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DOWDNEY Criancas Do Trafico PDF
DOWDNEY Criancas Do Trafico PDF
CRIANAS DO TRFICO
UM ESTUDO DE CASO DE CRIANAS EM VIOLNCIA
ARMADA ORGANIZADA NO RIO DE JANEIRO
SETE LETRAS
Rio de Janeiro / 2003
2003 Luke Dowdney
CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
2003
Viveiros de Castro Editora Ltda.
Rua Jardim Botnico 674 sala 417
Rio de Janeiro RJ 22461-000
55 (21) 2540-0037 / 2540-0130
www.7letras.com.br editora@7letras.com.br
SUMRIO
Introduo................................ 13
Metodologia............................... 15
Fontes dos dados.......................... 16
PARTE 1
O COMRCIO DE DROGAS NO RIO UMA PERSPECTIVA HISTRICA
O comrcio de drogas no Rio............... 25
As faces antes da cocana e antes do Comando Vermelho 27
Os anos 80: cocana, o Comando Vermelho
e a definio de territrios ........... 29
Os anos 90: a continuao das disputas territoriais e o surgimento
de novas faces ....................... 33
Mudanas no interior da comunidade........ 34
PARTE 2
O DOMNIO DAS FACES: A ESPECIFICIDADE
DO COMRCIO DE DROGAS NO RIO DE JANEIRO
Estrutura interna do comrcio de drogas no Rio de Janeiro 39
Controle da comunidade: reciprocidade forada
e presena simultnea .................. 53
A territorializao das comunidades de favela74
Polcia, favelas e trfico................ 80
O aumento da violncia armada no Rio de Janeiro 92
PARTE 3
O ENVOLVIMENTO DE CRIANAS E ADOLESCENTES
NAS FACES DE DROGAS E NO COMBATE ARMADO
O aumento da utilizao de crianas e adolescentes
no trfico de drogas .................. 120
Recrutamento: opes limitadas e escolhas individuais
os atrativos do trfico ............. 126
As funes: funes das crianas e jovens no trfico;
sua participao na segurana armada . 142
Pontos em comum: crianas e adolescentes empregados no trfico
como grupo definido ................... 151
A utilizao crescente de crianas e adolescentes
como combatentes armados .............. 162
Taxas de mortalidade de crianas e adolescentes no Rio de Janeiro 166
As perspectivas dos jovens: favelas, faces e identidade 176
PARTE 4
VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA:
PERSPECTIVAS INTERNACIONAIS E DEFINIES PROPOSTAS
Definies tradicionais e conceitos novos:
a violncia armada organizada ......... 189
Criminosos ou crianas soldados: como definir as crianas
empregadas pelas faces da droga no Rio de Janeiro 204
Perspectivas internacionais: os direitos das crianas em situaes
de conflito, e como ocupar-se das crianas combatentes
na violncia armada organizada ........ 212
PARTE 5
SOLUES LOCAIS: TRATANDO DO PROBLEMA
DAS CRIANAS NO TRFICO NO RIO DE JANEIRO
A sada: perspectivas futuras das crianas traficantes 217
Solues: investimento social opes para a comunidade,
as crianas e os adolescentes ......... 219
O sistema de justia juvenil no estado do Rio de Janeiro;
a 2a Vara da Infncia e da Juventude e o Degase
Departamento Geral de Aes Scio-Educativas 231
Concluses............................... 239
O seminrio sobre crianas afetadas pela
violncia armada organizada ........... 245
Glossrio................................ 257
Bibliografia ........................... 261
Anexo Mapas ........................... 265
Diagramas
2a Os trs nveis de trfico de drogas no Rio de Janeiro
.................40
2b A rede de donos nas faces de
drogas............................................44
2c Estrutura organizacional a nvel de favela 1
.................................49
2d Estrutura organizacional a nvel de favela 2
..................................50
2e Estrutura organizacional a nvel de favela 3
.................................51
2f Reciprocidade forada
..............................................................56
3a Voc se sente protegido pelos grupos armados na sua
comunidade?
...............................................................
..........179
3b De quem voc est sendo protegido?
...................................179
3c Voc se identifica com alguma faco de
drogas?........................180
3d Voc pode freqentar qualquer favela no Rio de Janeiro ?
.........180
3e Razes para no freqentar qualquer favela
......................180
3f Quantas vezes voc j foi agredido pela polcia?
........................181
Grficos
2a Vtimas das aes policias (Autos de Resistncia) Estado do
Rio de Janeiro 1997-2000. Nmeros Absolutos. Fonte SSP-RJ
.....88
2b Taxas homicdio no municpio do Rio de Janeiro
......................93
2c Taxa de mortes por PAF no municpio do Rio de
Janeiro........93
2d Armas acauteladas pela polcia no Estado do Rio de Janeiro
(1950-2001)
...............................................................
......................96
2e Tipos de armas acauteladas no Estado do Rio de Janeiro (1950-
2001)..........................................................
...................97
2f Armas de grande calibre ou alta velocidade do projtil
acauteladas no Estado do Rio de Janeiro (1980-2001)
.........................98
2g Tipos de armas identificadas pelos jovens entrevistados
nas
favelas.......................................................
.................99
2h Descries de armas identificadas pelos jovens entrevistados
nas
favelas........................................................
......................100
2i Taxa de Mortes por PAF, todas as idades (Estado da
California, Estado de Washington, Estado de New York, Estado
do Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro)
....................................115
3a Ocorrncias policiais envolvendo menores de 18 anos,
municpio do Rio de Janeiro, 1980-2001
.......................................121
3b Taxas homicdio e PAF no municpio do Rio de Janeiro, menores
de 18 anos
...............................................................
............167
3c Taxas de PAF no municpio do Rio de Janeiro por grupos
de
idade.........................................................
.................168
3d Autos de resistncia no Estado do Rio de Janeiro
..............171
3e Taxa de Mortes por PAF, menores de 18 anos (Estados da
Califonia, New York, Washington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio
de Janeiro)
...............................................................
..........172
3f Taxa de Mortes por PAF, 13 - 14 anos (Estados da Califonia, New York,
Washington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro) ......173
3g Taxa de Mortes por PAF, 15 - 17 anos (Estados da Califonia, New York,
Washington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro) ......174
3h Qual o maior problema na sua comunidade?
..................177
3i Por que existem pessoas visivelmente armadas na sua comunidade?
...178
Tabelas
2a Comparaes entre o nmero de mortes em combate em conflitos
modernos e mortes por arma de fogo na cidade do Rio de Janeiro ....116
Fotos
..................................................................
........................185
Mapas
2a Favelas dominadas pelas faces de drogas rivais no municpio
do Rio de Janeiro
...............................................................
.........265
2b Taxas de mortalidade por arma de fogo por bairro no municpio
do Rio de Janeiro (populao geral)
......................................266
2c Mortes por PAF e os territrios das faces de drogas rivais
no municpio do Rio de Janeiro
...............................................267
3a Taxa de mortalidade de adolescentes (13-14 anos de idade) por
bairro no municpio do Rio Janeiro
................................268
3b Taxa de mortalidade de adolescentes (15-17 anos de idade) por
bairro no municpio do Rio Janeiro
.............................269
3c Taxa de mortalidade de jovens (18-20 anos de idade) por
bairro no municpio do Rio Janeiro
...........................................270
PREFCIO
Rachel Brett
Escritrio Quaker das Naes Unidas
Rachel Brett Representante de Direitos Humanos e Refugiados do Escritrio Quaker das Naes Unidas, em
Genebra. Ela foi a criadora e principal pesquisadora do Centro de Projetos em Direitos Humanos de Essex
(OSCE Organizao em Segurana e Cooperao da Europa). membro do Centro de Direitos Humanos da
Universidade de Essex, Ex-Presidente do Comit de Conselheiros da Coalizo para Acabar com o Uso de
Crianas Soldados, membro do Comit de Conselheiros do Human Rights Watch na Diviso de Direitos da
Criana e faz parte do grupo do conselho internacional do Escritrio Quaker nas Naes Unidas no projeto de
pesquisa sobre meninas adolescentes soldados. Foi responsvel pela pesquisa sobre Crianas Soldados no
estudo das Naes Unidas, O Impacto do Conflito Armado em Crianas Soldado (Machel Study, 1996).
INTRODUO
Este programa de pesquisa foi concebido em conseqncia da
participao do Viva Rio em alguns seminrios e eventos
internacionais sobre o envolvimento de crianas na guerra e em
grandes conflitos armados.
Tornou-se claro para o Viva Rio no decorrer desses eventos que
o papel de crianas e adolescentes participando em disputas
territoriais das faces da droga no Rio de Janeiro tem mais em
comum com a vida das crianas-soldados em situaes de guerra
do que com a vida dos membros de quadrilha como so
tradicionalmente definidos e encontrveis em outros centros
urbanos do mundo. Apesar dessas semelhanas e dos nveis intensos
de conflito entre as faces e com a polcia, que causa ndices
exagerados de mortalidade por tiros na cidade, comparveis s
perdas em combate em muitas guerras contemporneas, o Rio de
Janeiro no est em estado de guerra e, por isso, crianas e
adolescentes que trabalham, armadas, no trfico de drogas do Rio
so categorizadas como delinqentes juvenis, criminosos ou membros
de quadrilhas.
Apesar de poderem existir semelhanas entre as crianas que
trabalham para as faces da droga no Rio de Janeiro e jovens de
gangues em outros centros urbanos, o Viva Rio estimou que incluir
as crianas que trabalham para o trfico no Rio nesta ltima
categoria no representa a realidade de sua situao. Alm disso,
pensou-se que, para que a situao das crianas e adolescentes que
trabalham para traficantes no Rio fosse reconhecida, compreendida
e enfocada no Brasil e pela comunidade internacional, a
especificidade da situao no Rio de Janeiro merecia uma pesquisa
mais aprofundada.
Durante a elaborao da pesquisa, tornou-se claro para os
pesquisadores que as manifestaes do comrcio ilegal de drogas no
Rio envolvem nveis de violncia armada, ndices de mortalidade
por tiros, uma organizao local paramilitar, a territorializao
geogrfica, a dominao quase poltica das comunidades pobres e a
participao de autoridades do estado principalmente da Polcia
Militar e da Polcia Civil em nveis at agora no documentados
em nenhum lugar do mundo. Tambm se tornou claro aos pesquisadores
que a compreenso desses fatores era uma questo-chave para
apreender a participao de crianas e adolescentes nas disputas
territoriais das faces da droga no Rio. Alm disso, tambm ficou
claro que uma definio correta dessa situao que parece
insuficientemente definida pelas expresses tradicionais tanto de
guerra como de crime organizado era fundamental para uma
compreenso abrangente de sua realidade, levantar sua ocorrncia
em outros lugares e desenvolver as estratgias corretas para
enfrent-la com sucesso.
Assim, esta pesquisa tem como objetivos:
5) QUESTIONRIOS
Doze jovens que participam de um programa educacional do Viva
Rio, Zeladores,1 que j estavam sendo treinados para aplicar
surveys, foram escolhidos para aplicar um questionrio com jovens
de suas comunidades. O questionrio foi elaborado para investigar
a opinio dos jovens das favelas sobre os traficantes e a polcia,
em termos de violncia, tratamento, proteo e identidade. Os 12
jovens selecionados trabalharam com os pesquisadores para
finalizar seu formato e completaram o treinamento para aplicao
do questionrio. O treinamento ensinava como selecionar uma
amostragem de jovens da comunidade, para que os resultados no
refletissem simplesmente a opinio de um grupo especfico, que
houvesse compartilhado as mesmas noes sobre violncia, trfico e
polcia, por exemplo (como membros de uma mesma igreja ou da mesma
quadrilha). Nenhum dos jovens que responderam ao questionrio
tinha envolvimento direto com o trfico. Em quatro comunidades de
favela, 100 questionrios foram aplicados para jovens entre 18 e
24 anos.
10) A POLCIA
Foi realizada uma entrevista com o major Antnio Carlos
Carballo Blanco, da Polcia Militar, antigo comandante do GPAE
(Grupo de Policiamento de reas Especiais, unidade de policiamento
comunitrio), sobre policiamento nas favelas. Os pesquisadores
tambm falaram com um coronel da Polcia Militar, que pediu
anonimato.
11) A EQUIPE CIRRGICA DA EMERGNCIA DO HOSPITAL SOUZA AGUIAR
Foi realizada uma entrevista em grupo com a equipe cirrgica da
emergncia do Hospital Souza Aguiar (principal hospital de pronto-
socorro da cidade do Rio de Janeiro), sobre os tipos de ferimentos
provocados por arma de fogo e a idade dos pacientes em geral
atendidos naquele hospital. Do grupo fazem parte o dr. Jos
Alfredo Padilha, o dr. Leonardo, o dr. Josu Kardek e o dr.
Martinelli.
12) BIBLIOGRAFIA
Contendo anlises das pesquisas pertinentes preexistentes sobre
o trfico de drogas no Brasil, crianas brasileiras no trfico e
crianas-soldados em situaes de guerra.
Fontes quantitativas
Os dados secundrios das fontes pertinentes de informao
quantitativa seguintes foram analisados, com o objetivo de melhor
pesquisar os fatores importantes relacionados com crianas e
adolescentes trabalhando, armados ou no, para as faces da droga
nas favelas do Rio.
2) ESTATSTICAS CRIMINAIS
A 2a Vara da Infncia e da Adolescncia e a Secretaria de
Segurana Pblica do Governo do Estado do Rio de Janeiro
forneceram todas as estatsticas sobre delitos juvenis ou vtimas
juvenis de homicdio doloso.
3) ESTATSTICAS POLICIAIS
As estatsticas sobre vtimas fatais da ao policial entre
1997 e 2001 foram levantadas dos boletins de ocorrncia da Polcia
Civil.
AS CRIANAS J NO SO PROTEGIDAS
O envolvimento crescente de crianas e adolescentes armados
afetou a noo de criana como grupo diferente, merecedor de
proteo contra a violncia. Os traficantes da poca pr-faces
eram mais preocupados com a necessidade de proteger as crianas,
evitando que presenciassem pessoas usando drogas ou que corressem
algum perigo.
Eu no vi nenhum deles, antigos, cheirando, com armas, eu no vi nada
disso. Pelo contrrio, quando eles iam se confrontar com algum, eles
avisavam. Iam l na porta: bota as crianas pr dentro, vai ter
briga, vai ter tiro. Hoje em dia no tem isso, t na rua, tem criana
de 3, 4 anos de idade, e, infelizmente, vai ver eles morrer.
Diagrama 2a
Nvel 1: Atacadistas e Matutos
Tanto a imprensa como a polcia brasileiras tm geralmente
superestimado a importncia dos traficantes no mbito da favela.
Os donos com base na favela tm sido mostrados como atores-chave
no interior do mercado brasileiro da droga e so caados pela
polcia segundo este critrio. A populao do Rio conhece bem o
nome dos donos e das comunidades faveladas que eles controlam, mas
ignora amplamente o fato de que esses mesmos donos no poderiam
agir sem os atacadistas, que organizam a importao da cocana,
nem sem os matutos, que levam a cocana para o corao das favelas
que os donos controlam, como de domnio pblico. Alm de ser
incorreto, o foco da mdia sobre os donos distrai a ateno do
pblico dos responsveis pela importao em larga escala da
cocana e armas de fogo, forando a ateno para pessoas da favela
como totalmente responsveis pela violncia ligada ao trfico no
Rio.
