Direito do Consumidor 1 Avaliao (Dennis Verbicaro)1

Unidade I Evoluo do Fenmeno Consumerista

1. Transio paradigmtica
Nos ltimos dois sculos, especialmente a partir das revolues francesa e americana, a razo
ocupou papel central na concepo de qualidade de vida, em oposio religio. O conhecimento
racional era visto como o nico capaz de explicar e corrigir distores da realidade social.
Neste contexto, duas perspectivas paradigmticas se contrapunham: o do conhecimentoregulao e do conhecimento-emancipao.
O conceito paradigmtico do conhecimento-regulao coloca, como ponto de partida, a ausncia
de normatividade estatal dentro das relaes intersubjetivas: tal contexto seria o caos e tudo o que
no emanasse do Estado seria deslegitimo. Nesta perspectiva, o ponto de sabedoria seria um
Estado liberal, abstencionista, que intervisse pouco nas relaes privadas: alcanar-se-ia a ordem.
As ideias soam contraditrias, mas reforam a ideia de um direito individualista, no qual os direitos
individuais conformam a ideia de dignidade humana. Esta foi, poca, a perspectiva adotada na
explicao dos fenmenos sociais e, portanto, do Direito.
A sociedade orientada pelo conhecimento-regulao indolente, conformista, refm da liberdade
negativa. No havia nenhuma relativizao para concepo de hipossuficincia.
Este modo de compreender o Direito perdurou at o final da 2 Guerra, quando foi evidenciada
sua maior falha: o fato de no prestigiar a igualdade material e as distores fticas por ele
geradas. Seria preciso adotar um conceito paradigmtico j esboado, mas marginalizado durante
as revolues burguesas: o conhecimento-emancipao.
Para o conhecimento-emancipao, o ponto de partida ou de ignorncia o do colonialismo; um
estado de marginalizao, subordinao, em que o homem objeto de explorao, e no titular de
direitos. O direito individualista colonializa o indivduo e, ao impedir a assimilao plena de
direitos, atrasa o conhecimento, sendo, pois, o ponto de ignorncia.
O ponto de sabedoria, portanto, seria o da solidariedade, com a transformao do Estado Liberal
em um Estado democrtico de Direito. O Welfare State, sobretudo a partir da Constituio de
Weimer, mais intervencionista e mais preocupada em reconhecer a condio de titular de
direitos do indivduo. Atua, portanto, mais positivamente, aceitando o compartilhamento de sua
autoridade poltica. O poder poltico compartilhado com a sociedade civil, sob pena de ser
deslegitimado: a assuno, pelo Direito, do pluralismo jurdico.
O pluralismo Jurdico ou direito plural tem duas feies, acepes:
1) O reconhecimento vinculante das fontes no estatais do Direito: admite que o Estado, por
vezes, se distancia do prprio sentimento de Justia dominante, assentando a base principiolgica
(mandamentos de otimizao) e a concepo bipartida da norma (Alexy).
2) O reconhecimento, pelo Estado, da incapacidade de, sozinho, produzir normas vlidas. Logo,
precisa criar espaos polticos de deliberao, sendo o cidado corresponsvel pela qualidade d o
ordenamento jurdico. Tais espaos so marcados por:
a) Polticas nacionais de consumo (arts. 4 e 5 do CDC) metas e compromissos polticos;
b) Legitimados extraordinrios para as aes coletivas (art. 82, CDC): incluindo associaes
representativas da sociedade civil;
1

Elaborado por: Dbora Pinheiro Xavier

c) Convenes coletivas de consumo (art. 107, CDC): poder normativo do consumidor; pode-se
discutir mais claramente questes consumeristas;
3) Fortalecimento dos interesses transindividuais (de grupo) do consumidor: a atuao passa a ser
menos individualizada e isolada e leva em considerao o sentimento de empatia social
desenvolvido com esta mudana paradigmtica. O conceito, cunhado por Habermas, se traduz
quando ns, enquanto consumidores, enxergamos no outro os mesmos interesses e compomos
um grupo com a mesma capacidade de participao poltica, tornando mais efetiva a atuao
estatal. Os direitos transindividuais transcendem os individuais, pois so os nicos capazes de
alcanar mudanas na realidade social; as aes individuais, por exemplo, no provocam o efeito
pedaggico no empresrio, ao nvel de uma ao coletiva.
A sociedade, antes indolente, passa a ser participativa. Deixa de agir apenas quando direitos
individuais so atingidos. Eis a transio paradigmtica:

Estado Liberal Estado democrtico de Direito

Direito Individualista Direito Plural
Sociedade indolente Sociedade participativa movida pela empatia social

O regime de governo que melhor ilustra esta transio o da democracia deliberativa. O exerccio
pleno da cidadania decorre do reconhecimento da igual capacidade poltica de intervir na
normatizao consumerista, e no meramente agir porque a norma assim determina.
Logicamente, este exerccio de cidadania s existe porque o ordenamento jurdico confere espao
e ferramentas ao cidado (os espaos polticos de deliberao).

A solidariedade a raiz do Direito do Consumidor.

2. Evoluo Histrica
O Direito do Consumidor surge pela necessidade de tratamento diferenciado s relaes de
consumo: o consumidor frequentemente no tem capacidade plena de discernir o que
vantajoso; a inferioridade econmica justifica a discriminao.
A inferioridade econmica a incapacidade de intervir na produo daquele bem de consumo (o
consumidor no tem como interferir no modo de prestao daquele servio). Nada tem a ver com
incapacidade financeira.
As primeiras legislaes de consumo foram consolidadas nos pases nrdicos, na Europa.
No Brasil, muito embora tenham havido tentativas de se instalar legislaes consumeristas, s
houve efetivao com a Constituio de 1988.
A tutela consumerista efetivada por meio de trs vias:
a) Via policial: especialmente aes civis ex delicto;
b) Via Administrativa: no mbito do Estado, com a criao de rgos e espaos de orientao ao
consumidor.

c) Via constitucional e legal: efetiva tutela normativa do consumidor.

