Capital Social e Pobreza: implicaes terico empricas para estudos de

Programas de Renda Mnima

Carmelita Veneroso1 e Ian Prates2
INTRODUO
A discusso acerca do conceito de capital social tem ganhado cada vez mais
espao nos debates que visam apontar causas e solues do fenmeno da pobreza. Desta
forma, pode ser e de fato tem sido utilizado na reflexo sobre polticas pblicas.
Na maioria das vezes, o conceito de capital social utilizado como categoria
analtica que busca explicar de que forma indivduos e coletividades tm acesso a
recursos diferenciados na sociedade. Mais especificamente, busca compreender de que
forma se articulam diferentes redes de relacionamento, podendo trazer benefcios
individuais ou coletivos. Adotaremos aqui a perspectiva de James Coleman (1990), que
prope o capital social como recurso estrutural proveniente das relaes sociais.
Neste trabalho analisamos, empiricamente, a relao entre capital social e pobreza
em um territrio de alta vulnerabilidade social bairro Jardim Terespolis (Betim
MG). Com dados de pesquisa de survey realizada no bairro em 2006 buscamos
apreender, a partir de anlise estatstica, o padro que caracteriza a relao entre capital
social e pobreza naquele territrio. Foi criado um modelo de regresso logstica binria
pra avaliar o efeito do capital social sobre a possibilidade das famlias superarem a linha
de pobreza. A partir dos resultados, apontamos algumas consideraes acerca de como
o entendimento dessa relao pode ser til para o estudo de polticas de renda mnima.

CAPITAL SOCIAL - TRADIES TERICAS

Podemos dizer que a idia de capital social encontra-se presente na teoria
sociolgica mesmo antes da formulao do conceito, em especial no pensamento de
Durkheim, que salientou o papel da solidariedade na criao e manuteno da ordem
social. Embora com divergncias e distines importantes, as diferentes concepes de
capital social comungam de um pressuposto bsico: capital social um recurso que
1

Mestranda em Sociologia pela UFMG

Cientista social graduado pela UFMG

deriva das relaes, sendo algo que decorre da sociabilidade e das interaes
estabelecidas entre os indivduos e a partir do seu pertencimento a grupos sociais. As
relaes sociais constituem, portanto, a base de sustentao do capital social. Este
criado e mantido pela existncia dessas relaes e varia de acordo com seu tipo e
intensidade. ainda notrio observar que, a despeito das variantes na formulao do
conceito, podemos identificar um aspecto geral comum a todos eles: a imerso de
indivduos em redes sociais pode trazer benefcios de natureza diversa.
O conceito, no entanto, adquiriu formulao sistemtica pela primeira vez na
sociologia contempornea na obra de Pierre Bourdieu, que define o capital social como
o agregado dos recursos efetivos ou potenciais ligados posse de uma rede durvel de
relaes mais ou menos institucionalizadas de conhecimento ou reconhecimento mtuo
(Bourdieu, 1958, p. 248, in Portes, 1998, p. 134). Em Bourdieu a idia de capital social
surge junto com a de capital cultural e simblico, na tentativa de superar o restrito foco
da teoria econmica ortodoxa que fixa sua ateno apenas no capital econmico e
humano, desconsiderando outras formas de trocas sociais (Higgins, 2005). Como as
outras formas de capital, o capital social tratado como recurso individual, passvel de
ser utilizado e instrumentalizado por aquele que o detm. Ou seja, embora se origine a
partir de uma rede relacionamentos, um atributo individual que permite o acesso a
recursos diferenciados no apenas de natureza econmica, mas tambm aqueles
referente a status social capital simblico e bens culturais capital cultural. E este
acesso no se d pelo simples fato de pertencimento rede, mas, mais do que isso,
necessrio que o indivduo a mobilize instrumentalmente de forma a atingir objetivos
pr-definidos. Da mesma forma, a confiana nas relaes sociais entre os membros da
rede fundamental na medida em que possibilita sua manuteno e fortalecimento, ao
mesmo tempo em que torna possvel o acesso aos recursos nela presentes. Portes (1998)
chama ateno para o fato de que o capital social na perspectiva de Bourdieu pode ser
decomposto em dois nveis: num primeiro momento, a prpria relao social que
permite ao indivduo ter acesso aos benefcios de natureza distinta que os membros do
grupo so detentores; e em segundo, a quantidade e a qualidade desses recursos.
importante tambm enfatizar a diferenciao apontada por Bourdieu no que tange s
trocas de natureza econmica e aquelas originrias do capital social. Estas ltimas se
consolidam em horizontes temporais incertos e requerem a presena de confiana mtua
e obrigaes tcitas, embora estejam sempre sujeitas quebra da expectativa da
reciprocidade, diferentemente daquelas realizadas no mbito do mercado. Prates et allii

