Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
NDICE
APRESENTAO .................................................................................................................. 5
INTRODUO ....................................................................................................................... 7
OBJETIVOS ............................................................................................................................ 8
COMPOSIO DOS CUSTOS ............................................................................................ 9
EVOLUO DAS TARIFAS ............................................................................................... 10
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................... 13
ANEXOS ................................................................................................................................ 15
ANEXO I - Composio dos Custos .............................................................................. 17
ANEXO II Evoluo das Tarifas ................................................................................. 25
APRESENTAO
No presente relatrio so apresentados dados relativos a evoluo da composio da mdia dos
custos que incorrem sobre a prestao dos servios de transporte urbano por nibus e das tarifas
cobradas aos usurios de transporte nas capitais brasileiras. Os dados includos neste relatrio
compreendem o perodo de 1994 a 2003.
1. INTRODUO
O custo unitrio do servio de transporte pblico obtido rateando o custo total (mo-deobra, veculos e combustvel, etc) entre os passageiros que utilizam o sistema, inclui tambm
os custos das gratuidades concedidas, passes escolares, idosos, etc. A tarifa o preo cobrado
aos usurios pelo transporte. No sistema de transporte por nibus, a tarifa na maioria dos
casos, a nica forma de remunerao dos servios prestados, ao contrrio dos sistemas de
trens urbanos, que so subsidiados pelo poder pblico.
As tarifas praticadas atualmente, so consideradas elevadas pelo usurio, e tm sido responsvel
pela crescente excluso de milhares de cidados dos servios de transporte pblico coletivo
oferecidos nas cidades, e pelo aumento da marcha a p por motivo de trabalho nos grandes
centros urbanos. O alto valor das tarifas tem sido responsvel tambm pelo surgimento de
novos problemas sociais como os desabrigados com teto, trabalhadores sem o direito de ir
e vir por falta de dinheiro para pagar a passagem1.
A populao de baixa renda, principalmente das classes D e E, que deveria ter acesso garantido
ao transporte pblico, pois depende dele de forma mais evidente, tem sido sistematicamente
expulsa desse modo de transporte, pois o aumento constante dos custos e insumos, a baixa
produtividade dos servios, a concesso de gratuidades, entre outros, vem se traduzindo em
tarifas que transcendem sua capacidade de pagamento1.
O panorama atual das tarifas de nibus urbanos demonstrado neste trabalho faz referncia ao
aumento das tarifas nas capitais brasileiras e no Distrito Federal, acima dos principais ndices
inflacionrios do pas, quais sejam: o IGP-DI, calculado pela Fundao Getlio Vargas (FGV),
o IPC, calculado pela Fundao Instituto de Pesquisa Econmica (FIPE), e o INPC, calculado
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Na dcada de 70, segundo o IBGE ( POF 1995/1996)), as famlias com rendimento familiar
de 1 a 3 salrios mnimos tinham 5,8% do seu oramento familiar comprometido com
transporte; no inicio da dcada de 80, esse gasto passou para 12,4% e na dcada de 90 estes
gastos ultrapassaram os 15%. Em um perodo de 20 anos, o gasto foi praticamente triplicado.
Conforme a Secretaria Nacional de Transporte e Mobilidade Urbana (SeMob), hoje, para se
deslocar duas vezes por dia durante 25 dias do ms, um cidado gasta em mdia 30% do
salrio mnimo vigente no Brasil.
Observao direta feita pela Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana SeMob
2. OBJETIVOS
O principal objetivo deste trabalho divulgar dados relativos s tarifas dos transportes urbanos
coletivos por nibus nas capitais brasileiras e adicionalmente, suscitar o debate no Setor de
Transportes Urbanos, poderes pblicos, operadores, fabricantes de veculos, comunidade
cientfica e acadmica, sobre custos, composio e evoluo das tarifas no transporte coletivo
por nibus nas capitais do Brasil.
Observao direta feita pela Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana SeMob
De maneira geral, considera-se tarifa como o rateio do custo total do servio de transporte
urbano por nibus entre os usurios pagantes, sendo este dividido em custos fixos e variveis.
Os custos variveis so aqueles que oscilam com a quantidade de transporte realizada, ou
seja, com a quilometragem percorrida. Os principais custos variveis so: combustvel,
lubrificantes, peas/acessrios e rodagem. Os custos fixos so aqueles que praticamente
independem da quilometragem percorrida, estando mais associados ao tempo. Os principais
custos fixos so: depreciao, remunerao, pessoal (salrio e encargos), administrao.
Alm desses, temos os tributos (impostos, contribuies e taxas) que incidem sobre a receita
operacional das empresas operadoras que devem ser includos na planilha de custos. Os
principais tributos incidentes sobre a atividade so Impostos Sobre Servios (ISS), Contribuio
Social sobre o Faturamento (COFINS), Programa de Integrao Social (PIS) e Taxa de
Gerenciamento (Brasil, 1994).
Como as alquotas incidem sobre a receita e no sobre o custo, o valor do custo total incluindo
tributos calculado atravs da seguinte expresso:
onde:
CT =
(CV + CF )
(1 T / 100)
Observao direta feita pela Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana SeMob
10
11
(Florianpolis, Fortaleza, Joo Pessoa e Salvador) ocorreram dois aumentos no mesmo ano
de 2003.
Outro fato observado, neste mesmo quadro, foi que a cidade de Curitiba, teve sua tarifa
reduzida, pela diminuio do custo do diesel, passando de R$ 1,70 para R$ 1,65. Os maiores
aumentos (33,3%), nas duas ltimas tarifas de cada capital, ocorreram em Cuiab e Palmas,
sendo que na primeira um perodo maior de tempo (20 meses) ocorreu antes do ltimo reajuste,
enquanto que em Palmas este perodo foi de oito meses.
