Luke Dowdney

CRIANAS DO TRFICO
UM ESTUDO DE CASO DE CRIANAS EM VIOLNCIA
ARMADA ORGANIZADA NO RIO DE JANEIRO

SETE LETRAS
Rio de Janeiro / 2003
2003 Luke Dowdney

Consultor Tcnico: Michel Misse

Pesquisadoras Assistentes: Jane Santos da Silva
Leila Lino de Souza Lima
Leriana Del Giudice Figueiredo
Estatstico: Marcelo de Sousa Nascimento
Designer Grfico: Adriana Thevenard
Editorao Eletrnica: Jorge Viveiros de Castro
Marlia Garcia
Fotografias: Luke Dowdney
Anja Kessler
Apoio: Save the Children Sweden
Colaborao: Ford Foundation
UNESCO
DFID
Agradecimentos: MV Bill e Celso Atayde

Este livro dedicado aos moradores das favelas do Rio de

Janeiro

CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ

2003
Viveiros de Castro Editora Ltda.
Rua Jardim Botnico 674 sala 417
Rio de Janeiro RJ 22461-000
55 (21) 2540-0037 / 2540-0130
www.7letras.com.br editora@7letras.com.br
SUMRIO
Introduo................................ 13
Metodologia............................... 15
Fontes dos dados.......................... 16
PARTE 1
O COMRCIO DE DROGAS NO RIO UMA PERSPECTIVA HISTRICA
O comrcio de drogas no Rio............... 25
As faces antes da cocana e antes do Comando Vermelho 27
Os anos 80: cocana, o Comando Vermelho
e a definio de territrios ........... 29
Os anos 90: a continuao das disputas territoriais e o surgimento
de novas faces ....................... 33
Mudanas no interior da comunidade........ 34
PARTE 2
O DOMNIO DAS FACES: A ESPECIFICIDADE
DO COMRCIO DE DROGAS NO RIO DE JANEIRO
Estrutura interna do comrcio de drogas no Rio de Janeiro 39
Controle da comunidade: reciprocidade forada
e presena simultnea .................. 53
A territorializao das comunidades de favela74
Polcia, favelas e trfico................ 80
O aumento da violncia armada no Rio de Janeiro 92
PARTE 3
O ENVOLVIMENTO DE CRIANAS E ADOLESCENTES
NAS FACES DE DROGAS E NO COMBATE ARMADO
O aumento da utilizao de crianas e adolescentes
no trfico de drogas .................. 120
Recrutamento: opes limitadas e escolhas individuais
os atrativos do trfico ............. 126
As funes: funes das crianas e jovens no trfico;
sua participao na segurana armada . 142
Pontos em comum: crianas e adolescentes empregados no trfico
como grupo definido ................... 151
A utilizao crescente de crianas e adolescentes
como combatentes armados .............. 162
Taxas de mortalidade de crianas e adolescentes no Rio de Janeiro 166
As perspectivas dos jovens: favelas, faces e identidade 176
PARTE 4
VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA:
PERSPECTIVAS INTERNACIONAIS E DEFINIES PROPOSTAS
Definies tradicionais e conceitos novos:
a violncia armada organizada ......... 189
Criminosos ou crianas soldados: como definir as crianas
empregadas pelas faces da droga no Rio de Janeiro 204
Perspectivas internacionais: os direitos das crianas em situaes
de conflito, e como ocupar-se das crianas combatentes
na violncia armada organizada ........ 212
PARTE 5
SOLUES LOCAIS: TRATANDO DO PROBLEMA
DAS CRIANAS NO TRFICO NO RIO DE JANEIRO
A sada: perspectivas futuras das crianas traficantes 217
Solues: investimento social opes para a comunidade,
as crianas e os adolescentes ......... 219
O sistema de justia juvenil no estado do Rio de Janeiro;
a 2a Vara da Infncia e da Juventude e o Degase
Departamento Geral de Aes Scio-Educativas 231
Concluses............................... 239
O seminrio sobre crianas afetadas pela
violncia armada organizada ........... 245
Glossrio................................ 257
Bibliografia ........................... 261
Anexo Mapas ........................... 265

Diagramas
2a Os trs nveis de trfico de drogas no Rio de Janeiro
.................40
2b A rede de donos nas faces de
drogas............................................44
2c Estrutura organizacional a nvel de favela 1
.................................49
2d Estrutura organizacional a nvel de favela 2
..................................50
2e Estrutura organizacional a nvel de favela 3
.................................51
2f Reciprocidade forada
..............................................................56
3a Voc se sente protegido pelos grupos armados na sua
comunidade?
...............................................................
..........179
3b De quem voc est sendo protegido?
...................................179
3c Voc se identifica com alguma faco de
drogas?........................180
3d Voc pode freqentar qualquer favela no Rio de Janeiro ?
.........180
3e Razes para no freqentar qualquer favela
......................180
3f Quantas vezes voc j foi agredido pela polcia?
........................181
Grficos
2a Vtimas das aes policias (Autos de Resistncia) Estado do
Rio de Janeiro 1997-2000. Nmeros Absolutos. Fonte SSP-RJ
.....88
2b Taxas homicdio no municpio do Rio de Janeiro
......................93
2c Taxa de mortes por PAF no municpio do Rio de
Janeiro........93
2d Armas acauteladas pela polcia no Estado do Rio de Janeiro
(1950-2001)
...............................................................
......................96
2e Tipos de armas acauteladas no Estado do Rio de Janeiro (1950-
2001)..........................................................
...................97
2f Armas de grande calibre ou alta velocidade do projtil
acauteladas no Estado do Rio de Janeiro (1980-2001)
.........................98
2g Tipos de armas identificadas pelos jovens entrevistados
nas
favelas.......................................................
.................99
2h Descries de armas identificadas pelos jovens entrevistados
nas
favelas........................................................
......................100
2i Taxa de Mortes por PAF, todas as idades (Estado da
California, Estado de Washington, Estado de New York, Estado
do Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro)
....................................115
3a Ocorrncias policiais envolvendo menores de 18 anos,
municpio do Rio de Janeiro, 1980-2001
.......................................121
3b Taxas homicdio e PAF no municpio do Rio de Janeiro, menores
de 18 anos
...............................................................
............167
3c Taxas de PAF no municpio do Rio de Janeiro por grupos
de
idade.........................................................
.................168
3d Autos de resistncia no Estado do Rio de Janeiro
..............171
3e Taxa de Mortes por PAF, menores de 18 anos (Estados da
Califonia, New York, Washington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio
de Janeiro)
...............................................................
..........172
3f Taxa de Mortes por PAF, 13 - 14 anos (Estados da Califonia, New York,
Washington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro) ......173
3g Taxa de Mortes por PAF, 15 - 17 anos (Estados da Califonia, New York,
Washington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro) ......174
3h Qual o maior problema na sua comunidade?
..................177
3i Por que existem pessoas visivelmente armadas na sua comunidade?
...178
Tabelas
2a Comparaes entre o nmero de mortes em combate em conflitos
modernos e mortes por arma de fogo na cidade do Rio de Janeiro ....116
Fotos
..................................................................
........................185
Mapas
2a Favelas dominadas pelas faces de drogas rivais no municpio
do Rio de Janeiro
...............................................................
.........265
2b Taxas de mortalidade por arma de fogo por bairro no municpio
do Rio de Janeiro (populao geral)
......................................266
2c Mortes por PAF e os territrios das faces de drogas rivais
no municpio do Rio de Janeiro
...............................................267
3a Taxa de mortalidade de adolescentes (13-14 anos de idade) por
bairro no municpio do Rio Janeiro
................................268
3b Taxa de mortalidade de adolescentes (15-17 anos de idade) por
bairro no municpio do Rio Janeiro
.............................269
3c Taxa de mortalidade de jovens (18-20 anos de idade) por
bairro no municpio do Rio Janeiro
...........................................270
PREFCIO

Quando Luke Dowdney, do Viva Rio, me descreveu pela primeira

vez as crianas em gangues de drogas nas favelas do Rio
comparando-as com crianas-soldados, confesso que fui ctica.
Quando vim a conhecer a natureza, escala e intensidade do
problema, aceitei a lgica de que o equivalente mais prximo de
fato a participao de crianas em conflitos armados.
Isto verdade no somente por causa das realidades externas
o fato de crianas utilizarem armas militares e de que os nmeros
de mortos e feridos sejam to altos quanto em muitos dos atuais
conflitos armados como demonstra a pesquisa apresentada nesse
livro. As causas por trs e as realidades internas para as
crianas e suas comunidades tambm tm muito em comum com o uso
de crianas-soldados em situaes de guerra.
Muitas crianas tornam-se soldados porque no tm muitas outras
opes economicamente, educacionalmente, em termos de proteo e
status. Uma vez que entram, diminui ainda mais o leque de opes
disponveis para fornecer a mesma segurana, status e recursos. A
pronta disponibilidade de armas leves e automticas tem permitido
que as crianas se envolvam numa idade cada vez menor em relao
ao que era possvel anteriormente, e que usem fora letal
comparvel de adultos.
Ao mesmo tempo, a preocupao internacional para impedir que
crianas sejam usadas como soldados no est baseada somente na
necessidade de proteger as crianas da exposio aos ferimentos e
mortes. Tambm reconhece que as crianas so diferentes dos
adultos porque ainda se encontram em estgio de desenvolvimento
mental, emocional e fsico. Doutrin-los na violncia,
encorajando-os a matar e ferir os outros, cometer estupro ou
tortura, distorce o processo de desenvolvimento. Isto afeta a
criana individualmente, claro, mas tambm tem um impacto no
futuro da comunidade e da sociedade em geral.
A pesquisa do Viva Rio e ISER mostra que embora crianas
estivessem envolvidas em torno das margens do comrcio de drogas
na favela antes, a situao atual qualitativamente diferente e
est afetando a relao com a comunidade. A no ser que sejam
tomadas medidas imediatas para conduzir a questo, difcil achar
que o aumento da violncia e a diminuio na idade das crianas
no v continuar.
Seria isto ento, outra manifestao de crianas-soldados?
Superficialmente, as semelhanas so espantosas: faces armadas,
com armas militares, controlando territotrios, pessoas e/ou
recursos dentro da favela e operando numa estrutura organizada.
Porm a resposta no, e torna-se importante fazer a distino
tanto por razes legais quanto prticas. Em primeiro lugar,
regulamentos diferentes so aplicados em conflitos armados
crianas-soldados, por serem soldados, tm direito de agir como
soldados e de serem tratadas como soldados em outras palavras,
em um conflito armado, tm direito de matar outros soldados e
tambm podem ser mortas por eles. Em segundo lugar, conflitos
armados so situaes excepcionais (a despeito da natureza
prolongada de alguns deles). A natureza excepcional da situao
um dos fatores que conduz crianas a entrar, assim como o
fechamento das escolas, a falta de proteo em funo da morte ou
disperso da famlia, a falta de comida por causa da interrupo
da chegada de suprimentos, e outros. Tambm pode-se assumir que o
conflito armado chegar ao fim em algum ponto e a vida voltar ao
normal. Em situaes de conflito prolongado, em que crianas tm
sido seriamente envolvidas, estamos aprendendo que o encerramento
do conflito somente o incio da mudana da realidade interna e
externa das crianas soldados ou soldados que tenham gasto sua
infncia nesse caminho. Contudo, a precondio para a mudana o
trmino do conflito.
Ao mesmo tempo, os paralelos com crianas-soldados so mais
prximos do que com outros grupos reconhecidos, como gangues
jovens ou crianas de rua, e muitas dessas experincias
(positivas e negativas) na busca de solues para as razes de as
crianas se tornarem soldados, e para sua desmobilizao e
reintegrao na comunidade, sero teis em relao a esta situao
de agora em diante definida como crianas em violncia armada
organizada.
A pesquisa do Viva Rio e ISER pioneira em identificar e
demonstrar o escopo e as ramificaes deste problema.
Infelizmente, minha experincia com crianas-soldados me leva a
acreditar que a nova fase da pesquisa ir mostrar que o problema
de crianas em violncia armada organizada no de modo algum
exclusividade das favelas do Rio de Janeiro. Esta uma importante
oportunidade para a comunidade internacional ficar atenta e
comear a buscar solues para o problema.

Rachel Brett
Escritrio Quaker das Naes Unidas
Rachel Brett Representante de Direitos Humanos e Refugiados do Escritrio Quaker das Naes Unidas, em
Genebra. Ela foi a criadora e principal pesquisadora do Centro de Projetos em Direitos Humanos de Essex
(OSCE Organizao em Segurana e Cooperao da Europa). membro do Centro de Direitos Humanos da
Universidade de Essex, Ex-Presidente do Comit de Conselheiros da Coalizo para Acabar com o Uso de
Crianas Soldados, membro do Comit de Conselheiros do Human Rights Watch na Diviso de Direitos da
Criana e faz parte do grupo do conselho internacional do Escritrio Quaker nas Naes Unidas no projeto de
pesquisa sobre meninas adolescentes soldados. Foi responsvel pela pesquisa sobre Crianas Soldados no
estudo das Naes Unidas, O Impacto do Conflito Armado em Crianas Soldado (Machel Study, 1996).
INTRODUO
Este programa de pesquisa foi concebido em conseqncia da
participao do Viva Rio em alguns seminrios e eventos
internacionais sobre o envolvimento de crianas na guerra e em
grandes conflitos armados.
Tornou-se claro para o Viva Rio no decorrer desses eventos que
o papel de crianas e adolescentes participando em disputas
territoriais das faces da droga no Rio de Janeiro tem mais em
comum com a vida das crianas-soldados em situaes de guerra
do que com a vida dos membros de quadrilha como so
tradicionalmente definidos e encontrveis em outros centros
urbanos do mundo. Apesar dessas semelhanas e dos nveis intensos
de conflito entre as faces e com a polcia, que causa ndices
exagerados de mortalidade por tiros na cidade, comparveis s
perdas em combate em muitas guerras contemporneas, o Rio de
Janeiro no est em estado de guerra e, por isso, crianas e
adolescentes que trabalham, armadas, no trfico de drogas do Rio
so categorizadas como delinqentes juvenis, criminosos ou membros
de quadrilhas.
Apesar de poderem existir semelhanas entre as crianas que
trabalham para as faces da droga no Rio de Janeiro e jovens de
gangues em outros centros urbanos, o Viva Rio estimou que incluir
as crianas que trabalham para o trfico no Rio nesta ltima
categoria no representa a realidade de sua situao. Alm disso,
pensou-se que, para que a situao das crianas e adolescentes que
trabalham para traficantes no Rio fosse reconhecida, compreendida
e enfocada no Brasil e pela comunidade internacional, a
especificidade da situao no Rio de Janeiro merecia uma pesquisa
mais aprofundada.
Durante a elaborao da pesquisa, tornou-se claro para os
pesquisadores que as manifestaes do comrcio ilegal de drogas no
Rio envolvem nveis de violncia armada, ndices de mortalidade
por tiros, uma organizao local paramilitar, a territorializao
geogrfica, a dominao quase poltica das comunidades pobres e a
participao de autoridades do estado principalmente da Polcia
Militar e da Polcia Civil em nveis at agora no documentados
em nenhum lugar do mundo. Tambm se tornou claro aos pesquisadores
que a compreenso desses fatores era uma questo-chave para
apreender a participao de crianas e adolescentes nas disputas
territoriais das faces da droga no Rio. Alm disso, tambm ficou
claro que uma definio correta dessa situao que parece
insuficientemente definida pelas expresses tradicionais tanto de
guerra como de crime organizado era fundamental para uma
compreenso abrangente de sua realidade, levantar sua ocorrncia
em outros lugares e desenvolver as estratgias corretas para
enfrent-la com sucesso.
Assim, esta pesquisa tem como objetivos:

1) Definir corretamente as disputas territoriais armadas das

faces da droga no Rio de Janeiro;
2) Definir corretamente as crianas que trabalham armadas para
faces da droga no Rio;
3) Conscientizar sobre tal situao, em nvel nacional e internacional;
4) Propor algum tipo de soluo local para prevenir com sucesso
a participao de crianas nas disputas de faces e a
reabilitao daquelas j envolvidas;
5) Propor algumas medidas necessrias para que a comunidade
internacional reconhea a existncia do problema e o enfoque;
6) Abrir um debate internacional sobre situaes similares em
outras partes do mundo, para estabelecer critrios
interculturais que permitam identific-las e, em seguida,
enfocar o problema em todos os lugares em que existe.
METODOLOGIA
Como expomos na introduo, esta pesquisa tem por objetivo
definir as disputas territoriais das faces da droga no Rio de
Janeiro, a fim de verificar se mais adequado trat-las como
situao comparvel segundo as definies tradicionais do
crime organizado ou do conflito armado. Com isso, queremos
verificar se as crianas que participam dessa situao social
podem ser consideradas, mais adequadamente, crianas-soldados ou como
criminosos e membros de quadrilhas.
Refletiu-se sobre o modelo desta pesquisa, levando em conta a
necessidade de utilizar diversas tcnicas de coleta de dados
importantes. Todavia, tambm se concluiu que a especificidade do
universo a ser estudado, a dificuldade no acesso a informantes e
os problemas de segurana dos pesquisadores em situaes nas quais
vigora o cdigo do silncio mostraram que os mtodos estatsticos
para definir amostras dos entrevistados, principalmente sobre
aqueles diretamente envolvidos no trfico, no podiam ser
utilizados. Inversamente, os pesquisadores optaram por um estudo
qualitativo controlado, no qual a saturao de dados importantes
representa um limite suficiente de verificao.
Como foi sugerido por Howard Becker (1970) e por outros autores
que lidaram com essas questes metodolgicas, podemos concluir
que, para os objetivos desta pesquisa, mesmo no podendo verificar
uma teoria ou uma hiptese, se os dados obtidos so suficientes
para descrever uma situao e, assim, compar-la a duas outras
situaes j bem definidas na literatura especializada neste
caso, a guerra e as quadrilhas criminosas ento, para os
objetivos dessa pesquisa, obtiveram-se dados suficientes para
saturar o significado da situao pesquisada.
importante acrescentar que, ao definirmos os limites desta
pesquisa e durante sua realizao, os pesquisadores levaram em
conta as definies da situao fornecidas pelos atores sociais
relevantes, a fim de que eles mesmos apresentassem os conflitos e
as tenses que vivem diariamente. Alm disso, preciso
acrescentar que nossas concluses surgidas da anlise dos dados
descritivos levantados devem ser consideradas como propostas
conceituais a serem adicionalmente pesquisadas, para serem
aperfeioadas ou refutadas.
FONTES DOS DADOS
O universo de pesquisa deste estudo foi projetado para
compreender as crianas e adolescentes que trabalham, armados ou
no, para as faces da droga nas favelas do Rio de Janeiro.
Assim, as fontes seguintes de informaes qualitativas
relevantes foram escolhidas para pesquisar, de modo abrangente, o
tema: crianas e adolescentes atualmente trabalhando no trfico de
drogas; jovens adultos atualmente trabalhando no trfico e
envolvidos com ele desde a infncia ou a adolescncia; ex-
traficantes que trabalhavam no trfico nas dcadas de 1970, 80 e
90; jovens no-envolvidos no trfico mas que vivem em comunidades
faveladas dominadas pelas faces da droga; adultos no-envolvidos
no trfico mas que vivem em comunidades faveladas dominadas pelas
faces da droga; adolescentes detidos no sistema judicial para
jovens por infraes relativas ao trfico de drogas; programas
sociais existentes que trabalham com jovens em risco em
comunidades de favela; a equipe cirrgica da emergncia do
Hospital Souza Aguiar; relatos importantes dos jornais de
cobertura nacional e local; a polcia; outras pesquisas relevantes
para o tema, constantes da bibliografia especializada.
A fim de compreender totalmente as funes cotidianas das
crianas que trabalham para as faces do trfico, tambm foram
efetuadas anlises comparativas entre a vida das crianas
empregadas pelas faces e os casos documentados da vida de
crianas-soldados trabalhando em situaes de guerra. Essa anlise
comparativa tambm envolveu o levantamento do direito humanitrio
internacional pertinente proteo de crianas durante
hostilidades e em situaes de guerra.
Os dados para esta pesquisa foram coletados entre dezembro de
2001 e junho de 2002, nas fontes seguintes.
Fontes de dados quantitativos
1) OBSERVAO E ENTREVISTAS SEMI-ESTRUTURADAS COM CRIANAS, ADOLESCENTES E JOVENS
ADULTOS QUE TRABALHAM PARA FACES DA DROGA

Foram feitas entrevistas gravadas, abertas mas orientadas, com

25 crianas, adolescentes e jovens adultos do sexo masculino,
atualmente trabalhando para faces da droga em favelas do
municpio do Rio de Janeiro. As perguntas foram orientadas para os
seguintes temas: antecedentes (inclusive famlia, escola, trabalho
e comunidade); recrutamento (inclusive a primeira funo no
trfico); funo atual (inclusive utilizao de armas, conflito
armado e uso de drogas); envolvimento com faces da droga
(inclusive polcia, faco a que pertence, outras faces, regras
e punies, morte, amigos e dinheiro); o futuro (inclusive no
trfico, fora do trfico, solues).
As entrevistas foram realizadas em trs comunidades de favela
diferentes, escolhidas em razo de histrias documentadas de
dominao por faces do trfico. Cada comunidade foi visitada em
mais de uma ocasio durante o dia e noite, para que fossem
observadas as condies de trabalho dos traficantes nas favelas.
Tambm foram efetuadas entrevistas em instituies correcionais
para jovens. Os entrevistados, enquanto detentos, haviam sido
presos por infraes ligadas ao trfico e provinham de vrias
comunidades da regio metropolitana do Rio de Janeiro.
Assim, os dados foram coletados em diversas comunidades, sendo
as entrevistas efetuadas nos trs ambientes seguintes:
Na favela, durante as horas de trabalho dos entrevistados,
tarde (entre 16 e 19 horas);
Na favela, durante as horas de trabalho noturno dos
entrevistados (entre 23 horas e 2 horas);
No ambiente prisional, com os entrevistados detidos por
trfico.
Os entrevistados tinham entre 12 e 23 anos, sendo a idade mdia
de 16 anos e 5 meses. Dos entrevistados, 55% eram negros, 40%
mestios e 5% brancos. Aqueles com mais de 17 anos foram
escolhidos para entrevistas por terem comeado a trabalhar no
trfico como crianas ou menores; a idade mdia de entrada no
trfico em tempo de trabalho integral dos entrevistados era de 13
anos e um ms. Todos nasceram e cresceram na comunidade em que
trabalhavam, exceto trs.
Sessenta por cento dos entrevistados passaram a viver sozinhos
quase imediatamente aps entrarem para o trfico e 30% dos
entrevistados continuaram a viver com a me solteira, e apenas 10%
com ambos os pais. Trs deles haviam perdido os pais antes de se
envolverem no trfico, e trs outros haviam perdido o pai, e a
maioria dessas mortes havia sido violenta ou relacionada com as
drogas.
Dos 80% que declararam ter pais vivos, pelo menos um dos pais
estava empregado quando entraram para o trfico; na maioria dos
casos, a me geralmente prestadora de servios como domstica,
ainda que a maioria sem vnculo formal. Quarenta por cento dos
entrevistados declararam ter parentes empregados no trfico,
sempre do sexo masculino, pais, irmos, primos, tios...
Cinqenta e cinco dos entrevistados tinham tido um trabalho
lcito antes de entrar para o trfico, sempre informalmente, em
toda sorte de trabalhos manuais, de camel a ajudante de mecnico.
Na mdia, os entrevistados comearam a trabalhar entre 12 e 14
anos.
Sem exceo, todos os entrevistados tinham sado da escola
pouco antes ou logo depois de entrar para o trfico. Nenhum havia
completado o primeiro grau, tendo na mdia chegado 4a srie. Isso
quer dizer que, na mdia, os entrevistados tinham estudado a
metade do curso primrio, o que deveria ser atingido aos 11 anos.
A idade mdia em que deixaram a escola de 13 anos e dois meses.

2) ENTREVISTAS SEMI-ESTRUTURADAS COM EX-TRAFICANTES E COM INFORMANTES

IMPORTANTES

Trs ex-traficantes de comunidades diferentes foram

entrevistados sobre a histria e a estrutura do trfico no Rio.
Dois deles haviam trabalhado no trfico nos anos 80 e 90 e o
terceiro tinha sido empregado no trfico, ainda criana, no fim
dos anos 70. Outro informante que tinha um vasto conhecimento do
trfico no Rio de Janeiro, em razo de algumas amizades apesar
de no estar envolvido no trfico sob nenhum aspecto tambm foi
entrevistado sobre a histria e a estrutura do trfico; as
citaes de suas declaraes trazem a indicao Informante 1.

3) ENTREVISTAS EM GRUPO COM JOVENS DAS FAVELAS

Foram realizados debates em grupo, em seis ocasies, com dois
grupos separados de adolescentes (um grupo s de rapazes e outro
com participantes de ambos os sexos), na faixa entre 12 e 23 anos,
que viviam em duas comunidades diferentes dominadas pelas faces,
mas no envolvidos com o trfico. Houve um total de 30 jovens nos
dois grupos; eles participam de programas sociais destinados a
oferecer aos jovens alternativas ao trfico e criminalidade em
geral. Os tpicos incluam: violncia, o trfico, armas de fogo,
polcia e perspectivas futuras.

4) ENTREVISTAS EM GRUPO COM MORADORES ADULTOS

Um total de 120 adultos, moradores de dez favelas diferentes,
tambm foram entrevistados, em dez grupos diferentes (cada um de
uma comunidade). Esses grupos eram formados por agentes de sade
comunitrios que vivem na favela e as entrevistas baseavam-se nos
seguintes tpicos: problemas da comunidade; a situao de crianas
e adolescentes na comunidade; mudanas histricas na comunidade;
violncia relacionada s armas de fogo na comunidade; regras
comportamentais na comunidade; o futuro da comunidade e solues
para os problemas da comunidade. Os pesquisadores que conduziram
essas entrevistas em grupo no mencionaram o tema do trfico,
salvo se fosse trazido para a discusso pelos entrevistados, mas
eles eram estimulados a falar livremente dos temas acima.

5) QUESTIONRIOS
Doze jovens que participam de um programa educacional do Viva
Rio, Zeladores,1 que j estavam sendo treinados para aplicar
surveys, foram escolhidos para aplicar um questionrio com jovens
de suas comunidades. O questionrio foi elaborado para investigar
a opinio dos jovens das favelas sobre os traficantes e a polcia,
em termos de violncia, tratamento, proteo e identidade. Os 12
jovens selecionados trabalharam com os pesquisadores para
finalizar seu formato e completaram o treinamento para aplicao
do questionrio. O treinamento ensinava como selecionar uma
amostragem de jovens da comunidade, para que os resultados no
refletissem simplesmente a opinio de um grupo especfico, que
houvesse compartilhado as mesmas noes sobre violncia, trfico e
polcia, por exemplo (como membros de uma mesma igreja ou da mesma
quadrilha). Nenhum dos jovens que responderam ao questionrio
tinha envolvimento direto com o trfico. Em quatro comunidades de
favela, 100 questionrios foram aplicados para jovens entre 18 e
24 anos.

6) O SISTEMA DE JUSTIA PARA MENORES

Durante a pesquisa, os pesquisadores entrevistaram detentos,
agentes e assistentes sociais nas seguintes instituies, fechadas
e abertas, geridas pelo DEGASE Departamento Geral de Aes
Scio-Educativas:
Plo de Liberdade Assistida da Ilha do Governador;
Instituies de semideteno (CRIAM Centro de Recursos
Integrados de Atendimento ao Menor (Santa Cruz, Bangu, Ricardo
de Albuquerque, Penha e Ilha do Governador);
Educandrios de Internao: Educandrio Santo Expedito (ESA),
Escola Joo Luis Alves.
Durante a pesquisa, um dos pesquisadores tambm recebeu
autorizao do juiz da 2a Vara da Infncia e da Juventude para
acompanhar os processos de adolescentes detidos por trfico ou
delitos conexos na 2a Vara. Os processos foram acompanhados a
partir do ponto em que o adolescente foi trazido para o prdio da
2a Vara, at encontrar o juiz e receber a sentena, denominada
medida scio-educativa. O Juiz tambm foi entrevistado pelos
pesquisadores, assim como assistentes sociais da 2a Vara.

7) PROGRAMAS SOCIAIS EXISTENTES

Os pesquisadores visitaram os importantes programas sociais
seguintes, que trabalham principalmente com crianas e
adolescentes em situao de risco, e coordenados por ONGs e
fundaes: Afroreggae, Aldeias Infantis SOS Brasil, Associao
Beneficente Rio Criana Cidad-ABRCC, Fundao So Martinho, Casa
do Menor So Miguel Arcanjo, CRIAA Centro Regional Integrado de
Atendimento ao Adolescente, Fundao ABRAPIA, Fundao Bento
Rubio, FIA Fundao da Infncia e Adolescncia, Viva Rio (Tele
Salas; Zeladores da Cidadania; Jardineiros do Bairro; Criana
Esperana; Luta pela Paz).
Os seguintes importantes programas sociais do poder pblico que
tambm trabalham principalmente com crianas e adolescentes em
situao de risco foram visitados: Projeto Rio Jovem (Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Social); Vida Nova/Jovens pela Paz
(Secretaria Estadual de Ao Social); Programa de Acompanhamento
com Pais e Responsveis; PASE Programa de Acompanhamento Scio-
Educativo (2a Vara da Infncia e Adolescncia); Plos de Liberdade
Assistida; Centro de Tratamento para Dependentes Qumicos; Centros
Profissionalizantes; Projeto Nossa Casa; Projeto Preservida
(DEGASE); CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente; Conselho Tutelar.

8) DIREITO HUMANITRIO INTERNACIONAL,

SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA EM SITUAES DE CONFLITO

Tambm foram pesquisadas as disposies do direito humanitrio

internacional que tratam dos direitos da criana em situaes de conflito.
Em razo das previses dos instrumentos de direito
internacional existentes, qualquer traficante de menos de 18 anos
chamado de criana traficante ou criana combatente neste
texto.

9) OS JORNAIS LOCAIS E NACIONAIS BRASILEIROS

Foi feita uma anlise de recortes pertinentes sobre o trfico,
a violncia armada e a polcia, selecionados dos seguintes dirios
durante o perodo da pesquisa: O Globo, O Dia, Extra, Jornal do
Brasil, O Povo.

10) A POLCIA
Foi realizada uma entrevista com o major Antnio Carlos
Carballo Blanco, da Polcia Militar, antigo comandante do GPAE
(Grupo de Policiamento de reas Especiais, unidade de policiamento
comunitrio), sobre policiamento nas favelas. Os pesquisadores
tambm falaram com um coronel da Polcia Militar, que pediu
anonimato.
11) A EQUIPE CIRRGICA DA EMERGNCIA DO HOSPITAL SOUZA AGUIAR
Foi realizada uma entrevista em grupo com a equipe cirrgica da
emergncia do Hospital Souza Aguiar (principal hospital de pronto-
socorro da cidade do Rio de Janeiro), sobre os tipos de ferimentos
provocados por arma de fogo e a idade dos pacientes em geral
atendidos naquele hospital. Do grupo fazem parte o dr. Jos
Alfredo Padilha, o dr. Leonardo, o dr. Josu Kardek e o dr.
Martinelli.

12) BIBLIOGRAFIA
Contendo anlises das pesquisas pertinentes preexistentes sobre
o trfico de drogas no Brasil, crianas brasileiras no trfico e
crianas-soldados em situaes de guerra.

Fontes quantitativas
Os dados secundrios das fontes pertinentes de informao
quantitativa seguintes foram analisados, com o objetivo de melhor
pesquisar os fatores importantes relacionados com crianas e
adolescentes trabalhando, armados ou no, para as faces da droga
nas favelas do Rio.

1) ESTATSTICAS DE SADE PBLICA

Todas as estatsticas sobre homicdios e sobre ndices de
mortalidade relacionados a armas de fogo (Parte 6 e 7) foram
fornecidas pelo Datasus, do Ministrio da Sade, e pela Secretaria
Estadual de Sade do Rio de Janeiro. As estatsticas sobre
mortalidade por armas de fogo nos estados da Califrnia,
Washington e Nova York foram fornecidas pelo National Center for
Injury Prevention and Control (Centers for Disease Control and
Prevention) nos Estados Unidos da Amrica.

2) ESTATSTICAS CRIMINAIS
A 2a Vara da Infncia e da Adolescncia e a Secretaria de
Segurana Pblica do Governo do Estado do Rio de Janeiro
forneceram todas as estatsticas sobre delitos juvenis ou vtimas
juvenis de homicdio doloso.

3) ESTATSTICAS POLICIAIS
As estatsticas sobre vtimas fatais da ao policial entre
1997 e 2001 foram levantadas dos boletins de ocorrncia da Polcia
Civil.

4) ESTATSTICAS SOBRE ARMAS CURTAS E LEVES

As estatsticas sobre apreenses de armas de fogo no estado do
Rio de Janeiro tm origem no Departamento de Fiscalizao de Armas
e Explosivos/Secretaria de Segurana Pblica do Governo do Estado
do Rio de Janeiro.
5) CONFLITOS MODERNOS
Dados sobre a estimativa de mortes por armas de fogo foram
fornecidas pelo SIPRI (Instituto Internacional de Pesquisa de Paz
de Estocolmo). Dados sobre conflitos relacionados a morte de
menores em Israel e Palestina nos territrios ocupados foram
fornecidos pelo Centro de Informao Israelense sobre os Direitos
Humanos nos Territrios Ocupados.
 PARTE 1

O COMRCIO DE DROGAS NO RIO

UMA PERSPECTIVA HISTRICA

O COMRCIO DE DROGAS NO RIO

A histria do trfico de drogas no Rio de Janeiro pode ser
retraada a partir do incio do sculo XX (Misse, 1999). Todavia,
com a chegada de cocana em grande quantidade no fim dos anos 70
e, mais marcadamente, no comeo dos anos 80, o comrcio de drogas
no Rio passou por uma transformao dramtica. O Rio de Janeiro
tornou-se um ponto de trnsito cada vez mais importante para
exportao de cocana para os Estados Unidos, a Europa e a frica
do Sul. Tambm centro de consumo das drogas que entram pelos
portos, aeroportos e rodovias e, apesar do mercado de varejo do
Rio no ser to importante quanto o dos pases industrializados do
Ocidente, muito rentvel e est em crescimento.
A Amrica do Sul o maior produtor mundial de cocana e
importante produtor de maconha. Como o Rio de Janeiro tambm um
importante centro regional de exportao dessas drogas, elas
compem quase a totalidade do mercado de varejo da cidade. A
herona, o crack,2 alucingenos e drogas sintticas, inclusive
ecstasy e speed esto quase totalmente ausentes na cidade. A
Polcia Federal estima que cerca de 20% da cocana que chega ao
Rio no exportada e destina-se ao consumo local (NEPAD & CLAVES
2000:27). O quanto isso representa realmente depende da fonte de
informao3 mas, mesmo considerando a estimativa mais elevada de
44,4 toneladas no atacado, no valor de US$171,4 milhes entrando
na cidade a cada ano para ser fracionada e vendida a varejo, o
mercado pode ser considerado modesto, se comparado aos US$6,5
bilhes consumidos a cada ms nos Estados Unidos. No entanto, a
importncia do mercado de varejo na cidade dramaticamente
demonstrada pelo fato de as vendas mensais a varejo da cocana em
2000 representarem cinco vezes o oramento anual do governo do
Estado naquele ano para habitao (NEPAD & CLAVES,1998:27).
Devido em grande parte ao lucro instantneo da cocana, o
mercado varejista da droga no Rio foi reestruturado nos anos 80 em
termos de escala, de organizao e de uso da violncia como
instrumento aceitvel, com o objetivo de alcanar metas econmicas
e manter a disciplina interna. A violncia relacionada com a droga
e com disputas territoriais entre faces rivais pode ser
considerada o principal fator para o aumento em 140% de mortes
provocadas por armas curtas na cidade, entre 1979 e 2000.4
Hoje no Rio o trfico existe sob a forma de grupos armados, ou
faces, que submetem as comunidades das favelas urbanas aos seus
interesses polticos e econmicos por meio da dominao
territorial ou paramilitar (Souza, 2001:61). Misse refere-se a
redes de grupos de traficantes, hoje entrincheirados nos limites
geogrficos de centenas de favelas, como tendo caracterstica
territorial-poltico-militar (Misse,1999:301). A estrutura
paramilitarizada das faces e sua dominao scio-poltica
repressiva das comunidades de favela em 2002 sero discutidas na
Parte 2. Pode-se identificar trs fases claras na formao das
faces e sua territorializao posterior das favelas do Rio: 1)
Antes da cocana e do Comando Vermelho; 2) Os anos 80: a cocana,
o Comando Vermelho e a definio dos territrios; 3) Os anos 90: a
continuao das disputas territoriais e o surgimento de novas
faces.
AS FACES ANTES DA COCANA
E ANTES DO COMANDO VERMELHO

Nos anos 50, o mercado de varejo de drogas ilegais no Rio de

Janeiro era composto principalmente pela venda da maconha. A
maconha, cultivada basicamente no Nordeste, era consumida nas
favelas, prises e em algumas reas de prostituio da cidade.
Apesar da cocana importada da Bolvia estar disposio da
classe mdia ainda nos anos 60, ela era vendida em escala muito
pequena e sua rede de distribuio era independente daquela da
maconha baseada nas favelas (Misse, 1999). Mas a distribuio da
maconha na cidade era relativamente organizada, seu trfico era
difuso, de estrutura no-sofisticada e muitas vezes vendida por
membros da comunidade a uma clientela local e localizada (Souza,
2001).
a maconha comeou com um grupo muito pequeno da comunidade a fumar. Na
verdade ela no era traficada assim (como hoje) em 1975, por exemplo
(...) a maconha era muito mais para uso pessoal, n, de pessoal
envolvido em roubo, de usar arma para assaltar, comeava a fumar
maconha para relaxar a tenso, mas de repente passou a ver que podia
vender. E a foi aos poucos (o pessoal da comunidade) comeou tambm a
comprar maconha.
Ex-traficante dos anos 70 e 80

Sendo parte da comunidade local, os revendedores locais

respeitavam os padres da comunidade, muitas vezes proibindo que
fumassem maconha diante de crianas;
repreendiam quem fumasse na frente de crianas, batiam mesmo em quem
fumasse na frente de crianas, no traficava na frente de crianas,
evitavam mesmo.
Ex-traficante dos anos 70 e 80

Embora andassem armados, os traficantes usavam, no mximo,

revlveres calibre 38, escondidos sob a camisa, fora da vista.
Armavam-se para se protegerem mas no tinham patrulhas organizadas
de defesa do territrio da favela, nem sistema de vigilncia
sofisticada como as faces de hoje em dia. Em termos de
organizao e de nvel de violncia defensiva ou ofensiva , os
traficantes do Rio daquele tempo podiam ser mais apropriadamente
comparados com os pequenos traficantes de rua das cidades
europias ou dos Estados Unidos do que com seus homlogos do Rio de hoje.
Apesar das diferenas de escala, de estrutura e de importncia
para a cidade, as origens do uso das favelas por faces
territorialmente organizadas com pontos de venda estratgicos e
possveis de serem defendidos podem ser encontradas naquele
perodo. Os termos utilizados hoje se originaram naquele tempo,
como boca de fumo, olheiro, vapozeiro (mais tarde, vapor), e
disputas entre bocas, entre bandos rivais, ainda que em escala
muito menor do que agora, eram documentadas pelos jornais nos anos
60 (Misse 1999:342-349). Alm disso, em razo da tradicional
ausncia de agentes do estado para fazer valer a lei e a ordem nas
comunidades faveladas, personagens historicamente importantes do
lugar (principalmente assaltantes a mo armada, bicheiros5 ou
pistoleiros/vigilantes) conhecidos como donos, tiveram um papel
importante nas relaes sociopolticas da comunidade, inclusive
mantendo a ordem pela violncia ou ameaa de violncia. Essa
tradio de dominao, inclusive de manuteno da ordem por meio
da violncia, tornar-se- mais tarde exclusividade dos traficantes
no interior das favelas dominadas por redes de faces
organizadas.
Surgindo dessa base menos sofisticada, citam-se as cinco razes
seguintes para a transformao do mercado de drogas desorganizado
e de pequena escala, no Rio, nos anos 80 (Misse, 1999):
O crescimento da demanda por drogas ilegais;
A chegada da cocana colombiana a baixo preo e sua alta
rentabilidade em relao maconha;
O aumento do policiamento violento e repressivo durante a ditadura;
A chegada de armas leves de uso militar;
O estabelecimento e organizao de faces da droga.
OS ANOS 80: COCANA, O COMANDO VERMELHO
E A DEFINIO DE TERRITRIOS

A organizao sistemtica do mercado de droga a varejo no Rio

de Janeiro nas prises com a criao da primeira e provavelmente
ainda a mais poderosa faco da droga, o Comando Vermelho, marca
o incio da escalada da violncia armada organizada.
Em resposta ao nmero crescente de assaltos a bancos por grupos
de oposio ao regime militar, para financiar atividades
revolucionrias contra o aparelho militar do estado (Amorim,
1995), o governo decretou a Lei de Segurana Nacional, em 1969. Em
conseqncia, todos os suspeitos de assalto armado a bancos e
instituies financeiras e de crdito foram julgados por tribunais
militares. Os acusados podiam ser condenados a penas de 10 a 24
anos de priso em estabelecimento de segurana mxima, ou
condenados morte se houvesse vtima fatal em conseqncia do
assalto. Assim, entre 1969 e 1976, prisioneiros polticos e
prisioneiros comuns compartilharam algumas prises de segurana
mxima, inclusive a Cndido Mendes, na Ilha Grande, antigo
presdio situado a trs horas do Rio.
A influncia educativa dos prisioneiros polticos sobre a
populao de internos de crime comum e o papel dessa influncia no
incio do Comando Vermelho so discutidos (Misse, 1999 versus
Amorim, 1995). Mas geralmente aceito que alguns prisioneiros
comuns copiaram noes de organizao de grupos e de reciprocidade
utilizadas por prisioneiros polticos para obter algumas
vantagens dentro do sistema carcerrio. Assim, alguns presos por
assalto a banco criaram um grupo, chamado de coletivo, no fim dos
anos 70, que viria a ser conhecido por Falange Vermelha e, depois,
Comando Vermelho.6 A Falange Vermelha ocupou-se originalmente da
proteo do grupo e da dominao da populao carcerria, assim
como de obter direitos dentro do sistema penitencirio. Mas sua
importncia real na estrutura criminosa da cidade surgiu quando
seus membros perceberam que sua organizao, no interior da
priso, poderia ser utilizada para organizar o crime do lado de
fora, para obter lucros com menores custos. Alm disso, ela
ajudava a reunir recursos para pagar pela liberdade de seus
membros, atravs da corrupo de agentes penitencirios e
policiais (Misse, 1999). Por ter sua base na priso, o Comando
Vermelho tinha poder sobre seus membros tanto dentro como fora do
sistema penitencirio, pois todo profissional do crime sabe que,
se liberado, poder voltar a ser preso. Deixar de cumprir as
instrues do Comando Vermelho, quando livre, significava voltar
para a priso como traidor, para ser punido pelo grupo.
Se a gente vive num mundo capitalista, a nica forma de se ter poder
na cadeia voc ter dinheiro para poder comprar tua fuga. a nica
forma que voc teria para poder garantir que o dinheiro da rua
entrasse na cadeia era voc organizar todas as cadeias e ameaar quem
 tava na rua, ou porque ele seria preso algum dia ou ento seria morto.
E ele precisa acreditar que pior do que ele morrer era ele ir preso,
se ele fosse preso como traidor, a cada dia se arrancaria uma unha
dele, um olho e uma orelha, e o sistema carcerrio teria que permitir
isso porque ele (o coletivo) teria dinheiro para poder pagar para
fazer atrocidades, atravs da corrupo.
Informante 1

O Comando Vermelho nasceu na priso e l continua seu poder at

hoje. No fim dos anos 70, os membros encarcerados do Comando
Vermelho comearam a organizar as atividades criminais
(principalmente assaltos a banco e seqestros) no Rio de Janeiro,
comprando, em seguida, sua liberdade com ganhos ilcitos
cuidadosamente introduzidos nas prises. Isso coincidiu com a
chegada da cocana, trazida da Bolvia, do Peru e da Colmbia ao
Rio de Janeiro para exportao aos pases ocidentais e para
consumo local. Assaltantes de bancos liberados vinculados ao
Comando Vermelho perceberam os gordos lucros que podiam ser
auferidos com a venda de cocana. Assim, realizaram alguns
assaltos a bancos e seqestros para financiar um movimento
organizado rumo ao negcio do varejo de drogas.
O tempo de definio geogrfica do Comando Vermelho ocorreu
entre 1983 e 86 (Misse, 1999). Bocas de fumo tradicionais, com
base nas favelas e trabalhando com maconha, foram entendidas como base
ideal para a venda da cocana a varejo, e os membros do Comando
Vermelho comearam a organizar a si mesmos e seus territrios nas
favelas, dentro de uma estrutura imprecisa de apoio mtuo. A fim
de monopolizar o mercado, armas e dinheiro eram emprestados aos
membros para a compra de um primeiro carregamento de cocana e,
assim, para assumir bocas de fumo existentes ou criar novas bocas,
sob a bandeira coletiva do Comando Vermelho, em troca de uma
porcentagem dos lucros futuros. Quadrilhas hierarquicamente
estruturadas foram implantadas nas favelas para defender pontos de
venda e as comunidades vizinhas contra invases policiais ou
ataques de neutros,7 e entre 1984 e 1986 comearam a surgir os
primeiros soldados do trfico.8
Repetida de modo quase idntico em diferentes territrios de
favela, a organizao local era baseada em necessidades militares
de defesa e invaso e na diviso do trabalho para empacotamento e
venda da droga. Esta estrutura permanece basicamente sem
modificao at hoje. Durante esse perodo, o trfico ficou sendo
conhecido como o movimento e o papel do dono na comunidade
tornou-se um posto quase exclusivo dos traficantes, ao contrrio
dos bicheiros e assaltantes de antes, ou dos grupos de extermnio,
como j vimos.9 Cada dono estava em sintonia com outros donos,
tambm pertencentes ao Comando Vermelho, e assim, na sua origem, o
Comando Vermelho pode ser visto como uma rede de atores
independentes afiliados, e no como uma organizao rigidamente
hierrquica com uma nica figura central (Misse, 1997; Souza
2001). Apesar da hierarquia no interior da quadrilha terminar na
posio do dono, o Comando Vermelho no deixava de ter um certo
grau de liderana. Isso se demonstra muitas vezes por meio de um
dono especialmente poderoso e respeitado, que teria um papel
informal de coordenador, para resolver alguma disputa interna e as
decises de importncia mtua. Nos primeiros estgios do Comando
Vermelho, afirmou-se que essa funo teria sido assumida por
Rogrio Lengruber, vulgo Bagulho.
No que o Bagulho fosse dono do Comando Vermelho, ele era um grande
lder, porque era um homem que era respeitado e era tido como uma
referncia, mas ainda assim ele no mandava em todos os morros do
Comando Vermelho, ele apenas era aquele que organizava a questo e
centralizava para ele parte das decises, ento na verdade ele no
mandava no morro dos outros e nem no dinheiro dos outros, os morros,
mesmo nessa poca, j eram independentes.
Informante 1
A estrutura organizacional do Comando Vermelho constava
fundamentalmente da:
Difuso do comrcio de droga no Rio, atravs da formao de
uma rede de quadrilhas;
Criao de quadrilhas com base territorial, organizadas
paramilitarmente, nas favelas;
Insero de donos e gerentes traficantes como fora
sociopoltica localmente reconhecida, mantenedores da ordem
social no interior da comunidade.
A chegada da cocana, sua rentabilidade e a natureza da droga
tambm foram fundamentais na criao e estruturao desses grupos
armados e nos nveis elevados de violncia a eles ligados, a
partir de meados dos anos 80.
(... com) maconha... no havia morte por voc por exemplo querer fumar
mais (sem pagar), voc de repente levava um tiro na mo, levava tapa
na cara, surra, mas no morria. Ningum era morto por isso. Agora
quando cocana entrava era diferente (...) a natureza da droga que
completamente diferente (...) eu falo porque eu j experimentei (...)
a cocana ela muda completamente a tua personalidade, se voc quer
voc fica violento, voc fica 10 vezes mais violento, mais nervoso,
assustado, com medo, tudo se multiplica (...) se voc abusa do uso da
cocana, voc acaba no sendo um bom soldado. Voc vira um risco para
a boca de fumo (...) teve esse cara que usou a cota dele e pediu para
usar mais, o gerente deixou, o cara ficou to alucinado noite que
deu um tiro na cabea do outro, achou que era um policial (...).
Depois, claro, foi morto (...) ento como falei, p um negcio
perigoso.
Ex-traficante dos anos 70 e 80.

A rentabilidade da cocana resultou na militarizao excessiva

dos grupos armados, para controlar e defender bocas e, mais tarde,
as comunidades onde se localizavam. Apesar do dinheiro gerado pela
venda da droga ter se tornado uma importante fonte de renda, que
estimula o desenvolvimento econmico local dentro das comunidades
de favelas, a ampla maioria do lucro no circula na comunidade e
vai para o dono da boca e os matutos, que geralmente vivem fora da
favela.
o lucro sempre saiu (da favela) porque por exemplo, de 50 mil
geralmente era distribudo para gente (soldados, vapores, olheiros
etc.) uns 5 mil (10%), 10 mil (20%) o gerente tirava para ele, os
outros 30 mil ele guardava em algum lugar e voc no via mais no dia
seguinte.

Ex-traficante dos anos 70 e 80.

OS ANOS 90: A CONTINUAO DAS DISPUTAS TERRITORIAIS

E O SURGIMENTO DE NOVAS FACES
A morte de alguns membros importantes do Comando Vermelho na
segunda metade dos anos 80 levou desconfiana crescente e
rivalidade entre seus chefes. A partir de 1986, o Comando Vermelho
comeou a fragmentar-se internamente e as disputas pelo controle
de territrios entre donos tornaram-se comuns e cada vez mais
violentas. O aumento do nmero de mortferos conflitos durante a
segunda fase do trfico marcou a decomposio crescente de uma
organizao fundada na confiana mtua, que havia prevalecido
durante a primeira fase. A rede social implantada a partir do
sistema carcerrio ainda continua a existir, mas tem sido
desmantelada por traficantes cada vez mais jovens, em conflito
contnuo para ocupar novos territrios ou para tom-los de donos
mais velhos (Misse, 1999). Em meados dos anos 90, outras faces
haviam sido criadas, quando donos ligados ao Comando Vermelho
comearam a ter diferenas inconciliveis. Durante esse perodo,
trs outras faces foram criadas: o Terceiro Comando, o Comando
Vermelho Jovem e Amigos dos Amigos.
A criao do Terceiro Comando como faco dirigida estritamente
ao negcio demonstrava o sentimento puramente econmico que
orientava o novo movimento. O crescimento dessas faces que agora
dominam o varejo de drogas no Rio de Janeiro e, em conseqncia,
as favelas da cidade, conduziu a:

Maiores disputas territoriais entre grupos armados que

dominam as diversas comunidades faveladas;
Maior militarizao desses grupos armados, inclusive com
importao e utilizao de armamento de uso militar;
Utilizao de aparelhagem tecnolgica de vigilncia para fins de
defesa (rdios, walkie-talkies etc.);
Estruturas administrativas e de gesto mais avanadas;
 Estratgias policiais mais violentas e repressivas nas
favelas;
Maior utilizao de crianas e jovens no combate armado.
(Souza, 2000)

Como resultado, criou-se uma subcultura militarizada dentro das

favelas do Rio de Janeiro, com grupos fortemente armados em
combate intermitente, mas regular. Os confrontos armados entre
faces rivais ou com a polcia tornaram-se comuns e grupos
armados agora dispem de um arsenal de fazer inveja a qualquer
grupo terrorista ou mesmo s foras legais de segurana. Todo esse
aparato encontra-se nas mos de jovens inexperientes, por vezes
adolescentes, muitos dos quais sequer conseguem segurar o peso da
arma (Relatrio da DRE, op.cit., NEPAD & CLAVES 2000:44.)

MUDANAS NO INTERIOR DA COMUNIDADE

A crescente violncia armada e as mudanas na escala e na
estrutura do comrcio de drogas no Rio, que ocorreu com a chegada
da cocana, a formao de faces da droga e a territorializao
das favelas, tiveram um efeito muito prejudicial nas comunidades
de favela.
Refletindo sobre a transformao do mercado da droga no Rio,
moradores das comunidades disseram, em entrevistas, perceber uma
clara diferena entre o comportamento dos revendedores dentro da
comunidade nos anos 70 e o de agora, quando os traficantes esto
mais organizados e fortemente armados. Os moradores de diferentes
comunidades viram essas mudanas ocorrendo em diferentes momentos,
do incio dos anos 80 ao comeo dos anos 90. Isso mostra que a
dominao das comunidades faveladas aconteceu em graus, momentos e
comunidades diferentes, no sendo um movimento uniforme. Ao
falarem de como era antes da chegada da cocana e da formao
das faces, os comentrios foram:

OS REVENDEDORES RESPEITAVAM OS MORADORES

E OS VALORES FAMILIARES MAIS DO QUE HOJE

O respeito aos moradores parte fundamental das relaes entre

eles e os empregados das faces at hoje. Todavia, moradores mais
antigos acham que, anteriormente, os revendedores eram mais
velhos, mais maduros e mais respeitadores dos moradores e dos
valores familiares.
antigamente existia um respeito
por mais poder que um traficante tivesse, ele no tinha coragem de
desrespeitar esse cdigo de honra, que diz respeito famlia
antes de ter esses grupos (...o trfico) no era dominado por
adolescentes. Eram pessoas mais velhas (...) eram pessoas que
 respeitavam os moradores, eles no permitiam a entrada de estranhos na
comunidade e de ningum fazendo arruaa. Os moradores eram respeitados

OS TRAFICANTES VENDIAM DROGAS DE MODO ESCONDIDO E SIGILOSO

Os traficantes procuravam esconder suas atividades dos
moradores, no vendendo abertamente ou no deixando que usassem
drogas na comunidade.
Antigamente o trfico era escondido.
Antes existia, mas voc praticava era s voc, ningum sabia (...)
hoje no, faz questo de saber.
Antigamente eles tinham vergonha do cheiro da maconha, de prejudicar
algum.

OS TRAFICANTES NO ANDAVAM ARMADOS ABERTAMENTE NA COMUNIDADE

Os traficantes tambm escondiam suas armas, no transitando
visivelmente armados no interior da favela.
Antigamente eles guardavam revlver no mato, escondiam (...) hoje em
dia andam armados, querem mais aparecer.
Antigamente [arma] era aquela coisa meio escondida. Agora em qualquer
esquina voc v.

OS TRAFICANTES NO USAVAM DROGAS, NEM DEIXAVAM OS CONSUMIDORES AS USAREM NA

FRENTE DOS MORADORES

O estigma ligado ao uso de drogas abertamente, no interior da

comunidade, era suficiente naquele tempo para que os traficantes
escondessem esse fato.
Trinta anos atrs, no andavam armados, muito mal fumavam a maconha
deles na comunidade.
Eu me lembro que 20 anos atrs no se fumava maconha na rua, ou, se
fumava, quando uma pessoa mais velha passava quem tivesse fumando
escondia.

OS TRAFICANTES NO DEIXAVAM CRIANAS SEREM ENVOLVIDAS NO TRFICO OU, SE AS

EMPREGAVAM, NUNCA ERA COM USO DE ARMAS

Na poca antes das faces, crianas e jovens adolescentes eram

deixados completamente fora do trfico pelos traficantes ou, se
eram empregados, no tinham armas.10
Eu via chefe da boca de fumo dar tapa em criana que pedia para entrar
na boca.
Eu acho que sempre teve crianas envolvidas (...) mas foi um pouco
mais devagar.
Antigamente os adolescentes e crianas eram s aviozinhos.11 Elas no
ficavam naquele meio (...) agora no, agora elas so armadas mesmo.