(2007) criticam o conceito de Bourdieu por entenderem que ele se superpe ao conceito
de poder social j bastante difundido na teoria sociolgica, na medida em que a
participao em redes se constitui como um recurso potencial de poder ao possibilitar
acesso diferenciado a recursos e realizao de interesses individuais. Na mesma linha, a
anlise classista da perspectiva de Bourdieu torna improvvel a constituio de redes
inter-classes, ou mesmo relaes durveis de conhecimento e reconhecimento mtuo
que realizassem a conexo entre redes constitudas em classes distintas. Esta
constatao nos induz a concluir que, em Bourdieu, o capital social seria um recurso
disponvel

apenas

classes

privilegiadas,

sendo

contraditrio

atestar

sua

disponibilidade aos indivduos das classes baixas, os quais so desprovidos de poder no

interior da estrutura social. Portes, por outro lado, ressalta que a vantagem do conceito
bourdieusiano em relao ao de Coleman, que veremos logo frente, est no fato de que
este permite uma maior diferenciao entre o conceito em si e os recursos adquiridos
pelo seu uso.
J mais prximo ao campo da sociologia poltica, encontramos em Robert Putnam
uma tradio que Prates et allii definem como normativo-associativista. Devedor em
grande medida do conceito de Coleman, Putnam tambm identifica o capital social
como atributo da esfera coletiva.
Uma caracterstica especfica do capital social confiana, normas e cadeias
de relaes sociais o fato de que ele normalmente constitui um bem
pblico, ao contrrio do capital convencional, que normalmente um bem
privado. (PUTNAM, 1996, p. 180)

Na obra que acabamos de citar (Comunidade e democracia: a experincia da

Itlia moderna), Putnam realiza uma pesquisa de quase vinte anos onde identifica uma
substancial diferena de desempenho das instituies polticas das trs regies da Itlia
(norte, centro e sul)3. A chave para a explicao desta diferena que no pode ser
buscada na configurao das instituies, dado que a mesma em todo o pas o autor
encontra no conceito de capital social, afirmando existir nas provncias do norte um
maior estoque de capital social que nas provncias do sul. Sua empresa est em
demonstrar o papel do capital social como facilitador na criao de uma cultura poltica
centrada no civismo e no associativismo, o que o leva a associar o conceito ao de

As instituies das provncias do norte da Itlia possuem um desempenho muito superior s do sul, e as
do centro um desempenho intermedirio. Para maiores detalhes ver Putnam (1996).

cultura cvica4, j bastante difundido na teoria poltica: os sistemas de cultura cvica

so uma forma essencial de capital social (Putnam, 1996, p. 183). Para alm disso,
percebemos tambm um trao eminentemente normativo na definio do conceito, uma
vez que o autor estabelece uma relao inevitvel entre a presena de capital social e
prticas culturais orientadas por um ethos cvico na busca pelo bem comum.
Coleman (1990) aporta uma viso distinta, e na teoria das redes que encontramos
os fundamentos que sustentam sua formulao. Nessa, em que se destaca o artigo de
Granovetter (2007) Ao econmica e estrutura social o problema da imerso, a ao
individual no vista nem como simples fruto do clculo racional auto-interessado
(concepo sub-socializada), tampouco como resultado mecnico do constrangimento
estrutural (concepo super-socializada). Ambas, segundo Granovetter, nos apresentam
uma abordagem atomizada do indivduo, desconsiderando o contexto imediato em que
os atores esto inseridos, a saber, as relaes sociais com seus pares. O argumento da
imerso enfatiza, por sua vez, o papel das relaes pessoais concretas e as estruturas (ou
redes) dessas relaes na origem da confiana e no desencorajamento da m f.
(Granovetter, 2007, p. 10). A confiana, portanto, enquanto atributo indispensvel
existncia de capital social, surge como fruto das relaes concretas estabelecidas pelos
atores no interior das redes sociais. Para Coleman, o capital social tambm um recurso
que pode ser utilizado pelo individuo, mas que se encontra nas redes de relacionamento,
sendo algo inerente a estrutura das relaes sociais, sustentado por expectativas e
obrigaes de reciprocidade. Tem assim caracterstica de um bem publico, ou seja,
todos que compem a rede podem dele utilizar, mas no passvel de ser apropriado
individualmente. O capital social, nesta perspectiva, se define pela sua funo, sendo
que esta consiste em facilitar a realizao de objetivos que no poderiam ser
alcanados em sua ausncia ou que poderiam ser alcanados somente sob um alto
custo (Coleman, 1990, p. 304; traduo nossa). Esta definio permite observar
situaes nas quais as aes dos indivduos so facilitadas pelo fato destes estarem
imersos em uma rede de relaes sociais densa. A densidade das redes est relacionada
tanto ao grau de proximidade e contato entre os indivduos quanto ao grau de
interdependncia entre eles. So contextos onde, segundo Coleman, pode emergir no
interior da estrutura seis diferentes formas de capital social: obrigaes e expectativas;
fontes e canais de informaes potenciais; normas e sanes efetivas; relaes de
4