O controle das importaes de cocana pelos atacadistas
significa que os donos dependem totalmente deles para prosseguir
em seu negcio. Nos poucos casos em que os donos conseguiram
alcanar o nvel de atacadista, por meio de contatos diretos em
pases produtores, sua importncia como importadores foi
amplamente exagerada pela mdia. Isso conduziu a caadas dessas
pessoas pela polcia, com sua subseqente priso. Por exemplo,
Fernandinho Beira-Mar, dono anteriormente alinhado com o Comando
Vermelho, foi extraditado da Colmbia depois de sua priso pelo
exrcito daquele pas, quando ele se escondia entre as FARC.14 Sua
procura e sua priso e extradio seguiram-se a uma campanha da
mdia que o mostravam como sendo o maior e o mais perigoso
importador de droga no Brasil. Beira-Mar foi recentemente citado
pelo jornal O Globo como sendo responsvel por 60% do trfico de
droga em todo o pas,15 o que no confirmado por diferentes informantes.
Sendo o nmero de atacadistas e matutos estimado em um mximo
de cem pessoas (NEPAD & CLAVES 2000), mostrar Beira-Mar dominando
o comrcio de cocana no Brasil muito exagerado. Segundo um
entrevistado, ex-traficante do Comando Vermelho, Beira-Mar est
longe de ser to importante:
... o que ele tem o contato... tem pessoas por fora dele que mais
do que ele. Ele s o testa... H cinco anos atrs voc via o Beira-
Mar andando por aqui... como uma pessoa normal. A mdia transformou
ele no Fernandinho Beira-Mar o nmero um do pas.
A satanizao de Beira-Mar e sua priso, em seguida, significam que
aqueles que se situam acima dele provavelmente nunca sero procurados.
Esses atores que ascenderam ao estgio de atacadista so os primeiros
ou, talvez, os nicos a serem capturados (NEPAD & CLAVES 2000:35).
O mercado atacadista da cocana baseia-se na importao de
pases produtores latino-americanos, como a Colmbia, a Bolvia ou
o Peru. gil, descentralizado e tem pouca ou nenhuma hierarquia.
Os atacadistas so geralmente atores independentes, que possuem os
contatos internacionais necessrios nos pases produtores, acesso
a esquemas de lavagem de dinheiro, contatos com organizaes
criminosas internacionais e acesso aos nveis mais elevados de
poder do estado, quando no so eles prprios membros de rgos de
estado (NEPAD & CLAVES, 2000:23-24). O Brasil basicamente um
pas de trnsito para exportao de cocana aos pases ocidentais,
e o Rio importante ponto de sada para essas exportaes. Como
j foi salientado, por volta de 20% da cocana que chega ao Rio
destina-se ao consumo local da cidade. Os atacadistas e matutos
so muitas vezes responsveis pela importao de armas, tanto como
da cocana, para as quais encontram um mercado lucrativo nas
faces do Rio, fortemente armadas.
Atacadistas e matutos so independentes das faces da droga.
Intermedirios entre o atacado e o varejo, os matutos se movem
livremente entre faces, podendo vender drogas e armas a donos de
qualquer favela, seja qual for a faco a qual est afiliado o
dono.
O matuto como um motorista de nibus, ele pega qualquer um.
Ex-traficante dos anos 90
Nvel 2: Donos
As faces da droga no Rio de Janeiro so compostas de
lealdades entre donos, unidos em uma rede frouxa de apoio mtuo,
tanto dentro como fora do sistema penitencirio.
... o que existe, na verdade, um grande complexo de presos que tm a mesma
afinidade poltica e para que essa poltica no se quebre, eles dominam uma
faco.
Informante 1
Informante 1
Nvel 3: Favela
A dominao da favela por uma faco da droga visvel pelas
pichaes20 que marcam seu territrio, assim como pelas quadrilhas
armadas que patrulham no interior das comunidades. A organizao
da faco no ambiente da favela baseia-se na necessidade de vender
droga aos clientes, de defender a boca de fumo contra invases de
faces rivais ou de batidas policiais e de invadir os territrios
de outras faces. As ligaes frouxas encontradas entre donos so
substitudas por uma estrutura rigidamente hierarquizada e
militarizada com postos claramente definidos, fato que se repete
de modo quase idntico em todas as favelas, independentemente de
sua afiliao a faces ou de sua posio neutra.
A seguir, apresentamos um breve resumo dos postos no interior
dessas unidades das faces, com base nas favelas e altamente
organizadas. Como o volume de droga vendido em cada favela
diferente e a maioria dos salrios paga por comisso, no
possvel estipular quanto ganha um trabalhador em cada posto. No
entanto, incluiu-se a estimativa de salrios mdios ganhos em
algumas das funes de mais baixo nvel, segundo declaraes de
entrevistados, e outras fontes; esses salrios tendem a no sofrer
grandes variaes. Os salrios auferidos at pelos trabalhadores
mais jovens e de categoria mais baixa das faces com base em
favelas (olheiro) so at cinco vezes mais altos que o salrio
mnimo mensal (R$220, ou US$88). Essas funes, geralmente abertas
a crianas e adolescentes esto marcadas com asterisco e sero
analisadas em detalhe na Parte 3.
Dono: Funo superior, autnoma, pode controlar algumas
favelas. Improvvel que more na prpria favela, mas a visita
regularmente. Responsvel pela compra da cocana e da maconha que
ser vendida na favela por meio de contato com um matuto, pelo
fornecimento de armas aos empregados com base na comunidade, pelo
relacionamento com outros donos em comunidades ligadas mesma
faco, pelo pagamento de suborno polcia, etc. Tem a palavra
final em qualquer deciso no mbito dos territrios dominados por
ele. Tambm chamado de o cara, o patro, o homem, o cabea, o
amigo.21
Gerente-geral: O gerente-geral do dono no interior da
favela, responsvel pela superviso das operaes cotidianas de
venda de droga, defesa da favela e invaso de outras reas.
Relaciona-se diretamente com o dono. Ganha por comisso,22 segundo a
quantidade de droga vendida na comunidade. Tambm pode ser chamado de
gerente de frente, brao direito, segunda voz.
Subgerente: H trs subgerentes principais, cada um reportando-
se diretamente ao gerente geral. O gerente do preto responsvel
por toda a venda de maconha na comunidade, o gerente do branco
responsvel por todas as vendas de cocana e o gerente dos
soldados responsvel por todos os soldados e coordena a
segurana da favela. O gerente de preto ganha por comisso,
segundo as vendas de maconha vendida na comunidade, o gerente de
branco tambm ganha por comisso, segundo as vendas de cocana. O
gerente de soldados ganha um salrio semanal ou mensal, pago
diretamente pelo gerente geral ou o dono. Os subgerentes tambm
so chamados de gerente de maconha, gerente de cocana e gerente
de segurana, respectivamente. (Os pesquisadores encontraram
alguns subgerentes com menos de 18 anos, mas a vasta maioria dos
subgerentes tem mais de 18 anos).
Gerente de boca*: cada boca de fumo (ponto de venda) tem um
gerente responsvel pelas vendas, tanto de maconha como de
cocana, naquele ponto. Uma favela pode ter vinte ou mais bocas.
Ganha por comisso, segundo o volume de droga vendido em sua boca.
Soldado*: Segurana armado. Ganha um salrio semanal/mensal
para defender a boca de fumo e a comunidade circundante contra
invases. presena constante e abertamente armada na comunidade.
Tambm utilizado para invadir outros territrios ou guarnecer o
bonde que sai da favela para levar droga ou armas para outras
favelas ou conjuntos habitacionais em toda a cidade. Algumas
comunidades maiores dominadas por faces do trfico tm at 500
soldados. Ganham entre R$ 1.500 e 2.500 por ms (US$600 a 1000).
Fiel*: Guarda pessoal de segurana, armado, de confiana do
gerente-geral ou de um subgerente. Ganha salrio mensal/semanal.
Tambm chamado de fiel do dono ou gerente de confiana.
Vapor*: Vende droga diretamente aos clientes na boca de fumo e
responde diretamente ao gerente de boca. Os vapores ganham por
comisso, segundo a quantidade de droga que vendem na boca. Ganham
entre R$ 1.500 e 3.000 (US$ 600 e 1.200) por ms.
Olheiros*: Vigilantes. Colocados em posies estratgicas por
toda a favela para avisar sobre batidas policiais ou invases de
faces rivais. Podem usar rdio ou foguetes de artifcio para
avisar aos colegas sobre qualquer visita indesejvel ao local.
Quando usam fogos, so conhecidos como fogueteiros. Geralmente so
escolhidos pelo gerente-geral, que lhes paga um salrio
semanal/mensal, ganhando cerca de R$50 por dia (US$20). Tambm
chamado de conteno.
Endoladores*: Empacotadores tanto de maconha como de cocana.
Empacota droga em pequenas embalagens que sero vendidas por R$3,
R$5 e R$ 10.23 Recebe salrio semanal/mensal. Empregado e
supervisionado diretamente pelo gerente-geral, gerente de preto ou
gerente de branco.
A estrutura hierrquica dos empregos das faces a nvel da
favela est exposto no Diagrama 2c.
Diagrama 2c
O Diagrama 2c baseia-se no trabalho de Misse (1998) e foi
confirmado durante esta pesquisa por traficantes, no decorrer de
entrevistas. A funo de fiel tambm foi acrescentada aqui, tendo
sido identificada durante as entrevistas. Parece ter surgido mais
recentemente.
As estruturas organizacionais locais podem sofrer ligeiras
variaes, dependendo do volume de venda de drogas, do tamanho da
comunidade, do estilo de liderana do dono e da localizao
geogrfica da comunidade em relao a favelas prximas,
controladas por outras faces.
3
Equivalente respectivamente a US$ 1,20, 1,90 e 4. As estimativas dos ganhos dos traficantes se
baseiam em seus prprios depoimentos. No entanto, os pesquisadores sentiram que os valores muitas
vezes eram exagerados para legitimar os riscos enfrentados no trabalho e para impor maior status.
Diagrama 2d
DIAGRAMA 2E
A possibilidade de denominarmos como organizao as frouxas
ligaes entre donos afiliados mesma faco, com a conseqente
estrutura hierrquica encontrada dentro da favela, depende da
definio de organizao. Todavia, exceo dos diversos
lemas24 das faces, no h diferenas ideolgicas, religiosas,
polticas ou tnicas entre as faces da droga no Rio de Janeiro
que as distinga uma da outra. As faces tm o progresso econmico
como objetivo principal e todas utilizam estruturas de poder
similares para alcanar esse objetivo.
O nmero total de pessoas ativamente empregadas no comrcio de
drogas a varejo no Rio depende da fonte de informao. A imprensa
assegura que as faces do Rio contam com 3.000 membros armados
(dispondo de um arsenal de 1.500 fuzis e metralhadoras)25 e,
segundo outras estimativas, no que diz respeito apenas aos
menores, so 7.00026 atualmente trabalhando no trfico. Csar Maia,
prefeito da cidade do Rio de Janeiro, estima que existem 10.000
traficantes armados na cidade.27 Os especialistas em segurana
tendem a concordar que os empregados das faces perfazem 1% da
populao das favelas do Rio, o que d o nmero de 10.000 pessoas.
Houve contato com cerca de 70 traficantes em trs favelas
diferentes no decorrer do trabalho de campo para esta pesquisa. Os
pesquisadores estimam que entre 50% e 60% desses traficantes tinha
menos de 18 anos. Caso tal quadro se reflita nos empregados das
faces nas outras comunidades de favela do Rio, pode-se dizer que
entre 5.000 e 6.000 menores trabalham atualmente nas faces da
droga. Como discutido na Parte 3, a vasta maioria destes armada.
Apoio mtuo
As leis do trfico
Punies
Na primeira vez voc avisado. Na segunda vez voc vai sofrer as conseqncias.
Morador da favela
Surra
Ele levou uma punio por ter roubado a boca. Ele levou um tiro na
mo...
Morador da favela
dar tiro no p, dar tiro na mo.
Morador da favela
Expulso da comunidade
Resumo
Para resumir, podemos ver que, baseadas em estruturas
histricas de controle da comunidade e de manuteno da ordem
social, as faces da droga desenvolveram um sistema de
reciprocidade forada para servir s suas necessidades de
defesa e s necessidades de lei e ordem da comunidade. A
reciprocidade forada aplicada atravs de ttica dupla: de
apoio mtuo e de um sistema de violncia punitiva em caso de
desobedincia. Isso se torna necessrio porque, apesar dos
empregados das faces terem vnculos reais com a comunidade, alm
de certo interesse em seu bem-estar, a aplicao das regras de
comportamento serve principalmente aos interesses das faces, e
no ao bem-estar da populao, como muitas vezes se afirma. As
faces so aceitas pela comunidade como uma fora sociopoltica
legtima em razo do medo e da falta de alternativas srias. No
a total ausncia do poder pblico que capacita as faces a
continuarem a dominar as favelas, mas sim a incapacidade do estado
de cumprir sua parte do contrato social. Esse contrato social
aplicado de modo muito efetivo pelas faces. A dominao das
favelas pelas faces s possvel em razo das falhas do governo
e no se deve a alguma inteno ou capacidade das faces de
suplantar poltica, social ou militarmente o poder pblico. O
resultado que as faces devem ser consideradas mais como uma
presena simultnea em termos sociopolticos do que como um
poder paralelo que ameace a existncia do estado.
A TERRITORIALIZAO DAS COMUNIDADES DE FAVELA
O comrcio de drogas no Rio de Janeiro possui tradicionalmente
uma forte ligao com as comunidades de favela. Durante os anos 50
e 60, ainda que difusa e sem sofisticao, a distribuio da
maconha dentro da cidade tinha sua base nas favelas e a droga era
vendida geralmente a uma clientela local pelos membros da
comunidade. Aps o crescimento da demanda de drogas ilegais na
classe mdia e a chegada da cocana no incio dos anos 80, essa
estrutura de varejo com base nas favelas foi desenvolvida pelas
faces da droga, que surgiam como pontos de venda estratgicos e
passveis de serem defendidos.
Com a transformao do comrcio de drogas no incio dos anos
80, atingiram-se novos nveis de violncia. Isso foi
principalmente causado pela chegada da cocana e sua extrema
rentabilidade, o aumento do policiamento violento e repressivo, as
lutas entre faces e o trfico e a utilizao de armas leves de
uso militar. Neste cenrio, as comunidades de favela
proporcionaram bases perfeitamente defensveis, nas quais as
vendas de droga estariam protegidas contra a vigilncia policial e
as incurses de faces rivais.
Em razo da sua rede de becos, de pontos de acesso restrito e
do fato de que muitas esto situadas em morros, as favelas so
geograficamente convenientes do ponto de vista da defesa militar.
O aumento da vigilncia e sistemas de alerta antecipado, baseados
em olheiros bem posicionados, surgiram com o crescimento das
disputas territoriais entre faces. A intensificao de tais
disputas nos anos 80 tambm foi responsvel pela militarizao das
estruturas locais das faces e pela introduo do soldado da
faco, especificamente para defesa territorial e contra invases.
