SINOPSE DO CASE: Rompimento das barragens da mineradora Samarco: uma tragdia

anunciada?1
Wellington Ribeiro de Oliveira2
Jos Wagner A. Frana3
1. DESCRIO DO CASO
Todos os dias ideias so concebidas, apresentadas e aprovadas nas mesas de
debates, com o objetivo de garantir o desenvolvimento para nossas cidades. Do mesmo jeito
ocorreu com a implantao das barragens do complexo da Alegria. Do ponto de vista
econmico, segundo prefeito de Mariana, 80% da arrecadao da cidade vem da atividade
mineradora na unidade de Germano. So R$ 9 milhes por ms s com o Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). Com isso a atividade mineradora presente na
cidade de vital importncia para a populao, ela gera empregos e faz a cidade funcionar.
Para o meio ambiente a implantao dessas barragens resultou em um impacto sobre o local
que foi implantada e para as regies perifricas.
O rompimento da barragem de Fundo, localizada no subdistrito de Bento
Rodrigues, a 35 km do centro do municpio brasileiro de Mariana, Minas Gerais, ocorreu na
tarde

de

de

novembro

de

2015. Trata-se

de

uma barragem

de

rejeitos de

minerao controlada pela Samarco Minerao S.A., um empreendimento conjunto das

maiores empresas de minerao do mundo, a brasileira Vale S.A. e a anglo-australiana BHP
Billiton. Inicialmente, a mineradora Samarco havia afirmado que duas barragens haviam se
rompido, de Fundo e Santarm. No dia 16 de novembro, a Samarco confirmou que apenas a
barragem de Fundo se rompeu. O rompimento de Fundo provocou o vazamento dos rejeitos
que passaram por cima de Santarm, que permaneceu intacta.

O acidente destruiu o

subdistrito mineiro Bento Rodrigues no municpio de Mariana, provocou a morte de 17

pessoas e causou problemas no abastecimento de agua nas cidades localizadas no vale do rio
doce e problemas ambientais.
Para analisar os fatores que levaram o rompimento da barragem de Fundo deve
ser levado em conta as quatro etapas fundamentais para a construo de uma barragem: o
projeto, a construo, a explorao e a observao. Deve ser verificada se a implantao das
1 Case apresentado disciplina INTRODUO ENGENHARIA, da Unidade de Ensino Superior Dom Bosco
UNDB.
2 Aluno do 1 Perodo, do Curso de Engenharia Civil, da UNDB.
3 Professor.

barragens de Santarm e de Fundo passaram por essas etapas de forma eficiente. Alm disso
deve ser averiguado o legado da sua implantao, levando em considerao as questes
sociais, econmicas e ambientais.
2. IDENTIFICAO E ANLISE DO CASO
2.1 Fatores possveis
Foram registrados quatro tremores de terra no municpio de Mariana antes do
rompimento das barragens, de acordo com o Centro de Sismologia da USP. As magnitudes,
porm, foram muito pequenas - entre 2 e 2,6 - e, segundo o prprio centro da USP, no seriam
capazes, em teoria, de romper as estruturas. Logo podem ser considerados como fatores
possveis para o rompimento a negligncia na implantao/manuteno e a falta de projeto
executivo.
2.1.1

Negligncia: A tragdia foi anunciada!

Tanto a tragdia do rompimento da barragem como a tragdia aps o rompimento

poderia ser evitada ou pelo menos reduzida. Poderiam ter elaborado um projeto mais seguro
como o de terra-enrocamento a jusante, o construdo na barragem foi de terra-enrocamento a
montante que mais barato e menos seguro. Um laudo obtido pelo Jornal da Globo mostra
que j se sabia o risco, ou seja, o rompimento poderia ser evitado com uma reparao
estrutural. Poderiam tambm ter feito um plano de emergncia, a Samarco indagou que tinha
um plano, porm o Distrito de Bento Rodrigues no apresentava um sistema de preveno
contra rompimento, como sirenes ou outros mecanismos que podia alertar a populao do
distrito.
2.1.2

Falta de projeto executivo de barragem em fase inicial de licena

Projeto executivo a fase do projeto onde so definidos claramente os diversos

componentes da obra, incluindo memoriais descritivos, clculos estruturais, desenhos,
especificaes tcnicas e executivas, planilhas de oramento e cronogramas bsicos.
Documentos do processo de licenciamento mostram que a empresa entregou
apenas dados bsicos, que mesmo assim foram considerados suficientes pela Fundao
Estadual do Meio Ambiente na poca. Essa falha permitiu que processo seguisse sem estudos
geolgicos-geotcnicos, essenciais para se assegurar a segurana da futura estrutura.

