Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco, Bruno Chieregatti e João de Sá Brasil, Ovidio Lopes da Cruz

Netto, Bruna Pinotti, Fernando Zantedeschi, Rodrigo Gonçalves.

Departamento Estadual de Trânsito do Estado de São Paulo

DETRAN-SP
Agente Estadual de Trânsito

AB042-19
 Todos os direitos autorais desta obra são protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/12/1998.
Proibida a reprodução, total ou parcialmente, sem autorização prévia expressa por escrito da editora e do autor. Se você
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OBRA

Departamento Estadual de Trânsito do Estado de São Paulo

Agente Estadual de Trânsito

EDITAL Nº 001/2019

AUTORES
Língua Portuguesa - Profª Zenaide Auxiliadora Pachegas Branco
Matemática e Raciocínio Lógico - Matemático - Profº Bruno Chieregatti e Joao de Sá Brasil
Noções de Informática - Profº Ovidio Lopes da Cruz Netto
Direito Constitucional - Profª Bruna Pinotti
Direito Administrativo - Profº Fernando Zantedeschi
Conhecimentos Específicos - Profº Rodrigo Gonçalves

PRODUÇÃO EDITORIAL/REVISÃO
Elaine Cristina
Erica Duarte
Karina Fávaro

DIAGRAMAÇÃO
Elaine Cristina
Thais Regis
Danna Silva

CAPA
Joel Ferreira dos Santos

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 SUMÁRIO
LÍNGUA PORTUGUESA
Ortografia......................................................................................................................................................................................................................... 01
Acentuação gráfica....................................................................................................................................................................................................... 04
Flexão nominal e verbal.............................................................................................................................................................................................. 06
Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação............................................................................................................................. 08
Emprego de tempos, modos e aspectos verbais.............................................................................................................................................. 08
Vozes do verbo............................................................................................................................................................................................................... 08
Classes de palavras: substantivo, adjetivo, artigo, numeral, pronome, verbo, advérbio, preposição, conjunção: emprego e
sentido que imprimem às relações que estabelecem..................................................................................................................................... 08
Concordância nominal e verbal............................................................................................................................................................................... 49
Regência nominal e verbal......................................................................................................................................................................................... 55
Ocorrência de crase...................................................................................................................................................................................................... 60
Sintaxe: coordenação e subordinação.................................................................................................................................................................. 63
Pontuação......................................................................................................................................................................................................................... 72
Redação (confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas)................................................................................................. 76
Compreensão de texto................................................................................................................................................................................................ 87

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Números inteiros e racionais: operações (adição, subtração, multiplica- ção, divisão, potenciação); expressões numéricas;
múltiplos e divisores de números naturais; problemas.................................................................................................................................. 01
Frações e operações com frações........................................................................................................................................................................... 01
Números e grandezas proporcionais: razões e proporções; divisão em partes proporcionais; regra de três; porcentagem
e problemas..................................................................................................................................................................................................................... 22
Estrutura lógica de relações arbitrárias entre pessoas, lugares, objetos ou eventos fictícios; deduzir novas informações das
relações fornecidas e avaliar as con- dições usadas para estabelecer a estrutura daquelas relações........................................ 30
Compreensão e elaboração da lógica das situações por meio de: raciocínio verbal, raciocínio matemático, raciocínio
sequencial, orientação espacial e temporal, formação de conceitos, discri- minação de elementos.......................................... 30
Compreensão do processo lógico que, a partir de um conjunto de hipóteses, conduz, de forma válida, a conclusões
determinadas.................................................................................................................................................................................................................. 52

NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Conceitos fundamentais de internet, intranet e redes de computadores.............................................................................................. 01
Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de informática......... 18
Conceitos e modos de utilização de aplicativos para edição de textos, planilhas e apresentações utilizando-se a suíte de
escritório Microsoft Office 2010 e LibreOffice 5 ou superior....................................................................................................................... 23
Conceitos e modos de utilização de sistemas operacionais Windows 7................................................................................................. 52
Noções básicas de ferramentas e aplicativos de navegação (Google Chrome, Firefox e Internet Explorer) e correio
eletrônico (Webmail e Microsoft Outlook 2010)............................................................................................................................................... 64
Programas de correio eletrônico (Microsoft Outlook e Mozilla Thunderbird);..................................................................................... 64
Sítios de busca e pesquisa na internet;................................................................................................................................................................. 64
Computação na nuvem (cloud computing)........................................................................................................................................................ 64
Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas.................................................. 64
Noções básicas de segurança da informação e proteção: vírus, worms e outros tipos de malware........................................... 64
 SUMÁRIO
DIREITO CONSTITUCIONAL
Dos princípios fundamentais da República Federativa do Brasil.............................................................................................................01
Dos Direitos e Garantias Fundamentais.............................................................................................................................................................02
Do controle de constitucionalidade no ordenamento brasileiro: modalidades; efeitos subjetivos e temporais da declaração de
constitucionalidade e inconstitucionalidade;..................................................................................................................................................22
Ações do controle concentrado; súmula vinculante; repercussão geral..............................................................................................33
Da Organização do Estado: Da Organização Político-Administrativa; Da União; Dos Estados Federados; Dos Municípios;
Do Distrito Federal e dos Territórios...................................................................................................................................................................35
Da Administração Pública (Disposições Gerais; Dos Servidores Públicos)...........................................................................................42
Da Organização dos Poderes: Do Poder Legislativo; Do Poder Executivo; Do Poder Judiciário (Disposições Gerais; Do
Supremo Tribunal Federal; Do Superior Tribunal de Justiça; Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais; Dos
Tribunais e Juízes Eleitorais; Dos Tribunais e Juízes dos Estados);...........................................................................................................50
Das Funções Essenciais à Justiça..........................................................................................................................................................................72
Das Finanças Públicas: normas gerais; orçamentos. Da Ordem Econômica e Financeira: dos Princípios Gerais da Atividade
Econômica.....................................................................................................................................................................................................................76
Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal..................................................................................................................................................84

DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração pública: princípios básicos........................................................................................................................................................01
Poderes administrativos: poder hierárquico, poder disciplinar, poder regulamentar, poder de polícia, uso e abuso do
poder. ............................................................................................................................................................................................................................03
Serviços públicos: conceito, regime jurídico, princípios, titularidade e competência. Delegação: concessão, permissão e
autorização....................................................................................................................................................................................................................07
Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulação, revogação e convalidação; discricionariedade e
vinculação......................................................................................................................................................................................................................18
Organização administrativa: administração direta e indireta; centralizada e descentralizada; autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, consórcios públicos (Lei nº 11.107/2005).................................................23
Órgãos públicos: conceito, natureza e classificação.....................................................................................................................................35
Servidores públicos: cargo, emprego e função públicos............................................................................................................................38
CLT: empregado e empregador, anotações na CTPS, duração do trabalho, períodos de descanso, trabalho noturno,
teletrabalho, férias anuais, dano extrapatrimonial, contrato individual do trabalho, remuneração e rescisão.....................43
Processo administrativo (Lei estadual nº 10.177/1998): artigos 1º ao 36............................................................................................54
Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle judicial; controle legislativo;
responsabilidade civil do Estado..........................................................................................................................................................................57
Lei nº 8.429/1992: disposições gerais; atos de improbidade administrativa......................................................................................68
Licitações e Contratos da Administração Pública - Lei nº 8.666/1993 (com alterações posteriores). Lei n.º
10.520/2002.............................................................................................................................................................................................................81

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO

Código de Trânsito Brasileiro: Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997 com alterações até a data de publicação do
edital................................................................................................................................................................................................................................01
Resoluções do Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN) e suas alterações até a data de publicação do edital:
04/1998; 14/1998; 18/1998; 168/2004; 254/2007; 277/2008; 292/2008; 300/2008; 303/2008; 304/2008; 349/2010;
357/2010; 358/2010; 360/2010; 432/2013; 453/2013; 466/2013; 541/2015; 561/2015; 619/2016; 623/2016; 670/2017 e
723/2018..................................................................................................................................................................................................................45
 ÍNDICE

LÍNGUA PORTUGUESA
Ortografia. .................................................................................................................................................................................................................................01
Acentuação gráfica. ...............................................................................................................................................................................................................04
Flexão nominal e verbal. ......................................................................................................................................................................................................06
Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação. .....................................................................................................................................08
Emprego de tempos, modos e aspectos verbais. ......................................................................................................................................................08
Vozes do verbo. .......................................................................................................................................................................................................................08
Classes de palavras: substantivo, adjetivo, artigo, numeral, pronome, verbo, advérbio, preposição, conjunção: emprego e
sentido que imprimem às relações que estabelecem. .............................................................................................................................................08
Concordância nominal e verbal. .......................................................................................................................................................................................49
Regência nominal e verbal. .................................................................................................................................................................................................55
Ocorrência de crase. ..............................................................................................................................................................................................................60
Sintaxe: coordenação e subordinação............................................................................................................................................................................63
Pontuação. .................................................................................................................................................................................................................................72
Redação (confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas). .........................................................................................................76
Compreensão de texto. ........................................................................................................................................................................................................87

ORTOGRAFIA.
Ortografia
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da corre-
ta grafia das palavras. É ela quem ordena qual som devem
ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma língua são
grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras
é necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções
e, em alguns casos, há necessidade de conhecimento de
etimologia (origem da palavra).
1. Regras ortográficas
A) O fonema S
São escritas com S e não C/Ç
 Palavras substantivadas derivadas de verbos com
radicais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender
- pretensão / expandir - expansão / ascender - as-
censão / inverter - inversão / aspergir - aspersão /
submergir - submersão / divertir - diversão / impelir
- impulsivo / compelir - compulsório / repelir - repul-
sa / recorrer - recurso / discorrer - discurso / sentir
- sensível / consentir – consensual.
São escritos com SS e não C e Ç
 Nomes derivados dos verbos cujos radicais termi-
nem em gred, ced, prim ou com verbos termina-
dos por tir ou - meter: agredir - agressivo / impri-
mir - impressão / admitir - admissão / ceder - cessão
/ exceder - excesso / percutir - percussão / regredir -
regressão / oprimir - opressão / comprometer - com-
promisso / submeter – submissão.
 Quando o prefixo termina com vogal que se junta
com a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simé-
trico - assimétrico / re + surgir – ressurgir.
 No pretérito imperfeito simples do subjuntivo.
Exemplos: ficasse, falasse.
São escritos com C ou Ç e não S e SS
 Vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
 Vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó,
Juçara, caçula, cachaça, cacique.
 Sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça,
uçu, uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, car-
niça, caniço, esperança, carapuça, dentuço.
 Nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção
/ deter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
 Após ditongos: foice, coice, traição.
 Palavras derivadas de outras terminadas em -te,
to(r): marte - marciano / infrator - infração / absor-
to – absorção.
B) O fonema z
São escritos com S e não Z
 Sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é
substantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárqui-
cos: freguês, freguesa, freguesia, poetisa, baronesa,
princesa.
 Sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, me-
tamorfose.
 Formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera,
quis, quiseste.
 Nomes derivados de verbos com radicais termi-
nados em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão /
empreender - empresa / difundir – difusão.
 Diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís
- Luisinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
 Após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
 Verbos derivados de nomes cujo radical termina
com “s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar
– pesquisar.
São escritos com Z e não S
 Sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de
adjetivo: macio - maciez / rico – riqueza / belo –
beleza.
Sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
gem não termine com s): final - finalizar / concreto
– concretizar.
 Consoante de ligação se o radical não terminar
com “s”: pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
C) O fonema j
São escritas com G e não J
 Palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa,
gesso.
 Estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento,
gim.
 Terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com
poucas exceções): imagem, vertigem, penugem,
bege, foge.
Exceção: pajem.
 Terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
 Verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fu-
gir, mugir.
 Depois da letra “r” com poucas exceções: emergir,
surgir.
 Depois da letra “a”, desde que não seja radical ter-
minado com j: ágil, agente.
São escritas com J e não G
 Palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
 Palavras de origem árabe, africana ou exótica:
jiboia, manjerona.
 Palavras terminadas com aje: ultraje.
D) O fonema ch
São escritas com X e não CH
 Palavras de origem tupi, africana ou exótica: aba-
LÍNGUA PORTUGUESA
caxi, xucro.
 Palavras de origem inglesa e espanhola: xampu,
lagartixa.
 Depois de ditongo: frouxo, feixe.
 Depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
1
 São escritas com CH e não X
 Palavras de origem estrangeira: chave, chumbo,
chassi, mochila, espadachim, chope, sanduíche, sal-
sicha.
E) As letras “e” e “i”
 Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem.
Com “i”, só o ditongo interno cãibra.
 Verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar
são escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Es-
crevemos com “i”, os verbos com infinitivo em -air,
-oer e -uir: trai, dói, possui, contribui.
FIQUE ATENTO!
Há palavras que mudam de sentido quan-
do substituímos a grafia “e” pela grafia “i”:
área (superfície), ária (melodia) / delatar
(denunciar), dilatar (expandir) / emergir
(vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de
estância, que anda a pé), pião (brinquedo).
#FicaDica
Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto
à ortografia de uma palavra, há a possibili-
dade de consultar o Vocabulário Ortográfi-
co da Língua Portuguesa (VOLP), elaborado
pela Academia Brasileira de Letras. É uma
obra de referência até mesmo para a criação
de dicionários, pois traz a grafia atualizada
das palavras (sem o significado). Na Internet,
o endereço é www.academia.org.br.
2. Informações importantes
Formas variantes são as que admitem grafias ou pro-
núncias diferentes para palavras com a mesma significa-
ção: aluguel/aluguer, assobiar/assoviar, catorze/quatorze,
dependurar/pendurar, flecha/frecha, germe/gérmen, in-
farto/enfarte, louro/loiro, percentagem/porcentagem, re-
lampejar/relampear/relampar/relampadar.
Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar
plural, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg,
20km, 120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
Na indicação de horas, minutos e segundos, não
deve haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h,
22h30min, 14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três mi-
LÍNGUA PORTUGUESA
nutos e trinta e quatro segundos).
O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma bar-
ra vertical ($).
2
ALGUNS USOS ORTOGRÁFICOS ESPECIAIS
1. Por que / por quê / porquê / porque
POR QUE (separado e sem acento)
É usado em:
1. interrogações diretas (longe do ponto de interro-
gação) = Por que você não veio ontem?
2. interrogações indiretas, nas quais o “que” equivale
a “qual razão” ou “qual motivo” = Perguntei-lhe por
que faltara à aula ontem.
3. equivalências a “pelo(a) qual” / “pelos(as) quais” =
Ignoro o motivo por que ele se demitiu.
POR QUÊ (separado e com acento)
Usos:
1. como pronome interrogativo, quando colocado no
fim da frase (perto do ponto de interrogação) =
Você faltou. Por quê?
2. quando isolado, em uma frase interrogativa = Por
quê?
PORQUE (uma só palavra, sem acento gráfico)
Usos:
1. como conjunção coordenativa explicativa (equivale
a “pois”, “porquanto”), precedida de pausa na escri-
ta (pode ser vírgula, ponto-e-vírgula e até ponto
final) = Compre agora, porque há poucas peças.
2. como conjunção subordinativa causal, substituível
por “pela causa”, “razão de que” = Você perdeu por-
que se antecipou.
PORQUÊ (uma só palavra, com acento gráfico)
Usos:
1. como substantivo, com o sentido de “causa”, “ra-
zão” ou “motivo”, admitindo pluralização (porquês). Ge-
ralmente é precedido por artigo = Não sei o porquê da
discussão. É uma pessoa cheia de porquês.
2. ONDE / AONDE
Onde = empregado com verbos que não expressam
a ideia de movimento = Onde você está?
Aonde = equivale a “para onde”. É usado com verbos
que expressam movimento = Aonde você vai?
3. MAU / MAL
Mau = é um adjetivo, antônimo de “bom”. Usa-se
como qualificação = O mau tempo passou. / Ele é um
mau elemento.
Mal = pode ser usado como
1. conjunção temporal, equivalente a “assim que”,
“logo que”, “quando” = Mal se levantou, já saiu.
2. advérbio de modo (antônimo de “bem”) = Você foi
mal na prova?
 3. substantivo, podendo estar precedido de artigo ou
pronome = Há males que vêm pra bem! / O mal
não compensa.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Textos & Gramática. Volume único / Samira
Yousseff, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição – São Paulo:
Saraiva, 2002.
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
4. Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para
ligar os elementos de palavras compostas (como ex-presi-
dente, por exemplo) e para unir pronomes átonos a verbos
(ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente para fazer a
translineação de palavras, isto é, no fim de uma linha, se-
parar uma palavra em duas partes (ca-/sa; compa-/nheiro).
A) Uso do hífen que continua depois da Reforma
Ortográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que for-
mam uma unidade semântica, ou seja, nos termos
que se unem para formam um novo significado:
tio-avô, porto-alegrense, luso-brasileiro, tenente-co-
ronel, segunda-feira, conta-gotas, guarda-chuva, ar-
co-íris, primeiro-ministro, azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abó-
bora-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-número,
recém-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algumas
exceções continuam por já estarem consagradas pelo
uso: cor-de-rosa, arco-da-velha, mais-que-perfeito, pé-
-de-meia, água-de-colônia, queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-
-Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas com-
binações históricas ou ocasionais: Áustria-Hungria,
Angola-Brasil, etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é ini-
ciado por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-ra-
cional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor,
ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-: pré-
-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abra-
ça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como segun-
do termo uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático,
geo-história, neo-helênico, extra-humano, semi-hos-
pitalar, super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemento:
micro-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-obser-
vação, etc.
O hífen é suprimido quando para formar outros termos:
reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
#FicaDica
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mu-
dança de linha), caso a última palavra a ser
escrita seja formada por hífen, repita-o na
próxima linha. Exemplo: escreverei anti-in-
flamatório e, ao final, coube apenas “anti-”.
Na próxima linha escreverei: “-inflamatório”
(hífen em ambas as linhas). Devido à diagra-
mação, pode ser que a repetição do hífen na
translineação não ocorra em meus conteú-
dos, mas saiba que a regra é esta!
B) Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo ter-
mina em vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou
“s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas consoantes:
antirreligioso, contrarregra, infrassom, microssistema,
minissaia, microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-se
com vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coedu-
cação, autoestrada, autoaprendizagem, hidroelétrico,
plurianual, autoescola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h” ini-
cial: desumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando
o segundo elemento começar com “o”: cooperação,
coobrigação, coordenar, coocupante, coautor, coedi-
ção, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção
de composição: pontapé, girassol, paraquedas, para-
quedista, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfei-
to, benquerer, benquerido, etc.
Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas correspon-
dentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predeterminado,
LÍNGUA PORTUGUESA
pressuposto, propor.
Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccioso,
auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-huma-
no, super-realista, alto-mar.
Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma, an-
tisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante, ul-
trassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus, au-
toajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
3
 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/
ortografia
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Escrivão de Polícia Federal – Ces-
pe – 2013 – adaptada)
A fim de solucionar o litígio, atos sucessivos e concatena-
dos são praticados pelo escrivão. Entre eles, estão os atos
de comunicação, os quais são indispensáveis para que
os sujeitos do processo tomem conhecimento dos atos
acontecidos no correr do procedimento e se habilitem a
exercer os direitos que lhes cabem e a suportar os ônus
que a lei lhes impõe.
Disponível em: <http://jus.com.br> (com adaptações).
No que se refere ao texto acima, julgue os itens seguin-
tes.
Não haveria prejuízo para a correção gramatical do texto
nem para seu sentido caso o trecho “A fim de solucionar
o litígio” fosse substituído por Afim de dar solução à de-
manda e o trecho “tomem conhecimento dos atos acon-
tecidos no correr do procedimento” fosse, por sua vez,
substituído por conheçam os atos havidos no transcurso
do acontecimento.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. “A fim” tem o sentido de “com a
intenção de”; já “afim”, “semelhança, afinidade”. Se a
primeira substituição fosse feita, o trecho estaria in-
correto gramatical e coerentemente. Portanto, nem há
a necessidade de avaliar a segunda substituição.
ACENTUAÇÃO GRÁFICA.
Acentuação.
Quanto à acentuação, observamos que algumas pa-
lavras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora
se dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra.
Por isso, vamos às regras!
LÍNGUA PORTUGUESA
1. Regras básicas
A acentuação tônica está relacionada à intensida-
de com que são pronunciadas as sílabas das palavras.
Aquela que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se
como sílaba tônica. As demais, como são pronunciadas
com menos intensidade, são denominadas de átonas.
4
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifi-
cadas como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre
a última sílaba: café – coração – Belém – atum – caju –
papel
Paroxítonas – a sílaba tônica recai na penúltima síla-
ba: útil – tórax – táxi – leque – sapato – passível
Proparoxítonas - a sílaba tônica está na antepenúlti-
ma sílaba: lâmpada – câmara – tímpano – médico – ônibus
Há vocábulos que possuem uma sílaba somente: são
os chamados monossílabos. Estes são acentuados quando
tônicos e terminados em “a”, “e” ou “o”: vá – fé – pó - ré.
2 Os acentos
A) acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a”
e “i”, “u” e “e” do grupo “em” - indica que estas letras
representam as vogais tônicas de palavras como pá, caí,
público. Sobre as letras “e” e “o” indica, além da tonicida-
de, timbre aberto: herói – céu (ditongos abertos).
B) acento circunflexo – (^) Colocado sobre as letras
“a”, “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fechado:
tâmara – Atlântico – pêsames – supôs.
C) acento grave – (`) Indica a fusão da preposição “a”
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
D) trema (¨) – De acordo com a nova regra, foi total-
mente abolido das palavras. Há uma exceção: é utilizado
em palavras derivadas de nomes próprios estrangeiros:
mülleriano (de Müller)
E) til – (~) Indica que as letras “a” e “o” representam
vogais nasais: oração – melão – órgão – ímã
2.1 Regras fundamentais
A) Palavras oxítonas: acentuam-se todas as oxítonas
terminadas em: “a”, “e”, “o”, “em”, seguidas ou não do plu-
ral(s): Pará – café(s) – cipó(s) – Belém.
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, se-
guidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
B) Paroxítonas: acentuam-se as palavras paroxítonas
terminadas em:
i, is: táxi – lápis – júri
us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
fórceps
ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
#FicaDica
Memorize a palavra LINURXÃO. Repare que
esta palavra apresenta as terminações das
paroxítonas que são acentuadas: L, I N, U
(aqui inclua UM = fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim
ficará mais fácil a memorização!
 C) Proparoxítona: a palavra é proparoxítona quando 2.4 Regra do Hiato
a sua antepenúltima sílaba é tônica (mais forte). Quanto à
regra de acentuação: todas as proparoxítonas são acen- Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, segun-
tuadas, independentemente de sua terminação: árvore, da vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá
paralelepípedo, cárcere. acento: saída – faísca – baú – país – Luís
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato
2.2 Regras especiais quando seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z:
Ra-ul, Lu-iz, sa-ir, ju-iz
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se esti-
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento verem seguidas do dígrafo nh:
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em ra-i-nha, ven-to-i-nha.
palavras paroxítonas. Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vie-
rem precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, forman-
FIQUE ATENTO! do hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxí-
Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos aber- tonas):
tos estiverem em uma palavra oxítona (he-
rói) ou monossílaba (céu) ainda são acen-
Antes Agora
tuados: dói, escarcéu.
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Antes Agora Sauípe Sauipe
assembléia assembleia
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
idéia ideia abolido:
geléia geleia
jibóia jiboia Antes Agora
apóia (verbo apoiar) apoia crêem creem
paranóico paranoico lêem leem
vôo voo
2.3 Acento Diferencial
enjôo enjoo
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
diferenciar classes gramaticais entre determinadas pala- #FicaDica
vras e/ou tempos verbais. Por exemplo: Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito per- verbos que, no plural, dobram o “e”, mas
feito do Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do que não recebem mais acento como antes:
Indicativo do mesmo verbo). CRER, DAR, LER e VER.
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se, Repare:
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição. O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
Os demais casos de acento diferencial não são mais Elza lê bem! / Todas leem bem!
utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substanti- Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que os
vo), pelo (preposição). Seus significados e classes grama- garotos deem o recado!
ticais são definidos pelo contexto. Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Polícia para o trânsito para que se realize a operação Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm
planejada. = o primeiro “para” é verbo; o segundo, con- à tarde!
junção (com relação de finalidade). As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
#FicaDica
LÍNGUA PORTUGUESA

Quando, na frase, der para substituir o Antes Depois

“por” por “colocar”, estaremos trabalhando apazigúe (apaziguar) apazigue
com um verbo, portanto: “pôr”; nos de-
mais casos, “por” é preposição: Faço isso averigúe (averiguar) averigue
por você. / Posso pôr (colocar) meus livros argúi (arguir) argui
aqui?

5
 Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pes-
soa do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm
(verbo vir). A regra prevalece também para os verbos con-
ter, obter, reter, deter, abster: ele contém – eles contêm, ele
obtém – eles obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém
– eles convêm.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.htm
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Cespe
– 2014) Os termos “série” e “história” acentuam-se em
conformidade com a mesma regra ortográfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. “Série” = acentua-se a paroxítona
terminada em ditongo / “história” - acentua-se a pa-
roxítona terminada em ditongo
Ambas são acentuadas devido à regra da paroxítona
terminada em ditongo.
Observação: nestes casos, admitem-se as separações
“sé-ri-e” e “his-tó-ri-as”, o que as tornaria proparoxí-
tonas.
2. (Anatel – Técnico Administrativo – cespe – 2012)
Nas palavras “análise” e “mínimos”, o emprego do acento
gráfico tem justificativas gramaticais diferentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Análise = proparoxítona / mínimos
= proparoxítona. Ambas são acentuadas pela mesma
regra (antepenúltima sílaba é tônica, “mais forte”).
3. (Ancine – Técnico Administrativo – cespe – 2012)
Os vocábulos “indivíduo”, “diária” e “paciência” recebem
acento gráfico com base na mesma regra de acentuação
gráfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Indivíduo = paroxítona terminada
em ditongo; diária = paroxítona terminada em diton-
LÍNGUA PORTUGUESA
go; paciência = paroxítona terminada em ditongo. Os
três vocábulos são acentuados devido à mesma regra.
4. (Ibama – Técnico Administrativo – cespe – 2012) As
palavras “pó”, “só” e “céu” são acentuadas de acordo com
a mesma regra de acentuação gráfica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6
Resposta: Errado. Pó = monossílaba terminada em
“o”; só = monossílaba terminada em “o”; céu = monos-
sílaba terminada em ditongo aberto “éu”.
FLEXÃO NOMINAL E VERBAL.
Flexão Nominal
1. Flexão de número
Os nomes (substantivo, adjetivo etc.), de modo geral, ad-
mitem a flexão de número: singular e plural: animal/animais.
I – Na maioria das vezes, acrescenta-se S: ponte/pontes;
bonito/bonitos;
II – Palavras terminadas em R ou Z: acrescenta-se ES: éter/
éteres; avestruz/avestruzes. O pronome qualquer faz o plural
no meio: quaisquer;
III – Palavras oxítonas terminadas em S: acrescenta-se ES:
ananás/ananases. As paroxítonas e as proparoxítonas são in-
variáveis: o pires/os pires, o ônibus/os ônibus;
IV – Palavras terminadas em IL: átono: trocam IL por EIS:
fóssil/fósseis;
tônico: trocam L por S: funil/funis.
V – Palavras terminadas em EL:
átono: plural em EIS: nível/níveis.
tônico: plural em ÉIS: carretel/carretéis.
VI – Palavras terminadas em X são invariáveis: o clímax/
os clímax.
Há palavras cuja sílaba tônica avança: júnior/juniores; ca-
ráter/caracteres. A palavra
Caracteres é plural tanto de caractere quanto de caráter.
VII – Palavras terminadas em ão fazem o plural em ãos,
ães e ões.
Em ões: balões, corações, grilhões, melões, gaviões.
Em ãos: pagãos, cristãos, cidadãos, bênçãos, órgãos. Os
paroxítonos, como os dois últimos, sempre fazem o plural
em ãos.
Em ães: escrivães, tabeliães, capelães, capitães, alemães.
Em ões ou ãos: corrimões/corrimãos; verões/verãos;
anões/anãos.
Em ões ou ães: charlatões/charlatães; guardiões/guar-
diães; cirugiões/cirurgiães.
Em ões, ãos ou ães: anciões/anciãos/anciães; ermitões/
ermitãos/ermitães.
VIII – Plural dos diminutivos com a letra z. Coloca-se a
palavra no plural, corta-se o S e acrescenta-se zinhos (ou zi-
nhas): coraçãozinho/corações/corações/coraçõezinhos.
IX – Plural com metafonia (ô - ó). Algumas palavras, quan-
do vão ao plural, abrem o timbre da vogal “o”, outras não.
Com metafonia singular (ô) plural (ó): coro/coros; corvo/cor-
vos; destroço/destroços. Sem metafonia singular (ô) plural
(ô): adorno/adornos; bolso/bolsos; transtorno/transtornos.
X – Casos especiais: aval/avales e avaiscal; cales/caiscós;
coses/cós; fel/feles e féis; mal/males; cônsul/cônsules.
XI – Os dois elementos variam. Quando os compostos
são formados por substantivo mais palavra variável (ad-
jetivo, substantivo, numeral, pronome): amor-perfeito/
amores-perfeitos; couve-flor/couves-flores; segunda-fei-
ra/segundas-feiras.
 - Só o primeiro elemento varia. Quando há prepo-
sição no composto, mesmo que oculta: pé-de-moleque
− pés-de-moleque; cavalo-vapor − cavalos-vapor (de ou
a vapor). Quando o segundo substantivo determina o
primeiro (fim ou semelhança): banana-maçã − bananas-
-maçã (semelhante a maçã); navio-escola − navios-esco-
la (a finalidade é a escola).
Alguns autores admitem a flexão dos dois elemen-
tos. É uma situação polêmica: mangas-espada (preferível)
ou mangas-espadas. Quando dizemos (e isso vai ocorrer
outras vezes) que é uma situação polêmica, discutível,
convém ter em mente que a questão do concurso deve
ser resolvida por eliminação, ou seja, analisando bem as
outras opções.
XII – Apenas o último elemento varia. Quando os ele-
mentos são adjetivos: hispano-americano/hispano-ame-
ricanos. A exceção é surdo-mudo, em que os dois ad-
jetivos se flexionam: surdos-mudos. Nos compostos em
que aparecem os adjetivos grão, grã e bel: grão-duque/
grão-duques; grã-cruz/grã-cruzes; bel-prazer/bel-praze-
res. Quando o composto é formado por verbo ou qual-
quer elemento invariável (advérbio, interjeição, prefixo
etc.) mais substantivo ou adjetivo: arranha-céu/arranha-
-céus; sempre-viva/sempre-vivas; super-homem/super-
-homens. Quando os elementos são repetidos ou ono-
matopaicos (representam sons): reco-reco/reco-recos;
pingue-pongue/pingue-pongues; bem-te-vi/bem-te-vis.
Como se vê pelo segundo exemplo, pode haver algu-
ma alteração nos elementos, ou seja, não serem iguais.
Se forem verbos repetidos, admite-se também pôr os
dois no plural: pisca-pisca/pisca-piscas ou piscas-piscas.
XIII – Nenhum elemento varia. Quando há verbo mais
palavra invariável: O cola-tudo/os cola-tudo. Quando há
dois verbos de sentido oposto: o perde-ganha/os per-
de-ganha. Nas frases substantivas (frases que se trans-
formam em substantivos): O maria-vai-com-as-outras/os
maria-vai-com-as-outras.
São invariáveis arco-íris, louva-a-deus, sem-vergonha,
sem-teto e sem-terra: Os sem-terra apreciavam os arco-í-
ris. Admitem mais de um plural: pai-nosso/pais-nossos ou
pai-nossos, padre-nosso/padres-nossos ou padre-nos-
sos; terra-nova/terras-novas ou terra-novas; salvo-con-
duto/salvos-condutos ou salvo-condutos; xeque-mate/
xeques-mates ou xeques-mate; fruta-pão/frutas-pães ou
frutas-pão; guarda-marinha/guardas-marinhas ou guar-
das-marinha. Casos especiais: palavras que não se en-
caixam nas regras: o bem-me-quer/os bem-me-queres;
o joão-ninguém/os joões-ninguém; o lugar-tenente/os
lugar-tenentes; o mapa-múndi/os mapas-múndi.
2. Flexão de Gênero
Os substantivos e as palavras que o acompanham na
frase admitem a flexão de gênero: masculino e femini-
no: Meu amigo diretor recebeu o primeiro salário. Minha
amiga diretora recebeu a primeira prestação. A flexão de
feminino pode ocorrer de duas maneiras.
I – Com a troca de O ou E por a: lobo – loba; mestre
– mestra;
II – Por meio de diferentes sufixos nominais de gê-
nero, muitas vezes com alterações do radical: ateu/ateia,
bispo/episcopisa, conde/condessa, duque/duquesa, fra-
de/freira; ilhéu/ilhoa; judeu/judia; marajá/marani; mon-
ge/ monja; pigmeu/pigmeia; píton/pitonisa; sandeu/san-
dia; sultão/sultana.
Alguns substantivos são uniformes quanto ao gêne-
ro, ou seja, possuem uma única forma para masculino e
feminino. Podem ser:
Sobrecomuns: admitem apenas um artigo, podendo de-
signar os dois sexos: a pessoa, o cônjuge, a testemunha.
Comuns de dois gêneros: admitem os dois artigos, po-
dendo então ser masculinos ou femininos: o estudante/a es-
tudante; o cientista/a cientista; o patriota/a patriota.
Epicenos: admitem apenas um artigo, designando os
animais: O jacaré, a cobra, o polvo;
O feminino de elefante é elefanta e não elefoa. Aliá
é correto, mas designa apenas uma espécie de elefanta.
Mamão, para alguns gramáticos, deve ser considerado
epiceno. É algo discutível.
Há substantivos de gênero duvidoso, que as pessoas
costumam trocar: champanha aguardente, dó, alface,
eclipse, calformicida, cataplasma, grama (peso), grafite,
milhar libido, plasma, soprano, mousse, suéter, preá, te-
lefonema.
Existem substantivos que admitem os dois gêneros:
diabetes (ou diabete), laringe, usucapião etc.
3. Flexão de Grau
Grau do substantivo
I – Normal ou Positivo: sem nenhuma alteração.
II – Aumentativo: Sintético: chapelão.
Analítico: chapéu grande, chapéu enorme etc.
III – Diminutivo: Sintético: chapeuzinho. Analítico: cha-
péu pequeno, chapéu reduzido etc. Um grau é sintético
quando formado por sufixo; analítico, por meio de outras
palavras.
Grau do adjetivo
IV – Normal ou Positivo: João é forte.
V – Comparativo: de superioridade: João é mais forte
que André. (ou do que); de inferioridade: João é menos
forte que André. (ou do que); de igualdade: João é tão
forte quanto André. (ou como)
VI – Superlativo: Absoluto: sintético: João é fortíssimo;
analítico: João é muito forte (bastante forte, forte demais etc.);
Relativo: de superioridade: João é o mais forte da tur-
ma; de inferioridade: João é o menos forte da turma.
O grau superlativo absoluto corresponde a um aumen-
to do adjetivo. Pode ser expresso por um sufixo (íssimo,
érrimo ou imo) ou uma palavra de apoio, como muito,
bastante, demasiadamente, enorme etc. As palavras maior,
menor, melhor, e pior constituem sempre graus de supe-
rioridade: O carro é menor que o ônibus; menor (mais pe-
queno): comparativo de superioridade. Ele é o pior do gru-
po; pior (mais mau): superlativo relativo de superioridade.
LÍNGUA PORTUGUESA
Alguns superlativos absolutos sintéticos que podem
apresentar dúvidas. Acre/acérrimo, amargo/amaríssimo;
amigo/amicíssimo; antigo/antiquíssimo; cruel/crudelís-
simo; doce/dulcíssimo; fácil/facílimo; feroz/ferocíssimo;
fiel/fidelíssimo; geral/generalíssimo; humilde/humílimo;
magro/macérrimo; negro/nigérrimo; pobre/paupérrimo;
sagrado/sacratíssimo; sério/seriíssimo; soberbo/super-
bíssimo.
7
 Flexão Verbal
As flexões verbais são expressas por meio dos tem-
pos, modo e pessoa da seguinte forma: O tempo indica
o momento em que ocorre o processo verbal; O modo
indica a atitude do falante (dúvida, certeza, impossibili-
dade, pedido, imposição, etc.); A pessoa marca na forma
do verbo a pessoa gramatical do sujeito.
Tempos: Há tempos do presente, do passado (preté-
rito) e do futuro.
4.1 Modo
PRONOMES: EMPREGO, FORMAS DE
TRATAMENTO E COLOCAÇÃO. EMPREGO
DE TEMPOS, MODOS E ASPECTOS
VERBAIS. VOZES DO VERBO. CLASSES DE
PALAVRAS: SUBSTANTIVO, ADJETIVO,
ARTIGO, NUMERAL, PRONOME, VERBO,
ADVÉRBIO, PREPOSIÇÃO, CONJUNÇÃO:
EMPREGO E SENTIDO QUE IMPRIMEM ÀS
RELAÇÕES QUE ESTABELECEM.

Modo Indicativo: Indica uma certeza relativa do falan- Adjetivo

te com referência ao que o verbo exprime; pode ocorrer
no tempo presente, passado ou futuro: É a palavra que expressa uma qualidade ou caracterís-
Presente: Processo simultâneo ao ato da fala, fato tica do ser e se relaciona com o substantivo, concordan-
corriqueiro, habitual: Compro livros nesta livraria. Usa-se do com este em gênero e número.
também o presente com o valor de passado, passado his- As praias brasileiras estão poluídas.
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos
tórico (nos contos, narrativas)
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
Tempos do Pretérito (passado): Exprimem processos
anteriores ao ato da fala. São eles:
1. Locução adjetiva
- Pretérito Imperfeito: Exprime um processo habitual,
Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne-
ou com duração no tempo: Naquela época eu cantava
cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mes-
como um pássaro.
ma coisa, tem-se locução. Às vezes, uma preposição +
- Pretérito Perfeito: Exprime uma ação acabada: Paulo
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Lo-
quebrou meu violão de estimação. cução Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo).
- Pretérito Mais-que-Perfeito: Exprime um processo Por exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem
anterior a um processo acabado: Embora tivera deixado freio (paixão desenfreada).
a escola, ele nunca deixou de estudar.
Tempos do Futuro: Indicam processos que irão acon- Observe outros exemplos:
tecer:
- Futuro do Presente: Exprime um processo que ainda
não aconteceu: Farei essa viagem no fim do ano. de águia aquilino
- Futuro do Pretérito: Exprime um processo posterior de aluno discente
a um processo que já passou: Eu faria essa viagem se não
de anjo angelical
tivesse comprado o carro.
Modo Subjuntivo: Expressa incerteza, possibilidade de ano anual
ou dúvida em relação ao processo verbal e não está li- de aranha aracnídeo
gado com a noção de tempo. Há três tempos: presente,
imperfeito e futuro. Quero que voltes para mim; Não de boi bovino
pise na grama; É possível que ele seja honesto; Espero de cabelo capilar
que ele fique contente; Duvido que ele seja o culpado;
de cabra caprino
Procuro alguém que seja meu companheiro para sem-
pre; Ainda que ele queira, não lhe será concedida a vaga; de campo campestre ou rural
Se eu fosse bailarina, estaria na Rússia; Quando eu tiver de chuva pluvial
dinheiro, irei para as praias do nordeste.
Modo Imperativo: Exprime atitude de ordem, pedido de criança pueril
ou solicitação: Vai e não voltes mais. de dedo digital
Pessoa: A norma da língua portuguesa estabelece três
pessoas: Singular: eu, tu, ele, ela. Plural: nós, vós, eles, de estômago estomacal ou gástrico
elas. No português brasileiro é comum o uso do prono- de falcão falconídeo
me de tratamento você (s) em lugar do tu e vós. de farinha farináceo
de fera ferino
LÍNGUA PORTUGUESA

de ferro férreo
de fogo ígneo
de garganta gutural
de gelo glacial
de guerra bélico

8
 de homem viril ou humano
de ilha insular
de inverno hibernal ou invernal
de lago lacustre
de leão leonino
de lebre l eporino
de lua lunar ou selênico
de madeira lígneo
de mestre magistral
de ouro áureo
de paixão passional
de pâncreas pancreático
de porco suíno ou porcino
dos quadris ciático
de rio fluvial
de sonho onírico
de velho senil
de vento eólico
de vidro vítreo ou hialino
de virilha inguinal
de visão óptico ou ótico

Observação:
Nem toda locução adjetiva possui um adjetivo correspondente, com o mesmo significado: Vi as alunas da 5ª série.
/ O muro de tijolos caiu.

2 Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):

O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito ou do objeto).

3 Adjetivo Pátrio (ou gentílico)

Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser. Observe alguns deles:

Estados e cidades brasileiras:

Alagoas alagoano
Amapá amapaense
Aracaju aracajuano ou aracajuense
Amazonas amazonense ou baré
Belo Horizonte belo-horizontino
Brasília brasiliense
Cabo Frio cabo-friense
Campinas campineiro ou campinense
LÍNGUA PORTUGUESA

9
 4 Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

África afro- / Cultura afro-americana

Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

5 Flexão dos adjetivos

O adjetivo varia em gênero, número e grau.

6. Gênero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos
substantivos, classificam-se em:

A) Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino somente o último elemento: o moço norte-americano,
a moça norte-americana.
Exceção: surdo-mudo e surda-muda.

B) Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como para o feminino: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no feminino: conflito político-social e desavença político-social.

7 Número dos Adjetivos

A) Plural dos adjetivos simples

Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos subs-
tantivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra
que estiver qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a
palavra cinza é, originalmente, um substantivo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará como adjetivo.
Ficará, então, invariável. Logo: camisas cinza, ternos cinza.
Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).
LÍNGUA PORTUGUESA

B) Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Normalmente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas o últi-
mo elemento concorda com o substantivo a que se refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso um dos
elementos que formam o adjetivo composto seja um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficará invariável.
Por exemplo: a palavra “rosa” é, originalmente, um substantivo, porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará
como adjetivo. Caso se ligue a outra palavra por hífen, formará um adjetivo composto; como é um substantivo adjeti-
vado, o adjetivo composto inteiro ficará invariável. Veja:

10
 Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
Observação:
Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre in-
variáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste, vesti-
dos cor-de-rosa.
O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
8 Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a in-
tensidade da qualidade do ser. São dois os graus do ad-
jetivo: o comparativo e o superlativo.
A) Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica
atribuída a dois ou mais seres ou duas ou mais caracte-
rísticas atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser
de igualdade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto
ou quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Su-
perioridade
Sílvia é menos alta que Tiago. = Comparativo de In-
ferioridade
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/supe-
rior, grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
 As formas menor e pior são comparativos de su-
perioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais
mau, respectivamente.
 Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em compa-
rações feitas entre duas qualidades de um mesmo
elemento, deve-se usar as formas analíticas mais
bom, mais mau,mais grande e mais pequeno. Por
exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois
elementos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de In-
ferioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
B) Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito
elevado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou rela-
tivo e apresenta as seguintes modalidades:
B.1 Superlativo Absoluto: ocorre quando a quali-
dade de um ser é intensificada, sem relação com outros
seres. Apresenta-se nas formas:
 Analítica: a intensificação é feita com o auxílio de
palavras que dão ideia de intensidade (advérbios).
Por exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
 Sintética: nessa, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico - beneficentíssimo
bom - boníssimo ou ótimo
comum - comuníssimo
cruel - crudelíssimo
difícil - dificílimo
doce - dulcíssimo
fácil - facílimo
fiel - fidelíssimo
B.2 Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade
de um ser é intensificada em relação a um conjunto de
seres. Essa relação pode ser:
 De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
 De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente,
antepostos ao adjetivo.
O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina – e outra
popular - de origem vernácula. A forma erudita é cons-
tituída pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos
-íssimo, -imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo;
a popular é constituída do radical do adjetivo português
+ o sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio
– cheíssimo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
LÍNGUA PORTUGUESA
SITE
http://www.sopor tugues.com.br/secoes/morf/
morf32.php
11
 Advérbio
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o
sentido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de
tempo, de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e
do próprio advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um ad-
jetivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acres-
centar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
1. Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
A) Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo
modo que o comparativo do adjetivo:
 de igualdade: tão + advérbio + quanto (como):
Renato fala tão alto quanto João.
 de inferioridade: menos + advérbio + que (do
que): Renato fala menos alto do que João.
 de superioridade:
A.1 Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
A.2 Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato
fala melhor que João.
B) Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
B.1 Analítico: acompanhado de outro advérbio: Re-
nato fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio
de modo
B.2 Sintético: formado com sufixos: Renato fala al-
tíssimo.
Observação:
As formas diminutivas (cedinho, pertinho, etc.) são
LÍNGUA PORTUGUESA
comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
12
2. Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
A) Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, aco-
lá, atrás, além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde,
perto, aí, abaixo, aonde, longe, debaixo, algures, de-
fronte, nenhures, adentro, afora, alhures, nenhures,
aquém, embaixo, externamente, à distância, à dis-
tância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à
esquerda, ao lado, em volta.
B) Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente,
antes, doravante, nunca, então, ora, jamais, agora,
sempre, já, enfim, afinal, amiúde, breve, constan-
temente, entrementes, imediatamente, primeira-
mente, provisoriamente, sucessivamente, às vezes,
à tarde, à noite, de manhã, de repente, de vez em
quando, de quando em quando, a qualquer mo-
mento, de tempos em tempos, em breve, hoje em
dia.
C) Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, de-
pressa, acinte, debalde, devagar, às pressas, às cla-
ras, às cegas, à toa, à vontade, às escondidas, aos
poucos, desse jeito, desse modo, dessa maneira, em
geral, frente a frente, lado a lado, a pé, de cor, em
vão e a maior parte dos que terminam em “-men-
te”: calmamente, tristemente, propositadamente,
pacientemente, amorosamente, docemente, escan-
dalosamente, bondosamente, generosamente.
D) Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto,
efetivamente, certo, decididamente, deveras, indu-
bitavelmente.
E) Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum,
de forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
F) Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, pro-
vavelmente, quiçá, talvez, casualmente, por certo,
quem sabe.
G) Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em ex-
cesso, bastante, mais, menos, demasiado, quanto,
quão, tanto, assaz, que (equivale a quão), tudo,
nada, todo, quase, de todo, de muito, por completo,
extremamente, intensamente, grandemente, bem
(quando aplicado a propriedades graduáveis).
H) Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, so-
mente, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo:
Brando, o vento apenas move a copa das árvores.
I) Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, tam-
bém. Por exemplo: O indivíduo também amadurece
durante a adolescência.
J) Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer
aos meus amigos por comparecerem à festa.
Saiba que:
Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: O aluno respondeu
calma e respeitosamente.
 3. Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo
e sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
#FicaDica
Como saber se a palavra bastante é advérbio
(não varia, não se flexiona) ou pronome
indefinido (varia, sofre flexão)? Se der, na
frase, para substituir o “bastante” por “muito”,
estamos diante de um advérbio; se der para
substituir por “muitos” (ou muitas), é um
pronome. Veja:
1. Estudei bastante para o concurso. (estudei
muito, pois “muitos” não dá!) = advérbio
2. Estudei bastantes capítulos para o concurso.
(estudei muitos capítulos) = pronome indefinido
4. Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referen-
tes às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.
5. Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem fun-
ção de advérbio, temos a locução adverbial, que pode
expressar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordi-
nariamente por uma preposição. Veja:
A) lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto,
para dentro, por aqui, etc.
B) afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
C) modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão,
em geral, frente a frente, etc.
D) tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde,
hoje em dia, nunca mais, etc.
A locução adverbial e o advérbio modificam o verbo,
o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advér-
bio. Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.sopor tugues.com.br/secoes/morf/
morf75.php
Artigo
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
-se como o termo variável que serve para individualizar
ou generalizar o substantivo, indicando, também, o gê-
nero (masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns]).
A) Artigos definidos – São usados para indicar se-
res determinados, expressos de forma individual: O
concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
B) Artigos indefinidos – usados para indicar seres de
modo vago, impreciso: Uma candidata foi aprova-
da! Umas candidatas foram aprovadas!
1. Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”: Ambos os concursos cobrarão tal con-
teúdo.
Nomes próprios indicativos de lugar (ou topônimos)
LÍNGUA PORTUGUESA
admitem o uso do artigo, outros não: São Paulo, O Rio de
Janeiro, Veneza, A Bahia...
Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie: O trabalho dignifica o homem.
No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo: Marcela é a mais extrovertida das irmãs. / O
Pedro é o xodó da família.
13
 No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo: Os Maias,
os Incas, Os Astecas...
Usa-se o artigo depois do pronome indefinido todo(a)
para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele (do
artigo), o pronome assume a noção de “qualquer”.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é fa-
cultativo: Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica: O máximo que ele deve
ter é uns vinte anos.
O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais: Não sei o por-
quê de tudo isso. / O bem vence o mal.
2. Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
Antes de nomes de cidade (topônimo) e de pessoas
conhecidas: O professor visitará Roma.
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a
bela Roma.
Antes de pronomes de tratamento: Vossa Senhoria
sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
Após o pronome relativo “cujo” e suas variações: Esse
é o concurso cujas provas foram anuladas?/ Este é o can-
didato cuja nota foi a mais alta.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.SAC-
CONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi.
30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.brasilescola.com/gramatica/artigo.htm
Conjunção
Além da preposição, há outra palavra também inva-
LÍNGUA PORTUGUESA
riável que, na frase, é usada como elemento de ligação:
a conjunção. Ela serve para ligar duas orações ou duas
palavras de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
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1. Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
2. Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem,
as conjunções podem ser classificadas em coordenati-
vas e subordinativas. No primeiro caso, os elementos
ligados pela conjunção podem ser isolados um do outro.
Esse isolamento, no entanto, não acarreta perda da uni-
dade de sentido que cada um dos elementos possui. Já
no segundo caso, cada um dos elementos ligados pela
conjunção depende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, conse-
quentemente, orações coordenadas) coordenativa –
“mas”. Já em:
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois
a segunda “completa” o sentido da primeira (da oração
principal): Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período te-
mos uma oração subordinada substantiva objetiva direta
(ela exerce a função de objeto direto do verbo da oração
principal).
3. Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
A) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e
não), não só... mas também, não só... como também,
bem como, não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
B) Adversativas: ligam duas orações ou palavras,
expressando ideia de contraste ou compensação.
São elas: mas, porém, contudo, todavia, entretanto,
no entanto, não obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
C) Alternativas: ligam orações ou palavras, expres-
sando ideia de alternância ou escolha, indicando
fatos que se realizam separadamente. São elas: ou,
ou... ou, ora... ora, já... já, quer... quer, seja... seja, tal-
vez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
D) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência.
São elas: logo, pois (depois do verbo), portanto, por
conseguinte, por isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto
não ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
 E) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São
elas: que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
4. Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma de-
las dependente da outra. A oração dependente, intro-
duzida pelas conjunções subordinativas, recebe o nome
de oração subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha
começado quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial tempo-
ral)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em in-
tegrantes e adverbiais:
Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da prin-
cipal. Introduzem orações que equivalem a substantivos,
ou seja, as orações subordinadas substantivas. São elas:
que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
Adverbiais - Indicam que a oração subordinada exer-
ce a função de adjunto adverbial da principal. De acordo
com a circunstância que expressam, classificam-se em:
A) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque,
que, como (= porque, no início da frase), pois que,
visto que, uma vez que, porquanto, já que, desde
que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
casseiam.
B) Concessivas: introduzem uma oração que expres-
Observação:
sa ideia contrária à da principal, sem, no entanto,
São incorretas as locuções proporcionais à medida
impedir sua realização. São elas: embora, ainda
em que, na medida que e na medida em que.
que, apesar de que, se bem que, mesmo que, por
mais que, posto que, conquanto, etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
C) Condicionais: introduzem uma oração que indica
a hipótese ou a condição para ocorrência da princi-
pal. São elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não
ser que, desde que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
#FicaDica
Você deve ter percebido que a conjunção con-
dicional “se” também é conjunção integrante.
A diferença é clara ao ler as orações que são
introduzidas por ela. Acima, ela nos dá a ideia
da condição para que recebamos um telefo-
nema (se for preciso ajuda). Já na oração: Não
sei se farei o concurso. Não há ideia de
condição alguma, há? Outra coisa: o verbo da
oração principal (sei) pede complemento (ob-
jeto direto, já que “quem não sabe, não sabe
algo”). Portanto, a oração em destaque exerce
a função de objeto direto da oração principal,
sendo classificada como oração subordinada
substantiva objetiva direta.
D) Conformativas: introduzem uma oração que ex-
prime a conformidade de um fato com outro. São
elas: conforme, como (= conforme), segundo, con-
soante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
E) Finais: introduzem uma oração que expressa a fi-
nalidade ou o objetivo com que se realiza a oração
principal. São elas: para que, a fim de que, que, por-
que (= para que), que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
F) Proporcionais: introduzem uma oração que ex-
pressa um fato relacionado proporcionalmente à
ocorrência do expresso na principal. São elas: à
medida que, à proporção que, ao passo que e as
combinações quanto mais... (mais), quanto me-
nos... (menos), quanto menos... (mais), quanto me-
nos... (menos), etc.
O preço fica mais caro à medida que os produtos es-
G) Temporais: introduzem uma oração que acrescen-
ta uma circunstância de tempo ao fato expresso na
oração principal. São elas: quando, enquanto, antes
que, depois que, logo que, todas as vezes que, desde
que, sempre que, assim que, agora que, mal (= as-
sim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
H) Comparativas: introduzem uma oração que ex-
pressa ideia de comparação com referência à ora-
LÍNGUA PORTUGUESA
ção principal. São elas: como, assim como, tal como,
como se, (tão)... como, tanto como, tanto quanto, do
que, quanto, tal, qual, tal qual, que nem, que (com-
binado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
15
 I) Consecutivas: introduzem uma oração que expressa
a consequência da principal. São elas: de sorte que,
de modo que, sem que (= que não), de forma que,
de jeito que, que (tendo como antecedente na oração
principal uma palavra como tal, tão, cada, tanto, ta-
manho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
FIQUE ATENTO!
Muitas conjunções não têm classificação única,
imutável, devendo, portanto, ser classificadas
de acordo com o sentido que apresentam no
contexto (destaque da Zê!).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf84.
php
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da
linguagem afetiva, em que não há uma ideia organizada
de maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas
sim a manifestação de um suspiro, um estado da alma de-
corrente de uma situação particular, um momento ou um
contexto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjei-
ção
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. O tom da fala é que dita o senti-
do que a expressão vai adquirir em cada contexto em que
for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na rua;
significado da interjeição (sugestão): “Estou te chamando!
Ei, espere!”
Psiu!
LÍNGUA PORTUGUESA
contexto: alguém pronunciando em um hospital; signi-
ficado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
16
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
A) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo ale-
gria, tristeza, dor, etc.: Ah, deve ser muito interes-
sante!
B) Sintetizar uma frase apelativa: Cuidado! Saia da mi-
nha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
 simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
 palavras: Oba! Olá! Claro!
 grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu
Deus! Ora bolas!
1. Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
A) Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido!
Atenção! Olha! Alerta!
B) Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
C) Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
D) Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
E) Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem!
Ânimo! Adiante!
F) Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
G) Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
H) Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamen-
te! Essa não! Chega! Basta!
I) Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Quei-
ra Deus!
J) Desculpa: Perdão!
K) Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
L) Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
M) Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus!
Quê! Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
N) Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios!
Puxa! Pô! Ora!
O) Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
P) Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve!
Viva! Olá! Alô! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me,
Deus!
Q) Silêncio: Psiu! Silêncio!
R) Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
Saiba que:
As interjeições são palavras invariáveis, isto é, não so-
frem variação em gênero, número e grau como os no-
mes, nem de número, pessoa, tempo, modo, aspecto e
voz como os verbos. No entanto, em uso específico, al-
gumas interjeições sofrem variação em grau. Não se trata
de um processo natural desta classe de palavra, mas tão
só uma variação que a linguagem afetiva permite. Exem-
plos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
2. Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom excla-
mativo torna-se uma locução interjetiva, dispensando
análise dos termos que a compõem: Macacos me mor-
dam!, Valha-me Deus!, Quem me dera!
 1. As interjeições são como frases resumidas, sinté-
ticas. Por exemplo: Ué! (= Eu não esperava por
essa!) / Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe)
2. Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras
classes gramaticais podem aparecer como inter-
jeições. Por exemplo: Viva! Basta! (Verbos) / Fora!
Francamente! (Advérbios)
3. A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
-frase” porque sozinha pode constituir uma men-
sagem. Por exemplo: Socorro! Ajudem-me! Silêncio!
Fique quieto!
4. Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo:
Miau! Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-ta-
que! Quá-quá-quá!, etc.
5. Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó”
com a sua homônima “oh!”, que exprime admira-
ção, alegria, tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois
do “oh!” exclamativo e não a fazemos depois do
“ó” vocativo. Por exemplo: “Ó natureza! ó mãe pie-
dosa e pura!” (Olavo Bilac)
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramá-
tica – volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus
Barbosa Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.sopor tugues.com.br/secoes/morf/
morf89.php
NUMERAL
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa deter-
minada sequência.
Os numerais traduzem, em palavras, o que os núme-
ros indicam em relação aos seres. Assim, quando a ex-
pressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem
a ideia expressa pelos números, existem mais algumas
palavras consideradas numerais porque denotam quan-
tidade, proporção ou ordenação. São alguns exemplos:
década, dúzia, par, ambos(as), novena.
1. Classificação dos Numerais
A) Cardinais: indicam quantidade exata ou determi-
nada de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns car-
dinais têm sentido coletivo, como por exemplo:
século, par, dúzia, década, bimestre.
B) Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém
ou alguma coisa ocupa numa determinada se-
quência: primeiro, segundo, centésimo, etc.
#FicaDica
As palavras anterior, posterior, último, antepe-
núltimo, final e penúltimo também indicam
posição dos seres, mas são classificadas como
adjetivos, não ordinais.
C) Fracionários: indicam parte de uma quantidade,
ou seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois
quintos, etc.
D) Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade
foi aumentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
2. Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/
duzentas em diante: trezentos/trezentas, quatrocentos/
quatrocentas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão,
variam em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais
cardinais são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando
atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do es-
forço e conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses
triplas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e
número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/
duas terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau
nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização
de sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (=
segunda divisão de futebol)
3. Emprego e Leitura dos Numerais
LÍNGUA PORTUGUESA
Os numerais são escritos em conjunto de três algaris-
mos, contados da direita para a esquerda, em forma de
centenas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma
separação através de ponto ou espaço correspondente a
um ponto: 8.234.456 ou 8 234 456.
Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar
exagero intencional, constituindo a figura de linguagem
conhecida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
17
 No português contemporâneo, não se usa a conjunção “e” após “mil”, seguido de centena: Nasci em mil novecentos
e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.

Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por dois zeros, usa-se o “e”: Seu salário será de mil e quinhentos
reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)

Para designar papas, reis, imperadores, séculos e partes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até dé-
cimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral venha depois do substantivo;

Ordinais
João Paulo II (segundo)
D. Pedro II (segundo)
Ato II (segundo)
Século VIII (oitavo)
Canto IX (nono)
Cardinais
Tomo XV (quinze)
Luís XVI (dezesseis)
Capítulo XX (vinte)
Século XX (vinte)
João XXIII ( vinte e três)

Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)

#FicaDica
Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por associação. Ficará mais fácil!

Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)

Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou “uma
e outra”, “as duas”) e são largamente empregados para retomar pares de seres aos quais já se fez referência. Sua uti-
lização exige a presença do artigo posposto: Ambos os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O artigo só é
dispensado caso haja um pronome demonstrativo: Ambos esses ministros falarão à imprensa.

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
LÍNGUA PORTUGUESA

onze décimo primeiro - onze avos

doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos

18
 dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.php

Preposição

Preposição é uma palavra invariável que serve para ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece, nor-
malmente há uma subordinação do segundo termo em relação ao primeiro. As preposições são muito importantes na
estrutura da língua, pois estabelecem a coesão textual e possuem valores semânticos indispensáveis para a compreen-
são do texto.

1. Tipos de Preposição
LÍNGUA PORTUGUESA

A) Preposições essenciais: palavras que atuam exclusivamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com,
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás, atrás de, dentro de, para com.
B) Preposições acidentais: palavras de outras classes gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja,
formadas por uma derivação imprópria: como, durante, exceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.
C) Locuções prepositivas: duas ou mais palavras valendo como uma preposição, sendo que a última palavra é uma
(preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de, em
frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por causa de, por cima de, por trás de.

19
 A preposição é invariável e, no entanto, pode unir-se
a outras palavras e, assim, estabelecer concordância em
gênero ou em número. Exemplo: por + o = pelo / por +
a = pela.
Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com ou-
tra palavra pode se dar a partir dos processos de:
 Combinação: união da preposição “a” com o ar-
tigo “o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde,
aos. Os vocábulos não sofrem alteração.
 Contração: união de uma preposição com outra
palavra, ocorrendo perda ou transformação de fo-
nema: de + o = do, em + a = na, per + os = pelos,
de + aquele = daquele, em + isso = nisso.
 Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” preposi-
ção + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal
do pronome “aquilo”).
#FicaDica
O “a” pode funcionar como preposição, prono-
me pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-
-los? Caso o “a” seja um artigo, virá preceden-
do um substantivo, servindo para determiná-lo
como um substantivo singular e feminino: A
matéria que estudei é fácil!
Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora! = o primeiro “a” é ar-
tigo; o segundo, preposição.
Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo: Nós trouxemos a
apostila. = Nós a trouxemos.
2. Relações semânticas (= de sentido) estabeleci-
das por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
LÍNGUA PORTUGUESA
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas lo-
cuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução pre-
positiva por trás de.
20
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
Substantivo
Substantivo é a classe gramatical de palavras variá-
veis, as quais denominam todos os seres que existem,
sejam reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e
fenômenos, os substantivos também nomeiam:
 lugares: Alemanha, Portugal
 sentimentos: amor, saudade
 estados: alegria, tristeza
 qualidades: honestidade, sinceridade
 ações: corrida, pescaria
1. Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce fun-
ções diretamente relacionadas com o verbo: atua como
núcleo do sujeito, dos complementos verbais (objeto di-
reto ou indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda,
funcionar como núcleo do complemento nominal ou do
aposto, como núcleo do predicativo do sujeito, do obje-
to ou como núcleo do vocativo. Também encontramos
substantivos como núcleos de adjuntos adnominais e de
adjuntos adverbiais - quando essas funções são desem-
penhadas por grupos de palavras.
2. Classificação dos Substantivos
A) Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Cidade: s.f. 1. Povoação maior que vila, com muitas
casas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil,
toda a sede de município é cidade). 2. O centro de uma
cidade (em oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substan-
tivo comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da
espécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio –
aquele que designa os seres de uma mesma espécie de
forma particular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
 B) Substantivos Concretos e Abstratos cancioneiro canções, poesias líricas
B.1 Substantivo Concreto: é aquele que designa o
ser que existe, independentemente de outros seres. colmeia abelhas
concílio bispos
Observação:
Os substantivos concretos designam seres do mundo congresso parlamentares, cientistas
real e do mundo imaginário. elenco atores de uma peça ou filme
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra, esquadra navios de guerra
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas- enxoval roupas
ma. falange soldados, anjos

B.2 Substantivo Abstrato: é aquele que designa se- fauna animais de uma região
res que dependem de outros para se manifestarem ou feixe lenha, capim
existirem. Por exemplo: a beleza não existe por si só, flora vegetais de uma região
não pode ser observada. Só podemos observar a beleza
numa pessoa ou coisa que seja bela. A beleza depende frota navios mercantes, ônibus
de outro ser para se manifestar. Portanto, a palavra bele- girândola fogos de artifício
za é um substantivo abstrato.
Os substantivos abstratos designam estados, quali- horda bandidos, invasores
dades, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem junta médicos, bois, credores, exa-
ser abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida minadores
(estado), rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade
júri jurados
(sentimento).
legião soldados, anjos, demônios
 Substantivos Coletivos leva presos, recrutas

Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, malta malfeitores ou desordeiros
outra abelha, mais outra abelha. manada búfalos, bois, elefantes,
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas.
matilha cães de raça
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
molho chaves, verduras
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne- multidão pessoas em geral
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha,
mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas nuvem insetos (gafanhotos, mosqui-
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um subs- tos, etc.)
tantivo no singular (enxame) para designar um conjunto penca bananas, chaves
de seres da mesma espécie (abelhas).
pinacoteca pinturas, quadros
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, quadrilha ladrões, bandidos
mesmo estando no singular, designa um conjunto de se- ramalhete flores
res da mesma espécie.
rebanho ovelhas

Substantivo coletivo Conjunto de: repertório peças teatrais, obras musicais

assembleia pessoas reunidas réstia alhos ou cebolas

alcateia lobos romanceiro poesias narrativas

acervo livros revoada pássaros

antologia trechos literários selecionados sínodo párocos

arquipélago ilhas talha lenha

banda músicos tropa muares, soldados

bando desordeiros ou malfeitores turma estudantes, trabalhadores

LÍNGUA PORTUGUESA

banca examinadores vara porcos

batalhão soldados
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas

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 3. Formação dos Substantivos
A) Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a terra.
O substantivo chuva é formado por um único ele-
mento ou radical. É um substantivo simples.
A.1 Substantivo Simples: é aquele formado por um
único elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois ele-
mentos (guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
A.2 Substantivo Composto: é aquele formado por
dois ou mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, pas-
satempo.
B) Substantivos Primitivos e Derivados
B.1 Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva
de nenhuma outra palavra da própria língua por-
tuguesa.
B.2 Substantivo Derivado: é aquele que se origi-
na de outra palavra. O substantivo limoeiro, por
exemplo, é derivado, pois se originou a partir da
palavra limão.
4. Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
exemplo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
A) Flexão de Gênero
Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substanti-
vos que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns.
Veja estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
5. Substantivos Biformes e Substantivos Unifor-
LÍNGUA PORTUGUESA
mes
1. Substantivos Biformes (= duas formas): apresen-
tam uma forma para cada gênero: gato – gata, ho-
mem – mulher, poeta – poetisa, prefeito - prefeita
2. Substantivos Uniformes: apresentam uma única
forma, que serve tanto para o masculino quanto
para o feminino. Classificam-se em:
22
A) Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo
se faz mediante a utilização das palavras “macho”
e “fêmea”: a cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré
macho e o jacaré fêmea.
B) Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes
a pessoas de ambos os sexos: a criança, a teste-
munha, a vítima, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o in-
divíduo.
C) Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros:
indicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o
colega e a colega, o doente e a doente, o artista e
a artista.
Substantivos de origem grega terminados em ema
ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sistema, o
sintoma, o teorema.
 Existem certos substantivos que, variando de
gênero, variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz); o cabeça
(líder) e a cabeça (parte do corpo); o capital (dinheiro) e
a capital (cidade); o coma (sono mórbido) e a coma (ca-
beleira, juba); o lente (professor) e a lente (vidro de au-
mento); o moral (estado de espírito) e a moral (ética; con-
clusão); o praça (soldado raso) e a praça (área pública);
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora).
6. Formação do Feminino dos Substantivos Bifor-
mes
Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
 Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a
ao masculino: freguês - freguesa
 Substantivos terminados em -ão: fazem o femini-
no de três formas:
1. troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2. troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3. troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
Exceções: barão – baronesa, ladrão - ladra, sultão -
sultana
 Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador – imperatriz
 Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa:
cônsul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poe-
tisa / duque - duquesa / conde - condessa / profeta
- profetisa
 Substantivos que formam o feminino trocando o
-e final por -a: elefante - elefanta
 Substantivos que têm radicais diferentes no mas-
culino e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
 Substantivos que formam o feminino de maneira
especial, isto é, não seguem nenhuma das regras
anteriores: czar – czarina, réu - ré
 7. Formação do Feminino dos Substantivos Uni-
formes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão.
Isso ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma
forma para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só for-
ma para designar os dois sexos. Esses substantivos são
chamados de epicenos. No caso dos epicenos, quando
houver a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se
palavras macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
8. Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem
o artigo nem um possível adjetivo permitem identificar o
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma
boa criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
9. Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análi-
se do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o subs-
tantivo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante;
um jovem - uma jovem; artista famoso - artista famosa;
repórter francês - repórter francesa.
A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros. Entre os escritores modernos nota-se acen-
tuada preferência pelo masculino: O menino descobriu
nas nuvens os personagens dos contos de carochinha.
Com referência à mulher, deve-se preferir o feminino:
O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
)pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata,
a cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a
libido, a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema,
o eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o tra-
coma, o hematoma.
Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades - Com raras exce-
ções, nomes de cidades são femininos: A histórica Ouro
Preto. / A dinâmica São Paulo. / A acolhedora Porto Ale-
gre. / Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
10. Gênero e Significação
Muitos substantivos, como já mencionado anterior-
mente, têm uma significação no masculino e outra no fe-
minino. Observe: o baliza (soldado que à frente da tropa,
indica os movimentos que se deve realizar em conjunto; o
que vai à frente de um bloco carnavalesco, manejando um
bastão), a baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite
ou proibição de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (par-
te do corpo), o cisma (separação religiosa, dissidência), a
cisma (ato de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzen-
ta), a cinza (resíduos de combustão), o capital (dinheiro),
a capital (cidade), o coma (perda dos sentidos), a coma
(cabeleira), o coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro),
a coral (cobra venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado
na administração da crisma e de outros sacramentos), a
crisma (sacramento da confirmação), o cura (pároco), a
cura (ato de curar), o estepe (pneu sobressalente), a estepe
(vasta planície de vegetação), o guia (pessoa que guia ou-
tras), a guia (documento, pena grande das asas das aves),
o grama (unidade de peso), a grama (relva), o caixa (fun-
cionário da caixa), a caixa (recipiente, setor de pagamen-
tos), o lente (professor), a lente (vidro de aumento), o mo-
ral (ânimo), a moral (honestidade, bons costumes, ética),
o nascente (lado onde nasce o Sol), a nascente (a fonte),
o maria-fumaça (trem como locomotiva a vapor), maria-
-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala (poncho), a
pala (parte anterior do boné ou quepe, anteparo), o rádio
(aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga (remador),
a voga (moda).
B) Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singu-
lar, que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural,
que indica mais de um ser ou grupo de seres. A caracte-
LÍNGUA PORTUGUESA
rística do plural é o “s” final.
11. Plural dos Substantivos Simples
Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural).
Exceção: cânon - cânones.
23
 Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o
plural pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz
- raízes.
Atenção:
O plural de caráter é caracteres.
Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexio-
nam-se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quin-
tais; caracol – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e
males, cônsul e cônsules.
Os substantivos terminados em “il” fazem o plural
de duas maneiras:
1. Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
2. Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação:
A palavra réptil pode formar seu plural de duas ma-
neiras: répteis ou reptis (pouco usada).
Os substantivos terminados em “s” fazem o plural
de duas maneiras:
1. Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2. Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam in-
variáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
Os substantivos terminados em “ão” fazem o plural
de três maneiras.
1. substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2. substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3. substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
Observação:
Muitos substantivos terminados em “ão” apresen-
tam dois – e até três – plurais:
aldeão – aldeões/aldeães/aldeãos an-
cião – anciões/anciães/anciãos
charlatão – charlatões/charlatães cor-
rimão – corrimãos/corrimões
guardião – guardiões/guardiães vilão
– vilãos/vilões/vilães
Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
12. Plural dos Substantivos Compostos
A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de pa-
lavras que formam o composto e da relação que esta-
LÍNGUA PORTUGUESA
belecem entre si. Aqueles que são grafados sem hífen
comportam-se como os substantivos simples: aguar-
dente/aguardentes, girassol/girassóis, pontapé/ponta-
pés, malmequer/malmequeres.
O plural dos substantivos compostos cujos elemen-
tos são ligados por hífen costuma provocar muitas dú-
vidas e discussões. Algumas orientações são dadas a
seguir:
24
A) Flexionam-se os dois elementos, quando for-
mados de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-ho-
mens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
B) Flexiona-se somente o segundo elemento,
quando formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e
alto-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-
-recos
C) Flexiona-se somente o primeiro elemento,
quando formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
-de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = ca-
valo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como deter-
minante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o
tipo do termo anterior: palavra-chave - palavras-chave,
bomba-relógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-
-rã, peixe-espada - peixes-espada.
D) Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os
saca-rolhas
13. Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
14. Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo apresen-
tam, no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
Observação:
Numerais substantivados terminados em “s” ou “z”
não variam no plural: Nas provas mensais consegui mui-
tos seis e alguns dez.
 15. Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” fi-
nal e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
16. Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
17. Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser
escritos como na língua original, acrescentando-se “s”
(exceto quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os
shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de
acordo com as regras de nossa língua: os clubes, os cho-
pes, os jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons,
os réquiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
18. Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança
de timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um
fato fonético chamado metafonia (plural metafônico).
Singular Plural
corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
porto portos
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços,
bolsos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, so-
ros, etc.
Observação:
Distinga-se molho (ô) = caldo (molho de carne), de
molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsa-
mes, as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probida-
de, bom nome) e honras (homenagem, títulos).
Usamos, às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em cape-
las improvisadas.
C) Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
1. Grau Normal - Indica um ser de tamanho consi-
derado normal. Por exemplo: casa
2. Grau Aumentativo - Indica o aumento do tama-
nho do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um
adjetivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
dicador de aumento. Por exemplo: casarão.
3. Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tama-
nho do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adje-
tivo que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo in-
LÍNGUA PORTUGUESA
dicador de diminuição. Por exemplo: casinha.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
25
 CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.sopor tugues.com.br/secoes/morf/
morf12.php
Pronome
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
Utilizando pronomes, teremos: O homem julga que é
superior à natureza, por isso ele a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de ter-
mos (homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significa-
dos fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação
dentro de um contexto, o qual nos permite recuperar a
referência exata daquilo que está sendo colocado por
meio dos pronomes no ato da comunicação. Com ex-
ceção dos pronomes interrogativos e indefinidos, os de-
mais pronomes têm por função principal apontar para as
pessoas do discurso ou a elas se relacionar, indicando-
-lhes sua situação no tempo ou no espaço. Em virtude
dessa característica, os pronomes apresentam uma for-
ma específica para cada pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em núme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referência
através do pronome seja coerente em termos de gênero
e número (fenômeno da concordância) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da
nossa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordân-
cia adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = con-
LÍNGUA PORTUGUESA
cordância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
26
1. Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indi-
cando diretamente as pessoas do discurso. Quem fala
ou escreve assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se
os pronomes “tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar
a quem se dirige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer
referência à pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
A) Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos
flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número,
gênero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa úl-
tima a principal flexão, uma vez que marca a pessoa do
discurso. Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é
assim configurado:
1.ª pessoa do singular: eu
2.ª pessoa do singular: tu
3.ª pessoa do singular: ele, ela
1.ª pessoa do plural: nós
2.ª pessoa do plural: vós
3.ª pessoa do plural: eles, elas
Esses pronomes não costumam ser usados como
complementos verbais na língua-padrão. Frases como
“Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram eu
até aqui”- comuns na língua oral cotidiana - devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblíquos correspon-
dentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-
-me até aqui”.
Frequentemente observamos a omissão do pronome
reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque as próprias
formas verbais marcam, através de suas desinências, as
pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto: Fizemos
boa viagem. (Nós)
B) Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na
sentença, exerce a função de complemento verbal
(objeto direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (ob-
jeto indireto)
Observação:
O pronome oblíquo é uma forma variante do prono-
me pessoal do caso reto. Essa variação indica a função
diversa que eles desempenham na oração: pronome reto
marca o sujeito da oração; pronome oblíquo marca o
complemento da oração. Os pronomes oblíquos sofrem
variação de acordo com a acentuação tônica que pos-
suem, podendo ser átonos ou tônicos.
2. Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tô-
nica fraca: Ele me deu um presente.
 Lista dos pronomes oblíquos átonos
1.ª pessoa do singular (eu): me
2.ª pessoa do singular (tu): te
3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
1.ª pessoa do plural (nós): nos
2.ª pessoa do plural (vós): vos
3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
FIQUE ATENTO!
Os pronomes o, os, a, as assumem formas es-
peciais depois de certas terminações verbais:
1. Quando o verbo termina em -z, -s ou -r, o
pronome assume a forma lo, los, la ou las, ao
mesmo tempo que a terminação verbal é su-
primida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
2. Quando o verbo termina em som nasal, o
pronome assume as formas no, nos, na, nas.
Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
B.2 Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedidos
por preposições, em geral as preposições a, para, de e com.
Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função de
objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica forte.
Lista dos pronomes oblíquos tônicos:
1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tô-
nico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
As preposições essenciais introduzem sempre pronomes
pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso reto. Nos
contextos interlocutivos que exigem o uso da língua formal,
os pronomes costumam ser usados desta forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
Há construções em que a preposição, apesar de surgir
anteposta a um pronome, serve para introduzir uma oração
cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos, o verbo pode ter
sujeito expresso; se esse sujeito for um pronome, deverá
ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
Não vá sem eu mandar.
A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fá-
cil”. A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil
para mim!
A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consi-
go, conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos
frequentemente exercem a função de adjunto adverbial
de companhia: Ele carregava o documento consigo.
A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de
inclusão), usaremos as formas retas: Todos foram bem na
prova, até eu! (= inclusive eu)
As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pes-
soais são reforçados por palavras como outros, mesmos,
próprios, todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
3. Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora fun-
cionem como objetos direto ou indireto, referem-se ao
sujeito da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe
a ação expressa pelo verbo.
Lista dos pronomes reflexivos:
1.ª pessoa do singular (eu): me, mim = Eu não me
lembro disso.
2.ª pessoa do singular (tu): te, ti = Conhece a ti mesmo.
3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo = Gui-
lherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
1.ª pessoa do plural (nós): nos = Lavamo-nos no rio.
2.ª pessoa do plural (vós): vos = Vós vos beneficiastes
com esta conquista.
3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo = Eles se
conheceram. / Elas deram a si um dia de folga.
#FicaDica
O pronome é reflexivo quando se refere à mes-
ma pessoa do pronome subjetivo (sujeito): Eu
me arrumei e saí.
É pronome recíproco quando indica recipro-
cidade de ação: Nós nos amamos. / Olhamo-
-nos calados.
O “se” pode ser usado como palavra expletiva
ou partícula de realce, sem ser rigorosamente
LÍNGUA PORTUGUESA
necessária e sem função sintática: Os explora-
dores riam-se de suas tentativas. / Será que eles
se foram?
27
 C) Pronomes de Tratamento Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri- teus cabelos. (errado)
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (por-
tanto, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
pessoa. Alguns exemplos: seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais ou
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e religio-
sos em geral Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente superior teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
à de coronel, senadores, deputados, embaixadores, profes-
sores de curso superior, ministros de Estado e de Tribunais, 4. Pronomes Possessivos
governadores, secretários de Estado, presidente da Repúbli-
ca (sempre por extenso) São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de universida- (possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
des (coisa possuída).
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1.ª pessoa do
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, oficiais singular)
até a patente de coronel, chefes de seção e funcionários de
igual categoria
Vossa Meretíssima (sempre por extenso) = para juízes NÚMERO PESSOA PRONOME
de direito singular primeira meu(s), minha(s)
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento ce-
rimonioso singular segunda teu(s), tua(s)
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus singular terceira seu(s), sua(s)
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se- plural primeira nosso(s), nossa(s)
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empre-
gados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tra- plural segunda vosso(s), vossa(s)
tamento familiar. Você e vocês são largamente empregados plural terceira seu(s), sua(s)
no português do Brasil; em algumas regiões, a forma tu é
de uso frequente; em outras, pouco empregada. Já a forma Note que:
vós tem uso restrito à linguagem litúrgica, ultraformal ou A forma do possessivo depende da pessoa gramatical
literária. a que se refere; o gênero e o número concordam com o
objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribuição
Observações:
naquele momento difícil.
1. Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são empregados
Observações:
em relação à pessoa com quem falamos: Espero que
1. A forma “seu” não é um possessivo quando resul-
V. Ex.ª, Senhor Ministro, compareça a este encontro.
tar da alteração fonética da palavra senhor: Muito
2. Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito da
obrigado, seu José.
pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram que
Sua Excelência, o Senhor Presidente da República, agiu 2. Os pronomes possessivos nem sempre indicam
com propriedade. posse. Podem ter outros empregos, como:
3. Os pronomes de tratamento representam uma forma A) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. B) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
Ao tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por anos.
exemplo, estamos nos endereçando à excelência que C) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
esse deputado supostamente tem para poder ocupar lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
o cargo que ocupa. 3. Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
4. Embora os pronomes de tratamento dirijam-se à 2.ª o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Ex-
pessoa, toda a concordância deve ser feita com a celência trouxe sua mensagem?
3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessi- 4. Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vos e os pronomes oblíquos empregados em relação vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus
a eles devem ficar na 3.ª pessoa. livros e anotações.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas promes- 5. Em algumas construções, os pronomes pessoais
LÍNGUA PORTUGUESA

sas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
5. Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos
ou nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar,
ao longo do texto, a pessoa do tratamento escolhi-
da inicialmente. Assim, por exemplo, se começamos
a chamar alguém de “você”, não poderemos usar
“te” ou “teu”. O uso correto exigirá, ainda, verbo na
terceira pessoa.
oblíquos átonos assumem valor de possessivo: Vou
seguir-lhe os passos. (= Vou seguir seus passos)
6. O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo,
para que não ocorra redundância: Coloque tudo
nos respectivos lugares.

28
 5. Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa pa-
lavra em relação a outras ou ao contexto. Essa relação
pode ser de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
A) Em relação ao espaço:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está
distante tanto da pessoa que fala como da pessoa com
quem se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
B) Em relação ao tempo:
Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a
pessoa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afastamen-
to no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
C) Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se
falará ou escreverá):
Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se fa-
lará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática,
ortografia, concordância.
Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais deseja-
mos!
Este e aquele são empregados quando se quer fazer
referência a termos já mencionados; aquele se refere ao
termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; este está mais bem colocado que aquele. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Pau-
lo; aquele está mais bem colocado que este. (= este [São
Paulo], aquele [Palmeiras])
Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s),
aquela(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Também aparecem como pronomes demonstrativos:
 o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que”
e puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s),
aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
 mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s):
variam em gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
 semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
 tal, tais: Tal absurdo eu não cometeria.
1. Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este.
(ou então: este solteiro, aquele casado) - este se re-
fere à pessoa mencionada em último lugar; aquele,
à mencionada em primeiro lugar.
2. O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
3. Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em
com pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste,
desta, disso, nisso, no, etc: Não acreditei no que esta-
va vendo. (no = naquilo)
6. Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discur-
so, dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando
quantidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém-
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser
humano que seguramente existe, mas cuja identidade é
desconhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
A) Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o
lugar do ser ou da quantidade aproximada de seres
na frase. São eles: algo, alguém, fulano, sicrano, bel-
trano, nada, ninguém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
LÍNGUA PORTUGUESA
B) Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um
ser expresso na frase, conferindo-lhe a noção de
quantidade aproximada. São eles: cada, certo(s),
certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
29
 Note que:
Ora são pronomes indefinidos substantivos, ora pro-
nomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, mui-
tos), demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, ne-
nhuns, nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s),
qualquer, quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal,
tais, tanto(s), tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s),
vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
 Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco,
vário, tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda,
muita, pouca, vária, tanta, outra, quanta, qualquer,
quaisquer*, alguns, nenhuns, todos, muitos, poucos,
vários, tantos, outros, quantos, algumas, nenhumas,
todas, muitas, poucas, várias, tantas, outras, quan-
tas.
 Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo,
nada, algo, cada.
*Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo
plural é feito em seu interior).
Todo e toda no singular e junto de artigo significa in-
teiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer
(que), seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal
qual (= certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma
ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
7. Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre ou-
tros = oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “siste-
ma” e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a
LÍNGUA PORTUGUESA
palavra “sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o pro-
nome demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
30
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
O pronome “que” é o relativo de mais largo empre-
go, sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser
substituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando
seu antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (=
a qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (=
as quais)
O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamen-
te para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde”
(que podem ter várias classificações) são pronomes rela-
tivos. Todos eles são usados com referência à pessoa ou
coisa por motivo de clareza ou depois de determinadas
preposições: Regressando de São Paulo, visitei o sítio de
minha tia, o qual me deixou encantado. O uso de “que”,
neste caso, geraria ambiguidade. Veja: Regressando de
São Paulo, visitei o sítio de minha tia, que me deixou en-
cantado (quem me deixou encantado: o sítio ou minha
tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utili-
za-se o qual / a qual)
O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que,
e se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas
deixou de ser poeta, que era a sua vocação natural.
O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com
o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o conse-
quente (o ser possuído, com o qual concorda em gêne-
ro e número); não se usa artigo depois deste pronome;
“cujo” equivale a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)
Se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pro-
nome: O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (re-
feriu-se a)
“Quanto” é pronome relativo quando tem por ante-
cedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e
tudo:
Emprestei tantos quantos foram neces-
sários.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto ha-
via falado.
(antecedente)
 O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sempre
precedido de preposição.
É um professor a quem mui-
to devemos.
(preposição)
“Onde”, como pronome relativo, sempre possui ante-
cedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A
casa onde morava foi assaltada.
Na indicação de tempo, deve-se empregar quando ou
em que: Sinto saudades da época em que (quando) morá-
vamos no exterior.
Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras:
 como (= pelo qual) – desde que precedida das
palavras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu sema-
na passada.
 quando (= em que) – desde que tenha como
antecedente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar video-
game.
Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste
esporte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
8. Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas
diretas ou indiretas. Assim como os pronomes indefini-
dos, referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo im-
preciso. São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e
variações), quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
O pronome pessoal é do caso reto quando tem fun-
ção de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso
oblíquo quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao
caso reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce
função de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discur-
so. O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta
para a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não
sabia se devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedi-
dos de preposição.
A) Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o
que eu estava fazendo.
B) Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para
mim o que eu estava fazendo.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.sopor tugues.com.br/secoes/morf/
morf42.php
9. Colocação Pronominal
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
#FicaDica
Pronome Oblíquo é aquele que exerce a fun-
ção de complemento verbal (objeto). Por isso,
memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas
devem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo.
A próclise é usada:
 Quando o verbo estiver precedido de palavras
que atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
A) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
B) Advérbios: Agora se negam a depor.
C) Conjunções subordinativas: Espero que me expli-
quem tudo!
LÍNGUA PORTUGUESA
D) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se
esforçou.
E) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a oportu-
nidade.
F) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
31
  Orações iniciadas por palavras interrogativas:
Quem lhe disse isso?
 Orações iniciadas por palavras exclamativas:
Quanto se ofendem!
 Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
 A próclise é obrigatória quando se utiliza o pro-
nome reto ou sujeito expresso: Eu lhe entregarei o
material amanhã. / Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento em
prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”: realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma
palavra que justificasse o uso da próclise, esta prevalece-
ria. Veja: Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompa-
nharia nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo.
A ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não
forem possíveis:
 Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
 Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal:
Não era minha intenção machucá-la.
 Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não
se inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
 Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
 Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a
proposta fazendo-se de desentendida.
10. Colocação pronominal nas locuções verbais
 Após verbo no particípio = pronome depois do
verbo auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
 Não convém usar hífen nos tempos compostos e
nas locuções verbais:
Vamos nos unir!
LÍNGUA PORTUGUESA
Iremos nos manifestar.
 Quando há um fator para próclise nos tempos
compostos ou locuções verbais: opção pelo uso
do pronome oblíquo “solto” entre os verbos = Não
vamos nos preocupar (e não: “não nos vamos preo-
cupar”).
32
11. Emprego de o, a, os, as
 Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral,
os pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
 Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoan-
tes finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
 Em verbos terminados em ditongos nasais (am,
em, ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se
para no, na, nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
#FicaDica
Dica da Zê!
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que sig-
nifica “antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en” lembra, pelo “som”, /Ənd/ (end,
em Inglês – que significa “fim, final!). Pronome
depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do ver-
bo
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.portugues.com.br/gramatica/colocacao-
-pronominal-.html
Observação: Não foram encontradas questões
abrangendo tal conteúdo.
VERBO
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, número,
tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenôme-
no (choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
1. Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
A) Radical: é a parte invariável, que expressa o signi-
ficado essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-
-ava; fal-am. (radical fal-)
 B) Tema: é o radical seguido da vogal temática que
indica a conjugação a que pertence o verbo. Por
exemplo: fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática
- E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
C) Desinência modo-temporal: é o elemento que
designa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos (indica o pretérito imperfeito do indicativo)
/ falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
D) Desinência número-pessoal: é o elemento que
designa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o
número (singular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam
(indica a 3.ª pessoa do plural.)
FIQUE ATENTO!
O verbo pôr, assim como seus derivados (com-
por, repor, depor), pertencem à 2.ª conjugação,
pois a forma arcaica do verbo pôr era poer.
A vogal “e”, apesar de haver desaparecido do
infinitivo, revela-se em algumas formas do
verbo: põe, pões, põem, etc.
2. Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acen-
to tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo,
por exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico
não cai no radical, mas sim na terminação verbal (fora do
radical): opinei, aprenderão, amaríamos.
3. Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
A) Regulares: são aqueles que apresentam o radi-
cal inalterado durante a conjugação e desinências
idênticas às de todos os verbos regulares da mes-
ma conjugação. Por exemplo: comparemos os ver-
bos “cantar” e “falar”, conjugados no presente do
Modo Indicativo:
canto falo
cantas falas
canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
#FicaDica
Observe que, retirando os radicais, as desi-
nências modo-temporal e número-pessoal
mantiveram-se idênticas. Tente fazer com
outro verbo e perceberá que se repetirá o
fato (desde que o verbo seja da primeira
conjugação e regular!). Faça com o verbo
“andar”, por exemplo. Substitua o radical
“cant” e coloque o “and” (radical do verbo
andar). Viu? Fácil!
B) Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca alterações
no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei, fizesse.
Observação:
Alguns verbos sofrem alteração no radical apenas
para que seja mantida a sonoridade. É o caso de: corrigir/
corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo. Tais altera-
ções não caracterizam irregularidade, porque o fonema
permanece inalterado.
C) Defectivos: são aqueles que não apresentam con-
jugação completa. Os principais são adequar, pre-
caver, computar, reaver, abolir, falir.
D) Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e,
normalmente, são usados na terceira pessoa do
singular. Os principais verbos impessoais são:
1. Haver, quando sinônimo de existir, acontecer, reali-
zar-se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia =
Existiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
2. Fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
3. Todos os verbos que indicam fenômenos da natu-
reza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, tro-
vejar, amanhecer, escurecer, etc. Quando, porém,
se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo
“amanhecer” em sentido figurado. Qualquer verbo
impessoal, empregado em sentido figurado, dei-
xa de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá
conjugação completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)
LÍNGUA PORTUGUESA
4. O verbo passar (seguido de preposição), indicando
tempo: Já passa das seis.
5. Os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição
“de”, indicando suficiência:
Basta de tolices.
Chega de promessas.
33
 6. Os verbos estar e ficar em orações como “Está bem, Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem referência
a sujeito expresso anteriormente (por exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso, classificar o sujeito como
hipotético, tornando-se, tais verbos, pessoais.

