COLEO PROINFANTIL

PRESIDNCIA DA REPBLICA
MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA

Ministrio da Educao
Secretaria de Educao a Distncia
Programa de Formao Inicial para Professores em Exerccio na Educao Infantil

COLEO PROINFANTIL
MDULO I
unidade 3
livro de estudo - vol. 2
Karina Rizek Lopes (Org.)
Roseana Pereira Mendes (Org.)
Vitria Lbia Barreto de Faria (Org.)

Braslia 2005

Ficha Catalogrfica Maria Aparecida Duarte CRB 6/1047

L788

Livro de estudo / Karina Rizek Lopes, Roseana Pereira Mendes, Vitria Lbia
Barreto de Faria, organizadoras. Braslia: MEC. Secretaria de Educao Bsica.
Secretaria de Educao a Distncia, 2005.
32p. (Coleo PROINFANTIL; Unidade 3)
1. Educao de crianas. 2. Programa de Formao de Professores de Educao
Infantil. I. Lopes, Karina Rizek. II. Mendes, Roseana Pereira. III. Faria, Vitria Lbia
Barreto de.
CDD: 372.2
CDU: 372.4

MDULO I
unidade 3
livro de estudo - vol. 2

SUMRIO
ESTUDO DE TEMAS
ESPECFICOS 8
FUNDAMENTOS DA EDUCAO
A HISTRIA DA EDUCAO INFANTIL NO BRASIL
UMA HISTRIA SOBRE EDUCADORES E CRIANAS NUMA SOCIEDADE
QUE CUSTA A APRENDER O QUE INFNCIA . .....................................

Seo 1 As crianas e o direito infncia............................................ 11

Seo 2 As instituies infantis no contexto da modernidade.......... 18
Seo 3 Expanso da Educao Infantil e sua relao
com as polticas pblicas e os movimentos sociais............... 23

ESTUDO DE TEMAS ESPECFICOS

FUNDAMENTOS DA EDUCAO

HISTRIA DA EDUCAO INFANTIL NO BRASIL

uMA HISTRIA SOBRE EDUCADORES E CRIANAS
NUMA SOCIEDADE QUE CUSTA A APRENDER O QUE
INFNCIA
No aeroporto o menino perguntou:
E se o avio tropicar num passarinho?
O pai ficou torto e no respondeu:
O menino perguntou de novo:
E se o avio tropicar num passarinho triste?
A me teve ternuras e pensou:
Ser que os absurdos no so as maiores virtudes da poesia?
Ser que os despropsitos no so mais carregados de poesia do que o
bom senso?
Ao sair do sufoco o pai refletiu:
Com certeza, a liberdade e a poesia a gente aprende com as crianas.
E ficou sendo.
Manoel de Barros1

BARROS, Manoel de. Exerccios de Ser Criana. Rio de Janeiro: Salamandra, 1999.

ABRINDO NOSSO DILOGO

Talvez possa parecer um pouco sem sentido para um(a) professor(a), que h tempos
lida com crianas pequenas, estudar um pouco a histria da Educao Infantil. H
uma tendncia generalizada a pensar que as coisas se aprendem na prtica e que,
por isso, o passado no serve para quem tem tanto trabalho pela frente.
possvel reconhecer que sem a prtica a maior parte do que estudamos no
tem muito sentido, mas importante que se reconhea tambm a necessidade
de refletir um pouco sobre por que tudo est como est. Por mais longe que se
esteja dos grandes centros, muitos aspectos da vida pessoal e profissional de
quem um(a) professor(a) so parecidos com aquilo que acontece na vida de
outros homens e mulheres. Omesmo acontece com as crianas. Isso quer dizer
que, embora cada um tenha sua prpria histria, embora cada um seja do seu
jeito (o que faz com que no exista pessoa no mundo igual outra), educadores
e educadoras, meninos e meninas tm uma histria em comum, mesmo nesse
Brasil to grande e com realidades to diferentes.
A histria das instituies infantis tambm a histria de tudo o que aconteceu
para que a infncia pudesse ser protegida pela Lei. Nem sempre a Lei protegeu
a criana, ou a me, bem como nem sempre se reconheceu que o acesso s
instituies de educao um direito e no um favor que se faz.
O texto da Unidade 3 convida voc a refletir um pouco sobre a histria das creches,
do jardim-de-infncia, de outras instituies pr-escolares e do cuidado com a
infncia de uma forma geral. Esse tipo de reflexo, no final das contas, modifica
a prtica de trabalho porque se percebe que nem tudo foi assim como est e,
principalmente, se percebe que nem tudo precisa ficar para sempre como est.

No texto, precisamos optar por uma exposio mais geral do que detalhada. No
se pode ter a iluso de que possvel relacionar aqui todas as instituies que
fizeram a histria da Educao Infantil. Bem-vindo, bem-vinda a essa histria.
DEFININDO NOSSO PONTO DE CHEGADA
Os objetivos especficos desta unidade so os seguintes:
1. Conhecer a origem das creches e das idias que colaboraram para que a
creche pudesse existir, relacionando a histria das creches com a histria do
trabalho e da vida nas sociedades industrializadas.
2. Conhecer a origem dos jardins-de-infncia e das idias que colaboraram para

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que esse modelo de educao da infncia pudesse existir, relacionando a histria dos jardins-de-infncia com a histria do debate, que surge no sculo
XIX, sobre o formato ideal das instituies educacionais para crianas de 0
a 6 anos de idade.
3. Conhecer um pouco da histria da assistncia criana e das idias que colaboraram para que assistencialismo e educao se confundissem.
4. Entender que a histria da criana no Brasil uma histria de luta para que
a infncia tenha direitos assegurados por lei, compreendendo o caminho
percorrido para que a Educao Infantil pudesse ter o tratamento que tem
na atual Constituio (promulgada em 1988) e na atual Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, em vigor desde 1996.

