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Problemas Sociais Conteporaneos 118pag PDF
Problemas Sociais Conteporaneos 118pag PDF
Contemporneos
1.2.2.1. Labeling
Mead, que foi professor de filosofia na Universidade de Chicago,
concebeu a formao do Ego como o resultado das interaces
sociais com Outros Significativos (Aggleton 1991; Barata 1990a).
As pessoas interagem fundamentalmente atravs de smbolos
(sons, imagens, gestos, etc.) e os seus significados emergem da
interaco social.
Herbert Blumer desenvolveu a ideia de que os significados no
so dados, mas requerem uma interpretao activa por parte dos
actores sociais envolvidos (Aggleton 1991).
Erving Goffman introduziu o conceito de identidade social, para
se referir s qualidades pessoais que permanecem constantes em
diferentes situaes (Aggleton 1991). Defendeu ainda que a
identidade social pode ser consolidada pelas reaces dos outros
ao comportamento dos indivduos. Se as reaces forem
negativas, as pessoas podem ser foradas a aceitar uma spoiled
identity, processo que Goffman define como de estigmatizao.
13
1.3. Sntese
Perspectivas de estudo dos problemas sociais
Desorganizao
Falha no funcionamento das regras sociais Regras sociais
Social
Comportamento
Violao de expectativas normativas Papis sociais
Desviado
________________________________
6
Em Portugal, registam-se diversos exemplos desse tipo de intervenes, sobretudo a partir do sculo
XV, de que o exemplo mais significativo foi a criao de condies para a proliferao do movimento
das Misericrdias (Tavares, 1989: 267 e sgs).
20
Estado Protector
Objectivos:
. Produzir segurana
. Reduzir a incerteza
O Estado Protector
Crescimento e radicalizao
das funes do Estado
Estado Providncia
Objectivos:
. Produzir segurana
. Reduzir a incerteza
. Promover a regulao e a orientao scio-econmica
Fins dominantes do Estado:
. Segurana
. Justia
. Bem estar
Caractersticas dominantes do aparelho de Estado:
. Dimenso progressivamente maior
. Organizao progressivamente mais complexa
. Pilotagem progressivamente mais profissionalizada
O Estado Providncia
________________________________
7
A complexidade da organizao pode ser observada atravs de trs indicadores: a instaurao de
mais patamares hierrquicos, diferenciando crescentemente os papis de mando e de obedincia, a
diviso de trabalho, num processo de crescente especializao funcional, e o aumento de sistemas
de regulamentao.
8
Exemplos recentes desta tendncia so, o aumento das qualificaes formais pedidas nos concursos
de ingresso funo pblica e o peso crescente da formao complementar como parmetro de
avaliao nos concursos de acesso.
22
Movimentos de
Gnese econmica legitimao Gnese poltica
doutrinria
Expanso
(sculos XV e XVI)
Centralizao do
(implica diversificao
poder real
de mercados;
acumulao de capital) . Mercantilismo
. Fisiocracia
. Movimentos
Guerras religiosas
Industrializao de reaco
(sculo XVII)
aos excessos
do Prncipe
que culminam
na Revoluo
francesa Consolidao da
Nova ordem
nova ordem poltica
econmica
(o Estado-Nao ao
(consolidao da
servio da economia
burguesia)
subsidiada)
Liberalismo
Gnese do liberalismo
2.2.1. Gnese
Com a expanso europeia e a consequente diversificao de mercados
e acumulao de capital, a burguesia consolidou-se como classe social.
Paralelamente a este processo, a ordem poltica foi tambm ela
profundamente alterada, como atrs foi referido, apresentando como
traos dominantes, a centralizao do Poder real e o consequente
enfraquecimento da velha aristocracia, apoiada na ascenso da
burguesia.
Acompanhando esta dupla tendncia e escorando-a ideologicamente,
foram surgindo diversas doutrinas econmicas e sociais, como o
mercantilismo, a fisiocracia e todo um corpo filosfico que procurou
23
2.2.2. As teses
esta a tese defendida por grande parte dos principais autores do
liberalismo positivista clssico, como Adam Smith, Jeremias
Bentham, Burke, Humbold, do liberalismo utpico como Paine e
Godwin e do neoliberalismo como Robert Nozick ou John Rawls. Em
todos estes autores encontramos uma forte crtica excessiva
dimenso do Estado, variando, no entanto, nos critrios definidores das
suas funes e na definio do seu campo de actuao. o caso, mais
recente, da corrente neoliberal, que deve ser entendida como uma
crtica, da crtica economia de mercado.
Para discutir esta questo, Rosanvallon (1984) parte da teoria das
internalidades (Wolf, 1979). De acordo com esta teoria, a aco do
Estado tem, com frequncia, efeitos imprevistos (internalidades), que
pervertem as intenes de justia e de promoo do Bem-Estar das suas
polticas. Um exemplo deste tipo de efeitos perversos o do ciclo
vicioso das despesas pblicas descrito por este autor:
O crescimento das necessidades dos cidados (econmicas,
sociais, de segurana, etc.), implica uma presso sobre o Estado
no sentido de as colmatar (aumento da procura de Estado).
O aumento da procura de Estado, obriga este a concentrar
recursos e articul-los para dar resposta s necessidades
(aumento da oferta de Estado).
Para que a oferta de Estado cresa, este obrigado a fazer mais
despesas pblicas.
O aumento das despesas pblicas determina um aumento dos
impostos para lhes fazer face.
O aumento da carga fiscal sobrecarrega os cidados o que,
naturalmente, lhes aumenta as necessidades e a procura de
Estado, e assim sucessivamente.
