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A Convenção de Montreal de 1999 e o Transporte Aéreo Internacional No Brasil PDF
A Convenção de Montreal de 1999 e o Transporte Aéreo Internacional No Brasil PDF
INTERNACIONAL NO BRASIL
Jos Gabriel Assis de Almeida*
56.463 de junho de 1965), e ainda os Protocolos de Montreal ns 1, 2 e 4 (Decretos presidenciais ns. 2.860 e 2.861
de dezembro de 1998).
No plano nacional, o transporte areo internacional
regulamentado pelo Cdigo Brasileiro de Aeronutica,
Lei n. 7.565 de dezembro de 1986. Em 1991, com a entrada em vigor do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor (Lei n. 8.070/90), teve incio uma discusso sobre
a qual dos dois textos um seria aplicvel ao transporte
areo internacional. Mais recentemente, em janeiro de 2003,
entrou em vigor o Cdigo Civil de 2002 que cuida do contrato de transporte (seja areo, martimo ou terrestre) nos
artigos 730 a 756.
Deste modo, o propsito deste artigo examinar a
aplicabilidade no Brasil da Conveno de Montreal em face
de todas estas outras normas, de modo a determinar a
melhor interpretao possvel para que a Conveno de
Montreal possa surtir todos os seus efeitos jurdicos.
1. INTRODUO
A Conveno de Montreal, assinada em 28 de maio
de 1999, entrou em vigor no Brasil em 28 de setembro de
2006, por fora do Decreto presidencial de promulgao
n. 5.910 de 27 de setembro de 2006, publicado no Dirio
Oficial da Unio de 28 de setembro de 2006. Esta conveno j estava em vigor em diferentes Estados desde 04 de
novembro de 2003, que foi o sexagsimo dia aps o depsito do trigsimo instrumento de ratificao. Esta conveno importante por diversos motivos, nomeadamente
porque prevalece sobre a Conveno de Varsvia, o Protocolo da Haia, a Conveno de Guadalajara, o Protocolo
de Guatemala, bem como os Protocolos ns 1, 2, 3 e 4 de
Montreal. Portanto, o principal efeito da Conveno de
Montreal a unificao das regras relativas ao transporte
areo internacional, fazendo uma profunda reforma do
Sistema de Varsvia, que j havia completado setenta anos
de existncia (Freitas, 2003).
No entanto, esta conveno entra em vigor em
um ambiente legislativo j densamente povoado no
Brasil.
No plano internacional, o Brasil promulgou, para
que produzam efeitos no territrio nacional, a Conveno
de Varsvia (Decreto presidencial n. 20.704 de novembro
de 1931), o Protocolo da Haia (Decreto presidencial n.
* PhD em Direito, Diretor Secretrio da SBDA, professor de direito,
UERJ e UNI-Rio.
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Tribunal de Justia no Recurso Especial 235.678-SP, sendo relator o Min.Ruy Rosado de Aguiar:
Mudaram as condies tcnicas de segurana de
vo e tambm se modificaram as normas que protegem o usurio dos servios prestados pelo transportador. [...] No conflito entre o disposto no novo
diploma [Cdigo de Defesa do Consumidor] e no
tratado a doutrina e a jurisprudncia atual tm
negado a existncia de superioridade hierrquica
entre o tratado recebido no ordenamento jurdico
interno e a legislao interna, principalmente em
matria tributria e comercial. (Cludia Lima
Marques, Responsabilidade do Transportador
Areo pelo Fato do Servio e o CDC, Dir. do Consumidor, 3/155-166). [...].
Tenho para mim, portanto, que no prevalecem,
diante do CDC, as disposies que limitam a responsabilidade do transportador areo pelos danos
ocasionados durante o transporte.
Ao aplicarem o Cdigo de Defesa do Consumidor
ao transporte areo internacional, os tribunais brasileiros
afastaram as duas principais crticas a essa aplicao.
A primeira era que o Cdigo de Defesa do Consumidor no poderia ser aplicado ao transporte areo internacional, quando tal transporte havia sido contratado fora
do Brasil. A base para tal argumento o art. 9 da Lei de
Introduo ao Cdigo Civil. Segundo este artigo:
Para qualificar e reger as obrigaes, aplicar-se a lei do pas em que se constiturem.