Antes de prosseguir, importante perceber que o ponto de chegada j mostra

que as creches tm uma origem e os jardins-de-infncia tm outra. Essa diferena ser explicada ao longo do texto.
CONSTRUINDO NOSSA APRENDIZAGEM

Seo 1 As crianas e o direito infncia

Objetivo a ser alcanado nesta seo:
Compreender a infncia, a famlia e as
instituies educativas como construes
histricas e sociais.
As pessoas que trabalham com crianas e que desejam ter boas condies de
trabalho, para atend-las da melhor forma possvel, certamente ficariam surpresas se soubessem que em outros lugares, em outros momentos, as pessoas
demonstravam no saber muito bem o que uma criana. Parece absurdo, mas
verdade. Como possvel algum no saber o que uma criana?
Para responder essa questo que parece absurda so necessrias algumas
informaes relacionadas ao passado. Para enfrentar esse problema, preciso
esquecer um pouco a prtica para descobrir algo que no se encontra nela.
Antes de responder a essa questo, o ideal seria que cada um pensasse na diferena entre o que ser criana e o que ter infncia.
A criana aquele ser pequeno em idade, pequeno em tamanho a criana j
existe quando ainda est na barriga da me e que aprende a andar, a falar
e a brincar quando no aparecem alguns problemas com sua sade. E mesmo

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aquela que tem alguma limitao, como a surdez, a cegueira, ou qualquer

dificuldade de movimento e/ou aprendizagem, algum to criana como
qualquer outra. Essa criana um dia aparece para fazer parte de nosso trabalho.
Um dia os educadores passam a fazer parte de sua vida e ela da vida de cada
educador, mesmo com muitas dificuldades de parte a parte.

Eugnio Svio

A criana, justamente pelo fato de depender do adulto para quase tudo (e

porque precisa aprender o tanto que o mundo tem para ensinar), precisa tambm de tempo para crescer em paz e, aos poucos, deixar de ser criana, virar
moa ou rapaz e, devagar, caminhar para a vida adulta. Pois, ento, a infncia
tempo de ser criana. Quanto dura esse tempo? Isso varia de pessoa para
pessoa, de situao para situao, de histria para histria, de classe social para
classe social. Porm, melhor no pensar a infncia apenas como uma fase
porque assim corremos o risco de achar que todos, na mesma idade, tm que
apresentar o mesmo comportamento, como se a vida de todas as crianas fosse
vivida da mesma maneira.

Professor(a), voc conhece o livro Crianas como Voc uma emocionante celebrao da infncia no mundo? Esse livro apresenta o cotidiano de crianas que
vivem nas mais variadas partes do planeta e foi escrito por Barnabas e Anabel
Kindersley, numa associao da Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia)
e editora tica. Vamos conhecer agora algumas dessas crianas:

- Celina Temb tem nove anos e mora no Par. uma ndia Temb, e seu pai
o chefe da aldeia. A famlia vive da terra: plantam a maioria dos alimentos
de que precisam e vendem o que sobra.

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Meu nome Celina Temb porque sou da tribo Temb. Estou comeando
a aprender a lngua da nossa tribo. Gosto de viver perto do rio quero
ficar aqui o resto da vida. Adoro a floresta e fico triste quando as pessoas
derrubam as rvores.

- Omar Guerrero Salazar tem oito anos e mora com a famlia perto da cidade
de Cancn, no sudeste do Mxico. A regio tem lindas praias, banhadas por
guas quentes e muito azuis.

Quando crescer, quero trabalhar com computadores. Nas horas vagas vou
jogar futebol, meu esporte preferido. Se eu pudesse mudar o mundo, ajudaria todas as crianas que so abandonadas pela famlia.

- Esta tem doze anos e pertence ao povo Massai, da frica oriental. Ela vive
num lugar chamado Sanya Station, na Tanznia.

- Meu nome de batismo Esta, mas minha famlia costuma me chamar de

Nengotonye, Filha Predileta. Quando crescer, quero ser professora. Gostaria de casar e ter cinco filhos. Se estou sempre rindo, porque estou sempre
feliz. Mas no gosto de buscar gua todo dia: a gente precisa andar 6km.
s vezes vem a seca, e a a gua fica ruim. Odeio a seca porque morre tudo
que se planta.

Atividade 1
Uma atividade interessante sugerir que as crianas contem as suas histrias.
Se voc j recebeu esse livro em seu espao de trabalho, aproveite para ler para
seus alunos as histrias das outras crianas apresentadas no livro.

Atividade 2
No encontro quinzenal, cada professor poder contar a histria de sua infncia.A
idia de infncia como uma fase da vida foi importante para que alguns
pesquisadores ligados ao estudo da criana expressassem suas idias. Nesse
sentido, podemos lembrar as contribuies de Maria Montessori e de Jean
Piaget, por exemplo. Mas importante no perder de vista que as condies
scio-econmicas podem dificultar a existncia da criana, fazendo com que
cada uma viva esse perodo de forma muito diferenciada em relao quelas
crianas que habitualmente so apontadas como padro.

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Jean Piaget (1896-1980), bilogo e

psiclogo suo, foi um importante
terico do processo do conhecimento humano (epistemologia).
Piaget identificou quatro estgios
no desenvolvimento da capacidade
de raciocnio do indivduo, que se
sucediam at o incio da sua adolescncia e correspondiam a sucessivas fases de seu crescimento fsico.
Essa descoberta tornou-se muito
conhecida e fundamento para a
pedagogia, a partir de ento.

Maria Montessori (1870-1952),

mdica italiana, elaborou uma teoria cientfica do desenvolvimento
infantil e dirigiu seu trabalho rumo
a uma proposta pedaggica. De
acordo com sua viso, a criana
desenvolve um senso de responsabilidade pelo prprio aprendizado
e o ensino deve ser ativo. Sua pedagogia enfatiza a manipulao
de objetos para se obter a concen
trao individual. Assim, a ateno
do aluno desviada do professor
para as tarefas a serem cumpridas.

Em muitos livros, principalmente aqueles destinados formao dos mdicos,

aparecem vrias etapas para indicar o que a infncia. Por exemplo: a infncia
seria um perodo dividido em fases de crescimento, sendo a primeira infncia
o perodo de 0 a 18 meses. Depois dessa fase, chegaria segunda infncia (de
18 meses a 3anos), e assim por diante.
Em outros textos, as informaes mdicas se somam com as anlises sociolgicas
e a infncia, muitas vezes, descrita como um perodo que vai de 0 a 7 anos
de idade. Alis, em vrios locais do Brasil, costuma-se dizer que chegar aos 7
anos o mesmo que chegar na idade da razo.