No que respeita aos problemas sociais e econmicos, o pensamento
liberal tem evoludo, ainda que partilhe de uma ideia comum: o mercado
melhor regulador que o Estado e, por consequncia, os
problemas scio-econmicos devem ser atacados
predominantemente pela sociedade civil.
Em suma, a posio liberal face aos problemas scio-econmicos pode
resumir-se em dois aspectos:
A maior parte dos problemas sociais e econmicos resultam de
uma excessiva interveno do Estado
A resoluo dos problemas sociais e econmicos deveria ser
deixada aos mecanismos (naturais) de auto-regulao do mercado.
24
2.2.3. As limitaes
Em traos gerais os crticos perspectiva liberal apontam-lhes as
seguintes limitaes (Rosanvallon, 1984):
Os limites da aco do Estado so, em regra, insuficientemente
operacionalizados.
Normalmente a crtica aco do Estado bem feita,
nomeadamente no que respeita aos efeitos perversos da
burocracia, baseada na teoria das internalidades. No entanto, os
efeitos imprevistos do funcionamento do mercado que
condicionam fortemente a emergncia e o agravamento dos
problemas scio-econmicos no so convenientemente
equacionados.
De acordo com Suzanne de Brunhoff (1987), a conjuntura vista como
um cenrio de guerra econmica o que implica, por parte dos
decisores polticos, uma atitude de nacionalismo econmico. Neste
contexto, as funes econmicas e sociais do Estado procuram atingir
dois objectivos:
reforar a frente de combate econmica, apostando em polticas
de obteno de encomendas no estrangeiro e em estratgias de
financiamento e de proteccionismo dos sectores sociais mais fortes,
como os segmentos que apostam no desenvolvimento tecnolgico
e nas exportaes;
ajudar a tratar dos feridos da guerra econmica (pobres e novos
pobres, grupos mais atingidos como os jovens, as mulheres, os
idosos, os imigrantes e os desempregados de regies industriais
sinistradas).
Neste cenrio, o reforo da frente de combate normalmente mais
forte que a ajuda ao tratamento dos feridos da guerra econmica,
criando-se um ambiente tendente a retirar os direitos sociais e
econmicos aos cidados.
2.3.2. As teses
O pensamento de Marx relativamente ao papel do Estado no idntico
ao longo da sua obra, nela se encontrando
desde uma posio idealista defendida na Gazeta Renana, em
1843, em que descrevia a possibilidade da existncia de uma
associao de homens verdadeiramente livre num estado
idealizado, concebido, com base no modelo hegeliano, como uma
incarnao da razo (Mclellan, 1974: 293),
passando pela afirmao de que o Estado era uma expresso da
alienao humana semelhante religio, ao direito e moralidade
(Manuscritos de 1844), um biombo que esconde as verdadeiras
lutas inter-classes, assumindo-se como instrumento da classe
dominante (Ideologia Alem), uma mera comisso de gesto dos
assuntos da burguesia (Manifesto),
at afirmao de que poderia desempenhar, apesar de todas as
crticas, algum papel positivo em favor das classes oprimidas (A
guerra civil em Frana), ou mesmo que poderia ser, quando em
situao de ditadura do proletariado, instrumento de mudana para
a sociedade comunista (Crtica do Programa de Gotha).
Apesar desta aparente ambivalncia, parece ser constante o
reconhecimento do importante papel que cabe ao Estado como
instrumento da classe dominante (seja ela a burguesia ou o
proletariado), nas funes de regulao e orientao da sociedade
global.
Se a esta constatao acrescentarmos que, na perspectiva marxista, os
problemas econmicos e sociais so resultantes, em ltima anlise,
da situao de explorao de uma classe em benefcio de outra num
cenrio de permanente luta de classes, poderemos entender as duas
estratgias defendidas por esta corrente, consoante detenha ou no o
controle do Estado:
quando o Estado no controlado pela classe trabalhadora15,
s organizaes desta classe cabe fazer presso16, no sentido de
que o poder poltico lhes faa concesses, em nome de uma paz
social ameaada, no sentido de prevenir e atenuar os problemas
sociais; uma vez que a raiz dos problemas est no sistema de
dominao, qualquer reivindicao de soluo para os problemas
referidos deve ter em ateno, ainda que a longo prazo, a conquista
do poder pela classe trabalhadora;
quando o Estado controlado pela classe trabalhadora, deve
centralizar a definio de rumos e a articulao de meios para fazer
face aos problemas sociais e econmicos; neste sentido, deve-lhe
competir um papel dominante no planeamento e organizao da
economia e da proteco social17.
________________________________
15
expresso inicial proletariado, foi sendo preferida a designao mais populista classe trabalhadora,
na qual poderiam sentir-se identificados vrios grupos progressistas de origem burguesa como aqueles
que Gramsci designava intelectuais orgnicos.
16
Atravs dos grupos de interesse ou de partidos que a representem.
17
Mesmo no caso singular do sistema titista de socialismo jugoslavo, a concentrao de poder foi um
facto, o que alis, parece ter sido um sistema eficaz para evitar a balcanizao do pas que voltou a
verificar-se posteriormente.
27
2.3.3. As limitaes
Correndo o risco de simplificar em demasia as crticas que tm sido
feitas perspectiva marxista de ver os problemas sociais, podemos
agrup-las em dois conjuntos:
do ponto de vista doutrinrio as que sublinham que, ao privilegiar
a luta de classes como instrumento de interveno, o marxismo
provocou danos elevados na coeso social, lanando as classes
sociais umas contra as outras, gastando considerveis energias
sociais necessrias ao crescimento econmico e ao
desenvolvimento social, em nome da igualdade e em detrimento
da liberdade.