Cultura cvica seria a disposio dos indivduos em participar de grupos, associaes e aes coletivas
que buscam objetivos socialmente positivos (Almond & Verba, 1963, in Fialho, 2004, p. 33)

autoridade; organizaes sociais apropriveis; organizao intencional. Todas essas

formas facilitam a ao individual e tornam possvel a mobilizao da estrutura de
relaes pelo indivduo (Fialho, 2004).
Embora seja critico ao conceito de Coleman em grande medida, Portes afirma
que um dos mritos dessa perspectiva est no conceito de closure, que diz respeito
existncia, entre um certo nmero de pessoas, de laos suficientes para garantir a
observncia de normas (Portes, 2000, p. 137) . As crticas, por outro lado, apontam
algumas limitaes. A primeira diz respeito ao fato de que a forma como o conceito foi
elaborado seria vago, abrindo caminho para que processos diferentes e mesmo
contraditrios passassem a ser designados como capital social. Para Portes, o
prprio Coleman deu incio a esta proliferao, na medida em que inclui no corpo do
conceito alguns dos mecanismos geradores do capital social (como as expectativas de
reciprocidade e as normas grupais); suas conseqncias (como o acesso a informaes
diferenciadas); e a organizao social como lcus da realizao de ambos.
Prates et allii (2007) apontam que se Putnam pode ser definido como pertencente
a uma tradio normativo-associativista, em Coleman o que percebemos uma
perspectiva interacionista, que focaliza as relaes sociais como aspecto essencial do
conceito. Alm desta vantagem, observamos uma neutralidade valorativa na sua
definio, uma vez que Coleman no associa o conceito de capital social com prticas
orientadas por valores socialmente positivos. A ttulo de ilustrao, no seria
contraditrio apontar, com base na definio de Coleman, existncia de capital social
em grupos os quais as prticas so consideradas como opostas a tais valores (redes de
narcotrfico, grupos terroristas, ou mesmo a mfia italiana, por exemplo). Fialho (2004)
aponta com clareza a vantagem terica do conceito de Coleman:
Por tratar o capital social como um aspecto das relaes sociais e no como
um valor em si (como faz Putnam ao confundir os conceitos de capital social
e civismo), Coleman advoga a neutralidade moral do termo, uma vez que o
capital social encarado como um recurso fornecido pela estrutura social e
no como uma causa ou motivo para a ao individual ou coletiva. (Fialho,
2004:.33-34)

O BAIRRO JARDIM TERESPOLIS5

O bairro Jardim Terespolis contava no ano de 2006 com uma populao

aproximada de 30 mil habitantes e uma densidade populacional de 3563,1
habitantes/km2. Atualmente, constitui uma das reas mais carentes da cidade de Betim
e a grande maioria das residncias ainda se encontra em estado precrio, sendo que
87,1% no tm regularizao junto prefeitura. No que se refere s condies de
habitao e de infra-estrutura urbana, os dados so relativamente positivos, com um
percentual baixo da populao sem o atendimento de suas necessidades bsicas de
moradia.
Quanto segurana alimentar, 11% dos domiclios j apresentou caso de
desnutrio na famlia. Nos relatos sobre o tema, um morador disse que no passa fome
porque "a galinha bota ovo todo dia". Uma moradora disse comer mingau todo dia e
outro alegou que no tem com o que comprar comida, mas que diz ter f em Deus de
que Ele no permitiria que sua famlia passasse fome. Outros disseram passar fome
algumas vezes e ter o que comer na casa dos vizinhos. Embora essa questo no tenha
sido quantificada, no so casos isolados e espelham uma vulnerabilidade fundamental,
que diz respeito ao acesso ao alimento e a condies bsicas de sobrevivncia.
A percepo da violncia tambm alta entre os moradores. 73,5% j
testemunharam crime, ou conhecem vtimas, ou tm medo de ir a algum lugar no bairro.
Em mais de 62% dos questionrios existiram relatos negativos sobre a violncia no
bairro, trfico de drogas, reas de circulao interditada, perigos e ameaas de se morar
na regio. A referncia a brigas de gangues em funo do trfico de drogas foi
constante. Habitantes de uma parte do territrio, por exemplo, no podem circular
livremente em outra. Mais de 5% afirmaram ser proibido circular em determinados
locais, e mais de 24% relataram risco de agresso e assalto como motivos para no
circularem em reas especficas.
Com relao ao vinculo e insero no trabalho para os chefes de famlia em idade
entre 15 e 65 anos, 11,8% esto desempregados e procuram emprego, enquanto que
quase 3% esto desempregados e no procuram mais emprego. 64,1% trabalham, sendo
5