Nesse sentido, alguns acrdos chegaram a afastar
a aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor:
Impossvel aplicar-se aqui os dispositivos do Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor para impor sano por fato ocorrido no exterior e regido
por legislao especfica. (Data do julgamento:
29/08/95; N distribuio: 613765301; Embargos
Infringentes; TA SP; Autor: Jos Carlos Nogueira e Outros; Ru: Tap Air Portugal; Relator: Alvares Lobo). (ALMEIDA, 2001)
No entanto, este argumento foi descartado pelos
tribunais, que acabaram por seguir a tendncia de aplicar a
lei brasileira a contratos e obrigaes concludos fora do
Brasil, no caso de tais contratos e obrigaes terem impacto no Brasil.
Nesta linha, em acrdo de 11 de abril de 2000,
proferido no Recurso Especial 63.981-SP, relator o Min.
Revista Brasileira de Direito Aeronutico e Espacial, dezembro 2008
Slvio de Figueiredo Teixeira, o Superior Tribunal de Justia decidiu que o Cdigo de Defesa do Consumidor era
aplicvel ao contrato pelo qual uma pessoa adquiriu uma
filmadora nos Estados Unidos da Amrica do Norte e, posteriormente, a trouxe para o Brasil:
No mrito, no entanto, tenho para mim que, por
estarmos vivendo em uma nova realidade, imposta
pela economia globalizada, temos tambm presente um novo quadro jurdico, sendo imprescindvel
que haja uma interpretao afinada com essa realidade. No basta, assim, a proteo calcada em
limites internos e em diplomas legais tradicionais,
quando se sabe que o Cdigo brasileiro de proteo ao consumidor um dos mais avanados textos
legais existentes, diversamente do que se d, em
regra, com o nosso direito privado positivo tradicional, de que so exemplos o Cdigo Comercial, de
1.850, e o CCB, de 1.916, que em muitos pontos j
no mais se harmonizam com a realidade dos nossos dias.
Destarte, se a economia globalizada no tem fronteiras rgidas e estimula e favorece a livre concorrncia, preciso que as leis de proteo ao consumidor ganhem maior expresso em sua exegese, na
busca do equilbrio que deve reger as relaes jurdicas, dimensionando-se, inclusive, o fator risco,
inerente competitividade do comrcio e dos negcios mercantis, sobretudo quando em escala internacional, em que presentes empresas poderosas,
multinacionais, com sucursais em vrios pases, sem
falar nas vendas hoje efetuadas pelo processo
tecnolgico da informtica e no mercado consumidor que representa o nosso Pas.
O mercado consumidor, no se pode negar, v-se
hoje bombardeado por intensa e hbil propaganda, a induzir a aquisio de produtos levando em
linha de conta diversos fatores, dentre os quais, e
com relevo, a respeitabilidade da marca.
Dentro dessa moldura, no h como dissociar a
imagem da recorrida Panasonic do Brasil Ltda
da marca mundialmente conhecida Panasonic.
Logo, se aquela se beneficia desta, e vice-versa,
devem, uma e outra, arcar igualmente com as conseqncias de eventuais deficincias dos produtos
que anunciam e comercializam, no sendo razovel que seja o consumidor, a parte mais frgil nessa relao, aquele a suportar as conseqncias negativas da venda feita irregularmente, porque defeituoso o objeto.
A segunda crtica que a lei nacional no poderia
sobrepor-se a uma conveno internacional. Este arguRevista Brasileira de Direito Aeronutico e Espacial, dezembro 2008
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Bibliografia
Almeida, J. G. A. de. (2000) Jurisprudncia brasileira
sobre transporte areo. Renovar, Rio de Janeiro.
Castillo, R. H. (2003). La responsabilidad civil en el transporte areo de mercancias. Editoral Jurdica La Ley, Santiago.
Freitas, P. H. de S. (2003). Responsabilidade civil no direito aeronutico.Juarez de Oliveira. So Paulo.
Morsello, M. F. (2006). Responsabilidade civil no transporte areo. Atlas, So Paulo.
6. CONCLUSO
Em todas as situaes, a Conveno de Montreal
aplica-se no Brasil ao transporte areo internacional, mesmo que tal aplicao se faa em detrimento das normas
nacionais, por mais especiais que sejam.
Esta a melhor interpretao possvel para obter os
resultados mais eficientes da aplicao da dita conveno
no Brasil. Deste modo, possvel concluir que a Conveno de Montreal tem plenos efeitos e plenamente aplicvel no Brasil.
De qualquer modo, e para alm dos argumentos
jurdicos, importante notar que o Brasil levou muito tempo para colocar em vigor no seu territrio a Conveno de
Montreal (mais de sete anos, desde a assinatura deste tratado). Seria anormal no dar Conveno de Montreal
plenos efeitos no Brasil.
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