2.2 Argumentos:
2.2.1 Negligncia: A tragdia foi anunciada!
A mineradora Samarco negligentemente optou pela tecnologia mais simples, de
menor custo, e, consequentemente, menos seguro: a barragem de terra-enrocamento a
montante.
Barragens de terra-enrocamento no so necessariamente ultrapassadas em
termos de tecnologia. Elas so muito seguras quando projetadas e executadas dentro de
padres rgidos de segurana e devidamente instrumentadas, diz o engenheiro civil Daniel
Prenda de Oliveira Aguiar.
Houve negligencia na atitude tomada pela Mineradora quando foi avisada da
existncia de trincas. Em setembro de 2014, a Samarco foi alertada por um documento sobre a
existncia de trincas no reservatrio de Fundo. O documento assinado pelo engenheiro
Joaquim Pimenta de vila, que autor do primeiro projeto da barragem e que, em 2014,
atuava como consultor da mineradora. Em depoimento Polcia Federal, ele disse que essas
trincas poderiam representar um "princpio de ruptura". O engenheiro recomendou
monitorao diria da barragem usando piezmetros, instrumentos que medem o nvel de
gua no solo, o que no ocorreu.
A trinca apareceu em um recuo (montante) feito na barragem quando o reforo
estava sendo construdo. Como a barragem foi aumentando de volume nos ltimos anos, ela
passou a encostar em uma estrutura vizinha, a pilha de estril (material que envolve o minrio
e desprezado) da Vale. No da pilha havia surgido um lago. O contato entre as duas
estruturas no era indicado pois poderia potencializar processos erosivos. Antes mesmo que
Fundo fosse construda, o estudo de impacto ambiental da barragem, de 2005, j previa que
as duas estruturas entrariam em contato a partir da elevao 880 metros. A barragem que ruiu
estava em 898 metros, 18 metros a mais que o limite, mostrando mais uma vez a negligncia
da Samarco. Estrutura a montante: barragem cresce por meio de degraus o que a torna menos
segura e mais barata.

RESDU
OS

2.2.2

Falta de projeto executivo de barragem em fase inicial de licena

As etapas fundamentais para a construo de uma barragem so: o projeto, a

construo, a explorao e a observao. O processo produtivo da construo da barragem
no apresentava o projeto executivo, que justamente uma etapa principal para a construo
de uma barragem. Sem esse projeto o processo produtivo seguiu sem o estudo que mostra o
contorno, dimenso e posio relativa de uma poro limitada da superfcie terrestre e projeta
ortogonalmente todos os detalhes da configurao do solo. Esse estudo identifica os conjuntos
contnuos e homogneos das rochas de fundao, bem como determinar as suas fronteiras e as
propriedades dos materiais pertencentes aos mesmos, e tentar identificar e caracterizar o
melhor possvel as descontinuidades eventuais. Se tivesse esse projeto poderia ser assegurada
a segurana da estrutura e evitado o rompimento da barragem.
2.3 Descrio dos critrios e valores:
2.3.1 Negligncia: A tragdia foi anunciada!
No foi acidente. No foi fatalidade. O que houve foi um erro na operao e negligncia no
monitoramento.
Carlos Eduardo Pinto, promotor de Justia do Meio Ambiente
O engenheiro Joaquim Pimenta de vila, responsvel oficial pela barragem,
afirmou que a situao observada era severa e necessitava de uma providncia maior do
que a Samarco estava tomando. Segundo ele, o reforo construdo no local no considerava a
liquefao, quando a estrutura da barragem passa do estado slido para o lquido o que pode
resultar em rompimento.
2.3.2

Falta de projeto executivo de barragem em fase inicial de licena

De acordo com o MPMG, a primeira falha aconteceu na fase inicial, quando se

obtm a chamada licena prvia, a mineradora no apresentou um documento importante
exigido nessa etapa: o projeto executivo, com todos os detalhes tcnicos sobre a construo da
barragem.
2.4 QUESTES ANALISADAS:
2.4.1 Que atitudes um Engenheiro Civil deve tomar quando se deparar com
obras desse tipo?