Ao refletirem sobre os traficantes, moradores de favelas

disseram que uma nova cultura do trfico, na comunidade, havia
surgido desde os anos 80, sendo a droga hoje vendida abertamente.
Os traficantes so uma presena constante, abertamente armada, no
interior das favelas, com traficantes famosos se tornando os dolos da
juventude das favelas. Desde a dominao das comunidades de favela pelas
faces, os moradores comentam que:

AGORA OS TRAFICANTES MOSTRAM-SE ABERTAMENTE

E FORTEMENTE ARMADOS
Houve um aumento considervel do poder de fogo utilizado pelos
traficantes desde o incio dos anos 80, sendo as armas abertamente
exibidas dentro da comunidade. Armas leves mais letais (como
Kalashnikov AK-47, Colt AR-15, H&H G3 e granadas de mo) so agora
utilizadas, enquanto anteriormente os traficantes usavam
principalmente armas curtas, como o calibre 38.
... hoje o armamento pesado mesmo (...) do exrcito, granada...

OS TRAFICANTES SO MAIS BEM ORGANIZADOS

A melhor organizao dos traficantes, depois do aparecimento
das faces, como j foi dito, tambm foi observada pelos
moradores:
Antes era mais expansivo. Hoje o trfico mais sitiado. Ele est
dividido como o setor de uma empresa.

OS TRAFICANTES SO CADA VEZ MAIS VIOLENTOS

A utilizao crescente da violncia pelos traficantes, contra
outros traficantes e contra moradores da comunidade, tambm foi
observada pelos moradores. Os traficantes so mais temidos agora
do que no perodo antes das faces e menciona-se sua utilizao
da violncia como fator que afeta a cultura dos jovens.
Eu acho que o que mudou foi a crueldade (...) a proliferao da
violncia e a arma, porque [quando eu era jovem] eu dava cadeirada,
hoje o moleque do baile funk d tiro.12

OS TRAFICANTES VM DE FORA DA COMUNIDADE

Apesar deste fenmeno no ser prprio a todas as comunidades de
favela, houve um aumento marcante, aps o surgimento das faces,
de traficantes que vm de fora da comunidade. Em razo da lealdade
s faces entre os donos que controlam o trfico em diferentes
favelas, os traficantes ligados a grupos de outras comunidades
so cada vez mais empregados como soldados ou mesmo como gerentes-
gerais. Anteriormente, os traficantes locais pertenciam
comunidade na qual trabalhavam. O aumento do nmero de traficantes
de fora inquieta muitos moradores, na medida em que, neste caso,
no existem laos de parentesco muito comuns entre traficantes e
moradores da mesma comunidade. A ausncia desses relacionamentos
faz com que os moradores se sintam como que ocupados por uma fora
externa, menos comedida no seu trato com os moradores.
 ... porque t vindo de fora. Eles no conhecem os moradores. Ento
eles esto fazendo tudo o que quer (...) porque no tem ningum para
combater eles.

OS TRAFICANTES SO MAIS JOVENS

Como j foi mencionado, percebe-se um aumento do nmero de
crianas e adolescentes empregados pelas faces desde os anos 70
e o perodo antes das faces. No s h mais crianas envolvidas,
como tambm comeam mais jovens e cada vez mais empregadas com
utilizao de armas, o que no ocorria anteriormente. O tema tratado
mais profundamente na Parte 3.

AS CRIANAS J NO SO PROTEGIDAS
O envolvimento crescente de crianas e adolescentes armados
afetou a noo de criana como grupo diferente, merecedor de
proteo contra a violncia. Os traficantes da poca pr-faces
eram mais preocupados com a necessidade de proteger as crianas,
evitando que presenciassem pessoas usando drogas ou que corressem
algum perigo.
Eu no vi nenhum deles, antigos, cheirando, com armas, eu no vi nada
disso. Pelo contrrio, quando eles iam se confrontar com algum, eles
avisavam. Iam l na porta: bota as crianas pr dentro, vai ter
briga, vai ter tiro. Hoje em dia no tem isso, t na rua, tem criana
de 3, 4 anos de idade, e, infelizmente, vai ver eles morrer.

Apesar das mudanas radicais da natureza do relacionamento

entre traficantes e moradores, tais como so percebidas por estes
ltimos, a dominao das comunidades pelas faces s tem sido
possvel por ser baseada em estruturas existentes, historicamente,
de controle social e de proteo.
 PARTE 2

O DOMNIO DAS FACES:

A ESPECIFICIDADE DO COMRCIO
DE DROGAS NO RIO DE JANEIRO

ESTRUTURA INTERNA DO COMRCIO

DE DROGAS NO RIO DE JANEIRO
O que diferencia o mercado ilegal de varejo de drogas no Rio de
Janeiro daquele de outras cidades brasileiras e do exterior a
sua estrutura relativamente organizada em nvel local, suas
pretenses quase polticas e a sua capacidade de elaborar uma rede
horizontal de proteo mtua (Misse, 2001). O mercado ilegal de
varejo de drogas no Rio dominado por trs faces da droga,13 que
englobam toda a cidade; tambm existem alguns grupos armados no-
alinhados como uma faco, conhecidos como neutros, tambm com
base em comunidades de favela. As faces no so estruturadas
como se entende um cartel ou uma mfia, com um chefe supremo
nico, que toma as decises finais sobre todas as atividades do
grupo, mas seriam mais bem compreendidas como rede de atores
afiliados independentes (donos), que garantem apoio mtuo para
fins defensivos ou ofensivos. Apesar de independentes, os donos
agem dentro de uma estrutura que opera em trs nveis, mostrados
no Diagrama 2a.

Diagrama 2a
Nvel 1: Atacadistas e Matutos
Tanto a imprensa como a polcia brasileiras tm geralmente
superestimado a importncia dos traficantes no mbito da favela.
Os donos com base na favela tm sido mostrados como atores-chave
no interior do mercado brasileiro da droga e so caados pela
polcia segundo este critrio. A populao do Rio conhece bem o
nome dos donos e das comunidades faveladas que eles controlam, mas
ignora amplamente o fato de que esses mesmos donos no poderiam
agir sem os atacadistas, que organizam a importao da cocana,
nem sem os matutos, que levam a cocana para o corao das favelas
que os donos controlam, como de domnio pblico. Alm de ser
incorreto, o foco da mdia sobre os donos distrai a ateno do
pblico dos responsveis pela importao em larga escala da
cocana e armas de fogo, forando a ateno para pessoas da favela
como totalmente responsveis pela violncia ligada ao trfico no
Rio.
O controle das importaes de cocana pelos atacadistas
significa que os donos dependem totalmente deles para prosseguir
em seu negcio. Nos poucos casos em que os donos conseguiram
alcanar o nvel de atacadista, por meio de contatos diretos em
pases produtores, sua importncia como importadores foi
amplamente exagerada pela mdia. Isso conduziu a caadas dessas
pessoas pela polcia, com sua subseqente priso. Por exemplo,
Fernandinho Beira-Mar, dono anteriormente alinhado com o Comando
Vermelho, foi extraditado da Colmbia depois de sua priso pelo
exrcito daquele pas, quando ele se escondia entre as FARC.14 Sua
procura e sua priso e extradio seguiram-se a uma campanha da
mdia que o mostravam como sendo o maior e o mais perigoso
importador de droga no Brasil. Beira-Mar foi recentemente citado
pelo jornal O Globo como sendo responsvel por 60% do trfico de
droga em todo o pas,15 o que no confirmado por diferentes informantes.
Sendo o nmero de atacadistas e matutos estimado em um mximo
de cem pessoas (NEPAD & CLAVES 2000), mostrar Beira-Mar dominando
o comrcio de cocana no Brasil muito exagerado. Segundo um
entrevistado, ex-traficante do Comando Vermelho, Beira-Mar est
longe de ser to importante:
... o que ele tem o contato... tem pessoas por fora dele que mais
do que ele. Ele s o testa... H cinco anos atrs voc via o Beira-
Mar andando por aqui... como uma pessoa normal. A mdia transformou
ele no Fernandinho Beira-Mar o nmero um do pas.
A satanizao de Beira-Mar e sua priso, em seguida, significam que
aqueles que se situam acima dele provavelmente nunca sero procurados.
Esses atores que ascenderam ao estgio de atacadista so os primeiros
ou, talvez, os nicos a serem capturados (NEPAD & CLAVES 2000:35).
 O mercado atacadista da cocana baseia-se na importao de
pases produtores latino-americanos, como a Colmbia, a Bolvia ou
o Peru. gil, descentralizado e tem pouca ou nenhuma hierarquia.
Os atacadistas so geralmente atores independentes, que possuem os
contatos internacionais necessrios nos pases produtores, acesso
a esquemas de lavagem de dinheiro, contatos com organizaes
criminosas internacionais e acesso aos nveis mais elevados de
poder do estado, quando no so eles prprios membros de rgos de
estado (NEPAD & CLAVES, 2000:23-24). O Brasil basicamente um
pas de trnsito para exportao de cocana aos pases ocidentais,
e o Rio importante ponto de sada para essas exportaes. Como
j foi salientado, por volta de 20% da cocana que chega ao Rio
destina-se ao consumo local da cidade. Os atacadistas e matutos
so muitas vezes responsveis pela importao de armas, tanto como
da cocana, para as quais encontram um mercado lucrativo nas
faces do Rio, fortemente armadas.
Atacadistas e matutos so independentes das faces da droga.
Intermedirios entre o atacado e o varejo, os matutos se movem
livremente entre faces, podendo vender drogas e armas a donos de
qualquer favela, seja qual for a faco a qual est afiliado o
dono.
O matuto como um motorista de nibus, ele pega qualquer um.
Ex-traficante dos anos 90

Os matutos recebem proteo de todas as faces, assim como

vendem a todo mundo.
... a lei uma lei do crime, no est escrito, mas estabelece qual
famlia que no se mexe... e essa mesma lei diz que matuto no pode
ser mexido, matuto tem que ficar fazendo o trabalho dele. Ento, na
verdade, o matuto o contato... como ele vai trazer as drogas ningum
nem quer saber, ento quem tem faco s favela, s morro.
Informante 1

Nvel 2: Donos
As faces da droga no Rio de Janeiro so compostas de
lealdades entre donos, unidos em uma rede frouxa de apoio mtuo,
tanto dentro como fora do sistema penitencirio.
... o que existe, na verdade, um grande complexo de presos que tm a mesma
afinidade poltica e para que essa poltica no se quebre, eles dominam uma
faco.
Informante 1

Neste caso, afinidade poltica no tem o sentido geral de

poltica, mas significa objetivos de interesse mtuo ou a
possibilidade de apoio recproco, com fins de lucro e de progresso
territorial. Assim, as faces podem ser vistas no como
corporaes altamente estruturadas, mas como grupo de donos
independentes, ligados por alianas frouxas e de interesse mtuo.
Se essas alianas deixam de ser teis para os objetivos de um dono
ou se elas se tornam uma ameaa a esses objetivos, um dono pode
sair da atual faco e declarar neutro seu territrio,16 juntar-
se a outra faco ou mesmo criar uma nova faco.17 Por exemplo, a
Amigos dos Amigos uma ciso do Comando Vermelho, tendo estrutura
interna similar do Comando Vermelho e do Terceiro Comando. Em
razo da natureza heterognea das comunidades de favela, essa
srie de afiliaes e de relaes polticas mais eficaz do
que um rgo corporativo que tomasse decises para todos os afiliados da
faco.
... os morros so independentes, cada morro tem a sua realidade, cada
batalho da polcia militar, por exemplo, tem o seu preo, cada
guarnio do patro tem a sua relao. Ento no d para um
determinado lder determinar como vai ser a relao com cada batalho,
com cada regio, com cada favela, que so realidades que mudam a cada
momento.

Informante 1

No entanto, dentro dessa rede frouxa de donos independentes, existe uma

estrutura dentro da qual os donos filiados a uma faco precisam saber como
agir.
O CV18 vai ser o CV, mas ali (na favela) quem impe ele (o dono)...
se quiser botar fogo na favela dele ele bota. Mas ele tem que saber o
que est fazendo... tem que ter conscincia do que t fazendo... ter
sempre harmonia com todo mundo para o seu ritmo da favela sempre t
bom.
Ex-traficante dos anos 90.

Nem o Comando Vermelho nem as outras faces da droga tm um

lder nico. Um dono no fica subordinado a outro ao entrar para
uma aco. Todavia, do mesmo modo que em qualquer grupo de
pessoas, um ou dois indivduos do grupo podem se tornar mais
poderosos ou mais respeitados do que outros em razo de sua
capacidade pessoal de liderana, da extenso do territrio
controlado, da quantidade de dinheiro que fatura ou do nmero de
soldados que comanda.
... depende muito mais da articulao particular de cada um para ser
um pouco mais ouvido, etc., mas no faz essas pessoas mais importantes
dentro do quadro.
Informante 1
Apesar de no existir um lder nico, as faces tm algumas
pessoas importantes que podem ser vistas como pontos de
referncia para outros donos dentro da faco. Como no caso da
origem do Comando Vermelho, a estrutura existe tanto dentro como
fora do sistema penitencirio. Essa estrutura demonstrada no
Diagrama 2b.
Diagrama 2b

Os donos mais poderosos do Comando Vermelho esto atualmente na

priso, de onde continuam a controlar seus territrios pelo
celular e por meio de visitas de seus colegas. Como a maioria
desses donos est na mesma priso de segurana mxima, Bangu 1, na
Zona Oeste do Rio, eles conseguiram centralizar o controle da
faco por meio de uma estrutura baseada na priso, dirigida por
um presidente e um vice-presidente. Estes no controlam o
territrio de outros donos, nem recebem dinheiro de outros donos,
mas dirigem a vida na priso, sobre disputas internas da faco
que ocorrem fora da priso e tomam a deciso final sobre todos os
assuntos de interesse mtuo dos afiliados da faco.
... ele determina uma srie de coisas... ele decide a tua vida na
cadeia... mas no teu morro ele no decide.
Informante 1
... quem manda no Rio de Janeiro a cadeia.
Ex-traficante dos anos 90
O maior poder do crime no est na rua, est na cadeia.
Informante 1
 Sempre foi assim. Na cadeia tem o presidente e ali ele bate o
martelo... tudo desenrolado dentro da cadeia... ele bate o martelo e
passa para essa pessoa aqui fora... e tudo que acontece fora o pessoal
da cadeia t sabendo.
Ex-traficante dos anos 90
O resultado que o poder do Comando Vermelho, como organizao, de
fato, reside no interior do sistema penitencirio.
Informante 1
Um ex-traficante referiu-se estrutura interna do Comando Vermelho como
sendo alguma coisa entre uma cooperativa de trabalho e um poder de estado:
tipo assim um estado, no tem dono do estado, o presidente, o
vice-presidente... como uma rede que tem um secretrio, tipo assim,
ele organiza, tipo uma cooperativa.
Ex-traficante dos anos 90
Em entrevista, membros do Comando Vermelho afirmam que sua
faco tem se esforado para organizar-se melhor nos ltimos anos,
indicando um dono fora da priso na qualidade de coordenador
externo, ou ponto de referncia. Em razo da natureza da
estrutura das faces, isso no significa que tal personagem possa
ser vista como lder; como explica um traficante, no questo de
mandar... ele orienta. Tambm uma maneira de manter um vnculo direto
entre os interesses da faco dentro e fora da priso.
Teve uma reunio h quatro meses atrs, onde chamou todos os donos de
todas as reas do Rio de Janeiro, do Comando Vermelho, onde (o cara
que o ponto de referncia) bateu o martelo e disse que amigo que
amigo tem que se respeitar um ao outro... pra de brigar contigo que
ns somos da mesma faco ... teve l todo mundo, agora as coisas
esto organizadas. Hoje qualquer ca que tem na rua, qualquer
brigalhada que tem, qualquer guerra, assim, passa por ele, pra ele
avaliar o que est certo e o que errado, para ele poder passar pro
pessoal l dentro (da cadeia).
Ex-traficante dos anos 90
Um detetive declarou que as faces esto entrando em uma
terceira fase de organizao, na qual cada faco s tem um
personagem principal.19 Como o diretor-geral de uma empresa, esses
lderes de faco decidem quem vai gerenciar cada ponto de venda.
Mas to alto nvel de estrutura organizacional ainda no foi
concretizado.

Nvel 3: Favela
A dominao da favela por uma faco da droga visvel pelas
pichaes20 que marcam seu territrio, assim como pelas quadrilhas
armadas que patrulham no interior das comunidades. A organizao
da faco no ambiente da favela baseia-se na necessidade de vender
droga aos clientes, de defender a boca de fumo contra invases de
faces rivais ou de batidas policiais e de invadir os territrios
de outras faces. As ligaes frouxas encontradas entre donos so
substitudas por uma estrutura rigidamente hierarquizada e
militarizada com postos claramente definidos, fato que se repete
de modo quase idntico em todas as favelas, independentemente de
sua afiliao a faces ou de sua posio neutra.
A seguir, apresentamos um breve resumo dos postos no interior
dessas unidades das faces, com base nas favelas e altamente
organizadas. Como o volume de droga vendido em cada favela
diferente e a maioria dos salrios paga por comisso, no
possvel estipular quanto ganha um trabalhador em cada posto. No
entanto, incluiu-se a estimativa de salrios mdios ganhos em
algumas das funes de mais baixo nvel, segundo declaraes de
entrevistados, e outras fontes; esses salrios tendem a no sofrer
grandes variaes. Os salrios auferidos at pelos trabalhadores
mais jovens e de categoria mais baixa das faces com base em
favelas (olheiro) so at cinco vezes mais altos que o salrio
mnimo mensal (R$220, ou US$88). Essas funes, geralmente abertas
a crianas e adolescentes esto marcadas com asterisco e sero
analisadas em detalhe na Parte 3.
Dono: Funo superior, autnoma, pode controlar algumas
favelas. Improvvel que more na prpria favela, mas a visita
regularmente. Responsvel pela compra da cocana e da maconha que
ser vendida na favela por meio de contato com um matuto, pelo
fornecimento de armas aos empregados com base na comunidade, pelo
relacionamento com outros donos em comunidades ligadas mesma
faco, pelo pagamento de suborno polcia, etc. Tem a palavra
final em qualquer deciso no mbito dos territrios dominados por
ele. Tambm chamado de o cara, o patro, o homem, o cabea, o
amigo.21
Gerente-geral: O gerente-geral do dono no interior da
favela, responsvel pela superviso das operaes cotidianas de
venda de droga, defesa da favela e invaso de outras reas.
Relaciona-se diretamente com o dono. Ganha por comisso,22 segundo a
quantidade de droga vendida na comunidade. Tambm pode ser chamado de
gerente de frente, brao direito, segunda voz.
Subgerente: H trs subgerentes principais, cada um reportando-
se diretamente ao gerente geral. O gerente do preto responsvel
por toda a venda de maconha na comunidade, o gerente do branco
responsvel por todas as vendas de cocana e o gerente dos
soldados responsvel por todos os soldados e coordena a
segurana da favela. O gerente de preto ganha por comisso,
segundo as vendas de maconha vendida na comunidade, o gerente de
branco tambm ganha por comisso, segundo as vendas de cocana. O
gerente de soldados ganha um salrio semanal ou mensal, pago
diretamente pelo gerente geral ou o dono. Os subgerentes tambm
so chamados de gerente de maconha, gerente de cocana e gerente
de segurana, respectivamente. (Os pesquisadores encontraram
alguns subgerentes com menos de 18 anos, mas a vasta maioria dos
subgerentes tem mais de 18 anos).
Gerente de boca*: cada boca de fumo (ponto de venda) tem um
gerente responsvel pelas vendas, tanto de maconha como de
cocana, naquele ponto. Uma favela pode ter vinte ou mais bocas.
Ganha por comisso, segundo o volume de droga vendido em sua boca.
Soldado*: Segurana armado. Ganha um salrio semanal/mensal
para defender a boca de fumo e a comunidade circundante contra
invases. presena constante e abertamente armada na comunidade.
Tambm utilizado para invadir outros territrios ou guarnecer o
bonde que sai da favela para levar droga ou armas para outras
favelas ou conjuntos habitacionais em toda a cidade. Algumas
comunidades maiores dominadas por faces do trfico tm at 500
soldados. Ganham entre R$ 1.500 e 2.500 por ms (US$600 a 1000).
Fiel*: Guarda pessoal de segurana, armado, de confiana do
gerente-geral ou de um subgerente. Ganha salrio mensal/semanal.
Tambm chamado de fiel do dono ou gerente de confiana.
Vapor*: Vende droga diretamente aos clientes na boca de fumo e
responde diretamente ao gerente de boca. Os vapores ganham por
comisso, segundo a quantidade de droga que vendem na boca. Ganham
entre R$ 1.500 e 3.000 (US$ 600 e 1.200) por ms.
Olheiros*: Vigilantes. Colocados em posies estratgicas por
toda a favela para avisar sobre batidas policiais ou invases de
faces rivais. Podem usar rdio ou foguetes de artifcio para
avisar aos colegas sobre qualquer visita indesejvel ao local.
Quando usam fogos, so conhecidos como fogueteiros. Geralmente so
escolhidos pelo gerente-geral, que lhes paga um salrio
semanal/mensal, ganhando cerca de R$50 por dia (US$20). Tambm
chamado de conteno.
Endoladores*: Empacotadores tanto de maconha como de cocana.
Empacota droga em pequenas embalagens que sero vendidas por R$3,
R$5 e R$ 10.23 Recebe salrio semanal/mensal. Empregado e
supervisionado diretamente pelo gerente-geral, gerente de preto ou
gerente de branco.
A estrutura hierrquica dos empregos das faces a nvel da
favela est exposto no Diagrama 2c.

Diagrama 2c
 O Diagrama 2c baseia-se no trabalho de Misse (1998) e foi
confirmado durante esta pesquisa por traficantes, no decorrer de
entrevistas. A funo de fiel tambm foi acrescentada aqui, tendo
sido identificada durante as entrevistas. Parece ter surgido mais
recentemente.
As estruturas organizacionais locais podem sofrer ligeiras
variaes, dependendo do volume de venda de drogas, do tamanho da
comunidade, do estilo de liderana do dono e da localizao
geogrfica da comunidade em relao a favelas prximas,
controladas por outras faces.

3
Equivalente respectivamente a US$ 1,20, 1,90 e 4. As estimativas dos ganhos dos traficantes se
baseiam em seus prprios depoimentos. No entanto, os pesquisadores sentiram que os valores muitas
vezes eram exagerados para legitimar os riscos enfrentados no trabalho e para impor maior status.

Esses fatores influenciam a probabilidade de invaso por outra

faco ou de batida policial e definem assim o nvel de
organizao interna. Quanto mais alta a ameaa de invaso, mais
estruturada ser a unidade de trfico local e, assim, todas as
funes acima mencionadas sero preenchidas. Todavia, em
comunidades que interessam menos polcia ou nas quais menor o
risco de invaso por faces rivais, as funes podem ser
compartilhadas ou no existirem. Por exemplo, apenas em
comunidades faveladas de grande porte, nas quais as faces
utilizam um grande nmero de soldados, que existe a funo
assalariada de gerente de soldados; geralmente, nas comunidades
nas quais a venda de drogas reduzida e, em conseqncia, menor o
nmero de empregados, a segurana pode ser organizada pelo
gerente-geral (ver Diagrama 2d). Nas comunidades nas quais a venda
de droga mais baixa, havendo menor risco de ser encampada por
faces rivais, os empregados, s vezes, assumem uma dupla funo,
sendo todos responsveis pela segurana armada da favela, sob o
comando direto do gerente-geral (ver Diagrama 2e).

Diagrama 2d

DIAGRAMA 2E
 A possibilidade de denominarmos como organizao as frouxas
ligaes entre donos afiliados mesma faco, com a conseqente
estrutura hierrquica encontrada dentro da favela, depende da
definio de organizao. Todavia, exceo dos diversos
lemas24 das faces, no h diferenas ideolgicas, religiosas,
polticas ou tnicas entre as faces da droga no Rio de Janeiro
que as distinga uma da outra. As faces tm o progresso econmico
como objetivo principal e todas utilizam estruturas de poder
similares para alcanar esse objetivo.
O nmero total de pessoas ativamente empregadas no comrcio de
drogas a varejo no Rio depende da fonte de informao. A imprensa
assegura que as faces do Rio contam com 3.000 membros armados
(dispondo de um arsenal de 1.500 fuzis e metralhadoras)25 e,
segundo outras estimativas, no que diz respeito apenas aos
menores, so 7.00026 atualmente trabalhando no trfico. Csar Maia,
prefeito da cidade do Rio de Janeiro, estima que existem 10.000
traficantes armados na cidade.27 Os especialistas em segurana
tendem a concordar que os empregados das faces perfazem 1% da
populao das favelas do Rio, o que d o nmero de 10.000 pessoas.
Houve contato com cerca de 70 traficantes em trs favelas
diferentes no decorrer do trabalho de campo para esta pesquisa. Os
pesquisadores estimam que entre 50% e 60% desses traficantes tinha
menos de 18 anos. Caso tal quadro se reflita nos empregados das
faces nas outras comunidades de favela do Rio, pode-se dizer que
entre 5.000 e 6.000 menores trabalham atualmente nas faces da
droga. Como discutido na Parte 3, a vasta maioria destes armada.

24O lema do Comando Vermelho Paz, Justia e Liberdade, e do Terceiro Comando

Viver e Deixar Viver.
25 O Globo, 16/06/02, Caderno Especial, p. 6-7, O confronto entre o poder do
estado e o poder do crime.
26
O Globo, 22/04/02, p. 8, Trfico j rene 7.000 menores.
27
Em entrevista, Extra, 22/05/02.
CONTROLE DA COMUNIDADE: RECIPROCIDADE
FORADA E PRESENA SIMULTNEA

Desde seu aparecimento nos anos 80, as faces de droga se

tornaram uma fora sociopoltica reconhecida em nvel de favela.
Seu poder foi aceito pelas comunidades devido ao medo e a uma
total falta de alternativas. O domnio dos traficantes esteve
baseado em estruturas historicamente existentes de controle social
e proteo, que se desenvolveram em um sistema de reciprocidade
forada mantida por uma ttica dupla empregada por traficantes de
droga, de coero encorajadora e violncia repressiva.

Donos e modelos preexistentes de controle social

Embora tenha havido um aumento no uso da violncia, como

ferramenta para manter a ordem social, a dominao dos traficantes
de droga nas comunidades de favela foi construda em estruturas
locais preexistentes de controle e proteo, que foram utilizados
pelos donos de favela dos anos 50 e 60.
Nas favelas sempre faltaram representantes do poder pblico
para apoiar a lei e a ordem. Devido em parte grande expanso
descontrolada desde os anos sessenta, que se seguiu migrao
urbana das massas rurais, as favelas de Rio de Janeiro existiram
quase que separadamente da cidade.
As favelas so enclaves de pobreza que tm pequena infra-
estrutura com poucos servios pblicos e quase nenhuma
representao poltica. Essa tradicional ausncia do estado fez
com que surgissem figuras locais importantes conhecidas como
donos, que prestavam servios em tempos de sofrimento (dando, por
exemplo, comida e remdios para os pobres e idosos) e protegiam a
comunidade da violncia, aplicando uma ordem social. Como a ordem
social no Brasil foi mantida tradicionalmente pela violncia ou
pela ameaa dela, at mesmo pelo governo (Leeds, 1998), os donos
tenderam a ser figuras fortes, com reputao para assassinatos
clandestinos. Durante os anos 50 e 60, bicheiros, vigilantes,
ladres armados ou donos de bocas tenderam a preencher essa funo
(Misse, 1999). Mais adiante, os criminosos eram associados com o
papel de dono devido s noes paternalistas do bandido social
ou do antigo valente ou malandro, que, em troca de proteo da
populao local, no roubava nem deixava roubar dentro da sua
comunidade ou de pessoas de comunidades protegidas de criminosos
de outras reas e at mesmo distribua livremente objetos roubados
a pessoas necessitadas da comunidade.28 Tais criminosos garantiam
de certa forma a ordem social local e levavam a cabo os
julgamentos em disputas domsticas ou de vizinhana (Misse, 1999).
Havia tambm uma distino clara entre o trabalhador e o
criminoso, o primeiro merecedor de respeito e proteo devido a
uma superioridade moral percebida (Zaluar, 1985). Como disse um
senhor durante uma entrevista, as pessoas que mantm a ordem na
favela so um mal necessrio.
A normalidade e aceitao de tais relaes foram ainda
fortalecidas por uma relao simbitica existente h muito e
baseada em clientelismo entre as comunidades de favela e o
governo. Os benefcios pblicos ou servios sociais, que deveriam
ser providos uniformemente em comunidades de favela pelos
polticos, so trocados por votos em um sistema mantido por
favores (Leeds, 1998:253). A existncia de uma figura todo-
poderosa, mas paternalista, conhecido como patro, data da
escravido, nas plantaes, sendo o Brasil o ltimo pas a abolir
a prtica legal da escravido em 1888. Escravos libertos, na
virada do sculo vinte, eram alguns dos colonos originais que
habitaram as primeiras comunidades de favela.

Dominao de faco: Reciprocidade forada

e afetando instituies sociais legitimadas

Seguindo a transformao do comrcio de droga do Rio de Janeiro

no comeo dos anos 80, a posio de dono se tornou exclusiva de
traficantes dentro das favelas, dominado por faces da droga. Os
donos do trfico preservaram, utilizaram e desenvolveram essa
posio, criando um sistema de controle baseado em violncia ou na
ameaa de violncia por meio do qual os traficantes recebem
proteo da comunidade em troca de oferecer o que o estado
tradicionalmente no tem provido: a manuteno da ordem social,
apoio, estmulo econmico e atividades de lazer. Atravs de uma
presena constantemente armada dentro da comunidade e do uso
crescente da violncia como meio de controle, as faces da droga
se tornaram uma fora poltica ou uma forma incipiente de
governo dentro das favelas que dominam (Zaluar, 1983:32; Zaluar,
1995).
Com o poder legitimado pela aceitao ou a neutralidade da
comunidade, as faces aplicam a ordem social por meio de uma
srie de cdigos de comportamento que servem s necessidades deles
e s da comunidade como se fossem de lei e ordem. Os cdigos de
comportamento so apoiados em uma ttica dupla de apoio e de violncia
punitiva para os no complacentes.29
Embora as faces ofeream servios que o governo no prov, o
controle delas de uma natureza tirnica30 e sua relao com a
comunidade pode ser vista como uma reciprocidade forada.
Entretanto, essa troca recproca forada, principalmente,
pelo fracasso de governos em promover uma alternativa sria e no-
violenta proviso da ordem social e servios pblicos pela
presena das armas dos traficantes de droga. Como resultado ...
pelo menos nas favelas a democracia foi substituda pela criao
da narcocracia, sendo uma estrutura econmica e poltica que
resultado do envolvimento geral, direta ou indiretamente, do
trfico de drogas (Leeds, 1998:246). O termo narco-ditadura
pode ser o mais representativo dessa situao, e no h expresso
de qualquer processo democrtico dentro da comunidade.
Como demonstra o diagrama 2f, as faces de drogas impem seu
poder de reciprocidade forada por meio do qual fazem uma srie
de ofertas e demandas que, mesmo no escritas, so compreendidas
por ambos, membros da comunidade e traficantes.
DIAGRAMA 2F
Reciprocidade Forada
Oferta dos traficantes

Manuteno da ordem social e

proteo contra crimes e conflitos
Apoio ao desenvolvimento
da economia local
Investimento em atividades de lazer

Mantido por coero e apoio

Demanda dos traficantes

Cdigo do silncio protegendo-os da polcia e contando com o anonimato

dentro da comunidade
Uma base para a venda local de drogas
Seguir os cdigos de comportamento as leis do trfico

Encorajado por um sistema

de violncia punitiva

Este modelo apoiado por uma ttica dupla de apoio mtuo e a

aplicao tirnica pelos traficantes de droga de um sistema de
violncia punitivo para aqueles que no colaborarem.
A dominao das faces na comunidade tem afetado enormemente
as instituies locais, ...todos os atores polticos e sociais
que existem em uma localidade dominada por traficantes de drogas
esto sob sua influncia, mesmo que isso no signifique estar sob
o seu controle (Souza, 2000:76). Entretanto, membros locais
acabam se contaminando e tm que aprender novos mtodos de
dilogo com traficantes pois ... na presena destes novos atores
sociais que mostram sua dominao territorial e privatizam o uso
de fora, necessrio aprender a se reorganizar (Souza,
2000:76). Os atores sociais que no se reorganizam ou que no
sabem em que situaes no discordar dos traficantes so mortos ou
expulsos da comunidade.
Em 1990, os traficantes invadiram a sede da Associao de Moradores
[na favela de Santa Marta] e impediram a instalao de um telefone
pblico, provavelmente para no facilitar o acesso da comunidade
 polcia. O secretrio da associao protestou contra os traficantes e
foi morto dois meses depois, acusado de ser um informante da polcia.
Em seu funeral, o presidente da associao acusou os traficantes de
terem matado o secretrio. Trs meses depois o presidente e sua esposa
tambm foram mortos (Leeds, 1998:252).

A Comisso contra a Violncia e a Impunidade afirmou que, entre

1992 e 2001, 100 lderes de comunidade foram assassinados por
traficantes de droga e mais de 100 foram expulsos31 de suas
comunidades. Como resultado da invaso da Polcia Militar de forma
violenta e repressiva nas comunidades de favela e o controle das
faces de traficantes, ... os moradores das favelas esto presos
entre dois grupos armados: a polcia e grupos de traficantes
(Leeds, 1998: 252).

Apoio mtuo

TRAFICANTES DE DROGAS PRECISAM DA COMUNIDADE

As favelas no Rio de Janeiro so geralmente construdas em
morros, cheias de labirintos e, geralmente, com poucos pontos de
entrada e sada. Devido a essas caractersticas, elas so
perfeitas como bases para a venda de drogas e possveis de serem
defendidas. No s as favelas oferecem proteo de espao contra a
polcia e faces rivais, mas se suficientemente apoiados, seus
moradores oferecem aos traficantes de droga a possibilidade de
esconderijos durante batidas policiais. Alm disso, conhecendo
todos os moradores e tudo o que acontece dentro da comunidade, os
traficantes ficam protegidos contra infiltraes de grupos rivais
e da polcia.
Respeitar e tratar bem os moradores das favelas um modo de
garantir a proteo da comunidade. Se as necessidades da
comunidade so respeitadas, torna-se mais fcil conseguir o apoio
contra a polcia, aderindo a um cdigo de silncio ou fornecendo
as informaes necessrias para evitar a deslealdade interna ou a
invaso de uma faco rival.
E E as pessoas do movimento respeitam as pessoas da comunidade?
T Respeitam, claro! Um respeita o outro. No porque bandido que
no vai respeitar o morador, tem que respeitar. Eles respeitam a gente
e a gente tambm tem que respeitar eles. Porque a gente tambm precisa
deles, pra correr pra dentro da casa deles, s vez. Se esconder de
polcia. Ento, se a gente no d apoio ao morador, o morador no vai
d gente, ento como que a gente vai t vai ficar desunio. Ento
tem que ter unio, todo mundo tem que fechar com morador. Um tem que
t unio com outro...
Fiel do gerente-geral, 16 anos
 O respeito dos traficantes de droga com os trabalhadores foi
constatado em entrevistas na comunidade: os traficantes, eles respeitam
o trabalhador.
Mesmo um traficante de droga mirim sabe que a comunidade tem
que ser bem tratada para que a coexistncia pacfica possa ser
desenvolvida.
...[a comunidade] s lazer, s lazer, t ligado no tem esculacho. O
amigo trata todo mundo bem. O geral gosta do amigo, um cara que
gosta da comunidade.
Olheiro, 14 anos

Traficantes apresentaram esse respeito mtuo como uma unio

necessria. Um gerente de segurana de 17 anos de idade,
responsvel por toda a segurana da faco em uma favela com mais
de vinte mil moradores, explicou como a comunidade importante
para os interesses da faco e como que a faco adquire sua
fora (a unio que faz a fora).

A COMUNIDADE DEPENDE DOS TRAFICANTES

A nica presena substantiva do estado nas comunidades de
favela em 2002 vem da proviso limitada de programas sociais
(escolas, centros de sade etc.), o modesto comeo de uma infra-
estrutura urbana32 e uma poltica de segurana pblica repressiva e
violenta, baseada na invaso policial e na ocupao, em vez de uma
presena contnua da fora policial.33 Como foi observado mais
acima, devido ao clientelismo e instituio efetiva de uma
narco-ditadura, as populaes de favela tm pouca voz ou
representao poltica. Elas esto distantes das noes da
proteo estatal, em razo de um sistema judicial ineficiente e
corrupto que no serve s suas necessidades adequadamente.
Subseqentemente, o estado visto, pelos moradores da favela,
como praticamente ineficaz dentro da comunidade, j que falha na
sua parte do contrato social, i.e., cumpra a lei e pague seus
impostos e o estado lhe fornecer suas necessidades bsicas e o
proteger. O fracasso do governo em cumprir sua parte do contrato
social permite s faces de drogas mostrar-se comunidade como a
melhor alternativa prtica para a manuteno da ordem social e
para prover s suas necessidades, ... ruim com eles [faces de
droga], pior sem eles. Um casamento infeliz, mas necessrio
(Zaluar, 1983:11; Zaluar, 1995).34
Eu queria que no existisse policial, porque eles no defendem
ningum...
Os policiais so todos corruptos e maltratam o morador.
Eles [a polcia] no tem moral na comunidade.

No s o estado tem falhado em honrar o contrato social, como o

comportamento da Polcia Militar seu representante principal
para a manuteno da ordem pblica tambm apresenta um histrico
de violncia, homicdios clandestinos e corrupo dentro da
comunidade, que faz com que sejam detestados (Leeds, 1998:243).
Como explicaram alguns adolescentes de favela no envolvidos com o
trfico, em entrevista em grupo:
Trato todo mundo [na comunidade] bem. s vezes o morador me pedia
dinheiro pra comprar arroz, bujo de gs. A que que eu fazia?, ia l
embaixo roubava os mercadinhos tudo. Botava tudo na Kombi, fazia vria
cestas bsicas, a dava. s vezes eu mesmo pegava dinheiro e comprava.
Gerente de boca, 16 anos
E E como voc falava de ajudar a comunidade, os moradores, como o
trfico ajuda a comunidade?
T Ah assim, veculo roubado com alimento, damos comunidade, em
dias de festa, damos comida comunidade. Todos os tipos de comida e
tambm geladeiras, som...
Fogueteiro, 13 anos

Muitos entrevistados mostraram mais confiana no sistema

informal de justia da faco, embora seja apoiado, em parte, por
um sistema de violncia punitiva, do que na proviso estatal de segurana
pblica.
...voc vai confiar num polcia que tu nunca viu que voc sabe que
pode ser safado ou no, ou voc vai confiar no seu vizinho, que mesmo
entrando na boca ele teu vizinho, que foi criado junto contigo? Vou
confiar no meu vizinho...
Morador da favela

Em conseqncia, para todos os efeitos prticos, as faces se

tornaram um poder sociopoltico legitimado dentro das favelas que
elas dominam. Como um adolescente de favela no envolvido com
traficantes de droga explicou em entrevista, o poder do
traficante maior que o do governo. Como mostram as declaraes
de moradores de dez comunidades de favela dominadas pela lei das
faces, esta falta de opes criou uma dependncia da comunidade
no apoio aos traficantes de droga e na capacidade deles manterem a
ordem.
se voc tiver na sua casa, tiver faltando uma comida, aconteceu alguma
coisa contigo l fora [da favela], voc precisou de dinheiro e no
tem, o traficante vai meter a mo no bolso porque ele sabe que voc
um cidado de bem e vai falar: se voc precisar de mim, voc no vai
passar fome. Toma a, se um dia voc puder voc me paga.
Eles [traficantes] ajudam. Se voc est precisando de um remdio, se
voc est precisando de uma alimentao, eles vo l ajudam. Se voc
vai fazer uma festa l, eles patrocinam as festinhas dentro da
comunidade.
As regras existem e de certo modo eles ajudam organizar a comunidade.
Se mete s se roubarem a gente, eles se metem pra defender morador.
No morro no existe assalto, no pode ter briga. Tem certas coisas que
at ajuda na organizao do morro.
 Muitos da gerao mais jovem, que pouco conhecem alm da
dominao da faco na comunidade, confiam neste sistema de ordem
social. Entrevistas com adolescentes de favelas mostraram que eles
confiam nos traficantes de droga (a gente confia no trfico).
Porm, os moradores entrevistados esto atentos ao custo para sua
liberdade pessoal e para o perigo de aderir a esse sistema.
uma proteo que custa caro... isso tem um preo muito alto.
uma falsa segurana. Ningum realmente se sente seguro.

Estmulo da economia e investimento em atividades de lazer

aumentam o domnio da faco
Os traficantes de droga beneficiam pequenas comunidades de
favela, garantindo trabalho para milhares de pessoas desempregadas
e assim injetam dinheiro vivo na comunidade (Souza 2000:75). Souza
identificou esses cinco grupos, como sendo os principais
beneficirios econmicos dentro das comunidades:
1) Empregados de faco (dono / gerente-geral / subgerentes /
soldados / vapores / olheiros / endoladores etc.);
2) Os moradores recebem presentes ou a satisfao de
necessidades bsicas em momentos de especial aflio;
3) Famlias que dependem dos salrios de empregados de faco;
4) Os trabalhadores e vendedores que vendem quase que exclusivamente
para os empregados das faces (fornecendo comida, roupas etc.);
5) Famlias que dependem dos trabalhadores do grupo 4.
O estmulo da economia nas comunidades de favela pelos
traficantes de droga se tornou um canal direto, contudo ainda
limitado, para a redistribuio de riqueza entre ricos e pobres e
serve para fortalecer a posio de dominao da faco. Porm, a
maioria do lucro (entre 60-70%) deixa a comunidade e vai para o
dono, que geralmente vive fora da favela.
O domnio da faco fortalecido por seu investimento em
atividades de lazer: eventos musicais (como os bailes funk) e
festas na comunidade. Com a exceo do recente projeto Conexes
Urbanas,35 que leva bandas brasileiras famosas para se apresentarem
em espetculos gratuitos nas favelas do Rio, as faces da droga
so praticamente os nicos grupos que financiam tais eventos
culturais dentro da comunidade. Os bailes funk tambm ajudam as
vendas de drogas, j que muita gente vem de fora da favela para
aproveitar a festa grtis e comprar drogas.
As ligaes entre a comunidade e os traficantes
fortalecem o apoio mtuo
Alm da necessidade de proteo, os traficantes tm verdadeiras
ligaes com a comunidade e, portanto, algumas razes autnticas
para cumprir sua parte no contrato social.
Embora as noes de apoio mtuo possam ser vistas como um
estratagema de marketing para gerar a submisso da comunidade e,
em conseqncia, o seu controle, os membros mais jovens das
faces de traficantes de droga especialmente trabalham dentro
das comunidades de favela onde eles cresceram. As crianas e
adolescentes tm um lao forte com suas comunidades. Isto
fortalecido pelo fato de as divises territoriais de faces da
droga estarem baseadas nos limites geogrficos preexistentes das
comunidades de favela dentro da cidade. Ao perguntar a crianas
que trabalham para as faces por que eles gostam das suas
respectivas comunidades, as respostas seguintes so
caractersticas:
Ah, porque aqui eu conheo todo mundo, meus amigos, tenho uma relao
boa com todo mundo aqui, t entendendo? Comunidade, com as senhoras,
os senhores [pessoas no ligadas com trafico]. Eu gosto daqui.
pessoas da comunidade so maneiras, tem acompanhamento comigo desde
pequeno, todo mundo gosta de mim aqui...
Muitos moradores tambm tm ligaes particulares com
traficantes, devido ao fato de terem crescido juntos ou ter
familiares envolvidos com o trfico de drogas.
Eu cresci numa famlia onde meu tio j tinha morrido porque se
envolveu nisso. A vem meu primo e meu irmo. Ento no morro voc tem
parente aqui... eu fui criada ali, meus vizinhos tambm se envolveram
nisso... ento eu no vou me afastar.
Moradora da favela

Membros de faces entrevistados demonstraram compreender bem

que, embora os traficantes de droga e os moradores no envolvidos
fossem da mesma comunidade e a representassem, ainda assim existe
uma diferena fundamental entre eles, o que marca o funcionamento
da ajuda mtua. Os moradores devem ser leais faco local, mas
no podem ser participantes (tem que fechar mas no pode se
envolver). Como explicou um traficante:
...a comunidade gosta da gente, mas no se envolve com a gente... a
comunidade a comunidade. A comunidade tambm... no pode saber tudo
que a gente faz. Os nossos assuntos, n... a comunidade no pode saber

Como uma continuao da figura de crime paternal

desenvolvida durante os anos 50 e 60, essa lgica diferenciadora
continua professando que um criminoso um criminoso e um morador
um morador, mas que o morador deve proteger o criminoso e esse
proteger o morador. No entanto, para manter o status de um morador
merecedor de proteo, ele no deve se envolver no trfico ou em
crimes.
Apesar do uso retrico de ganhar apoio da comunidade, os
traficantes entrevistados mostraram uma crena que era sua
responsabilidade ajudar as pessoas mais pobres e vulnerveis da
comunidade que o governo deixou. Novamente as noes de crime
paternalista e as definies de pessoas e traficantes de
drogas como grupos distintos mas mutuamente representados foi sugerido:
Aqui ningum rouba de ningum, voc pode deixar suas coisas aqui sem
problema. Aqui a gente mais de fortalecer. Se tem um morador
precisando de um bujo de gs, a gente fortalece mesmo, se tem outro
morador precisando de um lugar para morar porque a casa a chuva
derrubou, a gente fortalece mesmo. Como teve a enchente, no foi a
prefeitura e no foi FHC que ajudou no. O povo se ajudou. Aqui a
gente faz a nossa forma de viver, ento, quando a gente mais precisa o
mundo vira as costas... Se a gente no ajudar quem vai ajudar? O
governador vai ajudar? Esses caras a, s vem a em poca de eleio,
grita a, joga camisas pro alto, depois vira as costas pra favela...)
Gerente de soldados, 17 anos

Regras e punies: um sistema punitivo de violncia

para no-colaboradores
preciso lembrar-se que o sistema de apoio mtuo apresentado
acima continua porque a populao de favela tem pouca opo. Se
for dada uma alternativa realista pelo governo, improvvel que
os moradores das favelas aceitem os traficantes de droga como
fora poltica quase legtima ou como sendo sua representao.
Esta uma realidade a que as favelas tm sido foradas e
conseqentemente submetidas necessidade da reciprocidade
forada que, simultaneamente, coage e castiga por meios
clandestinos e violentos.
Nenhum morador da favela dono da casa dele. Se o cara quiser que ele
sai, ele vai sair... largar tudo pra trs, no leva nada, s leva a
vida.
Morador da favela

As leis do trfico

A comunidade tem suas prprias leis.

Morador de favela

Por mais paternalistas que os traficantes mostrem ser em

relao comunidade e, apesar de seu discurso de apoio e de
respeito mtuos, a posio dominante das faces do trfico na
comunidade no fundo mantida e aplicada atravs de cdigos
rgidos de comportamento e de ameaas cruis. Os traficantes de
drogas e os moradores entrevistados explicam que, se os moradores
romperem as regras estabelecidas, os traficantes tm autoridade
para proferir sentenas e aplicar as punies necessrias.
Na verdade, [os traficantes] julgam, condenam e do a sentena.
Morador de favela

Embora esse sistema de regras e castigos efetivamente apie a

ordem social na falta de uma fora policial efetiva ou, pelo
menos, presente, o propsito real de tal sistema manter a
polcia fora da favela e, assim, longe dos traficantes. Nesse
sentido, os traficantes reproduzem a ausncia do estado nas
favelas. Como explica uma moradora da favela:
Voc no pode ir na polcia dar parte que voc foi estuprada ou uma
criana foi estuprada... o marido te bateu, alguma coisa assim, voc
no pode, porque isso traz a polcia pra dentro da favela.

As regras precisas em cada comunidade podem diferir um pouco,

segundo alguns fatores: o nvel de domnio da faco; a estrutura
local da quadrilha; a personalidade e o estilo de liderana do
dono. Em algumas favelas, as faces so mais rigorosas no
controle do comportamento dos moradores. Um controle mais rgido
da populao local geralmente conseqncia da alta rentabilidade
do mercado da droga na regio e, por isso, a faco sente a ameaa
de invaso por uma faco rival ou a ameaa de chamar a ateno da
polcia. Em determinados casos, os traficantes somente se envolvem
com problemas dos moradores a pedido destes (s se metem se
algum chamar). Esses casos costumam acontecer em regies de
baixa rentabilidade e, por isso, com quadrilhas menos
estruturadas. Nas comunidades em que o trfico mais ativo, o
controle da faco tambm mais ativo. As regras no so
escritas, mas so aprendidas pela comunidade atravs da
coexistncia cotidiana com os traficantes.
Ningum chega pra voc e fala no pode roubar, no pode no sei o
que, voc v, voc se habitua, voc entrar na sistema...no dia-a-dia
voc v e assimila as coisas.
Morador da favela

As seguintes regras de comportamento aplicadas pelas faces

nas favelas foram citadas em entrevistas com mais de 100 moradores
de dez comunidades, no decorrer desta pesquisa. As regras so
muito semelhantes em todas as favelas dominadas pelas faces, mas
nem todas as regras abaixo existem em todos lugares.
Nada de roubos na comunidade
Nada de brigas (fsicas) entre moradores
Nada de estupros
Nada de assdio sexual a crianas
No bater na mulher
No conversar com a polcia
 No ser dono de uma arma sem os traficantes saberem
A obedincia a essas regras especficas tem efeito secundrio
sobre o comportamento mais geral no interior da comunidade, por
medo de chamar a ateno dos traficantes.
...se perturbaram a paz, por exemplo, se t jogando ping-pong na rua e
algum morador reclamar, tem que parar de jogar. Se ningum reclamar,
pode continuar jogando.
Criana que mora na favela

As regras no envolvem o comportamento fora da comunidade. Mas

pequenos delitos cometidos por moradores fora da comunidade, nas
vizinhanas, s podem ser cometidos em lugares indicados pelos
traficantes, e delitos mais graves precisam da permisso dos
traficantes, pois podem provocar uma batida policial.

Punies

Na primeira vez voc avisado. Na segunda vez voc vai sofrer as conseqncias.
Morador da favela

As punies so geralmente aplicadas por empregados de nvel

inferior das faces e vo da expulso da comunidade raspagem da
cabea das mulheres, levar um tiro nas mos ou nos ps, surra, e
morte. Do mesmo modo que as regras, a aplicao das punies
depende da vontade do dono ou gerente-geral do lugar e tambm da
gravidade da infrao.
Varia do esprito deles. Se acharem que leva morte, leva a morte.
Morador da favela

Mas os culpados de infraes mais graves, como estupro, assdio

sexual de crianas ou informaes polcia quase sempre so
punidos com execues. A lista de punies a seguir foi elaborada
com moradores de dez comunidades de favela, durante entrevistas.

Surra

Se a mulher fala, meu marido me bateu ... ele [traficante] vai l

e espanca o cara.
Morador da favela
Eu mesmo sofri uma punio uma vez, porque eu fiz uma coisa errada...
eu peguei uma atiradeira a quebrei uma lmpada. O morador foi l
reclamar... a pessoa mandou chamar o responsvel daquele ato e eles
puniram... dez madeiradas na mo.
Morador da favela

Raspar a cabea das mulheres

duas mulheres brigam, a cabea de uma raspada, a da outra tambm

 Morador da favela

Tiro nas mos ou ps

Ele levou uma punio por ter roubado a boca. Ele levou um tiro na
mo...
Morador da favela
dar tiro no p, dar tiro na mo.
Morador da favela

Expulso da comunidade

Isso quando no bota a famlia pra correr. J mandaram uma poro de

famlia embora...
Morador da favela
Execuo

Quando acontece um estupro... estuprador morre, acabou...

Morador da favela

Para infraes mais srias, a tortura pode ser aplicada antes

da execuo, para servir de advertncia mais forte a possveis
infratores. Muitas vezes os estupradores so castrados vivos, e
ultimamente a prtica de colocar pneus volta do pescoo e
queimar vivos os infratores depois de aplicar uma surra tem sido
usada para infraes graves.
Dentro desses cdigos de comportamento definidos, empregados
das faces entrevistados consideram que esto certos quando
aplicam qualquer punio, inclusive a execuo. Ao conversarem
sobre seu policiamento da comunidade segundo essas regras, os
entrevistados frisaram claramente quem tinha poder e o que isso
significava para manter a ordem social. E um vapor de 17 anos
explica:
T: ... ns a comunidade... se tem tarado, ns mata esse cara por que
ele vacilo... se tem roubo na favela ns que resolve, tem briga
de famlia ns que resolve, tudo aqui ns que resolve mermo, os
bagulhos da comunidade ns mermo.
E: Ento tem regras sobre como a pessoa pode se comportar aqui na
comunidade?
T: Tem regras... no pode roubar na favela nem estuprar ningum, nem
brigar, vrios bagulhos, tudo ns resolve.
E: E se uma pessoa da comunidade faz uma coisa que est contra as
regras, o que acontece com aquela pessoa?
T: Depende do negcio que ela fazer, se estuprar uma criana, a
morte. Se roubar na favela, castigo ou sair da favela.
E: Essas coisas j aconteceram aqui?
T: Acontecem ainda.
E: Como voc pensa disso?
 T: Acho esses caras a o maior vacilo; porra no sei o que d na
mente deles de estuprar uma criana, de roubar um carro da favela
mesmo, roubar a casa dos outros, som e meter o p, no sei o que d na
mente desses caras no. Certo.
E: A se voc tem que punir algum desse tipo, voc faz.
T: Puno, tem que punir, a regra do comando vermelho, se vacilar ns
pega mermo.

As regras e punies no tm sempre o pretexto de manter a

ordem social ou apoio mtuo. As regras podem se relacionar
explicitamente com o simples domnio territorial . Por exemplo, em
alguns territrios do Terceiro Comando, os moradores no podem
usar roupas vermelhas, a cor do Comando Vermelho. A desobedincia
pode levar a execues.
Isso ficou demonstrado depois da construo do piscino (enorme
piscina natural na praia de Ramos), na zona norte do Rio, cercado
por favelas controladas pelo Terceiro Comando. Por causa do grande
nmero de freqentadores nos fins de semana, tornou-se um ponto de
venda de drogas muito rentvel para o Terceiro Comando. Ao proibir
os moradores de suas favelas de utilizarem o local, o Comando
Vermelho esperava limitar o nmero de compradores, afetando assim
os lucros da rival. Dois adolescentes ignoraram a proibio e
foram ao piscino: foram executados. Os relatos seguintes foram
extrados de jornais:
Adolescente morto por traficantes do CV
no caminho de volta do piscino
Extra, 09/01/2002.
Jlio Csar Ferreira, 15 anos, foi agredido at a morte... em frente a
favela Parque Unio... Tudo aconteceu porque eles viram o menino
caminhando em frente comunidade com short de praia, com areia nas
pernas e com o cabelo ainda molhado. Era bvio que ele esteve no
piscino, que est na rea do Terceiro Comando. Foi um massacre. Os
traficantes daqui no aceitam o fato da venda de drogas ter aumentado
l e cado aqui disse um morador da favela Parque Unio que no
quis se identificar.