Do ponto de vista poltico, as que o acusam de falta de eficcia
e de eficincia uma vez que, nos pases em que foram aplicadas
as concepes marxistas de ataque aos problemas sociais e
econmicos, os resultados obtidos foram muito inferiores aos
previstos (ineficcia) e, os avanos conseguidos, foram-no
frequentemente a custos econmicos e sociais muito elevados
(ineficincia), uma vez que exigiram uma mquina estatal
excessivamente pesada.
2.4.1. Os fundamentos
Os fundamentos da interveno do Estado relativamente aos problemas
sociais e econmicos podem encontrar-se na constatao de efeitos
imprevistos (positivos18 ou negativos19) do funcionamento do mercado
a que Pigou, em 1920, chamou externalidades (cit in Rosanvallon,
1984: 49).
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20
Ex: o grupo cujos participantes ficaram conhecidos por socialistas de ctedra (Wagner, Schaeffle e
Schmoller) que, em 1872, declaram guerra ao liberalismo num documento que ficou conhecido por
Manifesto de Eisenach (Rosanvallon, 1984:118).
21
Como Ferdinand Lassalle, uma das principais figuras do socialismo alemo.
29
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22
A perda de confiana na aco do Estado (e no apenas do Estado-Providncia) no se deveu
apenas s crises petrolferas: teve a ver com a situao de anomia provocada pela mudana
acelerada que causou um autntico choque do futuro (Toffler, 1970, 1980, 1991), que afectou a sua
credibilidade em dois aspectos: as tendncias para a globalizao e a localizao (vide captulo sobre
as questes econmicas) puseram em causa o conceito tradicional de soberania; a crise do sistema
organizacional burocrtico questionou as administraes pblicas como principais instrumentos da
realizao dos fins do Estado (Carmo, 1985, 1997; Bilhim, 2000; S, 1997).
23
a administrao Reagan chegou ao poder com a promessa de reduzir o dfice oramental. O que
aconteceu foi que, no tempo de Reagan, o dfice oramental elevou-se como nunca. No Reino Unido,
tambm o advento do governo Thatcher coincidiu com um crescimento, e no um decrscimo das
despesas pblicas (...) A estrutura dos servios sociais universais, nomeadamente a educao, a
sade e a segurana social, tambm se manteve em grande parte intacta, quer nos Estados Unidos
quer no Reino Unido, apesar das proclamaes neoconservadoras sobre privatizao e retraco da
assistncia social (Mishra, 1995:7).
24
Foram exemplos desta tendncia, a vitria de Clinton nos Estados Unidos, bem como a de Tony Blair
no Reino Unido, com a sua poltica de terceira via (Giddens, 1999).
31
2.5. Em Portugal
2.5.1. A perspectiva intervencionista na
evoluo constitucional
Constituio Caractersticas
Constituio de 1822 Pretende criar instituies liberais e democrticas
No passou de um projecto pois o seu suporte social era
dbil (burguesia mercantil), os inimigos, muitos e, a
secesso do Brasil, uma questo urgente, que remeteu
a organizao das FESE para segundo plano
Carta Constitucional Sendo conservadora mantm as FESE numa
de 1826 perspectiva liberal
Constituio de 1838 Mantm a concepo de uma monarquia liberal assente
na aliana do Rei com a burguesia (Jorge Miranda)
Constituio de 1911 No altera a perspectiva liberal das funes do Estado,
condimentando-as de laicismo, anti-clericalismo e
municipalismo.
D grande realce poltica de Educao.
Constituio de 1933 Corporativista, apresenta um cariz muito mais
intervencionista, pretendendo ser a pedra de toque em
que as FESE so sensivelmente maiores e mais
complexas.
Explicita princpios de proteco famlia, incumbncias
econmicas do Estado, organizao de interesses
sociais, da empresa e do direito ao trabalho.
Constituio de 1976 influenciada pelas doutrinas marxistas e do Estado-
Providncia.
Consolida medidas socializantes das FESE
Identifica trs sectores de propriedade (pblico,
cooperativo e privado)
Consagra direitos, liberdades e garantias democrticas
Explicita princpios de proteco aos cidados e aos
trabalhadores em particular, em diversos domnios das
FESE: Educao, Sade, Segurana Social, Habitao,
Trabalho, etc.
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25
Uma das razes da suspenso do Plano foi o facto dele ter um cariz considerado demasiado
reformista pelas foras polticas dominantes, ainda que respeitasse escrupulosamente os trs Ds do
Programa do Movimento das Foras Armadas (descolonizao, democratizao e desenvolvimento).
Os seus principais autores foram Melo Antunes, Victor Alves, Maria de Lourdes Pintasilgo, Rui Vilar e
Victor Constncio.
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26
No confundir o ozono troposfrico existente na camada inferior da atmosfera (troposfera), com o
ozono estratosfrico. Os hidrocarbonetos no queimados na combusto dos combustveis fsseis nos
veculos de transporte e nas indstrias, por aco da radiao solar podem converter-se em ozono.
Este gs um poluente, pois trata-se uma substncia altamente reactiva que pode provocar efeitos
negativos na sade pblica e nos ecossistemas.
37
3.4. Biodiversidade
3.4.1. Introduo
A tendncia para a diversificao, uma propriedade inerente
progresso ecolgica e evoluo biolgica em geral. Apesar de no
haver um inventrio de todas as espcies terrestres, estima-se que
existem entre 5 e 30 milhes de espcies. Destas, esto descritas 1,5
milhes, das quais, 90 % apenas se sabe o nome (Bells, 1998).
Apesar do desconhecimento sobre a imensa diversidade biolgica que
povoa a terra, alarmante constatar que uma importante fraco desta
riqueza tem a sobrevivncia ameaada, registando-se anualmente a
extino de aproximadamente 13 000 espcies. No mbito do presente
sub-captulo referiremos biodiversidade para designar a diversidade de
habitats e espcies existentes nos diferentes ecossistemas.