Os dados aqui apresentados acerca das caractersticas scio-demogrficas do bairro Jardim Terespolis
foram retirados do Relatrio de Pesquisa Pobreza e Vulnerabilidade no Jardim Terespolis FJP/2006.
Neste relatrio tambm possvel encontrar detalhadamente informaes sobre a metodologia utilizada
na pesquisa.

que desse total, 34% trabalham sem vnculo ou por conta prpria e 66% trabalham com
vnculo CLT. Quanto renda, tem-se que para um total de 409 domiclios, 151 (36,9%)
se encontravam abaixo e 258 (43,1%) se encontravam acima da linha de pobreza per
capita6, sendo que a mdia da renda per capita de R$243,48.

O PROGRAMA BOLSA FAMLIA E O FENMENO DA POBREZA

O Programa Bolsa Famlia foi criado pelo governo federal brasileiro em 2003,
com o objetivo de unificar a gesto e a implementao de quatro (depois cinco) polticas
de transferncia de renda7 s famlias mais pobres do pas. Uma das mudanas mais
importantes desse processo foi a adoo de um sistema de cadastro nacional das
famlias elegveis a participarem de programas do governo federal, o Cadnico, que
permite uma melhor focalizao dos programas. Atualmente, atende a um nmero
aproximado de 11,7 milhes de famlias, como j mencionado.
O principal objetivo do programa romper com a reproduo inter-geracional da
pobreza atravs de transferncias monetrias de renda s famlias que so classificadas
como pobres ou extremamente pobres, permitindo assim um alvio imediato da
pobreza, bem como o exerccio de direitos sociais bsicos nas reas de educao e
sade. As condicionalidades para o recebimento dos benefcios se do atravs da
exigncia de uma freqncia escolar mnima dos jovens 85% para os de 6 a 15 anos e
75% para aqueles entre 16 e 17 anos da atualizao do carto vacinal, do
acompanhamento das gestantes e, por fim, do acompanhamento de aes scioeducativas para crianas em situao de trabalho infantil.
So trs os tipos de benefcio, cujos valores variam de R$22,00 e R$200,00:
a) benefcio bsico R$ 68,00: transferido s famlias consideradas como
extremamente pobres, independente da presena ou no de crianas ou
gestantes no domiclio.
b) Benefcio varivel R$22,00: transferido s famlias pobres, desde que
tenham crianas com idade de at 15 anos. Cada famlia pode receber no
mximo 3 benefcios deste tipo (mximo de R$ 66,00)

Para estimar a LP, utilizou-se o mesmo critrio utilizado pelo Programa Bolsa Famlia em 2006. Ou
seja, famlias com renda per capita at R$120,00 foram consideradas como pobres, e aquelas com renda
per capita acima desse valor foram consideradas como no pobres.

c) Benefcio Varivel vinculado ao adolescente (BVVA) R$ 33,00: transferido a

todas as famlias do programa que tenham adolescentes entre 16 e 17 anos
freqentando a escola. Cada famlia pode receber at dois BVVA (R$ 66,00).
Como

mencionado,

classificao das famlias

como pobres ou

extremamente pobres de modo a torn-las participantes em potencial do programa

segue nica e exclusivamente o critrio da renda familiar per capita. No entanto, a
literatura que trata do fenmeno da pobreza apresenta inmeras abordagens, tanto no
que se refere definio do conceito de pobreza como tambm na sua mensurao e
nas conseqentes alternativas para o seu enfrentamento.
Rocha (1998) defende que para contextos onde alto o percentual da populao
urbana e com economia largamente monetizada, a varivel renda, tendo como referncia
uma linha de pobreza, deve ser tomada como uma proxy do bem estar dos indivduos e
famlias. Para o Brasil, mais especificamente, a autora defende que a abordagem de
renda relevante e adequada para o estabelecimento de um crivo bsico entre pobres e
no pobres (ou entre indigentes e no-indigentes) (ROCHA, 1998 p. 66). A linha de
pobreza (LP), por sua vez, pode ser determinada de maneira arbitrria (1U$ ou 2U$/dia,
por exemplo), o que permite comparaes internacionais, ou pode ser estabelecida a
partir da observncia das caractersticas scio-econmicas, principalmente as
relacionadas ao consumo, de indivduos num dado contexto social. Este ltimo
procedimento

requer

disponibilidade

de

dados

populacionais

para

ser

operacionalizado, o que no caso brasileiro no implica em dificuldade e de fato tem sido

realizado, em funo das PNADs (Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar) e das
POFs (Pesquisa Oramentria Familiar).
A distribuio de despesas permite melhor captar a condio de vida das
camadas de mais baixa renda. Em conseqncia, as melhores estimativas de
pobreza so aquelas derivadas inteiramente dos dados de pesquisas de
oramentos familiares. (ROCHA, 1998, p. 59)

