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referncias conceituais
Organizao
Maria Virgnia de Freitas
Textos
Helena Wendel Abramo
Oscar Dvila Len
Coordenao
Maria Virgnia de Freitas
Textos
Oscar Dvila Len
Helena Wendel Abramo
Colaborao
Cleusa Pavan
Fernanda de Carvalho Papa
Gabriela Calazans
Maria Angela Santa Cruz
Marilena Nakano
Paulo Carrano
Raquel Souza
Tiago Corbisier Matheus
Projeto Grfico
SM&A Design
ndice
Apresentao
Introduo
O uso das noes de adolescncia e juventude no contexto brasileiro - Helena Wendel Abramo
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Bibliografia
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Sobre os autores
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Apresentao
Nesse contexto, o tema da juventude imps-se na pauta das polticas pblicas, tendo sido tema de debates por
todo o territrio nacional. Num fato indito, e como prova mais contundente do processo de institucionalizao
dessas polticas e sua agenda, foi criada, em 2003, na
Cmara Federal, uma Comisso de Juventude, responsvel pela construo de um Plano Nacional de Juventude
e de um Estatuto da Juventude.
Simultaneamente, ao lado de iniciativas de atores
diversos (UNESCO, universidades, Ongs, institutos empresariais e outros) o Instituto Cidadania promovia um
amplo programa de estudos, pesquisas, discusses e
seminrios em vrios Estados, cujas concluses, sob o
nome Projeto Juventude, seriam apresentadas ao Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva. E, sob a
coordenao da Secretaria Geral da Presidncia da
Repblica, era organizado um Grupo Interministerial
tendo tais polticas como pauta.
O GT Cidadania dos Adolescentes deparou-se, ento, com uma grande questo: qual a relao entre as
polticas para a adolescncia at ento pensadas em
articulao com as polticas para a infncia e as polticas para a juventude? Ou, no fundo, qual a relao
entre adolescncia e juventude? Em que medida se confundem ou se diferenciam?
Ficou evidente, naquele debate, a necessidade de se
avanar, no Brasil, na construo de um marco conceitual
sobre adolescncia e juventude que favorea a construo
de polticas que melhor atendam s suas especificidades.
Para contribuir com esse desafio, convidamos Helena
Abramo e Oscar Dvila Len a escreverem sobre o tema,
submetemos a primeira verso do texto apreciao de
seis pareceristas e, a partir da, os autores prepararam os
textos aqui apresentados.
Ao publicar este caderno, a Ao Educativa espera
contribuir para fomentar o debate em torno das concepes de juventude e de adolescncia que vm orientando os diversos atores e sua articulao com as polticas.
Introduo
1 Como assinala trecho do relatrio CEPAL/OIJ, la literatura sobre el tema de la identidad juvenil plantea, en general, la impossibilidad de una definicion concreta y estable sobre
su significado. Cada poca y sociedad imponen a esta etapa de la vida fronteras culturales y sociales que asignam determinadas tareas y limitaciones a este grupo de la poblacion
(Levi y Smith, 1996). (La juventud en iberoamerica: tendencias y urgncias, 2004).
2 Principalmente da sociologia funcionalista, que produziu as primeiras pesquisas e formulaes sobre o tema.
3 Ver por exemplo Braslavski, apud Margulis.
4 CEPAL/OIJ, 2004
Captulo 1
Adolescncia e juventude:
das noes s abordagens
Oscar Dvila Len
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principalmente atravs do trabalho com as fontes documentais acessveis, onde a partir da tenso sempre
presente na anlise social sobre a constituio de categorias sociais e noes que dem conta do processo
pelo qual os sujeitos atravessam um ciclo vital definido
histrica e culturalmente (cf. Sandoval, 2002; Feixa,
1999; Levi e Schmitt, 1996a e b). A mesma noo de
infncia nos remete ao ciclo de vida e suas dinmicas
de passagem da infncia denominada idade adulta.
O interstcio entre ambos os estgios o que se costuma conceber como o campo de estudo e conceitualizao
da adolescncia e da juventude, com delimitaes no
completamente claras em ambas, que em muitos
aspectos se sobrepem, e dependendo dos enfoques
utilizados para estes efeitos.
