Controle Disturbios Civis Policiamento de Choque

POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO
DIRETORIA DE ENSINO E CULTURA

ESCOLA SUPERIOR DE SARGENTOS
CURSO DE
FORMAO DE
SARGENTOS
MATRIA 22: POLICIAMENTO

DE CHOQUE
UD 01: Controle de Distrbios

Civis
UD 02 : Policiamento em Eventos
Diviso de Ensino e Administrao
Seo Tcnica
Setor de Planejamento
Apostila elaborada em fevereiro de 2013 pelo 1 Ten PM Chiyo do 2 BPChq
Atualizada em 2016 pelo 1 Ten Matheus e 1 Ten Guilherme, ambos do 2 BPChq
Revisada pelo Cap Arcanjo e Cap Zaccaro, ambos do 2 BPChq
UD 01
Controle de Distrbios Civis
Nota
Esta apostila um material de apoio. O seu contedo no esgota o assunto e desde que
previsto curricularmente, poder ser objeto de avaliao. Com isso, essencial que voc
pesquise profundamente os assuntos, tomando por base as referncias bibliogrficas
dispostas, bem como outras que achar por bem utilizar.
1. Noes, conceitos e aes de controle de distrbios civis - 01 h/a
Antes de aprendermos noes sobre tcnicas de controle de distrbios temos que ter em
mente que tal tcnica est contida dentro do conceito amplo de tcnicas de controle de
multido.
Sendo a misso principal das Polcias Militares a Preservao da Ordem Pblica mister
deixar claro que obrigao desta fora de segurana buscar de todas as formas legais o
controle da multido por meio de ao de presena, acompanhamento, monitoramento e
dilogo com possveis lideranas, consubstanciando-se em tcnicas preventivas. Caso
esse controle de preveno no seja suficiente e houver o surgimento da VIOLNCIA
no cerne dessa multido passaremos a adotar as tcnicas de controle de distrbios civis,
caracterizando-se, assim, as tcnicas repressivas.
1.2. CONCEITOS RELACIONADOS AO COLETIVO SOCIAL
1.2.1. GRUPAMENTOS HUMANOS (FORMAS DE REUNIO DO COLETIVO)
Aglomerao: Grande nmero de pessoas reunidas temporariamente. Geralmente, os

membros de uma aglomerao pensam e agem como elementos isolados e no organizados.
A aglomerao poder resultar da reunio acidental e transitria de pessoas, tal como
acontece na rea comercial da grande cidade em seu horrio de trabalho ou nas estaes
ferrovirias em determinados momentos.
Multido: Aglomerao psicologicamente unificada por interesse comum. A formao da

multido caracteriza-se pelo aparecimento do pronome "ns" entre os seus membros, assim,
quando um membro de uma aglomerao afirma: "ns estamos aqui por cultura", "ns
estamos aqui para prestar solidariedade", ou "ns estamos aqui para protestar" podemos
tambm afirmar que a multido est constituda e no se trata mais de uma aglomerao.
Turba: Multido em desordem. Reunio de pessoas que, sob estmulo de intensa excitao
ou agitao, perdem o senso da razo e respeito lei, e passam a obedecer a indivduos que
tomam a iniciativa de chefiar aes desatinadas. 4
1.2.2. FORMAS DE EXPRESSO DO COLETIVO SOCIAL
Manifestao: Demonstrao, por pessoas reunidas, de sentimento hostil ou simptico

determinada autoridade ou a alguma condio, movimento econmico ou social. Podem ser
pacficas ou violentas.
Tumulto: Desrespeito ordem, levado a efeito por vrias pessoas, em apoio a um desgnio
comum de realizar certo empreendimento, por meio de ao planejada contra quem a elas
possa-se opor. (O desrespeito ordem uma perturbao promovida por meio de aes
ilegais, traduzidas numa demonstrao de natureza violenta ou turbulenta).
Resta, ento, conceituar o que seria um DISTURBIO CIVIL.
Segundo o M-8-PM, Manual de Controle de Distrbios Civis, da PMESP, no item Fatores

que influenciam as transformaes no coletivo social, Distrbios Civis so as
Inquietaes ou tenses que tomam a forma de manifestaes violentas. Situaes que
surgem dentro do pas decorrentes de atos de violncia ou desordens prejudiciais
manuteno da Lei e da ordem.
1.2.3. Causas de distrbios civis
Sociais e/ou Culturais: Os distrbios de natureza social podero ser resultantes de conflitos
raciais, religiosos, de exaltao provocada por uma comemorao, por um acontecimento
esportivo ou por outra atividade social/cultural.
Econmicas: Os distrbios de origem econmica provm de desnvel entre classes sociais,

desequilbrio econmico entre regies, divergncias entre empregados e empregadores ou
resultam de condies sociais de extrema privao ou pobreza, as quais podero induzir o
povo violncia para obter utilidades necessrias satisfao, das suas necessidades
essenciais.
Polticas: Os distrbios podero originar-se de lutas poltico-partidrias, divergncias

ideolgicas estimuladas ou no por pases estrangeiros ou da tentativa de atingir o poder
poltico por meios no legais.
Calamidades pblicas: Determinadas condies resultantes de catstrofes podero gerar

violentos distrbios entre o povo, pelo temor de sua repetio, pela falta de alimento, de
vesturio ou de abrigo ou mesmo em consequncia de aes de desordem e pilhagem, levadas
a efeito por elementos marginais.
Omisso ou falncia da autoridade constituda: A omisso da autoridade no exerccio das

suas atribuies poder originar distrbios, levados a efeito por grupos de indivduos
induzidos crena de que podero violar a lei impunemente.
1.2.4. Principais ocorrncias de Distrbio Civil e consequente Ao para seu Controle
O distrbio civil, tendo como possveis causas as situaes descritas acima, ocorrem
geralmente nas seguintes situaes:
Ocorrncia: Interdio de Via Pblica (ocorrncia mais comum)

Ao: Desinterdio da Via Pblica
Consideraes:
Ao, via de regra, mais simples;
Quase sempre h vias de fuga;
Oportunistas (no h muita disposio em resistir);
Nem sempre requer equipamento especial da tropa de choque; e
Ambiente propcio utilizao de agentes qumicos (local aberto).
Ocorrncia: Esbulho Possessrio

Ao: Reintegrao de Posse
Consideraes:
Necessita planejamento apurado;
Necessita negociao e pacincia;
Atuao nas primeiras horas da manh;
Verificao de itinerrios alternativos (possibilidade de barricadas);
Difcil atuao de agentes P-2; e
Necessidade de apoios de outros rgos.
Obs.: Atualmente, as operaes de reintegrao de posse esto reguladas na DIRETRIZ N
PM3-009/02/14 e no POP 4.03.01
Ocorrncia: Distrbios em locais de eventos
Aco: Restabelecimento da Ordem
Consideraes:
A grande quantidade de pessoas em um mesmo ambiente e a carncia de vias de fuga so as
maiores preocupaes;
A existncia de pblico heterogneo (crianas, idosos, mulheres), dever ser levada em
considerao pelo comandante da ao, a fim de que se defina a necessidade e forma de
atuao;
Via de regra, h cobertura pelos meios de comunicao;
A atuao da tropa pode causar consequncias graves e a utilizao de granadas somente deve
ser admitida depois de esgotadas outras medidas menos gravosas, sempre verificando-se a
necessidade e convenincia, como forma de evitar mal maior, com o fim de proteger vidas
e integridade fsica das pessoas, amparado pela legislao vigente e sob o crivo do
comandante da tropa responsvel pela atuao.
Ocorrncia: Rebelio em Estabelecimentos Prisionais

Ao: Restabelecimento da Ordem
Consideraes:
Atuao bem peculiar;
Necessidade de "check-list" de equipamentos; e
Necessidade de outros apoios (CCB, Canil, COE, GATE, OPM da rea, GRPAe, rgos
Pblicos).
Ocorrncia: Revista em Estabelecimentos Prisionais

Ao: Apoio na desocupao das celas para realizao da revista pelos ASP
Consideraes:
A atuao da PMESP ocorrer em razo de solicitao do diretor do estabelecimento prisional
antes ou aps rebelies;
Emprego de tropa com ces muito eficaz;
Depende do emprego de agentes de segurana penitenciria;
Sigilo e silncio absoluto; e
Evita rebelies e fugas.
Para fazer frente s ocorrncias acima descritas necessrio a atuao de uma tropa
especializada. Esta AO comumente denominada AO DE CHOQUE (desempenhada
por tropa de elite), a qual deve ser levada a cabo por uma frao de tropa que obedece o
trinmio HOMEM + EQUIPAMENTO + TREINAMENTO. Neste contexto de ao esto
os Batalhes de Polcia de Choque e os pelotes de Fora Ttica.
2. CONSTITUIO BSICA DO PELOTO DE CHOQUE E FORMAES DE

CHOQUE - 03 h/a
2.1. CONSTITUIAO BSICA DO PELOTO DE CHOQUE
O Peloto de Choque organizado de forma que cada homem possua uma funo definida.
Alm disso, com exceo do Sargento auxiliar e dos Sargentos Comandantes de Grupo, bem
como do Comandante do Peloto, todos os demais integrantes do peloto possuem um
nmero de ordem que visa facilitar a adoo de formao e o controle do peloto.
O efetivo do Peloto de Choque Padro de acordo com o M-8-PM de 26 homens, podendo
variar de acordo com a disponibilidade de pessoal, situao na qual se deve ter em mente a
misso que a se realizada para que as funes sejam adequadamente consideradas e
contempladas.
Obs.: O POP 4.05.02 (o qual trata da Montagem do Peloto de Fora Ttica para Atuao de
CDC) preconiza um mnimo de 12 integrantes.
2.1.1. FUNES no Peloto de Choque (M-8-PM)
a) Comandante do peloto (1 oficial) - tem a funo de comandar efetivamente o Peloto

de Choque nas aes de controle de tumultos, sendo o responsvel quanto ao seu emprego
operacional nos casos em que atue como apoio ou isoladamente;
b) Sargento auxiliar (1 Sgt PM) - o auxiliar direto do Comandante do Peloto. Deve estar
pronto para substitu-lo em caso de necessidade. Coordena as aes dos Sargentos
Comandantes de Grupo, retransmitindo-lhes as ordens do Comandante de Peloto. Deve ser
o Sgt PM mais antigo do peloto.
c) Sargento Comandante de Grupo (3 Sgts) - o responsvel pela correo e orientao

da frao sob seu comando evitando que ocorra o isolamento do homem durante a ao;
d) Escudeiros (12 Cbs/Sds) - responsveis, primordialmente, pela proteo do Peloto, com

uso do EPI, escudo contra aes desencadeadas pelos oponentes. No peloto ideal sero
empregados 12 escudeiros;
e) Lanadores (03 Cbs/Sds) - encarregados de lanar manualmente ou com o auxlio de

instrumentos apropriados, por determinao de quem estiver comandando, as granadas e
projeteis detonantes, bem como fazer o uso de espargidores que esto em poder do Peloto
de Choque. No peloto ideal sero empregados 03 lanadores;
f) Atiradores (03 Cbs/Sds) - responsveis pelos disparos de munies de impacto

controlado, mediante determinao de quem estiver no comando. No peloto ideal sero
empregados 03 atiradores;
g) Operador de canho D'gua/homem extintor (01 Cb/Sd) - o encarregado da operao

do canho D'gua do Carro de Controle de Distrbios civis; pode operar o extintor de incndio
quando a tropa estiver a p, com a finalidade de proteo contra bombas incendirias
arremessadas pela massa ou exercer a funo de carregar determinados materiais de interesse
do Peloto como corta a frio, kit de primeiros socorros, manta anti-chama, etc.
Obs.: caso no haja necessidade ou disponibilidade dos equipamentos acima, este policial
poder ser utilizado no apoio logstico do peloto, como, por exemplo, realizar o transporte
de munies e armamentos sobressalentes.
h) Motorista (01 Cb/Sd) - o encarregado da conduo, segurana e da manuteno de

primeiro escalo da viatura empregada em Controle de Tumultos;
i) Segurana (01 Cb/Sd) - o encarregado da segurana real do Peloto de Choque.
2.1.2. FUNES no Peloto de Choque (POP: 4.05.02)
a) Comandante do peloto (1 oficial)

b) Sargento Comandante de Grupo (1 Sgt)
c) escudeiros (4 Cbs/ Sds)
d) Atiradores (2 Cbs/ Sds)
e) Lanadores (2 Cbs / Sds)
f) Segurana da Vtr (2 Cbs / Sds)
Nota: Apesar de o peloto ideal possuir 26 integrantes ( M-8-PM) podemos trabalhar com
menos integrantes desde que com um mnimo de 12 policiais de acordo com o POP citado
acima.
2.1.2. Numerao
O efetivo do Peloto de Choque Padro, como exposto anteriormente, de 26 homens.

Contudo, no Peloto de Choque cada policial militar possui uma funo previamente
estabelecida para a qual recebe um nmero de ordem. Este nmero de ordem adotado para os
homens do peloto de choque visa facilitar a execuo das formaes e o controle das fraes
de tropa. A utilizao de um homem-base (escudeiro n 1) facilita os deslocamentos e o
posicionamento dos demais membros do peloto e a coordenao dos mesmos por parte do
comandante e dos sargentos que lhe auxiliam
2.2. FORMAES DE CHOQUE
Os pelotes de Choque, mediante comando, adotam formaes especficas de acordo com o

objetivo desejado e levando-se em considerao o terreno, o formato da massa, seu tamanho
e a direo que se quer dar mesma. Assim, utilizamos as seguintes formaes:
2.2.1. FORMAES BSICAS
Em coluna por Trs: utilizada para deslocamentos, para enumerao, para conferncia de
efetivo, para a transmisso de informaes sobre a misso ou formaturas militares.
Em coluna por Dois: utilizada para deslocamento em locais estreitos (corredor de presdios).
No teatro de operaes facilita a tomada das demais posies devendo, por isso, ser preferida.
Assim o peloto estando na formao por trs, ao comando para a formao por dois, o 1
grupo se dividir deslocando-se os nmeros pares para a direita e os mpares para a esquerda,
infiltrando no 2 e 3 grupos, seguindo a ordem numrica do Pel Chq.
2.2.2. FORMAES OFENSIVAS
Em Linha: a mais comumente utilizada e servimo-nos dela para bloquear o deslocamento

de uma massa, ou mesmo para empurr-la.
Ao comando correspondente, os PM do 2 grupo do Pel Chq ficam dispostos um o lado do
outro, direita do homem base; o mesmo procedimento ser adotado pelos homens do 3
Grupo, esquerda do homem base. Os PM integrantes do 1 Grupo infiltrar-se-o no lado
esquerdo se forem n mpar e no lado direito caso forem n par (da a importncia da
numerao do Pel Chq).
Basicamente a formao por dois rebatida para a formao em linha com os lanadores,
atiradores e demais componentes do Pel Chq posicionados.
Em cunha: Esta formao ser utilizada sempre que o objetivo for penetrar na massa e dividi-
la (na media em que a diviso a enfraquece) A disposio dos homens ser a mesma do
peloto em linha quanto numerao, diferenciando apenas quanto formao geomtrica
que ter os PM, no um ao lado do outro, mas um a retaguarda (diagonal) do outro de ambos
os lados ( esquerda e direita do homem base) e voltados para a mesma frente , tendo como
bases o escudeiro n 1 e escudeiro n 2. 12
Escalo Direita ( Esquerda): visa direcionar a movimentao da massa para a direita. A
posio numrica dos PM permanece a mesma da formao em linha ficando a retaguarda
direita do PM a sua frente, todos voltados para o mesmo objetivo.
ESCALO A DIREITA
ESCALO A ESQUERDA
2.2.3. FORMAES DEFENSIVAS
Utilizadas para a defesa do Peloto de Choque, as disposies defensivas somente devem ser
adotadas pelo tempo necessrio imediata proteo, socorro etc.. So divididas em
Formaes Defensivas Dinmicas e Estticas.
a) DINMICAS
So formaes defensivas que permitem ao peloto realizar deslocamentos.
Guarda Alta: a este comando os escudeiros permanecem ombro a ombro com os escudos
oferecendo proteo na parte superior do corpo.
Todo o efetivo restante ser recolhido retaguarda dos escudeiros para tambm serem
protegidos contra eventuais arremessos de objetos.
O cassetete empunhado pelo escudeiro efetua apoio na parte inferior do escudo e os policiais
da retaguarda, o apoiam em sua parte superior, para maior firmeza.
Peloto em guarda alta
Guarda Alta Emassada: Mantendo-se as posies do corpo e do escudo, os trs escudeiros

de cada extremidade iro recuar formando uma proteo nas diagonais, em formao
semelhante a uma meia lua. Nesta formao os escudeiros protegem o peloto de arremessos
em trajetria parablica num ngulo de 180 e deve ser utilizada diante de intenso ataque de
objetos, pois visa dar maior proteo tropa. Alm disso h a possibilidade de deslocamento
do peloto conforme teatro de operaes.
Peloto em guarda alta emassada

Escudos ao Alto: Nesta formao todos os escudeiros protegem o peloto de arremessos que
venham de cima enquanto os demais integrantes do peloto infiltram-se entre os mesmos.
Geralmente formada em coluna por dois, podendo, no entanto, ser que seja formada em
coluna por trs.
Utilizado para passagem sob pontos crticos (pontes, janelas, marquises etc.), de onde podem
partir agresses ao peloto que se encontra num plano inferior.
Peloto em formao escudo ao alto visto pela frente