Esta viso, embora permita a mensurao do fenmeno da pobreza para grandes

populaes, foi e continua sendo duramente criticada. Uma das primeiras crticas partiu
do enfoque das necessidades bsicas insatisfeitas, para quem os pobres so as
pessoas cujo consumo de bens e servios no atinge ao mnimo necessrio8. Este
7

Programa Bolsa Escola, Programa Bolsa Alimentao, Auxlio Gs, Programa Nacional de Acesso
Alimentao, PETI.
8
Pode-se dizer que o PBF adota esta perspectiva quando do enfrentamento da pobreza ao adotar
condicionalidades que se do no ambito da educao e da sade, mas no como critrio de elegibilidade

mnimo necessrio diz respeito aos servios bsicos de sade, educao, transporte,
habitao, dentre outros, mas tambm a processos de natureza psico-social, como
participao, auto-estima e autonomia. Desta forma o conceito de pobreza relativizado
e a conseqente condio de pobreza varia de acordo com o contexto social em que as
pessoas se encontram inseridas. No entanto, embora tal perspectiva possa ser
caracterizada como multidimensional e aponte para a inter-relao existente entre as
diversas carncias, ainda acaba por privilegiar os aspectos materiais da vida social,
estabelecendo um limite de corte entre pobres e no pobres a partir de mnimos
sociais.
Bronzo (2005) aponta que o grande divisor de guas nas perspectivas sobre o
fenmeno da pobreza pode ser encontrado no trabalho de Amartya Sen, que define a
pobreza como carncia ou privao de capacidades. Nesse sentido, pobres seriam
aqueles que carecem de capacidades bsicas para operarem no meio social, que
carecem de oportunidades para alcanar nveis minimamente aceitveis de realizao, o
que pode independer da renda que os indivduos possuem (Bronzo, p. 42). Os recursos
monetrios, nesse ponto de vista, so um meio para atingir o bem-estar, e no o bemestar em si, dado que a renda pode permitir a realizao de uma capacidade. Ou seja, o
ponto central aqui a capacidade, e no a renda, o que faz com que o eixo do enfoque
seja o de pensar a ampliao das capacidades bsicas para que as pessoas possam levar
uma vida digna. Em outras palavras, se a perspectiva monetarista prioriza os recursos
privados aos quais os indivduos tm acesso, o enfoque das capacidades busca examinar
a vida que os indivduos podem ter, inserindo o aspecto da liberdade no centro da
discusso. Esta abordagem, no entanto, ainda se limita a pensar o fenmeno sob a tica
individualista, na medida em que trata diretamente das capacidades que os indivduos
podem ter para o exerccio da liberdade.
Um marco no estudo da pobreza surgiu a partir da adoo do conceito de
excluso, em especial a partir dos anos 80 na Europa, quando o conceito passa a ser
vinculado a processos de instabilidade das relaes sociais, mais especificamente dos
vnculos entre os indivduos e a sociedade, tomando como referncia central a dimenso
do trabalho. Fica claro, nessa perspectiva, a influncia do pensamento durkheimiano,
em especial a idia de que a densidade dos laos sociais de fundamental importncia
para a manuteno da coeso e da ordem. A categoria trabalho ganha relevncia

para o recebimento do benefcio.