Disciplinarmente, tem sido atribuda psicologia a
responsabilidade analtica da adolescncia, na perspectiva de uma anlise e delimitao partindo do sujeito
particular e seus processos e transformaes como sujeito; deixando a outras disciplinas das cincias sociais
e tambm das humanidades a categoria de juventude, em especial sociologia, antropologia cultural e
social, histria, educao, estudos culturais, comunicao, entre outras. A partir de sujeitos particulares, o interesse se concentra nas relaes sociais possveis de
estabelecer-se entre os mesmos e as formaes sociais,
na identificao de vnculos ou rupturas entre eles (Bajoit,
2003). Entretanto, em muitas ocasies, existe a tendncia de utilizao dos conceitos de adolescncia e
juventude de maneira sinnima e homologadas entre
si, especialmente no campo de anlise da psicologia
geral, e em suas ramificaes, como a psicologia social,
clnica e educacional, o que no ocorre com tanta
freqncia nas cincias sociais.
Conceitualmente, a adolescncia constitui-se como
campo de estudo recente dentro da psicologia evolutiva,
tendo emergido de forma incipiente somente ao final do
sculo XIX e com maior fora no incio do sculo XX, sob a
influncia do psiclogo norte-americano Stanley Hall, o
qual, com a publicao (1904) de um tratado sobre a adolescncia, constituiu-se como marco de fundao do estudo da adolescncia passando a fazer parte de um captulo
dentro da psicologia evolutiva. Para Hall, a adolescncia ,
una edad especialmente dramtica y tormentosa en la que se producen innumerables
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afetivas e sociais vo unidas a transformaes no pensamento, a adolescncia sendo o resultado da interao entre
fatores sociais e individuais (Delval, 1998:550-552).
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Enquanto categoria etria, que tambm vlida primariamente para a adolescncia, podem ser feitas algumas consideraes e precises de acordo com os contextos sociais e as finalidades com que se deseja utilizar
esta dimenso sociodemogrfica. Convencionalmente,
tem-se utilizado a faixa etria entre os 12 e 18 anos
para designar a adolescncia; e para a juventude, aproximadamente entre os 15 e 29 anos de idade, dividindo-se por sua vez em trs subgrupos etrios: de 15 a 19
anos, de 20 a 24 anos e de 25 a 29 anos. Inclusive para
o caso de designar o perodo juvenil, em determinados
contextos e por usos instrumentais associados, este se
amplia para baixo e para cima, podendo estender-se
entre uma faixa mxima desde os 12 aos 35 anos, como
se constata em algumas formulaes de polticas pblicas dirigidas ao setor juvenil, como no caso de Costa
Rica em sua Poltica Pblica da Pessoa Jovem. Inclusive e devido a uma necessidade de contar com definies operacionais como referentes programticos no
campo das polticas de adolescncia e juventude, nos
pases ibero-americanos verifica-se uma grande diferena nas faixas etrias utilizadas. Por exemplo, entre 7 e
18 anos em El Salvador; entre 12 e 26 na Colmbia;
entre 12 e 35 na Costa Rica; entre 12 e 29 no Mxico;
entre 14 e 30 na Argentina; entre 15 e 24 na Bolvia,
Equador, Peru, Repblica Dominicana; entre 15 e 25 na
Guatemala e Portugal; entre 15 e 29 no Chile, Cuba,
Espanha, Panam e Paraguai; entre os 18 e 30 na Nicargua; e em Honduras, a populao jovem corresponde
aos menores de 25 anos (CEPAL e OIJ, 2004:290-291).
Logicamente que por si s a categoria etria no
suficiente para a anlise do adolescente e do juvenil, mas
necessria para marcar algumas delimitaes iniciais e
bsicas, mas no orientadas na direo de homogeneizar
estas categorias etrias para o conjunto dos sujeitos que
tm uma idade em uma determinada faixa. Inclusive em
certas ocasies tm-se utilizado denominaes diferentes para tentar romper com estas sobreposies entre
adolescentes e jovens, por exemplo com a definio como
a pessoa jovem (cf. CPJ, 2004); ou com a construo
de modelos ou tipos ideais de juventude atravs da
histria, de acordo com os tipos de sociedade possveis
de identificar, onde nos encontramos.
Desde el modelo de los pberes de las sociedades primitivas sin Estado, los efebos de los
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para a vida adulta e o desempenho de papis pr-determinados, tal como define a perspectiva eriksoniana.