A anlise sociolgica feita levando em conta a vida da pessoa na sociedade em que est. Ao se pensar em algum, por exemplo, leva-se em
considerao seu trabalho, seus ganhos, seus estudos, sua cultura etc. Esse
modelo de anlise chamado de sociolgico porque observa vrios aspectos
ao mesmo tempo em relao vida que se tem em sociedade.

Se estudssemos alguns autores franceses, perceberamos que, em alguns

lugares, a infncia passou a ser considerada um tempo especial com durao
at os quatorze ou quinze anos de idade. Isso aconteceu especialmente nos
locais onde a possibilidade de se permanecer no colgio esticou o tempo
de ser criana. Isso se dava porque a permanncia nesses colgios mantinha
a criana separada do mundo dos adultos.

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Nos mais variados lugares, ser criana, ter infncia, foi e tem sido mais difcil do
que fcil. No raro encontrar uma menina de onze ou doze anos trabalhando
em casa de famlia, lidando com fogo, roupa e casa e, ainda, tomando conta
deoutras crianas! Muitas vezes aquela que toma conta tem a mesma idade
daquela que est sendo vigiada (s que uma pode ser criana, a outra no).
Pouco adianta cada uma dessas crianas estar com o tempo do corpo andando
da mesma forma. Ser criana depende de se ter ou no o direito infncia.

Professor(a), procure construir, junto com

seus companheiros de trabalho, um painel
com imagens que retratem a infncia de
seus alunos.

Leonardo Costa Braga

Atividade 3

Faz muito tempo que isso acontece e no

s no Brasil. por isso que a questo inicial
deste texto : seria possvel para algum no
saber o que uma criana? Respondendo
pergunta, possvel sim!
comum escutar muitas mes falando: eu
sei que ele pequeno, mas no posso fazer
nada, ele tem que ajudar a trabalhar, se
no ningum come. Ela sabe o que uma
criana, mas como se no soubesse, porque
no tem como garantir ao seu filho (ou sua
filha) a infncia, o tempo de ser criana. Mas
certamente essa me, se pudesse, garantiria
para os seus filhos todo o tempo necessrio
para ser criana, para ter infncia.
Mas, ento, o problema no s daqueles que sabem o que uma criana e
ainda assim precisam do seu trabalho para sobreviver. O problema da sociedade como um todo, porque cabe a todos garantir a todas as crianas o direito
a ter infncia.
Em alguns momentos, por exemplo, discutiu-se no Brasil que a partir dos 9 anos
de idade qualquer um poderia ser julgado e condenado se cometesse um crime.
Isso uma demonstrao de que mesmo as autoridades, em certos momentos,

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demonstraram ter uma compreenso bastante estreita sobre o que a criana,

uma vez que consideraram a infncia um perodo que se encerra aos 9 anos.
Isso aconteceu no comeo do sculo XX, em Salvador, na Bahia.
Em So Paulo, em 1935, um diretor de um reformatrio-modelo afirmava que a
infncia da criana pobre deveria acabar antes, j que essa criana rapidamente
precisaria encontrar trabalho e que, por isso, a escola deveria ser reconhecida
como uma iluso para essas pessoas que ele considerava condenadas a tosomente trabalhar. Como se v, no basta algum afirmar que sabe o que
uma criana. necessrio verificar se essa pessoa entende que sem o direito
infncia no h como ser criana. Por isso, h uma distncia enorme entre
aquelas crianas que conseguem ter infncia e aquelas que no conseguem.
Ns nos achamos em um mundo cujas instituies e cujos costumes indicam ser
necessrio lutar para que todas as crianas tenham direito infncia.
Estudar um pouco a histria da Educao Infantil significa chegar mais perto
dos momentos nos quais homens e mulheres criaram lugares para cuidar, para
escolarizar, enfim, para receber as crianas. As formas que tais instituies assumiram em diferentes situaes muitas vezes se relacionaram com as idias de
ordem, progresso e prosperidade (e assim por diante) produzidas de diversas
formas pela sociedade. Com isso se quer dizer que na histria das creches, dos
jardins-de-infncia e das pr-escolas encontra-se tambm a histria do trabalho,
de quem trabalha e de quem manda trabalhar. Acha-se tambm a histria das
pessoas que encontraram no cuidado da criana uma profisso, um lugar para
construir a prpria identidade.

Atividade 4
Para que o trabalho possa atingir seu objetivo, importante fazer j uma atividade de anlise, voltar ao texto e marcar os trechos onde aparecem explicaes
sobre a diferena entre ser criana e ter infncia. Depois disso, importante
pensar nas crianas com as quais voc tem trabalhado. Sua experincia conta
muito. Essas crianas tm tido direito infncia?
Vamos ler um poema de Manuel Bandeira (1886-1968), um dos maiores poetas
brasileiros, que com seu olhar sensvel denuncia a realidade do trabalho infantil
atravs de uma escrita potica.

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Os Meninos Carvoeiros
Os meninos carvoeiros
Passam a caminho da cidade.
Eh, carvoero!
E vo tocando os animais com um relho enorme.
Os burros so magrinhos e velhos.
Cada um leva seis sacos de carvo de lenha.
A aniagem toda remendada.
Os carves caem.
(Pela boca da noite vem uma velhinha que os recolhe,
dobrando-se com um gemido.)
Eh, carvoero!
S mesmo estas crianas raquticas
Vo bem com estes burrinhos descadeirados.
A madrugada ingnua parece feita para eles . . .
Pequenina, ingnua misria!
Adorveis carvoeirinhos que trabalhais como se brincsseis!
Eh, carvoero!
Quando voltam, vm mordendo num po encarvoado,
Encarapitados nas alimrias,
Apostando corrida,
Danando, bamboleando nas cangalhas como espantalhos desamparados.

Atividade 5
Professor(a), voc conhece outro poema ou letra de msica que trate desse
tema? Sugerimos fazer uma pesquisa em livros, ou perguntar a outras pessoas, e depois levar esse material para o seu grupo quinzenal do PROINFANTIL.
Aproveite para ler o seu poema ou cantar a sua msica, compartilhando com
os companheiros a sua pesquisa.