central na medida em que passa a ser considerado como o principal mecanismo de

sociabilidade para alm dos grupos primrios, ficando evidente que a condio de
desemprego e de trabalho precrio tm consequncias para alm da renda,
enfraquecendo laos e redes sociais e provocando o isolamento. Gom aponta que la
exclusin implica fracturas en el tejido social, la ruptura de ciertas coordenadas bsicas
de integracin. Y, en consecuencia, la aparicin de una nueva forma de escisin social
en trminos de dentro/fuera (Gom, 2004, p. 4).
Um autor central para este debate Robert Castel, que concentra a sua anlise na
importncia das trajetrias para a compreenso dos processos de excluso, processo este
que o autor define como desfiliao. Os inteis para o mundo, nas palavras do autor,
seriam aquelas pessoas e grupos que se tornaram supranumerrios diante da
atualizao das competncias econmicas e sociais. (Castel, p. 23). So, assim, produto
de alteraes que se do no plano econmico (em especial no mundo do trabalho), mas
vistos sob a tica da questo social. Ou seja, a anlise de Castel privilegia justamente as
relaes que articulam a situao de precariedade econmica com a instabilidade social,
tornando-se central a idia de vulnerabilidade, que seria a uma zona intermediria,
instvel, que conjuga a precariedade do trabalho e a fragilidade dos suportes de
proximidade. (Castel, p. 24).
As dimenses econmica (estabilidade e regularidade no trabalho) e social
(redes de sociabilidade primria famlia, vizinhana e comunidade) configuram
quatro zonas: i) integrao: diz respeito a uma situao de emprego estvel e relaes
sociais densas; ii) vulnerabilidade: fragilizao das condies laborais e relacionais; iii)
assistncia: recebimento de benefcios pblicos que evitam um desligamento
econmico e social; iv) desfiliao, que se refere a uma situao de desemprego e perda
dos laos sociais. A coeso social se d, portanto, a partir do equilbrio entre essas
quatro zonas.
Um outro autor que merece ser destacado Serge Paugam (2003), que analisa o
processo de excluso social a partir da atuao do Sistema de Proteo Social francs.
Pode-se dizer que um dos grandes mritos do seu trabalho est em ultrapassar as
condies objetivas que definem a condio de pobreza, retomando a tradio
weberiana ao enfatizar o sentido e o significado que as pessoas atribuem situao
vivida. Mais do que isso, o autor se detm sobre a construo de identidades, status e
resistncia ao estigma daqueles que so designados como pobres, dimenses estas de
forte potencial analtico na compreenso do fenmeno e do processo de

desqualificao/excluso social.
Paugam diferencia trs grupos que vivem este processo. O primeiro os
fragilizados so aqueles que vivem recentemente uma situao de vulnerabilidade,
sem emprego e renda, e que resistem em ser incorporados aos programas de proteo
social. O segundo os assistidos j fazem parte e so at dependentes dos programas,
se encontrando em uma situao de resignao frente sua condio social. E por
ltimo os marginalizados que no se encontram mais sob assistncia governamental,
constituindo o ltimo escalo da desqualificao social.
Cabe destacar que a desqualificao social um processo de marginalizao, de
modo que a perspectiva temporal, combinada dimenso relacional, ganha relevncia
na anlise em questo. Em outras palavras, o processo depende dos padres de
sociabilidade vigentes num dado contexto, sendo a situao de excluso definida a partir
dos padres de relao e ao mesmo tempo produto da configurao destas mesmas
interaes, de modo que a matriz do conceito se encontra alicerada na natureza e na
qualidade dos laos sociais. Retoma-se, aqui, as dimenses mais subjetivas da condio
de pobreza perda de auto-estima, identidades construdas, enfraquecimento dos laos
sociais como fatores de acentuada relevncia na manuteno da ordem social e das
redes de reciprocidade e solidariedade. Alm disso, a introduo da dimenso temporal
permite que a excluso seja vista como uma dinmica e no como um estado, o que
valoriza uma compreenso mais ampla do problema e envolve expectativas sobre o
futuro (Bronzo, p. 54).
A OPERACIONALIZAO DO CONCEITO CAPITAL SOCIAL
Observamos anteriormente que adotamos a perspectiva de que ele se manifesta via
redes de cooperao e normas de reciprocidade, tal como apontado por Coleman (1990).
Desta forma, foi criado por meio de anlise fatorial um ndice de Capital Social para
cada famlia9 a partir de trs variveis que indicam a densidade das relaes entre seus
vizinhos, o nvel de confiana e de reciprocidade. As variveis utilizadas na construo
do ndice foram:
1) Com que freqncia voc diria que as pessoas no bairro ajudam umas s outras (1 =

9
importante ressaltar que embora o ndice tenha sido mensurado para cada uma das famlias,
sups-se que aquelas imersas em contextos de alto capital social teriam mais chances de superar
condies de pobreza que as famlias imersas em contextos de baixo capital social.

nunca ajudam; 2 = raramente ajudam; 3 = as vezes ajudam; 4 = quase sempre ajudam; 5

= sempre ajudam)
2) Quantos amigos no bairro voc tem atualmente, fora a sua famlia (1 = nenhum; 2 =
menos de 3; 3 = entre 3 e 5; 4 = mais de 5 at 10; 6 = mais de 10)
3) Se voc precisar de algum dinheiro em torno de R$ 100 com quantas pessoas no
bairro voc pode contar alm dos seus familiares (1 = nenhuma; 2 = 1 ou 2; 3 = 3 ou 4;
4 = 5 ou 6; 5 = 7 ou mais).
A tabela a seguir (matriz de componentes) apresenta os coeficientes ou pesos que
correlaciona as variveis com o fator(es). A anlise fatorial resultou em apenas um
fator:

Matriz de Componentes (output SPSS)

O fator apresentou valor mnimo de -1,54, mximo de 2,39 e mdia de -1,38.