Feitas estas consideraes, podemos assinalar que o
processo de construo de identidade se configura como
um dos elementos caractersticos e nucleares do perodo
juvenil. O referido processo se associa a condicionantes
individuais, familiares, sociais, culturais e histricos determinadas. Por outro lado, um processo complexo que
se constata em diversos nveis simultaneamente. Distinguiu-se a preocupao por identificar-se a um nvel pessoal, geracional e social. Ocorre um reconhecimento
de si mesmo, observando-se e identificando caractersticas prprias (identidade individual); este processo
traz consigo as identificaes de gnero e papis sexuais
associados. Alm disto, busca-se o reconhecimento de
um si mesmo nos outros que sejam significativos ou que
se percebem com caractersticas que se desejaria possuir e que estejam na mesma etapa de vida. Isto constitui a identidade geracional.
Tambm existe um reconhecimento de si mesmo num
coletivo maior, em um grupo social que define e que determina, por sua vez, ao compartilhar uma situao
comum de vida e convivncia. A identidade refere-se obrigatoriamente ao entorno, o ambiente. Os contedos que
originam a identidade geracional implicam modos de vida,
particularmente prticas sociais juvenis e comportamentos coletivos. Tambm encerram valores e vises de mundo que guiam estes comportamentos.
Neste contexto, as tarefas de desenvolvimento e especificamente o processo de construo de identidade
juvenil, se entende como um desafio que, ainda que seja
comum aos adolescentes e jovens (ou maioria) quanto
emergncia da necessidade de diferenciar-se dos demais, e conseqentemente de sentir-se nico, no se
manifesta da mesma maneira ou de forma homognea,
ao contrrio, a diversidade sua principal caracterstica.
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So compreenses analticas que podem inserir elementos de concepo e definio, tanto do sujeito em questo, como do contexto no qual devem viver suas condies juvenis. So elas: o das geraes e classes de idade,
os estilos de vida juvenis, os ritos de passagem, e as
trajetrias de vida e novas condies juvenis.
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globalizador, nem tampouco todos vivem as mesmas experincias, ou se que esto expostos homogeneamente
a determinados influxos sociais e culturais, nem todos os
processam internamente ou em termos de sua subjetividade, da mesma maneira. Ainda que se possa falar que
como coetneos pertencem a uma mesma gerao e,
pelo mesmo possvel observar certos traos comuns em
suas formas de ser, a verdade que no existe somente
uma cultura adolescente ou juvenil, mas vrias, bem como
estilos de vida diferenciados.
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jovens em um novo cenrio social, que traz consigo certos elementos de novas condies juvenis, diferenciando-as da situao social dos jovens.
Intervm nestas diferenciaes uma conceitualizao
sobre a noo de juventude que, como construo
social e categoria histrica, desenvolve-se ao longo dos
processos de modernizao, principalmente em meados do sculo XX, no mundo ocidental. A condio
juvenil, como categoria sociolgica e antropolgica, est
referida estrutura social como aos valores e cultura
particular dos sujeitos jovens nos processos de transformaes sociais contemporneas (formativas, trabalhistas,
econmicas, culturais). E a situao social dos jovens
nos remete anlise territorial e temporal concreta, sendo como os diversos jovens vivem e experimentam sua
condio de jovens, em um espao e um tempo determinado. Da conjugam-se processos que vinculam noo de juventude sob certos elementos que se visualizam
com certa estabilidade: alargamento ou prolongamento
da juventude, como uma fase da vida produto de uma
maior permanncia no sistema educativo, o atraso em
sua insero sociotrabalhista e de constituio de famlia
prpria, maior dependncia em relao a seus lares de
origem e menor autonomia ou emancipao residencial.
E a segunda trajetrias de vida nos remete s
mudanas experimentadas nos modelos e processos de
entrada na vida adulta por parte destes sujeitos jovens,
o que nos leva a entender a etapa de vida designada
como juventude como uma etapa de transio (Pais,
2002a, 1998; Casal, 2002, 1999). Transio na passagem da infncia vida adulta, onde se combinam
enfoques tericos que concebem esta passagem como
tempo de espera antes de assumir papis e responsabilidades adultas, processo no qual se faz uso de uma
moratria social aceita social e culturalmente; por sua
vez, enfoques em desenvolvimento que nos remetem a
transies juvenis de novo tipo, onde se conjuga este
processo em um contexto diferente no nvel dos sujeitos e as estruturas sociais nas quais se desenvolvem
estas transies, ganhando maior relevncia a passagem do mundo da formao para o mundo do trabalho, entendido como a plena insero sociotrabalhista
e suas variveis pertinentes.
A noo de trajetrias nos remete ao trnsito de
uma situao de dependncia (infncia) a uma situao de emancipao ou autonomia social (Redondo,
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A no-linearidade das transies vida adulta revela que j no se d uma relao de causa/efeito, de um
antes e um depois, e os modelos padronizadores das transies converteram-se em trajetrias despadronizadas;
que vo configurando projetos de vida diferenciados entre os jovens e sua passagem vida adulta (Pais, 2002a).