Peloto em formao escudo ao alto visto pela lateral
Escudos Acima: Difere da formao anterior apenas em relao vanguarda do Peloto, que
estar sendo protegida pelos escudeiros n 1 e n 2.
Peloto em formao escudo acima visto de frente Peloto em formao escudo acima visto pela lateral
b) ESTTICAS
Diferente das Formaes Defensivas Dinmicas, nestes tipos de formaes o peloto no
consegue se deslocar.
Guarda Baixa: Os escudeiros dispem-se ombro a ombro, agachados, com os escudos

oferecendo proteo a todo o corpo. Aqui o escudo estar tocando o solo, e o cassetete
empunhado pelo escudeiro apoiar a parte superior do escudo, ficando seu p esquerdo
encostado no escudo para dar maior firmeza ao mesmo. Tal formao defensiva caracteriza-
se pela rapidez na execuo e adoo de uma formao de proteo. No entanto oferece uma
proteo mitigada e vulnervel. Portanto, poder ser utilizada, por exemplo, quando o peloto
sofre um ataque por disparo de arma de fogo e no conseguir identificar o franco-atirador.
Guarda Baixa Emassada: Metade dos escudeiros estar ombro a ombro, agachados, e a
outra metade estar em p com o escudo encaixado no de baixo. Tal formao defensiva
caracteriza-se pelo oferecimento de uma grande e efetiva rea de proteo tropa. Contudo,
o peloto nesta condio perde total mobilidade e, alm disso, transforma-se em alvo fcil
para os agressores. Portanto, a adoo desta formao defensiva no poder perdurar por
muito tempo e poder ser utilizada, por exemplo, para o socorro de policiais feridos na ao
de CDC. importante que os policiais nas demais funes, principalmente comandantes de
grupo, ajudem o peloto a adotar tal formao, devido seu alto grau de desconforto.
Peloto em guarda baixa emassada visto de frente
Peloto em guarda baixa emassada visto pela lateral 18

2.2.4. FORMAES DE INVASO A ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS
Meia lua: Essa formao utilizada na invaso de raios centrais de presdios, nos raios com
celas nos dois lados. Aqui os escudos estaro encostados um no outro. A posio numrica
de cada homem ser a mesma da formao em linha, no entanto, com base no escudeiro
nmero um cada um, ter uma frente diferente, inclinando-se para a direita os que estiverem
do lado direito do homem-base, e para a esquerda os que estiverem do lado esquerdo. Tal
inclinao deve ser gradativa, tendo como resultado um aspecto de meio circulo formao
do Peloto.
L : utilizada nos presdios onde se tem ptio com celas em apenas um dos lados. Nessa
formao, se as celas estiverem do lado direito, os escudos estaro encostados um no outro,
ficando os escudeiros, n 1 e n 2 com a frente diagonal (em relao s celas), os escudeiros
nmeros 3, 6, e 7 com a frente perpendicular (em relao s celas), e os escudeiros nmeros
4, 5, 8, 9, 10, 11, e 12, com a frente voltada para as celas. Se as celas estiverem do lado
esquerdo, os escudos estaro encostados um no outro, ficando os escudeiros, n 1 e n 2 com
a frente diagonal (em relao s celas), os escudeiros nmeros 4,5, e 8 com a frente
perpendicular (em relao s celas), e os escudeiros nmeros 3, 6, 7, 9, 10, 11, e 12, com a
frente voltada para as celas.
Diagonal: , tambm, muito utilizada nos presdios onde se tem ptio com celas em apenas
um dos lados. Esta formao assemelha-se s formaes de escalo direita e escalo
esquerda, porm os escudos estaro em posio diagonal, em relao s celas, unidos,
formando uma linha reta, em um s bloco, para aumentar a resistncia balstica.
2.2.5. Formao de ataque
Carga de cassetetes
2.2.6 Formao em Linha de um Peloto com 12 integrantes (POP: 4.05.02)
Nota: Lembrando que os outros dois integrantes so segurana de vtr
2.3. COMANDOS
Os comandos para as formaes podem ser dados de duas formas: por voz ou por gestos.
Os comandos por voz possuem, em geral, trs tempos: advertncia, comando propriamente
dito e execuo.
O comando propriamente dito divide-se, normalmente, em posio, frente e formao. Desta
forma, o comandante do peloto, por meio da voz de comando poder alterar somente uma,
duas, ou as trs variantes. Quando da voz de execuo, o homem-base adota a posio e a
frente ordenadas seguidos pelos demais de acordo com a formao.
EXEMPLOS DE COMANDAMENTOS POR VOZ
Peloto em Linha
a) advertncia: "peloto"
b) posio: "10 passos frente"
c) frente: "frente para tal ponto"
d) formao: em linha
e) execuo: "marche" ou "marche-marche!" conforme a cadncia adotada.
Peloto em cunha
b) posio: "O5 passos esquerda"
d) formao: em cunha
e) execuo: "marche-marche".
Peloto em escalo. Exemplo:

d) formao: escalo direita ou esquerda
e) execuo: "marche- marche".
Formaes defensivas
d) comando: guarda alta, guarda alta emassada, guarda baixa, guarda baixa emassada,
escudos acima ou escudos ao alto
e) execuo: "marche ou marche-marche", dependendo da cadncia desejada.
Carga de cassetetes
Para a execuo da carga de cassetetes, o comando : Peloto, preparar para a carga. (o

peloto assume a posio de guarda com as pernas e abaixa as viseiras dos capacetes), para a
carga posio (o peloto levanta os cassetetes com a ponta para cima, com o brao estendido
e gritam juntos a palavra CHOQUE!) e a voz de execuo carga podendo ser delimitada
anteriormente ou mesmo sem delimitao.
3. PRIORIDADE NO EMPREGO DE MEIOS - 01 h/a
Como o objetivo principal de uma operao de CDC a disperso da turba, o Cmt da frao
de Tropa de choque empregada deve utilizar de ttica adequada ao local, nmero de
participantes e grau de agressividade da turba. As informaes processadas pelos rgos
competentes so vitais para a tomada de decises pelo Comandante da Operao. claro que
a ttica a ser adotada depender de fatores do momento, contudo, visando ao objetivo final,
o emprego da Tropa de Choque pode ser relacionado em uma ordem de prioridade, por
intermdio do uso escalonado Ex.: nunca devemos dar a carga de cassetete antes de prever se
existem vias de fuga suficientes para a multido.
Embora apresentemos a seguir uma sequencia de prioridades de emprego dos meios durante
a atuao, podem existir circunstncias que fundamentem a alterao desta sequencia, fato
que deve ser analisado pelo Comandante da tropa, aps analisada a situao de momento
apresentada.
Enumeramos ento uma srie de providncias ou uso de meios em ordem de prioridade:
Vias de Fuga
O conhecimento prvio do local do distrbio de suma importncia, para permitir o
deslocamento e aproximao da Tropa por vias de acesso adequadas, para que sejam
asseguradas aos manifestantes, vias de fuga. Quando mais caminhos de disperso forem
dados multido, mais rapidamente ela se dispersar. A multido no deve ser encaminhada
em direo obstculos, viaturas da Tropa, em direo a estabelecimentos pblicos (pontos
sensveis) ou em direo outra tropa, pois pode ocorrer seu confinamento e,
consequentemente, gerar uma srie de aes violentas e indesejveis.
Demonstrao de Fora
A Tropa dever desembarcar em local fora das vistas dos agitadores e to prxima quanto
possvel, a fim de que a Tropa possa agir rapidamente sem desgastes. Dever o local ser
escolhido a no comprometer a segurana das viaturas. A demonstrao de fora deve ser
feita atravs da disposio da tropa em formao disciplinada e no ponto mais prximo do
contato.
A finalidade de demonstrao de fora provocar efeito psicolgico sobre a multido de tal
modo que essa multido desista do seu intento, pois as formaes tomadas pela Tropa geram
a ideia de organizao, disciplina, preparo profissional e capacidade de ao.
Sabendo-se que a multido est bem armada e havendo informes de que os agitadores
pretendem disparar arma de fogo, o Comandante da Tropa dever suspender a demonstrao
de fora, devendo lanar um ataque qumico de uma posio abrigada ou empregar viaturas
blindadas.
Ordem de Disperso
Deve ser dada pelo Comandante da Tropa, preferencialmente, atravs de amplificadores de
som (alto-falantes em viatura ou bons megafones) de modo a assegurar que todos os
componentes da multido possam ouvir claramente. A proclamao deve ser de modo claro,
distinto e em termos positivos. Os manifestantes no devem ser repreendidos, desafiados ou
ameaados, porm devem acreditar na certeza da ao da tropa caso a ordem no seja
obedecida. Por exemplo, o Comandante dir: "Esta manifestao ilegal, faam suas
reivindicaes atravs de outros meios", se os agitadores no obedecerem s suas ordens para
que se dispersem pacificamente, devero ser tomadas novas medidas.
Recolhimento de Provas
Trata-se de uma providncia que deve ser tomada durante toda a operao.
Consiste em fotografar, filmar ou mesmo gravar fatos ocorridos para posterior utilizao. A
identidade e as aes praticadas pelos lderes e por todas as pessoas envolvidas e os meios
utilizados so provas que auxiliam sobremaneira na responsabilizao pelas aes ilegais
praticadas. O recolhimento de provas causa grande impacto psicolgico na multido, pois
uma importante ferramenta na quebra do anonimato, uma vez que cria nos seus integrantes a
temeridade pela sua identificao e responsabilizao.
O recolhimento de provas, juntamente com outros fatores, contribui para a comprovao da
legitimidade de atuao da tropa.
Emprego de agentes qumicos, munies explosivas e munies de impacto controlado

A utilizao de agentes qumicos tem se mostrado extremamente eficaz na disperso da turba,
no entanto, deve ser observada com muita cautela a concentrao necessria para realizar sua
disperso.
A concentrao excessiva de agentes qumicos pode gerar efeitos indesejados e muitos
transtornos, uma vez que pode causar nos integrantes da turba cegueira temporria e pnico.
A concentrao do agente qumico ideal ir variar de acordo com a conformao fsica do
terreno, a rea til e as condies climticas. O gs tende a se dispersar mais na parte matutina
e a permanecer em ao maior na vespertina.
Quando do em prego de agentes qumicos, para que o objetivo proposto seja alcanado, o
operador deve considerar alguns fatores, como o terreno, geografia do local, direo do vento
(favorvel tropa) e a possibilidade do uso de mscara de proteo contra gases.
Emprego de gua
Jatos dgua lanados por meio de CCDC CENTURION (veja MT-1-PM) ou por outro
veculo dotado de dispositivo de lanamento de gua pode ser empregado para movimentar e
at dispersar a multido. Tinta inerte e no reativa fisiologicamente poder ser misturada
gua, marcando manifestantes para posterior identificao e aumentando o efeito psicolgico.
Tambm pode ser agregado agente qumico juntamente com a gua.
Carga de Cassetete
O avano sobre a multido deve ser realizado atravs das formaes. A carga deve ser rpida
e segura. A velocidade com que a multido se dispersa importante, pois dar menos tempo
para os agitadores se reorganizarem. O cassetete provavelmente o mais til dos instrumentos
de fora que se pode empregar contra desordeiros. Seu valor reside no efeito psicolgico que
provoca.
Componentes de um tumulto podem desafiar com sucesso as tropas armadas apenas com
armas de fogo, pois bem sabem da hesitao normal que precede o emprego de disparos
contra a massa humana. Por outro lado, a presena das tropas empunhando cassetetes
ostensivamente incute maior respeito multido, pois sabem os manifestantes e curiosos que
os bastes sero usados caso necessrio.
Deteno de Lderes
Aps a disperso da turba fundamental a deteno de lderes. Porm, sabemos que os lderes
so os primeiros a fugir com o avano da tropa. Por esta razo existe a necessidade do apoio
de tropa territorial ocupando imediatamente terreno aps disperso, com equipes
encarregadas dessas detenes. Embora a denominao seja Deteno de Lderes qualquer
pessoa que esteja cometendo crime neste contexto de distrbios civis devem, se possvel, ser
detidas.
Atiradores de Elite
Dotados de armas de preciso executam a segurana da tropa de CDC durante uma operao,
desde que possuam um bom campo de tiro, sem atirar contra a massa, neutralizando franco-
atiradores. Da a importncia de rgos de informao para a segurana da tropa.
Emprego de Arma de Fogo

a medida a ser tomada pelo comandante de tropa e deve ser utilizado como ltimo recurso,
mediante ordem expressa quando se defronta com ataques armados. Todo cuidado deve ser
tomado para o disparo no atinja pessoas indesejadas. Nunca devemos efetuar disparos de
arma de fogo contra a multido, desta forma, esta ao somente deve recair sobre pessoa certa
e determinada, em circunstncias embasadas pelas lei (excludentes de ilicitude, por exemplo).
4. AGENTES QUMICOS - 01 h/a
4.1. Conceito
Chama-se agente qumico ou agressivo qumico a toda substncia que por sua atividade
qumica, produza quando empregado para fins militares, um efeito txico, fumgeno ou
incendirio.
4.2. Agentes Qumicos empregados na PMESP
Atualmente, a Polcia Militar utiliza munies qumicas a base de dois agentes qumicos: CS
(ortoclorobinzilmalononitrilo) e OC (oleoresina de capsaicina).
4.2.1. CS ortoclorobenzilmalononitrilo
Simbolo: CS;
Histrico: sintetizado pela primeira vez em 1928 pelos cientistas Carson e Stougthon;
Odor caracterstico: lembra a pimenta;
Aes sobre o organismo
- Dosagem letal mdia 25.000 mg/min/m3

- Dosagem mdia de incapacitao - 10 a 20 mg/min/m3
Produto da hidrlise: cido clordrico e outros. (esse o motivo pelo qual quando a regio
afetada entra em contato com gua, os efeitos do agente qumico em questo so
potencializados, desta forma, coar os olhos gera lgrimas e como a lgrima gua, os efeitos
sentidos nos olhos sero maiores);
Efeitos fisiolgicos: efeitos sentidos imediatamente e perduram por 5 a 10 minutos;

- contrao involuntria da plpebra;
- lacrimejamento abundante;
- escorrimento nasal;
Quando inalado em maior concentrao pode causar sufocao, dificuldade respiratria,
constrio de tempo, vertigens, nauseas, vmitos, tonturas;
4.2.1.1. Medidas de descontaminao
Dermal
- retirar-se de ambiente contaminado;

- voltar-se para o vento;
- gua corrente e sabo neutro;
- polvilhar materiais absorventes nas reas afetadas (talco, farinhas);
- aplicar solues de bicarbonato de sdio;
- aplicar pomadas suavisantes a base de caladrine;
- aplicar pomadas anestsicas a base de lidocana ou prilocana;
- Auxlio mdico.
Ocular
- retirar de ambiente contaminado;

- gua corrente em temperatura ambiente;
- soluo de cido brico;
- colrios anestsicos;
- Auxlio mdico.
Intestinal
- No ingerir lquidos;
- Procurar auxlio mdico.
Pulmonar

- Respirar ar puro;
- Aplicar O2;
- Auxlio mdico.
4.2.2. Oleoresina de Capsaicina
Simbolo: OC;
Histrico: utilizao para defesa contra ursos;
Odor caracterstico: pimenta;
Aes sobre o organismo
- Dosagem letal mdia desconhecido

- Dosagem mdia de incapacitao desconhecido
Produto da hidrlise: desconhecido, insolvel em gua, porm solvel em lcoo, ter,

benzeno.
Efeitos fisiolgicos: efeitos sentidos imediatamente e perduram por aproximadamente 45

minutos;
- Sobre os olhos: lacrimao, ardncia, eritrema, podendo causar opacidade das crneas;
- Sobre o nariz: rinorria, dor e irritao na mucosa nasal;
- Respiratrio: tosse prolongada e irritao pulmonar;
- Gastrointestinais: nuseas, vmito e diarria, podendo gerar sangramento das clulas
epiteliais;
- Dermatolgico: sensao de dilacerao e queimao.
4.2.2.1. Medidas de descontaminao
Dermal

- Compressa com lcool;
- polvilhar materiais absorventes nas reas afetadas (talco, farinhas);
- aplicar pomadas anestsicas a base de lidocana ou prilocana;
- Auxlio mdico.
Ocular

- gua corrente em abundncia e em temperatura ambiente;
- soluo de cido brico;
- colrios anestsicos;
- Auxlio mdico.
Intestinal
- No ingerir lquidos;
- Procurar auxlio mdico.
Pulmonar

- Respirar ar puro; - Aplicar O2;
- Auxlio mdico.
5. PRINCIPAIS MATERIAIS BLICOS DE EMPREGO NO LETAL UTILIZADAS

PELA PMESP - 04 h/a
Dentro do conceito de operaes de controle de distrbios civis trabalharemos com um

conjunto de material blico denominado de artefatos e munies de emprego no letal.
Conforme j mencionado anteriormente, o trinmio homem, equipamento e treinamento,
fator determinante para o sucesso da misso atribuda. Dentro desta assertiva, podemos dizer
que na atuao em controle de distrbios civis a grotesca desvantagem numrica dos
aplicadores da lei em relao aos componentes da turba torna a utilizao de equipamentos
de proteo e, principalmente, o emprego de material blico de emprego no letal, fator
determinante para o cumprimento da misso. Nessas situaes, a tropa responsvel pela ao
somente atingir os objetivos que lhe forem propostos com eficincia, caso os policiais
responsveis conheam de forma pormenorizada as ferramentas colocadas sua disposio,
suas caractersticas, funcionamento, efeitos, etc. De tal forma que, aliado a um treinamento
srio e contnuo, seja possvel usufruir os efeitos desejados, e anular as consequncias
negativas que possa advir pelo mal uso ou emprego inadequado de um material blico de
emprego no letal, o que certamente gerar responsabilizao.
Isso posto, antes de conhecer material blico de emprego no letal utilizados pela Policia
Militar do Estado de So Paulo, torna-se imprescindvel, estudar suas classificaes,
princpios de acionamento e funcionamento.
Dentro do gnero matrias blicos de emprego no letal temos basicamente dois
grandes grupos: Granadas e Munies de Impacto Controlado.
5.1. CONCEITO DE GRANADA
Conforme conceito adotado pelas Foras Armadas brasileiras: Granada um artefato blico
de uso restrito ou proibido com peso inferior a 1 Kg com o objetivo de facilitar seu transporte
e lanamento"
5.2. CLASSIFICAO
5.2.1. Quanto ao tipo
Granadas defensivas:
- corpo possui uma cinta de estilhaamento;