A Tabela n 2 do Anexo II, acrescenta ao anterior os percentuais dos ndices acumulados no
mesmo perodo das tarifas praticadas nas capitais, colocados em ordem crescente.
possvel observar que as capitais Porto Velho e Rio Branco, situadas na Regio Norte,
apresentaram reajustes de 400% entre julho de 1994 e dezembro de 2003. No mesmo perodo,
os ndices de preos IGP-DI da FGV, INPC do IBGE e o IPC da FIPE, tiveram variao de
201,2%, 150,4% e 122,9% respectivamente. Logo abaixo dessas duas capitais est Teresina
com 382%, que tinha em 1994 a menor tarifa, juntamente com Joo Pessoa (R$ 0,29).
Campo Grande e So Paulo que praticam as maiores tarifas, R$ 1,70, esto em posies
divergentes na tabela, uma vez que Campo Grande teve um reajuste acumulado neste perodo
de, aproximadamente, 336%, enquanto que So Paulo fica em 240%.
Braslia, que tinha a menor tarifa no ano de 1994 (R$ 0,54), atualmente se encontra com a
terceira maior tarifa (R$ 1,60), sendo que durante o Plano Real foi a nica com ndice
acumulado de 196,3%, a ficar abaixo de um ndice inflacionrio, o IGP-DI com 201,2%.
As demais tabelas e grficos apresentados no Anexo II mostram, para cada capital, o
comparativo entre a variao da tarifa predominante, adotando-se o ms de julho de 1994
como base.
12
5. BIBLIOGRAFIA
BRASIL (1994). Ministrio dos Transportes. Clculo de tarifas de nibus urbanos: instrues
prticas atualizadas. Braslia. GEIPOT.
13
14
ANEXOS
15
16
Anexo I
Composio dos Custos
17
18
Grfico n 1: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 1994.
Grfico n 2: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 1995.
19
Grfico n 3: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 1996.
Grfico n 4: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 1997.
20
Grfico n 5: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 1998.
Grfico n 6: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 1999.
21
Grfico n 7: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 2000.
Grfico n 8: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 2001.
22
Grfico n 9: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 2002.
Grfico n 10: Composio dos custos do transporte urbano por nibus nas capitais - 2003.
23
24
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social
Grfico n 11: Variao anual dos itens de composio dos custos nas tarifas de nibus 1994 - 2004.
Anexo II
Evoluo das Tarifas
25
26
Tabela n1: Evoluo das tarifas de nibus urbanos nas capitais e no Distrito Federal no perodo
de 1994 2003.
27
Tabela n2: Evoluo das tarifas de nibus urbanos nas capitais e no Distrito Federal no perodo
de 1994 2003.
28
29
Grfico n12: Evoluo Mdia das Tarifas e ndices na Capitais no perodo de 1994 a 2003
30
31
32
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n13: Evoluo das Tarifas e ndices em Porto Velho no perodo de 1994 a 2003
33
Grfico n14: Evoluo das Tarifas e ndices em Rio Branco no perodo de 1994 a 2003
34
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n15: Evoluo das Tarifas e ndices em Manaus no perodo de 1994 a 2003
35
Grfico n16: Evoluo das Tarifas e ndices em Boa Vista no perodo de 1994 a 2003
36
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n17: Evoluo das Tarifas e ndices em Belm no perodo de 1994 a 2003
37
Grfico n18: Evoluo das Tarifas e ndices em Macap no perodo de 1994 a 2003
38
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n19: Evoluo das Tarifas e ndices em Palmas no perodo de 1994 a 2003
39
40
41
42
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n20: Evoluo das Tarifas e ndices em So Lus no perodo de 1994 a 2003
43
Grfico n21: Evoluo das Tarifas e ndices em Teresina no perodo de 1994 a 2003
44
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n23: Evoluo das Tarifas e ndices em Natal perodo de 1994 a 2003
45
Grfico n24: Evoluo das Tarifas e ndices em Joo Pessoa no perodo de 1994 a 2003
46
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n25: Evoluo das Tarifas e ndices em Recife perodo de 1994 a 2003
47
Grfico n26: Evoluo das Tarifas e ndices em Macei no perodo de 1994 a 2003
48
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n27: Evoluo das Tarifas e ndices em Aracaju perodo de 1994 a 2003
49
Grfico n28: Evoluo das Tarifas e ndices em Salvador no perodo de 1994 a 2003
50
51
Grfico n29: Evoluo das Tarifas e ndices em Belo Horizonte no perodo de 1994 a 2003
52
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n30: Evoluo das Tarifas e ndices emVitria perodo de 1994 a 2003
53
Grfico n31: Evoluo das Tarifas e ndices em Rio de Janeiro no perodo de 1994 a 2003
54
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n32: Evoluo das Tarifas e ndices em So Paulo no perodo de 1994 a 2003
55
56
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n33: Evoluo das Tarifas e ndices em Curitiba perodo de 1994 a 2003
57
Grfico n34: Evoluo das Tarifas e ndices em Florianpolis no perodo de 1994 a 2003
58
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n35: Evoluo das Tarifas e ndices em Porto Alegre perodo de 1994 a 2003
59
60
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n36: Evoluo das Tarifas e ndices em Campo Grande perodo de 1994 a 2003
61
Grfico n37: Evoluo das Tarifas e ndices em Cuiab no perodo de 1994 a 2003
62
Fonte: Departamento de Cidadania e Incluso Social.
Grfico n38: Evoluo das Tarifas e ndices em Goinia perodo de 1994 a 2003
63
Grfico n39: Evoluo das Tarifas e ndices em Braslia no perodo de 1994 a 2003