Ao longo de milhes de anos, verificaram-se na terra, episdios de
destruio massiva de espcies, resultado de fenmenos naturais, de
natureza vulcnica, geofsica e tectnica, unidos ou no a alteraes
climticas27. De uma forma geral, estas extines foram lentas e
graduais, verificando-se o desaparecimento das espcies ao longo de
milhares de anos.
No entanto, o ritmo a que hoje se verifica o desaparecimento das
espcies assustador, atribuindo-se ao homem a responsabilidade
desta destruio.
Com a descoberta do fogo o Homo sapiens idealizou e concebeu novos
utenslios domsticos e instrumentos que lhe permitiram caar com
maior eficincia as suas presas. Aumentou a sua autonomia em relao
aos alimentos, passando a retirar da terra com alguma sabedoria
plantas, razes e tubrculos. A pouco e pouco foi-se tornando sedentrio.
A agricultura foi o ponto de partida para a escalada na explorao dos
recursos naturais. Foi atravs de uma explorao mais intensiva dos
solos que nos ltimos sculos o homem modificou ecossistemas
naturais, incentivou a monocultura, aumentou a uniformidade gentica da
explorao agrcola, contaminou o meio com excesso de fertilizantes e
pesticidas orgnicos, desbravou e queimou florestas para conquistar
solos para as prticas agrcolas.
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27
Recorde as extines verificadas no Ordovcio, Devnico, Prmico ou Trisico.
40
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28
Entende-se por floresta todo o ecossistema dominado por rvores de folha caduca ou perene, larga
ou em agulha, mais ou menos evoludo, no qual se incluem florestas aparentemente arbustivas como o
maquis mediterrnico, seja ele alto ou baixo (Alves, 1998). um sistema pluri-estratificado que alberga
uma imensa biodiversidade numa grande variedade de nichos ecolgicos.
42
3.6. Resduos
3.6.1. Introduo
3.6.2. Resduos slidos urbanos31 (RSU)
Um dos indicadores financeiros de que dispomos para avaliar o
crescimento e conmico de uma sociedade o rendimento disponvel
das famlias. Quanto maior for o rendimento lquido per capita, maior se
considera o desenvolvimento de uma determinada sociedade. A
apetncia para o consumo, caracterstica das sociedades modernas, tem
consequncias nem sempre previsveis aos mais diversos nveis:
econmico, social e ambiental. Aliciados por campanhas publicitrias e
estratgias de marketing agressivas, os indivduos so levados a consu-
________________________________
29
Saelizao: processo regressivo em que os ecossistemas tendem para situaes de pr-deserto.
30
Segundo Lovelock (1983), A biosfera uma entidade autorreguladora com capacidade para manter
a sade do nosso planeta mediante o controlo do equilbrio qumico e fsico (ide. Benito, 1999).
31
RSU sinnimo de resduos domsticos ou urbanos.
43
Refira que, no caso dos resduos urbanos, exige-se que, para no haver
perigo de emisses txicas e para o processo ser eficiente, haja uma
prvia separao dos materiais a incinerar, o que s poder ser feito
com a contribuio das populaes que fizerem a separao dos
resduos domsticos. Na Dinamarca, pas onde as populaes esto
muito sensibilizadas para a triagem dos desperdcios domsticos, a
incinerao um processo usado com xito para o tratamento dos
resduos (Pichat, 1995).
Algumas indstrias grandes consumidoras de energia, como as
cimenteiras, podem co-incinerar alguns destes resduos na forma de
combustvel como o caso de materiais plsticos no clorados, leos,
gorduras e substratos celulsicos. Mesmo quando a cimenteira est
preparada para queimar resduos, os poluentes ou ficam retidos nas
poeiras emitidas pela prpria unidade industrial ou so incorporadas no
cimento, o que pode reflectir-se negativamente na sade das
populaes, j que estas esto em permanente contacto com estruturas
de beto.
Apesar de muitas indstrias terem desenvolvido grandes esforos para a
diminuio dos resduos que produzem, h alguns resduos que no
podem ser resolvidos no seu interior, sendo muitos destes produtos
recolhidos, armazenados e tratados por indstrias de recuperao.
Os custos de tratamento e valorizao so variveis, dependendo da
composio dos resduos nomeadamente das suas propriedades fsicas,
da quantidade e qualidade dos resduos finos solidificados e
estabilizados e do custo do armazenamento.
fracos compromissos.
Se os nveis de desigualdade dos rendimentos econmicos forem
mantidos ao actual ritmo de esperar que a pobreza local relacionada
com problemas ambientais, como a sobre-explorao local de recursos
naturais e a morbilidade e mortalidade relacionada com problemas
ambientais seja mantida ou agravada.
assim necessrio identificar prioridades polticas e estratgias
efectivas para a aplicao do desenvolvimento sustentvel e para o
progresso na implementao da Agenda 21.
4. Problemas demogrficos
4.1. Exploso demogrfica
4.1.1. Evoluo da populao mundial
Foi necessria toda a histria humana at 1801, para que a populao
mundial atingisse o primeiro bilio (milhar de milhes). Prev-se que em
2050, a populao seja de 8.9 mil milhes e em 2150 passe para 9.738.
Assim, foram necessrios 130 anos para que se atingisse o 2. milhar de
milho, para o 3. apenas 30 anos, o 4. milhar de milho foi alcanado
em 14 anos, 13 bastaram para que o 5. milhar de milho fosse atingido,
em 12 anos apenas o mundo atingiu o 6. milhar de milho de pessoas.