De tal modo que o conceito de transio enfatiza a aquisio de capacidades e direitos associados idade adulta.
O desenvolvimento pessoal e a individualizao so vistos como processos que se apiam na aprendizagem e
na interiorizao de determinadas normas culturais (socializao) como requisitos prvios a converter-se e de
ser considerado como um membro da sociedade com
todas as suas conseqncias.
Os processos de diversificao e a individualizao
da vida social se encontram na base da diversificao de
itinerrios at a maturidade, rompendo com isso, com a
linearidade da transio para a maioria e surgem itinerrios diversos e diversificados (Lpez, 2002). O conceito de individualizao enfatiza que o sujeito jovem
que tem que construir sua prpria biografia, sem poder
apoiar-se em contextos estveis. Isto no significa, no
entanto, que j no importam os condicionamentos e a
origem social (Bois-Reymond et al., 2002).
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2 Entre elas esto as iniciativas desenvolvidas por agncias da ONU (como UNESCO, PNUD, FNUAP) que atravs de pesquisas, seminrios, oficinas de capacitao, trocas de
experincias em fruns internacionais e apoios a programas e projetos de cooperao tcnica ajudaram a construir e consolidar certos conceitos e diretrizes de ao,
principalmente nos temas de Educao e Sade.
3 O movimento estudantil, representado pelas unies nacionais dos estudantes universitrios e dos secundaristas, por um lado, e os movimentos contraculturais, cuja visibilidade
maior se dava nos momentos dos festivais de msica, so os atores que condensam esta percepo da juventude at os anos 60 do sculo vinte.
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Esta luta pautou a questo da infncia e adolescncia na agenda pblica, engendrou o desenvolvimento
de polticas, programas e resultou, no bojo do processo
da elaborao da Constituinte, no Estatuto da Criana
e do Adolescente, considerada uma das leis mais avanadas do mundo e que tem sido um importante marco
para o estabelecimento de uma nova noo de cidadania para esses segmentos, mesmo que ainda se observe
uma grande distncia entre a lei e a realidade.
A importncia e urgncia deste tema polarizaram o
debate no que diz respeito juventude, fazendo com
que este termo, por muito tempo, se referisse ao perodo da adolescncia e com que praticamente todos os
servios e programas montados, tanto pelo Estado como
por entidades da sociedade civil, tivessem como limite
mximo os 18 anos de idade. Os jovens para alm dessa
idade ficaram fora do escopo das aes e do debate
sobre direitos e cidadania.
Assim, at meado dos anos 90, mesmo que s vezes
sob a rubrica de juventude, o pblico alvo mais constante dos programas foram as crianas e, em menor
foco, os adolescentes (at 18 anos). Levantamento
exploratrio, feito em meados de 1996, mostrou que a
maior parte dos programas desenvolvidos por ONGs4
para este pblico tinham como foco os adolescentes
em situao de risco e carncia, e se estruturavam como
servios de atendimento de resgate e salvamento, com
objetivos como: tirar meninos da situao de rua; dar
reforo escolar; propiciar alguma gerao de renda;
promover a salvaguarda de direitos, buscando garantir
a aplicao do ECA5 .
Tais servios, no mbito das ONGs posicionadas na
perspectiva da defesa dos direitos, se articulavam com
duas linhas centrais de trabalho: a educao alternativa e a organizao comunitria. Os termos solidariedade e comunidade se tornam chave neste processo;
a recuperao da auto-estima do adolescente e a construo de vnculos solidrios com a comunidade so os
objetivos reais mais perseguidos.
a partir dos anos 90 que os jovens voltam a adquirir visibilidade, com outras figuras, novos temas e focos.
4 preciso, claro, considerar a imensa diversidade existente entre as ONGs no pas; falamos, aqui, em termos genricos, pois no possvel, no escopo deste texto, analisar as
diferentes posies assumidas pelos sujeitos concretos, nem quando nos referimos s ONGs, nem aos outros setores aqui citados.
5 Como diz Livia de Tommasi: at meados dos anos 90, portanto, a discusso sobre a temtica da juventude ficou restringida faixa etria at os 18 anos, e foi pautada
especificamente pela questo dos menores, ou seja, os adolescentes em situao de risco, os que vivem e/ou trabalham nas ruas e os que esto em conflito com a lei. Muitas
ONGs, antes e depois do Estatuto, foram criadas para realizar aes de atendimento direto de crianas e adolescentes, que visavam especificamente prevenir as condutas de
risco, ampliando as oportunidades formativas o e de uso saudvel do tempo livre.