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Seo 2 As instituies infantis no contexto da modernidade

Objetivo a ser alcanado nesta seo:
- Compreender o surgimento das instituies
de educao infantil, tais como creches,
escolas maternais e jardins-de-infncia
no contexto da modernidade, das novas
concepes pedaggicas e dos processos
de difuso internacional.
Instituies destinadas ao cuidado de crianas entre 0 e 6 anos de idade comeam a surgir na Europa, em vrios pases ao mesmo tempo, do incio at a
metade do sculoXIX. Diferentes idias, diferentes modelos de organizao
dos lugares e diferentes opinies sobre o que fazer com as crianas enquanto
permanecessem nessas instituies marcam a origem desses lugares.
Essa variedade compreensvel. As instituies, ainda que tenham o mesmo nome
e at a mesma finalidade, no so idnticas, independentemente do lugar onde
apaream. As instituies, embora sejam inspiradas em modelos e idias que se
espalham s vezes at internacionalmente, acabam funcionando bem ou mal
conforme a fora poltica de quem a instala ou conforme a compreenso predominante sobre o que infncia, o que assistncia, o que escolarizao etc.
Especialmente no campo da Educao Infantil, muitas vezes o que tivemos foram
polticas pobres para pessoas pobres, como disse Flvia Rosemberg. Quando
isso ocorre, no adianta muito avaliar se a ao institucional foi eficiente ou
precria. Se o projeto que cria uma instituio para a criana se baseia na idia
de que crianas pobres merecem apenas um tratamento pobre, a precariedade
da instituio no poder ser vista como um problema administrativo ou como
um problema dos educadores que por l atuam. Na realidade, a instituio s
est fazendo o que dela se espera, ou seja, atender de forma insuficiente queles
que no so considerados a parte mais importante da sociedade.
As instituies de Educao Infantil comearam a crescer quando parte da
Europa se industrializou e, como conseqncia, provocou o aparecimento de
grandes cidades.
A vida industrial e urbana despertou a ateno para novas questes, algumas das
quais causavam preocupao entre os setores mais enriquecidos daquelas sociedades. Por exemplo, o trabalho industrial e a vida nas cidades mobilizaram polticos
e representantes das elites para que aqueles novos espaos fossem disciplinados

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e controlados. Muitas instituies criadas para cuidar da infncia surgiram motivadas pelo fato de que muitas mes estavam sendo deslocadas para o trabalho
industrial e as ruas estavam sendo ocupadas por crianas pobres. Essa situao deu
origem a alguns preconceitos contra a criana pobre. comum encontrar em nossa
histria opinies que demonstram medo em relao s ruas, como se as crianas
pobres fossem candidatas delinqncia. Por isso, muitos reforaram esse tipo de
preconceito quando disseram que cuidar da criana era necessrio para combater
o crime, como se o cuidado e a educao no fossem direitos da criana e sim uma
espcie de vacina contra problemas sociais. Nesse sentido, as aes de instituies
religiosas e caritativas, de vrias tendncias, acompanharam de perto o que ocorria
com mes e crianas marcadas pelas transformaes no mundo do trabalho.

medida que as transformaes ocorridas na Europa e nos Estados Unidos, a

partir da segunda metade do sculo XIX, favoreceram a divulgao de idias
e de projetos, as instituies de Educao Infantil passaram a ser conhecidas
internacionalmente, chegando inclusive ao Brasil.
Na Frana, lugar de origem da palavra creche, esta instituio recebia crianas
de 0 a 2 anos de idade. Quando no era mais possvel permanecer na creche
em razo da idade, a criana ia para as salas de asilo, que se destinavam s
crianas de 3 a 6 anos de idade. Com o passar do tempo, a creche e as salas
de asilo se tornaram etapas que antecediam a escolarizao, embora isso no
conseguisse abranger toda a populao infantil. Muitas escolas (que mais tarde receberiam o nome de escolas maternais) surgiram como aperfeioamento
das salas de asilo francesas. Mas no se pode dizer que somente a Frana criou
modelos de instituies. Algo semelhante estava acontecendo, por exemplo,
na Itlia, na Inglaterra e, principalmente, na Alemanha, sobre o que falaremos
um pouco mais adiante.

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O surgimento da Educao Infantil no Brasil

O sistema republicano, no Brasil, relativamente novo, tendo seu incio somente
em 1889. Embora existissem instituies destinadas infncia no sistema, que
era o monrquico, somente aps a chegada da Repblica que essas instituies cresceram em nmero.
Antes disso, o que se via mais constantemente, eram tentativas de proteger
a infncia, fosse por motivao poltica, econmica ou religiosa e, nesse caso,
predominava a ao caritativa relacionada criana desamparada.
A partir de 1880, j se falava com mais freqncia em jardins-de-infncia, e
alguns textos de grande repercusso, como uma lei de 1879, assinada por Lencio de Carvalho, ministro do Imprio, ou um Parecer assinado pelo jurista Rui
Barbosa em 1882, indicavam claramente a necessidade de oferta de Educao
Infantil por parte do Estado.
J havia, inclusive, um jardim-de-infncia particular instalado no Rio de Janeiro
por iniciativa de um mdico chamado Joaquim Jos Menezes de Vieira, desde 1875, sobre o qual falaremos um pouco mais frente. Norte-americanos,
membros da Igreja Batista, tambm atuavam nessa rea, especialmente no
Estado de So Paulo. Esses dois exemplos, brevemente citados, j demonstram
uma caracterstica presente na histria da Educao Infantil no Brasil: a menor
presena governamental e a maior presena da iniciativa particular.
A creche uma instituio do Brasil repblica. Moyss Kuhlmann Jr., pesquisador
brasileiro, relata que a primeira creche surgiu ao lado da Fbrica de Tecidos
Corcovado, em 1899, no Rio de Janeiro. Naquele mesmo ano, o Instituto de
Proteo e Assistncia Infncia do Rio de Janeiro deu incio a uma rede assistencial que se espalhou por muitos lugares do Brasil.
Cabe prestar ateno histria de um argumento. O Instituto de Proteo e Assistncia Infncia foi lugar de atuao de dois mdicos, pai e filho, Carlos Arthur
Moncorvo e Carlos Arthur Moncorvo Filho. A ao de ambos deu mais vida quilo
que se chamava ento pediatria cientfica, no Brasil. Isso queria dizer, naquele
momento, que a medicina possua conhecimentos considerados adequados para
a utilizao nas instituies de educao e assistncia infncia.
Quando, em 1919, Moncorvo Filho fundou o Departamento da Criana no Brasil,
espalhou-se a idia de que a assistncia poderia ser cientfica tambm e, com isso,
resolver problemas ligados pobreza com base no conjunto de conhecimentos
mais adiantados que circulavam naquele contexto. Na verdade, o que se viu