Alm da proteo do espao, o controle da comunidade por meio da
reciprocidade forada significa que as faces recebem proteo
da comunidade contra a polcia e contra incurses de faces
rivais. Uma lei do silncio existe e aplicada, protegendo os
traficantes da priso e dos processos. Conhecer a todos da
comunidade e saber de tudo que acontece os protege das invases de
faces rivais e da infiltrao policial. Assim, a favela oferece
s faces vantagens territoriais e tambm a possibilidade de
domnio sociopoltico sobre a comunidade. Em ambos os casos, seus
objetivos basicamente econmicos so facilitados.
As favelas no so o nico lugar onde h a venda de droga e,
apesar de serem bases logsticas essenciais e defensveis,
representam a manifestao mais pobre e menos sofisticada do
trfico de drogas. nas favelas que se travam as batalhas de
controle territorial, que se armam crianas, que as comunidades
so ameaadas pelo fogo cruzado e onde morre a maioria das vtimas
da violncia relacionada s drogas. Alm da trgica realidade
cotidiana, a maior parte do lucro do trfico no fica na
comunidade, mas passa para a cadeia de pessoas poderosas que no
pertencem a uma faco da droga, mas elite social e poltica
brasileira.
O Mapa 2a (Anexo) retraa os territrios das faces na cidade
do Rio de Janeiro. Baseia-se em relatrio policial de 2002, da
DRE39 e nos depoimentos de traficantes ativos. Cada rea marcada no
mapa representa uma comunidade de favela controlada por uma das
faces da droga. O objetivo do mapa demonstrar quantas reas de
conflito potencial e de confronto entre faces rivais existem na
cidade.
No decorrer da pesquisa, os pesquisadores receberam informes de
que o Comando Vermelho Jovem havia sido recentemente reassimilado
pelo Comando Vermelho e, como essas duas faces raramente entram
em confronto, ambas so representadas no Mapa 2a por reas
indicadas em vermelho. Em razo de um pacto de apoio mtuo contra
o Comando Vermelho, o Terceiro Comando como Amigos dos Amigos
esto marcados em amarelo.
Em alguns casos, as faces tm influncia limitada em reas
no-faveladas, chamadas de asfalto, que cercam a favela. Todavia,
as reas de favela e de asfalto so geralmente consideradas domnios
separados, no pertencendo o asfalto faco em termos de controle ou de
atividade criminosa.
O asfalto totalmente diferente da favela. Hoje no asfalto existem os
assaltantes. Os assaltantes no tm faco. A maioria dos assaltantes
hoje no existe faco, eles to investindo no dinheiro. Tipo assim,
tem uma fbrica aqui no Comando Vermelho, ali perto da boca de fumo40
do Comando Vermelho, eles vo assaltar, eles vo meter e vo embora.
Porque eles no tm ligao com aqueles caras. A maioria dos
assaltantes prefere no ter ligao com o pessoal do Comando Vermelho
nem do Terceiro.
Ex-soldado dos anos 90
Vapor, 17 anos
Em razo da disposio geogrfica, da ausncia de organizao
social, das tticas policiais diferenciadas e guerreiras e da
presena de faces fortemente armadas nas favelas, no h dvida
de que, ao entrarem nessas comunidades, os policiais sofrem alta
carga de tenso e tm a sensao de estarem sob ameaa. Apesar de
haver maior nmero de confrontos armados entre polcia e faces
da roga nas favelas, do que entre criminosos e poli ciais em
outras reas urbanas, estatisticamente a polcia est mais segura
nas favelas durante aes policiais do que em aes em todas as
outras regies urbanas.
Baseado no estudo de dados da Polcia Militar sobre vtimas
fatais em confrontos armados da polcia no Rio de Janeiro entre
janeiro de 1993 e julho de 1996, Ignacio Cano mostra que, nas
favelas, um policial morto a cada 75 aes armadas, com vtimas
civis, e um policial ferido a cada 12 aes. Fora das favelas e
suas vizinhanas, em outras regies urbanas da cidade, um policial
morre a cada 35 aes armadas, com vtimas civis, e um policial
ferido a cada 8 aes (Cano, 1997:65).
Mais preocupante o fato de que, apesar de haver menos
possibilidades de ser ferido ou morto por bala numa favela, a
polcia mata mais civis nas favelas do que em outras reas
urbanas. Entre 1993 e 1996, em 671 confrontos armados fora das
favelas, a polcia matou 430 pessoas. No mesmo perodo, nas
favelas, em 523 confrontos armados, a polcia fez 512 vtimas
fatais (Cano, 1997:64)
Segundo dados oficiais do Censo de 1991,47 a populao residente
nas favelas era de 882.667 pessoas, e a populao no-favelada era
de 4.598.100 habitantes Considerando essa proporo, a incidncia
de homicdios pela polcia nas favelas seis vezes maior que fora
das favelas. O ndice de letalidade (relativo ao policial) nas
favelas (3,6) duas vezes maior do que o das outras reas (1,6),
indicando a clara inteno de matar, por parte da polcia, em suas
aes nas reas mais pobres da cidade. (Cano,1997:64-65).
Uma das razes para tais nmeros pode ser as mortes
extrajudiciais, pela polcia, dentro das comunidades faveladas. Em
razo do nvel elevado de homicdios pela polcia nas favelas,
comum fontes oficiais, a mdia e mesmo muitos policiais afirmarem
que as favelas so to amplamente dominadas pelas faces
fortemente armadas, que a polcia incapaz de entrar nelas sem
ser alvejada. Ainda que possam ser alvejados quando em busca de um
traficante, a realidade que
essa situao de existirem grupos criminosos que impedem o acesso da
polcia, isso no existe no Rio de Janeiro e nunca existiu.
Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar.
Ex-soldado, 29 anos
... no toda vez que precisa dar tiro [na polcia] no. s vezes
tranqilo, voc no quer confronto, ai voc se adianta [mas] se o
patro j t bolado na cadeia que no t indo muito dinheiro para ele,
fala mete bala.
Gerente de maconha, 23 anos
Como j foi discutido em outra parte desta pesquisa, os
empregados das faces esto sujeitos a regras de comportamento e
so severamente punidos se atiram sem uma boa razo.
...pra se dar um tiro numa favela o dono da boca vem perguntar: por
que deu aquele tiro?. Eu j vi um dono dando um tapa no prprio
soldado dele, tirando a arma dele porque ele deu um tiro toa.
Ex-soldado, 29 anos
700
600
500
400
vi
victi
ctimmss
vtim as
300
200
100
0
1997 1998 1999 2000 2001
Como se demonstra no Grfico 2a, ocorreu um aumento alarmante
do nmero de vtimas fatais da polcia, em aes policiais, entre
1997 e 2000 no estado do Rio de Janeiro. Em 1997, a polcia foi
responsvel pela morte de 300 civis, e este nmero subiu para 587
mortes de civis em 2001. Em sua pesquisa sobre homicdios por
policiais entre 1993 e 1996, Cano mostrou que, no exame do corpo
das vtimas da polcia, havia evidncia de execuo sumria por
policiais: a metade das vtimas da polcia naquele perodo tinha
quatro ou mais ferimentos por bala; a maioria mostrava, pelo
menos, um ferimento nas costas ou na cabea; em 40 dos 697 casos
investigados, as vtimas foram atingidas queima-roupa; em dois
casos, as vtimas foram alvejadas mais de 25 vezes (Cano 1997:68-
69).
O fato de a atividade de policiamento no Rio de Janeiro ser uma
ocupao de to alto risco certamente d mais fora a uma
mentalidade guerreira, que legitima a morte do inimigo na
mente dos agentes de polcia.
O nvel de corrupo policial que envolve receber pagamento dos
traficantes para conservar-lhes a liberdade de ao um lugar-
comum no Rio de Janeiro. Segundo Misse (1998), a venda da
liberdade aos criminosos pela polcia cresceu drasticamente no Rio
de Janeiro desde os anos 70. Misse se refere a essa transao como
venda de mercadoria poltica, que inclui cobrar dos criminosos
por alguns servios relacionados com segurana pessoal, inclusive
a proteo contra a lei. O escndalo pblico moral de tal
impunidade serve para pressionar figuras polticas no sentido de
implementar uma postura mais forte contra a criminalidade, o que,
por sua vez, mantm alto o preo da liberdade. Todavia, como o
trfico pode pagar esse custo, os traficantes continuam a pagar.
Alm de libertar traficantes em troca de pagamento, prend-los
ocasionalmente tambm um mtodo importante para manter alto o
preo da liberdade, j que os nveis de oferta e de demanda da
mercadoria poltica precisam estar equilibrados. Misse afirma
que compreender a venda de mercadorias polticas fundamental
para explicar os problemas da violncia relacionada droga e
criminalidade no Rio de Janeiro. A corrupo policial que envolve
negociar a liberdade de criminosos comuns [...] um exemplo da
mercadoria poltica produzida pela desapropriao do poder de
Estado (neste caso, o poder de polcia), utilizando recursos
polticos (a autoridade concedida ao agente pelo Estado) para
concretizao de objetivos privados (Misse, 1997:91).
Alm de receber propinas para garantir a liberdade de
traficantes, tambm comum entre agentes de todas as corporaes
policiais (Militar, Civil e Federal) envolvidos em corrupo
seqestrar traficantes importantes em troca de resgate. Se o
resgate no pago pelo dono ou pelo gerente-geral do traficante,
a vtima assassinada ou oficialmente presa e processada.
Teve uma priso do dono do nosso morro que foi pego pela polcia. Eles
pediram 300 mil,48 mais 35 quilos de ouro, mais 4 motos e 12 carros
[...] As motos e os carros foram e foi 200 mil limpinho. Ento, h
interesse de acabar? No h interesse.
Morador de favela
Eu tava vendendo, me prenderam sendo que eles vieram de carro
particular, no deu pra gente levar, o moleque [na conteno] distraiu
a pegou a gente. Mas sendo que eles ficaram fazendo contato [com seus
superiores], apanharam dinheiro pra me soltar.
Gerente de maconha, 23 anos
E: J perdeu amigos para a polcia?
T: ...vrios amigos, papo de 200 real49 mata o cara, covardemente, a
troco de nada[...] pediram duas pernas [gria para R$200] para
soltar o neguinho, o contato no bateu, no tinha dinheiro, mataram o
moleque. No s ele como outros, vrios amigos a morreram no orelho
[gria para informante]
Gerente de segurana, 17 anos
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
Taxas por 100.000 hab.
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
Ao examinarmos a causa desses homicdios, encontramos como ampla maioria o uso de armas de fogo. Alm
disso, como se v no Grfico 2c, a evoluo das mortes desse tipo de causa, entre 1979 e 2000, muito
semelhante evoluo dos homicdios durante o mesmo perodo. Isso significa que a porcentagem de mortes
relacionadas a armas de fogo, comparada ao total de homicdios registrado, no varia maciamente,
representando em mdia 80% a 90% do nmero total de homicdios.
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
Taxas por 100.000 hab.
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
PAF 21,95615 28,09044 21,51457 20,00845 26,65961 31,82465 36,65343 39,02354 41,32423 47,90701 58,76021 52,86824 52,21102 51,59503 52,60015 53,19815 47,1991 36,6969 39,07148 41,48177 41,36233 45,27842
Grfico 2d Armas acauteladas pela polcia no Estado do Rio de Janeiro, 1950 a 2001
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Arm as 209 227 622 500 608 717 853 962 769 755 841 1239 706 676 692 893 1182 1758 1837 2624 874 1479 1149 3737 4000 4326 4278 4621 5548 7349 5144 8048 5934 6899 7789 6684 6888 7027 7315 7017 6533 7254 7068 6548 5787 8316 8176 6665 9484 11633 11263 11081
Apesar de os revlveres serem a maioria das armas de fogo apreendidas pela polcia no estado, tambm houve
um aumento alarmante do nmero de armas de alto poder de fogo apreendidas. O poder de fogo de uma arma
depende mais da velocidade do projtil (bala) do que do calibre desse projtil. Projteis lentos de armas de
grosso calibre como um .44 Magnum, por exemplo, tm a fora mxima para imobilizar um alvo humano,
mas tende a no ferir exageradamente os rgos internos, pois a bala, com o impacto, tem sua velocidade
diminuda e imobiliza-se com o impacto. Quanto mais alta a velocidade do projtil, mais danos so
provocados nos rgos internos, pois a bala continua sua trajetria ao penetrar no corpo, demorando mais a
imobilizar-se. A combinao do projtil de grosso calibre com a alta velocidade aumenta o poder de fogo de
uma arma. Armas como fuzis, metralhadoras e submetralhadoras tendem a lanar projteis de maior calibre e
em alta velocidade e, por isso, so utilizadas na guerra, para infligir um dano maior ou matar soldados
inimigos.
O poder de fogo de uma arma tambm aumentado pelo nmero de
tiros lanados por segundo/minuto. Fuzis automticos ou semi-
automticos, metralhadoras e submetralhadoras podem, assim, ser
considerados mais poderosos e capazes de provocar um dano maior no
corpo humano do que outras armas que no lanam tantos tiros por
segundo/minuto.
425
400
375
350
325
300
275
N de armas
250
225
200
175
150
125
100
75
50
25
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
FUZIL Metralhadora/Subm. Escopeta, Bazzoka e Lana rojo, granada, mssel
50
40
nm ero de pessoas
30
20
10
0
a
.
l
da
a
s
zi
lh
ad
or
ol
tro
fu
ra
ar
st
ad
an
ou
et
ng
pi
lh
m
gr
pi
ra
b-
es
et
su
3) BALAS PERDIDAS
As disputas armadas entre faces e as confrontaes armadas
com a polcia ocorrem principalmente no mbito das comunidades
faveladas, mas tambm nas regies asfaltadas da cidade. Como
mostram os relatos seguintes, os moradores de favela em
particular, mas tambm a populao em outras reas, correm o risco
de ficarem entre dois fogos durante tais conflitos. Como as
habitaes das favelas no so solidamente construdas, os
moradores muitas vezes so mortos ou feridos no interior de seus
lares.
Rapaz morto na laje de casa
Extra 26/01/02
O ajudante de caminho Marco Leandro Alves Macedo, de 22 anos, morreu
depois de levar um tiro na barriga durante a operao do 9o BPM (Rocha
Miranda) na Favela da Palmeirinha [...] Parentes do rapaz acusam os
policiais de terem entrado na favela atirando a esmo.
4) EXECUES CLANDESTINAS
Homicdios intencionais, por traficantes ou por policiais,
tambm ocorrem como resultado de disputas de faces, controle de
comunidades e corrupo policial. Esses assassinatos geralmente
no acontecem durante os confrontos armados, sendo execues
organizadas.
Traficantes de Acari rendem e matam PM dentro da favela: em Itabora,
outro policial assassinado por bandidos
Extra 18/12/01
[...] o PM teria sido arrancado de dentro do carro do 9o BPM, na Rua
Piracanjuba, e levado para um outro ponto da favela, onde foi
torturado e morto. Um fuzil que estava com ele tambm teria sido roubado pelos
bandidos.
5) Surgimento de refugiados
Moradores de favelas, em certas ocasies, ficam sem lar quando
so expulsos da comunidade pelos traficantes. Isso geralmente
ocorre quando o morador desobedece s regras dos traficantes.
Quando expulsos, caso os moradores se recusem a sair, so mortos.