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(Fundo de Amparo ao Trabalhador) e a Comunidade Solidria, mas tem tambm algumas (poucas) ONGs, como
Ao Educativa de So Paulo, que comeam a realizar
programas inspirados por um olhar que considera a
especificidade da condio juvenil e a dificuldade dos jovens de tornar visveis suas questes no espao pblico.
Uma das conseqncias positivas das iniciativas desenvolvidas pelas ONGs que j lidavam com a defesa das
crianas que estes atores trouxeram para o campo da
ao dirigida a jovens a compreenso da produo social
dos problemas que os afetam e a necessidade de tratlos como sujeitos de direitos (pelo menos como
postulao); por outro lado, um dos limites colocados por
esta mesma herana foi a dificuldade de tratar este pblico com uma tica diferenciada em relao s crianas
por exemplo, a maior parte das aes estava baseada
nos princpios de proteo e tutela (que marcavam, como
paradigma, a ao dirigida defesa das crianas e adolescentes), sem conseguir lidar com a demanda de autonomia e participao, e com os elementos de conflito,
mais acentuadas na condio juvenil.
Como tambm afirma Marilia Sposito,
H uma herana sociopolitica acumulada na
luta pela defesa dos direitos das crianas e dos
adolescentes, que influencia positivamente o
debate atual, pois alguns setores afirmam, diante
da juventude, uma concepo ampliada de
direitos. No entanto, parte das atenes, tanto
da sociedade civil como do poder pblico, voltouse, nos ltimos anos, para os adolescentes e para
aqueles que esto em processo de excluso ou
privados de direitos a faixa etria compreendida pelo ECA. Este duplo recorte, etrio adolescentes e socioeconmico, pode operar com
selees que impem modos prprios de conceber as aes pblicas. Se tomadas exclusivamente pela idade cronolgica e pelos limites da
maioridade legal, parte das polticas exclui um
amplo conjunto de indivduos que atingem a
maioridade, mas permanecem no campo possvel
das aes, pois ainda, efetivamente, vivem a
condio juvenil. De outra parte, no conjunto
das imagens, no se considera que, alm dos
segmentos em processo de excluso, h uma
inequvoca faixa de jovens pobres, filhos de
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6 A esquerda tambm estimulou a participao dos jovens no movimento operrio e sindical; contudo, na participao operrio-sindical a identidade juvenil aparece de forma
diluda, uma vez que a identidade trabalhadora muito mais forte. Foi na atuao estudantil que a identidade propriamente juvenil foi reconhecida.
7 Noo desenvolvida por toda uma vertente da sociologia (que vem desde Mannheim e encontra maior desenvolvimento em alguns tericos dos anos 60, como Marcuse e, aqui
no Brasil, Otvio Ianni)
8 A maior parte dos conselhos, que se consolidam hoje como espaos de relao entre governo e sociedade civil, nasce destes movimentos: das mulheres, dos direitos humanos,
de sade, da criana e do adolescente.
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ta como elemento importante de aglutinao, identificao e atuao juvenil: vrios outros grupos culturais, como
os de reaggae, maracatu, rock, punk; grupos de capoeira, teatro, poesia, rdios comunitrias; grupos que se articulam em torno de esportes radicais, como o skate; grupos de atuao comunitria, de solidariedade ou lazer.
Tais grupos, com diversos graus de dificuldade, mas
crescentemente, comeam a produzir dilogos com outros movimentos sociais que atuam em arenas prximas s de suas atividades. Por exemplo, os grupos de
hip hop travam debates e disputas conceituais com
setores do movimento negro, por exemplo, a respeito
da prpria definio identitria e do sentido de sua
especificidade. E logram pautar, para estes movimentos, a importncia da singularidade da juventude dentro da luta racial. Nesse sentido, torna-se cada vez mais
expressivo o fato da juventude reivindicar no interior
dos movimentos sociais espaos especficos de discusso e pautas tambm especficas. Um exemplo desse
processo a criao de organizaes de jovens feministas, no interior do movimento de mulheres, a articulao de jovens negros, no interior do movimento negro.
Pode-se dizer que algumas ONGs tambm modificam
sua percepo e atuao com o mundo juvenil. A partir da
relao com esses grupos: passam a ver na cultura um
eixo fundamental de trabalho com jovens, a apostar na
idia de ao comunitria desenvolvida coletivamente (incorporando a idia de apoiar projetos desenvolvidos por
jovens) e desenvolver linhas de ao para o apoio e
potencializao da participao pblica de grupos juvenis.