Curiosamente, o Brasil o nico pas que iniciou a proteo normativa do consumidor com a
Constituio, como se observa do art. 5, XXXII, art. 170, V e, no ADCT, o art. 48.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
O art. 170 consagra o Brasil como um Estado dirigente e programtico, congregando interesses
aparentemente antagnicos. No um Estado totalmente Liberal, por reconhecer proteo
econmica; tampouco Intervencionista, por prever a livre-iniciativa. , pois, hbrido.
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa,
tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados
os seguintes princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
O prazo estipulado no ADCT no foi observado. Surgiu com a inteno de municiar o consumidor
de proteo institucional e instrumental, via legislao infraconstitucional. O CDC, fruto de
profundos estudos tcnicos, , em muitos pontos, mais progressista do que o CC/02 e o CPC/15.
Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgao da Constituio,
elaborar cdigo de defesa do consumidor.
O CDC, aliado a legislaes como a Lei de Ao Civil Pblica e a Lei de Crimes contra a Ordem
Econmica, estrutura o chamado microssistema normativa de defesa do consumidor.
Unidade II Autonomia e Princpios
1. Espcies de autonomia
No h dvidas de que o Direito do Consumidor disciplina autnoma, dotado da autonomia em
todas as suas facetas.
1.1. Autonomia legislativa
H uma srie de normas especiais dando ao consumidor tratamento diferenciado - o j
mencionado microssistema normativo.
1.2. Autonomia cientfica
O objeto de estudo do Direito do Consumidor e a norma que regula a relao de consumo.
Ateno ao fato de que no se estuda as relaes de consumo em si, enquanto relaes sociais.
Reconhece-se haver uma especialidade nas relaes de econmicas que fazem do consumidor
uma categoria diferenciada.
1.3. Autonomia doutrinria

O Direito do Consumidor goza de ampla e rica produo bibliogrfica, influenciado a atividade

legislativa.
1.4. Autonomia didtica
H metodologia prpria; est nas grades curriculares.
1.5. Autonomia principiolgica
O novo direito plural d nfase a fontes no estatais, incluindo especialmente os princpios. O
Direito do Consumidor possui princpios especficos.
2. Princpios especficos
2.1. Igualdade
O direito individualista trouxe o reconhecimento de direitos individuais como a igualdade,
protegendo at os cidados de minorias de decises tomadas pela maioria, se ferissem esta
igualdade. A tutela individual amadurece. A problemtica que justificou, inclusive, a transio
paradigmtica a insuficincia desta tutela individual quando h dimenses sociais
transindividuais, como a econmica. A nova acepo de igualdade, portanto, relativizante,
abrangendo desigualdades jurdicas e isonomia de tratamento
2.1.1. Desigualdades jurdicas
Fruto do reconhecimento de desigualdades materiais; o caso do consumidor, o qual, faticamente
mais frgil do que o empresrio, precisa de uma tutela jurdica diferenciada de modo a atenuar o
desequilbrio e a promover igualdade material.
2.1.2. Isonomia de tratamento entre consumidores
O critrio da capacidade econmica da vtima no pode justificar tratamento desigual, por si s.
Exemplo: juiz, analista e auxiliar sofrem traumas com a mesma viagem e sofrem o mesmo dano.
No pode o valor da indenizao ser maior para o juiz e menor para o auxiliar por causa da maior
capacidade econmica do juiz; a diferenciao de valores s justificada segundo a repercusso
individual do fato na esfera subjetiva (extenso do dano).
Obs.: tal critrio no impede que a capacidade econmica do ru seja utilizada com o fim de
garantir o aspecto educativo da indenizao a ser paga. Aqui a diferenciao de tratamento
justificada pelo escopo pedaggico.
2.2. Liberdade
O direito do consumidor tira a vontade das partes como principal fonte obrigacional, em
consequncia do fortalecimento principiolgico. Assim, mais do que a vontade, a lei assume o
papel de principal fonte. Ex: controle judicial de clusulas abusivas. Logo, a liberdade, no direito
do consumidor, aparente. Isto porque a autonomia da vontade presume o binmio querer e
poder. O poder est ausente em contratos de adeso, em que se utiliza a base do take it or leave
it, por exemplo. A tcnica da adeso maculada p ela coao econmica.
2.3. Boa-f objetiva
O CDC falou neste princpio antes ainda do CC/02; define padres ticos objetivos para o
fornecedor. Ex: segurana dos produtos e servio; transparncia nas relaes de consumo etc. E o
atendimento das expectativas do consumidor; h uma presuno relativa de veracidade das
alegaes do consumidor, cabendo ao empresrio afastar esta presuno. Agregada inverso do
nus da prova e da responsabilidade civil objetiva do fornecedor, a defesa do consumidor em juzo

ser mais vantajosa. Assim, o princpio consiste na submisso do fornecedor a parmetros ticos
de conduta objetivamente definidos pela ordem jurdica, gerando uma presuno relativa de
veracidade nas alegaes do consumidor, sejam elas apresentadas na esfera administrativa ou
judicial.
2.4. Vulnerabilidade
Atributo-chave no conceito de consumidor. a inferioridade econmica no tcnica ou jurdica,
se limitando ao plano econmico. Traduz-se na impossibilidade de intervir, dispor ou controlar o
modo pelo qual o objeto(produto, bem de consumo) colocado no mercado; nada tem a ver com
a capacidade financeira do consumidor. uma condio geral, uma presuno absoluta se no
for vulnervel, no consumidor. No , porm, o nico atributo de consumidor.
2.5. Hipossuficincia
pautada na inferioridade tcnica ou jurdica que d a alguns consumidores proteo adicional.
Nem todos os consumidores so hipossuficientes. Ex: Verbicaro no junta, em ao movida contra
operadora de telefonia, cpia do contrato na Inicial, de modo que tal direito preclui. O art. 6, VIII,
relativiza o nus probatrio do art. 333, I, CPC, desde que o consumidor seja hipossuficiente ou
que a alegao seja verossmil. In casu, Verbicaro, como advogado consumerista, no
hipossuficiente, mesmo continuando vulnervel e, pois, consumidor. diferente de um caso em
que um aposentado humilde passasse pela mesma situao, sem nenhum conhecimento tcnico,
Hipossuficincia condio pessoal.
2.6. Ampla e efetiva reparao dos danos (art. 6, VI, do CDC)
Vem sendo marginalizado pelo Judicirio brasileiro (a indstria do Dano Moral foi o outro extremo
desta moeda). A quantidade de condenaes nfima diante das dimenses dos danos sofridos
pela coletividade. Apesar de existirem demandas realmente desarrazoadas, a pretenso de tarifar
o dano moral gera distores. Ex: 20 mil reais pelo transplante indevido de crnea.
2.7. Represso eficiente aos abusos (art. 26, CDC)
Trabalha com o monitoramento das atividades do empresrio, garantindo a observncia de limites
no exerccio da atividade econmica. A cobrana abusiva de uma dvida intolerada.
2.8. Harmonia das relaes de consumo
O constituinte quer compatibilizar a atividade econmica com a proteo do consumidor. O
modelo de democracia difundido envolve a participao deliberativa: tanto o consumidor quanto o
Estado esto engajados no aperfeioamento das relaes de consumo.
Unidade III Elementos da Relao de Consumo
1. Consumidor
1.1. Conceitos legais de consumidor
1.1.1. Art. 2, caput O consumidor como destinatrio final
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como
destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis,
que haja intervindo nas relaes de consumo.
O Direito Brasileiro um dos poucos a manter a possibilidade de pessoa jurdica como
consumidora, por considerar que tambm podem ser vulnerveis.