Posteriormente, foi ajustado para uma escala entre 0 e 100, apresentando mdia de
39,24 e desvio padro de 25,41. Abaixo temos um histograma do ndice:

Histograma
50

Frequencia

40

30

20

10

0
0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

IndiceCS

Histograma da distribuio de frequncia do ndice de Capital Social

(output SPSS) Elaborao Propria

Hiptese de pesquisa: Mesmo controlando pela varivel de escolaridade do chefe e

pelo nmero de moradores no domiclio, famlias que se encontram em contextos de
alto capital social tm maiores chances de superar condies de pobreza do que as
famlias que se encontram em contextos de baixo capital social.
Varivel dependente: varivel indicadora dummy, em que:
0 = famlias com renda per capita abaixo ou igual linha de pobreza do PBF (R$
120,00).
1 = famlias com renda per capita superior linha de pobreza do PBF.
Variveis independentes:
- escolaridade do chefe (em anos)
- gnero do chefe: indicadora, em que 0 = feminino e 1 = masculino
- se o chefe trabalha: indicadora, em que 0 = no trabalha e 1 = trabalha
- idade do chefe (em anos)
- idade do chefe ao quadrado (idade2)
- se algum na famlia recebe algum tipo de aposentadoria ou benefcio do governo;
indicadora, em que: 0 = no e 1 = sim.
- Capital Social: ndice de Capital social (valores entre 0 e 100)

O modelo: ln[ P (acima da LP = 1) / (1 P (acima da LP = 1)] = 0 + 1 (ndice CS) +

2 (idade do chefe) + 3 (idade do chefe2) + 4 (escolaridade do chefe) + 5 (gnero do
chefe) + 6 (trabalha) + 7 (aposentadoria/benefcio)

Resultado do modelo de regresso logstica - Jardim

Terespolis 2006
Variveis
B
Sig.
%
ndice CS
0,014
0,007
1,4
Idade do chefe
0,115
0,007
12,2
Idade2
-0,001
0,06
-0,1
Escolaridade do chefe

0,124

0,005

13,2

Gnero do chefe

-0,107

0,693

-10,1

Trabalha
1,976
Aposentadoria/Benefcio 1,233
Constante
-4,885
Nagelkerke R2
Cox e Snell R2
N

0
0,001
0
0,301
0,22
409

621,.6
243,1

Fonte: Pesquisa Pobreza e Desigualdade no Jardim Terespolis 2006. Dados trabalhados

pelos autores.

Os resultados da regresso logstica nos permitiram afirmar que o fato da famlia

se encontrar imersa em contextos de alto capital social aumenta sua chance de
superao das condies de pobreza, o que confirmou a hiptese a 1% de significncia
estatstica (p = 0,00; < 0,01). O aumento de 1 ponto no ndice de capital social eleva em
1,4% as chances de a famlia superar a LP. A ttulo de ilustrao temos, por exemplo,
que uma famlia com ndice = 80 ou seja, imersa em contexto de alto capital social
tem 112% a mais de chance de superar a LP que uma famlia com ndice = 0 contexto
de capital social inexistente e 84% a mais de chance do que uma famlia com ndice
= 20 imersa em contexto de baixo capital social.
Percebemos assim que o capital social tem uma grande influencia sobre as
possibilidades de uma famlia superar a linha de pobreza. No entanto, acreditamos
tambm que esta superao se d de forma marginal e que o fato de uma famlia se
encontrar em contexto de alto capital social no interior de uma comunidade vulnervel e
estigmatizada como o Jardim Terespolis pouca influencia tem sobre as possibilidades

da famlia superar em larga escala a linha de pobreza. A tabela abaixo apresenta os

resultados da regresso de MQO para o logaritmo da renda per capita. O objetivo era
avaliar o efeito do capital social sobre a renda das famlias diretamente. As variveis
teste e controle so as mesmas utilizadas no modelo de regresso logstica.

Resultado do modelo de regresso de MQO

Variveis
ndice CS
Idade do chefe
Idade2
Escolaridade do chefe
Gnero do chefe
Trabalha
Aposentadoria/Benefcio
Constante
R2
R2 Ajustado
N

B
0,003
0,031
0,00
0,039
0,001
0,254
0,265
3,445

Sig.
0
0
0,002
0
0,982
0
0
0
0,33
0,316
409

%
0,3
3,1
0,00
3,9
13,2
25,4
26,5

Fonte: Pesquisa Pobreza e Desigualdade no Jardim Terespolis 2006. Dados

trabalhados pelos autores.