- ogiva com alto explosivo (velocidade de transformao
maior que 340m/s);
- objetivo de causar dano leso ou morte ao inimigo;
- exclusivo das FFAA;
Granadas Ofensivas:
- corpo de borracha butlica;
- ogiva com baixo explosivo (velocidade de transformao
inferior a 340m/s);
- objetivo de diminuir a capacidade operativa e combativa
do oponente, direcionado-o para um local determinado
pela tropa;
- granadas policiais.
5.2.2. Quanto ao funcionamento
Granadas Fumgenas: so granadas que produzem fumaa e podem gerar 3 efeitos:
- Lacrimogneo: produzem fumaa a base de CS (ortoclorobenzilmalononitrilo) ou OC

(oleoresina de capsaicina) Ex: GL 300T, GL 300TH, GL 301;
- Cobertura: produz uma fumaa densa, composta de Hexacloretana a base de metais

pesados (ferro cobalto e nquel), formando uma cortina de fumaa que propicia o
deslocamento de tropa. Ex: MB 502 HC.
- Sinalizao: esta fumaa possui corantes nas cores azul, amarela, vermelha e laranja. No
tem aplicao em CDC. Utilizada para permitir identificao area da tropa. Ex: SS601.
Granadas Explosivas: so granadas que tem o objetivo de causar a diminuio da

capacidade combativa e operativa do oponente, direcionando-os para um local desejado pela
tropa por meio de uma exploso de natureza ofensiva, Ex: GL 304, GL 307.
Granadas Mista: Possuem um efeito explosivo (secundrio) e fumgeno lacrimogneo

(principal). Ex: GL 305..
Nota: As granadas mistas e explosivas ainda se subdividem em granadas Convencionais

(outdoor) e granadas Indoor. As primeiras so granadas para serem utilizadas em ambientes
abertos, caractersticas das ocorrncias de CDC. As chamadas indoors so utilizadas em
ambientes confinados geralmente para quebrar a resistncia de marginais homiziados.
5.2.3. Quanto projeo
Projeo manual
Por artefato prprio
5.3. SISTEMA DE ACIONAMENTO DE GRANADAS MANUAIS
Atualmente todas as grandas da fabricante Condor S.A possuem acionamento atravs da

espoleta ogival de tempo E.O.T (capacete da granada)
5.4. ESTUDO INDIVIDUAL DAS GRANADAS

H que deixar consignado que atualmente a PMESP compra os materiais blicos de emprego
no letal). Em razo disso, as granadas descritas abaixo so da empresa citada.
da fabricante Condor S.A (empresa brasileira com sede no municpio de Nova Iguau- RJ
5.4.1. GL-201 (Mdio Alcance)
Classificao: granada ofensiva, fumgena lacrimognea (CS), projetada por artefato prprio
calibre 38.1mm;
Tempo de retardo: de 2 segundos;
Alcance til (mdia): 90 metros
Caractersticas: a obstruo do orifcio de escape de gases poder ocasionar exploso
mecnica de natureza defentsiva;
- o CS disperso no ambiente na forma gasosa;
Tempo mdio de emisso: 20 s
Tempo de disperso do agente qumico no ambiente aps emisso completa do gs: em
se tratando de local aberto com pouco vento em mdia 5 minutos ( estudo emprico)
Distncia de segurana: por se tratar de granada fumgena, no h distncia de segurana.
5.4.2 GL-202 (Longo Alcance)
Classificao: granada ofensiva, fumgena lacrimognea (CS), projetada por artefato prprio
calibre 38.1mm;
Tempo de retardo: de 2 segundos;
Alcance til: 140 metros
Caractersticas: a obstruo do orifcio de escape de gases poder ocasionar exploso
mecnica de natureza defensiva;
- o CS disperso no ambiente na forma gasosa;
O funcionamento bem como o visual desta granada igual ao da GL-201, diferenciando-se
somente pela quantidade da carga de projeo.
5.4.3. GL-203 L (contm 05 canisters)
Classificao: granada ofensiva, fumgena lacrimognea (CS), projetada por artefato

prprio calibre 38.1mm;
Tempo de retardo: no h, funcionamento imediato;
Alcance til (mdia): 80 metros
formam uma linha de 5 a 8 m entre eles
Caractersticas: no atirar diretamente contra pessoa (letal);
- o CS quando disperso no ambiente ocorre na forma slida, portanto mais persistente.
Distncia de segurana: por se tratar de granada fumgena, no h distncia de segurana,
porm cautela com leses contusas;
5.4.4. GL- 300 T (contm 03 canisters)
Classificao: granada ofensiva, fumgena lacrimognea (CS), projeo manual,

acionamento por capacete;
Tempo de retardo: 2,5 segundos
Distncia de segurana: por se tratar de granada fumgena, no h distncia de segurana;
se tratando de local aberto com pouco vento em mdia 5 minutos (estudo emprico)
Caractersticas: o CS se dispersa no ambiente na forma slida (micropartculas), portanto
mais persistente.
- o lanamento preferencialmente deve ser rasteiro ou meia altura para evitar obstruo da
sada das pastilhas, o que pode gerar exploso mecnica.
5.4.5. GL- 300 TH (Trplice Hyper)
Classificao: granada ofensiva, fumgena lacrimognea (CS), projeo manual,

acionamento por capacete;
se tratando de local aberto com pouco vento em mdia 5 minutos (estudo emprico)
Caractersticas: o CS quando disperso no ambiente ocorre na forma slida, portanto mais
persistente (dobro do volume de CS, porm metade do tempo de disperso da GL 300T). - o
lanamento deve ser, preferencialmente, rasteiro ou meia altura para evitar obstruo da
sadadas pastilhas, o que pode gerar exploso mecnica;
5.4.6. GL- 304 (Efeito Moral)
Classificao: granada ofensiva, explosiva, projeo manual, acionamento por capacete;

Tempo de retardo: 3 segundos
Distncia de segurana: 10m;
Caractersticas: dentro de seu corpo possui talco industrial incuo;
5.4.7. GL- 305 (Mista)
Classificao: granada ofensiva, mista, projeo manual, acionamento por capacete;

Caractersticas - gera um efeito fumigeno lacrimogneo (principal) e um efeito explosivo
(secundrio);
- o CS encontra-se em estado slido;
- carga lacrimognea formada por 80% de CS e 20% de talco industrial incuo;
- devido sua carga lacrimognea no se deve utilizar em ambientes fechados.
5.4.8. GL- 307 (Luz e Som flash bang)

Classificao: granada ofensiva, explosiva, projeo manual, acionamento por capacete;
Tempo de retardo: 3 segundos
Caractersticas:
- deve ser evitada sua utilizao em ambientes fechados;
- possui no seu corpo um componente explosivo denominado misto ofuscante (nitrato de
brio, nitrato de estrncio, alumnio e magnsio);
- esse misto ofuscante, em razo de caractersticas explosivas dos componentes torna a GL-
307 de 3 a 4 vezes mais potente que a GL-304.
Obs.: A fabricante Condor S.A tem eu seu portflio outras granadas no descritas nesta
apostila. As granadas descritas acima so, atualmente, as mais utilizadas pela PMESP.
6. Munies de impacto controlado
So munies em que seu operador (atirador) controla os efeitos a serem causados no

oponente atravs da distncia e do local de disparo.
Seu uso deve ser especfico e previsvel.
6.1. Classificao
As Munies de Impacto Controlado so divididas em:
Munies qumicas: so munies que projetam agentes qumicos lacrimogneos (CS ou

capsaicina), a uma distncia de 3 m do oponente com disparo realizado sobre a cabea do
oponente. Ex.: GL-103 e GL 104.
Munies de elastmeros: so munies de impacto controlado compostas de borracha

butlica prensada, disponveis no calibre 12 e 38.1mm. Ex.: AM-403, AM-403 A, AM-403 P,
AM 404 e AM 404 12E.
Atualmente a PMESP deixou de adquirir as denominadas munies qumicas propriamente

ditas. Portanto, estudaremos somente as munies de impacto controlado.
No podemos confundir munies qumicas com agentes qumicos.
Chama-se agente qumico ou agressivo qumico a toda substncia que por sua atividade
qumica, produza quando empregado para fins militares, um efeito txico, fumgeno ou
incendirio. A granada GL 300 T por exemplo uma GRANDADA e NO uma munio
qumica; porm ela contm um AGENTE QUMICO CS. Lembrando que as chamadas
munies qumicas descritas no conceito acima pertencem ao grupo das munies de impacto
controlado justamente pela possibilidade de controlar seus efeitos direcionando apenas para
uma pessoa especfica que era o caso das munies GL 103 e GL 104.
Importante frisar tambm que a fabricante Condor S.A tem em seu portflio diversas
munies de impacto controlado, porm, atualmente na PMESP, por fora do Boletim Geral
143 de 2013 podemos utilizar SOMENTE a munio AM-403-P Precision.
6.2. AM- 403/P (Precision)
Projtil: borracha butlica;

Distncia de segurana: 20 metros;
Local do disparo: regio abaixo da cintura;
Maior preciso: sua aerodinmica permite maior preciso no disparo; deflexo de 5cm a 20
metros. No controle de multido o disparo de elastmero deve ser dirigido contra um
oponente certo e determinado, que esteja oferecendo resistncia ativa.
Projeo: espingarda calibre 12
6.2.1. Regras para o atirador do Peloto de CDC:

- Identificar os agressores tropa, em meio aos manifestantes;
- Manter contato direto com seu comandante, aguardando orientaes para efetuar o disparo,
que dever ser preciso e direcionado para os membros inferiores do agressor ativo;
- Respeitar o limite de distncia que o fabricante do cartucho indica para o disparo (20 metros
no mnimo), atentando para existncia de obstculos ou pessoas que possam ser atingidas.
6.2.3. Exceo regra quanto ao procedimento do atirador

Nas hipteses em que o atirador, devidamente habilitado, vislumbrar a presena do agressor ativo
em situao que coloque em risco iminente vida (prpria ou de terceiros), poder efetuar os
disparos necessrios para cessar a injusta agresso, sem a necessidade de ordem superior.
Nas hipteses em que o atirador, devidamente habilitado, vislumbrar a presena do agressor ativo
em situao que coloque em risco iminente vida (prpria ou de terceiros), poder efetuar os
disparos necessrios para cessar a injusta agresso, a uma distncia inferior a 20 (vinte)
metros (ex: emprego de artefatos explosivos, morteiros, improvisados em geral e/ou incendirios,
arma branca, arma de fogo, coquetel molotov, dentre outros)
Obs.: Tanto o Bol G 143/13 como o POP: 5.12.02 deixa claro que o atirador deve utilizar
para fins de atuao de CDC somente a munio de elastmero do tipo AM-403-P (sem
excees).
7. ESPARGIDORES
7.1. GL-108 CS/OC
Disperso: espargimento de micropartculas de CS/OC;

Distncia de segurana: 1,5 metros do agressor;
Local de espargimento: na direo do trax do agressor ou resistente;
Tempo de acionamento: acionar o espargidor aproximadamente durante 1 segundo;
No utilizar em ambientes fechados;
Ateno aos procedimentos de descontaminao;
Verificar POP 5.09.01 Uso do espargidor base de oleoresina capsicum (OC) spray
pimenta
7.2.GL-108 E (OC)
Disperso: espargimento de espuma ( OC);

Alcance: 1 metros do agressor;
Local de espargimento: diretamente no rosto do agressor;
Tempo de acionamento: acionar o espargidor durante, aproximadamente, 1 segundo;
Pode ser utilizado em ambientes fechados pois, diferentemente do spray GL 108, concentra
seus efeitos sobre o Indivduo atingido;
Ateno aos procedimentos de descontaminao.
8. Boletins Gerais da PMESP relacionados a Material Blico de emprego no Letal
8.1. NORMAS PARA UTILIZAO DE MUNIO QUMICA
Boletim Geral N 142/01 ( Extrato do Boletim- Itens principais)
1. Quanto aquisio:
a. a Polcia Militar do Estado de So Paulo adota como agentes padro para o controle de
tumultos, o "CS" (ortoclorobenzalmalononitrilo) e a "OC" (oleoresina de capsicum), agentes
qumicos subletais, que so adquiridos sob diversas apresentaes, definidas conforme as
necessidades.
2. Quanto instruo com gs lacrimogneo:

a. fica proibido o uso desses agentes nas instrues realizadas em ambientes fechados. As
instrues devero ocorrer em ambientes abertos e arejados, que permitam a rpida
descontaminao do local;
b. as OPM esto autorizadas a utilizar na instruo a munio qumica estocada e com prazo
de 6 (seis) meses para trmino de sua validade, prevendo o consumo mensal de 1/6 da
munio a vencer, de tal forma que no haja munio vencida em estoque;
c. a realizao da instruo deve ser supervisionada por um oficial e ministrada, no mnimo,
por um sargento, desde que ambos tenham experincia anterior nesse tipo de exerccio,
estando preparados tecnicamente para prestar socorro nos casos onde ocorra ao txica do
agente qumico;
d. a instruo para utilizao de armas e munies qumicas deve ser constante. Nessa
instruo o policial deve receber informaes tcnicas sobre os produtos, formas de
utilizao, medidas para descontaminao e possveis danos fsicos que podero ser causados
pelo uso indevido e/ou indiscriminado desses materiais.
3. Quanto ao emprego:
a. o "CS" e a "OC" so armas qumicas subletais, utilizadas para o controle de tumultos e na

deteno de indivduos agressivos. Devem ser empregados depois de esgotadas as
negociaes verbais e antes do recurso da fora fsica ou letal. Os respectivos produtos devem
ser empregados sempre em locais abertos, arejados, a favor do vento e que permitam a rpida
descontaminao, aps a ao policial;
b. no caso da utilizao dos agentes em forma de espargidor, a distncia mnima entre o agente
agressor e o policial militar deve ser de no mnimo 1,5 metros. No caso da utilizao na forma
de granadas explosivas confeccionadas com corpo de plstico duro, a distncia mnima
recomendada de 10 (dez) metros, devido a possibilidade de estilhaos provenientes da
carcaa;
c. contra indicada sua utilizao em locais fechados, salvo no caso de extrema necessidade
para desalojar possveis agressores, devendo optar-se por granadas de corpo de borracha,
tanto de "CS" como de "OC". No caso de altas concentraes importante que o policial
esteja munido de mscara contra gases, alm de estar preparado tecnicamente para socorrer
aqueles em que a ao txica do produto atinja nveis txicos de forma pronunciada;
d. a utilizao do "CS" de forma indiscriminada pode levar a dermatites, eczemas, podendo
ocorrer, em casos extremos, bito;
e. o uso da "OC" ou "gs pimenta" recomendado para imobilizao imediata do agente
agressor em flagrante ato de tentativa de agresso, pois diminui a capacidade
combativa/operativa do agressor, em razo do grande desconforto fsico. Devido a sua alta
capacidade irritativa podero ocorrer reaes individualizadas exacerbadas, caracterizadas
por desconforto fsico extremamente aflitivo, dificuldades respiratrias, alm das
normalmente esperadas e at mesmo ao bito, quando utilizado de forma indiscriminada;
f. fica proibido aos oficiais e Praas desta Polcia Militar, em quaisquer dependncias das
OPM ou locais sujeitos administrao policial militar, conduzir, portar ou fazer uso de
munio qumica particular, alm de outros aparelhos destinados a produzir paralisao
momentnea ou irritao da mucosa em seres humanos, tais como instrumentos de choque,
"spray", espargidor de gs e similares, mesmo os de livre comrcio;
g. a proibio a que se refere o item anterior, estende-se ao interior das viaturas policiais
militares, bem como aos policiais militares, em servio ou no, quando uniformizados.
8.2. . BOL G PM 143, DE 1 DE AGOSTO DE 2013
MUNIO DE ELASTMERO - NORMAS E PROCEDIMENTOS DE

UTILIZAO
O Comandante Geral da PMESP, no uso de suas atribuies legais, previstas no Decreto

Estadual 7.290, de 15DEZ75, que aprova o Regulamento Geral da Polcia Militar do Estado
de So Paulo, considerando o permanente objetivo institucional de preservar, ao mximo, a
vida e a integridade fsica de todos os que estejam presentes em locais onde haja a necessidade
de realizao de intervenes policiais, determina as seguintes normas referentes munio
de elastmero:
Artigo 1 - O efetivo policial-militar somente poder fazer uso de munio de elastmero em

aes de controle de distrbios civis e nas hipteses de restabelecimento da ordem pblica,
ficando vedado o seu uso em outras ocorrncias policiais.
Pargrafo nico - A munio de elastmero no deve ser empregada para a disperso ou

movimentao de pessoas, sendo o seu uso restrito incapacitao ou inibio de
agressor(es) ativo(s) identificado(s) no meio da ao policial-militar.
Artigo 2 - Esto autorizados a fazer uso deste tipo de munio somente os policiais militares
habilitados que tenham concludo, com aproveitamento, o Estgio de Especializao
Profissional (EEP) para o Uso de Munio de Impacto Controlado ou o Curso de
Especializao Profissional (CEP) - Controle de Distrbios Civis ou CEP - Fora Ttica.
1 - Aos Oficiais, Subtenentes e Sargentos ser destinado o EEP - MULTIPLICADOR AO

USO DE MUNIES DE IMPACTO CONTROLADO, sendo a OPM Gestora de
Conhecimento (OGC) o 3 BPChq - Batalho Humait.
2 - Aos Cabos e Soldados ser destinado o EEP - USURIO DE MUNIES DE
IMPACTO
CONTROLADO, a ser realizado pelos multiplicadores em suas respectivas OPM, sob
coordenao dos Gabinetes de Treinamento (GT).
3 - Podero fazer uso deste tipo de munio, desde que devidamente habilitados:
a) o Comandante de Fora Patrulha (Cmt F Ptr) ou equivalente, o Comandante de Grupo de