A construo de uma barragem tem sempre de passar por quatro etapas

fundamentais: o projeto, a construo, a explorao e a observao. No projeto determinado,
aps estudos no local e estudos relativos rentabilidade da barragem, o tipo de barragem a
construir. H necessidade de fazer levantamentos como: topografia, mapeamento geolgico,
impacto ambiental, oramentos e custos, e segurana, pois no s na rea que ser inundada,
como todos estes fatores precisam ser levados em conta nas reas que sero utilizadas para
alagamentos em ocasies que os vertedouros de emergncia sejam abertos ou possvel ruptura
da barragem.
2.4.2

Quais os fatores considerados relevantes na concepo de qualquer

projeto causador de impactos?

Fatores scias: influncia da construo na populao.

Fatores econmicos: custo e valores referentes a implantao.
Fatores ambientais: o impacto
2.4.3

Quais as iniciativas que um Engenheiro deve tomar para que se possam

desenvolver projetos sustentveis?

1 - Projeto inteligente: aproveitar melhor as caractersticas do terreno e tambm da

natureza, tais como iluminao solar natural para poupar o uso de lmpadas quando a
construo ficar pronta.
2 - Reduo da poluio: melhor aproveitamento dos materiais (reduo de
desperdcio) e tambm atravs do uso de ferramentas e estruturas inteligentes (andaimes de
metal reutilizveis ao invs dos tradicionais andaimes de madeira comuns na construo
civil).
3 - Uso de materiais ecolgicos: Plstico reciclado, madeira de reflorestamento,
concreto reciclado.
4 - Construo com eficincia energtica: Alm de construir obras de maneira
ecolgica, a construo sustentvel tambm busca casas e prdios que possam ser mantidos de
modo econmico.
5 - Aproveitamento da gua: A gua, um dos bens mais preciosos da humanidade,
tambm pode ser aproveitada segundo os conceitos da construo sustentvel.

2.4.4

Ser que a tragdia poderia ter sido evitada? O impacto recupervel?

Tanto a tragdia do rompimento da barragem como a tragdia aps o rompimento

poderia ser evitada ou pelo menos reduzida. Poderiam ter elaborado um projeto mais seguro
como o de terra-enrocamento a jusante, o construdo na barragem foi de terra-enrocamento a
montante que mais barato e menos seguro. Um laudo obtido pelo Jornal da Globo mostra
que j se sabia o risco, ou seja, o rompimento poderia ser evitado com uma reparao
estrutural. Alm disso a barragem no apresenta um projeto executivo, com todos os detalhes
tcnicos sobre a construo da barragem. A tragdia aps o rompimento poderia ser evitada ou
pelo menos reduzida, pois o Distrito de Bento Rodrigues no apresentava um sistema de
preveno contra rompimento, como sirenes ou outros mecanismos que podia alertar a
populao do distrito. O impacto recupervel, mas demorado. Alguns especialistas
relatam que poder durar 100 anos para total recuperao, pois os rejeitos causam
desestruturao qumica e afetam o pH do solo. Tal alterao dificultar a recuperao e o
desenvolvimento de espcies que ali viviam, podendo modificar, a mdio e longo prazos, a
vegetao local, com o estabelecimento de ecossistemas diferentes dos originais. Para a plena
recuperao do rio Doce e das reas diretamente afetadas dever ser feito um trabalho de
melhoria da qualidade ambiental em toda a bacia, que est em situao de vulnerabilidade e
degradao ambiental. preciso promover e facilitar a capacidade de restabelecimento da
natureza, estimulado sua estabilizao e retorno ao equilbrio ecolgico, a partir de programa
de recuperao e revitalizao.
2.4.5

De quem a culpa? Abalos ssmicos? Negligncia? Chuvas? Engenharia?