De acordo com este dispositivo, consumidor a pessoa fsica ou juridica que utiliza ou adquire.
possvel usar sem ter adquirido; logo, para ser consumidor, no h a necessidade de se ser o
proprietrio do bem; basta ser destinatrio final.
Destinatrio final um termo de direito econmico utilizado no encerramento do ciclo. Existem
basicamente duas correntes que buscam definir o conceito:
1C) Corrente finalista (Direito Empresarial): no admite pessoa jurdica como consumidora, por
ausncia de hipossuficincia. Os bens adquiridos no seriam de consumo, mas insumos servindo
atividade-fim produtiva desta PJ. Objeo: a hipossuficincia no determinante para o conceito
de consumidor; o que determinante a vulnerabilidade.
2C) Corrente maximalista (autores do anteprojeto do CDC): a destinao do bem irrelevante
para o conceito de consumidor (se uma destinao para gozo pessoal ou profissional); o que
interessa se ele foi retirado do mercado, finalizando seu ciclo econmico.
Exigncias da corrente maximalista para reconhecimento do destinatrio final:
a) Vulnerabilidade: inferioridade econmica no sentido de no ter acesso ao modo de produo
do bem ou servio. Ex: Bill Gates pede sanduche em um carrinho de lanches. O carrinho no
utiliza ovo em seus sanduches. Gates no pode interferir no modo de produo da lanchonete
em ltima instncia, o carrinho que decide se ser ou no utilizado ovo em seu produto. Logo, o
conceito no se liga capacidade financeira do consumidor, mas capacidade econmica.
b) Encerramento do ciclo econmico do bem: a destinao pode ser pessoal ou profissional. Ex:
escritrio que adquire uma impressora. O que interessa que o produto no volte para o mercado.
diferente do caso de quem adquire especificamente para revenda (que perde a qualidade de
consumidor).
c) Produto ou servio regularmente colocado no mercado: no o caso de produtos vendidos de
forma controlada. Ex: aparelhos de ultrassom, liberados para aquisio por mdicos, comprado por
um particular que desconhece a utilizao apropriada. Este particular no amparado pelo CDC.
Ex.2: sujeito compra um carro importado inadequado ao combustvel brasileiro. Este sujeito no
est amparado pelo CDC, pois o produto no estava disponvel no mercado nacional o risco do
sujeito, que deve buscar amparo no Cdigo Civil.
Obs.: o fato de alguns produtos virem com garantia internacional mera liberalidade.
Obs.2: o STJ defende uma forma mitigada da teoria finalista. Seria preciso verificar, no caso de
pessoa jurdica consumidora, se o bem est relacionado atividade-fim, caso em que no ser
bem de consumo, mas bem de capital, gerador de receita. Tal fato afasta a tutela consumerista.
diferente do caso da mesma PJ comprar bebedouros para uso de seus funcionrios. Trata-se de
uma teoria finalista mitigada.
Pergunta-se: Pessoa fsica tem uma coleo de tratores e adquire, em nome de uma pessoa
jurdica (um escritrio de advocacia, por exemplo), um trator. Persiste a relao de consumo?
R: Sim. O trator no se enquadra na atividade-fim da pessoa jurdica.
1.1.2. Art. 2, pargrafo nico Conceito coletivo de Consumidor
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como
destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis,
que haja intervindo nas relaes de consumo.

 um conceito coletivo de consumidor, fortalecendo a nfase na tutela dos direitos transindividuais

(pluralismo jurdico). H trs espcies de interesses jurdicos transindividuais (coletivos em sentido
amplo):
Interesses jurdicos difusos

Interesses jurdicos coletivos Interesses jurdicos individuais

em sentido estrito
homogneos

Relao jurdica base:

abstrata. A proteo se d em
nvel abstrato, de modo que a
mera potencialidade lesiva da
conduta afeta a toda a
coletividade. Ex: publicidade
abusiva; poluio de rio. Todos
so ameaados, mesmo que
nunca tenham entrado em
contato com a situao de
risco, dada mera exposio
em abstrato.

Relao jurdica base: no Relao jurdica base: tambm

meramente
abstrata.
Ex: h um vnculo prvio, uma
aumento
abusivo
de relao concreta.
mensalidade escolar. H um
vnculo jurdico prvio. In casu,
se a associao de pais ajuizar
ao
coletiva
contra
o
aumento, todos os pais, mesmo
no estando na associao,
sero beneficiados.

Indeterminabilidade
dos Determinabilidade do sujeito: Determinabilidade do sujeito:
sujeitos: sendo a tutela j que existe uma relao j que existe uma relao
abstrata, todos so titulares do jurdica concreta.
jurdica concreta.
direito, no podendo fracionlo.
Indivisibilidade do objeto: no
h possibilidade de fruio
individual dos efeitos da tutela.
O art. 13 da LACP prev um
Fundo de Reparao para
satisfazer
demandas
individuais. A compensao
indivisvel. Dano moral coletivo
pode ser pleiteado e vai para o
fundo,
mas
demandas
individuais jamais cabem na
tutela dos direitos difusos.

Indivisibilidade do objeto:
todos os membros do grupo
especfico so beneficiados
equiparadamente. No h
como apenas um gozar do
benefcio, individualmente.

Divisibilidade do objeto: h
possibilidade
da
fruio
individual dos efeitos da tutela,
podendo ser individualizado
em ao. Ex: devolver o que foi
pago para cada indivduo
afetado por um aumento de
taxa. Cada indivduo pode
pleitear o quantum do seu
prejuzo.
Ateno:
a
divisibilidade
no

determinada o momento do
fato em si, mas no pedido, na
tutela jurdica. Assim, o
mesmo fato pode gerar os trs
tipos de interesse jurdico, fato
a ser verificado no momento
do pedido.