Patrulha (CGP) ou equivalente e as equipes de ambos.
b) os policiais militares pertencentes ao efetivo da tropa de choque ou da Fora Ttica.
Artigo 3 - O uso deste tipo de munio, de menor potencial ofensivo, fica vinculado ao
cumprimento dos Procedimentos Operacionais Padro (POP) que regulamentam o assunto, a
serem disponibilizados na Intranet da Instituio.
Artigo 4 - Devero ser utilizadas as munies de elastmero do modelo AM-403/P-Precision

ou similar, desde que esta ltima seja aprovada por comisso tcnica a ser instituda pelo
Comando da Instituio.
Artigo 5 - As OPM detentoras deste tipo de munio devero observar o prescrito pelo (s)
fabricante (s) no que diz respeito ao seu armazenamento e validade.
Artigo 6 - Estas normas entraro em vigor na data de sua publicao, revogando-se as

determinaes contrrias e, especificamente, o disposto no item 25 do Bol G PM 211, de
08NOV99.
9. REFERNCIAS:
9.1. Cdigo de Conduta para os Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei - Adotado
pela Assemblia Geral das Naes Unidas, no dia 17 de Dezembro de 1979, atravs da
Resoluo n 34/169;
9.2. Decreto-Lei Federal n 2.848, de 07DEZ40. Cdigo Penal Brasileiro;
9.3. M-8-PM. Manual de Controle de Distrbios Civis, publicado no anexo ao Bol G PM 203,
de 26OUT11;
9.4. Bol G n 143/13 normas e procedimentos para uso de munio de elastomero;
9.5. Bol G n 142, de 27JUL01 (Munio qumica: emprego, instruo, aquisio e
determinao);
9.6. Manual Tcnico do Fabricante, Condor do Brasil. Disponvel em:
http://www.condornaoletal.com.br. Acesso em 15DEZ15;
9.7. POP 5.09.01 Uso do espargidor base de oleoresina capsicum (oc) spray pimenta.
9.8 POP: 5.12.02 Utilizao da munio de elastmero
9.9. POP: 4.05.02 (MONTAGEM DO PELOTO DE FORA TTICA PARA ATUAO
de CDC
UD 02
Policiamento em Eventos
Nota
Esta apostila um material de apoio. O seu contedo no esgota o assunto e desde que
previsto curricularmente, poder ser objeto de avaliao. Com isso, essencial que voc
pesquise profundamente os assuntos, tomando por base as referncias bibliogrficas
dispostas, bem como outras que achar por bem utilizar.
1. LEGITIMIDADE DA ATUAO DA PMESP EM LOCAIS DE EVENTOS E
LEGISLAO BSICA
A presena da polcia militar em eventos privados, nos quais em sua grande maioria
possui o objetivo de auferir lucro, bastante discutida na sociedade. Dessa forma,
veremos abaixo os aspectos legais e tcnicos que LEGITIMAM a presena da PMESP
em tais eventos.
Nesse contexto, interessante mencionar a definio do Governo espanhol acerca de
evento privado ocorrido naquele pas, sendo considerado um evento privado de
INTERESSE PBLICO. Tal definio encontra-se no livro Futebol e Violncia de
autoria da sociloga Heloisa Helena Baldy dos Reis.
1.1. ASPECTOS LEGAIS
1.1.1. CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:(...).
Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a

segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio.
A constituio Federal assegura ao cidado o direito ao lazer e a segurana pblica, sendo,

portanto, responsabilidade do Estado, por meio de seus rgos, proporcionar tais preceitos
constitucionais.
A CF/88 ainda prev que a segurana pblica de responsabilidade das Polcias e Corpos
de bombeiros Militares:
Art.144 - A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica;

aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a
execuo de atividades de defesa civil.
Na Constituio Estadual tambm pode-se encontrar tais definies:

Art. 141 Polcia Militar, rgo permanente, incumbe, alm das atribuies definidas
em lei, a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica.
1.1.2. DECRETO-LEI FEDERAL N 667, DE 2 DE JULHO DE 1969.

Reorganiza as Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, dos
Territrio e do Distrito Federal, e d outras providncias.
Art. 3 - Institudas para a manuteno da ordem pblica e segurana interna nos Estados,
nos Territrios e no Distrito Federal, compete s Polcias Militares, no mbito de suas
respectivas jurisdies:
b) atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou reas

especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem;
1.1.3. DECRETO-LEI ESTADUAL N 217, DE 8 DE ABRIL DE 1970

Dispe sobre a constituio da Polcia Militar do Estado de So Paulo, integrada por
elementos da Fora Pblica do Estado e da Guarda Civil de So Paulo
Artigo 9 - Compete Polcia Militar do Estado:
II - atuar de maneira preventiva como fora de dissuaso em locais ou reas especficas

onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem;
1.1.4. DECRETO-LEI ESTADUAL N 616, DE 17 DE DEZEMBRO DE 1974.
Dispe sobre a organizao bsica da Policia Militar do Estado de So Paulo
Artigo 2- Compete Policia Militar:
I - atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou reas especificas,

onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem;
Art. 3, pargrafo nico:
O policiamento ostensivo ser executado no territrio estadual nas seguintes atividades

de segurana...
...11) locais e recintos destinados prtica de desportos ou diverses pblicas;
Nota: Dissuadir convencer (algum ou a si mesmo) a mudar de ideia, a abdicar de uma

deciso. O verbo est no bojo da Estratgia Nacional de Defesa (Decreto Federal
6703/08), cujo primeiro objetivo dissuadir a concentrao de foras hostis nas
fronteiras terrestres, nos limites das guas jurisdicionais brasileiras, e impedir-lhes o uso
do espao areo nacional. Em nossa legislao dissuadir tem a conotao de fazer com
que possveis contendores abdiquem ou se conveno a deixar de quebrar a ordem.
1.1.5. RESOLUO 122 DE 24 DE SETEMBRO DE 1985
O Secretrio de Estado dos Negcios da Segurana Pblica, usando de suas atribuies

legais, considerando:
- que, em espetculos pblicos h probabilidade de ocorrer ofensas fsicas, danos

materiais, desordens, tumultos e catstrofres por falta de normas preventivas proibitivas;
- que, a manuteno da ordem pblica, da disciplina, do respeito, da segurana fsica e
patrimonial, se insere na rbita do Poder de Polcia inerente ao Estado.
- que, mais do repressiva, compete a Polcia Militar exercer atividades

predominantemente preventivas.
RESOLVE
Artigo 1 - Determinar que as autoridades policiais militares, no exerccio da polcia de

manuteno da ordem pblica, somente forneam policiamento ostensivo para
espetculos pblicos, mediante prvia vistoria das instalaes dos estdios, ginsios,
teatros ou recintos onde sero realizados, expressa em relatrio.
1.1.6. LEI N 5.145, DE 30 DE MAIO DE 1986

Disciplina o comparecimento de policiais em espetculos artsticos, culturais, circenses
ou esportivos
Artigo 1 - Nos espetculos artsticos, culturais e circenses, cuja assistncia se faa

atravs de pagamento de ingresso, o comparecimento de policiais, com a finalidade de
preservar a segurana de seus assistentes ou participantes, dever se fazer mediante
comunicao obrigatrias dos promotores do evento s autoridades das Polcias Civil e
Militar.
1.1.7. LEI FEDERAL N 10.671, DE MAIO DE 2004

ESTATUTO DO TORCEDOR
Art. 1o-A. A preveno da violncia nos esportes de responsabilidade do poder
pblico, das confederaes, federaes, ligas, clubes, associaes ou entidades
esportivas, entidades recreativas e associaes de torcedores, inclusive de seus
respectivos dirigentes, bem como daqueles que, de qualquer forma, promovem,
organizam, coordenam ou participam dos eventos esportivos.
1.2 ASPECTO TCNICO
Dificilmente acham-se no ramo privado empresas especializadas que realizam

especificamente segurana em grandes eventos. Geralmente as empresas contratadas para
esse fim em So Paulo trabalham com funcionrios do tipo freelancer, ou seja, so
contratados para atuar nica e especificamente para aquele evento e por isso no possuem
conhecimento tcnico acerca de segurana em grandes eventos, bem como muitas vezes
no conhecem nem mesmo as caractersticas do prprio local em que esto trabalhando.
Soma-se a isso a falta de comprometimento desses funcionrios, afinal no so
empregados efetivos de uma determinada empresa, mas sim temporrios.
Podemos observar o disposto acima em dois eventos esportivos que ocorreram
respectivamente em Joinville-SC e em Ribeiro Preto-SP.
Em dezembro de 2013, em uma partida vlida pelo campeonato Brasileiro daquele ano
entre Vasco e Atltico-PR na Arena Joinville em Santa Catarina, houve uma briga
generalizada resultando em muitos torcedores feridos; neste evento em especfico no
havia policiais dentro do estdio, somente seguranas privados. Isso ocorreu tendo em
vista uma Ao Judicial do Ministrio Pblico de Santa Catarina objetivando a retirada
da PM do estdio, pois se tratava de um evento privado. Aps o incio da briga, a PM
teve que adentrar ao estdio e intervir repressivamente tendo em vista a falha da segurana
privada.
Em setembro de 2014, em um jogo entre Botafogo-SP e Comercial, houve uma briga
generalizada dentro do estdio; neste evento em especfico no havia policiais dentro do
estdio, somente seguranas privados. Isso ocorreu tendo em vista um Termo de Ajuste
de Conduta assinado entre o time mandante, PMESP e Ministrio Pblico. Aps o incio
da briga a PMESP precisou adentrar ao estdio e intervir repressivamente tendo em vista
a falha da segurana privada.
2. RELACIONAMENTO COM O PBLICO
Introduo - a importncia do lazer na vida das pessoas
Sabe-se que o ser humano necessita de algumas satisfaes para que sua vida tenha um
curso normal. Assim, Abraham Harold Maslow, um americano de Nova Iorque
(01/04/1908), na dcada de 1950, desenvolveu a conhecida Teoria da Hierarquia das
Necessidades Humanas, em que se afirma que o ser humano detentor de algumas
necessidades as quais necessitam ser atendidas para que sua vida atinja um grau de
satisfao capaz de torn-lo saudvel sob diversos aspectos. Desta forma, estas
necessidades so:
a. Necessidades fisiolgicas:
So as necessidades mais bsicas, intimamente relacionadas aos aspectos fsicos (gua,
comida, ar, sexo, etc). Quando no temos estas necessidades satisfeitas ficamos mal, com
desconforto, irritao, medo, doentes. Estes sentimentos e emoes nos conduzem ao
na tentativa de diminu-las ou alivi-las rapidamente para estabelecer o nosso equilbrio
interno. Uma vez satisfeitas estas necessidades, ns abandonamos estas preocupaes e
passamos a nos concentrar com outras coisas.
b. Necessidades de segurana:
No mundo conturbado em que vivemos procuramos fugir dos perigos, buscamos por
abrigo, segurana, proteo, estabilidade e continuidade.
c. Necessidades sociais:
O ser humano precisa amar e pertencer. O ser humano tem a necessidade de ser amado,
querido por outros, de ser aceito por outros. Ns queremos nos sentir necessrios a outras
pessoas ou grupos de pessoas. Esse agrupamento de pessoas pode ser a antiga tribo, ou a
tribo (grupo) atual, no seu local de trabalho, na sua igreja, na sua famlia, no seu clube ou
na sua torcida. Todos estes agrupamentos fazem com que tenhamos a sensao de
pertencer a um grupo, ou a uma "tribo". Poltica, religio e torcida so as tribos modernas.
d. Necessidades de "status" ou de estima:
O ser humano busca ser competente, alcanar objetivos, obter aprovao e ganhar
reconhecimento. H dois tipos de estima: a autoestima e a heteroestima. A autoestima
derivada da proficincia e competncia em ser a pessoa que se , gostar de si, acreditar
em si e dar valor a si prprio. J a heteroestima o reconhecimento e a ateno que se
recebe das outras pessoas.
e. Necessidade de autorrealizao:
O ser humano busca a sua realizao como pessoa para que possa se sentir til e ter plenas
condies de dar prosseguimento as suas atividades normais. Assim, ele pode buscar
conhecimento, experincias estticas e metafsicas, ou mesmo a Deus.
A Teoria acima estudada pode ser ilustrada por uma pirmide:

Ao ser realizada uma anlise desta teoria, identifica-se que o lazer est intimamente ligado
necessidade de se melhorar a autoestima do indivduo, pois atravs dele que as tenses
do dia-a-dia sero minimizadas e at eliminadas, fazendo com que a pessoa tenha
disposio em enfrentar sua rotina de vida de cabea erguida e com dedicao. Em outra
avaliao percebe-se que o fato de o indivduo se agrupar em uma torcida ou estar em
meio a um nmero de espectadores, tem ligao direta com a necessidade social de estar
inserido em um dado contexto social. Portanto, quando uma pessoa se dirige a um evento,
tem-se que, basicamente, duas de suas necessidades humanas esto sendo satisfeitas: as
necessidades sociais e de autoestima.
sabido que a vida moderna impe s pessoas uma srie de circunstncias s quais
necessitam de uma ateno diferenciada para que se consiga alcanar os objetivos sociais.
Neste passo, a falta de emprego, os problemas de ordem econmica, as dificuldades
familiares, os imprevistos dirios, o caos urbano, o intenso trnsito das grandes cidades,
a onda de violncia, as percepes negativas da globalizao, os problemas de sade, as
indignaes dirias, o stress etc, so fatores que geram uma grande preocupao no
mago das pessoas. O somatrio destes fatores pode levar o indivduo a problemas srios
de sade fsica e psicolgica, gerando uma pequena produtividade culminando em sua
falncia como ser humano.
Em sua vida muitos so os problemas por que ele passa, sendo alguns de natureza leve,
outros mdios e outros graves. No entanto, ao atingir um grau de alterao corporal e
psicolgica, deve-se entender que todos os problemas contriburam para aquele estgio.
Por conta disso e para se evitar que os problemas assumam uma dimenso descontrolada,
necessrio que estes problemas sejam aos poucos eliminados e para se conseguir isso,
faz-se necessria a busca por verdadeiras vlvulas de escape para estas tenses, as quais
podem ser alcanadas atravs das diversas formas de LAZER.
Neste contexto, tem-se a prtica de esportes, uma viagem com a famlia, um fim de
semana na fazenda, uma balada, cinema, praia, teatro, estdio de futebol etc. como boas
alternativas para a eliminao das tenses.
Quando uma pessoa se dirige a um evento, tem-se que, basicamente, duas de suas
necessidades humanas esto sendo satisfeitas: as necessidades sociais e de autoestima.
O ser humano necessita liberar suas tenses dirias para minimizar os seus problemas.
Uma das formas de se alcanar isto atravs do LAZER por meio da prtica de esportes,
de uma viagem, da participao em um espetculo pblico etc.
2.1. Pblico/Espectador
Para fins de policiamento em eventos, PBLICO so todas as pessoas que se dirigem a
um local de espetculo com o objetivo em comum de assistir a um determinado show,
partida de futebol, partida de voleibol, basquete, a um culto religioso, a uma apresentao
cultural etc.. Quando se fala em pblico ocorre uma referncia aos espectadores, aos
torcedores, ou seja, aos assistentes de um evento de forma geral, ou seja, so expresses
sinnimas. Paralelo a isso, devemos considerar, tambm, como pblico todas as pessoas
envolvidas na organizao do evento, tais como os promotores, funcionrios, policiais,
seguranas etc.
2.2. O indivduo sozinho e em grupo
notria a diferena comportamental entre uma pessoa que se encontra isolada, sozinha
e estando inserida, fazendo parte de um grupo juntamente com outras pessoas. Em termos
de comportamento, quando sozinho o indivduo tem uma maior cautela em suas atitudes
pelo fato de ser facilmente identificvel e pela grande possibilidade de se estabelecer um
nexo entre um dado resultado e sua conduta. Por outro lado, quando em grupo, surge
exatamente a sensao de que ele mais um em meio massa de pessoas e que suas
atitudes dificilmente sero identificadas e quando o so h uma maior dificuldade em se
estabelecer a autoria. Diante disto, algumas caractersticas podem ser identificadas
quando o indivduo est sozinho e quando em grupo.
2.2.1. Sozinho:
- inibido: a pessoa mais discreta, fechada, introvertida, pensa mais antes de agir ou
de adotar qualquer postura mais incisiva.
- aceita passivamente as situaes do dia-a-dia: diante de alguma situao que no lhe
agrada ou que no lhe seja favorvel, o indivduo, estando sozinho, dificilmente se altera,
toma uma atitude mais drstica para ver seu problema resolvido. Ou ele deixa de lado o
ocorrido, ainda que isto lhe tenha trazido diversos prejuzos, ou ele busca as vias
normais e legais para a resoluo de seu problema.
- preocupao com sua imagem: de maneira isolada, as pessoas tm uma tendncia
natural em no gostar de estar em evidncia, em no se expor, fato este justificado pela
grande preocupao em no ver sua imagem maculada. Apesar de a sociedade hodierna
ser considerada liberal em diversos aspectos, em que muitos conceitos mudaram em
comparao a tempos anteriores e os meios de comunicao so os ditadores das regras,
ainda se pode verificar que as pessoas ainda se preocupam com sua imagem, com sua
reputao, com sua honra.
- raciocina antes de tomar decises: pelo exposto acima, suas condutas so pensadas e
a adoo de um ou outro comportamento passar por um crivo pessoal de acordo com a
personalidade do indivduo.
- preocupao com as consequncias das aes: o resultado de uma deciso gera uma
grande preocupao no indivduo que temer pelo que pode vir a acontecer consigo e com
as outras pessoas.
2.2.2. Em grupo:
- liberao de sentimentos: aproveitando-se da presena de outras pessoas, o indivduo
se v na oportunidade de extravasar seus sentimentos e agonias, adotando uma postura
mais extrovertida, mais falante e em certos momentos sendo considerado irreconhecvel
aos olhos dos outros. Em muitas situaes pode ser observado que o indivduo aproveita
para exteriorizar alguns sentimentos tidos com inaceitveis pela sociedade como, por
exemplo, aqueles de racismo e preconceitos.
- superao dos limites sociais: parece que o indivduo ao se sentir engajado em um
grupo ele encontra outras formas para resolver seus problemas, no se importando muito
se a melhor e a mais correta. Assim, no reluta em se exaltar, em esbravejar, em xingar
e por vezes adotar posturas de violncia para demonstrar sua insatisfao. Os limites
sociais da boa maneira, da educao, de buscar pela via legal a soluo do problema, so
ultrapassados, haja vista existir a possibilidade de uma composio rpida e momentnea
de sua pretenso.
- o que prevalece a imagem do grupo: partindo deste raciocnio, o indivduo tem
menos preocupao ao decidir por um ato no muito convencional. O que prevalecer
ser a imagem do grupo a que ele faz parte. o nome da torcida, do f clube, da cidade,
da escola que ser mencionado quando da ocorrncia de algum fato, seja ele positivo ou
negativo. Assim, mantm-se o anonimato, a omisso da identidade e quem ser
responsabilizado ou ter os crditos ser o grupo. Diante disto, o indivduo se sente seguro
e pratica condutas que se sozinho estivesse, pensaria muitas outras vezes antes de
concretiz-la.
- assuno de comportamentos estranhos: quando em um grupo de pessoas, o
indivduo, por vezes, assume comportamentos que lhe so estranhos; quase uma outra
pessoa que ali se encontra, vivendo uma outra vida, uma vida artificial em que tudo pode
sem se preocupar se o que poder vir a ocorrer bom ou ruim.
- age e reage conforme a massa: por fazer parte de um todo, dificilmente sua conduta
ser diferente daquela adotada pela massa; neste contexto, o indivduo no raciocina, age
e reage de acordo com o que a coletividade lhe impe ou lhe sugere.
Existem importantes diferenas no comportamento do indivduo quando se encontra
sozinho, isolado e quando faz parte de um grupo. importante conhecer esta elementar
para que possamos entender alguns comportamentos e decidir pela melhor providncia
quando da atuao policial.
2.3. Fatores Psicolgicos
Uma das explicaes para o fato de o indivduo que leva uma vida normal, que muitas
vezes goza de um excelente prestgio no meio social onde vive, que dispe de um bom
emprego, cuja raiz familiar das mais respeitadas, dentre outras qualidades pessoais e
profissionais, assumir um papel em determinado grupo em um dado momento e a partir
disso, passar a se comportar de forma estranha, cmica, tosca, violenta etc, reside na
existncia de fatores de natureza psicolgica. Estes fatores psicolgicos podem, muitas
vezes, tornar a pessoa irreconhecvel por conta do que ela capaz de fazer. Cabe salientar
que os fatores psicolgicos no so sinnimos de atos maldosos, ou de atos reprovveis.
Em certas ocasies, um grupo de pessoas que se encontra sob os efeitos destes fatores
protagonizam momentos raros de beleza que somente o ser humano, e em poucos lugares
do mundo, so capazes de produzir, como o exemplo de uma plateia em um teatro, de
um pblico em um show e at mesmo de uma torcida quando se empenha em incentivar
seu time sem o uso de violncia ou fazendo referncia a ela.
Convm ressaltar que estes fatores so observados em todos os grupos o que no exclui
o grupo de policiais militares ou do corpo de segurana de um determinado evento.
Assim, muitas vezes o policial ou o segurana se aproveita desta situao e passa a
adotar posturas que dificilmente teria coragem de assumi-las caso estivesse sozinho.
2.3.1. Nmero
Traduzido como a quantidade de pessoas que fazem parte de um determinado
agrupamento. Quanto maior esta quantidade, maior a sensao de segurana que cada
indivduo sentir, gerando por consequncia um sentimento de poder, um sentimento de
que muito se pode fazer sem que haja retaliaes.
Sabedora desta circunstncia que pode gerar um comportamento no aceito ou desejado
por parte do grupo, cabe fora policial tomar medidas para que este fator psicolgico
interfira o mnimo possvel no comportamento das pessoas. Diante disto, uma das tcnicas
a diviso do grupo em vrios subgrupos, em que se diminui a quantidade de pessoas
concentradas em um determinado local (setorizao). Para visualizar, imagine-se uma
arena de show com capacidade para 10.000 (dez mil) pessoas; trabalhar com esta grande
quantidade de pessoas em um mesmo local implica em uma srie de riscos, tais como
problemas com o patrulhamento para fiscalizar a conduta das pessoas, atendimento
mdico para aqueles que passarem mal, evacuao emergencial nos casos de tragdias
etc. Uma sugesto interessante seria a diviso destas pessoas em subgrupos, deixando-se
corredores para a circulao dos servios essenciais, alm do que quando se diminui o
nmero de pessoas, diminui-se tambm a fora deste grupo.
2.3.2. Sugesto
Este fator psicolgico deve ser entendido como o surgimento de ideias a partir de algum
integrante do grupo, em que se sugere a tomada de uma determinada postura, que para
muitos nem ser discutida se certa ou errada, restando apenas a sua aceitao de forma
passiva. As ideias se propagam de maneira desapercebida. Aqui cabe um adendo no
sentido de que esta sugesto ganha maior relevncia se advinda de algum tipo de lder,
ou seja, de alguma pessoa que detm sobre as demais um grande poder de influncia e
suas colocaes so vistas como ordens a serem acatadas. Isto implica em dizer que se
este lder estiver disposto a instalar um quadro de violncia, haver grande facilidade para
a concretizao desta inteno o que requerer uma maior disposio e tcnica da fora
policial ou do grupo de segurana.
2.3.3. Contgio
Aquela sugesto, ou seja, aquela ideia de se fazer algo se propaga entre os componentes
de uma massa, transmitindo-se de um a um at que todo o grupo esteja envolvido neste
novo processo comportamental. Por estar inserido em uma coletividade, por estar sob
efeitos emotivos, por estar sendo levado pelo que a massa quer, o indivduo dificilmente
contestar o que est acontecendo, vindo a acatar de forma natural quilo que todo o grupo
est fazendo. Uma invaso em um local de espetculo, por exemplo, ocorre a partir da
iniciativa da primeira pessoa e ao perceber que aquilo empolgante, muitos outros o
faro, chegando ao ponto de se ter uma invaso generalizada.
2.3.4. Novidade
A mxima de que tudo que novo gera uma grande vontade em se fazer tem procedncia
quando se trata de pessoas que esto inseridas em um grupo. A atitude de se fazer algo
indito tem o revs de dar certo ou no, mas o principal de tudo que depois de feito, ao
indivduo restar a sensao de insero no grupo, de no mais ser excludo ou no mnimo
de poder se vangloriar daquilo que foi perpetrado. Ademais, em um ambiente onde no
haver retaliaes do grupo pela atitude tomada, a nova experincia soar como algo
agradvel, tal como poder invadir um local de evento, arremessar um objeto contra um
policial, xingar um rbitro, proferir palavres, urinar em um local pblico etc.
2.3.5. Anonimato
Por conta do nmero de pessoas, o indivduo se sente em uma situao privilegiada quanto
dificuldade de sua identificao, de sua individualizao. Acobertado pela massa, ele
tem quase que a certeza da impunidade caso venha a cometer algum ato ilcito e esta
sensao de irresponsabilidade o encoraja, haja vista passar por sua cabea que a polcia
no tem acesso sua pessoa.
Diante disso, algumas posturas devem ser tomadas pela fora policial para minimizar este
fator psicolgico, tido como um dos mais danosos para a ocorrncia de fatos indesejveis.
Portanto, podem-se tomar os seguintes procedimentos:
- diminuir o nmero de pessoas por setor;
- uso de sistema de monitoramento por imagem e filmadoras utilizadas pela polcia;
- uso de binculos;
- uso de patrulhas;
- uso de sistema sonoro nos setores;
2.3.6. Expanso de emoes reprimidas
Toda aquela gama de emoes, de angstias sofridas e acumuladas no dia-a-dia deve, de
alguma forma, ser extravasada, ser colocada para fora para que no se transforme em um
problema mais srio. Ento, o indivduo se aproveita daquele momento para, atravs de
gritos, pulos, caretas, gestos, chutes no cho, xingamentos etc, para diminuir estas
tenses, extravasar estes sentimentos malficos para reunir condies e continuar a sua
rotina de vida.
Como este tipo de comportamento no pode ser adotado em seu ambiente familiar ou
profissional, tendo em vista os rechaos impostos pela sociedade, o indivduo aproveita a
situao de estar em um local apto para se libertar destes sentimentos contidos.
Ocorre que em meio a estas extravagncias, muitos aproveitam para expor seu lado
preconceituoso, sua raiva com alguma tipo de pessoa. perceptvel o ataque a pessoas
oriundas das regies norte e nordeste do pas, a pessoas homossexuais, a pessoas da raa
negra, a pessoas de outros pases (Japo, Portugal, Argentina, por exemplo), em um claro
sinal de que as pessoas so preconceituosas, so racistas, no entanto, de forma
dissimulada, mas que na primeira oportunidade, ainda que de forma inconsciente,
deixaro escapar este sentimento incompreensvel por parte do ser humano.
2.3.7. Imitao
O ser humano tem uma caracterstica de querer imitar o que os outros fazem para que,
com isto, sinta-se conforme a moda ou conforme as regras de determinado grupo. Da
se algum protagoniza um ato positivo, as imitaes assim o sero; do contrrio, se
determinado indivduo passa a se comportar de forma violenta, criminosa ou hostil, muito
provavelmente outras pessoas o acompanharo neste comportamento.
A partir de uma postura de preventiva e de ateno, o policiamento deve procurar
identificar incios de comportamentos que geraro problemas e interferir da forma tcnica
e pontual. Isto gera, nas outras pessoas, a sensao de controle da situao por parte da
fora policial que est atenta a todos os movimentos.
Vale lembrar que a existncia destes fatores psicolgicos nem sempre deve ser vista como
algo negativo, pois a participao efetiva das pessoas para que o espetculo se torne
bonito de se apreciar precedida da influncia destes fatores.
Em sntese os fatores psicolgicos no so sinnimos de problemas nem tampouco de
violncia.
3. POSTOS E FUNES NO POLICIAMENTO EM EVENTOS
Se faz necessrio, antes de estudarmos os postos e funes no policiamento em eventos,

termos noes bsicas a respeito de locais onde so realizados os eventos. Dentro do M-
10-PM (Manual de Policiamento em Eventos) encontramos vrias espcies de
classificao de local de evento, sendo a principal a classificao quanto ao acesso de
pblico: Local Aberto ou Local Fechado.
Local Aberto aquele em que o permetro do evento no cercado por alguma estrutura
fsica, seja no h alvenaria, e no possuem, como regra, portes de acesso ao seu interior
Ex: Reveillon na na Av.Paulista em So Paulo-SP.
Local fechado aquele em que o permetro cercado com alguma espcie de estrutura,
seja ela de alvenaria, tapume, etc. e possuem, como regra, portes de acesso ao seu
interior. Ex: Estdios e Ginsios.
Tal classificao necessria para que se possa distinguir o Policiamento Interno e

Policiamento Externo em locais de evento.
3.1. Policiamento Interno e Policiamento Externo (Locais Fechados)
O policiamento interno aquele realizado a partir dos portes de acesso ao local do evento
e em todos os pontos de interesse para a segurana dentro da praa de evento. O
policiamento externo realizado em locais existentes na partes externa ao local, tanto
imediata quanto mediata.
A regio imediata deve ser entendida como aquela mais prxima aos acessos, tais como
bilheterias, filas de entrada, caladas, praas, ruas e avenidas das cercanias. J a regio
mediata aquela mais afastada do local do evento, tais como pontos de nibus, estaes
de trens e metrs, ruas e avenidas de acesso dos espectadores, sedes de grupos
organizados etc.
Esta situao faz com que o policiamento seja estruturado de modo a atender as demandas
de segurana da parte interna e da parte externa. Sempre que possvel o policiamento
interno ser realizado por tropa especializada, ou seja, policiais com conhecimento
tcnico especfico para a misso e isso se justifica pelas peculiaridades em lidar com o
pblico e resolver os problemas da melhor forma possvel. O mesmo pode ocorrer com o
policiamento na parte externa imediata, pois a partir desse ponto que se inicia a recepo
propriamente dita dos espectadores, o que exige uma postura diferenciada por parte dos
policiais militares.
Portanto, podemos falar em postos sob responsabilidade do policiamento interno e postos
sob responsabilidade do policiamento externo, pois, ainda que a parte externa imediata
seja no lado de fora do local de evento, s vezes se faz necessrio que a responsabilidade
sobre os postos ali existentes seja do policiamento interno por questes de comunicao,
de monitoramento do fluxo de pblico, da situao real (ocorrncias, tumultos,
confrontos) o que facilita as aes preventivas e as de restabelecimento da ordem pblica.
O policiamento interno deve conhecer sobre as peculiaridades do local e da forma de agir,
tendo em vista as dificuldades de restabelecimento da ordem em razo das precrias e
poucas vias de fuga, da aglomerao de pessoas e da dinmica do evento. Em razo disso,
diminui-se a quantidade de policiais militares armados, dando prioridade aos Sargentos e
Oficiais.
Sempre que for necessrio, pelotes de choque para resposta imediata estaro disposio
do comandante do policiamento para as intervenes, devendo estar posicionados em
locais estratgicos, tais como estaes, cruzamentos por onde grupos antagnicos possam
se encontrar.
A comunicao entre o policiamento interno e o externo de suma importncia para que
ambos tenham conhecimento dos acontecimentos e nas situaes emergenciais possam
realizar um trabalho em conjunto, visando a melhor forma de restabelecimento da ordem.
3.2. Postos de controle e distribuio do efetivo em eventos de locais abertos
Nos locais abertos ao pblico, face ao anonimato proporcionado pelas aglomeraes,
desordens, tumultos e outras ocorrncias, que colocam em risco integridade fsica do
pblico, alm de causar danos aos patrimnios pblico e privado, h necessidade de
montagem de postos de controle onde o efetivo distribudo de maneira a proporcionar
um bloqueio prvio visando uma ao preventiva. Nestes locais os policiais devero, sob
o comando de um graduado:
- Realizar busca revista nos espectadores (portando, quando possvel, detectores de
metal);
- Impedir a passagem de pessoas portando materiais proibidos ou no permitidos (aqueles
que possam de qualquer forma gerar problemas para o evento);
- Monitorar o fluxo de pessoas e informar o comandante do policiamento sobre a situao.
Alm disso, h necessidade de distribuio do efetivo policial de maneira a incrementar
a sensao de segurana dos cidados em geral, usurios dos transportes e espaos
pblicos, etc., bem como daqueles que pretendem comparecer aos eventos pblicos, por
meio da intensificao das aes de polcia ostensiva nos locais de eventos, reas
circunvizinhas e demais localidades que se vinculem ao evento, objetivando prevenir a
ocorrncia de tumultos, desordens e outras formas de violncia contra as pessoas e o
patrimnio e inibir a ao de guardadores autnomos de veculos e/ou de vendedores
ambulantes que atuem em desacordo com a legislao vigente.
Assim, deve ser realizado levantamento sobre os principais pontos de interesse para a
segurana das pessoas com a respectiva cobertura ou monitoramento policial.
3.3. Postos a serem cobertos pelo policiamento interno
3.3.1. Posto de Comando

Local onde sero concentradas todas as informaes acerca do policiamento, servindo de
base para a alocao dos materiais, confeco de documentos, alimentao da tropa,
destino de pessoas detidas para triagem em caso de ocorrncias etc. Alm disso o ponto
de ligao entre o policiamento, o promotor do evento, o administrador do local e outros
rgos e pessoas de interesse.
3.3.2. Pinas
So policiais militares trajados de agasalho e com calado adequado ao terreno (por
exemplo, chuteira) e tero por funo a deteno de um ou poucos torcedores que venha
a invadir o local de competio. Esta retirada dos invasores deve ocorrer dentro das
tcnicas de defesa pessoal e observar os procedimentos adequados para evitar reaes
negativas por parte do pblico (principalmente nos casos em que h excesso na ao
policial). Aps a imobilizao, o detido deve ser entregue a uma patrulha para sua
conduo ao Posto de Comando, evitando, assim, desguarnecer o setor.
3.3.3. Escolta de rbitros
A escolta de rbitros comandada frequentemente por um Cb PM, com dois a quatro Cb
PM ou Sd PM auxiliares. A atribuio principal da escolta dar segurana ao grupo de
rbitros (jogo de futebol). A escolta dever estar com escudos de policarbonato, basto
(ou tonfa) e desarmada.
Existe um local prprio para a escolta de rbitros reservado especialmente, devendo ali
permanecer sentada e atenta, geralmente localizado em uma das laterais do campo na
parte central.
Ao perceber quaisquer anormalidades dentro do campo, dever ficar em p, pronta a
entrar e intervir se necessrio. aconselhvel orientar os integrantes da arbitragem a se
posicionarem juntos em caso de ocorrncia, pois tal atitude facilitar a o trabalho policial
de proteo.
Ao trmino do jogo a escolta se posiciona ao lado dos rbitros e os acompanha at seu
vestirio. A proteo deve estender-se at que o rbitro esteja seguro e dispense a escolta
expressamente.
A escolta de rbitros, s ultrapassar as linhas que delimitam o local de realizao da
competio quando (excetuado o momento de entrada para o incio da partida):
- a arbitragem solicitar;
- integridade fsica da arbitragem estiver em srio risco; e
- houver quebra do princpio da legalidade, como brigas envolvendo jogadores, imprensa
e outros.
3.3.4. Filmador
Policial com uma filmadora de mo e mquina fotogrfica para registrar os
acontecimentos e colher as provas necessrias para subsidiar futuros procedimentos
administrativos e judiciais, bem como servir de material para estudos sobre a atuao do
policiamento.
3.3.5. Segurana de viaturas
Policial militar destacado para realizar a segurana das viaturas estacionadas em local
especfico, visando coibir aes de vandalismo contra o patrimnio do Estado, bem como
outros atos que possam denegrir a imagem da Instituio. Podem ser utilizados tantos
policiais quanto forem necessrios para uma segurana efetivo dos veculos.
3.3.6. Portes
Nos portes posiciona-se um grupo de policiais sob o comando de um graduado que sero
responsveis pela revista no pblico que ingressar no local do evento. A quantidade
depende do tamanho do porto e do nmero de espectadores que por ali adentraro.
Em se falando de abertura dos portes, s ocorrer aps ordem do comandante do
policiamento que a condicionar vistoria de todo o local por parte da tropa. A revista
pessoal dever ser realizada em todos os torcedores que adentrarem ao local de evento,
sendo vistoriados, tambm, todos seus pertences e informados sobre a proibio de
alguns. A revista pessoal em pblico feminino feito por policiais femininas, ou no
impedimento destas por detectores de metais.
3.3.7. Patrulhas
Responsveis pelo patrulhamento ostensivo mvel, pela organizao das filas, pela
interveno em ocorrncias e outras misses que possam surgir. formada por trs
policiais comando, preferencialmente, de um Sgt PM.
Posicionam-se conforme o planejado pelo comandante do policiamento, devendo estar
com a ateno voltada aos acontecimentos, buscando sempre antecipar aos fatos e
informas as situaes iminentes de quebra da ordem. A princpio seu deslocamento
ocorrer mediante ordem do comandante do policiamento para que o setor no fique
desguarnecido, principalmente nos casos de ocorrncia.
Nos intervalos so encarregadas de cuidar das lanchonetes e banheiros, locais onde haver
um aumento de circulao de pblico.
3.3.8. ROCA (Ronda Ostensiva Com Apoio)
Essa patrulha pode ser composta por efetivo superior ao mnimo convencionado de trs
policiais (entre sete e quinze policiais devidamente, conforme M-10-PM), com porte
fsico notrio, tendo livre deslocamento em todo o local, devendo ser deslocada para os
focos de tenso de pblico e para realizar detenes no interior da torcida.
Tem efeito psicolgico marcante em razo da maior quantidade de policiais e pela postura
diferenciada apresentada. fundamental para sua atuao a diviso de tarefas, em que
alguns policiais executam a deteno e outros realizam a segurana. A ROCA serve como
uma reserva estratgica do comandante do policiamento para dirimir e solucionar
determinados problemas, podendo ser remanejada para qualquer setor a critrio do
comandante.
3.3.9. Diviso de Torcidas
A funo da diviso de torcidas impedir que torcedores ultrapassem as barreiras fsicas
(quando houverem) e se dirigiam ao setor destinado a torcida oposta, o que pode gerar
srios confrontos. Alm disso, tem um papel importante na preveno por demonstrar
impacto psicolgico pela presena policial.
3.3.10. Isolamento do 1 Setor
Com relao ao isolamento do 1 Setor (campo), podemos dizer que significa posicionar
policiais militares com escudos (sempre que houver) e voltados para a frente do pblico
a fim de observar o comportamento das pessoas, identificar atitudes suspeitas, prticas de
delitos e auxiliar na quebra do anonimato, pois remete a ideia de que existe uma constante
fiscalizao. A distncia entre os policiais variar de acordo com a extenso do campo e
a quantidade, devendo ser priorizados os pontos de maior risco.
Nota: Como j citado, ainda que a parte externa imediata ao local de evento seja fora das
estruturas fsicas, s vezes se faz necessrio que a responsabilidade sobre os postos ali
existentes seja do policiamento interno. Isso ocorre por questes de comunicao e de
monitoramento do fluxo de pblico, (ocorrncias, tumultos, confrontos) o que facilita as
aes preventivas e as de restabelecimento da ordem pblica. Ex: Patrulhas de
Balizamento e Patrulhas de Bilheteria.
3.4. Postos sob responsabilidade do policiamento externo