1,5
1
0,5
0
5000 4000 3000 2000 1000 0 1000 1776 1976 2176 3000 4000 5000
a.C. a.C. d.C. d.C.
Anos
________________________________
38
As projeces das Naes Unidas incluem 3 cenrios, alto, mdio e baixo com base no
comportamento da fecundidade (relao do nmero de nascimentos com a populao feminina em
idade de procriar, assumindo-se o perodo frtil entre os 15 e os 49 anos). Os dados que se
mencionam para os anos 2050 e 2150, referem-se ao cenrio mdio, por ser considerado como o mais
provvel, e assume-se que o nmero mdio de filhos por mulher ser de dois, ou seja assume-se que
haja renovao das geraes. Naes Unidas (1998) Long-Range World Population Projections:
Based on the 1998 Revisions, 1999.
50
________________________________
39
Taxa de Natalidade nmero de nados-vivos ocorrido durante um certo perodo de tempo,
normalmente o ano, referido populao mdia desse perodo (habitualmente nmero de nados-vivos
por 1000 habitantes), (1999) Estatsticas Demogrficas, Lisboa, INE, 1998.
40
Taxa de Mortalidade Nmero de bitos ocorridos durante um certo perodo de tempo, normalmente
o ano, referido populao mdia desse perodo (por regra o nmero de bitos por cada 1000
habitantes), (1999) Estatsticas Demogrficas, Lisboa, INE, 1998.
41
O nmero de mortos devido peste contou-se por vezes por milhes. Calcula-se que a grande peste
de 1348 ter provocado 25 milhes de mortos, ou seja, um quarto da populao da Europa nesse
tempo. Barata, 1968: 335.
42
Corresponde durao mdia de vida de um indivduo.
51
________________________________
43
Nas regies menos desenvolvidas, em 1950, o nmero mdio de filhos por mulher era 6,2, passando
em 1999 para menos de 3. O decrscimo mais rpido da fecundidade verificou-se na Amrica Latina e
na sia, foi menos rpido no Norte de frica e Mdio Oriente e muito lentamente na frica sub-sariana
(entre 1950 e 1995, passou de 6,5 para 5,5).
44
Nas sociedades (...) onde o parentesco forma a base principal da organizao social, a reproduo
um meio necessrio para quase todos os principais objectivos de vida. A salvao da alma, a
segurana na velhice, a produo de bens, a proteco do lar, e a garantia de afecto podem depender
da presena, ajuda e apoio da prole. (...) Esta articulao do status parental com os restantes status de
um indivduo o supremo estmulo da fertilidade. Davis 1949: 561, citado por Weeks, 1996: 134.
45
Nos pases menos desenvolvidos a taxa de alfabetizao das mulheres de 61%, sendo nos pases
africanos que se registam as taxas mais baixas com 46%, idem. Os demgrafos e os socilogos
verificaram que mais educao para as mulheres e as raparigas est relacionada com melhorias na
sade e com a descida das taxas de fecundidade. FNUAP, 1999: 20.
46
350 milhes de mulheres, quase um tero das mulheres de pases menos desenvolvidos, no tem
ainda acesso aos diversos meios de planeamento familiar. FNUAP, 1999:2. A percentagem de
mulheres casadas que usam meios de contracepo modernos nos pases menos desenvolvidos de
37%, sendo na frica a Sul do Sara onde a percentagem menor com 18%. Idem.
52
________________________________
47
Entre 1940 e 1990, o uso da gua quadruplicou. Population Reference Bureau (1999) More Than
Just Numbers.
48
O aumento da populao reduziu a zona de cultivo de cereais por pessoa em 50%, desde 1950.
FNUAP, 1999: 27.
53
Acesso a cuidados
de sade modernos
Valorizao da criana
Melhores condies
Baixas habilitaes sanitrias e
literrias da Mulher higinicas
EXPLOSO DEMOGRFICA
________________________________
49
Considerou-se a idade de 65 anos para delimitar os indivduos idosos por ser, na maioria dos pases,
a idade de entrada para a reforma. Consideram-se jovens, os indivduos que tenham idades entre os 0
e os 14 anos. A populao activa compreende os indivduos entre os 15 e os 64 anos de idade.
50
Por exploso demogrfica, entende-se o acelerado crescimento da populao que se tem verificado
nos pases menos desenvolvidos a partir de 1945, mas com maior significado a partir da dcada de 80.
56
________________________________
51
Nmero de bitos de crianas com menos de um ano ocorrido durante um certo perodo de tempo,
normalmente o ano, referido ao nmero de nados-vivos do mesmo perodo (habitualmente nmero de
bitos de crianas com menos de um ano por 1000 nados-vivos). INE (1999) Estatsticas
Demogrficas, Lisboa, 1999.
52
Na dcada de 50, a esperana mdia de vida era de 45,1 anos para os homens e de 47,8 anos para
as mulheres. Na dcada de 90, era de 62,4 e 66,5 respectivamente. Em 2020, ser de 70,2 para os
homens e de 74,9 para as mulheres. Houve um acrscimo de, cerca de, 18 anos em 50 anos. No
entanto, a esperana mdia de vida no igual em todas as regies do planeta. Assim, nos pases
mais desenvolvidos a esperana mdia de vida de 71,1 para os homens e de 78,7 para as mulheres,
nas regies menos desenvolvidas de 61,8 para os homens e de 65 para as mulheres.
Os ganhos do aumento da longevidade, podero vir a ser reduzidos devido ao nmero crescente de
indivduos afectados com o HIV/SIDA, Sndrome da Imunodeficincia Adquirida.