7. O verbo dar + para da língua popular, equivalente de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?

E) Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural.
São unipessoais os verbos constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de animais
(cacarejar, cricrilar, miar, latir, piar).

Os verbos unipessoais podem ser usados como verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
O que é que aquela garota está cacarejando?

Principais verbos unipessoais:

 Cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

 Fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

F) Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que,
além das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é
empregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular

Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso
Eleger Elegido Eleito
Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
LÍNGUA PORTUGUESA

Pegar Pegado Pego

Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

34
 FIQUE ATENTO!
Estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/
dito, escrever/escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

G) Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois,
fui) e ir (fui, ia, vades).

H) Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo prin-
cipal (aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é
expresso numa das formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.
Vou espantar todos!
(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

Observação:
Os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

4. Conjugação dos Verbos Auxiliares

4.1. SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret.mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

4.2. SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro

que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

4.3. SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
LÍNGUA PORTUGUESA

seja você não seja você

sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

35
 4.4. SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

4.5. ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres. Fut.do Preté.

estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

4.6. ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

4.7. ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

4.8. HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

LÍNGUA PORTUGUESA

hei houve havia houvera haverei haveria

hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

36
 4.9. HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

ja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

4.10. HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

haver haver havendo havido
haveres
haver
havermos
haverdes
Haverem

4.11. TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté.mais-q-perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

4.12. TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
Tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

I) Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já
implícita no próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:
 Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
LÍNGUA PORTUGUESA

abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a refle-
xibilidade já está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.

A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela
mesma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula
integrante do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço
da ideia reflexiva expressa pelo radical do próprio verbo. Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respec-
tivos pronomes):

37
 Eu me arrependo, Tu te arrependes, Ele se arrepende, Nós nos arrependemos, Vós vos arrependeis, Eles se arrependem.
 Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto re-
presentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele
mesmo. Em geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os
pronomes mencionados, formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa: A garota penteou-
-me.

Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.
Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente prono-
minais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à
do sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular.

5. Modos Verbais

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro.
Existem três modos:
A) Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.
B) Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
C) Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!

6. Formas Nominais

Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que podem exercer funções de nomes (substantivo, adje-
tivo, advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:

A) Infinitivo
A.1 Impessoal: exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de subs-
tantivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)

O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma simples) ou no passado (forma composta). Por exem-
plo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.

A.2 Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.

B) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo:

Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)

Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.
LÍNGUA PORTUGUESA

Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1. Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando futebol.
2. – Sim, senhora! Vou estar verificando!
Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no momento da
outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro em andamento,
exigindo, no caso, a construção “verificarei” ou “vou verificar”.

38
 C) Particípio: quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o re-
sultado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames,
os candidatos saíram.
Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função
de adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

(Ziraldo)

8. Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos
tempos.

A) Tempos do Modo Indicativo

Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado: Ele
estudou as lições ontem à noite.
Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

B) Tempos do Modo Subjuntivo

Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse
o jogo.
Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

FIQUE ATENTO!
Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)
LÍNGUA PORTUGUESA

39
 Tabelas das Conjugações Verbais

1. Modo Indicativo

1.1. Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

1.2. Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal

CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

1.3. Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

1.4. Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
LÍNGUA PORTUGUESA

cantAVAS vendIAS partAS

CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

40
 1.5. Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

1.6. Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

1.7. Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M
LÍNGUA PORTUGUESA

41
 1.8. Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de
número e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

1.9. Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número
e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

C) Modo Imperativo

1. Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
LÍNGUA PORTUGUESA

Vós cantais CantAI vós Que vós canteis

Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

42
 2. Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles

 No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem,
pedido ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
 O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

3. Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

 O verbo parecer admite duas construções:

Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

 O verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.php

VOZES DO VERBO

Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três as
LÍNGUA PORTUGUESA

vozes verbais:

A) Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a ação expressa pelo verbo:
Ele fez o trabalho.
sujeito agente ação objeto (paciente)

43
 B) Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a ação expressa pelo verbo:
O trabalho foi feito por ele.
sujeito paciente ação agente da passiva

C) Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo, agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
O menino feriu-se.

#FicaDica
Não confundir o emprego reflexivo do verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)

1. Formação da Voz Passiva

A voz passiva pode ser formada por dois processos: analítico e sintético.
A) Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte maneira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos: os alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)

Observações:
 O agente da passiva geralmente é acompanhado da preposição por, mas pode ocorrer a construção com a pre-
posição de. Por exemplo: A casa ficou cercada de soldados.
 Pode acontecer de o agente da passiva não estar explícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
 A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar (SER), pois o particípio é invariável. Observe a transformação
das frases seguintes:

Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)

O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito perfeito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz ativa)

Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)

O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indicativo)

Ele fará o trabalho. (futuro do presente)

O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)

 Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)

B) Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética - ou pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa, seguido
do pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.

Observação:
O agente não costuma vir expresso na voz passiva sintética.

1.1 Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva

LÍNGUA PORTUGUESA

Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar substancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto

A apostila foi comprada pelo concurseiro. (Voz Passiva)

Sujeito da Passiva Agente da Passiva

44
 Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva;
o sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo
ativo assumirá a forma passiva, conservando o mesmo
tempo.
Os mestres têm constantemente aconselhado os alunos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pelos
mestres.
Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
Quando o sujeito da voz ativa for indeterminado, não
haverá complemento agente na passiva. Por exemplo:
Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
Com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva,
porque o sujeito não pode ser visto como agente, pacien-
te ou agente paciente.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.sopor tugues.com.br/secoes/morf/
morf54.php
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TST – Técnico Judiciário – Área Administrativa – FCC
– 2012) As vitórias no jogo interior talvez não acrescen-
tem novos troféus, mas elas trazem recompensas valiosas,
[...] que contribuem de forma significativa para nosso su-
cesso posterior, tanto na quadra como fora dela.
Mantêm-se adequados o emprego de tempos e modos
verbais e a correlação entre eles, ao se substituírem os
elementos sublinhados na frase acima, na ordem dada,
por:
a) tivessem acrescentado − trariam − contribuírem
b) acrescentassem − têm trazido − contribuírem
c) tinham acrescentado − trarão − contribuiriam
d) acrescentariam − trariam− contribuíram
e) tenham acrescentado − trouxeram − Contribuíram
Resposta: Letra E.
Questão que envolve correlação verbal. Realizando as
alterações solicitadas, segue como ficariam (em des-
taque):
Em “a”: tivessem acrescentado – trariam − contribui-
riam
Em “b”: acrescentassem – trariam − contribuiriam
Em “c”: tinham acrescentado – trouxeram − contribuí-
ram
Em “d”: acrescentassem – trariam − contribuíram
Em “e”: tenham acrescentado – trouxeram − Contribuí-
ram = correta
2. (TST – Analista Judiciário – Área Apoio Especiali-
zado – Especialidade Medicina do Trabalho – FCC –
2012) Está inadequado o emprego do elemento subli-
nhado na seguinte frase:
a) Sou ateu e peço que me deem tratamento similar ao
que dispenso aos homens religiosos.
b) A intolerância religiosa baseia-se em preconceitos de
que deveriam desviar-se todos os homens verdadeira-
mente virtuosos.
c) A tolerância é uma virtude na qual não podem prescin-
dir os que se dizem homens de fé.
d) O ateu desperta a ira dos fanáticos, a despeito de nada
fazer que possa injuriá-los ou desrespeitá-los.
e) Respeito os homens de fé, a menos que deixem de
fazer o mesmo com aqueles que não a têm.
Resposta: Letra C.
Corrigindo o inadequado:
Em “a”: Sou ateu e peço que me deem tratamento si-
milar ao que dispenso aos homens religiosos.
Em “b”: A intolerância religiosa baseia-se em precon-
ceitos de que deveriam desviar-se todos os homens
verdadeiramente virtuosos.
Em “c”: A tolerância é uma virtude na qual (de que)
não podem prescindir os que se dizem homens de fé.
Em “d”: O ateu desperta a ira dos fanáticos, a despeito
de nada fazer que possa injuriá-los ou desrespeitá-los.
Em “e”: Respeito os homens de fé, a menos que dei-
xem de fazer o mesmo com aqueles que não a têm.
3. (TST – Analista Judiciário – Área Apoio Especiali-
zado – Especialidade Medicina do Trabalho – FCC –
2012)
Transpondo-se para a voz passiva a construção Os ateus
despertariam a ira de qualquer fanático, a forma ver-
bal obtida será:
a) seria despertada.
b) teria sido despertada.
c) despertar-se-á.
d) fora despertada.
e) teriam despertado.
Resposta: Letra A.
Os ateus despertariam a ira de qualquer fanático
Fazendo a transposição para a voz passiva, temos: A
ira de qualquer fanático seria despertada pelos ateus.
GABARITO OFICIAL: A
4. (TST – Técnico Judiciário – Área Administrativa –
Especialidade Segurança Judiciária – FCC – 2012)
...ela nunca alcançava a musa.
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
LÍNGUA PORTUGUESA
verbal resultante será:
a) alcança-se.
b) foi alcançada.
c) fora alcançada.
d) seria alcançada.
e) era alcançada.
45
 Resposta: Letra E.
Temos um verbo na voz ativa, então teremos dois
na passiva (auxiliar + o verbo da oração da ativa, no
mesmo tempo verbal, forma particípio): A musa nun-
ca era alcançada por ela. O verbo “alcançava” está no
pretérito imperfeito, por isso o auxiliar tem que estar
também (é = presente, foi = pretérito perfeito, era =
imperfeito, fora = mais que perfeito, será = futuro do
presente, seria = futuro do pretérito).
5. (TST – Analista Judiciário – Área Apoio Especiali-
zado – Especialidade Medicina do Trabalho – FCC –
2012) Aos poucos, contudo, fui chegando à constatação
de que todo perfil de rede social é um retrato ideal de nós
mesmos.
Mantendo-se a correção e a lógica, sem que outra al-
teração seja feita na frase, o elemento grifado pode ser
substituído por:
a) ademais.
b) conquanto.
c) porquanto.
d) entretanto.
e) apesar.
Resposta: Letra D.
Contudo é uma conjunção adversativa (expressa opo-
sição). A substituição deve utilizar outra de mesma
classificação, para que se mantenha a ideia do perío-
do. A correta é entretanto.
6. (TST – Analista Judiciário – Área Administrativa –
FCC – 2012) O verbo indicado entre parênteses deverá
flexionar-se no singular para preencher adequadamente
a lacuna da frase:
a) A nenhuma de nossas escolhas...... (poder) deixar de
corresponder nossos valores éticos mais rigorosos.
b) Não se...... (poupar) os que governam de refletir sobre
o peso de suas mais graves decisões.
c) Aos governantes mais responsáveis não...... (ocorrer)
tomar decisões sem medir suas consequências.
d) A toda decisão tomada precipitadamente...... (cos-
tumar) sobrevir consequências imprevistas e injustas.
e) Diante de uma escolha,...... (ganhar) prioridade, reco-
menda Gramsci, os critérios que levam em conta a dor
humana.
Resposta: Letra C.
Flexões em destaque e sublinhei os termos que esta-
belecem concordância:
Em “a”: A nenhuma de nossas escolhas podem deixar
de corresponder nossos valores éticos mais rigorosos.
Em “b”: Não se poupam os que governam de refletir
sobre o peso de suas mais graves decisões.
Em “c”: Aos governantes mais responsáveis não ocor-
LÍNGUA PORTUGUESA
re tomar decisões sem medir suas consequências. =
Isso não ocorre aos governantes – uma oração exerce
a função de sujeito (subjetiva)
Em “d”: A toda decisão tomada precipitadamente cos-
tumam sobrevir consequências imprevistas e injustas.
Em “e”: Diante de uma escolha, ganham prioridade,
recomenda Gramsci, os critérios que levam em conta
a dor humana.
46
7. (TRT 23.ª REGIÃO-MT – Analista Judiciário – Área
Administrativa – FCC – 2016 ) ... para quem Manoel de
Barros era comparável a São Francisco de Assis...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o da
frase acima está em:
a) Dizia-se um “vedor de cinema”...
b) Porque não seria certo ficar pregando moscas no es-
paço...
c) Na juventude, apaixonou-se por Arthur Rimbaud e
Charles Baudelaire.
d) Quase meio século separa a estreia de Manoel de Bar-
ros na literatura...
e) ... para depois casá-las...
Resposta: Letra A.
“Era” = verbo “ser” no pretérito imperfeito do Indicati-
vo. Procuremos nos itens:
Em “a”: Dizia-se = pretérito imperfeito do Indicativo
Em “b”: Porque não seria = futuro do pretérito do In-
dicativo
Em “c”: Na juventude, apaixonou-se = pretérito perfei-
to do Indicativo
Em “d”: Quase meio século separa = presente do Indi-
cativo
Em “e”: para depois casá-las = Infinitivo pessoal (casar
elas)
8. (TRT 20.ª REGIÃO-SE – Analista Judiciário – Área
Administrativa – FCC – 2016 ) Aí conheci o escritor e
historiador de sua gente, meu saudoso amigo Alcino Al-
ves Costa. E foi dele que ouvi oralmente a história de Zé
de Julião. Considerando-se a norma-padrão da língua,
ao reescrever-se o trecho acima em um único período, o
segmento destacado deverá ser antecedido de vírgula e
substituído por
a) perante ao qual
b) de cujo
c) o qual
d) frente à quem
e) de quem
Resposta: Letra E.
Voltemos ao trecho: ... meu saudoso amigo Alcino Alves
Costa. E foi dele que ouvi oralmente... = a única alter-
nativa que substitui corretamente o trecho destacado é
“de quem ouvi oralmente”.
9. (TRT 14.ª REGIÃO-RO e AC – Técnico Judiciário –
FCC – 2016) “Isto pode despertar a atenção de outras pes-
soas que tenham documentos em casa e se disponham
a trazer para a Academia, que é a guardiã desse tipo de
acervo, que é muito difícil de ser guardado em casa, pois o
tempo destrói e aqui temos a melhor técnica de conserva-
ção de documentos”, disse Cavalcanti.
O termo sublinhado faz referência a
a) pessoas.
b) acervo.
c) Academia.
d) tempo.
e) casa.
 Resposta: Letra B.
Ao trecho: a guardiã desse tipo de acervo, que (o qual)
é muito difícil de ser guardado...
10. (TRT 14.ª REGIÃO-RO e AC – Técnico Judiciário –
FCC – 2016) O marechal organizou o acervo...
A forma verbal está corretamente transposta para a voz
passiva em:
a) estava organizando
b) tinha organizado
c) organizando-se
d) foi organizado
e) está organizado
Resposta: Letra D.
Temos: sujeito (o marechal), verbo na ativa (organizou)
e objeto (o acervo). Como há um verbo na ativa, ao
passarmos para a passiva teremos dois (o auxiliar no
mesmo tempo que o verbo da ativa + o particípio do
verbo da voz ativa = organizado). O objeto exercerá
a função de sujeito paciente, e o sujeito da ativa será
o agente da passiva (ufa!). A frase ficará: O acervo foi
organizado pelo marechal.
11. (TRT 20.ª REGIÃO-SE – TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FCC – 2016) Precisamos de um treinador que nos ajude
a comer...
O verbo flexionado nos mesmos tempo e modo que o
sublinhado acima está também sublinhado em:
a) [...] assim que conseguissem se virar sem as mães ou
as amas...
b) Não é por acaso que proliferaram os coaches.
c) [...] país que transformou a infância numa bilionária in-
dústria de consumo...
d) E, mesmo que se esforcem muito [...]
e) Hoje há algo novo nesse cenário.
Resposta: Letra D.
que nos ajude = presente do Subjuntivo
Em “a”: que conseguissem = pretérito do Subjuntivo
Em “b”: que proliferaram = pretérito perfeito (e tam-
bém mais-que-perfeito) do Indicativo
Em “c”: que transformou = pretérito perfeito do Indi-
cativo
Em “d”: que se esforcem = presente do Subjuntivo
Em “e”: há algo novo nesse cenário = presente do In-
dicativo
12. (TRT 23.ª REGIÃO-MT – Técnico Judiciário – FCC
– 2016) O modelo ainda dominante nas discussões ecoló-
gicas privilegia, em escala, o Estado e o mundo...
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
a) é privilegiado.
b) sendo privilegiadas.
c) são privilegiados.
d) foi privilegiado.
e) são privilegiadas.
Resposta: Letra C.
Há um verbo na ativa, então teremos dois na passiva
(auxiliar + o particípio de “privilegia”) = O Estado e
o mundo são privilegiados pelo modelo ainda domi-
nante.
13. (TRT 23.ª REGIÃO-MT – Técnico Judiciário – FCC –
2016 ) Empregam-se todas as formas verbais de acordo
com a norma culta na seguinte frase:
a) Para que se mantesse sua autenticidade, o documento
não poderia receber qualquer tipo de retificação.
b) Os documentos com assinatura digital disporam de
algoritmos de criptografia que os protegeram.
c) Arquivados eletronicamente, os documentos poderam
contar com a proteção de uma assinatura digital.
d) Quem se propor a alterar um documento criptogra-
fado deve saber que comprometerá sua integridade.
e) Não é possível fazer as alterações que convierem sem
comprometer a integridade dos documentos.
Resposta: Letra E.
Em “a”: Para que se mantesse (mantivesse) sua auten-
ticidade, o documento não poderia receber qualquer
tipo de retificação.
Em “b”: Os documentos com assinatura digital dispo-
ram (dispuseram) de algoritmos de criptografia que os
protegeram.
Em “c”: Arquivados eletronicamente, os documentos
poderam (puderam) contar com a proteção de uma
assinatura digital.
Em “d”: Quem se propor (propuser) a alterar um docu-
mento criptografado deve saber que comprometerá
sua integridade.
Em “e”: Não é possível fazer as alterações que convie-
rem sem comprometer a integridade dos documentos
= correta
14. (TRT 21.ª REGIÃO-RN – Técnico Judiciário – FCC
– 2017) Sessenta anos de história marcam, assim, a traje-
tória da utopia no país.
Transpondo-se a frase acima para a voz passiva, a forma
verbal resultante será:
a) foram marcados.
b) foi marcado.
c) são marcados.
d) foi marcada.
e) é marcada.
Resposta: Letra E.
Temos um verbo (no tempo presente) na ativa, então
teremos dois na passiva (auxiliar [no tempo presente]
+ particípio de “marcam”) = Assim, a trajetória da uto-
LÍNGUA PORTUGUESA
pia do país é marcada pelos sessenta anos de história.
15. (Polícia Militar do Estado de São Paulo – Soldado
PM 2.ª Classe – Vunesp – 2017) Considere as seguintes
frases:
Primeiro, associe suas memórias com objetos físicos.
Segundo, não memorize apenas por repetição.
Terceiro, rabisque!
47
 Um verbo flexionado no mesmo modo que o dos verbos
empregados nessas frases está em destaque em:
a) [...] o acesso rápido e a quantidade de textos fazem
com que o cérebro humano não considere útil gravar
esses dados [...]
b) Na internet, basta um clique para vasculhar um sem-
-número de informações.
c) [...] após discar e fazer a ligação, não precisamos mais
dele...
d) Pense rápido: qual o número de telefone da casa em
que morou quando era criança?
e) É o que mostra também uma pesquisa recente condu-
zida pela empresa de segurança digital Kaspersky [...]
Resposta: Letra D.
Os verbos das frases citadas estão no Modo Imperati-
vo (expressam ordem). Vamos aos itens:
Em “a”: ... o acesso rápido e a quantidade de textos
fazem = presente do Indicativo
Em “b”: Na internet, basta um clique = presente do
Indicativo
Em “c”: ... após discar e fazer a ligação, não precisamos
= presente do Indicativo
Em “d”: Pense rápido: = Imperativo
Em “e”: É o que mostra também uma pesquisa = pre-
sente do Indicativo
16. (PC-SP – Atendente de Necrotério Policial – Vu-
nesp – 2014) Assinale a alternativa em que a palavra em
destaque na frase pertence à classe dos adjetivos (pala-
vra que qualifica um substantivo).
a) Existe grande confusão entre os diversos tipos de eu-
tanásia...
b)... o médico ou alguém causa ativamente a morte...
c) prolonga o processo de morrer procurando distanciar
a morte.
d) Ela é proibida por lei no Brasil,...
e) E como seria a verdadeira boa morte?
Resposta: Letra E.
Em “a”: Existe grande confusão = substantivo
Em “b”: o médico ou alguém causa ativamente a mor-
te = pronome
Em “c”: prolonga o processo de morrer procurando
distanciar a morte = substantivo
Em “d”: Ela é proibida por lei no Brasil = substantivo
Em “e”: E como seria a verdadeira boa morte? = ad-
jetivo
17. (PC-SP – Escrivão de Polícia – Vunesp – 2014) As for-
mas verbais conjugadas no modo imperativo, expressan-
do ordem, instrução ou comando, estão destacadas em
LÍNGUA PORTUGUESA
a) Mas há outros cujas marcas acabam ficando bem ní-
tidas na memória: são aqueles donos de qualidades
incomuns.
b) Voltei uns cinquenta minutos depois, cauteloso, e
quase não acreditei no que ouvi.
c) – Ei rapaz, deixe ligado o microfone, largue isso aí, vá
pro estúdio e ponha a rádio no ar.
48
d) Bem, o fato é que eu era o técnico de som do horário,
precisava “passar” a transmissão lá para a câmara, e o
locutor não chegava para os textos de abertura, pu-
blicidade, chamadas.
e) ... estremecíamos quando ele nos chamava para qual-
quer coisa, fazendo-nos entrar na sua sala imensa, já
suando frio e atentos às suas finas e cortantes pala-
vras.
Resposta: Letra C.
Aos itens:
Em “a”: há = presente / acabam = presente / são =
presente
Em “b”: Voltei = pretérito perfeito / acreditei = preté-
rito perfeito
Em “c”: deixe / largue / vá / ponha = verbos no modo
imperativo afirmativo (ordens)
Em “d”: era = pretérito imperfeito / precisava = pretéri-
to imperfeito / chegava = pretérito imperfeito
Em “e”: fazendo-nos = gerúndio / suando = gerúndio
18. (PC-SP – Agente de Polícia – Vunesp – 2013) Em
– O destino me prestava esse pequeno favor: completa-
va minha identificação com o resto da humanidade, que
tem sempre para contar uma história de objeto achado;
– o pronome em destaque retoma a seguinte palavra/
expressão:
a) o resto da humanidade.
b) esse pequeno favor.
c) minha identificação.
d) O destino.
e) completava.
Resposta: Letra A.
Completava minha identificação com o resto da huma-
nidade, que (a qual) tem sempre para contar uma his-
tória de objeto achado = pronome relativo que retoma
o resto da humanidade.
19. (PC-SP – Agente de Polícia – Vunesp – 2013) Con-
sidere o trecho a seguir.
É comum que objetos ____________ esquecidos em locais
públicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados
se as pessoas __________ a atenção voltada para seus per-
tences, conservando-os junto ao corpo.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectiva-
mente, as lacunas do texto.
a) sejam ... mantesse
b) sejam ... mantém
c) sejam ... mantivessem
d) seja ... mantivessem
e) seja ... mantêm
Resposta: Letra C.
Completemos as lacunas e depois busquemos o item
correspondente. A pegadinha aqui é a conjugação do
verbo “manter”, no presente do Subjuntivo (mantiver):
É comum que objetos sejam esquecidos em locais pú-
blicos. Mas muitos transtornos poderiam ser evitados se
as pessoas mantivessem a atenção voltada para seus
pertences, conservando-os junto ao corpo.
20. (PC-SP – Atendente de Necrotério Policial – Vu-
nesp – 2013) Nas frases – Não vou mais à escola!… – e
– Hoje estão na moda os métodos audiovisuais. – as pala-
vras em destaque expressam, correta e respectivamente,
circunstâncias de
a) dúvida e modo.
b) dúvida e tempo.
c) modo e afirmação.
d) negação e lugar.
e) negação e tempo.
Resposta: Letra E.
“não” – advérbio de negação / “hoje” – advérbio de
tempo.
21. (PC-SP – Escrivão de Polícia – Vunesp – 2013)
Assinale a alternativa que completa respectivamente as
lacunas, em conformidade com a norma-padrão de con-
jugação verbal.
Há quem acredite que alcançará o sucesso profissional
quando __________ um diploma de mestrado, mas há
aqueles que _________ de opinião e procuram investir em
cursos profissionalizantes.
a) obtiver … divirgem
b) obter … divergem
c) obtesse … devirgem
d) obter … divirgem
e) obtiver … divergem
Resposta: Letra E.
Há quem acredite que alcançará o sucesso profissio-
nal quando obtiver um diploma de mestrado, mas há
aqueles que divergem de opinião e procuram investir
em cursos profissionalizantes.
22. (PC-SP – Auxiliar de Necropsia – Vunesp – 2014)
Considerando que o adjetivo é uma palavra que modifica
o substantivo, com ele concordando em gênero e núme-
ro, assinale a alternativa em que a palavra destacada é
um adjetivo.
a) ... um câncer de boca horroroso, ...
b) Ele tem dezesseis anos...
c) Eu queria que ele morresse logo, ...
d) ... com a crueldade adicional de dar esperança às fa-
mílias.
e) E o inferno não atinge só os terminais.
Resposta: Letra A.
Em “a”: um câncer de boca horroroso = adjetivo
Em “b”: Ele tem dezesseis anos = numeral
Em “c”: Eu queria que ele morresse logo = advérbio
Em “d”: com a crueldade adicional de dar esperança às
famílias = substantivo
Em “e”: E o inferno não atinge só os terminais = subs-
tantivo
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL.
Concordância Verbal e Nominal
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar se encontra na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu su-
jeito, os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo
“apreensivos” está concordando em gênero (masculino)
e número (plural) com o substantivo a que se refere: con-
curseiros. Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa,
número e gênero se correspondem. A correspondência
de flexão entre dois termos é a concordância, que pode
ser verbal ou nominal.
1. Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
1.1. Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
1.1.1. Casos Particulares
A) Quando o sujeito é formado por uma expressão par-
titiva (parte de, uma porção de, o grosso de, metade
de, a maioria de, a maior parte de, grande parte de...)
seguida de um substantivo ou pronome no plural, o
verbo pode ficar no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresenta-
ram proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vân-
dalos destruiu / destruíram o monumento.
Observação:
Nesses casos, o uso do verbo no singular enfatiza a
unidade do conjunto; já a forma plural confere destaque
aos elementos que formam esse conjunto.
LÍNGUA PORTUGUESA
B) Quando o sujeito é formado por expressão que
indica quantidade aproximada (cerca de, mais de,
menos de, perto de...) seguida de numeral e subs-
tantivo, o verbo concorda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últi-
mas Olimpíadas.
49
 Observação:
Quando a expressão “mais de um” se associar a ver-
bos que exprimem reciprocidade, o plural é obrigatório:
Mais de um colega se ofenderam na discussão. (ofende-
ram um ao outro)
C) Quando se trata de nomes que só existem no
plural, a concordância deve ser feita levando-se
em conta a ausência ou presença de artigo. Sem
artigo, o verbo deve ficar no singular; com artigo
no plural, o verbo deve ficar o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
D) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos,
muitos, quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou
“de vós”, o verbo pode concordar com o primeiro
pronome (na terceira pessoa do plural) ou com o
pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação:
Veja que a opção por uma ou outra forma indica a
inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém diz
ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso
não ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de
tudo e nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido esti-
ver no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
E) Quando o sujeito é formado por uma expressão
que indica porcentagem seguida de substantivo, o
verbo deve concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração
do prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
 Quando a expressão que indica porcentagem não
é seguida de substantivo, o verbo deve concordar
com o número.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
LÍNGUA PORTUGUESA
 Se o número percentual estiver determinado por
artigo ou pronome adjetivo, a concordância far-se-
-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
50
F) O pronome “que” não interfere na concordância;
já o “quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa
do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
G) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve as-
sumir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
 Se a expressão for de sentido contrário – nenhum
dos que, nem um dos que -, não aceita o verbo no
singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
 Quando “um dos que” vem entremeada de subs-
tantivo, o verbo pode:
1. ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atraves-
sa o Estado de São Paulo. ( já que não há outro rio
que faça o mesmo).
2. ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão po-
luídos (noção de que existem outros rios na mesma
condição).
H) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
I) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se
de acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação:
Caso o sujeito da oração seja a palavra relógio, sino,
torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
J) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do sin-
gular. São verbos impessoais: Haver no sentido de
existir; Fazer indicando tempo; Aqueles que indi-
cam fenômenos da natureza. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
 1.2. Sujeito Composto
A) Quando o sujeito é composto e anteposto ao verbo,
a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
B) Nos sujeitos compostos formados por pessoas gra-
maticais diferentes, a concordância ocorre da seguinte ma-
neira: a primeira pessoa do plural (nós) prevalece sobre a
segunda pessoa (vós) que, por sua vez, prevalece sobre a
terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
Observação:
Quando o sujeito é composto, formado por um elemen-
to da segunda pessoa (tu) e um da terceira (ele), é possível
empregar o verbo na terceira pessoa do plural (eles): “Tu e
teus irmãos tomarão a decisão.” – no lugar de “tomaríeis”.
C) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concordância: em
vez de concordar no plural com a totalidade do sujeito, o
verbo pode estabelecer concordância com o núcleo do su-
jeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
D) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concordân-
cia é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
1.2.1. Casos Particulares
 Quando o sujeito composto é formado por nú-
cleos sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no sin-
gular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
 Quando o sujeito composto é formado por nú-
cleos dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segun-
do me satisfaz.
 Quando os núcleos do sujeito composto são uni-
dos por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de
acordo com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da poe-
sia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adi-
ção”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olimpíada.
Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam
no singular.
 Com as expressões “um ou outro” e “nem um
nem outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
 Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural
ou no singular: Um e outro farão/fará a prova.
 Quando os núcleos do sujeito são unidos por
“com”, o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos re-
cebem um mesmo grau de importância e a palavra “com”
tem sentido muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se
a ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Com o verbo no singular, não se pode falar em sujeito
composto. O sujeito é simples, uma vez que as expres-
sões “com o filho” e “com o secretariado” são adjuntos
adverbiais de companhia. Na verdade, é como se hou-
vesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só... mas ainda”, “não
somente”..., “não apenas... mas também”, “tanto...quanto”,
o verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a
LÍNGUA PORTUGUESA
notícia.
Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância
é feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
51
 1.2.2 Outros Casos
O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há
duas de particular interesse para a concordância verbal:
A) quando é índice de indeterminação do sujeito;
B) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos
e de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na
terceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha ver-
bos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indi-
retos (VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nesse
caso, o verbo deve concordar com o sujeito da oração.
Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
#FicaDica
Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, tente
transformar a frase para a voz passiva. Se a fra-
se construída for “compreensível”, estaremos
diante de uma partícula apassivadora; se não, o
“se” será índice de indeterminação. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou
precisos)? Não há lógica. Portanto, o “se” des-
tacado é índice de indeterminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção
correta! Então, aqui, o “se” é partícula apassi-
vadora. (Dá para eu passar para a voz passiva.
Repare em meu destaque. Percebeu semelhan-
ça? Agora é só memorizar!)
O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo
do sujeito.
LÍNGUA PORTUGUESA
Quando o sujeito ou o predicativo for:
A) Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo
SER concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
52
B) nome de coisa e um estiver no singular e o outro
no plural, o verbo SER concordará, preferencial-
mente, com o que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
 horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilô-
metros.
 datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
 Quando o sujeito indicar peso, medida, quantida-
de e for seguido de palavras ou expressões como
pouco, muito, menos de, mais de, etc., o verbo SER
fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
 Quando um dos elementos (sujeito ou predica-
tivo) for pronome pessoal do caso reto, com este
concordará o verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação:
Sendo ambos os termos (sujeito e predicativo) repre-
sentados por pronomes pessoais, o verbo concorda com
o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
 Quando o sujeito for uma expressão de sentido
partitivo ou coletivo e o predicativo estiver no plu-
ral, o verbo SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução
verbal (é seguido de infinitivo), admite duas concordân-
cias:
 Ocorre variação do verbo PARECER e não se fle-
xiona o infinitivo: As crianças parecem gostar do
desenho.
 A variação do verbo parecer não ocorre e o infini-
tivo sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho
aas crianças)

FIQUE ATENTO!
Com orações desenvolvidas, o verbo PARECER
fica no singular. Por exemplo: As paredes pa-
rece que têm ouvidos. (Parece que as paredes
têm ouvidos = oração subordinada substantiva
subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de
um termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adno-
minal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
A) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas
denunciavam o que sentia.
B) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos,
a concordância pode variar. Podemos sistematizar
essa flexão nos seguintes casos:
 Adjetivo anteposto aos substantivos:
O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de
parentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
 Adjetivo posposto aos substantivos:
O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina
plural se houver substantivo feminino e masculi-
no).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação:
Os dois últimos exemplos apresentam maior clareza,
pois indicam que o adjetivo efetivamente se refere aos
dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi flexionado
no plural masculino, que é o gênero predominante quan-
do há substantivos de gêneros diferentes.
Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
C) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
O adjetivo fica no masculino singular, se o substanti-
vo não for acompanhado de nenhum modificador:
Água é bom para saúde.
O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determina-
tivo: Esta água é boa para saúde.
D) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encon-
trou-as muito felizes.
E) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição
DE + adjetivo, este último geralmente é usado no
masculino singular: Os jovens tinham algo de mis-
terioso.
F) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem
função adjetiva e concorda normalmente com o
nome a que se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação:
Quando a palavra “só” equivale a “somente” ou “ape-
nas”, tem função adverbial, ficando, portanto, invariável:
Eles só desejam ganhar presentes.
#FicaDica
Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”. Se
a frase ficar coerente com o primeiro, trata-se
de advérbio, portanto, invariável; se houver
coerência com o segundo, função de adjetivo,
então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansando)
- advérbio
Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula de-
pois de “só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e des-
cansando)
G) Quando um único substantivo é modificado por
dois ou mais adjetivos no singular, podem ser usa-
das as construções:
 O substantivo permanece no singular e coloca-se
o artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura
espanhola e a portuguesa.
 O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e
portuguesa.
1. Casos Particulares
LÍNGUA PORTUGUESA
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido
 Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se
referem possuir sentido genérico (não vier prece-
dido de artigo).
53
 É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
 Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto
o verbo como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso -
Quite
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam
como advérbios. Concordam com o nome a que se refe-
rem quando funcionam como adjetivos, pronomes adje-
tivos, ou numerais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho.
(pronome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
Quando empregada como advérbio permanece inva-
riável: A candidata está meio nervosa.
#FicaDica
Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de
adjetivo: “A candidata está um pouco nervosa”.
LÍNGUA PORTUGUESA
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
54
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.php
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Escrivão de Polícia Federal – Ces-
pe – 2013) Formas de tratamento como Vossa Excelência
e Vossa Senhoria, ainda que sejam empregadas sempre
na segunda pessoa do plural e no feminino, exigem fle-
xão verbal de terceira pessoa; além disso, o pronome
possessivo que faz referência ao pronome de tratamento
também deve ser o de terceira pessoa, e o adjetivo que
remete ao pronome de tratamento deve concordar em
gênero e número com a pessoa — e não com o pronome
— a que se refere.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Afirmações corretas. As concordân-
cias verbal e nominal ao se utilizar pronome de trata-
mento devem ser na terceira pessoa e concordar em
gênero (masculino ou feminino) com a pessoa a quem
se dirige: “Vossa Excelência está cansada(o)?” – con-
cordará com quem está se falando: uma mulher ou um
homem / “Vossa Santidade trouxe seus pertences?” /
“Vossas Senhorias gostariam de um café?”.
2. (Prefeitura de São Luís-MA – Conhecimentos Bási-
cos Cargos de Técnico Municipal – Nível Médio – Ces-
pe – 2017)
Texto CB3A2BBB
O reconhecimento e a proteção dos direitos humanos
estão na base das Constituições democráticas modernas.
A paz, por sua vez, é o pressuposto necessário para o re-
conhecimento e a efetiva proteção dos direitos humanos
em cada Estado e no sistema internacional. Ao mesmo
tempo, o processo de democratização do sistema in-
ternacional, que é o caminho obrigatório para a busca
do ideal da paz perpétua, não pode avançar sem uma
gradativa ampliação do reconhecimento e da proteção
dos direitos humanos, acima de cada Estado. Direitos
humanos, democracia e paz são três elementos funda-
mentais do mesmo movimento histórico: sem direitos
humanos reconhecidos e protegidos, não há democra-
cia; sem democracia, não existem as condições mínimas
para a solução pacífica dos conflitos. Em outras palavras,
a democracia é a sociedade dos cidadãos, e os súditos se
tornam cidadãos quando lhes são reconhecidos alguns
direitos fundamentais; haverá paz estável, uma paz que
não tenha a guerra como alternativa, somente quando
existirem cidadãos não mais apenas deste ou daquele Es-
tado, mas do mundo.
Norberto Bobbio. A era dos direitos. Trad. Carlos Nelson
Coutinho. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004, p. 1 (com adap-
tações).
Preservando-se a correção gramatical do texto CB3A2B-
BB, os termos “não há” e “não existem” poderiam ser subs-
tituídos, respectivamente, por
a) não existe e não têm.
b) não existe e inexiste.
c) inexiste e não há.
d) inexiste e não acontece.
e) não tem e não têm.
Resposta: Letra C.
Busquemos o contexto:
- sem direitos humanos reconhecidos e protegidos, não há
democracia = poderíamos substituir por “não existe”, ine-
xiste (verbo “haver” empregado com o sentido de “existir”)
- sem democracia, não existem as condições mínimas
para a solução pacífica dos conflitos = sentido de “exis-
tir”. Poderíamos substituir por inexiste, mas no plural, já
que devemos concordar com “as condições mínimas”.
A única “troca” adequada seria o verbo “haver” – que
pode ser utilizado com o sentido de “existir”. Teríamos:
sem direitos humanos reconhecidos e protegidos, ine-
xiste democracia; sem democracia, não há as condições
mínimas para a solução pacífica dos conflitos.
3. (Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comér-
cio Exterior – Analista Técnico Administrativo – cespe
– 2014) Em “Vossa Excelência deve estar satisfeita com os
resultados das negociações”, o adjetivo estará corretamen-
te empregado se dirigido a ministro de Estado do sexo
masculino, pois o termo “satisfeita” deve concordar com
a locução pronominal de tratamento “Vossa Excelência”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Se a pessoa, no caso o ministro, for
do sexo feminino (ministra), o adjetivo está correto;
mas, se for do sexo masculino, o adjetivo sofrerá flexão
de gênero: satisfeito. O pronome de tratamento é ape-
nas a maneira como tratar a autoridade, não regendo
as demais concordâncias.
4. (Abin – Agente Técnico de Inteligência – cespe –
2010 – adaptada) (...) Da combinação entre velocidade,
persistência, relevância, precisão e flexibilidade surge a no-
ção contemporânea de agilidade, transformada em princi-
pal característica de nosso tempo.
A forma verbal “surge” poderia, sem prejuízo gramatical para
o texto, ser flexionada no plural, para concordar com “veloci-
dade, persistência, relevância, precisão e flexibilidade”
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O verbo está concordando com o
termo “combinação”, por isso deve ficar no singular.
5. (Tribunal de Contas do Distrito Federal-df – Conhe-
cimentos BÁSICOS – ANALISTA DE ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA – ARQUIVOLOGIA – cespe – 2014 – adapta-
da) (...) Há décadas, países como China e Índia têm envia-
do estudantes para países centrais, com resultados muito
positivos.(...)
A forma verbal “Há” poderia ser corretamente substituída
por Fazem.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O verbo “fazer”, quando empre-
gado no sentido de tempo passado, não sofre flexão.
Portanto, sua forma correta seria: “faz décadas”
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
1. Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabele-
ce entre os verbos e os termos que os complementam
(objetos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (ad-
juntos adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma
regência, o que corresponde à diversidade de significa-
dos que estes verbos podem adquirir dependendo do
contexto em que forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar,
contentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar
agrado ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de
“agradar a alguém”.
O conhecimento do uso adequado das preposições
é um dos aspectos fundamentais do estudo da regência
verbal (e também nominal). As preposições são capazes
de modificar completamente o sentido daquilo que está
sendo dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no
segundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto (ob-
LÍNGUA PORTUGUESA
jeto indireto: às crianças); na segunda, como transitivo
direto (objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto
adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os ver-
bos de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é
um fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de dife-
rentes formas em frases distintas.
55
 A) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
B) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empre-
gar esses verbos, lembre-se de que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes
podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas ver-
bais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após
formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
lhes são, quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxi-
liar, castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar, de-
fender, eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar,
prezar, proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação:
Os pronomes lhe, lhes só acompanham esses verbos
para indicar posse (caso em que atuam como adjuntos ad-
nominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua carreira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau humor)
LÍNGUA PORTUGUESA
C) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação
de regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de
terceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos
são o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se uti-
lizam os pronomes o, os, a, as como complementos de
56
verbos transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que
não representam pessoas, usam-se pronomes oblíquos tô-
nicos de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes
átonos lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
iguais para todos.
Obedecer e Desobedecer - Possuem seus comple-
mentos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação:
O verbo responder, apesar de transitivo indireto quan-
do exprime aquilo a que se responde, admite voz passiva
analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamente.
Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
D) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompa-
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem des-
taque, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São ver-
bos que apresentam objeto direto relacionado a coisas e
objeto indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os no-
vos preços)
 Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou
sobre eles)
Observação:
A mesma regência do verbo informar é usada para os
seguintes: avisar, certificar, notificar, cientificar, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite
as preposições “a” ou “com” para introduzir o comple-
mento indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com
o) de uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente
na forma de oração subordinada substantiva) e indireto
de pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Objetiva Direta
A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na lín-
gua culta. No entanto, é considerada correta quando a
palavra licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em
casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” intro-
duz uma oração subordinada adverbial final reduzida de
infinitivo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto
indireto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação:
Na língua culta, o verbo “preferir” deve ser usado sem
termos intensificadores, tais como: muito, antes, mil ve-
zes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é dada pelo
prefixo existente no próprio verbo (pre).
Mudança de Transitividade - Mudança de Significado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transi-
tividade, apresentam mudança de significado. O conhe-
cimento das diferentes regências desses verbos é um re-
curso linguístico muito importante, pois além de permitir
a correta interpretação de passagens escritas, oferece
possibilidades expressivas a quem fala ou escreve. Dentre
os principais, estão:
Agradar
Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento
introduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indire-
to: O cantor desagradou à plateia.
Aspirar
Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, ins-
pirar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (As-
pirávamos a ele)
Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pes-
soa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (=
Aspiravam a ela)
Assistir
Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é in-
transitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
Chamar
Chamar é transitivo direto no sentido de convocar, so-
licitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá cha-
má-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere pre-
dicativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
LÍNGUA PORTUGUESA
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
57
 Custar
Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adver-
bial: Frutas e verduras não deveriam custar muito.
No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração re-
duzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema.
= Forma correta: Custou-me entender o problema.
Implicar
Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
A) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
B) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões
econômicas.
No sentido de antipatizar, ter implicância, é transiti-
vo indireto e rege com preposição “com”: Implicava com
quem não trabalhasse arduamente.
Namorar
Sempre tansitivo direto: Luísa namora Carlos há dois anos.
Obedecer - Desobedecer
Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
Proceder
Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
LÍNGUA PORTUGUESA
Você procede muito mal.
Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sição “de”) e fazer, executar (rege complemento introdu-
zido pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
58
Querer
Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
Visar
Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-es-
tar público.
Esquecer – Lembrar
Lembrar algo – esquecer algo
Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronomi-
nal)
No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o li-
vro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc)
e exigem complemento com a preposição “de”. São, por-
tanto, transitivos indiretos:
Ele se esqueceu do caderno.
Eu me esqueci da chave.
Eles se esqueceram da prova.
Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
Há uma construção em que a coisa esquecida ou lem-
brada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve
alteração de sentido. É uma construção muito rara na lín-
gua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos
clássicos tanto brasileiros como portugueses. Machado
de Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias
vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (=
momentos é sujeito)
Simpatizar - Antipatizar
São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.
A norma culta exige que os verbos e expressões que dão
ideia de movimento sejam usados com a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.
 2 Regência Nominal

É o nome da relação existente entre um nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relação é sempre intermediada por uma preposição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em
conta que vários nomes apresentam exatamente o mesmo regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos introduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.

Se uma oração completar o sentido de um nome, ou seja, exercer a função de complemento nominal, ela será com-
pletiva nominal (subordinada substantiva).

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por

Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de
LÍNGUA PORTUGUESA

Observação:
Os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: paralela a; pa-
ralelamente a; relativa a; relativamente a.

59
 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SITE
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.
php
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Cespe
– 2014 – adaptada)
O uso indevido de drogas constitui, na atualidade, sé-
ria e persistente ameaça à humanidade e à estabilidade
das estruturas e valores políticos, econômicos, sociais e
culturais de todos os Estados e sociedades. Suas con-
sequências infligem considerável prejuízo às nações do
mundo inteiro, e não são detidas por fronteiras: avançam
por todos os cantos da sociedade e por todos os espaços
geográficos, afetando homens e mulheres de diferen-
tes grupos étnicos, independentemente de classe social
e econômica ou mesmo de idade. Questão de relevân-
cia na discussão dos efeitos adversos do uso indevido
de drogas é a associação do tráfico de drogas ilícitas e
dos crimes conexos — geralmente de caráter transna-
cional — com a criminalidade e a violência. Esses fato-
res ameaçam a soberania nacional e afetam a estrutura
social e econômica interna, devendo o governo adotar
uma postura firme de combate ao tráfico de drogas, ar-
ticulando-se internamente e com a sociedade, de forma
a aperfeiçoar e otimizar seus mecanismos de prevenção
e repressão e garantir o envolvimento e a aprovação dos
cidadãos.
Internet: <www.direitoshumanos.usp.br>.
Nas linhas 12 e 13, o emprego da preposição “com”, em
“com a criminalidade e a violência”, deve-se à regência
do vocábulo “conexos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Ao texto: (...) Questão de relevância
na discussão dos efeitos adversos do uso indevido de
drogas é a associação do tráfico de drogas ilícitas e dos
crimes conexos — geralmente de caráter transnacional
— com a criminalidade e a violência.
O termo está se referindo à associação – associação
LÍNGUA PORTUGUESA
do tráfico de drogas e crimes conexos (1) com a crimi-
nalidade (2) (associação daquilo [1] com isso [2])
60
OCORRÊNCIA DE CRASE.
Crase
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a”
com o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente
aos pronomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s),
aquilo e com o “a” pertencente ao pronome relativo a
qual (as quais). Casos estes em que tal fusão encontra-se
demarcada pelo acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele,
àquilo, à qual, às quais.
O uso do acento indicativo de crase está condiciona-
do aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal
e nominal, mais precisamente ao termo regente e termo
regido. Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome -
que exige complemento regido pela preposição “a”, e o
termo regido é aquele que completa o sentido do termo
regente, admitindo a anteposição do artigo a(s).
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela
contratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destaca-
dos entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contra-
tada recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade, clas-
sifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos refe-
rimos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposição
a + o artigo feminino (à) e com o artigo feminino a + o
pronome demonstrativo aquela (àquela).
Observações importantes:
Alguns recursos servem de ajuda para que possamos
confirmar a ocorrência ou não da crase. Eis alguns:
 Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a
crase está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
 No caso de nomes próprios geográficos, substitui-
-se o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte
na expressão “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
Nas situações em que o nome geográfico se apresen-
tar modificado por um adjunto adnominal, a crase está
confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas
praias.

#FicaDica
Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a
Campinas. = Volto de Campinas. (crase pra
quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
Quando o nome de lugar estiver especificado, ocor-
rerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo
regente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando
criança. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebem o acento
grave:
 locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às
pressas, à vontade...
 locuções prepositivas: à frente, à espera de, à pro-
cura de...
 locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
Cuidado: quando as expressões acima não exercerem
a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
 A crase é facultativa diante de nomes próprios fe-
mininos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
 Também é facultativa diante de pronomes posses-
sivos femininos: O diretor fez referência a (à) sua
empresa.
 Facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja
ficará aberta até as (às) dezoito horas.
 Constata-se o uso da crase se as locuções prepo-
sitivas à moda de, à maneira de apresentarem-se
implícitas, mesmo diante de nomes masculinos:
Tenho compulsão por comprar sapatos à Luis XV. (à
moda de Luís XV)
 Não se efetiva o uso da crase diante da locução
adverbial “a distância”: Na praia de Copacabana,
observamos a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos
uma locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedes-
tre foi arremessado à distância de cem metros.
 De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade
-, faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
 Em locuções adverbiais formadas por palavras re-
petidas, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observações:
 Nos casos em que o numeral indicar horas – fun-
cionando como uma locução adverbial feminina –
ocorrerá crase: Os passageiros partirão às dezenove
horas.
 Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empre-
gados sem o artigo: As saudações foram direciona-
das à primeira aluna da classe.
 Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quando
essa não se apresentar determinada: Chegamos to-
dos exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto
adnominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos
exaustos à casa de Marcela.
 Não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regressa-
ram a terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um de-
terminante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
 Não ocorre crase antes de pronomes que reque-
rem o uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
LÍNGUA PORTUGUESA
 Pelo fato de os pronomes de tratamento relativos
à senhora, senhorita e madame admitirem artigo, o
uso da crase está confirmado no “a” que os antece-
de, no caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
61
  Não ocorre crase antes de nome feminino utiliza-
do em sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-cra-
se-.html
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Polícia Federal – Agente de Polícia Federal – Cespe
– 2014 – adaptada) O acento indicativo de crase em “à
humanidade e à estabilidade” é de uso facultativo, razão
por que sua supressão não prejudicaria a correção gra-
matical do texto.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Retomemos o contexto: (...) O uso
indevido de drogas constitui, na atualidade, séria e per-
sistente ameaça à humanidade e à estabilidade das es-
truturas e valores políticos (...).
O uso do acento indicativo de crase é obrigatório, já
que os termos “humanidade” e “estabilidade” comple-
mentam o nome “ameaça” – “ameaça a quê? a quem?”
= a regência nominal pede preposição.
2. (TCE-PA – Conhecimentos Básicos – AUDITOR DE
CONTROLE EXTERNO – EDUCACIONAL – Cespe – 2016)
Texto CB1A1BBB
Estranhamente, governos estaduais cujas despesas com
o funcionalismo já alcançaram nível preocupante ou que
estouraram o limite de gastos com pessoal fixado pela Lei
Complementar n.º 101/2000, denominada Lei de Respon-
sabilidade Fiscal (LRF), estão elaborando sua própria legis-
lação destinada a assegurar, como alegam, maior rigor na
gestão de suas finanças. Querem uma nova lei de respon-
sabilidade fiscal para, segundo argumentam, fortalecer a
estrutura legal que protege o dinheiro público do mau uso
por gestores irresponsáveis.
Examinando-se a situação financeira dos estados que pre-
param sua versão da lei de responsabilidade fiscal, fica di-
LÍNGUA PORTUGUESA
fícil aceitar a argumentação. Desde maio de 2000, quando
entrou em vigor a LRF, esses estados, como os demais,
estão sujeitos a regras precisas para a gestão do dinheiro
público, para a criação de despesas e, em particular, para
os gastos com pessoal. Por que, tendo descumprido al-
gumas dessas regras, estariam interessados em torná-las
ainda mais rigorosas?
62
Não foi a lei que não funcionou, mas os responsáveis pelo
dinheiro público que, por alguma razão, não a cumpriram.
De que adiantaria, então, tornar a lei mais rigorosa, se nem
nas condições atuais esses responsáveis estão sendo capa-
zes de cumpri-la? O problema não está na lei. Mudá-la pode
ser o pretexto não para torná-la mais rigorosa, mas para atri-
buir-lhe alguma flexibilidade que a desfigure. O verdadeiro
problema é a dificuldade do setor público de adaptar suas
despesas às receitas em queda por causa da crise.
Internet: <http://opiniao.estadao.com.br> (com adapta-
ções).
O emprego do acento grave em “às receitas” decorre da
regência do verbo “adaptar” e da presença do artigo defi-
nido feminino determinando o substantivo “receitas”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Texto: O verdadeiro problema é a di-
ficuldade do setor público de adaptar suas despesas às
receitas em queda por causa da crise = quem adapta,
adapta algo/alguém A algo/alguém.
3. (Fnde – Técnico em Financiamento e Execução de
Programas e Projetos Educacionais – cespe – 2012) O
emprego do sinal indicativo de crase em “adequando os
objetivos às necessidades” justifica-se pela regência do ver-
bo adequar, que exige complemento regido pela preposi-
ção “a”, e pela presença de artigo definido feminino antes
de “necessidades”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Adequar o quê? – os objetivos (obje-
to direto) – adequar o quê a quê? – a + as (=às) neces-
sidades – objeto indireto. A explicação do enunciado
está correta.
4. (Tribunal de Justiça-se – Técnico Judiciário – cespe
– 2014 – adaptada) No trecho “deu início à sua cami-
nhada cósmica”, o emprego do acento grave indicativo
de crase é obrigatório.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. “deu início à sua caminhada cós-
mica” – o uso do acento indicativo de crase, neste caso, é
facultativo (antes de pronome possessivo).

SINTAXE: COORDENAÇÃO
SUBORDINAÇÃO.
Frase, oração e período
1. Sintaxe da Oração e do Período
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obrigato-
riamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trovejou
muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nominais
(sem a presença de verbos), feita a partir de seus elementos
constituintes, elas podem ser classificadas a partir de seu
sentido global:
A) frases interrogativas = o emissor da mensagem for-
mula uma pergunta: Que dia é hoje?
B) frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou faz
um pedido: Dê-me uma luz!
C) frases exclamativas = o emissor exterioriza um esta-
do afetivo: Que dia abençoado!
D) frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo
em número e pessoa. É o “ser de quem se declara algo”, “o
tema do que se vai comunicar”; o predicado é a parte da
frase que contém “a informação nova para o ouvinte”, é o
que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema, constituindo
a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que indi-
que ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo signifi-
cativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo estiver
em um nome (geralmente um adjetivo), teremos um pre-
dicado nominal (os verbos deste tipo de predicado são os
que indicam estado, conhecidos como verbos de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o núcleo
é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sentido
completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas uma
oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
E mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
1.1. Termos da Oração
1.1.1 Termos essenciais
O sujeito e o predicado são considerados termos es-
senciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem ora-
ções formadas exclusivamente pelo predicado. O que de-
fine a oração é a presença do verbo. O sujeito é o termo
que estabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada
por substantivos, o que a torna uma função substantiva
da oração. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer
outras palavras substantivadas (derivação imprópria)
também podem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo, subs-
tantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
Os sujeitos são classificados a partir de dois elemen-
tos: o de determinação ou indeterminação e o de núcleo
do sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente
identificado pela concordância verbal. O sujeito determi-
nado pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não
interessa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abaixo,
sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremos juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve
uma derivação imprópria, tranformando-o em substan-
LÍNGUA PORTUGUESA
tivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que
apresenta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
63
 Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo
do sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido
pela desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na se-
gunda do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os
pronomes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implíci-
to na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na de-
sinência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermi-
nado de duas maneiras:
A) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormen-
te:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do mi-
nistro.
Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
B) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típi-
ca dos verbos que não apresentam complemento
direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice
de indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo pre-
dicado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A
mensagem está centrada no processo verbal. Os princi-
LÍNGUA PORTUGUESA
pais casos de orações sem sujeito com:
 os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
 os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao
tempo em geral:
64
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado
é aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com ex-
ceção do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que
difere do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
Em ambas as orações não há sujeito, apenas predi-
cado. Na segunda oração, “problemas” funciona como
objeto direto.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
Para o estudo do predicado, é necessário verificar
se seu núcleo é um nome (então teremos um predicado
nominal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se con-
siderar também se as palavras que formam o predicado
referem-se apenas ao verbo ou também ao sujeito da
oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra
que se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras se
ligam direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-
-se ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como
elemento de ligação (por isso verbo de ligação) entre o
sujeito e a palavra a ele relacionada (no caso: deserta =
predicativo do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam
processos.
O predicado nominal é aquele que tem como nú-
cleo significativo um nome; este atribui uma qualidade
ou estado ao sujeito, por isso é chamado de predicativo
do sujeito. O predicativo é um nome que se liga a ou-
tro nome da oração por meio de um verbo (o verbo de
ligação).
 Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado
do sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar, an-
dar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como
elemento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele
relacionadas.
A função de predicativo é exercida, normalmente,
por um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresen-
ta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir
ao sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre sig-
nificativo, indicando processos. É também sempre por
intermédio do verbo que o predicativo se relaciona com
o termo a que se refere.
O dia amanheceu ensolarado;
As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de
ligação. Este predicado poderia ser desdobrado em dois:
um verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona
o complemento homens com o predicativo “inconstan-
tes”.
1.2 Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes
da oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos
verbos transitivos, com eles formando unidades signifi-
cativas. Estes verbos podem se relacionar com seus com-
plementos diretamente, sem a presença de preposição,
ou indiretamente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga dire-
tamente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre principal-
mente:
A) com nomes próprios de pessoas ou nomes co-
muns referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomi-
na-se: objeto direto preposicionado)
B) com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero
cansar a Vossa Senhoria.
C) para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a crise.
(sem preposição, o sentido seria outro: O povo prejudica
a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
1.2.1 Objeto Pleonástico
É a repetição de objetos, tanto diretos como indiretos.
Normalmente, as frases em que ocorrem objetos
pleonásticos obedecem à estrutura: primeiro aparece o
objeto, antecipado para o início da oração; em seguida,
ele é repetido através de um pronome oblíquo. É à repe-
tição que se dá o nome de objeto pleonástico.
“Aos fracos, não os posso proteger, jamais.” (Gonçal-
ves Dias)
objeto pleonástico
Ao traidor, nada lhe devemos.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que com-
pleta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a pala-
vra “necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
1.3 Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o ad-
junto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o voca-
tivo – este, sem relação sintática com outros temos da
oração.
O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei
a pé àquela velha praça.
O adjunto adnominal é o termo acessório que de-
termina, especifica ou explica um substantivo. É uma fun-
ção adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas
que exercem o papel de adjunto adnominal na oração.
Também atuam como adjuntos adnominais os artigos, os
numerais e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.
LÍNGUA PORTUGUESA
O adjunto adnominal se liga diretamente ao subs-
tantivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o
predicativo do objeto se liga ao objeto por meio de um
verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto:
adjunto adnominal)
65
 O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo
do objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto nominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um
termo que exerça qualquer função sintática: Ontem, se-
gunda-feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tem-
po “ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao
termo que se relaciona porque poderia substituí-lo: Se-
gunda-feira passei o dia mal-humorado.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu
valor na oração, em:
A) explicativo: A linguística, ciência das línguas hu-
manas, permite-nos interpretar melhor nossa rela-
ção com o mundo.
B) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
C) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e so-
nho, tudo forma o carnaval.
D) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fi-
xaram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, in-
vocar ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não
mantendo relação sintática com outro termo da oração.
A função de vocativo é substantiva, cabendo a substan-
tivos, pronomes substantivos, numerais e palavras subs-
tantivadas esse papel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
1.4 Períodos Compostos
1.4.1 Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais
de uma oração em sua composição. Sendo assim:
Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar
um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três
orações).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
LÍNGUA PORTUGUESA
entre as orações de um período composto: uma relação
de coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco
de informações, marcado pela pontuação final), mas têm,
ambas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
66
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independen-
tes. Tal período é classificado como Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
A) Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são li-
gadas através de nenhum conectivo. Estão apenas jus-
tapostas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
B) Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas
entre si, mas que são ligadas através de uma conjunção
coordenativa, que dará à oração uma classificação. As
orações coordenadas sindéticas são classificadas em cin-
co tipos: aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e
explicativas.
Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
 Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas:
suas principais conjunções são: e, nem, não só... mas tam-
bém, não só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
 Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas:
suas principais conjunções são: mas, contudo, to-
davia, entretanto, porém, no entanto, ainda, assim,
senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
 Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas:
suas principais conjunções são: ou... ou; ora...ora;
quer...quer; seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
 Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas:
suas principais conjunções são: logo, portanto, por
fim, por conseguinte, consequentemente, pois (pos-
posto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
 Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas:
suas principais conjunções são: isto é, ou seja, a sa-
ber, na verdade, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o Do-
mingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
1.4.2 Perío
 do Composto Por Subordinação

Quero que você seja aprovado!

Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo “seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singular do pre-
sente do subjuntivo, além de ser introduzida por conjunção. As orações subordinadas que apresentam verbo em qualquer
dos tempos finitos (tempos do modo do indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas por conjunção, chamam-se
orações desenvolvidas ou explícitas.

Podemos modificar o período acima. Veja:

Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada

A análise das orações continua sendo a mesma: “Quero” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração su-
bordinada “ser aprovado”. Observe que a oração subordinada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além disso, a
conjunção “que”, conectivo que unia as duas orações, desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo surge numa
das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) são chamadas de orações reduzidas ou implícitas (como no
exemplo acima).

Observação:
As orações reduzidas não são introduzidas por conjunções nem pronomes relativos. Podem ser, eventualmente,
introduzidas por preposição.

A) Orações Subordinadas Substantivas

A oração subordinada substantiva tem valor de substantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção integrante
(que, se).

Não sei se sairemos hoje.

Oração Subordinada Substantiva

Temos medo de que não sejamos aprovados.

Oração Subordinada Substantiva

Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde, como).

O garoto perguntou qual seu nome.

Oração Subordinada Substantiva

Não sabemos quando ele virá.

Oração Subordinada Substantiva

1.4.3 Classificação das Orações Subordinadas Substantivas

Conforme a função que exerce no período, a oração subordinada substantiva pode ser:
1. Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reunião.
Sujeito

É fundamental que você compareça à reunião.

Oração Principal Oração Subordinada Substantiva Subjetiva
LÍNGUA PORTUGUESA

67
 FIQUE ATENTO!
Observe que a oração subordinada substantiva pode ser substituída pelo pronome “isso”. Assim, temos
um período simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a “isso” exercerá a função de sujeito.

Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração principal:

 Verbos de ligação + predicativo, em construções do tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece
certo - É claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.

 Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-se, Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi anunciado,
Ficou provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.

 Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar - importar - ocorrer - acontecer

Convém que não se atrase na entrevista.

Observação:
Quando a oração subordinada substantiva é subjetiva, o verbo da oração principal está sempre na 3.ª pessoa do
singular.
2. Objetiva Direta = exerce função de objeto direto do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto

Todos querem que você seja aprovado. (Todos querem isso)

Oração Principal Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta

As orações subordinadas substantivas objetivas diretas (desenvolvidas) são iniciadas por:

 Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e “se”: A professora verificou se os alunos estavam presentes.
 Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: O
pessoal queria saber quem era o dono do carro importado.
 Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às vezes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: Eu
não sei por que ela fez isso.

3. Objetiva Indireta = atua como objeto indireto do verbo da oração principal. Vem precedida de preposição.

Meu pai insiste em meu estudo.

Objeto Indireto

Meu pai insiste em que eu estude. (= Meu pai insiste nisso)

Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta
Observação:
Em alguns casos, a preposição pode estar elíptica na oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta

4. Completiva Nominal = completa um nome que pertence à oração principal e também vem marcada por pre-
posição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
LÍNGUA PORTUGUESA

Sentimos orgulho de que você se comportou. (= Sentimos orgulho disso.)

Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal

As orações subordinadas substantivas objetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto que orações
subordinadas substantivas completivas nominais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma da outra, é ne-
cessário levar em conta o termo complementado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o complemento nominal:
o primeiro complementa um verbo; o segundo, um nome.

68
 5. Predicativa = exerce papel de predicativo do sujeito do verbo da oração principal e vem sempre depois do verbo
ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito

Nosso desejo era que ele desistisse. (= Nosso desejo era isso)
Oração Subordinada Substantiva Predicativa

6. Apositiva = exerce função de aposto de algum termo da oração principal.

Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada substantiva apositiva reduzida de infinitivo

(Fernanda tinha um grande sonho: isso)

Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! ( : )

B) Orações Subordinadas Adjetivas

Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
orações vêm introduzidas por pronome relativo e exercem a função de adjunto adnominal do antecedente.
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adnominal)

O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo “bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra
construção, a qual exerce exatamente o mesmo papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada Adjetiva

Perceba que a conexão entre a oração subordinada adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é feita
pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha uma fun-
ção sintática na oração subordinada: ocupa o papel que seria exercido pelo termo que o antecede (no caso, “redação”
é sujeito, então o “que” também funciona como sujeito).

FIQUE ATENTO!
Vale lembrar um recurso didático para reconhecer o pronome relativo “que”: ele sempre pode ser substi-
tuído por: o qual - a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta oração é equivalente a: Refiro-me ao aluno o qual estuda.

Forma das Orações Subordinadas Adjetivas

Quando são introduzidas por um pronome relativo e apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as ora-
ções subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvidas. Além delas, existem as orações subordinadas adjetivas redu-
zidas, que não são introduzidas por pronome relativo (podem ser introduzidas por preposição) e apresentam o verbo
numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.

No primeiro período, há uma oração subordinada adjetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome relativo
“que” e apresenta verbo conjugado no pretérito perfeito do indicativo. No segundo, há uma oração subordinada adje-
tiva reduzida de infinitivo: não há pronome relativo e seu verbo está no infinitivo.
LÍNGUA PORTUGUESA

1. Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas

Na relação que estabelecem com o termo que caracterizam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar de
duas maneiras diferentes. Há aquelas que restringem ou especificam o sentido do termo a que se referem, individuali-
zando-o. Nestas orações não há marcação de pausa, sendo chamadas subordinadas adjetivas restritivas. Existem tam-
bém orações que realçam um detalhe ou amplificam dados sobre o antecedente, que já se encontra suficientemente
definido. Estas orações denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.

69
 Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em desta-
que restringe e particulariza o sentido da palavra “ho-
mem”: trata-se de um homem específico, único. A oração
limita o universo de homens, isto é, não se refere a todos
os homens, mas sim àquele que estava passando naque-
le momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes
age animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido restri-
tivo em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas
explicita uma ideia que já sabemos estar contida no con-
ceito de “homem”.
Saiba que:
A oração subordinada adjetiva explicativa é separa-
da da oração principal por uma pausa que, na escrita,
é representada pela vírgula. É comum, por isso, que a
pontuação seja indicada como forma de diferenciar as
orações explicativas das restritivas; de fato, as explicativas
vêm sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
C) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que
exerce a função de adjunto adverbial do verbo da ora-
ção principal. Assim, pode exprimir circunstância de tem-
po, modo, fim, causa, condição, hipótese, etc. Quando
desenvolvida, vem introduzida por uma das conjunções
subordinativas (com exclusão das integrantes, que intro-
duzem orações subordinadas substantivas). Classifica-se
de acordo com a conjunção ou locução conjuntiva que
a introduz (assim como acontece com as coordenadas
sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada ad-
verbial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos aces-
sórios que indicam uma circunstância referente, via de
regra, a um verbo. A classificação do adjunto adverbial
depende da exata compreensão da circunstância que ex-
prime.
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
LÍNGUA PORTUGUESA
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um ad-
junto adverbial de tempo, que modifica a forma verbal
“senti”. No segundo período, este papel é exercido pela
oração “Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração
subordinada adverbial temporal. Esta oração é desenvol-
70
vida, pois é introduzida por uma conjunção subordina-
tiva (quando) e apresenta uma forma verbal do modo
indicativo (“vi”, do pretérito perfeito do indicativo). Seria
possível reduzi-la, obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de mi-
nha vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não
é introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por
uma preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação:
A classificação das orações subordinadas adverbiais
é feita do mesmo modo que a classificação dos adjun-
tos adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa pela
oração.
2. Classificação das Orações Subordinadas Adver-
biais
A) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao motivo do
que se declara na oração principal. Principal conjunção
subordinativa causal: porque. Outras conjunções e locu-
ções causais: como (sempre introduzido na oração ante-
posta à oração principal), pois, pois que, já que, uma vez
que, visto que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito
forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que acon-
teceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apre-
senta a “causa” do acontecimento expresso na oração à
qual ela se subordina. Repare:
1. Faltei à aula porque estava doente.
2. Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro (causa)
que o fato expresso na oração anterior, ou seja, o
fato de estar doente impediu-me de ir à aula. No
exemplo 2, a oração sublinhada relata um fato que
aconteceu depois, já que primeiro ela chorou, de-
pois seus olhos ficaram vermelhos.
B) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal.
São introduzidas pelas conjunções e locuções: que,
de forma que, de sorte que, tanto que, etc., e pelas
estruturas tão...que, tanto...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou
concretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Redu-
zida de Infinitivo)
C) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um
fato. As orações subordinadas adverbiais condicio-
nais exprimem o que deve ou não ocorrer para que
se realize - ou deixe de se realizar - o fato expresso
na oração principal.
 Principal conjunção subordinativa condicional: se.
Outras conjunções condicionais: caso, contanto que, des-
de que, salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que,
sem que, uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
D) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contradi-
ção ou um fato inesperado. A ideia de concessão
está diretamente ligada ao contraste, à quebra de
expectativa. Principal conjunção subordinativa con-
cessiva: embora. Utiliza-se também a conjunção:
conquanto e as locuções ainda que, ainda quando,
mesmo que, se bem que, posto que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu”
ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida.
A oração destacada é, portanto, subordinada adverbial
concessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
E) Comparativa= As orações subordinadas adver-
biais comparativas estabelecem uma comparação
com a ação indicada pelo verbo da oração princi-
pal. Principal conjunção subordinativa comparati-
va: como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
• geralmente há omissão do verbo.
F) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado
para a execução do que se declara na oração prin-
cipal. Principal conjunção subordinativa conforma-
tiva: conforme. Outras conjunções conformativas:
como, consoante e segundo (todas com o mesmo
valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
G) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção
subordinativa final: a fim de. Outras conjunções
finais: que, porque (= para que) e a locução con-
juntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
H) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração
principal. Principal locução conjuntiva subordina-
tiva proporcional: à proporção que. Outras locu-
ções conjuntivas proporcionais: à medida que, ao
passo que. Há ainda as estruturas: quanto maior...
(maior), quanto maior...(menor), quanto menor...
(maior), quanto menor...(menor), quanto mais...
(mais), quanto mais...(menos), quanto menos...
(mais), quanto menos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões acertá-
vamos.
À medida que lia mais culto ficava.
I) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao
fato expresso na oração principal, podendo expri-
mir noções de simultaneidade, anterioridade ou
posterioridade. Principal conjunção subordinativa
temporal: quando. Outras conjunções subordina-
tivas temporais: enquanto, mal e locuções conjun-
tivas: assim que, logo que, todas as vezes que, antes
que, depois que, sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando ter-
minou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
3. Orações Reduzidas
As orações subordinadas podem vir expressas como
reduzidas, ou seja, com o verbo em uma de suas formas
nominais (infinitivo, gerúndio ou particípio) e sem co-
nectivo subordinativo que as introduza.
É preciso estudar! = reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração desenvolvida (pre-
sença do conectivo)
Para classificá-las, precisamos imaginar como seriam
“desenvolvidas” – como no exemplo acima.
É preciso estudar = oração subordinada substantiva
subjetiva reduzida de infinitivo
É preciso que se estude = oração subordinada subs-
tantiva subjetiva
4. Orações Intercaladas
São orações independentes encaixadas na sequên-
cia do período, utilizadas para um esclarecimento, um
aparte, uma citação. Elas vêm separadas por vírgulas ou
travessões.
Nós – continuava o relator – já abordamos este as-
sunto.
REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CAMPEDELLI, Samira Yousseff. Português – Literatura,
Produção de Texto & Gramática – Volume único / Samira
Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa Souza. – 3.ª edição –
LÍNGUA PORTUGUESA
São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/
frase-periodo-e-oracao
71

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Cnj – Técnico Judiciário – cespe – 2013 – adaptada)
Jogadores de futebol de diversos times entraram em cam-
po em prol do programa “Pai Presente”, nos jogos do Cam-
peonato Nacional em apoio à campanha que visa reduzir
o número de pessoas que não possuem o nome do pai em
sua certidão de nascimento. (...)
A oração subordinada “que não possuem o nome do pai
em sua certidão de nascimento” não é antecedida por vír-
gula porque tem natureza restritiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A oração restringe o grupo que par-
ticipará da campanha (apenas os que não têm o nome
do pai na certidão de nascimento). Se colocarmos uma
vírgula, a oração se tornará “explicativa”, generalizan-
do a informação, o que dará a entender que TODAS as
pessoas não têm o nome do pai na certidão.
2. (Instituto Rio Branco – Admissão à Carreira de Di-
plomata – cespe – 2014 – adaptada)
A crônica não é um “gênero maior”. Não se imagina uma
literatura feita de grandes cronistas, que lhe dessem o
brilho universal dos grandes romancistas, dramaturgos
e poetas. Nem se pensaria em atribuir o Prêmio Nobel a
um cronista, por melhor que fosse. Portanto, parece mes-
mo que a crônica é um gênero menor.
“Graças a Deus”, seria o caso de dizer, porque, sendo as-
sim, ela fica mais perto de nós. E para muitos pode servir
de caminho não apenas para a vida, que ela serve de
perto, mas para a literatura. Por meio dos assuntos, da
composição solta, do ar de coisa sem necessidade que
costuma assumir, ela se ajusta à sensibilidade de todo
dia. Principalmente porque elabora uma linguagem que
fala de perto ao nosso modo de ser mais natural. Na sua
despretensão, humaniza; e esta humanização lhe permi-
te, como compensação sorrateira, recuperar com a outra
mão certa profundidade de significado e certo acaba-
mento de forma, que de repente podem fazer dela uma
inesperada, embora discreta, candidata à perfeição.
Antonio Candido. A vida ao rés do chão. In: Recortes. São
Paulo: Companhia das Letras, 1993, p. 23 (com adapta-
ções).
As formas verbais “imagina” (R.1), “atribuir” (R.4) e “ser-
vir” (R.8) foram utilizadas como verbos transitivos indi-
retos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
LÍNGUA PORTUGUESA
Resposta: Errado.
imagina uma literatura = transitivo direto
atribuir o Prêmio Nobel a um cronista = bitransitivo
(transitivo direto e indireto)
pode servir de caminho = intransitivo
72
PONTUAÇÃO.
Os sinais de pontuação são marcações gráficas que
servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamen-
te relacionados ao contexto e ao interlocutor.
Principais funções dos sinais de pontuação
A) Ponto (.)
 Indica o término do discurso ou de parte dele, en-
cerrando o período.
 Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com-
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final
de período, este não receberá outro ponto; neste
caso, o ponto de abreviatura marca, também, o fim
de período. Exemplo: Estudei português, matemári-
ca, constitucional, etc. (e não “etc..”)
 Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do
ponto, assim como após o nome do autor de uma
citação:
Haverá eleições em outubro
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napo-
leão Mendes de Almeida) (ou: Almeida.)
 Os números que identificam o ano não utili-
zam ponto nem devem ter espaço a separá-los,
bem como os números de CEP: 1975, 2014, 2006,
17600-250.
B) Ponto e Vírgula (;)
 Separa várias partes do discurso, que têm a mes-
ma importância: “Os pobres dão pelo pão o traba-
lho; os ricos dão pelo pão a fazenda; os de espíritos
generosos dão pelo pão a vida; os de nenhum espí-
rito dão pelo pão a alma...” (VIEIRA)
 Separa partes de frases que já estão separadas por
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; ou-
tros, montanhas, frio e cobertor.
 Separa itens de uma enumeração, exposição de
motivos, decreto de lei, etc.
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola;
Caminhada na praia;
Reunião com amigos.
C) Dois pontos (:)
 Antes de uma citação = Vejamos como Afrânio
Coutinho trata este assunto:
 Antes de um aposto = Três coisas não me agra-
dam: chuva pela manhã, frio à tarde e calor à noite.
 Antes de uma explicação ou esclarecimento: Lá es-
tava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo
a rotina de sempre.
 Em frases de estilo direto B) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
Maria perguntou: pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
- Por que você não toma uma decisão? C) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
D) Ponto de Exclamação (!)
3. Para separar entre si elementos coordenados
 Usa-se para indicar entonação de surpresa, cóle- (dispostos em enumeração):
ra, susto, súplica, etc.: Sim! Claro que eu quero me Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
casar com você! A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e ani-
 Depois de interjeições ou vocativos mais.
Ai! Que susto!
João! Há quanto tempo! 4. Para marcar elipse (omissão) do verbo: Nós que-
remos comer pizza; e vocês, churrasco.
E) Ponto de Interrogação (?)
5. Para isolar:
 Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres. A) o aposto: São Paulo, considerada a metrópole bra-
“- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze- sileira, possui um trânsito caótico.
vedo) B) o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações: Considerando-se que “etc.” é abrevia-
F) Reticências (...) tura da expressão latina et coetera, que significa “e ou-
tras coisas”, seria dispensável o emprego da vírgula antes
 Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lá- dele. Porém, o acordo ortográfico em vigor no Brasil exi-
pis, canetas, cadernos... ge que empreguemos etc. predecido de vírgula: Falamos
de política, futebol, lazer, etc.
 Indica interrupção violenta da frase: “- Não... quero
As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
dizer... é verdad... Ah!”
binados o ponto de interrogação e o de exclamação:
 Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
Você falou isso para ela?!
mal... pega doutor?
 Indica que o sentido vai além do que foi dito: Dei-
Temos, ainda, sinais distintivos:
xa, depois, o coração falar...
 a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
G) Vírgula (,)
 os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira
Não se usa vírgula: opção aos parênteses, principalmente na matemá-
tica;
Separando termos que, do ponto de vista sintático,  o asterisco (*) = usado para remeter o leitor a
ligam-se diretamente entre si: uma nota de rodapé ou no fim do livro, para subs-
1. Entre sujeito e predicado: tituir um nome que não se quer mencionar.
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CEREJA, Wiliam Roberto, MAGALHÃES, Thereza Co-
2. Entre o verbo e seus objetos: char - Português linguagens: volume 3. – 7.ª ed. Re-
O trabalho custou sacrifício aos form. – São Paulo: Saraiva, 2010.
realizadores. SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa.
V.T.D.I. O.D. O.I. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.

Usa-se a vírgula: SITE

Disponível em: <http://www.infoescola.com/portu-
1. Para marcar intercalação: gues/pontuacao/>
A) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua Disponível em: <http://www.brasilescola.com/grama-
abundância, vem caindo de preço. tica/uso-da-virgula.htm>
B) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimen-
tos.
LÍNGUA PORTUGUESA

C) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-

trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto
é, não querem abrir mão dos lucros altos.

2. Para marcar inversão:

A) do adjunto adverbial (colocado no início da ora-
ção): Depois das sete horas, todo o comércio está de
portas fechadas.