Os postos de responsabilidade do policiamento externo devem compreender todos os
locais existentes na rea externa do local do evento, que no sejam de responsabilidade
do policiamento interno, porm, se no policiados, pode gerar danos a preservao da
ordem e da segurana das pessoas que se deslocam com o intuito de assistir ao espetculo,
ou daquelas que simplesmente transitam pela rea sob influncia direta ou indireta do
evento.
Podemos citar como exemplo de postos sob responsabilidade do policiamento externo o
estacionamento de viaturas de tropa, imediaes do local do evento (veculos
estacionados, combate a cambistas, guardadores de carro, punguistas), locais com risco
potencial de ocorrncia de crime, locais com risco potencial de confronto entre
torcedores, bares, estaes de metr, estaes de trem, terminal de nibus, vias de acesso
ao local do evento.
Atualmente, os eventos pblicos geram consequncias no apenas na rea imediata do
local do evento, mas em toda a cidade que sofre os efeitos decorrentes, portanto, o
policiamento externo muito mais amplo e divide-se em rea mediata e imediata.
3.5. Os postos sejam eles internos ou externos podem se subdividir em Postos

Efetivos e Postos de Momento
3.5.1. Postos Efetivos

Os postos efetivos so os fixados conforme estudo do Estado Maior da OPM, vlido para
todos os espetculos, como por exemplo, Posto de Comando, segurana de
estacionamento de viaturas, diviso de torcidas, arrecadao, portes, bilheterias, escolta
de rbitros, etc.
Um mesmo posto, que requeira determinado efetivo num espetculo, em outro poder
necessitar de efetivo maior, em razo da peculiaridade deste. Por exemplo, uma partida
de futebol no Estdio do Pacaembu entre times de pouco expresso em fase no decisiva
de um campeonato e uma partida vlida pela final do campeonato estadual no mesmo
local, este ltimo certamente necessitar de um maior efetivo.
3.5.2. Postos de Momento
Os postos de momento so aqueles no previstos no planejamento para determinado
espetculo, mas que devido s circunstncias faz-se necessrio seu estabelecimento, a
critrio do comandante desse setor. Preferencialmente ser usado de efetivo reserva para
a cobertura destes postos, buscando uma maior eficcia do policiamento, fato que de
tudo sempre deve ser dada cincia imediata ao comandante do evento.
O comandante de setor pode, em casos excepcionais, aps cincia e sob julgo do
comandante do policiamento movimentar policiais dos postos efetivos para os de
momento evitando, porm, desguarnecer os postos cujo efetivo esteja sendo diminudo.
Podemos citar como exemplo de posto de momento os bares e banheiros, locais de
tumultos, vestirios de rbitros e atletas, casa de fora, torres de iluminao, cabines de
som e imprensa e qualquer outro local que as circunstncias gerar necessidade.
4. FASES DO POLICIAMENTO EM EVENTOS (DIVISO DIDTICA) - 03 h/a

4.1. Atos Preparatrios
Os Atos Preparatrios so as providncias tomadas para dar condies realizao de um
policiamento com qualidade e esta modalidade deve, a princpio e sempre que as
circunstncias o permitirem, ser realizada por escales de tropa especializados.
Consistem em providncias a serem adotadas nesta etapa de preparao para a operao:
- Pedido de Policiamento: observar o disposto nas seguintes legislaes:
Artigo 14, da Lei 10.671/03 (Estatuto do Torcedor);
Artigo 2, da Resoluo SSP/SP 122/85;
Portaria n PM3-001/02/14.
- Montagem do Processo do Evento: ordenao de todos os documentos para fins de
controle, cobrana de taxa (se for o caso) e arquivo;
- Realizao de Reunio Preparatria: com a presena dos diversos rgos pblicos e
privados envolvidos no evento;
- Realizao de Vistoria no local;
- Estruturao de Balizamento e as adequaes necessrias no local;
- Confeco de escala;
4.2. 1 fase do policiamento: incio do evento
Esta a fase compreendida entre a preleo da tropa e abertura dos portes para a entrada
do pblico e sua acomodao, composta as seguintes etapas:
- Preleo tropa e leitura da escala: conferncia de efetivo, transmisso de ordens,
informaes sobre o planejamento da operao, leitura dos postos em que cada policial
ir trabalhar.
- Precursor: policiais que se deslocam antes da chegada da tropa para preparar o terreno,
averiguar e fiscalizar a montagem das estruturas de balizamento e das adaptaes
necessrias, sendo responsveis pela definio do posicionamento de filas (conforme
planejamento) e pelo isolamento de algum ponto importante.
- Deslocamento para o local;
- Desembarque e posicionamento;
- Instalao do Posto de Comando (PC);
- Vistoria interna: Policiais realizando a vistoria no interior do estdio. Este procedimento
condiciona a abertura dos portes para a entrada do pblico, pois garante que no haja
situaes que possam expor a segurana das pessoas;
- Organizao de filas de entrada e de bilheterias;
- Abertura dos portes;
- Busca pessoal (revista nos espectadores): deve-se observar os fundamentos legais em
local de eventos, bem como as condies de acesso e permanncia. Para tanto, o
fundamento Legal para a busca pessoal em local de Evento Esportivo Profissional, como
condio de acesso e permanncia, a Lei 10.671, de 15 de maio de 2003, com alteraes
da Lei n 12.299/10 (Estatuto do Torcedor).
Nos eventos culturais, como shows, o embasamento ocorre pela Responsabilidade
Objetiva do Promotor de Evento, ou seja, de ser o responsvel na prestao daquele
servio. Nesse sentido, problemas com a segurana como, por exemplo, um arremesso de
material ou um disparo de arma de fogo acarretam responsabilidade ao promotor em
indenizar vtimas pelos danos causados pela falha na prestao de servio, portanto, ele
(promotor) pode exigir do espectador que se submeta a uma conferencia em seu corpo
ou em bolsas/ mochilas que traz consigo ( busca pessoal tambm conhecida como busca
privada) a fim de impedir a entrada de materiais que possam por em risco a segurana de
todo o pblico. uma espcie de contrato tcito entre o promotor de evento (fornecedor)
e o espectador (consumidor).
- Controle de materiais;
- Ocupao dos setores;
- Escoltas: de espectadores e protagonistas.
- Elaborao do Sistema de vlvulas que consiste no balizamento e controle das filas de
acesso ao estdio; para se ter um controle do volume de pessoas que se posicionam na
frente da linha de policiais do porte de armas. Tal procedimento necessrio para que
a busca pessoal seja mais tranquila e organizada. O Sistema de Vlvulas consiste no
trabalho coordenado entre as patrulhas escaladas nos controles de filas e os policiais da
linha de porte, sendo que por vezes interrompem momentaneamente a entrada dos
espectadores no acesso ao porto, e aps alguns minutos liberam novamente o acesso,
isso, aps a diminuio no volume destas pessoas que se encontravam na frente da linha
de porte de armas. Este procedimento realizado toda vez que um grande volume de
espectadores querem acessar o local de evento em um curto espao de tempo.
4.3. 2 fase do policiamento: desenvolvimento do evento
Nesta fase o evento j se encontra em desenvolvimento e h necessidade de cobertura de
outros postos de servio, haja vista que grande parte do pblico est no interior da praa
desportiva.
Para tanto utilizada a tcnica do remanejamento do efetivo. Durante o incio do evento,
a maior preocupao do Comandante de Policiamento a entrada de pblico, portanto, a
maior concentrao de policiais pelos portes para realizar a entrada dos torcedores e
esta entrada perdura at o incio do espetculo. Aps a entrada do pblico, parte do efetivo
de policiais que se encontravam inicialmente pelos portes so remanejados para outros
locais, otimizando o efetivo, como por exemplo, o policial que estava pelo porto foi
remanejado para o isolamento do 1 Setor, ou para a diviso de torcidas ou ainda para
integrar uma patrulha.
Este procedimento, de remanejamento normal em se tratando de Policiamento em
Eventos, pois todo policial empregado deve saber desempenhar todas as funes, seja na
revista, no balizamento, na diviso de torcidas, no isolamento do campo (1 setor), nas
patrulhas e na ROCA.
Prximo ao encerramento do 1 tempo de jogo, quando tratamos de evento futebolstico,
as patrulhas sero empenhadas e devero realizar rondas com vista a bares e banheiros,
pois durante o intervalo do jogo existe grande concentrao de pessoas nestes locais. Aps
a realizao deste feito, as patrulhas devero voltar ao local onde estavam ou aguardar
novo remanejamento do Comandante do Policiamento.
Portanto, observamos nesta fase:
- inicia-se a partir do incio do evento propriamente dito;
- necessrio se observar o recolhimento do balizamento para favorecer a sada do
pblico;
- deve ser realizado o remanejamento dos policiais a fim de se otimizar o emprego de
efetivo;
- interveno em ocorrncias;
- ateno aos intervalos (jogo, show) no sentido de se encaminhar policiamento para
prevenir problemas, sobretudo em bares e banheiros;
- acompanhamento do evento de forma geral.
4.4. 3 fase do policiamento: trmino do evento.
Quando prximo ao trmino do evento, as patrulhas devero ser remanejadas para juntos
dos portes, para acompanhar a sada do pblico, certificando de que as vias de sada
estejam desobstrudas ( contumaz a permanncia de vendedores ambulantes e taxistas
junto s sadas, o que retarda e prejudica a sada do pblico). Necessrio tambm atentar
quanto ao fechamento dos portes, pois em algumas situaes os funcionrios dos
estabelecimentos costumam simplesmente trancar os portes e se ausentarem, retardando
a abertura dos portes para sada do pblico. O correto que o responsvel pelo controle
de acesso permanea junto ao porto, procedimento este que deve ser fiscalizado pela
patrulha do setor.
Aps a sada do pblico, as patrulhas fazem o rescaldo pelas arquibancadas para que saia
todo o pblico e esse procedimento pode ser realizado tambm pelo efetivo da Diviso
de Torcidas.
Quando o local j estiver vazio e o entorne sem tumultos, o Comandante do Policiamento
se dirige ao PC (Posto de Comando) para finalizar toda escriturao pertinente ao
evento.
Resumidamente, observamos nesta fase do policiamento:
- inicia-se com o encerramento da apresentao;
- ateno especial abertura total dos portes;
- orientao para sada do pblico;
- restries a torcedores visitantes at que a rea externa apresente condies de sada
sem confrontos;
- balizamento da sada do pblico e cumprimento do que foi definido em termos de
itinerrio para evitar confrontos;
- linha de policiais para a retirada do pblico (podendo ser utilizada a diviso de torcidas).
5. ESCOLTA
A escolta de protagonistas do evento e torcidas realizada pela Polcia Militar com
objetivo de que se previna a ocorrncia de fatos que possam ter como consequncia a
quebra da ordem pblica.
Desta forma so realizadas escoltas de torcidas a fim de que sejam evitados confrontos
entre grupos antagnicos durante seu percurso at o local do evento, e da mesma forma
so escoltadas as delegaes das equipes esportivas, bem como demais protagonistas dos
eventos com intuito de se prevenir possveis atos de violncia que possam ser praticados
por grupos violentos como forma de protestos ou qualquer outro motivo.
Garantir que o protagonista do evento consiga chegar ao local necessrio uma vez que
o cancelamento do espetculo poderia gerar grande revolta e tumulto praticados pelos
espectadores que aguardam seu grande dolo.
Para garantir o sucesso da operao, necessrio um trabalho conjunto entre os policiais
responsveis pela escolta e o policiamento interno que auxiliar na chegada.
6. TCNICAS DE ATUAO POLICIAL PARA RESTABELECIMENTO DA

ORDEM EM LOCAIS DE EVENTOS 01 h/a
As ocorrncias em eventos podem exigir da Polcia Militar procedimentos voltados para

o socorro de pessoas, para o abandono da rea (por algum risco iminente o algo que j
tenha ocorrido) e para restabelecer a ordem em casos de quebra por atos de violncia
(ao repressiva).
Para todas as intervenes necessrio conhecimento sobre o que fazer e o Comandante
do Policiamento deve ter a capacidade de movimentao de efetivo e de meios para
solucionar os problemas da melhor maneira possvel.
H que ser lembrado que a resoluo de problemas em locais de evento esbarra em duas
particularidades: a dinmica do evento (os acontecimentos e o comportamento das
pessoas so dinmicos e isso interfere sobremaneira na atuao policial) e a aglomerao
de pessoas em espaos confinados (com poucas ou precrias vias de fuga). Isso demonstra
que uma ao pode gerar consequncias drsticas e alcanar pessoas que no tenha
envolvimento na ocorrncia.
6.1. Procedimentos especficos para casos de invaso do local do evento (poucas

pessoas e generalizada)
Em caso de invases de poucos ou um nico torcedor ser de responsabilidade dos

