O QUE ?

Qualificao de Fornecedo-
res uma ferramenta de
gesto de riscos por meio
da qual possvel avaliar,
segundo determinados cri-
trios, o desempenho dos
prestadores de servio.
Uma empresa que busca alcanar um
nvel de excelncia precisa que seus
fornecedores mais importantes estejam
alinhados com a sua prpria estratgia
organizacional. A falta de sincronizao
de estratgias pode causar impactos
adversos no processo produtivo,
afetando o custo, a qualidade e a entrega
de produtos e servios.

Qualificao de fornecedores , portan-

to, a ferramenta por meio da qual a
organizao avalia se o parceiro de
negcios est apto a lhe oferecer
produtos e/ou servios mediante
avaliao de determinados critrios.
ALGUNS CRITRIOS
para avaliao de fornecedores

Atende s exigncias legais Cumpre prazos de entrega

Apoia tecnicamente Fornece itens com qualidade

Cumpre o prometido Oferece preo competitivo

Fornece um bom servio Tem um bom histrico de referncias

QUALIFICAO
DE FORNECEDO-
RES E O SISTEMA
DE GESTO
No processo de implantao e manuten-
o dos sistemas de gesto, a organiza-
o deve influenciar seus prestadores de
servio a atender os requisitos legais de
meio ambiente, e de sade e segurana
do trabalho.

Gesto de riscos que pode evitar gran-

des prejuzos ao meio ambiente, s em-
presas, ao ser humano e e conomia.
 QUALIFICAO DE
FORNECEDORES
NA ISO 14.001
Sistema de Gesto
Ambiental

Desempenho Aspectos/ Impactos Controle Registros

Desempenho Ambiental Aspectos /Impactos Controle Operacional Registro/ Evidncias

A organizao deve Levar em considerao A gesto dos aspectos e A empresa dever
avaliar o desempenho os aspectos e impactos impactos, advindos dos manter registros relacio-
ambiental e as prticas, e ambientais significativos terceiros, deve fazer nados a este controle
avaliar o atendimento a identificados de produ- parte do controle opera- operacional (das ativida-
requisitos legais dos tos e servios, inclusive cional da organizao. des de terceiros).
prestadores de servio. contratados.
 QUALIFICAO DE
FORNECEDORES NA
OHSAS 18.001
Sistema de Gesto de
Sade e Segurana Ocupacional

Identificar os Perigosa Procedimentos Comunicao Deve ser garantido ao

A organizao deve Os procedimentos A organizao deve, trabalhador do provedor
estabelecer, implementar devem considerar as ainda, estabelecer forma os requisitos necessrios
e manter procedimentos atividades de todas as de comunicao com para controle dos
para continuamente pessoas envolvidas nas estes terceiros contrata- perigos e riscos ocupa-
identificar perigos, atividades da organiza- dos em relao a perigos cionais a que ele est
avaliar riscos e avaliar o o, inclusive os parcei- de sade e segurana exposto em virtude da
atendimento a requisitos ros contratados. ocupacional atividade da organizao.
legais.
Para qualificar o fornece-
dor, a organizao deve
identificar e avaliar quais
so os requisitos legais
aplicveis ativida-
de/bem contratado.
PRINCIPAIS ERROS
NA QUALIFICAO LEGAL DOS FONECEDORES
ERRO 1:
SUPERFICIALIDADE
Qualificao superficial
Deixar de avaliar a legislao nas trs
esferas federal, estadual e municipal
o primeiro erro normalmente cometido
pelas organizaes na hora de promover
a qualificao legal de fornecedores.
Outro equvoco comum deixar de verifi-
car se todas as normas apontadas
esto em vigor e com seu texto atuali-
zado.

As empresas tambm perdem tempo

precioso analisando, sem necessidade,
requisitos legais que no esto relacio-
nados aos aspectos e impactos ambien-
taissignificativos e aos perigos e riscos
ocupacionais a que os trabalhadores ter-
ceiros esto expostos.
ERRO 2:
MOMENTO DAS
QUALIFICAES
Outra situao que merece ateno e,
que muitas vezes deixada de lado pelas
empresas, o momento da qualificao.
As atividades devem ser iniciadas pelo
terceiro prestador de servios j em con-
formidade com as obrigaes legais.
Isso normalmente no ocorre pelo fato de
a gesto de anlise dos prestadores de
servio ser realizada de maneira centrali-
zada nas empresas.