Jovem morre porque foi ao piscino

O Dia, 15/01/2002.
O traficante Edmilson Arajo Coutinho, 28 anos, conhecido como
Pitita foi preso na noite passada... ele confessou ter assassinado
Adriana Laurentino da Silva, 18 anos,.... de acordo com o traficante a
jovem tinha desobedecido suas ordens. Pitita, um dos lderes do
trfico de drogas nas favelas de Capivari, ligado ao Comando
Vermelho e decretou que nenhum morador da sua rea poderia ir ao
piscino de Ramos.
Alguns traficantes entrevistados disseram desconfiar dos
moradores e, ao mesmo tempo que difundiam a idia de confiana
mtua e de unidade ao falar do relacionamento comunidade/trfico,
sabiam que a comunidade no tinha obrigao moral de seguir seus
cdigos de comportamento. Compreendiam que a nica razo pela qual
os moradores respeitavam as regras era a necessidade de manter a
ordem social e o medo de punies em caso de desobedincia. Ou
como disse um deles:
E- E relaes com moradores aqui, so boas?
T- So, so, mas no pode agradar todo mundo, no d pra agradar todo
mundo, s vezes, vai entrar numa casa, porra, a pessoa no deixa voc
entrar... tambm no obrigado deixar tu entrar, mas no boa no,
porque isso a a gente fica bolado.
Gerente de maconha, 22 anos

Muitos soldados que trabalham nas favelas dominadas tanto pelo

Comando Vermelho como pelo Terceiro Comando so trazidos de outras
comunidades alinhadas. Isso criou um grupo de mercenrios, mais
profissional, que controla mais facilmente a comunidade, pois
esses soldados no tm nenhum relacionamento com os moradores,
tampouco nenhum escrpulo em aplicar punies a quem desobedece s
regras.
Mas muitos traficantes entrevistados demonstram clara afinidade
com os membros da sua prpria comunidade, que tambm so pobres
mas ganham a vida honestamente com um trabalho lcito. Esses
entrevistados consideram que a aplicao do cdigo de
comportamento uma maneira de proteger os moradores meritrios,
que obedecem lei. Mas, como se observa pela necessidade de
unio entre traficantes e moradores, tambm existe a
conscincia de que proteger e ocasionalmente ajudar materialmente
os moradores um modo de defender os interesses da faco.

Os traficantes tambm respeitam as regras

Em geral, os traficantes tambm seguem as leis que impuseram
aos moradores e levam a srio o respeito dos direitos dos
moradores honestos e no-envolvidos que respeitam as
regras.
Se eu dizer pra voc que entra na casa das pessoas, que obrigam ela a
guardar as coisas, isso no existe. tudo na rua mesmo, ali. Eles
respeitam o nosso porto.
Morador da favela

Do mesmo modo que os moradores, os traficantes tambm so

punidos, se desobedecerem s regras. Quando perguntado sobre o que
acontecia se desrespeitassem membros da comunidade, os traficantes
entrevistados foram claros:
E- O que acontece se voc, por exemplo, no respeitasse um morador
daqui?
T- Oh, no pega bem... aqui assim... se de repente voc agredir
alguma pessoa ou algum morador... s porque de repente voc pede a
alguma pessoa pra fazer um favor, que no envolvida, a pessoa vai e
fala que no vai fazer, e voc ir e bater na pessoa, falar que vai dar
tiro... a voc vai t errando, porque morador e ningum obrigado
 a fazer nada... a de repente eu fico afastado, n... sai da boca
porque desrespeitou, morador. Ou assunto mais grave, n... invadir
casa de morador, as coisa assim, n... no que acontece aqui, mas tem
caso... o caso assim... do uns tapa... chegar a ponto de agredir
morador, a dar tiro no morador, a cobrana sria.
Gerente de maconha, 22 anos

J houve casos da comunidade enviar abaixo-assinados a donos do

Comando Vermelho presos contendo queixas sobre algum traficante
que no respeitava os moradores honestos. Nestes casos, o
traficante pode ser removido para outra comunidade ou ser punido.
Esse tipo de ao disciplinar importante para manter a ordem no
interior da quadrilha e tambm porque o fato de obedecer s regras
impostas comunidade ajuda a legitimar moralmente a posio que
as faces divulgam a seu prprio respeito, de que mantm a ordem
social.

Poder paralelo ou presena simultnea?

Em razo dos tipos de controle e dominao da comunidade
examinados acima, os polticos, a polcia e a mdia brasileira se
referem muitas vezes s faces como um poder paralelo. Depois
da execuo do jornalista Tim Lopes por traficantes do Comando
Vermelho no incio de junho de 2002, o ministro da Justia, Miguel
Reale Jnior, declarou que as faces da droga estavam ocupando o
lugar do estado. Referindo-se s faces como estado paralelo,
ele comentou que Tim foi preso, julgado executado. O que isso?
uma ao de estado.36 Em 12 de junho, o presidente do Tribunal
de Justia do estado do Rio, Marcus Faver, declarou publicamente
que as faces da droga tinham se tornado um estado paralelo,
que est destruindo a instituio de segurana para os cidados.37
Em graus variados, segundo as favelas, as faces controlam a
ordem social por meio de um sistema de reciprocidade forada e de
punio por desobedincia, na maioria das 800 favelas do Rio de
Janeiro.38 Isso significa mais de um milho de pessoas, cerca de
20% da populao da cidade.
Mas, se o governo do estado cumprisse o contrato social com as
populaes faveladas e tivesse uma presena importante nas
comunidades faveladas por meio de investimentos na infra-estrutura
local, em medidas de segu rana pblica que focalizasse a presena
de uma polcia comunitria honesta e no-repressora, em estmulos
economia local e proporcionasse empregos e servios pblicos, os
traficantes no conseguiriam manter o controle e a dominao da
comunidade nos nveis acima descritos.
O objetivo principal das faces lucrar com a venda de drogas
ilegais. O controle das comunidades um modo de assegurar-se uma
base defensvel de venda da droga no varejo para alcanar esse
objetivo de lucro. o quase total abandono, pelo governo do
estado, das comunidades de favela, nos ltimos 50 anos (pelo menos
quanto ao cumprimento de sua parte do contrato social) que tornou
possvel o controle e a dominao das favelas pelas faces da
droga. Esse controle no resultou da capacidade das faces de
suplantar o estado do ponto de vista poltico, social ou militar.
Elas apenas ocuparam um espao que o poder pblico fracassou em
ocupar.
Por essas razes, as faces da droga no podem ser vistas como
um estado ou poder paralelo, que seja alguma ameaa manuteno
do governo ou do estado. Como o controle que exercem se deve
incapacidade do governo de estar plenamente presente na favela, as
faces devem ser vistas como presena simultnea em relao ao
controle sociopoltico das populaes faveladas, mais do que como
poder paralelo em oposio ao estado.

Resumo
Para resumir, podemos ver que, baseadas em estruturas
histricas de controle da comunidade e de manuteno da ordem
social, as faces da droga desenvolveram um sistema de
reciprocidade forada para servir s suas necessidades de
defesa e s necessidades de lei e ordem da comunidade. A
reciprocidade forada aplicada atravs de ttica dupla: de
apoio mtuo e de um sistema de violncia punitiva em caso de
desobedincia. Isso se torna necessrio porque, apesar dos
empregados das faces terem vnculos reais com a comunidade, alm
de certo interesse em seu bem-estar, a aplicao das regras de
comportamento serve principalmente aos interesses das faces, e
no ao bem-estar da populao, como muitas vezes se afirma. As
faces so aceitas pela comunidade como uma fora sociopoltica
legtima em razo do medo e da falta de alternativas srias. No
a total ausncia do poder pblico que capacita as faces a
continuarem a dominar as favelas, mas sim a incapacidade do estado
de cumprir sua parte do contrato social. Esse contrato social
aplicado de modo muito efetivo pelas faces. A dominao das
favelas pelas faces s possvel em razo das falhas do governo
e no se deve a alguma inteno ou capacidade das faces de
suplantar poltica, social ou militarmente o poder pblico. O
resultado que as faces devem ser consideradas mais como uma
presena simultnea em termos sociopolticos do que como um
poder paralelo que ameace a existncia do estado.
A TERRITORIALIZAO DAS COMUNIDADES DE FAVELA
O comrcio de drogas no Rio de Janeiro possui tradicionalmente
uma forte ligao com as comunidades de favela. Durante os anos 50
e 60, ainda que difusa e sem sofisticao, a distribuio da
maconha dentro da cidade tinha sua base nas favelas e a droga era
vendida geralmente a uma clientela local pelos membros da
comunidade. Aps o crescimento da demanda de drogas ilegais na
classe mdia e a chegada da cocana no incio dos anos 80, essa
estrutura de varejo com base nas favelas foi desenvolvida pelas
faces da droga, que surgiam como pontos de venda estratgicos e
passveis de serem defendidos.
Com a transformao do comrcio de drogas no incio dos anos
80, atingiram-se novos nveis de violncia. Isso foi
principalmente causado pela chegada da cocana e sua extrema
rentabilidade, o aumento do policiamento violento e repressivo, as
lutas entre faces e o trfico e a utilizao de armas leves de
uso militar. Neste cenrio, as comunidades de favela
proporcionaram bases perfeitamente defensveis, nas quais as
vendas de droga estariam protegidas contra a vigilncia policial e
as incurses de faces rivais.
Em razo da sua rede de becos, de pontos de acesso restrito e
do fato de que muitas esto situadas em morros, as favelas so
geograficamente convenientes do ponto de vista da defesa militar.
O aumento da vigilncia e sistemas de alerta antecipado, baseados
em olheiros bem posicionados, surgiram com o crescimento das
disputas territoriais entre faces. A intensificao de tais
disputas nos anos 80 tambm foi responsvel pela militarizao das
estruturas locais das faces e pela introduo do soldado da
faco, especificamente para defesa territorial e contra invases.
Alm da proteo do espao, o controle da comunidade por meio da
reciprocidade forada significa que as faces recebem proteo
da comunidade contra a polcia e contra incurses de faces
rivais. Uma lei do silncio existe e aplicada, protegendo os
traficantes da priso e dos processos. Conhecer a todos da
comunidade e saber de tudo que acontece os protege das invases de
faces rivais e da infiltrao policial. Assim, a favela oferece
s faces vantagens territoriais e tambm a possibilidade de
domnio sociopoltico sobre a comunidade. Em ambos os casos, seus
objetivos basicamente econmicos so facilitados.
As favelas no so o nico lugar onde h a venda de droga e,
apesar de serem bases logsticas essenciais e defensveis,
representam a manifestao mais pobre e menos sofisticada do
trfico de drogas. nas favelas que se travam as batalhas de
controle territorial, que se armam crianas, que as comunidades
so ameaadas pelo fogo cruzado e onde morre a maioria das vtimas
da violncia relacionada s drogas. Alm da trgica realidade
cotidiana, a maior parte do lucro do trfico no fica na
comunidade, mas passa para a cadeia de pessoas poderosas que no
pertencem a uma faco da droga, mas elite social e poltica
brasileira.
O Mapa 2a (Anexo) retraa os territrios das faces na cidade
do Rio de Janeiro. Baseia-se em relatrio policial de 2002, da
DRE39 e nos depoimentos de traficantes ativos. Cada rea marcada no
mapa representa uma comunidade de favela controlada por uma das
faces da droga. O objetivo do mapa demonstrar quantas reas de
conflito potencial e de confronto entre faces rivais existem na
cidade.
No decorrer da pesquisa, os pesquisadores receberam informes de
que o Comando Vermelho Jovem havia sido recentemente reassimilado
pelo Comando Vermelho e, como essas duas faces raramente entram
em confronto, ambas so representadas no Mapa 2a por reas
indicadas em vermelho. Em razo de um pacto de apoio mtuo contra
o Comando Vermelho, o Terceiro Comando como Amigos dos Amigos
esto marcados em amarelo.
Em alguns casos, as faces tm influncia limitada em reas
no-faveladas, chamadas de asfalto, que cercam a favela. Todavia,
as reas de favela e de asfalto so geralmente consideradas domnios
separados, no pertencendo o asfalto faco em termos de controle ou de
atividade criminosa.
O asfalto totalmente diferente da favela. Hoje no asfalto existem os
assaltantes. Os assaltantes no tm faco. A maioria dos assaltantes
hoje no existe faco, eles to investindo no dinheiro. Tipo assim,
tem uma fbrica aqui no Comando Vermelho, ali perto da boca de fumo40
do Comando Vermelho, eles vo assaltar, eles vo meter e vo embora.
Porque eles no tm ligao com aqueles caras. A maioria dos
assaltantes prefere no ter ligao com o pessoal do Comando Vermelho
nem do Terceiro.
Ex-soldado dos anos 90

O que importante observar sobre este mapa que o nmero de

comunidades de favela demonstra um crescimento substancial em
termos de territrios dominados pelas faces durante os ltimos
20 anos. Alm disso, como so constantes os conflitos territoriais
entre faces rivais, o mapa s demonstrativo do perodo em que
foi elaborado e pode ter mudado um pouco at a sua publicao.
Apesar das faces invadirem e assumirem de forma bem-sucedida um
territrio rival, as comunidades no mudam facilmente ou
freqentemente de uma faco para outra, em razo da dificuldade
de expulsar traficantes antigos, que tm boas relaes com a
comunidade local. Os empregados das faces no interior das
favelas tm perfeita conscincia da importncia de um bom
relacionamento com a comunidade, para conservar proteo e domnio
territorial.
... hoje a maior arma do crime no se chama fuzil, granada, a
sabedoria e a comunidade. A maior arma do crime a comunidade. Desde
 que voc no trata bem sua comunidade, no adianta, que voc pode ter
cem fuzil na favela que tu no fica, se voc vem de fora, voc no
fica. [Se a comunidade est bem com os caras] no tem como. No
adianta voc falar que vai ser assim;vamos invadir e ficar. No tem
como ficar.
Ex-soldado dos anos 90
As comunidades hoje, para evitar certas inconvenincias, elas preferem
que os seus lderes criminosos sejam seus moradores, os meninos que
nasceram e foram criados naquelas prprias favelas. Porque muito
complicado quando vem pessoas de outras comunidades que no conhecem
ningum, que no tm nenhuma relao passada com ningum, que nunca
jogou futebol com os filhos das pessoas, enfim que no tem nenhum
passado naquele local e a o respeito fica sempre em segundo plano, e
at por causa disso, bandido que mora na comunidade tem prioridade
[...] quando h alguma invaso os prprios moradores, eles so os
primeiros a denunciar polcia aonde que os novos bandidos esto
escondidos. E a hoje existe no crime uma frase que diz o seguinte:
Tomar o morro fcil, difcil ficar. Exatamente por conta disso,
por conta da relao posterior invaso.
Informante 1

Para que uma faco seja bem-sucedida na invaso de uma

comunidade dominada por rivais, importante ter ao seu lado
traficantes ou outros componentes da comunidade. Essas pessoas so
chamadas crias, pessoas literalmente criadas na comunidade que,
por alguma razo, pensam que seria melhor para elas que outra
faco assumisse o controle.
... Hoje invaso funciona tipo assim, realmente, para tu invadir hoje
tem que ter cinqenta por cento dos cria. Os cria, que so da
comunidade... pode ser at pessoa do Terceiro Comando mesmo que vira
Comando Vermelho. Que s vezes acontece a pessoa t ali dentro da
comunidade e no t bem com os cara. A, tem uma estrutura, j cria
no lance, entendeu?
Ex-soldado dos anos 90

Apesar de existirem muitos casos documentados de comunidades de

favela sendo tomadas por faces rivais, existem alguns outros
fatores que estimulam os confrontos armados entre esses grupos,
mantendo muito elevados os nveis de violncia armada nas favelas.
... As guerras que existem hoje por causa do dio, s para poder
matar, e no s para tomar o morro dos outros, embora a imprensa diga
o contrrio [...] as guerras existem tambm para tomar alguns morros,
mas no com a incidncia que se diz por a. s vezes, por exemplo,
como uma faco toma conhecimento que est chegando uma carga para uma
outra faco, para um outro morro, muitas vezes os caras vo l e do
bote no caminho do morro, e a imprensa toma conhecimento do tiroteio
e imagina que seja uma guerra de quadrilha e diz que estavam invadindo
o morro. Ento na verdade, muitas das guerras que existem so
motivadas por vrias razes desconhecidas da mdia e para ela s
existe uma razo que algum tomar o morro de algum.
 Informante 1

Como resultado da territorializao das comunidades de favela

pelas faces, como base logstica destinada venda de drogas e
proteo, os moradores da favela tm sido prejudicados das
seguintes formas:
1) As populaes faveladas so envolvidas no meio de intenso
conflito armado que no de sua responsabilidade. Em
conseqncia, morrem homens, mulheres e crianas inocentes. Os
especialistas em segurana estimam que por volta de 1% das
comunidades faveladas esto diretamente envolvidas no trfico. No
entanto, a comunidade inteira regularmente alcanada pelo fogo
cruzado dos conflitos entre faces rivais e pelas batidas
policiais. Muitos moradores da favela entrevistados declararam
que, nos momentos de conflitos entre faces ou de intensa
atividade policial, eles dormem no cho para evitar que sejam
vtimas de balas perdidas. As habitaes das favelas, em muitos
casos, no so de construo slida e os projteis de alta
velocidade atirados por armas de uso militar usadas pelos
traficantes atravessam facilmente as paredes das moradias, ferindo
ou matando quem est no interior das casas.
2) O controle e a dominao das comunidades de favela
dificultam o processo democrtico e restringem a aplicao dos
direitos de cidadania, garantidos a todos pela Constituio
Brasileira. As populaes faveladas vivem sob o controle titnico
repressivo das faces, que se sustenta atravs da reciprocidade
forada. Apesar de muitas comunidades aparentemente apoiarem os
traficantes do lugar, elas tm muito poucas opes para o
estabelecimento de uma ordem social, em razo da incapacidade do
poder pblico de estar efetivamente presente. Em alguns espaos,
os candidatos a cargos eletivos precisam negociar com os
traficantes locais antes de fazer campanha no interior da favela.
Tais negociaes podem at incluir a promessa de apoio ou de
proteo poltica, caso consigam ser eleitos.
3) A dominao territorial das favelas pelas faces da droga
mudou a cultura das favelas. Os nveis extremamente elevados de
conflito armado, a dominao sociopoltica e as punies violentas
afastaram as populaes do processo jurdico legtimo e
fortificaram uma cultura de violncia recproca no interior das
comunidades. Para muitas pessoas da comunidade, os conflitos do
dia-a-dia so resolvidos aderindo arbitragem do traficante de
droga, que pode resultar em punio violenta, em expulso da
comunidade ou na execuo do culpado. A cultura jovem no
interior da favela tem sido especialmente afetada e muitas
crianas e adolescentes freqentemente demonstram estreitos
vnculos de lealdade a sua faco local, estejam ou no envolvidos
na venda de drogas.
 4) A livre circulao de muitos moradores de favelas,
especialmente jovens, entre comunidades pertencentes a faces
rivais restrita. Essas restries aumentam a diviso e a
rivalidade entre comunidades de favela, alm de depreciar a mesma
como fora unificada capacitada a votar em candidatos polticos
que possam represent-la no governo.
5) As populaes faveladas so estigmatizadas pois a palavra
favela tem se tornado sinnimo de trfico e de violncia na mdia
nacional. Isso afeta profundamente a viso que a sociedade tem
sobre os membros dessas comunidades, aumentando a discriminao no
mercado de trabalho e contribuindo para legitimar os freqentes
abusos de autoridade por parte da polcia e de outros rgos de
governo.
Uma das expresses da dominao a construo de uma identidade dos
dominados pelo dominador. E uma das tcnicas de represso a
estigmatizao de quem se quer reprimir. E a imagem que tem sido
construda no Brasil [para o povo da favela] : pobre, criminoso e perigoso
(Zaluar, 1983:33).
POLCIA, FAVELAS E TRFICO
O policiamento nas comunidades de favela no Rio de Janeiro
realizado pela Polcia Militar, de responsabilidade do estado,
atravs de algumas orientaes, tais como: postos com base nas
favelas (conhecidos como DPO41 ou PPC42); patrulhas de polcia
motorizada (chamadas Patamos43) e, se necessria, a utilizao de
alguma das seguintes unidades:
1) Batalho de Choque: fora especializada em tratar de
distrbios;
2) Batalho de Operaes Especiais (BOPE): unidade altamente
treinada para tratar de situaes crticas, como um forte
conflito armado entre faces rivais;
3) Grupamento Especial Ttico-Mvel (Getam): tambm utilizado
em confrontos armados muito fortes.
O sistema policial brasileiro divide a funo de policiamento
preventivo e ostensiva em espaos pblicos e a de investigao
policial entre a Polcia Militar e a Polcia Civil,
respectivamente. Em conseqncia, a Polcia Civil tambm pode
entrar em favelas procura de um suspeito ou no decorrer de uma
investigao criminal. Quanto a rgos relacionados com a
represso ao trfico, a Polcia Civil dispe de uma fora
especializada chamada DRE (Delegacia de Represso a
Entorpecentes), que investiga o trfico de droga no mbito
estadual.
Os DPOs no foram criados na maioria das favelas do Estado do
Rio de Janeiro. Quando existentes nas favelas, dispem geralmente
de quatro agentes de polcia, ou menos. Em razo de sua
localizao e da forte incidncia de corrupo na polcia, como
veremos, os policiais militares nas DPOs so geralmente pagos
pelos traficantes locais, tanto para a sua prpria segurana como
pelo valor desse pagamento. Os DPOs so falhos no policiamento
efetivo das favelas, em razo de seu nmero muito limitado, do
pequeno nmero de policiais em cada posto e pelo fato de, como
postos isolados no interior das favelas, muitos DPOs terem ficado
envolvidos por corrupo pela faco local.
As Patamos tambm so um meio muito limitado de policiamento
das comunidades faveladas, j que a maioria das favelas no tem
estradas de acesso pelas quais os veculos possam circular, e
quando h acesso, ainda assim, apenas uma pequena parte das
habitaes est construda ao longo dessas estradas. A maioria das
habitaes s acessvel por meio de becos, que se alcanam a p.
Apesar de ser obrigao da Polcia Militar operar o mesmo nmero
de patrulhas nas favelas que nas outras partes da cidade, na
realidade essas patrulhas s acontecem esporadicamente na maioria
das favelas e inexistem em muitas outras.
 O resultado que uma presena policial regular e objetiva no
a realidade nas favelas do Rio. Pelo contrrio, a prtica
policial nas comunidades faveladas segue uma poltica repressiva
de invaso e ocupao das favelas e das quadras em seu
permetro. As invases ocorrem com o objetivo de prender suspeitos
ou de cumprir algum objetivo ttico. So executadas como uma
operao militar, na qual os agentes de polcia entram na favela,
atingem seu objetivo e retiram-se imediatamente.
[... a polcia] entra na favela com um objetivo especfico e depois
sai [...] uma operao de guerra, um comando [...] ela entra com
um objetivo ttico at um determinado ponto, estoura uma pilha de
armas, um local de endolao, prende algum, e se retira.

Major Antnio Carlos Carballo Blanco,

Polcia Militar
Se ocorrem distrbios no interior da comunidade ou um conflito
particularmente violento entre faces da droga, a Polcia
Militar, depois do incidente inicial ter sido tratado pelo
Batalho de Choque ou o BOPE, pode decidir a favor de uma
ocupao, na qual um grande nmero de policiais permanece nas ruas
e becos da comunidade durante um tempo limitado, como dissuaso
contra novos distrbios. Quando a possibilidade de novos
distrbios relacionados ou no com a droga no mais vista
como ameaa, a polcia sai da comunidade. Alm dessas duas tticas
policiais, barragens policiais conhecidas como blitzes so, s
vezes, erigidas em volta das favelas para controlar a identidade
de quem entra ou sai das comunidades e para procurar armas,
objetos roubados ou drogas.44 Assim, na prtica, as tticas de
policiamento no interior das favelas so diferentes de outras
regies urbanizadas, e as aes de polcia dentro das favelas so
tratadas como se uma unidade militar entrasse em territrio
inimigo durante uma guerra.
... perigoso ficar [na favela durante uma operao policial] por uma
srie de motivos. Um, porque no tem uma urbanizao que te garanta
uma circulao de policiais com facilidade, e dois, porque no tem uma
infra-estrutura que te garanta o suprimento de gua, comida, as
condies necessrias para se permanecer no espao [...] do ponto de
vista logstico, da ao. [A ao policial na favela] comparvel com
os grupos de assalto ou comandos que fazem misses especiais.
Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar

No surpreendente que tais tticas de policiamento depreciem

a viso que tm os policiais da favela e de seus moradores.
...no imaginrio do policial, quando ele entra numa favela sem
conhecer as pessoas que vivem na favela, ele olha para uma pessoa como
se aquela pessoa fosse uma pessoa eventualmente ligada diretamente ou
indiretamente ao trfico de armas, uma pessoa que pode estar
acobertando uma estrutura criminosa que para ele extremamente
complicada [...] as inseguranas do policial por sua vez vai fazer que
 ele tenha atitudes e aes que so totalmente diferenciadas das aes
e atividades que ele teria no asfalto.45 Por exemplo, o nvel de
desconfiana do policial na favela tem que ser superior ao nvel de
desconfiana que o policial tem no asfalto. Na favela, imagino, eu,
que o policial que no tem contato mais regular com a comunidade que
esteja esporadicamente situada naquele espao, acredito eu que, na
pior das hipteses todos so suspeitos at que se prove o contrrio.
No asfalto esse tipo de comportamento no se verifica com tanta facilidade.
Major Antnio Carlos Carballo Blanco,
Polcia Militar

Alm dessa viso negativa sobre os moradores da favela, os

policiais tm maior sensao de insegurana ao invadirem ou
ocuparem favelas. Isso se deve, em parte, falta de urbanizao e
de organizao social no interior da favela, em comparao com
outras reas da cidade e ao fato de existirem, na maioria das
favelas, faces fortemente armadas que podem trocar tiros com a
polcia.
Ao chegar favela, a polcia recebida pelo rudo dos
foguetes lanados pelos fogueteiros, avisando a outros traficantes
de sua presena. Isso tem um forte efeito psicolgico sobre os
policiais, aumentando a sensao de estarem sendo atacados, o que
pode gerar, inclusive, uma reao imediata, disparando a arma
imaginando que est sendo vtima de um ataque. (Major Antnio Carlos
Carballo Blanco, Polcia Militar.)
Essa sensao de insegurana aumenta os excessos da polcia
contra membros inocentes da comunidade e, em conseqncia, as
relaes entre policiais e moradores so de hostilidade. Os
policiais so vistos como violentos, perigosos e ofensivos. O mau
relacionamento polcia/moradores piora pela represlia imposta
pelos traficantes a qualquer tentativa de contato. Todavia, a
violncia e a impunidade policiais fortificam a f dos moradores
na lei do trfico como melhor opo de ordem social. Na
realidade, torna mais forte a posio dos traficantes no interior
da comunidade; esta teme, no confia, no gosta da polcia e no a
v como protetora de seus direitos de cidados brasileiros. Os
moradores esto encurralados entre conflitos armados entre
faces, de um lado, e um policiamento repressivo, violento e
corrupto, de outro.
... se o marginal quiser invadir a comunidade, ele invade noite que
tem menos morador na rua. E a polcia invade a qualquer hora, ela no
respeita, e o morador fica no meio.
Morador de favela
... o policial matou meu tio, meu primo pequeno viu [...] quando ele
fez 17 anos ele entrou pra bandidagem. Com 23 anos j tava morto.
Morador de favela
A polcia no respeita ningum que mora no morro. Quem mora no morro
no presta. Para eles no existe trabalhador.
 Morador de favela
A violncia policial uma coisa muito sria. Quando meu irmo era
menor, se envolvia nisso [trfico]. Ele tinha 12 anos. No esqueo uma
vez que o policial entrou na minha casa e meu irmo no estava. Ele
virou para minha me e falou assim: se eu pegar o seu filho na pista
eu vou matar seu filho, vou encher a cara dele de tiro...
Morador de favela
A polcia vem dando tiro tarde, que horrio que criana t
descendo pro colgio...
Morador de favela
Nosso medo s esse, a polcia chegar [...] porque a comunidade sabe
quem morador e quem no , mas o policial no conhece.
Morador de favela
... se vier um policial ali, o prprio morador que no envolvido,
no trafica, trabalha, tem sua famlia, de bem, pode avisar, , t
vindo a polcia a.
Morador da favela
Mesmo jovens traficantes entrevistados comentaram o tratamento
violento a moradores no envolvidos, pela polcia.
A polcia esculacha a comunidade, eles esculacham ns que pobre.
Gerente de maconha, 22 anos
A polcia arromba casa, rouba casa, esculacha morador, a comunidade
no quer isso
Vapor, 18 anos

Alm da violncia policial na comunidade, a mentalidade

policial de culpado at provar inocncia e de atirar primeiro
significa que a morte de moradores inocentes pela polcia uma
ocorrncia comum. Os seguintes relatos na imprensa foram
publicados durante esta pesquisa, e este tipo de notcia
freqente na mdia brasileira.
Mulher morre e famlia acusa PMs de agresso
O Globo 11/02/02
Vendedora teria sido espancada aos protestar contra policiais que
mataram seu sobrinho em favela da ilha do Governador. Segundo
testemunhas, depois de ter visto o corpo do sobrinho sendo levado em
um carrinho de mo, Rosinilda xingou os policiais, foi imobilizada com
uma gravata, arrastada pelos cabelos e teve o corpo chutado.[...] Ela
morreu de hemorragia no aparelho digestivo.

Trs mortos a tiros na Mar

O Dia 28/06/02
Trs pessoas morreram, entre eles um PM, em intenso tiroteio entre a
polcia e traficantes, na Favela Nova Holanda na madrugada de
ontem[...] Pela manh, moradores ameaaram fechar a Avenida Brasil em
 protesto pela morte de Alexandre de Oliveira Mattos, 28 anos, que
trabalha no Aeroporto Internacional do Rio [...ele] foi encontrado
morto na rua Teixeira Ribeiro. A PM desconhece como aconteceu o crime,
mas os moradores acusam policiais pelo assassinato.

As citaes seguintes, de entrevistas com moradores de favelas

e com um traficante adolescente, ilustram ainda mais o
comportamento letal da polcia nas comunidades de favela.
Meu irmo no era envolvido, e [policiais] mataram meu irmo. Ele
estava voltando com duas garotas, a levaram ele pra um canto e
mataram. E minha tia pediu pra ver o corpo pra saber se era ele. Sabe
o que o policial falou? Vai pra Andara[o hospital local]. Nem
deixaram ver se era ele ou no.
Morador da favela
So umas incurses meio doidas que a polcia faz, que ningum est
esperando e bota a populao em risco. Por isso de vez em quando tem
uma bala perdida que matou no sei quem. S morre inocente quando a
polcia sobe na favela.
Morador da favela
46
...os PM j matou morador inocente. No morro uma criancinha de 3 anos
morreu [...] Os policiais entram no morro atirando. No quer saber de
morador. No quer saber de nada.

Vapor, 17 anos
Em razo da disposio geogrfica, da ausncia de organizao
social, das tticas policiais diferenciadas e guerreiras e da
presena de faces fortemente armadas nas favelas, no h dvida
de que, ao entrarem nessas comunidades, os policiais sofrem alta
carga de tenso e tm a sensao de estarem sob ameaa. Apesar de
haver maior nmero de confrontos armados entre polcia e faces
da roga nas favelas, do que entre criminosos e poli ciais em
outras reas urbanas, estatisticamente a polcia est mais segura
nas favelas durante aes policiais do que em aes em todas as
outras regies urbanas.
Baseado no estudo de dados da Polcia Militar sobre vtimas
fatais em confrontos armados da polcia no Rio de Janeiro entre
janeiro de 1993 e julho de 1996, Ignacio Cano mostra que, nas
favelas, um policial morto a cada 75 aes armadas, com vtimas
civis, e um policial ferido a cada 12 aes. Fora das favelas e
suas vizinhanas, em outras regies urbanas da cidade, um policial
morre a cada 35 aes armadas, com vtimas civis, e um policial
ferido a cada 8 aes (Cano, 1997:65).
Mais preocupante o fato de que, apesar de haver menos
possibilidades de ser ferido ou morto por bala numa favela, a
polcia mata mais civis nas favelas do que em outras reas
urbanas. Entre 1993 e 1996, em 671 confrontos armados fora das
favelas, a polcia matou 430 pessoas. No mesmo perodo, nas
favelas, em 523 confrontos armados, a polcia fez 512 vtimas
fatais (Cano, 1997:64)
 Segundo dados oficiais do Censo de 1991,47 a populao residente
nas favelas era de 882.667 pessoas, e a populao no-favelada era
de 4.598.100 habitantes Considerando essa proporo, a incidncia
de homicdios pela polcia nas favelas seis vezes maior que fora
das favelas. O ndice de letalidade (relativo ao policial) nas
favelas (3,6) duas vezes maior do que o das outras reas (1,6),
indicando a clara inteno de matar, por parte da polcia, em suas
aes nas reas mais pobres da cidade. (Cano,1997:64-65).
Uma das razes para tais nmeros pode ser as mortes
extrajudiciais, pela polcia, dentro das comunidades faveladas. Em
razo do nvel elevado de homicdios pela polcia nas favelas,
comum fontes oficiais, a mdia e mesmo muitos policiais afirmarem
que as favelas so to amplamente dominadas pelas faces
fortemente armadas, que a polcia incapaz de entrar nelas sem
ser alvejada. Ainda que possam ser alvejados quando em busca de um
traficante, a realidade que
essa situao de existirem grupos criminosos que impedem o acesso da
polcia, isso no existe no Rio de Janeiro e nunca existiu.
Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar.

A capacidade da polcia de entrar vontade em favelas

dominadas por faces da droga pode, em alguns casos, ter relao
tambm com a corrupo policial e com o fato de policiais muitas
vezes estarem envolvidos, a certo nvel, com os traficantes
locais.
A polcia pode entrar na comunidade por causa da infra-estrutura que
tem, mas ao mesmo tempo sempre um acordo com o trfico.
Ex-traficante

Em geral, os traficantes no trocam tiros com a polcia, salvo

se eles so o alvo direto da ao policial ou se a polcia atira
primeiro. Apesar de sua militarizao nas ltimas duas dcadas, o
trfico , antes de mais nada, um negcio comercial. A ocupao
policial de uma favela, que geralmente ocorre se um policial
morto por traficantes, ruim para os negcios. As drogas no
podem ser vendidas abertamente e os consumidores procuram outras
comunidades para comprar o produto.
... se os homens entra, mete bala, mas depois eles vo voltar de novo,
vo vir com tudo e ocupam a comunidade [...] ento melhor sair. Se
der pra voc sair, sai. Se no der ...fazer o qu? Chapa quente.

Ex-soldado, 29 anos
... no toda vez que precisa dar tiro [na polcia] no. s vezes
tranqilo, voc no quer confronto, ai voc se adianta [mas] se o
patro j t bolado na cadeia que no t indo muito dinheiro para ele,
fala mete bala.
Gerente de maconha, 23 anos
 Como j foi discutido em outra parte desta pesquisa, os
empregados das faces esto sujeitos a regras de comportamento e
so severamente punidos se atiram sem uma boa razo.
...pra se dar um tiro numa favela o dono da boca vem perguntar: por
que deu aquele tiro?. Eu j vi um dono dando um tapa no prprio
soldado dele, tirando a arma dele porque ele deu um tiro toa.
Ex-soldado, 29 anos

Mas, se o traficante o alvo direto de uma invaso policial,

ele pode ser morto pela polcia ou ser preso. Nesse caso, os
traficantes abrem fogo nos policiais que se adiantam. Nessa
situao, um olheiro, vapor ou soldado pode receber a ordem de
atirar na polcia, para dar tempo a seus superiores de fugir. Mas,
na maioria dos casos, os traficantes tendem a evitar o confronto
com a polcia quando possvel.
Em razo das falhas visveis do sistema judicirio, dos altos
nveis de tenso, da impunidade, da corrupo policial e do fato
de policiais serem mortos por traficantes, alguns policiais
participam de homicdios extrajudiciais.
A morte dum bandido [por policial] de repente a queima de arquivo
que eventualmente pode ser usado contra o prprio policial [...] Em
alguns casos, a vida do criminoso muito cara para o policial. Ele
no mata o criminoso, porque fonte permanente de renda [... ou]
pode ser um bom policial, que mata porque ele no acredita em outra
situao[...]. Quando o sistema passa a sensao de impunidade ao
policial, muitos policiais, at, entre aspas, bem intencionados,
tomam esse tipo de deciso drstica, que matar uma pessoa que tinha
cometido um crime.
Major Antnio Carlos Carballo Blanco, Polcia Militar

Grfico 2a Vtimas das aes policias ('Autos de Resistncia') Rio de Janeiro

State 1997-2000. Numeros Absolutos. Fonte SSP-RJ

700

600

500

400
vi
victi
ctimmss

vtim as
300

200

100

0
1997 1998 1999 2000 2001
 Como se demonstra no Grfico 2a, ocorreu um aumento alarmante
do nmero de vtimas fatais da polcia, em aes policiais, entre
1997 e 2000 no estado do Rio de Janeiro. Em 1997, a polcia foi
responsvel pela morte de 300 civis, e este nmero subiu para 587
mortes de civis em 2001. Em sua pesquisa sobre homicdios por
policiais entre 1993 e 1996, Cano mostrou que, no exame do corpo
das vtimas da polcia, havia evidncia de execuo sumria por
policiais: a metade das vtimas da polcia naquele perodo tinha
quatro ou mais ferimentos por bala; a maioria mostrava, pelo
menos, um ferimento nas costas ou na cabea; em 40 dos 697 casos
investigados, as vtimas foram atingidas queima-roupa; em dois
casos, as vtimas foram alvejadas mais de 25 vezes (Cano 1997:68-
69).
O fato de a atividade de policiamento no Rio de Janeiro ser uma
ocupao de to alto risco certamente d mais fora a uma
mentalidade guerreira, que legitima a morte do inimigo na
mente dos agentes de polcia.
O nvel de corrupo policial que envolve receber pagamento dos
traficantes para conservar-lhes a liberdade de ao um lugar-
comum no Rio de Janeiro. Segundo Misse (1998), a venda da
liberdade aos criminosos pela polcia cresceu drasticamente no Rio
de Janeiro desde os anos 70. Misse se refere a essa transao como
venda de mercadoria poltica, que inclui cobrar dos criminosos
por alguns servios relacionados com segurana pessoal, inclusive
a proteo contra a lei. O escndalo pblico moral de tal
impunidade serve para pressionar figuras polticas no sentido de
implementar uma postura mais forte contra a criminalidade, o que,
por sua vez, mantm alto o preo da liberdade. Todavia, como o
trfico pode pagar esse custo, os traficantes continuam a pagar.
Alm de libertar traficantes em troca de pagamento, prend-los
ocasionalmente tambm um mtodo importante para manter alto o
preo da liberdade, j que os nveis de oferta e de demanda da
mercadoria poltica precisam estar equilibrados. Misse afirma
que compreender a venda de mercadorias polticas fundamental
para explicar os problemas da violncia relacionada droga e
criminalidade no Rio de Janeiro. A corrupo policial que envolve
negociar a liberdade de criminosos comuns [...] um exemplo da
mercadoria poltica produzida pela desapropriao do poder de
Estado (neste caso, o poder de polcia), utilizando recursos
polticos (a autoridade concedida ao agente pelo Estado) para
concretizao de objetivos privados (Misse, 1997:91).
Alm de receber propinas para garantir a liberdade de
traficantes, tambm comum entre agentes de todas as corporaes
policiais (Militar, Civil e Federal) envolvidos em corrupo
seqestrar traficantes importantes em troca de resgate. Se o
resgate no pago pelo dono ou pelo gerente-geral do traficante,
a vtima assassinada ou oficialmente presa e processada.
 Teve uma priso do dono do nosso morro que foi pego pela polcia. Eles
pediram 300 mil,48 mais 35 quilos de ouro, mais 4 motos e 12 carros
[...] As motos e os carros foram e foi 200 mil limpinho. Ento, h
interesse de acabar? No h interesse.
Morador de favela
Eu tava vendendo, me prenderam sendo que eles vieram de carro
particular, no deu pra gente levar, o moleque [na conteno] distraiu
a pegou a gente. Mas sendo que eles ficaram fazendo contato [com seus
superiores], apanharam dinheiro pra me soltar.
Gerente de maconha, 23 anos
E: J perdeu amigos para a polcia?
T: ...vrios amigos, papo de 200 real49 mata o cara, covardemente, a
troco de nada[...] pediram duas pernas [gria para R$200] para
soltar o neguinho, o contato no bateu, no tinha dinheiro, mataram o
moleque. No s ele como outros, vrios amigos a morreram no orelho
[gria para informante]
Gerente de segurana, 17 anos

Um coronel da Polcia Militar declarou a um pesquisador que,

com o aumento da participao dos jovens no trfico, tem se
tornado comum policiais seqestrarem adolescentes de uma faco e
vend-lo a traficantes de um grupo rival. Os adolescentes assim
vendidos so torturados pelos traficantes rivais para obter
informaes ou assassinados. Isso foi confirmado por jovens das
favelas que entrevistamos, alm de afirmar que esses fatos so de
conhecimento pblico para a maioria dos moradores das favelas.
O envolvimento de policiais no fornecimento de drogas ilegais e
armas s faces da droga tambm corrente.
... a relao da fora policial com o trfico de drogas no Rio de
Janeiro tem se mostrado intimamente comprometida [...] em quase todos
os casos de apreenso de drogas e contrabando de armas [...] existe
envolvimento de membros dessas corporaes (Werneck e Rocha 1999,
op.cit. NEPAD & CHAVES 1998:27).

Eles prprios [a polcia] que sustenta o trfico na comunidade [...]

se quisessem acabar [com o trfico] acabariam.

O comportamento da polcia nas favelas, como mencionado acima,

o tratamento que ela inflige a moradores inocentes, a execuo
extrajudicial de suspeitos e de inocentes, os altos nveis de
corrupo e a impunidade aparente tm por conseqncia:
1) Suscitar entre os moradores das favelas a sensao de
estarem abandonados pelo Estado. Essa sensao, por sua vez,
estimula as comunidades de favela a aceitar e a depender de um
sistema de justia informal criado pelos traficantes (a lei do
trfico), como nica opo de ordem social.
2) Provocar revolta entre as crianas e adolescentes da favela
e o dio contra a polcia, sentindo-se estimulados a se unir s
faces como forma de vingana.
 A violncia policial agride muito a criana e o adolescente... porque
no horrio da criana vir pra escola a polcia t dando tiro[...] A
criana t descendo pra escola e v o pai sendo morto por um policial
fardado ou v sua me ganhar tapa na cara por um policial fardado.
Essa criana cresce como? Vendo a boca de fumo como recurso de se
vingar.
Morador da favela

3) Elevar os nveis de violncia na cidade, o que, por sua vez,

estimula um comportamento igualmente violento dos criminosos.
Tticas militares de policiamento nas favelas, excessos da
polcia e tratamento violento contra os moradores, inclusive com
execues, sem dvida colaboraram para estimular a militarizao
das faces e a maior utilizao da violncia armada desde os anos
70. Alm disso, o envolvimento da polcia na venda de armas de uso
militar aos traficantes tem ajudado diretamente na militarizao
das faces e na dominao das comunidades de favela, com o
conseqente aumento dos nveis de mortalidade na cidade.
O AUMENTO DA VIOLNCIA ARMADA
NO RIO DE JANEIRO

Este captulo examina os crescentes nveis de violncia no Rio

de Janeiro desde os anos 70, focalizando especialmente a violncia
armada. As taxas de mortalidade da cidade, inclusive provocadas
por arma de fogo, so apresentadas por ano e por regio, assim
como a tambm crescente apreenso de armas pela polcia no Estado
do Rio de Janeiro. Os tipos de armas apreendidas pela polcia
durante a segunda metade do sculo XX tambm so analisados,
focalizando-se as mais letais e buscando a forte relao entre o
aumento crescente da apreenso de armas e o surgimento das faces
militarizadas da droga.
So mostrados os tipos de armas utilizados por traficantes no
interior da comunidade, segundo um questionrio verbal aplicado a
100 jovens de quatro favelas, confirmado por relatrios de polcia
e relatos da imprensa. Os pesquisadores tambm observaram
traficantes portando os tipos de armas identificados por essas
fontes, no decorrer de entrevistas com traficantes nas favelas.
Discute-se em seguida os ferimentos causados por tais armas, aps
uma entrevista em grupo com uma equipe cirrgica do atendimento de
emergncia do Hospital Souza Aguiar. Finalizando, e utilizando-se
alguns relatos da mdia coletados durante a pesquisa, so
brevemente analisados os tipos de violncia armada que ocorrem
entre faces da droga e em confrontos com a polcia, assim como os
efeitos dessa violncia sobre a cidade.

O aumento das taxas de mortalidade no Rio de Janeiro

O Rio de Janeiro tem se tornado cada vez mais violento desde os
anos 70. Isto mais claramente demonstrado no nmero crescente de
homicdios na cidade, visvel no Grfico 2b.
Em 1980, houve 1.807 homicdios registrados na cidade do Rio de
Janeiro, ou seja, 35,5 homicdios por 100.000 habitantes.
Dramaticamente, atingiu-se o nmero mais elevado em 1989, com
3.516 homicdios registrados, equivalentes a 64,9 homicdios por
100.000 habitantes; em 2000, este nmero havia baixado para 3.135
homicdios registrados, ou 53,6 por 100.000 habitantes.

Grfico 2b Taxas homicdio no municpio do Rio de Janeiro

70,0

65,0

60,0

55,0

50,0

45,0
Taxas por 100.000 hab.

40,0

35,0

30,0

25,0

20,0
 Ao examinarmos a causa desses homicdios, encontramos como ampla maioria o uso de armas de fogo. Alm
disso, como se v no Grfico 2c, a evoluo das mortes desse tipo de causa, entre 1979 e 2000, muito
semelhante evoluo dos homicdios durante o mesmo perodo. Isso significa que a porcentagem de mortes
relacionadas a armas de fogo, comparada ao total de homicdios registrado, no varia maciamente,
representando em mdia 80% a 90% do nmero total de homicdios.

Grfico 2c Taxa de mortes por PAF no municpio do Rio de Janeiro

70,0

65,0

60,0

55,0

50,0

45,0
Taxas por 100.000 hab.

40,0

35,0

30,0

25,0

20,0

15,0

10,0

5,0

0,0
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
PAF 21,95615 28,09044 21,51457 20,00845 26,65961 31,82465 36,65343 39,02354 41,32423 47,90701 58,76021 52,86824 52,21102 51,59503 52,60015 53,19815 47,1991 36,6969 39,07148 41,48177 41,36233 45,27842

Fonte: DATASUS, SMS-RJ

Em 1980, houve um total de 1.430 mortes provocadas por armas de

fogo no Rio de Janeiro, ou seja, 79,1% de todos os homicdios
registrados naquele ano. Em 1989, o nmero elevava-se a 3.182
mortes por armas de fogo (90,5% dos homicdios registrados), e em
2000, o nmero caiu para 2.649 mortes, representando 84,5% dos
homicdios registrados naquele ano.
Para compreender a significao desses nmeros de mortes por
armas de fogo, em termos de escala, no fim deste captulo
mostraremos a comparao com os nmeros e mortes por armas de fogo
em trs cidades dos Estados Unidos e o nmero de mortos em combate
e de civis em alguns conflitos contemporneos.
 parte do fato de a violncia na cidade do Rio de Janeiro
estar principalmente relacionada com armas de fogo, notamos que
ela especfica de alguns bairros da cidade, no afetando de
maneira igual a populao de todas as regies.
Isto est claramente demonstrado no Mapa 2b (Anexo). Algumas
regies da cidade so comparveis a cidades da Europa e dos
Estados Unidos, quanto ao nmero de mortes por armas de fogo por
100.000 habitantes (menos de 10/100.000). Outras reas tm ndices
semelhantes aos de reas de conflito (acima de 100/100.000) ou de
guerra, com algumas regies tendo ndices superiores a
501/100.000.
O Mapa 2c (Anexo) combina os territrios das faces da droga
com os nveis de mortalidade por armas de fogo por 100.000
habitantes nos bairros da cidade. Como se pode observar neste Mapa
2C, os confrontos armados provocados pela alta concentrao de
faces rivais muito prximas uma(s) da(s) outra(s) resultam com
freqncia em altos nveis de mortes por armas de fogo nos bairros
envolvidos.
Os ndices de mortalidade indicados tm como fonte estatsticas
da Secretaria Municipal de Sade do Rio.50 Apesar de serem uma
indicao precisa dos homicdios e mortes por arma de fogo,
somente so includos os casos registrados pelo necrotrio da
cidade.51
Alm dos homicdios deste tipo registrados, existem aqueles em
que o corpo da vtima no resgatado pela autoridades, tendo um
destino ilegal dado pelo autor do homicdio. Apesar de ser
impossvel avaliar quantas vtimas de morte violenta no so
contabilizadas nas estatsticas oficiais, sabe-se que o Rio de
Janeiro tem cemitrios ilegais, tendo alguns sido descobertos pela
polcia. Essas sepulturas ilegais e annimas so usadas por
faces da droga, por criminosos em geral e por esquadres da
morte da polcia, para encobrir os homicdios cometidos. Muitas
vezes so encontrados no interior ou nos arredores das favelas
situadas em morros ou cercados de reas florestadas. Os seguintes
relatos de jornais foram publicados durante a pesquisa:
Descoberto cemitrio do trfico no Morro dos Macacos52
O Dia 19/04/02
A priso de Jos Ricardo Santiago Mateus [...] levou a Polinter
descoberta de um cemitrio clandestino na divisa dos morros dos
Macacos e Pau da Bandeira [...] Uma equipe de bombeiros ajudou nas
escavaes. Duas covas foram encontradas. Em uma delas, havia um
crnio com perfurao bala no lado direito e na outra, um corpo
queimado, junto com pneus.

Polcia encontra cemitrios clandestinos e ossadas

Veja on-line 11/06/02
A polcia do Rio de Janeiro vasculhou a Favela da Grota, no complexo
do Alemo, em busca do corpo do jornalista Tim Lopes, assassinado por
traficantes na semana passada. Na operao foram encontradas
 evidncias claras da matana promovida pelos criminosos. Em uma parte
do morro, os policiais acharam um cemitrio clandestino. Valas
improvisadas guardavam ossadas j em decomposio e covas demarcadas
aguardavam a chegada de novas vtimas. Os investigadores definiram o
local como apenas mais um dos diversos pontos de execuo da favela.
Outro provvel local de assassinatos um pequeno lago [...] a alguns
metros dali, onde estavam duas vrtebras e pedaos de costela humana.

A utilizao crescente de armas de fogo potentes

no Rio de Janeiro
O aumento marcante de homicdios por arma de fogo no Rio de
Janeiro tem sido acompanhado do aumento de apreenses de armas
pela polcia no estado. O fenmeno pode ser o resultado de um
policiamento mais efetivo, mas h tambm um aumento correlato do
nmero de mortes por arma de fogo e de apreenses, o que pode
indicar que existe um nmero crescente de armas em circulao e em
uso na cidade.
Como se indica no Grfico 2d, abaixo, houve um aumento
constante do nmero de armas apreendidas pela polcia no Estado do
Rio de Janeiro, do fim dos anos 60 at 2000. Em 1999, o nmero
recorde de 11.633 armas ilegais foi apreendido pela polcia do
Rio, contra 841 armas em 1960.

Grfico 2d Armas acauteladas pela polcia no Estado do Rio de Janeiro, 1950 a 2001
13000

12000

11000

10000

9000

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Arm as 209 227 622 500 608 717 853 962 769 755 841 1239 706 676 692 893 1182 1758 1837 2624 874 1479 1149 3737 4000 4326 4278 4621 5548 7349 5144 8048 5934 6899 7789 6684 6888 7027 7315 7017 6533 7254 7068 6548 5787 8316 8176 6665 9484 11633 11263 11081

Fonte: Diviso de Fiscalizao de Armas e Explosivos, SSP-RJ

 Como se observa no Grfico 2e, a seguir, ao avaliar-se os tipos
de armas de fogo que tm sido apreendidas em nmero crescente,
vemos que os revlveres so a arma principal, sendo a ampla
maioria dessa tendncia crescente. Entre 1960 e 1969, 3891
revlveres foram apreendidos, ou seja, 51,8% das armas leves
apreendidas no perodo. Entre 1990 e 2001, esse nmero havia
aumentado dramaticamente, chegando ao total de 53.526 revlveres,
ou 70,3% do total de armas leves. Em 2001, foram apreendidos pela
polcia 6433 revlveres ilegalmente portados no Estado do Rio de Janeiro.

Apesar de os revlveres serem a maioria das armas de fogo apreendidas pela polcia no estado, tambm houve
um aumento alarmante do nmero de armas de alto poder de fogo apreendidas. O poder de fogo de uma arma
depende mais da velocidade do projtil (bala) do que do calibre desse projtil. Projteis lentos de armas de
grosso calibre como um .44 Magnum, por exemplo, tm a fora mxima para imobilizar um alvo humano,
mas tende a no ferir exageradamente os rgos internos, pois a bala, com o impacto, tem sua velocidade
diminuda e imobiliza-se com o impacto. Quanto mais alta a velocidade do projtil, mais danos so
provocados nos rgos internos, pois a bala continua sua trajetria ao penetrar no corpo, demorando mais a
imobilizar-se. A combinao do projtil de grosso calibre com a alta velocidade aumenta o poder de fogo de
uma arma. Armas como fuzis, metralhadoras e submetralhadoras tendem a lanar projteis de maior calibre e
em alta velocidade e, por isso, so utilizadas na guerra, para infligir um dano maior ou matar soldados
inimigos.
O poder de fogo de uma arma tambm aumentado pelo nmero de
tiros lanados por segundo/minuto. Fuzis automticos ou semi-
automticos, metralhadoras e submetralhadoras podem, assim, ser
considerados mais poderosos e capazes de provocar um dano maior no
corpo humano do que outras armas que no lanam tantos tiros por
segundo/minuto.

Grfico 2f Armas de grande calibre ou alta velocidade do projtil acauteladas

no Estado do Rio de Janeiro, 1980-2001
450

425

400

375

350

325

300

275
N de armas

250

225

200

175

150

125

100

75

50

25

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
FUZIL Metralhadora/Subm. Escopeta, Bazzoka e Lana rojo, granada, mssel

Fonte: Diviso de Fiscalizao de Armas e Explosivos, SSP-RJ

Obs.- A expresso armas leves no grfico 2F inclui bazucas,

lana-foguetes, granadas e msseis

Como se evidencia no Grfico 2f, desde 1985 ocorreu um forte

aumento do nmero de armas com alto poder de fogo apreendidas pela
polcia nas ruas do Rio de Janeiro. Em 1981, a polcia apreendeu
quatro fuzis de assalto, trs metralhadoras e submetralhadoras e
seis espingardas e armas leves de alto poder. O nmero de fuzis de
assalto apreendidos pela polcia alcanou seu nvel mximo em
1998, com um total de 430 apreenses. O nmero mximo de
metralhadoras e submetralhadoras apreendidas ocorreu em 1995, com
259 apreenses, e o de espingardas e armas leves, em 1997, com 29
armas apreendidas.
O aumento drstico da apreenso de armas de alto poder,
iniciado no fim dos anos 80, acompanha o surgimento das faces da
droga, sua fragmentao, sua militarizao e as subseqentes
disputas armadas por territrios, do mesmo modo que o aumento dos
confrontos com a polcia. A utilizao de tais armas corresponde
aos tipos de confronto armado relatados pelos jornais do Rio, e
foram igualmente relatados em entrevistas com traficantes e
moradores das favelas no decorrer desta pesquisa. Este fenmeno
tambm se reflete nas estatsticas de mortes por armas de fogo no
Rio de Janeiro desde os anos 70. So os mesmos tipos de armas
utilizados por exrcitos em guerra.
 As entrevistas com moradores de favelas indicaram igualmente
uma diferenciao nos tipos de armas utilizadas pelos traficantes
nos dias de hoje, em comparao com os que eram usados no perodo
antes das faces. Os moradores comentaram que, nos anos 70, os
revendedores em geral usavam revlveres calibre .38, enquanto hoje
se usam abertamente poderosos fuzis e metralhadoras. Segundo os
entrevistados, essa mudana ocorreu no fim dos anos 80, dado
confirmado pelas estatsticas de apreenses aqui demonstradas, que
comprovam o aumento das apreenses a partir daquela poca.
Durante um questionrio, verbalmente aplicado,53 com 100 adolescentes e jovens de seis comunidades
faveladas, as armas de fogo seguintes foram identificadas como sendo abertamente exibidas e utilizadas pelos
membros da faco local no interior da favela: pistolas, revlveres, fuzis de assalto, metralhadoras,
submetralhadoras; espingardas e granadas de mo. As respostas figuram no Grfico 2g, abaixo.