Se no tm para onde ir, acabam morando na rua. Durante a
pesquisa, os pesquisadores encontraram dois menores na instituio
de acolhimento So Martinho, no centro da cidade, que haviam sido
expulsos de suas casas pelos traficantes, por motivos no
revelados, e que estavam vivendo na rua. Alm do surgimento de
refugiados, quando os confrontos armados so especialmente
intensos, os moradores so forados a sair da comunidade e viver
em outro lugar durante um longo perodo.
Violncia de bandidos gera os refugiados do trfico:
moradores do Morro dos Macacos continuam em abrigos
improvisados sem poder voltar para casa
O Globo 28/05/02
Anoitecia no Morro dos Macacos ontem quando o porteiro X., de 24 anos,
abandonou a favela com a filha de 8 meses, a mulher, o irmo e trs
sobrinhos. Fugindo da guerra do trfico que aterroriza a comunidade
desde sexta-feira, eles levaram colchonetes, sacolas de roupa e
comida. No rosto, medo e incerteza. Como eles, dezenas de moradores
deixaram suas casas muitas ainda sem luz e foram para abrigos. So
os refugiados do trfico. Moro aqui desde criana, mas esses ltimos
dias tm sido de muito sofrimento. Tivemos at de nos esconder debaixo
da cama [...] Domstica, de 38 anos, Y. tambm deixou o morro.
Acompanhada dos cinco filhos menores [...] foi passar a noite na quadra da
escola de samba Unidos de Vila Isabel [...] Moo, mataram um homem debaixo de
minha janela.
Comparao dos ndices de mortalidade com outras cidades e em
conflitos atuais
Com o objetivo de apreender o significado dos ndices de
mortalidade relacionados a armas de fogo, principalmente
provocados pelas disputas entre faces e por confrontos entre
faces e polcia no Rio de Janeiro, segue-se uma curta comparao
de ndices de mortalidade provocada por armas de fogo na cidade do
Rio de Janeiro, no estado do Rio de Janeiro, no estado da
Califrnia (EUA), no estado de Washington (EUA) e estado de Nova
York (EUA). Esses estados foram escolhidos por terem relatos
documentados de violncia relacionada com quadrilhas e armas de
fogo em seus centros urbanos. Ver Grfico 2i abaixo.
Grfico 2i Taxa de Mortes por PAF, todas as idades (Estado da California, Estado
de Washington, Estado de New York, Estado do Rio de Janeiro e Cidade
do Rio de Janeiro)
70
60
50
Taxa por 100.000 hab.
40
30
20
10
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Tabela 2a
Comparaes entre o nmero de mortes em combate em conflitos modernos e mortes por arma de fogo na
cidade do Rio de Janeiro
As tabelas acima do uma estimativa de mortes em conseqncia
de combates de militares e civis, por ano (dados disponveis:
1997-2000) e totais (nmero total de mortes em conseqncia de
combates do incio do conflito at 2000). Por este mtodo,
possvel fazer comparaes diretas entre o nmero de mortes nos
conflitos acima mencionados e o nmero de mortes por arma de fogo
no Rio de Janeiro por ano (1997-2000) e totais (segundo a data de
incio de cada conflito).
No se utilizaram ndices de mortalidade por 100.000 habitantes
para esta comparao, em razo da dificuldade para calcular estes
nmeros em situaes de guerra; o envolvimento de tropas e de
outras pessoas fora da populao local complica tais clculos.
Como se demonstra nas tabelas acima, apesar do nmero de mortes
em conseqncia de combates por ano (1997-2000) em cada conflito
citado poder ser mais alto ou mais baixo do que o nmero de mortes
por arma de fogo na cidade do Rio de Janeiro, vemos que, ao
compararmos o nmero total de mortes por combates naqueles
conflitos com os dados de mortos por tiros no Rio de Janeiro, em
perodos determinados, h mais mortes por tiros no Rio do que por
combate em qualquer daqueles conflitos, exceo de Angola.
A despeito do Rio de Janeiro no estar em guerra, um nmero
bastante maior de pessoas morre em conseqncia de tiros na cidade
do Rio de Janeiro do que em quase todos os principais conflitos
armados citados acima.
PARTE 3
2000
Nmero de ocorrncias
1500
1000
500
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Homicdio 48 38 27 27 35 40 33 40 37 27 28 34 37 30 31 31 38 31 42 63 41 53
Leso Corporal Dolosa 135 165 170 191 171 151 148 166 146 113 120 100 132 146 189 188 237 344 510 724 918
Roubo 391 411 255 467 886 1175 848 1129 449 634 703 836 822 708 816 787 699 674 659 799 905 1017
Entorpecentes 110 125 217 253 323 409 333 394 264 314 327 441 329 535 1065 1402 1648 3211 1831 1660 1584
Porte ilegal de armas 90 74 38 52 88 61 96 294 342 390 420
Homicdio Leso Corporal Dolosa Roubo Entorpecentes Porte ilegal de armas
Voc comea olhando... e tem um traficante ... onde voc mora, voc
conhece aquele moleque que nasceu contigo, que t l hoje... tu
conhece ele, ele pede pr voc guardar uma arma ou... guardar alguma
coisa pra ele... voc vai guardando, daqui a pouco voc vai, voc vai
se... t entrando no meio, sem voc perceber, voc j t no meio.
Soldado, 16 anos
Depois das crianas e adolescentes terem andado bastante com
traficantes, esto aptas a comear a trabalhar. Os pesquisadores
no encontraram nenhum caso de criana ou adolescente que entrou
para o trfico em tempo integral e que no tenha passado por um
processo semelhante ao citado acima ou, pelo menos, sem ser
conhecido e conhecer os traficantes locais. E o mais importante
que os pesquisadores no souberam de nenhum caso em que crianas
e adolescentes tenham sido explicitamente solicitados, coagidos ou
forados a juntar-se a uma faco. Todos os entrevistados declaram
que precisaram pedir emprego, depois de andar com traficantes
de baixo escalo durante um tempo suficiente. Dependendo da
dimenso da comunidade e do nmero de bocas de fumo em operao,
as crianas e adolescentes pedem emprego ao gerente de boca ou ao
gerente-geral.
E E como aconteceu?
T Ah, normal, pedi aos amigo, o amigo deixou e eu enfrentei e entrei
na situao.
E E voc foi para o amigo, para pedir para entrar?
T , tem que pedir ao amigo, responsabilidade dele.
Vapor, 16 anos
Noes de infncia
Nem todas as crianas so aceitas para emprego nas faces, por
vrias razes: uma evidente inabilidade da criana para ser um
trabalhador competente; o gerente-geral interessado pode no
gostar de trabalhar com crianas muito jovens (isto , de menos de
12 anos); ou os pais podem pedir ao gerente-geral que no deixe
seus filhos se envolverem com o trfico dependendo da situao,
os traficantes podem concordar. Mas, se forem consideradas capazes
de serem olheiros (a primeira funo assalariada no trfico), a
maioria das crianas que solicitam o ingresso com seriedade
aceita.
Todos os traficantes adultos entrevistados declararam que o
trfico no era um trabalho adequado para crianas ou menores.
Mas, ao se referirem participao ativa de crianas e
adolescentes, inclusive com o uso de armas, os traficantes
entrevistados no avaliaram a infncia ou a menoridade segundo o
conceito de idade, mas segundo a maturidade e o preparo (ser
preparado) necessrios atividade cotidiana do trfico.
E Voc acha normal que crianas esto andando armadas?
T U, a gente usa pr se defender. Crianas no. Como eu disse, anda
quem t preparado.
E Mas, pessoas de 13, 14 anos criana.
T , mas tem uns que j mais preparado pr manusear a arma.
Soldado, 18 anos
Deus deu uma vida para cada um. T ligado, voc tem a sua e eu tenho a
minha, e a direo est na sua frente, voc escolhe.
Gerente de soldados, 17 anos
Um subgerente chegou a queixar-se de que menores eram difceis
de controlar, especialmente quando cresceram perto do trfico na
maior parte do tempo e querem sobrepujar traficantes mais velhos.
Como gerente, ele achava que todos aqueles que entram para o
trfico sob suas ordens agem assim por opo pessoal. Como
cresceram em meio ao trfico, sabiam em que estavam se envolvendo.
Aqui tambm est presente a noo de responsabilidade individual
que tradicionalmente no associada noo de infncia.
P, porque hoje j fica mais difcil controlar um... moleque de... 15
anos, porra, vive desde. de ... dez anos... porra... o trfico, vendo
arma, vendo... porra, o bandido dando tiro, ento quando ele entra...
p, ele entra mermo... a para... pr met bala mermo... menor sempre
mais... complicado de segurar do que os mais velho, mais velho
sempre... tenta segurar os mais novos, mas fica meio difcil.
Gerente de maconha, 23 anos
Aceitando crianas
Tendo observado o processo voluntrio de recrutamento e como a
infncia vista pelos traficantes, notamos que as crianas no
so procuradas pelas faces do trfico. No entanto, crianas e
adolescentes que optam por entrar para o trfico so aceitas pelas
faces, pelas razes seguintes:
A noo de infncia no avaliada pelo critrio de idade, e sim
pelo preparo para a funo;
Muitos gerentes de pontos de vendas so menores mas no
identificam a si e aos outros como tais;
Muitos adultos jovens que trabalham como gerentes entraram para
o trfico quando crianas;
As crianas so consideradas mais competentes para muitas
funes no trfico, alm de serem mais baratas de remunerar e
serem mantidas presas por menos tempo, se detidas pela polcia;
Os traficantes avaliam cada caso em termos de responsabilidade
pessoal. Se a criana pode mostrar que est preparada para
trabalhar no trfico, conseqentemente capaz de ser responsvel
em suas opes de vida.
FATORES PREEXISTENTES
2) Pobreza
A pobreza existente nas favelas do Rio de Janeiro estabelece um
contraste cru com a riqueza das classes mdia e alta da cidade.
Essa pobreza torna realidade o trabalho infantil, e na favela
considerado normal crianas trabalharem depois da escola para
ajudar no oramento familiar. Muitas crianas abandonam
prematuramente a escola para trabalhar em tempo integral.
ATRATIVOS:
O trfico um patro que d oportunidades iguais a todos os
moradores. Alm disso, apresenta-se muito atraente para crianas e
adolescentes, estejam eles conscientes ou no de sua excluso de
outras formas de ascenso socioeconmica. O trfico oferece aos
jovens da favela tudo que a incapacidade de ingressar no mercado
de trabalho formal lhes nega:
1) Status
A organizao local das faces e seu domnio sobre a
comunidade permitem que os traficantes bem sucedidos sejam
considerados pessoas importantes e ser temido certamente tem seu
papel nessa imagem.
T Ah... agora t diferente. Agora no como era, todo mundo fala na
moral, muitos que j me bateu agora tem medo de mim, pensa que eu v
faz alguma coisa. Fico revoltado...
E Voc acha que eles te respeitam agora?
T Agora eles me respeita.
E Mas respeito ou medo?
T Ah, agora eles conversa comigo, antigamente eles s esculachava,
fazia vrios nego. Ah, aperta minha mo, fala comigo oi, oi. oi...
E Agora voc homem de respeito?
T . Agora ningum fica de gracinha, fica se metendo.
Fiel do gerente-geral, 16 anos
O status estava muitas vezes ligado ao armamento de alto poder.
As faces armam crianas para defender os pontos de venda. Assim,
ao entrarem para o trfico, as crianas tero acesso a armas de
fogo que podero exibir abertamente na comunidade.
E Alm de dinheiro tem outras coisas que tu acha legal nesse
trabalho?
T P claro, vrios amigos, vrias parada.
E Que tipo de parada?
T As armas.
Vapor, 14 anos
O status tambm est ligado com a possibilidade de ter vrias
namoradas lindas.
E Quais as trs melhores coisas no seu trabalho?
T Mulher, dinheiro e d tiro em cima dos alemo.
Fiel do gerente-geral, 17 anos
2) Dinheiro e acesso aos bens de consumo
Mesmo as crianas no escalo mais baixo dos empregos no trfico
(olheiro) podem ganhar o dobro do salrio mnimo oficial. Alm
disso, a estrutura dos nveis inferiores do trfico traz o
benefcio imediato, j que as crianas so pagas em dinheiro,
diariamente ou por semana.
E E por que voc entrou? S para ajudar sua me? Voc poderia ajudar
sua me trabalhando em outra coisa, mas voc escolheu isso...?
T Por causa que eu vou ter dinheiro sem esperar o ms passar para
receber.
Vapor, 14 anos
5) Emoo e adrenalina
Apesar de crianas e adolescentes no pensarem positivamente
quando refletem sobre sua vida em geral, no trfico, muitos
confessam gostar de usar uma arma e da adrenalina secretada por um
estilo de vida agitado.
INFLUNCIAS:
Os entrevistados admitiram algumas influncias, alm dos
atrativos do trfico, que podem ser consideradas importantes para
sua opo de escolher o trfico como trabalho.
E Mas se tu fala a vida essa [trfico], mas sua vida no era essa.
Quando voc estava estudando, tua vida no era essa, tua vida era
outra, era estudar, famlia, e tal, agora, tu muda a tua cabea, mas
p, tu vai entrar nessa. Mas o meu interesse porque tu pensou em
entrar?
T Ah, por causa de que eu tinha uns problemas a com uns alemo
tambm, e como eu t te falando, como a mente do nada a se revolta
com a vida, muitas coisas que a gente v a errado, polcia
fazendo... batendo em morador, esculachando, ento ns se revolta com
isso, sacou, por isso que eu t falando que a vida de favela mesmo.
Vapor, 16 anos
OLHEIRO/FOGUETEIRO
A primeira funo no trfico soltar foguete
Gerente de maconha, 23 anos
VAPOR
Uma vez considerado preparado, o passo seguinte na escala
a venda de droga, ou vapor. Uma favela pode ter at 15 bocas de
fumo e cada uma dispe de alguns vapores responsveis pela venda
da droga, distribuda em cargas pelo gerente de boca. Os vapores
trabalham em turnos, sozinhos ou em equipe. Os pesquisadores
entrevistaram alguns adolescentes que haviam comeado a trabalhar
como vapores e no como olheiros, ainda que isso seja pouco comum
como primeiro trabalho no trfico.
Os vapores so pagos por comisso, vendendo cargas que
consistem em certo nmero de papelotes (pequenos embrulhos de
cocana ou maconha). A quantidade de cocana ou de maconha num
papelote varia, mas se baseia num valor que corresponde ao preo
de venda ao consumidor, de R$3, R$5, ou R$10.
As cargas (compostas de at 200 papelotes) so distribudas aos
vapores pelo gerente de boca e o gerente-geral estabelece que
valor o vapor dever devolver por cada carga vendida. O preo que
o vapor reembolsa por cada carga vendida menor do que aquilo que
o cliente paga, propiciando uma margem de lucro ao vapor.
Dependendo do tamanho da comunidade e do volume de venda de droga,
os vapores ganham entre R$1.500 e R$3.000 por ms.
GERENTE DE BOCA
Se o vapor for considerado um bom vendedor e tiver demonstrado
confiabilidade com o dinheiro e com a carga, ou mostrar outras
capacidades, ele pode ser promovido a gerente de boca. Este
responsvel pela superviso das vendas de droga da boca,
selecionando olheiros e vapores (apesar de que, dependendo da
dimenso da favela, do volume de vendas e do nmero de empregados,
o gerente geral pode ter essa responsabilidade), pela distribuio
das cargas a seus vapores, pela coleta do dinheiro da venda no fim
de cada dia e pelo pagamento do subgerente ou do gerente geral
pelas vendas.