Estes grupos comearam tambm a estabelecer dilogo com os poderes pblicos para reivindicar espaos
e aes voltadas para suas atividades. Em muitas
municipalidades, comearam a ocupar espaos de participao, fazendo demandas de aes voltadas para
eles. A resposta foi a criao de festivais, shows, centros comunitrios e/ou culturais, oficinas de formao
em linguagens culturais, desenvolvimento de programas
especficos de sade, ao comunitria etc.
possvel dizer que foi principalmente a ao destes
e de outros grupos juvenis em diferentes espaos de
interlocuo com o poder pblico que comeou a montar a pauta atual de polticas multisetoriais e diversificadas
de juventude, para alm das tradicionalmente incorporadas aos programas partidrios, como educao e segurana. A apresentao de suas demandas, nos centros
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de referncia de juventude, nas assemblias de Oramento Participativo, nos congressos de cidade, nas conferncias municipais convocadas pelos organismos gestores
que foram tornando visveis suas questes especficas, e
a lgica de suas necessidades singulares alcanou algum
grau de reconhecimento por parte dos outros atores sociais. desse modo tambm que a idia da existncia de
direitos da juventude comea a ser esboada.
Concomitantemente, atores juvenis mais tradicionalmente presentes no mbito poltico brasileiro, como as
entidades estudantis e as juventudes partidrias, alm de
manterem na ordem do dia suas pautas especficas relacionadas poltica educacional, introduziram uma demanda de formulao de respostas institucionais por parte dos
poderes pblicos, como a criao de organismos gestores
para a formulao e execuo de polticas especficas para
a juventude, e sua participao nestes processos. Eles comeam tambm a pressionar os seus partidos para assumir o tema como parte integrante de seus programas.
Com relao ao poder pblico, no entanto, tinham poucas reivindicaes de polticas ou programas especficos.
O que se reivindicava era a criao de um organismo, de
um centro de referncia onde os atores juvenis se fizessem ouvir pelo poder pblico; em outras palavras, a grande demanda deste grupo a de participao, e sua contribuio maior para a conformao do quadro atual a
presso para a criao de mecanismos e canais para a
influncia direta dos jovens na agenda pblica.
O risco resultante destas duas vertentes de interferncia juvenil o de reservar aos jovens dos setores populares e seus grupos de expresso o papel de demandantes
e pblico alvo das polticas, e aos jovens dos partidos polticos e grupos estudantis o papel de formuladores das
polticas, atravs de sua incorporao aos organismos do
poder pblico. No entanto, tem-se disseminado a idia
da importncia de considerar a diversidade dos atores
juvenis, assim como de suas demandas, e diferentes possibilidades de participao, para a composio da pauta e
das estruturas de formulao das polticas.
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violncia; e o direito justia nas mais distintas dimenses, inclusive a retaguarda de um sistema especial em
caso de infrao e conflito com a lei.
clara a centralidade da educao (e da escola)
para o desenvolvimento integral dos adolescentes,
mesmo com a ressalva de que as polticas de educao
no se esgotam na escolarizao pura e simples: associar a questo do conhecimento s demais experincias da vida um importante desafio a ser enfrentado.
Nessa perspectiva as polticas de educao no podem
continuar centradas na escolarizao pura e simples.
A educao dos mais de 21 milhes de adolescentes
brasileiros , sem dvida, o maior desafio das polticas
sociais do Pas neste incio de milnio. Entretanto, este
desafio precisa ser enfrentado por um trabalho conjunto entre a escola, a famlia, comunidade, ONGs, e
demais instituies responsveis pela proteo infncia e adolescncia (p. 24).
O esporte, a cultura e o lazer tambm so afirmados
como dimenses importantes para o desenvolvimento
integral do adolescente, principalmente na sua dimenso formativa: outros espaos de aprendizagem tm importncia crucial na adolescncia. As atividades culturais,
juntamente com o esporte e lazer, alm de sua conhecida funo no chamado desenvolvimento psicomotor, tm
servido como estratgia de desenvolvimento pessoal, de
socializao e de preveno da violncia. Alm disso, a
incluso de adolescentes nessas atividades o ponto de
partida para a melhoria da auto-estima, do auto-conhecimento e da auto-proteo (p. 68).