73

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (BANPARÁ – ASSISTENTE SOCIAL – FADESP-2018)
O enunciado em que a vírgula foi empregada em desa-
cordo com as regras de pontuação é
a) Como esse metal é limitado, isso garantia que a produ-
ção de dinheiro fosse também limitada.
b) Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o padrão-
-ouro.
c) Praticamente todo o dinheiro que existe no mundo é
criado assim, inventado em canetaços a partir da con-
cessão de empréstimos.
d) Assim, o sistema monetário atual funciona com uma
moeda que é ao mesmo tempo escassa e abundante.
e) Escassa porque só banqueiros podem criá-la, e abun-
dante porque é gerada pela simples manipulação de
bancos de dados.
Resposta: Letra E. O enunciado pede a alternativa em
desacordo:
Em “a”, Como esse metal é limitado, isso garantia que
a produção de dinheiro fosse também limitada = cor-
reta
Em “b”, Em 1971, o presidente dos EUA acabou com o
padrão-ouro = correta
Em “c”, Praticamente todo o dinheiro que existe no
mundo é criado assim, inventado em canetaços a par-
tir da concessão de empréstimos = correta
Em “d”, Assim, o sistema monetário atual funciona
com uma moeda que é ao mesmo tempo escassa e
abundante = correta
Em “e”, Escassa porque só banqueiros podem criá-la,
(X) e abundante porque é gerada pela simples mani-
pulação de bancos de dados = incorreta - a vírgula
pode ser utilizada antes da conjunção “e”, desde que
haja mudança de sujeito, por exemplo (o que não
acontece na questão)
2. (BANESTES – ANALISTA ECONÔMICO FINANCEIRO
GESTÃO CONTÁBIL – FGV-2018)
Texto 1
Em artigo publicado no jornal carioca O Globo, 19/3/2018,
com o nome Erros do passado, o articulista Paulo Gue-
des escreve o seguinte: “Os regimes trabalhista e pre-
videnciário brasileiros são politicamente anacrônicos,
economicamente desastrosos e socialmente perversos.
Arquitetados de início em sistemas políticos fechados
(na Alemanha imperial de Bismarck e na Itália fascista de
Mussolini), e desde então cultivados por obsoletos pro-
LÍNGUA PORTUGUESA
gramas socialdemocratas, são hoje armas de destruição
em massa de empregos locais em meio à competição
global. Reduzem a competitividade das empresas, fabri-
cam desigualdades sociais, dissipam em consumo cor-
rente a poupança compulsória dos encargos recolhidos,
derrubam o crescimento da economia e solapam o valor
futuro das aposentadorias”. (adaptado)
74
No texto 1, os termos inseridos nos parênteses – na Ale-
manha imperial de Bismarck e na Itália fascista de Musso-
lini – têm a finalidade textual de:
a) enumerar os sistemas políticos fechados do passado;
b) destacar os sistemas onde se originaram os regimes
trabalhista e previdenciário;
c) criticar o atraso político de alguns sistemas da História;
d) condenar nossos regimes trabalhista e previdenciário
por serem muito antigos;
e) exemplificar alguns dos nossos erros do passado.
Resposta: Letra B. Arquitetados de início em siste-
mas políticos fechados (na Alemanha imperial de Bis-
marck e na Itália fascista de Mussolini) = os termos
entre parênteses servem para se referir aos sistemas
políticos fechados, exemplificando-os.
Em “a”, enumerar os sistemas políticos fechados do
passado = incorreta
Em “b”, destacar os sistemas onde se originaram os
regimes trabalhista e previdenciário = correta
Em “c”, criticar o atraso político de alguns sistemas da
História = incorreta
Em “d”, condenar nossos regimes trabalhista e previ-
denciário por serem muito antigos = incorreta
Em “e”, exemplificar alguns dos nossos erros do pas-
sado = incorreta
3. (BADESC – ANALISTA DE SISTEMA – BANCO DE DA-
DOS – FGV-2010) Assinale a alternativa em que a vírgula
está corretamente empregada.
a) O jeitinho, essa instituição tipicamente brasileira pode
ser considerado, sem dúvida, um desvio de caráter.
b) Apareciam novos problemas, e o funcionário embora
competente, nem sempre conseguia resolvê-los.
c) Ainda que os níveis de educação estivessem avançan-
do, o sentimento geral, às vezes, era de frustração.
d) É claro, que se fôssemos levar a lei ao pé da letra, mui-
tos sofreriam sanções diariamente.
e) O tempo não para as transformações sociais são ur-
gentes mas há quem não perceba esse fato, que é evi-
dente.
Resposta: Letra C. Indiquei com (X) os lugares inade-
quados e acrescentei a pontuação que faltou:
Em “a”, O jeitinho, essa instituição tipicamente brasi-
leira , pode ser considerado, sem dúvida, um desvio
de caráter.
Em “b”, Apareciam novos problemas , (X) e o funcio-
nário , embora competente, nem sempre conseguia
resolvê-los.
Em “c”, Ainda que os níveis de educação estivessem
avançando, o sentimento geral, às vezes, era de frustra-
ção.= correta
Em “d”, É claro , (X) que se fôssemos levar a lei ao pé da
letra, muitos sofreriam sanções diariamente.
Em “e”, O tempo não para , as transformações sociais
são urgentes , mas há quem não perceba esse fato, que
é evidente.
4. (BANCO DO BRASIL – ESCRITURÁRIO – CESGRANRIO-2018) De acordo com a norma-padrão da língua portugue-
sa, a pontuação está corretamente empregada em:

a) O conjunto de preocupações e ações efetivas, quando atendem, de forma voluntária, aos funcionários e à comuni-
dade em geral, pode ser definido como responsabilidade social.
b) As empresas que optam por encampar a prática da responsabilidade social, beneficiam-se de conseguir uma melhor
imagem no mercado.
c) A noção de responsabilidade social foi muito utilizada em campanhas publicitárias: por isso, as empresas precisam
relacionar-se melhor, com a sociedade.
d) A responsabilidade social explora um leque abrangente de beneficiários, envolvendo assim: a qualidade de vida o
bem-estar dos trabalhadores, a redução de impactos negativos, no meio ambiente.
e) Alguns críticos da responsabilidade social defendem a ideia de que: o objetivo das empresas é o lucro e a geração
de empregos não a preocupação com a sociedade como um todo.

Resposta: Letra A. Assinalei com (X) as inadequações e destaquei as inclusões:

Em “a”: O conjunto de preocupações e ações efetivas, quando atendem, de forma voluntária, aos funcionários e à
comunidade em geral, pode ser definido como responsabilidade social = correta
Em “b”: As empresas que optam por encampar a prática da responsabilidade social, (X) beneficiam-se de conseguir
uma melhor imagem no mercado.
Em “c”: A noção de responsabilidade social foi muito utilizada em campanhas publicitárias: (X) ; por isso, as empresas
precisam relacionar-se melhor, (X) com a sociedade.
Em “d”: A responsabilidade social explora um leque abrangente de beneficiários, envolvendo , assim: (X) , a qualida-
de de vida , o bem-estar dos trabalhadores, (X) e a redução de impactos negativos, (X) no meio ambiente.
Em “e”: Alguns críticos da responsabilidade social defendem a ideia de que: (X) o objetivo das empresas é o lucro e
a geração de empregos , não a preocupação com a sociedade como um todo.

5. (PC-SP - Investigador de Polícia – Vunesp-2014)

De acordo com a norma-padrão, no primeiro quadrinho, na fala de Hagar, deve ser utilizada uma vírgula, obrigatoria-
mente,

a) antes da palavra “olho”.

b) antes da palavra “e”.
c) depois da palavra “evitar”.
d) antes da palavra “evitar”.
e) depois da palavra “e”.

Resposta: Letra C. “Não posso evitar doutor” = no diálogo, Hagar fala com o doutor (vocativo); portanto, presença
obrigatória de vírgula após o verbo “evitar”.

6. (TJ-RS – JUIZ DE DIREITO – SUBSTITUTO – VUNESP-2018) No trecho do primeiro parágrafo do texto – Nas escolas
da Catalunha, a separação da Espanha tem apoio maciço. É uma situação que contrasta com outros lugares de Barcelona,
LÍNGUA PORTUGUESA

uma cidade que vive hoje em duas dimensões. De um lado, há a Barcelona dos turistas, que se cotovelam nos pontos
turísticos da cidade, … –, empregam-se as vírgulas para separar as expressões destacadas porque elas

a) acrescem às informações precedentes comentários que lhes ampliam o sentido.

b) sintetizam as ideias centrais das informações precedentes.
c) apresentam informações que se opõem às informações precedentes.
d) retificam as informações precedentes, dando-lhes o correto matiz semântico.
e) estabelecem certas restrições de sentido às informações precedentes.

75
 Resposta: Letra A. É uma situação que contrasta com
outros lugares de Barcelona, uma cidade que vive
hoje em duas dimensões. De um lado, há a Barcelona
dos turistas, que se cotovelam nos pontos turísticos
da cidade
Os períodos destacados acrescentam informações aos
termos citados anteriormente.
REDAÇÃO (CONFRONTO E cial de redigir não deve ensejar o entendimento de que
RECONHECIMENTO DE FRASES CORRETAS
E INCORRETAS).
O que é Redação Oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a
maneira pela qual o Poder Público redige atos normati-
vos e comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de
vista do Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoa-
lidade, uso do padrão culto de linguagem, clareza, con-
cisão, formalidade e uniformidade. Fundamentalmente
esses atributos decorrem da Constituição, que dispõe,
no artigo 37: “A administração pública direta, indireta ou
fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, pu-
blicidade e eficiência (...)”. Sendo a publicidade e a impes-
soalidade princípios fundamentais de toda administração
pública, claro está que devem igualmente nortear a ela-
boração dos atos e comunicações oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer
natureza seja redigido de forma obscura, que dificulte ou
impossibilite sua compreensão. A transparência do sen-
tido dos atos normativos, bem como sua inteligibilidade,
são requisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável
que um texto legal não seja entendido pelos cidadãos.
A publicidade implica, pois, necessariamente, clareza e
concisão.
Além de atender à disposição constitucional, a forma
dos atos normativos obedece a certa tradição. Há nor-
mas para sua elaboração que remontam ao período de
nossa história imperial, como, por exemplo, a obrigato-
riedade – estabelecida por decreto imperial de 10 de de-
zembro de 1822 – de que se aponha, ao final desses atos,
o número de anos transcorridos desde a Independência.
Essa prática foi mantida no período republicano. Esses
mesmos princípios (impessoalidade, clareza, uniformida-
de, concisão e uso de linguagem formal) aplicam-se às
comunicações oficiais: elas devem sempre permitir uma
única interpretação e ser estritamente impessoais e uni-
formes, o que exige o uso de certo nível de linguagem.
LÍNGUA PORTUGUESA
Nesse quadro, fica claro também que as comuni-
cações oficiais são necessariamente uniformes, pois há
sempre um único comunicador (o Serviço Público) e o
receptor dessas comunicações ou é o próprio Serviço
Público (no caso de expedientes dirigidos por um órgão
a outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou instituições
tratados de forma homogênea (o público).
76
Outros procedimentos rotineiros na redação de co-
municações oficiais foram incorporados ao longo do
tempo, como as formas de tratamento e de cortesia,
certos clichês de redação, a estrutura dos expedientes,
etc. Mencione-se, por exemplo, a fixação dos fechos para
comunicações oficiais, regulados pela Portaria n.º 1 do
Ministro de Estado da Justiça, de 8 de julho de 1937.
Acrescente-se, por fim, que a identificação que se
buscou fazer das características específicas da forma ofi-
se proponha a criação – ou se aceite a existência – de
uma forma específica de linguagem administrativa, o que
coloquialmente e pejorativamente se chama burocratês.
Este é antes uma distorção do que deve ser a redação
oficial, e se caracteriza pelo abuso de expressões e clichês
do jargão burocrático e de formas arcaicas de construção
de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente
árida e infensa à evolução da língua. É que sua finali-
dade básica – comunicar com impessoalidade e máxima
clareza – impõe certos parâmetros ao uso que se faz da
língua, de maneira diversa daquele da literatura, do texto
jornalístico, da correspondência particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da
redação oficial, passemos à análise pormenorizada de
cada uma delas.
1. A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala,
quer pela escrita. Para que haja comunicação, são neces-
sários: a) alguém que comunique, b) algo a ser comuni-
cado, e c) alguém que receba essa comunicação. No caso
da redação oficial, quem comunica é sempre o Serviço
Público (este ou aquele Ministério, Secretaria, Depar-
tamento, Divisão, Serviço, Seção); o que se comunica é
sempre algum assunto relativo às atribuições do órgão
que comunica; o destinatário dessa comunicação ou é o
público, o conjunto dos cidadãos, ou outro órgão públi-
co, do Executivo ou dos outros Poderes da União.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que
deve ser dado aos assuntos que constam das comunica-
ções oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem co-
munica: embora se trate, por exemplo, de um expediente
assinado por Chefe de determinada Seção, é sempre em
nome do Serviço Público que é feita a comunicação. Ob-
tém-se, assim, uma desejável padronização, que permite
que comunicações elaboradas em diferentes setores da
Administração guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunica-
ção, com duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um
cidadão, sempre concebido como público, ou a outro ór-
gão público. Nos dois casos, temos um destinatário con-
cebido de forma homogênea e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se
o universo temático das comunicações oficiais se restrin-
ge a questões que dizem respeito ao interesse público, é
natural que não cabe qualquer tom particular ou pessoal.
Desta forma, não há lugar na redação oficial para im-
pressões pessoais, como as que, por exemplo, constam
de uma carta a um amigo, ou de um artigo assinado de
jornal, ou mesmo de um texto literário. A redação oficial
deve ser isenta da interferência da individualidade que a
elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade
de que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais
contribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária
impessoalidade.
2. A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de lin-
guagem nos atos e expedientes oficiais decorre, de um
lado, do próprio caráter público desses atos e comuni-
cações; de outro, de sua finalidade. Os atos oficiais, aqui
entendidos como atos de caráter normativo, ou estabe-
lecem regras para a conduta dos cidadãos, ou regulam
o funcionamento dos órgãos públicos, o que só é alcan-
çado se em sua elaboração for empregada a linguagem
adequada. O mesmo se dá com os expedientes oficiais,
cuja finalidade precípua é a de informar com clareza e
objetividade. As comunicações que partem dos órgãos
públicos federais devem ser compreendidas por todo e
qualquer cidadão brasileiro. Para atingir esse objetivo, há
que evitar o uso de uma linguagem restrita a determina-
dos grupos. Não há dúvida que um texto marcado por
expressões de circulação restrita, como a gíria, os regio-
nalismos vocabulares ou o jargão técnico, tem sua com-
preensão dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância
entre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente
dinâmica, reflete de forma imediata qualquer alteração
de costumes, e pode eventualmente contar com outros
elementos que auxiliem a sua compreensão, como os
gestos, a entoação, etc., para mencionar apenas alguns
dos fatores responsáveis por essa distância. Já a língua
escrita incorpora mais lentamente as transformações,
tem maior vocação para a permanência, e vale-se apenas
de si mesma para comunicar.
A língua escrita, como a falada, compreende diferen-
tes níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por
exemplo, em uma carta a um amigo, podemos nos valer
de determinado padrão de linguagem que incorpore ex-
pressões extremamente pessoais ou coloquiais; em um
parecer jurídico, não se há de estranhar a presença do
vocabulário técnico correspondente. Nos dois casos, há
um padrão de linguagem que atende ao uso que se faz
da língua, a finalidade com que a empregamos.
O mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu ca-
ráter impessoal, por sua finalidade de informar com o
máximo de clareza e concisão, eles requerem o uso do
padrão culto da língua. Há consenso de que o padrão
culto é aquele em que a) se observam as regras da gra-
mática formal, e b) se emprega um vocabulário comum
ao conjunto dos usuários do idioma. É importante res-
saltar que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na
redação oficial decorre do fato de que ele está acima das
diferenças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais,
dos modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísti-
cas, permitindo, por essa razão, que se atinja a pretendi-
da compreensão por todos os cidadãos. Lembre-se de
que o padrão culto nada tem contra a simplicidade de
expressão, desde que não seja confundida com pobreza
de expressão. De nenhuma forma o uso do padrão culto
implica emprego de linguagem rebuscada, nem dos con-
torcionismos sintáticos e figuras de linguagem próprios
da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente
um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do
padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões,
ou será obedecida certa tradição no emprego das formas
sintáticas, mas isso não implica, necessariamente, que se
consagre a utilização de uma forma de linguagem buro-
crática. O jargão burocrático, como todo jargão, deve ser
evitado, pois terá sempre sua compreensão limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas em
situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso indis-
criminado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo
o vocabulário próprio à determinada área, são de difícil
entendimento por quem não esteja com eles familiariza-
do. Deve-se ter o cuidado, portanto, de explicitá-los em
comunicações encaminhadas a outros órgãos da admi-
nistração e em expedientes dirigidos aos cidadãos.
3. Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais,
isto é, obedecem a certas regras de forma: além das já
mencionadas exigências de impessoalidade e uso do pa-
drão culto de linguagem, é imperativo, ainda, certa for-
malidade de tratamento. Não se trata somente da eterna
dúvida quanto ao correto emprego deste ou daquele
pronome de tratamento para uma autoridade de certo;
mais do que isso, a formalidade diz respeito à polidez, à
civilidade no próprio enfoque dado ao assunto do qual
cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à
necessária uniformidade das comunicações. Ora, se a ad-
ministração federal é una, é natural que as comunicações
que expede sigam um mesmo padrão. O estabelecimen-
to desse padrão, uma das metas deste Manual, exige que
se atente para todas as características da redação oficial e
que se cuide, ainda, da apresentação dos textos.
A clareza datilográfica, o uso de papéis uniformes
para o texto definitivo e a correta diagramação do texto
são indispensáveis para a padronização.
4. Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma carac-
terística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue
transmitir um máximo de informações com um mínimo
de palavras. Para que se redija com essa qualidade, é fun-
damental que se tenha, além de conhecimento do assun-
LÍNGUA PORTUGUESA
to sobre o qual se escreve, o necessário tempo para revi-
sar o texto depois de pronto. É nessa releitura que muitas
vezes se percebem eventuais redundâncias ou repetições
desnecessárias de ideias.
O esforço de sermos concisos atende, basicamente,
ao princípio de economia linguística, à mencionada fór-
mula de empregar o mínimo de palavras para informar o
máximo. Não se deve de forma alguma entendê-la como
77
 economia de pensamento, isto é, não se devem eliminar
passagens substanciais do texto no afã de reduzi-lo em
tamanho. Trata-se exclusivamente de cortar palavras inú-
teis, redundâncias, passagens que nada acrescentem ao
que já foi dito.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe
em todo texto de alguma complexidade: ideias funda-
mentais e ideias secundárias. Estas últimas podem es-
clarecer o sentido daquelas, detalhá-las, exemplificá-las;
mas existem também ideias secundárias que não acres-
centam informação alguma ao texto, nem têm maior re-
lação com as fundamentais, podendo, por isso, ser dis-
pensadas.
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto
oficial. Pode-se definir como claro aquele texto que pos-
sibilita imediata compreensão pelo leitor. No entanto, a
clareza não é algo que se atinja por si só: ela depende es-
tritamente das demais características da redação oficial.
Para ela concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de inter-
pretações que poderia decorrer de um tratamento
personalista dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princí-
pio, de entendimento geral e por definição avesso
a vocábulos de circulação restrita, como a gíria e
o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a
imprescindível uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os exces-
sos linguísticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que
se redige com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável
releitura de todo texto redigido. A ocorrência, em tex-
tos oficiais, de trechos obscuros e de erros gramaticais
provém, principalmente, da falta da releitura que torna
possível sua correção.
Na revisão de um expediente, deve-se avaliar, ainda,
se ele será de fácil compreensão por seu destinatário. O
que nos parece óbvio pode ser desconhecido por ter-
ceiros. O domínio que adquirimos sobre certos assuntos
em decorrência de nossa experiência profissional muitas
vezes faz com que os tomemos como de conhecimento
geral, o que nem sempre é verdade. Explicite, desenvolva,
esclareça, precise os termos técnicos, o significado das
siglas e abreviações e os conceitos específicos que não
possam ser dispensados.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A
pressa com que são elaboradas certas comunicações
quase sempre compromete sua clareza. Não se deve
proceder à redação de um texto que não seja seguida
por sua revisão. “Não há assuntos urgentes, há assuntos
atrasados”, diz a máxima. Evite-se, pois, o atraso, com sua
indesejável repercussão no redigir.
LÍNGUA PORTUGUESA
5. As Comunicações Oficiais
5.1. Introdução
A redação das comunicações oficiais deve, antes de
tudo, seguir os preceitos explicitados no Capítulo I, As-
pectos Gerais da Redação Oficial. Além disso, há caracte-
rísticas específicas de cada tipo de expediente, que serão
78
tratadas em detalhe neste capítulo. Antes de passarmos
à sua análise, vejamos outros aspectos comuns a quase
todas as modalidades de comunicação oficial: o empre-
go dos pronomes de tratamento, a forma dos fechos e a
identificação do signatário.
6. Pronomes de Tratamento
6.1. Breve História dos Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de tra-
tamento tem larga tradição na língua portuguesa. De
acordo com Said Ali, após serem incorporados ao por-
tuguês os pronomes latinos tu e vos, “como tratamento
direto da pessoa ou pessoas a quem se dirigia a palavra”,
passou-se a empregar, como expediente linguístico de
distinção e de respeito, a segunda pessoa do plural no
tratamento de pessoas de hierarquia superior. Prossegue
o autor: “Outro modo de tratamento indireto consistiu
em fingir que se dirigia a palavra a um atributo ou qua-
lidade eminente da pessoa de categoria superior, e não
a ela própria. Assim aproximavam-se os vassalos de seu
rei com o tratamento de vossa mercê, vossa senhoria (...);
assim usou-se o tratamento ducal de vossa excelência e
adotaram-se na hierarquia eclesiástica vossa reverência,
vossa paternidade, vossa eminência, vossa santidade.”
A partir do final do século XVI, esse modo de trata-
mento indireto já estava em voga também para os ocu-
pantes de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu
para vosmecê, e depois para o coloquial você. E o prono-
me vós, com o tempo, caiu em desuso. É dessa tradição
que provém o atual emprego de pronomes de tratamen-
to indireto como forma de dirigirmo-nos às autoridades
civis, militares e eclesiásticas.
6.2. Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pes-
soa indireta) apresentam certas peculiaridades quanto
à concordância verbal, nominal e pronominal. Embora
se refiram a segunda pessoa gramatical (à pessoa com
quem se fala, ou a quem se dirige a comunicação), levam
a concordância para a terceira pessoa. É que o verbo con-
corda com o substantivo que integra a locução como seu
núcleo sintático: “Vossa Senhoria nomeará o substituto”;
“Vossa Excelência conhece o assunto”.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos a
pronomes de tratamento são sempre os da terceira pes-
soa: “Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa
... vosso...”). Já quanto aos adjetivos referidos a esses pro-
nomes, o gênero gramatical deve coincidir com o sexo da
pessoa a que se refere, e não com o substantivo que com-
põe a locução. Assim, se nosso interlocutor for homem, o
correto é “Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria
deve estar satisfeito”; se for mulher, “Vossa Excelência está
atarefada”, “Vossa Senhoria deve estar satisfeita”.
6.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento
obedece a secular tradição. São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
 a) do Poder Executivo; Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tra-
Presidente da República; tamento Digníssimo (DD), às autoridades arroladas na
Vice-Presidente da República; lista anterior. A dignidade é pressuposto para que se
Ministros de Estado; ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária sua
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do repetida evocação.
Distrito Federal;
Oficiais-Generais das Forças Armadas; Vossa Senhoria é empregado para as demais autori-
Embaixadores; dades e para particulares. O vocativo adequado é:
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocu- Senhor Fulano de Tal,
pantes de cargos de natureza especial; (...)
Secretários de Estado dos Governos Estaduais; No envelope, deve constar do endereçamento:
Prefeitos Municipais. Ao Senhor
Fulano de Tal
b) do Poder Legislativo: Rua ABC, n.º 123
Deputados Federais e Senadores; 12345-000 – Curitiba. PR
Ministros do Tribunal de Contas da União;
Deputados Estaduais e Distritais; Como se depreende do exemplo acima, fica dispen-
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais; sado o emprego do superlativo ilustríssimo para as au-
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais. toridades que recebem o tratamento de Vossa Senhoria
e para particulares. É suficiente o uso do pronome de
c) do Poder Judiciário: tratamento Senhor.
Ministros dos Tribunais Superiores; Acrescente-se que doutor não é forma de tratamen-
Membros de Tribunais; to, e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscriminada-
Juízes; mente. Como regra geral, empregue-o apenas em co-
Auditores da Justiça Militar. municações dirigidas a pessoas que tenham tal grau por
terem concluído curso universitário de doutorado. É cos-
O vocativo a ser empregado em comunicações diri- tume designar por doutor os bacharéis, especialmente os
gidas aos Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, se- bacharéis em Direito e em Medicina. Nos demais casos,
o tratamento Senhor confere a desejada formalidade às
guido do cargo respectivo:
comunicações.
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Mencionemos, ainda, a forma Vossa Magnificência,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional,
empregada, por força da tradição, em comunicações di-
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal
rigidas a reitores de universidade. Corresponde-lhe o vo-
Federal.
cativo: Magnífico Reitor, (...)
Os pronomes de tratamento para religiosos, de acor-
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo
do com a hierarquia eclesiástica, são:
Senhor, seguido do cargo respectivo:
Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao
Senhor Senador,
Papa. O vocativo correspondente é: Santíssimo Padre,
Senhor Juiz, (...)
Senhor Ministro, Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendís-
Senhor Governador, sima, em comunicações aos Cardeais. Corresponde-lhe
o vocativo: Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou Eminen-
No envelope, o endereçamento das comunicações di- tíssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal, (...)
rigidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá Vossa Excelência Reverendíssima é usado em co-
a seguinte forma: municações dirigidas a Arcebispos e Bispos;
A Sua Excelência o Senhor Vossa Reverendíssima ou Vossa Senhoria Reveren-
Fulano de Tal díssima para Monsenhores, Cônegos e superiores reli-
Ministro de Estado da Justiça giosos.
70064-900 – Brasília. DF Vossa Reverência é empregado para sacerdotes, clé-
rigos e demais religiosos.
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal 7. Fechos para Comunicações
Senado Federal
LÍNGUA PORTUGUESA

70165-900 – Brasília. DF O fecho das comunicações oficiais possui, além da

finalidade óbvia de arrematar o texto, a de saudar o des-
A Sua Excelência o Senhor tinatário. Os modelos para fecho que vinham sendo uti-
Fulano de Tal lizados foram regulados pela Portaria n.º 1 do Ministério
Juiz de Direito da 10.ª Vara Cível da Justiça, de 1937, que estabelecia quinze padrões. Com
Rua ABC, n.º 123 o fito de simplificá-los e uniformizá-los, este Manual es-
01010-000 – São Paulo. SP tabelece o emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação oficial:

79
 a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações di-
rigidas a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Manual
de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
8. Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presiden-
te da República, todas as demais comunicações oficiais
devem trazer o nome e o cargo da autoridade que as
expede, abaixo do local de sua assinatura. A forma da
identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a as-
sinatura em página isolada do expediente. Transfira para
essa página ao menos a última frase anterior ao fecho.
9. O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes
pela finalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e o
memorando. Com o fito de uniformizá-los, pode-se ado-
tar uma diagramação única, que siga o que chamamos
de padrão ofício.
10. Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as se-
guintes partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do
órgão que o expede: Exemplos: Mem. 123/2002-MF Aviso
123/2002-SG Of. 123/2002-MME
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com
alinhamento à direita: Exemplo:
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos compu-
tadores.
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem
é dirigida a comunicação. No caso do ofício deve ser in-
cluído também o endereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encami-
LÍNGUA PORTUGUESA
nhamento de documentos, o expediente deve conter a
seguinte estrutura:
– introdução, que se confunde com o parágrafo de
abertura, na qual é apresentado o assunto que motiva a
comunicação. Evite o uso das formas: “Tenho a honra de”,
“Tenho o prazer de”, “Cumpre-me informar que”, empre-
gue a forma direta;
80
– desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado;
se o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto,
elas devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que
confere maior clareza à exposição;
– conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente
reapresentada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto
nos casos em que estes estejam organizados em itens ou
títulos e subtítulos. Já quando se tratar de mero encami-
nhamento de documentos a estrutura é a seguinte:
– introdução: deve iniciar com referência ao expe-
diente que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do
documento não tiver sido solicitada, deve iniciar com a
informação do motivo da comunicação, que é encami-
nhar, indicando a seguir os dados completos do docu-
mento encaminhado (tipo, data, origem ou signatário,
e assunto de que trata), e a razão pela qual está sendo
encaminhado, segundo a seguinte fórmula: “Em resposta
ao Aviso n.º 12, de 1.º de fevereiro de 1991, encaminho,
anexa, cópia do Ofício n.º 34, de 3 de abril de 1990, do
Departamento Geral de Administração, que trata da re-
quisição do servidor Fulano de Tal.” Ou “Encaminho, para
exame e pronunciamento, a anexa cópia do telegrama no
12, de 1.º de fevereiro de 1991, do Presidente da Confe-
deração Nacional de Agricultura, a respeito de projeto de
modernização de técnicas agrícolas na região Nordeste.”
– desenvolvimento: se o autor da comunicação dese-
jar fazer algum comentário a respeito do documento que
encaminha, poderá acrescentar parágrafos de desenvol-
vimento; em caso contrário, não há parágrafos de desen-
volvimento em aviso ou ofício de mero encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do
Signatário).
11. Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício devem obedecer à
seguinte forma de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman
de corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e
10 nas notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New
Roman poder-se-á utilizar as fontes Symbol e
Wingdings;
c) é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão
ser impressos em ambas as faces do papel. Neste
caso, as margens esquerda e direita terão as dis-
tâncias invertidas nas páginas pares (“margem es-
pelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm
de distância da margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
no mínimo, 3,0 cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá
1,5 cm;
O constante neste item aplica-se também à exposição
de motivos e à mensagem (v. 4. Exposição de Moti-
vos e 5. Mensagem).
 h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as
linhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o
editor de texto utilizado não comportar tal recurso,
de uma linha em branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico,
sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra,
relevo, bordas ou qualquer outra forma de forma-
tação que afete a elegância e a sobriedade do do-
cumento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta
em papel branco. A impressão colorida deve ser
usada apenas para gráficos e ilustrações;
k) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício
devem ser impressos em papel de tamanho A-4,
ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
l) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
m) dentro do possível, todos os documentos elabora-
dos devem ter o arquivo de texto preservado para
consulta posterior ou aproveitamento de trechos
para casos análogos;
n) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos
devem ser formados da seguinte maneira: tipo do
documento + número do documento + palavras-
-chaves do conteúdo. Ex.: “Of. 123 - relatório pro-
dutividade ano 2002”
12. Aviso e Ofício
12.1. Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação ofi-
cial praticamente idênticas. A única diferença entre eles é
que o aviso é expedido exclusivamente por Ministros de
Estado, para autoridades de mesma hierarquia, ao passo
que o ofício é expedido para e pelas demais autoridades.
Ambos têm como finalidade o tratamento de assuntos
oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e,
no caso do ofício, também com particulares.
12.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca
o destinatário (v. 2.1 Pronomes de Tratamento), seguido
de vírgula. Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício
as seguintes informações do remetente:
– nome do órgão ou setor;
– endereço postal;
– telefone e endereço de correio eletrônico.
13. Memorando
13.1. Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação en-
tre unidades administrativas de um mesmo órgão, que
podem estar hierarquicamente em mesmo nível ou em
níveis diferentes. Trata-se, portanto, de uma forma de co-
municação eminentemente interna. Pode ter caráter me-
ramente administrativo, ou ser empregado para a expo-
sição de projetos, ideias, diretrizes, etc. a serem adotados
por determinado setor do serviço público. Sua caracterís-
tica principal é a agilidade. A tramitação do memorando
em qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez e pela
simplicidade de procedimentos burocráticos. Para evitar
desnecessário aumento do número de comunicações, os
despachos ao memorando devem ser dados no próprio
documento e, no caso de falta de espaço, em folha de
continuação. Esse procedimento permite formar uma
espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência à tomada de decisões, e permitindo que se
historie o andamento da matéria tratada no memorando.
13.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo
do padrão ofício, com a diferença de que o seu destina-
tário deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Exem-
plos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos
14. Exposição de Motivos
14.1. Definição e Finalidade
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Pre-
sidente da República ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato nor-
mativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presi-
dente da República por um Ministro de Estado. Nos casos
em que o assunto tratado envolva mais de um Ministério,
a exposição de motivos deverá ser assinada por todos os
Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada de
interministerial.
14.2. Forma e Estrutura
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresen-
tação do padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício).
A exposição de motivos, de acordo com sua finalida-
de, apresenta duas formas básicas de estrutura: uma para
aquela que tenha caráter exclusivamente informativo e
outra para a que proponha alguma medida ou submeta
projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que
simplesmente leva algum assunto ao conhecimento do
LÍNGUA PORTUGUESA
Presidente da República, sua estrutura segue o mode-
lo antes referido para o padrão ofício. Já a exposição de
motivos que submeta à consideração do Presidente da
República a sugestão de alguma medida a ser adotada
ou a que lhe apresente projeto de ato normativo – embo-
ra sigam também a estrutura do padrão ofício –, além de
outros comentários julgados pertinentes por seu autor,
devem, obrigatoriamente, apontar:
81
 a) na introdução: o problema que está a reclamar a
adoção da medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medi-
da ou aquele ato normativo o ideal para se solucio-
nar o problema, e eventuais alternativas existentes
para equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser to-
mada, ou qual ato normativo deve ser editado para
solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à ex-
posição de motivos, devidamente preenchido, de acordo
Com o modelo previsto no Anexo II do Decreto n.º 4.176,
de 28 de março de 2002.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presen-
te que a atenção aos requisitos básicos da redação oficial
(clareza, concisão, impessoalidade, formalidade, padro-
nização e uso do padrão culto de linguagem) deve ser
redobrada.
A exposição de motivos é a principal modalidade de
comunicação dirigida ao Presidente da República pelos
Ministros.
Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada
cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário ou,
ainda, ser publicada no Diário Oficial da União, no todo
ou em parte.
15. Mensagem
15.1. Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Che-
fes dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens en-
viadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo
para informar sobre fato da Administração Pública; expor
o plano de governo por ocasião da abertura de sessão
legislativa; submeter ao Congresso Nacional matérias que
dependem de deliberação de suas Casas; apresentar veto;
enfim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto
seja de interesse dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
Ministérios à Presidência da República, a cujas assessorias
caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao
Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, com-
plementar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou
complementar são enviados em regime normal (Consti-
tuição, art. 61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1.º
a 4.º). Cabe lembrar que o projeto pode ser encaminha-
do sob o regime normal e mais tarde ser objeto de nova
mensagem, com solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Mem-
bros do Congresso Nacional, mas é encaminhada com
LÍNGUA PORTUGUESA
aviso do Chefe da Casa Civil da Presidência da República
ao Primeiro Secretário da Câmara dos Deputados, para
que tenha início sua tramitação (Constituição, art. 64,
caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreen-
dem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamen-
tos anuais e créditos adicionais), as mensagens de en-
caminhamento dirigem-se aos Membros do Congresso
82
Nacional, e os respectivos avisos são endereçados ao
Primeiro Secretário do Senado Federal. A razão é que o
art. 166 da Constituição impõe a deliberação congressual
sobre as leis financeiras em sessão conjunta, mais preci-
samente, “na forma do regimento comum”. E à frente da
Mesa do Congresso Nacional está o Presidente do Sena-
do Federal (Constituição, art. 57, § 5.º), que comanda as
sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo de-
senvolvido no âmbito do Poder Executivo, que abrange
minucioso exame técnico, jurídico e econômico-financei-
ro das matérias objeto das proposições por elas encami-
nhadas.
Tais exames materializam-se em pareceres dos di-
versos órgãos interessados no assunto das proposições,
entre eles o da Advocacia-Geral da União. Mas, na ori-
gem das propostas, as análises necessárias constam da
exposição de motivos do órgão onde se geraram (v. 3.1.
Exposição de Motivos) – exposição que acompanhará, por
cópia, a mensagem de encaminhamento ao Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Cons-
tituição, o Presidente da República encaminha mensa-
gem ao Congresso, dirigida a seus membros, com aviso
para o Primeiro Secretário do Senado Federal, juntando
cópia da medida provisória, autenticada pela Coordena-
ção de Documentação da Presidência da República.
c) indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a
indicação de pessoas para ocuparem determinados car-
gos (magistrados dos Tribunais Superiores, Ministros do
TCU, Presidentes e Diretores do Banco Central, Procura-
dor-Geral da República, Chefes de Missão Diplomática,
etc.) têm em vista que a Constituição, no seu art. 52, in-
cisos III e IV, atribui àquela Casa do Congresso Nacional
competência privativa para aprovar a indicação.
O curriculum vitae do indicado, devidamente assina-
do, acompanha a mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vi-
ce-Presidente da República se ausentar do País por mais
de 15 dias.
Trata-se de exigência constitucional (Constituição, art.
49, III, e 83), e a autorização é da competência privativa
do Congresso Nacional.
O Presidente da República, tradicionalmente, por cor-
tesia, quando a ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz
uma comunicação a cada Casa do Congresso, enviando-
-lhes mensagens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renova-
ção de concessão de emissoras de rádio e TV.
A obrigação de submeter tais atos à apreciação do
Congresso Nacional consta no inciso XII do artigo 49 da
Constituição. Somente produzirão efeitos legais a ou-
torga ou renovação da concessão após deliberação do
Congresso Nacional (Constituição, art. 223, § 3.º). Des-
cabe pedir na mensagem a urgência prevista no art. 64
da Constituição, porquanto o § 1.º do art. 223 já define o
prazo da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha
a mensagem o correspondente processo administrativo.
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício
anterior.
 O Presidente da República tem o prazo de sessenta
dias após a abertura da sessão legislativa para enviar ao
Congresso Nacional as contas referentes ao exercício an-
terior (Constituição, art. 84, XXIV), para exame e parecer
da Comissão Mista permanente (Constituição, art. 166,
§ 1.º), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a
tomada de contas (Constituição, art. 51, II), em procedi-
mento disciplinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre
a situação do País e solicitação de providências que jul-
gar necessárias (Constituição, art. 84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República. Esta mensagem difere das de-
mais porque vai encadernada e é distribuída a todos os
Congressistas em forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de autó-
grafos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congres-
so Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secre-
tário da Casa onde se originaram os autógrafos. Nela se
informa o número que tomou a lei e se restituem dois
exemplares dos três autógrafos recebidos, nos quais o
Presidente da República terá aposto o despacho de san-
ção.
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constitui-
ção, art. 66, § 1.º), a mensagem informa sobre a decisão
de vetar, se o veto é parcial, quais as disposições vetadas,
e as razões do veto. Seu texto vai publicado na íntegra
no Diário Oficial da União (v. 4.2. Forma e Estrutura), ao
contrário das demais mensagens, cuja publicação se res-
tringe à notícia do seu envio ao Poder Legislativo.
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular
frequência mensagens com:
– encaminhamento de atos internacionais que acarre-
tam encargos ou compromissos gravosos (Constituição,
art. 49, I);
– pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis
às operações e prestações interestaduais e de exporta-
ção (Constituição, art. 155, § 2.º, IV);
– proposta de fixação de limites globais para o mon-
tante da dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– pedido de autorização para operações financeiras
externas (Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6.º);
– pedido de autorização para exonerar o Procurador-
-Geral da República (art. 52, XI, e 128, § 2.º);
– pedido de autorização para declarar guerra e decre-
tar mobilização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– pedido de autorização ou referendo para celebrar a
paz (Constituição, art. 84, XX);
– justificativa para decretação do estado de defesa ou
de sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4.º);
– pedido de autorização para decretar o estado de
sítio (Constituição, art. 137);
– relato das medidas praticadas na vigência do estado
de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo
único);
– proposta de modificação de projetos de leis finan-
ceiras (Constituição, art. 166, § 5.º);
– pedido de autorização para utilizar recursos que
ficarem sem despesas correspondentes, em decorrência
de veto, emenda ou rejeição do projeto de lei orçamen-
tária anual (Constituição, art. 166, § 8.º);
– pedido de autorização para alienar ou conceder ter-
ras públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição,
art. 188, § 1.º); etc.
5.2. Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda:
Mensagem n.º
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento
e o cargo do destinatário, horizontalmente, no início da
margem esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com
a margem direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo
Presidente da República, não traz identificação de seu
signatário.
16. Telegrama
16.1. Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar
os procedimentos burocráticos, passa a receber o títu-
lo de telegrama toda comunicação oficial expedida por
meio de telegrafia, telex, etc.
Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa
aos cofres públicos e tecnologicamente superada, deve
restringir-se o uso do telegrama apenas àquelas situa-
ções que não seja possível o uso de correio eletrônico ou
fax e que a urgência justifique sua utilização e, também
em razão de seu custo elevado, esta forma de comuni-
cação deve pautar-se pela concisão (v. 1.4. Concisão e
Clareza).
16.2. Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e
a estrutura dos formulários disponíveis nas agências dos
Correios e em seu sítio na Internet.
17. Fax
LÍNGUA PORTUGUESA
17.1. Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile)
é uma forma de comunicação que está sendo menos
usada devido ao desenvolvimento da Internet. É utiliza-
do para a transmissão de mensagens urgentes e para o
envio antecipado de documentos, de cujo conhecimen-
83
 to há premência, quando não há condições de envio do
documento por meio eletrônico. Quando necessário o
original, ele segue posteriormente pela via e na forma
de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com
cópia xerox do fax e não com o próprio fax, cujo papel,
em certos modelos, deteriora-se rapidamente.
17.2. Forma e Estrutura
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a
estrutura que lhes são inerentes.
É conveniente o envio, juntamente com o documento
principal, de folha de rosto e de pequeno formulário com
os dados de identificação da mensagem a ser enviada,
conforme exemplo a seguir:
[Órgão Expedidor]
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]
Destinatário:____________________________________
No do fax de destino:_______________ Data:___/___/___
Remetente: ____________________________________
Tel. p/ contato:____________ Fax/correio eletrônico:____
No de páginas: ________No do documento:____________
Observações:___________________________________
18. Correio Eletrônico
18.1 Definição e finalidade
O correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e
celeridade, transformou-se na principal forma de comu-
nicação para transmissão de documentos.
18.2. Forma e Estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrô-
nico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir for-
ma rígida para sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o
uso de linguagem incompatível com uma comunicação
oficial (v. 1.2 A Linguagem dos Atos e Comunicações Ofi-
ciais).
O campo assunto do formulário de correio eletrônico
deve ser preenchido de modo a facilitar a organização
documental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser uti-
lizado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensa-
gem que encaminha algum arquivo deve trazer informa-
ções mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de
confirmação de leitura. Caso não seja disponível, deve
constar da mensagem pedido de confirmação de rece-
bimento.
LÍNGUA PORTUGUESA
18.3 Valor documental
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensa-
gem de correio eletrônico tenha valor documental, e para
que possa ser aceito como documento original, é neces-
sário existir certificação digital que ateste a identidade
do remetente, na forma estabelecida em lei.
84
Elementos de Ortografia e Gramática
1. Problemas de Construção de Frases
A clareza e a concisão na forma escrita são alcança-
das, principalmente, pela construção adequada da frase,
“a menor unidade autônoma da comunicação”, na defini-
ção de Celso Pedro Luft.
A função essencial da frase é desempenhada pelo
predicado, que, para Adriano da Gama Kury, pode ser en-
tendido como “a enunciação pura de um fato qualquer”.
Sempre que a frase possuir pelo menos um verbo, recebe
o nome de período, que terá tantas orações quantos fo-
rem os verbos não auxiliares que o constituem.
Outra função relevante é a do sujeito – mas não indis-
pensável, pois há orações sem sujeito, ditas impessoais –,
de quem se diz algo, cujo núcleo é sempre um substan-
tivo. Sempre que o verbo o exigir, teremos nas orações
substantivos (nomes ou pronomes) que desempenham a
função de complementos (objetos direto e indireto, pre-
dicativo e complemento adverbial). Função acessória de-
sempenham os adjuntos adverbiais, que vêm geralmente
ao final da oração, mas que podem ser ou intercalados
aos elementos que desempenham as outras funções, ou
deslocados para o início da oração.
Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos
elementos que compõem uma oração (Observação: os
parênteses indicam os elementos que podem não ocor-
rer):
(sujeito) - verbo - (complementos) - (adjunto adver-
bial).
Podem ser identificados seis padrões básicos para as
orações pessoais (isto é, com sujeito) na língua portu-
guesa (a função que vem entre parênteses é facultativa e
pode ocorrer em ordem diversa):
1. Sujeito - verbo intransitivo - (Adjunto Adverbial)
O Presidente - regressou - (ontem).
2. Sujeito - verbo transitivo direto - objeto direto -
(adjunto adverbial)
O Chefe da Divisão - assinou - o termo de posse - (na
manhã de terça-feira).
3. Sujeito - verbo transitivo indireto - objeto indireto
- (adjunto adverbial).
O Brasil - precisa - de gente honesta - (em todos os
setores).
4. Sujeito - verbo transitivo direto e indireto - obj. di-
reto - obj. indireto - (adj. Adv.)
Os desempregados - entregaram - suas reivindicações
- ao Deputado - (no Congresso).
5. Sujeito - verbo transitivo indireto - complemento
adverbial - (adjunto adverbial)
A reunião do Grupo de Trabalho - ocorrerá - em Bue-
nos Aires - (na próxima semana).
O Presidente - voltou - da Europa - (na sexta-feira)
6. Sujeito - verbo de ligação - predicativo - (adjunto ad-
verbial)
O problema - será - resolvido - prontamente.
 Estes seriam os padrões básicos para as orações, ou
seja, as frases que possuem apenas um verbo conjuga-
do. Na construção de períodos, as várias funções podem
ocorrer em ordem inversa à mencionada, misturando-se
e confundindo-se. Não interessa aqui análise exaustiva
de todos os padrões existentes na língua portuguesa.
O que importa é fixar a ordem normal dos elementos
nesses seis padrões básicos. Acrescente-se que períodos
mais complexos, compostos por duas ou mais orações,
em geral podem ser reduzidos aos padrões básicos (de
que derivam).
Os problemas mais frequentemente encontrados na
construção de frases dizem respeito à má pontuação, à
ambiguidade da ideia expressa, à elaboração de falsos
paralelismos, erros de comparação, etc. Decorrem, em
geral, do desconhecimento da ordem das palavras na
frase. Indicam-se, a seguir, alguns desses defeitos mais
comuns e recorrentes na construção de frases, registra-
dos em documentos oficiais.
2. Sujeito
Como dito, o sujeito é o ser de quem se fala ou que
executa a ação enunciada na oração. Ele pode ter com-
plemento, mas não ser complemento. Devem ser evita-
das, portanto, construções como:
Errado: É tempo do Congresso votar a emenda.
Certo: É tempo de o Congresso votar a emenda.
Errado: Apesar das relações entre os países estarem
cortadas, (...).
Certo: Apesar de as relações entre os países estarem
cortadas, (...).
Errado: Não vejo mal no Governo proceder assim.
Certo: Não vejo mal em o Governo proceder assim.
Errado: Antes destes requisitos serem cumpridos, (...).
Certo: Antes de estes requisitos serem cumpridos, (...).
Errado: Apesar da Assessoria ter informado em tempo, (...).
Certo: Apesar de a Assessoria ter informado em tempo, (...).
3. Frases Fragmentadas
A fragmentação de frases “consiste em pontuar uma
oração subordinada ou uma simples locução como se
fosse uma frase completa”. Decorre da pontuação errada
de uma frase simples. Embora seja usada como recurso
estilístico na literatura, a fragmentação de frases deve ser
evitada nos textos oficiais, pois muitas vezes dificulta a
compreensão. Exemplo:
Errado: O programa recebeu a aprovação do Congres-
so Nacional. Depois de ser longamente debatido.
Certo: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional, depois de ser longamente debatido.
Certo: Depois de ser longamente debatido, o progra-
ma recebeu a aprovação do Congresso Nacional.
Errado: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou. Consul-
tadas as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Certo: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou, consulta-
das as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
4. Erros de Paralelismo
Uma das convenções estabelecidas na linguagem es-
crita “consiste em apresentar ideias similares numa forma
gramatical idêntica”, o que se chama de paralelismo. As-
sim, incorre-se em erro ao conferir forma não paralela a
elementos paralelos. Vejamos alguns exemplos:
Errado: Pelo aviso circular recomendou-se aos Minis-
térios economizar energia e que elaborassem planos de
redução de despesas.
Na frase temos, nas duas orações subordinadas que
completam o sentido da principal, duas estruturas dife-
rentes para ideias equivalentes: a primeira oração (eco-
nomizar energia) é reduzida de infinitivo, enquanto a se-
gunda (que elaborassem planos de redução de despesas)
é uma oração desenvolvida introduzida pela conjunção
integrante que. Há mais de uma possibilidade de escre-
vê-la com clareza e correção; uma seria a de apresentar
as duas orações subordinadas como desenvolvidas, in-
troduzidas pela conjunção integrante que:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministé-
rios que economizassem energia e (que) elaborassem pla-
nos para redução de despesas.
Outra possibilidade: as duas orações são apresenta-
das como reduzidas de infinitivo:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Minis-
térios economizar energia e elaborar planos para redução
de despesas.
Nas duas correções respeita-se a estrutura paralela na
coordenação de orações subordinadas.
Mais um exemplo de frase inaceitável na língua es-
crita culta:
Errado: No discurso de posse, mostrou determinação,
não ser inseguro, inteligência e ter ambição.
O problema aqui decorre de coordenar palavras
(substantivos) com orações (reduzidas de infinitivo).
Para tornar a frase clara e correta, pode-se optar ou
por transformá-la em frase simples, substituindo as ora-
ções reduzidas por substantivos:
Certo: No discurso de posse, mostrou determinação,
segurança, inteligência e ambição.
Atentemos, ainda, para o problema inverso, o falso
LÍNGUA PORTUGUESA
paralelismo, que ocorre ao se dar forma paralela (equi-
valente) a ideias de hierarquia diferente ou, ainda, ao
se apresentar, de forma paralela, estruturas sintáticas
distintas:
Errado: O Presidente visitou Paris, Bonn, Roma e o
Papa.
85
 Nesta frase, colocou-se em um mesmo nível cidades
(Paris, Bonn, Roma) e uma pessoa (o Papa). Uma possibili-
dade de correção é transformá-la em duas frases simples,
com o cuidado de não repetir o verbo da primeira (visitar):
Certo: O Presidente visitou Paris, Bonn e Roma. Nesta
última capital, encontrou-se com o Papa.
Mencionemos, por fim, o falso paralelismo provocado
pelo uso inadequado da expressão “e que” num período
que não contém nenhum “que” anterior.
Errado: O novo procurador é jurista renomado, e que
tem sólida formação acadêmica.
Para corrigir a frase, suprimimos o pronome relativo:
Certo: O novo procurador é jurista renomado e tem
sólida formação acadêmica.
Outro exemplo de falso paralelismo com “e que”:
Errado: Neste momento, não se devem adotar medi-
das precipitadas, e que comprometam o andamento de
todo o programa.
Da mesma forma com que corrigimos o exemplo an-
terior, aqui podemos suprimir a conjunção:
Certo: Neste momento, não se devem adotar medidas
precipitadas, que comprometam o andamento de todo o
programa.
5. Erros de Comparação
A omissão de certos termos ao fazermos uma compa-
ração, omissão própria da língua falada, deve ser evitada
na língua escrita, pois compromete a clareza do texto:
nem sempre é possível identificar, pelo contexto, qual o
termo omitido. A ausência indevida de um termo pode
impossibilitar o entendimento do sentido que se quer
dar a uma frase:
Errado: O salário de um professor é mais baixo do que
um médico.
A omissão de termos provocou uma comparação in-
devida: “o salário de um professor” com “um médico”.
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que
o salário de um médico.
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que
o de um médico.
Errado: O alcance do Decreto é diferente da Portaria.
Novamente, a não repetição dos termos comparados
confunde. Alternativas para correção:
Certo: O alcance do Decreto é diferente do alcance da
Portaria.
Certo: O alcance do Decreto é diferente do da Portaria.
Errado: O Ministério da Educação dispõe de mais ver-
LÍNGUA PORTUGUESA
bas do que os Ministérios do Governo.
No exemplo acima, a omissão da palavra “outros” (ou
“demais”) acarretou imprecisão:
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais ver-
bas do que os outros Ministérios do Governo.
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais ver-
bas do que os demais Ministérios do Governo.
86
6. Ambiguidade
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada
em mais de um sentido. Como a clareza é requisito bási-
co de todo texto oficial, deve-se atentar para as constru-
ções que possam gerar equívocos de compreensão.
A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade
de identificar a qual palavra se refere um pronome que
possui mais de um antecedente na terceira pessoa. Pode
ocorrer com:
A) pronomes pessoais:
Ambíguo: O Ministro comunicou a seu secretariado
que ele seria exonerado.
Claro: O Ministro comunicou exoneração dele a seu
secretariado.
Ou então, caso o entendimento seja outro:
Claro: O Ministro comunicou a seu secretariado a exo-
neração deste.
B) pronomes possessivos e pronomes oblíquos:
Ambíguo: O Deputado saudou o Presidente da Repú-
blica, em seu discurso, e solicitou sua intervenção no seu
Estado, mas isso não o surpreendeu.
Observe a multiplicidade de ambiguidade no exemplo
acima, a qual torna incompreensível o sentido da frase.
Claro: Em seu discurso o Deputado saudou o Presiden-
te da República. No pronunciamento, solicitou a interven-
ção federal em seu Estado, o que não surpreendeu o Pre-
sidente da República.
C) pronome relativo:
Ambíguo: Roubaram a mesa do gabinete em que eu
costumava trabalhar.
Não fica claro se o pronome relativo da segunda ora-
ção faz referência “à mesa” ou “a gabinete”. Esta ambi-
guidade se deve ao pronome relativo “que”, sem marca
de gênero. A solução é recorrer às formas o qual, a qual,
os quais, as quais, que marcam gênero e número.
Claro: Roubaram a mesa do gabinete no qual eu cos-
tumava trabalhar.
Se o entendimento é outro, então:
Claro: Roubaram a mesa do gabinete na qual eu cos-
tumava trabalhar.
Há, ainda, outro tipo de ambiguidade, que decorre da
dúvida sobre a que se refere a oração reduzida:
Ambíguo: Sendo indisciplinado, o Chefe admoestou o
funcionário.
Para evitar o tipo de ambiguidade do exemplo acima,
deve-se deixar claro qual o sujeito da oração reduzida.
Claro: O Chefe admoestou o funcionário por ser este
indisciplinado.
Ambíguo: Depois de examinar o paciente, uma se-
nhora chamou o médico.
Claro: Depois que o médico examinou o paciente, foi
chamado por uma senhora.
SITE
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manual-
redpr2aed.pdf

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (antaq – Especialista em Regulação de Serviços de
Transportes Aquaviários – superior – cespe – 2014) Con-
siderando aspectos estruturais e linguísticos das correspon-
dências oficiais, julgue os itens que se seguem, de acordo
com o Manual de Redação da Presidência da República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Vamos ao Manual: O Manual ainda
preceitua que a forma de tratamento “Digníssimo” fica
abolida (...) afinal, a dignidade é condição primordial
para que tais cargos públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
2. (tribunal de justiça-se – técnico judiciário – Médio –
cespe – 2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas
direcionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer
uso dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamente, de
acordo com as hierarquias do destinatário e do reme-
tente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Segundo o Manual de Redação Ofi-
cial: (...) Manual estabelece o emprego de somente
dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
A) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
B) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Ma-
nual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
3. (anp – Conhecimento Básico para todos os Cargos –
cespe – 2013) Na redação de uma ata, devem-se relatar
exaustivamente, com o máximo de detalhamento possí-
vel, incluindo-se os aspectos subjetivos, as discussões, as
propostas, as resoluções e as deliberações ocorridas em
reuniões e eventos que exigem registro.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Ata é um documento administrativo
que tem a finalidade de registrar de modo sucinto a
sequência de eventos de uma reunião ou assembleia de
pessoas com um fim específico. É característica da Ata
apresentar um resumo, cronologicamente disposto, de
modo infalível, de todo o desenrolar da reunião.
(Fonte: https://www.10emtudo.com.br/aula/ensino/a_
redacao_oficial_ata/)
4. (Tribunal de Justiça-se – Técnico Judiciário – cespe
– 2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas direcio-
nadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso dos
fechos Respeitosamente ou Atenciosamente, de acordo
com as hierarquias do destinatário e do remetente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Segundo o Manual de Redação Ofi-
cial: (...) Manual estabelece o emprego de somente
dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e
tradição próprios, devidamente disciplinados no Ma-
nual de Redação do Ministério das Relações Exteriores.
5. (antaq – Especialista em Regulação de Serviços de
Transportes Aquaviários – cespe – 2014) Considerando
aspectos estruturais e linguísticos das correspondências
oficiais, julgue os itens que se seguem, de acordo com o
Manual de Redação da Presidência da República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Vamos ao Manual: O Manual ainda
preceitua que a forma de tratamento “Digníssimo” fica
abolida (...) afinal, a dignidade é condição primordial
para que tais cargos públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
COMPREENSÃO DE TEXTO.
INTERPRETAÇÃO TEXTUAL
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e rela-
cionadas entre si, formando um todo significativo capaz
de produzir interação comunicativa (capacidade de codi-
ficar e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para
LÍNGUA PORTUGUESA
a estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa in-
terligação dá-se o nome de contexto. O relacionamento
entre as frases é tão grande que, se uma frase for retirada
de seu contexto original e analisada separadamente, po-
derá ter um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de
citações. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
87
 Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A par-
tir daí, localizam-se as ideias secundárias (ou fundamen-
tações), as argumentações (ou explicações), que levam ao
esclarecimento das questões apresentadas na prova.
Normalmente, em uma prova, o candidato deve:
 Identificar os elementos fundamentais de uma
argumentação, de um processo, de uma época
(neste caso, procuram-se os verbos e os advérbios,
os quais definem o tempo).
 Comparar as relações de semelhança ou de dife-
renças entre as situações do texto.
 Comentar/relacionar o conteúdo apresentado
com uma realidade.
 Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
 Parafrasear = reescrever o texto com outras pa-
lavras.
1. Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários: conhecimento histórico-literá-
rio (escolas e gêneros literários, estrutura do texto), lei-
tura e prática; conhecimento gramatical, estilístico (qua-
lidades do texto) e semântico; capacidade de observação
e de síntese; capacidade de raciocínio.
2. Interpretar/Compreender
Interpretar significa:
Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
Através do texto, infere-se que...
É possível deduzir que...
O autor permite concluir que...
Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
Entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
O texto diz que...
É sugerido pelo autor que...
De acordo com o texto, é correta ou errada a afirmação...
O narrador afirma...
3. Erros de interpretação
 Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai
do contexto, acrescentando ideias que não estão
no texto, quer por conhecimento prévio do tema
quer pela imaginação.
 Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se
atenção apenas a um aspecto (esquecendo que um
texto é um conjunto de ideias), o que pode ser insu-
ficiente para o entendimento do tema desenvolvido.
 Contradição = às vezes o texto apresenta ideias
contrárias às do candidato, fazendo-o tirar con-
LÍNGUA PORTUGUESA
clusões equivocadas e, consequentemente, errar a
questão.
Observação:
Muitos pensam que existem a ótica do escritor e a
ótica do leitor. Pode ser que existam, mas em uma prova
de concurso, o que deve ser levado em consideração é o
que o autor diz e nada mais.
88
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre
si. Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de
um pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um
pronome oblíquo átono, há uma relação correta entre o
que se vai dizer e o que já foi dito.
São muitos os erros de coesão no dia a dia e, entre
eles, está o mau uso do pronome relativo e do prono-
me oblíquo átono. Este depende da regência do verbo;
aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer tam-
bém de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao an-
tecedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstân-
cia, a saber:
que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
qual (neutro) idem ao anterior.
quem (pessoa)
cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
como (modo)
onde (lugar)
quando (tempo)
quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
3. Dicas para melhorar a interpretação de textos
 Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral
do assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos
candidatos na disputa, portanto, quanto mais infor-
mação você absorver com a leitura, mais chances
terá de resolver as questões.
 Se encontrar palavras desconhecidas, não inter-
rompa a leitura.
 Leia o texto, pelo menos, duas vezes – ou quantas
forem necessárias.
 Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
 Volte ao texto quantas vezes precisar.
 Não permita que prevaleçam suas ideias sobre
as do autor.
 Fragmente o texto (parágrafos, partes) para me-
lhor compreensão.
 Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado
de cada questão.
 O autor defende ideias e você deve percebê-las.
 Observe as relações interparágrafos. Um parágra-
fo geralmente mantém com outro uma relação de
continuação, conclusão ou falsa oposição. Identifi-
que muito bem essas relações.
 Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou
seja, a ideia mais importante.
  Nos enunciados, grife palavras como “correto”
ou “incorreto”, evitando, assim, uma confusão
na hora da resposta – o que vale não somente
para Interpretação de Texto, mas para todas as de-
mais questões!
 Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia prin-
cipal, leia com atenção a introdução e/ou a con-
clusão.
 Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos,
etc., chamados vocábulos relatores, porque reme-
tem a outros vocábulos do texto.
SITES
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/por-
tugues/como-interpretar-textos
http://portuguesemfoco.com/pf/09-dicas-para-me-
lhorar-a-interpretacao-de-textos-em-provas
http://www.portuguesnarede.com/2014/03/dicas-pa-
ra-voce-interpretar-melhor-um.html
http://vestibular.uol.com.br/cursinho/questoes/ques-
tao-117-portugues.htm
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PCJ-MT – Delegado Substituto – Superior – Ces-
pe – 2017)
Texto CG1A1AAA
A valorização do direito à vida digna preserva as duas
faces do homem: a do indivíduo e a do ser político; a
do ser em si e a do ser com o outro. O homem é inteiro
em sua dimensão plural e faz-se único em sua condição
social. Igual em sua humanidade, o homem desiguala-se,
singulariza-se em sua individualidade. O direito é o ins-
trumento da fraternização racional e rigorosa.
O direito à vida é a substância em torno da qual todos os
direitos se conjugam, se desdobram, se somam para que
o sistema fique mais e mais próximo da ideia concretizá-
vel de justiça social.
Mais valeria que a vida atravessasse as páginas da Lei
Maior a se traduzir em palavras que fossem apenas a re-
velação da justiça. Quando os descaminhos não condu-
zirem a isso, competirá ao homem transformar a lei na
vida mais digna para que a convivência política seja mais
fecunda e humana.
Cármen Lúcia Antunes Rocha. Comentário ao artigo 3.º.
In: 50 anos da Declaração Universal dos Direitos Hu-
manos 1948-1998: conquistas e desafios. Brasília: OAB,
Comissão Nacional de Direitos Humanos, 1998, p. 50-1
(com adaptações).
Compreende-se do texto CG1A1AAA que o ser humano
tem direito
a) de agir de forma autônoma, em nome da lei da sobre-
vivência das espécies.
b) de ignorar o direito do outro se isso lhe for necessário
para defender seus interesses.
c) de demandar ao sistema judicial a concretização de
seus direitos.
d) à institucionalização do seu direito em detrimento dos
direitos de outros.
e) a uma vida plena e adequada, direito esse que está na
essência de todos os direitos.
Resposta: Letra E. O ser humano tem direito a uma
vida digna, adequada, para que consiga gozar de seus
direitos – saúde, educação, segurança – e exercer seus
deveres plenamente, como prescrevem todos os di-
reitos: (...) O direito à vida é a substância em torno da
qual todos os direitos se conjugam (...).
2. (PCJ-MT – Delegado Substituto – Superior – Ces-
pe – 2017)
Texto CG1A1BBB
Segundo o parágrafo único do art. 1.º da Constituição
da República Federativa do Brasil, “Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes elei-
tos ou diretamente, nos termos desta Constituição.” Em
virtude desse comando, afirma-se que o poder dos juízes
emana do povo e em seu nome é exercido. A forma de
sua investidura é legitimada pela compatibilidade com as
regras do Estado de direito e eles são, assim, autênticos
agentes do poder popular, que o Estado polariza e exer-
ce. Na Itália, isso é constantemente lembrado, porque
toda sentença é dedicada (intestata) ao povo italiano, em
nome do qual é pronunciada.
Cândido Rangel Dinamarco. A instrumentalidade do pro-
cesso. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1987, p. 195 (com
adaptações).
Conforme as ideias do texto CG1A1BBB,
a) o Poder Judiciário brasileiro desempenha seu papel
com fundamento no princípio da soberania popular.
b) os magistrados do Brasil deveriam ser escolhidos pelo
voto popular, como ocorre com os representantes dos
demais poderes.
c) os magistrados italianos, ao contrário dos brasileiros,
exercem o poder que lhes é conferido em nome de
seus nacionais.
d) há incompatibilidade entre o autogoverno da magis-
tratura e o sistema democrático.
e) os magistrados brasileiros exercem o poder consti-
tucional que lhes é atribuído em nome do governo
federal.
Resposta: Letra A. A questão deve ser respondida se-
gundo o texto: (...) “Todo o poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
LÍNGUA PORTUGUESA
mente, nos termos desta Constituição.” Em virtude des-
se comando, afirma-se que o poder dos juízes emana
do povo e em seu nome é exercido (...).
89
 3. (PCJ-MT – DELEGADO SUBSTITUTO – SUPERIOR
– CESPE – 2017 – ADAPTADA) No texto CG1A1BBB, o
vocábulo ‘emana’ foi empregado com o sentido de
a) trata.
b) provém.
c) manifesta.
d) pertence.
e) cabe.
Resposta: Letra B. Dentro do contexto, “emana” tem
o sentido de “provém”.
TIPOLOGIA E GÊNERO TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos,
sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a pre-
sença do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência
daquilo que está sendo transmitido entre os interlocu-
tores. Estes interlocutores são as peças principais em um
diálogo ou em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar os
textos com os quais travamos convivência no nosso dia a
dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos textuais
e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa
opinião sobre determinado assunto, descrevemos algum
lugar que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre al-
guém que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente
nessas situações corriqueiras que classificamos os nossos
textos naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição
e Dissertação.
1. As tipologias textuais se caracterizam pelos as-
pectos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São obser-
vados aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, rela-
ções logicas. Os tipos textuais são o narrativo, descritivo,
argumentativo/dissertativo, injuntivo e expositivo.
A) Textos narrativos – constituem-se de verbos de
ação demarcados no tempo do universo narrado,
como também de advérbios, como é o caso de an-
tes, agora, depois, entre outros: Ela entrava em seu
carro quando ele apareceu. Depois de muita conver-
sa, resolveram...
B) Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psi-
cológicas acerca de um determinado indivíduo ou
objeto. Os tempos verbais aparecem demarcados
no presente ou no pretérito imperfeito: “Tinha os
LÍNGUA PORTUGUESA
cabelos mais negros como a asa da graúna...”
C) Textos expositivos – Têm por finalidade explicar
um assunto ou uma determinada situação que se
almeje desenvolvê-la, enfatizando acerca das ra-
zões de ela acontecer, como em: O cadastramento
irá se prorrogar até o dia 02 de dezembro, portan-
to, não se esqueça de fazê-lo, sob pena de perder o
benefício.
90
D) Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de
uma modalidade na qual as ações são prescritas de
forma sequencial, utilizando-se de verbos expres-
sos no imperativo, infinitivo ou futuro do presente:
Misture todos os ingrediente e bata no liquidificador
até criar uma massa homogênea.
E) Textos argumentativos (dissertativo) – Demar-
cam-se pelo predomínio de operadores argumen-
tativos, revelados por uma carga ideológica cons-
tituída de argumentos e contra-argumentos que
justificam a posição assumida acerca de um deter-
minado assunto: A mulher do mundo contemporâ-
neo luta cada vez mais para conquistar seu espaço
no mercado de trabalho, o que significa que os gê-
neros estão em complementação, não em disputa.
2. Gêneros Textuais
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características
sócio-comunicativas definidas por seu estilo, função,
composição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos:
receita culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema,
editorial, piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum,
blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo de-
pende, em grande parte, da situação de produção, ou
seja, a finalidade do texto a ser produzido, quem são os
locutores e os interlocutores, o meio disponível para vei-
cular o texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a
esferas de circulação. Assim, na esfera jornalística, por
exemplo, são comuns gêneros como notícias, reporta-
gens, editoriais, entrevistas e outros; na esfera de divul-
gação científica são comuns gêneros como verbete de
dicionário ou de enciclopédia, artigo ou ensaio científico,
seminário, conferência.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto
Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. –
São Paulo: Saraiva, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gra-
mática – volume único / Samira Yousseff Campedelli,
Jésus Barbosa Souza. – 3.ª ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
SITE
http://www.brasilescola.com/redacao/tipologia-tex-
tual.htm
 HORA DE PRATICAR!

1. (MAPA – Auditor Fiscal Federal Agropecuário – Médico Veterinário – Superior – ESAF – 2017) Assinale a opção
que apresenta desvio de grafia da palavra.
A acupuntura é uma terapia da medicina tradicional chinesa que favorece a regularização dos processos fisiológicos do
corpo, no sentido de promover ou recuperar o estado natural de saúde e equilíbrio. Pode ser usada preventivamente (1)
para evitar o desenvolvimento de doenças, como terapia curativa no caso de a doença estar instalada ou como método
paliativo (2) em casos de doenças crônicas de difícil tratamento. Tem também uma ação importante na medicina rejenera-
tiva (3) e na reabilitação. O tratamento de acupuntura consiste na introdução de agulhas filiformes no corpo dos animais.
Em geral são deixadas cerca de 15 a 20 minutos. A colocação das agulhas não é dolorosa para os animais e é possível
observar durante os tratamentos diferentes reações fisiológicas (4), indicadoras de que o tratamento está atingindo o
efeito terapêutico (5) desejado.

Disponível: <http://www.veterinariaholistica.net/acupuntura-fitoterapia-e-homeopatia.html/>. Acesso em 28/11/2017.

(Com adaptações)

a) (1)
b) (2)
c) (3)
d) (4)
e) (5)

2. (TRT – 21.ª Região-RN – Técnico Judiciário – Área Administrativa – Médio – FCC – 2017) Respeitando-se as
normas de redação do Manual da Presidência da República, a frase correta é:

a) Solicito a Vossa Senhoria que verifique a possibilidade de implementação de projeto de treinamento de pessoal para
operar os novos equipamentos gráficos a serem instalados em seu setor.
b) Venho perguntar-lhe, por meio desta, sobre a data em que Vossa Excelência pretende nomear vosso representante
na Comissão Organizadora.
c) Digníssimo Senhor: eu venho por esse comunicado, informar, que será organizado seminário, sobre o uso eficiente
de recursos hídricos, em data ainda a ser definida.

d) Haja visto que o projeto anexo contribue para o desenvolvimento do setor em questão, informamos, por meio deste
Ofício, que será amplamente analisado por especialistas.
e) Neste momento, conforme solicitação enviada à Vossa Senhoria anexo, não se deve adotar medidas que possam
com- prometer vossa realização do projeto mencionado.

3. (TRE-MS – Estágio – Jornalismo – TRE-MS – 2014) Analise as assertivas abaixo:

I. O ladrão era de menor.

II. Não há regra sem exceção.
III. É mais saudável usar menas roupa no calor.
IV. O policial foi à delegacia em compania do meliante.
V. Entre eu e você não existe mais nada.

A opção que apresenta vícios de linguagem é:

a) I e III.
b) I, II e IV.
c) II e IV.
LÍNGUA PORTUGUESA

d) I, III, IV e V.
e) III, IV e V.

91
 4. (TRE-MS – Estágio – Jornalismo – TRE-MS – 2014) De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que todas
as palavras estão corretas:

a) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.

b) supracitado – semi-novo – telesserviço.
c) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
d) contrarregra – autopista – semi-aberto.
e) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.

5. (TRE-MS – Estágio – Jornalismo – TRE-MS – 2014) O uso correto do porquê está na opção:

a) Por quê o homem destrói a natureza?

b) Ela chorou por que a humilharam.
c) Você continua implicando comigo porque sou pobre?
d) Ninguém sabe o por quê daquele gesto.
e) Ela me fez isso, porquê?

6. (TJ-PA – Médico Psiquiatra – Superior – VUNESP – 2014)

Assinale a alternativa que completa, correta e respectivamente, as lacunas, de acordo com a norma-padrão da língua
portuguesa, considerando que o termo que preenche a terceira lacuna é empregado para indicar que um evento está
prestes a acontecer

a) anúncio ... A ... Iminente.

b) anuncio ... À ... Iminente.
c) anúncio ... À ... Iminente.
d) anúncio ... A ... Eminente.
e) anuncio ... À ... Eminente.
LÍNGUA PORTUGUESA

92
7. (CEFET-RJ – REVISOR DE TEXTOS – CESGRANRIO
– 2014) Observe a grafia das palavras do trecho a seguir.
A macro-história da humanidade mostra que todos en-
caram os relatos pessoais como uma forma de se man-
terem vivos. Desde a idade do domínio do fogo até a era
das multicomunicações, os homens tem demonstrado que
querem pôr sua marca no mundo porque se sentem su-
periores.
A palavra que NÃO está grafada corretamente é
a) macro-história.
b) multicomunicações.
c) tem.
d) pôr.
e) porque.
8. (Liquigás – Profissional Júnior – Ciências Contábeis
– cegranrio – 2014) O grupo em que todas as palavras
estão grafadas de acordo com a norma-padrão da Lín-
gua Portuguesa é
a) gorjeta, ogeriza, lojista, ferrujem
b) pedágio, ultrage, pagem, angina
c) refújio, agiota, rigidez, rabujento
d) vigência, jenipapo, fuligem, cafajeste
e) sargeta, jengiva, jiló, lambujem
9. (SIMAE – Agente Administrativo – ASSCON-PP –
2014) Assinale a alternativa que apresenta apenas pala-
vras escritas de forma incorreta.
a) Cremoso, coragem, cafajeste, realizar;
b) Caixote, encher, análise, poetisa;
c) Traje, tanger, portuguesa, sacerdotisa;
d) Pagem, mujir, vaidozo, enchergar;
10. (Receita Federal – Auditor Fiscal – ESAF – 2014)
Assinale a opção que corresponde a erro gramatical ou
de grafia de palavra inserido na transcrição do texto.
A Receita Federal nem sempre teve esse (1) nome. Secre-
taria da Receita Federal é apenas a mais recente denomi-
nação da Administração Tributária Brasileira nestes cinco
séculos de existência. Sua criação tornou-se (2) necessária
para modernizar a máquina arrecadadora e fiscalizadora,
bem como para promover uma maior integração entre o
Fisco e os Contribuintes, facilitando o cumprimento ex-
pontâneo (3) das obrigações tributárias e a solução dos
eventuais problemas, bem como o acesso às (4) informa-
ções pessoais privativas de interesse de cada cidadão. O
surgimento da Secretaria da Receita Federal representou
um significativo avanço na facilitação do cumprimento
das obrigações tributárias, contribuindo para o aumento
da arrecadação a partir (5) do final dos anos 60.
(Adaptado de <http://www.receita.fazenda.gov.br/srf/
historico.htm>. Acesso em: 17 mar. 2014.)
a) (1).
b) (2).
c) (3).
d) (4).
e) (5).
11. (Estrada de Ferro Campos do Jordão-SP – Analista
Ferroviário – Oficinas – Elétrica – IDERH – 2014) Leia
as orações a seguir:
Minha mãe sempre me aconselha a evitar as _____ compa-
nhias. (mas/más)
A cauda do vestido da noiva tinha um _________ enorme.
(cumprimento/comprimento)
Precisamos fazer as compras do mês, pois a _________ está
vazia. (despensa/dispensa).
Completam, correta e respectivamente, as lacunas acima
os expostos na alternativa:
a) mas – cumprimento – despensa.
b) más – comprimento – despensa.
c) más – cumprimento – dispensa.
d) mas – comprimento – dispensa.
e) más – comprimento – dispensa.
12. (TRT-2ª REGIÃO-SP – Técnico Judiciário - Área Ad-
ministrativa – Médio – FCC – 2014) Está redigida com
clareza e em consonância com as regras da gramática
normativa a seguinte frase:
a) Queremos, ou não, ele será designado para dar a pa-
lavra final sobre a polêmica questão, que, diga-se de
passagem, tem feito muitos exitarem em se pronun-
ciar.
b) Consultaram o juíz acerca da possibilidade de voltar
atraz na suspensão do jogador, mas ele foi categórico
quanto a impossibilidade de rever sua posição.
c) Vossa Excelência leu o documento que será apresen-
tado em rede nacional daqui a pouco, pela voz de Sua
Excelência, o Senhor Ministro da Educação?
d) A reportagem sobre fascínoras famosos não foi nada
positiva para o público jovem que estava presente, de
que se desculparam os idealizadores do programa.
e) Estudantes e professores são entusiastas de oferecer
aos jovens ingressantes no curso o compartilhamento
de projetos, com que serão também autores.
13. (TRE-MS – Estágio – Jornalismo – TRE-MS – 2014)
A acentuação correta está na alternativa:
a) eu abençôo – eles crêem – ele argúi.
b) platéia – tuiuiu – instrui-los.
c) ponei – geléia – heroico.
d) eles têm – ele intervém – ele constrói.
e) lingüiça – feiúra – idéia.
14. (EBSERH – HUCAM-UFES – Advogado – AOCP –
2014) A palavra que está acentuada corretamente é:
a) Históriar.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Memórial.
c) Métodico.
d) Própriedade.
e) Artifício.
93
 15. (prodam-am – assistente – funcab – 2014 – adap- 21. (Prefeitura de Brusque-sc – Educador Social – fe-
tada) Assinale a opção em que o par de palavras foi pese – 2014) Assinale a alternativa em que só palavras
acentuado segundo a mesma regra. paroxítonas estão apresentadas.

a) saúde-países a) facilitada, minha, canta, palmeiras

b) Etíope-juízes b) maná, papá, sinhá, canção
c) olímpicas-automóvel c) cá, pé, a, exílio
d) vocês-público d) terra, pontapé, murmúrio, aves
e) espetáculo-mensurável e) saúde, primogênito, computador, devêssemos

16. (Advocacia Geral da União – Técnico em Contabi- 22. (Ministério do Desenvolvimento Agrário – Técni-
lidade – idecan – 2014) Os vocábulos “cinquentenário” co em Agrimensura – funcab – 2014) A alternativa que
e “império” são acentuados devido à mesma justificativa. apresenta palavra acentuada por regra diferente das de-
O mesmo ocorre com o par de palavras apresentado em mais é:

a) prêmio e órbita. a) dúvidas.

b) rápida e tráfego b) muitíssimos.
c) satélite e ministério. c) fábrica.
d) pública e experiência. d) mínimo.
e) sexagenário e próximo. e) impossível.

17. (Rioprevidência – Especialista em Previdência So- 23. (prodam-am – Assistente de Hardware – funcab
cial – ceperj – 2014) A palavra “conteúdo” recebe acen- – 2014) Assinale a alternativa em que todas as palavras
tuação pela mesma razão de: foram acentuadas segundo a mesma regra.

a) juízo a) indivíduos - atraí(-las) - período

b) espírito b) saíram – veículo - construído
c) jornalístico c) análise – saudável - diálogo
d) mínimo d) hotéis – critérios - através
e) disponíveis e) econômica – após – propósitos

18. (Ministério do Meio Ambiente – icmbio – cespe –
2014) A mesma regra de acentuação gráfica se aplica aos
vocábulos “Brasília”, “cenário” e “próprio”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
24. (Corpo de Bombeiros Militar-pi – Curso de Forma-
ção de Soldados – uespi – 2014) “O evento promove a
saúde de modo integral.” A regra que justifica o acento
gráfico no termo destacado é a mesma que justifica o
acento em:

19. (Prefeitura de Balneário Camboriú-sc – Guarda a) “remédio”.