Grfico 2g Tipos de armas identificadas pelos jovens entrevistados

nas favelas
60

50

40
nm ero de pessoas

30

20

10

0
a
.
l

da
a

s
zi

lh

ad
or
ol

tro
fu

ra

ar
st

ad

an

ou
et

ng
pi

lh
m

gr

pi
ra
b-

es
et
su

A imprensa brasileira tambm registrou o uso pelos traficantes

dos tipos de armas identificados pelos jovens da favela no
questionrio. Os relatos de jornais coligidos durante a pesquisa
identificaram as armas leves seguintes, como apreendidas de
traficantes pela polcia: Colt AR-15, H&K G-3, FAL, AK-47,
granadas de mo M09 e M-60, Ak-47 com grampo cilndrico, munio
calibre .762, bazucas. Segundo relatrio publicado em 2000 pelo
Centro de Inteligncia e Segurana, as faces criminosas do Rio
tm um arsenal de 60.000 armas leves, inclusive fuzis,
metralhadoras, pistolas, revlveres, espingardas, munio e
bazucas. Durante trabalho de campo relacionado com esta pesquisa,
os pesquisadores viram traficantes, inclusive crianas, exibindo
abertamente as armas seguintes no interior das comunidades
faveladas: fuzis Colt AR-15, H&K G-3 e AK-47, revlveres e pistolas.
O aumento da utilizao de armas com alto poder de fogo tambm
foi confirmado pela equipe cirrgica da emergncia do Hospital
Souza Aguiar. Durante entrevista em grupo no decorrer desta
pesquisa, os mdicos explicaram que o tipo de ferimento mais comum
aquele provocado por armas de fogo, em pacientes,
principalmente, do sexo masculino. Acrescentaram que os tipos de
ferimento por bala que tratam hoje so diferentes dos tipos de 10
anos antes. Isso se deve ao fato de que os ferimentos so
provocados pela utilizao de tipos diferentes de projteis
(balas/velocidade), de armas, e de agresses (situao de combate
na qual a arma usada) desde 1990.
Houve um aumento significativo de letalidade pelos armamentos que
esto sendo utilizados hoje em dia. No Rio de Janeiro h uma situao
de guerra civil, onde estas gangues utilizam armamento militar,
basicamente militar, com uma letalidade maior [...] o Souza Aguiar
hoje um dos hospitais que tem maior experincia em tratamento desses
pacientes com leses por armamento militar.
Dr. Martinelli, Emergncia, Hospital Souza Aguiar

Em razo do uso crescente de armamento militar, os pacientes

que chegam emergncia com ferimentos bala chegam em estado
mais grave do que antes, quando os ferimentos eram provocados por
um ou dois tiros de arma calibre 9 mm, .32 ou .38. Os mdicos
comentaram que raramente encontram atualmente uma bala alojada no
corpo do paciente, pois hoje os tipos de ferimentos so provocados
por projteis de alta velocidade, que penetram no corpo, provocam
ferimentos mltiplos ou amputaes e saem do corpo. Alm disso, os
ferimentos mltiplos provocados por diversas balas de grosso
calibre e alta velocidade hoje so a norma.
... antigamente a gente via orifcio de bala entrando e saindo ou s
entrando sem sair. Mas voc via orifcios e destruio em torno desses
orifcios, a fratura na perna que a bala acertou, coisas assim. Hoje
voc no v orifcios, v amputaes, voc v arrancamento de tecidos
e que voc sabe que foi uma bala de alta velocidade, fuzil uma coisa
assim. Ento voc no v o que voc via antigamante. Baleado
significava que o cara tinha orifcios de bala e algumas vezes tinha
deformidades, mas voc via mais orifcios de bala. Hoje voc v muitas
deformidades. Voc v pedaos de ps faltando, a leso que ele falou,
do garoto da mo destruda. Voc v muito isso hoje em dia.
Dr. Josu Kardek, Emergncia, Hospital Souza Aguiar
 Alm dos diversos tipos de ferimentos bala encontrados hoje
nos pacientes, os mdicos tambm observaram que as leses
provocadas pelas armas atuais tambm significam que esto
recebendo menos pacientes vivos, sendo maior o nmero dos que j
chegam mortos.
A preocupao dos mdicos a propsito da utilizao de armas de
guerra pelos traficantes tambm se reflete na opinio geral do
pblico, segundo quem as armas leves ilegalmente importadas so a
ferramenta principal que propicia os nveis crescentes de
violncia no Rio de Janeiro. Esse ponto de vista tende a encobrir
o aumento dramtico da utilizao e do comrcio ilegal de
revlveres e pistolas, claramente demonstrado pelas apreenses
cada vez maiores pela polcia, como se v no Grfico 2c.
importante observar que a maioria das armas ilegalmente utilizadas
por civis na cidade de punho, das quais muitas fabricadas no
Brasil, por empresas como Taurus e Rossi, vendidas legalmente a
pases intermedirios como o Paraguai e contrabandeadas de volta
ao Brasil. A importncia da utilizao de armas de punho como
ferramenta principal da violncia armada na cidade no deve ser
subestimada. Todavia, tambm deve estar claro que o uso de armas
mais letais, acima mencionadas, foi uma estratgia deliberada dos
traficantes com base nas favelas, em razo dos combates armados nos quais
esto envolvidos.

Conflitos armados das faces da droga,

a violncia com eles relacionada e seus efeitos
O aumento dos conflitos armados relacionados com as faces da
droga no Rio desde os anos 80 repercutiu claramente, por um lado,
nos crescentes nveis de morbidez e mortalidade e, por outro, na
maior circulao e uso de armas de alto poder. Esses conflitos so
geralmente de natureza territorial, com o objetivo de se assegurar
o controle de pontos de venda de drogas e as comunidades faveladas
adjacentes. Existem tambm outros cenrios relacionados com armas,
ligados ao surgimento das faces no Rio e responsveis pelo
aumento da mortalidade na cidade. Usando como exemplos alguns
relatos dos jornais publicados durante o perodo desta pesquisa,
os tipos de violncia armada estimulada por disputas entre faces
e por tticas policiais repressivas so citados abaixo.
O objetivo desta pesquisa investigar o envolvimento de
crianas e adolescentes em conflitos armados entre faces e a
violncia com eles relacionada. Para facilitar a correta
compreenso da situao dentro da qual agem crianas e
adolescentes, preciso descrever os nveis e os tipos de
confronto armado dos quais participam. Esta pesquisa no tentou
quantificar o nmero de confrontos entre faces ocorridos durante
o trabalho de campo, mas quer apenas dar uma indicao de sua
freqncia e de seu tipo. Alm disso, como muitos confrontos
ocorrem sem o conhecimento ou a interveno da polcia, ou no so
relatados pela imprensa, seria difcil dar conta de todos os
conflitos entre faces, entre polcia e faces ou outros crimes
relacionados e ocorridos durante determinado perodo. Assim, as
citaes de jornais forais escolhidas como exemplos tpicos da
violncia relacionada com as faces que ocorre cotidianamente no
Rio e no so representativas do nmero de conflitos entre
faces, confrontos com a polcia, mortes clandestinas ou
incidentes correlatos durante aquele perodo.

1) INVASO DE TERRITRIO RIVAL POR UMA FACO

E OUTROS CONFLITOS ENTRE FACES

Os seguintes conflitos armados so referidos como invases de

faces pela imprensa. Todavia, algumas razes no so relatadas
pelos jornais. Alm da tentativa de tomar pontos de venda da
faco rival, pode haver invases para vingar uma morte, simples
rivalidade ou tentativa de apreender carregamentos recentes de
drogas ou armas. As disputas entre faes so fatos dirios na
cidade do Rio de Janeiro e h a possibilidade de que as
comunidades dominadas por faces rivais permaneam em estado de
guerra (invases armadas contnuas) durante semanas ou meses.
Portanto, se diz de comunidades de favela que esto em guerra.
Traficantes entrevistados declararam j terem participado de
invases que envolveram at 200 combatentes durante muitas horas.
Tiroteio e Pnico na Mar: guerra entre CV
e Terceiro Comando causa a morte de 2
O Dia 09/01/02
A disputa pelo domnio dos pontos de vendas de drogas no Morro do
Timbau, da faco criminosa Terceiro Comando, resultou em confronto
com a polcia e deixou em pnico motoristas que passaram pelas
proximidades do Complexo da Mar, no final da noite de segunda-feira.
Traficantes do Parque Unio, do Comando Vermelho, tentaram formar um
bonde de carros roubados para invadir a favela rival. [...] Um grupo
de 15 bandidos da Favela Parque Unio, armados de fuzis e pistolas, se
instalou em pontos estratgicos da Avenida Brigadeiro Trompoviski, na
entrada da Ilha do Governador, para roubar carros. [...] Na guerra,
dois bandidos um deles identificado como Eduardo Moreno dos Santos,
o Dudu morreram e trs pessoas ficaram feridas, entre elas dois PMs.

Tiroteio no Parque Royal: bandidos do CV tentam invadir a favela

e um morador morto. Dois traficantes ficarma feridos
O Povo 24/01/02
Trs horas de tiroteio, um homem morto por bala perdida e dois
traficantes feridos. Este foi o saldo da tentativa de invaso Favela
Parque Royal, na Ilha do Governador, na madrugada de ontem [...] a
invaso ocorreu por volta das 3h. Os traficantes do Parque Royal foram
surpreendidos por um grupo de aproximadamente 15 bandidos, fortemente
armados de fuzis e pistolas, iniciando o tiroteio, que durou at s
6h. Os marginais trocaram tiros nos becos, vielas e lajes da favela.
Pela manh, foi possvel ver os estragos e as marcas de balas nas
 paredes, janelas e at caixas dgua. Durante o confronto, Cludio
Alexandre foi atingido por uma bala perdida. Ele estava em casa, na
Rua do Campo, e acabou sendo baleado na cabea. [...] O menor N. V.
S., 17 anos, e Renan Lima Nicolau, 19, foram baleados.

Piscino vira rota de fuga: traficantes de faces rivais

voltaram a se enfrentar
O Povo 16/04/02
Na guerra entre as duas faces, trs homens foram executados a tiros,
sendo que um deles teve o corpo carbonizado e a cabea cortada, que
ficou exposta durante quase todo o dia de ontem na Rua Uricuri, em
frente ao nmero 164, no meio da favela. [...] Os outros dois mortos
so Alessandro Ferreira dos Santos, 19 anos, e o irmo dele A F. S.,
de 16 anos, cujos corpos foram encontrados em um dos becos da favela.
[...] Os corpos dos rapazes tambm permaneceram durante um bom tempo
no interior da favela. [...] A tentativa de invaso aconteceu no
incio da madrugada. Fortemente armados, vrios traficantes do Comando
Vermelho chegaram em um bonde, formado por, pelo menos, quatro
vans. Eles queriam assumir o controle do trfico de drogas na Roquete
Pinto, que fica beira da Avenida Brasil. Mas os bandidos locais
reagiram e houve troca de tiros.

Trfico volta a impor o medo: bandidos se enfrentam e deixam

s escuras parte de Santa Teresa e Rio Comprido
O Globo 28/05/02
Mais uma guerra do trfico de drogas levou pnico ontem aos moradores
do Rio. Um confronto entre traficantes dos morros do Fallet, no Rio
Comprido, e da Coroa, em Santa Teresa, deixou s escuras parte das
favelas e das ruas dos dois bairros, porque os marginais atiraram em
transformadores. [...] Segundo a polcia, cerca de 15 bandidos armados
com fuzis e pistolas foram vistos invadindo o Fallet [...] Policiais
do 1o BPM (Estcio), do Grupamento Especial Ttico (Getam) e do
Batalho de Operaes Especiais (Bope) ocuparam os acessos aos morros.

2) CONFRONTOS ARMADOS ENTRE FACES E A POLCIA

Os traficantes geralmente no atiram nos policiais que entram
nas favelas, exceto quando se trata de batida policial ou se os
policiais atiram primeiro. Todavia, em parte devido ao
policial, h regularmente confrontos armados entre polcia e
faces nas favelas. Alm disso, durante esta pesquisa,
registraram-se alguns incidentes, como traficantes atacando
delegacias e postos policiais e matando policiais fora da favela.
Os confrontos armados com a polcia fora das favelas geralmente
ocorrem em razo do bonde, carreata de traficantes armados,
geralmente em carros roubados, transportando drogas ou armas entre
favelas, fazendo contato com uma patrulha policial ou barragem de
polcia, ou passando por uma delegacia ou posto policial que
esteja no itinerrio. Em outros casos, os traficantes podem atacar
delegacias de polcia como retaliao, por vrias razes como:
revide de uma batida policial, violncia ou morte clandestina na
favela, priso de colegas, conflitos com policiais corruptos ou
simples dio da polcia.
Perseguio pra metr: traficantes pulam muro da linha 2 aps
confronto em Honrio Gurgel. Dois do bando de Linho morreram
O Dia 01/11/01
A caa ao traficante Paulo Csar Silva Santos, 29 anos, o Linho, ontem
pela manh no Morro Jorge Turco, em Honrio Gurgel, terminou em dois
tiroteios, duas mortes, dois policiais feridos e a Linha 2 do metr
parada por trs horas e 45 minutos. No confronto, eram mais de 50
traficantes armados de fuzis contra 20 policiais [...] Era um
exrcito do TC. Temos duas hipteses: ou estavam em reunio, ou se
preparavam para invadir a Favela do Metr (em Colgio), acredita o
delegado. [...] No tiroteio, o inspetor da Drae, Mrio Paixo, foi
baleado nas pernas pelo traficante Ricardo Joo de Moura, 16 anos, o
Corao Gelado, que morreu no confronto. Com ele foram encontrados um
fuzil AK-47, dois carregadores, um celular, 300 gramas de maconha, 21
papelotes de cocana e duas jaquetas camufladas.

Sete policiais feridos em confrontos: num dos tiroteios, traficantes

quebraram vidros da delegacia de Bonsucesso
O Globo 10/02/02
Sete PMs ficaram feridos, cinco em estado grave, em dois confrontos
com traficantes ocorridos ontem de madrugada em Bonsucesso e
Manguinhos [...] Um grupo de traficantes atirou contra um carro do
Batalho de Operaes Especiais (Bope), que patrulhava o lugar. Ao ser
atacado, o motorista do veculo perdeu a direo, rodou na pista,
derrubou um poste de luz e bateu violentamente contra um muro de
concreto. O automvel ficou destrudo e os cinco policiais que estavam
nele ficaram gravemente feridos, pelo menos um deles atingido por um
disparo de AR-15.

Traficantes atacam polgono de segurana: dois carros da PM so

metralhados durante a madrugada em Ricardo de Albuquerque
Extra 20/02/02
Os bandidos, ocupando cindo veculos e duas motos, passaram num
bonde (uma espcie de comboio) pela Avenida Marechal Alencastro,
atirando na direo da praa. Dois carros do 14o BPM foram
metralhados.

Traficantes ainda so ameaa para delegacias do Rio

O Povo 07/03/02
As ameaas de invaso nas delegacias continuaram na noite de tera-
feira. Ontem de madrugada, a polcia reforou o policiamento na frente
da 22 DP (Penha), para onde foram dados vrios telefonemas. Armados
com fuzis e pistolas, 12 agentes da prpria delegacia da Penha e da 6a
DP (Cidade Nova) ocuparam pontos estratgicos na frente da unidade
para impedir que as ameaas se transformassem em realidade.

Ataque a tiros e granada contra PM

O Dia 17/05/02
 Dois soldados ficaram feridos nas aes dos grupos armados com fuzis,
metralhadoras e uma granada M-4 [...] Foram 110 tiros disparados
contra as duas unidades.

3) BALAS PERDIDAS
As disputas armadas entre faces e as confrontaes armadas
com a polcia ocorrem principalmente no mbito das comunidades
faveladas, mas tambm nas regies asfaltadas da cidade. Como
mostram os relatos seguintes, os moradores de favela em
particular, mas tambm a populao em outras reas, correm o risco
de ficarem entre dois fogos durante tais conflitos. Como as
habitaes das favelas no so solidamente construdas, os
moradores muitas vezes so mortos ou feridos no interior de seus
lares.
Rapaz morto na laje de casa
Extra 26/01/02
O ajudante de caminho Marco Leandro Alves Macedo, de 22 anos, morreu
depois de levar um tiro na barriga durante a operao do 9o BPM (Rocha
Miranda) na Favela da Palmeirinha [...] Parentes do rapaz acusam os
policiais de terem entrado na favela atirando a esmo.

Bala perdida mata menina em Inhama: adolescente de 13 anos foi

atingida durante tiroteio entre PMs e traficantes
Extra 12/02/02
Renata foi baleada logo depois de sair com os pais de uma festa na
casa de parentes, em Olaria, por volta das 15h30. O carro da famlia
ficou no meio do fogo cruzado entre o comboio do trfico e policiais
do Grupamento Especial Ttico Mvel (Getam).

Nem grvida escapa da fria do trfico

O Povo 09/04/02
Um bonde do Morro do Macaco invadiu o da Matinha [...] Uma granada foi
detonada e um casal acabou morrendo. No morro do Salgueiro, na Tijuca,
uma criana foi vtima de bala perdida.

Bala perdida mata mulher em Anchieta: a vendedora Simone,

que estava dormindo, deixou dois filhos. Sua me tambm
foi atingida, mas passa bem
O Globo 13/05/02
[...] Simone foi vtima de uma bala perdida disparada num confronto
entre policiais militares e traficantes da Comunidade Jardim
Independncia, em Anchieta. Dois outros jovens, identificados pela PM
como traficantes, tam bm morreram. Revoltados, moradores do local
incendiaram um nibus da linha 727 (Javat-Pavuna). Depois da troca de
tiros, entre 1h e 4h, comeou a troca de acusaes. Moradores disseram
que as balas foram disparadas por policiais do 9o BPM (Rocha Miranda),
sem que houvesse confronto com traficantes.. s 2h, uma bala teria
perfurado o muro da casa de Simone.

4) EXECUES CLANDESTINAS
 Homicdios intencionais, por traficantes ou por policiais,
tambm ocorrem como resultado de disputas de faces, controle de
comunidades e corrupo policial. Esses assassinatos geralmente
no acontecem durante os confrontos armados, sendo execues
organizadas.
Traficantes de Acari rendem e matam PM dentro da favela: em Itabora,
outro policial assassinado por bandidos
Extra 18/12/01
[...] o PM teria sido arrancado de dentro do carro do 9o BPM, na Rua
Piracanjuba, e levado para um outro ponto da favela, onde foi
torturado e morto. Um fuzil que estava com ele tambm teria sido roubado pelos
bandidos.

Traficante acusado de torturar PM morto em Acari

Extra 09/02/02
De acordo com policiais do 9o BPM (Rocha Miranda), Beio morreu
durante um confronto com PMs da unidade. Ele acusado de torturar o
soldado Tiago dos Santos Gonalves, de 31, na noite de quinta-feira.

Virou churrasco de bandido: no satisfeitos em matar desafeto,

traficantes o queimaram dentro do carro, que explodiu
O Povo 14/03/02
[...] O veculo [...] foi largado [...] pelos assassinos de um homem,
cujo corpo foi encontrado no porta-malas do carro. Sobre o banco
traseiro, a polcia encontrou um bilhete com os seguintes dizeres:
Esse no estupra mais criana de 10 anos.

Um rio de mortos: violncia no Rio de Janeiro deixou saldo de treze

mortos em vrios pontos at o incio da noite
O Povo 20/03/02
... as vtimas, dois homens negros e um branco, estavam na Rua
Araragu [...] Alm do rosto desfigurado, eles estavam com as mos
amarradas para trs e vrios hematomas pelo corpo, indicando que houve
tortura antes da execuo [...] a polcia suspeita de vingana ou
acerto de contas e de ligao das vtimas com o trfico de drogas.

Territrio livre para o trfico: bandidos executam lder comunitrio,

matam segurana da primeira-dama e expulsam famlias de morro
O Globo 26/07/02
... No morro da Serrinha, em Madureira, o vice-presidente da
Associao de Moradores e mestre de bateria da escola de samba Imprio
Serrano, Antnio Carlos Soares de Arajo, o Macarro, foi assassinado
a tiros na noite de anteontem. No Morro dos Macacos, em Vila Isabel,
traficantes invadiram uma casa, levando duas famlias a ficarem
escondidas durante cinco horas e meia num matagal, at serem
resgatadas por policiais civis e levadas para uma delegacia. Em
Manguinhos, o sargento da PM Clber Lopos Lobo, segurana da primeira-
dama do municpio, Maringeles Maia, foi morto com um tiro,
provavelmente ao tentar escapar de uma falsa blitz montada por
bandidos na Rua Leopoldo Bulhes.
5)CRIMES ARMADOS CORRELATOS
Existem crimes cometidos por membros das faces que tambm so
responsveis pelo aumento dos ndices de mortalidade provocados
por armas de fogo. Esses crimes ocorrem fora das comunidades de
favela mas podem ser considerados diretamente ligados s
atividades das faces com base em favelas. Consistem
principalmente na formao de bondes para invadir territrios
rivais ou para transportar drogas ou armas de um ponto a outro da
cidade. Os bondes so formados por automveis roubados mo
armada em reas do asfalto, geralmente prximas s favelas. Forma-
se ento um cortejo, ou carreata, armada, capaz de resistir ao
policial. Muitas vezes, resulta na morte, ferimento ou seqestro
dos donos dos automveis que tentam resistir ou de inocentes pegos
pelo fogo cruzado se o bonde enfrenta uma patrulha policial ou uma
blitz.
Bonde transforma ruas em praas de guerra: bando que pretendia
invadir favela rouba carros e enfrenta a PM;
sargento morre e quatro bandidos so presos
O Globo 02/03/02
Tiroteios, roubo de carros, vtimas tomadas como refns, quatro
traficantes presos e um PM assassinado. Esse foi o resultado da ao
de bandidos, na noite de anteontem e na madrugada de ontem [...]
Fortemente armado, um comboio de traficantes do Comando Vermelho,
formado por 27 carros e 14 motocicletas, roubou veculos e desafiou a
PM. O bonde de traficantes que inclua at uma caminhonete
equipada com um fuzil .30 fixo num trip pode ter ligao, segundo a
polcia, com uma ao parecida ocorrida na madrugada anterior nas ruas
de Inhama. Para a polcia, a ao foi planejada na noite de quinta-
feira, durante reunio dos bandidos na favela Vila Cruzeiro, na Penha,
sob a chefia do traficante Elias Pereira da Silva, o Elias Maluco.
Aps a reunio, que teria contado com integrantes do CV de diferentes
favelas do Rio, os bandidos decidiram invadir o Morro do Quitungo, na
Vila da Penha, comandado pelo traficante Andr Luiz Fernandes, o
Merran, das faces rivais Terceiro Comando (TC) e Amigos dos Amigos
(ADA).

Alm de ser prejudicial economia da cidade54 e de provocar um

clima de medo e de vulnerabilidade crescentes entre seus
habitantes, h alguns efeitos diretamente relacionados para os
moradores das favelas e as regies urbanas adjacentes, provocados
pela violncia acima mencionada. Utilizando ainda, como exemplos,
relatos de jornais do perodo da pesquisa, relacionamos esses
efeitos a seguir, no sendo representativos do nmero de
incidentes que ocorreram no perodo mencionado.

1) Ocupao de favelas pela polcia

A ocupao de comunidades de favela pela Polcia Militar
geralmente ocorre como resultado direto de confrontos entre
faces. Em razo dos nveis elevados dessa violncia armada,
principalmente nas comunidades de favela no Rio, em 1994 as Foras
Armadas Brasileiras assumiram o controle da segurana pblica no
Rio durante uma campanha massiva chamada Operao Rio. Isso
inclua a ampla ocupao de comunidades de favela em toda a
cidade. Atualmente, os seguintes relatos de jornais so bons
exemplos do tipo de ocupao de favelas pela Polcia Militar.

Morros vizinhos so ocupados: para garantir a segurana

do Sambdromo, 500 PMs ficaro de prontido
Extra 09/02/02
[...] A novidade ser a ocupao policial em todo o complexo de
favelas e conjuntos residenciais da Mar, para garantir a segurana de
folies no piscino de Ramos. Sero 634 policiais espalhados pelas
favelas de Ramos, Roquete Pinto, Parque Unio, Nova Holanda, Baixa do
Sapateiro, Timbau, Salsa e Merengue e os conjuntos da Vila do Joo e
Parque Esperana. Regio disputada pelas faces criminosas conhecidas
como Comando Vermelho, Terceiro Comando e Amigos dos Amigos.

Vila Isabel pede socorro: PM ocupa morros aps confrontos de

traficantes, mas clima de medo continua. Escolas deixam de funcionar
O Dia 28/05/02
Os conflitos entre traficantes de faces criminosas rivais pelo
controle do trfico de drogas no Morro dos Macacos, em Vila Isabel,
comearam na madrugada de sexta-feira, e somente ontem a Polcia
Militar entrou na rea. Oito favelas do Complexo dos Macacos foram
ocupadas por 200 homens, mas o medo dos moradores continuava. Cinco
escolas municipais que funcionam na regio tiveram as aulas suspensas por falta
de alunos.

2) Protestos e manifestaes dirigidos por moradores no asfalto

Em reao a atividades de policiais corruptos em favelas, s
vezes os moradores descem para o asfalto prximo para protestar.
Esses protestos geralmente acontecem quando a polcia mata
moradores que no estavam envolvidos com o trfico ou em outra
atividade criminosa. Em certos casos, os prprios traficantes
estimulam esses protestos, quando, por exemplo, a polcia mata
algum deles. As manifestaes muitas vezes se tornam violentas,
com propriedades pblicas sendo alvo de atentado e a depredao de
nibus.
Revolta na Cidade de Deus: moradores acusam PMs de matar menina e
rapaz e ferir garoto a tiro. Protesto fecha a Linha Amarela
O Dia 25/01/02
Horas depois que um Gol branco passou pela Rua Daniel com trs homens
atirando policiais militares paisana, segundo testemunhas ,
moradores da Cidade de Deus fecharam, ontem tarde, a Linha Amarela e
a Estrada do Gabinal, em Jacarepagu, num protesto contra a morte da
estudante Raquel Santos Prudente, 14 anos, baleada no pescoo [...]
Felipe Martins, 19 , que tambm passava pelo local, foi baleado no
peito e morreu noite no Hospital Loureno Jorge.[...] Revoltados com
a morte da estudante, aproximadamente 200 moradores fecharam, por
 volta das 16h, a pista sentido Zona Norte da Linha Amarela [...]
manifestantes atacaram PMs com coquetis Molotov e tijolos.[...]
Aproximadamente 60 moradores da Favela da Pixuna, no Complexo dos
Bancrios, Ilha do Governador, depredaram e incendiaram nibus [...]
em protesto contra a morte de Jefferson Ferreira Dias, 21 anos [...]
Jefferson foi assassinado na manh de ontem por PMs do 17o BPM (Ilha),
que o retiraram de dentro de uma casa onde havia entrado para se
esconder e o balearam no peito [...] o morador era ligado ao trfico:
Por que no o levaram para a delegacia?

Rio Comprido pega Fogo: quatro feridos, dois nibus e um carro

incendiados. Este foi o saldo de mais um dia de fria na cidade
O Povo 29/01/02
[...] A Polcia Militar no conseguiu conter a fria dos moradores
que, literalmente, desceram os morros do So Carlos, do Querosene e
Coroa, no Rio Comprido, na Zona Norte da cidade, deixando rastros de
fogo nos bairros do Estcio e Catumbi [...] As cenas eram o retrato de
uma guerra surda e ainda no declarada, embora as batalhas sejam
constantes.

3) Fechamento do comrcio local e das escolas municipais

Em razo dos intensos conflitos entre faces e polcia, as
lojas e as escolas municipais so muitas vezes fechadas por seus
donos e seus diretores, respectivamente, nas favelas atingidas ou
nas reas adjacentes. Em certos casos, uma reao espontnea
provocada pelo medo de que os alunos ou os lojistas sejam vtimas
do fogo cruzado; em outros casos, os traficantes ordenam o
fechamento durante certo tempo como sinal de respeito por algum
traficante do lugar que tenha sido morto.
Guerra do trfico deixa mais de 4,5 mil alunos sem aula e comrcio
fechado na Zona Oeste. Pm interdita trs ruas
O Dia 02/10/01
Confronto entre quadrilha de Celsinho da Vila Vintm contra bandidos
do Comando Vermelho, em Santa Cruz, fecha 10 escolas e obriga a PM a
interditar trs avenidas, para proteger alunos e pedestres.

Portas fechadas pelo trfico no Rio Comprido: bandidos impem luto ao

comrcio por causa da morte de dois homens em confronto com a polcia
O Dia 10/12/01
Uma troca de tiros entre policiais e traficantes dos morros dos
Prazeres, em Santa Teresa e Escondidinho, no Rio Comprido, voltou a
assustar os moradores. Vinicius Silva Borges, 20 anos, e Srgio
Moreira Silva, 23, foram mortos no confronto, sbado. Por ordem dos
bandidos, padarias e bares da Rua Baro de Petrpolis ficaram fechados
ontem. Uma faixa preta indicando luto foi colocada num acesso ao Morro
do Escondidinho.

Trfico ainda desafia polcia: apesar de operaes dirias no Alemo,

bandidos mandam fechar trs escolas
O Globo 14/06/02
 Apesar da presena ostensiva da polcia h dez dias no Complexo do
Alemo, desde a morte do jornalista da Rede Globo, Tim Lopes, o
trfico ainda dita ordens na rea. Trs escolas da regio, que tm
2.347 alunos no total, tiveram as aulas suspensas ontem a mando dos
traficantes. Estudantes e professores deixaram os prdios s pressas
aps receberem telefonemas ordenando o fim das aulas.

4) Conseqncias para instituies locais e para rgos oficiais

Os confrontos armados dentro e nas imediaes das favelas
tambm atingem o funcionamento normal de outras instituies do
lugar ou de rgos de governo. Por exemplo, o IBGE (Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica) mudou-se de sua sede
prxima favela da Mangueira em razo dos constantes confrontos
entre traficantes e polcia. Durante a pesquisa, sees eleitorais
foram transferidas por estarem em reas consideradas de risco por
causa de confrontos entre traficantes.
Trfico leva TRE a mudar seo eleitoral: pelo menos quatro postos em
reas de risco j foram transferidos por causa de tiroteios
O Globo 13/01/02
No ano em que sero realizadas eleies para deputados, governadores,
senadores e presidente, o trfico de drogas d mais uma prova de
ousadia: acaba de forar o Tribunal Regional Eleitoral (TRE) a mudar o
endereo de quatro sees eleitorais do Rio localizadas em reas de
conflitos de bandidos. Os pedidos de remanejamento foram encaminhados
ao TRE pelos prprios mo radores. Os postos de votao funcionavam em
escolas municipais administradas pela prefeitura e foram transferidos
por causa dos constantes tiroteios envolvendo bandidos de quadrilhas
rivais ou resultantes de confrontos entre policiais e traficantes.

5) Surgimento de refugiados
Moradores de favelas, em certas ocasies, ficam sem lar quando
so expulsos da comunidade pelos traficantes. Isso geralmente
ocorre quando o morador desobedece s regras dos traficantes.
Quando expulsos, caso os moradores se recusem a sair, so mortos.
Se no tm para onde ir, acabam morando na rua. Durante a
pesquisa, os pesquisadores encontraram dois menores na instituio
de acolhimento So Martinho, no centro da cidade, que haviam sido
expulsos de suas casas pelos traficantes, por motivos no
revelados, e que estavam vivendo na rua. Alm do surgimento de
refugiados, quando os confrontos armados so especialmente
intensos, os moradores so forados a sair da comunidade e viver
em outro lugar durante um longo perodo.
Violncia de bandidos gera os refugiados do trfico:
moradores do Morro dos Macacos continuam em abrigos
improvisados sem poder voltar para casa
O Globo 28/05/02
Anoitecia no Morro dos Macacos ontem quando o porteiro X., de 24 anos,
abandonou a favela com a filha de 8 meses, a mulher, o irmo e trs
sobrinhos. Fugindo da guerra do trfico que aterroriza a comunidade
desde sexta-feira, eles levaram colchonetes, sacolas de roupa e
comida. No rosto, medo e incerteza. Como eles, dezenas de moradores
deixaram suas casas muitas ainda sem luz e foram para abrigos. So
os refugiados do trfico. Moro aqui desde criana, mas esses ltimos
dias tm sido de muito sofrimento. Tivemos at de nos esconder debaixo
da cama [...] Domstica, de 38 anos, Y. tambm deixou o morro.
Acompanhada dos cinco filhos menores [...] foi passar a noite na quadra da
escola de samba Unidos de Vila Isabel [...] Moo, mataram um homem debaixo de
minha janela.
Comparao dos ndices de mortalidade com outras cidades e em
conflitos atuais
Com o objetivo de apreender o significado dos ndices de
mortalidade relacionados a armas de fogo, principalmente
provocados pelas disputas entre faces e por confrontos entre
faces e polcia no Rio de Janeiro, segue-se uma curta comparao
de ndices de mortalidade provocada por armas de fogo na cidade do
Rio de Janeiro, no estado do Rio de Janeiro, no estado da
Califrnia (EUA), no estado de Washington (EUA) e estado de Nova
York (EUA). Esses estados foram escolhidos por terem relatos
documentados de violncia relacionada com quadrilhas e armas de
fogo em seus centros urbanos. Ver Grfico 2i abaixo.

Grfico 2i Taxa de Mortes por PAF, todas as idades (Estado da California, Estado
de Washington, Estado de New York, Estado do Rio de Janeiro e Cidade
do Rio de Janeiro)
70

60

50
Taxa por 100.000 hab.

40

30

20

10

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

California New York W ashington Cidade do Rio de Janeiro Estado do Rio de

Fonte: DATASUS e CDC

Como se mostra no Grfico 2i, entre 1990-1991, as mortes

relacionadas com armas de fogo entre a populao tanto da cidade
como do Estado do Rio de Janeiro eram em nmero muito mais elevado
do que nos estados da Califrnia, de Washington e de Nova York,
nos Estados Unidos.
 Por exemplo, o ndice de mortalidade no estado da Califrnia em
1999 foi de 9,2 por 100.000 habitantes, com 3.054 mortes. No mesmo
ano, o Estado do Rio de Janeiro tinha um ndice de 46,5 por
100.000, com 6.614 mortes. No mesmo ano de 1999, a cidade do Rio
de Janeiro registrou um ndice de 41,5 por 100.000, com 2.410
mortes.
Tambm em 1999, o ndice de mortalidade provocada por armas de
fogo no estado de Washington foi 10,2 por 100.000, com 585 mortes,
e no estado de Nova York, 5,6 por 100.000, com 1.016 mortes. O
ndice em ambos os estados norte-americanos era bem mais baixo do
que na cidade e no estado do Rio de Janeiro.
Tendo ficado claro que se morre muito mais de tiros no Rio de
Janeiro do que em alguns estados norte-americanos conhecidos por
terem um ndice relativamente elevado de mortes provocadas por
armas de fogo e por problemas relacionados com violncia de
quadrilhas organizadas, segue-se uma comparao entre o nmero
estimado de mortes em combate durante conflitos modernos e as
mortes por arma de fogo na cidade do Rio de Janeiro. Foram
escolhidos, para efeito de comparao, os conflitos na Colmbia,
em Angola, em Serra Leoa, na antiga Iugoslvia, no Afeganisto, em
Uganda e em Israel. Ver Tabela 2a.
Os dados referentes s mortes estimadas em combate foram
fornecidos pelo SIPRIInstituto Internacional de Pesquisas sobre a
Paz, de Estocolmo.

Tabela 2a
Comparaes entre o nmero de mortes em combate em conflitos modernos e mortes por arma de fogo na
cidade do Rio de Janeiro
 As tabelas acima do uma estimativa de mortes em conseqncia
de combates de militares e civis, por ano (dados disponveis:
1997-2000) e totais (nmero total de mortes em conseqncia de
combates do incio do conflito at 2000). Por este mtodo,
possvel fazer comparaes diretas entre o nmero de mortes nos
conflitos acima mencionados e o nmero de mortes por arma de fogo
no Rio de Janeiro por ano (1997-2000) e totais (segundo a data de
incio de cada conflito).
No se utilizaram ndices de mortalidade por 100.000 habitantes
para esta comparao, em razo da dificuldade para calcular estes
nmeros em situaes de guerra; o envolvimento de tropas e de
outras pessoas fora da populao local complica tais clculos.
Como se demonstra nas tabelas acima, apesar do nmero de mortes
em conseqncia de combates por ano (1997-2000) em cada conflito
citado poder ser mais alto ou mais baixo do que o nmero de mortes
por arma de fogo na cidade do Rio de Janeiro, vemos que, ao
compararmos o nmero total de mortes por combates naqueles
conflitos com os dados de mortos por tiros no Rio de Janeiro, em
perodos determinados, h mais mortes por tiros no Rio do que por
combate em qualquer daqueles conflitos, exceo de Angola.
A despeito do Rio de Janeiro no estar em guerra, um nmero
bastante maior de pessoas morre em conseqncia de tiros na cidade
do Rio de Janeiro do que em quase todos os principais conflitos
armados citados acima.
 PARTE 3

O ENVOLVIMENTO DE CRIANAS E ADOLESCENTES NAS

FACES DE DROGAS E NO COMBATE ARMADO
O AUMENTO DA UTILIZAO DE CRIANAS
E ADOLESCENTES NO TRFICO DE DROGAS
Apesar de crianas e adolescentes sempre terem estado
envolvidos com o trfico, atualmente, essa relao em comunidades
de favela mais intensa do que nunca.
Mesmo antes das mudanas no comrcio de varejo da droga no Rio,
no incio e meados dos anos 80, crianas j estavam envolvidas, em
nveis variados, na venda de drogas no interior da comunidade.
Empregar ou no crianas no trfico no perodo antes das faces
dependia de quem vendia drogas na comunidade, e de sua opo
pessoal sobre a utilizao de trabalho infantil. Tem-se afirmado
que no se empregavam crianas no trfico em nenhuma funo
naquele tempo. Ainda que isso fosse o caso em algumas favelas por
vontade de algum revendedor local, a realidade que, eram
empregados com menos freqncia do que hoje, do mesmo modo que
eram empregados como olheiros do jogo do bicho55 nos anos 60 e 70,
as crianas tambm eram empregadas como olheiros, mensageiros ou
aviezinhos (transportadores de droga) por traficantes naquele
mesmo perodo. Ainda que empregadas antes do surgimento das
faces, as crianas no eram armadas e costumavam receber
presentes em vez de dinheiro, ou um salrio fixo, em troca de
seus servios.
...[os traficantes falaram] vamos d um tnis para as crianas, vamos
d uma roupa, comearam com marcas de grife n, no incio da dcada de
80 a roupa de grife que era a Adidas que eram carssimas as roupas,
ento davam agasalho Adidas, short Adidas, chuteira [...] era uma coisa
curiosa porque eles davam exatamente coisas que ajudariam a gente, teoricamente,
a continuar sendo criana.
Ex-traficante juvenil dos anos 70

Como veremos abaixo, as mudanas no comrcio de drogas nos anos

80 so, em parte, responsveis pelo aumento do emprego de crianas
desde aquele tempo. Uma dessas mudanas, a chegada da cocana no
mercado de varejo, aumentou radicalmente a rentabilidade do
comrcio de drogas e, em conseqncia, reestruturou as relaes de
trabalho para as crianas, que anteriormente recebiam presentes
em troca de trabalho. Alm disso, as crianas comearam a ocupar
outras funes e sua situao de emprego mais elevada passou a
exigir que fossem pagas em dinheiro.
Com a chegada da cocana isso mudou [...] a partir da o investimento
de dinheiro em cima do trfico ficou muito maior e com isso eles se
 viram na necessidade de em vez de dar agrado, em vez de dar uma roupa,
um tnis, dar dinheiro logo e alguns agrados de vez em quando, mas
muito mais dinheiro, a, toma, compra o que quiser.
Ex-traficante juvenil dos anos 80
Alm de depoimentos de moradores de favelas e de ex-traficantes que trabalhavam no trfico nos anos 80 e
90, o forte aumento do envolvimento de crianas e adolescentes no comrcio de drogas desde o incio dos
anos 80 bem demonstrado pelas estatsticas de criminalidade que apontam para um aumento substancial do
nmero de menores presos por delitos ligados ao trfico nos ltimos 20 anos.

Grfico 3a Ocorrncias policiais envolvendo menores de 18 anos, municpio do Rio de

Janeiro, 1980-2001
2500

2000
Nmero de ocorrncias

1500

1000

500

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Homicdio 48 38 27 27 35 40 33 40 37 27 28 34 37 30 31 31 38 31 42 63 41 53
Leso Corporal Dolosa 135 165 170 191 171 151 148 166 146 113 120 100 132 146 189 188 237 344 510 724 918
Roubo 391 411 255 467 886 1175 848 1129 449 634 703 836 822 708 816 787 699 674 659 799 905 1017
Entorpecentes 110 125 217 253 323 409 333 394 264 314 327 441 329 535 1065 1402 1648 3211 1831 1660 1584
Porte ilegal de armas 90 74 38 52 88 61 96 294 342 390 420
Homicdio Leso Corporal Dolosa Roubo Entorpecentes Porte ilegal de armas

Fonte: 2 Vara da Infncia e Juventude, SSP-RJ

Como est indicado no Grfico 3a, houve um aumento drstico no

nmero de menores presos por delitos ligados ao trfico56 entre
1980 e 2000, de 110 em 1980 para 1.584 prises registradas em
2001. Mesmo se esse aumento resulta do policiamento mais eficiente
no que diz respeito a esses delitos, esse crescimento massivo de
1.340% de prises de adolescentes por delitos ligados droga
entre 1980 e 2001 ainda mostra um aumento substancial do nmero de
menores de 18 anos envolvidos no trfico.
Alm disso, vemos esse aumento comeando nos incio dos anos
80, quando as faces da droga comearam a se instalar nas favelas
do Rio e a aumentar o seu crescimento, principalmente a partir de
1993, quando as disputas entre faces se intensificaram. A partir
dessa poca, crianas e adolescentes comearam a substituir
traficantes mais velhos em funes antes ocupadas somente por
adultos. Isso se deveu ao fato de muitos adultos estarem presos ou
terem sido mortos, abrindo caminho para que mais crianas
entrassem no comrcio da droga, como trabalho em tempo integral. A
partir de 1996, constatamos prises de menores de 18 anos por
delitos relacionados com o trfico em nmero consideravelmente
mais elevado do que por roubo, homicdio, danos corporais e porte
ilegal de armas.
O Grfico 3a tambm mostra aumento alarmante do porte ilegal de
armas entre 1991 e 2001. Em 1991, foram 90 prises de menores de
18 anos por esse delito, nmero que se elevou a 420 em 2001. O
crescimento pode estar relacionado s funes que exigem armamento
e cada vez mais ocupadas por crianas e adolescentes a partir
daquela poca, em razo do trabalho para as faces.
Apresentamos aqui alguns fatores essenciais que facilitaram o
aumento do envolvimento de crianas e adolescentes no trfico
desde o incio dos anos 80.

1) MENORES RAZES DE ESPERANA, DE POSSIBILIDADE

DE EMPREGO E DE OPES PARA OS JOVENS

O trfico tem se tornado cada vez mais acessvel para crianas

e adolescentes desde o incio dos anos 80 e mais atraente em razo
da ausncia de possibilidades alternativas de emprego, de ascenso
social, de status e de dinheiro.
a falta de esperana porque tudo difcil, j moram num lugar que
no nada bom [...] a j tem aquela convivncia [com os
traficantes...] na viso deles eles acham que trfico a opo mais
fcil.
Morador da favela

Nas comunidades faveladas, comum crianas e adolescentes

trabalharem para contribuir na renda familiar. As oportunidades de
emprego para essa faixa etria diminuram, ao mesmo tempo em que o
trfico, como meio de progresso material, tem se tornado mais
acessvel. Como est registrado em relatrio recente da
Organizao Internacional do Trabalho, o Rio registrou o maior
declnio na participao da faixa etria de 15-17 anos no mercado
de trabalho formal. O nvel global de emprego nessa faixa
decresceu em mais da metade entre 1991 e 2000 (OIT, 2002:5).

2) MAIOR ASPIRAO POR BENS DE CONSUMO ENTRE AS CRIANAS

A exigncia das crianas de participar da crescente cultura do
consumo aumentou com o surgimento de comerciais mais sofisticados
na televiso e com campanhas de marketing dirigidas a uma
populao sempre mais jovem. O nmero de televises nas favelas
aumentou desde os anos 70, ajudando a facilitar uma aspirao
crescente por bens materiais entre os pobres. Crianas e
adolescentes das favelas tm muita conscincia das metas de
consumo da sociedade mas, tendo pais pobres e poucas
possibilidades de emprego, tm poucos meios de concretizar essas
metas. O trfico propicia um meio acessvel de chegar a esse fim.
A importncia crescente que as crianas e adolescentes das favelas
do compra de bens de consumo suficiente para que muitos achem
que vale a pena arriscar sua vida ou matar para satisfazer seus
desejos.

1) A normalizao e o domnio crescentes do trfico nas

comunidades
Desde o incio dos anos 80, as crianas tm crescido em
comunidades faveladas dominadas pelas faces do trfico. A
normalizao do trfico na comunidade durante os ltimos 20 anos
influenciou sem dvida o envolvimento crescente de crianas e
adolescentes com o comrcio da droga.
s vezes eles entram porque acha aquilo normal, j v aquilo todo dia.
Morador de favela

As crianas tambm tm sido cada vez mais influenciadas pelo

envolvimento crescente de grupos de referncia importantes, como a
famlia, amigos e uma progressiva gerao de pais que trabalham no
trfico.
Hoje em dia voc cresce com a pessoa que envolvida com o trfico,
foi amigo de escola a vida toda, s vezes algum da sua famlia.
Morador da favela

Desde meados dos anos 80, desenvolveu-se uma subcultura jovem

nas comunidades faveladas que promove e glorifica os traficantes
como dolos que desafiam a polcia to temida, que se recusam a
sofrer a pobreza comum aos demais moradores. Essa subcultura e o
maior domnio dos traficantes na comunidade como detentores de
poder e de status serviram para aumentar ainda mais o interesse
e a participao dos jovens no trfico.

2) O aumento do nmero de famlias monoparentais

na comunidade e a perda dos valores familiares
As mudanas na cultura da favela em relao perda dos valores
familiares e morais e o aumento no nmero de mes chefes de
famlia desde a poca pr-faces foram citados por moradores como
fatores essenciais do envolvimento crescente de crianas e
adolescentes com empregos nas faces do trfico.
As comunidades antigas, que a referncia das famlias. Tem os
valores morais, os valores sociais [...] esses esto sendo perdidos.
Morador da favela

3) O surgimento de faces da droga que aceitam ativamente a

participao de crianas
 O surgimento das faces da droga no incio dos anos 80
ocorreu, em parte, como resultado da entrada de cocana a preo
acessvel, em larga escala, no mercado de varejo da droga no Rio,
da demanda maior dos consumidores pela droga e de sua maior
rentabilidade. Como qualquer negcio de varejo em expanso, havia
a necessidade de mais pontos de venda e de mais pessoal para
atend-los. As crianas j tinham um papel no trfico antes da
chegada da cocana, quando eram empregados como olheiros,
mensageiros e aviezinhos. Com a expanso do trfico nos anos 80,
houve maior procura por crianas para atender a essas funes.
Alm disso, com o nmero elevado de prises e mortes de
traficantes adultos, houve tambm uma demanda maior por outras
funes, como vapores e soldados. Como as crianas j estavam
envolvidas no trfico, era uma progresso natural empreg-las
tambm naquelas funes. O trabalho de crianas no trfico nunca
foi forado mas, em vista da demanda crescente por trabalhadores e
o interesse maior pelo trfico entre as crianas, as faces
alegremente aceitaram o trabalho de crianas.
RECRUTAMENTO: OPES LIMITADAS E ESCOLHAS
INDIVIDUAIS OS ATRATIVOS DO TRFICO

Andando com os amigo

A idade mdia de entrada no trfico como trabalho em tempo
integral entre os entrevistados de 13 anos e um ms. Todavia,
para comear a subir na escala hierrquica dos empregos em tempo
integral nas faces, a criana demora meses ou mais andando
com traficantes ativos, denominados com a incorreo gramatical
os amigo. Como explicou concisamente um entrevistado:
Nada acontece um dia pra outro.
Gerente de soldados, 17 anos

As crianas e os traficantes compartilham diariamente os

espaos pblicos na comunidade e, por esse motivo, passam muito
tempo prximos. Assim, os traficantes confiam s crianas tarefas
simples, como levar um recado para outra pessoa da comunidade ou
comprar um refrigerante. Se isso pode ser a primeira parte de um
processo de seleo de possveis empregados, no um sistema
deliberado de avaliao para o emprego. Essas incumbncias so
muitas vezes confiadas a crianas que no esto interessadas em
trabalhar no trfico mas que esto por perto ou que so conhecidas
dos traficantes por serem vizinhas. Os traficantes so uma
presena constante na comunidade e um processo normal a
interao com eles para garotos impressionveis e que passam muito
tempo na rua.
Se a criana demonstra interesse sustentado no trfico quando
anda com os traficantes, pequenas tarefas de importncia menos
relacionadas com o trabalho do trfico podem lhe ser confiadas,
como levar armas para casa para guard-las, levar armas ou drogas
na rua e carregar munies. A esta altura, pode ser que a criana
receba dinheiro por essas tarefas. Neste caso, no se trata tambm
de um sistema deliberado para testar a confiabilidade ou
capacidade da criana, mas o processo funciona como tal. Alm
disso, tambm indica que o traficante d valor ao conhecer o
possvel empregado, isto , conhecido na comunidade;
demonstra, ainda, que crianas de at oito anos esto regularmente
em situaes de perigo potencial em razo de sua proximidade com
soldados da faco.
Foi num dia, eu comecei a andar com os cara, comecei a carregar
mochila, bolsa de bala, a eu fiquei andando com os cara a. Agora sou
gerente de boca, a eu porto minha pistola mermo, eu gosto mermo.
Gerente de boca, 16 anos

Voc comea olhando... e tem um traficante ... onde voc mora, voc
conhece aquele moleque que nasceu contigo, que t l hoje... tu
conhece ele, ele pede pr voc guardar uma arma ou... guardar alguma
 coisa pra ele... voc vai guardando, daqui a pouco voc vai, voc vai
se... t entrando no meio, sem voc perceber, voc j t no meio.
Soldado, 16 anos
Depois das crianas e adolescentes terem andado bastante com
traficantes, esto aptas a comear a trabalhar. Os pesquisadores
no encontraram nenhum caso de criana ou adolescente que entrou
para o trfico em tempo integral e que no tenha passado por um
processo semelhante ao citado acima ou, pelo menos, sem ser
conhecido e conhecer os traficantes locais. E o mais importante
que os pesquisadores no souberam de nenhum caso em que crianas
e adolescentes tenham sido explicitamente solicitados, coagidos ou
forados a juntar-se a uma faco. Todos os entrevistados declaram
que precisaram pedir emprego, depois de andar com traficantes
de baixo escalo durante um tempo suficiente. Dependendo da
dimenso da comunidade e do nmero de bocas de fumo em operao,
as crianas e adolescentes pedem emprego ao gerente de boca ou ao
gerente-geral.
E E como aconteceu?
T Ah, normal, pedi aos amigo, o amigo deixou e eu enfrentei e entrei
na situao.
E E voc foi para o amigo, para pedir para entrar?
T , tem que pedir ao amigo, responsabilidade dele.
Vapor, 16 anos

Assim, o recrutamento para um emprego na faco um processo

voluntrio que comea em idade muito jovem, com as crianas
circulando com os traficantes em sua comunidade, escolhendo estar
na companhia de traficantes e, em seguida, pedindo permisso para
juntar-se boca de fumo. Ao entrarem para a boca de fumo, as
crianas aprendem o servio no trabalho, por um processo chamado
de formao.
Formao voc t no contato dia-a-dia com os amigos, n... voc t
ligado firma, n... ao trfico de drogas... a voc t formado, n.
Porque a gente no ... nossa vida diferente da vida de
trabalhador... vida de outro... ns o trfico, convive com o
trfico, droga, boca de fumo. Ento ser formado isso, voc contato
com os amigo, t ligado em tudo da boca.
Gerente de maconha, 23 anos

Noes de infncia
Nem todas as crianas so aceitas para emprego nas faces, por
vrias razes: uma evidente inabilidade da criana para ser um
trabalhador competente; o gerente-geral interessado pode no
gostar de trabalhar com crianas muito jovens (isto , de menos de
12 anos); ou os pais podem pedir ao gerente-geral que no deixe
seus filhos se envolverem com o trfico dependendo da situao,
os traficantes podem concordar. Mas, se forem consideradas capazes
de serem olheiros (a primeira funo assalariada no trfico), a
maioria das crianas que solicitam o ingresso com seriedade
aceita.
Todos os traficantes adultos entrevistados declararam que o
trfico no era um trabalho adequado para crianas ou menores.
Mas, ao se referirem participao ativa de crianas e
adolescentes, inclusive com o uso de armas, os traficantes
entrevistados no avaliaram a infncia ou a menoridade segundo o
conceito de idade, mas segundo a maturidade e o preparo (ser
preparado) necessrios atividade cotidiana do trfico.
E Voc acha normal que crianas esto andando armadas?
T U, a gente usa pr se defender. Crianas no. Como eu disse, anda
quem t preparado.
E Mas, pessoas de 13, 14 anos criana.
T , mas tem uns que j mais preparado pr manusear a arma.
Soldado, 18 anos

Um gerente de preto chegou a mencionar que recusava formalmente

empregar crianas, chegando a devolv-las aos pais caso pedissem
emprego, minutos depois de ter permitido que os pesquisadores
entrevistassem e fotografassem uma criana de 12 anos carregando
uma pistola 38, que trabalhava como vapor. Sua definio de
criana baseava-se principalmente na capacidade e preparo
da criana para trabalhar, no a idade. As crianas consideradas
confiveis ou maduras tambm eram consideradas mais adultas e
menos infantis. Esse gerente s citou uma idade ao dizer quando a
pessoa deixa de ser criana, em nmeros, depois de formalmente
solicitado. Mesmo assim, teve dificuldade em estipular um nmero
preciso.
T Ah, se a criana, ou algum menor quiser vir... a gente no deixa
entrar no trfico. A gente no deixa. A gente no deixa. Por isso que
ningum pede pr entrar.
E Mas eu j conversei com vrios menores que trabalham no trfico,
que foram deixado entrar.
T Menor sim... de certa idade... aqueles menor. A gente fala os...j
t mais adulto, isso que eu quero dizer, os j mais adulto.
E O que que uma criana ento pr voc? At que idade?
T Poxa, at 14 anos.
E At 14 anos uma criana.
T 14 j t... pr cima j sabe...
E J sabe o qu?
T , de 13, n... pr baixo ainda criana.
E Ento, de 13 pr cima, ... j era, adulto.
T . Quem a gente considera os mais adultos, os que j... a gente j
sente mais confiana... os que j levam... a gente j sente mais
firmeza na conversa, no papo.
E ... Voc achava que quando voc tinha 14 anos e voc entrou no
crime voc era criana?
T No! Eu no me achava mais criana.
Gerente de preto, 23 anos
 Um gerente de boca entrevistado declarou que a infncia acaba
quando a criana comea a pensar como um criminoso, e no como
criana, perdendo assim a inocncia e a condio de criana.
Tambm declarou aos pesquisadores que toda sua equipe de vapores
era composta de menores de 18 anos.
E O que que tu acha? Normal que crianas entrem nisso, tu acha bom?
T Eu no acho normal no...
E Quando voc foi gerente tu aceitava criana no trfico?
T No. No gostava no. Tinha uns que eram menor mas j era tudo
velhinho j n...J era brabo.
E Como assim velhinho?
T Assim menor de tamanho n, mas que antigamente j matava j
cortava. J tinha mente criminosa... era menor assim de tamanho,
baixinho, mas com 15 anos, 14 anos mas era tudo baixinho... [mas] eles
tinham maldade na mente. A mente deles j era muito maldosa j.
Gerente de boca, 16 anos
Este mesmo gerente de boca s tinha 16 anos no momento da
entrevista, e apesar de ainda se considerar jovem, em razo de seu
envolvimento criminoso ele se diferenciava de outros menores pelas
razes que ele diferenciava os menores que empregava.
E Voc se sente novo ou voc j um adulto. Como voc se sente?
T Eu me sinto como jovem, mas minha mente j muito poluda... tem
muita maldade.