53
Note-se que, segundo as projeces realizadas pelas Naes Unidas para 2050, com base no
cenrio mdio, a Espanha ter a populao mais envelhecida do mundo, em que a idade mdia ser
de 47,4 anos e frica ter a populao mais jovem, com idade mdia de 30,7 anos.
A Espanha ser o pas mais envelhecido do mundo, com a idade mdia de 54,3 anos, em que para
cada indivduo com menos de 15 anos existiro 3,6 com mais de 60 anos. De todos os pases mais
envelhecidos, Portugal ser o mais jovem com idade mdia de 50 anos.
A rea mais jovem do mundo ser a Faixa de Gaza, com a idade mdia de 26,9 anos, seguindo-se o
Burkina Faso, com 27,6 anos.
57
Baixa taxa da
Planeamento familiar e
mortalidade infantil
uso de contraceptivos
ENVELHECIMENTO DEMOGRFICO
4.3. Migraes
Foi a partir do sculo XVI que se deram os movimentos (...) mais
espectaculares e aparentes, (...) as grandes migraes transocenicas que
levaram ao povoamento por europeus da Amrica, da frica meridional, da
Austrlia e da Nova Zelndia.
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62
, por exemplo, o caso do Japo que face ao envelhecimento da sua populao e escassez de mo-
de-obra, se tem socorrido de estrangeiros. Entre 1985 e 1995 a populao estrangeira aumentou 60%,
FNUAP, 1999:4.
63
Os migrantes enviam mais de 70 milhes de dlares para o seu pas natal, sob a forma de remessas,
FNUAP, 1999:4.
64
O nmero de pases com uma populao migrante de 300.000 pessoas ou mais aumentou mais de
50%, entre 1965 e 1990, FNUAP, 1999:26.
65
Em meados dos anos 90, cerca de 145 milhes de indivduos viviam fora dos pases de origem, e
prev-se que este nmero aumente entre 2 a 4 milhes por ano. Population Reference Bureau (1999)
World Population: More Than Just Numbers.
63
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66
Por refugiados entendem-se os indivduos que so forados a mudar de pas ou regio devido a
factores como: guerra, genocdio ou perseguies (polticas, religiosas). Nos anos 90 os pases com
maior nmero de refugiados foram, Ruanda (1994) com 1.700.000, Iraque (1991) com 1.500.000 e
Somlia (1991) com 1.000.000 idem.
67
Em 1990, do total da populao migrante, a percentagem das mulheres foi de 48%. A maioria das
mulheres migrantes em busca de trabalho tende a concentrar-se em empregos menores, idem, ibidem.
64
Migraes-Sntese
Causas:
Ordem Econmica:
Desemprego;
Baixos Salrios;
Subemprego;
Ordem No Econmica:
Ecolgicas
Infertilidade e/ou insuficincia de
terras;
Escassez de gua potvel;
Maior rigor do clima;
Demogrficas
Crescimento populacional;
Sociais
Fome;
Guerras; Conflitos
Perseguies;
Ausncia de infra estruturas
CONSEQUNCIAS CONSEQUNCIAS
o Rejuvenescimento da populao;
o Presso demogrfica e presso na
prestao dos servios; - Socio-poltica:
o Sentimentos de xenofobia e racismo;
o Fome;
o Polticas restritivas imigrao;
o Desemprego;
Pas de origem
o Pobreza;
Ordem econmica:
o Tenses sociais.
o Remessas dos emigrantes;
Ordem No Econmica:
o Envelhecimento das suas populaes.
66
67
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68
ndice Sinttico da Fecundidade ou ndice conjuntural da fecundidade ou soma dos nascimentos
reduzidos indica o nmero mdio de filhos por mulher de uma gerao de uma dada idade num ano
determinado.
Para que a substituio da gerao seja assegurada preciso que o nmero mdio de filhos por
mulher seja pelo menos de dois (uma vez que existem dois parentes a substituir), Ghanne, 1995, cit.
por Torres, 1996:153.
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69
Segundo Maisons Laffitte uma das causas da baixa da taxa da natalidade em Frana foi o novo valor
atribudo famlia e criana: A famlia comea ento a organizar-se em torno da criana, a dar-lhe
uma importncia que a faz sair do seu antigo anonimato, no sendo j possvel perd-la e substitu-la
sem grande desgosto, nem repeti-la demasiadas vezes passa a ser considerado conveniente limitar
o nmero dos filhos para melhor cuidar deles, Aris, 1988: 12-13.
70
Polticas que preconizam a utilizao de mtodos anti-concepcionais como meio de combate
ameaa de um excessivo crescimento populacional. Estas polticas tm a sua gnese na doutrina
defendida por Malthus. Para o aprofundar destas matrias confira-se, Malthus, op. cit.
70
Exploso Envelhecimento
Demogrfica Demogrfica
5. Globalizao econmica
5.1. Introduo
Este captulo apresenta os principais conceitos usados na anlise dos
determinantes da globalizao, assim como a moldura analtica bsica
necessria para a compreenso das relaes entre globalizao,
desnacionalizao e vulnerabilidade externa. O argumento central que
o processo de globalizao econmica provoca relaes mais complexas
e profundas de interdependncia entre economias nacionais e, no caso
de alguns pases, (Brasil e, basicamente, toda a Amrica Latina) essas
relaes levam consolidao ou ao agravamento de uma situao de
vulnerabilidade externa.
A entrada de empresas de capital estrangeiro (ECE), com destaque para as
empresas transnacionais, representa uma menor capacidade de resistncia a
factores desestabilizadores e choques externos, na medida em que a actuao
dessas empresas vem acompanhada de extraordinrias fontes internas de
poder e, principalmente, fontes externas de poder.
A globalizao , na realidade, um tema de mltiplas dimenses, que
dificultam significativamente a elaborao conceptual ou terica (Baumann,
1995; Ianni, 1995).