T ... eu comecei a vender, a fui vendendo, vendendo, vendendo, na
pista, a os homens vinham, tinha que correr, no perder flagrante
pros homem. Nisso, eu fui conquistando, n... a eu passei... o amigo
gerente geral foi, me deu uma responsa, me botou no rodzio do p...
pegava minhas cargas, dava pra um neguinho, n... a ele distrubua
pra mim, prestava comigo e eu prestava com o amigo que era gerente
geral. P, eu fui conquistando a responsa. Fui levando a srio, o cara
sentiu confiana em mim...
E Voc tinha que idade naquela poca?
T P, eu tinha 15 anos.
E Ento 15 anos voc j foi gerente?
T J, 15 pr 16.
E Voc tinha quantas pessoas trabalhando para voc?
T Oh, era meus vapor, era boca, n. Cada um chegava, pedia que...
falava que tava na dependncia pra vender, eu ia dava uma carga, dava
duas... p, era muito amigo, porque eu tambm j fui vapor... o cara
olheiro, n... pedia as cargas, eu dava umas pr eles tambm, vendia,
mandava vender pr mim tambm.
E Quantas pessoas mais ou menos?
T P, mais de 10. Mais de 10 amigos.
Gerente de boca, 18 anos
SOLDADO
Os soldados so empregados pelo gerente de soldados/gerente de
segurana que, por sua vez, se reporta diretamente ao gerente-
geral. Os soldados esto sempre armados e so responsveis pela
manuteno da ordem na comunidade, pela proteo dos empregados
das faces e das bocas de fumo contra invases de faces rivais
ou batidas da polcia, assim como pela invaso de outras
comunidades para tomar os pontos de venda de outras faces. Os
soldados recebem um salrio fixo mensal entre R$1.500 e R$2.500 e
devem trabalhar em turnos, mas tambm devem defender a boca sempre
que esta esteja ameaada. Os soldados tambm podem se envolver em
atividades criminosas mais tradicionais fora da favela, como
roubos de carros, e podem usar as armas da faco para este fim. A
maioria dos menores que trabalham como soldados tm entre 15 e 17
anos.
Geralmente, os soldados se concentram perto da boca de fumo,
mas tambm efetuam patrulhas na comunidade, aos pares ou em grupos
maiores. Um grupo maior de soldados que se movimenta na comunidade
para fins de patrulhamento se chama bonde. Os pesquisadores viram
bondes de at 50 soldados fortemente armados patrulhando a
comunidade, em fila indiana, noite. Os pesquisadores tambm
receberam a informao de que, durante os ltimos dez anos,
aumentou o nmero de soldados que trabalham em favelas que no so
a de origem, alinhadas com a mesma faco. Assim, tornaram-se uma
fora mais profissional e mercenria, com menos vnculos com as
comunidades nas quais trabalham.
FIEL
uma funo respeitada e mpar que tem sido aberta a
adolescentes h pouco tempo; escolhido como guarda de segurana
pessoal armado, de confiana do gerente geral, a quem obedece.
T Sou fiel do patro.
E O que isso? Explica isso pra mim.
T Ah, eu ando com ele e ele me d um dinheiro por semana.
E Explique pra mim a diferena entre um vapor e um fiel.
T Ah, eu andava com o cara, n, a ele comeou a me d umas cargas,
eu fiquei passando, agora eu no passo mais no. Agora eu ando com
ele. J corto a pea dele, sou fiel dele... Fico com o patro. A aonde o
patro vai, o bonde vai.
Fiel do gerente-geral, 16 anos
A funo de fiel tambm foi mencionada por algumas pessoas com
o nome de gerente de confiana.
E Qual sua funo atual? No incio voc era olheiro, agora voc
faz o que?
T Sou gerente de confiana do cara.
E Quais so as coisas que voc tem que fazer? Quais so as suas
responsabilidades?
T Tenho que fazer a segurana do cara, ficar com ele direto.
E Isso todo dia?
T , todo dia.
E Sete dias por semana ou tem dia de folga?
T No tem dia de folga no 24 horas direto.
E Quando que voc dorme?
T De dia que dorme.
Fiel do gerente-geral, 17 anos
O fiel como o brao direito do gerente. Ele sabe que pode dormir
porque o cara toma conta do sono dele. [Como] um cachorro fiel que
fica acordado do lado do mendigo. O mendigo dorme e se voc chegar
perto, o cachorro avana em voc e no deixa voc chegar perto de
jeito nenhum.
Ex-traficante dos anos 80
E Voc falou que andava armado, voc foi responsvel pela segurana
da boca?
T No. Eu fazia a segurana tambm, mas tinha minha responsa assim,
tipo uma gerncia assim mesmo... eu ficava na boca assim de arma. E eu
tinha minha arma assim pistola assim, fuzil AR e eu que guardava,
ficava comigo.
Gerente de boca, 16 anos
1) Recrutamento voluntrio
As crianas no so foradas ou coagidas pelas faces a entrar
para o trfico como profisso. So recrutas voluntrios,
ativamente aceitos pelas faces. Todavia, a noo de voluntrio
pode ser redefinida como a melhor alternativa entre opes
limitadas, j que optar pelo trfico uma deciso afetada
por fatores preexistentes, comuns a todas as crianas das favelas
do Rio, tais como o domnio das comunidades pelas faces, a
pobreza, a falta de emprego formal e o trfico aceito como forma
de emprego. A escolha tambm afetada pelos atrativos do
trfico e por outras influncias consideradas comuns a todos os
envolvidos.
2) Idade
A idade mdia de entrada no trfico como trabalho em tempo
integral de crianas e adultos entrevistados de 13 anos e um
ms. No entanto, as crianas comeam a andar com traficantes
mais cedo e o processo de recrutamento voluntrio pode comear
j aos 8 anos. Em geral, as crianas empregadas pelas faces no
trabalham imediatamente armadas; s sero armadas quando
consideradas capacitadas e preparadas. Apesar de no ser
incomum o uso de armas aos 13 anos para segurana da faco, a
faixa dos 15 aos 17 anos a mais usualmente armada e utilizada
como soldados.
4) As crianas so remuneradas
Dependendo da sua funo, as crianas e adolescentes empregados
pelo trfico so pagos por dia, por semana, por ms ou trabalham
por comisso, calculada pelo volume de droga que vendem. Tanto os
assalariados como os comissionados recebem em dinheiro. Apesar da
motivao econmica ser um fator importante para uma criana
decidir a entrar para o trfico, este no o fator decisivo
principal ou nico. Todavia, as crianas podem ganhar mais
dinheiro como simples olheiro do que o pai como motorista de
nibus ou como funcionrio subalterno.
E Voc... hoje voc est sentado na minha frente com uma arma, qual
o nome dessa arma?
T Essa aqui AR-15 baby.
E ... e com que idade voc comeou de trabalhar com arma?
T 14 anos.
E E voc comprou sua primeira arma?
T No. A boca me deu. Deixava comigo. Ficava na segurana... da
boca. Mas o porte nosso. Da boca, mas o porte nosso.
Soldado, 18 anos
7) As crianas esto ativamente envolvidas na violncia com
armas curtas e no conflito territorial armado
Em razo de sua utilizao como segurana da faco e como
soldados para invadir o territrio de faces rivais, crianas e
adolescentes so ativamente envolvidos em conflitos armados
territoriais com faces rivais e em tiroteios com a polcia. Seu
envolvimento crescente demonstrado de maneira gritante pelo
nmero maior de mortes por arma de fogo de jovens de menos de 18
anos no Rio. Os relatos seguintes de participao ativa em
conflitos com uso de armas leves so extrados de entrevistas com
menores empregados pelas faces.
E Voc j foi envolvido com tiroteio?
T J.
E Como foi?
T Ruim.
E Por qu?
T Muito tiro, vrias balas passando perto de tu, quase te pegando,
risco de morrer.
E Estava com medo de morrer?
T No [...] eu estava com uma arma [...] eu fico na atividade, quem
eu estou vendo que est mandando bala, eu vou dar em cima tambm [...]
toma bala e acabou. Eu tive que correr na frente da bala,
E E foi contra quem esse tiroteio?
T Contra os polcia.
E Voc atirou tambm
T Eu atirei.
Vapor, 13 anos
... eles vem de caminho, eles no vem de dia no, eles vem noite.
Mas a a gente sabe quando eles entra. Quando eles entra no morro,
eles j avisa, avisa pelo radinho, fala a gente vai invadi o morro,
a gente vai tom agora [...] depois ... se tiv uma guerra mermo, at
ponto 30 tem. Muitas faz tutrutututututu.
Fogueteiro, 12 anos
Apesar das entrevistas tratarem de conflitos armados,
principalmente defensivos, menores entrevistados tambm estiveram
envolvidos em ofensivas de invaso de espaos controlados por
outras faces.
E Voc lembra a primeira vez que voc usou a arma?
T Ah, foi numa guerra [...] Contra os Terceiro Comando, outra
faco.
E E voc de qual faco?
T Comando Vermelho.
E A vocs estavam defendendo ou entrando?
T Invadindo.
E [...] mas porque vocs estavam fazendo essa invaso?
T Hum, pr arrum mais dinheiro.
E [...]quantos estavam invadindo?
T Ah, muito assim, uns 200.
E Duzentos caras armados? Parece uma guerra ento?
T uma guerra!
E [...] quando voc faz uma invaso, voc pago para fazer essa
invaso?
T No, tu no recebe dinheiro, mas recebe assim um cargo. D
condies melh.
E Como a comunidade v essas pessoas que fazem a invaso, depois que
vocs invadem um lugar do Terceiro Comando?
T Ah, fica assustado. Mas depois de uns ano vai confiando.
E [...] e quantas pessoas ficaram depois da invaso?
T Ah, ficaram l uns 70, por a.
E [...] e muita pessoa morreu?
T Pouca.
E Quantos pouca?
T Uns 15.
E A invaso demorou quanto tempo?
T Quatro hora.
E E voc ficava com qual arma nessa invaso?
T Duas pistola.
E Duzentos de vocs e a polcia no viu?
T Ah, a polcia s chega tarde,
E Porque eles chegam tarde?
T Ih, eles tem medo, de s baleado, s morto, porque o bagulho
srio!
Soldado, 16 anos
Fogueteiro, 12 anos
20,0
17,5
15,0
Taxas por 100.000 hab
12,5
10,0
7,5
5,0
2,5
0,0 1 979 1 980 1 981 1 982 1 983 1 984 1 985 1 986 1 987 1 988 1 989 1 990 1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000
H omicdio 5,373 057 8,772 495 6,498 035 5,80 497 7,200 075 8,525 013 9,329 155 10,99 797 13,65 529 14,44 717 20,32 902 19,94 955 18,66 462 17,51 511 18,44 013 18,87 395 20,50 434 20,47 539 20,7 836 21,20 484 17,98 639 20,32 647
PAF 4,369 655 6,822 455 5,135 718 4,406 772 5,420 588 6,943 449 8,430 628 9,602 287 12,4 752 13,46 291 18,73 459 18,63 105 17,14 098 15,61 379 16,0 474 16,82 405 16,62 359 12,53 245 14,51 082 15,74 109 14,74 668 17,4 503
140
120
Taxas por 100.000 hab
100
80
60
40
20
0
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
0-9 anos
0-12 anos 0,44 1,16 0,44 0,37 0,52 1,04 0,67 0,76 0,99 0,77 1,86 1,87 0,86 1,1 1,42 1,9 1,11 0,72 0,72 1,12 1,04 0,88
13-14 anos 3,94 7,35 5,92 6,47 5,52 9,1 9,68 7,19 13,5 11 21,1 14,3 17,7 14 15 13,6 11,8 11 11,5 13 12,6 11,9
15-17 anos 24,6 35,2 28,2 23,1 29,7 34,5 45,5 54,3 67,1 75,9 97,2 100 92,8 84,4 84,8 88,5 92,3 68,4 80,6 85,5 79,7 98,5
18-20 anos 44,4 49 37 35,6 48,9 62,4 74,3 73,3 74,7 97,8 128 108 106 100 102 102 97,9 71,3 78,7 96,7 95,3 109
21-24 anos 50,9 71 52,2 52,2 70,2 78,6 91,1 94,8 103 111 138 121 106 114 122 130 120 84,1 96,2 101 93,2 121
25 anos e mais 26,8 33,6 26,2 23,6 31,1 36,7 41,1 44,2 45,2 52,1 60 53,5 54,6 54,1 55,6 55,4 46,1 38 38,7 40,3 41,1 41,8
0-9 anos 0-12 anos 13-14 anos 15-17 anos 18-20 anos 21-24 anos 25 anos e mais
Fonte: DATASUS, SMS-RJ
Ao analisarmos os dados do Grfico 3c, vemos que as quatro
faixas etrias mais vitimizadas por armas de fogo so 13-14, 15-
17, 18-20 e 21-24 anos. Essas faixas so mais afetadas do que
qualquer grupo, inclusive dos mais de 24 anos. Podemos ento dizer
que aqueles entre 13-14 anos e entre 15-17 anos tm maiores
possibilidades de morrer por tiros no Rio do que adultos de mais
de 24 anos.
O ano de 1989 foi pior para a faixa de 13-14 anos. As mortes
por tiros chegaram a 21,1 por 100.000 habitantes, com 40 mortes. A
faixa de 15-17 foi ainda mais tragicamente afetada no mesmo ano,
com 265 mortes indicando um ndice de 97,2% por 100.000 no mesmo
ano de 1998. Mas o pior ano para a faixa de 15 a 17 anos foi 1990,
com 274 mortes e um ndice de 100,5 por 100.000.
Os dados mais recentes mostram que em 2000 essas faixas ainda
so o terceiro e o quarto grupo mais afetados, respectivamente. Um
total de 29 mortes por tiros na faixa de 13-14 anos em 2000 d um
ndice de 11,9 por 100.000, e 267 mortes na faixa de 15 a 17 anos
leva o ndice para 98,5% por 100.000.
O aumento substancial no nmero de mortes por tiros da faixa de
13-14 anos para a faixa de 15-17 anos considervel. Em 2000, o
nmero de jovens entre 15 e 17 que morreram de ferimentos por
armas de fogo foi 820,7% maior que entre os jovens de 13 e 14 anos
no mesmo ano. Apesar do nmero de mortes por tiros continuar a
crescer em cada faixa etria seguinte, no h aumento to brutal
entre grupos de idade como este dos 13-14 para os 15-17 anos.
Os nmeros refletem o que se identificou no decorrer da
pesquisa sobre os modelos de trabalho das crianas no trfico, o
nmero de menores empregados como soldados ou trabalhando na
segurana armada do territrio da faco, maior na faixa dos 15
a 17 anos. Isso demonstra que, medida que as crianas que
trabalham no trfico ficam mais velhas, esto armadas com maior
freqncia e, portanto, mais envolvidas em conflitos armados e,
por isso, morrem baleadas em ritmo drasticamente maior.