Um gerente de segurana de 17 anos disse que, uma vez envolvido

no negcio, a diferena entre menor e adulto no existe mais. Alm
do mais, ele pessoalmente considerava os menores como sendo
freqentemente mais competentes que os adultos em certas funes
do trfico.
E Voc falou que essa vida no boa para menor entrar. Como voc
tem uma posio de responsabilidade agora, seria possvel para voc
dizer que no quer mais menor trabalhando com isso, s adulto agora?
T No seria possvel porque como eu te falei, o menor, s vezes
tem mais capacidade do que um adulto, do que um coroa. A gente pensa
que no... mas a aparncia engana pra caralho. Eu tambm no vou te
falar que ele to capaz quanto o outro, o melhor, mas o cara t ali, e
desde o momento que ele est ali ele bandido, seja menor ou maior
bandido.
Gerente de soldados, 17 anos
Alm de serem mais competentes em certas funes no trfico, as
crianas so evidentemente mais baratas quanto a salrios e ficam
menos tempo presas quando detidos pela polcia.
O trfico tambm foi considerado um lugar negativo e perigoso
para trabalhar pelas crianas do trfico. No entanto, quando
solicitadas a uma definio, ficou claro que essas crianas
entrevistadas no se consideravam crianas.
E Voc acha bom... crianas no trfico?
T Criana no.
 E E tu acha que voc criana?
T Eu s adolescente, tenho 12 anos.
E 12 anos criana? O que uma criana?
T Uma criana? Ah... se voc criana, no pode entr na vida do
trfico.
E Mas voc falou pra mim que entrou com 11 anos de idade.
T
E Ento voc era criana.
T Era criana, mas agora j tenho 12 anos j.
Fogueteiro, 12 anos

Alm da confiana, da capacidade e do preparo serem

definitivos quando os traficantes examinam a noo de infncia e o
que ser menor, a compreenso da responsabilidade individual era
outro fator a influenciar os entrevistados sobre o que ser ou
no ser criana. Isso tem relao com opes de vida, isto , se
um menor faz a opo de envolver-se com o trfico como sempre
o caso e est preparado para essa opo, ento o menor
responsvel pelo que venha a lhe acontecer, inclusive morrer.
As noes de responsabilidade pessoal e de opo individual
foram uma constante nas entrevistas com traficantes de qualquer
idade. Isso reflete tanto a personalidade individualista da
maioria das crianas envolvidas no trfico como ser discutido
mais abaixo como noes de responsabilidade pessoal que integram
a estrutura de trabalho do trfico nas favelas. Trabalhando em uma
hierarquia bem definida, espera-se dos membros do trfico que
respeitem cdigos, havendo a possibilidade de a desobedincia a
estes ser sancionada pela morte. Como as punies por essas
infraes so aplicadas por colegas de trabalho, os traficantes
muitas vezes so obrigados a matar pessoas que consideram como
amigas. Um dos meios para encarar a presso psicolgica, sem
dvida muito estressante, de saber que podem ser obrigados a matar
um colega ou um amigo, ou ser morto por um deles, aceitar uma
mentalidade de grupo que professa: acontea o que acontecer a
cada um de ns, o resultado moralmente justificvel de nossas
opes. Ento, apesar de concordarem que, teoricamente, errado
empregar crianas no trfico, ao avaliar, em termos prticos, as
crianas e adolescentes que j iniciaram o processo de andar
com traficantes, os prprios traficantes comeam a ver essas
mesmas crianas como sendo parte de um mundo no qual cada um
completamente responsvel por suas opes, individualmente
responsvel por essas escolhas. Quando uma criana considerada
capaz (preparada) para participar de um mundo no qual a
responsabilidade individual primordial, ela comea a ser vista
menos como criana e mais como adulto, j que as crianas
tradicionalmente no so consideradas responsveis por seus atos.
Isso no certo pra criana... Eu acho que no certo. Mas entra
quem qu, cada um tem seu destino, sua vida. Cada um faz o que qu,
tem sua vida.
 Fiel do gerente-geral, 16 anos

A gente no pode mandar na vida de ningum, n! Por mim, no aceitaria

que... porra... um moleque de 12, 13 anos tava numa boca de fumo, mas
o que a gente vai fazer?
Gerente de maconha, 23 anos

Deus deu uma vida para cada um. T ligado, voc tem a sua e eu tenho a
minha, e a direo est na sua frente, voc escolhe.
Gerente de soldados, 17 anos
Um subgerente chegou a queixar-se de que menores eram difceis
de controlar, especialmente quando cresceram perto do trfico na
maior parte do tempo e querem sobrepujar traficantes mais velhos.
Como gerente, ele achava que todos aqueles que entram para o
trfico sob suas ordens agem assim por opo pessoal. Como
cresceram em meio ao trfico, sabiam em que estavam se envolvendo.
Aqui tambm est presente a noo de responsabilidade individual
que tradicionalmente no associada noo de infncia.
P, porque hoje j fica mais difcil controlar um... moleque de... 15
anos, porra, vive desde. de ... dez anos... porra... o trfico, vendo
arma, vendo... porra, o bandido dando tiro, ento quando ele entra...
p, ele entra mermo... a para... pr met bala mermo... menor sempre
mais... complicado de segurar do que os mais velho, mais velho
sempre... tenta segurar os mais novos, mas fica meio difcil.
Gerente de maconha, 23 anos

Aceitando crianas
Tendo observado o processo voluntrio de recrutamento e como a
infncia vista pelos traficantes, notamos que as crianas no
so procuradas pelas faces do trfico. No entanto, crianas e
adolescentes que optam por entrar para o trfico so aceitas pelas
faces, pelas razes seguintes:
A noo de infncia no avaliada pelo critrio de idade, e sim
pelo preparo para a funo;
Muitos gerentes de pontos de vendas so menores mas no
identificam a si e aos outros como tais;
Muitos adultos jovens que trabalham como gerentes entraram para
o trfico quando crianas;
As crianas so consideradas mais competentes para muitas
funes no trfico, alm de serem mais baratas de remunerar e
serem mantidas presas por menos tempo, se detidas pela polcia;
Os traficantes avaliam cada caso em termos de responsabilidade
pessoal. Se a criana pode mostrar que est preparada para
trabalhar no trfico, conseqentemente capaz de ser responsvel
em suas opes de vida.

Tomada de decises: por que crianas escolhem o caminho do

trfico
 Como j foi observado, as crianas no so coagidas ou foradas
a juntar-se s faces. Entram voluntariamente e precisam at
demonstrar uma aspirao sustentada para serem aceitas para um
emprego em tempo integral. Todavia, antes de estabelecer por que
algumas crianas fazem essa opo, preciso compreender alguns
fatores preexistentes, comuns a todas as crianas que cresceram
nas favelas do Rio desde os anos 80. Ento, ser possvel perceber
que a combinao da atrao exercida pelo trfico e outras
influncias limitam extremamente as opes para muitas crianas
das favelas. O que inicialmente parece ser uma escolha
voluntria pode ento ser redefinido como a melhor alternativa
entre opes escassas. Como comentou um vapor de 15 anos,
isso que eu quero, eu no gosto no, mas isso que eu quero,
escolhi isso para mim.

FATORES PREEXISTENTES

1) Dominao pelas faces da droga

A territorializao das favelas e a dominao das comunidades
pelas faces da droga tm sido uma realidade para quem cresceu
nas favelas desde meados dos anos 80. Os traficantes se tornaram o
maior grupo de poder nas comunidades faveladas, responsveis pela
tomada de decises, pela manuteno da ordem, por resolver
disputas e defender a comunidade. Os traficantes tambm
estimulam a economia local em razo da pequena parcela do dinheiro
da droga que gasta na comunidade e em projetos que a beneficiem.
Observamos tambm que sua dominao, seja apreciada ou no pelos
moradores, aceita, principalmente, por falta de escolha, e as
regras estabelecidas pelos traficantes so compreendidas e
geralmente cumpridas. Os traficantes tornaram-se assim legtimos
detentores do poder e assim que so vistos pelas crianas que
crescem na comunidade.

2) Pobreza
A pobreza existente nas favelas do Rio de Janeiro estabelece um
contraste cru com a riqueza das classes mdia e alta da cidade.
Essa pobreza torna realidade o trabalho infantil, e na favela
considerado normal crianas trabalharem depois da escola para
ajudar no oramento familiar. Muitas crianas abandonam
prematuramente a escola para trabalhar em tempo integral.

3) Falta de acesso ao mercado de trabalho formal

A participao bem-sucedida no mercado de trabalho formal de
uma sociedade moderna retribuda aos membros dessa sociedade de
vrias formas: um bom emprego, dinheiro, perspectivas de ascenso
social e status. Independentemente da inteligncia e da energia do
indivduo, essa retribuio depende principalmente de ter pleno
acesso ao mercado formal e de possuir os instrumentos para ser
bem-sucedido. Os jovens das favelas enfrentam algumas dificuldades
que limitam muito seu pleno acesso ao mercado formal de trabalho e
a ascenso social que o acompanha. Entre essas limitaes figuram:
A discriminao racial e contra favelados;
A falta de bagagem educacional e de capacitao profissional;
A falta de autoconfiana quando fora da favela, provocada pela
sensao de rejeio e diferena, ainda exacerbadas pelo
isolamento geogrfico das favelas em relao cidade, em razo da
territorializao pelas faces.

4) O trfico como ocupao aceita

Tendo crescido em meio ao trfico e ainda que conscientes dos
perigos a ele inerentes, muitas crianas no percebem o
envolvimento com o trfico como atividade anormal. Como comentou
uma criana de 12 anos: Eu solto fogos, trafico p. De vez em
quando eu jogo bola tambm.
Ento, muitas crianas das favelas percebem o trfico como o
poder legtimo em seu espao e tm a sensao de no participar do
mundo l fora ou ter acesso s suas retribuies. Apesar de
conscientes do fato de o trfico ser uma ocupao perigosa, as
crianas no o percebem como anormal. Tambm passamos a
compreender a presso econmica, no sentido das crianas
trabalharem para ajudar no oramento familiar ou, pelo menos, de
poderem comprar bens materiais, o que seus pais no podem se
permitir. Identificamos assim mais dois fatores que determinam a
opo da criana pelo envolvimento ou no com o trfico: os
atrativos e a influncia.

ATRATIVOS:
O trfico um patro que d oportunidades iguais a todos os
moradores. Alm disso, apresenta-se muito atraente para crianas e
adolescentes, estejam eles conscientes ou no de sua excluso de
outras formas de ascenso socioeconmica. O trfico oferece aos
jovens da favela tudo que a incapacidade de ingressar no mercado
de trabalho formal lhes nega:

1) Status
A organizao local das faces e seu domnio sobre a
comunidade permitem que os traficantes bem sucedidos sejam
considerados pessoas importantes e ser temido certamente tem seu
papel nessa imagem.
T Ah... agora t diferente. Agora no como era, todo mundo fala na
moral, muitos que j me bateu agora tem medo de mim, pensa que eu v
faz alguma coisa. Fico revoltado...
E Voc acha que eles te respeitam agora?
T Agora eles me respeita.
E Mas respeito ou medo?
T Ah, agora eles conversa comigo, antigamente eles s esculachava,
fazia vrios nego. Ah, aperta minha mo, fala comigo oi, oi. oi...
 E Agora voc homem de respeito?
T . Agora ningum fica de gracinha, fica se metendo.
Fiel do gerente-geral, 16 anos
O status estava muitas vezes ligado ao armamento de alto poder.
As faces armam crianas para defender os pontos de venda. Assim,
ao entrarem para o trfico, as crianas tero acesso a armas de
fogo que podero exibir abertamente na comunidade.
E Alm de dinheiro tem outras coisas que tu acha legal nesse
trabalho?
T P claro, vrios amigos, vrias parada.
E Que tipo de parada?
T As armas.
Vapor, 14 anos
O status tambm est ligado com a possibilidade de ter vrias
namoradas lindas.
E Quais as trs melhores coisas no seu trabalho?
T Mulher, dinheiro e d tiro em cima dos alemo.
Fiel do gerente-geral, 17 anos
2) Dinheiro e acesso aos bens de consumo
Mesmo as crianas no escalo mais baixo dos empregos no trfico
(olheiro) podem ganhar o dobro do salrio mnimo oficial. Alm
disso, a estrutura dos nveis inferiores do trfico traz o
benefcio imediato, j que as crianas so pagas em dinheiro,
diariamente ou por semana.
E E por que voc entrou? S para ajudar sua me? Voc poderia ajudar
sua me trabalhando em outra coisa, mas voc escolheu isso...?
T Por causa que eu vou ter dinheiro sem esperar o ms passar para
receber.
Vapor, 14 anos

Quando os jovens t querendo entrar no crime hoje, ... [eles] v,

n... v voc andando de fuzil pr l e pr c, v voc andando de
moto, cordo de ouro, essas coisas influenciam muito. Ento o jovem
vai e fala: p, eu quero ter tambm aquilo. Quero ter muitas mulheres,
quero ter carro. Isso que t influenciando o menor cada dia mais a
entrar no crime: roupa nova, tnis novo, chapu novo. T fazendo os
menor sair da escola.
Ex-gerente de boca, 18 anos

Ah minha me trabalha e o dinheiro que ela recebe no d pr comprar o

negcio que eu quero, tinha que correr atrs mesmo e foi essa a vida
que eu escolhi.
Vapor, 14 anos

3) Subcultura das faces

Surgiu uma subcultura das faces entre os jovens das favelas
fortemente dominadas pelo trfico, semelhante cultura das
gangues encontrada em certos distritos urbanos nos Estados Unidos.
Essa cultura jovem promove e glorifica abertamente os traficantes
e as faces, que so reverenciados e vistos como dolos e heris
poderosos que desafiam a polcia to temida e que se recusam a
sofrer a pobreza comum aos demais residentes das favelas. Exemplos
so evidentes nas letras de Cds de funk de apologia promovidos em
festas funk. Tantos os CDs como as festas so patrocinados por
faces da droga e os conjuntos homenageiam traficantes
importantes e seus combates, denunciando faces rivais
(conhecidas como alemos). Palavras de gria comuns entre jovens
favelados tambm tm relao com as faces, nas favelas do
Comando Vermelho, os jovens dizem vermelhou para se referirem a
alguma coisa que aconteceu. Logo o que se torna vermelho (como uma
comunidade do Terceiro Comando tomada pelo Comando Vermelho)
visto como positivo.

4) Ascenso social atravs de sistema que recompensa a lealdade e

a capacidade
Em razo do relacionamento faco/comunidade, as crianas da
favela compreendem as regras do trfico desde uma tenra idade.
Essas regras so muitas vezes mais bem compreendidas do que as
regras de ascenso social no interior do mercado de trabalho
formal da cidade. Assim, se conseguem sobreviver aos primeiros
anos, a ascenso social uma opo para eles no trfico.
E Qual seu sonho?
T Ser dono de boca.
Gerente de boca, 15 anos

5) Emoo e adrenalina
Apesar de crianas e adolescentes no pensarem positivamente
quando refletem sobre sua vida em geral, no trfico, muitos
confessam gostar de usar uma arma e da adrenalina secretada por um
estilo de vida agitado.

INFLUNCIAS:
Os entrevistados admitiram algumas influncias, alm dos
atrativos do trfico, que podem ser consideradas importantes para
sua opo de escolher o trfico como trabalho.

1) A influncia dos grupos de referncia

Envolvimento dos pais ou parentes no trfico

Pelo fato de a histria das faces da droga e da posterior
organizao das comunidades remontar aos anos 80, como j vimos,
vemos agora uma segunda gerao de crianas entrando para o
trfico, a qual cresceu com membros da famlia envolvidos no
trfico. Quarenta por cento dos entrevistados declararam ter um
parente prximo envolvido com uma faco.
 E Qual foi sua principal razo para entrar nisso?
T Acho que foi por causa de que eu convivi... convivi quando era
menor... com meu primo... com os amigo do meu primo, que j era tudo
formado e da a minha convivncia foi essa.
Soldado, 16 anos

Envolvimento de amigos com o trfico

Como j se observou, as crianas naturalmente ficam prximas a
traficantes ao brincarem nas ruas da comunidade. Essa exposio
obviamente conduz a amizades e comum, numa comunidade, que
crianas e adolescentes tenham amigos envolvidos com o trfico. As
crianas desocupadas e que passam um tempo excessivo nas ruas
esto sujeitas a um grau maior de exposio aos traficantes e tm
mais probabilidades de serem influenciadas por eles. Isso se
reflete fortemente no processo de andar com traficantes antes
de pedir para ingressar no trfico.
, estudava, a depois eu parei de ir pr escola. A comecei a me
envolver l com m companhia, a chegava em casa tarde da noite, a
quando eu vi j tava no trfico.
Soldado, 16 anos

2) Falta de unidade familiar estvel

Trinta por cento dos traficantes entrevistados crianas e
adultos tinham perdido um ou ambos os pais ainda crianas.
Sessenta por cento dos entrevistados (tambm crianas e adultos)
passaram a viver sozinhos logo aps entrarem para o trfico (desde
os 12 anos), e 30% continuaram a viver com a me solteira. A
unidade familiar estvel era um fator ausente para a maioria dos
entrevistados.
Eu gosto [da minha famlia] mas eu nem falo com eles.
(Treze anos, saiu de casa com 12 e foi morar sozinho,
depois de entrar para o trfico)

Opo individual, revolta e responsabilidade pessoal

Compreendendo os fatores preexistentes, os atrativos e as
influncias acima, podemos agora perceber como o trfico atrai
crianas de esprito independente que se recusam a aceitar o pouco
que a corrente principal da sociedade lhes oferece ou a pobreza
e o sofrimento que so a sorte de muitos na favela. Sua busca de
autodefinio, de ascenso social e de ganho material, comum a
todos ns, conduz ao trfico, caminho perigoso mas acessvel para
mudar sua situao. De esprito independente, no quer dizer
que no so influenciados pelos fatores mencionados acima, pois
isso ocorre, de fato, mas significa antes que esto dispostos a
tomar uma deciso ativa e a dar os passos necessrios para
realizar o objetivo escolhido, declarando seu desejo de ser
traficante e agindo em conseqncia.
Os entrevistados declararam que se sentiam revoltados pelas
injustias que sofriam como pobres e favelados, e as injustias
tambm sofridas por outros membros da comunidade. Entrar para o
trfico foi muitas vezes mostrado como sendo o caminho escolhido
para no serem mais impotentes, pobres e vtimas dessa injustia.
T Porra, tem criana que... porra, passa, passa fome, s entrar na
favela a e comear a olhar as casas a, que... p... a pessoa v...
E Mas tem muita gente que passa fome, e nem todo mundo vai pro
trfico?
T P, mas a depende da pessoa. Eu no vou pass fome, eu no vou
ficar l na rua pedindo comida pros outro, porra, que... prefiro met
a mo na arma, t numa favela dando tiro, porra, vendendo droga do que
fic ali, pedindo comida pros outro que de repente j t no mal e
tudo.
E Questo de no... no aceitar, ento?
T , isso... no aceitar... na minha mente eu no aceito, eu no
quero isso a pra mim no, j o mendingo, porra... eu no aceito no.
Gerente de maconha, 23 anos

No, te expliquei s entrei mesmo na vida mesmo porque p fui atrs de

emprego e ningum me dava emprego... eu falei ento o negcio mesmo ,
ningum me d emprego v sair saindo ento vou entrar na vida do crime
mesmo. Minha me me dava idia no meu filho entra nessa vida no que
essa vida a no bom p tu no. Falei, me no tem essa no, me,
a entrei na vida do crme mesmo. A gente corre atrs de emprego os
cara no qu d emprego fazer o qu? A a gente comea a se revoltar
mesmo.
Vapor, 16 anos

E Ento voc entrou no movimento s por causa do dinheiro?

T Covardia da vida. A gente cansa de apanhar
Gerente de soldados, 17 anos

E Mas se tu fala a vida essa [trfico], mas sua vida no era essa.
Quando voc estava estudando, tua vida no era essa, tua vida era
outra, era estudar, famlia, e tal, agora, tu muda a tua cabea, mas
p, tu vai entrar nessa. Mas o meu interesse porque tu pensou em
entrar?
T Ah, por causa de que eu tinha uns problemas a com uns alemo
tambm, e como eu t te falando, como a mente do nada a se revolta
com a vida, muitas coisas que a gente v a errado, polcia
fazendo... batendo em morador, esculachando, ento ns se revolta com
isso, sacou, por isso que eu t falando que a vida de favela mesmo.

Vapor, 16 anos

No entanto, juntar-se a uma faco como resultado das

realidades da favela foi considerado uma reao que depende da
pessoa. interessante notar que essas noes de responsabilidade
pessoal para mudar uma situao se refletem na responsabilidade
pessoal, primordial na estrutura organizacional do prprio
trfico. Nas palavras de um gerente de boca, tem cinco pessoas
que trabalham para mim mas no sou chefe de ningum.
Isso, de novo, nos leva a refletir sobre como a estrutura
organizacional do trfico, de nvel mais baixo, to adequada
para crianas e menores que buscam assumir responsabilidades.
Para concluir, vemos que as crianas so expostas ao trfico
desde muito cedo, na comunidade, e que aqueles que tm interesse
comeam andando com traficantes, e entram para trabalhar em
tempo integral no trfico entre 10 e 15 anos. As crianas entram
voluntariamente e no so foradas ou coagidas pelas faces a
trabalhar como olheiros, a primeira funo assalariada na
hierarquia de trabalho. As crianas no so solicitadas, mas
aquelas que optam por entrar so ativamente aceitas pelas
seguintes razes: as noes de infncia serem fundadas no
preparo e no na idade; muitos gerentes de baixo escalo so
menores e muitos adultos jovens que trabalham como gerentes
entraram no trfico ainda crianas; a capacidade, o custo e as
vantagens legais das crianas empregadas; as noes de
responsabilidade individual pelas opes de vida. Escolher
entrar para o trfico pode ser redefinido como sendo a melhor
alternativa entre opes limitadas. As opes limitadas mostram-
se em toda crueza num conjunto de fatores preexistentes, comum a
todas as crianas das favelas do Rio, incluindo o domnio das
comunidades pelas faces, a pobreza, a falta de acesso ao mercado
de trabalho formal e o trfico considerado uma forma aceita de
emprego. A escolha tambm afetada pelos atrativos do trfico
e por outras influncias comuns a todos os j envolvidos.
Concluindo, a estrutura organizacional do trfico tem um apelo
para crianas e menores de esprito independente, que buscam
caminhos acessveis para mudar de vida.
AS FUNES: FUNES DAS CRIANAS E JOVENS NO
TRFICO; SUA PARTICIPAO NA SEGURANA ARMADA
Este captulo examina as funes de trabalho de crianas e
adolescentes nas unidades locais das faces, a ascenso social no
interior da hierarquia, a diviso do trabalho nos escales
inferiores e a participao de crianas na segurana armada.

Funes de trabalho de crianas e adolescentes

em nvel local
As curtas descries abaixo so de funes de emprego nas
faces geralmente abertas a menores. As funes esto em ordem
hierrquica, apesar de no incluir a endolao (processo de
embalagem da droga para o varejo, tambm aberto a crianas e
adolescentes) porque esse relatrio trata de funes nas quais os
empregados andam ou podem andar armados. Na hierarquia, endolador
se situaria em nvel inferior a olheiro. As estimativas dos ganhos
das crianas trabalhando no trfico foram baseadas em entrevistas.
Porm, os pesquisadores crem que os nmeros muitas vezes foram
exagerados de modo a legitimar os riscos que corriam no trabalho e
para se autovalorizar.

OLHEIRO/FOGUETEIRO
A primeira funo no trfico soltar foguete
Gerente de maconha, 23 anos

Tendo solicitado permisso para trabalhar para uma faco,

invariavelmente a primeira funo confiada a uma criana a de
olheiro. Os olheiros so a primeira linha de segurana para defesa
da faco, agindo como sistema de alerta antecipado contra
invases da polcia ou de uma faco inimiga. As crianas so
colocadas em pontos de entrada das favelas para vigiar todos
aqueles que entram na comunidade. Os olheiros usam rdios,
foguetes ou ambos, e espera-se deles que soltem seus foguetes
imediatamente ao perceberem a entrada da polcia ou de outra
faco na favela, originando-se, dessa forma, a denominao de
fogueteiro. Depois de avisar a seus superiores sobre a fora
invasora, os olheiros devem correr imediatamente de volta boca
para ajudar na defesa do territrio, ou ento esconder-se para no
serem detidos.
Os olheiros so pagos por dia ou por semana, ganhando de 20 a
50 reais por dia. Considera-se que esto no nvel mais baixo da
escala hierrquica das faces, sendo os que recebem menos e tm o
menor status no trfico, com exceo dos endoladores. No entanto,
os olheiros so extremamente importantes e as informaes sobre
quem est na comunidade so fundamentais para a segurana da
faco. Na conteno e marcar uma esquina so tambm
expresses usadas para significar vigilante.
Tem que ter olho mesmo. Ns no sabe quem est do nosso lado, no sabe
se X9, no sabe se alemo, tem sempre que ficar de olho vista,
olho aberto e s escutando.
Soldado, 17 anos

VAPOR
Uma vez considerado preparado, o passo seguinte na escala
a venda de droga, ou vapor. Uma favela pode ter at 15 bocas de
fumo e cada uma dispe de alguns vapores responsveis pela venda
da droga, distribuda em cargas pelo gerente de boca. Os vapores
trabalham em turnos, sozinhos ou em equipe. Os pesquisadores
entrevistaram alguns adolescentes que haviam comeado a trabalhar
como vapores e no como olheiros, ainda que isso seja pouco comum
como primeiro trabalho no trfico.
Os vapores so pagos por comisso, vendendo cargas que
consistem em certo nmero de papelotes (pequenos embrulhos de
cocana ou maconha). A quantidade de cocana ou de maconha num
papelote varia, mas se baseia num valor que corresponde ao preo
de venda ao consumidor, de R$3, R$5, ou R$10.
As cargas (compostas de at 200 papelotes) so distribudas aos
vapores pelo gerente de boca e o gerente-geral estabelece que
valor o vapor dever devolver por cada carga vendida. O preo que
o vapor reembolsa por cada carga vendida menor do que aquilo que
o cliente paga, propiciando uma margem de lucro ao vapor.
Dependendo do tamanho da comunidade e do volume de venda de droga,
os vapores ganham entre R$1.500 e R$3.000 por ms.

GERENTE DE BOCA
Se o vapor for considerado um bom vendedor e tiver demonstrado
confiabilidade com o dinheiro e com a carga, ou mostrar outras
capacidades, ele pode ser promovido a gerente de boca. Este
responsvel pela superviso das vendas de droga da boca,
selecionando olheiros e vapores (apesar de que, dependendo da
dimenso da favela, do volume de vendas e do nmero de empregados,
o gerente geral pode ter essa responsabilidade), pela distribuio
das cargas a seus vapores, pela coleta do dinheiro da venda no fim
de cada dia e pelo pagamento do subgerente ou do gerente geral
pelas vendas.
T ... eu comecei a vender, a fui vendendo, vendendo, vendendo, na
pista, a os homens vinham, tinha que correr, no perder flagrante
pros homem. Nisso, eu fui conquistando, n... a eu passei... o amigo
gerente geral foi, me deu uma responsa, me botou no rodzio do p...
pegava minhas cargas, dava pra um neguinho, n... a ele distrubua
pra mim, prestava comigo e eu prestava com o amigo que era gerente
geral. P, eu fui conquistando a responsa. Fui levando a srio, o cara
sentiu confiana em mim...
 E Voc tinha que idade naquela poca?
T P, eu tinha 15 anos.
E Ento 15 anos voc j foi gerente?
T J, 15 pr 16.
E Voc tinha quantas pessoas trabalhando para voc?
T Oh, era meus vapor, era boca, n. Cada um chegava, pedia que...
falava que tava na dependncia pra vender, eu ia dava uma carga, dava
duas... p, era muito amigo, porque eu tambm j fui vapor... o cara
olheiro, n... pedia as cargas, eu dava umas pr eles tambm, vendia,
mandava vender pr mim tambm.
E Quantas pessoas mais ou menos?
T P, mais de 10. Mais de 10 amigos.
Gerente de boca, 18 anos
SOLDADO
Os soldados so empregados pelo gerente de soldados/gerente de
segurana que, por sua vez, se reporta diretamente ao gerente-
geral. Os soldados esto sempre armados e so responsveis pela
manuteno da ordem na comunidade, pela proteo dos empregados
das faces e das bocas de fumo contra invases de faces rivais
ou batidas da polcia, assim como pela invaso de outras
comunidades para tomar os pontos de venda de outras faces. Os
soldados recebem um salrio fixo mensal entre R$1.500 e R$2.500 e
devem trabalhar em turnos, mas tambm devem defender a boca sempre
que esta esteja ameaada. Os soldados tambm podem se envolver em
atividades criminosas mais tradicionais fora da favela, como
roubos de carros, e podem usar as armas da faco para este fim. A
maioria dos menores que trabalham como soldados tm entre 15 e 17
anos.
Geralmente, os soldados se concentram perto da boca de fumo,
mas tambm efetuam patrulhas na comunidade, aos pares ou em grupos
maiores. Um grupo maior de soldados que se movimenta na comunidade
para fins de patrulhamento se chama bonde. Os pesquisadores viram
bondes de at 50 soldados fortemente armados patrulhando a
comunidade, em fila indiana, noite. Os pesquisadores tambm
receberam a informao de que, durante os ltimos dez anos,
aumentou o nmero de soldados que trabalham em favelas que no so
a de origem, alinhadas com a mesma faco. Assim, tornaram-se uma
fora mais profissional e mercenria, com menos vnculos com as
comunidades nas quais trabalham.

FIEL
uma funo respeitada e mpar que tem sido aberta a
adolescentes h pouco tempo; escolhido como guarda de segurana
pessoal armado, de confiana do gerente geral, a quem obedece.
T Sou fiel do patro.
E O que isso? Explica isso pra mim.
T Ah, eu ando com ele e ele me d um dinheiro por semana.
E Explique pra mim a diferena entre um vapor e um fiel.
 T Ah, eu andava com o cara, n, a ele comeou a me d umas cargas,
eu fiquei passando, agora eu no passo mais no. Agora eu ando com
ele. J corto a pea dele, sou fiel dele... Fico com o patro. A aonde o
patro vai, o bonde vai.
Fiel do gerente-geral, 16 anos
A funo de fiel tambm foi mencionada por algumas pessoas com
o nome de gerente de confiana.
E Qual sua funo atual? No incio voc era olheiro, agora voc
faz o que?
T Sou gerente de confiana do cara.
E Quais so as coisas que voc tem que fazer? Quais so as suas
responsabilidades?
T Tenho que fazer a segurana do cara, ficar com ele direto.
E Isso todo dia?
T , todo dia.
E Sete dias por semana ou tem dia de folga?
T No tem dia de folga no 24 horas direto.
E Quando que voc dorme?
T De dia que dorme.
Fiel do gerente-geral, 17 anos

O fiel como o brao direito do
porque o cara toma conta do sono
fica acordado do lado do mendigo.
perto, o cachorro avana em voc
jeito nenhum.
gerente. Ele sabe que pode dormir
dele. [Como] um cachorro fiel que
O mendigo dorme e se voc chegar
e no deixa voc chegar perto de
Ex-traficante dos anos 80

Os pesquisadores tambm falaram com um fiel que trabalhava para

um gerente de preto. Esse fiel havia sido escolhido porque ele no
tinha nada a ver com o trfico e era considerado uma pessoa
confivel para guardar dinheiro, armas e drogas. Nesse caso, a
funo de fiel tinha o valor de um abrigo e no um trabalho de
segurana, e o gerente confidenciou a nossos pesquisadores que
ningum na faco sabia quem era seu fiel.

Ascenso social Crescer na hierarquia

O que idntico em toda as organizaes das faces em nvel
local o processo de mobilidade social vertical garantido a todos
os empregados. Para crescer no emprego e no salrio, aqueles que
se afiliam s faces da droga so constantemente avaliados para
saber se esto preparados para comear a subir na hierarquia. A
criana, ou menor, considerado preparado a comear a sair das
funes mais baixas ter demonstrado um nmero de qualidades
similares quelas necessrias em qualquer organizao militar,
tais como: confiabilidade; capacidade de seguir e cumprir ordens;
habilidade no manejo das armas; saber matar; coragem; no falar,
na polcia, se detido; frieza sob fogo e em situaes de conflito
armado. A maioria dos rapazes que entram para o trfico sonha um
dia ser dono ou gerente-geral e isso pode acontecer, apesar de ser
muito difcil e improvvel, em razo do grande nmero de baixas.
Voc comea... fogos, soltando fogos, fogueteiro, pra voc... vai
pegando a confiana. A voc vai virando... passa a ser o vapor,
vender droga, e a se voc mostrar dali que voc t vendendo, que voc
tem uma confiana, que voc ... uma pessoa que pode guardar dinheiro,
pode guardar os txicos, voc vai pegar cargo e gerente, e da vai.
Ento um dia voc pode ser um dono...
Gerente de maconha, 23 anos
E Quando voc entrou no bagulho, qual foi a sua primeira funo?
Quando voc foi l e pediu para o cara: posso entrar?
T Marcar numa esquina. A primeira funo foi marcar numa esquina,
fazer a atividade dos amigo e pra no outro dia eu vender.
E E quantos meses voc passou ficando olhando?
T Ah, duas semanas, trs semanas...
E E porque voc acha que o amigo te mandou para fazer isso primeiro?
T Pra ver se eu sou bom. Pra ver se eu sou bom na atividade.
E Mas duas semanas so suficientes para saber?
T , sabe, d pra saber. A minha deu.
E E depois dessas semanas? Qual foi o segundo passo?
T Vender. Vender na boca
Vapor, 16 anos

Saber subir assim na hierarquia tem como condies ser honesto

e andar certo. So tambm habilidades primordiais para
sobreviver e no ser morto pela sua prpria faco por crime de
traio, traio real ou suspeita de traio. Mesmo achando que
trabalhar para uma faco da droga errado, os entrevistados
acreditam que a sobrevivncia no interior do grupo depende de
andar no caminho certo.
E ... como voc faz amizade nesse negcio?
T Atravs de andando certo. Apesar que eu ando na vida errada, mas
ando no caminho certo. Ai eu fui da confiana...
Vapor, 16 anos

Novas funes na escala hierrquica se tornam disponveis pelas

seguintes razes: morte, priso, ascenso funcional ou expulso de
um empregado; criao de uma boca nova em razo do incremento da
demanda; inva so de novo territrio e, em conseqncia,
necessidade de mais mo-de-obra; e disputas territoriais que
aumentam a necessidade de segurana armada.
... pra voc chegar a ser o dono do morro, dono de uma favela, tu
passa por... pelo... pela parte que vem de baixo, do fogueteiro at o
vapor. At o gerente, voc ser o gerente geral do dono da boca, p, a
se o dono da boca vier a morrer, automaticamente a boca passa pra...
pro gerente geral... porque o cargo mais alto depois do dono o de
gerente geral.
Soldado, 16 anos
Divises do trabalho e participao de crianas na segurana
armada: somos todos soldados
Nos nveis mais baixos dos empregos nas faces, a diviso do
trabalho no sempre to definida como mostra o Diagrama 2c na
Parte 2. Apesar de cada uma daquelas funes existirem em quase
todas as estruturas locais das faces, so comuns as funes
acumuladas, especialmente no incio da escala hierrquica e,
principalmente, nas funes de olheiro e vapor.
E Voc faz outra coisa ou s solta fogos?
T Solto fogos e vendo p.
Vapor, 13 anos

E Primeiro voc foi olheiro, depois de olheiro o que voc fez?

T tudo a mesma coisa, olheiro, traficante, conteno.
E Hoje em dia voc fica de olheiro ainda?
T .
E E faz algumas outras coisas?
T Eu trafico, olheiro, trafica e solta fogos.
Olheiro, 17 anos

Hoje eu ainda vendo, de vez em quando a gente tem que ficar na

conteno, e depois a gente ir e vender nossas cargas... se os homens
vim a gente solta fogos, avisa, n... pros outros amigos que
superior acima da gente tambm conseguir ir embora, a... o vapor no
rodar. A mesma coisa acontece comigo, quando eu t vendendo, tem outros
amigos menor que ficam tambm na conteno.
Soldado, 18 anos

As divises do trabalho so mais nitidamente delineadas na

segurana da favela e a participao ativa de menores na defesa
armada. Como j foi observado, soldado uma funo definida,
diferente de outros papis nas faces. Mas, de olheiro para cima,
a grande maioria dos empregados das faces so armados,
envolvidos na segurana e defesa da favela.
E Existe funo soldado?
T Existe, existe. Soldado a segurana da boca. Em alguns lugares
assim.
E Mas todos os lugares tm [soldados]?
T .
E ... [soldado] uma coisa especfica, uma coisa que faz
separadamente?
T ... tem lugar que separado, tem lugar que vapor ... o soldado,
o segurana, tudo. Tem lugar que uma pessoa paga praquilo mesmo,
pra fazer a segurana da boca, ser o soldado da boca.
E Voc j passou por essa fase? Ou ainda t nessa fase?
T Ah, aqui... eu tenho que tomar conta da minha vida, da vida dos amigos, da
vida da comunidade. Aqui assim, tem que ser soldado, tem que ser gerente...
E Foi assim quando voc entrou, h dez anos atrs?
T Foi. Foi, foi porque, quando eu entrei, eu fiquei de fogueteiro
poucos dias, a parei, a aconteceu uns problema l, a eu me misturei
 de novo que a estourou uma guerrinha l, a eu j tinha que estar de
arma na mo mesmo, tinha que d tiro mesmo... cair pra dentro mesmo.
Gerente de maconha, 23 anos

E Voc falou que andava armado, voc foi responsvel pela segurana
da boca?
T No. Eu fazia a segurana tambm, mas tinha minha responsa assim,
tipo uma gerncia assim mesmo... eu ficava na boca assim de arma. E eu
tinha minha arma assim pistola assim, fuzil AR e eu que guardava,
ficava comigo.
Gerente de boca, 16 anos

Quando a gente no t vendendo a gente fica ao redor da favela,

fazendo a segurana da favela.
Soldado, 18 anos

Oficialmente, os soldados so responsveis pela defesa da boca

de fumo e a manuteno da ordem na comunidade por meio de
patrulhas de bondes e de uma presena armada constante. Se eles
tm as qualidades requeridas, os menores so promovidos a
soldados. Os pesquisadores encontraram e entrevistaram um
adolescente de 17 anos que havia at alcanado o posto de gerente
de soldados, controlando assim as patrulhas da faco, a segurana
e invases a outros territrios.
Todavia, em razo da mencionada diviso do trabalho entre
posies de mais baixo nvel e segurana armada, a grande maioria
das crianas e adolescentes empregados pelas faces, soldados ou
no, andam armados, a fim de repelir uma invaso de faco rival e
ou uma batida policial. Os pesquisadores encontraram olheiros,
vapores e gerentes de categoria mais baixa, todos armados.
Todo mundo fica armado. Atividade total.
Fiel do gerente-geral, 16 anos

exceo de um entrevistado, todos os demais na comunidade

estavam armados no momento da entrevista, imediatamente antes, ou
depois.
Assim, por andarem armados, participando ativamente da
segurana da faco e de conflitos armados quando estes ocorrem,
quase todos os menores entrevistados se consideravam soldados,
mesmo quando no tinham essa funo e trabalhavam principalmente
como olheiros ou vapores.
Soldado ns mesmo. Vapor, conteno, gerente, tudo soldado.
Soldado, 16 anos

A gente soldado, a gente t a todo dia defendendo o que nosso a.

Acho que a gente j passamos pelo quartel s isso da j um quartel
general.

Fiel do gerente-geral, 16 anos

PONTOS EM COMUM: CRIANAS E ADOLESCENTES EMPREGADOS
NO TRFICO COMO GRUPO DEFINIDO

As 10 caractersticas seguintes, relacionadas com suas funes

de trabalho, so especficas de crianas e adolescentes empregados
pelas faces da droga no Rio de Janeiro. As experincias
compartilhadas e as funes que exercem os congregam em um grupo
unificado, incluindo sua participao ativa na violncia
relacionada com armas leves e na disputas territoriais entre
faces, como agressores e como vtimas.

1) Recrutamento voluntrio
As crianas no so foradas ou coagidas pelas faces a entrar
para o trfico como profisso. So recrutas voluntrios,
ativamente aceitos pelas faces. Todavia, a noo de voluntrio
pode ser redefinida como a melhor alternativa entre opes
limitadas, j que optar pelo trfico uma deciso afetada
por fatores preexistentes, comuns a todas as crianas das favelas
do Rio, tais como o domnio das comunidades pelas faces, a
pobreza, a falta de emprego formal e o trfico aceito como forma
de emprego. A escolha tambm afetada pelos atrativos do
trfico e por outras influncias consideradas comuns a todos os
envolvidos.

2) Idade
A idade mdia de entrada no trfico como trabalho em tempo
integral de crianas e adultos entrevistados de 13 anos e um
ms. No entanto, as crianas comeam a andar com traficantes
mais cedo e o processo de recrutamento voluntrio pode comear
j aos 8 anos. Em geral, as crianas empregadas pelas faces no
trabalham imediatamente armadas; s sero armadas quando
consideradas capacitadas e preparadas. Apesar de no ser
incomum o uso de armas aos 13 anos para segurana da faco, a
faixa dos 15 aos 17 anos a mais usualmente armada e utilizada
como soldados.

3) As crianas trabalham numa unidade hierarquicamente

estruturada, aplicada atravs de ordens, de regras
e de punies
Trabalhar para uma faco numa comunidade significa estar
sujeito a uma unidade hierarquicamente estruturada, fundada no
posto. Como explicou um garoto de 13 anos:
Somos todos soldados e o chefe nosso capito
Vapor, 14 anos
 Nessa estrutura, as ordens dadas tm de ser cumpridas. O mesmo garoto
explicou, ao ser perguntado qual era sua funo: Fao o que o amigo manda.
E Quantos chefes voc tem?
T Um s.
E A, se ele te d coisa pra fazer e tal...
T Tem que fazer.
E Se voc no faz o que acontece?
T Depende do que ele pedir[...] tipo assim, matar uma pessoa, vou
ter que matar. Se eu no matar minha vida que vai t em risco,
certo?
Soldado, 17 anos
Alm das ordens que devem ser obedecidas, existe uma srie de
regras chamadas de regras do crime ou regras do trfico. As
regras do crime so impostas para obrigar lealdade com os
superiores e ter certeza de que a droga no ser roubada. Entre
essas normas, existem aquelas que os membros da comunidade tm de
seguir, como nada de roubo dentro da comunidade, no falar com a
polcia em nenhuma circunstncia; outras ainda, como respeitar os
moradores. Mas a regra mais importante para os traficantes de
baixo escalo que todas as cargas57 recebidas tm de ser pagas. A
falta de cumprimento de ordens ou regras implica em punies, que
podem ir at a expulso da faco ou da comunidade, surras ou
mesmo a execuo.
E Se uma pessoa pega uma carga e no der de volta o dinheiro, o que acontece?
T Ah, a ele embuliu na carga, a ele morre, toma um pau, depende do
patro. Se o patro fala que ele vai morr, ele vai morr, mano.
Soldado, 16 anos

As punies so geralmente aplicadas pelos empregados de

funes menos elevadas, podendo ser menores, e os infratores so
punidos independentemente da idade.
E Pr morrer [depois de quebrar uma regrar] se jovem, se menino
ou criana, faz diferena?
T No faz no.
Gerente de maconha, 22 anos

4) As crianas so remuneradas
Dependendo da sua funo, as crianas e adolescentes empregados
pelo trfico so pagos por dia, por semana, por ms ou trabalham
por comisso, calculada pelo volume de droga que vendem. Tanto os
assalariados como os comissionados recebem em dinheiro. Apesar da
motivao econmica ser um fator importante para uma criana
decidir a entrar para o trfico, este no o fator decisivo
principal ou nico. Todavia, as crianas podem ganhar mais
dinheiro como simples olheiro do que o pai como motorista de
nibus ou como funcionrio subalterno.

5) As crianas esto de prontido 24 horas por dia

 Uma vez envolvidas nas atividades da faco da comunidade,
independente das horas de expediente, crianas e adolescentes
esto sempre de prontido para defender a boca e sempre correm o
risco de serem presas ou mortas por faces rivais ou pela
polcia.
E Voc falou que tem alguns menores trabalhando para voc. Quais so
seus horrios de trabalho?
T Quando o sol toca na favela, a gente comea, quando ele toca na
favela de novo a gente recomea. 24 horas.
Gerente de segurana, 17 anos

Por estarem sempre envolvidos e, assim, constantemente em

perigo potencial, muitos menores j conhecidos da polcia ou
de faces rivais no dormem duas vezes no mesmo lugar. Em
razo de sua natureza, da prontido de 24 horas e do nvel
elevado de violncia e de morte, o trfico encarado pelos
envolvidos com opo de vida, e no apenas como trabalho. 6) As
crianas so armadas pelas faces
Se forem considerados competentes e preparados pelo gerente-
geral, as crianas e adolescentes empregados pelas faces recebem
armas para defender o territrio da faco. Isso tambm inclui
menores na funo de olheiro e vapor. Com uma s exceo, todos os
menores envolvidos no trfico que foram entrevistados estavam
armados no momento da entrevista, logo antes ou aps. Nenhum deles
era dono da arma que usava; todas pertenciam ao dono ou ao
gerente-geral. As armas usadas vo da pistola aos fuzis de assalto
automticos ou semi-automticos, s metralhadoras e s granadas de
mo.
E Qual foi sua primeira arma? ...voc comprou?
T No, do amigo, ele me emprestou para ficar comigo na conteno pra
tipo os homem entrar e eu dar uns tiro em cima dos homens.
Soldado, 16 anos

E Essa arma voc comprou?

T No... [] da boca... pr ficar no meu porte.
Vapor, 13 anos

E Voc... hoje voc est sentado na minha frente com uma arma, qual
o nome dessa arma?
T Essa aqui AR-15 baby.
E ... e com que idade voc comeou de trabalhar com arma?
T 14 anos.
E E voc comprou sua primeira arma?
T No. A boca me deu. Deixava comigo. Ficava na segurana... da
boca. Mas o porte nosso. Da boca, mas o porte nosso.
Soldado, 18 anos
7) As crianas esto ativamente envolvidas na violncia com
armas curtas e no conflito territorial armado
Em razo de sua utilizao como segurana da faco e como
soldados para invadir o territrio de faces rivais, crianas e
adolescentes so ativamente envolvidos em conflitos armados
territoriais com faces rivais e em tiroteios com a polcia. Seu
envolvimento crescente demonstrado de maneira gritante pelo
nmero maior de mortes por arma de fogo de jovens de menos de 18
anos no Rio. Os relatos seguintes de participao ativa em
conflitos com uso de armas leves so extrados de entrevistas com
menores empregados pelas faces.
E Voc j foi envolvido com tiroteio?
T J.
E Como foi?
T Ruim.
E Por qu?
T Muito tiro, vrias balas passando perto de tu, quase te pegando,
risco de morrer.
E Estava com medo de morrer?
T No [...] eu estava com uma arma [...] eu fico na atividade, quem
eu estou vendo que est mandando bala, eu vou dar em cima tambm [...]
toma bala e acabou. Eu tive que correr na frente da bala,
E E foi contra quem esse tiroteio?
T Contra os polcia.
E Voc atirou tambm
T Eu atirei.
Vapor, 13 anos

... parei no alto do morro assim e estiquei. Eu estava com a granada

assim na cintura e com o fuzil aqui assim, a eu fiquei assim e
comecei a fuma, fumar. A joguei um envenenado,57 maconha com p,
fiquei fumando. Daqui a pouco eu vi subindo 6 GETAM [...] a os
moleques que tavam l embaixo, fechados comigo, meteram bala, p, p,
p, p, comearam a meter bala. A eu falei, jogo essa granada neles
se eles subirem pr c [...] a fui tirando o pino que quando eles vim
eu vou explodir eles. A eu fiquei l [...] tava muito tempo dando
tiro, mas eu no podia descer pr l. Tinha que ficar l. Quando veio
o helicptero daquele preto comeou a dar tiro [...] parecia at filme
[...] a eu meti a mo e tein, tein, tein, s de AR pr cima deles.
Comeou dar tiro eu dando tiro pr cima deles. Daqui a pouco eu ia
jogar a granada, mas eles tavam no alto como que eu ia jogar? A eu
fiquei trocando, trocando, acabou o pente e peguei o outro j dei o
golpe e tein, tein, tein. S pento de 60, 60 muito tiro. Dando tiro
faz o maior barulho [...] Olhei pra rua assim a GETAM j vinha
puxando solta. Porque os amigos que tava l, no deu, tinham acabado
as balas, tipo assim. A eu comecei a trocar tiro com a GETAM, pein,
pein, pein [...] pulei outro muro, cheguei pertinho... Boom! Tremeu
tudo. Foi a primeira vez que eu tinha jogado. muito bom
Gerente de boca, 16 anos

... eles vem de caminho, eles no vem de dia no, eles vem noite.
Mas a a gente sabe quando eles entra. Quando eles entra no morro,
 eles j avisa, avisa pelo radinho, fala a gente vai invadi o morro,
a gente vai tom agora [...] depois ... se tiv uma guerra mermo, at
ponto 30 tem. Muitas faz tutrutututututu.
Fogueteiro, 12 anos
Apesar das entrevistas tratarem de conflitos armados,
principalmente defensivos, menores entrevistados tambm estiveram
envolvidos em ofensivas de invaso de espaos controlados por
outras faces.
E Voc lembra a primeira vez que voc usou a arma?
T Ah, foi numa guerra [...] Contra os Terceiro Comando, outra
faco.
E E voc de qual faco?
T Comando Vermelho.
E A vocs estavam defendendo ou entrando?
T Invadindo.
E [...] mas porque vocs estavam fazendo essa invaso?
T Hum, pr arrum mais dinheiro.
E [...]quantos estavam invadindo?
T Ah, muito assim, uns 200.
E Duzentos caras armados? Parece uma guerra ento?
T uma guerra!
E [...] quando voc faz uma invaso, voc pago para fazer essa
invaso?
T No, tu no recebe dinheiro, mas recebe assim um cargo. D
condies melh.
E Como a comunidade v essas pessoas que fazem a invaso, depois que
vocs invadem um lugar do Terceiro Comando?
T Ah, fica assustado. Mas depois de uns ano vai confiando.
E [...] e quantas pessoas ficaram depois da invaso?
T Ah, ficaram l uns 70, por a.
E [...] e muita pessoa morreu?
T Pouca.
E Quantos pouca?
T Uns 15.
E A invaso demorou quanto tempo?
T Quatro hora.
E E voc ficava com qual arma nessa invaso?
T Duas pistola.
E Duzentos de vocs e a polcia no viu?
T Ah, a polcia s chega tarde,
E Porque eles chegam tarde?
T Ih, eles tem medo, de s baleado, s morto, porque o bagulho
srio!
Soldado, 16 anos

Um entrevistado de 12 anos, pequeno para sua idade, lamentou no poder

participar de uma invaso por causa de sua estatura.
E E voc j foi envolvido uma invaso, voc j invadiu outra
comunidade?
T No, no cheguei a invadi no.
E E voc queria?
 T Eu invado se eu tiv, se eu fosse mai um pouco, agentasse segur
uma G3, mas eu p, como?
Fogueteiro, 12 anos

8) Mesmo crianas desarmadas se tornam alvo do fogo de armas

leves
Mesmo no estando armadas durante o trabalho, os empregados das
faces ficam sob o fogo da polcia e de faces rivais.

O cara quase acert em mim, tava tentando me atir, foi de G3 p,

civil.

Fogueteiro, 12 anos

T ... levei um tiro deles l [...] no pescoo.

E O tiro que voc levou foi de quem?
T Daquele morro al.
E Mas voc estava aonde?
T Aqui mesmo, eles mandaram de l pr c.
E E qual a distncia que tem entre os dois lugares? (estimado pelo
pesquisador em 1 km.)
T Ah, eu no sei no.
E Foi bala perdida ou eles estavam atirando mesmo pra c?
T Eles estavam mandando tiro de l no Natal, na noite de Natal.
E Isso aconteceu quando voc j estava trabalhando no trfico?
T .
Fiel de gerente-geral, 17 anos

9) As crianas sobrevivem numa realidade de matar ou morrer

Estatsticas pertinentes sobre mortalidade e tticas de
policiamento nas comunidades de favela mostram claramente a
presso exercida sobre menores, armados ou no, em confrontos com
a polcia. Um fogueteiro de 12 anos explicou como ele via as
relaes entre os traficantes e a polcia.
T ... os polia [...] forjam os bandido l pra mat.
E Porque eles querem matar?
T Ah, por causa que o trabalho deles.
E De matar pessoas.
T , eles mata os cara do trfico. Por isso que a gente tem que
troc tiro com eles noite.
E Voc j trocou tiro com eles?
T J.
E Com que idade?
T 12 anos
E [...] e eles sabiam que voc era menor?
T Sabia, p, eles sabia que eu era fogueteiro, eles quatro
fogueteiro, a o outro cara foi e peg a .. assim e... a l meu. Assim
ppppp...
E E porque voc acha que quer matar voc?
T Ah, porque eu sou fogueteiro. Porque a gente barulha eles pr
avis que a polcia t no morro.
 E E tu j perdeu amigos nisso?
T J.
E Quantos?
T Vrios, muitos.
E Como eles morreram?
T Ah, uns foram de tiro, outros foi trocano tiro com os cara, outros
na guerra.
Fogueteiro, 12 anos
Muitos empregados das faces, inclusive menores, no saem das
suas comunidades por medo de serem presos ou mortos pelas faces
rivais.
E Mas perigoso para voc sair da comunidade?
T perigoso porque tem vrios alemo que nos expulsa daqui, tem X9
que nos expulsa daqui, que no d pra matar, eles vai e foge. Ento
ns l fora, certo, tipo nossa vida t em risco [...] Tipo se eles v
ns, eles vai matar ns, se ns v eles primeiro, ns vai tentar matar
eles porque ns t na mo.
Soldado, 17 anos

Em razo da aplicao das regras e ao repelirem batidas da

polcia ou invases de outras faces, matar parte da realidade
do trabalho para a maioria dos menores que trabalham no trfico.
Todos os entrevistados haviam perdido amigos e colegas de trabalho
por morte violenta. Todos eles declararam que matariam se assim
lhes fosse ordenado por um superior ou para defender seu territrio.
Alguns menores entrevistados j haviam matado.
E E qual a pior coisa sobre seu trabalho?
T matar algum.
E Voc j matou algum?
T J.
E [...] E como voc se sente quando faz isso?
T P, como eu sinto? Sinto nervoso, porque no era pra eu t fazendo
isso com ningum...
Soldado, 16 anos

E Voc j matou? Em qual circunstncia?