Pergunta-se: em qual categoria se incluem direitos do consumidor, de acordo com este conceito
coletivo?
R: Esto includos ora na tutela coletiva em sentido estrito, ora na tutela individual homognea, a
depender da individualizao do pedido. Isto porque sempre h uma relao jurdica base
concreta, que a relao de consumo.
1.1.3. Art. 17 conceito por equiparao

Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do evento
um conceito por equiparao, utilizado quando na responsabilizao civil. Ex: exploso em
restaurante afeta clientes e transeuntes. Os transeuntes, embora estranhos relao jurdica e a
situao de destinatrios finais, por sofrerem os efeitos da exploso sero equiparados a
consumidores. Ex.2: atingidos por queda de avio.
o nico conceito por equiparao no CDC, por pressupor a existncia de um d destinatrio final.
1.1. 4. Art. 29 mais amplo dos conceitos.
Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos consumidores todas as pessoas
determinveis ou no, expostas s prticas nele previstas .
o conceito mais amplo, abrangendo tanto a tutela individual quanto a coletiva em sentido amplo.
No se limita ao conceito coletivo abstrato, tampouco se trata de um conceito por equiparao.
Utilizado no captulo das Prticas Comerciais e da Proteo Contratual.
1.2. Conceitos doutrinrios de consumidor
1.2.1. Coletividade Global (artigo do professor)
Leva em considerao os direitos da Globalizao (4 Dimenso). Alguns bens de consumo afetam
a todo o Globo bens como os celulares. Por exemplo. A Indstria Cultural forja o modelo de
qualidade de vida, influindo no senso pessoal de esttica dos indivduos. Logo, este conceito
envolve a capacidade do sujeito de tomar decises. A proteo do consumidor na Unio Europeia
segue esta lgica. Ex: comrcio eletrnico, superendividamento.
1.2.2. Pessoa Jurdica segundo Rizzato Nunes (respondendo s crticas da teoria finalista)
Rizzato Nunes utiliza o art. 51, I, do CDC, que extremamente problemtico.
Art. 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento
de produtos e servios que:
I - impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer
natureza dos produtos e servios ou impliquem renncia ou disposio de direitos. Nas relaes de
consumo entre o fornecedor e o consumidor pessoa jurdica, a indenizao poder ser limitada,
em situaes justificveis;
O dispositivo, embora determine a nulidade de clusulas abusivas, especialmente se limitarem a
indenizao, restringe esta indenizao quando o consumidor for pessoa jurdica. O conceito serviu
como resposta s crticas teoria finalista (que no aceita a pessoa jurdica como consumidora por
ausncia de hipossuficincia).
Esta limitao de duvidosa constitucionalidade, violando os princpios da igualdade de
tratamento e da ampla e efetiva reparao do dano, transferindo pessoa jurdica consumidora o
risco da atividade, ao depender de um conceito jurdico indeterminado (razes justificadas).
2. Fornecedor (art. 3, CDC)
Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira,
bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem,
criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.

 1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.

2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao,
inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das
relaes de carter trabalhista.
O dispositivo traz um rol exemplificativo de fornecedores, elencando diversas atividades de
comrcio.
Obs.: questionou-se a constitucionalidade do art. 3, 2, pois, de acordo com o art. 192 da CRFB,
o sistema financeiro s pode ser regulamentado via Lei Complementar. O STF afastou a
inconstitucionalidade formal para toda a discusso sobre sistema financeira (como oferta, controle
contratual...), exceto para a questo dos juros, que continuaria discutvel no mbito consumerista.
O STJ se posiciona no sentido de que, em relao aos juros, pode haver reviso contratual com
base no CDC se a taxa mensal estiver acima da mdia de mercado, com a devida reviso e
devoluo dos valores pagos a mais.
3. Produto (art. 3, 1)
Objeto da relao de consumo.
Art. 3. (...)
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial.
Unidade IV Poltica Nacional das Relaes de Consumo
Previsto no Captulo II do CDC. A doutrina tem uma aplicao muito restrita desta poltica nacional
das relaes de consumo, atribuindo protagonismo ao Estado. No se coaduna com a transio
paradigmtica, pois o Estado demonstrou ser incapaz de, sozinho, conferir juridicidade s relaes
de consumo. Os consumidores so agentes ativos nesta Poltica.
Trata-se do compromisso compartilhado pelos agentes econmicos de mercado, pela coletividade
e pelo Estado mediao estatal no mbito das relaes de mercado, estimulando a participao
popular com esforo coletivo.
Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das
necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus
interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e
harmonia das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n
9.008, de 21.3.1995)
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;
II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade, segurana,
durabilidade e desempenho.
III - harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao
da proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de
modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio
Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores;
IV - educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e
deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo;

V - incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e

segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos alternativos de soluo de conflitos
de consumo;
VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo,
inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e criaes industriais das marcas
e nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuzos aos consumidores;
VII - racionalizao e melhoria dos servios pblicos;
VIII - estudo constante das modificaes do mercado de consumo.
O dispositivo positiva princpios especficos, como a harmonia das relaes de consumo, a
transparncia, o equilbrio de foras entre consumidor e fornecedor.
O inciso I confirma que a vulnerabilidade, e no a hipossuficincia, que justifica a participao do
Estado nas relaes de consumo e as desigualdades jurdicas para igualar foras.
O inciso II envolve aes governamentais. A atuao direta do Estado pode ser verificado por meio
do exerccio de seu poder de polcia com o PROCON (capaz de multar, interditas estabelecimentos)
e agncias reguladoras responsveis pela fiscalizao da prestao de servios. Envolve, tambm, o
incentivo da criao de representaes associativas o Estado fomentando a ideia de
compartilhamento de autoridade pregada na transio paradigmtica. Na prtica, porm, poucas
associaes representativas de defesa do consumidor tm relevncia, como o IBDC.
A lgica do preo baixo vem perdendo espao, em lugar da melhor qualidade do servio. A
educao e a informao do consumidor assumem relevante papel. A informao, alis, depois da
incolumidade, o bem mais protegido no CDC. Educao e informao, positivadas no inciso IV,
englobam um aspecto formal acesso s noes bsicas de consumo nas escolas de ensino
fundamental e mdio, preparando o jovem para lidar com tais conflitos e informal atinge a
conscincia tica do empresrio que, se no se adequar s necessidades do consumidor,
afastado do mercado. Ex: Grande desgaste do empresrio criticado em rede social, muito maior do
que com uma ao judicial. A informao preserva o direito fundamental de escolha o
consumidor bem informado escolhe melhor.
A preveno fundamental, j que um produto inadequado automaticamente enseja a
responsabilidade civil. Abusos devem ser combatidos. Ex: Cartel viola a livre concorrncia e a
liberdade de escolha. Ex.2: rtulos muito similares levam o consumidor a equvoco.
O art. 5 elenca instrumentos de execuo desta poltica:
Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o poder pblico
com os seguintes instrumentos, entre outros:
I - manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor carente;
II - instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do Ministrio
Pblico;
III - criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de consumidores vtimas de
infraes penais de consumo;
IV - criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a soluo
de litgios de consumo;
V - concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de Defesa do
Consumidor.
Hoje a Defensoria Pblica tem papel estratgico no controle de polticas abusivas. Note-se que o

CDC foi pioneiro na previso de juizados especiais.