Neste texto, um dos principais conceitos usado o de investimento externo
directo (IED).
De um modo geral, o investimento externo directo refere-se a todo o fluxo
de capital estrangeiro destinado a uma empresa (residente) sobre a qual o
estrangeiro (no-residente) exerce controlo sobre a tomada de deciso.
A ECE tambm referida, s vezes, como empresa internacional,
multinacional, transnacional ou, mais simplesmente, como empresa
estrangeira.
interligao de administraes/direces,
conexes polticas locais,
padro ideolgico hegemnico,
influncia do nacionalismo,
conjuntura poltica,
disponibilidade de formas alternativas de internacionalizao da
produo,
importncia estratgica dos bens e servios produzidos,
potencialidade do mercado interno,
controlo e uso dos meios de comunicao,
nveis de alfabetizao/educao/formao profissional do pas
receptor,
atitudes culturais,
coerncia da poltica governamental,
natureza das polticas pblicas (comercial, cambial, financeira),
institucionalidade (aparelho repressivo/coercivo do Estado),
grau de desnacionalizao, e vulnerabilidade externa do pas
(Gonalves, 1999, p.44).
Uma parte substantiva das fontes internas mencionadas tambm se
aplica ao caso das empresas privadas nacionais, particularmente aos
grandes grupos econmicos nacionais. Por exemplo, num pas no qual a
corrupo difundida e encontrada em alguns sectores governamentais
(sabemos que no difcil mencionar), qualquer sector, departamento ou
grupo do aparelho do Estado que tenta realizar uma poltica mais sria (ou
restritiva) relacionada s ECE pode ver o resultado dos seus esforos
prejudicado por qualquer vazamento que ocorra nos sectores corrompidos.
Isso ocorre quanto mais no seja pelo facto de que iniciativas e estmulos
reduzem-se quando os resultados no so alcanados nos termos das regras
claras do jogo. Naturalmente, prticas comerciais questionveis (quando no
proibidas legalmente) podem ser usadas tanto pelas ECE como por grandes
grupos econmicos nacionais (Gonalves, 1999, p.45).
Quanto mais importantes forem os recursos da propriedade das ECE,
maior tende a ser a sua capacidade de usar diferentes mtodos para
controlar mercados, criar poder econmico e, consequentemente, poder
poltico. O maior volume de recursos tambm permite s ECE financiar
programas que objectivam o uso de mtodos, legais e ilegais, para influenciar
o processo da tomada de no-deciso e o processo de tomada de deciso por
meio, por exemplo, da propaganda. Naturalmente, grandes grupos
econmicos nacionais tambm tm essa vantagem de usar grandes
volumes de recursos financeiros e, portanto, gerar um extraordinrio
potencial de poder. A origem da propriedade no relevante nesse caso.
A especificidade das ECE est, de facto, nas fontes externas de poder.
Nesse caso, a origem da propriedade de importncia fundamental na
determinao do poder poltico especfico de um agente econmico a
empresa de capital estrangeiro.
81
de produo fabricando cada parte dos bens nos pases em que o custo
menor. Os objectos perdem a relao de fidelidade com os
territrios de origem. A cultura um processo de montagem
multinacional, uma articulao flexvel de partes, uma colagem de
traos que qualquer cidado de qualquer pas, religio e ideologia
pode ler e utilizar (Clanclini: 1998).
O que diferencia a internacionalizao da globalizao que no
tempo da internacionalizao das culturas nacionais era possvel no se
estar satisfeito com o que se possua e ir procur-lo noutro lugar. Mas a
maioria das mensagens e dos bens que consumamos era gerada na
prpria sociedade, e havia alfndegas estritas, leis que protegiam o que
se produzia em cada pas. Agora o que se produz em todo o mundo est
aqui e difcil saber o que o prprio. A internacionalizao foi uma
abertura das fronteiras geogrficas de cada sociedade para
incorporar bens materiais e simblicos das outras. A globalizao
supe uma interaco funcional de actividades econmicas e
culturais dispersas, bens e servios gerados por um sistema com
muitos centros, no qual mais importante a velocidade com que se
percorre o mundo do que as posies geogrficas a partir das quais
se est a agir.
Muito do que feito actualmente nas artes produzido e circula de
acordo com as regras das inovaes e da obsolescncia peridica, no
por causa do impulso experimentador, como no tempo das vanguardas,
mas sim por que as manifestaes culturais foram submetidas aos
valores que dinamizam o mercado e a moda: o consumo
incessantemente renovado, a surpresa e o divertimento. Por razes
semelhantes a cultura poltica tornou-se errtica: as decises polticas
e econmicas so tomadas em funo das sedues imediatistas
do consumo, o livre comrcio sem memria dos seus erros, a
importao desenfreada dos ltimos modelos que nos faz cair, uma
e outra vez, como se cada uma fosse a primeira, nesse
consumismo.
A maneira neoliberal de fazer a globalizao consiste em reduzir
empregos para reduzir custos, competindo entre empresas
transnacionais, cuja direco tem origem a partir de um ponto
desconhecido, de modo que os interesses sindicais e nacionais
quse no podem ser exercidos. A consequncia de tudo isto que
mais de 40% da populao das sociedades em vias de
desenvolvimento se encontra privada de trabalho estvel e de
condies mnimas de segurana, que sobrevive nas aventuras tambm
globalizadas do comrcio informal, da electrnica japonesa vendida junto
a roupas do sudeste asitico, junto a ervas esotricas e artesanato local,
em volta dos sinais de trnsito: nesses vastos subrbios que so os
centros histricos das grandes cidades, h poucas razes para se ficar
contente enquanto o que chega de toda a parte se oferece e se espalha
para que alguns possuam e imediatamente esqueam.