Outro problema a pressa na realiza-

o do servio a rea que necessita da
atividade contrata um servio de terceiro,
inicia sua execuo e s depois procede a
qualificao do prestador.
 necessrio ficar atento
porque h obrigaes que
precisam ser avaliadas e aten-
didas antes mesmo do incio
dos trabalhos.
A realizao de uma obra civil de reforma
de edificao, por exemplo, tem de ser
comunicada ao Ministrio do Trabalho
antes de seu incio. Se esse requisito no
atendido, no h como sanar o erro
quanto ao prazo posteriormente, o que
pode ocasionar em penalidade se no
conformidades.
ERRO 3:
ARQUIVAMENTO
Aps a realizao das atividades pelo
prestador de servios seus documentos
podem ser jogados no lixo, certo? Errado!
Muitas vezes as empresas recebem um
terceiro para realizao de determinada
atividade, o qualificam com antecedn-
cia, mas depois do trmino dos servios
permitem que as informaes relativas
a ele sejam perdidas.

As informaes relativas a atendimen-

to a requisitos legais devem ser arqui-
vadas, via de regra, por pelo menos 5
anos. Aquelas de sade do trabalho e
segurana ocupacional devem ser guar-
dadas por 20 anos. Dependendo da
informao e da relao desta com a
organizao contratante, os documentos
no precisam ser arquivados por tanto
tempo, o que deve ser visto caso a caso.
O certificado de regularidade no Cadas-
tro Tcnico Federal (CTF) do Ibama
um bom exemplo.

A Instruo Normativa Ibama 6/13 deter-

mina que o prestador de servio de
cunho ambiental listado na Instruo
deve ter o CTF. A evidncia o certifica-
do de regularidade. Ocorre que este
documento tem apenas trs meses de
validade. Para estar qualificado, o presta-
dor de servio deve comprovar que tem o
CTF vlido. Pode ser que no momento de
execuo do servio haja evidncia desta
validade, mas se no h guarda deste
documento, no h como evidenciar
esta situao em momento posterior.
ERRO 4:
AVALIAO DE
DOCUMENTOS
No avaliar a documentao adequa-
damente

Quando o prestador de servio recebe

uma solicitao genrica de documenta-
o com vistas sua qualificao, nor-
malmente apresenta um calhamao de
documentos, que muitas vezes no
analisado adequadamente pelo respon-
svel pela qualificao. Resultado: os
documentos que realmente comprovam
o atendimento s obrigaes legais no
esto presentes, no esto dentro do
prazo ou no foram bem elaborados.
CONSEQUNCIAS
DE NO QUALIFICAO DE FORNECEDORES
1 - Baixa qualidade do servio con-
tratado