Unidade V Direitos Bsicos do Consumidor
O artigo 6 sintetiza toda a proteo fornecida no CDC ao consumidor, elencando bens jurdicos
fundamentais. Resgata vrias metas mencionadas no art. 4.
Art. 6 So direitos bsicos do consumidor:
I - a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas no
fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou nocivos;
II - a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios, asseguradas
a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes;
III - a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao
correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade, tributos incidentes e preo, bem
como sobre os riscos que apresentem; (Redao dada pela Lei n 12.741, de 2012) Vigncia
IV - a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais coercitivos ou
desleais, bem como contra prticas e clusulas abusivas ou impostas no fornecimento de produtos
e servios;
V - a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais
ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas;
Obs.: a teoria da impreviso (clusula rebus sic stantibus).
VI - a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e
difusos;
VII - o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas preveno ou reparao
de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo Jurdica,
administrativa e tcnica aos necessitados;
Obs.: o acesso Justia, desatolando o Judicirio, o grande desafio.
VIII - a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu
favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias;
Obs.:so requisitos alternativos para a inverso do nus da prova a hipossuficincia do consumidor
e a verossimilhana da alegao. O juiz pode deferir de ofcio esta inverso, pois os critrios so
objetivos e a norma de ordem pblica; presente um dos requisitos, o juiz obrigado a inverter,
especificando sempre a prova cujo nus foi invertido (inverso genrica prejudicial parte
contrria).
Obs. 2: a inverso financeira do nus da prova (pagamento dos honorrios periciais requeridos
pelo consumidor efetuado pelo ru) rejeitada pela jurisprudncia.
Obs. 3: o momento processual adequado para a inverso deste nus aps o contraditrio e antes
da instruo processual. uma questo pendente a ser saneada. O pedido, porm, no preclui,
podendo ser realizado a qualquer momento.
IX - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral.
Pargrafo nico. A informao de que trata o inciso III do caput deste artigo deve ser acessvel

pessoa com deficincia, observado o disposto em regulamento. (Includo pela Lei n 13.146, de
2015) (Vigncia)
Unidade VI Responsabilidade Civil Consumerista
A responsabilidade civil consumerista tem como corolrio o princpio da ampla e efetiva reparao
dos danos. Possui duas bases fundamentais: o reconhecimento da teoria do risco objetivo e da
solidariedade passiva.
1. Risco Objetivo
Pela teoria do risco objetivo, no relevante, para configurao da responsabilidade civil, a
demonstrao de culpa: basta haver conduta, dano e nexo causal. Discusses subjetivas no ilidem
o dever de indenizar.
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem,
independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores
por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao,
apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou
inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
A teoria do risco objetivo no se confunde com a do risco integral; esta prejudicaria a prpria livreiniciativa, ao inadmitir excludentes de responsabilidade (culpa exclusiva da vtima, fato exclusivo
de terceiro etc.):

- Exceo: no caso de funcionrios liberais, a responsabilizao civil depende da comprovao de

culpa:
Art. 14 ()
4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a
verificao de culpa.
2. Solidariedade Passiva
A segunda premissa, da solidariedade passiva, sugere que, em regra, no h gradao de
responsabilidade: todos os fornecedores compreendidos no conceito do artigo 3 respondem
solidariamente perante o consumidor, em regra. Compete exclusivamente ao consumidor, a partir
do que lhe parece mais vantajoso em termos processuais, definir o polo passivo (se s o
comerciante, se comerciante e fornecedor). A solidariedade passiva subprincpio da ampla e
efetiva reparao dos danos.
Art. 7. Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de tratados ou
convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da legislao interna ordinria, de
regulamentos expedidos pelas autoridades administrativas competentes, bem como dos que
derivem dos princpios gerais do direito, analogia, costumes e eqidade.
Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero solidariamente pela
reparao dos danos previstos nas normas de consumo.

- Exceo: em caso de defeito no produto, o comerciante responde apenas subsidiariamente.

Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando:
I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados;
II - o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou
importador;
III - no conservar adequadamente os produtos perecveis.
Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito de
regresso contra os demais responsveis, segundo sua participao na causao do evento danoso.
3. Modelos especficos responsabilidade
H divergncias doutrinrias na definio de vcio e defeito. Independentemente das correntes, o
fundamento o mesmo, no havendo que se falar em corrente correta e corrente incorreta,
3.1. Autores do CDC (Ada Pellegrini, Nelson Nery Jr.)
Para esta corrente, vcio e defeito so sinnimos e podem ser indistintamente utilizados.
Representam o desvalor de determinado produto ou servio, seja por no corresponderem justa
expectativa do consumidor quanto funcionalidade (fruio do bem), seja porque o produto ou
servio oferecem risco segurana, vida, sade do consumidor. No primeiro caso, o bem atingido
a expectativa; no segundo, a incolumidade do consumidor. Sendo vcio e defeito sinnimos,
utilizam vcio com mais frequncia.
3.1.1. Vcio de qualidade por inadequao (arts. 18 a 25)
Esta espcie de vcio gera perda patrimonial limitada ao valor do bem. Ex: sujeito compra
liquidificador que no funciona. As respostas legais, portanto, sero limitadas ao valor do produto.
SEO III
Da Responsabilidade por Vcio do Produto e do Servio
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem
solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados
ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da
disparidade, com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem
publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a
substituio das partes viciadas.
1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
I - a substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de uso;
II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;

III - o abatimento proporcional do preo.

3.1.2. Vcio de qualidade por insegurana (arts. 12 a 17)
Nesta espcie de vcio, a perda econmica existe, mas gera dano muito mais grave do que o mero
mal funcionamento do bem. Ex: Ventilador que, ao ser ligado, solta lmina e decepa o dedo do
consumidor, A resposta jamais seria limitada ao valor do produto, to somente. Bem jurdico
tutelado a incolumidade.
3.1.3. Vcio de quantidade (art. 19)
Esta hiptese, a rigor, contemplada pelo vcio de qualidade por inadequao. Trata-se de
incompatibilidade no valor real do produto e o que consta na rotulagem.
Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos vcios de quantidade do produto sempre
que, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido for inferior s
indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem publicitria,
podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha:
I - o abatimento proporcional do preo;
II - complementao do peso ou medida;
III - a substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo, sem os aludidos
vcios;
IV - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos.
1 Aplica-se a este artigo o disposto no 4 do artigo anterior.
2 O fornecedor imediato ser responsvel quando fizer a pesagem ou a medio e o
instrumento utilizado no estiver aferido segundo os padres oficiais.
Obs.: possvel que o mesmo produto apresente mais de um vcio.
3.2. Rizzato Nunes
A corrente defendida por Rizzato Nunes distingue vcio de defeito. O vcio permanece com o
significado oferecido pela primeira corrente, mas atacando apenas a expectativa. O defeito
constitudo por vcio + circunstncia extrnseca ao produto ou servio atacando a incolumidade
do consumidor. Logo, no haveria um vcio de qualidade por insegurana, mas um defeito, de
modo que a circunstncia da insegurana est sempre acompanhada de um vcio de qualidade ou
quantidade. Ex: liquidificador que no funciona. De imediato, h vcio j pressuposto. Surge o
defeito quando h dano real. No basta haver risco; preciso que o dano exista, no sendo
presumido. Ex: Freios do carro faltam, mas motorista consegue parar; no h defeito, mas mero
vcio. Apenas na tutela difusa o dano presumido, prescindindo de comprovao.
A responsabilidade, nesta hiptese, pelo fato, pela circunstncia extrnseca. Convm salientar
que o dano incolumidade no se limita ao dano fsico. Ademais, se um terceiro sofre dano e no
o destinatrio final, a questo cinge-se esfera cvel, e no consumerista, cabendo a este