Os resultados da regresso de MQO confirmam a idia apresentada acima. Se por

um lado o capital social tem grande influencia na possibilidade da superao da linha de
pobreza, por outro, esta superao se d de forma marginal. 1 ponto a mais no ndice de
Capital Social aumenta em 0,3% a renda total da famlia. Numa comunidade em que a
mdia da renda per capita domiciliar de R$243,48 e que 72,4% das famlias tem renda
per capita de at 2 vezes a linha de pobreza do PBF (R$240,00), este aumento, embora
muito significativo para as famlias no que se refere ao consumo, pode ser considerado
pouco expressivo em termos de mobilidade social.

DISCUSSO
Este trabalho buscou analisar a relao existente entre capital social e pobreza
num territrio de alta vulnerabilidade social, o bairro jardim Terespolis, em Betim,

Regio Metropolitana de Belo Horizonte - MG, a partir de anlise estatstica com dados
de um survey realizado na regio em 2006. Embora tenha utilizado as famlias como
unidade de analise, a perspectiva de capital social de Coleman permitiu observar o
contexto imediato em que se encontravam inseridas, sem tratar o capital social como
propriedade individual. Em outras palavras, mostramos que as relaes sociais nesse
contexto podem ser identificadas a partir de como os indivduos as percebem, sem
incorrermos em uma anlise demasiado micro dos fenmenos sociais em que as aes
individuais so vistas como fruto de um clculo estratgico visando otimizar meios e
fins. Atestamos, assim, a importncia de se abordar os fenmenos sociais a partir de
uma perspectiva relacional, evitando tratar os indivduos como seres atomizados, como
bem apontou Granovetter.
E em que medida os resultados acima podem trazer uma contribuio para a
reflexo sobre o estudo de polticas de renda mnima e, mais especificamente, do
Programa Bolsa Famlia? Em primeiro lugar, a influncia das redes sociais na superao
das condies de pobreza atesta a relevncia de se adotar uma perspectiva relacional do
fenmeno. Em outras palavras, a condio de pobreza tambm deve ser vista sob a tica
das relaes sociais e de como estas podem influenciar o acesso a recursos diversos, por
um lado, e de como famlias que se encontram abaixo da LP tendem a estar imersas em
redes menos densas e por isso se tornam mais propensas a um processo de excluso
social, por outro. Como bem aponta Marques (2007)
O acesso dos indivduos s estruturas de oporunidades que conduzem s
condies sociais em geral, e s situaes de pobreza em particular,
mediado pelos padres de relao que esses indivduos tm com outros
indivduos e com organizaes de variados tipos. (Marques, 2007, p. 36).

Os sociogramas abaixo apresentam simulaes de uma famlia imersa em

contextos de alto capital social (Sogiograma 1) e de outra imersa em contexto de baixo
capital social (Sogiograma 2).

FIGURA 1: Sociograma de contexto de alto

capital social no interior do Jardim
Terespolis

FIGURA 2: Sociograma de contexto de baixo capital social no

interior do jardim Terespolis

Podemos dizer que a famlia G, em funo da disponibilidade de recursos que

fluem ao longo da rede em que se encontra inserida (contexto de alto capital social) tem
acesso a condies de vida menos desfavorveis, estando acima da LP. J a famlia E,
imersa em uma rede com poucos contatos e de baixa densidade (contexto de baixo

capital social), no tem sua disposio recursos que poderiam ter as relaes sociais
como origem.
Outro aspecto que diz respeito ao Programa Bolsa Famlia em si, mas que se
encontra diretamente relacionado ao ponto acima, o fato de que o programa parece
atender justamente aqueles imersos em contextos de baixo capital social. Nesse sentido,
como bem apontaram Sachs e Lages (2001), embora devamos tomar cuidado para no
tratar o capital social como uma quase-ideologia do desenvolvimento, sugere-se que o
desenho institucional do programa poderia enfatizar programas complementares de
potencializao de redes sociais. No estamos adotando aqui uma perspectiva
ingnua, na nossa opinio de que como se fosse possvel dar uma injeo de capital
social em determinadas comunidades. Antes disso, pensamos que h formas de se
incentivar o desenho de ambientes e situaes propcias criao e manuteno de
solidariedade social, no sentido durkheimiano do termo, que possibilitaria a formao
de coletividades mais coesas, inibindo as chances de um processo de excluso social.
Outro apontamento se refere natureza dos laos sociais. Embora neste trabalho
tenhamos trabalhado as redes sociais do ponto de vista dos laos fortes no interior de
uma comunidade mensurados a partir da freqncia de contato, confiana mtua e
reciprocidade de fundamental importncia que se pense tambm de que forma as
redes sociais vista sob a tica dos laos fracos (Granovetter, 2000) ou pontes se
relaciona com o tema das polticas de renda mnima.

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