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foi a utilizao dos argumentos mdicos e psicolgicos de uma forma bastante

preconceituosa contra crianas pobres. Como isso acontecia? Isso acontecia
medida que os homens que falavam em nome da cincia divulgavam a idia de
que os pobres, se no fossem disciplinados e amparados, fatalmente entrariam
no mundo do crime ou da vadiagem.
As creches aumentaram ainda mais quando, em 1923, as autoridades governamentais reconheceram a grande presena feminina no trabalho industrial. Isso fez com
que as indstrias fossem pressionadas a reconhecer o direito a amamentar. Tanto
na indstria quanto no comrcio essa medida provocou a expanso de creches. Essa
situao colaborou para que, em 1932, o trabalho feminino fosse regulamentado.
Quando o governo de Getlio Vargas apresentou a Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT), constava entre as obrigaes dos estabelecimentos com mais de 30 mulheres
empregadas, a manuteno de creches para as crianas na primeira infncia.
J existia uma Inspetoria de Higiene Infantil desde 1923, mas s em 1934 que
foi criada uma Diretoria de Proteo Maternidade e Infncia, chamada, a
partir de 1937, Diviso de Amparo Maternidade e Infncia.
Estvamos na dcada de 30. Em muitas cidades podia-se encontrar escolas
maternais que recebiam crianas de 2 a 4 anos, ocorrendo, porm, muitas
vezes, a entrada de crianas com menos de 2 ou com mais de 4 anos em tais
instituies. Os jardins-de-infncia, para crianas com 5 e 6 anos, faziam parte
da mesma paisagem.
Quando algumas creches passaram a ser designadas como berrios, isso queria
dizer que estavam abertas para crianas de 0 a 2 anos de idade. Se, na seqncia,
o maternal passou a atender a faixa de 2 a 4 anos e o jardim-de-infncia de 4
a 5 anos de idade, percebe-se que, mesmo com grande irregularidade e muita
precariedade, a sociedade reconheceu que num perodo chamado infncia
existiam vrias etapas relacionadas ao tempo de ser criana.
Em 1940, entrou em cena o Departamento Nacional da Criana que, em 1942,
apresentou sociedade um plano de instituio nica para a assistncia infncia. Seria a Casa da Criana, local onde funcionariam, ao mesmo tempo,
o berrio, o maternal, o jardim e a pr-escola. Algumas cidades mantiveram
suas Casas das Crianas por muito tempo, ainda que nem todas conseguissem
manter os nveis diferenciados de assistncia.
A partir da dcada de 30, uma srie de iniciativas relacionadas Educao Infantil chamava a ateno. Na cidade de So Paulo, por exemplo, em 1935, sob a
direo de Mrio de Andrade, no Departamento de Cultura, teve incio o projeto

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dos Parques Infantis. Era a proposta de lugar para crianas de vrias idades,
oferecendo atividades para pequenos grupos organizados com crianas de 3
anos, ou grupos com crianas de 4 a 5 anos e mesmo com crianas maiores do
que 6 anos de idade, desde que fora do horrio escolar (se voc tiver interesse
em saber mais sobre esse projeto, procure ler o livro de Ana Lucia Goulart de
Faria sugerido no final deste texto).
Mrio de Andrade (1893-1945), escritor modernista. Participou da Semana
de Arte Moderna em 1922, evento que marcou simbolicamente o incio do
Modernismo no Brasil. Escreveu romance, contos, poemas e ensaios. Seu
livro Macunama o heri sem nenhum carter uma obra revolucionria,
fruto de anos de pesquisa das lendas e mitos indgenas e folclricos de
vrias regies do pas, reelaborados numa linguagem nova.

Mais de duas dcadas depois, um acontecimento teria conseqncias profundas

na vida educacional de crianas pequenas. Foi o que aconteceu em 1961. Naquele ano, aps mais de uma dcada de debates e disputas polticas, o Congresso
Nacional aprovou a Lei n 4.024 de 20 de dezembro de 1961, que apresentava
uma ampla reforma para a educao brasileira. No texto dessa lei, a criana de
0 a 6 anos de idade aparece como dona do direito a receber educao, especialmente em escolas maternais e nos jardins-de-infncia.

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Seo 3 Expanso da Educao Infantil e sua relao com as polticas

pblicas e os movimentos sociais
Objetivo a ser alcanado nesta seo:
- Discutir as principais caractersticas
da expanso da educao infantil,
sua relao com as polticas pblicas
e os movimentos sociais.
Enquanto se percebe que as mudanas no mundo das leis interferiram tambm
na histria da Educao Infantil, necessrio prestar ateno a um aspecto dessa
histria quase invisvel, mas muito importante. Trata-se da ao das agncias
internacionais tentando impor um padro de atendimento infncia junto
aos governos dos pases pobres ou em desenvolvimento, como o Brasil passou
a ser chamado recentemente.
Entre as agncias internacionais, o Fundo das Naes Unidas para a Infncia, conhecido como UNICEF, da Organizao das Naes Unidas, a ONU, foi (e de certa forma
ainda ) uma das mais fortes influncias. Para se ter uma idia dessa influncia, um
dos documentos mais citados por estudiosos da histria da Educao Infantil, no s
no Brasil como na Amrica Latina, um documento publicado pelo UNICEF como
resultado de uma conferncia organizada em 1965 intitulada Conferncia Latino
Americana sobre a Infncia e a Juventude no Desenvolvimento Nacional.
Em 1971, em meio s dificuldades provocadas pela ditadura sob a qual vivamos,
foi aprovada uma reforma educacional sempre lembrada pelo seu nmero: Lei
5692/1971. Essa lei reformou os ensinos primrio, ginasial e secundrio. A Lei n
5692, de 11 de agosto de 1971, transformou o ensino primrio e o ginasial em
ensino de primeiro grau, com durao de oito anos com oito sries. O secundrio foi transformado em ensino de segundo grau, com objetivos marcados
pela idia de profissionalizao.
Este no o lugar para discutirmos os resultados dessa lei, os quais foram
bastante danosos para o Brasil como um todo e para sua juventude de forma
particular. O que temos que comentar que para a Educao Infantil essa lei
foi uma tragdia, uma vez que ela praticamente retirou dos governos quaisquer
obrigaes escolares relacionadas s crianas pequenas. Para se ter uma noo
da distncia que o Estado tomou das suas obrigaes em relao questo,
vamos ler um pequeno trecho da lei:
- Os sistemas de ensino velaro para que as crianas de idade inferior a sete
anos recebam conveniente educao em escolas maternais, jardins de infncia
e instituies equivalentes. (Lei n 5.692/1971, art. 10, pargrafo 2, captulo
II). Digamos com clareza: pouco!