destinatrio provar culpa exclusiva de terceiro (no caso, do fornecedor). Ex: o carro, sem freio,
estacionado e motorista se ausenta. Este carro escorrega e atinge um indivduo. O fornecedor do
carro no responde por dano a este terceiro na esfera consumerista; o consumidor, dono do
carro, que responde na esfera cvel, precisando comprovar que o dano ocorreu por culpa do
fornecedor.
3.2.1. Defeito
a) No produto: responsabilidade pelo fato
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador
respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas,
manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes
insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
1 O produto defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se
espera, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I - sua apresentao;
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a poca em que foi colocado em circulao.
2 O produto no considerado defeituoso pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido
colocado no mercado.
3 O fabricante, o construtor, o produtor ou importador s no ser responsabilizado
quando provar:
I - que no colocou o produto no mercado;
II - que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito inexiste;
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
Destaca-se que o caput no coloca o comerciante como passvel de responsabilizao solidria.
Como visto, sua responsabilizao subsidiria. Isto porque o comerciante normalmente no tem
lastro financeiro, nem participa do processo produtivo, no sendo razovel coloc-lo no mesmo
patamar de responsabilidade.
Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando:
I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados;
II - o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou
importador;
III - no conservar adequadamente os produtos perecveis.

Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito de
regresso contra os demais responsveis, segundo sua participao na causao do evento danoso.
O art. 13 trata da responsabilidade subsidiria do comerciante. AS duas primeiras hipteses tratam
de circunstncias idnticas. Ex: vegetais provocam intoxicao alimentar. Dificilmente os
supermercados indicam de onde provm seus vegetais ficam expostos sem nenhuma rotulao.
No sendo possvel ao consumidor definir o fabricante, construtor, produtor ou importador, fica
autorizado a responsabilizar o comerciante. Ex.2: produto importado da China. No sendo possvel
identificar o importador, demandar perante o comerciante.
A terceira hiptese trata, em verdade, de responsabilidade solidria: em caso de mau
acondicionamento, o consumidor est autorizado a demandar tambm perante o fornecedor, e
no apenas o comerciante. Na verdade, mais prudente demand-los em conjunto, pois a
responsabilidade do fornecedor incondicionada; caso demande o comerciante, precisar de alta
capacidade tcnica para demonstrar que houve o mau acondicionamento deste produto e corre o
risco de ser mal sucedido. Caso demande o fornecedor em conjunto, este precisar indeniz-lo e,
mais tarde, ele que precisa demonstrar responsabilidade do comerciante para exercer direito de
regresso.
Art. 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico deste cdigo, a ao de regresso poder ser
ajuizada em processo autnomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos mesmos autos,
vedada a denunciao da lide.
Observe que fica vedado ao comerciante denunciar da lide o fornecedor o consumidor que
deve efetuar a escolha do polo passivo. Todavia, a denunciao admitida em se tratando de
seguradora, at para ampliar o lastro financeiro e garantir a ampla e efetiva reparao do dano.
Art. 101. Na ao de responsabilidade civil do fornecedor de produtos e servios, sem prejuzo do
disposto nos Captulos I e II deste ttulo, sero observadas as seguintes normas:
I - a ao pode ser proposta no domiclio do autor;
II - o ru que houver contratado seguro de responsabilidade poder chamar ao processo o
segurador, vedada a integrao do contraditrio pelo Instituto de Resseguros do Brasil. Nesta
hiptese, a sentena que julgar procedente o pedido condenar o ru nos termos do art. 80 do
Cdigo de Processo Civil. Se o ru houver sido declarado falido, o sndico ser intimado a informar
a existncia de seguro de responsabilidade, facultando-se, em caso afirmativo, o ajuizamento de
ao de indenizao diretamente contra o segurador, vedada a denunciao da lide ao Instituto de
Resseguros do Brasil e dispensado o litisconsrcio obrigatrio com este.
Ex: hospital contrata seguro de responsabilidade civil para casos de erro mdico. Pode denunciar a
seguradora lide.
Importante frisar que o risco objetivo deve estar objetivamente previsto (art. 12, 1). Difere da
lgica do direito consumerista americano, em que h inclusive instruo para que no se coloque
gatos no micro-ondas. Ex: fornecedor obtm autorizao para comercializar produto cujo prejuzo
alimentar no comprovado cientificamente, Este fornecedor no pode ser responsabilizado se,
anos depois, alguma propriedade cancergena for descoberta, pois foi objetivamente cauteloso;
O obsoletismo planejado ou programado no abusivo, a menos que frustre o usufruto do
produto anterior.

O 3 do art. 12 elenca um rol de excludente de responsabilidade; embora no mencionados,

incluem-se a fora maior e o caso fortuito.
b) No servio
Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios,
bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos.
1 O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode
esperar, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais:
I - o modo de seu fornecimento;
II - o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam;
III - a poca em que foi fornecido.
2 O servio no considerado defeituoso pela adoo de novas tcnicas.
3 O fornecedor de servios s no ser responsabilizado quando provar:
I - que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste;
II - a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao
de culpa.
Este dispositivo dispensvel, pois o defeito do servio, a rigor, poderia ser abrangido pelo art. 12.
Repete os dispositivos do art. 12 e traz a exceo ao risco objetivo. O profissional liberal no vende
seus servios com as mesmas ferramentes de marketing, havendo mais confiana e mesmo um
Cdigo de tica. A exceo, porm, no absoluta. Observe os exemplos:
Ex: Procedimento esttico em que paciente induzido a crer que o profissional se obriga ao
resultado ficar com os dentes da Angelina Jolie.
Ex. 2: Em causa contra a Fazenda, advogado assegura vitria na causa e, mesmo com toda a
diligncia, sucumbe.
Ex. 3 Gestante. Equipamento de USG mal calibrado e mdico cansado. Mesmo assim, o mdico
emite diagnstico de que tudo est bem. Meses depois descobre-se doena gentica que no foi
acompanhada por conta do diagnstico equivocado.
Ex. 4: acidente. Mesmo com atendimento diligente, o paciente fica paraplgico.
Nos exemplos I a III, a responsabilizao ser objetiva. Isto porque os profissionais vincularam sua
atividade a uma obrigao-fim., seja por no advertir o cliente da real natureza da situao, seja
por vincularem o resultado sua habilidade. No exemplo IV, a obrigao claramente meio e a
responsabilidade, subjetiva.