pinas (policiais militares de agasalho e calado adequado), que faro as intervenes
pontuais para que sejam retirados os invasores, os quais sero conduzidos para fora da
rea delimitada prtica da atividade desportiva e entregues a uma patrulha fardada para
conduo ao Posto de Comando e posterior encaminhamento ao Distrito Policial.
A atuao em caso de invaso generalizada no local de eventos no ser solucionada
pelos pinas devido a grande quantidade de torcedores. As invases de campo em
massa so resolvidas levando-se em considerao que nos locais de evento no se corre,
pois a movimentao de tropa em velocidade atrai a ateno do pblico e pode gerar um
quadro de preocupao, desespero e at ao pnico.
Nestas situaes, a atuao policial visa os seguintes procedimentos:
- proteo dos rbitros, dos jogadores, da imprensa, dos vestirios e de outras situaes;
- remanejamento do efetivo;
- formao de 02 (duas) linhas de policiais, uma atrs da outra, distantes
aproximadamente 03 (trs) metros, postadas do lado oposto e de frente maior sada;
- as linhas devero estar com o cassetete desembainhado em guarda baixa;
- o avano dessas linhas se dar de forma calma, conduzindo o pblico para a sada e com
velocidade compatvel com a das pessoas invasoras de tal forma que no provoque
correrias, pisoteamentos, pnico etc.;
- aps a retirada do pblico invasor os portes devero ser fechados;
- promover a deteno de algumas pessoas.
A fixao de policiais militares em alguns postos tem por objetivo o isolamento de alguns
setores para que no haja invases e isso perceptvel na extenso do gramado (1 setor),
gerando um impacto psicolgico naqueles espectadores mais exaltados e impedindo a
invaso por meio das aes repressivas adequadas ao caso.
6.2. Tcnicas de Controle de Distrbios Civis em eventos (prioridade no emprego de
meios)
Nas aes repressivas h que ser lembrado que as vias de fuga so precrias e em
quantidade insuficiente o que impede o uso de munies qumicas, explosivas e de
impacto controlado (elastmero/borracha). O problema deve ser resolvido com uso da
fora fsica e aproveitando-se a arquitetura do local. A princpio no se atua de baixo para
cima em arquibancadas (desvantagens ttica) e as cargas so limitadas, ou seja, por
espaos curtos para evitar esmagamentos das pessoas contra paredes, grades ou at
mesmo que elas caiam em fossos ou de escadas.
O Manual de Controle de Distrbios Civis da Polcia Militar (M-8-PM) preconiza como
prioridade de emprego de meios o seguinte: 1. Vias de fuga; 2. Demonstrao de fora;
3. Ordem de disperso; 4. Recolhimento de provas; 5. Emprego de agentes qumicos,
munies explosivas e de impacto controlado; 6. Emprego de gua; 7. Carga de cassetete;
8. Deteno de lderes; 9. Atiradores de Escol; 10. Emprego de arma de fogo.
Porm, quando se atua em um local de evento, esta situao deve ser revista haja vista as
particularidades dos locais, em que uma ao que seria para resolver um problema, pode
gerar uma mal ainda maior. Assim, em locais de eventos a prioridade de emprego de
meios, segundo o prprio M-8-PM, deve ser:
1. Vias de Fuga: conhecimento prvio das entradas e sadas dos locais de evento para
permitir o deslocamento e a aproximao da tropa em pontos estratgicos, alm de
conhecimentos das vias de fuga para o pblico. Em uma ao de CDC o espectador no
deve ser pressionado contra obstculos fsicos, como paredes ou grades pois acarretar
um confinamento de consequncias violentas e indesejveis.
2. Demonstrao de Fora: A demonstrao de fora em espetculo pblico feita por
meio da chegada em comboio, desembarque e disposio da tropa nos pontos
estratgicos, sempre de forma disciplinada e com bom contato visual do pblico. A
finalidade da demonstrao de provocar um efeito psicolgico de tomada do local pela
tropa alm de disciplina e preparo profissional.
3. Ordem de Disperso: Contato prvio com as lideranas pr estabelecidas visando a
disperso e ou ordem do pblico. Essa ordem deve ser feita de modo claro em termos
incisivos. O pblico no deve ser repreendido, desafiado ou ameaado, mas devem sentir
firmeza da deciso de agir da tropa.
4. Recolhimento de Provas: Consiste em fotografar ou filmar todos os fatos ocorridos
para posterior apresentao. Essa providncia pode ser feita pelo prprio Clube, nas
salas de monitoramento, pela imprensa, por equipe policial do servio reservado e por
policial devidamente fardado e estrategicamente posicionado diminuindo a sensao de
anonimato do pblico.
5. Carga de Cassetete: deve basicamente ser curta, rpida, segura e direcionada para as
vias de fuga de forma a viabilizar a disperso e dissuaso do pblico. Nem sempre na
carga de cassetetes a tropa estar em formao de CDC. Alm disso, a Carga deve ser
preferencialmente da parte mais elevada do terreno para a mais baixa, privilegiando o
policial. A ao de cassetetes deve ser bastante rpida e os bastes utilizados de forma
correta pois qualquer ao excessiva ser filmada e transmitida por todos os meios de
comunicao presentes no local, podendo influir na imagem da Polcia Militar.
6. Deteno de Lderes: aps a carga de cassetete til a deteno de lideres. Em
Espetculos Pblicos os lderes so normalmente conhecidos pelo policiamento. Esses
lderes devem ser capturados e prestar esclarecimentos.
7. Utilizao de Arma de Fogo: ltimo recurso a ser utilizado pelo Comandante,
lembrando que em local de eventos os nicos providos de arma de fogo so os Oficiais,
Sargentos e, eventualmente, Cb e Sd, sendo que uma ao que se utilize arma de fogo
deve estar amparada em uma excludente de ilicitude.
Cumpre esclarecer que a utilizao de agentes qumicos no interior de locais de evento
em aes de CDC no recomendvel. Isso ocorre devido a setorizao do local, ao
terreno irregular, por se tratar de um local confinado, alm da falta de distncia mnima
de segurana entre a tropa e o pblico. O agente qumico provocar uma fuga em massa
e fatalmente o confinamento do pblico em locais inapropriados, gerando um estado de
pnico capaz de potencializar os danos s pessoas.
O emprego de agentes qumicos na rea imediata aos locais de evento (rea externa)
poder gerar um efeito negativo na desocupao do seu interior. Isso ocorre, pois o
pblico que procurava a sada, ao sofrer a ao fisiolgica dos gases, retornar para o seu
interior, provocando tumultos e desordens. Vale destacar tambm que a ao impulsiva
dos ventos sobre gases poder levar os agentes qumicos para dentro do local de evento
gerando assim os mesmos efeitos.
6.3. Atuao em caso de pnico e desastres (auxlio ao pblico e abandono de rea)
O conhecimento do local de espetculo pblico imprescindvel aos policiais militares,
qualquer que seja a funo a desempenhar, pois a tropa encarregada de seu policiamento
dever faz-lo com objetividade, policiando seus postos prioritrios e normais e
mantendo-se atenta e em condies de reunir-se com rapidez, a fim de fazer frente a
distrbios parciais ou generalizados em um s local ou em vrios locais distintos.
Alm disso, para adequada evacuao do pblico em situaes emergncias do local de
evento devemos ainda considerar:
- Informao prvia sobre rotas de sada e pontos de socorro emergencial;
- A direo a ser tomada pelo pblico devidamente indicada pela sinalizao emergencial;
- Largura das portas de sada (inclusive as de emergncia).
Antes de iniciado o Espetculo Pblico, se possvel, deve-se anunciar em alto-falantes ou
em teles as rotas de sada e a localizao dos extintores. A sinalizao do local de
Espetculo Pblico constitui fator fundamental do controle da multido na medida em
que reduz significativamente a circulao desnecessria de contingente humano,
prevenindo eventuais confrontaes de faces antagnicas, lotao desordenada de
setores especficos e pnico.
O pnico deve ter suas causas previstas, quando isso for possvel, de modo a evitar a sua
ocorrncia; se, entretanto acontecer, devem ser abertas todas as vias de acesso a tempo,
para permitir a vazo da massa e acionar-se rapidamente os meios de socorro para
evacuao e hospitalizao. Contudo, os policiais empregados nesta modalidade de
policiamento devero ser instrudos e ter em mente que:
1. A tropa deve ter em mente que o pblico em pnico procurar, alm das sadas, os
espaos vazios, havendo tendncia para a invaso do campo, portanto o policial dever
preocupar-se com a desobstruo das rotas de fuga;
2. Os locais de acesso no devem, durante o desenrolar do servio, estar obstrudo por
veculos, viaturas ou qualquer espcie de obstculo que retardem ou dificultem evacuao
rpida do local em caso de pnico;
3. Conhecimento do Plano de Abandono de rea;
4. Conhecimento do local;
5. Vias de fuga;
6. Locais de amparo s pessoas e Postos de socorro
7. Envolvimento de todos os rgos e autoridades responsveis pelo evento;
8. Abertura de todos os portes;
9. Auxlio a pessoas com dificuldades;
10. Sinalizao s pessoas por meio de gestos, som e placar.
Um quadro de pnico pode se instalar por diversos motivos e a ttulo de exemplo podemos
citar:
- Exploses, acidentais ou no;
- Descidas de aeronaves no interior dos locais de espetculos pblicos;
- Abalos na estrutura do local;
- Fenmenos atmosfricos;
- Desabamento;
- Acidentes coletivos;
- Incndios;
- Falsos alarma.
Para a prestao de socorro s pessoas fundamental o conhecimento sobre primeiros
socorros a fim de no piorar a situao e buscar diminuir o tempo resposta para o socorro
especializado. Quando for necessrio o abandono da rea (evacuao do local ou de
setores especficos) deve ser lembrado que o trabalho policial no sentido de auxiliar na
sada das pessoas e no servir como obstculo, bem como de proporcionar o acesso a
locais que de fato viabilizem o salvamento do pblico ainda que sejam pontos que
usualmente no tenham espectadores, como o caso do gramado, palcos e tribunas.
Em casos de pnico fundamental uma boa orientao aos espectadores de maneira clara,
objetiva, visando, sempre que possvel, acalmar a todos e mostrar as rotas a serem
seguidas.
Nos desastres importante o isolamento do local e a conteno da situao crtica para
evitar o aumento do nmero de vtimas e, concomitante a isso, iniciar os procedimentos
de resoluo do problema por meio das foras necessrias (Bombeiros, socorristas,
policiais, orientadores de pblico etc.).
6.4. Coleta de provas, preservao do local, estruturao e apresentao da

ocorrncia
Uma ocorrncia em um local de evento deve ter o mesmo tratamento que uma ocorrncia
policial comum no que tange s providncias de registro e busca de responsveis. Para
tanto, imprescindvel a deteno das pessoas envolvidas, da coleta de provas (filmagens,
estruturas danificadas, materiais utilizados para os atos de violncia dentre outros),
testemunhas para que seja possvel o conhecimento do que ocorreu e a ocorrncia seja
conduzida e apresentada autoridade competente que, via de regra, ser um delegado de
polcia.
Nas atuaes repressivas para restabelecimento da ordem, importante que se detenha
algum, pois alm de legitimar a ao policial, contribuir para a responsabilizao
daqueles que causaram problemas ao bom andamento do espetculo, atacando-se, assim,
a ideia de impunidade que muitas vezes impera nos eventos. de bom alvitre que as
ocorrncias sejam triadas pelo Posto de Comando antes da conduo autoridade de
polcia judiciria para uma melhor avaliao do ocorrido, identificao das participaes,
coleta das provas necessrias, identificao do condutor e outras providncias cabveis.
7. LEGISLAO BSICA DE POLICIAMENTO EM EVENTOS
7.1. RESOLUO 122/85
O Secretrio de Estado dos Negcios da Segurana Pblica, usando de suas atribuies

legais, considerando:
- que toda e qualquer competio esportiva ou apresentao artstica-cultural,

realizada mediante ingresso pago equipara-se a espetculo pblico; (Vide Art. 6 desta
resoluo com relao a entrada franca)
- que, em espetculos pblicos h probabilidade de ocorrer ofensas fsicas, danos
materiais, desordens, tumultos e catstrofes por falta de normas preventivas proibitivas;
- que, a manuteno da ordem pblica, da disciplina, do respeito, da segurana fsica e
patrimonial, se insere na rbita do Poder de Polcia inerente ao Estado.
- que, mais do repressiva, compete a Polcia Militar exercer atividades
predominantemente preventivas.
Artigo 1 - Determinar que as autoridades policiais militares, no exerccio da polcia de

manuteno da ordem pblica, somente forneam policiamento ostensivo para
espetculos pblicos, mediante prvia vistoria das instalaes dos estdios, ginsios,
teatros ou recintos onde sero realizados, expressa em relatrio.
1 - Do relatrio constar exposies e parecer sobre as condies de segurana, para o
espetculo pretendido;
2 - Em no sendo aprovadas as condies de segurana sero apontadas as
modificaes necessrias a sua adequao, se possveis, ou solicitada a indicao de outro
local para a realizao do evento.
Artigo 2 - Determinar que as solicitaes de policiamento sejam pleiteadas em

documento circunstanciado, protocolado com 20 dias, no mnimo, de antecedncia, na
Organizao Policial Militar responsvel.
Artigo 3 - Proibir nas praas desportivas ou locais onde se realizarem espetculos

pblicos sujeitos ao policiamento estadual a entrada e venda de:
a) bebidas alcolicas;
b) substncias txicas;
c) fogos de artifcio e de estampido;
d) papel em rolo de qualquer espcie, jornais e revistas;
e) bales em geral;
f) materiais ou objetos que possam causar ferimentos;
g) armas de fogo e branca de qualquer tipo e espcie; e
h) vasilhames, copo de vidro ou qualquer outro tipo de embalagem, contendo bebidas ou
refrigerantes de qualquer natureza que, direta ou indiretamente, possam provocar
ferimentos em caso de esforo fsico isolado ou generalizado.
Pargrafo nico - O comrcio de cerveja, chope, sucos, guas e refrigerantes ser livre,
desde que servidos em copo de papelo.
Artigo 4 - Determinar que em espetculos esportivos, em que se faam presentes torcidas
organizadas, seus dirigentes mantenham contato com a autoridade policial militar,
competente, antes do incio do espetculo, a fim de receberem orientao sobre
procedimentos (Comparecimento Reunio Preparatria)
Artigo 5 - Determinar que a autoridade policial militar competente adote as providncias

complementares relativas a segurana nos recintos e imediaes onde se realizaro os
espetculos, contatando com as Autoridades Pblicas e pessoas jurdicas ou fsicas
diretamente responsveis pelo evento.
Artigo 6 - Determinar que os espetculos e apresentaes pblicas com ingresso gratuito,

sujeitem-se aos dispositivos desta Resoluo, desde que solicitado policiamento
ostensivo.
7.2. LEI ESTADUAL 9470/96 (Extrato de artigos Principais)
Artigo 1- obrigatria em todos os estdios de futebol, ginsios de esporte e demais

estabelecimentos congneres, do Estado de So Paulo a manuteno de toda a lotao
com lugares numerados.
Artigo 2- Nos bilhetes de ingresso dos locais descritos no artigo anterior dever constar,
obrigatoriamente, o nmero do lugar a ser ocupado pelo adquirente.
Artigo 5 - Nos estdios de futebol e ginsios de esportes mencionados nos artigo 1

ficam proibidas a venda, a distribuio ou utilizao de:
I- bebidas alcolicas;
II- fogos de artifcio de qualquer natureza;
III- hastes ou suportes de bandeiras;
IV- copos e garrafas de vidro e bebidas acondicionadas em lata.
Artigo 6- A proibio aludida no inciso I do artigo anterior estende - se, nos dias de
jogos, a um raio de 200 metros de distncia das entradas dos estdios de esporte.
7.3. LEI ESTADUAL 5.145/86 (Extrato de artigos Principais)
Artigo 1 - Nos espetculos artsticos, culturais e circenses, cuja assistncia se faa

atravs de pagamento de ingresso, o comparecimento de policiais, com a finalidade de
preservar a segurana de seus assistentes ou participantes, dever se fazer mediante
comunicao obrigatrias dos promotores do evento s autoridades das Polcias Civil e
Militar.
Artigo 2 - Caber s autoridades da rea de segurana pblica a fixao do nmero

mnimo de policiais necessrios ao atendimento da comunicao a que se refere o artigo
anterior, as quais devero, no caso, se ater, entre outros aspectos, ao vulto do evento.
Artigo 3 - As entidades, firmas ou pessoas responsveis pelos espetculos artsticos,

culturais e esportivos devero recolher aos cofres pblicos o pagamento de uma taxa, de
valor varivel segundo o nmero de policiais fixado para dar atendimento ao evento.
7.4. ESTATUTO DO TORCEDOR (LEI 10.761/03, alterado pela Lei 12299/10)
(Extrato de artigos Principais)
Art. 13. O torcedor tem direito a segurana nos locais onde so realizados os eventos
esportivos antes, durante e aps a realizao das partidas.
Pargrafo nico. Ser assegurado acessibilidade ao torcedor portador de deficincia ou

com mobilidade reduzida.
Art. 13-A. So condies de acesso e permanncia do torcedor no recinto esportivo, sem

prejuzo de outras condies previstas em lei:
I - estar na posse de ingresso vlido;
II - no portar objetos, bebidas ou substncias proibidas ou suscetveis de gerar ou

possibilitar a prtica de atos de violncia; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
III - consentir com a revista pessoal de preveno e segurana;
IV - no portar ou ostentar cartazes, bandeiras, smbolos ou outros sinais com mensagens

ofensivas, inclusive de carter racista ou xenfobo;
V - no entoar cnticos discriminatrios, racistas ou xenfobos;
VI - no arremessar objetos, de qualquer natureza, no interior do recinto esportivo;
VII - no portar ou utilizar fogos de artifcio ou quaisquer outros engenhos pirotcnicos

ou produtores de efeitos anlogos; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
VIII - no incitar e no praticar atos de violncia no estdio, qualquer que seja a sua
natureza; e
IX - no invadir e no incitar a invaso, de qualquer forma, da rea restrita aos

competidores.
X - no utilizar bandeiras, inclusive com mastro de bambu ou similares, para outros fins
que no o da manifestao festiva e amigvel.
Pargrafo nico. O no cumprimento das condies estabelecidas neste artigo implicar

a impossibilidade de ingresso do torcedor ao recinto esportivo, ou, se for o caso, o seu
afastamento imediato do recinto, sem prejuzo de outras sanes administrativas, civis ou
penais eventualmente cabveis.
Art. 14. Sem prejuzo do disposto nos arts. 12 a 14 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de
1990, a responsabilidade pela segurana do torcedor em evento esportivo da entidade
de prtica desportiva detentora do mando de jogo e de seus dirigentes, que devero:
I solicitar ao Poder Pblico competente a presena de agentes pblicos de segurana,

devidamente identificados, responsveis pela segurana dos torcedores dentro e fora dos
estdios e demais locais de realizao de eventos esportivos;
II - informar imediatamente aps a deciso acerca da realizao da partida, dentre outros,
aos rgos pblicos de segurana, transporte e higiene, os dados necessrios segurana
da partida, especialmente:
a) o local;
b) o horrio de abertura do estdio;
c) a capacidade de pblico do estdio; e
d) a expectativa de pblico;
III - colocar disposio do torcedor orientadores e servio de atendimento para que

aquele encaminhe suas reclamaes no momento da partida, em local:
a) amplamente divulgado e de fcil acesso; e
b) situado no estdio.
1o dever da entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo solucionar

imediatamente, sempre que possvel, as reclamaes dirigidas ao servio de atendimento
referido no inciso III, bem como report-las ao Ouvidor da Competio e, nos casos
relacionados violao de direitos e interesses de consumidores, aos rgos de defesa e
proteo do consumidor.
Art. 17. direito do torcedor a implementao de planos de ao referentes a segurana,

transporte e contingncias que possam ocorrer durante a realizao de eventos esportivos.
1o Os planos de ao de que trata o caput sero elaborados pela entidade responsvel

pela organizao da competio, com a participao das entidades de prtica desportiva
que a disputaro e dos rgos responsveis pela segurana pblica, transporte e demais
contingncias que possam ocorrer, das localidades em que se realizaro as partidas da
competio.
2o Planos de ao especiais podero ser apresentados em relao a eventos esportivos

com excepcional expectativa de pblico.
3o Os planos de ao sero divulgados no stio dedicado competio de que trata o

