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Recebido em 31/10/2013
Aprovado em 01/06/2014
SUMRIO: 1. Introduo 2. Desenvolvimento e ideologia 2.1. Ideologia 2.2. O desenvolvimento
como ideologia 3. Desenvolvimento e direito 3.1. A chegada do desenvolvimento sustentvel
ao constitucionalismo brasileiro 3.2. O desenvolvimento como tema jurdico constitucional:
desenvolvimento sustentvel 4. Desenvolvimento e poltica 4.1. O complexo direcionamento
poltico da constituio 4.2. O espao legtimo para a conformao poltica do desenvolvimento 5.
Consideraes finais. Referncias
Resumo:
O desenvolvimento sustentvel um tema
complexo que no pode ser bem compreendido
pelo isolamento disciplinar do conhecimento.
Para os juristas, o desenvolvimento sustentvel
um tema relevante, no mnimo, em seus
aspectos ideolgicos, jurdicos e polticos.
No aspecto ideolgico, o desenvolvimento
um discurso produzido pelos pases centrais
para caracterizar os pases perifricos como
Abstract:
Development is a complex issue that can not
be well-understood by the disciplinary isolated
knowledge. For law scientists, the development
is an important issue, at least in its ideological,
legal and political aspects. In the ideological
aspect, development is a discourse produced
by the central countries to characterize the
peripheral countries as living in the past and
dependent. On the legal aspect, the Constitution
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Palavras-Chave:
Desenvolvimento
Desenvolvimento
Sustentabilidade.
Keywords:
Sustainable Development. Constitution. Socioeconomic Development. Sustainability.
sustentvel. Constituio.
socioeconmico.
1. INTRODUO
O texto presente procurar demonstrar que o desenvolvimento sustentvel um tema
complexo por isso mesmo, adota, como mtodo, a interdisciplinaridade. Em sua complexidade,
o desenvolvimento, para os juristas, um tema que deve ser compreendido, no mnimo, em seus
aspectos ideolgicos, jurdicos e polticos. O texto procurar, em um primeiro momento, compreender
as questes ideolgicas que envolvem o problema do desenvolvimento. Essa compreenso ser
fundamental na interpretao do que vem a ser o desenvolvimento sustentvel enquanto tema
jurdico fundamental da Constituio brasileira. Por fim, a interpretao constitucional pretender
expor qual o legtimo espao de deliberao poltica da tributao no Brasil e em que situaes
o discurso jurdico pode e deve interferir no debate poltico. Isso dever permitir concluir at
que ponto o debate sobre desenvolvimento sustentvel interessa aos juristas enquanto juristas, ou
seja, enquanto legitimador da possibilidade de interveno do conhecimento jurdico especializado
enquanto tal, com todo seu poder institucional, sobre o espao democrtico de deliberao popular.
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2.
DESENVOLVIMENTO E IDEOLOGIA
2.1. Ideologia
O desenvolvimento um discurso ideolgico. Ideologia, tambm
ela, assim como desenvolvimento, uma palavra fortemente vaga e
ambgua, mas pode ser entendida no sentido de uma formulao mental
e ideal que acaba por deixar velada a realidade sobre a qual aquela
formulao se constri. Ao faz-lo, ao mesmo tempo que dificulta
o acesso realidade, apresenta-se como a verdadeira, lgica, correta,
sensata e indiscutvel explicao do real. A incompreenso do substrato
real sobre o qual a ideia produzida o que permite, ideia, apresentarse como verdadeira ou vlida (EAGLETON, 1997, p. 15-16; CHAU,
2001, p. 8-9).Assim pode ser caracterizado o fenmeno ideolgico.
Embora nem sempre admitido, importante ter em mente que
esse processo do ocultamento do real vale, inclusive, para as ideologias
que pretendem acesso ao real para desintegrar outras ideologias.
Em geral, as ideologias que se postam mais esquerda enxergam o
mundo pelas lentes da luta de classes e da explorao de uma classe
pela outra, reduzindo toda a complexidade da realidade a esse dado e
construindo, a partir da, uma viso de mundo e um plano de ao. As
ideologias que se localizam mais direita veem na liberdade individual,
na luta e na competio, valores positivos relacionado ao progresso e
melhora da condio humana no mundo, o que as leva a compreender
o mundo a partir da noo de liberdade para competir e vencer pelo
mrito, criando, dessa viso igualmente redutora, o seu prprio projeto
(BOBBIO, 1995, p. 32 e seguintes). So explicaes da realidade que,
a pretexto de compreenso, superam a realidade com interpretaes
vlidas em exclusividade, hipostasiando um aspecto da realidade
normalmente verdadeiro explorao ou competio e, com essa
hipertrofia, mantendo velada a complexidade do real, negligenciando
aspectos que, se considerados, poderiam ser determinantes na alterao
da compreenso. Com base nessa interpretao da realidade, propem
projetos e planos de ao. Assim, por um lado, lcito dizer que muitas
ideologias baseiam-se em algo de real: a explorao de um ser humano
por outro um dado da realidade; o anseio humano por liberdade e
pelo desenvolvimento de suas potencialidades tambm. Por outro lado,
lcito dizer, tambm, que a hipervalorizao desse dado leva a uma viso
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3.
DESENVOLVIMENTO E DIREITO
sustentvel
ao
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da pessoa (art. 205; art. 227, V); desenvolvimento cultural (art. 215,
3.); desenvolvimento do ensino (art. 34, VII, e; art. 35, III; 167, IV;
212, caput; 214, caput); desenvolvimento urbano (art. 21, XX e art. 182,
caput). E, alm de preocupaes com o desenvolvimento nacional (art.
174, 1.) ou desenvolvimento do Pas (art. 192, caput), a Constituio
tambm tem ponto em que se volta especificamente ao desenvolvimento
regional (art. 163, VII).
Alm disso, embora visto amplamente, o desenvolvimento no
livre de qualificaes materiais. Ele deve ser buscado em equilbrio
com o bem-estar em mbito nacional (art. 23, par. nico); deve ser
um desenvolvimento equilibrado (art. 192, caput); sua busca no
pode contradizer o dever de defender e preservar o meio ambiente
ecologicamente equilibrado (art. 225, caput) em redao, alis,
aproximada da noo de desenvolvimento sustentvel do Relatrio
Brundtland, da ONU, de 1987, como se ver.
O desenvolvimento, ento, tema fundamental para a Constituio
de 1998. Foi para assegur-lo, dentre outros elementos, que se constituiu
um Estado Democrtico. A Repblica tem quatro objetivos; um deles
garantir o desenvolvimento nacional. De que significado lcito cogitar,
porm, quando se examina todo esse tratamento extenso e variado, para
o desenvolvimento no contexto jurdico brasileiro?
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DESENVOLVIMENTO E POLTICA
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CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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