3.2.2. Vcio
a) de qualidade e quantidade
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem
solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou
inadequados ao consumo a que se destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles
decorrentes da disparidade, com as indicaes constantes do recipiente, da embalagem,
rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza,
podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
Trata tanto do vcio de qualidade quanto do de quantidade; a rigor, o art. 19 no to necessrio.
Por este motivo, o vcio abrange tanto qualidade e quantidade, segundo Rizzato Nunes.
Por esta modalidade de vcio, diferentemente do que consta no art. 12, o legislador no elencou
aqueles que podem ser responsabilizados por este tipo de vcio. Isto porque no h exceo
solidariedade passiva; o fornecedor responder pelo vcio independentemente da posio na
cadeia da produtiva, sem benefcio de ordem, cabendo a escolha ao consumidor. No cabe
subsidiariedade; pode-se demandar o comerciante, o comerciante e fornecedor
Deve-se ter ateno ao fato de que, processualmente, pode no ser interessante formar um
litisconsrcio com todos os membros da cadeia produtiva o tumulto processual ser grande e a
probabilidade de argumentos de defesa serem acolhidos sero maiores e o tempo ser maior.
Todas as excees ficam dentro da noo de defeito tanto em relao solidariedade passiva
quanto em relao responsabilidade objetiva.
O 1 traz as alternativas do consumidor, todas limitadas a uma compensao correspondente ao
valor do bem: a resposta proporcional ao valor do bem, diferentemente da resposta no caso do
defeito. Isto porque o bem jurdico tutelado a expectativa, e no a incolumidade. O abatimento
proporcional no cabvel se o vcio inviabilizar totalmente a fruio do produto.
1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha.
I - a substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de uso;
II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preo.
O prazo de trinta dias, previsto no dispositivo, no se confunde com o prazo de garantia legal.
uma condio temporal; uma benevolncia em relao ao fornecedor; uma chance de que este
fornecedor, mesmo estando o produto viciado, tente sanar o vcio em trinta dias. Apenas expirado
o prazo que o consumidor tem a liberdade de optar por uma das alternativas legais. Infelizmente,
transfere-se ao consumidor o nus de suportar este tempo impedido de fruir das vantagens do
produto o risco da atividade. O dispositivo controverso.
2 Podero as partes convencionar a reduo ou ampliao do prazo previsto no pargrafo
anterior, no podendo ser inferior a sete nem superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de

adeso, a clusula de prazo dever ser convencionada em separado, por meio de manifestao
expressa do consumidor.
O 2 a prova de que tudo pode piorar: pode-se reduzir ou ampliar este prazo de espera!
possvel que, em um contrato de adeso, o prazo de espera seja ampliado at 180 dias
(praticamente seis meses)! O consumidor teria que aguardar todo este perodo para poder se valer
das alternativas legais para sanar o vcio. uma onerosidade excessiva para o consumidor.
Imagine-se um taxista que adquire um carro para seu servio e precise aguardar 180 dias. H uma
antinomia com o art. 51, 1:
Art. 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento
de produtos e servios que:
1 Presume-se exagerada, entre outros casos, a vantagem que:
I - ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico a que pertence;
II - restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes natureza do contrato, de tal modo
a ameaar seu objeto ou equilbrio contratual;
III - se mostra excessivamente onerosa para o consumidor, considerando-se a natureza e
contedo do contrato, o interesse das partes e outras circunstncias peculiares ao caso.
No exemplo do taxista, por haver restrio ao direito fundamental inerente natureza do contrato,
se mostrando excessivamente onerosa, prevalecer o 1 do art. 51! Clusulas de 180 dias de
espera, como a mencionada no exemplo, ser nula de pleno direito viola direitos fundamentais
do consumidor. Cuidado ao aplicar a referncia do 2 do art. 18.
3 O consumidor poder fazer uso imediato das alternativas do 1 deste artigo sempre que, em
razo da extenso do vcio, a substituio das partes viciadas puder comprometer a qualidade ou
caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor ou se tratar de produto essencial.
So hipteses de antecipao ou dispensa do prazo de trinta dias. Ex: adquire moto e o motor
explode aps seis meses, A substituio do motor comprometer a confiana do consumidor em
relao a esta durabilidade. Nesta hiptese, o consumidor pode, de imediato, pedir a substituio
do produto sem aceitar conserto, ou mesmo pedir o ressarcimento do valor. Ex.2: geladeira para
de funcionar em menos de 1 ano. No pode o consumidor aguardar 30 dias sem geladeira; pode
exigir do fabricante a substituio imediata do produto. Esta noo de essencialidade muito
subjetiva. Ainda no ocorreu a definio dos produtos essenciais via decreto federal. Fica no
mbito de subjetividade do magistrado. H produtos em que esta essencialidade natural e o
Judicirio tem sido bastante flexvel.
4 Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I do 1 deste artigo, e no sendo
possvel a substituio do bem, poder haver substituio por outro de espcie, marca ou modelo
diversos, mediante complementao ou restituio de eventual diferena de preo, sem prejuzo do
disposto nos incisos II e III do 1 deste artigo.
Ex: no h Nokia. O consumidor pode optar por um celular de menor valor e o fornecedor o
restitui ou o consumidor pode optar por um de maior valor, pagando a diferena.
Obs.: esta substituio legal e decorre do reconhecimento do vcio. O consumidor no