pargrafo nico do art. 5o no mesmo prazo de publicao do regulamento definitivo da
competio.
Art. 18. Os estdios com capacidade superior a 10.000 (dez mil) pessoas devero manter
central tcnica de informaes, com infraestrutura suficiente para viabilizar o
monitoramento por imagem do pblico presente.
Art. 19. As entidades responsveis pela organizao da competio, bem como seus
dirigentes respondem solidariamente com as entidades de que trata o art. 15 e seus
dirigentes, independentemente da existncia de culpa, pelos prejuzos causados a torcedor
que decorram de falhas de segurana nos estdios ou da inobservncia do disposto neste
captulo.
Art. 23. A entidade responsvel pela organizao da competio apresentar ao
Ministrio Pblico dos Estados e do Distrito Federal, previamente sua realizao, os
laudos tcnicos expedidos pelos rgos e autoridades competentes pela vistoria das
condies de segurana dos estdios a serem utilizados na competio.
1o Os laudos atestaro a real capacidade de pblico dos estdios, bem como suas
condies de segurana.
Art. 39-A. A torcida organizada que, em evento esportivo, promover tumulto; praticar
ou incitar a violncia; ou invadir local restrito aos competidores, rbitros, fiscais,
dirigentes, organizadores ou jornalistas ser impedida, assim como seus associados ou
membros, de comparecer a eventos esportivos pelo prazo de at 3 (trs) anos.
Art. 39-B. A torcida organizada responde civilmente, de forma objetiva e solidria, pelos
danos causados por qualquer dos seus associados ou membros no local do evento
esportivo, em suas imediaes ou no trajeto de ida e volta para o evento.
DOS CRIMES
Art. 41-B. Promover tumulto, praticar ou incitar a violncia, ou invadir local restrito aos
competidores em eventos esportivos:
Pena - recluso de 1 (um) a 2 (dois) anos e multa.
1o Incorrer nas mesmas penas o torcedor que: I - promover tumulto, praticar ou incitar
a violncia num raio de 5.000 (cinco mil) metros ao redor do local de realizao do evento
esportivo, ou durante o trajeto de ida e volta do local da realizao do evento;
II - portar, deter ou transportar, no interior do estdio, em suas imediaes ou no seu

trajeto, em dia de realizao de evento esportivo, quaisquer instrumentos que possam
servir para a prtica de violncia.
2o Na sentena penal condenatria, o juiz dever converter a pena de recluso em pena

impeditiva de comparecimento s proximidades do estdio, bem como a qualquer local
em que se realize evento esportivo, pelo prazo de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos, de acordo
com a gravidade da conduta, na hiptese de o agente ser primrio, ter bons antecedentes
e no ter sido punido anteriormente pela prtica de condutas previstas neste artigo
Art. 41-F. Vender ingressos de evento esportivo, por preo superior ao estampado no
bilhete:
Pena - recluso de 1 (um) a 2 (dois) anos e multa.
7.5. LEI ESTADUAL 15.868/15 (Extrato de artigos Principais)
Artigo 1 - Nos jogos de futebol profissional das divises principais dos campeonatos
oficiais de mbito nacional ou estadual, realizados nos estdios localizados no territrio
do Estado, todas as cadeiras sero obrigatoriamente numeradas.
Artigo 2 - Observado o disposto no artigo 1 desta lei, podero ser reservadas reas
especficas s torcidas organizadas, tal como definidas no artigo 2-A da Lei Federal n
10.671, de 15 de maio de 2003, que dispe sobre o Estatuto de Defesa do Torcedor.
1 - As reas reservadas s torcidas organizadas no excedero a 20% (vinte por cento)
da capacidade total do estdio onde ser realizado o evento.
2 - Cada torcida organizada ter acesso s reas mencionadas no caput deste artigo
em horrio diferenciado, de modo que no haja coincidncia com o pblico em geral, nem
com a torcida organizada do time adversrio. 3 - As torcidas organizadas de times
adversrios ficaro postadas, preferencialmente, atrs das metas, e sempre em reas
opostas.
Artigo 3 - O laudo tcnico previsto no artigo 23 da Lei Federal n 10.671, de 15 de maio
de 2003, somente ser expedido mediante prvia comprovao de que a totalidade das
cadeiras existentes numerada.
Artigo 4 - Caber entidade responsvel pela organizao da competio de futebol
profissional, no prazo de at 20 (vinte) dias antes do incio do certame, informar, ao
Comandante da Organizao Policial Militar (OPM) encarregado do policiamento, o
integral preenchimento, no que se refere aos jogos da diviso principal, dos requisitos
previstos nesta lei.
Pargrafo nico - A entidade responder, civil e criminalmente, pela veracidade das
informaes que prestar.
Artigo 5 - A violao do disposto no artigo 1 desta lei, bem como a venda de ingressos
no numerados ou que no correspondam a cadeiras numeradas, ensejar ao torcedor o
direito de obter a restituio imediata do valor pago pelo ingresso.
1 - No caso de o lugar numerado estar ocupado por pessoa no detentora do respectivo
ingresso, e no havendo providncias imediatas da entidade detentora do mando de jogo
para retir-la, o torcedor ter direito restituio prevista no caput deste artigo.
2 - Ao torcedor que der causa ao fato previsto no 1 deste artigo ser aplicada multa
de 100 (cem) a 1.000 (mil) Unidades Fiscais do Estado de So Paulo UFESPs, dobrada
em caso de reincidncia.
Artigo 6 - Os clubes e demais entidades esportivas relacionadas prtica do futebol que,
de qualquer forma, permitirem, incentivarem ou colaborarem para a prtica de ilcitos por
seus torcedores, ou deixarem de coibi-los, ficaro sujeitos s seguintes penalidades:
I - advertncia;
II - multa;
1 - Para os fins do disposto neste artigo, considera-se ilcito:
1 - a promoo de tumulto, prtica ou incitao violncia;
2 - a invaso de local restrito aos competidores, rbitros, fiscais, dirigentes, organizadores
e jornalistas.
2 - A advertncia ser aplicada quando o ilcito no se consumar e no houver vtimas
ou danos patrimoniais.
3 - A multa ser aplicada se a entidade for reincidente ou se houver vtimas ou danos
patrimoniais, e seu valor corresponder, no mnimo, a 1.000 (mil) UFESPs, e, no mximo,
a 10.000 (dez mil) UFESPs.
6 - Alm das entidades a que se refere o caput, aplica-se o disposto neste artigo
s torcidas organizadas.
7.6. ESTATUTO DO DESARMAMENTO (LEI FEDERAL 10826/ 03) e Decreto
Federal 5123/04 (Extrato de artigos principais)
Para compreendermos bem a autorizao ou a proibio do ingresso de cidados armados
em eventos onde h aglomerao de pessoas temos que nos ater a regras especficas
relacionadas s autoridades que tem o direito ao porte de arma concedido nos termos do
Art 6 do Estatuto bem como e aos cidados comuns que tem o direito ao porte com base
no Art 10 do mesmo Estatuto. Abaixo uma compilao do Estatuto e do Decreto que o
regulamenta.
Art. 6o ( Estatuto) proibido o porte de arma de fogo em todo o territrio nacional, salvo
para os casos previstos em legislao prpria e para:
I os integrantes das Foras Armadas;

II os integrantes de rgos referidos nos incisos do caput do art. 144 da Constituio
Federal;
III os integrantes das guardas municipais das capitais dos Estados e dos Municpios com
mais de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, nas condies estabelecidas no regulamento
desta Lei;
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municpios com mais de 50.000 (cinqenta
mil) e menos de 500.000 (quinhentos mil) habitantes, quando em servio;
V os agentes operacionais da Agncia Brasileira de Inteligncia e os agentes do
Departamento de Segurana do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da
Repblica;
VI os integrantes dos rgos policiais referidos no art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da
Constituio Federal;
VII os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, os integrantes das
escoltas de presos e as guardas porturias;
VIII as empresas de segurana privada e de transporte de valores constitudas, nos
termos desta Lei;
IX para os integrantes das entidades de desporto legalmente constitudas, cujas
atividades esportivas demandem o uso de armas de fogo, na forma do regulamento desta
Lei, observando-se, no que couber, a legislao ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita Federal do Brasil e de Auditoria-
Fiscal do Trabalho, cargos de Auditor-Fiscal e Analista Tributrio
Art. 34. ( Estatuto) Os promotores de eventos em locais fechados, com aglomerao

superior a 1000 (um mil) pessoas, adotaro, sob pena de responsabilidade, as providncias
necessrias para evitar o ingresso de pessoas armadas, ressalvados os eventos garantidos
pelo inciso VI do art. 5o da Constituio Federal. ( Este inciso da CF/88 fala sobre a
liberdade de crena e proteo aos locais de cultos religiosos)
Como vimos o Art 34 do Estatuto solicita aos Promotores que evitem o ingresso de
pessoas armadas nos eventos que realizam. Porm o Decreto 5123/04 que regulamenta o
Estatuto d tratamento diferenciado relacionadas s autoridades que tem o direito ao porte
de arma concedido nos termos do Art 6 do Estatuto, visto acima, bem como e aos
cidados comuns que tem o direito ao porte com base no Art 10 do mesmo Estatuto
Art. 26. (Decreto) O titular de porte de arma de fogo para defesa pessoal concedido nos
termos do art. 10 da Lei no 10.826, de 2003, no poder conduzi-la ostensivamente ou
com ela adentrar ou permanecer em locais pblicos, tais como igrejas, escolas, estdios
desportivos, clubes, agncias bancrias ou outros locais onde haja aglomerao de
pessoas em virtude de eventos de qualquer natureza.
1o A inobservncia do disposto neste artigo implicar na cassao do Porte de Arma de

Fogo e na apreenso da arma, pela autoridade competente, que adotar as medidas legais
pertinentes.
2o Aplica-se o disposto no 1o deste artigo, quando o titular do Porte de Arma de Fogo

esteja portando o armamento em estado de embriaguez ou sob o efeito de drogas ou
medicamentos que provoquem alterao do desempenho intelectual ou motor.
Art. 34. (Decreto) Os rgos, instituies e corporaes mencionados nos incisos I, II,
III, V, VI, VII e X do caput do art. 6 da Lei n 10.826, de 2003, estabelecero, em
normativos internos, os procedimentos relativos s condies para a utilizao das armas
de fogo de sua propriedade, ainda que fora do servio.
2o As instituies, rgos e corporaes nos procedimentos descritos no caput,

disciplinaro as normas gerais de uso de arma de fogo de sua propriedade, fora do servio,
quando se tratar de locais onde haja aglomerao de pessoas, em virtude de evento de
qualquer natureza, tais como no interior de igrejas, escolas, estdios desportivos, clubes,
pblicos e privados.
Resumindo.
proibido ao cidado comum, mesmo que tenha o porte de arma regulamentado,

adentrar nos locais relacionados no Art. 26 do decreto acima exposto.
Quanto s autoridades relacionadas no Art. 6, do estatuto acima exposto, que tem o

direito ao porte de armas, o Decreto delegou aos Comandantes ou Chefes de cada
Instituio a autorizao ou proibio do ingresso de seus integrantes nos locais
relacionados no Art. 26 do mesmo decreto. Portanto, na prtica, o policial militar deve ter
conhecimento do regulamento de cada instituio pblica para permitir ou proibir o
ingresso de autoridades armadas nos eventos em geral.
Por exemplo, o Comandante da Aeronutica proibiu, em regulamento prprio desta Fora,

o ingresso de qualquer membro armado da Fora Area nos eventos onde h aglomerao
de pessoas. J o chefe da policia Civil de So Paulo autorizou, em regulamento prprio,
o ingresso de qualquer integrante desta instituio nos locais de eventos.
Por fim, na PMESP, foi autorizado por meio da Portaria do Cmt Geral N PM1-
001/02/10 o ingresso de policiais militares armados nos locais de eventos, desde que
cientifique o Cmt do Policiamento do Local ou o responsvel pela segurana, sob pena
de sano disciplinar.
7.7. ESTATUTO CRIANA E ADOLESCENTE (LEI FEDERAL 8069/90)

(Extrato de artigos principais)
Art. 75. Toda criana ou adolescente ter acesso s diverses e espetculos pblicos
classificados como adequados sua faixa etria.
Pargrafo nico. As crianas menores de dez anos somente podero ingressar e
permanecer nos locais de apresentao ou exibio quando acompanhadas dos pais ou
responsvel.
Art. 149. Compete autoridade judiciria disciplinar, atravs de portaria, ou autorizar,
mediante alvar:
I - a entrada e permanncia de criana ou adolescente, desacompanhado dos pais ou
responsvel, em:
a) estdio, ginsio e campo desportivo;
b) bailes ou promoes danantes;
c) boate ou congneres;
d) casa que explore comercialmente diverses eletrnicas;
e) estdios cinematogrficos, de teatro, rdio e televiso.
7.8. DOCUMENTOS DA PMESP RELACIONADOS AO POLICIAMENTO EM

EVENTO
Basicamente h na PMESP dois documentos relacionados ao fornecimento de

policiamento a eventos em geral: a Diretriz PM3 007/02/14 e a Portaria PM3-
001/02/14. Tais documentos esto diretamente relacionados Res SSP 122/85.
A Diretriz Estabelece procedimentos para a execuo de vistorias prvias em edificaes
e recintos visando ao fornecimento de policiamento ostensivo-preventivo para
espetculos pblicos, bem como orientaes gerais para o recolhimento da Taxa de
Fiscalizao e Servios Diversos nos eventos com fins lucrativos.
J a Portaria estabelece a Instruo Tcnica que tem o objetivo de disciplinar a realizao
de vistoria prvia em edificaes e recintos pelas autoridades policial-militares, visando
ao fornecimento de policiamento ostensivo-preventivo para os j citados espetculos
pblicos.
8. REFERNCIAS:
8.1. Manual de Policiamento em Espetculos pblicos M-10-PM

8.2. Demais legislaes descritas no item 7 desta apostila

Controle Disturbios Civis Policiamento de Choque

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Controle Disturbios Civis Policiamento de Choque

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POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO

DIRETORIA DE ENSINO E CULTURA

MATRIA 22: POLICIAMENTO

UD 01: Controle de Distrbios

1.2. CONCEITOS RELACIONADOS AO COLETIVO SOCIAL

1.2.1. GRUPAMENTOS HUMANOS (FORMAS DE REUNIO DO COLETIVO)

Aglomerao: Grande nmero de pessoas reunidas temporariamente. Geralmente, os

Multido: Aglomerao psicologicamente unificada por interesse comum. A formao da

1.2.2. FORMAS DE EXPRESSO DO COLETIVO SOCIAL

Manifestao: Demonstrao, por pessoas reunidas, de sentimento hostil ou simptico

Resta, ento, conceituar o que seria um DISTURBIO CIVIL.

Segundo o M-8-PM, Manual de Controle de Distrbios Civis, da PMESP, no item Fatores

Econmicas: Os distrbios de origem econmica provm de desnvel entre classes sociais,

Polticas: Os distrbios podero originar-se de lutas poltico-partidrias, divergncias

Calamidades pblicas: Determinadas condies resultantes de catstrofes podero gerar

Omisso ou falncia da autoridade constituda: A omisso da autoridade no exerccio das

1.2.4. Principais ocorrncias de Distrbio Civil e consequente Ao para seu Controle

Ocorrncia: Interdio de Via Pblica (ocorrncia mais comum)

Ocorrncia: Esbulho Possessrio

Ocorrncia: Rebelio em Estabelecimentos Prisionais

Ocorrncia: Revista em Estabelecimentos Prisionais

2. CONSTITUIO BSICA DO PELOTO DE CHOQUE E FORMAES DE

2.1. CONSTITUIAO BSICA DO PELOTO DE CHOQUE

2.1.1. FUNES no Peloto de Choque (M-8-PM)

a) Comandante do peloto (1 oficial) - tem a funo de comandar efetivamente o Peloto

c) Sargento Comandante de Grupo (3 Sgts) - o responsvel pela correo e orientao

d) Escudeiros (12 Cbs/Sds) - responsveis, primordialmente, pela proteo do Peloto, com

e) Lanadores (03 Cbs/Sds) - encarregados de lanar manualmente ou com o auxlio de

f) Atiradores (03 Cbs/Sds) - responsveis pelos disparos de munies de impacto

g) Operador de canho D'gua/homem extintor (01 Cb/Sd) - o encarregado da operao

h) Motorista (01 Cb/Sd) - o encarregado da conduo, segurana e da manuteno de

i) Segurana (01 Cb/Sd) - o encarregado da segurana real do Peloto de Choque.

2.1.2. FUNES no Peloto de Choque (POP: 4.05.02)

a) Comandante do peloto (1 oficial)

O efetivo do Peloto de Choque Padro, como exposto anteriormente, de 26 homens.

Os pelotes de Choque, mediante comando, adotam formaes especficas de acordo com o

2.2.1. FORMAES BSICAS

Em Linha: a mais comumente utilizada e servimo-nos dela para bloquear o deslocamento

Peloto em guarda alta

Guarda Alta Emassada: Mantendo-se as posies do corpo e do escudo, os trs escudeiros

Peloto em guarda alta emassada

Peloto em formao escudo ao alto visto pela frente

Guarda Baixa: Os escudeiros dispem-se ombro a ombro, agachados, com os escudos

Peloto em guarda baixa emassada visto de frente

Peloto em guarda baixa emassada visto pela lateral 18

2.2.5. Formao de ataque

2.2.6 Formao em Linha de um Peloto com 12 integrantes (POP: 4.05.02)

Nota: Lembrando que os outros dois integrantes so segurana de vtr

EXEMPLOS DE COMANDAMENTOS POR VOZ

Peloto em escalo. Exemplo:

Para a execuo da carga de cassetetes, o comando : Peloto, preparar para a carga. (o

3. PRIORIDADE NO EMPREGO DE MEIOS - 01 h/a

Emprego de agentes qumicos, munies explosivas e munies de impacto controlado

Emprego de Arma de Fogo

4. AGENTES QUMICOS - 01 h/a

- Dosagem letal mdia 25.000 mg/min/m3

Efeitos fisiolgicos: efeitos sentidos imediatamente e perduram por 5 a 10 minutos;

4.2.1.1. Medidas de descontaminao

- retirar-se de ambiente contaminado;

- retirar de ambiente contaminado;

- retirar de ambiente contaminado;

4.2.2. Oleoresina de Capsaicina

- Dosagem letal mdia desconhecido

Produto da hidrlise: desconhecido, insolvel em gua, porm solvel em lcoo, ter,