Municipal – fepese – 2014 – adaptada) Assinale a alter-
nativa em que todas as palavras são oxítonas.
a) pé, lá, pasta
b) mesa, tábua, régua
c) livro, prova, caderno
d) parabéns, até, televisão
e) óculos, parâmetros, título
20. (Advocacia Geral da União – Técnico em Comuni-
cação Social – idecan – 2014) Assinale a alternativa em
que a acentuação de todas as palavras está de acordo
com a mesma regra da palavra destacada: “Procuradorias
comprovam necessidade de rendimento satisfatório para
renovação do FIES”.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) “cajú”.
c) “rúbrica”.
d) “fráude”.
e) “baú”.
25. (TJ-BA – Técnico Judiciário – Área Administrativa
– Médio – FGV – 2015)
Texto 3 – “A Lua Cheia entra em sua fase Crescente no
signo de Gêmeos e vai movimentar tudo o que diz respeito
à sua vida profissional e projetos de carreira. Os próximos
dias serão ótimos para dar andamento a projetos que co-
meçaram há alguns dias ou semanas. Os resultados che-
garão rapidamente”.
O texto 3 mostra exemplos de emprego correto do “a”
com acento grave indicativo da crase – “diz respeito à sua

vida profissional”. A frase abaixo em que o emprego do

a) após / pó / paletó acento grave da crase é corretamente empregado é:
b) moído / juízes / caído
c) história / cárie / tênue a) o texto do horóscopo veio escrito à lápis;
d) álibi / ínterim / político b) começaram à chorar assim que leram as previsões;
e) êxito / protótipo / ávido c) o horóscopo dizia à cada leitora o que devia fazer;
d) o leitor estava à procura de seu destino;
e) o astrólogo previa o futuro passo à passo

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26. (Prefeitura de Sertãozinho-SP – Farmacêutico –
Superior – VUNESP – 2017) O sinal indicativo de crase
está empregado corretamente nas duas ocorrências na
alternativa:
a) Muitos indivíduos são propensos à associar, inadverti-
damente, tristeza à depressão.
b) As pessoas não querem estar à mercê do sofrimento,
por isso almejam à pílula da felicidade.
c) À proporção que a tristeza se intensifica e se prolonga,
pode-se, à primeira vista, pensar em depressão.
d) À rigor, os especialistas não devem receitar remédios
às pessoas antes da realização de exames acurados.
e) Em relação à informação da OMS, conclui-se que exis-
tem 121 milhões de pessoas à serem tratadas de de-
pressão.
27. (TRT – 21.ª Região-RN – Técnico Judiciário – Área
Administrativa – Médio – FCC – 2017) É difícil planejar
uma cidade e resistir à tentação de formular um projeto
de sociedade.
O sinal indicativo de crase deverá ser mantido caso o ver-
bo sublinhado acima seja substituído por:
a) não acatar.
b) driblar.
c) controlar.
d) superar.
e) não sucumbir.
28. (TRT – 21.ª Região-RN – Técnico Judiciário – Área
Administrativa – Médio – FCC – 2017) A frase em que
há uso adequado do sinal indicativo de crase encontra-se
em:
a) A tendência de recorrer à adaptações aparece com
maior força na Hollywood do século 21.
b) É curioso constatar a rapidez com que o cinema agre-
gou à máxima.
c) A busca pela segurança leva os estúdios à apostarem
em histórias já testadas e aprovadas.
d) Tal máxima aplica-se perfeitamente à criação de peças
de teatro.
e) Há uma massa de escritores presos à contratos fixos
em alguns estúdios.
29. (Prefeitura de Marília-SP – Auxiliar de Escrita –
Médio – VUNESP – 2017) Assinale a alternativa em que
o sinal indicativo de crase está empregado corretamente.
a) A voluntária aconselhou a remetente à esquecer o
amor de infância.
b) O carteiro entregou às voluntárias do Clube de Julieta
uma nova remessa de cartas.
c) O médico ofereceu à um dos remetentes apoio psico-
lógico.
d) As integrantes do Clube levaram horas respondendo
à diversas cartas.
e) O Clube sugeriu à algumas consulentes que fizessem
novas amizades.
30. (prefeitura de são Paulo-sp – técnico em saúde –
laboratório – médio – vunesp – 2014) Reescrevendo-se
o segmento frasal – ... incitá-los a reagir e a enfrentar o
desconforto, ... –, de acordo com a regência e o acento
indicativo da crase, tem-se:
a) ... incitá-los à reação e ao enfrentamento do descon-
forto, ...
b) ... incitá-los a reação e o enfrentamento do descon-
forto, ...
c) ... incitá-los à reação e à enfrentamento do descon-
forto, ...
d) ... incitá-los à reação e o enfrentamento do descon-
forto, ...
e) ... incitá-los a reação e à enfrentamento do descon-
forto, ..
31. (CONAB – Contabilidade – Superior – IADES –
2014 – adaptada) Considerando o trecho “atualizou os
dados relativos à produção de grãos no Brasil.” e conforme
a norma-padrão, assinale a alternativa correta.
a) a crase foi empregada indevidamente no trecho.
b) o autor poderia não ter empregado o sinal indicativo
de crase.
c) se “produção” estivesse antecedida por essa, o uso do
sinal indicativo de crase continuaria obrigatório.
d) se, no lugar de “relativos”, fosse empregado referen-
tes, o uso do sinal indicativo de crase passaria a ser
facultativo.
e) caso o vocábulo minha fosse empregado imediata-
mente antes de “produção”, o uso do sinal indicativo
de crase seria facultativo.
32. (Sabesp-SP – atendente a clientes – Médio – fcc
– 2014 – adaptada) No trecho Refiro-me aos livros que
foram escritos e publicados, mas estão – talvez para sem-
pre – à espera de serem lidos, o uso do acento de crase
obedece à mesma regra seguida em:
a) Acostumou-se àquela situação, já que não sabia como
evitá-la.
b) Informou à paciente que os remédios haviam surtido
efeito.
c) Vou ficar irritada se você não me deixar assistir à no-
vela.
d) Acabou se confundindo, após usar à exaustão a velha
fórmula.
e) Comunique às minhas alunas que as provas estão cor-
rigidas.
33. (TRT-AL – Analista Judiciário – Superior – FCC–
2014) ... que acompanham as fronteiras ocidentais chi-
nesas...
O verbo que, no contexto, exige o mesmo tipo de com-
LÍNGUA PORTUGUESA
plemento que o da frase acima está em:
a) A Rota da Seda nunca foi uma rota única...
b) Esses caminhos floresceram durante os primórdios da
Idade Média.
c) ... viajavam por cordilheiras...
d) ... até cair em desuso, seis séculos atrás.
e) O maquinista empurra a manopla do acelerador.
95
 34. (CASAL-AL – Administrador De Rede – COPEVE –
UFAL – 2014) Na afirmação abaixo, de Padre Vieira,
“O trigo não picou os espinhos, antes os espinhos o pica-
ram a ele... Cuidais que o sermão vos picou a vós” o subs-
tantivo “espinhos” tem, respectivamente, função sintática
de,
a) objeto direto/objeto direto.
b) sujeito/objeto direto.
c) objeto direto/sujeito.
d) objeto direto/objeto indireto.
e) sujeito/objeto indireto.
35. (CASAL-AL – Administrador De Rede – COPEVE –
UFAL – 2014) No texto, “Arranca o estatuário uma pedra
dessas montanhas, tosca, bruta, dura, informe; e, depois
que desbastou o mais grosso, toma o maço e cinzel na
mão para começar a formar um homem, primeiro mem-
bro a membro e depois feição por feição.”
VIEIRA, P. A. In Sermão do Espírito Santo. Acervo da Aca-
demia Brasileira de Letras
A oração sublinhada exerce uma função de
a) causalidade.
b) conclusão.
c) oposição.
d) concessão.
e) finalidade.
36. (EBSERH – HUCAM-UFES – Advogado – Superior
– AOCP – 2014) Em “Se a ‘cura’ fosse cara, apenas uma
pequena fração da sociedade teria acesso a ela.”, a expres-
são em destaque funciona como:
a) objeto direto.
b) adjunto adnominal.
c) complemento nominal.
d) sujeito paciente.
e) objeto indireto.
37. (EBSERH – HUSM-UFSM-RS – Analista Adminis-
trativo – Jornalismo – Superior – AOCP – 2014)
“Sinta-se ungido pela sorte de recomeçar. Quando seu fi-
lho crescer, ele irá entender - mais cedo ou mais tarde -...”
No período acima, a oração destacada:
a) estabelece uma relação temporal com a oração que
lhe é subsequente.
b) estabelece uma relação temporal com a oração que a
antecede.
c) estabelece uma relação condicional com a oração que
lhe é subsequente.
d) estabelece uma relação condicional com a oração que
LÍNGUA PORTUGUESA
a antecede.
e) estabelece uma relação de finalidade com a oração
que lhe é subsequente.
96
38. (prodam-am – Assistente de Hardware – funcab –
2014) O termo destacado em: “As pessoas estão sempre
muito ATAREFADAS.” exerce a seguinte função sintática:
a) objeto direto.
b) objeto indireto.
c) adjunto adverbial.
d) predicativo.
e) adjunto adnominal.
39. (trt-13ª região-pb – Técnico Judiciário – Tecnolo-
gia da Informação – Médio – fcc – 2014) Ao mesmo
tempo, as elites renunciaram às ambições passadas...
O verbo que, no contexto, exige o mesmo tipo de com-
plemento que o grifado acima está empregado em:
a) Faltam-nos precedentes históricos para...
b) Nossos contemporâneos vivem sem esse futuro...
c) Esse novo espectro comprova a novidade de nossa si-
tuação...
d) As redes sociais eram atividades de difícil implemen-
tação...
e) ... como se imitássemos o padrão de conforto...
40. (Cia de Serviços de Urbanização de Guarapuava-
-pr – Agente de Trânsito – consulplam – 2014) Quanto
à função que desempenha na sintaxe da oração, o trecho
em destaque “Tenho uma dor que passa daqui pra lá e de
lá pra cá” corresponde a:
a) Oração subordinada adjetiva restritiva.
b) Oração subordinada adjetiva explicativa.
c) Adjunto adnominal.
d) Oração subordinada adverbial espacial.
41. (Advocacia-Geral da União – Técnico em Comu-
nicação Social – idecan – 2014) Acerca das relações
sintáticas que ocorrem no interior do período a seguir
“Policiais de Los Angeles tomam facas de criminosos, per-
seguem bêbados na estrada e terminam o dia na delega-
cia fazendo seu relatório.”, é correto afirmar que
a) “o dia” é sujeito do verbo “terminar”.
b) o sujeito do período, Policiais de Los Angeles, é com-
posto.
c) “bêbados” e “criminosos” apresentam-se na função de
sujeito.
d) “facas” possui a mesma função sintática que “bêba-
dos” e “relatório”.
e) “de criminosos”, “na estrada”, “na delegacia” são ter-
mos que indicam circunstâncias que caracterizam a
ação verbal.
42. (TJ-SP – Escrevente Técnico Judiciário – Médio –
VUNESP – 2015) Leia o texto, para responder às ques-
tões.
O fim do direito é a paz, o meio de que se serve para
consegui-lo é a luta. Enquanto o direito estiver sujeito
às ameaças da injustiça – e isso perdurará enquanto o
mundo for mundo –, ele não poderá prescindir da luta. A
vida do direito é a luta: luta dos povos, dos governos, das
classes sociais, dos indivíduos.
Todos os direitos da humanidade foram conquistados
pela luta; seus princípios mais importantes tiveram de
enfrentar os ataques daqueles que a ele se opunham;
todo e qualquer direito, seja o direito de um povo, seja
o direito do indivíduo, só se afirma por uma disposição
ininterrupta para a luta. O direito não é uma simples
ideia, é uma força viva. Por isso a justiça sustenta numa
das mãos a balança com que pesa o direito, enquanto na
outra segura a espada por meio da qual o defende.
A espada sem a balança é a força bruta, a balança sem a
espada, a impotência do direito. Uma completa a outra,
e o verdadeiro estado de direito só pode existir quando
a justiça sabe brandir a espada com a mesma habilidade
com que manipula a balança.
O direito é um trabalho sem tréguas, não só do Poder
Público, mas de toda a população. A vida do direito nos
oferece, num simples relance de olhos, o espetáculo de
um esforço e de uma luta incessante, como o despendi-
do na produção econômica e espiritual. Qualquer pessoa
que se veja na contingência de ter de sustentar seu direi-
to participa dessa tarefa de âmbito nacional e contribui
para a realização da ideia do direito. É verdade que nem
todos enfrentam o mesmo desafio.
A vida de milhares de indivíduos desenvolve-se tranqui-
lamente e sem obstáculos dentro dos limites fixados pelo
direito. Se lhes disséssemos que o direito é a luta, não
nos compreenderiam, pois só veem nele um estado de
paz e de ordem.
(Rudolf von Ihering, A luta pelo direito)
Assinale a alternativa em que uma das vírgulas foi em-
pregada para sinalizar a omissão de um verbo, tal como
ocorre na passagem – A espada sem a balança é a força
bruta, a balança sem a espada, a impotência do direito.
a) O direito, no sentido objetivo, compreende os princí-
pios jurídicos manipulados pelo Estado.
b) Todavia, não pretendo entrar em minúcias, pois nunca
chegaria ao fim.
c) Do autor exige-se que prove, até o último centavo, o
interesse pecuniário.
d) É que, conforme já ressaltei várias vezes, a essência do
direito está na ação.
e) A cabeça de Jano tem face dupla: a uns volta uma das
faces, aos demais, a outra.
43. TJ-BA – Técnico Judiciário – Área Administrativa –
Médio – FGV – 2015
Texto 2 - “A primeira missão tripulada ao espaço profundo
desde o programa Apollo, da década 1970, com o objetivo
de enviar astronautas a Marte até 2030 está sendo prepa-
rada pela Nasa (agência espacial norte-americana). O pri-
meiro passo para a concretização desse desafio será dado
nesta sexta-feira (5), com o lançamento da cápsula Orion,
da base da agência em Cabo Canaveral, na Flórida, nos
Estados Unidos. O lançamento estava previsto original-
mente para esta quinta-feira (4), mas devido a problemas
técnicos foi reagendado para as 7h05 (10h05 no horário
de Brasília).”
(Ciência, Internet Explorer).
“com o lançamento da cápsula Orion, da base da agência
em Cabo Canaveral, na Flórida, nos Estados Unidos.”
Os termos sublinhados se encarregam da localização do
lançamento da cápsula referida; o critério para essa loca-
lização também foi seguido no seguinte caso: Os protes-
tos contra as cotas raciais ocorreram:
a) em Brasília, Distrito Federal, na região Centro-Oeste;
b) em Porto Alegre, Rio Grande do Sul, região Sul;
c) em Pedrinhas, São Luís, Maranhão;
d) em São Paulo, São Paulo, Brasil;
e) em Goiânia, região Centro-Oeste, Brasil.
44. (TRT – 21.ª Região-RN – Técnico Judiciário – Área
Administrativa – Médio – FCC – 2017) Está plenamente
adequada a pontuação do seguinte período:
a) A produção cinematográfica como é sabido, sempre
bebeu na fonte da literatura, mas o cinema declarou-
-se, independente das outras artes há mais de meio
século.
b) Sabe-se que, a produção cinematográfica sempre con-
siderou a literatura como fonte de inspiração, mas o
cinema declarou-se independente das outras artes, há
mais de meio século.
c) Há mais de meio século, o cinema declarou-se inde-
pendente das outras artes, embora a produção cine-
matográfica tenha sempre considerado a literatura
como fonte de inspiração.
d) O cinema declarou-se independente, das outras ar-
tes, há mais de meio século; porém, sabe-se, que a
produção cinematográfica sempre bebeu na fonte da
literatura.
e) A literatura, sempre serviu de fonte inspiradora do ci-
nema, mas este, declarou-se independente das outras
artes há mais de meio século − como é sabido.
LÍNGUA PORTUGUESA
97
 45. (Correios – Técnico em Segurança do Trabalho Jú-
nior – Médio – IADES – 2017 – adaptada) Quanto às
regras de ortografia e de pontuação vigentes, considere
o período “Enquanto lia a carta, as lágrimas rolavam em
seu rosto numa mistura de amor e saudade.” e assinale a
alternativa correta.
a) O uso da vírgula entre as orações é opcional.
b) A redação “Enquanto lia a carta, as lágrimas rolavam
em seu rosto por que sentia um misto de amor e sauda-
de.” poderia substituir a original.
c) O uso do hífen seria obrigatório, caso o prefixo re fosse
acrescentado ao vocábulo “lia”.
d) Caso a ordem das orações fosse invertida, o uso da
vírgula entre elas poderia ser dispensado.
e) Assim como o vocábulo “lágrimas”, devem ser acen-
tuados graficamente rúbrica, filântropo e lúcida.
46. (TRE-MS – Estágio – Jornalismo – TRE-MS – 2014)
Verifique a pontuação nas frases abaixo e marque a as-
sertiva correta:
a) Céus: Que injustiça.
b) O resultado do placar, não o abateu.
c) O comércio estava fechado; porém, a farmácia estava
em pleno atendimento.
d) Comam bastantes frutas crianças!
e) Comprei abacate, e mamão maduro.
47. (SAAE-SP – Fiscal Leiturista – VUNESP – 2014)
Segundo a norma-padrão da língua portuguesa, a pon-
tuação está correta em:
a) Hagar disse, que não iria.
LÍNGUA PORTUGUESA
b) Naquela noite os Stevensens prometeram servir, bifes
e lagostas, aos vizinhos.
c) Chegou, o convite dos Stevensens, bife e lagostas: para
Hagar e Helga
d) “Eles são chatos e, nunca param de falar”, disse, Hagar
à Helga.
e) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pelos
Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
98
48. (Prefeitura de Paulista-PE – Recepcionista – UPE-
NET – 2014) Sobre os SINAIS DE PONTUAÇÃO, observe
os itens abaixo:
I. “Calma, gente”.
II. “Que mundo é este que chorar não é “normal”?
III. “Sustentabilidade, paradigma de vida”
IV. “Será que precisa de mais licitações? Haja licitações!”
V. “E, de repente, aquela rua se tornou um grande lago...”
Sobre eles, assinale a alternativa CORRETA.
a) No item I, a vírgula isola um aposto.
b) No item II, a interrogação indica uma mensagem in-
terrompida.
c) No item III, a vírgula isola termos que explicam o seu
antecedente.
d) No item IV, os dois sinais de pontuação, a interrogação
e a exclamação, indicam surpresa.
e) No item V, as vírgulas poderiam ser substituídas, ape-
nas, por um ponto e vírgula após o termo “repente”.
49. (Prefeitura de Paulista-PE – Recepcionista – UPE-
NET – 2014 – adaptada)
“Já vi gente cansada de amor, de trabalho, de política, de
ideais. Jamais conheci alguém sinceramente cansado de
dinheiro.”
(Millôr Fernandes)
Sobre as vírgulas existentes no texto, é CORRETO afirmar
que:
a) são facultativas.
b) isolam apostos.
c) separam elementos de mesma função sintática.
d) a terceira é facultativa.
e) separam orações coordenadas assindéticas.
50. (Polícia Militar-SP – Oficial Administrativo – Mé-
dio – vunesp – 2014) A reescrita da frase – Como sempre,
a resposta depende de como definimos os termos da per-
gunta. – está correta, quanto à pontuação, em:
a) A resposta como sempre, depende de, como defini-
mos os termos da pergunta.
b) A resposta, como sempre, depende de como defini-
mos os termos da pergunta.
c) A resposta como, sempre, depende de como defini-
mos os termos da pergunta.
d) A resposta, como, sempre depende de como defini-
mos os termos da pergunta.
e) A resposta como sempre, depende de como, defini-
mos os termos da pergunta.
51. (Emplasa-Sp – Analista Jurídico – Direito – vunesp
– 2014) Segundo a norma-padrão da língua portuguesa,
a pontuação está correta em:
a) Como há suspeita, por parte da família de que João
Goulart tenha sido assassinado; a Comissão da Ver-
dade decidiu reabrir a investigação de sua morte, em
maio deste ano, a pedido da viúva e dos filhos.
b) Em maio deste ano, a Comissão da Verdade acatou o
pedido da família do ex-presidente João Goulart e rea-
briu a investigação da morte deste, visto que, para a
viúva e para os filhos, Jango pode ter sido assassinado.
c) A investigação da morte de João Goulart, foi reaberta,
em maio deste ano pela Comissão da Verdade, para
apuração da causa da morte do ex-presidente uma vez
que, para a família, Jango pode ter sido assassinado.
d) A Comissão da Verdade, a pedido da família de João
Goulart, reabriu em maio deste ano a investigação de
sua morte, porque, a hipótese de assassinato não é
descartada, pela viúva e filhos.
e) Como a viúva e os filhos do ex-presidente João Gou-
lart, suspeitando que ele possa ter sido assassinado
pediram a reabertura da investigação de sua morte,
à Comissão da Verdade, esta, atendeu o pedido em
maio deste ano.
52. (Caixa Econômica Federal – Médico do Trabalho –
cespe – 2014 – adaptada) A correção gramatical do tre-
cho “Entre as bebidas alcoólicas, cervejas e vinhos são as
mais comuns em todo o mundo” seria prejudicada, caso
se inserisse uma vírgula logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
53. (Prefeitura de Arcoverde-PE – Administrador de
Recursos Humanos – CONPASS – 2014) Leia o texto a
seguir:
“Pagar por esse software não é um luxo, mas uma necessi-
dade”. O uso da vírgula justifica-se porque:
a) estabelece a relação entre uma coordenada assindéti-
ca e uma conclusiva.
b) separar a oração coordenada “não é um luxo” da ad-
versativa “mas uma necessidade”, em que o verbo está
subentendido.
c) liga a oração principal “Pagar” à coordenada “não é um
luxo, mas uma necessidade”.
d) indica que dois termos da mesma função estão ligados
por uma conjunção aditiva.
e) isola o aposto na segunda oração.
54. (TJ-SP – Escrevente Técnico Judiciário – Médio –
VUNESP – 2017)
Há quatro anos, Chris Nagele fez o que muitos executivos
no setor de tecnologia já tinham feito – ele transferiu sua
equipe para um chamado escritório aberto, sem paredes
e divisórias.
Os funcionários, até então, trabalhavam de casa, mas ele
queria que todos estivessem juntos, para se conectarem
e colaborarem mais facilmente. Mas em pouco tempo fi-
cou claro que Nagele tinha cometido um grande erro.
Todos estavam distraídos, a produtividade caiu, e os nove
empregados estavam insatisfeitos, sem falar do próprio
chefe.
Em abril de 2015, quase três anos após a mudança para
o escritório aberto, Nagele transferiu a empresa para um
espaço de 900 m² onde hoje todos têm seu próprio es-
paço, com portas e tudo.
Inúmeras empresas adotaram o conceito de escritório
aberto – cerca de 70% dos escritórios nos Estados Uni-
dos são assim – e até onde se sabe poucos retornaram
ao modelo de espaços tradicionais com salas e portas.
Pesquisas, contudo, mostram que podemos perder até
15% da produtividade, desenvolver problemas graves
de concentração e até ter o dobro de chances de ficar
doentes em espaços de trabalho abertos – fatores que
estão contribuindo para uma reação contra esse tipo de
organização.
Desde que se mudou para o formato tradicional, Nagele
já ouviu colegas do setor de tecnologia dizerem sentir
falta do estilo de trabalho do escritório fechado. “Muita
gente concorda – simplesmente não aguentam o escri-
tório aberto. Nunca se consegue terminar as coisas e é
preciso levar mais trabalho para casa”, diz ele.
É improvável que o conceito de escritório aberto caia em
desuso, mas algumas firmas estão seguindo o exemplo
de Nagele e voltando aos espaços privados.
Há uma boa razão que explica por que todos adoram um
espaço com quatro paredes e uma porta: foco. A verdade
é que não conseguimos cumprir várias tarefas ao mesmo
tempo, e pequenas distrações podem desviar nosso foco
por até 20 minutos.
Retemos mais informações quando nos sentamos em um
local fixo, afirma Sally Augustin, psicóloga ambiental e
design de interiores.
(Bryan Borzykowski, “Por que escritórios abertos po-
dem ser ruins para funcionários.” Disponível em:<w-
ww1.folha.uol.com.br>. Acesso em: 04.04.2017. Adapta-
do)
Iniciando-se a frase – Retemos mais informações quando
nos sentamos em um local fixo... (último parágrafo) – com
o termo Talvez, indicando condição, a sequência que
apresenta correlação dos verbos destacados de acordo
com a norma-padrão será:
LÍNGUA PORTUGUESA
a) reteríamos ... sentarmos
b) retínhamos ... sentássemos
c) reteremos ... sentávamos
d) retivemos ... sentaríamos
e) retivéssemos ... sentássemos
99
 42 E
GABARITO 43 A
44 C
1 C 45 D
2 A 46 C
3 D 47 E
4 A 48 C
5 C 49 C
6 A 50 B
7 C 51 B
8 D 52 Certo
9 D 53 C
10 C 54 E
11 B
12 C
13 D
14 E
15 A
16 B
17 A
18 Certo
19 D
20 C
21 A
22 E
23 E
24 E
25 C
26 C
27 E
28 D
29 B
30 A
31 E
32 D
33 E
34 C
35 E
36 C
LÍNGUA PORTUGUESA

37 A
38 D
39 A
40 A
41 D

100
ANOTAÇÕES

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LÍNGUA PORTUGUESA

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101
 ANOTAÇÕES

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LÍNGUA PORTUGUESA

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102
 ÍNDICE

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Números inteiros e racionais: operações (adição, subtração, multiplica- ção, divisão, potenciação); expressões numéricas;
múltiplos e divisores de números naturais; problemas. ..........................................................................................................................................01
Frações e operações com frações. ...................................................................................................................................................................................01
Números e grandezas proporcionais: razões e proporções; divisão em partes proporcionais; regra de três; porcentagem e
problemas. .................................................................................................................................................................................................................................22
Estrutura lógica de relações arbitrárias entre pessoas, lugares, objetos ou eventos fictícios; deduzir novas informações das
relações fornecidas e avaliar as con- dições usadas para estabelecer a estrutura daquelas relações. .................................................30
Compreensão e elaboração da lógica das situações por meio de: raciocínio verbal, raciocínio matemático, raciocínio sequencial,
orientação espacial e temporal, formação de conceitos, discri- minação de elementos...........................................................................30
Compreensão do processo lógico que, a partir de um conjunto de hipóteses, conduz, de forma válida, a conclusões
determinadas............................................................................................................................................................................................................................52
 NÚMEROS INTEIROS E RACIONAIS: OPERAÇÕES (ADIÇÃO, SUBTRAÇÃO, MULTIPLICAÇÃO,
DIVISÃO, POTENCIAÇÃO); EXPRESSÕES NUMÉRICAS; MÚLTIPLOS E DIVISORES DE NÚMEROS
NATURAIS; PROBLEMAS. FRAÇÕES E OPERAÇÕES COM FRAÇÕES.

Números Naturais e suas operações fundamentais

1. Definição de Números Naturais

Os números naturais como o próprio nome diz, são os números que naturalmente aprendemos, quando estamos
iniciando nossa alfabetização. Nesta fase da vida, não estamos preocupados com o sinal de um número, mas sim em
encontrar um sistema de contagem para quantificarmos as coisas. Assim, os números naturais são sempre positivos e
começando por zero e acrescentando sempre uma unidade, obtemos os seguintes elementos:

ℕ = 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, … .

Sabendo como se constrói os números naturais, podemos agora definir algumas relações importantes entre eles:

a) Todo número natural dado tem um sucessor (número que está imediatamente à frente do número dado na
seqüência numérica). Seja m um número natural qualquer, temos que seu sucessor será sempre definido como
m+1. Para ficar claro, seguem alguns exemplos:
Ex: O sucessor de 0 é 1.
Ex: O sucessor de 1 é 2.
Ex: O sucessor de 19 é 20.

b) Se um número natural é sucessor de outro, então os dois números que estão imediatamente ao lado do outro
são considerados como consecutivos. Vejam os exemplos:
Ex: 1 e 2 são números consecutivos.
Ex: 5 e 6 são números consecutivos.
Ex: 50 e 51 são números consecutivos.

c) Vários números formam uma coleção de números naturais consecutivos se o segundo for sucessor do primeiro, o
terceiro for sucessor do segundo, o quarto for sucessor do terceiro e assim sucessivamente. Observe os exemplos
a seguir:
Ex: 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7 são consecutivos.
Ex: 5, 6 e 7 são consecutivos.
Ex: 50, 51, 52 e 53 são consecutivos.

d) Analogamente a definição de sucessor, podemos definir o número que vem imediatamente antes ao número
analisado. Este número será definido como antecessor. Seja m um número natural qualquer, temos que seu an-
tecessor será sempre definido como m-1. Para ficar claro, seguem alguns exemplos:
Ex: O antecessor de 2 é 1.
Ex: O antecessor de 56 é 55. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Ex: O antecessor de 10 é 9.

FIQUE ATENTO!
O único número natural que não possui antecessor é o 0 (zero) !

1.1. Operações com Números Naturais

Agora que conhecemos os números naturais e temos um sistema numérico, vamos iniciar o aprendizado das opera-
ções matemáticas que podemos fazer com eles. Muito provavelmente, vocês devem ter ouvido falar das quatro opera-
ções fundamentais da matemática: Adição, Subtração, Multiplicação e Divisão. Vamos iniciar nossos estudos com elas:

Adição: A primeira operação fundamental da Aritmética tem por finalidade reunir em um só número, todas as
unidades de dois ou mais números. Antes de surgir os algarismos indo-arábicos, as adições podiam ser realizadas por
meio de tábuas de calcular, com o auxílio de pedras ou por meio de ábacos. Esse método é o mais simples para se
aprender o conceito de adição, veja a figura a seguir:

1
 Observando a historinha, veja que as unidades (pedras) foram reunidas após o passeio no quintal. Essa reunião das
pedras é definida como adição. Simbolicamente, a adição é representada pelo símbolo “+” e assim a historinha fica da
seguinte forma:

3 2 5
+ =
𝑇𝑖𝑛ℎ𝑎 𝑒𝑚 𝑐𝑎𝑠𝑎 𝑃𝑒𝑔𝑢𝑒𝑖 𝑛𝑜 𝑞𝑢𝑖𝑛𝑡𝑎𝑙 𝑅𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜

Como toda operação matemática, a adição possui algumas propriedades, que serão apresentadas a seguir:

a) Fechamento: A adição no conjunto dos números naturais é fechada, pois a soma de dois números naturais será
sempre um número natural.

b) Associativa: A adição no conjunto dos números naturais é associativa, pois na adição de três ou mais parcelas
de números naturais quaisquer é possível associar as parcelas de quaisquer modos, ou seja, com três números
naturais, somando o primeiro com o segundo e ao resultado obtido somarmos um terceiro, obteremos um re-
sultado que é igual à soma do primeiro com a soma do segundo e o terceiro. Apresentando isso sob a forma de
números, sejam A,B e C, três números naturais, temos que:
𝐴 + 𝐵 + 𝐶 = 𝐴 + (𝐵 + 𝐶)

c) Elemento neutro: Esta propriedade caracteriza-se pela existência de número que ao participar da operação de
adição, não altera o resultado final. Este número será o 0 (zero). Seja A, um número natural qualquer, temos que:

𝐴+0 = 𝐴

d) Comutativa: No conjunto dos números naturais, a adição é comutativa, pois a ordem das parcelas não altera a
soma, ou seja, somando a primeira parcela com a segunda parcela, teremos o mesmo resultado que se somando
a segunda parcela com a primeira parcela. Sejam dois números naturais A e B, temos que:

𝐴+𝐵 =𝐵 +𝐴
Subtração: É a operação contrária da adição. Ao invés de reunirmos as unidades de dois números naturais, vamos
retirar uma quantidade de um número. Voltando novamente ao exemplo das pedras:
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Observando a historinha, veja que as unidades (pedras) que eu tinha foram separadas. Essa separação das pedras é
definida como subtração. Simbolicamente, a subtração é representada pelo símbolo “-” e assim a historinha fica da se-
guinte forma:
5 3 2
− =
𝑇𝑖𝑛ℎ𝑎 𝑒𝑚 𝑐𝑎𝑠𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑜 𝑎𝑚𝑖𝑔𝑜 𝑅𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜

2
 A subtração de números naturais também possui suas propriedades, definidas a seguir:

a) Não fechada: A subtração de números naturais não é fechada, pois há um caso onde a subtração de dois núme-
ros naturais não resulta em um número natural. Sejam dois números naturais A,B onde A < B, temos que:
A−B< 0
Como os números naturais são positivos, A-B não é um número natural, portanto a subtração não é fechada.

b) Não Associativa: A subtração de números naturais também não é associativa, uma vez que a ordem de resolução é
importante, devemos sempre subtrair o maior do menor. Quando isto não ocorrer, o resultado não será um número
natural.
c) Elemento neutro: No caso do elemento neutro, a propriedade irá funcionar se o zero for o termo a ser subtraído
do número. Se a operação for inversa, o elemento neutro não vale para os números naturais:
d) Não comutativa: Vale a mesma explicação para a subtração de números naturais não ser associativa. Como a
ordem de resolução importa, não podemos trocar os números de posição

Multiplicação: É a operação que tem por finalidade adicionar o primeiro número denominado multiplicando ou
parcela, tantas vezes quantas são as unidades do segundo número denominadas multiplicador. Veja o exemplo:

Ex: Se eu economizar toda semana R$ 6,00, ao final de 5 semanas, quanto eu terei guardado?

Pensando primeiramente em soma, basta eu somar todas as economias semanais:

6 + 6 + 6 + 6 + 6 = 30

Quando um mesmo número é somado por ele mesmo repetidas vezes, definimos essa operação como multiplica-
ção. O símbolo que indica a multiplicação é o “x” e assim a operação fica da seguinte forma:
6+6+6+6+6 6𝑥5
= = 30
𝑆𝑜𝑚𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑒𝑡𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑚𝑢𝑙𝑡𝑖𝑝𝑙𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜 𝑝𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑝𝑒𝑡𝑖çõ𝑒𝑠

A multiplicação também possui propriedades, que são apresentadas a seguir:

a) Fechamento: A multiplicação é fechada no conjunto dos números naturais, pois realizando o produto de dois ou
mais números naturais, o resultado será um número natural.

b) Associativa: Na multiplicação, podemos associar três ou mais fatores de modos diferentes, pois se multiplicar-
mos o primeiro fator com o segundo e depois multiplicarmos por um terceiro número natural, teremos o mesmo
resultado que multiplicar o terceiro pelo produto do primeiro pelo segundo. Sejam os números naturais m,n e p,
temos que:
𝑚 𝑥 𝑛 𝑥 𝑝 = 𝑚 𝑥 (𝑛 𝑥 𝑝)

c) Elemento Neutro: No conjunto dos números naturais também existe um elemento neutro para a multiplicação
mas ele não será o zero, pois se não repetirmos a multiplicação nenhuma vez, o resultado será 0. Assim, o ele- MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
mento neutro da multiplicação será o número 1. Qualquer que seja o número natural n, tem-se que:
𝑛𝑥1=𝑛

d) Comutativa: Quando multiplicamos dois números naturais quaisquer, a ordem dos fatores não altera o produto,
ou seja, multiplicando o primeiro elemento pelo segundo elemento teremos o mesmo resultado que multiplican-
do o segundo elemento pelo primeiro elemento. Sejam os números naturais m e n, temos que:

𝑚𝑥𝑛 = 𝑛𝑥𝑚

e) Prioridade sobre a adição e subtração: Quando se depararem com expressões onde temos diferentes opera-
ções matemática, temos que observar a ordem de resolução das mesmas. Observe o exemplo a seguir:

Ex: 2 + 4 𝑥 3

Se resolvermos a soma primeiro e depois a multiplicação, chegamos em 18.

Se resolvermos a multiplicação primeiro e depois a soma, chegamos em 14. Qual a resposta certa?
A multiplicação tem prioridade sobre a adição, portanto deve ser resolvida primeiro e assim a resposta correta é 14.

3
 FIQUE ATENTO!
Caso haja parênteses na soma, ela tem prioridade sobre a multiplicação. Utilizando o exemplo, temos que: .
(2 + 4)𝐱3 = 6 𝐱 3 = 18 Nesse caso, realiza-se a soma primeiro, pois ela está dentro dos parênteses

f) Propriedade Distributiva: Uma outra forma de resolver o exemplo anterior quando se a soma está entre
parênteses é com a propriedade distributiva. Multiplicando um número natural pela soma de dois números
naturais, é o mesmo que multiplicar o fator, por cada uma das parcelas e a seguir adicionar os resultados ob-
tidos. Veja o exemplo:
2 + 4 x 3 = 2x3 + 4x3 = 6 + 12 = 18

Veja que a multiplicação foi distribuída para os dois números do parênteses e o resultado foi o mesmo que do item
anterior.

Divisão: Dados dois números naturais, às vezes necessitamos saber quantas vezes o segundo está contido no pri-
meiro. O primeiro número é denominado dividendo e o outro número é o divisor. O resultado da divisão é chamado
de quociente. Nem sempre teremos a quantidade exata de vezes que o divisor caberá no dividendo, podendo sobrar
algum valor. A esse valor, iremos dar o nome de resto. Vamos novamente ao exemplo das pedras:

No caso em particular, conseguimos dividir as 8 pedras para 4 amigos, ficando cada um deles como 2 unidades e
não restando pedras. Quando a divisão não possui resto, ela é definida como divisão exata. Caso contrário, se ocorrer
resto na divisão, como por exemplo, se ao invés de 4 fossem 3 amigos:

Nessa divisão, cada amigo seguiu com suas duas pedras, porém restaram duas que não puderam ser distribuídas,
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

pois teríamos amigos com quantidades diferentes de pedras. Nesse caso, tivermos a divisão de 8 pedras por 3 amigos,
resultando em um quociente de 2 e um resto também 2. Assim, definimos que essa divisão não é exata.
Devido a esse fato, a divisão de números naturais não é fechada, uma vez que nem todas as divisões são exatas.
Também não será associativa e nem comutativa, já que a ordem de resolução importa. As únicas propriedades válidas
na divisão são o elemento neutro (que segue sendo 1, desde que ele seja o divisor) e a propriedade distributiva.

FIQUE ATENTO!
A divisão tem a mesma ordem de prioridade de resolução que a multiplicação, assim ambas podem ser
resolvidas na ordem que aparecem.

4

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (Pref. De Bom Retiro – SC) A Loja Berlanda está com
promoção de televisores. Então resolvi comprar um tele-
visor por R$ 1.700,00. Dei R$ 500,00 de entrada e o res-
tante vou pagar em 12 prestações de:
a) R$ 170,00
b) R$ 1.200,00
c) R$ 200,00
d) R$ 100,00
Resposta: Letra D
Dado o preço inicial de R$ 1700,00, basta subtrair a
entrada de R$ 500,00, assim: R$ 1700,00-500,00 = R$
1200,00. Dividindo esse resultado em 12 prestações,
chega-se a R$ 1200,00 : 12 = R$ 100,00
Números Inteiros e suas operações fundamentais
1.1 Definição de Números Inteiros
Definimos o conjunto dos números inteiros como a
união do conjunto dos números naturais (N = {0, 1, 2, 3,
4,..., n,...}, com o conjunto dos opostos dos números na-
turais, que são definidos como números negativos. Este
conjunto é denotado pela letra Z e é escrito da seguinte
forma:
ℤ = {… , −4, −3, −2, −1, 0, 1, 2, 3, 4, … }
Sabendo da definição dos números inteiros, agora é
possível indiciar alguns subconjuntos notáveis:
a) O conjunto dos números inteiros não nulos: São
todos os números inteiros, exceto o zero:
ℤ∗ = {… , −4, −3, −2, −1, 1, 2, 3, 4, … }
b) O conjunto dos números inteiros não negativos:
São todos os inteiros que não são negativos, ou
seja, os números naturais:
ℤ+ = 0, 1, 2, 3, 4, … = ℕ
c) O conjunto dos números inteiros positivos: São to-
dos os inteiros não negativos, e neste caso, o zero
não pertence ao subconjunto:
ℤ∗+ = 1, 2, 3, 4, …
d) O conjunto dos números inteiros não positivos:
São todos os inteiros não positivos:
ℤ_ = {… , −4, −3, −2, −1, 0, }
e) O conjunto dos números inteiros negativos: São
todos os inteiros não positivos, e neste caso, o zero
não pertence ao subconjunto:
ℤ∗ _ = {… , −4, −3, −2, −1}
1.2 Definições Importantes dos Números inteiros
Módulo: chama-se módulo de um número inteiro a
distância ou afastamento desse número até o zero, na reta
numérica inteira. Representa-se o módulo pelo símbolo | |.
Vejam os exemplos:
Ex: O módulo de 0 é 0 e indica-se |0| = 0
Ex: O módulo de +7 é 7 e indica-se |+7| = 7
Ex: O módulo de –9 é 9 e indica-se |–9| = 9
a) O módulo de qualquer número inteiro, diferente de
zero, é sempre positivo.
Números Opostos: Voltando a definição do inicio do
capítulo, dois números inteiros são ditos opostos um do
outro quando apresentam soma zero; assim, os pontos que
os representam distam igualmente da origem. Vejam os
exemplos:
Ex: O oposto do número 2 é -2, e o oposto de -2 é 2,
pois 2 + (-2) = (-2) + 2 = 0
Ex: No geral, dizemos que o oposto, ou simétrico, de a
é – a, e vice-versa.
Ex: O oposto de zero é o próprio zero.
1.3 Operações com Números Inteiros
Adição: Diferentemente da adição de números naturais,
a adição de números inteiros pode gerar um pouco de con-
fusão ao leito. Para melhor entendimento desta operação,
associaremos aos números inteiros positivos o conceito de
“ganhar” e aos números inteiros negativos o conceito de
“perder”. Vejam os exemplos:
Ex: (+3) + (+5) = ?
Obviamente, quem conhece a adição convencional,
sabe que este resultado será 8. Vamos ver agora pelo con-
ceito de “ganhar” e “perder”:
+3 = Ganhar 3
+5 = Ganhar 5
Logo: (Ganhar 3) + (Ganhar 5) = (Ganhar 8)
Ex: (−3) + (−5) = ?
Agora é o caso em que temos dois números negativos, MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
usando o conceito de “ganhar” ou “perder”:
-3 = Perder 3
-5 = Perder 5
Logo: (Perder 3) + (Perder 5) = (Perder 8)
Neste caso, estamos somando duas perdas ou dois pre-
juízos, assim o resultado deverá ser uma perda maior.
E se tivermos um número positivo e um negativo? Va-
mos ver os exemplos:
Ex: (+8) + (−5) = ?
Neste caso, temos um ganho de 8 e uma perda de 5, que
naturalmente sabemos que resultará em um ganho de 3:
+8 = Ganhar 8
-5 = Perder 5
Logo: (Ganhar 8) + (Perder 5) = (Ganhar 3)
5
 Se observarem essa operação, vocês irão perceber que
ela tem o mesmo resultado que 8 − 5 = 3. Basicamente
ambas são as mesmas operações, sem a presença dos pa-
rênteses e a explicação de como se chegar a essa simplifi-
cação será apresentado nos itens seguintes deste capítulo.
Agora, e se a perda for maior que o ganho? Veja o
exemplo:
Ex: −8 + +5 = ?
Usando a regra, temos que:
-8 = Perder 8
+5 = Ganhar 5
Logo: (Perder 8) + (Ganhar 5) = (Perder 3)
Após a definição de adição de números inteiros, va-
mos apresentar algumas de suas propriedades:
a) Fechamento: O conjunto Z é fechado para a adição,
isto é, a soma de dois números inteiros ainda é um número
inteiro.
b) Associativa: Para todos 𝑎, 𝑏, 𝑐 ∈ ℤ :
𝑎 + (𝑏 + 𝑐) = (𝑎 + 𝑏) + 𝑐
Ex: 2 + (3 + 7) = (2 + 3) + 7
Comutativa: Para todos a,b em Z:
a+b=b+a
3+7=7+3
Elemento Neutro: Existe 0 em Z, que adicionado a
cada z em Z, proporciona o próprio z, isto é:
z+0=z
7+0=7
Elemento Oposto: Para todo z em Z, existe (-z) em
Z, tal que
z + (–z) = 0
9 + (–9) = 0
Subtração de Números Inteiros
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
A subtração é empregada quando:
- Precisamos tirar uma quantidade de outra quanti-
dade;
- Temos duas quantidades e queremos saber quanto
uma delas tem a mais que a outra;
- Temos duas quantidades e queremos saber quanto
falta a uma delas para atingir a outra.
A subtração é a operação inversa da adição.
Observe que: 9 – 5 = 4 4+5=9
diferença
subtraendo
minuendo
6
Considere as seguintes situações:
1- Na segunda-feira, a temperatura de Monte Sião
passou de +3 graus para +6 graus. Qual foi a variação da
temperatura?
Esse fato pode ser representado pela subtração: (+6)
– (+3) = +3
2- Na terça-feira, a temperatura de Monte Sião, du-
rante o dia, era de +6 graus. À Noite, a temperatura bai-
xou de 3 graus. Qual a temperatura registrada na noite
de terça-feira?
Esse fato pode ser representado pela adição: (+6) +
(–3) = +3
Se compararmos as duas igualdades, verificamos que
(+6) – (+3) é o mesmo que (+5) + (–3).
Temos:
(+6) – (+3) = (+6) + (–3) = +3
(+3) – (+6) = (+3) + (–6) = –3
(–6) – (–3) = (–6) + (+3) = –3
Daí podemos afirmar: Subtrair dois números inteiros
é o mesmo que adicionar o primeiro com o oposto do
segundo.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. Calcule:
a) (+12) + (–40) ;
b) (+12) – (–40)
c) (+5) + (–16) – (+9) – (–20)
d) (–3) – (–6) – (+4) + (–2) + (–15)
Resposta: Aplicando as regras de soma e subtração
de inteiros, tem-se que:
a) (+12) + (–40) = 12 – 40 = -28
b) (+12) – (–40) = 12 + 40 = 52
c) (+5) + (–16) – (+9) – (–20) = +5 -16 – 9 + 20 = 25 – 25
=0
d) (–3) – (–6) – (+4) + (–2) + (–15) = -3 + 6 – 4 – 2 – 15
= 6 – 24 = -18
1.4. Multiplicação de Números Inteiros
A multiplicação funciona como uma forma simplifi-
cada de uma adição quando os números são repetidos.
Poderíamos analisar tal situação como o fato de estar-
mos ganhando repetidamente alguma quantidade, como
por exemplo, ganhar 1 objeto por 30 vezes consecutivas,
significa ganhar 30 objetos e esta repetição pode ser in-
dicada por um x, isto é: 1 + 1 + 1 ... + 1 + 1 = 30 x 1 = 30
Se trocarmos o número 1 pelo número 2, obteremos:
2 + 2 + 2 + ... + 2 + 2 = 30 x 2 = 60
Se trocarmos o número 2 pelo número -2, obteremos:
(–2) + (–2) + ... + (–2) = 30 x (-2) = –60
Observamos que a multiplicação é um caso particular
da adição onde os valores são repetidos.
 Na multiplicação o produto dos números a e b, pode Considerando os exemplos dados, concluímos que,
ser indicado por a x b, a . b ou ainda ab sem nenhum para efetuar a divisão exata de um número inteiro por
sinal entre as letras. outro número inteiro, diferente de zero, dividimos o mó-
Para realizar a multiplicação de números inteiros, de- dulo do dividendo pelo módulo do divisor. Daí:
vemos obedecer à seguinte regra de sinais: - Quando o dividendo e o divisor têm o mesmo sinal,
(+1) x (+1) = (+1) o quociente é um número inteiro positivo.
(+1) x (-1) = (-1) - Quando o dividendo e o divisor têm sinais diferen-
(-1) x (+1) = (-1) tes, o quociente é um número inteiro negativo.
(-1) x (-1) = (+1) - A divisão nem sempre pode ser realizada no conjun-
to Z. Por exemplo, (+7) : (–2) ou (–19) : (–5) são divisões
Com o uso das regras acima, podemos concluir que: que não podem ser realizadas em Z, pois o resultado não
é um número inteiro.
Sinais dos números Resultado do produto - No conjunto Z, a divisão não é comutativa, não é
associativa e não tem a propriedade da existência do ele-
Iguais Positivo mento neutro.
Diferentes Negativo
1- Não existe divisão por zero.
Propriedades da multiplicação de números intei- Exemplo: (–15) : 0 não tem significado, pois não existe
ros: O conjunto Z é fechado para a multiplicação, isto é, a um número inteiro cujo produto por zero seja igual a –15.
multiplicação de dois números inteiros ainda é um número 2- Zero dividido por qualquer número inteiro, dife-
inteiro. rente de zero, é zero, pois o produto de qualquer número
inteiro por zero é igual a zero.
Associativa: Para todos a,b,c em Z: Exemplos: a) 0 : (–10) = 0 /b) 0 : (+6) = 0 /c) 0 : (–1) = 0
a x (b x c) = (a x b) x c
2 x (3 x 7) = (2 x 3) x 7 1.6. Potenciação de Números Inteiros

Comutativa: Para todos a,b em Z: A potência an do número inteiro a, é definida como

axb=bxa
3x7=7x3
Elemento neutro: Existe 1 em Z, que multiplicado por
todo z em Z, proporciona o próprio z, isto é:
zx1=z
7x1=7
Elemento inverso: Para todo inteiro z diferente de
zero, existe um inverso z–1=1/z em Z, tal que
z x z–1 = z x (1/z) = 1
9 x 9–1 = 9 x (1/9) = 1
Distributiva: Para todos a,b,c em Z:
a x (b + c) = (a x b) + (a x c)
3 x (4+5) = (3 x 4) + (3 x 5)
1.5. Divisão de Números Inteiros
um produto de n fatores iguais. O número a é denomina-
do a base e o número n é o expoente.
an = a x a x a x a x ... x a
a é multiplicado por a n vezes
Exemplos:
33 = (3) x (3) x (3) = 27
(-5)5 = (-5) x (-5) x (-5) x (-5) x (-5) = -3125
(-7)² = (-7) x (-7) = 49
(+9)² = (+9) x (+9) = 81
- Toda potência de base positiva é um número intei-
ro positivo.
Exemplo: (+3)2 = (+3) . (+3) = +9
- Toda potência de base negativa e expoente par é
um número inteiro positivo.
Exemplo: (– 8)2 = (–8) . (–8) = +64
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

- Toda potência de base negativa e expoente ímpar

é um número inteiro negativo.
Exemplo: (–5)3 = (–5) . (–5) . (–5) = –125

Propriedades da Potenciação:

Sabemos que na divisão exata dos números naturais:
40 : 5 = 8, pois 5 . 8 = 40
36 : 9 = 4, pois 9 . 4 = 36
Vamos aplicar esses conhecimentos para estudar a di-
visão exata de números inteiros. Veja o cálculo:
Produtos de Potências com bases iguais: Conserva-se
a base e somam-se os expoentes. (–7)3 . (–7)6 = (–7)3+6 = (–7)9
Quocientes de Potências com bases iguais: Conser-
va-se a base e subtraem-se os expoentes. (+13)8 : (+13)6
= (+13)8 – 6 = (+13)2

(–20) : (+5) = q  (+5) . q = (–20)  q = (–4) Potência de Potência: Conserva-se a base e multipli-
Logo: (–20) : (+5) = +4 cam-se os expoentes. [(+4)5]2 = (+4)5 . 2 = (+4)10

7
 Potência de expoente 1: É sempre igual à base. (+9)1 =
+9 (–13)1 = –13
Potência de expoente zero e base diferente de
zero: É igual a 1. Exemplo: (+14)0 = 1 (–35)0 = 1
Radiciação de Números Inteiros
A raiz n-ésima (de ordem n) de um número inteiro a
é a operação que resulta em outro número inteiro não
negativo b que elevado à potência n fornece o número a.
O número n é o índice da raiz enquanto que o número a
é o radicando (que fica sob o sinal do radical).
A raiz quadrada (de ordem 2) de um número inteiro
a é a operação que resulta em outro número inteiro não
negativo que elevado ao quadrado coincide com o nú-
mero a.
Observação: Não existe a raiz quadrada de um nú-
mero inteiro negativo no conjunto dos números inteiros.
Erro comum: Frequentemente lemos em materiais
didáticos e até mesmo ocorre em algumas aulas apare-
cimento de:
= ±3
9 Ex: Conjunto dos múltiplos de 7. Para encontrar esse
mas isto está errado. O certo é:
9 = +3
Observamos que não existe um número inteiro não
negativo que multiplicado por ele mesmo resulte em um
número negativo.
A raiz cúbica (de ordem 3) de um número inteiro a
é a operação que resulta em outro número inteiro que
elevado ao cubo seja igual ao número a. Aqui não res-
tringimos os nossos cálculos somente aos números não
negativos.
Exemplos
(a)
3
8 = 2, pois 2³ = 8.
(b)
3
−8 = –2, pois (–2)³ = -8.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
(c)
3
27 = 3, pois 3³ = 27.
(d)
3
− 27 = –3, pois (–3)³ = -27.
Observação: Ao obedecer à regra dos sinais para o
produto de números inteiros, concluímos que:
(a) Se o índice da raiz for par, não existe raiz de núme-
ro inteiro negativo.
(b) Se o índice da raiz for ímpar, é possível extrair a
raiz de qualquer número inteiro.
8
Multiplicidade e Divisibilidade
Um múltiplo de um número é o produto desse núme-
ro por um número natural qualquer. Já um divisor de um
número é um número cujo resto da divisão do número
pelo divisor é zero.
Ex: Sabe-se que 30 ∶ 6 = 5, porque 5× 6 = 30.
Pode-se dizer então que:
“30 é divisível por 6 porque existe um numero natural
(5) que multiplicado por 6 dá como resultado 30.”
Um numero natural a é divisível por um numero na-
tural b, não-nulo, se existir um número natural c, tal que
c.b=a.
Voltando ao exemplo 30 ∶ 6 = 5 , conclui-se que: 30 é
múltiplo de 6, e 6 é divisor de 30.
Analisando outros exemplos:
a) 20 : 5 = 4 → 20 é múltiplo de 5 (4×5=20), e 5 é
divisor de 20
b) 12 : 2 = 6 → 12 é múltiplo de 2 (6×2=12), e 2 é
divisor de 12
1. Conjunto dos múltiplos de um número natural:
É obtido multiplicando-se o número natural em questão
pela sucessão dos números naturais: 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6,...
conjunto basta multiplicar por 7 cada um dos números
da sucessão dos naturais:
7x0=0
7x1=7
7 x 2 = 14
7 x 3 = 21
7 x 4 = 28
7 x 5 = 35
O conjunto formado pelos resultados encontrados for-
ma o conjunto dos múltiplos de 7: M(7) = {0, 7, 14, 21,
28,...}.
Observações:
- Todo número natural é múltiplo de si mesmo.
- Todo número natural é múltiplo de 1.
- Todo número natural, diferente de zero, tem infini-
tos múltiplos.
- O zero é múltiplo de qualquer número natural.
- Os múltiplos do número 2 são chamados de núme-
ros pares, e a fórmula geral desses números é .
Os demais são chamados de números ímpares, e a fór-
mula geral desses números é .
1.1. Critérios de divisibilidade:
São regras práticas que nos possibilitam dizer se um
número é ou não divisível por outro, sem efetuarmos a
divisão.
Divisibilidade por 2: Um número é divisível por 2
quando ele é par, ou seja, quando ele termina em 0, 2, 4,
6 ou 8.
Exs:
a) 9656 é divisível por 2, pois termina em 6.
b) 4321 não é divisível por 2, pois termina em 1.
 Divisibilidade por 3: Um número é divisível por 3
quando a soma dos valores absolutos de seus algarismos
é divisível por 3.
Exs:
a) 65385 é divisível por 3, pois 6 + 5 + 3 + 8 + 5 = 27,
e 27 é divisível por 3.
b) 15443 não é divisível por 3, pois 1+ 5 + 4 + 4 + 3 =
17, e 17 não é divisível por 3.
Divisibilidade por 4: Um número é divisível por 4
quando termina em 00 ou quando o número formado
pelos dois últimos algarismos for divisível por 4.
Exs:
a) 536400 é divisível por 4, pois termina em 00.
b) 653524 é divisível por 4, pois termina em 24, e 24
é divisível por 4.
c) 76315 não é divisível por 4, pois termina em 15, e
15 não é divisível por 4.
Divisibilidade por 5: Um número é divisível por 5
quando termina em 0 ou 5.
Exs:
a) 35040 é divisível por 5, pois termina em 0.
b) 7235 é divisível por 5, pois termina em 5.
c) 6324 não é divisível por 5, pois termina em 4.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. Escreva os elementos dos conjuntos dos múltiplos
de 5 positivos menores que 30.
Resposta: Seguindo a tabuada do 5, temos que:
{5,10,15,20,25}.
Divisibilidade por 6: Um número é divisível por 6
quando é divisível por 2 e por 3.
Exs:
a) 430254 é divisível por 6, pois é divisível por 2 (ter-
mina em 4) e por 3 (4 + 3 + 0 + 2 + 5 + 4 = 18).
b) 80530 não é divisível por 6, pois não é divisível por
3 (8 + 0 + 5 + 3 + 0 = 16).
c) 531561 não é divisível por 6, pois não é divisível por
2 (termina em 1).
Divisibilidade por 7: Para verificar a divisibilidade
por 7, deve-se fazer o seguinte procedimento.
- Multiplicar o último algarismo por 2
- Subtrair o resultado do número inicial sem o últi-
mo algarismo
- Se o resultado for um múltiplo de 7, então o núme-
ro inicial é divisível por 7.
É importante ressaltar que, em caso de números com
vários algarismos, será necessário fazer o procedimento
mais de uma vez.
Ex:
Analisando o número 1764
Procedimento:
- Último algarismo: 4. Multiplica-se por 2: 4×2=8
- Subtrai-se o resultado do número inicial sem o úl-
timo algarismo: 176-8=168
- O resultado é múltiplo de 7? Para isso precisa veri-
ficar se 168 é divisível por 7.
Aplica-se o procedimento novamente, agora para o
número 168.
- Último algarismo: 8. Multiplica-se por 2: 8×2=16
- Subtrai-se o resultado do número inicial sem o úl-
timo algarismo: 16-16=0
- O resultado é múltiplo de 7? Sim, pois zero (0) é
múltiplo de qualquer número natural.
Portanto, conclui-se que 168 é múltiplo de 7. Se 168 é
múltiplo de 7, então 1764 é divisível por 7.
Divisibilidade por 8: Um número é divisível por 8
quando termina em 000 ou quando o número formado
pelos três últimos algarismos for divisível por 8.
Exs:
a) 57000 é divisível por 8, pois termina em 000.
b) 67024 é divisível por 8, pois seus três últimos alga-
rismos formam o número 24, que é divisível por 8.
c) 34125 não é divisível por 8, pois seus três últimos
algarismos formam o número 125, que não é divi-
sível por 8.
EXERCÍCIO COMENTADO
2. Escreva os elementos dos conjuntos dos múltiplos de
8 compreendidos entre 30 e 50.
Resposta: Seguindo a tabuada do 8, a partir do 30:
{32,40,48}.
Divisibilidade por 9: Um número é divisível por 9
quando a soma dos valores absolutos de seus algarismos
formam um número divisível por 9.
Exs:
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
a) 6253461 é divisível por 9, pois 6 + 2 + 5 + 3 + 4 +
6 + 1 = 27 é divisível por 9.
b) 325103 não é divisível por 9, pois 3 + 2 + 5 + 1 + 0
+ 3 = 14 não é divisível por
Divisibilidade por 10: Um número é divisível por 10
quando termina em zero.
Exs:
a) 563040 é divisível por 10, pois termina em zero.
b) 246321 não é divisível por 10, pois não termina em
zero.
Divisibilidade por 11: Um número é divisível por 11
quando a diferença entre a soma dos algarismos de posi-
ção ímpar e a soma dos algarismos de posição par resulta
em um número divisível por 11.
9
 Exs: Por exemplo: 43=4×4×4=64, sendo a base igual a 4 e
a) 43813 é divisível por 11. Vejamos o porquê o expoente igual a 3.
Esta operação não passa de uma multiplicação com fa-
Os algarismos de posição ímpar são os algarismos tores iguais, como por exemplo: 23 = 2 × 2 × 2 = 8 → 53
nas posições 1, 3 e 5. Ou seja, 4,8 e 3. A soma desses = 5 × 5 × 5 = 125
algarismos é 4 + 8 + 3 = 15
1. Propriedades da Potenciação
Os algarismos de posição par são os algarismos nas
posições 2 e 4. Ou seja, 3 e 1. A soma desses algarismos Propriedade 1: potenciação com base 1
é 3+1 = 4 Uma potência cuja base é igual a 1 e o expoente natu-
ral é n, denotada por 1n, será sempre igual a 1. Em resumo,
1n=1
15 – 4 = 11→ A diferença divisível por 11. Logo 43813
é divisível por 11. Exemplos:
a) 13 = 1×1×1 = 1
b) 83415721 não é divisível por 11. Vejamos o porquê b) 17 = 1×1×1×1×1×1×1 = 1
Os algarismos de posição ímpar são os algarismos Propriedade 2: potenciação com expoente nulo
nas posições 1, 3, 5 e 7. Ou seja, 8, 4, 5 e 2. A soma desses Se n é um número natural não nulo, então temos que nº=1.
algarismos é
Os algarismos de posição ímpar são os algarismos
Exemplos:
nas posições 1, 3, 5 e 7. Ou seja, 8, 4, 5 e 2. A soma desses
a) 5º = 1
algarismos é 8+4+5+2 = 19
b) 9º = 1
Os algarismos de posição par são os algarismos nas
Propriedade 3: potenciação com expoente 1
posições 2, 4 e 6. Ou seja, 3, 1 e 7. A soma desses algaris-
mos é 3+1+7 = 11
19 – 11 = 8→ A diferença não é divisível por 11. Logo Qualquer que seja a potência em que a base é o nú-
83415721 não é divisível por 11. mero natural n e o expoente é igual a 1, denotada por n1 ,
é igual ao próprio n. Em resumo, n1=n
Divisibilidade por 12: Um número é divisível por 12
quando é divisível por 3 e por 4. Exemplos:
a) 5¹ = 5
Exs: b) 64¹ = 64
a) 78324 é divisível por 12, pois é divisível por 3 ( 7 +
8 + 3 + 2 + 4 = 24) e por 4 (termina em 24). Propriedade 4: potenciação de base 10
Toda potência 10n é o número formado pelo algarismo
b) 652011 não é divisível por 12, pois não é divisível 1 seguido de n zeros.
por 4 (termina em 11).
Exemplos:
c) 863104 não é divisível por 12, pois não é divisível a) 103 = 1000
por 3 (8 + 6 + 3 +1 + 0 + 4 = 22). b) 108 = 100.000.000
c) 104 = 1000
Divisibilidade por 15: Um número é divisível por 15
Propriedade 5: multiplicação de potências de mes-
quando é divisível por 3 e por 5.
ma base
Em uma multiplicação de duas potências de mesma
Exs:
base, o resultado é obtido conservando-se a base e so-
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

a) 650430 é divisível por 15, pois é divisível por 3 (6 +

mando-se os expoentes.
5 + 0 + 4 + 3 + 0 =18) e por 5 (termina em 0).
Em resumo: xa × xb = x a+b
b) 723042 não é divisível por 15, pois não é divisível Exemplos:
por 5 (termina em 2). a) 23×24 = 23+4 = 27
b) 34×36 = 34+6=310
c) 673225 não é divisível por 15, pois não é divisível c) 152×154 = 152+4=156
por 3 (6 + 7 + 3 + 2 + 2 + 5 = 25).
Propriedade 6: divisão de potências de mesma base
POTENCIAÇÃO Em uma divisão de duas potências de mesma base, o
resultado é obtido conservando-se a base e subtraindo-se
Define-se potenciação como o resultado da multi- os expoentes.
plicação de fatores iguais, denominada base, sendo o Em resumo: xa : xb = xa-b
número de fatores igual a outro número, denominado
expoente. Diz-se “b elevado a c”, cuja notação é: Exemplos:
𝑏𝑐 = 𝑏 × 𝑏 ×⋯×𝑏 a) 25 : 23 = 25-3=22
𝑐 𝑣𝑒𝑧𝑒𝑠
b) 39 : 36 = 39-6=33
c) 1512 : 154 = 1512-4 = 158

10
 FIQUE ATENTO! Números Primos, MDC e MMC
Dada uma potência x , onde o número real a
a

é negativo, o resultado dessa potência é igual O máximo divisor comum e o mínimo múltiplo co-
1 mum são ferramentas extremamente importantes na
ao inverso de x elevado a a, isto é, 𝑥 𝑎 = 𝑎 matemática. Através deles, podemos resolver alguns
𝑥
se a<0. problemas simples, além de utilizar seus conceitos em
1 1 outros temas, como frações, simplicação de fatoriais, etc.
Por exemplo, 2−3 = , 5−1 = 1 .
23 5 Porém, antes de iniciarmos a apresentar esta teoria, é
importante conhecermos primeiramente uma classe de
Propriedade 7: potência de potência números muito importante: Os números primos.
Quando uma potência está elevado a outro expoente, o
expoente resultante é obtido multiplicando-se os expoentes 1. Números primos
Em resumo: (xa )b=xa×b
Um número natural é definido como primo se ele tem
Exemplos:
exatamente dois divisores: o número um e ele mesmo.
a) (25 )3 = 25×3=215
b) (39 )2 = 39×2=318 Já nos inteiros, p ∈ ℤ é um primo se ele tem exatamente
c) (612 )4= 612×4=648 quatro divisores: ±1 e ±𝑝 .

Propriedade 8: potência de produto

Quando um produto está elevado a uma potência, o
resultado é um produto com cada um dos fatores eleva- FIQUE ATENTO!
do ao expoente Por definição, 0, 1 e − 1 não são números pri-
Em resumo: (x×y)a=xa×ya mos.

Exemplos:
a) (2×3)3 = 23×33 Existem infinitos números primos, como demonstra-
b) (3×4)2 = 32×42 do por Euclides por volta de 300 a.C.. A propriedade de
c) (6×5)4= 64×54 ser um primo é chamada “primalidade”, e a palavra “pri-
mo” também são utilizadas como substantivo ou adje-
tivo. Como “dois” é o único número primo par, o termo
#FicaDica “primo ímpar” refere-se a todo primo maior do que dois.
Em alguns casos podemos ter uma multiplica- O conceito de número primo é muito importante
ção ou divisão potência que não está na mes- na teoria dos números. Um dos resultados da teoria dos
ma base (como nas propriedades 5 e 6), mas números é o Teorema Fundamental da Aritmética, que
pode ser simplificada. Por exemplo, 43×25 =(22 afirma que qualquer número natural diferente de 1 pode
)3×25= 26×25= 26+5=211 e 33:9 = 33 : 32 = 31. ser escrito de forma única (desconsiderando a ordem)
como um produto de números primos (chamados fato-
res primos): este processo se chama decomposição em
fatores primos (fatoração). É exatamente este conceito
EXERCÍCIOS COMENTADOS que utilizaremos no MDC e MMC. Para caráter de me-
morização, seguem os 100 primeiros números primos
1. (MPE-RS – 2017) A metade de 440 é igual a: positivos. Recomenda-se que memorizem ao menos os
10 primeiros para MDC e MMC:
a) 220 2, 3, 5, 7, 11, 13, 17, 19, 23, 29, 31, 37, 41, 43, 47, 53,
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
b) 239 59, 61, 67, 71, 73, 79, 83, 89, 97, 101, 103, 107, 109, 113
c) 240 , 127, 131, 137, 139, 149, 151, 157, 163, 167, 173, 179, 181,
d) 279 191, 193, 197, 199, 211, 223, 227, 229, 233, 239, 241, 251,
e) 280 257, 263, 269, 271, 277, 281, 283, 293, 307, 311, 313, 317,
331, 337, 347, 349, 353, 359, 367, 373, 379, 383, 389, 397,
Resposta: Letra D.
401, 409, 419, 421, 431, 433, 439, 443, 449, 457, 461, 463,
Para encontrar a metade de 440, basta dividirmos esse
40 467, 479, 487, 491, 499, 503, 509, 521, 523, 541
número por 2, isto é, 4 . Uma forma fácil de resolver
2 2. Múltiplos e Divisores
essa fração é escrever o numerador e denominador
dessa fração na mesma base como mostrado a seguir: Diz-se que um número natural a é múltiplo de outro
natural b, se existe um número natural k tal que:
440 22 40 280
= = = 280−1 = 279 𝑎 = 𝑘. 𝑏
2 2 2 .

Note que para resolver esse exercício utilizamos as Ex. 15 é múltiplo de 5, pois 15=3 x 5
propriedades 6 e 7.

11
 Quando a=k.b, segue que a é múltiplo de b, mas tam- Fatorando os dois números:
bém, a é múltiplo de k, como é o caso do número 35 que
é múltiplo de 5 e de 7, pois: 35 = 7 x 5.
Quando a = k.b, então a é múltiplo de b e se conhe-
cemos b e queremos obter todos os seus múltiplos, basta
fazer k assumir todos os números naturais possíveis.
Ex. Para obter os múltiplos de dois, isto é, os números
da forma a = k x 2, k seria substituído por todos os nú-
meros naturais possíveis.

FIQUE ATENTO!
Um número b é sempre múltiplo dele Temos que:
mesmo. a = 1 x b ↔ a = b. 300 = 22.3 .52
504 = 23.32 .7

A definição de divisor está relacionada com a de múl-
tiplo.
Um número natural b é divisor do número natural a,
se a é múltiplo de b.
Ex. 3 é divisor de 15, pois , logo 15 é múltiplo de 3 e
também é múltiplo de 5.
#FicaDica
Um número natural tem uma quantida-
de finita de divisores. Por exemplo, o número 6
poderá ter no máximo 6 divisores, pois traba-
lhando no conjunto dos números naturais não
podemos dividir 6 por um número maior do
que ele. Os divisores naturais de 6 são os nú-
meros 1, 2, 3, 6, o que significa que o número 6
tem 4 divisores.
MDC
Agora que sabemos o que são números primos, múl-
tiplos e divisores, vamos ao MDC. O máximo divisor co-
mum de dois ou mais números é o maior número que é
divisor comum de todos os números dados.
Ex. Encontrar o MDC entre 18 e 24.
Divisores naturais de 18: D(18) = {1,2,3,6,9,18}.
Divisores naturais de 24: D(24) = {1,2,3,4,6,8,12,24}.
Pode-se escrever, agora, os divisores comuns a 18 e
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
O MDC será os fatores comuns com seus menores
expoentes:
Mdc (300,504)= 22.3 = 4 .3=12
MMC
O mínimo múltiplo comum de dois ou mais números
é o menor número positivo que é múltiplo comum de
todos os números dados. Consideremos:
Ex. Encontrar o MMC entre 8 e 6
Múltiplos positivos de 6: M(6) =
{6,12,18,24,30,36,42,48,54,...}
Múltiplos positivos de 8: M(8) =
{8,16,24,32,40,48,56,64,...}
Podem-se escrever, agora, os múltiplos positivos co-
muns: M(6)∩M(8) = {24,48,72,...}
Observando os múltiplos comuns, pode-se identificar
o mínimo múltiplo comum dos números 6 e 8, ou seja:
Outra técnica para o cálculo do MMC:
Decomposição isolada em fatores primos: Para ob-
ter o MMC de dois ou mais números por esse processo,
procedemos da seguinte maneira:
- Decompomos cada número dado em fatores pri-
mos.
- O MMC é o produto dos fatores comuns e não-
-comuns, cada um deles elevado ao seu maior ex-
poente.

24: D(18)∩ D (24) = {1,2,3,6}. Ex. Achar o MMC entre 18 e 120.

Observando os divisores comuns, podemos identifi-
car o maior divisor comum dos números 18 e 24, ou seja: Fatorando os números:
MDC (18,24) = 6.
Outra técnica para o cálculo do MDC:

Decomposição em fatores primos: Para obter o

MDC de dois ou mais números por esse processo, proce-
de-se da seguinte maneira:
Decompõe-se cada número dado em fatores primos.
O MDC é o produto dos fatores comuns obtidos, cada
um deles elevado ao seu menor expoente.
Exemplo: Achar o MDC entre 300 e 504.
18 = 2 .32
120 = 23.3 .5

mmc (18, 120) = 23 � 32 � 5 = 8 � 9 � 5 = 360

12
 1.1. Soma (Adição) de Números Racionais

EXERCÍCIOS COMENTADOS Como todo número racional é uma fração ou pode

ser escrito na forma de uma fração, definimos a adição
1. (FEPESE-2016) João trabalha 5 dias e folga 1, enquan- a c
to Maria trabalha 3 dias e folga 1. Se João e Maria folgam
entre os números racionais e , , da mesma forma que
b d
no mesmo dia, então quantos dias, no mínimo, passarão
a soma de frações, através de:
para que eles folguem no mesmo dia novamente?
a c a�d+b�c
a) 8 + =
b) 10 b d b�d
c) 12
d) 15
1.1.1. Propriedades da Adição de Números Racionais
e) 24
O conjunto é fechado para a operação de adição,
Resposta: Letra C.
isto é, a soma de dois números racionais resulta em um
O período em que João trabalha e folga corresponde
número racional.
a 6 dias enquanto o mesmo período, para Maria, cor-
- Associativa: Para todos em : a + ( b + c ) = ( a + b
responde a 4 dias. Assim, o problema consiste em en-
)+c
contrar o mmc entre 6 e 4. Logo, eles folgarão no mes-
- Comutativa: Para todos em : a + b = b + a
mo dia novamente após 12 dias pois mmc(6,4)=12.
- Elemento neutro: Existe em , que adicionado a
todo em , proporciona o próprio , isto é: q + 0 = q
Números Racionais: Frações, Números Decimais e
- Elemento oposto: Para todo q em Q, existe -q em
suas Operações
Q, tal que q + (–q) = 0
1. Números Racionais
1.2. Subtração de Números Racionais
Um
m número racional é o que pode ser escrito na for- A subtração de dois números racionais e é a própria
ma n , onde m e n são números inteiros, sendo que n
operação de adição do número com o oposto de q, isto
deve ser diferente de zero. Frequentemente usamos m
n é: p – q = p + (–q)
para significar a divisão de m por n .
Como podemos observar, números racionais podem
1.3. Multiplicação (Produto) de Números Racio-
ser obtidos através da razão entre dois números inteiros,
nais
razão pela qual, o conjunto de todos os números racio-
nais é denotado por Q. Assim, é comum encontrarmos
Como todo número racional é uma fração ou pode
na literatura a notação:
ser escrito na forma de uma fração, definimos o produto
Q= { m
n
: m e n em Z,n diferente de zero } de dois números racionais
a
b
e
c
d
, da mesma forma que o
No conjunto Q destacamos os seguintes subconjun- produto de frações, através de:
tos:
∗
• 𝑄 = conjunto dos racionais não nulos; a c a�c
• 𝑄+ = conjunto dos racionais não negativos; � =
• 𝑄+∗
= conjunto dos racionais positivos; b d b� d
• 𝑄− = conjunto dos racionais não positivos;
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

• 𝑄−∗ = conjunto dos racionais negativos. O produto dos números racionais a e b também pode
ser indicado por a × b, a.b ou ainda ab sem nenhum sinal
Módulo ou valor absoluto: É a distância do ponto entre as letras.
que representa esse número ao ponto de abscissa zero. Para realizar a multiplicação de números racionais,
3 3 3 3 devemos obedecer à mesma regra de sinais que vale em
Exemplo: Módulo de - 2 é 2 . Indica-se − = toda a Matemática:
2 2
(+1)�(+1) = (+1) – Positivo Positivo = Positivo
Módulo de+ 3 é 3 . Indica-se 3 3
= (+1)�(-1) = (-1) - Positivo Negativo = Negativo
2 2 2 2 (-1)�(+1) = (-1) - Negativo Positivo = Negativo
3 3 (-1)� (-1) = (+1) – Negativo Negativo = Positivo
Números Opostos: Dizemos que− 2 e 2 são núme-
ros racionais opostos ou simétricos e cada um deles é #FicaDica
o oposto do outro. As distâncias dos pontos− 3 e 3
ao
2 2 O produto de dois números com o mesmo sinal
ponto zero da reta são iguais. é positivo, mas o produto de dois números
com sinais diferentes é negativo.

13
 1.3.1. Propriedades da Multiplicação de Números - Toda potência com expoente 1 é igual à própria base.
Racionais
1
 9 9
O conjunto Q é fechado para a multiplicação, isto é, −  =−
o produto de dois números racionais resultaem um nú-  4 4
mero racional.
- Associativa: Para todos a,b,c em Q: a ∙ ( b ∙ c ) = ( a - Toda potência com expoente negativo de um núme-
∙b)∙c ro racional diferente de zero é igual a outra potência que
- Comutativa: Para todos a,b em Q: a ∙ b = b ∙ a tem a base igual ao inverso da base anterior e o expoente
- Elemento neutro: Existe 1 em Q, que multiplicado igual ao oposto do expoente anterior.
por todo q em Q, proporciona o próprio q, isto é:
q∙1=q −2
25 2
 3  5
a b −  = −  =
- Elemento inverso: Para todo q=
b em Q,
q−1 =
a di-  5  3 9
ferente de zero, existe em Q: q � q −1
= 1, ou seja,
a b
- Toda potência com expoente ímpar tem o mesmo
×a =1 sinal da base.
b
- Distributiva: Para todos a,b,c em Q: a ∙ ( b + c ) = ( a 3
8
∙ b ) + ( a∙ c )
2 2 2 2
  =   .  .   =
 3   3   3   3  27
1.4. Divisão de Números Racionais
- Toda potência com expoente par é um número positivo.
A divisão de dois números racionais p e q é a própria
operação de multiplicação do número p pelo inverso de 2
 1  1  1 1
q, isto é: p ÷ q = p × q-1 −  = −  .−  =
De maneira prática costuma-se dizer que em uma di-  5   5   5  25
visão de duas frações, conserva-se a primeira fração e
multiplica-se pelo inverso da segunda:
a
Observação: É possível encontrar divisão de frações - Produto de potências de mesma base. Para redu-
c.
da seguinte forma: b . O procedimento de cálculo é o zir um produto de potências de mesma base a uma só
mesmo. potência, conservamos a base e somamos os expoentes.
d
1.5. Potenciação de Números Racionais 2 3 2+3 5
 2  2  2 2 2 2 2  2 2
𝐧   .   =  . . . .  =   = 
A potência q do número racional é um produto  5  5 5 55 5 5 5 5
de fatores iguais. O número é denominado a base e o
número é o expoente. - Quociente de potências de mesma base. Para redu-
n zir um quociente de potências de mesma base a uma só
q = q � q � q � q � . . .� q, (q aparece n vezes) potência, conservamos a base e subtraímos os expoentes.

Exs: 3 3 3 3 3
5 2 . . . . 5− 2 3
a)  2  =  2  .  2  .  2  =
3
8 3 3
    2 2 2 2 2 3 3
  :  = =  = 
5 3 5     5 5 125
2 2 3 3 2 2
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

b)  − 1  =  − 1  .  − 1  .  − 1  = 1
.
  − 2 2
 2  2  2  2 8
c) (– 5)² = (– 5) � ( – 5) = 25 - Potência de Potência. Para reduzir uma potência de
potência a uma potência de um só expoente, conserva-
d) (+5)² = (+5) � (+5) = 25 mos a base e multiplicamos os expoentes.

3
1.5.1. Propriedades da Potenciação aplicadas a nú-  1  2  2 2
1 1 1
2
1
2+ 2+ 2
1
3+ 2
1
6

   =   .  .  =   =  = 
meros racionais  2   2 2 2 2 2 2

Toda potência com expoente 0 é igual a 1.

1.6. Radiciação de Números Racionais
0
 2
+  = 1 Se um número representa um produto de dois ou
 5 mais fatores iguais, então cada fator é chamado raiz do
número. Vejamos alguns exemplos:

14
 Ex:
4 Representa o produto 2. 2 ou 22. Logo, 2 é a raiz quadrada de 4. Indica-se 4 = 2.
Ex:

2
1 1 1 1 1 1 1 1
Representa o produto . ou   .Logo, é a raiz quadrada de .Indica-se =
9 3 3 3 3 9 9 3
Ex: 3
0,216 Representa o produto 0,6 � 0,6 � 0,6 ou (0,6)3 . Logo, 0,6 é a raiz cúbica de 0,216. Indica-se 0,216 = 0,6 .

Assim, podemos construir o diagrama:

FIQUE ATENTO!
Um número racional, quando elevado ao quadrado, dá o número zero ou um número racional po-
sitivo. Logo, os números racionais negativos não têm raiz quadrada em Q.

100
O número − não tem raiz quadrada em Q, pois tanto − 10 como + 10 , quando elevados ao quadrado, dão 100 .
9 3 3 9
Um número racional positivo só tem raiz quadrada no conjunto dos números racionais se ele for um quadrado
perfeito.

O número 2 não tem raiz quadrada em Q, pois não existe número racional que elevado ao quadrado dê 2 .
3 3

Frações
x
Frações são representações de partes iguais de um todo. São expressas como um quociente de dois números ,
sendo x o numerador e y o denominador da fração, com y ≠ 0 . y

1. Frações Equivalentes MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

São frações que, embora diferentes, representam a mesma parte do mesmo todo. Uma fração é equivalente a outra
quando pode ser obtida multiplicando o numerador e o denominador da primeira fração pelo mesmo número.

Ex: 3 e 6 .
5 10
A segunda fração pode ser obtida multiplicando o numerador e denominador de 3 por 2:
5
3�2 6
=
5 � 2 10

6
Assim, diz-se que é uma fração equivalente a 3
10 5

15
 2. Operações com Frações
#FicaDica
2.1. Adição e Subtração
Na adição e subtração de duas ou mais frações
2.1.1. Frações com denominadores iguais: que têm os denominadores diferentes, reduzi-
mos inicialmente as frações ao menor denomi-
Ex: nador comum, após o que procedemos como
Jorge comeu 3 de um tablete de chocolate e Miguel no primeiro caso.
8
5
desse mesmo tablete. Qual a fração do tablete de cho-
8
colate que Jorge e Miguel comeram juntos? 2.2. Multiplicação

A figura abaixo representa o tablete de chocolate. Ex:

Nela também estão representadas as frações do tablete De uma caixa de frutas, 4 são bananas. Do total de
2
que Jorge e Miguel comeram: bananas, estão estragadas.
5 Qual é a fração de frutas
3 estão estragadas?
da caixa que

3 2 5
Observe que = =
8 8 8 Representa 4/5 do conteúdo da caixa
5
Portanto, Jorge e Miguel comeram juntos do table-
8
te de chocolate.

Na adição e subtração de duas ou mais frações que

têm denominadores iguais, conservamos o denominador
comum e somamos ou subtraímos os numeradores.

Outro Exemplo: Representa 2/3 de 4/5 do conteúdo da caixa.

3 5 7 3+5−7 1 Repare que o problema proposto consiste em calcular

+ − = = 2
2 2 2 2 2 o valor de de 4 que, de acordo com a figura, equivale
3 5
2.1.2. Frações com denominadores diferentes: a 8 do total de frutas. De acordo com a tabela acima, 2
15 3
3 5 2 4
Calcular o valor de + Inicialmente, devemos re- de 4 equivale a � . Assim sendo:
duzir as frações ao mesmo8 6denominador comum. Para 5 3 5
isso, encontramos o mínimo múltiplo comum (MMC) en-
tre os dois (ou mais, se houver) denominadores e, em se- 2 4 8
� =
guida, encontramos as frações equivalentes com o novo 3 5 15
denominador: Ou seja:
2 de
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

4 2 4 2�4 8
3 5 9 20 = � = =
mmc (8,6) = 24 = = = 3 5 3 5 3�5 15
8 6 24 24 O produto de duas ou mais frações é uma fração cujo
numerador é o produto dos numeradores e cujo deno-
24 ∶ 8 � 3 = 9 minador é o produto dos denominadores das frações
24 ∶ 6 � 5 = 20 dadas.
2 4 7 2�4�7 56
Outro exemplo: � � = =
Devemos proceder, agora, como no primeiro caso, 3 5 9 3 � 5 � 9 135
simplificando o resultado, quando possível:

9 20 29
+ =
24 24 24

3 5 9 20 29
Portanto: + = + =
8 6 24 24 24

16
 #FicaDica
Sempre que possível, antes de efetuar a multiplicação, podemos simplificar as frações entre si, dividindo
os numeradores e os denominadores por um fator comum. Esse processo de simplificação recebe o
nome de cancelamento.

2.3. Divisão

Duas frações são inversas ou recíprocas quando o numerador de uma é o denominador da outra e vice-versa.

Exemplo
2 é a fração inversa de 3
3 2
5 ou 5 é a fração inversa de 1
1 5

Considere a seguinte situação:

Lúcia recebeu de seu pai os 4 dos chocolates contidos em uma caixa. Do total de chocolates recebidos, Lúcia deu a
5
terça parte para o seu namorado. Que fração dos chocolates contidos na caixa recebeu o namorado de Lúcia?

A solução do problema consiste em dividir o total de chocolates que Lúcia recebeu de seu pai por 3, ou seja, 4
:3
5

Por outro lado, dividir algo por 3 significa calcular 1 desse algo.
3
4 1
Portanto: : 3 = de 4
5 3 5

1 4 1 4 4 1 4 4 3 4 1
Como de 5= 3 � 5 = 5 � 3 , resulta que : 3 = : = �
3 5 5 1 5 3

3 1
Observando que as frações e são frações inversas, podemos afirmar que:
1 3
Para dividir uma fração por outra, multiplicamos a primeira pelo inverso da segunda.
4 4 3 4 1 4
Portanto 5 : 3 = 5 ∶ 1 = 5 � 3 = 15
4
Ou seja, o namorado de Lúcia recebeu do total de chocolates contidos na caixa. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
15
1
4 8 4 5 5
Outro exemplo: : = . =
3 5 3 82 6

Observação:

Note a expressão: . Ela é equivalente à expressão 3 1

:
2 5

Portanto

17
 Números Decimais

De maneira direta, números decimais são números que possuem vírgula. Alguns exemplos: 1,47; 2,1; 4,9587;
0,004; etc.

1. Operações com Números Decimais

1.1. Adição e Subtração

Vamos calcular o valor da seguinte soma:

5,32 + 12,5 + 0, 034

Transformaremos, inicialmente, os números decimais em frações decimais:

352 125 34 5320 12500 34 17854

5,32 + 12,5 + 0,034 = + + = + + = = 17,854
100 10 1000 1000 1000 1000 1000

Portanto: 5,32 + 12,5 + 0, 034 = 17, 854

Na prática, a adição e a subtração de números decimais são obtidas de acordo com a seguinte regra:

- Igualamos o número de casas decimais, acrescentando zeros.

- Colocamos os números um abaixo do outro, deixando vírgula embaixo de vírgula.
- Somamos ou subtraímos os números decimais como se eles fossem números naturais.
- Na resposta colocamos a vírgula alinhada com a vírgula dos números dados.

Exemplo

2,35 + 14,3 + 0, 0075 + 5

Disposição prática:
2,3500
14,3000
+ 0,0075
5,0000
21,6575

1.2. Multiplicação

Vamos calcular o valor do seguinte produto: 2,58 � 3,4 .

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Transformaremos, inicialmente, os números decimais em frações decimais:

258 34 8772
2,58 � 3,4 = � = = 8,772
100 100 1000
Portanto 2,58 � 3,4 = 8,772

#FicaDica
Na prática, a multiplicação de números decimais é obtida de acordo com as seguintes regras:
- Multiplicamos os números decimais como se eles fossem números naturais.
- No resultado, colocamos tantas casas decimais quantas forem as do primeiro fator somadas às do
segundo fator.

18
 Exemplo:

Disposição prática:

652,2  1 casa decimal

X 2,03  2 casas decimais

19 566

1 304 4

1 323,966  1 + 2 = 3 casas decimais

1.3. Divisão

Vamos, por exemplo, efetuar a seguinte divisão: 24 ∶ 0,5

Inicialmente, multiplicaremos o dividendo e o divisor da divisão dada por 10.

24 ∶ 0,5 = (24 � 10) ∶ (0,5 � 10) = 240 ∶ 5

A vantagem de tal procedimento foi a de transformarmos em número natural o número decimal que aparecia na
divisão. Com isso, a divisão entre números decimais se transforma numa equivalente com números naturais.

Portanto: 24 ∶ 0,5 = 240 ∶ 5 = 48

#FicaDica
Na prática, a divisão entre números decimais é obtida de acordo com as seguintes regras:
- Igualamos o número de casas decimais do dividendo e do divisor. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
- Cortamos as vírgulas e efetuamos a divisão como se os números fossem naturais.

Ex: 24 ∶ 0,5 = 240 ∶ 5 = 48

Disposição prática:

Nesse caso, o resto da divisão é igual à zero. Assim sendo, a divisão é chamada de divisão exata e o quociente é
exato.

Ex: 9,775 ∶ 4,25

19
 Disposição prática: 2º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula,
infinitos algarismos (nem todos nulos), repetindo-se pe-
riodicamente. Decimais Periódicos ou Dízimas Periódicas:
1
= 0,333 …
3
Nesse caso, o resto da divisão é diferente de zero.
Assim sendo, a divisão é chamada de divisão aproximada 1
e o quociente é aproximado. = 0,04545 …
22
Se quisermos continuar uma divisão aproximada, de-
167
vemos acrescentar zeros aos restos e prosseguir dividin- = 2,53030 …
do cada número obtido pelo divisor. Ao mesmo tempo 66
em que colocamos o primeiro zero no primeiro resto,
colocamos uma vírgula no quociente.
FIQUE ATENTO!
Se após as vírgulas os algarismos não são pe-
riódicos, então esse número decimal não está
contido no conjunto dos números racionais.

3.Representação Fracionária dos Números Deci-

mais

Ex: 0,14 ∶ 28 Trata-se do problema inverso: estando o número ra-

cional escrito na forma decimal, procuremos escrevê-lo
na forma de fração. Temos dois casos:

1º) Transformamos o número em uma fração cujo

numerador é o número decimal sem a vírgula e o deno-
Ex: 2 ∶ 16 minador é composto pelo numeral 1, seguido de tantos
zeros quantas forem as casas decimais do número deci-
mal dado:

9
0,9 =
10

2. Representação Decimal das Frações

57
p
Tomemos um número racional q tal que não seja
5,7 =
10
múltiplo de . Para escrevê-lo na forma decimal, basta efe-
tuar a divisão do numerador pelo denominador.
76
0,76 =
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Nessa divisão podem ocorrer dois casos: 100

1º) O numeral decimal obtido possui, após a vírgula,
um número finito de algarismos. Decimais Exatos: 348
3,48 =
100
2
= 0,4
5
1 5 1
= 0,25 0,005 = =
4 1000 200
35
= 8,75
4 2º) Devemos achar a fração geratriz da dízima dada;
153 para tanto, vamos apresentar o procedimento através de
= 3,06 alguns exemplos:
50

Ex:
Seja a dízima 0,333...

20
 Façamos e multipliquemos ambos os membros por 10:
10x = 0,333

Subtraindo, membro a membro, a primeira igualdade da segunda:

3
10x – x = 3,333 … – 0,333. . . 9x = 3 x =
9
3
Assim, a geratriz de 0,333... é a fração .
Ex: 9
Seja a dízima 5,1717...

Façamos x = 5,1717. . . e 100x = 517,1717. . .

Subtraindo membro a membro, temos:

99x = 512 x = 512⁄99

512
Assim, a geratriz de 5,1717... é a fração .
99
Ex:
Seja a dízima 1,23434...

Façamos x = 1,23434 … ;10x = 12,3434 …; 1000x = 1234,34 …

Subtraindo membro a membro, temos:

1222
990x = 1234,34. . . – 12,34 … 990x = 1222 x =
990
611
Simplificando, obtemos x = , a fração geratriz da dízima 1,23434...
495

Analisando todos os exemplos, nota-se que a idéia consiste em deixar após a vírgula somente a parte periódica (que
se repete) de cada igualdade para, após a subtração membro a membro, ambas se cancelarem.

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EBSERH – Médico – IBFC/2016) Mara leu 1/5 das páginas de um livro numa semana. Na segunda semana, leu mais
2/3 de páginas. Se ainda faltam ler 60 (sessenta) páginas do livro, então o total de páginas do livro é de:
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
a) 300
b) 360
c) 400
d) 450
e) 480

Resposta: Letra D.