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Como ficou ento? Para compreender o que se passou, convm prestar ateno
num projeto, o Projeto Casulo.
Os militares que ocupavam o governo na dcada de 70, os grupos que sustentavam poltica e economicamente aquela situao de ditadura e vrios organismos internacionais dividiam a mesma opinio sobre a pobreza. Dizia-se que
a pobreza perigosa, que pode fabricar problemas sociais se no for pelo
menos um pouco atendida e que, dentro da vida dos pobres, cuidar das crianas
seria uma forma de prevenir problemas sociais e, ao mesmo tempo, continuar
liberando mes para o trabalho.
O Projeto Casulo foi desenvolvido pela Legio Brasileira de Assistncia, a LBA,
a partir dos anos de 1976 e 1977. Tratava-se de um projeto que se propunha a
baratear o atendimento s crianas pobres espalhando redes de atendimento
baseadas no trabalho voluntrio e sem a elaborao considerada mais sofisticada de instituies como a Casa da Criana, por exemplo.
Era um plano de atendimento de massas que pregava a preveno dos problemas
sociais mediante o amparo das mes e das crianas, no com programas educacionais,
mas com aes destinadas a resolver problemas especficos como tomar conta ou
dar merenda, ou, ainda, campanhas voltadas para a doao de agasalhos.
Como esse tipo de ao preventiva se fortaleceu, a multiplicao dos jardinsde-infncia mantidos por iniciativa governamental viveu grande crise. Essa
crise tambm pode ser entendida se lembrarmos que, em 1968, o UNICEF havia
sugerido que seria mais barato criar salas de pr-primrio do que aumentar
instituies para crianas pequenas. Nesse caso, a ampliao da oferta de classes de pr-primrio se tornava uma perda. Da ter havido um ataque a essa
instituio, o jardim-de-infncia, que se tornava cada vez mais, e s vezes com
outros nomes, parte de um conjunto de instituies no destinadas maior
parte das crianas brasileiras entendidas como merecedoras no de polticas
educacionais, mas de polticas, quando muito, assistenciais.
A Histria dos Jardins-de-Infncia
Chegamos num ponto desta unidade que pede uma diferenciao. necessrio
conhecer aspectos especficos da histria dos jardins-de-infncia, ainda que
brevemente.
Quando afirmamos que na histria dos jardins-de-infncia existem algumas questes
que devem ser vistas com ateno porque so diferentes daquilo que aconteceu com
as creches, maternais, asilos etc., no devemos entender que a histria das creches

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sempre foi s assistencial e a histria dos jardins-de-infncia sempre foi mais prxima
do campo educacional. Essa diviso, na realidade, quase nunca aconteceu.
Os jardins-de-infncia tambm surgiram para atender s mes pobres que trabalhavam e precisavam de um lugar para a guarda e educao de seus filhos.
Pelo que temos registrado at hoje, alguns nomes, em alguns pases, marcaram o
incio da vida de instituies voltadas para a Educao Infantil. s vezes a histria do
mundo parece ser a histria da Europa o que no verdadeiro. O fato que no
trabalhamos com informaes sobre a frica ou a sia, por exemplo. Sendo assim, a
histria das instituies europias parece ser, o tempo todo, uma espcie de passado
das nossas. Isso um pouco verdadeiro e um pouco artificial, porque, na realidade,
cada lugar faz sua prpria histria ainda que parea estar seguindo modelos.
Na Frana, por exemplo, um nome Oberlin associado ao incio da histria das
instituies de Educao Infantil, isso j em 1769. Na Sua, em Yverdon, o grande
nome Pestalozzi. J na Esccia, Robert Owen criou uma escola para crianas de
grande repercusso e essa instituio tornou-se alvo de disputas sobre qual modelo realmente foi o primeiro a inaugurar experincias de Educao Infantil.
Entre tantas influncias que ajudaram a fazer circular modelos de Educao
Infantil, talvez o mais influente e mais citado seja aquele criado na Alemanha
pelo pedagogo Friedrich Frebel (1782-1852), chamado kindergarten e que
deu origem denominao jardim-de-infncia, isso em 1840. Esse modelo foi,
mais tarde, bastante reelaborado nos Estados Unidos.
Muitos jardins-de-infncia foram instalados no Brasil, em vrios Estados, com
afirmao de que se estava criando, no local, um kindergarten brasileiro para
aplicar aqui um modelo froebeliano. Esse modelo, vale lembrar, foi bastante
difundido por misses protestantes que espalhavam suas misses em locais
os mais variados, o que inclui o Brasil.
Foi mencionado que j em 1875 um jardim de crianas funcionou no Rio de Janeiro por iniciativa do mdico Menezes de Vieira. Esse primeiro jardim de crianas
era oferecido s crianas ricas e era comentado por utilizar o mtodo alemo. As
atividades nessa instituio levavam escolarizao da criana, porque eram oferecidas atividades de leitura, escrita, clculo, jardinagem e ginstica. Utilizava-se
muito uma caixa de lies de coisas com objetos e informaes relacionadas
origem dos instrumentos, ao desenvolvimento dos sentidos e ao treino da observao. Se quisermos indicar as principais atividades realizadas pelas crianas nessa
instituio, poderamos afirmar com certeza que, mesmo com grande variedade,
tudo girava ao redor da educao do corpo e o aprendizado da higiene.