Seguindo os padres de mortalidade por armas de fogo da
populao em geral, as faixas etrias de 13-14, 15-17 e 18-20 anos
morrem em determinadas regies da cidade. Isso fica claro nos
Mapas 3a, 3b e 3c (Anexo 2). Igualmente acompanhando os ndices de
mortalidade da populao em geral, essas regies tendem a ser
aquelas nas quais os conflitos de faces so mais comuns, isto ,
onde as comunidades dominadas pelas faces rivais esto mais
prximas umas das outras. Algumas regies exibem ndices de
mortalidade na faixa de 13-14 anos entre 201-501 por 100.000; para
a faixa de 15-17 anos, algumas regies mostram ndices de
mortalidade por tiros de mais de 501 por 100.000.
Alm do crescimento massivo do nmero de menores de 18 anos
mortos por armas leves no Rio de Janeiro, tambm ocorreu um
aumento no nmero de crianas feridas por balas.
Numa entrevista em grupo, no decorrer desta pesquisa, com a
equipe cirrgica da emergncia do Hospital Souza Aguiar, os
mdicos explicaram que a idade dos pacientes atendidos por
ferimentos bala tem se reduzido fortemente nos ltimos dez anos.
Vemos vtimas de tiros mais jovens mais jovens do que antes. Antes
vamos pessoas [com ferimentos por bala] com 20, 30 anos.
Dr. Josu Kardek, Emergncia, Hospital Souza Aguiar
Aqui no Souza Aguiar eu tenho dois casos de menores de 12 anos
alvejados. Eu operei alguns casos no Getlio Vargas [outro hospital do
Rio] de crianas de cinco, seis anos [alvejadas]. Houve at o caso de
uma menina de seis anos que havia sido alvejada que eu operei com um
colega. Seis ou sete meses depois, ela voltou para o hospital durante
meu turno com outra leso provocada por bala, e eu a operei de novo.
Houve uma menina h pouco tempo envolvida num tiroteio no centro da
cidade, ela chegou com uma bala na cabea [...]. H uma foto aqui no
hospital de um garoto de 12 anos que foi alvejado [e operado aqui].
uma foto que devia ser publicada. chocante porque a bala arrancou a
mandbula. Ele est com a lngua pendurada, sem queixo, o rosto
demonstrando terror e pnico.
Dr. Martinelli, Emergncia, Hospital Souza Aguiar
500
400
ero de bitos
300
Ao analisarmos os dados do Grfico 3d, vemos que houve um
aumento marcante de mortes por ao policial no Rio entre 1993 e
2001. Vemos ainda que, apesar da evoluo do nmero de mortes de
crianas e adolescentes em conseqncia da ao policial oscilar
entre 1993 e 2001, tambm cresceu consideravelmente, de 12 mortes
em 1998, para 52 mortes em 2001, uma diferena de 333,3%. Uma das
razes possveis para essa oscilao que, nos anos em que poucos
jovens de menos de 18 anos morreram vtimas da ao policial, o
nmero de vtimas fatais com idade no-identificada foi elevado.
Por exemplo, os dois anos que mostram menos mortes de crianas
e adolescentes 1998, com nove menores mortos, 1999, com apenas
cinco menores mortes pela polcia foram tambm os anos que
mostram o maior (138) e o terceiro maior (63) nmero de vtimas
fatais da ao policial na qual a idade da vtima no
identificada. Em contraste, em 2001, quando se registra o maior
nmero de mortes pela polcia, encontramos o menor nmero (5) de
vtimas sem idade identificada. Isso daria a entender que, em
certos anos, entre 1993 e 2001, a polcia no registrava a idade
de suas vtimas menores de 18 anos, para que as estatsticas
oficiais de menores mortos pela polcia parecesse menor.
preciso tambm frisar que as estatsticas acima incluem
apenas as mortes de menores por ao policial registradas pela
polcia. Em razo da existncia de cemitrios clandestinos,
utilizados por policiais corruptos para dar destino aos cadveres
das vtimas de suas execues, possvel que o nmero de crianas
e adolescentes mortos pela polcia seja, na realidade, superior ao
mostrado acima.
A fim de compreender totalmente o significado dos ndices de mortalidade de menores por armas de fogo no
Rio de Janeiro, apresentamos a seguir uma curta anlise desses ndices de mortalidade na cidade do Rio de
Janeiro, no estado do Rio de Janeiro, e nos estados da Califrnia (EUA), Washington (EUA) e Nova York
(EUA). Esses estados norte-americanos foram escolhidos por terem histrias documentadas de quadrilhas e
violncia com armas de fogo em seus centros urbanos.
18,00
16,00
14,00
Taxa por 100.000 hab.
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
California New York W ashington Cidade do Rio de Janeiro Estado do Rio de
Fonte: DATASUS e CDC
O ndice no estado da Califrnia em 1999, por exemplo, foi de
2,4 por 100.000, com 213 mortes; no mesmo ano, os valores no
estado do Rio foram 12, 8 por 100.000, com 563 mortes, enquanto a
cidade do Rio de Janeiro registrava 14,7 mortes por 100.000, com
259 bitos.
Igualmente em 1999, os nmeros para o estado de Washington eram
de 1,9 por 100.000, com 28 mortes, e no estado de Nova York, de
1,5 por 100.000, com 87 mortes. A mortalidade de menores de 18
anos provocada por armas de fogo em ambos os estados norte-
americanos foi muito menor do que no estado e na cidade do Rio de
Janeiro.
Ao examinarmos mais atentamente os nmeros nesses lugares
selecionados, vemos que tanto a faixa etria dos 13-14 anos como a
faixa dos 15-17 anos isto , as faixas mais afetadas pelas
mortes por tiros so consideravelmente mais elevadas no estado e
na cidade do Rio de Janeiro do que naquelas unidades federadas dos
Estados Unidos. Ver Grficos 3f e 3g abaixo.
18,00
16,00
14,00
Taxa por 100.000 hab.
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
100,00
90,00
80,00
70,00
a por 100.000 hab.
60,00
50,00
O ndice de mortalidade provocada por armas de fogo na faixa
etria de 13-14 anos no estado da Califrnia em 1999, por exemplo,
foi de 2,9 por 100.000, com 29 mortes. No mesmo ano, o estado do
Rio registrou, na mesma faixa de 13-14 anos, 12,2 por 100.000, com
59 mortes, e a cidade do Rio de Janeiro, 12,6 por 100.000 com 30
mortes.
Tambm em 1999, os nmeros equivalentes para o estado de
Washington foram de 1,8 por 100.000 e 3 mortes, e para o estado de
Nova York, de 1,3 por 100.000 e 6 mortes; nos dois estados, os
dados foram bem inferiores aos dados do estado e da cidade do Rio
de Janeiro.
Quando examinamos os nmeros da mortalidade provocada por armas
de fogo na faixa de 15-17 anos, os dados so ainda piores no Rio
de Janeiro do que naqueles estados dos EUA.. A mortalidade em 1999
no estado da Califrnia foi de 11,9 por 100.000, com 163 mortes,
contra 61,8 por 100.000, com 482 mortes no estado do Rio de
Janeiro, e 79,7 por 100.000 na cidade do Rio de Janeiro com 216
mortes.
Do mesmo modo, em 1999, sempre na faixa dos 15-17 anos, os
nmeros para o estado de Washington foram de 7,7 por 100.000, com
20 mortes, e de 8,0 por 100.000, com 56 mortes no estado de Nova
York.
Como j foi observado em outra parte deste captulo, os ndices
extremamente elevados de mortes por tiros na faixa dos 15 a 17
anos refletem as constataes desta pesquisa sobre os modelos de
trabalho de crianas no trfico: o nmero de menores empregado
como soldados ou trabalhando na segurana armada do territrio da
faco mais elevado na faixa dos 15 a 17 anos.
Mesmo comparando os ndices de mortalidade dessa faixa etria
no estado do Rio de Janeiro com estados norte-americanos
conhecidos por terem cidades com um histrico de drogas,
quadrilhas e violncia com armas de fogo, fenmeno que envolve
adversamente os jovens na faixa dos 15 a 17 anos, encontramos
ndices de mortalidade muito mais elevados no Rio de Janeiro do
que naqueles estados.
Mais chocante ainda o fato de o nmero de mortes de menores
de 18 anos provocadas por armas de fogo no estado do Rio de
Janeiro ser pior do que em algumas regies do mundo que satisfazem
a definio tradicional de conflito armado ou guerra. Por
exemplo, no conflito entre Israel e a Palestina sobre os
territrios ocupados, morreram 467 menores israelenses e
palestinos entre dezembro de 1987 e novembro de 2001.61 Durante o
mesmo perodo, apenas no municpio do Rio de Janeiro, morreram
3.937 menores por ferimentos a bala.
Estatsticas mais recentes mostram que no conflito Israel e
Palestina nos territrios ocupados, mais crianas e adolescentes
continuam a morrer por causa de armas leves no municpio do Rio de
Janeiro. Relatrio da Anistia Internacional, Matando o Futuro:
Crianas em Linha de Fogo chamam a ateno do comit de Direitos
da Criana das Naes Unidas de que mais de 250 crianas
palestinos e 72 crianas israelenses foram mortas como resultado
dos conflitos nos territrios palestinos ocupados entre setembro
de 2000 e agosto de 2002, um perodo de 23 meses. Os dados mais
recentes sobre a relao de mortes por armas de fogo no Rio de
Janeiro demonstra que entre novembro de 1999 e dezembro de 2001,
tambm um perodo de 23 meses, um total de 612 menores de 18 anos
morreram por armas de fogo.
61
Dados fornecidos pelo Centro Israelense de Informao sobre Direitos Humanos nos Territrios Ocupados.
AS PERSPECTIVAS DOS JOVENS:
FAVELAS, FACES E IDENTIDADE
Este captulo examina o efeito que tiveram 20 anos de domnio
das faces e de territorializao das comunidades faveladas sobre
a viso que os jovens da favela tm da violncia armada e da
comunidade. A fim de focalizar principalmente os jovens que eram
crianas ou adolescentes nos anos 80 e 90, quando o domnio das
faces tornou-se realidade na maioria das favelas do Rio,
entrevistaram-se 100 jovens de ambos os sexos, de seis favelas, na
faixa de 14 a 24 anos. As entrevistas foram aplicadas verbalmente
por meio de um questionrio. Foram realizadas igualmente duas
entrevistas em grupo, com um total de 30 jovens de outras 3
favelas.
Doze jovens que participavam de um programa educativo do VIVA
RIO, Zeladores,62 e j estavam sendo capacitados para a aplicao
de entrevistas para pesquisas, foram escolhidos para entrevistarem
jovens que vivem em suas comunidades de favela. O questionrio foi
elaborado para pesquisar as opinies dos jovens das favelas sobre
os traficantes e sobre a polcia, quanto a violncia, tratamento,
proteo e identidade. Os jovens escolhidos para realizar a coleta
dos dados trabalharam com pesquisadores da presente pesquisa para
finalizar o modelo do questionrio e, em seguida, receberam
treinamento para aplic-lo. O treinamento mostrava como escolher
um grupo representativo de jovens na comunidade, a fim que os
resultados no representassem apenas a opinio de um grupo social
especfico, o que poderia ter uma opinio comum sobre violncia,
trfico ou polcia (como membros de uma mesma igreja, ou membros
de uma mesma gangue). Nenhum dos jovens que respondeu ao questionrio
tinha envolvimento direto com o trfico.
Dos 100 jovens, entre 16 e 24 anos, 55% eram homens e 45%,
mulheres. Na poca da entrevista, havia 70% de casados, 5%
solteiros e 25% viviam com seus companheiros. Havia 41% de
empregados e 50% de desempregados. Dentre aqueles que estavam
empregados, as funes iam do trabalho manual prestao de
servios, e incluam funes administrativas, militares e
trabalhos domsticos (com maior nmero em trabalho ma nual e
prestao de servios). Mais da metade dos entrevistados estudava,
com 57% completando o primrio e 43% o nvel secundrio. Dos que
no estudavam, 51% haviam abandonado a escola antes de completar o
primrio. Do total, 2% dos entrevistados declararam no ter renda,
47% declararam uma renda familiar de menos de R$350 por ms, e 34%
uma renda familiar de mais de R$350. Apesar de todos viverem em
reas urbanas definidas como comunidades faveladas, somente 81%
declararam morar em favela, 19% declararam viver em espao
asfaltado.63 Isso pode refletir o estigma social ligado a morar em
favela, com alguns moradores preferindo declarar que moram em
espaos asfaltados. Ou tambm pode significar que alguns dos
entrevistados vivem em espaos fronteiros s favelas, adjacentes a
vias pblicas urbanizadas.
Quando perguntados sobre o maior problema de sua comunidade, um grande nmero (43%) respondeu a
violncia (ver Grfico 3h).
50
45
40
35
nmero de pessoas
30
25
20
15
10
0
to
o
s
eg
tro
en
pr
am
ou
m
ne
se
sa
de
40
35
30
nmero de pessoas
25
20
15
10
0
R
sa
es
s
tro
/N
fe
or
NS
ou
de
ad
or
to
m
au
er
nd
fe
de
Quando perguntados contra quem estavam defendendo os
traficantes ou os moradores, 12% responderam que era contra a
polcia, 26% que era contra grupos armados de outras comunidades,
e 56% que era tanto contra a polcia como contra grupos de outras
comunidades.
Dos 71% de entrevistados que viam pessoas armadas em suas
comunidades, a maioria, 65%, no se sentia protegida por elas e
somente uma minoria de 14% se sentia protegida (ver Diagrama 3a).
Sim
NS/NR 14%
21%
outros
polcia
7%
14%
grupos armados
29%
ambos
50%
A ampla maioria (79%) dos entrevistados declarou que no se
identificava com nenhuma faco da droga (ver Diagrama 3c). Mas,
perguntados se poderiam freqentar alguma outra favela do Rio, a
metade disse que no poderia (ver Diagrama 3d). Quase todos (92%)
disseram que no pode riam freqentar outra comunidade em razo da
presena de faces rivais das que dominavam a sua prpria
comunidade (ver Diagrama 3e).
Diagrama 7c Voc se identifica com alguma faco de drogas? Diagrama 7d Voc pode freqentar qualquer favela no Rio de
Janeiro ?
NS/NR
3% Sim NS/NR
18% 4%
Sim
46%
No
50%
'outras' faces
92%
mais de 5 vezes
13%
2-5 vezes
22%
1 vez
65%
A retrica da guerra
Desde o domnio das favelas pelas faces da droga, do incio
para meados dos anos 80, a violncia com armas leves entre faces
e com a polcia tem sido cada vez mais comparada com guerra pela mdia
brasileira, por figuras pblicas e mesmo pelo superintendente da Polcia
Federal no Rio.
A imprensa tem repetidamente utilizado a palavra guerra em
manchetes, ao relatar tiroteios duradouros ou o uso de granadas e
bazucas entre faces rivais e a polcia. As seguintes notcias
apareceram nos jornais do perodo de realizao desta pesquisa
A rotina da guerra: Relatrio das Naes Unidas confirma que a polcia
do Rio de Janeiro mata mais que qualquer outra no mundo.
O Globo, 11/04/01
Guerra de trfico de drogas fecha o comrcio no Catumbi: morte de
traficante na favela da Mineira causa luto forado em trs ruas
comerciais.
O Dia, 25/10/01
Zona de guerra de trfico de drogas: bandidos matam quatro pessoas,
ferem sete e aterrorizam as ruas do Estcio e Catumbi.
O Globo, 11/03/02
Notcias recentes do site do Globo (23/04/02) mostraram
reportagens de guerra sobre uma disputa armada entre faces
rivais.