2 - Gerao de passivo ambiental ou

de sade e segurana do trabalho

3 - Paralisao das atividades

4 - Prejuzos financeiros e danos

imagem

5 - No conformidades no sistema de
gesto e perda de certificao
1 2
Baixa qualidade no servio contratado
A primeira consequncia que apontamos
da ausncia de qualificao a baixa qua-
lidade do servio contratado. Na medida
em que a organizao no avalia quais as
credenciais do terceiro contratado, ela
assume uma srie de riscos relacionados
qualidade, ao meio ambiente e sade e
segurana do trabalho.
Paralisao das atividades
A ausncia da qualificao de fornecedores
ou a qualificao inadequada pode deixar a
organizao vulnervel em relao fisca-
lizao de rgos de meio ambiente e do
Ministrio do Trabalho. De acordo com a
Lei de Crimes Ambientais, Lei Federal
9.605/98, art. 22, I, e art. 72, VII e IX, a em-
presa pode ter suas atividades suspensas
parcial ou totalmente. Da mesma maneira,
a NR28, no item 28.2.1, estabelece que a
situao de grave e iminente risco sade
e/ou integridade fsica do trabalhador tem
por consequncia interdio do estabeleci-
mento, setor de servio, mquina ou equi-
pamento, ou o embargo parcial ou total da
obra.
3
Gerao de passivo ambiental ou de
sade e segurana do trabalho
Caso a atividade realizada por terceiros
cause poluio ou prejudique a sade de
pessoas, a organizao contratante pode
ser responsabilizada por tal conduta. o
que prescrevem os artigos 3, IV e 14, 1 da
Lei Federal 6.938/81, que estabelece a Polti-
ca Nacional de Meio Ambiente ,e o art. 455
da Consolidao das Leis do Trabalho.
Alguns danos podem at ser reversveis
no curto, mdio ou longo prazos, mas
tambm geram passivos. E a situao
pode ficar ainda pior, passivos ainda maior e
se at mesmo irreversveis, dependendo da
extenso dos danos causados ao meio am-
biente ou aos trabalhadores.
4
Prejuzos financeiros e danos imagem
A qualificao de fornecedores, quando
no realizada, pode gerar um prejuzo de
ordem e conmica e/ou imagem da or-
ganizao, nos casos em que comprovada
a relao entre o dano causado ao meio
ambiente ou trabalhado e a atividade exe-
cutada.
A organizao pode ser responsabilizada
quanto ao pagamento de multas, proibio
de contratar com a Administrao Pblica e
impedimento de obter recursos de financia-
mento pblico, de acordo com a Lei de
Crimes Ambientais 9.605/98, art. 72. Assim
tambm em relao aos trabalhadores: a
organizao que tiver relao com o o mercado e a sociedade.
dano causado ao empregado pode ser
responsabilizada em conjunto com a em-
presa terceira contratante do trabalhador
afetado, nos termos da NR 28, item 28.3.1 e
art. 455 da CLT (Decreto-lei 5.452/43).
Caso comprovada a participao da orga-
nizao principal, h o custo com o dever
de reparar o dano causado. Cada vez mais o
INSS tem ajuizado aes de cobrana para
reaver os valores gastos com afastamentos
do trabalho decorrentes de acidentes de tra-
balho. Nestes casos so chamados a respon-
der tanto contratante principal, quanto o
subcontratante.
Os danos imagem merecem ateno espe-
cial. No h como mensurar quanto tempo,
quais aes e principalmente quanto de
dinheiro ser necessrio para que a organiza-
o recupere sua imagem perante os clientes,
O prejuzo financeiro outro item que deve
ser considerado de perto porque os custos
com produo no levam em considerao
eventual multa ou outras penalidades.
5
No conformidades no sistema de gesto
e perda de certificao
A ISO14001 estabelece que a organizao
deve assegurar que os processos terceiri-
zados sejam controlados ou influencia dos
podendo, para tanto, considerar um ou
mais fatores, entre os quais destaca-se o
atendimento a requisitos legais e outros
requisitos. Tal relevncia se deve ao fato de
que, ao disseminar a importncia da con-
formidade legal entre seus fornecedores, a
organizao elimina ou ao menos minimi-
za os riscos decorrentes de ter de respon-
der solidria ou subsidiariamente por
atos praticados por terceiros.
A OHSAS18001 segue a mesma linha ao
determinar que a organizao deve esta-
belecer, implementar e manter procedi-
mentos para continuamente identificar
perigos, avaliar riscos e determinar os
controles necessrios, influenciando,
inclusive, o atendimento a requisitos legais
e outros requisitos entre os parceiros con-
tratados.
A conformidade legal aparece, portanto,
mais uma vez como instrumento de elimi-
nao de riscos que podem trazer prejuzos
de toda a sorte organizao, inclusive eco
nmicos. A falta de Qualificao de Forne-
cedores pode, portanto, ser considerada
uma no conformidade maior e colocar
em risco a obteno ou manuteno do
certificado da organizao.
COMO FAZER
A QUALIFICAO DE FORNECEDORES
1 ETAPA:
CONHECER CADA
FORNECEDOR
A importncia de conhecer o fornecedor

Para realizar a qualificao de determi-

nado prestador de servio imprescin-
dvel que seja conhecido no detalhe qual
a atividade a ser executada.

Ao conhecer a maneira como o terceiro

contratado vai realizar a atividade,
possvel saber qual o tipo de insumo ser
necessrio, quais as medidas de proteo
coletiva e individual devero ser adotadas,
se ser necessrio ou no algum tipo de
liberao de trabalho especfica e quais
aspectos ela deve levar em considerao
em sua elaborao.
2 ETAPA:
AGRUPAR OS
FORNECEDORES
POR TIPO DE
ATIVIDADE
O que deve ser levado em conta na Qualifica-
o Legal de Fornecedores a atividade con-
tratada, e no necessariamente qual empresa
prestar o servio.