Assim definidos os direitos da adolescncia, os diagnsticos visam localizar as dificuldades destes se fazerem valer, o que representa, para os indivduos e suas
coletividades, a impossibilidade de viver a condio preconizada. Como assinala o mesmo relatrio, h no Brasil um significativo contingente de adolescentes que,
pelas condies de pobreza de suas famlias, fica impedido de viver esta etapa preparatria, sendo obrigado a
uma insero formal no mercado de trabalho, formal
ou informalmente (p. 9).
Neste sentido, h um destaque especial para os adolescentes em situao de risco, representada pela explorao do trabalho infantil, pela explorao sexual, pelo
uso abusivo de drogas, pela situao de rua e pela gravidez precoce, sendo que este ltimo o tema mais
desenvolvido nesta parte do documento.
O documento afirma a necessidade de formulao e
implementao de polticas pblicas que contemplem os
adolescentes, de maneira adequada, em suas necessidades especficas, que garantam seus direitos e, fundamentalmente, sua participao tanto no desenho quanto na
efetivao destas polticas; e conhecer mais e melhor
sua realidade se coloca como uma parte fundamental
deste processo de formulao. Uma das ferramentas
construdas para isso, apresentada no referido Relatrio,
a definio de indicadores que visam identificar a ocorrncia de impedimentos ou interrupes desses direitos e
oportunidades, para localizar situaes de excluso ou
vulnerabilidade entre os adolescentes; para designar segmentos que devem ser focados como pblico alvo de
aes prioritrias, assim como para identificar a posio
dos municpios brasileiros com relao situao da infncia e adolescncia no contexto estadual e nacional.
Estes indicadores so percentuais de adolescentes
que esto sendo adequadamente atendidos nos servios essenciais relativos a estes processos fundamentais
de desenvolvimento, principalmente no que diz respeito
ao direito educao: as tabelas apresentam colunas com
percentual de adolescentes matriculados na escola, de
matriculados no Ensino Mdio, de concluintes do Ensino
Fundamental; e, por outro lado, os dados que indicam
privaes de direitos, sendo que o principal indicador o
percentual de adolescentes analfabetos9 ; os outros indicadores so o percentual de gestantes adolescentes e o
nmero de bitos por causas externas; faz parte da tabela tambm o percentual de adolescentes eleitores.
Dos diversos instrumentos de anlise e do debate desenvolvido com vrios atores em torno dos dados, o
UNICEF chegou identificao de uma situao considerada a mais urgente de ser enfrentada neste grupo
populacional: a de oito milhes de adolescentes de baixa
renda e baixa escolaridade, a maior parte obrigada insero precoce e precria no mercado de trabalho, com
decorrente exposio a situaes de violncia e riscos
sade; situao que os condena excluso e faz perpetuar o ciclo de reproduo da pobreza. Este foi considerado
9 A nota tcnica esclarece: adotou-se como critrio para o ranking dos municpios o percentual de adolescentes analfabetos, por consider-lo um dado que revela uma situao grave
de restrio de direitos e oportunidades aos adolescentes, ao mesmo tempo que expressa a limitao do alcance de outros indicadores relativos, principalmente, educao.
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10 Foi com este objetivo que o Unicef articulou o Grupo Tcnico para Elaborao de Propostas de Polticas para Adolescentes de Baixa Escolaridade e Baixa Renda, cujas
propostas esto sistematizadas na publicao Adolescncia, escolaridade, profissionalizao e renda. (2002).
11 E mais adiante se acrescenta: A condio juvenil no pode mais ser compreendida como apenas uma fase de preparao para a vida adulta, embora envolva processos
fundamentais de formao.
12 A exposio que se segue est baseada nos dados produzidos pela pesquisa Perfil da Juventude Brasileira, desenvolvida no interior do Projeto Juventude, realizada pela
Criterium, que foram os dados usados para fundamentar sua proposio de diretrizes para polticas pblicas para jovens. Foram entrevistados cerca de 3.600 jovens entre 15 e 24
anos, em todo o territrio nacional, no meio urbano e rural, em pequenas, mdias e grandes cidades; o campo foi feito em novembro de 2003. Um conjunto de anlises dos dados,
desenvolvidas por diferentes autores, est organizado em uma publicao intitulada Retratos da Juventude Brasileira: anlises de uma pesquisa nacional, lanada no incio de 2005
pela editora Fundao Perseu Abramo.