13 do livro. Logo, ainda falta 1 13 15−13 2

Mara leu 1 2 3+10 − 15 = = 15 para ser lido. Essa fração que
5
+3= 15
= 15 15

falta ser lida equivale a 60 páginas

2 1
Assim:  60 páginas. Portanto,  30 páginas.
15 15

Logo o livro todo (15/15) possui: 15∙30=450 páginas

21
 Razão entre grandezas de mesma espécie: A razão
NÚMEROS E GRANDEZAS PROPORCIONAIS: entre duas grandezas de mesma espécie é o quociente
RAZÕES E PROPORÇÕES; DIVISÃO EM dos números que expressam as medidas dessas grande-
PARTES PROPORCIONAIS; REGRA DE TRÊS; zas numa mesma unidade.
PORCENTAGEM E PROBLEMAS. Ex. Um automóvel necessita percorrer uma estrada de
360 km. Se ele já percorreu 240 km, qual a razão entre a
distância percorrida em relação ao total?
Como os dois números são da mesma espécie (distân-
Razão cia) e estão na mesma unidade (km), basta fazer a razão:

Quando se utiliza a matemática na resolução de pro- 240 𝑘𝑚 2

𝑟= =
blemas, os números precisam ser relacionados para se 360 𝑘𝑚 3
obter uma resposta. Uma das maneiras de se relacionar
No caso de mesma espécie, porém em unidades di-
os números é através da razão. Sejam dois números reais ferentes, deve-se escolher uma das unidades e converter
a e b, com b ≠ 0,define-se razão entre a e b (nessa ordem) a outra.
𝑎 Ex. Uma maratona possui aproximadamente 42 km de
o quociente a ÷ b, ou .
𝑏 extensão. Um corredor percorreu 36000 metros. Qual a
razão entre o que falta para percorrer em relação à ex-
A razão basicamente é uma fração, e como sabem,
tensão da prova?
frações são números racionais. Entretanto, a leitura des-
Veja que agora estamos tentando relacionar metros
te número é diferente, justamente para diferenciarmos
com quilômetros. Para isso, deve-se converter uma das
quando estamos falando de fração ou de razão.
unidades, vamos utilizar “km”:
3 36000 m=36 km
a) Quando temos o número 5 e estamos tratando de
Como é pedida a razão entre o que falta em relação
fração, lê-se: “três quintos”.
ao total, temos que:
3
b) Quando temos o número 5
e estamos tratando
42 𝑘𝑚 − 36 𝑘𝑚 6 𝑘𝑚 1
de razão, lê-se: “3 para 5”. 𝑟=
42 𝑘𝑚
= =
42 𝑘𝑚 7

Além disso, a nomenclatura dos termos também é Ex. Uma sala tem 8 m de comprimento. Esse compri-
diferente: mento é representado num desenho por 20 cm. Qual é a
razão entre o comprimento representado no desenho e
O número 3 é numerador o comprimento real?
Convertendo o comprimento real para cm, temos que:
3
a) Na fração 5 𝑒=
20 𝑐𝑚
=
1
800 𝑐𝑚 40
O número 5 é denominador
#FicaDica
O número 3 é antecedente
3
A razão entre um comprimento no desenho
b) Na razão e o correspondente comprimento real, cha-
5
ma-se escala
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

O número 5 é consequente

Ex. A razão entre 20 e 50 é

20 2
= 5 já a razão entre 50 Razão entre grandezas de espécies diferentes: É pos-
50 5
50 sível também relacionar espécies diferentes e isto está nor-
e 20 é = . Ou seja, deve-se sempre indicar o antece- malmente relacionado a unidades utilizadas na física:
20 2
dente e o consequente para sabermos qual a ordem de Ex. Considere um carro que às 9 horas passa pelo qui-
montarmos a razão. lômetro 30 de uma estrada e, às 11 horas, pelo quilô-
metro 170. Qual a razão entre a distância percorrida e o
Ex.Numa classe de 36 alunos há 15 rapazes e 21 mo- tempo gasto no translado?
ças. A razão entre o número de rapazes e o número de Para montarmos a razão, precisamos obter as infor-
mações:
moças é 15
, se simplificarmos, temos que a fração equi-
21 Distância percorrida: 170 km – 30 km = 140 km
valente
5
, o que significa que para “cada 5 rapazes há 7 Tempo gasto: 11h – 9h = 2h
7 Calculamos a razão entre a distância percorrida e o
moças”. Por outro lado, a razão entre o número de rapa- tempo gasto para isso:
zes e o total de alunos é dada por 15
=
5
, o que equivale 140 𝑘𝑚 70
36 12
𝑣= = = 70 𝑘 𝑚 ⁄ℎ
a dizer que “de cada 12 alunos na classe, 5 são rapazes”. 2ℎ 1

22
 Como são duas espécies diferentes, a razão entre elas
será uma espécie totalmente diferente das outras duas.
#FicaDica
A razão entre uma distância e uma medida
de tempo é chamada de velocidade.
Ex. A Região Sudeste (Espírito Santo, Minas Gerais,
Rio de Janeiro e São Paulo) tem uma área aproximada de
927 286 km2 e uma população de 66 288 000 habitantes,
aproximadamente, segundo estimativas projetadas pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) para o
ano de 1995. Qual a razão entre o número de habitantes
e a área total?
Dividindo-se o número de habitantes pela área, obte-
remos o número de habitantes por km2 (hab./km2):
66288000 ℎ𝑎𝑏 ℎ𝑎𝑏
𝑑= = 71,5
927286 𝑘𝑚² 𝑘𝑚2
#FicaDica
A razão entre o número de habitantes e a
área deste local é denominada densidade
demográfica.
Ex. Um carro percorreu, na cidade, 83,76 km com 8 L
de gasolina. Dividindo-se o número de quilômetros per-
corridos pelo número de litros de combustível consumi-
dos, teremos o número de quilômetros que esse carro
percorre com um litro de gasolina:
83,76 𝑘𝑚 𝑘𝑚
𝑐= = 10,47
8𝑙 𝑙 35 gotas do remédio, atendendo a proporção.
#FicaDica
A razão entre a distância percorrida em rela-
ção a uma quantidade de combustível é de-
finida como “consumo médio”
Proporção
A definição de proporção é muito simples, pois se tra-
ta apenas da igualdade de razões.
3 6
Na proporção = (lê-se: “3 está para 5 assim
5 10
como 6 está para 10”).
Observemos que o produto 3 x 10=30 é igual ao pro-
duto 5 x 6=30, o que caracteriza a propriedade funda-
mental das proporções
#FicaDica
Se multiplicarmos em cruz (ou em x), tere-
mos que os produtos entre o numeradores
e os denominadores da outra razão serão
iguais.
2 6
Ex. Na igualdade = , temos 2 x 9=3 x 6=18, logo,
3 9
temos uma proporção.
Ex. Na bula de um remédio pediátrico recomenda-se
a seguinte dosagem: 7 gotas para cada 3 kg do “peso” da
criança. Se uma criança tem 15 kg, qual será a dosagem
correta?
Como temos que seguir a receita, temos que atender
a proporção, assim, chamaremos de x a quantidade de
gotas a serem ministradas:
7 𝑔𝑜𝑡𝑎𝑠 𝑥 𝑔𝑜𝑡𝑎𝑠
=
3 𝑘𝑔 15 𝑘𝑔
Logo, para atendermos a proporção, precisaremos
encontrar qual o número que atenderá a proporção. Mul-
tiplicando em cruz, temos que:
3x=105
105
𝑥= 3
x=35 gotas
Ou seja, para uma criança de 30 kg, deve-se ministrar
Outro jeito de ver a proporção: Já vimos que uma
proporção é verdadeira quando realizamos a multiplica-
ção em cruz e encontramos o mesmo valor nos dois pro-
dutos. Outra maneira de verificar a proporção é verificar MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
se a duas razões que estão sendo igualadas são frações
equivalentes. Lembra deste conceito?
FIQUE ATENTO!
Uma fração é equivalente a outra quando
podemos multiplicar (ou dividir) o nume-
rador e o denominador da fração por um
mesmo número, chegando ao numerador e
denominador da outra fração.
4 12
Ex. e são frações equivalentes, pois:
3 9
4x=12 →x=3
3x=9 →x=3
23
 4
Ou seja, o numerador e o denominador de quan-
3
EXERCÍCIOS COMENTADOS
do multiplicados pelo mesmo número (3), chega ao nu-
merador e denominador da outra fração, logo, elas são 1. O estado de Tocantins ocupa uma área aproximada de
278.500 km². De acordo com o Censo/2000 o Tocantins
equivalentes e consequentemente, proporcionais. tinha uma população de aproximadamente 1.156.000 ha-
bitantes. Qual é a densidade demográfica do estado de
Agora vamos apresentar algumas propriedades da Tocantins?
proporção:
Resposta :
a) Soma dos termos: Quando duas razões são pro- A densidade demográfica é definida como a razão en-
porcionais, podemos criar outra proporção somando os tre o número de habitantes e a área ocupada:
numeradores com os denominadores e dividindo pelos
numeradores (ou denominadores) das razões originais: 1 156 000 hab.
d= = 4,15 ha b⁄k m²
278 500 km²
5 10 5 + 2 10 + 4 7 14
= → = → =
2 4 5 10 5 10
2. Se a área de um retângulo (A1 ) mede 300 cm² e a
ou área de um outro retângulo (A2 ) mede 100 cm², qual é o
valor da razão entre as áreas (A1 ) e (A2 ) ?
5 10 5 + 2 10 + 4 7 14
= → = → =
2 4 2 4 2 4 Resposta : Ao fazermos a razão das áreas, temos:
A1 300
b) Diferença dos termos: Analogamente a soma, = =3
A2 100
temos também que se realizarmos a diferença entre os
termos, também chegaremos em outras proporções:
Então, isso significa que a área do retângulo 1 é 3 ve-
4 8 4−3 8−6 1 2 zes maior que a área do retângulo 2.
= → = → =
3 6 4 8 4 8 3.(CELESC – Assistente Administrativo – FEPESE/2016)
Dois amigos decidem fazer um investimento conjunto
ou
por um prazo determinado. Um investe R$ 9.000 e o ou-
tro R$ 16.000. Ao final do prazo estipulado obtêm um
4 8 4−3 8−6 1 2
= → = → = lucro de R$ 2.222 e decidem dividir o lucro de maneira
3 6 3 6 3 6 proporcional ao investimento inicial de cada um. Portan-
to o amigo que investiu a menor quantia obtém com o
investimento um lucro:
c) Soma dos antecedentes e consequentes: A soma
dos antecedentes está para a soma dos consequentes as- a) Maior que R$ 810,00
sim como cada antecedente está para o seu consequente: b) Maior que R$ 805,00 e menor que R$ 810,00
c) Maior que R$ 800,00 e menor que R$ 805,00
12 3 12 + 3 15 12 3 d) Maior que R$ 795,00 e menor que R$ 800,00
= → = = = e) Menor que R$ 795,00
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

8 2 8+2 10 8 2
Resposta : Letra D.
Ambos aplicaram R$ 9000,00+R$ 16000,00=R$
d) Diferença dos antecedentes e consequentes:
25000,00 e o lucro de R$ 2222,00 foi sobre este valor.
A soma dos antecedentes está para a soma dos conse-
Assim, constrói-se uma proporção entre o valor apli-
quentes assim como cada antecedente está para o seu cado (neste caso, R$ 9000,00 , pois o exercício quer o
consequente: lucro de quem aplicou menos) e seu respectivo lucro:
12 3 12 − 3 9 12 3
= → = = =
8 2 8−2 6 8 2 9000 25000
= → 25x = 19998 → x = R$ 799,92
x 2222
FIQUE ATENTO!
Usamos razão para fazer comparação entre
duas grandezas. Assim, quando dividimos
uma grandeza pela outra estamos compa-
rando a primeira com a segunda. Enquanto
proporção é a igualdade entre duas razões.

24
Regra de Três Simples
Os problemas que envolvem duas grandezas direta-
mente ou inversamente proporcionais podem ser resol-
vidos através de um processo prático, chamado regra de
três simples.
Ex: Um carro faz 180 km com 15L de álcool. Quantos
litros de álcool esse carro gastaria para percorrer 210 km?
Ex: Viajando de automóvel, à velocidade de 60 km/h,
eu gastaria 4 h para fazer certo percurso. Aumentando
a velocidade para 80 km/h, em quanto tempo farei esse
percurso?
Solução: Indicando por x o número de horas e colo-
cando as grandezas de mesma espécie em uma mesma
coluna e as grandezas de espécies diferentes que se cor-
respondem em uma mesma linha, temos:

Solução: Velocidade (km/h) Tempo (h)

O problema envolve duas grandezas: distância e litros 60 4
de álcool. 80 x
Indiquemos por x o número de litros de álcool a ser
consumido. Na coluna em que aparece a variável x (“tempo”), va-
Coloquemos as grandezas de mesma espécie em uma mos colocar uma flecha:
mesma coluna e as grandezas de espécies diferentes que
se correspondem em uma mesma linha: Velocidade (km/h) Tempo (h)
60 4
Distância (km) Litros de álcool 80 x
180 15 Observe que, se duplicarmos a velocidade, o tempo
210 x fica reduzido à metade. Isso significa que as grandezas
Na coluna em que aparece a variável x (“litros de ál- velocidade e tempo são inversamente proporcionais.
cool”), vamos colocar uma flecha: No nosso esquema, esse fato é indicado colocando-se na
coluna “velocidade” uma flecha em sentido contrário ao
da flecha da coluna “tempo”:

Observe que, se duplicarmos a distância, o consumo

de álcool também duplica. Então, as grandezas distância
e litros de álcool são diretamente proporcionais. No
esquema que estamos montando, indicamos esse fato
colocando uma flecha na coluna “distância” no mesmo
sentido da flecha da coluna “litros de álcool”: Na montagem da proporção devemos seguir o senti-
do das flechas. Assim, temos:

Armando a proporção pela orientação das flechas,

temos:

Resposta: Farei esse percurso em 3 h.

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (CBTU – ASSISTENTE OPERACIONAL – FU-

Resposta: O carro gastaria 17,5 L de álcool.
#FicaDica
Procure manter essa linha de raciocínio nos di-
versos problemas que envolvem regra de três
simples ! Identifique as variáveis, verifique qual
é a relação de proporcionalidade e siga este
exemplo !
MARC/2016) Dona Geralda comprou 4 m de tecido im-
portado a R$ 12,00 o metro linear. No entanto, o metro
linear do lojista media 2 cm a mais. A quantia que o lojis-
ta deixou de ganhar com a venda do tecido foi:
a) R$ 0,69
b) R$ 0,96
c) R$ 1,08
d) R$ 1,20

25
 Resposta: Letra B.
As grandezas (comprimento e preço) são diretamente
proporcionais. Assim, a regra de três é direta:

Metros Preço
1 12
0,02 x As grandezas máquinas e dias são inversamente pro-
porcionais (duplicando o número de máquinas, o número
1 � x = 0,02 � 12 → x = R$ 0,24 de dias fica reduzido à metade). No nosso esquema isso
será indicado colocando-se na coluna (máquinas) uma
Note que foi necessário passar 2 cm para metros, para flecha no sentido contrário ao da flecha da coluna “dias”:
que as unidades de comprimento fiquei iguais. Assim,
cada 2 cm custaram R$ 0,24 para o vendedor. Como
ele vendeu 4 m de tecido, esses 2 cm não foram con-
siderados quatro vezes. Assim, ele deixou de ganhar

2. Para se construir um muro de 17m² são necessários 3

trabalhadores. Quantos trabalhadores serão necessários
para construir um muro de 51m²? Agora vamos montar a proporção, igualando a razão

que contém o x, que é 4 , com o produto das outras ra-

Resposta: 9 trabalhadores. x
zões, obtidas segundo a orientação das flechas 6 160
� :
As grandezas (área e trabalhadores) são diretamente 8 300
proporcionais. Assim, a regra de três é direta:

Área N Trabalha-
dores
17 3
51 x

17 � x = 51 � 3 → x = 9 trabalhadores
Resposta: Em 10 dias.

Regra de Três Composta

O processo usado para resolver problemas que en-
volvem mais de duas grandezas, diretamente ou inver-
samente proporcionais, é chamado regra de três com-
posta.
Ex: Em 4 dias 8 máquinas produziram 160 peças. Em
quanto tempo 6 máquinas iguais às primeiras produzi-
riam 300 dessas peças?
Solução: Indiquemos o número de dias por x. Co-
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
FIQUE ATENTO!
Repare que a regra de três composta, embo-
ra tenha formulação próxima à regra de três
simples, é conceitualmente distinta devido à
presença de mais de duas grandezas propor-
cionais.

loquemos as grandezas de mesma espécie em uma só

coluna e as grandezas de espécies diferentes que se EXERCÍCIOS COMENTADOS
correspondem em uma mesma linha. Na coluna em que
aparece a variável x (“dias”), coloquemos uma flecha: 1. (SEDUC-SP - ANALISTA DE TECNOLOGIA DA IN-
FORMAÇÃO – VUNESP/2014) Quarenta digitadores
preenchem 2 400 formulários de 12 linhas, em 2,5 ho-
ras. Para preencher 5 616 formulários de 18 linhas, em 3
horas, e admitindo-se que o ritmo de trabalho dos digi-
tadores seja o mesmo, o número de digitadores neces-
Comparemos cada grandeza com aquela em que está o x.
sários será
As grandezas peças e dias são diretamente propor-
cionais. No nosso esquema isso será indicado colocan- a) 105
do-se na coluna “peças” uma flecha no mesmo sentido b) 117
da flecha da coluna “dias”: c) 123
d) 131
e) 149

26
 Resposta: Letra B. Porcentagem
A tabela com os dados do enunciado fica:
A definição de porcentagem passa pelo seu próprio
Digitadores Formulários Linhas Horas nome, pois é uma fração de denominador centesimal, ou
seja, é uma fração de denominador 100. Representamos
40 2400 12 2,5 porcentagem pelo% e lê-se: “por cento”.
x 5616 18 3
50
Deste modo, a fração ou qualquer uma equivalente a
Comparando-se as grandezas duas a duas, nota-se 100
que: ela é uma porcentagem que podemos representar por 50%.
• Digitadores e formulários são diretamente propor-
cionais, pois se o número de digitadores aumenta, A porcentagem nada mais é do que uma razão, que
a quantidade de formulários que pode ser digitada representa uma “parte” e um “todo” a qual referimos
também aumenta. como 100%. Assim, de uma maneira geral, temos que:
• Digitadores e linhas são diretamente proporcio-
nais, pois se a quantidade de digitadores aumenta, 𝑝
𝐴= .𝑉
o número de linhas que pode ser digitado também 100
aumenta.
• Digitadores e horas são inversamente proporcio- Onde A, é a parte, p é o valor da porcentagem e V é o
nais, pois se o número de horas trabalhadas au- todo (100%). Assim, os problemas básicos de porcenta-
menta, então são necessários menos digitadores gem se resumem a três tipos:
para o serviço e, portanto, a quantidade de digi-
tadores diminui. Cálculo da parte (Conheço p e V e quero achar A):
Para calcularmos uma porcentagem de um valor V, bas-
A regra de três fica:
ta multiplicarmos a fração correspondente, ou seja, 𝑝
100
40 2400 12 3 por V. Assim:
= � �
x 5616 18 2,5 𝑝
40 86400 P% de V =A= 100 .V
→ =
x 252720
→ 86500x = 10108800
Ex. 23% de 240 = 23 .240 = 55,2
→ x = 117 digitadores 100
Ex. Em uma pesquisa de mercado, constatou-se que
2. Em uma fábrica de brinquedos, 8 homens montam 20 67% de uma amostra assistem a certo programa de TV.
carrinhos em 5 dias. Quantos carrinhos serão montados Se a população é de 56.000 habitantes, quantas pessoas
por 4 homens em 16 dias? assistem ao tal programa?
Aqui, queremos saber a “parte” da população que as-
Resposta: siste ao programa de TV, como temos a porcentagem e o
total, basta realizarmos a multiplicação:
Homens Carrinhos Dias 67
67% de 56000=A= 56000=37520
8 20 5 100
4 x 16 Resp. 37 520 pessoas. MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Observe que, aumentando o número de homens, a Cálculo da porcentagem (conheço A e V e quero

produção de carrinhos aumenta. Portanto a relação achar p): Utilizaremos a mesma relação para achar o va-
é diretamente proporcional (não precisamos inverter lor de p e apenas precisamos rearranjar a mesma:
a razão).
𝑝 𝐴
Aumentando o número de dias, a produção de carri- 𝐴= . 𝑉 → 𝑝 = . 100
nhos aumenta. Portanto a relação também é direta- 100 𝑉
mente proporcional (não precisamos inverter a razão).
Devemos igualar a razão que contém o termo x com o Ex. Um time de basquete venceu 10 de seus 16 jogos.
produto das outras razões. Qual foi sua porcentagem de vitórias?
Montando a proporção e resolvendo a equação, temos: Neste caso, o exercício quer saber qual a porcenta-
gem de vitórias que esse time obteve, assim:
20 8 5
= �
π 4 16 𝐴 10
𝑝= . 100 = . 100 = 62,5%
𝑉 16
Logo, serão montados 32 carrinhos.

Resp: O time venceu 62,5% de seus jogos.

27
 Ex. Em uma prova de concurso, o candidato acertou Desconto Percentual: Consideremos um valor inicial
48 de 80 questões. Se para ser aprovado é necessário V que deve sofrer um desconto de p% de seu valor. Cha-
acertar 55% das questões, o candidato foi ou não foi memos de VD o valor após o desconto.
aprovado?
p
Para sabermos se o candidato passou, é necessário VD = V – .V
calcular sua porcentagem de acertos: 100

𝐴 48 Fatorando:
𝑝= . 100 = . 100 = 60% > 55% p
𝑉 80 VD = (1 – ) .V
100
Logo, o candidato foi aprovado. p
Em que (1 – ) será definido como fator de descon-
100
Calculo do todo (conheço p e A e quero achar V): to, que pode estar representado tanto na forma de fração
No terceiro caso, temos interesse em achar o total (Nosso
100%) e para isso basta rearranjar a equação novamente: ou decimal.

𝑝 𝐴 𝐴 Ex. Uma empresa admite um funcionário no mês de ja-

𝐴= . 𝑉 → 𝑝 = . 100 → 𝑉 = . 100 neiro sabendo que, já em março, ele terá 40% de aumento.
100 𝑉 𝑝 Se a empresa deseja que o salário desse funcionário, a partir
de março, seja R$ 3 500,00, com que salário deve admiti-lo?
Ex. Um atirador tem taxa de acerto de 75% de seus Neste caso, o problema deu o valor de e gostaria de
tiros ao alvo. Se em um treinamento ele acertou 15 tiros, saber o valor de V, assim:
quantos tiros ele deu no total? p
Neste caso, o problema gostaria de saber quanto vale VA = ( 1 + ).V
100
o “todo”, assim: 40
3500 = ( 1 + ).V
100
𝐴 15
𝑉= . 100 = . 100 = 0,2.100 = 20 𝑡𝑖𝑟𝑜𝑠 3500 =(1+0,4).V
𝑝 75
3500 =1,4.V
Forma Decimal: Outra forma de representação de
3500
porcentagens é através de números decimais, pois to- V= =2500
dos eles pertencem à mesma classe de números, que são 1,4
os números racionais. Assim, para cada porcentagem, há Resp. R$ 2 500,00
um numero decimal equivalente. Por exemplo, 35% na
forma decimal seriam representados por 0,35. A conver- Ex. Uma loja entra em liquidação e pretende abaixar
são é muito simples: basta fazer a divisão por 100 que em 20% o valor de seus produtos. Se o preço de um deles
está representada na forma de fração: é de R$ 250,00, qual será seu preço na liquidação?
75 Aqui, basta calcular o valor de VD :
75% = = 0,75
100 p
VD = (1 – ) .V
Aumento e desconto percentual 100
20
VD = (1 – ) .250,00
Outra classe de problemas bem comuns sobre porcen- 100
tagem está relacionada ao aumento e a redução percentual VD = (1 –0,2) .250,00
de um determinado valor. Usaremos as definições apresen-
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

VD = (0,8) .250,00
tadas anteriormente para mostrar a teoria envolvida VD = 200,00
Resp. R$ 200,00
Aumento Percentual: Consideremos um valor inicial
V que deve sofrer um aumento de de seu valor. Chame-
mos de VA o valor após o aumento. Assim: FIQUE ATENTO!
Em alguns problemas de porcentagem são
p
VA = V + .V necessários cálculos sucessivos de aumentos
100
Fatorando: ou descontos percentuais. Nesses casos é ne-
p
cessário ter atenção ao problema, pois erros
VA = ( 1 + ) .V costumeiros ocorrem quando se calcula a por-
100 centagens do valor inicial para obter todos os
valores finais com descontos ou aumentos. Na
Em que (1 + p ) será definido como fator de au-
verdade, esse cálculo só pode ser feito quando
100 o problema diz que TODOS os descontos ou
mento, que pode estar representado tanto na forma de aumentos são dados a uma porcentagem do
fração ou decimal. valor inicial. Mas em geral, os cálculos são fei-
tos como mostrado no texto a seguir.

28
 Aumentos e Descontos Sucessivos: Consideremos Este problema clássico tem como finalidade concei-
um valor inicial V, e vamos considerar que ele irá sofrer tuar esta parte de aumento e redução percentual e evitar
dois aumentos sucessivos de p1% e p2%. Sendo V1 o valor o erro do leitor ao achar que aumentando p% e dimi-
após o primeiro aumento, temos: nuindo p%, volta-se ao valor original. Se usarmos o que
𝑝1 aprendemos, temos que:
V1 = V .(1 + ) 𝑝1 𝑝2
100 V2 = V . 1+ . 1–
100 100
Sendo V2 o valor após o segundo aumento, ou seja, 𝐴𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑟𝑒𝑑𝑢çã𝑜
após já ter aumentado uma vez, temos que:
𝑝2 20 20
V2 = V1 .(1 + ) V2 = V .(1+ ) .(1 – )
100 100 100
Como temos também uma expressão para V1, basta
substituir: V2 = V .(1+0,2) .(1 – 0,2 )
𝑝1 𝑝2
V2 = V .(1 + ) .(1 + ) V2 = V .(1,2) .(0,8)
100 100
96
V2 = 0,96.V= V=96% de V
Assim, para cada aumento, temos um fator corres- 100
pondente e basta ir multiplicando os fatores para chegar Ou seja, o valor final corresponde a 96% de V e não
ao resultado final. 100%, assim, eles não são iguais, portanto deve-se assi-
No caso de desconto, temos o mesmo caso, sendo V nalar a opção ERRADO
um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer dois
descontos sucessivos de p1% e p2%.

Sendo V1 o valor após o primeiro desconto, temos: EXERCÍCIOS COMENTADOS

𝑝1
V1 = V.(1 – ) 1. (UNESP) Suponhamos que, para uma dada eleição,
100 uma cidade tivesse 18.500 eleitores inscritos. Suponha-
Sendo V2 o valor após o segundo desconto, ou seja, mos ainda que, para essa eleição, no caso de se verificar
após já ter descontado uma vez, temos que: um índice de abstenções de 6% entre os homens e de 9%
entre as mulheres, o número de votantes do sexo mas-
𝑝2 culino será exatamente igual ao número de votantes do
V2 = V_1 .(1 – )
100 sexo feminino. Determine o número de eleitores de cada
Como temos também uma expressão para , basta sexo.
substituir:
Resposta: Denotamos o número de eleitores do sexo
𝑝1 𝑝2 femininos de F e de votantes masculinos de M. Pelo
V2 = V .(1 – ) .(1 – )
100 100 enunciado do exercícios, F+M = 18500. Além disso, o
Além disso, essa formulação também funciona para índice de abstenções entre os homens foi de 6% e
aumentos e descontos em sequência, bastando apenas de 9% entre as mulheres, ou seja, 94% dos homens
a identificação dos seus fatores multiplicativos. Sendo V e 91% das mulheres compareceram a votação, onde
um valor inicial, vamos considerar que ele irá sofrer um 94%M = 91%F ou 0,94M = 0,91F. Assim, para deter-
aumento de p1% e, sucessivamente, um desconto de p2%. minar o número de eleitores de cada sexo temos os
seguinte sistema para resolver:
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Sendo V1 o valor após o aumento, temos:

𝑝1 F + M = 18500
V1 = V .(1+ )
�
0,94M = 0,91F
100
Sendo V2 o valor após o desconto, temos que: 0,91
Da segunda equação, temos que M =
0,94
F . Agora,
𝑝2
V2 = V_1 .(1 – )
100 substituindo M na primeira equação do sistema en-
Como temos uma expressão para , basta substituir:
contra-se F = 9400 e por fim determina-se M = 9100.
𝑝1 𝑝2
V2 = V .(1+ ) .(1 – )
100 100
Ex. Um produto sofreu um aumento de 20% e depois
sofreu uma redução de 20%. Isso significa que ele voltará
ao seu valor original.
( ) Certo ( ) Errado

29
 ESTRUTURA LÓGICA DE RELAÇÕES ARBITRÁRIAS ENTRE PESSOAS, LUGARES, OBJETOS
OU EVENTOS FICTÍCIOS; DEDUZIR NOVAS INFORMAÇÕES DAS RELAÇÕES FORNECIDAS E
AVALIAR AS CON- DIÇÕES USADAS PARA ESTABELECER A ESTRUTURA DAQUELAS RELAÇÕES.
COMPREENSÃO E ELABORAÇÃO DA LÓGICA DAS SITUAÇÕES POR MEIO DE: RACIOCÍNIO
VERBAL, RACIOCÍNIO MATEMÁTICO, RACIOCÍNIO SEQUENCIAL, ORIENTAÇÃO ESPACIAL E
TEMPORAL, FORMAÇÃO DE CONCEITOS, DISCRIMINAÇÃO DE ELEMENTOS.

Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos que exprimem um pensamento de sentido completo.
Nossa professora, bela definição!
Não entendi nada!
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que fazer sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas
também no sentido lógico.
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser proposição, temos que conseguir julgar se a frase é verdadeira
ou falsa.

Exemplos:
(A) A Terra é azul.
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é uma proposição.
(B) >2

Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico falso.

Todas elas exprimem um fato.
Agora, vamos pensar em uma outra frase:
O dobro de 1 é 2?
Sim, correto?
Correto. Mas é uma proposição?
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos declarar se é falso ou verdadeiro.
Bruno, vá estudar.
É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não conseguimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não
é proposição.
Passei!
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos de qualquer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque
é uma sentença exclamativa.
Vamos ver alguns princípios da lógica:
I. Princípio da não Contradição: uma proposição não pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses
casos e nunca um terceiro caso.

1. Valor Lógico das Proposições

Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a verdade, se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se
a proposição é falsa (F).
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Exemplo
p: Thiago é nutricionista.
V(p)=V essa é a simbologia para indicar que o valor lógico de p é verdadeira, ou
V(p)=F
Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou falso, devemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor
lógico falso.

30
 2. Classificação -Conjunção

Proposição simples: não contém nenhuma outra pro-

posição como parte integrante de si mesma. São geral-
mente designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
E depois da letra colocamos “:”
Nossa, são muitas formas de se escrever com a con-
Exemplo: junção.
p: Marcelo é engenheiro. Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais:
q: Ricardo é estudante. “e”, “mas”, “porém”.
Exemplos
Proposição composta: combinação de duas ou mais p: Vinícius é professor.
proposições. Geralmente designadas pelas letras maiús- q: Camila é médica.
culas P, Q, R, S,...
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica.
Exemplo: p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica.
P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante. p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica.
Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.
Se quisermos indicar quais proposições simples fa- - Disjunção
zem parte da proposição composta:
P(p,q)
Se pensarmos em gramática, teremos uma proposi-
ção composta quando tiver mais de um verbo e proposi- p: Vitor gosta de estudar.
ção simples, quando tiver apenas 1. Mas, lembrando que q: Vitor gosta de trabalhar.
para ser proposição, temos que conseguir definir o valor p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de tra-
lógico. balhar.

3. Conectivos - Disjunção Exclusiva

Extensa: Ou...ou...
Agora que vamos entrar no assunto mais interessante Símbolo: ∨
e o que liga as proposições. p: Vitor gosta de estudar.
Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos co- q: Vitor gosta de trabalhar
nectivos vem a parte prática. p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de tra-
balhar.
3.1. Definição
-Condicional
Palavras que se usam para formar novas proposições, Extenso: Se..., então..., É necessário que, Condição ne-
a partir de outras. cessária
Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma Símbolo: →
coisa?
Sim, vão conectar as proposições, mas cada conectivo Exemplos
terá um nome, vamos ver? p→q: Se chove, então faz frio.
p→q: É suficiente que chova para que faça frio.
-Negação p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio.
p→q: É necessário que faça frio para que chova.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

p→q: Fazer frio é condição necessária para chover.

-Bicondicional
Exemplo Extenso: se, e somente se, ...
p: Lívia é estudante. Símbolo: ↔
~p: Lívia não é estudante. p: Lucas vai ao cinema.
q: Pedro é loiro. q: Danilo vai ao cinema.
¬q: É falso que Pedro é loiro. p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai
r: Érica lê muitos livros. ao cinema.
~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros.
s: Cecilia é dentista. Referências
¬s: É mentira que Cecilia é dentista. ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica mate-
mática – São Paulo: Nobel – 2002.

31
 Tabela-verdade - Conjunção
Eu comprei bala e chocolate, só vou me contentar se
Com a tabela-verdade, conseguimos definir o valor eu tiver as duas coisas, certo?
lógico de proposições compostas facilmente, analisando Se eu tiver só bala não ficarei feliz, e nem se tiver só
cada coluna. chocolate.
Se tivermos uma proposição p, ela pode ter V(p)=V E muito menos se eu não tiver nenhum dos dois.
ou V(p)=F.
p p q p ∧q
V V V V
F V F F
F V F
Quando temos duas proposições, não basta colocar
só VF, será mais que duas linhas. F F F

-Disjunção
p q Vamos pensar na mesma frase anterior, mas com o
V V conectivo “ou”.
V F Eu comprei bala ou chocolate.
Eu comprei bala e também comprei a chocolate, está
F V certo pois poderia ser um dos dois ou os dois.
F F Se eu comprei só bala, ainda estou certa, da mesma
forma se eu comprei apenas chocolate.
Observe, a primeira proposição ficou VVFF Agora se eu não comprar nenhum dos dois, não dará
E a segunda intercalou VFVF certo.
Vamos raciocinar, com uma proposição temos 2 pos- p q p ∨q
sibilidades, com 2 proposições temos 4, tem que haver
um padrão para se tornar mais fácil! V V V
As possibilidades serão 2n, V F V
F V V
Onde:
n=número de proposições F F F

-Disjunção Exclusiva
p q r Na disjunção exclusiva é diferente, pois OU comprei
V V V chocolate OU comprei bala.
V F V Ou seja, um ou outro, não posso ter os dois ao mes-
mo tempo.
V V F
V F F p q p ∨q
F V V V V F
F F V V F V
F V F F V V
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

F F F F F F

A primeira proposição, será metade verdadeira e me- -Condicional

tade falsa. Se chove, então faz frio.
A segunda, vamos sempre intercalar VFVFVF. Se choveu e fez frio.
E a terceira VVFFVVFF. Estamos dentro da possibilidade.(V)
Agora, vamos ver a tabela verdade de cada um dos Choveu e não fez frio.
operadores lógicos? Não está dentro do que disse. (F)
Não choveu e fez frio.
-Negação Ahh tudo bem, porque pode fazer frio se não chover,
p ~p certo?(V)
Não choveu, e não fez frio.
V F Ora, se não choveu, não precisa fazer frio. (V)
F V

Se estamos negando uma coisa, ela terá valor lógico

oposto, faz sentido, não?

32
 p q p →q Resposta: Letra C. P: A empresa alegou ter pago suas
obrigações previdenciárias.
V V V Q: apresentou os comprovantes de pagamento.
V F F R: o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
F V V
Número de linhas: 2³=8
F F V
3.(SERES-PE – AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCI-
-Bicondicional ÁRIA – CESPE – 2017) A partir das proposições simples
Ficarei em casa, se e somente se, chover. P: “Sandra foi passear no centro comercial Bom Preço”, Q:
Estou em casa e está chovendo. “As lojas do centro comercial Bom Preço estavam reali-
A ideia era exatamente essa. (V) zando liquidação” e R: “Sandra comprou roupas nas lojas
Estou em casa, mas não está chovendo. do Bom Preço” é possível formar a proposição composta
Você não fez certo, era só pra ficar em casa se cho- S: “Se Sandra foi passear no centro comercial Bom Preço
vesse. (F) e se as lojas desse centro estavam realizando liquidação,
Eu sai e está chovendo. então Sandra comprou roupas nas lojas do Bom Preço ou
Aiaiai não era pra sair se está chovendo (F) Sandra foi passear no centro comercial Bom Preço”. Con-
Não estou em casa e não está chovendo. siderando todas as possibilidades de as proposições P, Q
Sem chuva, você pode sair, ta?(V) e R serem verdadeiras (V) ou falsas (F), é possível cons-
truir a tabela-verdade da proposição S, que está iniciada
p q p ↔q na tabela mostrada a seguir.
V V V
V F F
F V F
F F V

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1.(EBSERH – ÁREA MÉDICA – CESPE – 2018) A respei-

to de lógica proposicional, julgue o item que se segue.
Se P, Q e R forem proposições simples e se ~R indicar
a negação da proposição R, então, independentemente
dos valores lógicos V = verdadeiro ou F = falso de P, Q e Completando a tabela, se necessário, assinale a opção
R, a proposição P→Q∨(~R) será sempre V. que mostra, na ordem em que aparecem, os valores ló-
gicos na coluna correspondente à proposição S, de cima
( )CERTO ( )ERRADO para baixo.

Resposta: Errado Se P for verdadeiro, Q falso e R fal- a) V / V / F / F / F / F / F / F.

so, a proposição é falsa. b) V / V / F / V / V / F / F / V.
c) V / V / F / V / F / F / F / V.
2. (TRT 7ª REGIÃO – CONHECIMENTOS BÁSICOS – d) V / V / V / V / V / V / V / V.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
CESPE – 2017) e) V / V / V / F / V / V / V / F.

Texto CB1A5AAA – Proposição P Resposta: Letra D

A proposição S é composta por: (p∧q)→(r∨p)
A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciá-
P Q R p∧q r∨p S(p∧q)→(r∨p)
rias, mas não apresentou os comprovantes de pagamen-
to; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo V V V V V V
ex-empregado. V V F V V V
A quantidade mínima de linhas necessárias na tabela-
-verdade para representar todas as combinações possí- V F V F V V
veis para os valores lógicos das proposições simples que V F F F V V
compõem a proposição P do texto CB1A5AAA é igual a F V V F V V
a) 32. F V F F F V
b) 4. F F V F V V
c) 8.
F F F F F V
d) 16.

33
 TAUTOLOGIA p∨~(p∧q)

Definição: Chama-se tautologia, toda proposição P Q p∧q ~(p∧q) p∨~(p∧q)

composta que terá a coluna inteira de valor lógico V.
Podemos ter proposições SIMPLES que são falsas e se V V V F V
a coluna da proposição composta for verdadeira é tau- V F F V V
tologia.
F V F V V
Vamos ver alguns exemplos.
F F F V V
A proposição ~(p∧p) é tautologia, pelo Princípio da
não contradição. Está lembrado? Novamente, coluna deu inteira com valor lógico ver-
Princípio da não Contradição: uma proposição não dadeiro, é tautologia.
pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
Exemplo 3
Se João é estudante ou não é estudante, então Ma-
P ~p p∧~p ~(p∧∼p)
teus é professor.
V F F V
F V F V P Q ~p p∨~p p∨~p→q
V V F V V
A proposição p∨ ~p é tautológica, pelo princípio do V F F V F
Terceiro Excluído.
Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” F V V V V
é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um F F V V F
desses casos e nunca um terceiro caso.
Deu pelo menos uma falsa e agora?
P ~p p∨~p Não é tautologia.
V F V Referências
F V V ALENCAR FILHO, Edgar de. Iniciação a lógica mate-
mática. São Paulo: Nobel – 2002.
Esses são os exemplos mais simples, mas normalmen-
te conseguiremos resolver as questões com base na ta-
bela verdade, por isso insisto que a tabela verdade dos
operadores, têm que estar na “ponta da língua”, quase EXERCÍCIO COMENTADO
como a tabuada da matemática.
Veremos outros exemplos. 1.(INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2016) Com relação a lógica proposicional, julgue o item
Exemplo 1 subsequente.
Vamos pensar nas proposições: Considerando-se as proposições simples “Cláudio pratica
P: João é estudante. esportes” e “Cláudio tem uma alimentação balanceada”,
Q: Mateus é professor. é correto afirmar que a proposição “Cláudio pratica es-
Se João é estudante, então João é estudante ou Ma- portes ou ele não pratica esportes e não tem uma ali-
teus é professor. mentação balanceada” é uma tautologia.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Em simbologia: p→p∨q ( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado
P Q p∨q p→p∨q
p: Cláudio pratica esportes.
V V V V q: Cláudio tem uma alimentação balanceada.
V F V V (p∨~p)∧~q
F V V V
P ~P Q ~q p∨~P (p∨∼p)∧∼q
F F F V
V F V F V F
A coluna inteira da proposição composta deu verda- V F F V V V
deiro, então é uma tautologia.
F V V F V F
Exemplo 2 F V F V V V
Com as mesmas proposições anteriores:
João é estudante ou não é verdade que João é estu-
dante e Mateus é professor.

34
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS Exemplo
p: Coelho gosta de cenoura
Diz-se que uma proposição P(p,q,r..) é logicamente q: Coelho é herbívoro.
equivalente ou equivalente a uma proposição Q(p,r,s..) se
as tabelas-verdade dessas duas proposições são IDÊN- p→q: Se coelho gosta de cenoura, então coelho é
TICAS. herbívoro.
Para indicar que são equivalentes, usaremos a seguin- ~p∨q: Coelha não gosta de cenoura ou coelho é her-
te notação: bívoro
P(p,q,r..) ⇔ Q(p,r,s..)
A condicional ~p→~q é equivalente a disjunção
Essa parte de equivalência é um pouco mais chatinha, p∨~q
mas conforme estudamos, vou falando algumas dicas.
p q ~p ~q ~p→~q p∨~q
Regra da Dupla negação
V V F F V V
~~p⇔p V F F V V V
p ~p ~~p F V V F F F
V F V F F V V V V
F V F
Equivalências fundamentais (Propriedades Fun-
São iguais, então ~~p⇔p damentais): a equivalência lógica entre as proposições
goza das propriedades simétrica, reflexiva e transitiva.
Regra de Clavius
1 – Simetria (equivalência por simetria)
~p→p⇔p
a) p ∧ q ⇔ q ∧ p
p ~p ~p→p p q p∧q q∧p
V F V V V V V
F V F V F F F
F V F F
Regra de Absorção F F F F
p→p∧q⇔p→q
b) p ∨ q ⇔ q ∨ p
p q p∨q q∨p
p q p∧q p→p∧q p→q
V V V V
V V V V V
V F V V
V F F F F
F V V V
F V F V V
F F F F
F F F V V
c) p ∨ q ⇔ q ∨ p MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Condicional
p q p∨q q ∨ p
Gostaria da sua atenção aqui, pois as condicionais são
as mais pedidas nos concursos. V V F F
V F V V
A condicional p→q e a disjunção ~p∨q, têm tabelas-
F V V V
-verdades idênticas
F F F F
p ~p q p∧q p→q ~p∨q
d) p ↔ q ⇔ q ↔ p
V F V V V V
V F F F F F p q p↔q q↔p
F V V F V V V V V V
F V F F V V V F F F
F V F F
F F V V

35
 Equivalências notáveis: b) p ∨ (q ∨ r) ⇔ (p ∨ q) ∨ (p ∨ r)

1 - Distribuição (equivalência pela distributiva) p q r q p

p ∨ (q p∨ (p ∨ q) ∨
∨r ∨ r) q ∨r (p ∨ r)
a) p ∧ (q ∨ r) ⇔ (p ∧ q) ∨ (p ∧ r)
V V V V V V V V
p q r q p ∧ (q p∧ p (p ∧ q) ∨ (p V V F V V V V V
∨r ∨ r) q ∧r ∧ r) V F V V V V V V
V V V V V V V V V F F F V V V V
V V F V V V F V F V V V V V V V
V F V V V F V V F V F V V V F V
V F F F F F F F F F V V V F V V
F V V V F F F F F F F F F F F F
F V F V F F F F
3 – Idempotência
F F V V F F F F
F F F F F F F F a) p ⇔ (p ∧ p)

b) p ∨ (q ∧ r) ⇔ (p ∨ q) ∧ (p ∨ r) Para ficar mais fácil o entendimento, vamos fazer duas

colunas com p
p q r q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∧
∧r ∧ r) q ∨r (p ∨ r) p p p∧p
V V V V V V V V V V V
V V F F V V V V F F F
V F V F V V V V
b) p ⇔ (p ∨ p)
V F F F V V V V
p p p∨p
F V V V V V V V
V V V
F V F F F V F F
F F F
F F V F F F V F
F F F F F F F F 4 - Pela contraposição: de uma condicional gera-se
outra condicional equivalente à primeira, apenas inver-
2 - Associação (equivalência pela associativa) tendo-se e negando-se as proposições simples que as
compõem.
a) p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r) Da mesma forma que vimos na condicional mais aci-
ma, temos outros modos de definir a equivalência da
condicional que são de igual importância.
p q r q p ∧ (q ∧ r) p∧q p (p ∧ q) ∧
∧r ∧r (p ∧ r) 1º caso: (p → q) ⇔ (~q → ~p)
V V V V V V V V
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

V V F F F V F F p q ~p ~q p→q ~q → ~p
V F V F F F V F V V F F V V
V F F F F F F F V F F V F F
F V V V F F F F F V V F V V
F V F F F F F F F F V V V V
F F V F F F F F
2º caso: (~p → q) ⇔ (~q → p)
F F F F F F F F
p q ~p ~p → q ~q ~q → p
V V F V F V
V F F V V V
F V V V F V
F F V F V F

36
 3º caso: (p → ~q) ⇔ (q → ~p) Proposições Associadas a uma Condicional (se, en-
tão)
p q ~q p → ~q ~p q → ~p
Chama-se proposições associadas a p → q as três pro-
V V F F F F posições condicionadas que contêm p e q:
V F V V F V
– Proposições recíprocas: p → q: q → p
F V F V V V
– Proposição contrária: p → q: ~p → ~q
F F V V V V – Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p

5 - Pela bicondicional Observe a tabela verdade dessas quatro proposições:

a) (p ↔ q) ⇔ (p → q) ∧ (q → p), por definição

p q ~p ~q p→ q→ ~p → ~q →
q p ~q ~p
p q p↔q p→q q→p (p → q) ∧ (q → p) V V F F V V V V
V V V V V V V F F V F V V F
V F F F V F
F V V F V F F V
F V F V F F
F F V V V V V V
F F V V V V
Observamos ainda que a condicional p → q e a sua
b) (p ↔ q) ⇔ (~q → ~p) ∧ (~p → ~q) recíproca q → p ou a sua contrária ~p → ~q NÃO SÃO
EQUIVALENTES.
p q p↔ ~q ~p ~q → ~p → (~q → ~p) ∧
q ~p ~q (~p → ~q)
V V V F F V V V EXERCÍCIOS COMENTADOS
V F F V F F V F
1. (TRF 1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE –
F V F F V V F F
2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, chora
F F V V V V V V menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o
próximo item.
c) (p ↔ q) ⇔ (p ∧ q) ∨ (~p ∧ ~q) Do ponto de vista da lógica sentencial, a proposição P é
equivalente a “Se pode mais, o indivíduo chora menos”.
p q p p∧ ~p ~q ~p ∧ (p ∧ q) ∨ (~p
↔ ( ) CERTO ( ) ERRADO
q ~q ∧ ~q)
q
Resposta: Certo Uma dica é que normalmente quan-
V V V V F F F V do tem vírgula é condicional, não é regra, mas aconte-
V F F F F V F F ce quando você não acha o conectivo.
F V F F V F F F
2. (PC-PE – PERITO PAPILOSCOPISTA – CESPE –
F F V F V V V V 2016)
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

6 - Pela exportação-importação Texto CG1A06AAA

[(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)] A Polícia Civil de determinado município prendeu, na

sexta-feira, um jovem de 22 anos de idade suspeito de
p q r p∧q (p ∧ q) → r q→r p → (q → r) ter cometido assassinatos em série. Ele é suspeito de cor-
tar, em três partes, o corpo de outro jovem e de enterrar
V V V V V V V as partes em um matagal, na região interiorana do mu-
V V F V F F F nicípio. Ele é suspeito também de ter cometido outros
dois esquartejamentos, já que foram encontrados vídeos
V F V F V V V
em que ele supostamente aparece executando os crimes
V F F F V V V Assinale a opção que é logicamente equivalente à propo-
F V V F V V V sição “Ele é suspeito também de ter cometido outros dois
esquartejamentos, já que foram encontrados vídeos em
F V F F V F V que ele supostamente aparece executando os crimes”,
F F V F V V V presente no texto CG1A06AAA.
F F F F V V V

37
 a) Se foram encontrados vídeos em que ele supostamente aparece executando os dois esquartejamentos, ele é suspeito
também de ter cometido esses crimes.
b) Ele não é suspeito de outros dois esquartejamentos, já que não foram encontrados vídeos em que ele supostamente
aparece executando os crimes.
c) Se não foram encontrados vídeos em que ele supostamente aparece executando os dois esquartejamentos, ele não
é suspeito desses crimes.
d) Como ele é suspeito de ter cometido também dois esquartejamentos, foram encontrados vídeos em que ele supos-
tamente aparece executando os crimes.
e) Foram encontrados vídeos em que ele supostamente aparece executando os dois esquartejamentos, pois ele é tam-
bém suspeito de ter cometido esses crimes.

Resposta: A A expressão já que=pois

Que se for escrita com a condicional, devemos mudar as proposições de lugar.
Se foram encontrados vídeos em que ele supostamente aparece executando os dois esquartejamentos, ele é suspei-
to também de ter cometido esses crimes.

Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo: Nobel – 2002.
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio lógico passo a passo – Rio de Janeiro:
Elsevier, 2013.

Negação de uma proposição composta

Definição: Quando se nega uma proposição composta primitiva, gera-se outra proposição também composta e
equivalente à negação de sua primitiva.
Ou seja, muitas vezes para os exercícios teremos que saber qual a equivalência da negação para compor uma frase,
por exemplo.

Negação de uma conjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma conjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo conjunção pelo conectivo disjunção.

~(p ∧ q) ⇔ (~p ∨ ~q)

p q ~p ~q p∧q ~(p ∧ q) ~p ∨ ~q
V V F F V F F
V F F V F V V
F V V F F V V
F F V V F V V

Negação de uma disjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma disjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo-disjunção pelo conectivo-conjunção.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

~(p ∨ q) ⇔ (~p ∧ ~q)

p q ~p ~q p∨q ~(p ∨ q) ~p ∧ ~q
V V F F V F F
V F F V V F F
F V V F V F F
F F V V F V V

Resumindo as negações, quando é conjunção nega as duas e troca por “ou”

Quando for disjunção, nega tudo e troca por “e”.

38
 Negação de uma disjunção exclusiva
~(p ∨ q) ⇔ (p ↔ q)
p q p∨q ~( p∨q) p↔q
V V F V V
V F V F F
F V V F F
F F F V V

Negação de uma condicional

Famoso MANE
Mantém a primeira e nega a segunda.
~(p → q) ⇔ (p ∧ ~q)
p q p→q ~q ~(p → q) p ∧ ~q
V V V F F F
V F F V V V
F V V F F V
F F V V F F

Negação de uma bicondicional

~(p ↔ q) = ~[(p → q) ∧ (q → p)] ⇔ [(p ∧ ~q) ∨ (q ∧ ~p)]

P Q p↔q p→q q→p p → q) ∧ (q → p)] ~[(p → q) ∧ (q → p)] p ∧ ~q q ∧ ~p [(p ∧ ~q) ∨ (q ∧ ~p)]

V V V V V V F F F F
V F F F V F V V F V
F V F V F F V F V V
F F V V V V F F F F

Dupla negação (Teoria da Involução)

a) De uma proposição simples: p ⇔ ~ (~p)

P ~P ~ (~p)
V F V
F V F

b) De uma condicional: Definição: A dupla negação de uma condicional dá-se da seguinte forma: nega-se a 1ª parte
da condicional, troca-se o conectivo-condicional pela disjunção e mantém-se a 2ª parte.
Demonstração: Seja a proposição primitiva: p → q nega-se pela 1ª vez: ~(p → q) ⇔ p ∧ ~q nega-se pela 2ª vez:
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

~(p ∧ ~q) ⇔ ~p ∨ q
Conclusão: Ao negarmos uma proposição primitiva duas vezes consecutivas, a proposição resultante será equiva-
lente à sua proposição primitiva. Logo, p → q ⇔ ~p ∨ q

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (TRF 1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE – 2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, chora
menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o próximo item.
A negação da proposição P pode ser expressa por “Quem não pode mais, não chora menos”

( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Negação de uma condicional: mantém a primeira e nega a segunda

39
 2. (PC-PE – PERITO CRIMINAL – CESPE – 2016) Con-
sidere as seguintes proposições para responder a questão.
P1: Se há investigação ou o suspeito é flagrado cometen-
do delito, então há punição de criminosos.
P2: Se há punição de criminosos, os níveis de violência
não tendem a aumentar.
P3: Se os níveis de violência não tendem a aumentar, a
população não faz justiça com as próprias mãos.
Assinale a opção que apresenta uma negação correta da
proposição P1.
a) Se não há punição de criminosos, então não há investi-
gação ou o suspeito não é flagrado cometendo delito.
b) Há punição de criminosos, mas não há investigação
nem o suspeito é flagrado cometendo delito.
c) Há investigação ou o suspeito é flagrado cometendo
delito, mas não há punição de criminosos.
d) Se não há investigação ou o suspeito não é flagrado
cometendo delito, então não há punição de criminosos.
e) Se não há investigação e o suspeito não é flagrado co-
metendo delito, então não há punição de criminosos.
Resposta: Letra C Famoso MANE
Mantém a primeira e nega a segunda.
Há investigação ou o suspeito é flagrado cometendo
delito e não há punição de criminosos.
No caso, a questão ao invés de “e”utilizou mas
ARGUMENTOS
Um argumento é um conjunto finito de premissas (pro-
posições), sendo uma delas a consequência das demais.
Tal premissa (proposição), que é o resultado dedutivo ou
consequência lógica das demais, é chamada conclusão. Um
argumento é uma fórmula: P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q
OBSERVAÇÃO: A fórmula argumentativa P1 ∧ P2 ∧
... ∧ Pn → Q, também poderá ser representada pela se-
guinte forma:
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
1. Argumentos válidos
Um argumento é válido quando a conclusão é verda-
deira (V), sempre que as premissas forem todas verdadei-
ras (V). Dizemos, também, que um argumento é válido
quando a conclusão é uma consequência obrigatória das
verdades de suas premissas.
Argumentos inválidos
Um argumento é dito inválido (ou falácia, ou ilegítimo
ou mal construído), quando as verdades das premissas
são insuficientes para sustentar a verdade da conclusão.
Caso a conclusão seja falsa, decorrente das insuficiências
geradas pelas verdades de suas premissas, tem-se como
conclusão uma contradição (F).
40
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (IF-BA – ADMINISTRADOR – FUNRIO – 2016) Ou
João é culpado ou Antônio é culpado. Se Antônio é ino-
cente então Carlos é inocente. João é culpado se e so-
mente se Pedro é inocente. Ora, Pedro é inocente. Logo,
a) Pedro e Antônio são inocentes e Carlos e João são cul-
pados.
b) Pedro e Carlos são inocentes e Antônio e João são
culpados.
c) Pedro e João são inocentes e Antônio e Carlos são cul-
pados.
d) Antônio e Carlos são inocentes e Pedro e João são
culpados.
e) Antônio, Carlos e Pedro são inocentes e João é culpado.
Resposta: Letra E.
Vamos começar de baixo pra cima.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente.
Ora, Pedro é inocente.
(V)
Sabendo que Pedro é inocente,
João é culpado se e somente se Pedro é inocente.
João é culpado, pois a bicondicional só é verdadeira se
ambas forem verdadeiras ou ambas falsas.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
(V) (V)
Ora, Pedro é inocente
(V)
Sabendo que João é culpado, vamos analisar a primei-
ra premissa.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Então, Antônio é inocente, pois a disjunção exclusiva
só é verdadeira se apenas uma das proposições for.
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente.
Carlos é inocente, pois sendo a primeira verdadeira, a
condicional só será verdadeira se a segunda proposi-
ção também for.
Então, temos:
Pedro é inocente, João é culpado, António é inocente
e Carlos é inocente.
2. (DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE –
2016) Considere que as seguintes proposições sejam
verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, jul- Representação de uma proposição quantificada
gue o item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando. (∀x)(x ∈ N)(x + 3 > 15)
Quantificador: ∀
( ) CERTO ( ) ERRADO Condição de existência da variável: x ∈ N.
Predicado: x + 3 > 15.
Resposta: Errado
• Durante a noite, faz frio. (∃x)[(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)]
V Quantificador: ∃
Condição de existência da variável: não há.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio. Predicado: “(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)”.
F F
Negações de proposições quantificadas ou funcionais
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema. Seja uma sentença (∀x)(A(x)).
V V Negação: (∃x)(~A(x))

• Quando chove, Maria não vai ao cinema. Exemplo

F F (∀x)(2x-1=3)
Negação: (∃x)(2x-1≠3)
• Quando Fernando está estudando, não chove. Seja uma sentença (∃x)(Q(x)).
V/F V Negação: (∀x)(~Q(x)).
Portanto, Se Maria foi ao cinema, então Fernando es- (∃x)(2x-1=3)
tava estudando. Negação: (∀x)(2x-1≠3)
Não tem como ser julgado.
1. Definição das proposições
Diagramas Lógicos
Todo A é B.
As questões de Diagramas lógicos envolvem as pro-
O conjunto A está contido no conjunto B, assim todo
posições categóricas (todo, algum, nenhum), cuja solu-
elemento de A também é elemento de B.
ção requer que desenhemos figuras, os chamados dia-
gramas.
Podemos representar de duas maneiras:
Quantificadores são elementos que, quando asso-
ciados às sentenças abertas, permitem que as mesmas
sejam avaliadas como verdadeiras ou falsas, ou seja, pas-
sam a ser qualificadas como sentenças fechadas.

O quantificador universal
O quantificador universal, usado para transformar
sentenças (proposições) abertas em proposições fecha-
das, é indicado pelo símbolo “∀”, que se lê: “qualquer
que seja”, “para todo”, “para cada”.

Exemplo: Quando “todo A é B” é verdadeira, vamos ver como

(∀x)(x + 2 = 6)
Lê-se: “Qualquer que seja x, temos que x + 2 = 6”
(falsa).
É falso, pois não podemos colocar qualquer x para a
afirmação ser verdadeira.
O quantificador existencial
O quantificador existencial é indicado pelo símbolo “∃”
que se lê: “existe”, “existe pelo menos um” e “existe um”.
Exemplos:
(∃x)(x + 5 = 9)
Lê-se: “Existe um número x, tal que x + 5 = 9” (ver-
dadeira).
Nesse caso, existe um número, ahh tudo bem... claro
que existe algum número que essa afirmação será ver-
dadeira.
Ok? Sem maiores problemas, certo?
ficam os valores lógicos das outras?
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Pensemos nessa frase: Toda criança é linda.
Nenhum A é B é necessariamente falsa.
Nenhuma criança é linda, mas eu não acabei de falar
que TODA criança é linda? Por isso é falsa.
Algum A é B é necessariamente verdadeira.
Alguma Criança é linda, sim, se todas são 1, 2, 3...são
lindas.
Algum A não é B necessariamente é falsa, pois A está
contido em B.
Alguma criança não é linda, bem como já vimos im-
possível, pois todas são.

41
 Nenhum A é B.
A e B não terão elementos em comum.
Quando “nenhum A é B” é verdadeira, vamos ver
como ficam os valores lógicos das outras?
Frase: Nenhum cachorro é gato. (sim, eu sei. Frase ex-
trema, mas assim é bom para entendermos..hehe)
Todo A é B é necessariamente falsa.
Todo cachorro é gato, faz sentido? Nenhum, não é?
Algum A é B é necessariamente falsa.
Algum cachorro é gato, ainda não faz sentido.
Algum A não é B necessariamente verdadeira.
Algum cachorro não é gato. Ah, sim! Espero que to-
dos não sejam, mas se já está dizendo “algum” vou con-
cordar.
Algum A é B.
Quer dizer que há pelo menos 1 elemento de A em
comum com o conjunto B
Temos 4 representações possíveis
a) os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen-
tos em comum.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
b) Todos os elementos de A estão em B.
42
c) Todos os elementos de B estão em A
d) O conjunto A é igual ao conjunto B.
Quando “algum A é B” é verdadeira, vamos ver como
ficam os valores lógicos das outras?
Frase: Algum copo é de vidro.
Nenhum A é B é necessariamente falsa.
Nenhum copo é de vidro.
Com frase fica mais fácil né? Porque assim, consegui-
mos ver que é falsa, pois acabei de falar que algum copo
é de vidro, ou seja, tenho pelo menos 1 copo de vidro.
Todo A é B.
Não conseguimos determinar, podendo ser verda-
deira ou falsa (podemos analisar também os diagramas
mostrados nas figuras a e c).
Todo copo é de vidro.
Pode ser que sim, ou não.
Algum A não é B.
Não conseguimos determinar, podendo ser verdadei-
ra ou falsa (contradiz com as figuras b e d)
Algum copo não é de vidro.
Como não sabemos se todos os copos são de vidros,
pode ser verdadeira.
Algum A não é B.
O conjunto A tem pelo menos um elemento que não
pertence ao conjunto B.
Aqui teremos 3 modos de representar:
a) Os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen-
tos em comum.
 b) Todos os elementos de B estão em A.
c) Não há elementos em comum entre os dois conjuntos.
Quando “algum A não é B” é verdadeira, vamos ver
como ficam os valores lógicos das outras?
Vamos fazer a frase contrária do exemplo anterior.
Frase: Algum copo não é de vidro.
Nenhum A é B é indeterminada (contradição com as
figuras a e b).
Nenhum copo é de vidro, algum não é, mas não sei se
todos não são de vidro.
Todo A é B é necessariamente falsa.
Todo copo é de vidro, mas eu disse que algum copo
não era.
Algum A é B é indeterminada.
Algum copo é de vidro, não consigo determinar se
tem algum de vidro ou não.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (PC-RS – ESCRIVÃO – FUNDATEC – 2018) Supondo
a verdade da sentença aberta: Alguns investigados são
advogados mas nem todos os investigados têm domicí-
lio conhecido. Podemos deduzir a verdade da alternativa:
a) Todos investigados são advogados e têm domicílio co-
nhecido.
b) Todos investigados são advogados e não têm domicí-
lio conhecido.
c) Alguns investigados são advogados e têm domicílio
conhecido.
d) Alguns investigados são advogados e alguns investi-
gados têm domicílio conhecido.
e) Alguns investigados são advogados e alguns investi-
gados não têm domicílio conhecido.
Resposta: Letra E Nem todos os investigados têm do-
micilio = Existem investigados que não têm domicilio.
2. (UFES – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO –
UFES – 2017) Em um determinado grupo de pessoas,
• todas as pessoas que praticam futebol também prati-
cam natação,
• algumas pessoas que praticam tênis também praticam
futebol,
• algumas pessoas que praticam tênis não praticam na-
tação.
É CORRETO afirmar que no grupo
a) todas as pessoas que praticam natação também pra-
ticam tênis.
b) todas as pessoas que praticam futebol também prati-
cam tênis.
c) algumas pessoas que praticam natação não praticam
futebol.
d) algumas pessoas que praticam natação não praticam
tênis.
e) algumas pessoas que praticam tênis não praticam fu-
tebol.
Resposta: Letra E.
3. (SEPOG-RO – TÉCNICO EM TECNOLOGIA DA IN-
FORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO – FGV – 2017) Consi-
dere a afirmação:
“Toda pessoa que faz exercícios não tem pressão alta”.
De acordo com essa afirmação é correto concluir que
a) se uma pessoa tem pressão alta então não faz exer-
cícios.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
b) se uma pessoa não faz exercícios então tem pressão
alta.
c) se uma pessoa não tem pressão alta então faz exercí-
cios.
d) existem pessoas que fazem exercícios e que têm pres-
são alta.
e) não existe pessoa que não tenha pressão alta e não
faça exercícios.
Resposta: Letra A Se toda pessoa que faz exercício
não tem pressão alta, ora, se a pessoa tem pressão
alta, então não faz exercício.
Referências
CARVALHO, S. Raciocínio Lógico Simplificado. Série
Provas e Concursos, 2010.
43
 Sequências Numéricas
Definição
O diário do professor é composto pelos nomes de
seus alunos e esses nomes obedecem a uma ordem (são
escritos em ordem alfabética). Essa lista de nomes (diá-
rio) pode ser considerada uma sequência. Os dias do mês
são dispostos no calendário obedecendo a certa ordem
que também é um tipo de sequência. Assim, sequências
estão presentes no nosso dia a dia com mais frequência
que você pode imaginar.
A definição formal de sequência é todo conjunto ou
grupo no qual os seus elementos estão escritos em uma
determinada ordem ou padrão. No estudo da matemáti-
ca estudamos obviamente, as sequências numéricas.
Ao representarmos uma sequência numérica, deve-
mos colocar seus elementos entre parênteses. Veja al-
guns exemplos de sequências numéricas:
Ex: (2,4,6,8,10,12,…) - números pares positivos.
Ex: (1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11...) - números naturais.
Ex: (10,20,30,40,50...) - números múltiplos de 10.
Ex: (10,15,20,30) - múltiplos de 5, maiores que 5 e me-
nores que 35.
Pelos exemplos, observou-se dois tipos básicos de
sequências:
Sequência finita: Sequência numérica onde a quanti-
dade dos elementos é finita.
Sequência infinita: Sequência que seus elementos
seguem ao infinito.
Representação
Em uma sequencia numérica qualquer, o primeiro
termo será representado por uma letra minúscula segui-
do de sua posição na sequência. Assim, o primeiro termo
é representado por , o segundo termo é , o terceiro e
assim por diante.
#FicaDica
Na matemática, achar uma expressão que
possa descrever a sequência numérica em
função da posição do termo na mesma torna-
se conveniente e necessário para se usar essa
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
teoria. Os exemplos a seguir exemplificam esse
conceito:
Ex: (1,2,3,4,…)→Essa sequência pode ser descrita
como sendo: . Ou seja, qualquer termo da sequência é
exatamente o valor de sua posição.
Ex: (5,8,11,14,…)→Essa sequência pode ser descrita
como sendo: . Ou seja, qualquer termo da sequência é o
triplo da sua posição somado 2.
Ex: (0,3,8,15,…)→ Essa sequência pode ser descrita
como sendo: . Ou seja, qualquer termo da sequência é o
quadrado da sua posição subtraído 1.
Essa expressão de an é definida como expressão do
termo geral da sequência.
44
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (FCC-2016 – MODIFICADO) Determine o termo ge-
1 3 5 7
ral an da sequência numérica , , , , … , an
2 4 6 8
Resposta:
Mediante análise dos termos da sequência, nota-se
que termo geral é
2n − 1
an =
2n
2. (FCC-2016) A sequência numérica 1/2, 3/4, 5/6, 7/8;...é
ilimitada e criada seguindo o mesmo padrão lógico. A
diferença entre o 500º e o 50º termos dessa sequência
é igual a:
a) 0,9
b) 9
c) 0,009
d) 0,09
e) 0,0009
Resposta: Letra C. 2n−1
Utilizando o termo geral dessa sequência an =
2n
, facilmente a500 e a50 são identificados. Substituin-
do para n=500 e n=50, chega-se ao resultado.
Progressão Aritmética
Definição
As progressões aritméticas, conhecidas com “PA”, são se-
quências de números, que seguem um determinado padrão.
Este padrão caracteriza-se pelo termo seguinte da sequência
ser o termo anterior adicionado de um valor fixo, que cha-
maremos de constante da PA, representado pela letra “r”.
Os exemplos a seguir ilustrarão a definição acima:
a) S={1,2,3,4,5…} : Esta seqüência é caracterizada por
sempre somar o valor 1 no termo seguinte, ou seja, tra-
ta-se de uma PA com razão . Se , classificaremos com PA
crescente.
b) S={13,11,9,7,5…} : Também podemos ter sequên-
cias onde ao invés de somar, estaremos subtraindo um
valor fixo. Neste exemplo, o termo seguinte é o termo an-
terior subtraído 2, assim, trata-se de uma PA com razão .
Se , classificaremos com PA decrescente.
c) S={4,4,4,4,4…} : Além disso, podemos ter uma se-
quência de valores constantes, nesse caso, é como se
estivéssemos somando 0 ao termos. Assim, se , classifica-
remos com PA constante.
Termo Geral
Dado esta lógica de formação das progressões arit-
méticas, pode-se definir o que chamamos de “expressão
do termo geral”. Trata-se de uma fórmula matemática
que relaciona dois termos de uma PA com a razão r:
an = ap + n − p � r , com n ∈ ℕ∗
 Onde an e ap são termos quaisquer da PA. Essa ex- Assim, com , a1 = 2, a5 = 10 e n = 5 , podemos
pressão geral pode ser utilizada de 2 formas:
calcular a soma:
a) Sabemos um termo e a razão e queremos encon-
trar outro termo. 2 + 10 � 5 12 � 5 60
Ex: O primeiro termo da PA igual a 7 e a razão é 3, qual Sn = = = = 30
2 2 2
é o quinto termo?
Temos então a1 = 7 e r = 3 e queremos achar a5.
Ou seja, não precisamos saber nem a razão da PA
Substituindo na fórmula do termo geral, temos que p = para acharmos a soma.
1 e n = 5. Assim:
Propriedades
an = ap + n − p � r
a5 = a1 + 5 − 1 � r
As progressões aritméticas possuem algumas pro-
priedades interessantes que podem ser exploradas em
a5 = 7 + 4 � 3
provas de concursos:
a5 = 19
P1: Para três termos consecutivos de uma PA, o termo
Ou seja, o quinto termo desta PA é 19. médio é a média aritmética dos outros dois termos. Essa
propriedade é fácil de verificar com o exemplo: Vamos
b) Sabemos dois termos quaisquer e queremos obter considerar três termos consecutivos de uma PA sendo
a razão da PA. an−1, an e an+1 .Podemos afirmar a partir da fórmula
Ex: O terceiro termo da PA é 2 e o sexto é -1, qual será do termo geral que:
a razão da PA?
an = an−1 + r
Temos então a3 = 2 e a6 = −1 e queremos achar r. an = an+1 – r
Substituindo na fórmula do termo geral, temos que p = Somando as duas expressões:
3 e n = 6. Assim:

an = ap + n − p � r 2an = an−1 + r + an +1 − r
a6 = a3 + 6 − 3 � r 2an = an−1 + an + 1
−1 = 2 + 3 � r
3r = −3 O que leva a:
r = −1
an−1 + an + 1
an =
Ou seja, a razão desta PA é -1.
2

Soma dos termos
Outro ponto importante de uma progressão arit-
mética é a soma dos termos. Considerando uma PA
que queremos saber a soma dos 5 primeiros termos:
S={2,4,6,8,10…}. Como são poucos termos e sabemos to-
P2: Termos equidistantes dos Extremos. Numa se-
quência finita, dizemos que dois termos são equidistan-
tes dos extremos se a quantidade de termos que prece-
derem o primeiro deles for igual à quantidade de termos
que sucederem ao outro termo. Assim, na sucessão: MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

dos eles, podemos simplesmente somá-los: 2+4+6+8+10

= 30. Agora, considere que você saiba apenas o primei- (a1 , a2 , a3, a4 , . . . , ap , . . . , ak , . . . , an 3 , an 2 , an 1 , an ),
ro e o quinto termo, ou seja: a1 = 2 e a5 = 10 e . − − −

Como você calcularia a soma dos 5 termos?

O jeito que você aprendeu até agora seria obter os Temos:
outros termos e a razão a partir da expressão do termo
geral, porém você teria que fazer muitas contas para che-
a2 e an 1 são termos equidistantes dos extremos;
gar ao resultado, gastando tempo. Como a PA segue um −
padrão, foi possível deduzir uma expressão que dependa a3 e an 2 são termos equidistantes dos extremos;
−
apenas do primeiro termo e do último: a4 e an 3 são termos equidistantes dos extremos.
−

a1 + an � n
Sn = Nota-se que sempre que dois termos são equidis-
2 tantes dos extremos, a soma dos seus índices é igual ao
valor de n + 1. Assim sendo, podemos generalizar que,
se os termos e são equidistantes dos extremos, então:
p + k = n+1

45

FIQUE ATENTO!
Com as considerações anteriores, temos
que numa PA com termos, a soma de dois ter-
mos equidistantes dos extremos é constante e
igual a soma do primeiro termo com o último
termo.
Ex: Sejam, numa PA de termos, ap e ak termos equi-
distantes dos extremos, teremos, então:
ap = a1 + (p – 1) � r ⇒ ap = a1 + p � r – r
ak = a1 + (k – 1) � r ⇒ ak = a1 + k � r – r
Somando as expressões:
ap + ak = a1 + p � r – r + a1 + k � r – r
ap + ak = a1 + a1 + (p + k – 1 – 1) � r
Considerando que p + k = n + 1 , ficamos com:
ap + ak = a1 + a1 + (n + 1 – 1) � r
ap + ak = a1 + a1 + (n – 1) � r
ap + ak = a1 + an
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. Em relação à progressão aritmética (10, 17, 24, …), de-
termine:
a) o termo geral dessa PA;
b) o seu 15° termo;
Resposta:
a) Para encontrar o termo geral da progressão aritmé-
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
tica, devemos, primeiramente, determinar a razão r:
r = a2 – a1
r = 17 – 10
r=7
A razão é 7, e o primeiro termo da progressão (a1) é 10.
Através da fórmula do termo geral da PA, temos:
an = a1 + (n – 1). r
an = 10 + (n – 1). 7
Portanto, o termo geral da progressão é dado por an =
10 + (n – 1). 7.
b) Como já encontramos a fórmula do termo geral,
vamos utilizá-la para encontrar o 15° termo. Tendo em
vista que n = 15, temos então:
an = 10 + (n – 1). 7
46
a15 = 10 + (15 – 1). 7
a15 = 10 + 14 . 7
a15 = 10 + 98
a15 = 108
O 15° termo da progressão é 108.
2. (CONED-2016) Em uma PA com 12 termos, a soma
dos três primeiros é 12 e a soma dos dois últimos é 65. A
razão dessa PA é um número:
a) Múltiplo de 5
b) Primo
c) Com 3 divisores positivos
d) Igual a média geométrica entre 9 e 4
e) Igual a 4!
Resposta: Letra B.
Aplicando a fórmula do termo geral nas duas conside-
rações do enunciado, chega-se a razão igual a 3, que
é um número primo
Progressão Geométrica (PG)
Definição
As progressões geométricas, conhecidas com “PG”,
são sequências de números, como as PA, mas seu padrão
está relacionado com a operação de multiplicação e di-
visão. Ou seja, o termo seguinte de uma PG é composto
pelo termo anterior multiplicado por uma razão cons-
tante, que será chamada de “q”.
Os exemplos a seguir ilustrarão melhor essas definições:
a) S={2,4,8,16,32…}: Esta sequência é caracterizada por
sempre multiplicar o termo anterior por uma razão cons-
tante, q = 2. Como os termos subseqüentes são maiores,
temos uma PG crescente (caracterizada por q>0)
1 1 1
b) S = {9,3,1, 3 , 9 , 27 … }: Esta sequência é ca-
racterizada por sempre multiplicar o termo anterior por
1
uma razão constante q = , ou seja, estar sendo divi-
3
dida sempre por 3. Assim, como os termos subseqüentes
são menores, temos uma PG decrescente (caracterizada
por a1 > 0 e 0 < q < 1 ).
c) S={-1,-2,-4,-8 ,-16,…}: Esta sequência é caracteri-
zada por sempre multiplicar o termo anterior por uma
constante q=-2. Assim, como os termos subseqüentes
são menores, temos outro caso de PG decrescente (ca-
racterizada por a1 < 0 e q > 1 ).
d) S={1,-4,16,-64,256…}: Esta sequência mostra al-
ternância de sinal entre os termos. A razão neste caso é
q=-4 e quando isto ocorre, definimos como PG alterna-
da. (caracterizada por q < 0 ).
e) S={5,5,5,5,5,5,…}: Esta sequência possui termos
constantes e é caracterizada por ter uma razão q=1. Nes-
te caso, é definido o que chamamos de PG constante.

FIQUE ATENTO!
Atenção as definições de PG decrescen-
te e PG alternada, muitos alunos se confundem
e dizem que PG decrescente ocorre quando ,
em uma analogia a PA.
Termo Geral
Dado esta lógica de formação das progressões geo-
métricas, podemos também definir a “expressão do ter-
mo geral”. Trata-se de uma fórmula matemática que rela-
ciona dois termos de uma PG com a razão q:
an = ap � qn−p , n ∈ ℕ∗ , q ∈ ℝ
Soma finita dos termos
Seguindo o mesmo princípio da PA, temos na PG a so-
matória dos “n” primeiros termos também. Uma fórmula
foi deduzida e está apresentada a seguir:
a1 � qn − 1
Sn =
q−1
O ponto interessante desta fórmula é que ela depende
apenas da razão e do primeiro termo, sem a necessidade
de obter o termo . Caso você tenha qualquer outro termo
e a razão q, você obtém primeiramente o primeiro termo
com a fórmula do termo geral e depois obtém a soma. O
exemplo a seguir ilustra isso:
Exemplo: Calcule a soma dos quatro primeiros temos
de uma PG, com q = 3 e a2 = 12

Onde an e ap são termos quaisquer da PG. Essa ex- Resolução: Para aplicar a fórmula da soma, é necessá-
pressão geral pode ser utilizada de 2 formas: rio obter o primeiro termo da PG. Usando o termo geral
(com n=2 e p=1):
a) Sabemos um termo e a razão e queremos encon-
trar outro termo. Exemplo: O primeiro termo da PG igual
a 5 e a razão é 2, qual é o quarto termo? an = ap � qn−p
a2 = a1 � q2−1
Resolução: Temos então a1 = 5 e q = 2 e quere-
12 = a1 � 31
mos achar a4 . Substituindo na fórmula do termo geral,
a1 = 4
temos que p = 1 e n = 4. Assim:

an = ap � qn−p Com o primeiro termo obtido, podemos encontrar a

somatória (com n=4):
a4 = a1 � q4−1
a4 = 5 � 23 a1 qn − 1
Sn =
a4 = 5 � 8 = 40 q−1

Ou seja, o quarto termo desta PG é 40. a1 q4 − 1

S4 =
q−1
b) Sabemos dois termos quaisquer e queremos obter a
razão da PG. Exemplo: O segundo termo da PG é 3 e o quar- 4 34 − 1
to é 1/3, qual será a razão da PG, sabendo que q < 0 ? S4 =
3−1
1
Resolução: Temos então a2 = 3 e a4 = 3 e que-
4 � 343 − 1
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

remos achar q. Substituindo na fórmula do termo geral, S4 = = 2 � 342 = 684

2
temos que p = 2 e n = 4. Assim:
Assim, a soma dos primeiros quatro termos desta PG
an = ap � qn−p é igual a 684.
a4 = a2 � q4−2
Soma da PG infinita
1
= 3 � q2
3 Além da soma dos “n” primeiros termos, as progres-
1 sões geométricas possuem uma particularidade. Para PG
q2 = com , ou seja, para PG decrescentes ou alternadas, pode-
9 mos definir a “soma da PG infinita”. Em outras palavras,
se tivermos uma PG com infinitos termos com q < 1 ,
podemos obter a somar todos eles e obter um valor finito.
A fórmula da PG infinita é apresentada a seguir:
a1
S∞ =
Como q < 0 , temos que a razão dessa PG é -1/3. 1−q

47
 Lógica sentencial (ou proposicional)
#FicaDica As sequências lógicas aparecem com frequências nas
A fórmula é bem simples e como na fórmula da provas de concurso. São vários tipos: números, letras,
soma dos “n” primeiros termos, temos depen- figuras, baralhos, dominós e como é um assunto mui-
dência apenas do primeiro termo e da razão. to abrangente, e pode ser pedido de qualquer forma, o
que ajudará nos estudos serão as práticas de exercícios
e algumas dicas que darei. Em cada exemplo, darei al-
Exemplo: Calcule a soma infinita da seguinte PG: gumas dicas para toda vez que você visualizar esse tipo
de questão já ajude a analisar que tipo será. Vamos lá?
1 1 1 1 1
S = {1, , , , , ,…�
2 4 8 16 32 1. Sequência de Números

Resolução: Como se trata de uma PG decrescente Pode ser feita por soma, subtração, divisão, multipli-
1 cação.
com a1 = 1 e q = , ela atende aos requisitos da soma Mas lembre-se, se estamos falando de SEQUÊNCIA,
2
infinita: Substituindo na fórmula: ela vai seguir um padrão, basta você achar esse padrão,
alguns serão mais difíceis, outro beeem fácil e não se as-
a1 suste se achar rápido, não terá uma “PEGADINHA”, será
S∞ = isso e ponto.
1−q
Vamos ver alguns tipos de sequências:
1 -Progressão Aritmética
S∞ =
1 2 5 8 11
1−2

2. Progressão aritmética sempre terá a mesma ra-

1 zão.
S∞ = =2
1
2 No nosso exemplo, a razão é 3, pois para cada núme-
ro seguinte, temos que somar 3.
Ou seja, a soma dos termos desta PG infinita vale 2.
-Progressão Geométrica
9 18 36 72
EXERCÍCIO COMENTADO
3. E agora para essa nova sequência?
1. (FUNAI – CONHECIMENTOS GERAIS – Se somarmos 9, não teremos uma sequência, então
ESAF/2016) O limite da série infinita S de razão 1/3, não é soma.
1 1 é: O próximo que tentamos é a multiplicação,9x2=18
S = 9 + 3 + 1 + + + ⋯) 18x2=36
3 9
36x2=72
a) 13,444... Opa, deu certo?
b) 13,5 Progressão geométrica de razão 2.
c) 13,666...
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

d) 13,6 -Incremento em Progressão

e) 14 1 2 4 7

Resposta: Letra B. a1 Observe que estamos somando 1 a mais para cada

Aplicando a fórmula da PG infinita S∞ = , che- número.
1−q
ga-se na resposta. 1=1=2
2+2=4
2. Determine o valor do sexto termo da seguinte pro-
4+3=7
gressão geométrica (1, 2, 4, 8, ...).
-Série de Fibonacci
Resposta: a6 = 32
1 1 2 3 5 8 13
Nota-se que a razão da progressão geométrica é igual
a 2. Então, tem-se que: Cada termo é igual à soma dos dois anteriores.

an = ap � qn−p -Números Primos

a6 = a1 � q6−1 2 3 5 7 11 13 17
Naturais que possuem apenas dois divisores naturais.
a6 = 1 � 25 = 32

48
 -Quadrados Perfeitos Resposta: Letra A.
1 4 9 16 25 36 49 Primeiro tentamos número de sílabas ou letras.
Números naturais cujas raízes são naturais. Letras já não deu certo.
Galo=4
Exemplo 1 Pato=4
Carneiro=8
(UFPB – ADMINISTRADOR – IDECAN/2016) Consi- Cobra=4
dere a sequência numérica a seguir: Jacaré=6
3, 6, 3, 3, 2, 5/3, 11/9. . . Não tem um padrão
Sabendo-se que essa sequência obedece uma regra de Número de sílabas
formação a partir do terceiro termo, então o denomina- Está dividido em 2 e 3 e sem padrões
dor do próximo termo da sequência é: Começadas com as letras dos meses?não...
Difícil...
a) 9. São animais, então:
b) 11. Galo e pato são aves
c) 26. Cobra e jacaré são répteis
d) 27. O carneiro é mamífero, se estão aos pares, devemos
procurar outro mamífero que no caso é o boi
Resposta: Letra D. Resposta: A.
Quando há uma sequência que não parece progres-
são aritmética ou geométrica, devemos “apelar” para 2. (IBGE - TÉCNICO EM INFORMAÇÕES GEOGRÁ-
soma os dois anteriores, soma 1, e assim por diante. FICAS E ESTATÍSTICAS – FGV/2016) Considere a se-
No caso se somarmos os dois primeiros para dar o quência infinita
terceiro: 3+6=9 IBGEGBIBGEGBIBGEG...
Para dar 3, devemos dividir por 3: 9/3=3 A 2016ª e a 2017ª letras dessa sequência são, respecti-
Vamos ver se ficará certo com o restante vamente:
6+3=9
9/3=3 a) BG;
3+2=5 b) GE;
5/3 c) EG;
Opa...parece que deu certo d) GB;
e) BI.
Então:
Resposta: Letra E.
É uma sequência com 6
Cada letra equivale a sequência
I=1
B=2
G=3
E=4
G=5
3. Sequência de Letras B=0
2016/6=336 resta 0
Sobre a sequência de Letras, fica um pouco mais difí- 2017/6=336 resta 1
cil de falar, pois podem ser de vários tipos.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Às vezes temos que substituir por números, outras
analisar o padrão de como aparecem. Vamos ver uns
exemplos?
Exemplos
1. (AGERIO – ANALISTA DE DESENVOLVIMENTO –
FDC/2015) Considerando a sequência de vocábulos:
galo - pato - carneiro - X - cobra – jacaré
A alternativa lógica que substitui X é:
Portanto, 2016 será a letra B, pois resta 0, será equiva-
lente a última letra
E 2017 será a letra I, pois resta 1 e é igual a primeira
letra.
4. Sequência de Figuras
Do mesmo modo que a sequência de letras, é um
tema abrangente, pois a banca pode pedir a figura que
convém.

a) boi
b) siri
c) sapo
d) besouro
e) gaivota

49
 Exemplo
1. (FACEPE – Assistente em Gestão de Ciência e Tec-
nologia – UPENET/2015) Assinale a alternativa que con-
tém a próxima figura da sequência.
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
Resposta: Letra B.
Primeiro risco vai na parte de baixo, depois do lado
E depois 2 riscos e assim por diante.
Então nossa figura terá que ter 3 riscos, mas a B ou D?
É a B, pois o risco de cima, tem que ser o maior de
todos.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
EXERCÍCIO COMENTADO
01. ( TRE/RJ - TÉCNICO JUDICIÁRIO - OPERAÇÃO
DE COMPUTADORES – CONSULPLAN/2017) Os ter-
mos de uma determinada sequência foram sucessiva-
mente obtidos seguindo um determinado padrão:
(5, 9, 17, 33, 65, 129...)
O décimo segundo termo da sequência anterior é um
número
a) menor que 8.000.
b) maior que 10.000.
c) compreendido entre 8.100 e 9.000.
d) compreendido entre 9.000 e 10.000.
50
Resposta: Letra C.
Os termos tem uma sequência começando por 2²+1
Portanto, para sabermos o 12º termo, fazemos
213+1=8193
02. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário - INSTITUTO
AOCP/2017) Uma máquina foi programada para distri-
buir senhas para atendimento em uma agência bancária
alternando algarismos e letras do alfabeto latino, no qual
estão inclusas as letras K, W e Y, sendo a primeira senha
o número 2, a segunda a letra A, e sucessivamente na
seguinte forma: (2; A; 5; B; 8; C; ...). Com base nas infor-
mações mencionadas, é correto afirmar que a 51ª e a 52ª
senhas, respectivamente, são:
a) 69 e Z.
b) 90 e Y.
c) T e 88.
d) 77 e Z.
e) Y e 100.
Resposta: Letra D
A 51ª senha segue a sequência ímpar que são: (2, 5, 8,...)
51/2=25 e somamos 1, para saber qual posição ocu-
pará na sequência. Portanto será a 26
A26=a1+25r
A26=2+25⋅3
A26=2+75=77
A 52ª senha ocupará a posição 26 também, mas na
sequência par, ou seja, a 26ª letra do alfabeto que é
a letra Z.
03. (TJ/RS - TÉCNICO JUDICIÁRIO –
FAURGS/2017) Na figura abaixo, encontram-se repre-
sentadas três etapas da construção de uma sequência
elaborada a partir de um triângulo equilátero.
Na etapa 1, marcam-se os pontos médios dos lados do
triângulo equilátero e retira-se o triângulo com vértices
nesses pontos médios, obtendo-se os triângulos pre-
tos. Na etapa 2, marcam-se os pontos médios dos lados
dos triângulos pretos obtidos na etapa 1 e retiram-se os
triângulos com vértices nesses pontos médios, obtendo-
-se um novo conjunto de triângulos pretos. A etapa 3 e
as seguintes mantêm esse padrão de construção.
Mantido o padrão de construção acima descrito, o nú-
mero de triângulos pretos existentes na etapa 7 é
a) 729.
b) 1.024.
c) 2.187.
d) 4.096.
e) 6.561.
 Resposta: Letra C 07. (IF/PE – Técnico em Eletrotécnica – IFPE/0217)
Considere a seguinte sequência de figuras formadas por
É uma PG de razão 3 e o a1 também é 3. círculos:

04. (SESAU/RO – ENFERMEIRO – FUNRIO/2017) Ob- Continuando a sequência de maneira a manter o mesmo
serve a sequência: 43, 46, 50, 55, 61, ... padrão geométrico, o número de círculos da Figura 18 é:
O próximo termo é o:
a) 334.
a) 65.
b) 314.
b) 66.
c) 342.
c) 67.
d) 324.
d) 68.
e) 69. e) 316.