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O jardim-de-infncia no foi sempre aceito pacificamente. No final do sculo

XIX, quando se espalhavam, vrias vozes se levantaram para protestar contra
a instalao dos jardins-de-infncia. De uma forma geral, os vrios argumentos
repetiam que a instituio no poderia ser considerada de ensino, mas, sim,
de caridade. Tais reclamaes tinham pouco efeito porque a maioria das
instituies nesse campo era particular.
O modelo de escolarizao instalado em So Paulo na ltima dcada do sculo
XIX, juntamente com o grupo escolar a escola dividida em sries, com a Escola
Normal reformulada para formar professores e uma nova idia de ginsio de
Estado acabou se firmando como modelo que, ilusoriamente, parecia estar
sendo repetido em vrios outros Estados. O modelo escolar paulista previa a
instalao de um jardim-de-infncia para que o mesmo fosse uma escolamodelo para os professores da Escola Normal aprenderem o que se chamava
ento de prticas de ensino, como visto na Unidade 2.
O diretor da Escola Normal entre 1892 e 1897, Gabriel Prestes, foi um dos grandes
responsveis pela instalao do jardim-de-infncia completando as reformas
educacionais que estavam sendo feitas em grande quantidade.
Aquele jardim-de-infncia, que se firmou na nossa memria como modelo, era
oferecido para crianas de 3 a 6 anos de idade. Aquelas tcnicas froebelianas
mencionadas anteriormente tinham tanto prestgio que foram citadas no texto
do Regulamento da Escola Normal, tornando-as obrigatrias para o professor
de jardim.
Carlos Monarcha, historiador brasileiro, lembra que a expresso jardim-de-infncia criava uma comparao entre a primeira infncia e o cultivo de plantas, um
jeito de pensar o trabalho com crianas a partir das idias de Frebel. O trabalho
do professor, nesse sentido, era comparado ao do jardineiro cuidadoso.

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Em 1920, uma reforma de ensino feita por Antonio Sampaio Dria criou uma
nova definio para o jardim-de-infncia. Segundo essa nova definio, caberia ao jardim-de-infncia ligar a escola famlia. Nesse perodo, vrios documentos e publicaes que defenderam a importncia dos jardins-de-infncia
apresentaram claramente a idia de que esse tipo de instituio no poderia
ser confundido com a creche.
Historicamente, na maioria das vezes em que se comparou a ao das creches
em relao ao dos jardins-de-infncia, foi possvel perceber que por muito
tempo a creche no foi considerada parte da histria da educao, no s porque
a lei no a reconhecia como parte do sistema educacional, mas tambm porque
se consolidou a imagem da instituio voltada para dar assistncia ao pobre.
Quando da transformao de nosso sistema de governo em Repblica, em 1889,
os republicanos tentaram fazer da escola um lugar onde as crianas receberiam a instruo necessria para que ajudassem o pas a ser mais moderno, mais
disciplinado e at para ter mais higiene. Em alguns lugares, o jardim-de-infncia
foi considerado parte importante do ensino primrio, da escola que passava a
ser dividida em sries e, por isso, passou a ser chamada de escola seriada.
De uma forma geral, o que no deixou de se repetir na maioria das cidades brasileiras foi a demarcao de lugares: aqui para pobres, ali para os no-pobres.
No se pode esquecer que as leis so produzidas pela sociedade e a sociedade
influenciada pelas leis.
Em 1974, por exemplo, o ento Ministrio da Educao e da Cultura criou um
Servio de Educao Pr-Escolar, chamado SEPRE. Em 1975, criada a Coordenadoria de Educao Pr-Escolar, a CODEPRE. At o Movimento Brasileiro
de Alfabetizao, o MOBRAL, foi envolvido com a oferta de pr-escola para
crianas de famlias pobres. O que se v em iniciativas dessa natureza a idia
de que instituies pr-escolares devem custar pouco, porque o mnimo que se
puder oferecer j ser o suficiente para quem vive em grandes dificuldades e,
principalmente, para no estourar o oramento governamental.
A repetio dos mesmos problemas em lugares diferentes, ainda que cada lugar faa sua histria com personagens prprias, nos ajuda a entender porque
muitas pessoas consideraram que a Constituio de 1988 e a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional trouxeram avanos e vitrias para a rea da
Educao Infantil.
A Constituio de 1988, pela primeira vez na histria do Brasil, reconheceu um
direito prprio da criana pequena que era o direito creche e pr-escola.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, com base na Lei n 8.069 de julho
de 1990, repetiu em seu Artigo 54 que o Estado tem o dever de oferecer s

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crianas de 0 a 6 anos de idade o atendimento em creches e pr-escolas. O que

a Constituio fez, ao reconhecer a vida de 0 a 6 anos como parte do sistema
educativo e o que o Estatuto da Criana e do Adolescente fez ao cobrar isso
como dever do Estado, em ambos os casos, foi tornar oficial algo que h muito
vinha sendo exigido por vrios movimentos sociais relacionados s mulheres,
s crianas e aos trabalhadores de uma forma geral.
Como voc j estudou na Unidade 1, foi na Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, LDB N 9394/1996, que o termo Educao Infantil ganhou a forma mais
favorvel criana pequena desde que existe legislao educacional no Brasil.
ALDB declara que a Educao Infantil comea dos 0 aos 3 anos de idade para
quem precisa estar numa creche, prosseguindo dos 3 aos 6 anos de idade como
pr-escola, tornando-se a Educao Infantil, tambm, um ciclo de 6 anos de formao contnua e parte integrante, constituidora, da Educao Bsica brasileira.
A separao entre escolarizao e assistncia, muitas vezes, teve como resultado o
fato de que nas creches e nas instituies pr-escolares, de uma forma geral, houvesse a exigncia de formao profissional para que o trabalho fosse diferenciado
em relao aos outros nveis de ensino. Principalmente nas grandes cidades, como
So Paulo, isso fez com que um triste encontro acontecesse. Se cuidar era considerado um servio menor, o profissional envolvido com essa atividade tambm
teve que arcar com as conseqncias sociais de ser considerado um profissional
menor, adequado pouca importncia que se d ao cuidado com a infncia.
A pouca exigncia em termos de formao escolar tambm pode ser vista de um
outro lado, o lado herico. Nesse sentido, tornar-se profissional de creches ou
de instituies pr-escolares, em vrias cidades, significou para muitas mulheres
escapar de uma vida ainda mais miservel e encontrar no trabalho junto chamada primeira infncia um lugar, ainda que precrio, no mundo do trabalho.
necessrio, para encerrar, pensar em algo que faz parte da histria da infncia
no Brasil e que tambm est relacionado histria das instituies.
Ao longo de anos, dcadas, sculos, o Brasil acumulou uma grande dvida social
para com sua infncia. Por isso, na histria das instituies que se abriram para
o cuidado de crianas pequenas, so muitas aquelas que se dedicaram a receber
crianas abandonadas, crianas portadoras de doenas incurveis, crianas rfs
etc. Nesse caso, estamos falando de lugares como os patronatos e os preventrios. Trata-se de uma realidade dramtica, especialmente quando se toca nos
exemplos do abandono, da orfandade, da criana cujo pai (ou me) est preso,
enfim, de um mundo que normalmente est ou no meio das falas assistenciais,
ou no meio das falas policiais.