R = negligencia e falta de projeto executivo.

Foram registrados quatro tremores mas as magnitudes foram muito pequenas entre 2 e 2,6 - e, segundo o prprio centro da USP, no seriam capazes, em teoria, de romper
as estruturas. O Ministrio Pblico de Minas Gerais havia sido contrrio renovao da
licena de funcionamento da barragem, tendo solicitado a realizao de anlise de ruptura e
um plano de contingncia para o caso de riscos ou acidentes. Segundo o promotor de Justia
do Meio Ambiente, Carlos Eduardo Ferreira Pinto, a tragdia "no foi um acidente, tampouco
fatalidade" mas erro na operao e negligncia no monitoramento da barragem. O processo
produtivo da construo da barragem no apresentava o projeto executivo, que justamente
uma etapa principal para a construo de uma barragem. Se tivesse esse projeto poderia ser
assegurada a segurana da estrutura e evitado o rompimento da barragem. A mineradora

Samarco negligentemente optou pela tecnologia mais simples, de menor custo, e,

consequentemente, menos seguro: a barragem de terra-enrocamento a montante.

REFERENCIAS
BERTONI, Estvo. Engenheiro que projetou barragem diz que alertou Samarco sobre
risco. Disponvel em:<http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2016/01/1730239-engenheiroque-projetou-barragem-diz-que-alertou-samarco-sobre-risco.shtml>. Acesso em: 16 de maro
de 2016.

G1 GLOBO. MP aponta falta de projeto executivo de barragem em fase inicial de

licena.
Disponvel
em:<http://g1.globo.com/minas-gerais/desastre-ambiental-emmariana/noticia/2016/01/mp-aponta-falta-de-projeto-executivo-de-barragem-em-fase-inicialde-licenca.html>. Acesso em: 16 de maro de 2016.

FILHO,
Aristides.
Geologia
de
Barragens.
Disponvel
em:<http://www.ebah.com.br/content/ABAAAe6qMAB/geologia-barragens?part=2>. Acesso
em: 16 de maro de 2016.

VERONEZZI, Felipe. Sustentabilidade ganha fora na Engenharia Civil. Disponvel

em:<http://www.guiadacarreira.com.br/atualidades/engenharia-civil-construcoessustentaveis/>. Acesso em: 17 de maro de 2016.

WIKIPDIA.
Engenheiro
Civil.
Disponvel
em:<https://pt.wikipedia.org/wiki/Engenheiro_civil>. Acesso em: 17 de maro de 2016.

CAU/BR. Barragem de Mariana no tinha projeto executivo, diz Ministrio Pblico de

Minas Gerais. <http://www.caubr.gov.br/?p=51550>. Acesso em: 17 de maro de 2016.

SANTOS, Altair. Tragdia em MG gera debate sobre construo de barragens.

Disponvel
em:<http://www.cimentoitambe.com.br/tragedia-em-mg-construcao-debarragens/>. Acesso em: 20 de maro de 2016.

IBAMA.
Laudo
Tcnico
Preliminar.
Disponvel
em:<http://www.ibama.gov.br/phocadownload/noticias_ambientais/laudo_tecnico_preliminar.
pdf>. Acesso em: 22 de maro de 2016.

DAGOSTINO, Rosanne. Rompimento de barragem em Mariana: perguntas e respostas.

Disponvel
em:<http://g1.globo.com/ciencia-e-saude/noticia/2015/11/rompimento-debarragens-em-mariana-perguntas-e-respostas.html>. Acesso em: 22 de maro de 2016.

FOLHA DE SO PAULO. Vale jogou mais lama em barragem do que havia declarado,
aponta laudo. Disponvel em:<http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/12/1715301vale-jogou-mais-lama-em-barragem-do-que-havia-declarado-aponta-laudo.shtml>.
Acesso
em: 22 de maro de 2016.

G1 GLOBO. Houve negligncia, diz MP sobre rompimento de barragens em MG.

Disponvel em:<http://g1.globo.com/minas-gerais/noticia/2015/11/houve-negligencia-diz-mpsobre-rompimento-de-barragens-em-mg.html>. Acesso em: 22 de maro de 2016.