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Vamos aqui nos ater apenas a certos dados que se referem ou aos processos classicamente definidos como marcos da transio para a vida adulta ou, na contrapartida,
como constitutivos da condio juvenil.13
Tomados no seu conjunto (amostra de 15 a 24 anos),
a grande maioria dos jovens brasileiros so solteiros
(80%). Esta situao, contudo, se diferencia muito segundo a idade e o gnero: o grupo mais velho (de 21 a
24 anos) concentra a maioria dos casados (39% deles o
so), enquanto entre os adolescentes (com idades entre
15 e 17 anos) o casamento ocorre para 5%. Em todas
as faixas etrias internas ao universo pesquisado as mulheres so, em maior proporo que os homens, casadas. Se tomarmos as duas pontas destas duas variveis,
podemos ter um bom exemplo destas diferenas: enquanto a situao de casados residual (1%) para os
rapazes adolescentes, j realidade para exatamente
metade (50%) das moas de 21 a 24 anos.
Tambm um pouco mais de 1/5 dos jovens entrevistados j vive a condio de maternidade/paternidade outro
dado que varia muito em funo da idade e gnero: enquanto apenas 4% dos adolescentes (7% das moas e
1% dos rapazes) tm filhos, 41% daqueles com mais de
20 anos j os tm, proporo puxada pelas mulheres que,
nesta faixa etria, j na sua maioria (55%) so mes.
Podemos dizer, assim, que os processos de separao da famlia de origem e constituio de novo ncleo
familiar, com a chegada de filhos, ocorrem, de forma
geral, para alm do perodo considerado; e quando dentro deste, na sua grande maioria, na segunda fase (21 a
24 anos); para os adolescentes (15 a 17 anos), a ocorrncia desses processos constitui quase exceo, o que
nos indica a grande diferena de significados que assumem estes dois perodos dentro da etapa juvenil.
Embora a maior parte dos jovens viva com a famlia
de origem e dependa dela tanto material como emocionalmente, a situao de autonomia e independncia relativas no interior da famlia muda grandemente conforme as faixas etrias: os adolescentes (de 15 a 17 anos)
as tm em muito menor grau que os mais velhos.
O documento do Projeto Juventude chama a ateno para o fato de que no processo de construo de
autonomia e individuao frente famlia, alm da con-
13 Estas consideraes foram retiradas do artigo de Helena Abramo para a publicao citada acima.
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pretao e polmicas quanto ao seu contedo, principalmente no que diz respeito ao carter e peso da moratria, central na definio social da juventude
imperante at ento, entendida como tempo de espera antes de assumir papis e responsabilidades adultas.
A questo que se coloca se essas mudanas significam centralmente um retardamento da entrada na vida
adulta (do trmino da formao escolar, da entrada no
mercado de trabalho, da sada da casa dos pais, da independncia financeira, da maternidade e paternidade)
ou um tipo especfico de vivncia de esferas antes consideradas caractersticas dos adultos, numa chave singular, experimental, onde o prolongamento da etapa juvenil se d menos pela postergao do que por inseres e
desempenhos relativos e intermitentes nessas esferas.
Os dados analisados no Brasil nos levam a constatar
que hoje, embora cresa cada vez mais a importncia da
formao (e o tempo necessrio para chegar aos nveis
socialmente significativos) o que implica que cada vez
mais jovens estudem, e por mais tempo - crescem tambm, em termos de prticas e significao social, outras
dimenses de vivncia e participao, como a sexualidade,
a cultura, o trabalho, a interferncia na comunidade etc.
3 Como demonstra o texto precedente, de Oscar Dvila,
o debate acadmico recente aponta tambm os elementos que indicam as mudanas nas condies, nos modelos e processos de entrada na vida adulta, que deixam de
ser lineares, e resultam em trajetrias mltiplas, despadronizadas, apresentando caractersticas labirnticas e reversveis (apelidadas de trajetrias io-i por Machado Pais).
A questo que pode ser colocada aqui : se as
trajetrias so hoje mltiplas, sem um padro e sem
eixo exclusivo, at que ponto a dedicao exclusiva
formao e a postergao da entrada no mundo do trabalho podem ser tomadas como o padro desejvel de
vivncia juvenil, a partir do qual se medem as carncias,
desvios e desigualdades?
4 A partir destas consideraes, torna-se imprescindvel levar em conta a complexidade da condio juvenil
(as mltiplas dimenses que compem sua vida), superando a tese de que h uma dimenso exclusiva ou suficiente. O que implica a dificuldade de eleger apenas
um tema, uma diretriz, uma poltica ou um programa
para os jovens, pois no h um nico eixo que possa ser
apontado como aquele que d, centralmente, conta da
questo da juventude.
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Sobre os autores
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