Luta armada na favela Jorge Turco: Rio traficantes de drogas de
grupos rivais esto em conflito, trocando tiro na favela de Jorge
Turco64 em Rocha Miranda. A Polcia do 9o Batalho est no local. Os
residentes esto em pnico. Segundo a polcia no local, eles podem
intervir. Eles afirmam que a luta armada intensa. Carabinas, fuzis
automticos e metralhadoras de diferentes calibres esto sendo usados.
Nova guerra
Aceitando-se que o Rio de Janeiro no est em estado de
guerra, ainda assim til compreender as tendncias cambiantes da
guerra moderna, a fim de encontrar uma definio abrangente para
os conflitos das faces na cidade. Existe uma escola de
pensamento que tem proposto mudanas de mtodo de guerra nos
ltimos 40 anos. Acontecimentos recentes envolvendo os Estados
Unidos e o Oriente Mdio mostraram novas tticas e novos atores
no-estatais tendo um papel decisivo em conflitos internacionais.
Os analistas militares definiram essas guerras como guerras de
quarta gerao.
Se observamos o desenvolvimento das guerras nos tempos modernos,
encontramos trs geraes diferentes... A guerra de terceira gerao
foi conceitualmente desenvolvida pela ofensiva alem na primavera de
1918... J no tempo de aparecer a guerra de quarta gerao? 78
1) RECRUTAMENTO VOLUNTRIO
O processo de recrutamento de crianas nas faces muito
semelhante quele de muitas crianas-soldados em outros lugares.
Apesar de algumas crianas-soldados serem recrutadas fora, ou
seqestradas, do mesmo modo que ocorre com as crianas das faces
da droga no Rio, muitas crianas aderem voluntariamente. Isso
tem sido documentado em numerosos estudos de caso, inclusive um
relatrio da Human Rights Watch sobre crianas-soldados na
Libria.81 Alm disso, do mesmo modo como questionamos aqui a noo
de recrutamento voluntrio de crianas entrando para empregos
no trfico, presses culturais, sociais, econmicas e polticas
tambm tem sido citado para questionar a natureza voluntria do
recrutamento de crianas-soldados em zonas de guerra (Brett &
McCallin, Coalition, 1998).
Os tipos de crianas recrutadas no Rio tambm tm semelhana
com aquelas recrutadas como crianas-soldados: basicamente, pobres
e menos favorecidas, habitantes de zonas de conflitos, e crianas
separadas das famlias. No Rio, todas as crianas empregadas em
funes armadas pelas faces so de comunidades faveladas pobres
dominadas pelas faces, e ainda que geralmente no separadas das
famlias, em grande maioria no participam de uma unidade familiar
estvel: 30% dos traficantes, adultos e crianas, entrevistados,
haviam perdido um ou ambos pais quando ainda crianas; 60% dos
traficantes, tanto adultos como crianas passaram a viver sozinhos
logo aps terem entrado para o trfico (muitos desde os 12 anos) e
outros 30% continuavam a morar com a me solteira.
2) IDADE
Apesar de a maioria das crianas-soldados ter entre 15 e 18
anos, uma parcela importante do recrutamento comea aos dez anos,
e h registros de utilizao de crianas ainda mais jovens.82
O interesse por essa faixa etria tambm foi documentado pela
Human Rights Watch em Uganda, onde a Lords Resistance Army
preferi utilizar combatentes entre 14 e 16 anos.83 Isso tambm foi
documentado em El Salvador onde ... crianas de dez anos se tornavam
combatentes, apesar de principalmente serem crianas de 14, 15 anos para
cima que participavam da luta.84
Encontramos a mesma tendncia para menores armados pelas
faces da droga. Apesar do processo de recrutamento poder comear
j aos oito anos, os combatentes armados em geral tm entre 15 e
17 anos. O que no quer dizer que crianas mais jovens no sejam
armadas e participem de combates, mas apenas que a maioria dos
menores tem entre 15 e 17 anos. Isso bem demonstrado nas
estatsticas da cidade do Rio sobre mortes provocadas por tiros,
que assinalam um crescimento massivo de 820,7% da faixa dos 13-14
para a faixa dos 15-17 anos; em 2000 houve 29 homicdios por tiros
na faixa dos 13-14, contra 267 homicdios por tiros na faixa dos
15 a 17 anos.
3) AS CRIANAS TRABALHAM NUMA UNIDADE HIERARQUICAMENTE ESTRUTURADA, ONDE EXISTEM
ORDENS, REGRAS E PUNIES
1) PREVENO
Compreender o significado do trfico oferecido como trabalho
para a criana, crucial para prevenir que futuras geraes de
crianas sejam envolvidas como combatentes nas disputas das
faces no Rio de Janeiro.
Como j foi demonstrado aqui, o trfico oferece s crianas e
adolescentes o que a sociedade falhou em oferecer-lhes: status,
dinheiro, acesso a bens de consumo e a perspectiva de ascenso
social num mundo que as crianas da favela compreendem. O trfico
emocionante, tem sido glorificado pela msica funk e, para
muitas crianas, os donos do lugar so os heris e tm namoradas
lindas; so poderosos e se recusam a aceitar a pobreza que lhes
concedida pela sociedade.
Muitas crianas so tambm influenciadas a entrar para o
trfico pelo envolvimento de pais ou amigos que j esto nele ou
pela falta de uma famlia estvel. Alm disso, entrevistas com
crianas traficantes mostraram que aquelas mais individualistas,
que procuram assumir responsabilidades prprias para sua vida, tm
uma maior atrao pelo trfico. Elas o vem como veculo para
melhorar de vida e escolhem esse caminho como o melhor meio de
progredir e de satisfazer as suas necessidades. As entrevistas com
crianas traficantes tambm mostraram que a clera contra a
polcia, provocada por abusos de autoridade ou execues
clandestinas, torna muitas crianas iradas e indefesas. Um dos
meios de resolver esses sentimentos de impotncia e de injustia
se tornar parte de um grupo percebido como forte, neste caso a
faco local, e assim estar na posio de poder vingar-se ou, pelo
menos, de se sentir menos vulnervel e mais protegido.
As crianas escolhem trabalhar para uma faco. Como o
trfico sempre existir, enquanto houver mercado para o consumo de
substncias ilegais, as tentativas de impedir as crianas de
trabalhar no comrcio de drogas no sero bem-sucedidas. Como
identificaram os entrevistados, o que ter xito ser dar a elas
as alternativas certas, apoio e diretrizes, de modo que o trfico
se torne a pior opo, em vez da melhor entre as ruins.
Segundo os entrevistados, os projetos sociais implementados nas
comunidades de favelas que tero sucesso na preveno da
participao de crianas no trfico devem associar os aspectos
seguintes. Cada aspecto listado abaixo acompanhado de exemplos de
projetos considerados bem-sucedidos.
Comear cedo: Crianas jovens so influenciadas pelo domnio
do trfico na comunidade e comeam a andar com traficantes
desde pequenas. Os programas sociais tambm devem ser abertos a crianas
em baixa idade, comeando com a existncia de creches e atividade para
crianas pequenas.
A Instituio Aldeias Infantis, presente em todo o Brasil,
exemplo de ao preventiva, oferecendo educao a crianas a
partir dos dois anos, proporcionando atividade de desenvolvimento
scio-educacional que elevam a auto-estima. Essas atividades
acompanham a criana durante toda a sua participao no programa.
Outro exemplo a Instituio So Martinho, que tambm trabalha
com crianas pequenas por meio de atividades pedaggicas e de
lazer.
Alternativas culturais: O trfico mais um modo de vida do
que apenas um trabalho. Devem ser oferecidas s crianas
alternativas culturais mais atraentes que a subcultura das
faces.
No entanto, essa alternativa no deve existir em concorrncia
direta com o trfico. As faces so uma realidade poderosa nas
favelas. Elas no podem ser demonizadas pois muitas crianas tm
parentes e amigos envolvidos e difam-las seria contraproducente.
Em vez de mostrar o trfico como ruim, as crianas devem
compreender o quanto elas tm a perder ao se envolverem e, ao
mesmo tempo, o quanto elas tm a ganhar ao escolher outro tipo de
vida.
As crianas precisam de alternativas culturais emocionantes com
as quais se identifiquem e que possam transformar em opo de
vida. Como exemplos, a msica, os esportes ou a dana. Como disse
um morador, o trabalho social precisa incluir lazer, prazer e
cultura.
Para adolescentes, ter um estilo de vida ou uma identidade
determinada muito importante. O programa desenvolvido pelo
Afroreggae focaliza essas necessidades ao colocar os jovens em
contato com a arte e a cultura como alternativa possvel ao
trfico.
Auto-estima: a clera e a baixa auto-estima so reaes
naturais agresso policial e a estigmatizao dos moradores de
favelas como cidados de segunda classe pela sociedade brasileira.
Claro, os abusos de poder e a discriminao so problemas que
tambm devem ser focalizados separadamente. Mas os projetos bem-
sucedidos devem provocar a auto-estima e a autovalorizao nas
crianas, como cidados importantes que merecem o mesmo tratamento
pela sociedade do que as pessoas de fora da favela.
Ser parte de algo valioso: fazer parte de uma faco quer
dizer ser parte de alguma coisa, o que d criana um sentido de
identidade e de valor. preciso oferecer s crianas a
possibilidade de ser parte de algo mais, que lhes d orgulho.
importante suscitar lideranas jovens que, proporcionando
modelos positivos, as crianas possam respeitar. As faces e os
traficantes tm sido vistos como dolos pelas crianas em muitas
favelas. As crianas precisam de outros dolos e, to importante
quanto, de meios para que se tornem como eles. Isso tambm foi
percebido pelos entrevistados como passo importante para combater
os problemas de influncias negativas dos grupos de referncia das
crianas, especialmente pais e amigos.
Os jovens precisam sentir que pertencem a um grupo, que sua
identidade reconhecida, que so algum. Algumas instituies
e projetos estimulam as crianas a se tornarem lderes juvenis,
convidando-os a se juntarem a programas nos quais podem
desenvolver suas habilidades como coordenadores, monitores e mesmo
como professores, compartilhando com outros jovens o conhecimento
que adquiriram naquele programa. Afro Reggae, Luta pela Paz (Viva
Rio), IBSS e Casa do Menor so exemplos de tais instituies e
projetos.
Apoiar e integrar a famlia: esta pesquisa identificou a
ausncia de estabilidade familiar como fator que influi no
envolvimento inicial da criana com o trfico. Visitas
domiciliares ou reunies regulares com uma equipe social, assim
como palestras pertinentes e grupos de discusso, foram algumas
sugestes dos entrevistados. O fornecimento de cestas bsicas
famlia foi ressaltado por muitos moradores como medida importante
para compensar a perda de renda familiar, quando as crianas
participam de um projeto social em vez de trabalhar.
O Centro Regional Integrado de Atendimento ao Adolescente
(CRIAA) trabalha com as famlias de crianas e adolescentes
envolvidos no trfico e na criminalidade. O CRIAA abre novas
perspectivas e apoio para as famlias desses jovens. Os
assistentes sociais do CRIAA avaliam a situao econmica das
famlias, tentam identificar oportunidades de trabalho e oferecem
assistncia jurdica.
Educao: proporcionar educao primria e secundria ou
aulas extras tambm foi considerado importante. Assegurar-se de
que as crianas esto freqentando a escola e que compreendam por
que isso importante pode se tornar responsabilidade da equipe do
projeto social.
Alguns entrevistados tambm declararam que o sistema de
educao formal do estado precisava melhorar os processos de
desenvolvimento do pensamento cognitivo das crianas. Os projetos
sociais podem realizar isso fora do currculo da escola formal,
atravs de grupos de discusso e de oficinas em torno de temas que
interessem a crianas e adolescentes.
A Casa do Menor So Miguel Arcanjo trabalha com educao, a
partir do momento em que a criana ingressa na instituio. Alm
de prover educao formal ao matricular os jovens na escola
pblica, a instituio tambm ensina noes de auto-respeito e de
respeito mtuo. O Viva Rio tambm prov ensino formal atravs do
projeto educativo das Tele Salas, que busca dar ao jovem, atravs
da educao bsica, um fundamento para exercer seus direitos de
cidado, preparando-o para a vida adulta. Esse projeto tambm
assiste a jovens em centros em deteno ou menores infratores. O
projeto Luta pela Paz incentiva-os a continuar a estudar ou a
voltar para escola, facilitando sua matrcula na escola pblica ou
provendo ensino extracurricular.
Ensino profissionalizante: proporcionar programas de
capacitao que ensinem habilidades a serem aplicadas no mercado
de trabalho formal. Os entrevistados perceberam como fundamental
escolher setores profissionais em expanso ou estveis, para que a
capacitao resulte efetivamente em emprego.
A perspectiva de uma vida melhor e meios realistas de
alcan-la: o trfico oferece a crianas e adolescentes status e
recompensa pela participao bem sucedida, como dinheiro e
ascenso social. Os projetos sociais no devem tentar concorrer
com o imediatismo do lucro material e o melhor status, oferecido
pelo trfico. Todavia, as melhorias de vida possveis de se
conseguir e claramente perceptveis, mesmo se apenas ao completar
um curso de capacitao ou um programa educativo, foram
ressaltados como fundamentais para o sucesso de qualquer programa
preventivo.
O maior problema de muitos projetos sociais, como foi
identificado pelos membros das comunidades entrevistados, que
deixam de conduzir diretamente a melhorias perceptveis e de longo
prazo na qualidade de vida dos participantes. Mais
especificamente, deixam de levar a um emprego.
A percepo de que ainda muito difcil entrar para o mercado
de trabalho formal, mesmo depois de completar um curso educativo
ou profissionalizante, foi visto por muitos entrevistados como
fator principal para que crianas e adolescentes no terminem
projetos sociais ou para que entrem para o trfico, onde a
retribuio clara e imediata.
Se a participao em projetos preventivos no conduzir
claramente a melhorias alcanveis na qualidade de vida e na
capacidade de ter um rendimento, os projetos sociais continuaro
em lugar secundrio, perdendo para o trfico, para crianas e
adolescentes que buscam melhorar de vida.
As parcerias com empresas ou com o poder pblico foram vistas
como mtodo possvel para esse fim. As parcerias podem
proporcionar trabalho em tempo parcial, enquanto o adolescente
ainda est na escola. Naturalmente, esse trabalho no ser to bem
remunerado quanto o trfico. Mas, apesar do salrio mais baixo,
muitas crianas do trfico vem um trabalho honesto como mais
vlido que o trfico. Disseram em entrevista que o dinheiro ganho
honestamente vale mais: dinheiro limpo dura mais.
Sem criar falsas expectativas, o projeto Afro Reggae mostra aos
jovens que, para ganhar, precisam ter talento e fora de
vontade. O Afro Reggae criou o seu prprio mercado de trabalho e
as bandas do projeto so a vitrine do trabalho social que ele
realiza. Elas mostram a crianas e adolescentes que trabalhar com
msica, em vez de participar do trfico, torna possvel ganhar
dinheiro, comprar roupas e tnis de grife, ganhar o respeito da
comunidade.
No criar vtimas ou dependncia, mas deixar que crianas e
adolescentes se realizem com dignidade: Muitos entrevistados
consideraram importante que o apoio a crianas que participam de
projetos sociais com vales-alimentao ou bolsas no deve criar
dependncia. Ao contrrio, os projetos sociais devem preparar os
jovens para participar ativamente do mercado de trabalho, em vez
de dar-lhes favores temporrios.