T J, circunstncia do trfico, circunstncia que porra no pode
vacilar porque... se eu vacilar tambm porra morro [...] a maioria das
vezes dentro do trfico essa, pessoa X9, p s vezes o vapor mexeu
na carga, ento p, tem certas coisas que s vezes no pode passar a
mo por cima porque t se fazendo vrias vezes, uma vez, duas vezes a
uma coisa, vrias vezes [...] ns temos uma regra, porra, de andar
armado [...mas] ns temos que ter muito cuidado pra no machucar
algum que... se ...porra, de repente a gente machucar algum, a gente
vai pagar com a vida, com nossa vida mesmo. Machucar um morador...
porra, balear algum, a gente paga com nossa vida mermo.
Gerente de maconha, 23 anos

E E voc j matou algum?

T J.
E Em qual circunstncia?
 T Ah, ele meteu bronca na favela [...] ele rob uma loja de material
dentro da favela. Ele deu azar que eu tava passando na hora [...] a
eu e mais um amigo prximo, a eu chamei e levamo ele.
E Levaram ele pra onde?
T Ah, pro cemitrio.
E Na favela mesmo?
T .
E Mas voc matou o cara porque ele tava roubando uma loja.
T , dentro da favela.
Soldado, 16 anos

E Se uma pessoa pega uma carga e no d de volta o dinheiro, o que acontece?

T Ah, a ele embuliu na carga, a ele morre, toma um pau, depende
do patro. Se o patro fal que ele vai morr, ele vai morr,mano.
E E quem mata ele?
T Quem mata ns mermo. Ns picota mermo, ns d tiro na cara
mermo,ns somo ruim mermo.
E Voc j matou?
T J, j matei. J matei vrios a. J matei vrios.
E E como voc se sente em relao a isso? Voc acha isso normal?
T Acho normal. J me acostumei, desde menor que eu via gente
morrendo. Na guerra de 94 a, vi muita gente morta, eu me acostumei,
agora eu no ligo mais pra esses bagulho no.
E Como foi a guerra de 94? Foi entre quem?
T Entre os alemo e o Comando [Vermelho]. A o bagulho ficou cheio
de gente morta no morro a.
E Quanto tempo demorou essa guerra? Semanas, dias, meses?
T Uns trs dias.
E [...] E voc estava com quantos anos de idade nessa poca?
T Tinha 10 anos.
Soldado, 16 anos
Algumas crianas que cresceram e trabalham nesse ambiente de
matar ou morrer justificam o ato de matar se a vtima
considerada um inimigo.
T A gente tem que mat os polia e os terceiro.58 Pros terceiro
morr.
E Voc acha errado matar uma pessoa?
T No, se for terceiro tem que mat.
Fogueteiro, 12 anos

10) As crianas so cada vez mais utilizadas em situaes de

combate armado
No Rio de Janeiro houve um aumento na utilizao de crianas e
adolescentes como combatentes armados pelas faces desde o incio
at meados dos anos 80, em razo da demanda maior por combatentes;
aumentou o uso de armas leves pelas faces; ocorreram mudanas na
diviso do trabalho de crianas empregadas pelo trfico e um
esforo concentrado entre os traficantes adultos, no sentido de
aceitar crianas como combatentes armados.
A UTILIZAO CRESCENTE DE CRIANAS E ADOLESCENTES
COMO COMBATENTES ARMADOS

parte o aumento do emprego de crianas e jovens no trfico

desde o incio dos anos 80, o que define claramente o diferencial
de utilizao de crianas, com o surgimento das faces, a
fragmentao destas e os conflitos por territrios, o fato de as
crianas e adolescentes usarem armas e estarem envolvidos em
combate armado. As crianas no eram armadas pelos traficantes
antes da existncia das faces e existem vrias razes-chave para
sua mais intensa utilizao como combatentes armados nos ltimos
vinte anos.

1) Demanda maior por combatentes armados

[As mudanas] foi quando realmente se distinguiu faces de faces.
A criaram outra faco pra tentar tomar o controle total de venda de
drogas no Rio de Janeiro. Eu no sei at quando vai acabar, porque
eles se matam entre si.
Morador da favela

A ocorrncia crescente da violncia armada e dos conflitos

territoriais, como resultado da fragmentao das faces a partir
de meados para fins dos anos 80, aumentou em muito a utilizao de
crianas como combatentes armados. Com a militarizao das faces
e mais mortes entre empregados adultos do trfico, em razo da
competio violenta entre grupos rivais, aumentou a demanda por
funes armadas para defesa dos territrios das faces e contra
batidas policiais, assim como para invaso de territrios rivais.
As crianas estiveram mais envolvidas no trfico depois dos anos
60. Com maior oferta de trabalho infantil no trfico nas dcadas
de 1980 e 90, os traficantes passaram a armar os menores para
satisfazer as suas necessidades crescentes de soldados e
seguranas armados. Essa demanda por novos recrutas tambm
significou que a idade dos traficantes em funes mais graduadas,
antes ocupadas somente por adultos, havia abaixado
consideravelmente nesse perodo.
O cara que o dono j prepara seu sucessor, certo. Ento, quando ele
morre, esse entra. S que esse cara mais novo porque ele est
aprendendo. A vai sempre diminuindo a idade [...] e assim isso
mesmo, o cara vai saindo cedo e vai entrando outro mais novo.
Criana da favela

2) Uso mais intenso de armas leves pelas faces

O uso mais intenso de armas leves pelos empregados das faces,
em razo de conflitos entre elas e em resposta represso mais
violenta pela polcia, demonstrado pelo crescimento brutal do
nmero de armas apreendidas pela polcia entre o fim dos anos 60 e
2000, como se v no Grfico 2 b. na Parte 2, observa-se em 1999
que 10.017 armas ilegais foram apreendidas no Rio, contra 844
armas em 1960. Com tantas armas em circulao, a necessidade de
combatentes e o envolvimento crescente de crianas no trfico,
armar crianas foi uma seqncia natural, para que elas tomassem
parte nos conflitos territoriais entre faces.
... comea a se intensificar o comrcio de arma, arma pesada pro
trfico, n, e a indiscriminadamente, at pela prpria quantidade de
armas pesadas que tinham, que era muitas ento no fazia sentido voc
fic estocando aquela arma. Ento algum tem que usar, ento p quer
usar menor? Quero. Ento toma! Usa! Eu j vi vrias metralhadoras
sendo passadas pra crianas exatamente nesses termos. No tinha quem
usasse de grosso modo, ento p, vai ficar com a arma parada a? [...]
aquela submetralhadora que os policiais do Rio usavam, pegou, deu pro
moleque e o moleque ficou fascinado com aquilo.
Ex-traficante dos anos 80

Tambm houve um aumento das apreenses pela polcia e de uso

pelas faces de armamento mais poderoso, de uso militar. Crianas
e adolescentes trabalhando em funes armadas do trfico,
encontradas pelos pesquisadores no decorrer da pesquisa, estavam
na posse de armas de guerra, como os fuzis automticos Kalashnikov
AK-47 e o Colt AR-15. Apesar de crianas poderem ter dificuldade
no manejo correto de uma arma de repetio de grosso calibre, o
poder de fogo tal que, mesmo se incapazes de atingir o alvo
deliberadamente, o nmero de tiros na direo aproximada do alvo
tem o efeito desejado.
[...uma criana] no tem fora pr ter preciso no tiro de uma
metralhadora, uma AR-15 [...] mas s que a banalizao dessa arma
pesada to grande que tambm no vale a pena o garoto atirar com um
38, porque mesmo que ele erre [com a metralhadora] o estrago var ser
grande. Se ele acertar o que ele tem que acertar beleza, maravilha,
obrigao dele, errou, o estrago aonde bateu vai ser grande
suficiente.
Ex-traficante dos anos 80

3) Mudanas na diviso do trabalho de crianas empregadas

pelas faces
Em muitas comunidades faveladas, a diviso do trabalho nas
funes subalternas, especialmente ocupadas por crianas, mudou
nos ltimos anos, de modo que crianas na funo de olheiro,
fogueteiro ou vapor tambm podem receber armas para participar da
segurana do territrio, isso, em parte, por uma combinao de
motivos j assinalada: conflito mais intenso, forte demanda por
empregados armados e grande nmero de armas em circulao. Uma
combinao de fatores levou banalizao no uso de armas, com a
maioria dos empregados das faces, crianas ou no, sendo armadas
e, em conseqncia, envolvidos em situaes de combate. O aumento
do nmero de crianas dispostas a trabalhar, nos anos 80,
facilitou muito o armamento desses menores pelas faces.

4) O esforo concertado dos traficantes para aceitar

crianas como combatentes armados
Como j vimos, as crianas no so foradas a juntar-se s
faces, mas entram voluntariamente. Mas existem razes pelas
quais crianas e adolescentes so eficientes no combate armado e
por que os traficantes adultos tomaram a deciso concertada de
aceit-los como combatentes e, logo, de arm-los para o combate.
Meio quilo, dono famoso e importante do incio a meados dos
anos 80, foi citado por um ex-traficante que trabalhou com ele
como sendo um dos primeiros a empregar crianas e a compreender o
valor de combatentes crianas.
Eu posso at t enganado em dizer que ele foi o primeiro, mas que ele
foi um dos pioneiros a usar isso como arma, a presena da criana como
arma, porque eu j vi vrias vezes o policial deixar de atirar porque
era uma criana [...no] incio, hoje em dia no tem mais isso, at
porque a criana j perdeu aquela aura de que p, s uma criana
eu no vou atirar nela, [agora ] vou atirar mais porque os ossos
no to bem definidos e o corpo mais delgado, mais flexvel, e o
metabolismo da criana mais acelerado, ento eu tenho que atirar
para matar, se eu no tirar pra matar ele vai continuar vivo e vai
atirar em mim. Agora atiram pra matar. Como eles tentaram atirar pra
matar em mim por exemplo. Te falei n, eu levei um tiro aqui, na
altura dessa costela aqui.
Ex-traficante dos anos 80

Deixando de lado as reservas quanto a atirar em crianas,

quando comearam a ser usadas em combate, e considerando que hoje
em dia ocorre o inverso, o fato que as crianas so geis,
rpidas, pequenas, muitas vezes intrpidas, podem usar armas leves
com eficincia, se no com preciso, e so difceis de manter
presas quando detidas.59 Mesmo no sendo to eficientes em
situaes de combate como adultos ou jovens, por essas razes as
crianas so vistas pelos donos como trunfos valiosos.
... [Meio-quilo] queria evitar a todo custo a perda de soldados e
especialmente crianas, elas eram valiosssimas para ele. Primeiro
porque no ficavam presas, segundo porque as presas escapavam60 [...] a
criana era mais rpida, a criana corria mais, mais gil, era menor,
passava entre buraco dentro da favela [...] a criana era meio macaco
mesmo, era usada que nem um macaquinho [...] e uma viso mesmo
utilitria da coisa, o menor de idade, mesmo carregando uma arma
pesada, ele consegue correr mais rpido do que o adulto [...] por ser
pequena, se meter nos buracos e fugir com a arma, e no perder o
armamento.
Ex-traficante dos anos 80
59O sistema judicial brasileiro para menores e como trata das crianas detidas
por trfico e delitos armados examinado na Parte 5.
60
Os centros de deteno juvenil na poca, conhecidos como Funabems, eram instituies das quais era
notoriamente fcil fugir. Os estabelecimentos educativos onde ficam detidos os jovens delinqentes, em
particular os CRIAMs, tambm so considerados de fuga fcil, ocorrendo freqentemente em massa.
TAXAS DE MORTALIDADE DE CRIANAS
E ADOLESCENTES NO RIO DE JANEIRO
As causas externas foram responsveis por 54% de todas as
mortes de menores de 18 anos na cidade do Rio de Janeiro em 2000.

No mesmo ano, a maioria (57%) das causas externas de morte de

menores de 18 anos no Rio de Janeiro foi por ferimentos provocados
por balas.

Semelhante evoluo dos ndices de homicdios da populao em

geral do Rio desde os anos 70, a maioria dos homicdios de menores
de 18 anos foi provocada por armas de fogo. Como se mostra no
Grfico 3b a seguir, esses ndices subiram substancialmente desde
o fim dos anos 70.

Grfico 7b Taxas homicdio e PAF no municpio do Rio de Janeiro,

menores de 18 anos
22,5

20,0

17,5

15,0
Taxas por 100.000 hab

12,5

10,0

7,5

5,0

2,5

0,0 1 979 1 980 1 981 1 982 1 983 1 984 1 985 1 986 1 987 1 988 1 989 1 990 1 991 1 992 1 993 1 994 1 995 1 996 1 997 1 998 1 999 2 000
H omicdio 5,373 057 8,772 495 6,498 035 5,80 497 7,200 075 8,525 013 9,329 155 10,99 797 13,65 529 14,44 717 20,32 902 19,94 955 18,66 462 17,51 511 18,44 013 18,87 395 20,50 434 20,47 539 20,7 836 21,20 484 17,98 639 20,32 647
PAF 4,369 655 6,822 455 5,135 718 4,406 772 5,420 588 6,943 449 8,430 628 9,602 287 12,4 752 13,46 291 18,73 459 18,63 105 17,14 098 15,61 379 16,0 474 16,82 405 16,62 359 12,53 245 14,51 082 15,74 109 14,74 668 17,4 503

Fonte: DATASUS, SMS-RJ Homicdio PAF

 Em 1979 houve 92 homicdios de jovens de menos de 18 anos na
cidade, uma taxa de 5,4 por 100.000. Oitenta e um desses
homicdios (88% do total) fora causados por armas de fogo, ou seja
4,4 por 100.000. Os homicdios de menores tiveram um pico em 1998,
de 364 mortes, ou seja, 21,2 por 100.000. Desses, 276, ou 75,8%
foram provocados por armas de fogo, dando um ndice de 15,7 por
100.000. Em 2000, foram 352 homicdios de menores de 18 anos na
cidade, ou seja, 23 por 100.000, sendo 307 (87,2%) provocadas por
armas de fogo, isto , 17,5 por 100.000.
As mortes por arma de fogo de menores de 18 anos alcanaram um
mximo em 1989, com 329 mortes, e declinaram ligeiramente,
chegando a 307 mortes em 2000. Assim, entre 1979 e 1989, houve um
aumento de desse tipo de homicdio de 306,2%, com apenas um
pequeno declnio de 1989 a 2000, de 6,7%.
A fim de pesquisar os nveis de mortalidade por armas de fogo
entre menores mais amplamente, apresenta-se uma anlise das
seguintes faixas etrias, no Grfico 3c: 0-12 anos, 13-14 anos,
15-17 anos, 18-20 anos, 21-24 anos e mais de 24 anos.

Grfico 7c Taxas de PAF no municpio do Rio de Janeiro por grupos de idade

160

140

120
Taxas por 100.000 hab

100

80

60

40

20

0
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
0-9 anos
0-12 anos 0,44 1,16 0,44 0,37 0,52 1,04 0,67 0,76 0,99 0,77 1,86 1,87 0,86 1,1 1,42 1,9 1,11 0,72 0,72 1,12 1,04 0,88
13-14 anos 3,94 7,35 5,92 6,47 5,52 9,1 9,68 7,19 13,5 11 21,1 14,3 17,7 14 15 13,6 11,8 11 11,5 13 12,6 11,9
15-17 anos 24,6 35,2 28,2 23,1 29,7 34,5 45,5 54,3 67,1 75,9 97,2 100 92,8 84,4 84,8 88,5 92,3 68,4 80,6 85,5 79,7 98,5
18-20 anos 44,4 49 37 35,6 48,9 62,4 74,3 73,3 74,7 97,8 128 108 106 100 102 102 97,9 71,3 78,7 96,7 95,3 109
21-24 anos 50,9 71 52,2 52,2 70,2 78,6 91,1 94,8 103 111 138 121 106 114 122 130 120 84,1 96,2 101 93,2 121
25 anos e mais 26,8 33,6 26,2 23,6 31,1 36,7 41,1 44,2 45,2 52,1 60 53,5 54,6 54,1 55,6 55,4 46,1 38 38,7 40,3 41,1 41,8
0-9 anos 0-12 anos 13-14 anos 15-17 anos 18-20 anos 21-24 anos 25 anos e mais
Fonte: DATASUS, SMS-RJ
 Ao analisarmos os dados do Grfico 3c, vemos que as quatro
faixas etrias mais vitimizadas por armas de fogo so 13-14, 15-
17, 18-20 e 21-24 anos. Essas faixas so mais afetadas do que
qualquer grupo, inclusive dos mais de 24 anos. Podemos ento dizer
que aqueles entre 13-14 anos e entre 15-17 anos tm maiores
possibilidades de morrer por tiros no Rio do que adultos de mais
de 24 anos.
O ano de 1989 foi pior para a faixa de 13-14 anos. As mortes
por tiros chegaram a 21,1 por 100.000 habitantes, com 40 mortes. A
faixa de 15-17 foi ainda mais tragicamente afetada no mesmo ano,
com 265 mortes indicando um ndice de 97,2% por 100.000 no mesmo
ano de 1998. Mas o pior ano para a faixa de 15 a 17 anos foi 1990,
com 274 mortes e um ndice de 100,5 por 100.000.
Os dados mais recentes mostram que em 2000 essas faixas ainda
so o terceiro e o quarto grupo mais afetados, respectivamente. Um
total de 29 mortes por tiros na faixa de 13-14 anos em 2000 d um
ndice de 11,9 por 100.000, e 267 mortes na faixa de 15 a 17 anos
leva o ndice para 98,5% por 100.000.
O aumento substancial no nmero de mortes por tiros da faixa de
13-14 anos para a faixa de 15-17 anos considervel. Em 2000, o
nmero de jovens entre 15 e 17 que morreram de ferimentos por
armas de fogo foi 820,7% maior que entre os jovens de 13 e 14 anos
no mesmo ano. Apesar do nmero de mortes por tiros continuar a
crescer em cada faixa etria seguinte, no h aumento to brutal
entre grupos de idade como este dos 13-14 para os 15-17 anos.
Os nmeros refletem o que se identificou no decorrer da
pesquisa sobre os modelos de trabalho das crianas no trfico, o
nmero de menores empregados como soldados ou trabalhando na
segurana armada do territrio da faco, maior na faixa dos 15
a 17 anos. Isso demonstra que, medida que as crianas que
trabalham no trfico ficam mais velhas, esto armadas com maior
freqncia e, portanto, mais envolvidas em conflitos armados e,
por isso, morrem baleadas em ritmo drasticamente maior.
Seguindo os padres de mortalidade por armas de fogo da
populao em geral, as faixas etrias de 13-14, 15-17 e 18-20 anos
morrem em determinadas regies da cidade. Isso fica claro nos
Mapas 3a, 3b e 3c (Anexo 2). Igualmente acompanhando os ndices de
mortalidade da populao em geral, essas regies tendem a ser
aquelas nas quais os conflitos de faces so mais comuns, isto ,
onde as comunidades dominadas pelas faces rivais esto mais
prximas umas das outras. Algumas regies exibem ndices de
mortalidade na faixa de 13-14 anos entre 201-501 por 100.000; para
a faixa de 15-17 anos, algumas regies mostram ndices de
mortalidade por tiros de mais de 501 por 100.000.
Alm do crescimento massivo do nmero de menores de 18 anos
mortos por armas leves no Rio de Janeiro, tambm ocorreu um
aumento no nmero de crianas feridas por balas.
 Numa entrevista em grupo, no decorrer desta pesquisa, com a
equipe cirrgica da emergncia do Hospital Souza Aguiar, os
mdicos explicaram que a idade dos pacientes atendidos por
ferimentos bala tem se reduzido fortemente nos ltimos dez anos.
Vemos vtimas de tiros mais jovens mais jovens do que antes. Antes
vamos pessoas [com ferimentos por bala] com 20, 30 anos.
Dr. Josu Kardek, Emergncia, Hospital Souza Aguiar
Aqui no Souza Aguiar eu tenho dois casos de menores de 12 anos
alvejados. Eu operei alguns casos no Getlio Vargas [outro hospital do
Rio] de crianas de cinco, seis anos [alvejadas]. Houve at o caso de
uma menina de seis anos que havia sido alvejada que eu operei com um
colega. Seis ou sete meses depois, ela voltou para o hospital durante
meu turno com outra leso provocada por bala, e eu a operei de novo.
Houve uma menina h pouco tempo envolvida num tiroteio no centro da
cidade, ela chegou com uma bala na cabea [...]. H uma foto aqui no
hospital de um garoto de 12 anos que foi alvejado [e operado aqui].
uma foto que devia ser publicada. chocante porque a bala arrancou a
mandbula. Ele est com a lngua pendurada, sem queixo, o rosto
demonstrando terror e pnico.
Dr. Martinelli, Emergncia, Hospital Souza Aguiar

Acompanhando seu envolvimento crescente nos combates armados

entre faces e com a polcia, crianas e adolescentes tambm se
tornaram alvos legitimizados de execues policiais, sendo
alvejados abertamente durante os confrontos. Em razo do perigo
que constituem crianas utilizando fuzis de assalto em confrontos
armados, a polcia as v como combatentes e no como crianas. Em
alguns casos, so consideradas mais perigosas que os adultos. O
Major Antnio Carlos Carballo Blanco, da Polcia Militar, explicou
aos pesquisadores:
O potencial ofensivo de uma criana ou de um adolescente com uma arma
de fogo muito superior ao de um adulto armado. [...] Em razo do
nvel de maturidade da criana ou adolescente, [...] a possibilidade
do adulto atirar no policial muito menor do que criana ou
adolescente atirar.

O major Carballo tambm declarou aos pesquisadores que um

policial experiente sempre atira numa criana armada, enquanto o
policial inexperiente hesita antes de atirar. Isso ocorre porque o
policial experiente conhece o perigo oferecido por uma criana
portando uma arma, mas o inexperiente ainda no aprendeu isso.
Em razo de tal mentalidade existente na polcia, em 2001 um
total de 52 crianas e adolescentes, menores de 18 anos, morreram,
oficialmente sob as balas da polcia. O nmero de vtimas fatais
da ao policial indicado no Grfico 3d, a seguir.

Grfico 7d Autos de resistncia no Estado do Rio de Janeiro

600

500

400
ero de bitos

300
 Ao analisarmos os dados do Grfico 3d, vemos que houve um
aumento marcante de mortes por ao policial no Rio entre 1993 e
2001. Vemos ainda que, apesar da evoluo do nmero de mortes de
crianas e adolescentes em conseqncia da ao policial oscilar
entre 1993 e 2001, tambm cresceu consideravelmente, de 12 mortes
em 1998, para 52 mortes em 2001, uma diferena de 333,3%. Uma das
razes possveis para essa oscilao que, nos anos em que poucos
jovens de menos de 18 anos morreram vtimas da ao policial, o
nmero de vtimas fatais com idade no-identificada foi elevado.
Por exemplo, os dois anos que mostram menos mortes de crianas
e adolescentes 1998, com nove menores mortos, 1999, com apenas
cinco menores mortes pela polcia foram tambm os anos que
mostram o maior (138) e o terceiro maior (63) nmero de vtimas
fatais da ao policial na qual a idade da vtima no
identificada. Em contraste, em 2001, quando se registra o maior
nmero de mortes pela polcia, encontramos o menor nmero (5) de
vtimas sem idade identificada. Isso daria a entender que, em
certos anos, entre 1993 e 2001, a polcia no registrava a idade
de suas vtimas menores de 18 anos, para que as estatsticas
oficiais de menores mortos pela polcia parecesse menor.
preciso tambm frisar que as estatsticas acima incluem
apenas as mortes de menores por ao policial registradas pela
polcia. Em razo da existncia de cemitrios clandestinos,
utilizados por policiais corruptos para dar destino aos cadveres
das vtimas de suas execues, possvel que o nmero de crianas
e adolescentes mortos pela polcia seja, na realidade, superior ao
mostrado acima.
A fim de compreender totalmente o significado dos ndices de mortalidade de menores por armas de fogo no
Rio de Janeiro, apresentamos a seguir uma curta anlise desses ndices de mortalidade na cidade do Rio de
Janeiro, no estado do Rio de Janeiro, e nos estados da Califrnia (EUA), Washington (EUA) e Nova York
(EUA). Esses estados norte-americanos foram escolhidos por terem histrias documentadas de quadrilhas e
violncia com armas de fogo em seus centros urbanos.

Grfico 7e Taxa de Mortes por PAF, menores de 18 anos

(Estados da Califonia, New York, W ashington, Rio de Janeiro e Cidade do Rio de Janeiro)
20,00

18,00

16,00

14,00
Taxa por 100.000 hab.

12,00

10,00

8,00

6,00

4,00

2,00

0,00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
California New York W ashington Cidade do Rio de Janeiro Estado do Rio de
Fonte: DATASUS e CDC
 O ndice no estado da Califrnia em 1999, por exemplo, foi de
2,4 por 100.000, com 213 mortes; no mesmo ano, os valores no
estado do Rio foram 12, 8 por 100.000, com 563 mortes, enquanto a
cidade do Rio de Janeiro registrava 14,7 mortes por 100.000, com
259 bitos.
Igualmente em 1999, os nmeros para o estado de Washington eram
de 1,9 por 100.000, com 28 mortes, e no estado de Nova York, de
1,5 por 100.000, com 87 mortes. A mortalidade de menores de 18
anos provocada por armas de fogo em ambos os estados norte-
americanos foi muito menor do que no estado e na cidade do Rio de
Janeiro.
Ao examinarmos mais atentamente os nmeros nesses lugares
selecionados, vemos que tanto a faixa etria dos 13-14 anos como a
faixa dos 15-17 anos isto , as faixas mais afetadas pelas
mortes por tiros so consideravelmente mais elevadas no estado e
na cidade do Rio de Janeiro do que naquelas unidades federadas dos
Estados Unidos. Ver Grficos 3f e 3g abaixo.

Grfico 7f Taxa de Mortes por PAF, 13 - 14 anos

20,00

18,00

16,00

14,00
Taxa por 100.000 hab.

12,00

10,00

8,00

6,00

4,00

2,00

0,00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

California New York W ashington Cidade do Rio de Janeiro Estado do Rio de

Fonte: DATASUS e CDC

Grfico 7g Taxa de Mortes por PAF, 15 - 17 anos

110,00

100,00

90,00

80,00

70,00
a por 100.000 hab.

60,00

50,00
 O ndice de mortalidade provocada por armas de fogo na faixa
etria de 13-14 anos no estado da Califrnia em 1999, por exemplo,
foi de 2,9 por 100.000, com 29 mortes. No mesmo ano, o estado do
Rio registrou, na mesma faixa de 13-14 anos, 12,2 por 100.000, com
59 mortes, e a cidade do Rio de Janeiro, 12,6 por 100.000 com 30
mortes.
Tambm em 1999, os nmeros equivalentes para o estado de
Washington foram de 1,8 por 100.000 e 3 mortes, e para o estado de
Nova York, de 1,3 por 100.000 e 6 mortes; nos dois estados, os
dados foram bem inferiores aos dados do estado e da cidade do Rio
de Janeiro.
Quando examinamos os nmeros da mortalidade provocada por armas
de fogo na faixa de 15-17 anos, os dados so ainda piores no Rio
de Janeiro do que naqueles estados dos EUA.. A mortalidade em 1999
no estado da Califrnia foi de 11,9 por 100.000, com 163 mortes,
contra 61,8 por 100.000, com 482 mortes no estado do Rio de
Janeiro, e 79,7 por 100.000 na cidade do Rio de Janeiro com 216
mortes.
Do mesmo modo, em 1999, sempre na faixa dos 15-17 anos, os
nmeros para o estado de Washington foram de 7,7 por 100.000, com
20 mortes, e de 8,0 por 100.000, com 56 mortes no estado de Nova
York.
Como j foi observado em outra parte deste captulo, os ndices
extremamente elevados de mortes por tiros na faixa dos 15 a 17
anos refletem as constataes desta pesquisa sobre os modelos de
trabalho de crianas no trfico: o nmero de menores empregado
como soldados ou trabalhando na segurana armada do territrio da
faco mais elevado na faixa dos 15 a 17 anos.
Mesmo comparando os ndices de mortalidade dessa faixa etria
no estado do Rio de Janeiro com estados norte-americanos
conhecidos por terem cidades com um histrico de drogas,
quadrilhas e violncia com armas de fogo, fenmeno que envolve
adversamente os jovens na faixa dos 15 a 17 anos, encontramos
ndices de mortalidade muito mais elevados no Rio de Janeiro do
que naqueles estados.
Mais chocante ainda o fato de o nmero de mortes de menores
de 18 anos provocadas por armas de fogo no estado do Rio de
Janeiro ser pior do que em algumas regies do mundo que satisfazem
a definio tradicional de conflito armado ou guerra. Por
exemplo, no conflito entre Israel e a Palestina sobre os
territrios ocupados, morreram 467 menores israelenses e
palestinos entre dezembro de 1987 e novembro de 2001.61 Durante o
mesmo perodo, apenas no municpio do Rio de Janeiro, morreram
3.937 menores por ferimentos a bala.
Estatsticas mais recentes mostram que no conflito Israel e
Palestina nos territrios ocupados, mais crianas e adolescentes
continuam a morrer por causa de armas leves no municpio do Rio de
Janeiro. Relatrio da Anistia Internacional, Matando o Futuro:
Crianas em Linha de Fogo chamam a ateno do comit de Direitos
da Criana das Naes Unidas de que mais de 250 crianas
palestinos e 72 crianas israelenses foram mortas como resultado
dos conflitos nos territrios palestinos ocupados entre setembro
de 2000 e agosto de 2002, um perodo de 23 meses. Os dados mais
recentes sobre a relao de mortes por armas de fogo no Rio de
Janeiro demonstra que entre novembro de 1999 e dezembro de 2001,
tambm um perodo de 23 meses, um total de 612 menores de 18 anos
morreram por armas de fogo.

61
Dados fornecidos pelo Centro Israelense de Informao sobre Direitos Humanos nos Territrios Ocupados.
AS PERSPECTIVAS DOS JOVENS:
FAVELAS, FACES E IDENTIDADE
Este captulo examina o efeito que tiveram 20 anos de domnio
das faces e de territorializao das comunidades faveladas sobre
a viso que os jovens da favela tm da violncia armada e da
comunidade. A fim de focalizar principalmente os jovens que eram
crianas ou adolescentes nos anos 80 e 90, quando o domnio das
faces tornou-se realidade na maioria das favelas do Rio,
entrevistaram-se 100 jovens de ambos os sexos, de seis favelas, na
faixa de 14 a 24 anos. As entrevistas foram aplicadas verbalmente
por meio de um questionrio. Foram realizadas igualmente duas
entrevistas em grupo, com um total de 30 jovens de outras 3
favelas.
Doze jovens que participavam de um programa educativo do VIVA
RIO, Zeladores,62 e j estavam sendo capacitados para a aplicao
de entrevistas para pesquisas, foram escolhidos para entrevistarem
jovens que vivem em suas comunidades de favela. O questionrio foi
elaborado para pesquisar as opinies dos jovens das favelas sobre
os traficantes e sobre a polcia, quanto a violncia, tratamento,
proteo e identidade. Os jovens escolhidos para realizar a coleta
dos dados trabalharam com pesquisadores da presente pesquisa para
finalizar o modelo do questionrio e, em seguida, receberam
treinamento para aplic-lo. O treinamento mostrava como escolher
um grupo representativo de jovens na comunidade, a fim que os
resultados no representassem apenas a opinio de um grupo social
especfico, o que poderia ter uma opinio comum sobre violncia,
trfico ou polcia (como membros de uma mesma igreja, ou membros
de uma mesma gangue). Nenhum dos jovens que respondeu ao questionrio
tinha envolvimento direto com o trfico.
Dos 100 jovens, entre 16 e 24 anos, 55% eram homens e 45%,
mulheres. Na poca da entrevista, havia 70% de casados, 5%
solteiros e 25% viviam com seus companheiros. Havia 41% de
empregados e 50% de desempregados. Dentre aqueles que estavam
empregados, as funes iam do trabalho manual prestao de
servios, e incluam funes administrativas, militares e
trabalhos domsticos (com maior nmero em trabalho ma nual e
prestao de servios). Mais da metade dos entrevistados estudava,
com 57% completando o primrio e 43% o nvel secundrio. Dos que
no estudavam, 51% haviam abandonado a escola antes de completar o
primrio. Do total, 2% dos entrevistados declararam no ter renda,
47% declararam uma renda familiar de menos de R$350 por ms, e 34%
uma renda familiar de mais de R$350. Apesar de todos viverem em
reas urbanas definidas como comunidades faveladas, somente 81%
declararam morar em favela, 19% declararam viver em espao
asfaltado.63 Isso pode refletir o estigma social ligado a morar em
favela, com alguns moradores preferindo declarar que moram em
espaos asfaltados. Ou tambm pode significar que alguns dos
entrevistados vivem em espaos fronteiros s favelas, adjacentes a
vias pblicas urbanizadas.
Quando perguntados sobre o maior problema de sua comunidade, um grande nmero (43%) respondeu a
violncia (ver Grfico 3h).

Grfico 7h Qual o maior problema na sua comunidade?

50

45

40

35
nmero de pessoas

30

25

20

15

10

0
to
o

s
eg

tro
en
pr

am

ou
m

ne
se

sa
de

Apesar de a maioria considerar a violncia como principal

problema, um nmero significativo no considerou sua comunidade um
lugar violento. A essa pergunta, 52% responderam que achavam sua
comunidade violenta, mas 46% acham que no violenta, e 2% no
responderam.
Em contraste, a maioria (68%) dos entrevistados conhecia ou
sabia de algum que tinha sido ferido por bala na comunidade, e
71% conheciam ou sabiam de algum que havia morrido a tiros na
comunidade. Em resposta pergunta sobre a freqncia de
confrontos armados na comunidade, 33% responderam que os
confrontos eram regulares, 29% disseram s vezes e 2% disseram
que suas comunidades estavam em estado de guerra entre faces e
os confrontos eram constantes. 27% declararam que os confrontos
armados eram raros e somente 3% afirmaram que nunca havia
confrontos armados. Alm disso, 28% disseram que balas perdidas
tinham acertado suas casas durante confrontos.
A maioria dos entrevistados (75%) tambm comentou que havia
pessoas ostensivamente armadas em sua comunidade.
As duas razes principais, segundo os entrevistados, para essas
pessoas andarem ostensivamente armadas, so a proteo do trfico
(36%) e a proteo do trfico e dos moradores (21%). Uma minoria
de 12% acha que aquelas pessoas andam armadas para se defenderem e
3% dizem que para defender os moradores das comunidades (Ver
Grfico 3i).

Grfico 7i Por que existem pessoas visivelmente armadas na sua

comunidade?

40

35

30
nmero de pessoas

25

20

15

10

0
R
sa

es

s
tro

/N
fe

or

NS
ou
de

ad
or
to

m
au

er
nd
fe
de
 Quando perguntados contra quem estavam defendendo os
traficantes ou os moradores, 12% responderam que era contra a
polcia, 26% que era contra grupos armados de outras comunidades,
e 56% que era tanto contra a polcia como contra grupos de outras
comunidades.
Dos 71% de entrevistados que viam pessoas armadas em suas
comunidades, a maioria, 65%, no se sentia protegida por elas e
somente uma minoria de 14% se sentia protegida (ver Diagrama 3a).

Diagrama 7a Voc se sente protegido pelos grupos armados na sua

comunidade?

Sim
NS/NR 14%
21%

Dos 14% que se sentiam protegidos, quase todos achavam que

estavam sendo protegidos da polciaNo (14%) de grupos armados de
65%
outras comunidades (29%) e de ambos (50%) (Ver Diagrama 3b).

Diagrama 7b De quem voc est sendo protegido?

outros
polcia
7%
14%

grupos armados
29%
ambos
50%
 A ampla maioria (79%) dos entrevistados declarou que no se
identificava com nenhuma faco da droga (ver Diagrama 3c). Mas,
perguntados se poderiam freqentar alguma outra favela do Rio, a
metade disse que no poderia (ver Diagrama 3d). Quase todos (92%)
disseram que no pode riam freqentar outra comunidade em razo da
presena de faces rivais das que dominavam a sua prpria
comunidade (ver Diagrama 3e).

Diagrama 7c Voc se identifica com alguma faco de drogas? Diagrama 7d Voc pode freqentar qualquer favela no Rio de
Janeiro ?

NS/NR
3% Sim NS/NR
18% 4%

Sim
46%

No
50%

Diagram a 7e Razes para no frequentar qualquer favela

No baile funk
79%
2%
no se sente seguro
2%
outro
4%

'outras' faces
92%

A maioria (72%) desses entrevistados no confiava absolutamente

na polcia, enquanto a maioria dos demais (24%) s confiava
parcialmente na polcia. Somente 2% confiavam muito na polcia e
2% no responderam. As razes dadas para no confiar na polcia,
em termos absolutos ou parcialmente, foram: os policiais so
corruptos (30%); os policiais no respeitam os moradores das
favelas (17%); os policiais so criminosos (10%); os policiais so
malandros (10%); os policiais so desonestos (7%); os policiais
no so capacitados (7%); os policiais no do nenhuma segurana
(7%); os policiais esto envolvidos com o trfico (6%); os
policiais entram na favela atirando sem critrio (4%); os
policiais exploram as pessoas (2%).
Apesar de a maioria (77%) no ter sido agredida pela polcia,
uma proporo importante (23%) havia sido agredida; destes, 65%
haviam sofrido uma agresso, 22% haviam sido agredido entre 2 e 5
vezes, e 13% haviam sido agredidos mais de 5 vezes. (Ver Diagrama
3f).

Diagrama 7f Quantas vezes voc j foi agredido pela polcia?

mais de 5 vezes
13%

2-5 vezes
22%

1 vez
65%

A anlise desses questionrios leva s seguintes concluses:

1) Quase todos os jovens reconhecem nveis elevados de
violncia em suas comunidades, mas uma proporo importante no
considera violenta sua comunidade.
Existem duas explicaes possveis: a) como a violncia no
dirigida especificamente a eles, mas um assunto entre
traficantes e polcia, os jovens no se sentem em perigo
pessoalmente, e no consideram a comunidade como violenta; b) a
violncia armada na comunidade tornou-se uma coisa normal para uma
parte significativa dos jovens da favela.
2) Parcela importante desses jovens acredita que, alm de
defender o trfico, as faces armadas, em suas comunidades,
tambm defendem os moradores contra outros grupos armados e contra
a polcia. Alguns jovens at acreditam que as faces defendem,
principalmente, os moradores dessas ameaas externas.
3) Apesar de muitos jovens considerarem as faces como
defensoras dos moradores, a maioria desses jovens no se sente
protegida por elas, mas uma minoria pequena, mas significativa,
tem a sensao de proteo.
4) A despeito da ampla maioria dos jovens da favela, no
envolvida com o trfico, declarar no se identificar com nenhuma
faco, a metade deles no freqenta comunidades controladas por
outras faces (rivais).
5) A ampla maioria dos jovens no confia na polcia em razo da
corrupo, desonestidade, violncia ou incompetncia. Uma
proporo importante dos jovens foi agredida por policiais, alguns
mais de cinco vezes.
As entrevistas em grupo com jovens das favelas no envolvidos
no trfico, de trs outras favelas, confirmaram essas concluses.
Elas tambm mostraram que a presena de grupos armados que
dominam, defendem e controlam as comunidades afetou
negativamente as perspectivas de crianas, adolescentes e jovens
nascidos em meados dos anos 80, no que diz respeito s relaes
sociais, a moradores de outras favelas e legitimidade do governo
e da polcia como sustentculos da lei, da ordem e da justia.
Todavia, o que se tornou cada vez mais visvel no decorrer desses
grupos de discusso que, apesar de quase todos os jovens terem
os mesmos sentimentos de medo e desconfiana em relao polcia,
quando se trata de expressarem seus sentimentos sobre os
traficantes, quanto violncia, ao tratamento, proteo e
identidade, os jovens da favela no se apresentam como um grupo
totalmente homogneo.
Por exemplo, os rapazes tendem a se identificar muito mais com
as faces do que as moas ou que os jovens de mais de 20 anos.
Durante a discusso, muitos rapazes mostraram as faces sob uma
luz romantizada e positiva, considerando-se a si mesmo como sendo
do Comando Vermelho ou do Terceiro Comando, mesmo no estando
envolvidos com o trfico. Isso pode ser devido ao fato de que,
provavelmente, adolescentes tenham amigos envolvidos com o
trfico, j que tantos membros das faces esto nessa faixa
etria. Pode se dever tambm forma com que os rapazes so
tratados pela polcia ou mesmo por faces rivais de outras
comunidades como se fossem traficantes, pelo simples fato de
morarem numa favela controlada por uma faco, independente de seu
grau de envolvimento real com o trfico. Ao examinarmos as
estatsticas de mortalidade no Rio de Janeiro, vemos que
adolescentes e jovens adultos so os grupos mais afetados por
morte provocada por armas de fogo. Sentindo-se ameaados pela
violncia sua volta e sendo tratados pela polcia e por faces
rivais como se fossem envolvidos, no surpreende que muitos
adolescentes do sexo feminino se sintam mais seguros em sua
favela, protegidos pela faco local. O resultado a identidade
compartilhada com um grupo local, para muitos rapazes no-
envolvidos.
Sem dvida, as noes de comunidade e de identidade das faces
locais esto entrelaadas para muitas crianas e jovens que
cresceram desde os anos 80 e 90. Quer se identifiquem ou no com a
faco local, os jovens so o grupo social mais afetado pela
violncia relacionada com a droga: h lugares da cidade para os
quais no podem ir, em razo da presena de outras faces, de
faces rivais, e todos os jovens enfrentam maus-tratos da
polcia e o estigma da sociedade, quando saem das favelas, por
terem uma imagem associada a faces, mesmo quando no esto
envolvidos com o trfico.
Os vnculos entre identidade, comunidade e faces tambm
estavam muito presentes entre crianas e adolescentes envolvidos
no trfico. Algumas crianas mais jovens que trabalham para
faces simplesmente no compreendem que a comunidade existe
independentemente de sua faco, percebendo, ao contrrio, a
comunidade e a faco como sendo entidades mutuamente
representativas uma da outra.
E [O que o Comando Vermelho?]
T , a pessoa que na favela, s mora Comando Vermelho ento no pode
encontr com Terceiro... Se entr Terceiro, os cara do Comando
Vermelho Mata.
E Mas todo mundo na comunidade tem faco?
T La na favela do Comando Vermelho todo mundo tem.
E A, por exemplo, me, pai, filho, irmo, primo, todo mundo que
mora numa comunidade do Comando Vermelho so Vermelho mesmo?
T So Comando Vermelho.
E Mesmo que ele motorista de txi, ou dona de casa,...
T , mas eles so Comando Vermelho.
Olheiro, 12 anos

Essas crianas em geral nasceram depois de meados dos 80 e, por

isso, cresceram quando as divises territoriais entre faces j
estavam definidas e se disputavam nas fronteiras das favelas.
Tendo crescido depois de 1990, este garoto tinha poucas outras
referncias alm dos traficantes, visveis e dominadoras, para
refletir sobre quem representava e controlava sua comunidade e,
dessa forma, o que representavam membros da comunidade no
envolvidos. Como se viu nas discusses em grupo com jovens das
favelas, a identidade, principalmente para jovens adolescentes do
sexo masculino, das favelas dominadas por faces se define pela
afiliao faco local, mesmo que seja apenas pela situao
geogrfica.
 PARTE 4

VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA:

PERSPECTIVAS INTERNACIONAIS
E DEFINIES PROPOSTAS.

DEFINIES TRADICIONAIS E CONCEITOS NOVOS: A

VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA
Este documento trata principalmente do papel das crianas na
violncia com armas leves e provocada por disputas entre faces
da droga no Rio de Janeiro. No entanto, para definir plenamente a
posio das crianas nesse quadro, preciso primeiramente definir
o contexto no qual elas se movem. Aqui, parece importante abrir a
discusso sobre a natureza dos conflitos territoriais entre
faces da droga no Rio; estes conflitos assemelham-se mais com a
definio de guerra, de conflito armado ou de crime
organizado? Este captulo examina essas definies, comparando-as
com a realidade de conflitos armados entre faces rivais e
polcia no Rio de Janeiro. Em seguida, apresentada uma nova
categoria para definir os conflitos das faces, a Violncia
Armada Organizada.

A retrica da guerra
Desde o domnio das favelas pelas faces da droga, do incio
para meados dos anos 80, a violncia com armas leves entre faces
e com a polcia tem sido cada vez mais comparada com guerra pela mdia
brasileira, por figuras pblicas e mesmo pelo superintendente da Polcia
Federal no Rio.
A imprensa tem repetidamente utilizado a palavra guerra em
manchetes, ao relatar tiroteios duradouros ou o uso de granadas e
bazucas entre faces rivais e a polcia. As seguintes notcias
apareceram nos jornais do perodo de realizao desta pesquisa
A rotina da guerra: Relatrio das Naes Unidas confirma que a polcia
do Rio de Janeiro mata mais que qualquer outra no mundo.
O Globo, 11/04/01
Guerra de trfico de drogas fecha o comrcio no Catumbi: morte de
traficante na favela da Mineira causa luto forado em trs ruas
comerciais.
O Dia, 25/10/01
Zona de guerra de trfico de drogas: bandidos matam quatro pessoas,
ferem sete e aterrorizam as ruas do Estcio e Catumbi.
O Globo, 11/03/02
 Notcias recentes do site do Globo (23/04/02) mostraram
reportagens de guerra sobre uma disputa armada entre faces
rivais.
Luta armada na favela Jorge Turco: Rio traficantes de drogas de
grupos rivais esto em conflito, trocando tiro na favela de Jorge
Turco64 em Rocha Miranda. A Polcia do 9o Batalho est no local. Os
residentes esto em pnico. Segundo a polcia no local, eles podem
intervir. Eles afirmam que a luta armada intensa. Carabinas, fuzis
automticos e metralhadoras de diferentes calibres esto sendo usados.

O Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), Rubens

Approbato Machado, declarou publicamente em janeiro de 2002 que,
... o governo deveria reconhecer o estado de guerra no qual o Brasil
se encontra, pelo qual os grupos criminosos ligados ao trfico de
drogas j controlam amplas reas urbanas de cidades importantes
brasileiras tais como Rio de Janeiro e So Paulo. Nessas reas [...] a
populao civil segue as leis de comportamento impostas pelos
traficantes que so mais bem armados que a polcia. A realidade no
pode ser mais mascarada: estamos em estado de guerra.65

Esse terror partilhado pelo pblico brasileiro. Numa pesquisa

de opinio pblica recente, 84% de brasileiros estavam a favor de
solicitar o Exrcito para combater a violncia do crime.66
Numa entrevista, o superintendente da Polcia Federal do Rio de
Janeiro, Marcelo Itagiba, se referiu s faces de droga como,
... grupos que usam tticas e armas de guerrilha dentro das favelas do
Rio de Janeiro. A polcia... pode entrar nas favelas, mas
imediatamente ela confrontada (por traficantes). Ns no podemos manter
uma ocupao (da polcia) permanente, e quando samos, a favela novamente
ocupada por esses grupos.67

A terminologia empregada por traficantes de droga e sua

estrutura local, como descrito nos captulos anteriores, de
unidades de luta altamente organizadas que normalmente seriam
encontradas em situaes de guerra ou conflito. Alm disso, como
os relatrios da imprensa seguintes demonstram, recentemente, um
ex-membro do exrcito brasileiro foi contratado por faces de
droga para treinar seus soldados nas tticas de guerrilha e
defender contra o Bope.68 H rumores de que ex-paraquedistas esto
agindo como unidade mercenria dentro de conflito armado de
faces de droga durante o ano de 2002.
Ex-militares do Exrcito treinam traficantes no Rio: Cursos dados por
cabos e soldados da reserva custam at R$8 mil por ms
O Globo 03/02/02
...em toda a cidade, pelo menos 15 ex-militares do aulas a 265
bandidos, reunidos em turmas de at 20 alunos, sobre tticas de
guerrilha urbana, sobrevivncia na selva e manuseio de armas pesadas.
Usando fardas e granadas desviadas do Exrcito, os instrutores recebem
pagamentos que podem chegar a R$3 mil por aula ou R$8 mil por ms.
 Traficantes contam com ex-militares
Jornal do Brasil 04/04/02
Em uniformes camuflados, armados de fuzis, metralhadoras e granadas,
32 ex-militares, oriundos da Brigada Pra-quedista do Exrcito
estariam cruzando as ruas do Rio em misses tticas encomendadas por
faces criminosas, em guerra por pontos de venda de drogas. Apelidado
de bonde verde, o grupo no guardaria fidelidade a qualquer
faco, atuando sempre como mercenrio.

Definies tradicionais: guerra, conflito e crime organizado

Apesar da ampla preocupao da opinio, do uso constante de
terminologia guerreira e do envolvimento de ex-militares em
grupos mercenrios, as definies existentes devem primeiro ser
avaliadas antes de podermos definir com propriedade as disputas
das faces da droga no Rio.
Guerra: 1. Violncia sustentada entre grupos, da qual
participam foras militares de um estado em, pelo menos, um dos
lados. 69 Conflito armado com pelo menos 1.000 militares mortos em
combate, no qual pelo menos uma das partes o governo de um
estado. 70
Conflito Armado Importante: 1. Utilizao da fora armada entre
foras militares de dois ou mais governos, ou de um governo e,
pelo menos, um grupo armado organizado, tendo como resultado a
morte relacionada com combates de, pelo menos, 1.000 pessoas
em um nico ano, e no qual a controvrsia diz respeito a controle
de governo e/ou de territrio.71
Crime Organizado: 1. Qualquer associao ou grupo de pessoas
participando de modo contnuo em atividades ilegais em busca de
lucro, independentemente de fronteiras nacionais.72 2. Atividade
ilcita com motivao econmica empreendida por qualquer grupo,
associao ou corpo composto por dois ou mais indivduos,
organizados formal ou informalmente, motivadora de um impacto
negativo importante do ponto de vista econmico, social, da
gerao de violncia, da sade e segurana e/ou meio ambiente. 73
Crime: Ato cometido ou omitido em violao de uma lei que o
probe ou o ordena, e pelo qual a punio imposta por
condenao. 2. Atividade ilegal em geral. 74
A fim de que as disputas territoriais armadas entre as faces
da droga no Rio tenham uma melhor definio, propomos os seguintes
pontos comuns relativos a sua estrutura e a seus objetivos:
1) As faces so muito estruturadas em nvel local: elas so
estruturadas hierarquicamente como uma unidade armada organizada
em nvel local.
2) As faces so menos estruturadas no nvel da cidade: Apesar
de se discutir se o Comando Vermelho, o Ter ceiro Comando ou
Amigos dos Amigos so dirigidos por traficantes individuais,
levando-se em conta toda a cidade, as faces no so unificadas
atravs de uma hierarquia militar ou corporativa, como se entende
tradicionalmente, existindo como grupo de donos independentes,
unidos por alianas de ajuda mtua que propagam o nome de uma
faco e lealdade.
3) As faces so motivadas economicamente: As quatro faces
principais do Rio no podem ser individualizadas quanto
ideologia ou ao objetivo. Apesar dos diferentes grupos poderem
seguir cdigos de comportamento, estruturas organizacionais e
noes de justia diferentes, tm um objetivo financeiro idntico:
o controle das vendas ilegais de droga na Cidade. As faces
tambm tm estratgias quase idnticas para alcanar esse
controle: a dominao da comunidade como base de poder.
4) As faces so financeiramente auto-sustentveis: Como grupo
armado, so financeiramente auto-suficientes pela prpria razo de
seu objetivo, o controle das vendas ilegais de droga, e no
dependem de outros crimes ou fontes para se armarem.
5) Doutrinao dos jovens: Apesar de no haver diferenas
ideolgicas entre elas, as faces demonizam ativamente seus
rivais, doutrinando os membros da comunidade, especialmente os
jovens, para que odeiem e temam faces rivais e pessoas das
comunidades dominadas por elas.
6) As faces so territoriais: As faces se definem
geograficamente atravs da dominao das favelas onde se baseiam
suas vendas.
7) As faces controlam as comunidades de favela: As faces
controlam as comunidades por um domnio quase poltico. Esse
controle praticado atravs de regras e punies clandestinas.
8) As faces so uma presena armada constante na comunidade:
As faces so uma presena armada constante nas comunidades que
dominam, apresentando material blico de guerra.
9) As faces participam da violncia com armas leves em nveis
elevados: essa violncia prolongada resulta em mais mortes por
armas leves do que em reas tradicionalmente definidas como de
guerra ou de conflito.
10) As crianas so empregadas pelas faces e utilizadas em
disputas territoriais armadas: Crianas e adolescentes tm estado
cada vez mais envolvidos em confrontos armados com faces rivais
e com a polcia.
Comparando-se as definies acima com estes pontos, que definem
as faces no Rio, vemos que esta cidade no pode ser considerada
como estando em estado de guerra ou de conflito armado ,
segundo as definies tradicionais dessas expresses, pela simples
razo de que o estado no est sob ataque deliberado. As faces
da droga so motivadas economicamente, por definio. Apesar da
sua organizao paramilitar local, do domnio territorial e
poltico de espaos geogrficos, do elevado nmero de combatentes
armados (inclusive ex-militares) e da sua presena constante nas
comunidades que dominam, das armas de uso militar e dos nveis de
violncia armada que matam muito mais de 1.000 civis e combatentes
a cada ano, as faces do trfico no tm interesse em assumir o
lugar do estado.
Ocorreram alguns incidentes no Rio de Janeiro no perodo de
realizao desta pesquisa, quando os traficantes foram acusados de
atacar a infra-estrutura do Estado e rgos do poder do Estado. O
escritrio da Secretaria Estadual de Direitos Humanos foi
metralhado e uma granada foi lanada tos Humanos foi metralhado e
uma granada foi lanada contra o prdio por dois homens na noite
de 14 de maio de 2002. Os jornais e a polcia afirmaram que o
ataque era resultado da ordem de um traficante de alto nvel,
descontente por no receber algumas regalias na priso, apesar
disso nunca ter sido provado. Na noite de 24 de junho, os
escritrios da Prefeitura da cidade tambm foram metralhados por
homens no identificados, sendo lanada uma granada (que no
chegou a explodir) contra o edifcio. Tambm desta vez foram
acusados traficantes pelo ataque ao prdio, o que no ficou
provado. Em ambos os casos, no houve danos pessoais e nenhuma
organizao, criminosa ou no, assumiu a responsabilidade dos
ataques. Os jornais do Rio, aps essas ocorrncias, escreveram
repetidas vezes que o Rio estava em estado de guerra com as
faces da droga, pois o governo estava sob ataque. No entanto,
mesmo se esses ataques tiveram como autoras75 as faces, isso no
muda o fato delas no terem interesse em assumir o lugar do
estado, como o faria uma fora militar adversa em estado de guerra
tradicionalmente definido.
Alm disso, as faces nunca esto verdadeiramente em oposio
ao estado, a despeito da retrica em contrrio, pois no so
grupos unificados. Apesar de existir uma organizao interna,
cdigos de conduta e uma cadeia de comando frouxa, as faces no
esto estruturadas como uma organizao militar, onde todos os
membros servem sob o mesmo chefe, independentemente de qual
unidade local representam. Por essa razo, apesar de
compartilharem um objetivo econmico, no podem ser comparadas a
grupos militares organizados, como as FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia), um movimento de guerrilha que luta
contra o estado de maneira unificada e com uma cadeia de comando
militar.
As faces so altamente estruturadas de maneira paramilitar,
em nvel local, sendo uma presena armada constante na comunidade
apenas para defender seus pontos de venda contra faces rivais
igualmente bem organizadas e contra batidas policiais. So armadas
com equipamentos de uso militar e esto envolvidas em altos nveis
de violncia provocada por armas leves, a fim de proteger o
comrcio ilegal de drogas, seu objetivo econmico bsico. A
territorializao uma questo econmica, na medida em que as
favelas proporcionam bases de poder defensveis, nas quais os
pontos de venda podem ter sua base. O territrio dominado
simplesmente em razo do lucro econmico, e no em oposio direta
ao estado.76 A dominao quase poltica das comunidades de favela
, principalmente, uma questo de segurana, para que as faces
possam se entrincheirar nas comunidades para defenderem sua
atividade ilegal e a si mesmas.
Em razo de seu controle sobre as favelas, tem havido algumas
referncias na mdia brasileira sobre as faces serem um poder
paralelo, que assumiu o lugar do governo do estado nas favelas
dominadas pelas faces. Se fosse o caso, as faces poderiam ser
vistas como estando em competio direta e, dessa forma, em
conflito com o governo do estado. No entanto o controle das
comunidades pelas faces s pode ser visto como simultneo ao do
estado, no suplantando ou concorrendo com este, j que no h
espaos no Rio onde o estado seja incapaz de entrar ou ocupar, se
assim o decidir. Alm disso, o estado tem uma presena
(reconhecidamente limitada) nas comunidades faveladas. A aceitao
do controle das faces pelos moradores de favelas no se deve
ausncia completa do estado, mas antes falta de alternativas
legtimas de governo. O estado fracassou na afirmao de um
contrato social com os moradores das favelas, o que as faces
fazem com muita eficincia. As faces assumiram o espao
sociopoltico que o o estado fracassou em ocupar. Mas, se o estado
assim decidir, ele pode resgatar essas reas do controle das
faces; assim, no se pode ver as faces em concorrncia ou
conflito direto com o governo do estado.
A doutrinao de crianas e jovens na comunidade no sentido de
odiar e temer as faces rivais uma medida defensiva para
garantir o apoio da comunidade e tambm para motivar os jovens
soldados a matar, se necessrio. uma ttica motivacional que
garante apoio a fim de promover o lucro econmico, no
representando nenhuma diferena religiosa, tnica, social ou
ideolgica entre comunidades ou faces. Mas preciso observar
que, em razo de disputas territoriais constantes entre faces,
desde meados dos anos 80, e o grande nmero de mortes inocentes
que se seguiram, as pessoas que cresceram nas comunidades
dominadas pelas faces desde os anos 80 provavelmente perderam um
parente, um amigo ou um conhecido como resultado de algum tipo de
violncia relacionada com as faces (inclusive ao policial).
Assim, existe, especialmente entre as crianas e jovens, um
compreensvel medo verdadeiro das comunidades dominadas por
faces rivais.