Resposta: Letra D. Resposta: Letra D.

Observe que de 43 para 46 são 3 Figura 1:1
50-46=4 Figura 2:4
55-50=5 Figura 3:9
61-55=6 Figura 4:16
Portanto, o próximo será somando 7 O número de círculos é o quadrado da posição
61+7=68 Figura 18: 18²=324

05. (TRT 24ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – 08. (CODEBA – GUARDA PORTUÁRIO – FGV/2016)
FCC/2017) Na sequência 1A3E; 5I7O; 9U11A; 13E15I; Para passar o tempo, um candidato do concurso escre-
17O19U; 21A23E; . . ., o 12° termo é formado por algaris- veu a sigla CODEBA por sucessivas vezes, uma após a
mos e pelas letras outra, formando a sequência:
C O D E B A C O D E B A C O D E B A C O D ...
a) EI. A 500ª letra que esse candidato escreveu foi:
b) UA.
c) OA. a) O
d) IO. b) D
e) AE. c) E
d) B
Resposta: Letra D. e) A
A partir do 5º termo começa a repetir as letras, por-
tanto: Resposta: Letra A.
12/5=2 e resta 2
É uma sequência com 6 letras:
Assim, será igual ao segundo termo, IO.
500/6=83 e resta 2
C=1
06. (EBSERH – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO –
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
O=2
IBFC/2017) Considerando a sequência de figuras @, %
, &, # , @, %, &, #,..., podemos dizer que a figura que D=3
estará na 117ª posição será: E=4
B=5
a) @ A=0
b) % Como restaram 2, então será igual a O.
c) &
d) # 09. (MPE/SP – OFICIAL DE PROMOTORIA I – VU-
e) $ NESP/2016) A sequência ((3, 5); (3, 3, 3); (5; 5); (3, 3,
5); ...) tem como termos sequências contendo apenas
Resposta: Letra A. os números 3 ou 5. Dentro da lógica de formação da
117/4=29 e resta 1 sequência, cada termo, que também é uma sequência,
Portanto, é igual a figura 1 @ deve ter o menor número de elementos possível. Dessa
forma, o número de elementos contidos no décimo oi-
tavo termo é igual a:

51
 a) 5.
b) 4. COMPREENSÃO DO PROCESSO LÓGICO
c) 6. QUE, A PARTIR DE UM CONJUNTO DE
d) 7. HIPÓTESES, CONDUZ, DE FORMA VÁLIDA, A
e) 8. CONCLUSÕES DETERMINADAS.
Resposta: Letra A.
Vamos somar os números:
3+5=8 TEORIA DOS CONJUNTOS
3+3+3=9
5+5=10 1. Representação
3+3+5=11
- Enumerando todos os elementos do conjunto: S={1,
Observe que 2, 3, 4, 5}
os termos formam uma PA de razão 1. - Simbolicamente: B={x∈ N|2<x<8}, enumerando es-
a18=? ses elementos temos:
a18=a1+17r B={3,4,5,6,7}
a18=8+17 - por meio de diagrama:
a18=25
Para dar 25, com o menor número de elementos pos-
síveis, devemos ter (5,5,5,5,5)

10. (CODAR – RECEPCIONISTA – EXATUS/2016) A

sequência numérica (99; 103; 96; 100; 93; 97; ...) possui
determinada lógica em sua formação. O número corres-
pondente ao décimo elemento dessa sequência é:

a) 91
b) 88.
c) 87
d) 84
Quando um conjunto não possuir elementos chama-
Resposta: Letra A. res de conjunto vazio: S=∅ ou S={ }.
A princípio, queremos ver a sequência com os termos
seguidos mesmo, o que seria: 2. Igualdade
99+4=103
103-7=96 Dois conjuntos são iguais se, e somente se, possuem
96+4=100 exatamente os mesmos elementos. Em símbolo:
100-7=93
Alternando essa sequência, mas se conseguirmos vi-
sualizar uma outra maneira, ficará mais fácil.
Observe que os termos ímpares (a1,a3,a5...)formam Para saber se dois conjuntos A e B são iguais, precisa-
uma PA de razão r=-3 mos saber apenas quais são os elementos.
Os termos pares (a2,a4,a6..) formam uma PA de razão Não importa ordem:
também r=-3 A={1,2,3} e B={2,1,3}
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Como a10 é par, devemos tomar como base a sequên- Não importa se há repetição:
cia par, mas para isso, vamos lembrar que se estamos A={1,2,2,3} e B={1,2,3}
tratando apenas dela, a10=a5
Pois, devemos transformar o a2 em a1 e assim por 3. Relação de Pertinência
diante.
A5=a1+4r Relacionam um elemento com conjunto. E a indicação
A5=103-12 que o elemento pertence (∈) ou não pertence (∉)
A5=31 Exemplo: Dado o conjunto A={-3, 0, 1, 5}
0∈A
2∉A

4. Relações de Inclusão

Relacionam um conjunto com outro conjunto.

Simbologia: ⊂(está contido), ⊄(não está contido),
⊃(contém), (não contém)

52
 A Relação de inclusão possui 3 propriedades:
Exemplo:
{1, 3,5}⊂{0, 1, 2, 3, 4, 5}
{0, 1, 2, 3, 4, 5}⊃{1, 3,5}
Aqui vale a famosa regrinha que o professor ensina,
boca aberta para o maior conjunto
5. Subconjunto
O conjunto A é subconjunto de B se todo elemento
de A é também elemento de B.
Exemplo: {2,4} é subconjunto de {x∈N|x é par}
6. Operações
6.1. União
Dados dois conjuntos A e B, existe sempre um tercei-
ro formado pelos elementos que pertencem pelo menos
um dos conjuntos a que chamamos conjunto união e re-
presentamos por: A∪B.
Formalmente temos: A∪B={x|x∈A ou x B}
Exemplo:
A={1,2,3,4} e B={5,6}
A∪B={1,2,3,4,5,6}
6.2. Interseção
A interseção dos conjuntos A e B é o conjunto forma-
do pelos elementos que são ao mesmo tempo de A e de
B, e é representada por : A∩B.
Simbolicamente: A∩B={x|x∈A e x B}
Exemplo:
A={a,b,c,d,e} e B={d,e,f,g}
A∩B={d,e}
Diferença Uma outra operação entre conjuntos é a
diferença, que a cada par A, B de conjuntos faz corres-
ponder o conjunto definido por:
A – B ou A\B que se diz a diferença entre A e B ou o
complementar de B em relação a A.
A este conjunto pertencem os elementos de A que
não pertencem a B.
A\B = {x : x∈A e x∉B}.
B-A = {x : x∈B e x∉A}.
Exemplo:
A = {0, 1, 2, 3, 4, 5} e B = {5, 6, 7}
Então os elementos de A – B serão os elementos do
conjunto A menos os elementos que pertencerem ao
conjunto B.
Portanto A – B = {0, 1, 2, 3, 4}.
6.3. Complementar
O complementar do conjunto A( ) é o conjunto for-
mado pelos elementos do conjunto universo que não
pertencem a A.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
7. Fórmulas da união
n(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
n(A∪B∪C)=n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)-
-n(A∩C)-n(B C)
Essas fórmulas muitas vezes nos ajudam, pois ao in-
vés de fazer todo o digrama, se colocarmos nessa fórmu-
la, o resultado é mais rápido, o que na prova de concurso
é interessante devido ao tempo.
Mas, faremos exercícios dos dois modos para você
entender melhor e perceber que, dependendo do exercí-
cio é melhor fazer de uma forma ou outra.
53
 EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (MANAUSPREV – ANALISTA PREVIDENCIÁRIO –

FCC/2015) Em um grupo de 32 homens, 18 são altos, 22 são
barbados e 16 são carecas. Homens altos e barbados que não
são carecas são seis. Todos homens altos que são carecas, são
também barbados. Sabe-se que existem 5 homens que são
altos e não são barbados nem carecas. Sabe-se que existem
5 homens que são barbados e não são altos nem carecas. Sa-
be-se que existem 5 homens que são carecas e não são altos
e nem barbados. Dentre todos esses homens, o número de
barbados que não são altos, mas são carecas é igual a

a) 4.
b) 7.
c) 13.
d) 5.
e) 8. Sabemos que 18 são altos

Resposta: Letra A. Primeiro, quando temos 3 diagra-

mas, sempre começamos pela interseção dos 3, de-
pois interseção a cada 2 e por fim, cada um

Se todo homem careca é barbado, não teremos ape- Quando somarmos 5+x+6=18
nas homens carecas e altos. X=18-11=7
Homens altos e barbados são 6 Carecas são 16
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e

não são altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 ho-
mens que são carecas e não são altos e nem barbados

54
 7+y+5=16
Y=16-12
Y=4 HORA DE PRATICAR!

Então o número de barbados que não são altos, mas (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
são carecas são 4. 2016) Julgue os itens a seguir, relativos a raciocínio lógi-
co e operações com conjuntos.

1. A sentença “Bruna, acesse a Internet e verifique a data

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (INSS - ANALISTA DO SEGURO SOCIAL- CES-
PE/2016) Uma população de 1.000 pessoas acima de 60
anos de idade foi dividida nos seguintes dois grupos:
A: aqueles que já sofreram infarto (totalizando 400 pes-
soas); e
B: aqueles que nunca sofreram infarto (totalizando 600
pessoas).
Cada uma das 400 pessoas do grupo A é ou diabética ou
fumante ou ambos (diabética e fumante).
A população do grupo B é constituída por três conjun-
tos de indivíduos: fumantes, ex-fumantes e pessoas que
nunca fumaram (não fumantes).
Com base nessas informações, julgue o item subsecutivo.
Se, das pessoas do grupo A, 280 são fumantes e 195 são
diabéticas, então 120 pessoas desse grupo são diabéticas
e não são fumantes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo.
da aposentadoria do Sr. Carlos!” é uma proposição com-
posta que pode ser escrita na forma p ∧ q.
( )CERTO ( )ERRADO
2. Para quaisquer proposições p e q, com valores lógicos
quaisquer, a condicional p ⇒ (q ⇒ p) será, sempre, uma
tautologia.
( )CERTO ( )ERRADO
3. Caso a proposição simples “Aposentados são idosos” te-
nha valor lógico falso, então o valor lógico da proposição
“Aposentados são idosos, logo eles devem repousar” será
falso.
( )CERTO ( )ERRADO
4. Dadas as proposições simples p: “Sou aposentado” e
q: “Nunca faltei ao trabalho”, a proposição composta “Se
sou aposentado e nunca faltei ao trabalho, então não sou
aposentado” deverá ser escrita na forma (p ∧ q) ⇒ ~p,
usando-se os conectivos lógicos.

( )CERTO ( )ERRADO

5. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CES-

PE – 2008) Proposições são sentenças que po-
dem ser julgadas como verdadeiras ou falsas,
mas não admitem ambos os julgamentos. A esse
respeito, considere que A represente a proposição
simples “É dever do servidor apresentar-se ao tra-
balho com vestimentas adequadas ao exercício da
função”, e que B represente a proposição simples “É
permitido ao servidor que presta atendimento ao
público solicitar dos que o procuram ajuda finan-
280-x+x+195-x=400 ceira para realizar o cumprimento de sua missão”.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

x=75 Considerando as proposições A e B acima, jul-

Diabéticos: 195-75=120
Referências
YOUSSEF, Antonio Nicolau (et al.). Matemática: ensino
médio, volume único. – São Paulo: Scipione, 2005.
CARVALHO, S. Raciocínio Lógico Simplificado, volume
1, 2010
gue os itens subsequentes, com respeito ao Có-
digo de Ética Profissional do Servidor Públi-
co Civil do Poder Executivo Federal e às regras
inerentes ao raciocínio lógico. A proposição composta
“Se A então B” é necessariamente verdadeira.
( )CERTO ( )ERRADO

6. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE

– 2016) Na lógica proposicional, a oração “Antônio fuma
10 cigarros por dia, logo a probabilidade de ele sofrer
um infarto é três vezes maior que a de Pedro, que é não
fumante” representa uma proposição composta.

( )CERTO ( )ERRADO

55
 7. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2016) Supondo-se que p seja a proposição simples “João
é fumante”, que q seja a proposição simples “João não
é saudável” e que p ⇒ q, então o valor lógico da pro-
posição “João não é fumante, logo ele é saudável” será
verdadeiro.
tão contempladas na tabela a seguir, em que cada célula,
correspondente ao cruzamento de uma linha com uma
coluna, foi preenchida com V (verdadeiro) no caso de a
servidora listada na linha ter tomado a atitude represen-
tada na coluna, ou com F (falso), caso contrário.

( )CERTO ( )ERRADO

Texto para as questões de 8 a 10

Proposições são sentenças que podem ser julgadas como

verdadeiras — V — ou falsas — F —, mas não como am-
bas. Se P e Q são proposições, então a proposição “Se P
então Q”, denotada por PÚQ, terá valor lógico F quando
P for V e Q for F, e, nos demais casos, será V. Uma expres-
são da forma ¬P, a negação da proposição P, terá valores
lógicos contrários aos de P. P∨Q, lida como “P ou Q”, terá
valor lógico F quando P e Q forem, ambas, F; nos demais
casos, será V.
Considere as proposições simples e compostas apresen-
tadas abaixo, denotadas por A, B e C, que podem ou não
estar de acordo com o artigo 5.º da Constituição Federal.
A: A prática do racismo é crime afiançável.
B: A defesa do consumidor deve ser promovida pelo Es-
tado.
C: Todo cidadão estrangeiro que cometer crime político
em território brasileiro será extraditado.
De acordo com as valorações V ou F atribuídas correta-
mente às proposições A, B e C, a partir da Constituição
Federal, julgue os itens a seguir.
8. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2008) Para a simbolização apresentada acima e seus
correspondentes valores lógicos, a proposição B→C é V.
( )CERTO ( )ERRADO
9. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2008) De acordo com a notação apresentada acima, é
correto afirmar que a proposição (¬A)∨(¬C) tem valor
lógico F.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
Com base nessas informações, julgue os itens seguintes.
( )CERTO ( )ERRADO
10. (INSS – ANALISTA DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2008) Se P for a proposição “Rejane alterou texto de
documento oficial que deveria apenas ser encaminhado
para providências” e Q for a proposição “Renata buscou
evitar situações procrastinatórias”, então a proposição
P→Q tem valor lógico V.
( )CERTO ( )ERRADO
(EBSERH – ÁREAS MÉDICAS – CESPE – 2018) Uma
pesquisa revelou características da população de uma
pequena comunidade composta apenas por casais e
seus filhos. Todos os casais dessa comunidade são ele-
mentos do conjunto A∪B∪C, em que
A = {casais com pelo menos um filho com mais de 20
anos de idade};
B = {casais com pelo menos um filho com menos de 10
anos de idade};
C = {casais com pelo menos 4 filhos}.
Considerando que n(P) indique a quantidade de elemen-
tos de um conjunto P, suponha que n(A) = 18; n(B) =
20; n(C) = 25; n(A∩B) = 13; n(A∩C) = 11; n(B∩C) = 12 e
n(A∩B∩C) = 8. O diagrama a seguir mostra essas quanti-
dades de elementos.

( )CERTO ( )ERRADO

Roberta, Rejane e Renata são servidoras de um mesmo

órgão público do Poder Executivo Federal. Em um trei-
namento, ao lidar com certa situação, observou-se que
cada uma delas tomou uma das seguintes atitudes:
A1: deixou de utilizar avanços técnicos e científicos que
estavam ao seu alcance;
A2: alterou texto de documento oficial que deveria ape-
nas ser encaminhado para providências;
A3: buscou evitar situações procrastinatórias. Cada uma
dessas atitudes, que pode ou não estar de acordo com
o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil
do Poder Executivo Federal (CEP), foi tomada por exa-
tamente uma das servidoras. Além disso, sabe-se que a
servidora Renata tomou a atitude A3 e que a servidora
Roberta não tomou a atitude A1. Essas informações es-

56
11. Com base nas informações e no diagrama precedentes, julgue o item a seguir.
Pelo menos 30 casais dessa comunidade têm 2 ou mais filhos.

( )CERTO ( )ERRADO

12. Com base nas informações e no diagrama precedentes, julgue o item a seguir.
Se um casal dessa comunidade for escolhido ao acaso, então a probabilidade de ele ter menos de 4 filhos será superior
a 0,3.

( )CERTO ( )ERRADO

13. Com base nas informações e no diagrama precedentes, julgue o item a seguir.
A referida comunidade é formada por menos de 180 pessoas.

( )CERTO ( )ERRADO

14. (EBSERH – TÉCNICO EM RADIOLOGIA – CESPE – 2018) Considere as seguintes proposições: P: O paciente re-
ceberá alta; Q: O paciente receberá medicação; R: O paciente receberá visitas.
Tendo como referência essas proposições, julgue o item a seguir, considerando que a notação ~S significa a negação
da proposição S.
Se, em uma unidade hospitalar, houver os seguintes conjuntos de pacientes: A = {pacientes que receberão alta}; B =
{pacientes que receberão medicação} e C = {pacientes que receberão visitas}; se, para os pacientes dessa unidade hos-
pitalar, a proposição ~P→[Q∨R] for verdadeira; e se Ac foro conjunto complementar de A, então Ac⊂B∪C.

( )CERTO ( )ERRADO

15. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE – 2017) Em uma reunião de colegiado, após a aprovação de
uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos a favor e 5 contra, um dos 11 presentes fez a seguinte afirmação: “Basta
um de nós mudar de ideia e a decisão será totalmente modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
Se A for o conjunto dos presentes que votaram a favor e B for o conjunto dos presentes que votaram contra, então o
conjunto diferença A\B terá exatamente um elemento.

( )CERTO ( )ERRADO

16. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE – 2016) Se A, B e C forem conjuntos quaisquer tais que A, B ⊂
C, então (C \ A) ∩ (A ∪ B) = C ∩ B.

( )CERTO ( )ERRADO

A Guia da Previdência Social (GPS), cujo modelo é apresentado abaixo, é o documento hábil para o recolhimento das
contribuições sociais dos contribuintes individuais da previdência social.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

57
 Os prazos para recolhimento das contribuições previden-
ciárias em GPS são:
• até o dia 15 do mês seguinte àquele a que as contri-
buições se referirem, prorrogando-se o vencimento para
o dia útil subsequente quando não houver expediente
bancário, para os contribuintes individuais, facultativos e
domésticos;
• até o dia 20 de dezembro, antecipando-se o vencimen-
to para o dia útil imediatamente anterior, quando não
houver expediente bancário, para as contribuições inci-
dentes sobre o 13.º salário.
17. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE
– 2003) Considerando que o “VALOR DO INSS” constan-
te na GPS acima corresponda a 19,65% do salário-de-
-contribuição de um empregado doméstico, é correto
concluir que esse empregado recebe um salário mensal
superior a R$ 340,00.
( ) CERTO ( ) ERRADO
18. (INSS – TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL – CESPE –
2003) A GPS acima foi gerada após 15/2/2003 e o valor
relativo ao campo “ATM/MULTA E JUROS” corresponde a
mais de 4% do “VALOR DO INSS”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19. (IFF – Técnico Administrativo – CESPE – 2018) A
quantia de R$ 360.000 deverá ser repassada às escolas A,
B e C para complemento da merenda escolar. A distribui-
ção será em partes diretamente proporcionais às quanti-
dades de alunos de cada escola. Sabe-se que a escola A
tem 20% a mais de alunos que a escola B e que a escola
C tem 20% a menos de alunos que a escola B. Nesse caso,
a escola A deverá receber
a) R$ 140.000.
b) R$ 144.000.
c) R$ 168.000.
d) R$ 192.000.
e) R$ 216.000.
20. (FUB – ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO –
CESPE – 2016) Diariamente, o tempo médio gasto pelos
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
servidores de determinado departamento para executar
suas tarefas é diretamente proporcional à quantidade de
tarefas executadas e inversamente proporcional à sua
produtividade individual diária P.
Com base nessas informações, julgue o item a seguir.
Considere que na terça-feira a quantidade de tarefas a
serem executadas por um servidor correspondia a 50%
a mais do que a quantidade de tarefas executadas no
dia anterior. Nesse caso, para que o servidor concluís-
se seu trabalho da terça-feira no mesmo tempo gasto
para concluí-lo na segunda-feira, a sua produtividade na
terça-feira deveria aumentar em 50% em relação à pro-
dutividade da segunda-feira.
( ) CERTO ( ) ERRADO
58
21. (CPRM – TÉCNICO EM GEOCIÊNCIAS – CESPE –
2016) A represa X, que abastece de água determinada
cidade, tem capacidade para 480 milhões de metros cú-
bicos de água.
Se, em determinado dia, a água contida na represa X re-
presentava 35% de sua capacidade máxima, então, nesse
dia, havia na represa
a) 168 milhões de litros de água.
b) 312 milhões de litros de água.
c) 384 mil litros de água.
d) 312 mil litros de água.
e) 168 bilhões de litros de água.
22. (ABIN – AGENTE DE INTELIGÊNCIA – CESPE –
2018) As seguintes proposições lógicas formam um con-
junto de premissas de um argumento:
• Se Pedro não é músico, então André é servidor da ABIN.
• Se André é servidor da ABIN, então Carlos não é um
espião.
• Carlos é um espião.
A partir dessas premissas, julgue o item a seguir, acerca
de lógica de argumentação.
Se a proposição lógica “Pedro é músico.” for a conclusão
desse argumento, então, as premissas juntamente com
essa conclusão constituem um argumento válido.
( ) CERTO ( ) ERRADO
23. (TRT 7ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CES-
PE – 2017) Texto CB1A5BBB – Argumento formado pelas
premissas (ou proposições) P1 e P2 e pela conclusão C
P1: Se eu assino o relatório, sou responsável por todo
o seu conteúdo, mesmo que tenha escrito apenas uma
parte.
P2: Se sou responsável pelo relatório e surge um proble-
ma em seu conteúdo, sou demitido.
C: Logo, escrevo apenas uma parte do relatório, mas sou
demitido.
O argumento apresentado no texto CB1A5BBB se tor-
naria válido do ponto de vista da lógica sentencial, se,
além das premissas P1 e P2, a ele fosse acrescentada a
proposição.
a) Não sou demitido ou não escrevo uma parte do rela-
tório.
b) Sou responsável apenas pela parte que escrevi do re-
latório.
c) Eu escrevo apenas uma parte do relatório, assino o re-
latório e surge um problema em seu conteúdo.
d) Se não escrevo nenhuma parte do relatório, não sou
demitido.
24. (TRF 1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE
– 2017) Texto CB2A6BBB
A maior prova de honestidade que realmente posso dar
neste momento é dizer que continuarei sendo o cidadão
desonesto que sempre fui.
Considerando o texto CB2A6BBB, julgue o item seguinte,
concernente à argumentação e aos tipos de argumentos.
Verifica-se a ocorrência de falácia no argumento da frase.
( ) CERTO ( ) ERRADO
25. (TRF 1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – CESPE
– 2017) Texto CB2A6BBB
A maior prova de honestidade que realmente posso dar
neste momento é dizer que continuarei sendo o cidadão
desonesto que sempre fui.
Considerando o texto CB2A6BBB, julgue o item seguinte,
concernente à argumentação e aos tipos de argumentos.
Pode-se inferir da frase que a maior parte dos cidadãos é
corrupta e que, portanto, a sociedade é corrupta em sua
totalidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
26. (SERES-PE – AGENTE DE SEGURANÇA PENITEN-
CIÁRIA – CESPE – 2017) De uma urna que continha 20
bolas idênticas, identificadas por números de 1 a 20, foi
extraída aleatoriamente uma bola. Esse evento define o
espaço amostral Ω = {1, 2, 3, ..., 20}. Considere os seguin-
tes eventos: A = {a bola retirada da urna é identificada
por um número múltiplo de 4}; B = {a bola retirada da
urna é identificada por um número múltiplo de 5}. A par-
tir das probabilidades P(A), P(B) e P(A∪B) — que são,
respectivamente, as probabilidades de os eventos A, B
e A∪B ocorrerem —, considere o argumento formado
pelas premissas P1 e P2 e pela conclusão C, em que
Com base nessas informações, assinale a opção correta.
a) A premissa P1 é uma proposição verdadeira, e a con-
clusão C é uma proposição falsa.
b) A premissa P2 e a conclusão C são proposições ver-
dadeiras.
c) A conclusão C é falsa, mas o argumento é válido.
d) A premissa P1 é falsa e o argumento não é válido.
e) A premissa P1 e a conclusão C são proposições verda-
deiras e o argumento é válido.
27. (PC-MA – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2018)
Proposição CG1A5AAA
A qualidade da educação dos jovens sobe ou a sensação
de segurança da sociedade diminui.
Assinale a opção que apresenta uma proposição equiva-
lente à proposição CG1A5AAA.
a) Se a qualidade da educação dos jovens não sobe, en-
tão a sensação de segurança da sociedade diminui.
b) Se qualidade da educação dos jovens sobe, então a
sensação de segurança da sociedade diminui.
c) Se a qualidade da educação dos jovens não sobe, en-
tão a sensação de segurança da sociedade não dimi-
nui.
d) Se a sensação de segurança da sociedade diminui, en-
tão a qualidade da educação dos jovens sobe.
e) Se a sensação de segurança da sociedade não diminui,
então a qualidade da educação dos jovens não sobe.
28. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CES-
PE – 2017) Em uma reunião de colegiado, após a apro-
vação de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos
a favor e 5 contra, um dos 11 presentes fez a seguinte
afirmação: “Basta um de nós mudar de ideia e a decisão
será totalmente modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A proposição é equivalente, sob o ponto de vista da ló-
gica sentencial, à proposição “Desde que um membro
mude de ideia, a decisão será totalmente modificada”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
29. (TRT 7ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CES-
PE – 2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P
A empresa alegou ter pago suas obrigações previdenciá-
rias, mas não apresentou os comprovantes de pagamen-
to; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
Assinale a opção que apresenta uma proposição equiva-
lente, sob o ponto de vista da lógica sentencial, à propo-
sição P do texto CB1A5AAA.
a) A empresa alegou ter pago suas obrigações previden- MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de pa-
gamento, ou o juiz julgou procedente a ação movida
pelo ex-empregado.
b) Se o juiz julgou procedente a ação movida pelo ex-
-empregado, então a empresa alegou ter pago suas
obrigações previdenciárias, mas não apresentou os
comprovantes de pagamento.
c) Se a empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias, mas não apresentou os comprovantes de
pagamento, então o juiz julgou procedente a ação
movida pelo ex-empregado.
d) A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de pa-
gamento, mas o juiz julgou procedente a ação movida
pelo ex-empregado.
59
 30. (CORPO DE BOMBEIROS – MILITAR-AL – SOL-
DADO COMBATENTE – CESPE – 2018) A proposição:
“Se determinado candidato foi aprovado nas provas ob-
jetivas do concurso e no curso de formação de praças,
ele se tornou soldado combatente do corpo de bombei-
ros local.” é equivalente à seguinte proposição: “Se de-
terminado candidato não se tornou soldado combatente
do corpo de bombeiros local, então ele foi reprovado nas
provas objetivas do concurso e no curso de formação de
praças.”
( ) CERTO ( ) ERRADO
31. (CORPO DE BOMBEIROS – MILITAR-AL – OFI-
CIAL COMBATENTE – CESPE – 2018) A respeito de
proposições lógicas, julgue os itens a seguir. Considere
que P e Q sejam as seguintes proposições:
P: Se a humanidade não diminuir a produção de material
plástico ou não encontrar uma solução para o problema
do lixo desse material, então o acúmulo de plástico no
meio ambiente irá degradar a vida no planeta.
Q: A humanidade diminui a produção de material plásti-
co e encontra uma solução para o problema do lixo desse
material ou o acúmulo de plástico no meio ambiente de-
gradará a vida no planeta.
Nesse caso, é correto afirmar que as proposições P e Q
são equivalentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
32. (EBSERH – CARGOS DE NÍVEL SUPERIOR – CES-
PE – 2018) A respeito de lógica proposicional, julgue o
item que se segue.
A negação da proposição “Se o fogo for desencadeado
por curto-circuito no sistema elétrico, será recomendá-
vel iniciar o combate às chamas com extintor à base de
espuma.” é equivalente à proposição “O fogo foi desen-
cadeado por curto-circuito no sistema elétrico e não será
recomendável iniciar o combate às chamas com extintor
à base de espuma.”
( ) CERTO ( ) ERRADO
33. (PC-MA – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2018)
Proposição CG1A5AAA
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO
A qualidade da educação dos jovens sobe ou a sensação
de segurança da sociedade diminui.
Assinale a opção que apresenta uma proposição que
constitui uma negação da proposição CG1A5AAA.
a) A qualidade da educação dos jovens não sobe e a sen-
sação de segurança da sociedade não diminui.
b) A qualidade da educação dos jovens desce ou a sensa-
ção de segurança da sociedade aumenta.
c) A qualidade da educação dos jovens não sobe ou a
sensação de segurança da sociedade não diminui.
d) A qualidade da educação dos jovens sobe e a sensa-
ção de segurança da sociedade diminui.
e) A qualidade da educação dos jovens diminui ou a sen-
sação de segurança da sociedade sobe.
60
34. (SERES-PE – AGENTE DE SEGURANÇA PENITEN-
CIÁRIA – CESPE – 2017) Assinale a opção que corres-
ponde a uma negativa da seguinte proposição: “Se nas
cidades medievais não havia lugares próprios para o tea-
tro e as apresentações eram realizadas em igrejas e cas-
telos, então a maior parte da população não era excluída
dos espetáculos teatrais”.
a) Nas cidades medievais havia lugares próprios para o
teatro ou as apresentações eram realizadas em igrejas
e castelos e a maior parte da população era excluída
dos espetáculos teatrais.
b) Se a maior parte da população das cidades medievais
era excluída dos espetáculos teatrais, então havia lu-
gares próprios para o teatro e as apresentações eram
realizadas em igrejas e castelos.
c) Se nas cidades medievais havia lugares próprios para
o teatro e as apresentações não eram realizadas em
igrejas e castelos, então a maior parte da população
era excluída dos espetáculos teatrais.
d) Se nas cidades medievais havia lugares próprios para o
teatro ou as apresentações eram realizadas em igrejas
e castelos, então a maior parte da população era ex-
cluída dos espetáculos teatrais.
e) Nas cidades medievais não havia lugares próprios para
o teatro, as apresentações eram realizadas em igrejas
e castelos e a maior parte da população era excluída
dos espetáculos teatrais.
35. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CES-
PE – 2017) Em uma reunião de colegiado, após a apro-
vação de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos
a favor e 5 contra, um dos 11 presentes fez a seguinte
afirmação: “Basta um de nós mudar de ideia e a decisão
será totalmente modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A negação da proposição pode ser corretamente expres-
sa por “Basta um de nós não mUdar de ideia ou a decisão
não será totalmente modificada”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
36. (TRT 7ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CES-
PE – 2017) Texto CB1A5AAA
Proposição P: A empresa alegou ter pago suas obriga-
ções previdenciárias, mas não apresentou os comprovan-
tes de pagamento; o juiz julgou, pois, procedente a ação
movida pelo ex-empregado.
Proposição Q: A empresa alegou ter pago suas obriga-
ções previdenciárias, mas não apresentou os comprovan-
tes de pagamento.
A proposição Q, anteriormente apresentada, está presen-
te na proposição P do texto CB1A5AAA.
A negação da proposição Q pode ser expressa por
a) A empresa não alegou ter pago suas obrigações pre-
videnciárias ou apresentou os comprovantes de paga-
mento.
b) A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias ou não apresentou os comprovantes de paga-
mento.
c) A empresa alegou ter pago suas obrigações previden- 39. Com relação ao composto E, a quantidade de laudos
ciárias e apresentou os comprovantes de pagamento. falsos distintos constituídos com dados dos exames de
d) A empresa não alegou ter pago suas obrigações pre- Amanda, Bárbara e Carlos que poderia ser produzida é
videnciárias nem apresentou os comprovantes de pa- superior a 50
gamento.
( ) CERTO ( ) ERRADO
37. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA –
CESPE – 2018) Como forma de melhorar a convivência, 40. Caso o laboratório escolhesse aleatoriamente, entre
as famílias Turing, Russell e Gödel disputaram, no parque os dados dos 7 pacientes-fonte, aqueles que seriam usa-
da cidade, em um domingo à tarde, partidas de futebol dos nas medições referentes ao composto E, a probabi-
e de vôlei. O quadro a seguir mostra os quantitativos de lidade de serem usados os dados de Amanda, Bárbara e
membros de cada família presentes no parque, distribu- Carlos seria inferior a 3%.
ídos por gênero.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Família Masculino Feminino
41.(SAAE de Aimorés – MG) Em uma festa de aniver-
Turing 5 7
sário, cada pessoa ingere em média 5 copos de 250 ml
Russel 6 5 de refrigerante. Suponha que em uma determinada festa,
Gödel 5 9 havia 20 pessoas presentes. Quantos refrigerantes de 2
litros o organizador da festa deveria comprar para ali-
A partir dessa tabela, julgue o item subsequente. mentar as 20 pessoas?
Considere que, em eventual sorteio de brindes, um nome
tenha sido retirado, ao acaso, do interior de uma urna a) 12
que continha os nomes de todos os familiares presentes b) 13
no evento. Nessa situação, sabendo-se que o sorteado c) 15
não é uma mulher da família Gödel, a probabilidade de d) 25
ser uma mulher da família Russel será superior a 20%.
42. Analise as afirmativas a seguir e assinale a alternativa
( ) CERTO ( ) ERRADO CORRETA:
I) 3 𝑥 4 ∶ 2 = 6
(PM-MA – 1º TENENTE – PM – CIRURGIÃO DENTIS- II) 3 + 4 𝑥 2 = 14
TA – CESPE – 2017) Determinado laboratório de aná- III) O resto da divisão de 18 por 5 é 3
lises clínicas está sendo investigado por emitir laudos
falsos de um exame constituído por 7 indicadores, cor- a) I somente
respondentes à concentração de 4 compostos na corren- b) I e II somente
te sanguínea, obtidos da seguinte forma: uma medição c) I e III somente
da concentração de cada um dos compostos A, B, C e D, d) I, II e III
e 3 medições, por 3 diferentes técnicas, da concentração
do composto E. Os laudos verdadeiros de 7 pacientes 43. (Pref. de Timon – MA) O problema de divisão 648 :
(chamados pacientes-fonte), com prenomes distintos, 2 é equivalente à:
entre eles Amanda, Bárbara, Carlos e Daniel, eram usados
para compor laudos falsos para os demais pacientes. Para a) 600: 2 𝑥 40: 2 𝑥 8: 2
dificultar a ação da autoridade policial, na montagem de b) 6: 2 + 4: 2 + 8: 2
um laudo falso, o laboratório tomava o cuidado de, no c) 600: 2 − 40: 2 − 8: 2
conjunto de 7 medições que constituíam cada laudo d) 600: 2 + 40: 2 + 8: 2
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

falsificado, usar apenas uma medição de cada paciente- e) 6: 2𝑥4: 2𝑥8: 2

-fonte, ou seja, de nunca usar 2 ou mais medições de um
mesmo paciente-fonte. 44. (Pref. de São José do Cerrito – SC) Qual o valor da
Com referência a essa situação hipotética, julgue os itens expressão: 34 + 14.4⁄2 − 4 ?
seguintes.
a) 58
38. Se fosse adotada a estratégia de falsificar laudos se- b) -31
guindo-se a ordem sucessiva de medições referentes aos c) 92
compostos A, B, C e D e, em seguida, as medições referen- d) -96
tes ao composto E, a quantidade de laudos falsos distintos
que poderiam ser gerados pelo laboratório seria superior
a 800.

( ) CERTO ( ) ERRADO

61
 45. (IF-ES) Um caminhão tem uma capacidade máxima 50. Três números inteiros são consecutivos e o menor
de 700 kg de carga. Saulo precisa transportar 35 sacos deles é +99. Determine o produto desses três números.
de cimento de 50 kg cada um. Utilizando-se desse cami-
nhão, o número mínimo de viagens que serão necessá- a) 999.000
rias para realizar o transporte de toda a carga é de: b) 999.111
c) 999.900
a) 4 d) 999.999
b) 5 e) 1.000.000
c) 2
d) 6 51. Adicionando –846 a um número inteiro e multiplican-
e) 3 do a soma por –3, obtém-se +324. Que número é esse?

46. (Pref. Teresina – PI) Roberto trabalha 6 horas por dia a) 726
de expediente em um escritório. Para conseguir um dia b) 738
extra de folga, ele fez um acordo com seu chefe de que c) 744
trabalharia 20 minutos a mais por dia de expediente pelo d) 752
número de dias necessários para compensar as horas de e) 770
um dia do seu trabalho. O número de dias de expediente
que Roberto teve que trabalhar a mais para conseguir 52. Numa adição com duas parcelas, se somarmos 8 à
seu dia de folga foi igual a Parte superior do formulário primeira parcela, e subtrairmos 5 da segunda parcela, o
que ocorrerá com o total?
a) 16
b) 15 a) -2
c) 18 b) -1
d) 13 c) +1
e) 12 d) +2
e) +3
47.(ITAIPU BINACIONAL) O valor da expressão:
1 + 1 + 1 + 1𝑥7 + 1 + 1𝑥0 + 1 − 1 é 53. (Prefeitura de Chapecó – Engenheiro de Trânsito
– IOBV/2016) A alternativa cujo valor não é divisor de
a) 0 18.414 é:
b) 11
c) 12 a) 27
d) 29 b) 31
e) 32 c) 37
d) 22
48. Qual a diferença prevista entre as temperaturas no
Piauí e no Rio Grande do Sul, num determinado dia, se- 54. Verifique se os números abaixo são divisíveis por 4.
gundo as informações? Tempo no Brasil: Instável a enso-
larado no Sul. Mínima prevista -3º no Rio Grande do Sul. a) 23418
Máxima prevista 37° no Piauí. b) 65000
c) 38036
a) 34 d) 24004
b) 36 e) 58617
c) 38
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

d) 40
e) 42

49. Qual é o produto de três números inteiros consecuti-

vos em que o maior deles é –10?

a) -1320
b) -1440
c) +1320
d) +1440
e) nda

62
55. (ALGÁS – ASSISTENTE DE PROCESSOS ORGANI-
ZACIONAIS – COPEVE/2014)
Critério de divisibilidade por 11
Esse critério é semelhante ao critério de divisibilidade por
9. Um número é divisível por 11 quando a soma alter-
nada dos seus algarismos é divisível por 11. Por soma
alternada queremos dizer que somamos e subtraímos al-
garismos alternadamente (539  5 - 3 + 9 = 11).
Disponível em:<http://educacao.globo.com> . Acesso
em: 07 maio 2014.
Se A e B são algarismos do sistema decimal de numera-
ção e o número 109AB é múltiplo de 11, então
60. (PREF. GUARULHOS-SP –ASSISTENTE DE GES-
TÃO ESCOLAR – VUNESP/2016) Para iniciar uma visita
monitorada a um museu, 96 alunos do 8º ano e 84 alunos
do 9º ano de certa escola foram divididos em grupos,
todos com o mesmo número de alunos, sendo esse nú-
mero o maior possível, de modo que cada grupo tivesse
somente alunos de um único ano e que não restasse ne-
nhum aluno fora de um grupo. Nessas condições, é cor-
reto afirmar que o número total de grupos formados foi
a) 8
b) 12
c) 13
d) 15
e) 18

a) B = A 61. (PREF. ITATINGA-PE – ASSISTENTE ADMINIS-

b) A+B=1 TRATIVO – IDHTEC/2016) Um ciclista consegue fazer
c) B-A=1 um percurso em 12 min, enquanto outro faz o mesmo
d) A-B=10 percurso 15 min. Considerando que o percurso é circular
e) A+B=-10 e que os ciclistas partem ao mesmo tempo do mesmo
local, após quanto tempo eles se encontrarão?
56. (IF-SE – TÉCNICO DE TECNOLOGIA DA INFO-
R5AÇÃO - FDC-2014) João, nascido entre 1980 e 1994, a) 15 min
irá completar, em 2014, x anos de vida. Sabe-se que x b) 30 min
é divisível pelo produto dos seus algarismos. Em 2020, c) 1 hora
João completará a seguinte idade: d) 1,5 horas
e) 2 horas
a) 32
b) 30 62. (PREF. SANTA TERIZINHA DO PROGRESSO-SC
c) 28 – PROFESSOR DE MATEMÁTICA – CURSIVA/2018)
d) 26 Acerca dos números primos, analise.
I- O número 11 é um número primo;
57. (PREF. ITATINGA-PE – ASSISTENTE ADMINIS- II- O número 71 não é um número primo;
TRATIVO – IDHTEC/2016) O número 102 + 101 + 100 é III- Os números 20 e 21 são primos entre si.
a representação de que número?
Dos itens acima:
a) 100
b) 101 a) Apenas o item I está correto.
c) 010 b) Apenas os itens I e II estão corretos.
d) 111 c) Apenas os itens I e III estão corretos.
e) 110 d) Todos os itens estão corretos.

58. (TRF-SP – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2014) O 63. (SAMAE DE CAXIAS DO SUL –RS – OPERADOR
resultado da expressão numérica 53 : 51 × 54 : 5 × 55 : 5 : DE ESTAÇÃO DE TRATAMENTO DE ÁGUA E ESGOTO
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

56 - 5 é igual a : – OBJETIVA/2017) Marcar C para as afirmativas Certas,

E para as Erradas e, após, assinalar a alternativa que apre-
a) 120. senta a sequência CORRETA:
(---) Pertencem ao conjunto dos números naturais ímpa-
1
b) res os números ímpares negativos e os positivos.
5
(---) O número 72 é divisível por 2, 3, 4, 6, 8 e 9
c) 55. (---) A decomposição do número 256 em fatores primos
d) 25. é 27
e) 620. (---) Considerando-se os números 84 e 96, é correto afir-
mar que o máximo divisor comum é igual a 12.
59. (FEI-SP) O valor da expressão B = 5 . 108 . 4 . 10-3 é:
a) E - E - C - C.
a) 206 b) E - C - C - E.
b) 2 . 106 c) C - E - E - E.
c) 2 . 109 d) E - C - E - C.
d) 20 . 10-4 e) C - E - C - C.

63
 64. (PREF. GUARULHOS-SP – AGENTE ESCOLAR
– VUNESP/2016) No ano de 2014, três em cada cinco
estudantes, na faixa etária dos 18 aos 24 anos, estavam
cursando o ensino superior, segundo dados do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística. Supondo-se que na-
quele ano 2,4 milhões de estudantes, naquela faixa etária,
não estivesse cursando aquele nível de ensino, o número
dos que cursariam o ensino superior, em milhões, seria:
Leia o texto, para responder a Questão a seguir:
Uma loja vende peças de MDF (mistura de fibras de
madeira prensada) retangulares para artesãos. A unidade
padrão mede 22 cm de comprimento por 15 cm de lar-
gura e custa R$ 24,00.

a) 3,0
b) 3,2
c) 3,4
d) 3,6
e) 4,0 Fonte: http://voltarelliprudente.com.br/ o-que-e-m-
df-cru/
O catálogo desta loja disponibiliza peças com outras
65 (PREF. TERRA DE AREIA-RS – AGENTE ADMI- medidas cortadas a partir da unidade padrão. Observe
NISTRATIVO – OBJETIVA/2016) Três funcionários que ele está com informações incompletas em relação a
(Fernando, Gabriel e Henrique) de determinada empresa área e preço das peças.
deverão dividir o valor de R$ 950,00 entre eles, de forma
diretamente proporcional aos dias trabalhos em certo
mês. Sabendo-se que Fernando trabalhou 10 dias, Ga-
briel, 12, e Henrique, 16, analisar os itens abaixo:
I - Fernando deverá receber R$ 260,00.
II - Gabriel deverá receber R$ 300,00.
III - Henrique deverá receber R$ 410,00.
Está(ão) CORRETO(S):

a) II
b) I e II
c) I e III
d) II e III
e) Todos os itens

66. (TRT- 15ª REGIÃO SP– ANALISTA JUDICIÁRIO –

FCC/2018) André, Bruno, Carla e Daniela eram sócios em
um negócio, sendo a participação de cada um, respecti-
vamente, 10%, 20%, 20% e 50%. Bruno faleceu e, por não
ter herdeiros naturais, estipulara, em testamento, que sua
parte no negócio deveria ser distribuída entre seus só-
cios, de modo que as razões entre as participações dos
três permanecessem inalteradas. Assim, após a partilha, a
nova participação de André no negócio deve ser igual a:

a) 20%.
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

b) 8%
c) 12,5%
d) 15%
e) 10,5%

67. (PREF. GUARULHOS-SP – AUXILIAR ADMINIS-

TRATIVO – VUNESP/2018) Um terreno retangular tem
35 m de largura e 1750 m2 de área. A razão entre a largu-
ra e o comprimento desse terreno é

a) 0,8.
b) 0,7.
c) 0,6.
d) 0,5.
e) 0,4.

64
68. (UTPR 2018) O preço de cada peça é definido pro-
porcionalmente à área de cada uma em relação à unida-
de padrão. Por exemplo, a área da peça B é metade da
área da unidade padrão, desse modo o preço da peça B
é metade do preço da unidade padrão, ou seja, R$ 12,00.
Assim, as peças A, C e D custam respectivamente:
a) R$ 12,00; R$ 12,00; R$ 4,00
b) R$ 12,00; R$ 6,00; R$ 6,00
c) R$ 6,00; R$ 4,00; R$ 4,00
d) R$ 12,00; R$ 4,00; R$ 6,00
e) R$ 12,00; R$ 6,00; R$ 4,00
73. (PREF. PIRAÚBA-MG – OFICIAL DE SERVIÇO PÚ-
BLICO – MS CONCURSOS/2017) Certo estabelecimen-
to de ensino possui em seu quadro de estudantes alunos
de várias idades. A quantidade de alunos matriculados
neste estabelecimento é de 1300. Sabendo que deste to-
tal 20% são alunos maiores de idade, podemos concluir
que a quantidade de alunos menores de idade que estão
matriculados é:
a) 160
b) 1040
c) 1100
d) 1300

69. Dividindo-se 660 em partes inversamente proporcio- 74. (PREF. JACUNDÁ-PA – AUXILIAR ADMINISTRA-
nais aos números 1/2, 1/3 e 1/6 obtém-se que números? TIVO – INAZ/2016) Das 300 dúzias de bananas que seu
José foi vender na feira, no 1° dia, ele vendeu 50% ao
a) 30, 10, 5. preço de R$ 3,00 cada dúzia; no 2° dia ele vendeu 30% da
b) 30, 20, 10. quantidade que sobrou ao preço de R$ 2,00; e no 3° dia
c) 40, 30, 20. ele vendeu 20% do que restou da venda dos dias ante-
d) 20, 10, 5 riores ao preço de R$ 1,00. Quanto seu José apurou com
as vendas das bananas nos três dias?
70. Certo concreto é obtido misturando-se uma parte de
cimento, dois de areis e quatro de pedra. Qual será (em a) R$ 700,00
m³) a quantidade de areia a ser empregada, se o volume b) R$ 540,00
a ser concretado é 378 m³? c) R$ 111,00
d) R$ 450,00
a) 108m3 e) R$ 561,00
b) 100m3
c) 80m3 75. (COLÉGIO PEDRO II – PROFESSOR – 2016) Com
e) 60m3 a criação de leis trabalhistas, houve muitos avanços em
relação aos direitos dos trabalhadores. Entretanto, ainda
71. A herança de R$ 30.000,00 deve ser repartida entre há muitas barreiras. Atualmente, a renda das mulheres
Antonio, Bento e Carlos. Cada um deve receber em partes corresponde, aproximadamente, a três quartos da renda
diretamente proporcionais a 3, 5 e 6, respectivamente, e dos homens. Considerando os dados apresentados, qual
inversamente proporcionais às idades de cada um. Sa- a diferença aproximada, em termos percentuais, entre a
bendo-se que Antonio tem 12 anos, Bento tem 15 anos renda do homem e a da mulher?
e Carlos 24 anos, qual será a parte recebida por Bento?
a) 75%
a) R$ 12.000,00. b) 60%
b) R$ 14.000,00. c) 34%
b) R$ 8.000,00. d) 25%
c) R$ 24.000,00.

72. (SAAE Aimorés- MG – Ajudante – MÁXIMA/2016)

MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

Misturam-se 30 litros de álcool com 20 litros de gasolina.

A porcentagem de gasolina na mistura é igual a:

a) 40%
b) 20%
c) 30%
d) 10%

65
 76. (EBSERH – TÉCNICO EM ENFERMAGEM –
IBFC/2017) Paulo gastou 40% de 3/5 de seu salário e
ainda lhe restou R$ 570,00. Nessas condições o salário GABARITO
de Paulo é igual a:
1 Errado
a) R$ 2375,00
b) R$ 750,00 2 Certo
c) R$ 1240,00 3 Errado
d) R$ 1050,00
e) R$ 875,00 4 Certo
5 Errado
77. (PREF. TANGUÁ-RJ – TÉCNICO E ENFERMAGEM 6 Certo
– MS CONCURSOS/2017) Raoni comprou um fogão
com 25% de desconto, pagando por ele R$ 330,00. Qual 7 Errado
era o preço do fogão sem o desconto? 8 Errado

a) R$ 355,00 9 Errado
b) R$ 412,50 10 Certo
c) R$ 440,00 11 Certo
d) R$ 460,00
12 Errado
78. (EBSERH – ADVOGADO – IBFC/2016) Ao comprar 13 Errado
um produto, José obteve um desconto de 12% (doze
por cento) por ter pagado à vista e pagou o valor de R$ 14 Errado
105,60 (cento e cinco reais e sessenta centavos). Nessas 15 Errado
condições, o valor do produto, sem desconto, é igual a: 16 Errado
a) R$ 118,27 17 Certo
b) R$ 125,00 18 Certo
c) R$ 120,00
d) R$ 130,00 19 B
e) R$ 115,00 20 Certo
21 E
79. (PREF. ITAPEMA-SC – AGENTE MUNICIPAL DE
TRÂNSITO – MS CONCURSOS/2016) Segundo da- 22 Certo
dos do IBGE, a população de Itapema (SC) em 2010 era 23 C
de, aproximadamente, 45.800 habitantes. Já atualmente,
essa população é de, aproximadamente, 59.000 habitan- 24 Errado
tes. O aumento percentual dessa população no período 25 Errado
de 2010 a 2016 foi de:
26 C
a) 22,4% 27 A
b) 28,8% 28 Errado
c) 71,2%
d) 77,6% 29 C
MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

30 Errado
80. (EBSERH – ADVOGADO – IBFC/2016) Joana gas-
31 Certo
tou 60% de 50% de 80% do valor que possuía. Portanto,
a porcentagem que representa o que restou para Joana 32 Certo
do valor que possuía é: 33 A

a) 76% 34 E
b) 24% 35 Errado
c) 32%
36 A
d) 68%
e) 82% 37 Errado
38 Certo
39 Errado
40 Certo
41 B

66
42 C ANOTAÇÕES
43 D
44 A
45 E ________________________________________________

46 C _________________________________________________
47 B _________________________________________________
48 D
_________________________________________________
49 A
50 C _________________________________________________
51 B _________________________________________________
52 E
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53 C
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54 B
55 C _________________________________________________
56 B _________________________________________________
57 D
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58 A
59 B _________________________________________________

60 D _________________________________________________
61 C _________________________________________________
62 C
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63 D
64 D _________________________________________________
65 A _________________________________________________
66 C
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67 B
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68 E
69 A _________________________________________________
70 B _________________________________________________
71 A
_________________________________________________
72 A
73 B _________________________________________________

74 E _________________________________________________ MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

75 D _________________________________________________
76 B
_________________________________________________
77 C
78 C _________________________________________________
79 B _________________________________________________
80 A
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67
 ANOTAÇÕES

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MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

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ANOTAÇÕES

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_______________________________________________________________________________________________________ MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

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 ANOTAÇÕES

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MATEMÁTICA E RACIOCÍNIO LÓGICO-MATEMÁTICO

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 ÍNDICE

NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Conceitos fundamentais de internet, intranet e redes de computadores. .......................................................................................................01
Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos de informática ..................18
Conceitos e modos de utilização de aplicativos para edição de textos, planilhas e apresentações utilizando-se a suíte de
escritório Microsoft Office 2010 e LibreOffice 5 ou superior. ...............................................................................................................................23
Conceitos e modos de utilização de sistemas operacionais Windows 7. .........................................................................................................52
Noções básicas de ferramentas e aplicativos de navegação (Google Chrome, Firefox e Internet Explorer) e correio eletrônico
(Webmail e Microsoft Outlook 2010). ............................................................................................................................................................................64
Programas de correio eletrônico (Microsoft Outlook e Mozilla Thunderbird); ..............................................................................................64
Sítios de busca e pesquisa na internet; ..........................................................................................................................................................................64
Computação na nuvem (cloud computing). ................................................................................................................................................................64
Conceitos de organização e de gerenciamento de informações, arquivos, pastas e programas. ..........................................................64
Noções básicas de segurança da informação e proteção: vírus, worms e outros tipos de malware.....................................................64

CONCEITOS FUNDAMENTAIS DE INTERNET,
INTRANET E REDES DE COMPUTADORES.
REDES DE COMPUTADORES
Redes de Computadores refere-se à interligação por
meio de um sistema de comunicação baseado em trans-
missões e protocolos de vários computadores com o ob-
jetivo de trocar informações, entre outros recursos. Essa
ligação é chamada de estações de trabalho (nós, pontos
ou dispositivos de rede).
Atualmente, existe uma interligação entre computa-
dores espalhados pelo mundo que permite a comunica-
ção entre os indivíduos, quer seja quando eles navegam
pela internet ou assiste televisão. Diariamente, é necessá-
rio utilizar recursos como impressoras para imprimir do-
cumentos, reuniões através de videoconferência, trocar
e-mails, acessar às redes sociais ou se entreter por meio
de jogos, etc.
Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à inter-
net nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens,
o crescimento das redes de computadores também tem
seu lado negativo. A cada dia surgem problemas que
prejudicam as relações entre os indivíduos, como pirata-
ria, espionagem, phishing - roubos de identidade, assun-
tos polêmicos como racismo, sexo, pornografia, sendo
destacados com mais exaltação, entre outros problemas.
Há muito tempo, o ser humano sentiu a necessida-
de de compartilhar conhecimento e estabelecer relações
com pessoas a distância. Na década de 1960, durante
a Guerra Fria, as redes de computadores surgiram com
objetivos militares: interconectar os centros de comando
dos EUA para com objetivo de proteger e enviar dados.
1. Alguns tipos de Redes de Computadores
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconecta-
das a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem
maiores, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
2. Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as es-
truturas físicas dos cabos, computadores e componen-
tes. Existem as topologias físicas, que são mapas que
mostram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas estão
interconectadas por pares através de um roteamento de
dados;
Topologia de Estrela – modelo em que existe um pon-
to central (concentrador) para a conexão, geralmente um
hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes
Token Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores
são entreligados formando um anel e os dados são pro-
pagados de computador a computador até a máquina
de origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet. Refere- se
a computadores conectados em formato linear, cujo ca-
beamento é feito sequencialmente;
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de paco-
tes endereçados (unicast, broadcast e multicast).

Antigamente, os computadores eram conectados em

distâncias curtas, sendo conhecidas como redes locais.
Mas, com a evolução das redes de computadores, foi ne-
cessário aumentar a distância da troca de informações
entre as pessoas. As redes podem ser classificadas de
acordo com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet, DSL, Token
ring, etc.), a extensão geográfica (LAN, PAN, MAN, WLAN,
etc.), a topologia (anel, barramento, estrela, ponto-a-
-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por cabo de
fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Bluetooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,

um prédio ou um campus de universidade;
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network –
WAN) – rede que faz a cobertura de uma grande área
geográfica, geralmente, um país, cerca de 100 km;

1
 3. Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura
física utilizada para conectar computadores em rede, es-
tando relacionados a largura de banda, a taxa de trans-
missão, padrões internacionais, etc. Há vantagens e des-
vantagens para a conexão feita por meio de cabeamento.
Os mais utilizados são:
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por sua
velocidade, pode ser feito sob medida, comprados em
lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexíveis,
são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento ISA,
suporte não encontrado em computadores mais novos;
Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e de
difícil instalação. São velozes e imunes a interferências
eletromagnéticas.
#FicaDica
Após montar o cabeamento de rede é necessário
realizar um teste através dos testadores de
cabos, adquirido em lojas especializadas.
Apesar de testar o funcionamento, ele não
detecta se existem ligações incorretas. É preciso
que um técnico veja se os fios dos cabos estão
na posição certa.
4. Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente de
trabalho, em uma grande empresa, são necessárias várias
conexões e muitos cabos, sendo necessário o cabeamen-
to estruturado.
Por meio dele, um técnico irá poupar trabalho e tem-
po, tanto para fazer a instalação, quanto para a remoção
da rede. Ele é feito através das tomadas RJ-45 que pos-
sibilitam que vários conectores possam ser inseridos em
um único local, sem a necessidade de serem conectados
diretamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado
possui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os
cabos das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um
concentrador de tomadas, favorecendo a manutenção
das redes. Eles são adaptados e construídos para serem
inseridos em um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto
do cabeamento de rede, em que a conexão da rede é
pensada de forma a realizar a sua expansão.
Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o cabea-
mento de rede. Ele poderá transformar os sinais recebi-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
dos e enviá-los para outros pontos da rede. Apesar de
serem transmissores de informações para outros pontos,
eles também diminuem o desempenho da rede, poden-
do haver colisões entre os dados à medida que são ane-
xas outras máquinas. Esse equipamento, normalmente,
encontra-se dentro do hub.
Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar
todos os dados da rede e compartilhá-los entre as outras
estações (máquinas). Nesse momento nenhuma outra
2
máquina consegue enviar um determinado sinal até que
os dados sejam distribuídos completamente. Eles são uti-
lizados em redes domésticas e podem ter 8, 16, 24 e 32
portas, variando de acordo com o fabricante. Existem os
Hubs Passivos, Ativos, Inteligentes e Empilháveis.
Bridges: É um repetidor inteligente que funciona
como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede, além
de relacionar diferentes arquiteturas.
Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub, mas
que funciona como uma ponte: ele envia os dados ape-
nas para a máquina que o solicitou. Ele possui muitas
portas de entrada e melhor performance, podendo ser
utilizado para redes maiores.
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes
e arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona
como um tipo de ponte na camada de rede do modelo
OSI (Open Systens Interconnection - protocolo de inter-
conexão de sistemas abertos para conectar máquinas de
diferentes fabricantes), identificando e determinando um
IP para cada computador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de da-
dos na rede e selecionar o melhor caminho. Existem os
roteadores estáticos, capaz de encontrar o menor cami-
nho para tráfego de dados, mesmo se a rede estiver con-
gestionada; e os roteadores dinâmicos que encontram
caminhos mais rápidos e menos congestionados para o
tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a
onda analógica que será transmitida por meio da linha
telefônica, transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes
de computadores, como por exemplo, envio de arquivos
ou e-mail. Os computadores que acessam determinado
servidor são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comunica-
ção entre os computadores da rede. Cada arquitetura de
rede depende de um tipo de placa específica. As mais
utilizadas são as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em
anel).
Conceitos de tecnologias relacionadas à Internet
e Intranet, busca e pesquisa na Web, mecanismos de
busca na Web.
O objetivo inicial da Internet era atender necessida-
des militares, facilitando a comunicação. A agência nor-
te-americana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PRO-
JECTS AGENCY e o Departamento de Defesa americano,
na década de 60, criaram um projeto que pudesse conec-
tar os computadores de departamentos de pesquisas e
bases militares, para que, caso um desses pontos sofres-
se algum tipo de ataque, as informações e comunicação
não seriam totalmente perdidas, pois estariam salvas em
outros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma co-
nexão a longa distância e possibilitava que as mensagens
fossem fragmentadas e endereçadas ao seu computador
de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da
informação poderia ser realizado por várias rotas, assim,
caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados
poderiam seguir por outro caminho garantindo a entre-
ga da informação, é importante mencionar que a maior
distância entre um ponto e outro, era de 450 quilôme-
tros. No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as
barreiras de distância, passando a interligar e favorecer
a troca de informações de computadores de universi-
dades dos EUA e de outros países, criando assim uma
rede (NET) internacional (INTER), consequentemente seu
nome passa a ser, INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras
continentais, os computadores pessoais evoluíam em
forte escala alcançando forte potencial comercial, a
Internet deixou de conectar apenas computadores de
universidades, passou a conectar empresas e, enfim,
usuários domésticos. Na década de 90, o Ministério das
Comunicações e o Ministério da Ciência e Tecnologia do
Brasil trouxeram a Internet para os centros acadêmicos
e comerciais. Essa tecnologia rapidamente foi tomando
conta de todos os setores sociais até atingir a amplitude
de sua difusão nos tempos atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento
do WWW que foi a possibilidade da criação da interfa-
ce gráfica deixando a internet ainda mais interessante e
vantajosa, pois até então, só era possível a existência de
textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o
destinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido
como o pai da internet criou os protocolos TCP/IP, que
são protocolos de comunicação. O TCP – TRANSMIS-
SION CONTROL PROTOCOL (Protocolo de Controle de
Transmissão) e o IP – INTERNET PROTOCOL (Protocolo
de Internet) são conjuntos de regras que tornam possí-
vel tanto a conexão entre os computadores, quanto ao
entendimento da informação trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e rece-
bendo informações, por isso o periférico que permite a
conexão com a internet chama MODEM, porque que ele
MOdula e DEModula sinais, e essas informações só po-
dem ser trocadas graças aos protocolos TCP/IP.
1. Protocolos Web
Já que estamos falando em protocolos, citaremos
outros que são largamente usados na Internet:
- HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para
trocar informações na Internet. Quando digitamos um
site, automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermí-
dia para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter
texto, som, imagem, filmes e links.
- URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão
de recursos, serve para endereçar um recurso na web,
é como se fosse um apelido, uma maneira mais fácil de
acessar um determinado site.
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde:
Faz a solicitação de um arquivo de
http://
hiper mídia para a Internet.
Estipula que esse recurso está na
rede mundial de computadores
www
(veremos mais sobre www em um
próximo tópico).
É o endereço de domínio. Um
endereço de domínio representará
novaconcursos
sua empresa ou seu espaço na
Internet.
Indica que o servidor onde esse site
está
.com
hospedado é de finalidades
comerciais.
.br Indica queo servidor está no Brasil.
Encontramos, ainda, variações na URL de um site, que
demonstram a finalidade e organização que o criou, como:
.gov - Organização governamental
.edu - Organização educacional
.org - Organização
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações
.mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões
.eng – Organização de engenheiros
E também, do país de origem:
.it – Itália
.pt – Portugal
.ar – Argentina
.cl – Chile
.gr – Grécia
Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos
que se trata de um site hospedado em um servidor dos
Estados Unidos.
- HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Se-
melhante ao HTTP, porém permite que os dados sejam
transmitidos através de uma conexão criptografada e
que se verifique a autenticidade do servidor e do cliente
através de certificados digitais.
- FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de trans-
ferência de arquivo, é o protocolo utilizado para poder
subir os arquivos para um servidor de internet, seus pro-
gramas mais conhecidos são, o Cute FTP, FileZilla e Lee-
chFTP, ao criar um site, o profissional utiliza um desses
programas FTP ou similares e executa a transferência dos
arquivos criados, o manuseio é semelhante à utilização
de gerenciadores de arquivo, como o Windows Explorer,
por exemplo.
- POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto dos
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Correios permite, como o seu nome o indica, recuperar o
seu correio num servidor distante (o servidor POP). É ne-
cessário para as pessoas não ligadas permanentemente à
Internet, para poderem consultar os mails recebidos offline.
Existem duas versões principais deste protocolo, o POP2 e
o POP3, aos quais são atribuídas respectivamente as portas
109 e 110, funcionando com o auxílio de comandos tex-
tuais radicalmente diferentes, na troca de e-mails ele é o
protocolo de entrada.
3
 - IMAP (Internet Message Access Protocol): É um pro-
tocolo alternativo ao protocolo POP3, que oferece muitas
mais possibilidades, como, gerir vários acessos simultâneos
e várias caixas de correio, além de poder criar mais critérios
de triagem.
- SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protocolo
padrão para envio de e-mails através da Internet. Faz a vali-
dação de destinatários de mensagens. Ele que verifica se o
endereço de e-mail do destinatário está corretamente digi-
tado, se é um endereço existente, se a caixa de mensagens
do destinatário está cheia ou se recebeu sua mensagem, na
troca de e-mails ele é o protocolo de saída.
- UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP). Permi-
te que a aplicação escreva um datagrama encapsulado
num pacote IP e transportado ao destino. É muito co-
mum lermos que se trata de um protocolo não confiável,
isso porque ele não é implementado com regras que ga-
rantam tratamento de erros ou entrega.
2. Provedor
O provedor é uma empresa prestadora de serviços
que oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é
necessário conectar-se com um computador que já este-
ja na Internet (no caso, o provedor) e esse computador
deve permitir que seus usuários também tenham acesso
a Internet.
No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
que é a conexão física que interliga o provedor de aces-
so com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida
como backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet
no Brasil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse
uma avenida de três pistas e os links como se fossem as
ruas que estão interligadas nesta avenida. Tanto o link
como o backbone possui uma velocidade de transmis-
são, ou seja, com qual velocidade ele transmite os dados.
Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso,
que fornecerá um nome de usuário, uma senha de aces-
so e um endereço eletrônico na Internet.
3. Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de com-
putadores rodando um Navegador (Browser), que per-
mite o acesso às informações em um ambiente gráfico
e multimídia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de
informações dentro das Home Pages.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
#FicaDica
O endereço de Home Pages tem o seguinte
formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu pro-
jeto de mestrado:
http://www.youtube.com/canaldoovidio
4
4. Plug-ins
Os plug-ins são programas que expandem a capaci-
dade do Browser em recursos específicos - permitindo,
por exemplo, que você toque arquivos de som ou veja
filmes em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas
de software vêm desenvolvendo plug-ins a uma veloci-
dade impressionante. Maiores informações e endereços
sobre plug-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/
Software/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/
Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo
temos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários.
- Apresentações.
INTRANET
A Intranet ou Internet Corporativa é a implantação de
uma Internet restrita apenas a utilização interna de uma
empresa. As intranets ou Webs corporativas, são redes
de comunicação internas baseadas na tecnologia usada
na Internet. Como um jornal editado internamente, e que
pode ser acessado apenas pelos funcionários da empre-
sa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais
e departamentos, mesclando (com segurança) as suas
informações particulares dentro da estrutura de comuni-
cações da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interligados através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democrati-
zaram o acesso à informação através de redes de com-
putadores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca
base de usuários, já familiarizados com conhecimentos
básicos de informática e de navegação na Internet. Fi-
nalmente, surgiram muitas ferramentas de software de
custo zero ou pequeno, que permitem a qualquer orga-
nização ou empresa, sem muito esforço, “entrar na rede”
e começar a acessar e colocar informação. O resultado
inevitável foi a impressionante explosão na informação
disponível na Internet, que segundo consta, está dobran-
do de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo concei-
to, que tem interessado um número cada vez maior de
empresas, hospitais, faculdades e outras organizações
interessadas em integrar informações e usuários: a intra-
net. Seu advento e disseminação promete operar uma
revolução tão profunda para a vida organizacional quan-
to o aparecimento das primeiras redes locais de compu-
tadores, no final da década de 80.
 1. O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados
de 1995 por fornecedores de produtos de rede para se
referirem ao uso dentro das empresas privadas de tec-
nologias projetadas para a comunicação por computa-
dor entre empresas. Em outras palavras, uma intranet
consiste em uma rede privativa de computadores que
se baseia nos padrões de comunicação de dados da In-
ternet pública, baseadas na tecnologia usada na Internet
(páginas HTML, e-mail, FTP, etc.) que vêm, atualmente
fazendo muito sucesso. Entre as razões para este suces-
so, estão o custo de implantação relativamente baixo e a
facilidade de uso propiciada pelos programas de nave-
gação na Web, os browsers.
2. Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficien-
te para economizar tempo, diminuir as desvantagens da
distância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de
capital com conhecimentos das operações e produtos
da empresa.
3. Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de co-
municações corporativas em uma intranet dá para sim-
plificar o trabalho, pois estamos virtualmente todos na
mesma sala. De qualquer modo, é cedo para se afirmar
onde a intranet vai ser mais efetiva para unir (no sentido
operacional) os diversos profissionais de uma empresa.
Mas em algumas áreas já se vislumbram benefícios, por
exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produtos,
listas de preços, promoções, planejamento de eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades de
membros das equipes, situações de projetos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, sis-
temas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões), ma-
nuais de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apos-
tilas, políticas da companhia, organograma, oportuni-
dades de trabalho, programas de desenvolvimento pes-
soal, benefícios.
Para acessar as informações disponíveis na Web cor-
porativa, o funcionário praticamente não precisa ser trei-
nado. Afinal, o esforço de operação desses programas se
resume quase somente em clicar nos links que remetem
às novas páginas. No entanto, a simplicidade de uma
intranet termina aí. Projetar e implantar uma rede desse
tipo é uma tarefa complexa e exige a presença de pro-
fissionais especializados. Essa dificuldade aumenta com
o tamanho da intranet, sua diversidade de funções e a
quantidade de informações nela armazenadas.
4. A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos compu-
tadores ligados por meio de uma rede, e que podem
transferir qualquer tipo de informação digital entre si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computa-
dores e sistemas operacionais podem ser conectados de
forma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento a
outro por meio de referências ou vínculos de hipertexto,
que facilitam o acesso não linear aos documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de
acesso ou manipulação na intranet só podem ocorrer
graças à execução de programas aplicativos, que podem
estar no servidor, ou nos microcomputadores que aces-
sam a rede (também chamados de clientes, daí surgiu à
expressão que caracteriza a arquitetura da intranet: clien-
te-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são
ativados através da WWW, permitindo grande flexibili-
dade. Determinadas linguagens, como Java, assumiram
grande importância no desenvolvimento de softwares
aplicativos que obedeçam aos três conceitos anteriores.
5. Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas ho-
ras de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no
entanto, pode não interessar a você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo, alguns são realmente úteis e
estão listados abaixo. Realize uma busca simples e depois
aplique os filtros para poder ver o quanto os resultados
podem ser mais especializados em relação ao que você
procura.
5.1. -palavra_chave
Retorna uma busca excluindo aquelas em que a pa-
lavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computa-
ção“. Contudo, se eu fizer uma busca por computação
-ciência, os resultados que tem a palavra chave ciência
serão omitidos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
5.2. +palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga
ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo com-
putação, terei como retorno uma gama mista de resul-
tados. Caso eu queira filtrar somente os casos em que
ciências aparece, e também no estado de SP, realizo uma
busca do tipo computação + ciência SP.
5
 5.3. “frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências dos
termos que estão entre aspas, na ordem e grafia exatas
ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma busca do
tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta da palavra
FAZER, verá resultados em que a frase idêntica foi empre-
gada.
5.4. palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas
relevantes sobre pelo menos um dos dois temas - nesse
caso, como as duas palavras chaves são populares, os dois
resultados são apresentados em posição de destaque.
5.5. filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos de
extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT, DOC.
5.6. palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo face-
book * msn e veja o resultado na prática.
6. Áudio e Vídeo
A popularização da banda larga e dos serviços de
e-mail com grande capacidade de armazenamento está
aumentando a circulação de vídeos na Internet. O proble-
ma é que a profusão de formatos de arquivos pode tornar
a experiência decepcionante.
A maioria deles depende de um único programa para
rodar. Por exemplo, se a extensão é MOV, você vai neces-
sitar do QuickTime, da Apple. Outros, além de um player
de vídeo, necessitam do “codec” apropriado. Acrônimo de
“COder/DECoder”, codec é uma espécie de complemento
que descomprime - e comprime - o arquivo. É o caso do
MPEG, que roda no Windows Media Player, desde que o
codec esteja atualizado - em geral, a instalação é auto-
mática.
Com os três players de multimídia mais populares -
Windows Media Player, Real Player e Quicktime -, você di-
ficilmente encontrará problemas para rodar vídeos, tanto
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
offline como por streaming (neste caso, o download e a
exibição do vídeo são simultâneos, como na TV Terra).
Atualmente, devido à evolução da internet com os
mais variados tipos de páginas pessoais e redes sociais, há
uma grande demanda por programas para trabalhar com
imagens. E, como sempre é esperado, em resposta a isso,
também há no mercado uma ampla gama de ferramen-
tas existentes que fazem algum tipo de tratamento ou
conversão de imagens.
6
Porém, muitos destes programas não são o que se
pode chamar de simples e intuitivos, causando confusão
em seu uso ou na manipulação dos recursos existentes.
Caso o que você precise seja apenas um programa para
visualizar imagens e aplicar tratamentos e efeitos simples
ou montar apresentações de slides, é sempre bom dar
uma conferida em alguns aplicativos mais leves e com re-
cursos mais enxutos como os visualizadores de imagens.
Abaixo, segue uma seleção de visualizadores, muitos
deles trazendo os recursos mais simples, comuns e fáceis
de se utilizar dos editores, para você que não precisa de
tantos recursos, mas ainda assim gosta de dar um trata-
mento especial para as suas mais variadas imagens.
O Picasa está com uma versão cheia de inovações que
faz dele um aplicativo completo para visualização de fo-
tos e imagens. Além disso, ele possui diversas ferramen-
tas úteis para editar, organizar e gerenciar arquivos de
imagem do computador.
As ferramentas de edição possuem os métodos mais
avançados para automatizar o processo de correção de
imagens. No caso de olhos vermelhos, por exemplo, o
programa consegue identificar e corrigir todos os olhos
vermelhos da foto automaticamente sem precisar selecio-
nar um por um. Além disso, é possível cortar, endireitar,
adicionar textos, inserir efeitos, e muito mais.
Um dos grandes destaques do Picasa é sua poderosa
biblioteca de imagens. Ele possui um sistema inteligente
de armazenamento capaz de filtrar imagens que conte-
nham apenas rostos. Assim você consegue visualizar ape-
nas as fotos que contém pessoas.
Depois de tudo organizado em seu computador, você
pode escolher diversas opções para salvar e/ou compar-
tilhar suas fotos e imagens com amigos e parentes. Isso
pode ser feito gravando um CD/DVD ou enviando via
Web. O programa possui integração com o PicasaWeb, o
qual possibilita enviar um álbum inteiro pela internet em
poucos segundos.
O IrfanView é um visualizador de imagem muito leve
e com uma interface gráfica simples porém otimizada e
fácil de utilizar, mesmo para quem não tem familiaridade
com este tipo de programa. Ele também dispõe de alguns
recursos simples de editor. Com ele é possível fazer ope-
rações como copiar e deletar imagens até o efeito de re-
moção de olhos vermelhos em fotos. O programa oferece
alternativas para aplicar efeitos como texturas e alteração
de cores em sua imagem por meio de apenas um clique.
Além disso sempre é possível a visualização de ima-
gens pelo próprio gerenciador do Windows.
7. Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferên-
cia de Arquivos) é uma das mais antigas formas de inte-
ração na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito
de arquivo texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não
texto (Binários – código 8 bits). Há uma diferença interes-
sante entre enviar uma mensagem de correio eletrônico e
realizar transferência de um arquivo. A mensagem é sem-
pre transferida como uma informação textual, enquanto a
transferência de um arquivo pode ser caracterizada como
textual (ASCII) ou não-textual (binário).
 Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é
capaz de se comunicar com outro computador na Rede
que o esteja acessando através de um cliente FTP.
FTP anônimo versus FTP com autenticação existem dois
tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada, é a cone-
xão anônima, na qual não é preciso possuir um username
ou password (senha) no servidor de FTP, bastando apenas
identificar-se como anonymous (anônimo). Neste caso, o
que acontece é que, em geral, a árvore de diretório que
se enxerga é uma sub-árvore da árvore do sistema. Isto é
muito importante, porque garante um nível de segurança
adequado, evitando que estranhos tenham acesso a todas
as informações da empresa. Quando se estabelece uma
conexão de “FTP anônimo”, o que acontece em geral é que
a conexão é posicionada no diretório raiz da árvore de di-
retórios. Dentre os mais comuns estão: pub, etc, outgoing
e incoming. O segundo tipo de conexão envolve uma au-
tenticação, e portanto, é indispensável que o usuário pos-
sua um username e uma password que sejam reconhecidas
pelo sistema, quer dizer, ter uma conta nesse servidor. Nes-
te caso, ao estabelecer uma conexão, o posicionamento
é no diretório criado para a conta do usuário – diretório
home, e dali ele poderá percorrer toda a árvore do sistema,
mas só escrever e ler arquivos nos quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema
operacional UNIX, que foi o grande percursor e responsável
pelo sucesso e desenvolvimento da Internet.
8. Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o nú-
mero de conexões simultâneas para evitar uma sobrecarga
na máquina. Uma outra limitação possível é a faixa de ho-
rário de acesso, que muitas vezes é considerada nobre em
horário comercial, e portanto, o FTP anônimo é temporaria-
mente desativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites espe-
lhos” que tenham o mesmo conteúdo do site sendo acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arquivo
verifique se você está usando o modo correto, isto é, no
caso de arquivos-texto, o modo é ASCII, e no caso de arqui-
vos binários (.exe, .com, .zip, .wav, etc.), o modo é binário.
Esta prevenção pode evitar perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um ser-
vidor de FTP em seu computador. Isto pode permitir que
um amigo seu consiga acessar o seu computador como um
servidor remoto de FTP, bastando que ele tenha acesso ao
número IP, que lhe é atribuído dinamicamente.
9. Grupos de Discussão e Redes Sociais
São espaços de convivências virtuais em que grupos de pes-
soas ou empresas se relacionam por meio do envio de mensa-
gens, do compartilhamento de conteúdo, entre outras ações.
As redes sociais tiveram grande avanço devido a evolu-
ção da internet, cujo boom aconteceu no início do milênio.
Vejamos como esse percurso aconteceu:
Em 1994 foi lançado o GeoCities, a primeira comunida-
de que se assemelha a uma rede social. O GeoCities que,
no entanto, não existe mais, orientava as pessoas para que
elas próprias criassem suas páginas na internet.
Em 1995 surge o The Globe, que dava aos internautas
a oportunidade de interagir com um grupo de pessoas.
No mesmo ano, também surge uma plataforma que per-
mite a interação com antigos colegas da escola, o Classmates.
Já nos anos 2000, surge o Fotolog, uma plataforma
que, desta vez, tinha como foco a publicação de fotogra-
fias.
Em 2002 surge o que é considerada a primeira verda-
deira rede social, o Friendster.
No ano seguinte, é lançado o LinkedIn, a maior rede
social de caráter profissional do mundo.
E em 2004, junto com a maior de todas as redes, o
Facebook, surgem o Orkut e o Flickr.
Há vários tipos de redes sociais. A grande diferença en-
tre elas é o seu objetivo, os quais podem ser:
• Estabelecimento de contatos pessoais (relações de
amizade ou namoro).
• Networking: partilha e busca de conhecimentos pro-
fissionais e procura emprego ou preenchimento de vagas.
• Partilha e busca de imagens e vídeos.
• Partilha e busca de informações sobre temas varia-
dos.
• Divulgação para compra e venda de produtos e ser-
viços.
• Jogos, entre outros.
Há dezenas de redes sociais. Dentre as mais conheci-
das, destacamos:
• Facebook: interação e expansão de contatos.
• Youtube: partilha de vídeos.
• Whatsapp: envio de mensagens instantâneas e cha-
madas de voz.
• Instagram: partilha de fotos e vídeos.
• Twitter: partilha de pequenas publicações, as quais
são conhecidas como “tweets”.
• Pinterest: partilha de ideias de temas variados.
• Skype: telechamada.
• LinkedIn: interação e expansão de contatos profis-
sionais.
• Badoo: relacionamentos amorosos.
• Snapchat: envio de mensagens instantâneas.
• Messenger: envio de mensagens instantâneas.
• Flickr: partilha de imagens.
• Google+: partilha de conteúdos.
• Tumblr: partilha de pequenas publicações, seme-
lhante ao Twitter.
10. Vantagens e Desvantagens
Existem várias vantagens em fazer parte de redes so-
ciais e é principalmente por isso que elas tiveram um cres-
cimento tão significativo ao longo dos anos.
Isso porque as redes sociais podem aproximar as pes-
soas. Afinal, elas são uma maneira fácil de manter as re-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
lações e o contato com quem está distante, propiciando,
assim, a possibilidade de interagir em tempo real.
As redes também facilitam a relação com quem está
mais perto. Em decorrência da rotina corrida do dia a dia,
nem sempre há tempo para que as pessoas se encontrem
fisicamente.
Além disso, as redes sociais oferecem uma forma rápi-
da e eficaz de comunicar algo para um grande número de
pessoas ao mesmo tempo.
7
 Podemos citar como exemplo o fato de poder avisar
um acontecimento, a preparação de uma manifestação ou
a mobilização de um grupo para um protesto.
No entanto, em decorrência de alguns perigos, as re-
des sociais apresentam as suas desvantagens. Uma delas é
a falta de privacidade.
Por esse motivo, o uso das redes sociais tem sido cada
vez mais discutido, inclusive pela polícia, que alerta para
algumas precauções.
#FicaDica
Por ser algo muito atual, tem caído muitas ques-
tões de redes sociais nos concursos atualmente.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se uma im-
pressora estiver compartilhada em uma intranet por meio
de um endereço IP, então, para se imprimir um arquivo
nessa impressora, é necessário, por uma questão de pa-
dronização dessa tecnologia de impressão, indicar no na-
vegador web a seguinte url:
, em
que deve estar acessível via rede e
deve ser do tipo PDF.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Pelo comando da questão, esta afir-
ma que somente arquivos no formato PDF, poderiam
ser impressos, o que torna o item errado, o comando
para impressão não verifica o formato do arquivo, tão
somente o local onde está o arquivo a ser impresso.
2. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se, em uma
intranet, for disponibilizado um portal de informações
acessível por meio de um navegador, será possível aces-
sar esse portal fazendo-se uso dos protocolos HTTP ou
HTTPS, ou de ambos, dependendo de como esteja confi-
gurado o servidor do portal.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
8
Com base na figura acima, que ilustra as configurações
da rede local do navegador Internet Explorer (IE), versão
9, julgue os próximos itens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. HTTP (Hyper Text Transfer Protocol)
é um protocolo, ou seja, uma determinada regra que
permite ao seu computador trocar informações com
um servidor que abriga um site. Isso significa que,
uma vez conectados sob esse protocolo, as máquinas
podem receber e enviar qualquer conteúdo textual –
os códigos que resultam na página acessada pelo na-
vegador.
O problema com o HTTP é que, em redes Wi-Fi ou
outras conexões propícias a phishing (fraude eletrôni-
ca) e hackers, pessoas mal-intencionadas podem atra-
vessar o caminho e interceptar os dados transmitidos
com relativa facilidade. Portanto, uma conexão em
HTTP é insegura.
Nesse ponto entra o HTTPS (Hyper Text Transfer Pro-
tocol Secure), que insere uma camada de proteção na
transmissão de dados entre seu computador e o ser-
vidor. Em sites com endereço HTTPS, a comunicação
é criptografada, aumentando significativamente a se-
gurança dos dados. É como se cliente e servidor con-
versassem uma língua que só as duas entendessem,
dificultando a interceptação das informações.
Para saber se está navegando em um site com crip-
tografia, basta verificar a barra de endereços, na qual
será possível identificar as letras HTTPS e, geralmente,
um símbolo de cadeado que denota segurança. Além
disso, o usuário deverá ver uma bandeira com o nome
do site, já que a conexão segura também identifica pá-
ginas na Internet por meio de seu certificado.
3. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Se o ser-
vidor proxy responder na porta 80 e a conexão passar
por um firewall de rede, então o firewall deverá permitir
conexões de saída da estação do usuário com a porta 80
de destino no endereço do proxy.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. E muitas redes LAN o servidor pro-
xy e o firewall estão no mesmo servidor físico/virtual,
porém isso não é uma regra, ou seja, os dois serviços
podem aparecer eventualmente em servidores físicos/
virtuais separados. Para que uma estação de usuário
(que utiliza proxy na porta 80) possa “sair” da rede
LAN para o mundo exterior “WAN” é necessário que
o firewall permita conexões de saída na mesma porta
em que o proxy está respondendo, ou seja, a porta 80.
4. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) A opção
de usar um servidor proxy para a rede local faz que o IE
solicite autenticação em toda conexão de Internet que
for realizada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
 Resposta: Errado. Somente é solicitado a autentica-
ção se o servidor assim estiver configurado, do con-
trário nenhuma senha é solicitada, além de que foi de-
finido para a rede Interna e não para acesso à Internet.
5. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere que
um usuário necessite utilizar diferentes dispositivos com-
putacionais, permanentemente conectados à Internet,
que utilizem diferentes clientes de e-mail, como o Outlook
Express e Mozilla Thunderbird. Nessa situação, o usuário
deverá optar pelo uso do protocolo IMAP (Internet mes-
sage access protocol), em detrimento do POP3 (post office
protocol), pois isso permitirá a ele manter o conjunto de
e-mails no servidor remoto ou, alternativamente, fazer o
download das mensagens para o computador em uso.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Em clientes de correios eletrônicos o
padrão é utilizar o Protocolo POP ou POP3 que tem a
função de baixar as mensagens do servidor de e-mail
para o computador que o programa foi configurado.
Quando o POP é substituído pelo IMAP, essas mensa-
gens são baixadas para o computador do usuário só
que apenas uma cópia delas, deixando no servidor as
mensagens originais; quando o acesso é feito por outro
computador essas mensagens que estão no servidor
são baixadas para este outro computador, deixando
sempre a original no servidor.
6. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Twitter, Orkut,
Google+ e Facebook são exemplos de redes sociais que
utilizam o recurso scraps para propiciar o compartilha-
mento de arquivos entre seus usuários
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Scrap é um recado e sua função
principal é enviar mensagens e não o compartilhamen-
to de arquivos. Ainda que algumas redes permitam o
compartilhamento de fotos e gifs animados, o objetivo
não é o compartilhamento de arquivos e nem todas as
redes citadas na questão permitem.
7. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) Nas
versões recentes do Mozilla Firefox, há um recurso que
mantém o histórico de atualizações instaladas, no qual são
mostrados detalhes como a data da instalação e o usuário
que executou a operação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Reposta: Errado. Esse recurso existe nas últimas ver-
sões do Firefox, contudo o histórico não contém o
usuário que executou a operação. Este recurso está dis-
ponível no menu Firefox – Opções – Avançado – Atuali-
zações – Histórico de atualizações.
8. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
Internet Explorer 10, por meio da opção Sites Sugeridos, o
usuário pode registrar os sítios que considera mais impor-
tantes e recomendá-los aos seus amigos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O recurso Sites Sugeridos é um ser-
viço online que o Internet Explorer usa para recomendar
sítios de que o usuário possa gostar, com base nos sítios
visitados com frequência. Para acessá-lo, basta clicar o
menu Ferramentas-Arquivo- Sites Sugeridos.
Considere que um delegado de polícia federal, em uma ses-
são de uso do Internet Explorer 6 (IE6), obteve a janela ilus-
trada acima, que mostra uma página web do sítio do DPF,
cujo endereço eletrônico está indicado no campo .
A partir dessas informações, julgue os itens de 09 a 12.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O conteúdo
da página acessada pelo delegado, por conter dados im-
portantes à ação do DPF, é constantemente atualizado por
seu webmaster. Após o acesso mencionado acima, o dele-
gado desejou verificar se houve alteração desse conteúdo.
Nessa situação, ao clicar no botão , o delegado terá con-
dições de verificar se houve ou não a alteração menciona-
da, independentemente da configuração do IE6, mas des-
de que haja recursos técnicos e que o IE6 esteja em modo
online.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O botão atualizar (F5) efetua uma nova
consulta ao servidor WEB, recarregando deste modo o
arquivo novamente, se houver alterações, estas serão
exibidas, caso contrário o arquivo será reexibido sem al-
terações.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) O ar-
mazenamento de informações em arquivos denominados
cookies pode constituir uma vulnerabilidade de um siste-
ma de segurança instalado em um computador. Para re-
duzir essa vulnerabilidade, o IE6 disponibiliza recursos para
impedir que cookies sejam armazenados no computador.
Caso o delegado deseje configurar tratamentos referentes
a cookies, ele encontrará recursos a partir do uso do menu
.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. No navegador Internet Explorer 11, a
seguinte sequência de ação pode ser usada para fazer
o bloqueio de cookies: Clicar no botão Ferramentas,
depois em Opções da Internet, ativar guia Privacidade
e, em Configurações, mover o controle deslizante até
em cima para bloquear todos os cookies e, em segui-
da, clicar em OK.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
11. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Caso o
acesso à Internet descrito tenha sido realizado mediante um
provedor de Internet acessível por meio de uma conexão a
uma rede LAN, à qual estava conectado o computador do
delegado, é correto concluir que as informações obtidas
pelo delegado transitaram na LAN de modo criptografado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9
 Resposta: Errado. Pela barra de endereço se verifica
que o protocolo utilizado é o HTTP; dessa forma se
conclui que não há uma criptografia, se fosse o proto-
colo HTTPS, poderia se aferir que haveria algum tipo
de criptografia do tipo SSL.
Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente na-
vegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não ter
uma interface tão amigável, porém é um dos navegadores
mais rápidas e com maior segurança contra hackers.

12. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Por

meio do botão , o delegado poderá obter, desde que
disponíveis, informações a respeito das páginas previa-
mente acessadas na sessão de uso do IE6 descrita e de
outras sessões de uso desse aplicativo, em seu computa-
dor. Outro recurso disponibilizado ao se clicar nesse bo-
tão permite ao delegado realizar pesquisa de conteúdo Figura 2: Símbolo do Mozilla Firefox
nas páginas contidas no diretório histórico do IE6.
Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande
( ) CERTO ( ) ERRADO desempenho, porém especialistas em segurança o consi-
dera o navegador com menos segurança.
Resposta: Certo. É possível através do botão descrito,
o botão de histórico, que se encontre informações das
páginas acessadas anteriormente, e também permite
que se pesquise a respeito de conteúdos nas páginas
contidas no diretório do IE6.

Noções básicas de ferramentas e aplicativos de nave-

gação e correio eletrônico Figura 3: Símbolo do Opera
Um browser ou navegador é um aplicativo que opera
Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
através da internet, interpretando arquivos e sites web
navegador considerado pelos especialistas e possui uma
desenvolvidos com frequência em código HTML que
interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
contém informação e conteúdo em hipertexto de todas
Apple existem versões para Windows.
as partes do mundo.
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
são programas de computador especializados em vi-
sualizar e dar acesso às informações disponibilizadas na
web, até pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet
Explorer e o Netscape, hoje temos uma série de navega-
dores no mercado, iremos fazer uma breve descrição de
cada um deles, e depois faremos toda a exemplificação
utilizando o Internet Explorer por ser o mais utilizado em
todo o mundo, porém o conceito e usabilidade dos ou-
tros navegadores seguem os mesmos princípios lógicos. Figura 4: Símbolo do Safari
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con-
sequentemente um dos melhores navegadores existen- Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o nave-
tes. Outra vantagem devido ser o navegador da Google gador padrão do Windows. Como o próprio nome diz, é
é o mais utilizado no meio, tem uma interface simples um programa preparado para explorar a Internet dando
muito fácil de utilizar. acesso a suas informações. Representado pelo símbolo
do “e” azul, é possível acessá-lo apenas com um duplo
clique em seu símbolo.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 1: Símbolo do Google Chrome

Figura 5: Símbolo do Internet Explorer

#FicaDica
Ultimamente tem caído perguntas
relacionadas a guia anônima que não deixa
rastro (senhas, auto completar, entre outros),
e é acessado com o atalho CTRL+SHIFT+N

10

#FicaDica
Glossário interessante que abordam internet e
correio eletrônico
Anti-spam: Ferramenta utilizada para filtro de
mensagens indesejadas.
Browser: Programa utilizado para navegar
na Web, também chamado de navegador.
Exemplo: Mozilla Firefox.
Cliente de e-mail: Software destinado a gerenciar
contas de correio eletrônico, possibilitando
a composição, envio, recebimento, leitura e
arquivamento de mensagens. A seguir, uma
lista de gerenciadores de e-mail (em negrito
os mais conhecidos e utilizados atualmente):
Microsoft Office Outlook, Microsoft Outlook
Express, Mozilla Thunderbird, Eudora,
Pegasus Mail, Apple Mail (Apple), Kmail (Linux)
e Windows Mail.
Outros pontos importantes de conceitos que podem
ser abordado no seu concurso são:
MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions – Exten-
sões multiuso do correio da Internet): Provê mecanismos
para o envio de outros tipo sde informações por e-mail,
como imagens, sons, filmes, entre outros.
MTA (Mail Transfer Agent – Agente de Transferência
de Correio): Termo utilizado para designar os servidores
de Correio Eletrônico.
MUA (Mail User Agent – Agente Usuário de Correio):
Programas clientes de e-mail, como o Mozilla Thunder-
bird, Microsoft Outlook Express etc.
POP3 (Post Office Protocol Version 3 - Protocolo de
Agência de Correio “Versão 3”): Protocolo padrão para
receber e-mails. Através do POP, um usuário transfere
para o computador as mensagens armazenada sem sua
caixa postal no servidor.
SMTP (Simple Mail Transfer Protocol - Protocolo de
Transferência Simples de Correio): É um protocolo de en-
vio de e-mail apenas. Com ele, não é possível que um
usuário descarregue suas mensagens de umservidor.
Esse protocolo utiliza a porta 25 do protocolo TCP.
Spam: Mensagens de correio eletrônico não autori-
zadas ou não solicitadas pelo destinatário, geralmente
de conotação publicitária ou obscena, enviadas em larga
escala para uma lista de e-mails, fóruns ou grupos de
discussão.
Um pouco de história
A internet é uma rede de computadores que liga os
computadores a redor de todo o mundo, mas quando
ela começou não era assim, tinham apenas 4 computa-
dores e a maior distância entre um e outro era de 450
KM. No fim da década de 60, o Departamento de Defesa
norte-americano resolveu criar um sistema interligado
para trocar informações sobre pesquisas e armamen-
tos que não pudesse chegar nas mãos dos soviéticos.
Sendo assim, foi criado o projeto Arpanet pela Agência
para Projeto de Pesquisa Avançados do Departamento
de Defesa dos EUA.
Ao ganhar proporções mundiais, esse tipo de cone-
xão recebeu o nome de internet e até a década de 80
ficou apenas entre os meios acadêmicos. No Brasil ela
chegou apenas na década de 90. É na internet que é exe-
cutada a World Wide Web (www), sistema que contém
milhares de informações (gráficos, vídeos, textos, sons,
etc) que também ficou conhecido como rede mundial.
Tim Berners-Lee na década de 80 começou a criar um
projeto que pode ser considerado o princípio da World
Wide Web. No início da década de 90 ele já havia elabo-
rado uma nova proposta para o que ficaria conhecido
como WWW. Tim falava sobre o uso de hipertexto e a
partir disso surgiu o “http” (em português significa pro-
tocolo de transferência de hipertexto). Vinton Cerf tam-
bém é um personagem importante e inclusive é conheci-
do por muitos como o pai da internet.
#FicaDica
URL: Tudo que é disponível na Web tem seu
próprio endereço, chamado URL, ele facilita a
navegação e possui características específicas
como a falta de acentuação gráfica e palavras
maiúsculas. Uma url possui o http (protocolo),
www (World Wide Web), o nome da empresa
que representa o site, .com (ex: se for um site
governamental o final será .gov) e a sigla do
país de origem daquele site (no Brasil é usado
o BR).
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas ho-
ras de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os
algoritmos de busca sejam sempre revisados e busquem
de certa forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça,
lançar mão de alguns artifícios para que sua busca seja
otimizada poupará seu tempo e fará com que você tenha
acesso a resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no
entanto, pode não interessar e você, caso não seja um
praticante de SEO. Contudo alguns são realmente úteis e
estão listados abaixo. Realize uma busca simples e depois
aplique os filtros para poder ver o quanto os resultados
podem sem mais especializados em relação ao que você
procura.
-palavra_chave
Retorna um busca excluindo aquelas em que a pala-
vra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computa-
ção“. Contudo, se eu fizer uma busca por computação
-ciência , os resultados que tem a palavra chave ciên-
cia serão omitidos.
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão força-
da de uma palavra chave nos resultados. De maneira
11
 análoga ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do
tipo computação, terei como retorna uma gama mista de
resultados. Caso eu queira filtrar somente os casos em
que ciências aparece, e também no estado de SP, realizo
uma busca do tipo computação + ciência SP.
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências
dos termos que estão entre aspas, na ordem e grafia exa-
tas ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma busca
do tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta da
palavra FAZER, verá resultados em que a frase idêntica
foi empregada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas
relevantes sobre pelo menos um dos dois temas- nes-
se caso, como as duas palavras chaves são populares, os
dois resultados são apresentados em posição de desta-
que.
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca fi-
letype:pdf jquery serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos
de extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT,
DOC
palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o *
um indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados
em que os termos inicial e final aparecem, independente
do que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo fa-
cebook * msn e veja o resultado na prática.
Correios Eletrônicos
Os correios eletrônicos se dividem em duas formas:
os agentes de usuários e os agentes de transferência de
mensagens. Os agentes usuários são exemplificados pelo
Mozilla Thunderbird e pelo Outlook. Já os agentes de
transferência realizam um processo de envio dos agentes
usuários e servidores de e-mail.
Os agentes de transferência usam três protoco-
los: SMTP (Simple Transfer Protocol), POP (Post Office
Protocol) e IMAP (Internet Message Protocol). O SMTP
é usado para transferir mensagens eletrônicas entre os
computadores. O POP é muito usado para verificar men-
sagens de servidores de e-mail quando ele se conecta ao
servidor suas mensagens são levadas do servidor para o
computador local. Pode ser usado por quem usa conexão
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
discada.
Já o IMAP também é um protocolo padrão que per-
mite acesso a mensagens nos servidores de e-mail. Ele
possibilita a leitura de arquivos dos e-mails, mas não per-
mite que eles sejam baixados. O IMAP é ideal para quem
acessa o e-mail de vários locais diferentes.
12
#FicaDica
Um e-mail hoje é um dos principais meios de
comunicação, por exemplo:
canaldoovidio@gmail.com
Onde, canaldoovidio é o usuário o arroba quer
dizer na, o gmail é o servidor e o .com é a ti-
pagem.
Para editarmos e lermos nossas mensagens eletrô-
nicas em um único computador, sem necessariamente
estarmos conectados à Internet no momento da criação
ou leitura do e-mail, podemos usar um programa de cor-
reio eletrônico. Existem vários deles. Alguns gratuitos,
como o Mozilla Thunderbird, outros proprietários como
o Outlook Express. Os dois programas, assim como vá-
rios outros que servem à mesma finalidade, têm recursos
similares. Apresentaremos os recursos dos programas de
correio eletrônico através do Outlook Express que tam-
bém estão presentes no Mozilla Thunderbird.
Um conhecimento básico que pode tornar o dia a dia
com o Outlook muito mais simples é sobre os atalhos
de teclado para a realização de diversas funções dentro
do Outlook. Para você começar os seus estudos, anote
alguns atalhos simples. Para criar um novo e-mail, basta
apertar Ctrl + Shift + M e para excluir uma determinada
mensagem aposte no atalho Ctrl + D. Levando tudo isso
em consideração inclua os atalhos de teclado na sua ro-
tina de estudos e vá preparado para o concurso com os
principais na cabeça.
Uma das funcionalidades mais úteis do Outlook para
profissionais que compartilham uma mesma área é o
compartilhamento de calendário entre membros de uma
mesma equipe.
Por isso mesmo é importante que você tenha o co-
nhecimento da técnica na hora de fazer uma prova de
concurso que exige os conhecimentos básicos de infor-
mática, pois por ser uma função bastante utilizada tem
maiores chances de aparecer em uma ou mais questões.
O calendário é uma ferramenta bastante interessante
do Outlook que permite que o usuário organize de for-
ma completa a sua rotina, conseguindo encaixar tarefas,
compromissos e reuniões de maneira organizada por dia,
de forma a ter um maior controle das atividades que de-
vem ser realizadas durante o seu dia a dia.
Dessa forma, uma funcionalidade do Outlook permite
que você compartilhe em detalhes o seu calendário ou
parte dele com quem você desejar, de forma a permitir
que outra pessoa também tenha acesso a sua rotina, o
que pode ser uma ótima pedida para profissionais dentro
de uma mesma equipe, principalmente quando um de-
terminado membro entra de férias.
Para conseguir utilizar essa função basta que você en-
tre em Calendário na aba indicada como Página Inicial.
Feito isso, basta que você clique em Enviar Calendário
por E-mail, que vai fazer com que uma janela seja aberta
no seu Outlook.
Nessa janela é que você vai poder escolher todas as
informações que vão ser compartilhadas com quem você
deseja, de forma que o Outlook vai formular um calen-
dário de forma simples e detalhada de fácil visualização
para quem você deseja enviar uma mensagem.
 Nos dias de hoje, praticamente todo mundo que trabalha dentro de uma empresa tem uma assinatura própria para
deixar os comunicados enviados por e-mail com uma aparência mais profissional.
Dessa forma, é considerado um conhecimento básico saber como criar assinaturas no Outlook, de forma que este
conteúdo pode ser cobrado em alguma questão dentro de um concurso público.
Por isso mesmo vale a pena inserir o tema dentro de seus estudos do conteúdo básico de informática para a sua
preparação para concurso. Ao contrário do que muita gente pensa, a verdade é que todo o processo de criar uma as-
sinatura é bastante simples, de forma que perder pontos por conta dessa questão em específico é perder pontos à toa.
Para conseguir criar uma assinatura no Outlook basta que você entre no menu Arquivo e busque pelo botão de
Opções. Lá você vai encontrar o botão para E-mail e logo em seguida o botão de Assinaturas, que é onde você deve
clicar. Feito isso, você vai conseguir adicionar as suas assinaturas de maneira rápida e prática sem maiores problemas.
No Outlook Express podemos preparar uma mensagem através do ícone Criar e-mail, demonstrado na figura acima,
ao clicar nessa imagem aparecerá a tela a seguir:

Figura 6: Tela de Envio de E-mail

#FicaDica
Para: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário da
mensagem. Campo obrigatório.
Cc: deve ser digitado o endereço eletrônico ou o contato registrado no Outlook do destinatário que
servirá para ter ciência desse e-mail.
Cco: Igual ao Cc, porém os destinatários ficam ocultos.

Assunto: campo onde será inserida uma breve descrição, podendo reservar-se a uma palavra ou uma frase sobre o
conteúdo da mensagem. É um campo opcional, mas aconselhável, visto que a falta de seu preenchimento pode levar o
destinatário a não dar a devida importância à mensagem ou até mesmo desconsiderá-la.
Corpo da mensagem: logo abaixo da linha assunto, é equivalente à folha onde será digitada a mensagem.
A mensagem, após digitada, pode passar pelas formatações existentes na barra de formatação do Outlook:
Mozilla Thunderbird é um cliente de email e notícias open-source e gratuito criado pela Mozilla Foundation (mesma
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

criadora do Mozilla Firefox).

Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que não necessita de instalação no computador do usuário, já
que funciona como uma página de internet, bastando o usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com seu
login e senha. Desta forma, o usuário ganha mobilidade já que não necessita estar na máquina em que um cliente de
e-mail está instalado para acessar seu e-mail.

13
 #FicaDica
Segmentos do Outlook Express
Painel de Pastas: permite que o usuário salve seus e-mails em pastas específicas e dá a possibilidade de
criar novas pastas;
Painel das Mensagens: onde se concentra a lista de mensagens de determinada pasta e quando se clica
em um dos e-mails o conteúdo é disponibilizado no painel de conteúdo.
Painel de Conteúdo: esse painel é onde irá aparecer o conteúdo das mensagens enviadas.
Painel de Contatos: nesse local se concentram as pessoas que foram cadastradas em sua lista de endereço.

REDES SOCIAIS

Quando as pessoas ouvem o termo “rede social”, pensam automaticamente em redes sociais online. Também co-
nhecidas como sites de rede social, elas foram uma explosão em termos de popularidade. Sites como MySpace, Face-
book e Linkedln estão entre os sete dos 20 Websites mais visitados no mundo, e o site de relacionamentos criado pelo
Google, o Orkut, acabou virando o predileto dos brasileiros. Para muitos usuários, principalmente aqueles que ficam
muito conectados e que fazem parte da chamada Geração Internet, as redes sociais online não são apenas uma maneira
de manter contato, mas um modo de vida.
Muitos dos recursos das redes sociais online são comuns para cada um dos mais de 300 sites de rede social exis-
tentes atualmente. A capacidade de criar e compartilhar um perfil pessoal é o recurso mais básico. Essa página de perfil
normalmente possui uma foto, algumas informações pessoais básicas (nome, idade, sexo, local) e um espaço extra para
que a pessoa informe suas bandas, livros, programas de TV, filmes, hobbies e Websites preferidos.
A maioria das redes sociais na Internet permite postar fotos, vídeos e blogs pessoais na sua página de perfil. Mas o
recurso mais importante das redes sociais online é encontrar e fazer amigos com membros de outro site. Na sua página
de perfil, esses amigos aparecem como links, assim os visitantes podem navegar facilmente na sua rede de amigos online.
Cada rede social online possui regras e métodos diferentes de busca e contato com amigos potenciais. A rede do
MySpace é a mais aberta. No MySpace, você pode buscar e entrar em contato com pessoas em toda a rede, sejam elas
membros afastados da sua rede social ou estranhos. Mas você só vai ter acesso às informações completas de seus perfis
se elas concordarem em aceitar você como amigo e fazer parte da sua rede.
A rede do Facebook, que começou como um aplicativo de rede social de uma faculdade, é muito mais restrita e
orientada a grupos. No Facebook, só é possível encontrar pessoas que estão em uma das suas “redes” existentes. Elas
podem incluir a empresa onde você trabalha, a faculdade onde você estudou e até o seu colégio; mas você também
pode participar de várias das centenas de redes menores “groups” criadas por usuários da Facebook, algumas baseadas
em organizações reais, outras que só existem na mente de seus fundadores.
A Linkedln, que é a rede social online mais popular para profissionais de negócios, permite que você busque cada
um dos membros do site, e você também tem acesso aos perfis completos e informações de contato dos seus contatos
já existentes, ou seja, as pessoas que aceitaram o convite para participar da sua rede (ou que convidaram você para
participar da rede delas). No entanto, seus contatos podem apresentá-lo a pessoas que estão distantes de você duas ou
três posições na rede maior da Linkedln. Ou você pode pagar um adicional para entrar em contato direto com qualquer
usuário por meio de um serviço chamado InMail.
O Orkut, rede social do Google, foi a mais popular entre os brasileiros por um bom tempo. Seu uso era tão fácil que
os brasileiros acabaram dominando a rede e chegaram a 80% de seus usuários. Uma vez cadastrado na rede, o usuá-
rio tinha uma página pessoal onde podia adicionar, além de seus dados pessoais e profissionais, amigos, amigos dos
amigos, amigos dos amigos dos amigos, criar comunidades online e participar das já existentes, enviar recados para
sua rede de contatos e para quem ainda não faz parte dela, criar álbuns de fotos e paquerar, flertar, namorar. E, o mais
importante para grande parte dos participantes, xeretar a vida das pessoas através das páginas de recados.

Fazendo contatos em uma rede social online

Você precisa criar um perfil em uma rede social antes de fazer contatos online. Você vai precisar escolher um nome
para login e uma senha. Depois de fazer isso, você vai fornecer algumas informações pessoais básicas, como nome,
sexo, idade, local e alguns hobbies ou interesses específicos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Você pode personalizar seu perfil adicionando fotos, música ou vídeos. Mas lembre-se de que o seu perfil é a ima-
gem que você está apresentando ao mundo online. Na maioria dos sites você pode ter um controle sobre quem pode
visualizar seu perfil completo.
Em alguns sites, só amigos ou aqueles que você convidou podem visualizar seu perfil. Quando tiver terminado de
criar seu perfil, você pode começar a procurar amigos e fazer contatos. Isso acontece quando você convida amigos que
estão offline no momento para participar ou procurar amigos que já são membros.
Na maioria dos sites de rede social você pode enviar um e-mail convidando amigos para participar do Website e
fazer parte da sua rede social online. Em alguns casos, como no Facebook ou Linkedln, você pode importar sua lista de
endereços das suas contas de e-mail, como o Google ou Yahoo.

14
 Depois de convidar seus amigos atuais, você pode
começar a procurar pessoas que têm interesses pareci-
dos com os seus. Por exemplo, se você gosta de ler os
livros da Jane Austen, você pode procurar outras pessoas
que gostam de Jane Austen e convidá-las para participar
da sua rede.
Ou, ainda, você pode procurar pessoas que estudaram
no mesmo colégio ou faculdade que você, pessoas que
têm a mesma marca de carro ou que gostam do mesmo
tipo de música. Você pode convidar essas pessoas para
também participarem da sua rede, aumentando, assim, a
sua rede social.
Mesmo que tenha a impressão de que conhece as
pessoas que encontra no ciberespaço, você deve ter cui-
dado porque a ação de hackers é bastante comum.
A ação de hackers e as redes sociais
Quando as pessoas falam sobre a ação de hackers em
redes sociais, elas não estão usando a definição comum
de hackers, que são aqueles que usam códigos ou bre-
chas em redes de computadores de forma mal-intencio-
nada, para causar danos aos sistemas ou roubar informa-
ções confidenciais. A ação dos hackers em redes sociais
requer muito pouca habilidade técnica. Trata-se mais de
um jogo psicológico: usar informações dos perfis pes-
soais para ganhar a confiança de um estranho.
Este segundo tipo de hacker é chamado de engenhei-
ro social. A engenharia social usa técnicas psicológicas
persuasivas para explorar o elo mais fraco do sistema de
segurança da informação: as pessoas. Veja alguns exem-
plos de engenharia social:
• chamar um administrador de sistemas fingindo
ser um executivo irritado que esqueceu sua senha e pre-
cisa acessar seu computador imediatamente;
• fingir ser um funcionário de banco e ligar para
um cliente pedindo o número do seu cartão de crédito;
• fingir ter perdido seu crachá e pedir gentilmente
a um funcionário para deixar você entrar no escritório.
Muitas pessoas não levam os possíveis riscos de se-
gurança em consideração quando criam uma página
de perfil em uma rede social. Quanto mais informações
pessoais e profissionais você incluir no seu perfil público,
mais fácil será para um hacker explorar essas informa-
ções para ganhar sua confiança.
Vamos supor que você seja um engenheiro e faz um
blog sobre um dos seus projetos atuais na sua página
do Facebook. Um hacker pode usar essas informações
para fingir ser um funcionário da empresa. Ele sabe seu
nome e seu cargo na empresa, então você está sujeito a
confiar nele. Assim; ele pode tentar conseguir de você
uma senha ou informação confidencial para vender aos
concorrentes.
A segurança da maioria das redes sociais online é que
somente seus “amigos” ou membros da sua rede podem
ver seu perfil completo. Mas isso só é eficaz se você for
extremamente seletivo sobre quem você inclui em sua
rede. Se você aceita convites de qualquer pessoa, uma
delas pode ser um hacker.
O problema com as redes sociais online é que elas
não possuem um sistema integrado de autenticação
para verificar se alguém é realmente quem diz ser [fon-
te: SearchSecurity.com]. Um hacker pode criar um perfil
qualquer em um site como o Linkedln para se encaixar
perfeitamente nos interesses comerciais de seu alvo. Se
o alvo aceita o hacker como contato, ele pode ter acesso
às informações de todos os outros contatos de seu alvo.
Com essas informações, é possível criar uma elaborada
identidade falsa.
Para lutar contra a engenharia social, a chave é a
atenção. Se você sabe que hackers de engenharia social
existem, deve ter mais cuidado com aquilo que vai postar
em seus perfis online. Se você está familiarizado com as
trapaças mais comuns da engenharia social, vai reconhe-
cer uma enquanto ela está acontecendo, e não quando
for tarde demais.
Redes sociais para adultos
Além de participarem de redes sociais online que an-
tes eram dominadas por adolescentes, como o MySpace
e o Facebook, os usuários adultos também estão partici-
pando de redes sociais online destinadas a eles. As redes
sociais para adultos não têm um conteúdo “adulto” espe-
cializado (embora também exista). Elas são redes sociais
para profissionais, e não somente para amigos.
Com mais de 15 milhões de membros, o LinkedIn é a
maior rede social online para profissionais. No LInkedln,
as páginas de perfil são mais parecidas com currículos,
com informações sobre experiência profissional e for-
mação acadêmica, deixando de fora informações como
livros e bandas favoritos. Até pouco tempo atrás, o Linke-
dln não permitia que os usuários postassem uma foto em
seu perfil, temendo que o site estritamente profissional
se tornasse uma desculpa para namoros online.
Os usuários do Linkedln podem fortalecer os contatos
e relacionamentos existentes para encontrar novos em-
pregos e parcerias. No Linkedln, por exemplo, você pode
fazer uma busca por emprego na sua rede. Se acontecer
de o seu melhor amigo ter estudado com a pessoa que
está contratando, isso pode dar a você uma vantagem
significativa em relação a outros candidatos.
Os recrutadores de profissionais também estão ga-
rimpando os enormes bancos de dados profissionais em
sites como o Linkedln. Eles podem pagar um adicional
pelo Linkedln Corporate Services, um serviço que permi-
te realizar buscas direcionadas por membros que aten-
dem aos seus requisitos de experiência e localização. A
vantagem de um serviço como o LInkedln é que os re-
crutadores podem atingir “candidatos passivos,” isto é,
profissionais altamente qualificados que não estão ne-
cessariamente procurando um novo emprego. Eles são
mais atraentes para os empregadores, pois têm sua ca-
pacidade provada, já que permanecem em seus cargos.
Várias redes sociais para adultos são dedicadas a pro-
fissões específicas. De acordo com um artigo do Wall
Street Journal, médicos estão se encontrando em um site
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
de rede social para médicos chamado Sermo e execu-
tivos de publicidade, marketing e mídia estão trocando
dicas e truques em um outro site de rede social chamado
AdGabber [fonte: Wall Street Journal].
Redes do mal
As redes sociais tem o lado bom de aproximar pes-
soas de diferentes lugares, mas a facilidade de criar perfis
e comunidades também tem um lado negro. Em março
15
 de 2008, o Orkut foi obrigado a revelar à polícia os da-
dos de usuários pedófilos. A Polícia brasileira descobriu
uma rede de pedofilia infiltrada nas páginas do Orkut e
obrigou a empresa a revelar os dados dos usuários en-
volvidos. Em maio de 2006, a rede social foi obrigada a
retirar do ar comunidades consideradas pelas autorida-
des como criminosas e racistas.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (TJ-ES – CBNM1-01 – NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2011)
UM PROGRAMA DE CORREIO ELETRÔNICO VIA WEB
(WEBMAIL) é uma opção viável para usuários que es-
tejam longe de seu computador pessoal. A partir de
qualquer outro computador no mundo, o usuário pode,
via Internet, acessar a caixa de correio armazenada no
próprio computador cliente remoto e visualizar eventuais
novas mensagens.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O programa WebMail irá acessar o
servidor de e-mail, e não a máquina dousuário (com-
putador cliente remoto).
2. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) No MS-
-Outlook 2010, em sua configuração padrão, quando uma
mensagem está sendo preparada, o usuário pode indicar
aos destinatários que a mensagem precisa de atenção uti-
lizando a marca de _________________. Esse recurso pode ser
encontrado no grupo Marcas, da guia Mensagem.
Assinale a alternativa que apresenta a opção que preen-
che corretamente a lacuna do enunciado.
a) SPAM.
b) Alta Prioridade.
c) Baixa Prioridade.
d) Assinatura Personalizada.
e) Arquivo Anexado.
Resposta: Letra B. É possível sinalizar a mensagem
como sendo de alta prioridade quando se deseja que
as pessoas saibam que a mensagem precisa de aten-
ção urgente. Se a mensagem é apenas um informativo
ou se está enviando um e-mail sobre um tema que
não precisa ser priorizado, defina o indicador de baixa
prioridade.
A maioria dos clientes de e-mail, os destinatários veem
um indicador específico na lista de mensagens ou nos
cabeçalhos.
Na faixa de opções, é possível saber quando a priori-
dade foi definida, pois o botão fica realçado.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3. (TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP – 2017) Um usuário
preparou uma mensagem de correio eletrônico usando o
Microsoft Outlook 2010, em sua configuração padrão, e
enviou para o destinatário. Porém, algum tempo depois,
percebeu que esqueceu de anexar um arquivo. Esse mes-
mo usuário preparou, então, uma nova mensagem com
o mesmo assunto, e enviou para o mesmo destinatário,
agora com o anexo. Assinale a alternativa correta.
16
a) A mensagem original, sem o anexo, foi automaticamen-
te apagada no computador do destinatário e substituí-
da pela segunda mensagem, uma vez que ambas têm o
mesmo assunto e são do mesmo remetente.
b) Como as duas mensagens têm o mesmo assunto, a se-
gunda mensagem não foi transmitida, permanecendo
no computador do destinatário apenas a primeira men-
sagem.
c) A segunda mensagem não pode ser transmitida e fica
bloqueada na caixa de saída do remetente, até que a
primeira mensagem tenha sido lido pelo destinatário.
d) O destinatário recebeu 2 mensagens, sendo, a primeira,
sem anexo, e a segunda, com o anexo.
e) O remetente não recebeu nenhuma das mensagens,
pois não é possível transmitir mais de uma mensagem
com o mesmo assunto e mesmo remetente.
Resposta: Letra D.
Alternativa “A” está incorreta, pois todas mensagens en-
viadas são armazenadas de forma independente, novas
mensagens com mesmo assunto ou ainda idênticas a
anteriores não influenciam em mensagens já enviadas.
Alternativa “B” está incorreta, pois é perfeitamente pos-
sível enviar mensagens com mesmo assunto ou ainda
idênticas, sem prejuízo algum de mensagens anteriores.
Alternativa “C” está incorreta, pois Todas as mensagens
serão enviadas, independentemente do destinatário ler
as anteriores.
Alternativa “D” está correta, pois o destinatário recebeu
2 mensagens, sendo, a primeira, sem anexo, e a segun-
da, com o anexo.
Alternativa “E” está incorreta, pois é possível enviar mais
de uma mensagem, com mesmo assunto e mesmo des-
tinatário.
4. (SOLDADO – PM DE 2ª CLASSE – VUNESP – 2017)
João recebeu uma mensagem de correio eletrônico com
as seguintes características:
De: Pedro
Para: João; Marta
Cc: Ricardo; Ana
Usando o Microsoft Outlook 2010, em sua configuração
padrão, ele usou um recurso para responder a mensagem
que manteve apenas Pedro na lista de destinatários. Isso
significa que João usou a opção:
a) Responder.
b) Arquivar.
c) Marcar como não lida.
d) Responder a todos.
e) Marcar como lida
Resposta: Letra A. Se o João deseja “responder” ao
e-mail recebido de Pedro, e deseja responder apenas
ao remetente já se pode eliminar as alternativas “B”,
“C” e “E” por não terem correspondência com a função
“Resposta”.
Tem-se então, apenas duas alternativas, “A” e “D”, mas
como o João deseja responder apenas para Pedro ele
deve escolher a opção “Responder”, pois se escolhes-
se “Responder a todos”, Marta, Ricardo e Ana também
receberiam a mensagem.
5. (AGENTE POLICIAL – VUNESP – 2013)Observe o ar- Ao pressionar o botão F5 do teclado, a página exibida
gumento de busca que o usuário fará utilizando o Goo- será
gle, na ilustração apresentada a seguir.
a) imediatamente fechada.
b) enviada para impressão.
c) atualizada.
d) enviada por e-mail.
e) aberta em uma nova aba.

Resposta: Letra C.
a) Imediatamente fechada.
۰ Alt + F4 = fecha todas as guias
۰ Ctrl + F4 = fecha só guia atual
Com base na figura e no que foi digitado, assinale a al- b) Enviada para impressão.
ternativa correta. ۰ Ctrl + P
c) Atualizada.
a) Será pesquisado o conjunto exato de palavras. ۰ F5
b) A pesquisa trará como resultados o que encontrar d) Enviada por e-mail.
como antônimo do que foi digitado. ۰ CTRL + Enter (MS Outlook)
c) O conjunto de palavras será excluído dos resultados e) Aberta em uma nova aba.
pesquisados. ۰ Ctrl + T = abre uma nova aba
d) A pesquisa trará somente as imagens e vídeos não re- ۰ Ctrl + N = abre um novo comando
lacionados ao argumento digitado.
e) Além das palavras digitadas, a pesquisa também trará
os seus sinônimos

Resposta: Letra A. O comando “entre aspas” durante

uma busca, efetua a busca pela ocorrência exata de
tudo que está entre as aspas, agrupado da mesma for-
ma, desta forma, para esta questão será retornado o
resultado da ocorrência “garota de Ipanema”.
Obs.: As pesquisas com aspas podem excluir resulta-
dos relevantes. Por exemplo, uma pesquisa por “Ale-
xander Bell” excluirá páginas que se referem a Alexan-
der G. Bell.

6. (ENGENHEIRO CIVIL – VUNESP – 2018) Considere a

imagem a seguir, extraída do Internet Explorer 11, em sua
configuração padrão. A página exibida no navegador foi
completamente carregada.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

17

CONCEITOS BÁSICOS E MODOS DE
UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS,
FERRAMENTAS, APLICATIVOS E ou seja, tudo que for tangível, ele é composto pelos peri-
PROCEDIMENTOS DE INFORMÁTICA
A Informática é um meio para diversos fins, com isso
acaba atuando em todas as áreas do conhecimento. A
sua utilização passou a ser um diferencial para pessoas
e empresas, visto que, o controle da informação passou
a ser algo fundamental para se obter maior flexibilidade
no mercado de trabalho. Logo, o profissional, que melhor
integrar sua área de atuação com a informática, atingirá,
com mais rapidez, os seus objetivos e, consequentemen-
te, o seu sucesso, por isso em quase todos editais de con-
cursos públicos temos Informática.
#FicaDica
Informática pode ser considerada como
significando “informação automática”, ou seja, a
utilização de métodos e técnicas no tratamento
automático da informação. Para tal, é preciso
uma ferramenta adequada: O computador.
A palavra informática originou-se da junção de
duas outras palavras: informação e automática.
Esse princípio básico descreve o propósito
essencial da informática: trabalhar informações
para atender as necessidades dos usuários de
maneira rápida e eficiente, ou seja, de forma
automática e muitas vezes instantânea.
O que é um computador?
O computador é uma máquina que processa dados,
orientado por um conjunto de instruções e destinado a
produzir resultados completos, com um mínimo de inter-
venção humana. Entre vários benefícios, podemos citar:
: grande velocidade no processamento e disponibili-
zação de informações;
: precisão no fornecimento das informações;
: propicia a redução de custos em várias atividades
: próprio para execução de tarefas repetitivas;
Como ele funciona?
Em informática, e mais especialmente em computado-
res, a organização básica de um sistema será na forma de:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 1: Etapas de um processamento de dados.
18
Vamos observar agora, alguns pontos fundamentais
para o entendimento de informática em concursos públicos.
Hardware, são os componentes físicos do computador,
féricos, que podem ser de entrada, saída, entrada-saída ou
apenas saída, além da CPU (Unidade Central de Processa-
mento)
Software, são os programas que permitem o funciona-
mento e utilização da máquina (hardware), é a parte lógica
do computador, e pode ser dividido em Sistemas Operacio-
nais, Aplicativos, Utilitários ou Linguagens de Programação.
O primeiro software necessário para o funcionamento
de um computador é o Sistema Operacional (Sistema Ope-
racional). Os diferentes programas que você utiliza em um
computador (como o Word, Excel, PowerPoint etc) são os
aplicativos. Já os utilitários são os programas que auxiliam
na manutenção do computador, o antivírus é o principal
exemplo, e para finalizar temos as Linguagens de Progra-
mação que são programas que fazem outros programas,
como o JAVA por exemplo.
Importante mencionar que os softwares podem ser li-
vres ou pagos, no caso do livre, ele possui as seguintes ca-
racterísticas:
• O usuário pode executar o software, para qualquer
uso.
• Existe a liberdade de estudar o funcionamento do
programa e de adaptá-lo às suas necessidades.
• É permitido redistribuir cópias.
• O usuário tem a liberdade de melhorar o programa
e de tornar as modificações públicas de modo que a
comunidade inteira beneficie da melhoria.
Entre os principais sistemas operacionais pode-se des-
tacar o Windows (Microsoft), em suas diferentes versões, o
Macintosh (Apple) e o Linux (software livre criado pelo fin-
landês Linus Torvalds), que apresenta entre suas versões o
Ubuntu, o Linux Educacional, entre outras.
É o principal software do computador, pois possibilita
que todos os demais programas operem.
#FicaDica
Android é um Sistema Operacional desenvolvido
pelo Google para funcionar em dispositivos
móveis, como Smartphones e Tablets. Sua
distribuição é livre, e qualquer pessoa pode
ter acesso ao seu código-fonte e desenvolver
aplicativos (apps) para funcionar neste Sistema
Operacional.
iOS, é o sistema operacional utilizado pelos
aparelhos fabricados pela Apple, como o iPhone
e o iPad.
Conceitos básicos de Hardware (Placa mãe, memó-
rias, processadores (CPU) e disco de armazenamento
HDs, CDs e DVDs)
Os gabinetes são dotados de fontes de alimentação de
energia elétrica, botão de ligar e desligar, botão de reset,
baias para encaixe de drives de DVD, CD, HD, saídas de ven-
tilação e painel traseiro com recortes para encaixe de pla-
cas como placa mãe, placa de som, vídeo, rede, cada vez
mais com saídas USBs e outras.
 No fundo do gabinete existe uma placa de metal onde será fixada a placa mãe. Pelos furos nessa placa é possível
verificar se será possível ou não fixar determinada placa mãe em um gabinete, pois eles têm que ser proporcionais aos
furos encontrados na placa mãe para parafusá-la ou encaixá-la no gabinete.

#FicaDica
Placa-mãe, é a placa principal, formada por um conjunto de circuitos integrados (“chip set“) que reconhece e
gerencia o funcionamento dos demais componentes do computador.

Se o processador pode ser considerado o “cérebro” do computador, a placa-mãe (do inglês motherboard) represen-
ta a espinha dorsal, interligando os demais periféricos ao processador.
O disco rígido, do inglês hard disk, também conhecido como HD, serve como unidade de armazenamento perma-
nente, guardando dados e programas.
Ele armazena os dados em discos magnéticos que mantêm a gravação por vários anos, se necessário.
Esses discos giram a uma alta velocidade e tem seus dados gravados ou acessados por um braço móvel composto
por um conjunto de cabeças de leitura capazes de gravar ou acessar os dados em qualquer posição nos discos.
Dessa forma, os computadores digitais (que trabalham com valores discretos) são totalmente binários. Toda infor-
mação introduzida em um computador é convertida para a forma binária, através do emprego de um código qualquer
de armazenamento, como veremos mais adiante.
A menor unidade de informação armazenável em um computador é o algarismo binário ou dígito binário, conheci-
do como bit (contração das palavras inglesas binarydigit). O bit pode ter, então, somente dois valores: 0 e 1.
Evidentemente, com possibilidades tão limitadas, o bit pouco pode representar isoladamente; por essa razão, as
informações manipuladas por um computador são codificadas em grupos ordenados de bits, de modo a terem um
significado útil.
O menor grupo ordenado de bits representando uma informação útil e inteligível para o ser humano é o byte (leia-
-se “baite”).
Como os principais códigos de representação de caracteres utilizam grupos de oito bits por caracter, os conceitos
de byte e caracter tornam-se semelhantes e as palavras, quase sinônimas.
É costume, no mercado, construírem memórias cujo acesso, armazenamento e recuperação de informações são
efetuados byte a byte. Por essa razão, em anúncios de computadores, menciona-se que ele possui “512 mega bytes de
memória”; por exemplo, na realidade, em face desse costume, quase sempre o termo byte é omitido por já subentender
esse valor.
Para entender melhor essas unidades de memórias, veja a imagem abaixo:

Figura 2: Unidade de medida de memórias

Em resumo, a cada degrau que você desce na Figura 3 é só você dividir por 1024 e a cada degrau que você sobe
basta multiplicar por 1024. Vejamos dois exemplos abaixo:
Destacar essa tabela
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Transformar 16422282522 kilobytes em terabytes:

Transformar 4 gigabytes em kilobytes:
16422282522 / 1024 = 16037385,28 megabytes
4 * 1024 = 4096 megabytes
16037385,28 / 1024 = 15661,51 gigabytes
4096 * 1024 = 4194304 kilobytes.
15661,51 / 1024 = 15,29 terabytes.

USB é abreviação de “Universal Serial Bus”. É a porta de entrada mais usada atualmente.
Além de ser usado para a conexão de todo o tipo de dispositivos, ele fornece uma pequena quantidade de energia.
Por isso permite que os conectores USB sejam usados por carregadores, luzes, ventiladores e outros equipamentos.
A fonte de energia do computador ou, em inglês é responsável por converter a voltagem da energia elétrica, que
chega pelas tomadas, em voltagens menores, capazes de ser suportadas pelos componentes do computador.

19
 Monitor de vídeo
Normalmente um dispositivo que apresenta informa-
ções na tela de LCD, como um televisor atual.
Outros monitores são sensíveis ao toque (chamados
de touchscreen), onde podemos escolher opções tocan-
do em botões virtuais, apresentados na tela.
Impressora
Muito popular e conhecida por produzir informações
impressas em papel.
Atualmente existem equipamentos chamados im-
pressoras multifuncionais, que comportam impressora,
scanner e fotocopiadoras num só equipamento.
Pen drive é a mídia portátil mais utilizada pelos usuá-
rios de computadores atualmente.
Ele não precisar recarregar energia para manter os
dados armazenados. Isso o torna seguro e estável, ao
contrário dos antigos disquetes. É utilizado através de
uma porta USB (Universal Serial Bus).
Cartões de memória, são baseados na tecnologia
flash, semelhante ao que ocorre com a memória RAM
do computador, existe uma grande variedade de formato
desses cartões.
São muito utilizados principalmente em câmeras
fotográficas e telefones celulares. Podem ser utilizados
também em microcomputadores.
#FicaDica
BIOS é o Basic Input/Output System, ou Sistema
Básico de Entrada e Saída, trata-se de um
mecanismo responsável por algumas atividades
consideradas corriqueiras em um computador,
mas que são de suma importância para o correto
funcionamento de uma máquina.
Se a BIOS para de funcionar, o PC também para! Ao
iniciar o PC, a BIOS faz uma varredura para detectar e
identificar todos os componentes de hardware conecta-
dos à máquina.
Só depois de todo esse processo de identificação é
que a BIOS passa o controle para o sistema operacional e
o boot acontece de verdade.
Diferentemente da memória RAM, as memórias ROM
(Read Only Memory – Memória Somente de Leitura) não
são voláteis, mantendo os dados gravados após o desli-
gamento do computador.
As primeiras ROM não permitiam a regravação de seu
conteúdo. Atualmente, existem variações que possibili-
tam a regravação dos dados por meio de equipamentos
especiais. Essas memórias são utilizadas para o armaze-
namento do BIOS.
O processador que é uma peça de computador que
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
contém instruções para realizar tarefas lógicas e mate-
máticas. O processador é encaixado na placa mãe atra-
vés do socket, ele que processa todas as informações do
computador, sua velocidade é medida em Hertz e os fa-
bricantes mais famosos são Intel e AMD.
O processador do computador (ou CPU – Unidade
Central de Processamento) é uma das partes principais
do hardware do computador e é responsável pelos cál-
culos, execução de tarefas e processamento de dados.
20
Contém um conjunto de restritos de células de me-
mória chamados registradores que podem ser lidos e
escritos muito mais rapidamente que em outros dispo-
sitivos de memória. Os registradores são unidades de
memória que representam o meio mais caro e rápido de
armazenamento de dados. Por isso são usados em pe-
quenas quantidades nos processadores.
Em relação a sua arquitetura, se destacam os modelos
RISC (Reduced Instruction Set Computer) e CISC (Com-
plex Instruction Set Computer). Segundo Carter [s.d.]:
... RISC são arquiteturas de carga-armazenamento,
enquanto que a maior parte das arquiteturas CISC per-
mite que outras operações também façam referência à
memória.
Possuem um clock interno de sincronização que de-
fine a velocidade com que o processamento ocorre. Essa
velocidade é medida em Hertz. Segundo Amigo (2008):
Em um computador, a velocidade do clock se refere
ao número de pulsos por segundo gerados por um os-
cilador (dispositivo eletrônico que gera sinais), que de-
termina o tempo necessário para o processador executar
uma instrução. Assim para avaliar a performance de um
processador, medimos a quantidade de pulsos gerados
em 1 segundo e, para tanto, utilizamos uma unidade de
medida de frequência, o Hertz.
Figura 3: Esquema Processador
Na placa mãe são conectados outros tipos de placas,
com seus circuitos que recebem e transmite dados para
desempenhar tarefas como emissão de áudio, conexão à
Internet e a outros computadores e, como não poderia
faltar, possibilitar a saída de imagens no monitor.
Essas placas, muitas vezes, podem ter todo seu hard-
ware reduzido a chips, conectados diretamente na placa
mãe, utilizando todos os outros recursos necessários, que
não estão implementados nesses chips, da própria mo-
therboard. Geralmente esse fato implica na redução da
velocidade, mas hoje essa redução é pouco considerada,
uma vez que é aceitável para a maioria dos usuários.
No entanto, quando se pretende ter maior potência
de som, melhor qualidade e até aceleração gráfica de
imagens e uma rede mais veloz, a opção escolhida são as
placas off board. Vamos conhecer mais sobre esse termo
e sobre as placas de vídeo, som e rede:
Placas de vídeo são hardwares específicos para traba-
lhar e projetar a imagem exibida no monitor. Essas placas
podem ser onboard, ou seja, com chipset embutido na
placa mãe, ou off board, conectadas em slots presentes
na placa mãe. São considerados dispositivos de saída de EXERCÍCIOS COMENTADOS
dados, pois mostram ao usuário, na forma de imagens,
o resultado do processamento de vários outros dados.
Você já deve ter visto placas de vídeo com especi-
ficações 1x, 2x, 8x e assim por diante. Quanto maior o
número, maior será a quantidade de dados que passarão
por segundo por essa placa, o que oferece imagens de
vídeo, por exemplo, com velocidade cada vez mais próxi-
ma da realidade. Além dessa velocidade, existem outros
itens importantes de serem observados em uma placa
de vídeo: aceleração gráfica 3D, resolução, quantidade de
cores e, como não poderíamos esquecer, qual o padrão
de encaixe na placa mãe que ela deverá usar (atualmente
seguem opções de PCI ou AGP). Vamos ver esses itens
um a um:
Placas de som são hardwares específicos para traba-
lhar e projetar a sons, seja em caixas de som, fones de
ouvido ou microfone. Essas placas podem ser onboard,
ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou of-
fboard, conectadas em slots presentes na placa mãe. São
dispositivos de entrada e saída de dados, pois tanto per-
mitem a inclusão de dados (com a entrada da voz pelo
microfone, por exemplo) como a saída de som (através
das caixas de som, por exemplo).
Placas de rede são hardwares específicos para inte-
Considerando a figura acima, que ilustra as propriedades
grar um computador a uma rede, de forma que ele possa
de um dispositivo USB conectado a um computador com
enviar e receber informações. Essas placas podem ser on-
sistema operacional Windows 7, julgue os itens a seguir
board, ou seja, com chipset embutido na placa mãe, ou
offboard, conectadas em slots presentes na placa mãe.
1) Escrivão de Polícia CESPE 2013
As informações na figura mostrada permitem inferir que
#FicaDica o dispositivo USB em questão usa o sistema de arquivo
NTFS, porque o fabricante é Kingston.
Alguns dados importantes a serem observados
em uma placa de rede são: a arquitetura de rede ( ) Certo ( ) Errado
que atende os tipos de cabos de rede suportados
e a taxa de transmissão.
Resposta: Errado - Por padrão os pendrives (de baixa
capacidade) são formatados no sistema de arquivos
Periféricos de computadores FAT, mas a marca do dispositivo ou mesmo a janela
Para entender o suficiente sobre periféricos para con- ilustrada não apresenta informações para afirmar sobre
curso público é importante entender que os periféricos qual sistema de arquivos está sendo utilizado.
são os componentes (hardwares) que estão sempre liga-
dos ao centro dos computadores. 2) Escrivão de Polícia CESPE 2013
Os periféricos são classificados como: Ao se clicar o ícone , será mostrado, no
Dispositivo de Entrada: É responsável em transmitir a Resumo das Funções do Dispositivo, em que porta USB o
informação ao computador. Exemplos: mouse, scanner, dispositivo está conectado.
microfone, teclado, Web Cam, Trackball, Identificador
Biométrico, Touchpad e outros. ( ) Certo ( ) Errado
Dispositivos de Saída: É responsável em receber a in-
formação do computador. Exemplos: Monitor, Impresso- Resposta: Certo - Ao se clicar no ícone citado será de-
ras, Caixa de Som, Ploter, Projector de Vídeo e outros. monstrada uma janela com informações/propriedades
Dispositivo de Entrada e Saída: É responsável em do dispositivo em questão, uma das informações que
transmitir e receber informação ao computador. Exem- aparecem na janela é a porta em que o dispositivo USB
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

plos: Drive de Disquete, HD, CD-R/RW, DVD, Blu-ray, mo- foi/está conectado.
dem, Pen-Drive, Placa de Rede, Monitor Táctil, Dispositivo
de Som e outros. 3) Escrivão de Polícia CESPE 2013
Um clique duplo em fará
#FicaDica que seja disponibilizada uma janela contendo funcionali-
dades para a formatação do dispositivo USB.
Periféricos sempre podem ser classificados em
três tipos: entrada, saída e entrada e saída. ( ) Certo ( ) Errado

21
 Resposta: Errado - O Clique duplo para o caso da ilus-
tração fará abrir a janela de propriedades do dispositivo.
A respeito de tipos de computadores e sua arquitetura
de processador, julgue os itens subsequentes
4) Escrivão de Polícia CESPE 2013
Diferentemente de um processador de 32 bits, que não
suporta programas feitos para 64 bits, um processador
de 64 bits é capaz de executar programas de 32 bits e
de 64 bits.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Certo - Se o programa for especialmente pro-
jetado para a versão de 64 bits do Windows, ele não
funcionará na versão de 32 bits do Windows. (Entretan-
to, a maioria dos programas feitos para a versão de 32
bits do Windows funciona com uma versão de 64 bits
do Windows.)
5) Escrivão de Polícia CESPE 2013
Um processador moderno de 32 bits pode ter mais de
um núcleo por processador.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado - O uso dos processadores era algo
que até um tempo atrás ficava restrito a desktops, no-
tebooks e, em uma maior escala, a servidores, mas com
a popularização de smartphones e tablets esse cenário
mudou. Grandes players como Samsung, Apple e NVI-
DIA passaram a fabricar seus próprios modelos, conhe-
cidos como SoCs (System on Chip), que além da CPU
incluem memória RAM, placa de vídeo e muitos outros
componentes.
8) Delegado de Polícia CESPE 2004
Ao se clicar a opção , será executado um programa
que permitirá a realização de operações de criptografia
no arquivo para protegê-lo contra leitura indevida.
( ) Certo ( ) Errado
Resposta: Errado - WinZip é um dos principais progra-
mas para compactar e descompactar arquivos de seu
computador. Perfeito para organizar e economizar es-
paço em seu disco rígido.
9) Delegado de Polícia CESPE 2004
A comunicação entre a CPU e o monitor de vídeo é feita,
na grande maioria dos casos, pela porta serial.

Resposta: Certo - O processador pode ter mais de um ( ) Certo ( ) Errado

núcleo (CORE), o que gera uma divisão de tarefas, eco-
nomizando energia e gerando menos calor. EX. dual Resposta: Errado - As portas de vídeo mais comuns são:
core (2 núcleos). Os tipos de processador podem ser de VGA, DVI, HDMI
32bits e 64 bits
10) Delegado de Polícia CESPE 2004
6) Escrivão de Polícia CESPE 2013 Alguns tipos de mouse se comunicam com o computa-
Se uma solução de armazenamento embasada em hard dor por meio de porta serial.
drive externo de estado sólido usando USB 2.0 for subs-
tituída por uma solução embasada em cloud storage, ( ) Certo ( ) Errado
ocorrerá melhoria na tolerância a falhas, na redundância
e na acessibilidade, além de conferir independência fren- Resposta: Certo - A interface serial ou porta serial,
te aos provedores de serviços contratados. também conhecida como RS-232 é uma porta de co-
municação utilizada para conectar pendrives, modems,
( ) Certo ( ) Errado mouses, algumas impressoras, scanners e outros equi-
pamentos de hardware. Na interface serial, os bits são
Resposta: Errado - Não há “maior independência frente transferidos em fila, ou seja, um bit de dados de cada
aos provedores de serviço contratados”, pois o acesso vez.
aos dados dependerá do provedor de serviços de nuvem
no qual seus dados ficarão armazenados, qualquer que
seja a nuvem. Independência para mudar de fornece-
dor, quando existente, não implica em dizer que o usu-
ário fica independente do fornecedor que esteja usando
no momento.

Acerca de conceitos de hardware, julgue o item seguinte.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

7) Papiloscopista CESPE 2012

Diferentemente dos computadores pessoais ou PCs tra-
dicionais, que são operados por meio de teclado e mou-
se, os tablets, computadores pessoais portáteis, dispõem
de recurso touchscreen. Outra diferença entre esses dois
tipos de computadores diz respeito ao fato de o tablet
possuir firmwares, em vez de processadores, como o PC.

( ) Certo ( ) Errado

22
 CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE APLICATIVOS PARA EDIÇÃO DE TEXTOS, PLANILHAS
E APRESENTAÇÕES UTILIZANDO-SE A SUÍTE DE ESCRITÓRIO MICROSOFT OFFICE 2010 E
LIBREOFFICE 5 OU SUPERIOR.

Word 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 6: Tela do Microsoft Word 2010

As guias foram criadas para serem orientadas por tarefas, já os grupos dentro de cada guia criam subtarefas para as
tarefas, e os botões de comando em cada grupo possui um comando.
As extensões são fundamentais, desde a versão 2007 passou a ser DOCX, mas vamos analisar outras extensões que
podem ser abordadas em questões de concursos na Figura 7.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 7: Extensões de Arquivos ligados ao Word

#FicaDica
As guias envolvem grupos e botões de comando, e são organizadas por tarefa. Os Grupos dentro de
cada guia quebram uma tarefa em subtarefas. Os Botões de comando em cada grupo possuem um co-
mando ou exibem um menu de comandos.

23
 Existem guias que vão aparecer apenas quando um determinado objeto aparecer para ser formatado. No exemplo
da imagem, foi selecionada uma figura que pode ser editada com as opções que estiverem nessa guia.

Figura 8: Indicadores de caixa de diálogo

Indicadores de caixa de diálogo – aparecem em alguns grupos para oferecer a abertura rápida da caixa de diálogo
do grupo, contendo mais opções de formatação.
As réguas orientam na criação de tabulações e no ajuste de parágrafos, por exemplo.
Determinam o recuo da primeira linha, o recuo de deslocamento, recuo à esquerda e permitem tabulações esquer-
da, direita, centralizada, decimal e barra.
Para ajustar o recuo da primeira linha, após posicionar o cursor do mouse no parágrafo desejado, basta pressionar
o botão esquerdo do mouse sobre o “Recuo da primeira linha” e arrastá-lo pela régua.
Para ajustar o recuo à direita do documento, basta selecionar o parágrafo ou posicionar o cursor após a linha dese-
jada, pressionar o botão esquerdo do mouse no “Recuo à direita” e arrastá-lo na régua.
Para ajustar o recuo, deslocando o parágrafo da esquerda para a direita, basta selecioná-lo e mover, na régua, como
explicado anteriormente, o “Recuo deslocado”.
Podemos também usar o recurso “Recuo à esquerda”, que move para a esquerda, tanto a primeira linha quanto o
restante do parágrafo selecionado.
Com a régua, podemos criar tabulações, ou seja, determinar onde o cursor do mouse vai parar quando pressionar-
mos a tecla Tab.

Figura 9: Réguas
4. Grupo edição

Permite localizar palavras em um documento, substituir palavras localizadas por outras ou aplicar formatações e
selecionar textos e objetos no documento.
Para localizar uma palavra no texto, basta clicar no ícone Localizar , digitar a palavra na linha do localizar e clicar no
botão Localizar Próxima.
A cada clique será localizada a próxima palavra digitada no texto. Temos também como realçar a palavra que dese-
jamos localizar para facilitar a visualizar da palavra localizada.
Na janela também temos o botão “Mais”. Neste botão, temos, entre outras, as opções:
- Diferenciar maiúscula e minúscula: procura a palavra digitada na forma que foi digitada, ou seja, se foi digitada em
minúscula, será localizada apenas a palavra minúscula e, se foi digitada em maiúscula, será localizada apenas e palavra
maiúscula.
- Localizar palavras inteiras: localiza apenas a palavra exatamente como foi digitada. Por exemplo, se tentarmos
localizar a palavra casa e no texto tiver a palavra casaco, a parte “casa” da palavra casaco será localizada, se essa opção
não estiver marcada. Marcando essa opção, apenas a palavra casa, completa, será localizada.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Usar caracteres curinga: com esta opção marcada, usamos caracteres especiais. Por exemplo, é possível usar o
caractere curinga asterisco (*) para procurar uma sequência de caracteres (por exemplo, “t*o” localiza “tristonho” e
“término”).

24
 Veja a lista de caracteres que são considerados curinga, retirada do site do Microsoft Office:

Para localizar digite exemplo

Qualquer caractere único ? s?o localiza salvo e sonho.
Qualquer sequência de caracteres * t*o localiza tristonho e término.
<(org) localiza
O início de uma palavra < organizar e organização,
mas não localiza desorganizado.
(do)> localiza medo e cedo, mas não
O final de uma palavra >
localiza domínio.
Um dos caracteres especificados [] v[ie]r localiza vir e ver
[r-t]ã localiza rã e sã.
Qualquer caractere único neste intervalo [-] Os intervalos devem estar em ordem
crescente.
Qualquer caractere único, exceto os caracteres no F[!a-m]rro localiza forro, mas não localiza
[!x-z]
intervalo entre colchetes ferro.
Exatamente n ocorrências do caractere ou expressão ca{2}tinga localiza caatinga, mas não
{n}
anterior catinga.
Pelo menos n ocorrências do caractere ou expressão
{n,} ca{1,}tinga localiza catinga e caatinga.
anterior
De n a m ocorrências do 10{1,3} localiza 10,
{n,m}
caractere ou expressão anterior 100 e 1000.
Uma ou mais ocorrências do caractere ou expressão ca@tinga localiza
@
anterior catinga e caatinga.

O grupo tabela é muito utilizado em editores de texto, como por exemplo a definição de estilos da tabela.

Figura 10: Estilos de Tabela

Fornece estilos predefinidos de tabela, com formatações de cores de células, linhas, colunas, bordas, fontes e de-
mais itens presentes na mesma. Além de escolher um estilo predefinido, podemos alterar a formatação do sombrea-
mento e das bordas da tabela.
Com essa opção, podemos alterar o estilo da borda, a sua espessura, desenhar uma tabela ou apagar partes de uma
tabela criada e alterar a cor da caneta e ainda, clicando no “Escolher entre várias opções de borda”, para exibir a seguinte tela:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 11: Bordas e sombreamento

25
 Na janela Bordas e sombreamento, no campo “Defi-
nição”, escolhemos como será a borda da nossa tabela:
- Nenhuma: retira a borda;
- Caixa: contorna a tabela com uma borda tipo caixa;
- Todas: aplica bordas externas e internas na tabe-
la iguais, conforme a seleção que fizermos nos demais
campos de opção;
- Grade: aplica a borda escolhida nas demais opções
da janela (como estilo, por exemplo) ao redor da tabela e
as bordas internas permanecem iguais.
- Estilo: permite escolher um estilo para as bordas
da tabela, uma cor e uma largura.
- Visualização: através desse recurso, podemos definir
bordas diferentes para uma mesma tabela. Por exemplo,
podemos escolher um estilo e, em visualização, clicar na
borda superior; escolher outro estilo e clicar na borda in-
ferior; e assim colocar em cada borda um tipo diferente
de estilo, com cores e espessuras diferentes, se assim de-
sejarmos.
A guia “Borda da Página”, desta janela, nos traz re-
cursos semelhantes aos que vimos na Guia Bordas. A di-
ferença é que se trata de criar bordas na página de um
documento e não em uma tabela.
Outra opção diferente nesta guia, é o item Arte. Com
ele, podemos decorar nossa página com uma borda que
envolve vários tipos de desenhos.
Alguns desses desenhos podem ser formatados
com cores de linhas diferentes, outros, porém não per-
mitem outras formatações a não ser o ajuste da largura.
Podemos aplicar as formatações de bordas da página
no documento todo ou apenas nas sessões que dese-
jarmos, tendo assim um mesmo documento com bordas
em uma página, sem bordas em outras ou até mesmo
bordas de página diferentes em um mesmo documento.
5. Grupo Ilustrações:
Figura 12: Grupo Ilustrações
1 – Inserir imagem do arquivo: permite inserir no teto
uma imagem que esteja salva no computador ou em ou-
tra mídia, como pendrive ou CD.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2 – Clip-art: insere no arquivo imagens e figuras
que se encontram na galeria de imagens do Word.
3 – Formas: insere formas básicas como setas, cubos,
elipses e outras.
4 – SmartArt: insere elementos gráficos para co-
municar informações visualmente.
5 – Gráfico: insere gráficos para ilustrar e comparar
dados.
26
6. Grupo Links:
Inserir hyperlink: cria um link para uma página da Web,
uma imagem, um e – mail. Indicador: cria um indicador para
atribuir um nome a um ponto do texto. Esse indicador pode
se tornar um link dentro do próprio documento.
Referência cruzada: referência tabelas.
Grupo cabeçalho e rodapé:
Insere cabeçal
hos, rodapés e números de páginas.
Grupo texto:
Figura 13: Grupo Texto
1 – Caixa de texto: insere caixas de texto pré-formata-
das. As caixas de texto são espaços próprios para inser-
ção de textos que podem ser direcionados exatamente
onde precisamos. Por exemplo, na figura “Grupo Texto”,
os números ao redor da figura, do 1 até o 7, foram adi-
cionados através de caixas de texto.
2 – Partes rápidas: insere trechos de conteúdos reuti-
lizáveis, incluindo campos, propriedades de documentos
como autor ou quaisquer fragmentos de texto pré-for-
mado.
3 – Linha de assinatura: insere uma linha que serve
como base para a assinatura de um documento.
4 – Data e hora: insere a data e a hora atuais no do-
cumento.
5 – Insere objeto: insere um objeto incorporado.
6 – Capitular: insere uma letra maiúscula grande no
início de cada parágrafo. É uma opção de formatação
decorativa, muito usada principalmente, em livros e re-
vistas. Para inserir a letra capitular, basta clicar no pará-
grafo desejado e depois na opção “Letra Capitular”. Veja
o exemplo:
Neste parágrafo foi inserida a letra capitular
7. Guia revisão
7.1. Grupo revisão de texto
Figura 14: Grupo revisão de texto
 1 – Pesquisar: abre o painel de tarefas viabilizando
pesquisas em materiais de referência como jornais, enci-
clopédias e serviços de tradução.
2 – Dica de tela de tradução: pausando o cursor sobre
algumas palavras é possível realizar sua tradução para
outro idioma.
3 – Definir idioma: define o idioma usado para realizar
a correção de ortografia e gramática.
4 – Contar palavras: possibilita contar as palavras, os
caracteres, parágrafos e linhas de um documento.
5 – Dicionário de sinônimos: oferece a opção de alte-
rar a palavra selecionada por outra de significado igual
ou semelhante.
6 – Traduzir: faz a tradução do texto selecionado para
outro idioma.
7 – Ortografia e gramática: faz a correção ortográfica
e gramatical do documento. Assim que clicamos na op-
ção “Ortografia e gramática”, a seguinte tela será aberta:
Figura 15: Verificar ortografia e gramática
A verificação ortográfica e gramatical do Word, já
busca trechos do texto ou palavras que não se enqua-
drem no perfil de seus dicionários ou regras gramaticais
e ortográficas. Na parte de cima da janela “Verificar or-
tografia e gramática”, aparecerá o trecho do texto ou pa-
lavra considerada inadequada. Em baixo, aparecerão as
sugestões. Caso esteja correto e a sugestão do Word não
se aplique, podemos clicar em “Ignorar uma vez”; caso a
regra apresentada esteja incorreta ou não se aplique ao
trecho do texto selecionado, podemos clicar em “Ignorar
regra”; caso a sugestão do Word seja adequada, clicamos
em “Alterar” e podemos continuar a verificação de orto-
grafia e gramática clicando no botão “Próxima sentença”.
Se tivermos uma palavra sublinhada em vermelho,
indicando que o Word a considera incorreta, podemos
apenas clicar com o botão direito do mouse sobre ela e
verificar se uma das sugestões propostas se enquadra.
#FicaDica
Por exemplo, a palavra informática. Se
clicarmos com o botão direito do mouse
sobre ela, um menu suspenso nos será
mostrado, nos dando a opção de escolher
a palavra informática. Clicando sobre ela, a
palavra do texto será substituída e o texto
ficará correto.
8. Grupo comentário:
Novo comentário: adiciona um pequeno texto que ser-
ve como comentário do texto selecionado, onde é possível
realizar exclusão e navegação entre os comentários.
9. Grupo controle:
Figura 16: Grupo controle
1 – Controlar alterações: controla todas as alterações
feitas no documento como formatações, inclusões, ex-
clusões e alterações.
2 – Balões: permite escolher a forma de visualizar as
alterações feitas no documento com balões no próprio
documento ou na margem.
3 – Exibir para revisão: permite escolher a forma de
exibir as alterações aplicadas no documento.
4 – Mostrar marcações: permite escolher o tipo de
marcação a ser exibido ou ocultado no documento.
5 – Painel de revisão: mostra as revisões em uma tela
separada.
10. Grupo alterações:
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 17: Grupo alterações
1 – Rejeitar: rejeita a alteração atual e passa para a
próxima alteração proposta.
2 – Anterior: navega até a revisão anterior para que
seja aceita ou rejeitada.
27
 3 – Próximo: navega até a próxima revisão para que
possa ser rejeitada ou aceita.
4 – Aceitar: aceita a alteração atual e continua a nave-
gação para aceitação ou rejeição.
Para imprimir nosso documento, basta clicar no botão
do Office e posicionar o mouse sobre o ícone “Imprimir”.
Este procedimento nos dará as seguintes opções:
- Imprimir – onde podemos selecionar uma impresso-
ra, o número de cópias e outras opções de configuração
antes de imprimir.
- Impressão Rápida – envia o documento diretamente
para a impressora configurada como padrão e não abre
opções de configuração.
- Visualização da Impressão – promove a exibição do
documento na forma como ficará impresso, para que
possamos realizar alterações, caso necessário.
Figura 18: Imprimir
As opções que temos antes de imprimir um arquivo
estão exibidas na imagem acima. Podemos escolher a
impressora, caso haja mais de uma instalada no compu-
tador ou na rede, configurar as propriedades da impres-
sora, podendo estipular se a impressão será em alta qua-
lidade, econômica, tom de cinza, preto e branca, entre
outras opções.
Escolhemos também o intervalo de páginas, ou seja,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
se desejamos imprimir todo o documento, apenas a pá-
gina atual (página em que está o ponto de inserção), ou
um intervalo de páginas. Podemos determinar o número
de cópias e a forma como as páginas sairão na impres-
são. Por exemplo, se forem duas cópias, determinamos
se sairão primeiro todas as páginas de número 1, depois
as de número 2, assim por diante, ou se desejamos que
a segunda cópia só saia depois que todas as páginas da
primeira forem impressas.
28
#FicaDica
Perguntas de intervalos de impressão são
constantes em questões de concurso!
Word 2013
Vejamos abaixo alguns novos itens implementados na
plataforma Word 2013:
Modo de leitura: o usuário que utiliza o software para a
leitura de documentos perceberá rapidamente a diferença,
pois seu novo Modo de Leitura conta com um método que
abre o arquivo automaticamente no formato de tela cheia,
ocultando as barras de ferramentas, edição e formatação.
Além de utilizar a setas do teclado (ou o toque do dedo nas
telas sensíveis ao toque) para a troca e rolagem da página
durante a leitura, basta o usuário dar um duplo clique sobre
uma imagem, tabela ou gráfico e o mesmo será ampliado,
facilitando sua visualização. Como se não bastasse, clicando
com o botão direito do mouse sobre uma palavra desco-
nhecida, é possível ver sua definição através do dicionário
integrado do Word.
Documentos em PDF: agora é possível editar um do-
cumento PDF no Word, sem necessitar recorrer ao Adobe
Acrobat. Em seu novo formato, o Word é capaz de conver-
ter o arquivo em uma extensão padrão e, depois de edita-
do, salvá-lo novamente no formato original. Esta façanha,
contudo, passou a ser de extensa utilização, pois o uso de
arquivos PDF está sendo cada vez mais corriqueiro no am-
biente virtual.
Interação de maneira simplificada: o Word trata normal-
mente a colaboração de outras pessoas na criação de um
documento, ou seja, os comentários realizados neste, como
se cada um fosse um novo tópico. Com o Word 2013 é pos-
sível responder diretamente o comentário de outra pessoa
clicando no ícone de uma folha, presente no campo de lei-
tura do mesmo. Esta interação de usuários, realizada através
dos comentários, aparece em forma de pequenos balões à
margem documento.
Compartilhamento Online: compartilhar seus documen-
tos com diversos usuários e até mesmo enviá-lo por e-mail
tornou-se um grande diferencial da nova plataforma Office
2013. O responsável por esta apresentação online é o Office
Presentation Service, porém, para isso, você precisa estar lo-
gado em uma Conta Microsoft para acessá-lo. Ao terminar
o arquivo, basta clicar em Arquivo / Compartilhar / Apre-
sentar Online / Apresentar Online e o mesmo será enviado
para a nuvem e, com isso, você irá receber um link onde
poderá compartilhá-lo também por e-mail, permitindo aos
demais usuários baixá-lo em formato PDF.
Ocultar títulos em um documento: apontado como uma
dificuldade por grande parte dos usuários, a rolagem e edi-
ção de determinadas partes de um arquivo muito extenso,
com vários títulos, acabou de se tornar uma tarefa mais fácil
e menos desconfortável. O Word 2013 permite ocultar as
seções e/ou títulos do documento, bastando os mesmos
estarem formatados no estilo Títulos (pré-definidos pelo
Office). Ao posicionar o mouse sobre o título, é exibida uma
espécie de triângulo a sua esquerda, onde, ao ser clicado,
o conteúdo referente a ele será ocultado, bastando repe-
tir a ação para o mesmo reaparecer.
 Enfim, além destas novidades apresentadas existem outras tantas, como um layout totalmente modificado, focado
para a utilização do software em tablets e aparelhos com telas sensíveis ao toque. Esta nova plataforma, também, abre
um amplo leque para a adição de vídeos online e imagens ao documento. Contudo, como forma de assegurar toda esta
relação online de compartilhamento e boas novidades, a Microsoft adotou novos mecanismos de segurança para seus
aplicativos, retornando mais tranquilidade para seus usuários.
O grande trunfo do Office 2013 é sua integração com a nuvem. Do armazenamento de arquivos a redes sociais, os
softwares dessa versão são todos conectados. O ponto de encontro deles é o SkyDrive, o HD na internet da Microsoft.
A tela de apresentação dos principais programas é ligada ao serviço, oferecendo opções de login, upload e down-
load de arquivos. Isso permite que um arquivo do Word, por exemplo, seja acessado em vários dispositivos com seu
conteúdo sincronizado. Até a página em que o documento foi fechado pode ser registrada.
Da mesma maneira, é possível realizar trabalhos em conjunto entre vários usuários. Quem não tem o Office instala-
do pode fazer edições na versão online do sistema. Esses e outros contatos podem ser reunidos no Outlook.
As redes sociais também estão disponíveis nos outros programas. É possível fazer buscas de imagens no Bing ou
baixar fotografias do Flickr, por exemplo. Outro serviço de conectividade é o SharePoint, que indica arquivos a serem
acessados e contatos a seguir baseado na atividade do usuário no Office.
O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhecidos softwares do pacote Office da Microsoft. Em vez de comprar
programas como Word, Excel ou PowerPoint, você agora pode fazer uma assinatura e desfrutar desses aplicativos e de
muitos outros no seu computador ou smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens, como 1 TB de armazenamento na nuvem com o OneDrive, mi-
nutos Skype para fazer ligações para telefones fixos e acesso ao suporte técnico especialista da Microsoft. Tudo isso
pagando uma taxa mensal, o que você já faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como Netflix e Spotify. Porém,
aqui estamos falando da suíte de escritório indispensável para qualquer computador.
Veja abaixo as versões do Office 365

Figura 19: Versões Office 365

14. LibreOffice Writer

O LibreOffice (que se chamava BrOffice) é um software livre e de código aberto que foi desenvolvido tendo como
base o OpenOffice. Pode ser instalado em vários sistemas operacionais (Windows, Linux, Solaris, Unix e Mac OS X), ou
seja, é multiplataforma. Os aplicativos dessa suíte são:
• Writer - editor de texto;
• Calc - planilha eletrônica;
• Impress - editor de apresentações;
• Draw - ferramenta de desenho vetorial;
• Base - gerenciador de banco de dados;
• Math - editor de equações matemáticas.

- O LibreOffice trabalha com um formato de padrão aberto chamado Open Document Format for Office Appli-
cations (ODF), que é um formato de arquivo baseado na linguagem XML. Os formatos para Writer, Calc e Impress
utilizam o mesmo “prefixo”, que é “od” de “Open Document”. Dessa forma, o que os diferencia é a última letra. Writer
→ .odt (Open Document Text); Calc → .ods (Open Document Spreadsheet); e Impress → .odp (Open Document Presen-
tations).
Em relação a interface com o usuário, o LibreOffice utiliza o conceito de menus para agrupar as funcionalidades
do aplicativo. Além disso, todos os aplicativos utilizam uma interface semelhante. Veja no exemplo abaixo o aplicativo
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Writer.

29
 Figura 20: Tela do Libreoffice Writer

O LibreOffice permite que o usuário crie tarefas automatizadas que são conhecidas como macros (utilizando a lin-
guagem LibreOffice Basic).
O Writer é o editor de texto do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odt (Open Document Text). As
principais teclas de atalho do Writer são:
Destacar essa tabela devido a recorrência em cair atalhos em concurso
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 21: Atalhos Word x Writer

30
 Excel 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 23: Tela Principal do Excel 2013

Barra de Títulos:
A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da pasta de trabalho na janela. Ao iniciar o programa
aparece Pasta 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções:
Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções. Os co-
mandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade e,
para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 24: Faixa de Opções

31
 Barra de Ferramentas de Acesso Rápido:
A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela e pode ser configurada com os botões
de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

Figura 25: Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Adicionando e Removendo Componentes:

Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de acesso rápido podemos clicar com o botão
direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibida uma janela com a opção de Adicionar
à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido. Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta bar-
ra, clicando na seta lateral. Na janela apresentada temos várias opções para personalizar a barra, além da opção Mais
Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do Excel.

Figura 26: Adicionando componentes à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Para remoção do componente, selecione-o, clique com o botão direito do mouse e escolha Remover da Barra de
Ferramentas de Acesso Rápido.

Barra de Status:
Localizada na parte inferior da tela, a barra de status exibe mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas
teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom e os botões de “Modos de Exibição”.

Figura 27: Barra de Status

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

32
 Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela pode-
mos ativar ou desativar vários componentes de visualização.

Figura 28: Personalizar Barra de Status

Barras de Rolagem: Nos lados direito e inferior da região de texto estão as barras de rolagem. Clique nas setas para
cima ou para baixo para mover a tela verticalmente, ou para a direita e para a esquerda para mover a tela horizontal-
mente, e assim poder visualizar toda a sua planilha.

Planilha de Cálculo: A área quadriculada representa uma planilha de cálculos, na qual você fará a inserção de dados
e fórmulas para colher os resultados desejados.
Uma planilha é formada por linhas, colunas e células. As linhas são numeradas (1, 2, 3, etc.) e as colunas nomeadas
com letras (A, B, C, etc.).

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 29: Planilha de Cálculo

33
 Cabeçalho de Coluna: Cada coluna tem um cabeçalho, que contém a letra que a identifica. Ao clicar na letra, toda
a coluna é selecionada.

Figura 30: Seleção de Coluna

Ao dar um clique com o botão direito do mouse sobre o cabeçalho de uma coluna, aparecerá o menu pop-up, onde
as opções deste menu são as seguintes:
-Formatação rápida: a caixa de formatação rápida permite escolher a formatação de fonte e formato de dados, bem
como mesclagem das células (será abordado mais detalhadamente adiante).
-Recortar: copia toda a coluna para a área de transferência, para que possa ser colada em outro local determinado
e, após colada, essa coluna é excluída do local de origem.
-Copiar: copia toda a coluna para a área de transferência, para que possa ser colada em outro local determinado.
-Opções de Colagem: mostra as diversas opções de itens que estão na área de transferência e que tenham sido
recortadas ou copiadas.
-Colar especial: permite definir formatos específicos na colagem de dados, sobretudo copiados de outros aplicativos.
-Inserir: insere uma coluna em branco, exatamente antes da coluna selecionada.
-Excluir: exclui toda a coluna selecionada, inclusive os dados nela contidos e sua formatação.
-Limpar conteúdo: apenas limpa os dados de toda a coluna, mantendo a formatação das células.
-Formatar células: permite escolher entre diversas opções para fazer a formatação das células (tal procedimento
será visto detalhadamente adiante).
-Largura da coluna: permite definir o tamanho da coluna selecionada.
-Ocultar: oculta a coluna selecionada. Muitas vezes uma coluna é utilizada para fazer determinados cálculos, neces-
sários para a totalização geral, mas desnecessários na visualização. Neste caso, utiliza-se esse recurso.
-Re-exibir: reexibe colunas ocultas.

Cabeçalho de Linha: Cada linha tem também um cabeçalho, que contém o número que a identifica. Clicando no
cabeçalho de uma linha, esta ficará selecionada.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 31: Cabeçalho de linha

#FicaDica
Célula: As células, são as combinações entre linha e colunas. Por exemplo, na coluna A, linha 1, temos a
célula A1. Na Caixa de Nome, aparecerá a célula onde se encontra o cursor.

34
 Sendo assim, as células são representadas como mostra a tabela:

Figura 32: Representação das Células

Caixa de Nome: Você pode visualizar a célula na qual o cursor está posicionado através da Caixa de Nome, ou, ao
contrário, pode clicar com o mouse nesta caixa e digitar o endereço da célula em que deseja posicionar o cursor. Após
dar um “Enter”, o cursor será automaticamente posicionado na célula desejada.

Guias de Planilhas: Em versões anteriores do Excel, ao abrir uma nova pasta de trabalho no Excel, três planilhas já
eram criadas: Plan1, Plan2 e Plan3. Nesta versão, somente uma planilha é criada, e você poderá criar outras, se necessi-
tar. Para criar nova planilha dentro da pasta de trabalho, clique no sinal + ( ). Para alternar entre as planilhas,
basta clicar sobre a guia, na planilha que deseja trabalhar.
Você verá, no decorrer desta lição, como podemos cruzar dados entre planilhas e até mesmo entre pastas de traba-
lho diferentes, utilizando as guias de planilhas.
Ao posicionar o mouse sobre qualquer uma das planilhas existentes e clicar com o botão direito aparecerá um menu
pop up.

Figura 33: Menu Planilhas

As funções deste menu são as seguintes:

-Inserir: insere uma nova planilha exatamente antes da planilha selecionada.
-Excluir: exclui a planilha selecionada e os dados que ela contém.
-Renomear: renomeia a planilha selecionada.
-Mover ou copiar: você pode mover a planilha para outra posição, ou mesmo criar uma cópia da planilha com todos
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

os dados nela contidos.

-Proteger Planilha: para impedir que, por acidente ou deliberadamente, um usuário altere, mova ou exclua dados
importantes de planilhas ou pastas de trabalho, você pode proteger determinados elementos da planilha (planilha: o
principal documento usado no Excel para armazenar e trabalhar com dados, também chamado planilha eletrônica. Uma
planilha consiste em células organizadas em colunas e linhas; ela é sempre armazenada em uma pasta de trabalho.) ou
da pasta de trabalho, com ou sem senha (senha: uma forma de restringir o acesso a uma pasta de trabalho, planilha ou
parte de uma planilha. As senhas do Excel podem ter até 255 letras, números, espaços e símbolos. É necessário digitar
as letras maiúsculas e minúsculas corretamente ao definir e digitar senhas.). É possível remover a proteção da planilha,
quando necessário.

35
 -Exibir código: pode-se criar códigos de programação em VBA (Visual Basic for Aplications) e vincular às guias de
planilhas (trata-se de tópico de programação avançada, que não é o objetivo desta lição, portanto, não será abordado).
-Cor da guia: muda a cor das guias de planilhas.
-Ocultar/Re-exibir: oculta/reexibe uma planilha.
-Selecionar todas as planilhas: cria uma seleção em todas as planilhas para que possam ser configuradas e impressas
juntamente.

Selecionar Tudo: Clicando-se na caixa Selecionar tudo, todas as células da planilha ativa serão selecionadas.

Figura 34: Caixa Selecionar Tudo

Barra de Fórmulas: Na barra de fórmulas são digitadas as fórmulas que efetuarão os cálculos.
A principal função do Excel é facilitar os cálculos com o uso de suas fórmulas. A partir de agora, estudaremos várias
de suas fórmulas. Para iniciar, vamos ter em mente que, para qualquer fórmula que será inserida em uma célula, temos
que ter sinal de “=” no seu início. Esse sinal, oferece uma entrada no Excel que o faz diferenciar textos ou números
comuns de uma fórmula.

Somar: Se tivermos uma sequência de dados numéricos e quisermos realizar a sua soma, temos as seguintes formas
de fazê-lo:

Figura 35: Soma simples

Usamos, nesse exemplo, a fórmula =B2+B3+B4.

Após o sinal de “=” (igual), clicar em uma das células, digitar o sinal de “+” (mais) e continuar essa sequência até o
último valor.
Após a sequência de células a serem somadas, clicar no ícone soma, ou usar as teclas de atalho Alt+=.
A última forma que veremos é a função soma digitada. Vale ressaltar que, para toda função, um início é fundamental:
= nome da função (
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1 - Sinal de igual.
2 – Nome da função.
3 – Abrir parênteses.

Após essa sequência, o Excel mostrará um pequeno lembrete sobre a função que iremos usar, e nele é possível clicar
e obter ajuda, também. Usaremos, no exemplo a seguir, a função = soma(B2:B4).
Lembre-se, basta colocar a célula que contém o primeiro valor, em seguida os dois pontos (:) e por último a célula
que contém o último valor.