Alguns jovens nos projeto social do governo ganha R$240 por ms. Ele
comea de sustentar a famlia. De repente deixa de ganhar aquele R$240
quando sai do projeto porque uma bolsa-auxlio. A comunidade muito
acostumada pelo assistencialismo e fica dependendo do trfico e dos
polticos.
Morador da favela
2) Programas de reabilitao
H dois caminhos para crianas trabalhando para faces da
droga:
1) Tomar a deciso pessoal de sair do trfico
2) Deteno e posterior privao de liberdade
A primeira depende de que o menor no deva dinheiro aos
superiores no trfico, da vontade de tomar essa deciso e do apoio
adequado de rgo do governo ou ONGs. Alm desses fatores, o
segundo caminho, no caso de infratores com mais de 12 anos,98
tambm depende da capacidade do estado, atravs do sistema de
justia para jovens,99 de se interessar pela reabilitao do
infrator por meio da aplicao das medidas scio-educativas
definidas no Estatuto da Criana e Adolescente.
Muitos programas de preveno visitados durante a pesquisa
tentavam reintegrar com sucesso as crianas que trabalham nas
faces de drogas, adaptando estratgias preventivas s
necessidades individuais dos menores que haviam tomado a
iniciativa de sair do trfico. Alguns exemplos de organizaes da
sociedade civil nas quais testemunhamos essa abordagem foram o
Afro Reggae, Luta pela Paz (Viva Rio), Crianas-soldados Nunca
Mais (IBISS) e Casa do Menor So Miguel Arcanjo.
Todavia, h, sem dvida, falta de investimento financeiro em
programas de reabilitao e necessria uma maior integrao
entre o sistema de justia para menores e as organizaes da
sociedade civil, como as mencionadas acima, para reintegrar
crianas e adolescentes que saem dos centros de deteno
(estabelecimentos educacionais). O fracasso dessas medidas ter
como resultado os adolescentes saindo da deteno e voltando a
trabalhar, armados, no trfico.
Como vimos acima, alguns programas sociais, ainda que limitados
em nmero, esto reabilitando com sucesso crianas e adolescentes
traficantes que optaram por deixar o trfico. Mas no h
investimento suficiente para tratamento psicolgico de ex-
combatentes envolvidos em matanas e tortura ou dos que haviam
testemunhado matanas e torturas.
Alm do mais, compartilhar solues locais para a reabilitao
de crianas e adolescentes que estiveram envolvidos em situaes
de combate, seja em situaes de Violncia Armada Organizada ou em
zonas de combate tradicionais, um passo importante para a
criao de canais mais eficientes bem-sucedidos para a
reabilitao e a desmobilizao de crianas em Violncia Armada
Organizada e crianas-soldados, respectivamente.
Como discutido na Parte 4, as disputas territoriais das faces
no Rio, definidas como Violncia Armada Organizada, tm semelhana
com as noes comuns tanto de crime como de guerra. Se os
programas de preveno acima podem ser vistos como similares a
programas de preveno e afastamento das quadrilhas existentes em
regies urbanas dos Estados Unidos, por exemplo, ento a
reabilitao de jovens e adolescentes que trabalham nas disputas
entre faces da droga no Rio deve ter mais em comum com programas
de desmobilizao para crianas-soldados em situaes de conflito.
Essa semelhana resultado de:
1) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio so muitas
vezes combatentes que participaram de disputas armadas
intensas;
2) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio esto
acostumadas a sobreviver numa estrutura quase militar, baseada
em regras que so aplicadas atravs de punies, inclusive a
morte;
3) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio mataram,
torturam ou testemunharam mortes e torturas;
4) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio so muitas
vezes estigmatizadas pelas comunidades onde vivem e/ou pela
polcia por terem trabalhado, armadas, para uma faco.
Em razo desses antecedentes comuns, a reabilitao ativa de
Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio significa, como no
caso de crianas-soldados sendo desmobilizadas de grupos armados,
que, alm da implementao das estratgias acima mencionadas para
programas de preveno, as seguintes medidas de reabilitao devem
ser tomadas:
1) Treinamento dessas crianas em outras profisses as quais
possam ganhar a vida sem participar de combate armado;
2) Reintegrao na sociedade e a adaptao necessria para se
adaptar s escolas e ao emprego, no fundado em estruturas
quase militar, como aprenderam quando trabalhavam para faces;
3) Tratamento psicolgico para encarar a participao em
situaes de combate, matanas e torturas ou por terem
testemunhado morte e tortura de terceiros;
4) Reintegrao na comunidade local e encarar o problema da
estigmatizao pela populao local e a polcia local, depois,
por exemplo, do envolvimento da criana ou adolescente na
matana de moradores ou em confrontos armados com a polcia.
Os entrevistados consideraram a reintegrao na comunidade
local de Crianas em Violncia Armada Organizada que querem sair
do trfico fundamental para o sucesso de qualquer programa de
reabilitao.
Os pesquisadores conheceram dois casos durante a pesquisa de
adolescentes que no conseguiram sair do trfico por causa da
incapacidade de serem reintegrados com sucesso na comunidade.
Um adolescente conhecido dos pesquisadores foi assassinado por
um membro de faco rival dois anos depois de sair do trfico e de
ter passado um tempo num centro de deteno. Apesar de no estar
mais trabalhando no trfico e de ter um trabalho fixo como
faxineiro, a faco rival no acreditou que ele no fosse mais
traficante e o matou para vingar a morte de um de seus membros,
que havia sido assassinado pela faco para a qual o jovem
trabalhou.
Outro adolescente encontrado pelos pesquisadores, que saiu da
faco local depois de sua me pagar o dinheiro que ele devia a
seus superiores, era constantemente agredido e surrado pela
polcia, quando j trabalhava como entregador na favela, pois a
polcia tambm no acreditava que ele no estivesse mais envolvido
com o trfico. O rapaz perdeu algumas entregas e, temeroso de
perder o emprego e de nunca mais ser aceito como cidado
normal, ele voltou a trabalhar para a faco local.
O SISTEMA DE JUSTIA JUVENIL NO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO; A 2A VARA DA INFNCIA E JUVENTUDE E O DEGASE
DEPARTAMENTO GERAL DE AES SCIO-EDUCATIVAS
A Legislao brasileira sobre crianas e adolescentes
O Brasil tem uma longa histria de legislao sobre a situao
de crianas e adolescentes e o sistema penal, que vem de 1693 e da
aplicao da Carta Rgia.
At 1921, os critrios para estabelecer a responsabilidade
penal de crianas e adolescentes infratores fundavam-se na
descrio do juiz, mais do que numa idade cronolgica especfica.
A deciso do juiz se baseava na suposta capacidade da criana ou
adolescente de compreender o carter do ato cometido.
Em 1921, o Governo Federal pela primeira vez unificou o
tratamento dado a crianas abandonadas e a delinqentes juvenis no
mesmo sistema, com a implementao de medidas reeducativas. Mas
foi somente em 1927 que o juiz Jos Cndido de Albuquerque Mello
Martins100 apresentou um projeto unificando a legislao de menores.
A lei viria a ser conhecida como Cdigo Mello Mattos e sua
implementao instituiu um sistema de proteo e assistncia aos
menores de 18 anos, no qual eles eram classificados em dois
grupos: abandonados ou delinqentes (Leal 2001).
O Cdigo Mello Mattos foi a base de toda legislao do que era
conhecido como Direito de Menores, at a aplicao do Estatuto da
Criana e do Adolescente, em 1990. O Cdigo Mello Mattos dava a
todo juiz o direito de perdoar as crianas ou adolescentes a ele
apresentados, e as medidas a aplicar aos menores dependiam da
idade.101
Aps a aplicao do Cdigo de Menores em 1979, a terminologia
considerada depreciativa utilizada no Cdigo Mello Mattos foi
revista. As categorias definidoras de situao, abandonadas e
delinqentes foram substitudas pela expresso abrangente
menores em situao irregular, divididos em seis grupos
distintos no artigo 2 do cdigo: A forma pela qual definiram a
situao irregular foi dividida em seis categorias que esto no
artigo 2: I privado de condies essenciais sua subsistncia,
sade e instruo obrigatria, ainda que eventualmente, em razo
de falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel; manifesta
impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las; II
vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais
ou responsvel; III em perigo mortal, devido ao fato de se
encontrar, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons
costumes, explorao contrria aos bons costumes; IV privado de
representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais
ou responsvel; V com desvio de conduta, em virtude de grave
inadaptao familiar ou comunitria; VI autor de infrao
penal.
Pelo Cdigo de Menores, os menores que infringiam a lei eram
isentos da aplicao do cdigo penal, mas estavam sujeitos a
medidas prescritas por legislao especial . Essas medidas
baseavam-se em elementos: a pessoa (avaliao psicolgica; escala
social e econmica); o ato (divididos em atos tipicamente anti-
sociais e atipicamente anti-sociais); na prpria legislao
especial. As medidas prescritas dependiam muito da vontade do
juiz, e podiam variar, da devoluo do menor a seus pais ou
responsvel liberdade condicional ou deteno numa instituio
autnoma chamada Funabem Fundao Nacional do Bem Estar do Menor. Se
no houvesse espao adequado na Funabem, os menores podiam ser internados
em prises para adultos, ainda que segregados da populao adulta da
priso.
Esta realidade mudou substancialmente a partir do Estatuto da
Criana e do Adolescente, que foi elaborado por juristas e vrias
instituies brasileiras e enviado ao Congresso com a assinatura
de 200.000 crianas e adolescentes. Com sua aplicao em 1990, o
Estatuto substituiu inteiramente o Cdigo de Menores e
atualmente a base do sistema judicirio para jovens. O Estatuto
voltou a mudar a terminologia anterior, substituindo expresses
como menor e situao irregular, considerados pejorativos;
dividido em Parte Geral, que estipula os direitos fundamentais
de todas pessoas de menos de 18 anos, e a Parte Especial, que
estipula polticas para atender e assistir a crianas e
adolescentes em situaes de risco pessoal ou social.
Os menores de 18 anos que infringem a lei, referidos como
crianas e adolescentes em conflito com a lei, so tratados
segundo a idade. Abaixo de 12 anos, so avaliados pelo Conselho
Tutelar, segundo previso do artigo 101, pargrafos I a VIII, e
no podem ser detidos em estabelecimento educacional.
Aqueles entre 12 e 18 anos so apresentados a um tribunal
especial que decide em que grau o adolescente acusado
responsvel pela execuo de qualquer ato criminoso. Se for
considerado responsvel, ele pode ser condenado a medidas scio-
educativas, que podem ser:
1) Obrigao de compensar ou reparar o dano causado
3) Servio comunidade
4) Liberdade vigiada
5) Semideteno
6) Deteno em estabelecimento educacional (no h pena
fixa; os casos so reavaliados a cada seis meses e o tempo
mximo de permanncia de trs anos).
5) Outras necessidades:
unidades mais seguras (os infratores fogem dos CRIAM com
relativa facilidade);
mais iniciativas do poder pblico para estimular a
participao da sociedade civil;
investigaes mais amplas sobre abusos de autoridade e
tortura por membros das equipes no interior do sistema;
investimento em projetos da sociedade civil que continuem a
trabalhar com crianas e adolescentes depois que estes saiam do
mbito do sistema judicirio.
CONCLUSES
1) POR MEIO DESTA PESQUISA, PROPE-SE QUE AS DISPUTAS TERRITORIAIS ARMADAS ENTRE
FACES DA DROGA NO RIO DE JANEIRO SEJAM DENOMINADAS VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA
Critrio de definio
Todos os participantes concordaram que no seria construtivo
nem correto se referir s disputas territoriais de drogas no Rio
como guerra ou crianas participando nessa disputa como
crianas-soldados. Crianas-soldados uma definio
considerada to problemtica quanto poderia servir para criar um
novo grupo de crianas que pudesse: ser atacadas legitimamente
pelas foras militares; se beneficiam pelos programas sociais no
lugar de outras crianas; incentivar o aumento do status dentro
das comunidades e com outras crianas.
No entanto, tambm foi considerado pelos participantes que h
claros paralelos entre as crianas tradicionalmente definidas como
crianas solda do e crianas trabalhando nas faces de drogas do
Rio e as categorias existentes no so suficientes para definir
corretamente as disputas territoriais do trfico de drogas ou a
participao de crianas dentro dele. Apesar de alguns
participantes terem a opinio de que categorizar qualquer grupo de
crianas pode trazer problemas de semntica e outros a ele
relacionados, a maioria dos participantes concordou com a
importncia de estabelecer uma definio de trabalho para crianas
trabalhando numa capacidade armada nas faces de drogas no Rio.
Esta definio parecia importante para levar a outros estudos sobre a
participao de crianas armadas em situaes parecidas que at agora no
tinham sido documentadas. Conseqentemente, o consenso da maioria levou
seguinte categoria para atuar como definio de trabalho de crianas dentro
de situaes de violncia armada que no so guerra:
Crianas em Violncia Armada Organizada:
Qualquer pessoa abaixo de 18 anos que empregada ou participa em
Violncia Armada Organizada onde h elementos de estrutura de comando
e poder sobre territrio, populao local ou recursos.
Solues Internacionais:
Os participantes discutiram se a legislao internacional e as
convenes j existentes so suficientemente avanadas para tratar
o problema de Crianas em Violncia Armada Organizada dentro do
frum internacional, ou se novas legislaes internacionais ou
protocolos adicionais para convenes precisam ser estabelecidas.
Os participantes no chegaram a um consenso sobre este ponto,
entretanto foi um acordo geral que no presente momento e at o
tema de Crianas em Violncia Armada Organizada melhor definido
e caracterizado, a estrutura corrente dentro do frum
internacional poderia ser utilizado para focar no problema e
investigar solues internacionais.
Os participantes sugeriram que os seguintes mecanismos
internacionais existentes podem ser teis para projetar o problema
de Crianas em Violncia Armada Organizada: a Conveno dos
Direitos da Criana (Artigo 19); o Comit dos Direitos da Criana;
conveno da Organizao Mundial do Trabalho 138 e 182; Comisso
dos Direitos Humanos da Naes Unidas, Rapporteur Especial de
Crianas da ONU e o estudo das Naes Unidas sobre Crianas e
Violncia.
Os participantes concordaram que muitas opes e possibilidades
poderiam ser investigadas dentro do frum internacional para
superar os problemas de Crianas em Violncia Armada Organizada.
Entretanto, os dois pontes seguintes foram de acordo dos
participantes como os mais efetivos no curto prazo.
1) Apresentao da pesquisa atual e pesquisas futuras sobre Crianas em
Violncia Armada Organizada para o Comit de Direitos da Criana;
2) Pressionar para a aceitao de Crianas em Violncia Armada
Organizada como um tema de mais investigaes na pesquisa das
Naes Unidas sobre Crianas e Violncia a ser feita em 2003.
Uma cpia da pesquisa do ISER e Viva Rio sobre crianas e
adolescentes envolvidos nas disputas territoriais das faces de
drogas do Rio de Janeiro e um breve relatrio do seminrio foi
enviado ao Comit dos Direitos da Criana pela ministra
brasileira, Marlia Sardenberg, em 14 de Setembro, 2002.
GLOSSRIO