O papel secundrio do Estado

 Apesar do estado poder no ser o objeto especfico de ataques,
um ator nessa situao de conflito, em razo do contnuo
confronto armado com faces organizadas. Mas seu envolvimento
secundrio. Os agentes do estado, como a Polcia Militar, so
alvos de ataques armados apenas a ttulo defensivo, quando
traficantes importantes so caados, nos casos de execues
clandestinas ou quando policiais corruptos no cumprem sua parte
em algum trato,77isto , quando o estado interfere com a capacidade
da faco progredir economicamente.
Como o estado no objeto de ataque, impossvel definir as
disputas territoriais das faces como guerra ou como
conflito armado importante. Relendo as definies acima, parece
que crime organizado define melhor a situao. Mas, em razo da
escala incomum, do nmero de mortos, da dominao quase poltica
das comunidades, do nvel elevado de violncia armada e do
material blico envolvido, seguramente a situao transcende as
noes tradicionais de crime e de crime organizado. E, mais
importante, as funes armadas ocupadas por crianas e
adolescentes esto mais prximas da retrica da guerra, e no
verdadeiramente definidas se colocadas em um contexto de crime
organizado, como se entende tradicionalmente. preciso procurar
uma nova definio para dar conta da gravidade da situao em que
esto envolvidas crianas e adolescentes.

Nova guerra
Aceitando-se que o Rio de Janeiro no est em estado de
guerra, ainda assim til compreender as tendncias cambiantes da
guerra moderna, a fim de encontrar uma definio abrangente para
os conflitos das faces na cidade. Existe uma escola de
pensamento que tem proposto mudanas de mtodo de guerra nos
ltimos 40 anos. Acontecimentos recentes envolvendo os Estados
Unidos e o Oriente Mdio mostraram novas tticas e novos atores
no-estatais tendo um papel decisivo em conflitos internacionais.
Os analistas militares definiram essas guerras como guerras de
quarta gerao.
Se observamos o desenvolvimento das guerras nos tempos modernos,
encontramos trs geraes diferentes... A guerra de terceira gerao
foi conceitualmente desenvolvida pela ofensiva alem na primavera de
1918... J no tempo de aparecer a guerra de quarta gerao? 78

A Guerra de Quarta Gerao diferente de suas antecessoras por

transcender as fronteiras de pases, e normalmente uma das partes
no um exrcito de estado, operando sob controle de um governo
nacional.
Alm de atores no-estatais terem um papel decisivo em
conflitos internacionais, nos temos internacionalizado mais nos 40
ltimos anos (Machel, 2000 e Klare, 2001). Apesar de se situarem
no interior de fronteiras nacionais, Machel (2000) identificou
vrias razes de conflitos internos com ligaes internacionais
que ocorreram desde o fim da Guerra Fria, tais como:
Lutas por recursos naturais (diamantes, petrleo,
narcticos);
Cumplicidade internacional por meio do mercado global
receptor de recursos naturais exportados;
Perpetuao de conflitos pelo comrcio internacional de armas
e a acessibilidade de armas leves;
Enfraquecimento das economias nacionais em razo da dvida
externa e abertura de espao para atores nacionais no-estatais
em busca de vantagens.
Klare (2001) tambm distinguiu caractersticas diferentes
dos conflitos contemporneos. Analisando 45 conflitos atuais,
Klare mostrou os seguintes pontos comuns entre eles:
Os conflitos atuais so geralmente demorados (duram muito tempo);
So internos e ocorrem em pases pobres.
Envolvem questes de identidade (evocadoras de problemas
tnicos ou religiosos), atores no-estatais, algum tipo de
atividade econmica ilegal e terrorismo ou tticas de terror.
H um predomnio do uso de armas curtas e leves.
Tanto Machel quanto Klare afirmam que tais guerras modernas so
muito prejudiciais para crianas e jovens, que se tornam alvo do
recrutamento para servio armado, especialmente quando o estado
no os atendeu satisfatoriamente em suas necessidades de servios
de sade, educao e capacitao profissional.
Essas caractersticas diferenciais podem ser vistas como
expresses de uma dinmica ou sistema de conflito comuns (Klare
2001:6), que focalizam guerras internas e proveitos econmicos
ilegais que envolvem o mercado global. Essencialmente, assistimos
a uma forma de conflito interno no qual vrios componentes do
tecido social... lutam pelo controle do estado ou de determinados
espaos dentro dele. Para sustentar essas operaes, essas faces
geralmente invocam velhas reivindicaes tnicas e/ou se dedicam a
atividades econmicas ilegais que, por sua vez, proporcionam outro
motivo de violncia contnua (Klare 2001:6).
Klare cita Kaldor (1999), da London School of Economics, ao
referir-se nova guerra. Kaldor tambm v o componente
econmico do conflito moderno como primordial para seu incio e
prosseguimento, culpando principalmente o processo de
globalizao. Kaldor explica que, durante os anos 80 e 90
desenvolveu-se um novo tipo de violncia organizada e que essa
nova guerra diferente porque torna indistintas as ...
diferenas entre guerra (geralmente definida como violncia entre
estados ou grupos organizados por motivos polticos), crime
organizado (violncia empreendida por grupos de organizao
privada, para objetivos privados, geralmente o proveito
financeiro), e violaes dos direitos humanos em larga escala
(geralmente empreendida por estados ou por grupos politicamente
organizados contra indivduos)(Kaldor 1999:1-2).
As motivaes financeiras por trs de conflitos internos
modernos tambm so vistas como de importncia primordial pelo
economista Paul Collier, do Grupo de Pesquisas sobre
Desenvolvimento do Banco Mundial (Collier, 2000). Collier sugere a
teoria da predao ao determinar a causa real das guerras civis
modernas: a viabilidade da predao que determina o risco de
conflito. O que ele quer dizer que a motivao ou o motivo de
queixa no importante para determinar se um conflito civil vai
ocorrer, mas o que importa se uma organizao armada pode se
sustentar financeiramente. Serra Leoa um bom exemplo. Apesar das
foras rebeldes terem mais de 20.000 soldados e muitos motivos de
queixa autnticos, o conflito interno contra o exrcito do estado
s era possvel graas aos fundos obtidos com a exportao ilegal
de diamantes. Os rebeldes podem ser motivados pelas
reivindicaes, reais ou imaginrias, mas as rebelies ocorrem
quando os rebeldes podem se dar bem graas guerra(Collier,
2000:4).
Collier analisa 47 guerras civis entre 1965 e 1999 e pretende
que, dadas as seguintes condies, as rebelies predatrias so
mais lucrativas:
Forte dependncia do pas da exportao de produtos primrios
(por ser uma fonte fcil para as foras rebeldes explorarem
para garantir rendimentos em moeda forte);
Baixa renda mdia no pas;
Crescimento econmico reduzido (Collier, 2000:9-11).
Collier faz comparaes entre crime organizado e grupos
rebeldes em guerras civis, referindo-se s organizaes rebeldes
como agentes econmicos racionais, e sugere que so maiores do
que grupos tradicionais de mfia somente porque tero que fazer
contato com foras do governo para progredir em seus proveitos
econmicos atravs do controle de produtos primrios. Assim, ...
porque as organizaes rebeldes precisam ser grandes e enfrentar
foras do governo para agirem como predadores que os conflitos
podem provocar ndices de mortalidade cumulativa de mais de 1.000
e serem empiricamente qualificados como guerras civis (Collier,
2000:10).
Assim, ao avaliarmos o que foi definido como nova guerra,
vemos principalmente conflitos internos que dependem de comrcio
ilcito vinculado ao mercado global, e o foco na participao
armada de crianas e jovens. Se tambm aceitamos a explicao de
Collier de que as reivindicaes, legtimas ou no, so
secundrias em relao ao proveito predatrio, comeamos a ver o
objetivo econmico como parte fundamental da guerra civil moderna.
A esta altura podemos comear a traar semelhanas vlidas com a
atual situao no Rio de Janeiro, as disputas territoriais das
faces.

Abrindo o debate: violncia armada organizada

As similitudes entre o que se descreveu como sendo a nova
guerra e o conflito de faces no Rio so impressionantes.
Pobreza: o Brasil no um pas pobre, mas a desigualdade da
riqueza no pas uma das piores do mundo e as disputas entre
faces concentram-se nas favelas muito pobres que estas dominam.
O crescimento econmico lento, a economia est em crise
(dependente de emprstimos do FMI) e o rendimento mdio baixo,
especialmente para os moradores das favelas.79
Dvida externa: o Brasil tem um forte endividamento externo,
tendo como resultado o enfraquecimento da economia nacional.
Atividades econmicas ilegais: O principal objetivo das
faces o controle das vendas de droga na cidade. O Rio de
Janeiro tambm grande foco de exportao da cocana; o mercado
local a sua principal fonte de renda e no h vnculos diretos
com o mercado global. O Brasil no depende da exportao de
produtos primrios, mas a venda ilegal da droga torna as disputas
das faces economicamente viveis, j que podem se permitir
estarem muito bem armadas.
Utilizao de armas leves: o uso predominante de armas leves
e sua acessibilidade fcil perpetuam e intensificam as disputas
das faces.
Grupos armados organizados: as unidades armadas das faces
em nvel local so em nmero suficiente para defesa contra grupos
rivais e contra agentes do estado (polcia). Por isso, esses
confrontos geram ndices de mortalidade acumulados acima de 1000
civis e combatentes.
Territorializao geogrfica e domnio poltico das favelas:
apesar de no buscarem substituir o estado, as faces so
definidas em termos de territrio, controlam efetivamente
comunidades inteiras no interior da cidade.
Diretrizes de identidade: apesar de no existirem diferenas
ideolgicas, religiosas ou tnicas entre elas, as faces
demonizam ativamente seus rivais e doutrinam crianas e jovens, no
sentido de desprezar faces rivais e outras comunidades, por
meio da msica e de outros meios culturais.
Envolvimento de crianas e adolescentes: utilizao de
crianas e jovens como combatentes armados.
Apesar do estado continuar sendo um jogador secundrio, e
no um objeto direto a ser tomado, em vista da definio de nova
guerra e, em conseqncia, da indefinio do que seja guerra
e crime organizado, estaremos prontos a abrir o debate para
incluir situaes de conflito em que no h sinal de discurso ou
motivao polticos? Essas situaes so aquelas nas quais o ganho
econmico o princpio declarado, mas em que so utilizadas
tticas de guerra e existe uma organizao militar, em escala
similar de muitos conflitos armados contemporneos,
exclusivamente para proveito econmico.
Vimos exemplos de guerras civis modernas, nas quais o comrcio
ilegal sobrepujou objetivos polticos, tornando-se um fim em si.
Poderemos agora abrir o debate para situaes de conflito que
nunca alardearam objetivos polticos mas sempre declararam
abertamente sua vontade progresso econmico? preciso uma
conscientizao sobre a seriedade das situaes de conflito nas
quais atores no-estatais se organizaram segundo um modelo militar
e participam de violncia armada extremamente forte, contra o
estado, se necessrio, em busca apenas de objetivos econmicos.
Situaes de conflito que no podem ser apresentadas, realmente,
como crime organizado, nem como guerra. um passo
necessrio, pois as definies corretas nos ajudam a compreender
tais fenmenos e, conseqentemente, a sugerir solues, a
conscientizar, a compartilhar experincias com conflitos similares
em outras partes do mundo e a atacar o problema principal
levantado por este relatrio: a participao de crianas e
adolescentes e sua morte nessas situaes de conflito, novas e
antes indefinidas, que chamamos aqui de Violncia Armada
Organizada.

Violncia Armada Organizada

A partir do que foi dito acima, podemos agora definir os
conflitos das faces da droga no Rio de Janeiro. Aceitando que as
noes tradicionais de crime organizado e de guerra so
insuficientes, temos confiabilidade para definir que a realidade
das disputas territoriais das faces situa-se em algum ponto
intermedirio entre essas duas noes. Prope-se Violncia Armada
Organizada como uma nova categoria para definir melhor os
conflitos das faces da droga.
Violncia Armada Organizada: uma situao intermitente de conflito
armado envolvendo mais de 1.000 mortes de combatentes e civis no
perodo de um ano, resultante da ao de grupos armados no-estatais,
organizados ou semi-organizados, sem motivao poltica, religiosa,
tnica ou ideolgica, territorialmente definidos e tendo controle
efetivo sobre as comunidades que dominam, utilizando armas leves e
tendo organizao paramilitar em nvel local, principalmente para
ganhos econmicos ilegais, utilizando crianas e adolescentes como
combatentes armados e eventualmente enfrentando o Estado com uso da
violncia armada quando seu progresso econmico estiver ameaado, mas
sem inteno de substituir o governo de estado, nem de atacar o
aparelho de governo em busca de vantagens polticas ou territoriais.
 importante reconhecer que esta definio de Violncia Armada
Organizada se refere especificamente situao das disputas
territoriais das faces de droga no Rio de Janeiro. Depois da
apresentao deste estudo a especialistas internacionais em
assuntos de conflito e de proteo da criana de diversas agncias
internacionais, ONGs e fundaes durante o Seminrio sobre
Crianas Afetadas pela Violncia Armada Organizada no Rio de
Janeiro, promovido pelo Viva Rio no Rio de Janeiro em 9 e 10 de
setembro de 2002, esta definio foi modificada para criar uma
definio de trabalho de Violncia Armada Organizada que poderia
ser usada para incluir outras regies do mundo onde crianas so
afetadas por situaes semelhantes.*
CRIMINOSOS OU CRIANAS-SOLDADOS: COMO DEFINIR AS
CRIANAS EMPREGADAS PELAS FACES DA DROGA NO RIO DE
JANEIRO
Este captulo tem por objetivo descrever adequadamente as
crianas empregadas e armadas pelas faces da droga no Rio de
Janeiro, estabelecendo comparaes proveitosas com as crianas-
soldados definidas tradicionalmente e, por fim, provocar a
conscientizao sobre a condio das crianas em Violncia Armada
Organizada.

A comparao com as crianas-soldados

As funes das crianas e seu envolvimento nos nveis de
violncia descritos nas Partes 2 e 3 tornam sua qualificao como
delinqentes juvenis ou criminosos irrealista. Apesar de as
crianas que trabalham para as faces do trfico no estarem numa
situao de guerra, a definio como criana soldado est
certamente mais prxima de sua realidade de trabalho do que a
definio de delinqente juvenil ou criminoso.
Criana-soldado qualquer criana menino ou menina menor
de 18 anos compulsoriamente, fora, recrutada voluntariamente ou
de algum modo usada em hostilidades por foras armadas,
paramilitares, unidades de defesa civil ou outros grupos armados.
As crianas-soldados so usadas para fins sexuais, como
combatentes, como esposas foradas, mensageiros, carregadores
ou cozinheiros.80
A lista de pontos em comum tpicos de crianas e adolescentes
empregados pelas faces no Rio (ver Parte 3) utilizada (abaixo)
para estabelecer uma comparao direta entre crianas nas faces
da droga no Rio e as experincias de crianas-soldados em
situaes de guerra como definidas tradicionalmente. uma
comparao til, mesmo o Rio no se encontrando em estado de
guerra e apesar de os nveis de violncia armada e a
participao de menores em homicdios provocados por armas leves e
nos conflitos territoriais no serem comparveis com os ndices de
cidades em paz, independente da gravidade do problema da
criminalidade que possa ser o seu. Tambm se faz a comparao para
enfatizar a seriedade do problema dessas crianas e adolescentes,
e ressaltar o fato de que no devem ser vistos ou tratados como
delinqentes juvenis apenas porque o Rio no est em estado de
guerra, segundo as definies tradicionais.

1) RECRUTAMENTO VOLUNTRIO
O processo de recrutamento de crianas nas faces muito
semelhante quele de muitas crianas-soldados em outros lugares.
Apesar de algumas crianas-soldados serem recrutadas fora, ou
seqestradas, do mesmo modo que ocorre com as crianas das faces
da droga no Rio, muitas crianas aderem voluntariamente. Isso
tem sido documentado em numerosos estudos de caso, inclusive um
relatrio da Human Rights Watch sobre crianas-soldados na
Libria.81 Alm disso, do mesmo modo como questionamos aqui a noo
de recrutamento voluntrio de crianas entrando para empregos
no trfico, presses culturais, sociais, econmicas e polticas
tambm tem sido citado para questionar a natureza voluntria do
recrutamento de crianas-soldados em zonas de guerra (Brett &
McCallin, Coalition, 1998).
Os tipos de crianas recrutadas no Rio tambm tm semelhana
com aquelas recrutadas como crianas-soldados: basicamente, pobres
e menos favorecidas, habitantes de zonas de conflitos, e crianas
separadas das famlias. No Rio, todas as crianas empregadas em
funes armadas pelas faces so de comunidades faveladas pobres
dominadas pelas faces, e ainda que geralmente no separadas das
famlias, em grande maioria no participam de uma unidade familiar
estvel: 30% dos traficantes, adultos e crianas, entrevistados,
haviam perdido um ou ambos pais quando ainda crianas; 60% dos
traficantes, tanto adultos como crianas passaram a viver sozinhos
logo aps terem entrado para o trfico (muitos desde os 12 anos) e
outros 30% continuavam a morar com a me solteira.

2) IDADE
Apesar de a maioria das crianas-soldados ter entre 15 e 18
anos, uma parcela importante do recrutamento comea aos dez anos,
e h registros de utilizao de crianas ainda mais jovens.82
O interesse por essa faixa etria tambm foi documentado pela
Human Rights Watch em Uganda, onde a Lords Resistance Army
preferi utilizar combatentes entre 14 e 16 anos.83 Isso tambm foi
documentado em El Salvador onde ... crianas de dez anos se tornavam
combatentes, apesar de principalmente serem crianas de 14, 15 anos para
cima que participavam da luta.84
Encontramos a mesma tendncia para menores armados pelas
faces da droga. Apesar do processo de recrutamento poder comear
j aos oito anos, os combatentes armados em geral tm entre 15 e
17 anos. O que no quer dizer que crianas mais jovens no sejam
armadas e participem de combates, mas apenas que a maioria dos
menores tem entre 15 e 17 anos. Isso bem demonstrado nas
estatsticas da cidade do Rio sobre mortes provocadas por tiros,
que assinalam um crescimento massivo de 820,7% da faixa dos 13-14
para a faixa dos 15-17 anos; em 2000 houve 29 homicdios por tiros
na faixa dos 13-14, contra 267 homicdios por tiros na faixa dos
15 a 17 anos.
3) AS CRIANAS TRABALHAM NUMA UNIDADE HIERARQUICAMENTE ESTRUTURADA, ONDE EXISTEM
ORDENS, REGRAS E PUNIES

As crianas empregadas pelas faces em nvel local trabalham

no interior de unidades hierarquicamente estruturadas, nas quais
elas obedecem a ordens de seus superiores. Apesar de entrarem
voluntariamente nas faces, elas esto sujeitas a regras e a
punies que se aplicam indistintamente a crianas e adultos. Para
aqueles que no seguem as regras, surras, torturas, tiros nas mos
ou nos ps, e a execuo, so punies comuns nas faces, mesmo
para crianas.
Isso pode ser comparado diretamente com crianas-soldados em
atividade em organizaes militares no-estatais. Quando
castigados ou punidos, muitas crianas-soldados so tratadas como
seus colegas adultos.85 Em Moambique, existem relatos de crianas-
soldados haverem sido ... severamente punidos se desobedecem a
ordens de seus superiores. As punies variavam de simples castigo
corporal, privao de alimentos, amputao de dedos, do nariz, das
orelhas e mesmo a execuo por uma das crianas mais maduras.86
Nas faces da droga do Rio, as crianas tambm so empregadas
para executar empregados das faces ou moradores que tenham
rompido regras, como se viu nas entrevistas.

4) AS CRIANAS SO REMUNERADAS POR SEUS SERVIOS

As crianas das faces so pagas em dinheiro por seus
servios. As crianas-soldados podem ser pagas em dinheiro, com o
fruto das pilhagens ou, no caso de crianas seqestradas, apenas
com alimentao e com a recompensa de no serem mortas. Todavia, o
aspecto comparvel entre os dois grupos que ambos so utilizados
para prestar um servio pago ou forado dentro de grupos
estruturados dirigidos por adultos.
Durante o processo de recrutamento para servios armados, as
crianas-soldados ... podem comear como carregadores,
mensageiros ou espies, mas muitas vezes acabam na linha de
frente, em situaes de ataque armado....87 As crianas das
faces tambm crescem na hierarquia at serem combatentes
armados, quando ganham a confiana e demonstram capacidade e
preparo para usar armas. Os servios seguintes realizados por
crianas-soldados foram levantados pela Human Rights Watch na
Libria.88 Entre parnteses, aps cada tipo de servio, est a
funo equivalente executada pelas crianas das faces no Rio:
Fazer incumbncias (idem)
Carregar munies (idem)
Guarda-costas (fiel, ou gerente de confiana, soldados)
Espies e informantes (olheiros)
Guarnecer pontos de controle (segurana armada da favela no bonde)
Participar de emboscadas (invaso de territrios de faces
rivais)
Lutar na frente de combate (confronto prolongado com faces
rivais e polcia em condies defensivas e/ou ofensivas)
Carrasco de suspeitos de serem inimigos (carrasco daqueles
que violam as regras e de membros de faces rivais)
5) AS CRIANAS ESTO EM PRONTIDO DE 24 HORAS
Depois de empregados numa funo armada, espera-se dos
empregados das faces, inclusive dos menores, que defendam a boca
de fumo a qualquer hora do dia ou da noite, sete dias por semana.
Esto em risco constante de ataque por faces rivais, de execuo
ou de deteno pela polcia. Comparvel situao da criana-
soldado, o trabalho para uma faco uma ocupao constante que
define inteiramente a situao da criana na comunidade e em
relao a faces rivais ou polcia.

6) AS CRIANAS SO ARMADAS PELAS FACES

As crianas empregadas pelas faces recebem armas leves para
defender o territrio da faco. Entre as armas vistas e
identificadas pelos pesquisadores nas mos de crianas e
adolescentes havia:
Kalashnikov AK-47
Colt AR-15
K&K G3
Pistola Glock 9mm
Pistola automtica Berreta .45
Revlver Magnum .38
Outras armas utilizadas foram citadas por crianas traficantes
entrevistadas, como granadas de mo, bazucas, R-18, metralhadoras
calibre. 762, e submetralhadoras Uzi.
As crianas-soldados tambm recebem armas de uso militar dos
grupos armados ou pelos militares para os quais trabalham. Essas
armas so simples de usar e leves o bastante para que crianas as
manipulem em situaes de combate. Como observou Graa Machel em
seu relatrio s Naes Unidas sobre O Impacto dos Conflitos
Armados sobre as Crianas (1996), a proliferao e a
acessibilidade de armas leves e baratas um fator que contribui
fortemente para o uso mais intenso de crianas-soldados. O fato de
serem funcionalmente hbeis em combate armado, em razo de sua
capacidade no uso de armas leves, torna atraente para as faces
da droga do Rio empregar crianas.

7) AS CRIANAS ESTO ATIVAMENTE ENVOLVIDAS NA VIOLNCIA COM ARMAS LEVES E NOS

CONFLITOS TERRITORIAIS ARMADOS

Do mesmo modo que crianas-soldados em grandes conflitos

armados e em guerras, o envolvimento das crianas das faces do
Rio em situaes de conflito que provocam mais de 1.000 mortes
por armas leves por ano fato bem documentado (ver Partes 2 e
3).
8) MESMO CRIANAS DESARMADAS SE TORNAM ALVO DE ARMAS LEVES
Como resultado do envolvimento de crianas empregadas pelas
faces da droga em combate armado com a polcia ou com faces
rivais todas as crianas das comunidades dominadas pelo trfico
se tornam suspeitas de envolvimento e, por isso, se tornam alvo de
fogo hostil das faces rivais, bem como de deteno policial,
tortura e execuo.
Isso tambm ocorre no caso das crianas-soldados ... como
membros de foras armadas, em situaes de conflito armado, as
crianas se tornam alvo legal de ataque,89 e assim toda criana se
torna suspeita. Quando crianas esto envolvidas em conflitos,
todas as crianas so vtimas em potencial, sendo tratadas como
adultos.90
9) AS CRIANAS SOBREVIVEM NUMA REALIDADE DE MATAR OU MORRER
Ao trabalharem para exrcitos ou para organizaes militares em
conflito, as crianas-soldados matam e morrem.
Apesar de no estarem numa situao de guerra, por causa da
aplicao das regras das faces, e ao repelirem batidas policiais
ou invases de faces rivais, matar parte da realidade do
trabalho para a maioria dos menores das faces da droga; todos os
entrevistados haviam perdido amigos e colegas por morte violenta.
E todos os entrevistados afirmaram que matariam se assim lhes
fosse ordenado por um superior, ou em defesa de seu territrio.
Alguns dos menores entrevistados j haviam matado.
Apesar de empregados em variadas funes, em razo de um certo
desdobramento na diviso do trabalho de crianas e adolescentes
empregadas em funes de nvel baixo, elas tendem depois de um
certo perodo a serem armadas e envolvidas em combates com armas
leves. Em situaes de guerra tradicional, o termo crianas-
soldados pode se referir a menores utilizados em atividades no-
armadas, como mensageiros, esposas foradas, carregadores ou
cozinheiros. Como a maioria dos menores das faces da droga no
Rio serve como combatentes armados, eles tm at maiores
probabilidades de matar ou morrer do que crianas-soldados no
combatentes em situaes de guerra e conflito armado.
Como discutido na Parte 3, estatsticas pertinentes sobre
mortalidade demonstram que, no Rio, os ndices de morte de
crianas em confrontos com armas de fogo so alarmantes. Muitas
dessas mortes podem ser consideradas resultados de punies
violentas por desobedincia s regras e envolvimento nos
confrontos armados entre faces ou contra a polcia.

10) AS CRIANAS SO CADA VEZ MAIS USADAS EM SITUAES DE COMBATE ARMADO

Quanto mais dura um conflito, maiores as possibilidades de
serem recrutadas crianas-soldados, pois ... a escassez de mo-
de-obra, em razo das perdas e da escalada do conflito, conduz a
uma busca cada vez mais desesperada por novos recrutas para
preencher as fileiras.91
Apesar de ter havido menores trabalhando no trfico desde os
anos 70, em razo do conflito mais intenso entre faces e da
diviso do trabalho nas funes mais baixas, as crianas tm sido
cada vez mais utilizadas em situaes de combate armado
territorial desde meados dos anos 80. Do mesmo modo que em
qualquer situao de conflito prolongado, a utilizao de crianas
como combatentes armados tambm pode ser considerada resultado das
numerosas detenes e mortes entre membros aultos das faces, e a
conseqente procura por novos empregados armados.
Alm das semelhanas quanto a funes e quanto ao envolvimento
em intensas disputas armadas, se comparamos os ndices de
mortalidade por armas de fogo de crianas no Rio de Janeiro com
outras situaes, de guerra e no-guerra, encontramos maiores
relaes com situaes de guerra, do que com ocorrncias em outros
centros urbanos com problemas de violncia relacionados com
quadrilhas, mas que no esto em guerra.

Crianas em Violncia Armada Organizada

Como vimos, existem semelhanas impressionantes entre as
crianas empregadas nas faces do Rio e crianas-soldados, sob
quase todos os aspectos funcionais e definitivos. Mas as crianas
das faces do Rio so, principalmente, trabalhadores armados em
grupos economicamente definidos no interior da categoria Violncia
Armada Organizada. No so soldados lutando nos limites
tradicionalmente definidos de conflito armado ou guerra.
Da ser muito problemtico, apesar das semelhanas, referir-se a
elas como crianas-soldados, pois isso poderia:
1) Legitimizar o uso da fora do estado contra elas; no parece
uma estratgia produtiva para lidar com o problema;
2) Ter srias conseqncias sobre o modo como seriam tratadas
por uma sociedade que ainda tem um sistema de justia para jovens
em funcionamento. Se a definio de criana-soldado fosse
aceita, haveria implicaes para sua situao legal quando detidos
pelo estado. Por exemplo, uma criana-soldado deveria ser
julgada por uma auditoria militar e enfrentar punies militares,
ou as punies previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente
(de 1991)?
Definir crianas empregadas pelas faces como crianas-
soldados no transmite a realidade mpar da Violncia Armada
Organizada e contraproducente quando se imaginam estratgias e
programas destinados a ajud-las. Assim, h problemas e perigos
srios na categorizao dessas crianas como crianas-soldados
e assim sendo, no-civis.
Apesar desses problemas, as crianas empregadas pelas faces
da droga tm uma atividade muito semelhante dos soldados,
combatendo em unidades locais organizadas e continuando a morrer
em grandes nmeros, em conseqncia de conflitos armados que
provocam mais mortes que muitos conflitos armados importantes.
Por essa razo, existem tambm srios problemas semnticos e
prticos na sua categorizao como criminosos ou delinqentes
juvenis.
 Em razo da necessidade de reflexo sobre as semelhanas entre
sua vida e a das crianas-soldados em situaes de guerra, e
tambm em razo do fato, j discutido, do Rio de Janeiro ainda
que muito violento no se encontrar em estado de guerra, prope-
se aqui que as crianas (menores de 18 anos) trabalhando armadas
nas faes da droga do Rio sejam referidas como Crianas em
Violncia Armada Organizada.
PERSPECTIVAS INTERNACIONAIS: OS DIREITOS DAS CRIANAS EM
SITUAES DE CONFLITO, E COMO OCUPAR-SE DAS CRIANAS
COMBATENTES NA VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA
Direito humanitrio internacional e os direitos da criana em
situaes de conflito
Desde a publicao do relatrio de Graa Machel sobre o Impacto
dos Conflitos Armados sobre as Crianas (1996), membros da
comunidade internacional, inclusive organizaes no-
governamentais, fundaes assistenciais, agncias de governo e
organizaes internacionais como as Naes Unidas e a Unicef, tm
tomado cada vez mais conscincia da situao das crianas-soldados
e de outros grupos de crianas afetados pela guerra.
O relatrio de Graa Machel ajudou a proporcionar s crianas
em situaes de conflito uma maior proteo sob a gide do Direito
Humanitrio Internacional.92 As diretrizes do direito humanitrio
pertinentes s crianas afetadas por hostilidades esto listadas
abaixo,93 em ordem cronolgica:

Os principais objetivos da legislao acima incluem garantir s

crianas uma proteo especial em tempo de guerra, alm da
proteo abrangente garantida aos civis pelas convenes de
Genebra.
Essa legislao internacional tambm fixa a exigncia de uma
idade mnima para recrutamento nas foras armadas e participao
em hostilidades. Depois da Segunda Guerra Mundial, a Conveno de
Genebra estabeleceu a idade-limite em 15 anos, principalmente
porque essa idade coincidia com a idade at a qual a escolarizao
era ento obrigatria na maioria dos pases ocidentais. O artigo
77 do Protocolo Adicional (1977) estipula ainda que os estados
devem adotar todas as medidas cabveis para impedir que
crianas de menos de 15 anos participem diretamente de
hostilidades e que no caso de existir recrutamento de jovens entre
15 e 18 anos, deve-se priorizar o recrutamento dos mais velhos.
A idade mnima de 15 anos para participao ativa em conflitos
armados foi mantida pela Conveno sobre os Direitos da Criana
(1989) apesar do artigo 1o da conveno definir criana como todo
ser humano de me nos de 18 anos, a menos que este, nos termos da
lei aplicvel criana, tenha a sua maioridade atingida mais
cedo.
A Carta Africana dos Direitos e do Bem-Estar da Criana (1990)
foi a primeira lei internacional a elevar a idade mnima para
recrutamento nas foras armadas para 18 anos. O artigo 2 define
todo ser humano de menos de 18 anos como criana, e a Carta
estipula que os estados africanos devem se abster de recrutar
crianas nas foras armadas e tomar todas as medidas necessrias
para assegurar-se que nenhuma criana participa diretamente de
hostilidades.
O artigo 8 do Estatuto de Roma sobre a Corte Criminal
Internacional (1998) mantm a idade-limite em 15 anos, tornando
crime de guerra alistar crianas de menos de 15 anos nas foras
armadas (ou em grupos armados), ou utiliz-las para participar
efetivamente de hostilidades, em conflitos seja internacionais ou
no-internacionais.
Os artigos 1-3 da Conveno sobre as Piores Formas de Trabalho
Infantil, da Organizao Internacional do Trabalho (1999),
determinam que as partes devem tomar medidas imediatas e efetivas
para garantir a proibio e eliminao das piores formas de
trabalho infantil, como assunto urgente, inclusive o recrutamento
forado ou obrigatrio de crianas para utilizao em conflitos
armados.
O Protocolo Opcional sobre Envolvimento de Crianas em
Conflitos Armados (2000) o mais longe que se foi at agora, em
termos de direito humanitrio internacional, para estabelecer uma
exigncia de idade mnima para recrutamento e participao direta
em hostilidades. Ele estipula que as partes devem tomar todas as
medidas cabveis para assegurar-se de que as pessoas que no
atingiram a idade de 18 anos no participem diretamente de
hostilidades (Art. 1), e de que menores de 18 anos no sejam
recrutados compulsoriamente nas foras armadas (Art.2). O
protocolo opcional tambm menciona o recrutamento por grupos
armados no-estatais e estipula que os grupos armados distintos
das foras armadas de um estado no devem, em nenhuma
circunstncia, recrutar ou utilizar em hostilidades pessoas de
menos de 18 anos. As Partes Contratantes devem tomar todas as
medidas cabveis para prevenir tais prticas, inclusive pela
adoo de medidas legais necessrias para proibi-las e
criminaliz-las(Artigo 6).
Aps a criao da Coligao para Impedir a Utilizao de
Crianas-soldados e seus esforos incansveis, 92 pases assinaram
e 11 ratificaram o Protocolo Opcional Conveno dos Direitos da
Criana, at 24/05/02.
Alm da legislao internacional que concede proteo especial
s crianas em situao de guerra, e a fixao de uma idade mnima
para recrutamento e participao em hostilidades, o Conselho de
Segurana da ONU aprovou trs resolues sobre crianas e
conflitos armados:
A Resoluo 1261 condena o recrutamento de crianas para
utilizao durante a guerra e insta os Estados Membros a
facilitar sua reintegrao;
A Resoluo 1314 solicita que os acordos de paz levem em
conta a necessidade de desmobilizar e reabilitar as crianas-
soldados;
 A Resoluo 1379 solicita que as agncias da ONU e o Banco
Mundial financiem a desmobilizao e a reabilitao, e insta as
organizaes regionais a fechar o recrutamento de crianas-
soldados.96

Perspectivas internacionais: as Crianas

em Violncia Armada Organizada
Apesar do nmero extremamente elevado de crianas morrendo de
ferimentos provocados por tiros nas disputas territoriais das
faces do Rio de Janeiro e das semelhanas de funo e de
definio entre crianas nas faces do Rio e crianas-soldados
nas zonas de conflito tradicionais, as mencionadas disposies do
direito internacional humanitrio podem ter pouco ou nenhum efeito
no caso da Violncia Armada Organizada no Rio, por duas razes:
1) O Direito Humanitrio Internacional rege conflitos armados,
e por todas as razes citadas, o Rio de Janeiro no est em
guerra.
2) As faces da droga no so grupos completamente unificados
e representados por uma nica estrutura hierrquica de
liderana. Por isso, seria complicado determi nar a quem
responsabilizar, em nvel organizacional, pelo envolvimento de
crianas em situaes de combate.
Esta pesquisa no prope que as leis internacionais mencionadas
sejam aplicveis ao caso do Rio e de outros lugares do mundo onde
crianas estejam envolvidas como combatentes em situaes de no-
guerra semelhantes. No entanto, a legislao internacional til
para fixar uma agenda destinada a trazer aditivos s convenes j
existentes, como a Conveno para os Direitos da Criana, no
sentido de levar em conta a situao de Crianas em Violncia
Armada Organizada (VAO).
At esta publicao, o Representante Especial para Crianas e
Conflitos Armados do Secretrio-Geral da ONU est levantando uma
lista de lugares do mundo nos quais crianas-soldados esto em
maior atividade, e onde as crianas so mais afetadas por
conflitos. A lista deve ressaltar reas importantes que precisam
de ateno especfica, tanto sob o ponto de vista da presso do
direito internacional sobre governos e grupos rebeldes armados,
como por meio de uma abordagem mais pragmtica de preveno no
terreno e de programas de reabilitao.
Em razo das restries impostas pelo Conselho de Segurana, o
escritrio do Representante Especial no pode ampliar seu mandato
para incluir reas que no estejam oficialmente definidas como
estando em guerra, apesar da participao de crianas como
combatentes em disputas territoriais armadas, caso das favelas do
Rio de Janeiro. Mas, mesmo se o Representante Especial pudesse
incluir lugares como o Rio na lista, a especificidade da situao
do Rio tal que, apesar das semelhanas entre Violncia Armada
Organizada e a guerra, ter sucesso em parar o recrutamento de
crianas ou desmobilizar as crianas atualmente engajadas depende
de vrias medidas diferentes das necessrias num cenrio de
conflito tradicionalmente definido. preciso desenvolver medidas
especficas para lidar com a questo das crianas em VAO, j que
as estruturas legais e os programas humanitrios existentes para
situaes de guerra no so adequados para lidar com esse fenmeno
muito particular.
Do ponto de vista internacional, esta pesquisa requer:
1) O reconhecimento internacional da seriedade do problema da
Violncia Armada Organizada e das crianas, por ser comparvel,
quanto ao nvel de violncia, de utilizao armada de crianas
e dos ndices de mortalidade, ao das crianas-soldados em zonas
tradicionalmente definidas como em guerra ou reas de conflito
armado.
2) A documentao de outras regies do mundo onde crianas so
utilizadas como combatentes armados na Violncia Armada
Organizada ou situaes similares.
3) O desenvolvimento de medidas econmicas, sociais e de
segurana pblica adequadas para lidar com sucesso com o
problema das crianas na Violncia Armada Organizada.97
4) Protocolos adicionais legislao internacional, como a
Conveno sobre os Direitos da Criana, a fim de dar conta da
situao das Crianas em Violncia Armada Organizada, no
sentido de que os governos e da comunidade internacional possam
ser responsabilizados pela implementao das medidas
necessrias para a soluo efetiva do problema.
 PARTE 5
SOLUES LOCAIS: TRATANDO DO PROBLEMA DAS
CRIANAS NO TRFICO NO RIO DE JANEIRO
A SADA: PERSPECTIVAS FUTURAS
DAS CRIANAS TRAFICANTES
O mito que envolvia o trfico, de que um traficante no
consegue sair dessa atividade, foi negado por todos os que
entrevistamos. Se ele no deve nenhum dinheiro, ele, ou ela, pode
conversar com o gerente-geral e pedir permisso para sair do
trfico. E se no h dvida, essa permisso invariavelmente
concedida.
Perguntadas se elas queriam sair do trfico mais ou menos
metade das crianas entrevistada durante esta pesquisa expressou
pouco ou nenhum desejo de mudar de vida e parar de trabalhar no
trfico.
A outra metade das crianas entrevistadas expressou uma
preferncia por sair do trfico. Mas, quando falavam dessa
preferncia, a maioria no conseguiu dizer quando iam sair ou
explicar quais os passos que deveriam tomar para que isso se
tornasse realidade. Alm disso, tiveram dificuldade em imaginar em
que atividade se envolveriam depois dessa deciso, falando
genericamente em arranjar um trabalho ou estudar mais .
Essas crianas expressavam mais um desejo vago do que um plano
elaborado para que pudessem alcanar esse objetivo.
Mas o que quase todas as crianas do trfico tinham em comum
era uma viso muito negativa do trfico como modo de vida. Aqueles
adolescentes que j eram pais insistiam que no deixariam seus
filhos se aproximarem do trfico quando crescessem. Outras
crianas e adolescentes entrevistados declararam que se tiverem
filhos, no futuro, no queriam que eles se envolvessem com drogas.
Em contraste com a viso negativa que tm de sua vida, crianas
e adolescentes entrevistados foram muito claros em sua afirmao
de que consideravam sua vida boa ou melhor daquela que
tinham antes. A citao seguinte um exemplo da resposta tpica
dada, quando eram perguntados sobre qual era a vida ideal que
imaginavam.
Uma vida certa voc trabalhar, estudar, ter a sua famlia, tudo
isso, criar seu filho numa ordem certa, que estude, que trabalha, que
tudo isso.
Vapor, 16 anos

Apesar de saberem claramente o que consideram uma vida correta

ou boa, quase todas as crianas e adolescentes entrevistados
tinham uma viso muito pessimista de seu futuro e no esperavam
viver at a idade adulta.
 Meu futuro, s vendo mesmo a [na boca] qual vai ser meu futuro. Se eu
vou conseguir ficar a at 18 anos. Se eu no d mole eu fico, se eu
no d mole a pros polcias me agarrar toa e me matar eu fico.
Olheiro, 14 anos
Eu durmo pensando no que vem amanh, o que depois vai vim, se eu posso
t vivo hoje e t morto amanh. Isso da o dia a dia [do trfico] .
Soldado, 16 anos
Meu futuro? Meu futuro, eu estou contigo, agora, te dando esse papo
aqui. Posso sair dessa porta aqui, voc pode me ver cado, estirado no
cho.
Gerente de segurana, 17 anos
Apesar do fato de entrar para o trfico talvez ser uma
escolha, sair s pode tambm ser uma opo se existirem
alternativas realistas. Como j foi discutido nesta pesquisa, o
trfico surge, para muitas crianas e adolescentes, como a melhor
alternativa entre opes limitadas. Aproximadamente metade das
crianas traficante entrevistadas no expressou o desejo de parar
de traficar; no entanto, expressavam sua viso negativa do
trfico. Conseguiam claramente imaginar um modo de vida melhor e
viam uma morte prematura e violenta como a concluso provvel do
trabalho escolhido. Isso sugere que no expressar o desejo de
sair tinha mais relao com a incapacidade de perceber
alternativas realistas do que com alguma afinidade com o trfico
como ocupao. Isso foi confirmado pelo fato de que aqueles que
expressaram o desejo de sair no conseguiam explicar como seria
essa sada ou o que fariam quando no estivessem mais envolvidos,
expressando apenas um desejo muito genrico.
Crianas e adolescentes precisam do apoio certo e de opes
alternativas para escolher no se envolverem no trfico, ou
escolher a sada, se j envolvidos.
SOLUES: INVESTIMENTO SOCIAL OPES PARA A
COMUNIDADE, AS CRIANAS E ADOLESCENTES

T faltando pessoas que trabalhem com projetos na comunidade, ouvir a

comunidade
Morador da favela

Este captulo examina solues possveis para o problema das

crianas no trfico. O captulo se baseia em entrevistas com
moradores das favelas, crianas traficantes, crianas da favela
no-envolvidas e assistentes sociais que trabalham com jovens em
situao de risco. Baseando-se nessas entrevistas, este
captulo tem por objetivo salientar temas comuns e recorrentes que
surgiram ao serem discutidas solues ao problema do envolvimento
de crianas no trfico.
Os pesquisadores visitaram os seguintes programas sociais
relevantes coordenados por ONGs e fundaes: Afroreggae, Aldeias
Infantis SOS Brasil, Associao Beneficente Rio Criana Cidad
ABRCC, Fundao So Martinho, Casa do Menor So Miguel Arcanjo,
CRIAA Centro Regional Integrado de Atendimento ao Adolescente,
Fundao ABRAPIA, Fundao Bento Rubio, FIA Fundao da Infncia e
Adolescncia, Viva Rio (Tele Salas; Zeladores; Jardineiros do Bairro;
Criana Esperana; Luta pela Paz);
Programas sociais relevantes do poder pblico tambm foram
visitados: Projeto Rio Jovem (Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Social); Vida Nova/Jovens pela Paz (Secretaria
Estadual de Ao Social) Programa Acompanhamento com Pais e
Responsveis; PASF Programa de Acompanhamento Socioeducativo (2a
Vara da Infncia e Adolescncia); Plos de Liberdade Assistida;
Centro de Tratamento para Dependentes Qumicos; Centros
profissionalizantes; Projeto Nossa Casa; Projeto Preservida
(Degase); CMDCA Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente; Conselho Tutelar.
Numa abordagem inicial do problema do envolvimento de crianas, dois
temas comuns so imediatamente identificados: preveno e reabilitao.
O que tambm ficou aparente no decorrer desta pesquisa que,
apesar do combate armado, da utilizao de armas leves de uso
militar, do alto ndice de mortalidade provocada por armas de fogo
e de outros fatores prprios tanto Violncia Armada Organizada
como a situaes de conflito tradicionalmente definidas, tratar a
questo da participao de crianas nas disputas entre faces no
Rio no uma questo militar ou basicamente de segurana pblica.
Sendo econmico o objetivo das disputas territoriais entre
faces e a violncia armada com elas relacionadas, no pode
existir soluo militar para o problema. A procura por drogas
ilegais continuar a existir enquanto os membros da sociedade
continuarem a garantir mercado para seu consumo. Enquanto houver
mercado, sempre haver concorrncia para vender e, logo, disputas
pelo controle territorial do varejo.
Alm disso, as principais foras de segurana do Rio,
principalmente a Polcia Militar e a Polcia Civil, so cmplices
na violncia relacionada com a droga e continuam a apoiar o
comrcio desta e de armas leves por meio de sua colaborao com
traficantes desses dois setores. A reforma da polcia e a criao
de um policiamento honesto com bases na comunidade so, sem
dvida, partes da soluo. No entanto, as crianas combatentes das
faces do Rio no podem ser tratadas estritamente como
criminosos. Elas no podem ser vistas como delinqentes juvenis ou
desviados, que devem ser segregados da sociedade para que se
resolva o problema.
Como perceberam os entrevistados, j que o trfico no d
sinais de estar acabando e a polcia encontra-se permanentemente
envolvida em sua continuao, se a preveno da participao de
crianas como combatentes armados nas disputas entre faces do
Rio vier a ser bem-sucedida, ento o investimento social na
comunidade para colocar alternativas ao trfico a resposta, e
no o reforo de diretrizes de policiamento repressivo, tendo por
alvo traficantes crianas e adolescentes.
Outro tema que foi identificado durante a pesquisa que, ao
tratar de problemas ligados ao trfico e ao envolvimento de
crianas nesse trfico, o que deve ser encarado a questo da
violncia armada relacionada com o trfico, mais do que o fato da
venda de droga, por si s.
Drogas ilegais so consumidas em todas as grandes cidades do
mundo. E cada uma delas enfrenta os problemas relacionados com o
consumo e a venda ilegal, seja a violncia ou problemas mdicos.
Mas, mesmo em cidades como Nova York, que considerada um mercado
importante de drogas ilegais, o comrcio da droga nas ruas no
gera, nem de longe, a violncia e as mortes provocadas por armas
de fogo provocadas pelo trfico no Rio de Janeiro. possvel
comprar drogas em quase todos os centros urbanos do mundo, um
ponto comum nos modernos assentamentos urbanos. Mas a diferena
notvel em relao ao Rio que a violncia gerada pelas disputas
pelo controle dos pontos de venda assume propores semelhantes
guerra.
O que preciso compreender por que isso ocorre no Rio de
Janeiro, mais especificamente nas favelas do Rio, e no em outros
lugares do mundo que tambm tm um mercado da droga florescente e
competidor. E tambm preciso entender por que, na prpria
cidade, possvel comprar droga nas ruas de Copacabana, bairro de
classe mdia do Rio, e no encontrar, como nas favelas, grupos de
traficantes armados patrulhando as ruas e aplicando regras de
comportamento, que a populao local obrigada a seguir.
Esta pesquisa focaliza o envolvimento de crianas nas disputas
armadas do trfico, e no a ilegalidade da venda e do consumo de
drogas. Para tratar este problema de modo efetivo, importante
compreender que os nveis de violncia relacionada com a droga,
especfica das favelas do Rio, tm a ver com alguns fatores no
relacionados droga, como:
A presena muito limitada do estado nas favelas e o fracasso
do poder pblico em cumprir sua parte do contrato social;
Estruturas desenvolvidas historicamente para o controle
social e a manuteno dessa ordem nas favelas do Rio, que foram
estabelecidas por atores no-estatais, em razo do fracasso do
poder pblico a esse respeito;
A pobreza e as dificuldades de acesso ao mercado de trabalho
para pessoas das favelas, com pouca educao e socialmente
excludas, o que significa que, para muitas delas, h poucas
outras alternativas ao envolvimento com o trfico;
O policiamento repressivo, corrupto e violento, que aumentou
a alienao das populaes faveladas em relao ao estado como
 protetor dos direitos do cidado e estimulando a militarizao
das faces e suas tticas cada vez mais violentas.
Tornou-se visvel durante esta pesquisa que o trfico e a
violncia a ele relacionados nas comunidades faveladas do Rio um
sintoma desses problemas. Alm disso, o que leva crianas a
escolher o emprego no trfico como melhor alternativa entre
opes limitadas reflete as limitaes que as comunidades, em
geral, enfrentam. Assim, a fim de prevenir o envolvimento de
crianas em Violncia Armada Organizada no trfico, o que ficou
claramente exposto pelos entrevistados que, alm de investir na
criana, necessrio o investimento na comunidade como um todo.
Os entrevistados ressaltaram a necessidade de investimentos
sociais nas comunidades de favela. Essa necessidade foi
identificada principalmente em dois setores:
1) A existncia de uma infra-estrutura fsica e social bsica
na favela para fazer face falta de saneamento, de habitao,
de ateno sade, educao etc.
2) A existncia de policiamento preventivo, protetor e honesto
na comunidade, controlado por policiais que no sejam corruptos
e que no estejam envolvidos com o trfico ou outros atos
ilcitos.
Uma criana entrevistada sugeriu que o presidente fosse
obrigado a viver uma semana numa favela. Com isso, disse ela, o
presidente ia ver por ele mesmo a agresso policial contra
moradores e a falta de estrutura social na comunidade, resultado
de dcadas de negligncia do governo.
Alm de enfocar esses problemas identificados, que so de todos
os moradores de favelas, os dois temas j ressaltados, preveno e
reabilitao, so discutidos mais adiante. Mas preciso assinalar
que, sem investimento social na comunidade como um todo, os
projetos especficos destinados a prevenir a participao de
crianas no trfico ou a reabilitar os j envolvidos tero um
alcance limitado.
Sem investimento substancial do poder pblico nas comunidades
de favela nos dois setores acima assinalados, para cada criana
que sair do trfico em razo de programas de reabilitao bem-
sucedidos, haver vinte para tomar seu lugar, independentemente da
concretizao de programas de preveno.