obrigado a se submeter ao procedimento interno da loja (ter um crdito, por exemplo). Entretanto,
se a troca no for pautada no vcio, mas em razes estticas, a troca pautada em compromissos
pr-contratuais assumidas pelo fornecedor. Esta possibilidade de troca, difundida como prtica
habitual, tornou-se to comum que o fornecedor deve informar previamente a impossibilidade de
troca. Ex: no trocamos peas vendidas em promoo. H compromisso pr-contratual de
informar o consumidor. Se a roupa no couber por conta do tamanho, em razo do costume (que
fonte do Direito do Consumidor), caso o fornecedor no tenha informado previamente que no
promove a troca nesta circunstancias, pela expectativa e boa-f objetiva, o consumidor pode exigir
a troca. Entretanto, esta troca por liberalidade no enseja direito restituio do valor apenas
direito substituio por outro produto. Esta troca decorrente de prtica consuetudinria ser em
prazo definido pelo fornecedor (muitas vezes comerciantes usam para confundir).
Obs.2: a escolha por uma das vias do 1 afasta as demais. Electa una via non datur regressus ad
alteram. Se escolher a substituio, no pode voltar atrs e pedir o dinheiro de volta.
Obs.3: a cada substituio iniciada uma nova relao jurdica. Ex: geladeira com vcio.
Consumidor opta a substituio. A geladeira nova apresenta vcio. Consumidor pode requerer a
substituio tantas vezes quantas o produto apresentar defeito.
Obs.4: produtos com pequenas avarias podem ser comercializados. Entretanto, a avaria no pode
inviabilizar a fruio do bem. A pequena avaria arranho, trinco no a que compromete a
utilizao do bem.
Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos vcios de quantidade do produto sempre
que, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido for inferior s
indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem publicitria,
podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha:
I - o abatimento proporcional do preo;
II - complementao do peso ou medida;
III - a substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo, sem os aludidos
vcios;
IV - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos.
Em comparao ao art. 18, nota-se que a proteo a mesma. A nica diferena a
complementao do peso ou medida, dada a natureza do vcio.
b) No servio
Art. 20. O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao
consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as
indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
I - a reexecuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel;

II - a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de

eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preo.
Tambm um dispositivo desnecessrio. A nica diferena que a reexecuo do servio pode ser
executada por um terceiro s expensas do prestador. Ex: marceneiro se enquadra no conceito de
prestador de servio. DVIDA: o contrato de prestao de servios do Direito Civil afastado?
Quando encontra aplicao?
Art. 22. Os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob
qualquer outra forma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios adequados,
eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos.
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento, total ou parcial, das obrigaes referidas
neste artigo, sero as pessoas jurdicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, na
forma prevista neste cdigo.
Esta preocupao com o servio pblico est presente desde as Polticas Nacionais de Consumo,
impondo ao Estado uma srie de obrigaes regulatrias. Na prtica, um modelo regulatrio
falho. No se trata do servio pblico diretamente prestado pelo Estado, mas daquele delegado a
terceiros por meio de concesses e permisses. Ademais, ateno ao fato de que no h sujeio
ao prazo de trinta dias do art. 18, 1.
4. Garantia legal x contratual
Legislador foi extremamente condescendente na definio dos prazos de garantia legal. Hoje, as
garantias contratuais so ainda mais vantajosas do que as do CDC.
Art. 26. O direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao caduca em:
I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no durveis;
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis.
1 Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir da entrega efetiva do produto ou do
trmino da execuo dos servios.
2 Obstam a decadncia:
I - a reclamao comprovadamente formulada pelo consumidor perante o fornecedor de
produtos e servios at a resposta negativa correspondente, que deve ser transmitida de forma
inequvoca;
II - (Vetado).
III - a instaurao de inqurito civil, at seu encerramento.
3 Tratando-se de vcio oculto, o prazo decadencial inicia-se no momento em que ficar
evidenciado o defeito. Lembrar de que os autores do CDC no distinguem defeito de vcio o
defeito tratado no art. 27.

Produto no durvel aquele que se esgota com o primeiro uso. Ex: alimentos, alguns
medicamentos. No so sinnimos de produtos perecveis. Imagine um produto durvel que s se
tenha garantia em 90 dias! Hoje, qualquer empresa fornece prazo maior do que o legal. Em
eletrodomsticos de, no mnimo, 12 meses.
Obs.: toda e qualquer garantia superior a 90 dias pode ser cobrada, desde que a informao seja
repassada ao consumidor. Ademais, no pode ser imposta ao consumidor (seria prtica abusiva
venda casada).
Obs.2: no confundir com o prazo do art. 18, 1. O prazo de l do fornecedor para corrigir o
vcio e nada tem a ver com o da garantia, que o do art. 26, para fazer uso daquelas alternativas.
Ex: compra de livro pela Internet e alguns captulos estavam faltando. Esta circunstncia foi
percebida no 85 dia. Neste momento, o fornecedor ter trinta dias para responder. Supondo que
tenha respondido no 30 dia, declarando a impossibilidade de correo. No momento em que a
reclamao foi formulada, o prazo prescricional suspenso. O Cdigo foi extremamente atcnico.
Ateno ao fato de que s se inicia a partir da efetiva entrega no importa quanto tempo o livro
demorou para chegar. Na prtica, todos os prazos prescricionais a decadncia no se interrompe
nem se suspende.
O termo inicial como data efetiva da entrega vale para vcios aparentes. Em caso de vcios ocultos,
que no se manifestam imediatamente (no inviabilizam, em um primeiro momento, a fruio),
ser o momento do conhecimento do vcio. O dispositivo do 3 polmico, por gerar a chamada
responsabilidade eterna do fornecedor. preciso avaliar tecnicamente a projeo de
durabilidade do bem. Ex: geladeira tem projeo de durabilidade de 5 anos. Aps este perodo,
entra na chamada fase agnica, m que o fornecedor no tem mais nenhuma responsabilidade,
nem por vcios ocultos. Poucos so os produtos com projeo de durabilidade objetivamente
definida. Assim, depender da discricionariedade judicial.
Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretenso reparao pelos danos causados por fato do
produto ou do servio prevista na Seo II deste Captulo, iniciando-se a contagem do prazo a
partir do conhecimento do dano e de sua autoria.
Este prazo prescricional se aplica ao defeito (vcio por insegurana). Comea a contar a partir do
momento em que se conhece a autoria.
5. Desconsiderao da Personalidade Jurdica
Instituto j previsto no art. 50 do Cdigo Civil, mas limitado a duas hipteses: confuso
patrimonial e desvio de finalidade. No CDC, as hipteses so muito mais abrangentes:
Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento
do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou
violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando
houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados
por m administrao.
1 (Vetado).

 2 As sociedades integrantes dos grupos societrios e as sociedades controladas, so

subsidiariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo.
3 As sociedades consorciadas so solidariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes
deste cdigo.
4 As sociedades coligadas s respondero por culpa.
5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade
for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.
Na verdade, apesar da literalidade da lei, a desconsiderao da PJ no mbito do Direito do
Consumidor uma obrigao do juiz e as hipteses trazidas so a ttulo exemplificativo. Sempre
que for obstculo ao ressarcimento do consumidor, deve o juiz desconsiderar a personalidade
jurdica. Estamos diante de uma norma e ordem pblica (interesse social) e o juiz, com a
responsabilidade de garantia a ampla e efetiva reparao dos danos tem o dever de lanar mo
desta ferramenta.