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Esse aspecto da histria da infncia no Brasil mostra com mais clareza a herana de
um pas que teve at pouco tempo a escravido. Um pas que teve escravos custa
mais a admitir que o trabalho no algo menor, feito por pessoas menos qualificadas. Da mesma forma, custa bastante aceitar que cuidado e educao no podem
ser separados, nem colocados um debaixo do outro. Um pas que precisa escrever
um Estatuto da Criana e do Adolescente mostra que a histria da Educao Infantil
tambm a histria de um passado que, esperamos, no se repita no futuro.

Atividade 6
Na Unidade 2, no item Abrindo Nossos Horizontes, voc levantou a histria de sua
instituio. Agora pode ser proveitoso fazer um levantamento, em sua comunidade, de instituies que atendem crianas de 0 a 6 anos. Que caractersticas elas
possuem? So em sua maioria pblicas ou privadas? Junto com outros professores
e profissionais, tente recuperar a histria de algumas dessas instituies.

PARA RELEMBRAR

- necessrio lembrar que no basta ter uma certa idade para se viver

uma fase da vida. Por isso, preciso prestar ateno de forma diferente nas palavras criana e infncia. O direito infncia d de fato
possibilidade criana ser criana.

- Na histria das instituies de Educao Infantil, algumas conseguiram

esticar a infncia porque mantiveram as crianas distantes do mundo

e das obrigaes dos adultos. Um bom exemplo disso foram os colgios
na Frana.

- Na histria das creches, dos jardins-de-infncia e das instituies de

educao pr-escolar de uma maneira geral, infelizmente, muitas vezes

ns tivemos a aplicao de polticas pobres para os mais pobres.

- A organizao das polticas para a Educao Infantil sofreu, muitas vezes, influncias de agncias internacionais. O UNICEF um exemplo.

- Na origem do jardim-de-infncia republicano, especialmente em So Paulo,

possvel encontrar pessoas que achavam que o jardim-de-infncia ajudaria
na criao de bons hbitos de higiene e conduta para toda a sociedade.

- A Constituio de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao de 1996

trouxeram, pelo menos em seus textos, vitrias para os movimentos sociais

que h muito tempo discutiam a situao da Educao Infantil no Brasil.

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ABRINDO NOSSOS HORIZONTES

Atividade 7
Procure escrever um pouco sobre a importncia da incluso da Educao Infantil como primeira etapa da Educao Bsica. Relacionar com a sua prtica
fundamental. Que comentrios voc teria a fazer em relao incluso? Voc
poder levar as suas questes para o encontro quinzenal e discuti-las com o
grupo e seu tutor.

Glossrio
Padro: quando uma idia se torna um modelo a ser seguido.
Patronatos: instituies criadas para ensinar ofcios agrcolas s crianas pobres,
infratores ou no, com o objetivo de dar a cada uma utilidade social.
Preventrios: instituies que recebiam rfos. O nome indica a idia de preveno contra o crime.
Progresso: nesse caso, crena na capacidade humana de melhorar a sociedade,
principalmente com idias cientficas.
Sistema monrquico: modelo de governo baseado na continuidade do poder nas
mos de uma famlia real, mesmo existindo um parlamento para fazer leis.
Sistema republicano: modelo de governo baseado na troca contnua dos governantes e legisladores.

SUGESTES DE LEITURA
RIES, Phillippe. Histria social da criana e da famlia. Rio de Janeiro: Editora
Zahar, 1990.
FARIA, Ana Lucia Goulart. Educao pr-escolar e cultura: para uma pedagogia
da educao infantil. So Paulo/Campinas: Cortez Editora e UDUNICAMP, 1999.
FREITAS, Marcos Cezar de (org.). Histria social da infncia no Brasil. So Paulo:
Cortez Editora, 2003.

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KINDERSLEY, Barnabas e Anabel. Crianas como voc. So Paulo: tica, 1995.

KUHLMANN Jr., Moyss. Infncia e educao infantil. Porto Alegre: Editora
Mediao, 1998.
MONARCHA, Carlos (org.). Educao da infncia brasileira (1875-1983). Campinas: Editora Autores Associados, 2001.
PORTO, Cristina; HUZA, Iolanda; AZEVEDO, J. Trabalho Infantil o difcil sonho
de ser criana. So Paulo: tica, 2003.
PRIORE, Mary Del (org.). Histria da criana no Brasil. So Paulo: Editora Contexto, 1992.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BANDEIRA, Manuel. Estrela da Vida Inteira. Rio de Janeiro: Jos Olympio,
1979.
KINDERSLEY, Barnabas e Anabel. Crianas como voc. So Paulo: tica, 1995.
PORTO, Cristina; HUZA, Iolanda; AZEVEDO, J. Trabalho Infantil o difcil sonho
de ser criana. So Paulo: tica, 2003.
ROSEMBERG, Flvia et alli (org.). Creches e pr-escolas no Brasil. So Paulo:
Cortez Editora e Fundao Carlos Chagas, 1992.

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