Anexos
(Glossrio)
A Globalizao; a mundializao do capitalismo
Ocorrncia simultnea de trs processos, a saber: a expanso extraordinria dos
fluxos internacionais de bens, servios e capitais; a competitividade e concorrncia
nos mercados mundiais; e a maior integrao entre os sistemas econmicos.
Agregados Macroeconmicos
Grandezas econmicas que quantificam as operaes que todos os agentes de uma
economia efectuam durante um ano.
Neoliberalismo
Hegemonia nas esferas polticas e econmica da maior liberdade para as foras de
mercado, menor interveno do Estado, desregulamentao, privatizao do
patrimnio pblico, preferncia revelada pela propriedade privada, abertura para o
exterior, nfase na competitividade internacional e menor compromisso com a
proteco social.
Excluso Social
Grupos humanos que no tm acesso a bens, servios e meios de produo (uso,
controlo e propriedade) que permitem a satisfao das necessidades bsicas nas
dimenses econmica, poltica, social, cultural e afectiva.
Poltica
Conjunto dos princpios e dos objectivos que servem de guia a tomadas de deciso
e que fornecem a base da planificao das actividades.
Estado
Instituio com o monoplio do uso legtimo da fora fsica dentro de um
determinado territrio ou ncleo do exerccio do poder poltico onde as distintas
foras polticas resolvem os seus conflitos.
Nao
Grupo humano consciente de formar uma comunidade e partilhar uma comunho de
interesses, necessidades, aspiraes, cultura e tradies (em que a identidade de
lngua, de religio ou de raa so importantes, mas no imprescindveis), ligado a
um territrio claramente demarcado, tendo um passado e um projecto comuns e a
exigncia do direito de se governar.
Estado Nacional
Tipo de Estado que possui o monoplio do que afirma ser o uso legtimo da fora
dentro de um territrio demarcado, e que procura unir o povo submetido ao seu
governo por meio da homogeneizao, criando uma cultura, smbolos e valores
comuns, revivendo tradies e mitos de origem ou, s vezes, inventando-os.
Nacionalismo
Sentimento de pertencer a uma comunidade cujos membros se identificam com um
conjunto de smbolos, crenas e estilos de vida e tm vontade de decidir sobre o seu
destino poltico comum. Pode ser tambm um patriotismo intelectualizado e arvorado
em doutrina poltica que faz da Nao um absoluto.
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Vulnerabilidade externa
Reduzida capacidade de resistncia diante de presses, choques ou factores
desestabilizadores.
Conferncia de Bretton Woods
Conferncia realizada na localidade norte-americana de Bretton Woods ainda no
decorrer da 2 Guerra Mundial, entre os EUA e o Reino Unido, e que originou o
estabelecimento de um Sistema Monetrio Internacional (FMI).
Fundo Monetrio Internacional (FMI)
Fundo das Naes Unidas criado em 1944, na Conferncia de Bretton Woods, e que
se tornou operacional a partir de 1947. Tem como objectivo promover a cooperao
monetria internacional e o crescimento do comrcio internacional, e estabilizar a
variao cambial.
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmicos (OCDE)
Organizao internacional fundada em 1961 com o objectivo de promover o
desenvolvimento econmico e o comrcio mundial. Carecendo de poder decisrio, a
OCDE sobretudo um organismo de acompanhamento da evoluo econmica.
GATT
Conjunto de acordos de comrcio internacional que tm como fim a abolio das
tarifas e das taxas aduaneiras entre pases signatrios.
Banco Mundial
Instituio especializada da ONU que elabora projectos para financiar o
desenvolvimento econmico dos estados membros.
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91
6.2.2. Os produtos
A diferente situao em que os diversos sistemas de ensino se
encontram relativamente aos recursos disponveis e s exigncias a que
tm de fazer face, naturalmente afecta os seus produtos, que se
98
________________________________
74
Como atrs se fez referncia, qualquer sistema educativo deve ter como finalidades, a educao
para a adaptao e gesto da mudana, para o desenvolvimento, para a solidariedade, para a
democracia e para a autonomia.
102
7.1. Racismo
O conceito de racismo uma construo recente. No entanto, o termo raa
comeou a ser utilizado a partir de finais do sculo XV e a Europa assistiu ao
longo dos sculos XVIII e XIX ao impulso da produo cientfica e discusso
poltica em torno da raa. A diferenciao entre raas superiores e raas
inferiores e a legitimao da supremacia das primeiras face a estas designa-
se por racialismo. O racialismo designa, portanto, a vertente ideolgica do
racismo.
O domnio que os colonizadores Europeus detinham sobre os pases e povos
por eles colonizados, no s econmico como tambm cientfico, conduziu a
explicaes cientficas marcadamente etno e eurocntricas, traduzidas em
representaes inferiorizantes dos outros, sendo a grande arma que
legitimava os abusos da colonizao e a prpria escravatura. assim que o
projecto ideolgico de construo de uma nao alem, unificada sob a
pertena ancestral a uma raa ariana, era sustentado pela classificao
convergente de raa e nao, justificando assim a excluso da raa judia.
7.3. Sexismo
As consequncias dos preconceitos sexistas so diferentes para os dois
sexos: as mulheres so as suas maiores vtimas pois dos esteretipos
resultam discriminaes e uma posio de subordinao face aos homens. O
termo sexismo , assim, utilizado mais frequentemente quando nos
reportamos s desigualdades sofridas pelas mulheres.
A anlise da desigualdade e da discriminao das mulheres face aos homens
gira em torno de trs grandes temas:
a natureza;
a famlia;
o trabalho.
113
FIM