1) PREVENO
Compreender o significado do trfico oferecido como trabalho
para a criana, crucial para prevenir que futuras geraes de
crianas sejam envolvidas como combatentes nas disputas das
faces no Rio de Janeiro.
Como j foi demonstrado aqui, o trfico oferece s crianas e
adolescentes o que a sociedade falhou em oferecer-lhes: status,
dinheiro, acesso a bens de consumo e a perspectiva de ascenso
social num mundo que as crianas da favela compreendem. O trfico
emocionante, tem sido glorificado pela msica funk e, para
muitas crianas, os donos do lugar so os heris e tm namoradas
lindas; so poderosos e se recusam a aceitar a pobreza que lhes
concedida pela sociedade.
Muitas crianas so tambm influenciadas a entrar para o
trfico pelo envolvimento de pais ou amigos que j esto nele ou
pela falta de uma famlia estvel. Alm disso, entrevistas com
crianas traficantes mostraram que aquelas mais individualistas,
que procuram assumir responsabilidades prprias para sua vida, tm
uma maior atrao pelo trfico. Elas o vem como veculo para
melhorar de vida e escolhem esse caminho como o melhor meio de
progredir e de satisfazer as suas necessidades. As entrevistas com
crianas traficantes tambm mostraram que a clera contra a
polcia, provocada por abusos de autoridade ou execues
clandestinas, torna muitas crianas iradas e indefesas. Um dos
meios de resolver esses sentimentos de impotncia e de injustia
se tornar parte de um grupo percebido como forte, neste caso a
faco local, e assim estar na posio de poder vingar-se ou, pelo
menos, de se sentir menos vulnervel e mais protegido.
As crianas escolhem trabalhar para uma faco. Como o
trfico sempre existir, enquanto houver mercado para o consumo de
substncias ilegais, as tentativas de impedir as crianas de
trabalhar no comrcio de drogas no sero bem-sucedidas. Como
identificaram os entrevistados, o que ter xito ser dar a elas
as alternativas certas, apoio e diretrizes, de modo que o trfico
se torne a pior opo, em vez da melhor entre as ruins.
Segundo os entrevistados, os projetos sociais implementados nas
comunidades de favelas que tero sucesso na preveno da
participao de crianas no trfico devem associar os aspectos
seguintes. Cada aspecto listado abaixo acompanhado de exemplos de
projetos considerados bem-sucedidos.
Comear cedo: Crianas jovens so influenciadas pelo domnio
do trfico na comunidade e comeam a andar com traficantes
desde pequenas. Os programas sociais tambm devem ser abertos a crianas
em baixa idade, comeando com a existncia de creches e atividade para
crianas pequenas.
A Instituio Aldeias Infantis, presente em todo o Brasil,
exemplo de ao preventiva, oferecendo educao a crianas a
partir dos dois anos, proporcionando atividade de desenvolvimento
scio-educacional que elevam a auto-estima. Essas atividades
acompanham a criana durante toda a sua participao no programa.
Outro exemplo a Instituio So Martinho, que tambm trabalha
com crianas pequenas por meio de atividades pedaggicas e de
lazer.
Alternativas culturais: O trfico mais um modo de vida do
que apenas um trabalho. Devem ser oferecidas s crianas
alternativas culturais mais atraentes que a subcultura das
faces.
No entanto, essa alternativa no deve existir em concorrncia
direta com o trfico. As faces so uma realidade poderosa nas
favelas. Elas no podem ser demonizadas pois muitas crianas tm
parentes e amigos envolvidos e difam-las seria contraproducente.
Em vez de mostrar o trfico como ruim, as crianas devem
compreender o quanto elas tm a perder ao se envolverem e, ao
mesmo tempo, o quanto elas tm a ganhar ao escolher outro tipo de
vida.
As crianas precisam de alternativas culturais emocionantes com
as quais se identifiquem e que possam transformar em opo de
vida. Como exemplos, a msica, os esportes ou a dana. Como disse
um morador, o trabalho social precisa incluir lazer, prazer e
cultura.
Para adolescentes, ter um estilo de vida ou uma identidade
determinada muito importante. O programa desenvolvido pelo
Afroreggae focaliza essas necessidades ao colocar os jovens em
contato com a arte e a cultura como alternativa possvel ao
trfico.
Auto-estima: a clera e a baixa auto-estima so reaes
naturais agresso policial e a estigmatizao dos moradores de
favelas como cidados de segunda classe pela sociedade brasileira.
Claro, os abusos de poder e a discriminao so problemas que
tambm devem ser focalizados separadamente. Mas os projetos bem-
sucedidos devem provocar a auto-estima e a autovalorizao nas
crianas, como cidados importantes que merecem o mesmo tratamento
pela sociedade do que as pessoas de fora da favela.
Ser parte de algo valioso: fazer parte de uma faco quer
dizer ser parte de alguma coisa, o que d criana um sentido de
identidade e de valor. preciso oferecer s crianas a
possibilidade de ser parte de algo mais, que lhes d orgulho.
importante suscitar lideranas jovens que, proporcionando
modelos positivos, as crianas possam respeitar. As faces e os
traficantes tm sido vistos como dolos pelas crianas em muitas
favelas. As crianas precisam de outros dolos e, to importante
quanto, de meios para que se tornem como eles. Isso tambm foi
percebido pelos entrevistados como passo importante para combater
os problemas de influncias negativas dos grupos de referncia das
crianas, especialmente pais e amigos.
Os jovens precisam sentir que pertencem a um grupo, que sua
identidade reconhecida, que so algum. Algumas instituies
e projetos estimulam as crianas a se tornarem lderes juvenis,
convidando-os a se juntarem a programas nos quais podem
desenvolver suas habilidades como coordenadores, monitores e mesmo
como professores, compartilhando com outros jovens o conhecimento
que adquiriram naquele programa. Afro Reggae, Luta pela Paz (Viva
Rio), IBSS e Casa do Menor so exemplos de tais instituies e
projetos.
Apoiar e integrar a famlia: esta pesquisa identificou a
ausncia de estabilidade familiar como fator que influi no
envolvimento inicial da criana com o trfico. Visitas
domiciliares ou reunies regulares com uma equipe social, assim
como palestras pertinentes e grupos de discusso, foram algumas
sugestes dos entrevistados. O fornecimento de cestas bsicas
famlia foi ressaltado por muitos moradores como medida importante
para compensar a perda de renda familiar, quando as crianas
participam de um projeto social em vez de trabalhar.
O Centro Regional Integrado de Atendimento ao Adolescente
(CRIAA) trabalha com as famlias de crianas e adolescentes
envolvidos no trfico e na criminalidade. O CRIAA abre novas
perspectivas e apoio para as famlias desses jovens. Os
assistentes sociais do CRIAA avaliam a situao econmica das
famlias, tentam identificar oportunidades de trabalho e oferecem
assistncia jurdica.
Educao: proporcionar educao primria e secundria ou
aulas extras tambm foi considerado importante. Assegurar-se de
que as crianas esto freqentando a escola e que compreendam por
que isso importante pode se tornar responsabilidade da equipe do
projeto social.
Alguns entrevistados tambm declararam que o sistema de
educao formal do estado precisava melhorar os processos de
desenvolvimento do pensamento cognitivo das crianas. Os projetos
sociais podem realizar isso fora do currculo da escola formal,
atravs de grupos de discusso e de oficinas em torno de temas que
interessem a crianas e adolescentes.
A Casa do Menor So Miguel Arcanjo trabalha com educao, a
partir do momento em que a criana ingressa na instituio. Alm
de prover educao formal ao matricular os jovens na escola
pblica, a instituio tambm ensina noes de auto-respeito e de
respeito mtuo. O Viva Rio tambm prov ensino formal atravs do
projeto educativo das Tele Salas, que busca dar ao jovem, atravs
da educao bsica, um fundamento para exercer seus direitos de
cidado, preparando-o para a vida adulta. Esse projeto tambm
assiste a jovens em centros em deteno ou menores infratores. O
projeto Luta pela Paz incentiva-os a continuar a estudar ou a
voltar para escola, facilitando sua matrcula na escola pblica ou
provendo ensino extracurricular.
Ensino profissionalizante: proporcionar programas de
capacitao que ensinem habilidades a serem aplicadas no mercado
de trabalho formal. Os entrevistados perceberam como fundamental
escolher setores profissionais em expanso ou estveis, para que a
capacitao resulte efetivamente em emprego.
 A perspectiva de uma vida melhor e meios realistas de
alcan-la: o trfico oferece a crianas e adolescentes status e
recompensa pela participao bem sucedida, como dinheiro e
ascenso social. Os projetos sociais no devem tentar concorrer
com o imediatismo do lucro material e o melhor status, oferecido
pelo trfico. Todavia, as melhorias de vida possveis de se
conseguir e claramente perceptveis, mesmo se apenas ao completar
um curso de capacitao ou um programa educativo, foram
ressaltados como fundamentais para o sucesso de qualquer programa
preventivo.
O maior problema de muitos projetos sociais, como foi
identificado pelos membros das comunidades entrevistados, que
deixam de conduzir diretamente a melhorias perceptveis e de longo
prazo na qualidade de vida dos participantes. Mais
especificamente, deixam de levar a um emprego.
A percepo de que ainda muito difcil entrar para o mercado
de trabalho formal, mesmo depois de completar um curso educativo
ou profissionalizante, foi visto por muitos entrevistados como
fator principal para que crianas e adolescentes no terminem
projetos sociais ou para que entrem para o trfico, onde a
retribuio clara e imediata.
Se a participao em projetos preventivos no conduzir
claramente a melhorias alcanveis na qualidade de vida e na
capacidade de ter um rendimento, os projetos sociais continuaro
em lugar secundrio, perdendo para o trfico, para crianas e
adolescentes que buscam melhorar de vida.
As parcerias com empresas ou com o poder pblico foram vistas
como mtodo possvel para esse fim. As parcerias podem
proporcionar trabalho em tempo parcial, enquanto o adolescente
ainda est na escola. Naturalmente, esse trabalho no ser to bem
remunerado quanto o trfico. Mas, apesar do salrio mais baixo,
muitas crianas do trfico vem um trabalho honesto como mais
vlido que o trfico. Disseram em entrevista que o dinheiro ganho
honestamente vale mais: dinheiro limpo dura mais.
Sem criar falsas expectativas, o projeto Afro Reggae mostra aos
jovens que, para ganhar, precisam ter talento e fora de
vontade. O Afro Reggae criou o seu prprio mercado de trabalho e
as bandas do projeto so a vitrine do trabalho social que ele
realiza. Elas mostram a crianas e adolescentes que trabalhar com
msica, em vez de participar do trfico, torna possvel ganhar
dinheiro, comprar roupas e tnis de grife, ganhar o respeito da
comunidade.
No criar vtimas ou dependncia, mas deixar que crianas e
adolescentes se realizem com dignidade: Muitos entrevistados
consideraram importante que o apoio a crianas que participam de
projetos sociais com vales-alimentao ou bolsas no deve criar
dependncia. Ao contrrio, os projetos sociais devem preparar os
jovens para participar ativamente do mercado de trabalho, em vez
de dar-lhes favores temporrios.
Alguns jovens nos projeto social do governo ganha R$240 por ms. Ele
comea de sustentar a famlia. De repente deixa de ganhar aquele R$240
quando sai do projeto porque uma bolsa-auxlio. A comunidade muito
acostumada pelo assistencialismo e fica dependendo do trfico e dos
polticos.
Morador da favela

O projeto Casa do Menor proporciona aos jovens participantes

cursos profissionalizantes, oportunidades reais de trabalho
remunerado e, assim, a capacidade de ganhar a vida de maneira
honesta e digna. O projeto tambm trabalha para conscientizar de
que essa ajuda somente parte do programa e que ningum deve
ficar sentado e contar somente com ela. O projeto Luta pela Paz
indica jovens participantes para estgios profissionais, que
proporcionam assistncia financeira por quatro horas de trabalho
dirio, antes ou depois da escola.

2) Programas de reabilitao
H dois caminhos para crianas trabalhando para faces da
droga:
1) Tomar a deciso pessoal de sair do trfico
2) Deteno e posterior privao de liberdade
A primeira depende de que o menor no deva dinheiro aos
superiores no trfico, da vontade de tomar essa deciso e do apoio
adequado de rgo do governo ou ONGs. Alm desses fatores, o
segundo caminho, no caso de infratores com mais de 12 anos,98
tambm depende da capacidade do estado, atravs do sistema de
justia para jovens,99 de se interessar pela reabilitao do
infrator por meio da aplicao das medidas scio-educativas
definidas no Estatuto da Criana e Adolescente.
Muitos programas de preveno visitados durante a pesquisa
tentavam reintegrar com sucesso as crianas que trabalham nas
faces de drogas, adaptando estratgias preventivas s
necessidades individuais dos menores que haviam tomado a
iniciativa de sair do trfico. Alguns exemplos de organizaes da
sociedade civil nas quais testemunhamos essa abordagem foram o
Afro Reggae, Luta pela Paz (Viva Rio), Crianas-soldados Nunca
Mais (IBISS) e Casa do Menor So Miguel Arcanjo.
Todavia, h, sem dvida, falta de investimento financeiro em
programas de reabilitao e necessria uma maior integrao
entre o sistema de justia para menores e as organizaes da
sociedade civil, como as mencionadas acima, para reintegrar
crianas e adolescentes que saem dos centros de deteno
(estabelecimentos educacionais). O fracasso dessas medidas ter
como resultado os adolescentes saindo da deteno e voltando a
trabalhar, armados, no trfico.
Como vimos acima, alguns programas sociais, ainda que limitados
em nmero, esto reabilitando com sucesso crianas e adolescentes
traficantes que optaram por deixar o trfico. Mas no h
investimento suficiente para tratamento psicolgico de ex-
combatentes envolvidos em matanas e tortura ou dos que haviam
testemunhado matanas e torturas.
Alm do mais, compartilhar solues locais para a reabilitao
de crianas e adolescentes que estiveram envolvidos em situaes
de combate, seja em situaes de Violncia Armada Organizada ou em
zonas de combate tradicionais, um passo importante para a
criao de canais mais eficientes bem-sucedidos para a
reabilitao e a desmobilizao de crianas em Violncia Armada
Organizada e crianas-soldados, respectivamente.
Como discutido na Parte 4, as disputas territoriais das faces
no Rio, definidas como Violncia Armada Organizada, tm semelhana
com as noes comuns tanto de crime como de guerra. Se os
programas de preveno acima podem ser vistos como similares a
programas de preveno e afastamento das quadrilhas existentes em
regies urbanas dos Estados Unidos, por exemplo, ento a
reabilitao de jovens e adolescentes que trabalham nas disputas
entre faces da droga no Rio deve ter mais em comum com programas
de desmobilizao para crianas-soldados em situaes de conflito.
Essa semelhana resultado de:
1) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio so muitas
vezes combatentes que participaram de disputas armadas
intensas;
2) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio esto
acostumadas a sobreviver numa estrutura quase militar, baseada
em regras que so aplicadas atravs de punies, inclusive a
morte;
3) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio mataram,
torturam ou testemunharam mortes e torturas;
4) As Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio so muitas
vezes estigmatizadas pelas comunidades onde vivem e/ou pela
polcia por terem trabalhado, armadas, para uma faco.
Em razo desses antecedentes comuns, a reabilitao ativa de
Crianas em Violncia Armada Organizada no Rio significa, como no
caso de crianas-soldados sendo desmobilizadas de grupos armados,
que, alm da implementao das estratgias acima mencionadas para
programas de preveno, as seguintes medidas de reabilitao devem
ser tomadas:
1) Treinamento dessas crianas em outras profisses as quais
possam ganhar a vida sem participar de combate armado;
 2) Reintegrao na sociedade e a adaptao necessria para se
adaptar s escolas e ao emprego, no fundado em estruturas
quase militar, como aprenderam quando trabalhavam para faces;
3) Tratamento psicolgico para encarar a participao em
situaes de combate, matanas e torturas ou por terem
testemunhado morte e tortura de terceiros;
4) Reintegrao na comunidade local e encarar o problema da
estigmatizao pela populao local e a polcia local, depois,
por exemplo, do envolvimento da criana ou adolescente na
matana de moradores ou em confrontos armados com a polcia.
Os entrevistados consideraram a reintegrao na comunidade
local de Crianas em Violncia Armada Organizada que querem sair
do trfico fundamental para o sucesso de qualquer programa de
reabilitao.
Os pesquisadores conheceram dois casos durante a pesquisa de
adolescentes que no conseguiram sair do trfico por causa da
incapacidade de serem reintegrados com sucesso na comunidade.
Um adolescente conhecido dos pesquisadores foi assassinado por
um membro de faco rival dois anos depois de sair do trfico e de
ter passado um tempo num centro de deteno. Apesar de no estar
mais trabalhando no trfico e de ter um trabalho fixo como
faxineiro, a faco rival no acreditou que ele no fosse mais
traficante e o matou para vingar a morte de um de seus membros,
que havia sido assassinado pela faco para a qual o jovem
trabalhou.
Outro adolescente encontrado pelos pesquisadores, que saiu da
faco local depois de sua me pagar o dinheiro que ele devia a
seus superiores, era constantemente agredido e surrado pela
polcia, quando j trabalhava como entregador na favela, pois a
polcia tambm no acreditava que ele no estivesse mais envolvido
com o trfico. O rapaz perdeu algumas entregas e, temeroso de
perder o emprego e de nunca mais ser aceito como cidado
normal, ele voltou a trabalhar para a faco local.
O SISTEMA DE JUSTIA JUVENIL NO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO; A 2A VARA DA INFNCIA E JUVENTUDE E O DEGASE
DEPARTAMENTO GERAL DE AES SCIO-EDUCATIVAS
A Legislao brasileira sobre crianas e adolescentes
O Brasil tem uma longa histria de legislao sobre a situao
de crianas e adolescentes e o sistema penal, que vem de 1693 e da
aplicao da Carta Rgia.
At 1921, os critrios para estabelecer a responsabilidade
penal de crianas e adolescentes infratores fundavam-se na
descrio do juiz, mais do que numa idade cronolgica especfica.
A deciso do juiz se baseava na suposta capacidade da criana ou
adolescente de compreender o carter do ato cometido.
Em 1921, o Governo Federal pela primeira vez unificou o
tratamento dado a crianas abandonadas e a delinqentes juvenis no
mesmo sistema, com a implementao de medidas reeducativas. Mas
foi somente em 1927 que o juiz Jos Cndido de Albuquerque Mello
Martins100 apresentou um projeto unificando a legislao de menores.
A lei viria a ser conhecida como Cdigo Mello Mattos e sua
implementao instituiu um sistema de proteo e assistncia aos
menores de 18 anos, no qual eles eram classificados em dois
grupos: abandonados ou delinqentes (Leal 2001).
O Cdigo Mello Mattos foi a base de toda legislao do que era
conhecido como Direito de Menores, at a aplicao do Estatuto da
Criana e do Adolescente, em 1990. O Cdigo Mello Mattos dava a
todo juiz o direito de perdoar as crianas ou adolescentes a ele
apresentados, e as medidas a aplicar aos menores dependiam da
idade.101
Aps a aplicao do Cdigo de Menores em 1979, a terminologia
considerada depreciativa utilizada no Cdigo Mello Mattos foi
revista. As categorias definidoras de situao, abandonadas e
delinqentes foram substitudas pela expresso abrangente
menores em situao irregular, divididos em seis grupos
distintos no artigo 2 do cdigo: A forma pela qual definiram a
situao irregular foi dividida em seis categorias que esto no
artigo 2: I privado de condies essenciais sua subsistncia,
sade e instruo obrigatria, ainda que eventualmente, em razo
de falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel; manifesta
impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las; II
vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais
ou responsvel; III em perigo mortal, devido ao fato de se
encontrar, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons
costumes, explorao contrria aos bons costumes; IV privado de
representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais
ou responsvel; V com desvio de conduta, em virtude de grave
inadaptao familiar ou comunitria; VI autor de infrao
penal.
 Pelo Cdigo de Menores, os menores que infringiam a lei eram
isentos da aplicao do cdigo penal, mas estavam sujeitos a
medidas prescritas por legislao especial . Essas medidas
baseavam-se em elementos: a pessoa (avaliao psicolgica; escala
social e econmica); o ato (divididos em atos tipicamente anti-
sociais e atipicamente anti-sociais); na prpria legislao
especial. As medidas prescritas dependiam muito da vontade do
juiz, e podiam variar, da devoluo do menor a seus pais ou
responsvel liberdade condicional ou deteno numa instituio
autnoma chamada Funabem Fundao Nacional do Bem Estar do Menor. Se
no houvesse espao adequado na Funabem, os menores podiam ser internados
em prises para adultos, ainda que segregados da populao adulta da
priso.
Esta realidade mudou substancialmente a partir do Estatuto da
Criana e do Adolescente, que foi elaborado por juristas e vrias
instituies brasileiras e enviado ao Congresso com a assinatura
de 200.000 crianas e adolescentes. Com sua aplicao em 1990, o
Estatuto substituiu inteiramente o Cdigo de Menores e
atualmente a base do sistema judicirio para jovens. O Estatuto
voltou a mudar a terminologia anterior, substituindo expresses
como menor e situao irregular, considerados pejorativos;
dividido em Parte Geral, que estipula os direitos fundamentais
de todas pessoas de menos de 18 anos, e a Parte Especial, que
estipula polticas para atender e assistir a crianas e
adolescentes em situaes de risco pessoal ou social.
Os menores de 18 anos que infringem a lei, referidos como
crianas e adolescentes em conflito com a lei, so tratados
segundo a idade. Abaixo de 12 anos, so avaliados pelo Conselho
Tutelar, segundo previso do artigo 101, pargrafos I a VIII, e
no podem ser detidos em estabelecimento educacional.
Aqueles entre 12 e 18 anos so apresentados a um tribunal
especial que decide em que grau o adolescente acusado
responsvel pela execuo de qualquer ato criminoso. Se for
considerado responsvel, ele pode ser condenado a medidas scio-
educativas, que podem ser:
1) Obrigao de compensar ou reparar o dano causado
3) Servio comunidade
4) Liberdade vigiada
5) Semideteno
6) Deteno em estabelecimento educacional (no h pena
fixa; os casos so reavaliados a cada seis meses e o tempo
mximo de permanncia de trs anos).

A 2a Vara da Infncia e da Juventude

A 2a Vara da Infncia e da Juventude est situada no bairro do
Cais do Porto no Rio de Janeiro e responsvel pela aplicao das
medidas scio-educativas para menores de 12 a 18 anos que
cometeram infraes no municpio do Rio de Janeiro.
Durante esta pesquisa, um dos pesquisadores recebeu permisso
do juiz Guaracy102 para acompanhar os processos de adolescentes
detidos por trfico ou por infraes relacionadas ao trfico. O
acompanhamento se deu a partir do momento em que o adolescente
entrou no prdio da 2a Vara, at ser apresentado ao juiz e receber
a sentena, referida como medida scio-educativa.
O sistema funciona da seguinte maneira:
1) O adolescente trazido de uma DPCA103 ou CTR,104 acompanhado
por policiais ou agentes.
2) O adolescente apresentado aos funcionrios do Ministrio
Pblico com relatrio escrito (boletim de ocorrncia) relativo
ao ato pelo qual foi detido, quando o processo preparado para
apresentao ao promotor e ao juiz;
3) O adolescente ouvido pelo promotor em presena de seus
pais ou responsveis, se puderam ser contatados; o promotor faz
uma recomendao ao juiz;
4) O adolescente , ento, examinado por uma equipe do Planto
Interinstitucional, que faz uma curta avaliao scio-
psicolgica e, em seguida, redige-se um laudo, que enviado ao
juiz com o relatrio do promotor;
5) O adolescente ouvido pelo juiz, com ou sem a presena de
pais ou responsveis, que decide as medidas scio-educativas
que devem ser aplicadas.
Se o adolescente condenado deteno ou a outra forma de
observao, enviado ao DEGASE Departamento Geral de Aes
Scio-Educativas.

DEGASE Departamento Geral de Aes Scio-Educativas

No decorrer da pesquisa, os pesquisadores visitaram as
seguintes instituies mantidas pelo DEGASE:
Plo de Liberdade Assistida da Ilha do Governador;
CRIAM Centro de Recursos Integrados de Atendimento ao
Menor, em Santa Cruz, Bangu, Ricardo de Albuquerque, Penha e
Ilha do Governador;
Educandrios de Internao: Educandrio Santo Expedito (ESA)
e Escola Joo Lus Alves (JLA)
O sistema judicirio juvenil tem muitos problemas, mas alguns
dos piores deles se encontram nos programas de semideteno e
deteno.
O programa de semideteno (CRIAM) foi criado em 1986 como
parte de um esforo de descentralizao e reformulao das
polticas pblicas relativas a menores infratores. Segundo Sidney
Telles da Silva, antigo diretor do Joo Lus Alves e atual diretor
geral do Degase:
 O CRIAM foi totalmente desmantelado. O projeto foi sucateado em
relao proposta inicial do CRIAM. Porque o CRIAM veio junto com a
proposta da poltica da dcada de 80 de descentralizao do
atendimento. Ento no Rio foram construdas 16 unidades do CRIAM,
quatro a mais na capital alm dos 12 existentes, 3 na Baixada
Fluminense e nove nas demais regies do estado. O que aconteceu? Nesse
perodo, de 90, 91 para c, as equipes dos CRIAM foram perdendo seus
elementos, perdendo assim o rumo do seu projeto inicial que era
atender a semiliberdade, a liberdade assistida, atender prestao de
servio comunidade e do apoio comunidade, servir como um elemento
de conscientizao e at de organizao da comunidade em torno do
CRIAM

Os problemas estruturais eram evidentes na unidade de

semideteno visitada pelos pesquisadores. A infra-estrutura
pobre: falta de mveis e utenslios, paredes precisando de
pintura, barras corrodas nas janelas etc. Alm disso, os
infratores podem sair da unidade quando quiserem e as prprias
instituies so divididas por faces, de maneira que somente infratores
de uma determinada faco so enviados a determinada unidade. Isso legitima
a fora das faces na cabea dos infratores e inibe tentativas de
integrao.
Os educandrios de internao foram planejados para segregar os
jovens infratores da sociedade durante um tempo determinado,
durante o qual o infrator participa de programas correcionais
(medidas scio-educativas). No Rio existem quatro dessas
instituies: Santo Expedito para adolescentes do sexo masculino
de 16 a 21 anos, Joo Lus Alves, para adolescentes do sexo
masculino de 12 a 15 anos, Santos Dumont, para adolescentes do
sexo feminino, e Instituto Padre Severino, para adolescentes do
sexo masculino do interior do estado e outros esperando deciso
judicial, o que pode demorar at 45 dias.
Os pesquisadores encontraram muita dificuldade para ter acesso
ao Instituto Padre Severino e no conseguiram visitar essa
unidade. O relatrio da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia
Legislativa do Rio de Janeiro, no ano 2000, sugere uma situao de
abandono total, havendo inclusive relatos de violncia e tortura
(fsica e psicolgica) pela equipe. Outro problema comentado que
a unidade acolhe os que j foram julgados e tambm os que aguardam
julgamento; o Estatuto da Criana e do Adolescente probe qualquer
contato entre os dois grupos.
O Educandrio Santo Expedito foi construdo como unidade
prisional para jovens infratores primrios entre 18 e 25 anos. No
fim da construo, uma violenta rebelio ocorreu no Joo Lus
Alves, com vrias mortes. Assim, o Santo Expedito se tornou
provisoriamente uma unidade correcional para adolescentes entre
16 e 21 anos antes alojados no Joo Lus Alves. Ao longo do tempo,
com a falta de recursos para a construo de nova unidade e de
vontade poltica pelo estado, a unidade permaneceu como unidade
correcional para jovens infratores, apesar de suas irregularidades
estruturais. A unidade foi planejada como priso e, por isso, no
adequada como instituio para aplicao de medidas correcionais
scio-educativas, como prev o Estatuto.
Tambm diretriz da equipe do Santo Expedito separar
infratores pertencentes a faces diferentes. Isso tem como
resultado reforar a diviso entre esses grupos. Por causa dessa
falta de integrao, muitos conflitos j ocorreram. Por exemplo,
em maro de 2002, durante uma rebelio na unidade, um grupo de
membros de uma faco matou um adolescente de faco rival.
Segundo relatrio da Comisso de Direitos Humanos da Assemblia
Legislativa, tm ocorrido freqentes rebelies desse tipo na
unidade.
No que os pesquisadores puderam avaliar, o Joo Luis Alves a
unidade que mais se aproxima da satisfao de critrios mnimos
para implementao de medidas de correo scio-educativa. Essa
instituio pode ser considerada a vitrine do sistema judicirio
para jovens no Brasil, tanto em termos de estrutura como de
organizao.
O sistema judicirio juvenil incapaz de atingir seus
objetivos em muitas reas. Sem dvida, o sistema merece um estudo
mais aprofundado e maiores pesquisas para a descoberta e o
detalhamento dos problemas aqui apontados. As necessidades
seguintes foram ressaltadas durante entrevistas com jovens
infratores e membros de equipes de unidades de deteno e
semideteno:
1) Necessidade de melhor estrutura fsica a maioria das
unidades visitadas pelos pesquisadores estavam superlotadas.
Alm disso, o mobilirio e os equipamentos so poucos e
antigos.
O mobilirio do refeitrio da poca da FEBEM, ns conseguimos
algumas doaes, mas o mobilirio muito antigo. Ns pedimos uma
doao de cadeiras, estas aqui so as nicas que tem, para a
Petrobrs, e estamos aguardando porque ns no temos nada, nem lugar
pra sentar. Eu j pensei at em comprar uma cadeira pr mim, porque
tenho de ficar o dia inteiro.

2) Necessidade de equipes mais numerosas e mais bem capacitadas

O nmero de adolescentes nessas unidades cresceu
consideravelmente nos cinco ltimos anos, sem aumento
correspondente das equipes. Alm da demanda maior por tratamento,
o perfil dos jovens infratores tambm est mudando e requer
pessoas mais qualificadas nas equipes.
So vrios os fatores que diferenciam os jovens de 7 anos atrs dos de
hoje. Principalmente com relao escolaridade. A maioria dos jovens
era analfabeta. Hoje ns encontramos at jovens de 14 anos com 5a, 6a
ou 7a. Ento mudou o perfil desses garotos e podemos dizer que mudou
at a cultural. Antigamente a educao era a necessidade urgente. Hoje
a gerente encontra entre esses meninos alguns que idolatram at o
traficante, aquele pessoa que tem o poder na comunidade, e encontra
 tambm com a misria do lado, com os poucos recursos do lado e at a
falta de estrutura familiar.
Funcionrio
Agora outra coisa que me chamou a ateno de 98 pr c que naquela
poca ns recebamos mais adolescentes do artigo 157 e hoje em dia
houve uma troca do adolescente 157 (roubo)... eles passaram a vir com
muito mais incidncia pelo artigo 12 que o trfico e geralmente no
12 ele est armado ento ele vem com o 10 tambm. Ento essa mudana
de padres foi a que eu percebi, a mudana do artigo 157 e 155 para
agora a incidncia muito grande do artigo 12 e 10 que normalmente eles
so presos com uma arma.
Funcionrio

3) Necessidade de projetos coordenados e unificados que

alcancem todas as unidades do sistema H poucos programas de
educao e reabilitao no sistema. Os que existem so
implementados esporadicamente e no existem uniformemente em todas
as unidades.
Os projetos do DEGASE que so da instituio so poucos, so os que
temos acesso direto a profissionalizao e o sistema
profissionalizante que do departamento, que so as oficinas de
mecnica, de silk screen, de informtica.
Funcionrio
... ns esbarramos na estrutura da falta de investimento de novo.
Porque a no se compra material pra fazer as oficinas funcionarem,
no tem funcionrio suficiente pra parte de vigilncia e orientao. A
instruo dos educadores, na parte de instruo. Ento na verdade
aquele investimento que barato pro estado, que fica mais caro quando
o garoto retorna comunidade e reincide.
Funcionrio

4) A necessidade de integrao completa dos infratores As

unidades do Degase dividem a distribuio e alojamento dos
infratores segundo a faco. Os infratores de diferentes faces
so mantidos separados ou em unidades diferentes. Os CRIAM so
claramente divididos segundo linhas da faco. Por exemplo, a
unidade de Bangu s recebe adolescentes do Terceiro Comando. Isso
refora e legitima a importncia das faces da droga, na
percepo dos infratores, e no ajuda na reabilitao dos detidos
por infraes relacionadas com o trfico.
Nesses ltimos trs anos, dois anos e meio n, a gente no gosta de
colocar a diviso de faco, mas ela existe real e transpassa todo o
sistema tanto relativo aos menores quanto aos maiores. Logo assim que
ns chegamos aqui a maioria dos meninos pertencia ao Comando Vermelho
eles tinham um cdigo de tica entre eles muito claro quer dizer para
que ns possamos perceber e eles sempre resolviam as coisas entre eles
e a maioria das vezes realmente no papo, sempre tinha um lder que
articulava e dominava, a houve uma poca de transio entre Comando
Vermelho e o Terceiro, convivendo aqui dentro e agora basicamente,
unicamente Terceiro Comando. E o que eu percebi que eles no tm
uma... aqui dentro eles no conseguem formar uma liderana, o cdigo
de tica deles muito difuso e eles so extremamente violentos, houve
um crescente de violncia entre eles que uma coisa de louco.
Funcionrio

5) Outras necessidades:
unidades mais seguras (os infratores fogem dos CRIAM com
relativa facilidade);
mais iniciativas do poder pblico para estimular a
participao da sociedade civil;
investigaes mais amplas sobre abusos de autoridade e
tortura por membros das equipes no interior do sistema;
investimento em projetos da sociedade civil que continuem a
trabalhar com crianas e adolescentes depois que estes saiam do
mbito do sistema judicirio.
CONCLUSES

1) POR MEIO DESTA PESQUISA, PROPE-SE QUE AS DISPUTAS TERRITORIAIS ARMADAS ENTRE
FACES DA DROGA NO RIO DE JANEIRO SEJAM DENOMINADAS VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA

A especificidade do comrcio de droga a varejo no Rio de

Janeiro envolve organizao paramilitar em nvel local, dominao
territorial e quase poltica de espaos geogrficos controlados
pelas faces por meio de um sistema de reciprocidade forada,
uma estimativa de 10.000 combatentes armados que trabalham para as
faces, a presena constantemente armada das faces nas
comunidades que dominam, a utilizao de armas de guerra e nveis
de violncia que so, em grande parte, responsveis por tornar os
ndices de mortalidade por arma de fogo registrados no Rio mais
elevados que os ndices de mortes de civis e combatentes em muitos
conflitos armados importantes de nosso tempo. Todavia, apesar das
semelhanas, diferena da chamada nova guerra, as disputas
entre faces no Rio no satisfazem um critrio fundamental para
serem chamadas de guerra ou de conflito armado importante: o
governo brasileiro no objeto deliberado de ataque e as faces
da droga no tm interesse em assumir o lugar do estado.
As faces da droga tm uma orientao economicamente dirigida
e a utilizao de armas de guerra, o controle quase poltico das
comunidades de favela e suas disputas pelo controle dos
territrios das favelas tm ocorrido principalmente para controlar
e defender a venda ilegal de maconha e de cocana na cidade. O
envolvimento do estado secundrio, pois suas foras
(principalmente a polcia) so atacadas somente quando interferem
na possibilidade de progresso econmico de uma faco.
Apesar do ganho econmico ilegal ser tambm o objetivo do crime
organizado, as disputas entre faces no Rio so responsveis pela
morte de mais de 1.000 civis e combatentes por ano, critrio usado
para definir importante conflito armado. Alm disso, os tipos
de combate armado de que participam as faces, como est
documentado nessa pesquisa, so semelhantes a grupos armados no-
estatais em muitos conflitos civis. Certamente, tal situao vai
muito alm das noes definidas de crime organizado.
preciso categorizar adequadamente as disputas entre faces
no Rio, a fim de compreender e enfocar corretamente tais
fenmenos. Alm do mais, definies conceituais e prticas
corretas so fundamentais para desenvolver estratgias adequadas
para o problema enfocado neste relatrio: a participao e a
conseqente morte por tiros de crianas e adolescentes em
situaes novas e antes no documentadas.

2) TAMBM PROPOSTO NESTA PESQUISA QUE CRIANAS E ADOLESCENTES MENORES DE 18

ANOS QUE TRABALHAM PARA FACES DA DROGA NO RIO E PARTICIPAM DE DISPUTAS
TERRITORIAIS ARMADAS SEJAM CATEGORIZADAS COMO CRIANAS EM VIOLNCIA ARMADA
ORGANIZADA
 As mudanas de escala e de estrutura do trfico de drogas a
varejo no Rio de Janeiro desde os anos 80 conduziram a empregar
mais intensamente crianas e adolescentes no comrcio de drogas.
Alm disso, apesar das funes hierrquicas nas faces serem
especficas, so comuns as responsabilidades cruzadas nas funes
mais baixas, ocupadas por traficantes de idade tambm mais baixa,
resultando na participao ativa da maioria dos menores que
trabalham para as faces na segurana e defesa das favelas contra
invases de faces rivais e contra batidas policiais. Em
conseqncia, crianas e adolescentes morrem de ferimentos por
tiros em proporo alarmante. O fenmeno se nota principalmente na
faixa de 15 a 17 anos, e quando se comparam os ndices de
mortalidade desse grupo, so muito mais elevados do que os ndices
para o mesmo grupo, tanto em estados norte-americanos conhecidos
por nveis elevados de violncia armada relacionada com a droga e
o banditismo, como tambm se comparados aos nveis em situaes de
conflito armado, como nos territrios palestinos ocupados.
Em razo de semelhanas impressionantes entre as crianas
empregadas pelas faces da droga no Rio e as crianas-
soldados, sob quase todos os aspectos funcionais e instrumentais,
existem problemas semnticos e prticos importantes na
categorizao de crianas que trabalham para faces como
criminosos ou membros de quadrilhas. Mas definir essas
crianas como soldados, mesmo aquelas em papel especificamente
centrados no combate, problemtico e contraproducente, pois
poderia legitimizar o uso desastroso de foras militares do estado
contra eles, criando o problema de como um pas que no est em
guerra lidar com a situao desses menores. Alm disso, apesar de
termos muito a aprender quanto a solues destinadas a enfocar
tanto o problema das crianas-soldados em conflitos armados como o
problema dos membros de quadrilhas em meio urbano, definir as
crianas que trabalham para o trfico no Rio de Janeiro, seja como
crianas-soldados, seja como membros de quadrilhas, falha em
qualificar seu trabalho ilegal e sua realidade orientada para o
combate numa situao de Violncia Armada Organizada.

3)ESTA PESQUISA SOLICITA MAIS INVESTIMENTOS PARA DESENVOLVER E IMPLEMENTAR

PROGRAMAS ESPECFICOS DESTINADOS A PREVENIR A PARTICIPAO DE CRIANAS NAS
DISPUTAS ENTRE FACES DA DROGA NO RIO DE JANEIRO E A REABILITAR AQUELES J
ENVOLVIDOS.

Estima-se que entre 5 e 6 mil crianas armadas estejam

atualmente trabalhando nas comunidades faveladas para as faces
da droga do Rio. Apesar de seu envolvimento em situaes de
combate muitas vezes intenso, considerando que o objetivo das
faces da droga econmico, a participao de crianas nas
disputas das faces no pode ser tratada como assunto militar ou
unicamente de segurana pblica. Enquanto existir mercado para
consumo de drogas ilegais, tambm existiro as disputas pelo
controle das vendas. As crianas escolhem juntar-se ao trfico
como sendo a melhor opo entre escolhas limitadas e assim
havero de continuar a participar dessas disputas.
O envolvimento de crianas como empregados das faces nas
favelas do Rio um sintoma de problemas relacionados, como a
pobreza e a incapacidade do poder pblico de cumprir sua parte do
contrato social. Alm disso, muitos agentes das maiores foras de
segurana pblicas, basicamente a polcia militar e a polcia
civil, so cmplices da violncia relacionada com a droga, e
continuam apoiando o comrcio ilegal de drogas e de armas por meio
de sua colaborao com traficantes de drogas e armas.
Para prevenir o envolvimento de crianas no comrcio das drogas
do Rio, preciso investir na comunidade como um todo,
principalmente por meio de investimentos do estado na infra-
estrutura fsica e social, proporcionando policiamento preventivo,
protetor e no-corrupto. Sem tais investimentos substanciais do
governo nas favelas, para cada criana que sair do trfico graas
a um programa bem-sucedido de reabilitao, haver muitos outros
prontos a ocupar seu lugar, apesar dos programas de preveno que
se criem. Alm de enfocar tais problemas, j identificados, as
crianas que vivem nas favelas precisam do apoio adequado e de
opes alternativas para escolherem no se envolverem no
trfico, ou optar por sair, se j estiverem envolvidas.
Compreender por que as crianas entram para o trfico um
passo fundamental para prevenir com sucesso que elas assim ajam.
Para serem bem sucedidos, os programas de preveno devem oferecer
uma combinao de alternativas culturais e econmicas autnticas
ao trfico: educao, incluso real no mercado de trabalho formal
e a perspectiva de uma vida melhor, com mtodos realistas para
alcan-la. Existem atualmente no Rio de Janeiro vrios programas da
sociedade civil, bem-sucedidos na combinao desses mtodos preventivos.
necessrio apoiar e multiplicar esses programas.
Apesar de alguns poucos programas de preveno existentes no
Rio estarem sendo bem-sucedidos em retirar crianas do trfico,
existe a necessidade real de criar e desenvolver programas
especficos de reabilitao no Rio, inclusive com a capacitao
dessas crianas em outras profisses, estratgias para
reintegrao na sociedade e na comunidade local e tratamento
psicolgico para lidar com sua participao anterior em situaes
de combate ou seu envolvimento com matanas e torturas.
A reabilitao de Crianas em Violncia Armada Organizada no
Rio tambm deve incluir medidas especficas de reforma do sistema
judicirio para jovens, principalmente dentro do sistema de
unidades educacionais gerido pelo Degase,105 onde ficam detidos
jovens infratores. Sem dvida, o sistema merece pesquisas
ulteriores, mais profundas do que aquilo que aqui se efetuou. No
entanto, as medidas de reforma aqui ressaltadas incluem a melhoria
da estrutura fsica, mais equipes, com melhor treinamento, a
integrao completa dos jovens infratores, projetos coordenados e
unificados dentro de todas as unidades, e desenvolvimento de
projetos, pela sociedade civil ou pelo poder pblico, que
continuem a trabalhar com as crianas e os adolescentes depois que
eles saem das unidades de deteno. Do contrrio, os adolescentes
continuaro a sair das unidades para voltar a trabalhar, armados,
no trfico.
Os programas de preveno e reabilitao no Rio de Janeiro tm
muito a aprender e a oferecer, compartilhando as solues locais
com situaes de violncia urbana relacionada com quadrilhas e com
crianas-soldados em situaes de guerra.

4) ESTA PESQUISA SOLICITA O RECONHECIMENTO INTERNACIONAL DA SINA DAS CRIANAS EM

VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA, ASSIM COMO A DOCUMENTAO DE OUTROS LUGARES DO
MUNDO ONDE SE UTILIZAM CRIANAS COMO COMBATENTES ARMADOS EM SITUAES SEMELHANTES
DE NO-GUERRA, ASSIM COMO AS EMENDAS ADEQUADAS S CONVENES INTERNACIONAIS
PERTINENTES, PARA ENFOCAR ESTE PROBLEMA

Alm da enorme pobreza, a populao das favelas do Rio vive em

meio a confrontos armados dirios de faces rivais da droga entre
si e com a polcia, a punies de revide, como expulso da
comunidade e assassinato por no cumprir os cdigos de
comportamento impostos pelas faces, o abandono quase absoluto
pelo estado e os contnuos abusos de autoridade, tais como tortura
e execues clandestinas. Os moradores das favelas do Rio so
vtimas de uma situao pela qual no so responsveis, e contra a
qual recebem pouca ajuda ou proteo das autoridades responsveis
por sua proteo. Alm do mais, parece que essas mesmas
autoridades tm tido um papel ativo na criao desse dilema
social, tanto por no tomar medidas srias para enfoc-lo como por
participar ativa ou indiretamente na sua perpetuao.
A gravidade da situao demonstrada muito claramente pelo
fato de que morre mais gente no Rio de Janeiro por causa da
violncia armada do que soldados e civis em seis grandes conflitos
apresentados aqui, tendo todos recebido cobertura mundial da mdia
e ateno da comunidade internacional. O trgico da situao
talvez apresentado com cores mais vivas pelo fato das histrias de
assassinato, de tortura, dos intensos tiroteios, do envolvimento
de crianas como atores e como vtimas das perdas que parecem
to chocantes aqui, terem se tornado uma realidade aceita e normal
para os moradores das favelas, forados a suportar esse destino em
silncio. Talvez ainda mais trgico o fato de tantas crianas e
adolescentes da favela encararem a entrada para o trfico como sua
melhor opo, apesar de saberem que a morte o desfecho mais
provvel de tal escolha.
Como as disputas entre faces da droga no Rio no podem ser
definidas como guerra, o sofrimento e as perdas de vida suportados
pela populao das favelas e pelas crianas que participam das
disputas das faces no tm sido reconhecidos pela comunidade
internacional e o problema no enfocado pelo governo brasileiro.
O reconhecimento internacional da sina das Crianas em Violncia
Armada Organizada um passo importante para lidar com a situao,
tanto em termos de ajuda internacional como para pressionar o
governo brasileiro a assumir sua responsabilidade por aquilo que
ajudou a criar.
O atual direito humanitrio internacional que garante proteo
a crianas afetadas por hostilidades tem pouca ou nenhuma relao
com a situao da Violncia Armada Organizada no Rio de Janeiro.
Mas essa legislao internacional pode oferecer diretrizes
importantes para emendar adequadamente as convenes existentes,
como a Conveno sobre os Direitos da Criana, para levar em conta
a situao das Crianas em Violncia Armada Organizada e facilitar
seu enfoque.
Alm de tudo, ao aceitar a evidncia da gravidade da Violncia
Armada Organizada no Rio de Janeiro, a comunidade internacional
pode iniciar um processo de reconhecimento de ocorrncias
similares em outros lugares e comear a elaborar uma agenda
internacional para sua eliminao.
O SEMINRIO SOBRE CRIANAS AFETADAS PELA VIOLNCIA
ARMADA ORGANIZADA

Nos dias 09 e 10 de Setembro, 2002, Viva Rio e ISER sediaram o

Seminrio sobre Crianas Afetadas pela Violncia Armada Organizada
no Rio de Janeiro, Brasil. O seminrio teve os seguintes objetivos
principais:
1) Apresentar os resultados desta pesquisa do Viva Rio e ISER
sobre crianas e adolescentes envolvidos nas disputas territoriais
do trfico de drogas no Rio de Janeiro;
2) Abrir o debate internacional sobre a participao de
crianas em violncia armada nas reas do mundo que no esto
oficialmente em guerra, como o Rio de Janeiro, aps a proposio
deste estudo que definiu essas situaes como Violncia Armada
Organizada;
3) Chegar a um consenso com representantes de organizaes no
governamentais internacionais e agncias das Naes Unidas
presente no Seminrio, para estabelecer uma definio de trabalho
sobre a participao de crianas em Violncia Armada Organizada;
4) Propor alguns passos necessrios para que a comunidade
internacional reconhea e solucionar o problema.
Alm da participao de diversas organizaes no
governamentais brasileiras e agncias governamentais, como
representantes da justia para a criana e o adolescente do
Estado, incluindo o Departamento Geral de Aes Scio-Educativas
Degase e a 2a Vara de Infncia e Adolescncia, as seguintes
organizaes no governamentais internacionais, fundaes,
representantes de governos estrangeiros e agncias das Naes
Unidas presentes no seminrio incluram: A Coalizo para Trmino
do Uso de Crianas-soldados (CSC) escritrio Regional e
escritrio da Colmbia; Human Rights Watch; International Alert;
Save the Children Sucia; Save the Children UK; DFAIT e CIDA do
Goveno Canadense; Representante Especial do Secretrio-Geral do
Escritrio das Naes Unidas para Crianas em Conflito Armado;
Escritrio Quaker das Naes Unidas em Genebra; Unesco Brasil;
Unicef Escritrio Regional para Amrica Latina e Caribe; Unicef
Escritrio Brasil; Rede de ao Internacional em Armas Leves
(IANSA); Fundao Ford; Viso Mundial; Associao Reconstruindo a
Esperana Moambique.
As apresentaes do primeiro dia do seminrio incluram os
resultados desta pesquisa do Viva Rio e ISER sobre crianas e
adolescentes envolvidos na disputa territorial do trfico de
drogas no Rio de Janeiro, apresentada por Luke Dowdney (Viva Rio),
o envolvimento de crianas em grupos armados na cidade de
Medellin, Colmbia, apresentado por van Ramirez (CSC Colmbia) e
perspectivas internacionais para crianas envolvidas nessa
situao por Rachel Brett (Escritrio Quaker das Naes Unidas) e
General Dallaire (DFAIT Governo Canadense).
 O segundo dia do seminrio consistiu em uma mesa-redonda entre
funcionrios do Viva Rio e participantes internacionais. O
objetivo da mesa-redonda foi dar aos participantes a chance de
trocar idias, formular definies e desenvolver um trabalho
conjunto, tratando o tema de crianas participando em Violncia
Armada Organizada. As discusses foram divididas nos seguintes
temas: 1) critrio de definio; 2) rede de informao e solues
locais; 3) outras pesquisas regionais e internacionais; 4)
solues internacionais.
Aps a apresentao feita durante o primeiro dia do seminrio e
a mesa-redonda no segundo dia, segue abaixo um breve resumo do
consenso e das concluses a que chegaram os participantes:

Critrio de definio
Todos os participantes concordaram que no seria construtivo
nem correto se referir s disputas territoriais de drogas no Rio
como guerra ou crianas participando nessa disputa como
crianas-soldados. Crianas-soldados uma definio
considerada to problemtica quanto poderia servir para criar um
novo grupo de crianas que pudesse: ser atacadas legitimamente
pelas foras militares; se beneficiam pelos programas sociais no
lugar de outras crianas; incentivar o aumento do status dentro
das comunidades e com outras crianas.
No entanto, tambm foi considerado pelos participantes que h
claros paralelos entre as crianas tradicionalmente definidas como
crianas solda do e crianas trabalhando nas faces de drogas do
Rio e as categorias existentes no so suficientes para definir
corretamente as disputas territoriais do trfico de drogas ou a
participao de crianas dentro dele. Apesar de alguns
participantes terem a opinio de que categorizar qualquer grupo de
crianas pode trazer problemas de semntica e outros a ele
relacionados, a maioria dos participantes concordou com a
importncia de estabelecer uma definio de trabalho para crianas
trabalhando numa capacidade armada nas faces de drogas no Rio.
Esta definio parecia importante para levar a outros estudos sobre a
participao de crianas armadas em situaes parecidas que at agora no
tinham sido documentadas. Conseqentemente, o consenso da maioria levou
seguinte categoria para atuar como definio de trabalho de crianas dentro
de situaes de violncia armada que no so guerra:
Crianas em Violncia Armada Organizada:
Qualquer pessoa abaixo de 18 anos que empregada ou participa em
Violncia Armada Organizada onde h elementos de estrutura de comando
e poder sobre territrio, populao local ou recursos.

Compartilhando solues locais

 Os participantes destacaram que apesar de algumas similaridades
entre Crianas em Violncia Armada com ambos adolescentes em
gangues urbanas e crianas soldado em situaes de guerra, existe
um amplas possibilidades para adaptar projetos de preveno e
reabilitao destes problemas com sucesso para o problema de
Crianas em Violncia Armada Organizada em diversas culturas e
pases. Exemplos de projetos que trabalham com crianas na Irlanda
do Norte e na Turquia foram citados pelos participantes como
exemplos de programas que poderiam ser reaplicados e adaptados em
nvel local. Compartilhar solues locais para problemas
semelhantes de crianas em violncia armada e a implementao bem-
sucedida destes projetos foi visto pelos participantes como dois
passo importantes para a mudana de polticas pblicas dentro dos
pases afetados.

Outras pesquisas regionais e internacionais

Foi concludo por todos os participantes que necessrio gerar
mais informaes sobre Crianas em Violncia Armada Organizada. Os
participantes concordaram sobre a necessidade de mais estudos
regionais e inter nacionais sobre as diferentes variaes deste
problema podem ser documentados e em seguida encaminhados ao frum
internacional.

Solues Internacionais:
Os participantes discutiram se a legislao internacional e as
convenes j existentes so suficientemente avanadas para tratar
o problema de Crianas em Violncia Armada Organizada dentro do
frum internacional, ou se novas legislaes internacionais ou
protocolos adicionais para convenes precisam ser estabelecidas.
Os participantes no chegaram a um consenso sobre este ponto,
entretanto foi um acordo geral que no presente momento e at o
tema de Crianas em Violncia Armada Organizada melhor definido
e caracterizado, a estrutura corrente dentro do frum
internacional poderia ser utilizado para focar no problema e
investigar solues internacionais.
Os participantes sugeriram que os seguintes mecanismos
internacionais existentes podem ser teis para projetar o problema
de Crianas em Violncia Armada Organizada: a Conveno dos
Direitos da Criana (Artigo 19); o Comit dos Direitos da Criana;
conveno da Organizao Mundial do Trabalho 138 e 182; Comisso
dos Direitos Humanos da Naes Unidas, Rapporteur Especial de
Crianas da ONU e o estudo das Naes Unidas sobre Crianas e
Violncia.
Os participantes concordaram que muitas opes e possibilidades
poderiam ser investigadas dentro do frum internacional para
superar os problemas de Crianas em Violncia Armada Organizada.
Entretanto, os dois pontes seguintes foram de acordo dos
participantes como os mais efetivos no curto prazo.
1) Apresentao da pesquisa atual e pesquisas futuras sobre Crianas em
Violncia Armada Organizada para o Comit de Direitos da Criana;
2) Pressionar para a aceitao de Crianas em Violncia Armada
Organizada como um tema de mais investigaes na pesquisa das
Naes Unidas sobre Crianas e Violncia a ser feita em 2003.
Uma cpia da pesquisa do ISER e Viva Rio sobre crianas e
adolescentes envolvidos nas disputas territoriais das faces de
drogas do Rio de Janeiro e um breve relatrio do seminrio foi
enviado ao Comit dos Direitos da Criana pela ministra
brasileira, Marlia Sardenberg, em 14 de Setembro, 2002.
GLOSSRIO

Alemo Usado pelos traficantes e pelos moradores para

designar o inimigo, em geral um membro de outra
faco.
O Amigo Usado por traficantes para se referir ao titular do
posto mais elevado da faco na favela. Tambm se
usa dono.
Os Amigo Gria, com sua incorreo gramatical, significando aqueles
que trabalham no trfico no nvel da favela.
Amigos dos Amigos A terceira maior faco da drogas do Rio de
Janeiro.
Asfalto Espaos da cidade que no so considerados da favela.
Atacadista Atacadista de drogas ou armas, que vende aos donos.
Tem contatos internacionais para importao de
drogas e/ou armas.
Atividade Usado pelos traficantes para significar comrcio de drogas
ou outras atividades relacionadas com o trfico.
Aviozinho Transportador de pequena quantidade de drogas, ou
mensagens, entre traficantes e/ou clientes.
Geralmente criana ou adolescente.
Baile Funk Festas, geralmente nas comunidades faveladas, nas
quais se toca msica funk. Algumas festas funky so
patrocinadas por donos do lugar como meio de
aumentar as vendas de droga.
Boca de Fumo Ponto de vendas de drogas numa favela.
Bonde Automveis roubados no asfalto, geralmente perto
das favelas. Com eles forma uma carreata capaz de
resistir polcia, usada para transportar drogas
ou pequenas armas entre favelas. Bonde tambm pode
se referir a uma patrulha defensiva de soldados da
faco no interior da favela.
O Cara Usado por traficantes para referir-se pessoa de
maior hierarquia da faco, numa favela. Tambm se
diz dono.
Comando Vermelho A primeira, e maior, das faces da droga no Rio
de Janeiro.
Comando Vermelho Uma ciso do Comando Vermelho que se tornou
Jovem uma faco separada e independente nos anos 90.
Conteno Traficante com base em favela em servio de
vigilncia.
Dono/Dono do Morro Refere-se pessoa de maior hierarquia da
faco numa favela.
Dono da boca Gerente de um ponto de vendas (boca de fumo) na
favela.
Endolador Responsvel pela embalagem da droga para venda na
favela ou na rua.
Favela Conjunto de habitaes ilegais construdas em rea
urbana.
Fiel Guarda pessoal de segurana armado e de confiana e
obedincia do gerente-geral ou de um subgerente.
Fogueteiro Vigilante que usa fogos de artifcio para avisar os
outros traficantes sobre invaso por outra faco
ou sobre batida policial.
Funk de apologia Msica funk com letra relacionada a faces da
droga, a confrontos de faces ou a traficantes
famosos.
Gerente da bocaGerente de um ponto de vendas (boca de fumo) na
favela.
Gerente-geral Gerente-geral do dono para venda de droga e com
outras responsabilidades na favela.
Gerente de maconha Gerente responsvel por todas as vendas de
maconha numa comunidade. Tambm chamado gerente de
preto ou subgerente.
Gerente de p Gerente responsvel por todas as vendas de cocana
numa comunidade. Tambm chamado gerente de branco
ou subgerente.
Gerente de soldados Gerente responsvel por toda a segurana
armada numa comunidade, inclusive gerncia dos
soldados da faco. Tambm chamado de subgerente.
Olheiro Vigilante. So colocados em pontos estratgicos em
volta da favela para avisar da invaso por faco
rival ou de batida policial.
Matuto Transportador de grande quantidade de drogas e/ou
armas de um atacadista para um dono.
Morro Usado pela populao do Rio em geral para designar
favela.
Movimento Durante os anos 80, o trfico no Rio ficou
conhecido como o movimento.
Quadrilha Usado para referir-se a um bando de traficantes.
Soldado Funo das faces, a nvel da favela, responsvel
pela segurana do territrio da faco e a invaso
do territrio da faco rival.
Subgerente Hierarquicamente, uma funo abaixo do gerente-
geral, inclui gerente de maconha, gerente do p e
gerente de soldados.
Terceiro Comando A segunda maior faco do trfico no Rio de
Janeiro.
X-9 Informante da polcia.
Vapor Trabalha para o gerente de boca e responsvel
pela venda de drogas diretamente ao cliente na boca
de fumo.
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