No levantamento dos aspectos e impactos sig-

nificativos ou perigos e riscos, ao identificar a
relao com o terceiro, a organizao deve
ponderar a necessidade de exigir de quem
executar a atividade o atendimento a deter-
minada medida de controle ou a um requisito
legal.
Note que a anlise da atividade realizada j
na matriz de AI/PR.
3 ETAPA:
LEVANTAMENTO
DA LEGISLAO
APLICVEL
1) Levantamento de Legislao
Avaliar quais so os requisitos legais aplicveis, de acordo com o levantamento dos
aspectos e impactos ambientais significativos e os perigos e riscos ocupacionais.

2) Atendimento
Feito o levantamento, deve ser realizada ento a verificao do atendimento a estes
requisitos.

3) Evidenciao/ Registro
Obrigao a obrigao, a organizao valida com seu prestador de servio o atendi-
mento, qual a maneira de se comprovar e como esta evidncia ser mantida dispon-
vel para eventuais fiscalizaes/auditorias.

4) Comunicao
Manter rotina de comunicao/auditoria de terceiros. Essa comunicao obrigat-
ria tanto de acordo com a ISO 14001, quanto com a OHSAS 18001.
EXEMPLO DE
QUALIFICAO
LEGAL DE FORNECEDOR
Desinsetizadora*

Tomemos por exemplo apenas com fins

didticos* a qualificao de prestador de
servio de aplicao de domissanitrios,
tambm conhecido por desinsetizao ou
desratizao.

Como vimos, no levantamento de aspec-

tos e impactos e perigos e riscos devem
ser levados em considerao os requisi-
tos legais aplicveis atividade.
 No caso da Desinsetizadora
devem ser avaliadasas seguintes obrigaes legais:

Licenciamento ambiental (caso a atividade seja considerada potencialmente poluidora ou utilizadora

de recursos naturais para este fim e de acordo como estabelecido na poltica estadual de recursos natu-
rais do estado brasileiro em questo) Lei Federal 6.938/81 e Resoluo ANVISA52/09;

Se os produtos utilizados dispem de registro na ANVISA Resoluo ANVISA 52/09;

Se as embalagens ao final so devolvidas ao fornecedor (Lei Federal 12.305/10) ou destinadas a locais

devidamente licenciados(Resoluo CONAMA 465/14);

Se h responsvel tcnico pela atividade Resoluo ANVISA52/09;

Se a empresa prestadorade servio de aplicao de domissanitrio dispe de registro nos rgos com-
petentes. Alm, da licena ambiental, conforme acima, se h alvar da Vigilncia Sanitria e se h regis-
tro no conselho de classe do responsvel tcnico pela realizao da atividade (CREA se engenheiro,
CRBio se bilogo, por ex.) Resoluo ANVISA 52/09;
 No caso da Desinsetizadora
devem ser avaliadasas seguintes obrigaes legais:

Se so realizadas as atividades de acordo com a ficha desegurana do produto qumico Decreto

Federal 2.657/98;

Se observada a proibio de utilizao de DDT Lei Federal 11936/09;

Se h certificado de regularidade no Cadastro Tcnico Federal da empresa prestadora do servio

Instruo Normativa Ibama 6/13;

Se atividades foram levadas em considerao na elaboraodo PPRA da empresa NR9;

Se h previso de utilizao de equipamentos de proteo individual e se os mesmos se encontram

com CA vlido NR6;

Se as atividades foram levadas em considerao na elaborao do PCMSO da contratada NR7.

*A descrio que se segue apenas exemplificativa e foi feita com base na legislao federal atualiza-
da na data de publicao deste material.
QUALIFICAO
LEGAL DE
FORNECEDORES
Uma vez feita a qualificao para uma
atividade, qualquer prestador de servio
pode ser avaliado atravs dos critrios de
atendimento a requisitos legais baseados
no levantamento de AI/PR.

A organizao pode estabelecer procedi-

mento especfico com intuito de padroni-
zar a qualificao de diversos fornecedo-
res, assegurando, dessa forma, a conformi-
dade dos terceiros antes, durante e pos-
teriormente s auditorias de sistemas
de gesto.
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