36
 Subtrair: A subtração será feita sempre entre dois va-
lores, por isso não precisamos de uma função específica.
Tendo dois valores em células diferentes, podemos
apenas clicar na primeira, digitar o sinal de “-” (menos)
e depois clicar na segunda célula. Usamos na figura a
seguir a fórmula = B2-B3.
Multiplicar: Para realizarmos a multiplicação, proce-
demos de forma semelhante à subtração. Clicamos no
primeiro número, digitamos o sinal de multiplicação que,
para o Excel é o “*” asterisco, e depois, clicamos no último
valor. No próximo exemplo, usaremos a fórmula =B2*B3.
Outra forma de realizar a multiplicação é através da
seguinte função:
=mult(B2;c2) multiplica o valor da célula B2 pelo va-
lor da célula C2.
Dividir: Para realizarmos a divisão, procedemos de
forma semelhante à subtração e multiplicação. Clicamos
no primeiro número, digitamos o sinal de divisão que,
para o Excel é a “/” barra, e depois, clicamos no último
valor. No próximo exemplo, usaremos a fórmula =B3/B2.
Máximo: Mostra o maior valor em um intervalo de
células selecionadas. Na figura a seguir, iremos calcular
a maior idade digitada no intervalo de células de A2 até
A5. A função digitada será = máximo(A2:A5).
Onde: “= máximo” – é o início da função; (A2:A5) –
refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver
qual é o maior valor. No caso a resposta seria 10.
Mínimo: Mostra o menor valor existente em um in-
tervalo de células selecionadas.
Na figura a seguir, calcularemos o menor salário digi-
tado no intervalo de A2 até A5. A função digitada será =
mínimo (A2:A5).
Onde: “= mínimo” – é o início da função; (A2:A5) –
refere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver
qual é o maior valor. No caso a resposta seria R$ 622,00.
Média: A função da média soma os valores de uma
sequência selecionada e divide pela quantidade de valo-
res dessa sequência.
Na figura a seguir, foi calculada a média das alturas de
quatro pessoas, usando a função = média (A2:A4)
Foi digitado “= média )”, depois, foram selecionados
os valores das células de A2 até A5. Quando a tecla Enter
for pressionada, o resultado será automaticamente colo-
cado na célula A6.
Todas as funções, quando um de seus itens for altera-
do, recalculam o valor final.
Data: Esta fórmula insere a data automática em uma
planilha.
Figura 36: Exemplo função hoje
Na célula C1 está sendo mostrado o resultado da fun-
ção =hoje(), que aparece na barra de fórmulas.
Inteiro: Com essa função podemos obter o valor in-
teiro de uma fração. A função a ser digitada é =int(A2).
Lembramos que A2 é a célula escolhida e varia de acordo
com a célula a ser selecionada na planilha trabalhada.
Arredondar para cima: Com essa função, é possível
arredondar um número com casas decimais para o nú-
mero mais distante de zero.
Sua sintaxe é: = ARREDONDAR.PARA.CIMA(núm;núm_
dígitos)
Onde:
Núm: é qualquer número real que se deseja arredondar.
Núm_dígitos: é o número de dígitos para o qual se
deseja arredondar núm.
Figura 37: Início da função arredondar para cima
Veja na figura, que quando digitamos a parte inicial
da função, o Excel nos mostra que temos que selecio-
nar o num, ou seja, a célula que desejamos arredondar
e, depois do “;” (ponto e vírgula), digitar a quantidade de
dígitos para a qual queremos arredondar.
Na próxima figura, para efeito de entendimento, dei-
xaremos as funções aparentes, e os resultados dispostos
na coluna C:
A função Arredondar.para.Baixo segue exatamente o
mesmo conceito.
Resto: Com essa função podemos obter o resto de
uma divisão. Sua sintaxe é a seguinte:
= mod (núm;divisor)
Onde:
Núm: é o número para o qual desejamos encontrar
o resto.
divisor: é o número pelo qual desejamos dividir o
número.
Figura 38: Exemplo de digitação da função MOD
Os valores do exemplo a cima serão, respectivamente:
1,5 e 1.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Valor Absoluto: Com essa função podemos obter o
valor absoluto de um número. O valor absoluto, é o nú-
mero sem o sinal. A sintaxe da função é a seguinte:
=abs(núm)
Onde: aBs(núm)
Núm: é o número real cujo valor absoluto você deseja
obter.
37
 Figura 39: Exemplo função abs

Dias 360: Retorna o número de dias entre duas datas com base em um ano de 360 dias (doze meses de 30 dias).
Sua sintaxe é:
= DIAS360(data_inicial;data_final)
Onde:
data_inicial = a data de início de contagem.
Data_final = a data a qual quer se chegar.

No exemplo a seguir, vamos ver quantos dias faltam para chegar até a data de 14/06/2018, tendo como data inicial
o dia 05/03/2018. A função utilizada será =dias360(A2;B2)

Figura 40: Exemplo função dias360

Vamos usar a Figura abaixo para explicar as próximas funções (Se, SomaSe, Cont.Se)
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 41: Exemplo (Se, SomaSe, Cont.se)

Função SE: O SE é uma função condicional, ou seja, verifica SE uma condição é verdadeira ou falsa.
A sintaxe dessa função é a seguinte:
=SE(teste_lógico;“valor_se_verdadeiro”;“valor_se_falso”)
=: Significa a chamada para uma fórmula/função
SE: função SE
teste_lógico: a pergunta a qual se deseja ter resposta

38
 “valor_se_verdadeiro”: se a resposta da pergunta for
verdadeira, define o resultado “valor_se_falso” se a res-
posta da pergunta for falsa, define o resultado.
Usando a planilha acima como exemplo, na coluna ‘E’
queremos colocar uma mensagem se o funcionário rece-
be um salário igual ou acima do valor mínimo R$ 724,00
ou abaixo do valor mínimo determinado em R$ 724,00.
Assim, temos a condição:
SE VALOR DE C3 FOR MAIOR OU IGUAL a 724, então
ESCREVA “ACIMA”, senão ESCREVA “ABAIXO” MOSTRA O
RESULTADO NA CÉLULA E3
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula C3, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Teste lógico: C3>=724
Valor_se_verdadeiro: “Acima”
Valor_se_falso: “Abaixo”
Assim, com o cursor na célula E3, digitamos:
=SE(C3>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Para cada uma das linhas, podemos copiar e colar as
fórmulas, e o Excel, inteligentemente, acertará as linhas e
colunas nas células. Nossas fórmulas ficarão assim:
E4 ↑ =SE(C4>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E5 ↑ =SE(C5>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E6 ↑ =SE(C6>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E7 ↑ =SE(C7>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E8 ↑ =SE(C8>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E9 ↑ =SE(C9>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E10 ↑ =SE(C10>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Função SomaSE: A SomaSE é uma função de soma
condicionada, ou seja, SOMA os valores, SE determina-
da condição for verdadeira. A sintaxe desta função é a
seguinte:
=SomaSe(intervalo;“critérios”;intervalo_soma)
=Significa a chamada para uma fórmula/função
SomaSe: função SOMASE
intervalo: Intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios (sempre entre aspas) a serem ava-
liados a fim de chegar à condição verdadeira
intervalo_soma: Intervalo de células onde será verifi-
cada a condição para soma dos valores
Exemplo: usando a planilha acima, queremos somar
os salários de todos os funcionários HOMENS e mostrar
o resultado na célula D16. E também queremos somar
os salários das funcionárias mulheres e mostrar o resul-
tado na célula D17. Para isso precisamos criar a seguinte
condição:
HOMENS:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MASCU-
LINO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO
INTERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D16
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D16, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “MASCULINO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D16, digitamos:
=SOMASE(D3:D10;”masculino”;C3:C10)
MULHERES:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR FEMINI-
NO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO IN-
TERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D17
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D17, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “FEMININO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D17, digitamos:
=SomaSE(D3:D10;”feminino”;C3:C10)
Função CONT.SE: O CONT.SE é uma função de con-
tagem condicionada, ou seja, CONTA a quantidade de
registros, SE determinada condição for verdadeira. A sin-
taxe desta função é a seguinte:
=CONT.SE(intervalo;“critérios”)
= : significa a chamada para uma fórmula/função
CONT.SE: chamada para a função CONT.SE
intervalo: intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios a serem avaliados nas células do
“intervalo”
Usando a planilha acima como exemplo, queremos
saber quantas pessoas ganham R$ 1.200,00 ou mais, e
mostrar o resultado na célula D14, e quantas ganham
abaixo de R$1.200,00 e mostrar o resultado na célula
D15. Para isso precisamos criar a seguinte condição:
R$ 1.200,00 ou MAIS:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MAIOR
OU IGUAL A 1.200,00, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D14
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D14, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: >=1200
Assim, com o cursor na célula D14, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”>=1200”)
MENOS DE R$ 1.200,00:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR ME-
NOR QUE 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D15
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D15, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: <1200
Assim, com o cursor na célula D15, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”<1200”)
39
 Observações: fique atento com o > (maior) e < (menor), >= (maior ou igual) e <=(menor ou igual). Se tivéssemos
determinado a contagem de valores >1200 (maior que 1200) e <1200 (menor que 1200), o valor =1200 (igual a 1200)
não entraria na contagem.

Formatação de Células: Ao observar a planilha abaixo, fica claro que não é uma planilha bem formatada, vamos
deixar ela de uma maneira mais agradável.

Figura 42: Planilha sem Formatação

Vamos utilizar os 3(três) passos apontados na Figura abaixo:

Figura 43: Formatando a planilha

O primeiro passo é mesclar e centralizar o título, para isso utilizamos o botão Mesclar e Centralizar, entre outras
opções de alinhamento, como centralizar, direção do texto, entre outras.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 44: Formatando a planilha (Passo 1)

40
 Em seguida, vamos colocar uma borda no texto digitado, vamos escolher a opção “Todas as bordas”, podemos
mudar o título para negrito, mudar a cor do fundo e/ou de uma fonte, basta selecionar a(s) célula(s) e escolher as for-
matações.

Figura 45: Formatando a planilha (Passo 2)

Para finalizar essa etapa vamos formatar a coluna C para moeda, que é o caso desse exemplo, porém pode ser rea-
lizado vários outros tipos de formatação, como, porcentagem, data, hora, científico, basta clicar no dropbox onde está
escrito geral e escolher.

Figura 46: Formatando a planilha (Passo 3)

O resultado final nos traz uma planilha muito mais agradável e de fácil entendimento:

Figura 47: Planilha Formatada

Ordenando os dados: Você pode digitar os dados em qualquer ordem, pois o Excel possui uma ferramenta muito
útil para ordenar os dados.
Ao clicar neste botão, você tem as opções para classificar de A a Z (ordem crescente), de Z a A (ordem decrescente)
ou classificação personalizada.
Para ordenar seus dados, basta clicar em uma célula da coluna que deseja ordenar, e selecionar a classificação cres-
cente ou decrescente. Mas cuidado! Se você selecionar uma coluna inteira, nas versões mais antigas do Excel, você irá
classificar os dados dessa coluna, mas vai manter os dados das outras colunas onde estão. Ou seja, seus dados ficarão
alterados. Nas versões mais novas, ele fará a pergunta, se deseja expandir a seleção e dessa forma, fazer a classificação
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

dos dados junto com a coluna de origem, ou se deseja manter a seleção e classificar somente a coluna selecionada.

Filtrando os dados: Ainda no botão temos a opção FILTRO. Ao selecionar esse botão, cada uma das colunas da
nossa planilha irá abrir uma seta para fazer a seleção dos dados que desejamos visualizar. Assim, podemos filtrar e
visualizar somente os dados do mês de Janeiro ou então somente os gastos com contas de consumo, por exemplo.

41
 Grupo ferramentas de dados:
- Texto para colunas: separa o conteúdo de uma célula do Excel em colunas separadas.
- Remover duplicatas: exclui linhas duplicadas de uma planilha - Validação de dados: permite especificar valores inválidos
para uma planilha. Por exemplo, podemos especificar que a planilha não aceitará receber valores menores que 10.
- Consolidar: combina valores de vários intervalos em um novo intervalo.
- Teste de hipóteses: testa diversos valores para a fórmula na planilha.

Gráficos: Outra forma interessante de analisar os dados é utilizando gráficos. O Excel monta os gráficos rapida-
mente e é muito fácil. Na Guia Inserir da Faixa de Opções, temos diversas opções de gráficos que podem ser utilizados.

Figura 48: Gráficos

Utilizando a planilha da Concessionária Grupo Nova, teremos o seguinte gráfico escolhido

Figura 49: Gráfico de Colunas – 3D

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Redimensione o gráfico clicando com o mouse nas bordas para aumentar de tamanho. Reposicione o gráfico na
página, clicando nas linhas e arrastando até o local desejado.

#FicaDica
Importante mencionar que o conceito do Excel 365 é o mesmo apontado no Word, ou seja, fazem parte do
Office 365, que podem ser comprados conforme figura 39.

42
 LibreOffice Calc

O Calc é o software de planilha eletrônica do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .ods (Open Docu-
ment Spreadsheet).
O Calc trabalha de modo semelhante ao Excel no que se refere ao uso de fórmulas. Ou seja, uma fórmula é iniciada
pelo sinal de igual (=) e seguido por uma sequência de valores, referências a células, operadores e funções.
Algumas diferenças entre o Calc e o Excel:

Para fazer referência a uma interseção no Calc, utiliza-se o sinal de exclamação (!). Por exemplo, “B2:C4!C3:C6” retor-
nará a C3 e C4 (interseção entre os dois intervalos). No Excel, isso é feito usando um espaço em branco (B2:C4 C3:C6).

Figura 50: Exemplo de Operação no Calc

Para fazer referência a uma célula que esteja em outra planilha, na mesma pasta de trabalho, digite “nome_da_pla-
nilha + . + célula. Por exemplo, “Plan2.A1” faz referência a célula A1 da planilha chamada Plan2. No Excel, isso é feito
usando o sinal de exclamação ! (Plan2!A1).

Menus do Calc
Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF.
Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir,
Cortar, Copiar e Colar.
Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Tela Inteira e Navegador.
Inserir - contém comandos para inserção de novos elementos no documento como células, linhas, colunas, plani-
lhas, gráficos.
Formatar - contém comandos para formatar células selecionadas, objetos e o conteúdo das células no documento.
Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Atingir meta, Rastrear erro, etc.
Dados - contém comandos para editar os dados de uma planilha. É possível classificar, utilizar filtros, validar, etc.
Janela - contém comandos para manipular e exibir janelas no documento.
Ajuda - permite acessar o sistema de ajuda do LibreOffice.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

43
 PowerPoint 2010, 2013 e detalhes gerais

Na tela inicial do PowerPoint, são listadas as últimas apresentações editadas (à esquerda), opção para criar nova
apresentação em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novas apresentações (ao centro).
Ao selecionar a opção de Apresentação em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos ele-
mentos básicos apontados na figura abaixo, e descritos nos tópicos a seguir.

Figura 52: Tela Principal do PowerPoint 2013

Barra de Títulos: A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da apresentação na janela. Ao
iniciar o programa aparece Apresentação 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções: Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de
Opções. Os comandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo
de atividade e, para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 53: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido: A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da
tela e pode ser configurada com os botões de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

Adicionando e Removendo Componentes: Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

de acesso rápido podemos clicar com o botão direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será
exibida uma janela com a opção de Adicionar à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

44
 Figura 54: Adicionando itens à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. É aberto o
menu Personalizar Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, que apresenta várias opções para personalizar a barra, além
da opção Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do PowerPoint.
Para remoção do componente, no mesmo menu selecione-o. Se preferir, clique com o botão direito do mouse sobre
o ícone que deseja remover e escolha Remover da Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
Barra de Status: Localizada na parte inferior da tela, a barra de status permite incluir anotações e comentários na
sua apresentação, mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom
e os botões de ‘Modos de Exibição’.

Figura 55: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela pode-
mos ativar ou desativar vários componentes de visualização.
Durante uma apresentação, os slides do PowerPoint vão sendo projetados no monitor do computador, lembrando
os antigos slides fotográficos.
O apresentador pode inserir anotações, observações importantes, que deverão ser abordadas durante a apresenta-
ção. Estas anotações serão visualizadas somente pelo apresentador quando, durante a apresentação, for selecionado
o Modo de Exibição do Apresentador (basta clicar com o botão direito do mouse e selecionar esta opção durante a
apresentação).

Modelos e Temas Online: Algumas vezes parece impossível iniciar uma apresentação. Você nem mesmo sabe como
começar. Nestas situações pode-se usar os modelos prontos, que fornecem sugestões para que você possa iniciar a
criação de sua apresentação. A versão PowerPoint 2013 traz vários modelos disponíveis online divididos por temas (é
necessário estar conectado à internet).
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 56: Modelos e temas online

45
 Para utilizar um modelo pronto, selecione um tema. Em nosso exemplo, vamos selecionar ‘Negócios’. Aparecerão
vários modelos prontos que podem ser utilizados para a criação de sua apresentação, conforme mostra a figura abaixo.

Figura 57: Apresentações Modelo ‘Negócios’

Procure conhecer os modelos, clicando sobre eles. Utilize as barras de rolagem para rolar a tela, visualizar as possi-
bilidades, e possivelmente escolher um modelo, dentre as inúmeras possibilidades fornecidas, para criar apresentações
profissionais com muita agilidade.
Ao escolher um modelo, clique no botão ‘Criar’ e aguarde o download do arquivo. Será criado um novo arquivo
em seu computador, que você poderá salvar onde quiser. A partir daí, basta customizar os dados e utilizá-lo como SUA
APRESENTAÇÃO.
Tanto o layout como o padrão de formatação de fontes, poderão ser alterados em qualquer momento, para atender
às suas necessidades.

Apresentação de Slides:

Antes de começarmos a trabalhar em um novo slide, ou nova apresentação, vamos entender um pouco melhor
como funciona uma apresentação. Escolha um modelo pronto qualquer, faça o download, e inicie a apresentação,
assim:
Na barra ‘Modos de exibição de slides’, localizada na barra de status, clique no botão ‘Modo de Apresentação de
Slides’.
Dê cliques com o mouse para seguir ao próximo slide. Ao clicar na apresentação, são exibidos botões de navegação,
que permitem que você siga para o próximo slide ou volte ao anterior, conforme mostrado abaixo. Além dos botões de
navegação você também conta com outras ferramentas durante sua apresentação.

Figura 58: Botões de Navegação e Outras Ferramentas

Exibição de Slides: Vamos agora começar a personalizar nossa apresentação, tendo como base o modelo criado. Se
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

ainda estiver com uma apresentação aberta, termine a apresentação, retornando à estrutura. Clique, na faixa de opções,
no menu ‘EXIBIÇÃO’.

46
 Alternando entre os Modos de Exibição

Modo Normal: No modo de exibição ‘Normal’, você trabalha em um slide de cada vez e pode organizar a estrutura
de todos os slides da apresentação.

Figura 59: Modo de Exibição ‘Normal’.

#FicaDica
Para mover de um slide para outro clique sobre o slide (do lado esquerdo) que deseja visualizar na tela,
ou utilize as teclas ‘PageUp’ e ‘PageDown’.

Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: Este modo de visualização é interessante principalmente durante a
construção do texto da apresentação. Você pode ir digitando o texto do lado esquerdo e o PowerPoint monta os slides
pra você.

Classificação de Slides: Este modo permite ver seus slides em miniatura, para auxiliar na organização e estruturação
de sua apresentação. No modo de classificação de slides, você pode reordenar slides, adicionar transições e efeitos de
animação e definir intervalos de tempo para apresentações eletrônicas de slides.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 60: Classificação de Slides

Para alterar a sequência de exibição de slides, clique no slide e arraste até a posição desejada. Você também pode
ocultar um slide dando um clique com o botão direito do mouse sobre ele e selecionando ‘Ocultar Slide’.

47
 Alterando o Design:
O design de um slide é a apresentação visual do mes-
mo, ou seja, as cores nele utilizadas, tipos de fontes, etc. O
PowerPoint disponibiliza vários temas prontos para apli-
car ao design de sua apresentação.
Para inserir um Tema de design pronto nos slides aces-
se a guia ‘Design’ na Faixa de Opções. Clique na seta late-
ral para visualizar todos os temas existentes.
Clique no tema desejado, para aplicar ao slide selecio-
nado. O tema será aplicado em todos os slides.
Variantes -> Cores e Variantes -> Fontes: ainda na
guia ‘Design’ podemos aplicar variações dos temas, al-
terando cores e fontes, criando novos temas de cores.
Clique na seta da caixa ‘Variantes’ para abrir as opções.
Passe o mouse sobre cada tema para visualizar o efeito na
apresentação. Após encontrar a variação desejada, dê um
clique com o mouse para aplicá-la à apresentação.
Figura 61: Variantes de Temas de Design
Variantes -> Efeitos: os efeitos de tema especificam
como os efeitos são aplicados a gráficos SmartArt, formas
e imagens. Clique na seta do botão ‘Efeitos’ para acessar
a galeria de Efeitos. Aplicando o efeito alteramos rapida-
mente a aparência dos objetos.
Layout de Texto:
O primeiro slide criado em nossa apresentação é um
‘Slide de título’. Nele não deve ser inserido o conteúdo da
palestra ou reunião, mas apenas o título e um subtítulo
pois trata-se do slide inicial.
Clique no quadro onde está indicado ‘Clique aqui para
adicionar um título’, e escreva o título de sua apresentação.
A apresentação que criaremos será sobre ‘Grupo Nova”.
No quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adi-
cionar um subtítulo’ coloque seu nome ou o nome da em-
presa em que trabalha, ou mesmo um subtítulo ligado ao
tema da apresentação.
Formate o texto da forma como desejar, selecionando
o tipo da fonte, tamanho, alinhamento, etc., clicando so-
bre a ‘Caixa de Texto’ para fazer as formatações.
Clique no botão novo slide da guia ‘PÁGINA INICIAL’.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Será criado um novo slide com layout diferente do an-
terior. Isso acontece porque o programa entende que o
próximo slide não é mais de título, e sim de conteúdo, e
assim sucessivamente para a criação da sua apresentação.
Layouts de Conteúdo:
Utilizando os layouts de conteúdo é possível inserir
figura ou cliparts, tabelas, gráficos, diagramas ou clipe
de mídia (que podem ser animações, imagens, sons, etc.).
48
A utilização destes recursos é muito simples, bastan-
do clicar, no próprio slide, sobre o recurso que deseja
utilizar.
Salve a apresentação atual como ‘Ensino a Distância’
e, sem fechá-la, abra uma nova apresentação. Vamos ver
a utilização dos recursos de Conteúdo.
Na guia ‘Início’ da Faixa de Opções, clique na seta la-
teral da caixa Layout. Será exibida uma janela com várias
opções. Selecione o layout ‘Título e conteúdo’.
Aparecerá a caixa de conteúdo no slide como mos-
trado na figura a seguir. A caixa de conteúdos ao centro
do slide possui diversas opções de tipo de conteúdo que
se pode utilizar.
As demais ferramentas da ‘Caixa de Conteúdo’ são:
• Escolher Elemento Gráfico SmartArt
• Inserir Imagem
• Inserir Imagens Online
• Inserir Vídeo
Explore as opções, utilize os recursos oferecidos para
enriquecer seus conhecimentos e, em consequência,
criar apresentações muito mais interessantes. O funcio-
namento de cada item é semelhante aos já abordados.
Agora é com você!
Exercite: crie diversos slides de conteúdo, procuran-
do utilizar todas as opções oferecidas para cada tipo de
conteúdo. Desta forma, você estará aprendendo ainda
mais utilizar os recursos do PowerPoint e do Office.
Animação dos Slides: A animação dos slides é um
dos últimos passos da criação de uma apresentação.
Essa é uma etapa importante, pois, apesar dos inúmeros
recursos oferecidos pelo programa, não é aconselhável
exagerar na utilização dos mesmos, pois além de tornar
a apresentação cansativa, tira a atenção das pessoas que
estão assistindo, ao invés de dar foco ao conteúdo da
apresentação, passam a dar foco para as animações.
Transições: A transição dos slides nada mais é que
a mudança entre um slide e outro. Você pode escolher
entre diversas transições prontas, através da faixa de op-
ções ‘TRANSIÇÕES’. Selecione o primeiro slide da nossa
apresentação e clique nesta opção.
Escolha uma das transições prontas e veja o que
acontece. Explore os diversos tipos de transições, ape-
nas clicando sobre elas e assistindo os efeitos que elas
produzem. Isso pode ser bastante divertido, mas depen-
dendo do intuito da apresentação, o exagero pode tor-
nar sua apresentação pouco profissional.
Ainda em ‘TRANSIÇÕES’ escolha como será feito o
avanço do slide, se após um tempo pré-definido ou ‘Ao
Clicar com o Mouse’, dentro da faixa ‘INTERVALO’. Você
também pode aplicar som durante a transição.
Animações: As animações podem ser definidas para
cada caixa de texto dos slides. Ou seja, durante sua
apresentação você pode optar em ir abrindo o texto
conforme trabalha os assuntos.
 Neste exemplo, selecionaremos o Slide 3 de nossa apresentação para enriquecer as explicações. Clique um uma
das caixas de texto do slide, e na opção ‘ANIMAÇÕES’ abra o ‘PAINEL DE ANIMAÇÃO’.

Figura 62: Animações

Escolheremos a opção ‘Flutuar para Dentro’, mas você pode explorar as diversas opções e escolher a que mais te
agradar. Clique na opção escolhida. No Painel de Animação, abra todas as animações clicando na seta para baixo.

Figura 63: Abrindo a lista do Painel de Animações

Cada parágrafo de texto pode ser configurado, bastando que você clique no parágrafo desejado e faça a opção
de animação desejada. O parágrafo pode aparecer somente quando você clicar com o mouse, ou juntamente com o
anterior. Pode mantê-lo aberto na tela enquanto outros estão fechados, etc.
Em nosso exemplo, vamos animar da seguinte forma: os textos da caixa de texto do lado esquerdo vão aparecer
juntos após clicar. Os textos da caixa do lado direito permanecem fechados. Ao clicar novamente, os dois parágrafos
aparecerão ao mesmo tempo na tela.
Passo a passo:
Com a caixa de texto do lado esquerdo selecionada, clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo, mostrado no Painel
de Animações;
selecione o 2º parágrafo e selecione ‘Iniciar com anterior’;
selecione a caixa de texto do lado direito e aplique uma animação;
no Painel de Animações clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo da caixa de texto
selecione o 2º parágrafo da caixa de texto e selecione ‘Iniciar com anterior’.

Impress
É o editor de apresentações do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odp (Open Document Presen-
tations).
- O usuário pode iniciar uma apresentação no Impress de duas formas:
• do primeiro slide (F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do primeiro slide.
• do slide atual (Shift + F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do slide atual.

- Menu do Impress:
• Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF;
• Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substi-
tuir, Cortar, Copiar e Colar;
• Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Apresentação de Slides,
Estrutura de tópicos e Navegador;
• Inserir - contém comandos para inserção de novos slides e elementos no documento como figuras, tabelas e
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

hiperlinks;
• Formatar - contém comandos para formatar o layout e o conteúdo dos slides, tais como Modelos de slides,
Layout de slide, Estilos e Formatação, Parágrafo e Caractere;
• Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Compactar apresentação e Player de mídia;
• Apresentação de Slides - contém comandos para controlar a apresentação de slides e adicionar efeitos em
objetos e na transição de slides.

49

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO – DE POLÍCIA – CESPE 2013) Título, as-
sunto, palavras-chave e comentários de um documento
são metadados típicos presentes em um documento pro-
duzido por processadores de texto como o BrOffice e o
Microsoft Office.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Quando um determinado documento
de texto produzido tanto pelo BrOffice quanto pelo Mi-
crosoft Office ele fica armazenado em forma de arquivo
em uma memória especificada no momento da gravação
deste. Ao clicar como botão direito do mouse no arquivo
de texto armazenado e clicar em propriedades é possível
por meio da guia Detalhes perceber os metadados “Títu-
lo, assunto, palavras-chave e comentários”.
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Considere que
um usuário disponha de um computador apenas com Li-
nux e BrOffice instalados. Nessa situação, para que esse
computador realize a leitura de um arquivo em formato
de planilha do Microsoft Office Excel, armazenado em um
pendrive formatado com a opção NTFS, será necessária a
conversão batch do arquivo, antes de sua leitura com o
aplicativo instalado, dispensando-se a montagem do sis-
tema de arquivos presente no pendrive.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. Um pendrive formatado com o
sistema de arquivos NTFS será lido normalmente pelo
Linux, sem necessidade de conversão de qualquer natu-
reza. E o fato do suposto arquivo estar em formato Excel
(xls ou xlsx) é indiferente também, já que o BrOffice é
capaz de abrir ambos os formatos.
Resposta: CERTO. A opção Inserir, Ilustrações, Imagem
possibilita a inserção de imagens no documento, sejam
elas armazenadas no computador, na rede ou na Inter-
net (no 2013 é possível na opção Imagens on-line, no
2010 não).
5. (AGENTE – CESPE – 2014) Para criar um documento
no Word 2013 e enviá-lo para outras pessoas, o usuário
deve clicar o menu Inserir e, na lista disponibilizada, sele-
cionar a opção Iniciar Mala Direta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. A mala direta é usada para criar
correspondências em massa que podem ser personali-
zadas para cada destinatário. É possível adicionar ele-
mentos individuais a qualquer parte de uma etiqueta,
carta, envelope, ou e-mail, desde a saudação até o con-
teúdo do documento, inclusive imagens. O Word preen-
che automaticamente os campos com as informações
do destinatário e gera todos os documentos individuais.
Contudo, não envia um arquivo a outros usuários como
diz a questão.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, ao se se-
lecionar uma palavra, clicar sobre ela com o botão direito
do mouse e, na lista disponibilizada, selecionar a opção
definir, será mostrado, desde que estejam satisfeitas to-
das as configurações exigidas, um dicionário contendo
significados da palavra selecionada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. A inclusão do dicionário no botão
direito na versão Word 2013 é novidade, mas já é an-
tiga no Word pelo comando Shift + F7(dicionário de
sinônimos).

3. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) O BrOffice 3, que

reúne, entre outros softwares livres de escritório, o editor
de texto Writer, a planilha eletrônica Calc e o editor de
apresentação Impress, é compatível com as plataformas
computacionais Microsoft Windows, Linux e MacOS-X

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: CERTO. O BrOffice 3 faz parte de um con-

junto de aplicativos para escritório livre multiplataforma
chamado OpenOffice.org.
Distribuída para Microsoft Windows, Unix, Solaris, Linux
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

e Mac OS X, mantida pela Apache Software Foundation.

4. (AGENTE – CESPE – 2014) No Word 2013, a partir de

opção disponível no menu Inserir, é possível inserir em um
documento uma imagem localizada no próprio compu-
tador ou em outros computadores a que o usuário esteja
conectado, seja em rede local, seja na Web.

( ) CERTO ( ) ERRADO

50

Considerando a figura acima, que ilustra uma janela do
Word 2000 contendo parte de um texto extraído e adap-
tado do sítio http://www.funai.gov.br, julgue os itens sub-
sequentes.
7. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Conside-
re o seguinte procedimento: selecionar o trecho “Funai,
(...) Federal”; clicar a opção
Estilo no menu ; na janela decorrente dessa ação,
marcar o campo todas em maiúsculas; clicar OK. Esse
procedimento fará que todas as letras do referido trecho
fiquem com a fonte maiúscula.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. O procedimento correto é: selecio-
nar o trecho “Funai, (...) Federal”; clicar a opção FONTE
no menu FORMATAR na janela decorrente dessa ação,
marcar o campo Todas em maiúsculas; clicar OK.
8. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) As infor-
mações contidas na figura mostrada permitem concluir
que o documento em edição contém duas páginas e,
caso se disponha de uma impressora devidamente ins-
talada e se deseje imprimir apenas a primeira página do
documento, é suficiente realizar as seguintes ações: clicar
a opção Imprimir no menu ; na janela aberta em
decorrência dessa ação, assinalar, no campo apropriado,
que se deseja imprimir a página atual; clicar OK.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. A opção para imprimir documentos
assim como para efetuar as devidas configurações da
impressão podem ser feitas através do Menu Arquivo
/ Imprimir ou utilizando-se do atalho CTRL+P.
9. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Para en-
contrar todas as ocorrências do termo “Ibama” no docu-
mento em edição, é suficiente realizar o seguinte proce-
dimento: aplicar um clique duplo sobre o referido termo;
clicar sucessivamente o botão .
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: ERRADO. O botão mostrado na questão não
deve ser utilizado para encontrar ocorrências de um de-
terminado termo no documento que se está editando,
tal recurso pode ser conseguido através do botão Loca-
lizar ou do atalho CTRL+L.
A figura acima mostra uma janela do Excel 2002 com uma
planilha em processo de edição. Com relação a essa figu-
ra e ao Excel 2002, e considerando que apenas a célula
C2 está formatada como negrito, julgue o item abaixo.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) É possí-
vel aplicar negrito às células B2, B3 e B4 por meio da se-
guinte sequência de ações, realizada com o mouse: clicar
a célula C2; clicar ; posicionar o ponteiro sobre o centro
da célula B2; pressionar e manter pressionado o botão
esquerdo; posicionar o ponteiro no centro da célula B4;
liberar o botão esquerdo.
Em um computador cujo sistema operacional é o Windo-
ws XP, ao se clicar, com o botão direito do mouse, o ícone
, contido na área de trabalho e referente a determi-
nado arquivo, foi exibido o menu mostrado na figura ao
lado. A respeito dessa figura e do Windows XP, julgue os
itens a seguir.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: CERTO. Com o botão “Pincel” é possível co-
piar toda a formatação de uma célula para outra célu-
la, e o procedimento correto foi descrito na questão.
51

CONCEITOS E MODOS DE UTILIZAÇÃO DE
SISTEMAS OPERACIONAIS WINDOWS 7.
Windows
O Windows assim como tudo que envolve a informá-
tica passa por uma atualização constante, os concursos
públicos em seus editais acabam variando em suas ver-
sões, por isso vamos abordar de uma maneira geral tanto
as versões do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um
software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os
Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares,
são considerados como a parte lógica do computador,
uma parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada
apenas quando o computador está em funcionamento. O
Sistema Operacional (SO) é um programa especial, pois é
o primeiro a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela
primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas algu-
mas rotinas presentes nos chipsets da máquina. Para uti-
lizarmos todos os recursos do computador, com toda a
qualidade das placas de som, vídeo, rede, acessarmos a
Internet e usufruirmos de toda a potencialidade do hard-
ware, temos que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas
para que alcancem seu melhor desempenho e instalar
os demais programas, como os softwares aplicativos e
utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e ge-
rencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits
e 64 bits está na forma em que o processador do com-
putador trabalha as informações. O Sistema Operacional
de 32 bits tem que ser instalado em um computador que
tenha o processador de 32 bits, assim como o de 64 bits
tem que ser instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows, se-
gundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais me-
mória que as versões de 32 bits do Windows. “Isso ajuda
a reduzir o tempo despendido na permuta de processos
para dentro e para fora da memória, pelo armazenamen-
to de um número maior desses processos na memória de
acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-lo no disco rígido.
Por outro lado, isso pode aumentar o desempenho geral
do programa”.
Windows 7
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
52
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de executar uma
versão de 64 bits do Windows. Os benefícios de um siste-
ma operacional de 64 bits ficam mais claros quando você
tem uma grande quantidade de RAM (memória de aces-
so aleatório) no computador, normalmente 4 GB ou mais.
Nesses casos, como um sistema operacional de 64 bits
pode processar grandes quantidades de memória com
mais eficácia do que um de 32 bits, o sistema de 64 bits
poderá responder melhor ao executar vários programas
ao mesmo tempo e alternar entre eles com frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista
(Win Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante
a insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;
Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual
tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação
de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Cor-
poration:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows
seja inicializado normalmente, insira do disco de instala-
ção do Windows 7 ou a unidade flash USB e desligue o
seu computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer
isso, e siga as instruções exibidas.
- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma
ou outras preferências e clique em avançar.
- Se a página de Instalação Windows não aparecer e
o programa não solicitar que você pressione alguma te-
cla, talvez seja necessário alterar algumas configurações
do sistema. Para obter mais informações sobre como fa-
zer isso, consulte. Inicie o seu computador usando um
disco de instalação do Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você acei-
tar os termos de licença, clique em aceito os termos de
licença e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? cli-
que em Personalizada.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em
opções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na
opção de formatação desejada e siga as instruções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do
Windows 7, inclusive a nomenclatura do computador e a
configuração de uma conta do usuário inicial.
 Conceitos de organização e de gerenciamento de
informações; arquivos, pastas e programas.
Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar
arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos – são registros digitais criados e salvos por
meio de programas aplicativos. Por exemplo, quando
abrimos o Microsoft Word, digitamos uma carta e a sal-
vamos no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones – são imagens representativas associadas a
programas, arquivos, pastas ou atalhos.
Atalhos – são ícones que indicam um caminho mais
curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo.
1. Criação de pastas (diretórios)
Figura 64: Criação de pastas
#FicaDica
Clicando com o botão direito do mouse em
um espaço vazio da área de trabalho ou outro
apropriado, podemos encontrar a opção pasta.
Clicando nesta opção com o botão esquerdo
do mouse, temos então uma forma prática de
criar uma pasta.
Figura 65: Criamos aqui uma pasta
chamada “Trabalho”.
Figura 66: Tela da pasta criada
Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la e
agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o
procedimento: botão direito, Novo, Pasta.
2. Área de trabalho:
Figura 67: Área de Trabalho
A figura acima mostra a primeira tela que vemos
quando o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome
de área de trabalho, pois a ideia original é que ela sir-
va como uma prancheta, onde abriremos nossos livros e
documentos para dar início ou continuidade ao trabalho.
Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra
de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:
Figura 68: Barra de tarefas
1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato
com todos os outros programas instalados, programas
que fazem parte do sistema operacional e ambientes de
configuração e trabalho. Com um clique nesse botão,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
abrimos uma lista, chamada Menu Iniciar, que contém
opções que nos permitem ver os programas mais aces-
sados, todos os outros programas instalados e os recur-
sos do próprio Windows. Ele funciona como uma via de
acesso para todas as opções disponíveis no computador.
Por meio do botão Iniciar, também podemos:
- desligar o computador, procedimento que encerra
o Sistema Operacional corretamente, e desliga efetiva-
mente a máquina;
53
 - colocar o computador em modo de espera, que
reduz o consumo de energia enquanto a máquina estiver
ociosa, ou seja, sem uso. Muito usado nos casos em que
vamos nos ausentar por um breve período de tempo da
frente do computador;
- reiniciar o computador, que desliga e liga automa-
ticamente o sistema. Usado após a instalação de alguns
programas que precisam da reinicialização do sistema
para efetivarem sua instalação, durante congelamento
de telas ou travamentos da máquina.
- realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com
nome e senha de outro usuário, tendo assim um ambien-
te com características diferentes para cada usuário do
mesmo computador.

Figura 70: Propriedades de data e hora

Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora,

Figura 69: Menu Iniciar – Windows 7
determinarmos qual é o fuso horário da nossa região e
especificar se o relógio do computador está sincronizado
automaticamente com um servidor de horário na Inter-
net. Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe,
que vimos na figura 26. Quando ele começa a mostrar
um horário diferente do que realmente deveria mostrar,
na maioria das vezes, indica que a bateria da placa mãe
deve precisar ser trocada. Esse horário também é sincro-
nizado com o mesmo horário do SETUP.
Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo
usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, po-
demos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e
depois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma
vez sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão
delete, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão
para lixeira o que foi excluído, sendo possível a restaura-
ção, caso haja necessidade. Para restaurar, por exemplo,
um arquivo enviado para a lixeira, podemos, após abri-la,
restaurar o que desejarmos.

Na figura acima temos o menu Iniciar, acessado com

um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones coloca-
dos como atalhos na barra de tarefas para serem acessa-
dos com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de
idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones são
configurados para entrar em ação quando o computa-
dor é iniciado. Muitos deles ficam em execução o tempo Figura 71: Restauração de arquivos
todo no sistema, como é o caso de ícones de programas enviados para a lixeira
antivírus que monitoram constantemente o sistema para
verificar se não há invasões ou vírus tentando ser execu- A restauração de objetos enviados para a lixeira pode
tados. ser feita com um clique com o botão direito do mouse
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

5) Propriedades de data e hora: Além de mostrar o
relógio constantemente na sua tela, clicando duas vezes,
com o botão esquerdo do mouse nesse ícone, acessamos
as Propriedades de data e hora.
sobre o item desejado e depois, outro clique com o es-
querdo em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente
o arquivo para seu local de origem.
#FicaDica
Outra forma de restaurar é usar a opção
“Restaurar este item”, após selecionar o
objeto.

54
 Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho
muito grande, são excluídos sem irem antes para a Li-
xeira. Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma
mensagem, ou perguntando se realmente deseja enviar
aquele item para a Lixeira, ou avisando que o que foi se-
lecionado será permanentemente excluído. Outra forma
de excluir documentos ou pastas sem que eles fiquem
armazenados na Lixeira é usar as teclas de atalho Shif-
t+Delete.
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro
cantos da tela para proporcionar melhor visualização de
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e
com ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado
(canto direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).
Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
está marcada.
Figura 73: Propriedades da barra de
tarefas e do menu iniciar

Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:

- Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela
seja posicionada em outros cantos da tela que não seja o
inferior, ou seja, impede que seja arrastada com o botão
esquerdo do mouse pressionado.
- Ocultar automaticamente a barra de tarefas – ocul-
ta (esconde) a barra de tarefas para proporcionar maior
aproveitamento da área da tela pelos programas abertos,
e a exibe quando o mouse é posicionado no canto infe-
rior do monitor.

Figura 72: Bloqueio da Barra de Tarefas

Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:

Por meio do clique com o botão direito do mouse na
barra de tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, pode-
mos acessar a janela “Propriedades da barra de tarefas e
do menu iniciar”.
Figura 74: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu Iniciar

Pela figura acima podemos notar que é possível a

aparência e comportamento de links e menus do menu
Iniciar.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

55

Figura 21: Barra de Ferramentas
3. Painel de controle
O Painel de Controle é o local onde podemos alte-
rar configurações do Windows, como aparência, idioma,
configurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele
é possível personalizar o computador às necessidades do
usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Bo-
tão Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encon-
tramos as seguintes opções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do sis-
tema e da segurança”, permite a realização de backups e
restauração das configurações do sistema e de arquivos.
Possui ferramentas que permitem a atualização do Siste-
ma Operacional, que exibem a quantidade de memória
RAM instalada no computador e a velocidade do proces-
sador. Oferece ainda, possibilidades de configuração de
Firewall para tornar o computador mais protegido.
- Rede e Internet: mostra o status da rede e possibi-
lita configurações de rede e Internet. É possível também
definir preferências para compartilhamento de arquivos
e computadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover
hardwares como impressoras, por exemplo. Também
permite alterar sons do sistema, reproduzir CDs automa-
ticamente, configurar modo de economia de energia e
atualizar drives de dispositivos instalados.
- Programas: através desta opção, podemos realizar
a desinstalação de programas ou recursos do Windows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui al-
teramos senhas, criamos contas de usuários, determina-
mos configurações de acesso.
- Aparência: permite a configuração da aparência da
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela, menu
iniciar e barra de tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para
alterar data, hora, fuso horário, idioma, formatação de
números e moedas.
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o com-
putador às necessidades visuais, auditivas e motoras do
usuário.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
3.1. Computador
#FicaDica
Através do “Computador” podemos con-
sultar e acessar unidades de disco e outros
dispositivos conectados ao nosso compu-
tador.
56
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em
Computador. A janela a seguir será aberta:
Figura 76: Computador
Observe que é possível visualizarmos as unidades de
disco, sua capacidade de armazenamento livre e usada.
Vemos também informações como o nome do computa-
dor, a quantidade de memória e o processador instalado
na máquina.
Windows 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celula-
res, etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente no
layout, que acabou surpreendendo milhares de usuários
acostumados com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas
as aplicações do computador que ficavam no Menu Ini-
ciar e também é possível visualizar previsão do tempo,
cotação da bolsa, etc. O usuário tem que organizar as
pequenas miniaturas que aparecem em sua tela inicial
para ter acesso aos programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro
de uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer
um painel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizando
uma das pastas e não encontre algum comando, clique
com o botão direito do mouse para que esse painel apa-
reça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como
o antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com
imagens animadas. Cada mosaico representa um aplica-
tivo que está instalado no computador. Os atalhos dessa
área de trabalho, que representam aplicativos de versões
anteriores, ficam com o nome na parte de cima e um pe-
queno ícone na parte inferior. Novos mosaicos possuem
tamanhos diferentes, cores diferentes e são atualizados
automaticamente.
A tela pode ser customizada conforme a conveniência
do usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela,
mas podem ser encontrados clicando com o botão direi-
to do mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que
um desses aplicativos apareça na sua tela inicial, clique
com o botão direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar
na Tela Inicial.
 1. Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa
e esse recurso possibilita “esconder” algumas configura-
ções e aplicações. É uma barra localizada na lateral que
pode ser acessada colocando o mouse no canto direito e
inferior da tela ou clicando no atalho Tecla do Windows +
C. Essa função substitui a barra de ferramentas presente
no sistema e configurada de acordo com a página em
que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na bus-
ca em configurações. Depois escolha a opção tela inicial
e em seguida escolha a cor da tela. O usuário também
pode selecionar desenhos durante a personalização do
papel de parede.
2. Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão
direito na divisão entre eles e optando pela opção menor.
Você pode deixar maior os aplicativos que você quiser
destacar no computador.
3. Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas
parecidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos
podem ser renomeados.
4. Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado
a lado. Para passar de um painel para outro é necessário
usar a barra de rolagem que fica no rodapé.
5. Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, en-
viar uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na opção
Compartilhar e depois escolha qual meio vai usar. Há
também a opção Dispositivo que é usada para receber
e enviar conteúdos de aparelhos conectados ao compu-
tador.
6. Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os
programas abertos no desktop e os aplicativos novos do
SO. Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma
lista na lateral esquerda que mostra os aplicativos mo-
dernos.
7. Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o conceito
de janelas, mas o usuário pode usar dois programas ao
mesmo tempo. É indicado para quem precisa acompa-
nhar o Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼ da tela do
computador.
8. Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez
que você clica em uma figura, um programa específico
abre e isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar
isso é preciso ir em Programas – Programas Default – Se-
lecionar Windows Photo Viewer e marcar a caixa Set this
Program as Default.
9. Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso,
acesse a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo
em seguida clique em More PC settings. Acesse a opção
Usuários e depois clique na opção “Criar uma senha com
imagem”. Em seguida, o computador pedirá para você
colocar sua senha e redirecionará para uma tela com um
pequeno texto e dando a opção para escolher uma foto.
Escolha uma imagem no seu computador e verifique se a
imagem está correta clicando em “Use this Picture”. Você
terá que desenhar três formas em touch ou com o mou-
se: uma linha reta, um círculo e um ponto. Depois, finalize
o processo e sua senha estará pronta. Na próxima vez,
repita os movimentos para acessar seu computador.
10. Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da pá-
gina inicial, você terá acesso ao software sem a barra de
ferramentas e menus.
Windows 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8 que
veio para tentar manter o monopólio da Microsoft no
mundo dos Sistemas Operacionais, uma das suas mis-
sões é ficar com um visual mais de smart e touch.
Figura 77: Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes ver-
sões (com destaque para as duas primeiras):
1. Windows 10
É a versão de “entrada” do Windows 10, que possui a
maioria dos recursos do sistema. É voltada para Desktops
e Laptops, incluindo o tablete Microsoft Surface 3.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
2. Windows 10 Pro
Além dos recursos da versão de entrada, fornece pro-
teção de dados avançada e criptografada com o BitLoc-
ker, permite a hospedagem de uma Conexão de Área de
Trabalho Remota em um computador, trabalhar com má-
quinas virtuais, e permite o ingresso em um domínio para
realizar conexões a uma rede corporativa.
57
 3. Windows 10 Enterprise
Baseada na versão 10 Pro, é disponibilizada por meio
do Licenciamento por Volume, voltado a empresas.
4. Windows 10 Education
Baseada na versão Enterprise, é destinada a atender
as necessidades do meio educacional. Também tem seu
método de distribuição baseado através da versão aca-
dêmica de licenciamento de volume.
5. Windows 10 Mobile
Embora o Windows 10 tente vender seu nome fanta-
sia como um sistema operacional único, os smartphones
com o Windows 10 possuem uma versão específica do
sistema operacional compatível com tais dispositivos.
6. Windows 10 Mobile Enterprise
Projetado para smartphones e tablets do setor cor-
porativo. Também estará disponível através do Licencia-
mento por Volume, oferecendo as mesmas vantagens do
Windows 10 Mobile com funcionalidades direcionadas
para o mercado corporativo.
7. Windows 10 IoT Core
IoT vem da expressão “Internet das Coisas” (Internet
of Things). A Microsoft anunciou que haverá edições do
Windows 10 baseadas no Enterprise e Mobile Enterprise
destinados a dispositivos como caixas eletrônicos, ter-
minais de autoatendimento, máquinas de atendimento
para o varejo e robôs industriais. Essa versão IoT Core
será destinada para dispositivos pequenos e de baixo
custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Micro-
soft indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para
64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600
ou maior.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Considere
que o usuário de um computador com sistema opera-
cional Windows 7 tenha permissão de administrador e
deseje fazer o controle mais preciso da segurança das
conexões de rede estabelecidas no e com o seu compu-
tador. Nessa situação, ele poderá usar o modo de segu-
rança avançado do firewall do Windows para especificar
precisamente quais aplicativos podem e não podem fa-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
zer acesso à rede, bem como quais serviços residentes
podem, ou não, ser externamente acessados.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Um firewall (em português: Parede
de fogo) é um dispositivo de uma rede de computa-
dores que tem por objetivo aplicar uma política de se-
gurança a um determinado ponto da rede. O firewall
58
pode ser do tipo filtros de pacotes, proxy de aplica-
ções, etc. Os firewalls são geralmente associados a re-
des TCP/IP.
Este dispositivo de segurança existe na forma de sof-
tware e de hardware, a combinação de ambos é cha-
mada tecnicamente de “appliance”. A complexidade
de instalação depende do tamanho da rede, da polí-
tica de segurança, da quantidade de regras que con-
trolam o fluxo de entrada e saída de informações e do
grau de segurança desejado.
2. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) A instalação e
a atualização de programas na plataforma Linux a serem
efetuadas com o comando aptget, podem ser acionadas
por meio das opções install e upgrade, respectivamente.
Em ambos os casos, é indispensável o uso do comando
sudo, ou equivalente, se o usuário não for administrador
do sistema.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O comando para a atualização é
“sudo apt-get upgrade”. O comando para instalar pa-
cotes é “sudo apt-get install nome_do_pacote”. O co-
mando é “apt-get” e não “aptget”. O comando sudo
realmente permite a usuários comuns obter privilégios
de outro usuário como o administrador
3. (PERITO CRIMINAL – CESPE – 2013) Em compu-
tadores com sistema operacional Linux ou Windows, o
aumento da memória virtual possibilita a redução do
consumo de memória RAM em uso, o que permite exe-
cutar, de forma paralela e distribuída, no computador,
uma quantidade maior de programas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O que torna esta alternativa mais
eficaz é o uso da memória em um dispositivo alterna-
tivo (para o PC não “travar”), e não uma redução de
consumo de memória RAM em uso, visto que esta op-
ção foi projetada para ajudar quando a memória RAM
do PC for insuficiente para a execução de demasiados
programas.
4. (PAPILOSCOPISTA – CESPE – 2012) Tanto no siste-
ma operacional Windows quanto no Linux, cada arquivo,
diretório ou pasta encontra-se em um caminho, podendo
cada pasta ou diretório conter diversos arquivos que são
gravados nas unidades de disco nas quais permanecem
até serem apagados. Em uma mesma rede é possível ha-
ver comunicação e escrita de pastas, diretórios e arquivos
entre máquinas com Windows e máquinas com Linux.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O sistema Linux e o sistema Windo-
ws conseguem compartilhar diretórios/pastas entre si
pois utilizam se do protocolo, o SMB.CIFS.
5. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014)
No Windows, não há possibilidade de o usuário intera-
gir com o sistema operacional por meio de uma tela de
computador sensível ao toque.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. As versões mais recentes do Win-
dows existe este recurso. Para usá-lo há a necessidade
de que a tela seja sensível ao toque.
6. (AGENTE – CESPE – 2014) Comparativamente a
computadores com outros sistemas operacionais, com-
putadores com o sistema Linux apresentam a vantagem
de não perderem dados caso as máquinas sejam desliga-
das por meio de interrupção do fornecimento de energia
elétrica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Nenhum sistema operacional pos-
sui a vantagem de não perder dados caso a máquina
seja desligada por meio de interrupção do forneci-
mento de energia elétrica.
ma operacional Windows 7, e, portanto, a afirmação
não pode ser absoluta, devido à flexibilidade inerente
a este sistema software. A premissa de que a infor-
mação fosse apresentada na barra de ferramentas não
compromete o entendimento da questão.”
9. (AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE – 2014) No
ambiente Linux, é possível utilizar comandos para copiar
arquivos de um diretório para um pen drive.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. No ambiente Linux, é permitida a
execução de vários comandos por meio de um con-
sole. O comando “cp” é utilizado para copiar arquivos
entre diretórios e arquivos para dispositivos.
10. (DELEGADO DE POLÍCIA – CESPE – 2004) Ao se
clicar a opção , será exibida uma janela por
meio da qual se pode verificar diversas propriedades do
arquivo, como o seu tamanho e os seus atributos.
Em computadores do tipo PC, a comunicação com peri-
féricos pode ser realizada por meio de diferentes interfa-
ces. Acerca desse assunto, julgue os seguintes itens.

7. (AGENTE – CESPE – 2014) As rotinas de inicialização ( ) CERTO ( ) ERRADO

GRUB e LILO, utilizadas em diversas distribuições Linux,
podem ser acessadas por uma interface de linha de co- Resposta: Certo. Dentre as diversas opções que po-
mando. dem ser consultadas ao se ativar as propriedades de
um arquivo estão as opções: tamanho e os seus atri-
( ) CERTO ( ) ERRADO butos

Resposta: Certo. É possível acessar as rotinas de ini-

cialização GRUB e LILO para realizar a sua configura-
ção, assim como é possível alterar as opções de inicia-
lização do Windows (em Win+Pause, Configurações
Avançadas do Sistema, Propriedades do Sistema, Ini-
cialização e Recuperação).

8. (ESCRIVÃO DE POLÍCIA – CESPE – 2013) Conside-

re que um usuário de login joao_jose esteja usando o
Windows Explorer para navegar no sistema de arquivos
de um computador com ambiente Windows 7. Considere
ainda que, enquanto um conjunto de arquivos e pastas é
apresentado, o usuário observe, na barra de ferramentas
do Windows Explorer, as seguintes informações: Biblio-
tecas > Documentos > Projetos. Nessa situação, é mais
provável que tais arquivos e pastas estejam contidos no
diretório C:\Bibliotecas\Documentos\Projetos que no di-
retório C:\Users\joao_jose\Documents\Projetos.

( ) CERTO ( ) ERRADO
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Resposta: Errado. O correto é “C:\Users\joao_jose\

Documents\Projetos”. Há possibilidade das pastas es-
tarem em outro diretório, se forem feitas configura-
ções customizadas pelo usuário. Mesmo na configu-
ração em português o diretório dos documentos do
usuário continua sendo nomeado em inglês: “docu-
ments”. Portanto, a afirmação de que o diretório seria
“C:\biblioteca\documentos\projetos” não está correta.
O item considera o comportamento padrão do siste-

59
 Conceitos básicos sobre Linux e Software Livre
O Linux é um sistema operacional inicialmente basea-
do em comandos, mas que vem desenvolvendo ambien-
tes gráficos de estruturas e uso similares ao do Windows.
Apesar desses ambientes gráficos serem cada vez mais
adotados, os comandos do Linux ainda são largamente
empregados, sendo importante seu conhecimento e es-
tudo.
Outro termo muito usado quando tratamos do Linux é
o kernel, que é uma parte do sistema operacional que faz
a ligação entre software e máquina, é a camada de soft-
ware mais próxima do hardware, considerado o núcleo
do sistema. O Linux teve início com o desenvolvimento de
um pequeno kernel, desenvolvido por Linus Torvalds, em
1991, quando era apenas um estudante finlandês. Ao ker-
nel que Linus desenvolveu, deu o nome de Linux. Como o
kernel é capaz de fazer gerenciamentos primários básicos
e essenciais para o funcionamento da máquina, foi neces-
sário desenvolver módulos específicos para atender várias
necessidades, como por exemplo um módulo capaz de
utilizar uma placa de rede ou de vídeo lançada no merca-
do ou até uma interface gráfica como a que usamos no
Windows.
Uma forma de atender a necessidade de comunicação
entre kernel e aplicativo é a chamada do sistema (System
Call), que é uma interface entre um aplicativo de espaço
de usuário e um serviço que o kernel fornece.
Como o serviço é fornecido no kernel, uma chamada
direta não pode ser executada; em vez disso, você deve
utilizar um processo de cruzamento do limite de espaço
do usuário/kernel.
No Linux também existem diferentes run levels de
operação. O run level de uma inicialização padrão é o de
número 2.
Como o Linux também é conhecido por ser um sis-
tema operacional que ainda usa muitos comandos digi-
tados, não poderíamos deixar de falar sobre o Shell, que
é justamente o programa que permite ao usuário digitar
comandos que sejam inteligíveis pelo sistema operacio-
nal e executem funções.
No MS DOS, por exemplo, o Shell era o command.
com, através do qual podíamos usar comandos como o
dir, cd e outros. No Linux, o Shell mais usado é o Bash,
que, para usuários comuns, aparece com o símbolo $, e
para o root, aparece com o símbolo #.
Temos também os termos usuário e superusuário. En-
quanto ao usuário é dada a permissão de utilização de co-
mandos simples, ao superusuário é permitido configurar
quais comandos os usuários podem usar, se eles podem
apenas ver ou também alterar e gravar diretórios, ou seja,
ele atua como o administrador do sistema. O diretório pa-
drão que contém os programas utilizados pelo superusuá-
rio para o gerenciamento e a manutenção do sistema é o
/sbin.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
/bin - Comandos utilizados durante o boot e por
usuários comuns.
/sbin - Como os comandos do /bin, só que não são
utilizados pelos usuários comuns.
Por esse motivo, o diretório sbin é chamado de su-
perusuário, pois existem comandos que só podem ser
utilizados nesse diretório. É como se quem estivesse no
diretório sbin fosse o administrador do sistema, com per-
missões especiais de inclusões, exclusões e alterações.
60
1. Comandos básicos
Iniciaremos agora o estudo sobre vários comandos
que podemos usar no Shell do Linux:
- addgroup - adiciona grupos
- adduser - adiciona usuários
- apropos - realiza pesquisa por palavra ou string
- cat - mostra o conteúdo de um arquivo binário ou
texto
- cd - entra num diretório (exemplo: cd docs) ou re-
torna para home
cd <pasta> – vai para a pasta especificada. exem-
plo: cd /usr/bin/
- chfn - altera informação relativa a um utilizador
- chmod - altera as permissões de arquivos ou di-
retórios. É um comando para manipulação de ar-
quivos e diretórios que muda as permissões para
acesso àqueles. Por exemplo, um diretório que
poderia ser de escrita e leitura, pode passar a ser
apenas leitura, impedindo que seu conteúdo seja
alterado.
- chown - altera a propriedade de arquivos e pastas
(dono)
- clear - limpa a tela do terminal
- cmd>>txt - adiciona o resultado do comando
(cmd) ao fim do arquivo (txt)
- cp - copia diretórios ‘cp -r’ copia recursivamente
- df - reporta o uso do espaço em disco do sistema
de arquivos
- dig - testa a configuração do servidor DNs
- dmesg - exibe as mensagens da inicialização (log)
- du - exibe estado de ocupação dos discos/parti-
ções
- du -msh - mostra o tamanho do diretório em me-
gabytes
- env - mostra variáveis do sistema
- exit - sair do terminal ou de uma sessão de root
- /etc - é o diretório onde ficam os arquivos de con-
figuração do sistema
- /etc/skel - é o diretório onde fica o padrão de ar-
quivos para o diretório Home de novos usuários
- fdisk - l - mostra a lista de partições
- find - comando de busca ex: find ~/ -cmin -3
- find - busca arquivos no disco rígido
- halt - p - desligar o computador
- head - mostra as primeiras 10 linhas de um arquivo
- history - mostra o histórico de comandos dados no
terminal
- ifconfig - mostra as interfaces de redes ativas e as
infor- mações relacionadas a cada uma delas
- iptraf - analisador de tráfego da rede com interface
gráfica baseada em diálogos
- kill - manda um sinal para um processo. Os sinais
sIG- TErm e sIGKILL encerram o processo
- kill -9 xxx – mata o processo de número xxx
- killall - manda um sinal para todos os processos
- less - mostra o conteúdo de um arquivo de texto
com controle
- ls - listar o conteúdo do diretório
- ls -alh - mostra o conteúdo detalhado do diretório
 - ls - ltr - mostra os arquivos no formado longo (l)
em ordem inversa (r) de data (t)
- man - mostra informações sobre um comando
- mkdir - cria um diretório. É um comando utilizado
na raiz do Linux para a criação de novos diretórios.
Na imagem a seguir, no prompt ftp, foi criado o diretó-
rio chamado “myfolder”.
Figura 78: Prompt “ftp”
- mount - montar partições em algum lugar do siste-
ma.
- mtr - mostra rota até determinado IP
- mv - move ou renomeia arquivos e diretórios
- nano - editor de textos básico
- nfs - sistema de arquivos nativo do sistema operacio-
nal Linux, para o compartilhamento de recursos pela
rede
- netstat - exibe as portas e protocolos abertos no sis-
tema
- nmap - lista as portas de sistemas remotos/locais
atrás de portas abertas
- nslookup - consultas a serviços DNs
- ntsysv - exibe e configura os processos de inicializa-
ção
- passwd - modifica senha (password) de usuários
- ps - mostra os processos correntes
- ps - aux - mostra todos os processos correntes no
sistema
- ps - e - lista os processos abertos no sistema
- pwd - exibe o local do diretório atual. O prompt pa-
drão do Linux exibe apenas o último nome do cami-
nho do diretório atual. Para exibir o caminho comple-
to do diretório atual digite o comando pwd. Linux@
fedora11 – é a versão do Linux que está sendo usada.
help pwd – é o comando que nos mostrará o conteú-
do da ajuda sobre o pwd. A informação do help nos
mostra que pwd imprime o nome do diretório atual.
- reboot - reiniciar o computador.
- recode - recodifica um arquivo ex: recode iso-8859-
15.. utf8 file_to_change.txt
- rm - remoção de arquivos (também remove diretó-
rios)
- rm -rf - exclui um diretório e todo o seu conteúdo
- rmdir - exclui um diretório (se estiver vazio)
- route - mostra as informações referentes às rotas
- shutdown - r now - reiniciar o computador
- split - divide um arquivo
- smbpasswd - No sistema operacional Linux, na ver-
são samba, smbpasswd permite ao usuário alterar
sua senha criptografada smb que é armazenada
no arquivo smbpasswd (normalmente no diretório
privado sob a hierarquia de diretórios do samba).
os usuários comuns só podem executar o comando
sem opções. Ele os levará para que sua senha velha
smb seja digitada e, em seguida, pedir-lhes sua nova
senha duas vezes, para garantir que a senha foi digi-
tada corretamente. Nenhuma senha será mostrada
na tela enquanto está sendo digitada.
- su - troca para o superusuário root (é exigida a senha)
-su user - troca para o usuário especificado em
‘user’ (é exigida a senha)
- tac - semelhante ao cat, mas inverte a ordem
- tail - o comando tail mostra as últimas linhas de um
arquivo texto, tendo como padrão as 10 últimas li-
nhas. Sua sintaxe é: tail nome_do_arquivo. Ele pode
ser acrescentado de alguns parâmetros como o -n
que mostra o [numero] de linhas do final do arqui-
vo; o – c [numero] que mostra o [numero] de bytes
do final do arquivo e o – f que exibe continuamen-
te os dados do final do arquivo à medida que são
acrescentados.
- tcpdump sniffer - sniffer é uma ferramenta que
“ouve” os pacotes
- top - mostra os processos do sistema e dados do
processador.
- touch touch foo.txt - cria um arquivo foo.txt vazio;
também altera data e hora de modificação para
agora
- traceroute - traça uma rota do host local até o des-
tino mostrando os roteadores intermediários
- umount - desmontar partições
- uname - a - informações sobre o sistema operacio-
nal
- userdel - remove usuários
- vi - editor de ficheiros de texto
- vim - versão melhorada do editor supracitado
- which - mostra qual arquivo binário está sendo cha-
mado pelo shell quando chamado via linha de co-
mando
- who - informa quem está logado no sistema
Não são só comandos digitados via teclado que po-
demos executar no Linux. Várias versões foram desenvol-
vidas e o kernel evoluiu muito. Sobre ele rodam as mais
diversas interfaces gráficas, baseadas principalmente no
servidor de janelas XFree. Entre as mais de vinte interfaces
gráficas criadas para o Linux, vamos citar o KDE.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 79: Menu K, na versão Suse – imagem obtida de
http://pt.wikibooks. org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_in-
terface_gr%C3%A1fica_KDE
61
 Um dos motivos que ainda desestimula várias pes-
soas a adotarem o Linux como seu sistema operacional
é a quantidade de programas compatíveis com ele, o que
vem sendo solucionado com o passar do tempo. Sua in-
terface familiar, semelhante ao do Windows, tem ajudado
a aumentar os adeptos ao Linux.
Distribuição Linux é um sistema operacional que utili-
za o núcleo (kernel) do Linux e outros softwares. Existem
várias versões do Linux (comerciais ou não): Ubuntu, De-
bian, Fedora, etc. Cada uma com suas vantagens e desvan-
tagens. O que torna a escolha de uma distribuição bem
pessoal.
#FicaDica
Distribuições são criadas, normalmente, para
atender razões específicas. Por exemplo,
existem distribuições para rodar em servidores,
redes - onde a segurança é prioridade - e,
também, computadores pessoais.
Assim, não é possível dizer qual é a melhor
distribuição. Pois, depende da finalidade do
seu computador.
2. Sistema de arquivos: organização e gerencia-
mento de arquivos, diretórios e permissões no Linux
Dependendo da versão do Linux é possível encontrar
gerenciadores de arquivos diferentes. Por exemplo, no Li-
nux Ubuntu, encontramos o Nautilus, que permite a cópia,
recorte, colagem, movimentação e organização dos arqui-
vos e pastas. No Linux, vale lembrar que os dispositivos de
armazenamento não são nomeados por letras.
Por exemplo, no Windows, se você possui um HD na
máquina, ele recebe o nome de C. Se possui dois HDs, um
será o C e o outro o E. Já no Linux, tudo fará parte de um
mesmo sistema da mesma estrutura de pastas.
Figura 80: Linux – Fonte: O Livro Oficial do Ubuntu
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
As principais pastas do Linux são:
/etc - possui os arquivos gerais de configuração do sis-
tema e dos
programas instalados.
/home – cada conta de usuário possui um diretório sal-
vo na pasta home
/boot – arquivos de carregamento do sistema, incluin-
do configuração do gerenciador de boot e o kernel
62
/dev – onde ficam as entradas das placas de dispositi-
vos como rede, som, impressoras
/lib – bibliotecas do sistema
/media – possui a instalação de dispositivos como dri-
ve de CD, pen drives e outros
/opt – usado por desenvolvedores de programas
/proc – armazena informações sobre o estado atual do
sistema
/root – diretório do superusuário
O gerenciamento de arquivos e diretórios, ou seja,
copiar, mover, recortar e colar pode ser feito, julgando que
estamos usando o Nautilus, da seguinte forma:
- Copiar: clique com o botão direito do mouse so-
bre o arquivo ou diretório. O conteúdo será movido
para a área de transferência, mas o original perma-
necerá no local.
- Recortar: clique com o botão direito do mouse so-
bre o arquivo ou diretório. O conteúdo será movido
para a área de transferência, sendo removido do seu
local de origem.
- Colar: clique com o botão direito do mouse no local
desejado e depois em colar. O conteúdo da área de
transferência será colado.
Outra forma é deixar a janela do local de origem do ar-
quivo aberta e abrir outra com o local de destino. Pressio-
nar o botão esquerdo do mouse sobre o arquivo desejado
e movê-lo para o destino.
2.1. Instalar, remover e atualizar programas
Para instalar ou remover um programa, considerando
o Linux Ubuntu, podemos utilizar a ferramenta Adicionar/
Remover Aplicações, que possibilita a busca de drives pela
Internet. Esta ferramenta é encontrada no menu Aplica-
ções, Adicionar/Remover.
Na parte superior da janela encontramos uma linha de
busca, na qual podemos digitar o termo do aplicativo de-
sejado. Ao lado da linha de pesquisa temos a configuração
de mostrar apenas os itens suportados pelo Ubuntu.
O lado esquerdo lista todas as categorias de progra-
mas. Quando uma categoria é selecionada sua descrição é
mostrada na parte de baixo da janela. Como exemplos de
categorias podemos citar: Acessórios, Educacionais, Jogos,
Gráficos, Internet, entre outros.
2.2. Manipulação de hardware e dispositivos
A manipulação de hardware e dispositivos pode ser
feita no menu Locais, Computador, através do qual aces-
samos a lista de dispositivos em execução. A maioria dos
dispositivos de hardware instalados no Linux Ubuntu são
simplesmente instalados. Quando se trata de um pen dri-
ve, após sua conexão física, aparecerá uma janela do ge-
renciador de arquivos exibindo o conteúdo do dispositivo.
É importante, porém, lembrar-se de desmontar correta-
mente os dispositivos de armazenamento e outros antes
de encerrar seu uso. No caso do pen drive, podemos clicar
com o botão direito do mouse sobre o ícone localizado na
área de trabalho e depois em Desmontar.
 2.3. Agendamento de tarefas 2.7.Compactação e descompactação de arquivos

O agendamento de tarefas no Linux Ubuntu é realiza-
do pelo agendador de tarefas chamado cron, que permite
estipular horários e intervalos para que tarefas sejam exe-
cutadas. Ele permite detalhar comandos, data e hora que
ficam em um arquivo chamado crontab, arquivo de texto
que armazena a lista de comandos a serem acionados no
horário e data estipulados.
Comandos básicos para compactação e descompacta-
ção de arquivos:
gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos
compactados com gzip.
gzexe [opções] [arquivos] compacta executáveis.
gunzip [opções] [arquivos] descompacta arquivos. zcat
[opções] [arquivos] descompacta arquivos.

2.4. Administração de usuários e grupos no Linux

#FicaDica
Antes de iniciarmos, entendamos dois termos:
Comandos básicos para backups
- superusuário: é o administrador do sistema. Ele tem tar agrupa vários arquivos em somente um.
acesso e permissão para executar todos os coman- compress faz a compressão de arquivos padrão
dos. do Unix.
- usuário comum: tem as permissões configuradas uncompress descomprime arquivos
pelo superusuário para o grupo em que se encon- compactados pelo compress.
tra. zcat permite visualizar arquivos compactados
pelo compress.
Um usuário pode fazer parte de vários grupos e um
grupo pode ter vários usuários. Dessa forma, podemos
atribuir permissões aos grupos e colocar o usuário que
desejamos que tenha determinada permissão no grupo
correspondente.

2.5. Comandos básicos para grupos

- Para criar grupos: sudo groupadd nomegrupo

- Para criar um usuário no grupo: sudo useradd –g
nomegrupo nomeusuario
- Definir senha para o usuário: sudo password no-
meusuario
- Remover usuário do sistema: sudo userdel nomeu-
suario

2.6. Permissões no Linux

Vale lembrar que apenas o superusuário (root) tem
acesso irrestrito aos conteúdos do sistema. Os outros de-
pendem de sua permissão para executar comandos. As
permissões podem ser sobre tipo do arquivo, permissões
do proprietário, permissões do grupo e permissões para
os outros usuários.
Diretórios são designados com a letra ‘d’ e arquivos
comuns com o ‘-‘.
Alguns dos comandos utilizados em permissões são:
ls – l Lista diretórios e suas permissões rw- permissões
do proprietário do grupo
r- permissões do grupo ao qual o usuário pertence r-
-permissão para os outros usuários
Figura 81: Centro de controle do KDE imagem obtida
de http://pt.wikibooks.org/wiki/Linux_para_iniciantes/A_
interface_gr%C3%A1fica_KDE
Como no Painel de controle do Windows, temos o cen-
tro de controle do KDE, que nos permite personalizar toda
a parte gráfica, fontes, temas, ícones, estilos, área de traba-
lho e ainda Internet, periféricos, acessibilidade, segurança
e privacidade, som e configurações para o administrador
do sistema.

As permissões do Linux são: leitura, escrita e execução.

NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Leitura: (r, de Read) permite que o usuário apenas

veja, ou seja, leia o arquivo.
- Gravação, ou escrita: (w, de Write) o usuário pode
criar e alterar arquivos.
- Execução: (x, de eXecution) o usuário pode executar
arquivos.

Quando a permissão é acompanhada com o ‘-‘, signifi-

ca que ela não é atribuída ao usuário.

63
 NOÇÕES BÁSICAS DE FERRAMENTAS
E APLICATIVOS DE NAVEGAÇÃO
(GOOGLE CHROME, FIREFOX E INTERNET
EXPLORER) E CORREIO ELETRÔNICO
(WEBMAIL E MICROSOFT OUTLOOK 2010).
PROGRAMAS DE CORREIO ELETRÔNICO
(MICROSOFT OUTLOOK E MOZILLA
THUNDERBIRD); SÍTIOS DE BUSCA E
PESQUISA NA INTERNET;
“Prezado Candidato, O Tópico Acima Foi Abordado
No Decorrer Da Matéria”
COMPUTAÇÃO NA NUVEM (CLOUD
COMPUTING).
Computação na nuvem (cloud computing)
Ao utilizar e acessar arquivos e executar tarefas pela
internet, o usuário está utilizando o conceito de compu-
tação em nuvens, não há a necessidade de instalar apli-
cativos no seu computador para tudo, pois pode acessar
diferentes serviços online para fazer o que precisa, já que
os dados não se encontram em um computador específi-
co, mas sim em uma rede, um grande exemplo disso é o
Google com o Google Docs, Planilhas, e até mesmo por-
ta aquivos como o Google Drive, ou de outras empresas
como o One Drive.
Uma vez devidamente conectado ao serviço online,
é possível desfrutar suas ferramentas e salvar todo o tra-
balho que for feito para acessá-lo depois de qualquer
lugar — é justamente por isso que o seu computador
estará nas nuvens, pois você poderá acessar os aplicati-
vos a partir de qualquer computador que tenha acesso
à internet.
#FicaDica
Basta pensar que, a partir de uma conexão com
a internet, você pode acessar um servidor capaz
de executar o aplicativo desejado, que pode
ser desde um processador de textos até mes-
mo um jogo ou um pesado editor de vídeos.
Enquanto os servidores executam um progra-
ma ou acessam uma determinada informação,
o seu computador precisa apenas do monitor e
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
dos periféricos para que você interaja.
64
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO E DE
GERENCIAMENTO DE INFORMAÇÕES,
ARQUIVOS, PASTAS E PROGRAMAS.
“Prezado Candidato, O Tópico Acima Foi Abordado
No Decorrer Da Matéria”
NOÇÕES BÁSICAS DE SEGURANÇA DA
INFORMAÇÃO E PROTEÇÃO: VÍRUS, WORMS
E OUTROS TIPOS DE MALWARE.
1. Segurança da informação: procedimentos de
segurança
A Segurança da Informação refere-se às proteções
existentes em relação às informações de uma determi-
nada empresa, instituição governamental ou pessoa. Ou
seja, aplica-se tanto às informações corporativas quanto
às pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteú-
do ou dado que tenha valor para alguma corporação ou
pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou ex-
posta ao público para consulta ou aquisição.
#FicaDica
Antes de proteger, devemos saber:
- O que proteger;
- De quem proteger;
- Pontos frágeis;
- Normas a serem seguidas.
A Segurança da Informação se refere à proteção exis-
tente sobre as informações de uma determinada empresa
ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informações corpo-
rativas quanto aos pessoais. Entende-se por informação
todo conteúdo ou dado que tenha valor para alguma or-
ganização ou pessoa. Ela pode estar guardada para uso
restrito ou exibida ao público para consulta ou aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não
de ferramentas) para definir o nível de segurança que há
e, com isto, estabelecer as bases para análise de melho-
rias ou pioras de situações reais de segurança. A seguran-
ça de certa informação pode ser influenciada por fatores
comportamentais e de uso de quem se utiliza dela, pelo
ambiente ou infraestrutura que a cerca ou por pessoas
mal-intencionadas que têm o objetivo de furtar, destruir
ou modificar tal informação.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availability)
— Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade —
representa as principais características que, atualmente,
orientam a análise, o planejamento e a implementação
da segurança para um certo grupo de informações que
se almeja proteger. Outros fatores importantes são a
irrevogabilidade e a autenticidade. Com a evolução do
comércio eletrônico e da sociedade da informação, a pri-
vacidade é também uma grande preocupação.
 Portanto as características básicas, de acordo com os
padrões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as se-
guintes:
- Confidencialidade – especificidade que limita o
acesso a informação somente às entidades autên-
ticas, ou seja, àquelas autorizadas pelo proprietário
da informação.
- Integridade – especificidade que assegura que a
informação manipulada mantenha todas as carac-
terísticas autênticas estabelecidas pelo proprietá-
rio da informação, incluindo controle de mudanças
e garantia do seu ciclo de vida (nascimento, manu-
tenção e destruição).
- Disponibilidade – especificidade que assegura que
a informação esteja sempre disponível para o uso
legítimo, ou seja, por aqueles usuários que têm au-
torização pelo proprietário da informação.
- Autenticidade – especificidade que assegura que
a informação é proveniente da fonte anunciada e
que não foi alvo de mutações ao longo de um pro-
cesso.
- Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade
que assegura a incapacidade de negar a autoria
em relação a uma transação feita anteriormente.
2. Mecanismos de segurança
O suporte para as orientações de segurança pode ser
encontrado em:
Controles físicos: são barreiras que limitam o contato
ou acesso direto a informação ou a infraestrutura (que
assegura a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou
limitam o acesso à informação, que está em ambiente
controlado, geralmente eletrônico, e que, de outro modo,
ficaria exibida a alteração não autorizada por elemento
mal-intencionado.
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
controles lógicos:
- Mecanismos de cifração ou encriptação: Permitem
a modificação da informação de forma a torná-la
ininteligível a terceiros. Utiliza-se para isso, algo-
ritmos determinados e uma chave secreta para, a
partir de um conjunto de dados não criptografa-
dos, produzir uma sequência de dados criptogra-
fados. A operação contrária é a decifração.
- Assinatura digital: Um conjunto de dados cripto-
grafados, agregados a um documento do qual são
função, garantindo a integridade e autenticidade
do documento associado, mas não ao resguardo
das informações.
- Mecanismos de garantia da integridade da infor-
mação: Usando funções de “Hashing” ou de checa-
gem, é garantida a integridade através de compa-
ração do resultado do teste local com o divulgado
pelo autor.
- Mecanismos de controle de acesso: Palavras-cha-
ve, sistemas biométricos, firewalls, cartões inteli-
gentes.
- Mecanismos de certificação: Atesta a validade de
um documento.
- Integridade: Medida em que um serviço/informa-
ção é autêntico, ou seja, está protegido contra a
entrada por intrusos.
- Honeypot: É uma ferramenta que tem a função
proposital de simular falhas de segurança de um
sistema e obter informações sobre o invasor en-
ganando-o, e fazendo-o pensar que esteja de fato
explorando uma fraqueza daquele sistema. É uma
espécie de armadilha para invasores. O HoneyPot
não oferece forma alguma de proteção.
- Protocolos seguros: Uso de protocolos que garan-
tem um grau de segurança e usam alguns dos me-
canismos citados.
3. Mecanismos de encriptação
#FicaDica
A criptografia vem, originalmente, da fusão en-
tre duas palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou em
códigos. Ou seja, é um conjunto de técnicas que tornam
uma mensagem ininteligível, e permite apenas que o
destinatário que saiba a chave de encriptação possa de-
criptar e ler a mensagem com clareza.
Permitem a transformação reversível da informação
de forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se
para isso, algoritmos determinados e uma chave secreta
para, a partir de um conjunto de dados não encriptados,
produzir uma continuação de dados encriptados. A ope-
ração inversa é a desencriptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a chave
privada.
A chave pública é usada para codificar as informa-
ções, e a chave privada é usada para decodificar.
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas para
‘abrir’ os dados da informação, que aparentemente não
tem sentido, é preciso da chave privada, que apenas o
emissor e receptor original possui.
Hoje, a criptografia pode ser considerada um método
100% seguro, pois, quem a utiliza para enviar e-mails e
proteger seus arquivos, estará protegido contra fraudes
e tentativas de invasão.
Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’
são usados para expressar o tamanho da chave, ou seja,
quanto mais bits forem utilizados, mais segura será essa
criptografia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa uma chave
de 8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usadas para
decodificar essa informação, pois 2 elevado a 8 é igual a
256. Assim, um terceiro pode tentar gerar 256 tentativas
de combinações e decodificar a mensagem, que mes-
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
mo sendo uma tarefa difícil, não é impossível. Portanto,
quanto maior o número de bits, maior segurança terá a
criptografia.
Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que é
usada para a codificação e decodificação. Entre os algo-
ritmos que usam essa chave, estão:
65
 - DES (Data Encryption Standard): Faz uso de chaves
de 56 bits, que corresponde à aproximadamente
72 quatrilhões de combinações. Mesmo sendo um
número extremamente elevado, em 1997, quebra-
ram esse algoritmo através do método de ‘tentati-
va e erro’, em um desafio na internet.
- RC (Ron’s Code ou RivestCipher): É um algoritmo
muito utilizado em e-mails e usa chaves de 8 a
1024 bits. Além disso, ele tem várias versões que
diferenciam uma das outras pelo tamanho das
chaves.
- EAS (Advanced Encryption Standard): Atualmente é
um dos melhores e mais populares algoritmos de
criptografia. É possível definir o tamanho da chave
como sendo de 128 bits, 192 bits ou 256 bits.
- IDEA (International Data Encryption Algorithm): É
um algoritmo que usa chaves de 128 bits, parecido
com o DES. Seu ponto forte é a fácil execução de
software.
As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valio-
sas, principalmente pelo emissor e o receptor precisa-
rem ter o conhecimento da mesma chave. Dessa forma,
a transmissão pode não ser segura e o conteúdo pode
chegar a terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a
pública. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave
pública para codificar e a chave privada para decodificar,
considerando-se que a chave privada é secreta. Entre os
algoritmos utilizados, estão:
- RSA (Rivest, Shmirand Adleman): É um dos algo-
ritmos de chave assimétrica mais usados, em que
dois números primos (aqueles que só podem ser
divididos por 1 e por eles mesmos) são multipli-
cados para obter um terceiro valor. Assim, é preci-
so fazer fatoração, que significa descobrir os dois
primeiros números a partir do terceiro, sendo um
cálculo difícil. Assim, se números grandes forem
utilizados, será praticamente impossível descobrir
o código. A chave privada do RSA são os números
que são multiplicados e a chave pública é o valor
que será obtido.
- El Gamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é
um problema matemático que o torna mais segu-
ro. É muito usado em assinaturas digitais.
NOÇÕES DE VÍRUS
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
de rede para determinar quais operações de transmissão
ou recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de
fogo”, a tradução literal do nome, já deixa claro que o
firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defe-
sa. A sua missão, consiste basicamente em bloquear trá-
fego de dados indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é neces-
sário obedecer a determinadas regras, como se identifi-
66
car, ser esperado por um morador e não portar qualquer
objeto que possa trazer riscos à segurança; para sair, não
se pode levar nada que pertença aos condôminos sem a
devida autorização.
Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de
ações maliciosas: um malware que utiliza determinada
porta para se instalar em um computador sem o usuário
saber, um programa que envia dados sigilosos para a
internet, uma tentativa de acesso à rede a partir de com-
putadores externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie
de barreira que verifica quais dados podem passar ou
não. Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabeleci-
mento de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo
usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser
configurado para bloquear todo e qualquer tráfego no
computador ou na rede. O problema é que esta condi-
ção isola este computador ou esta rede, então pode-se
criar uma regra para que, por exemplo, todo aplicativo
aguarde autorização do usuário ou administrador para
ter seu acesso liberado. Esta autorização poderá inclusi-
ve ser permanente: uma vez dada, os acessos seguintes
serão automaticamente permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser con-
figurado para permitir automaticamente o tráfego de
determinados tipos de dados, como requisições HTTP
(veja mais sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear
outras, como conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, tem políticas de um
firewall que são baseadas, inicialmente, em dois princí-
pios: todo tráfego é bloqueado, exceto o que está expli-
citamente autorizado; todo tráfego é permitido, exceto
o que está explicitamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionan-
do determinado tipo de tráfego para sistemas de segu-
rança internos mais específicos ou oferecendo um refor-
ço extraem procedimentos de autenticação de usuários,
por exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de vá-
rias formas. O que define uma metodologia ou outra são
fatores como critérios do desenvolvedor, necessidades
específicas do que será protegido, características do sis-
tema operacional que o mantém, estrutura da rede e as-
sim por diante. É por isso que podemos encontrar mais
de um tipo de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras
soluções de firewall surgiram na década de 1980 ba-
seando-se em filtragem de pacotes de dados (packetfil-
tering), uma metodologia mais simples e, por isso, mais
limitada, embora ofereça um nível de segurança signifi-
cativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a
seu respeito, como endereço IP de origem, endereço IP
do destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Fi-
rewall então analisa estas informações de acordo com as
regras estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja
para sair ou para entrar na máquina/rede), podendo
também executar alguma tarefa relacionada, como re-
gistrar o acesso (ou tentativa de) em um arquivo de log.
 O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário entre
um computador ou uma rede interna e outra rede, exter-
na normalmente, a internet. Geralmente instalados em
servidores potentes por precisarem lidar com um grande
número de solicitações, firewalls deste tipo são opções
interessantes de segurança porque não permitem a co-
municação direta entre origem e destino.
A imagem a seguir ajuda na compreensão do concei-
to. Perceba que em vez de a rede interna se comunicar
diretamente com a internet, há um equipamento entre
ambos que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e
entre o proxy e a internet. Observe:
Figura 91: Proxy
Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar
pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, esta-
belecer regras que impeçam o acesso de determinados
endereços externos, assim como que proíbam a comuni-
cação entre computadores internos e determinados ser-
viços remotos.
Este controle amplo também possibilita o uso do pro-
xy para tarefas complementares: o equipamento pode
registrar o tráfego de dados em um arquivo de log; con-
teúdo muito utilizado pode ser guardado em uma espé-
cie de cache (uma página Web muito acessada fica guar-
dada temporariamente no proxy, fazendo com que não
seja necessário requisitá-la no endereço original a todo
instante, por exemplo); determinados recursos podem
ser liberados apenas mediante autenticação do usuário;
entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja
visto a enorme quantidade de serviços e protocolos exis-
tentes na internet, fazendo com que, dependendo das
circunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija
muito trabalho de configuração para bloquear ou autori-
zar determinados acessos.
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações,
é conveniente mencionar uma solução chamada de pro-
xy transparente. O proxy “tradicional”, não raramente,
exige que determinadas configurações sejam feitas nas
ferramentas que utilizam a rede (por exemplo, um na-
vegador de internet) para que a comunicação aconteça
sem erros. O problema é, dependendo da aplicação, este
trabalho de ajuste pode ser inviável ou custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa
para estes casos porque as máquinas que fazem parte
da rede não precisam saber de sua existência, dispensan-
do qualquer configuração específica. Todo acesso é feito
normalmente do cliente para a rede externa e vice-ver-
sa, mas o proxy transparente consegue interceptá-lo e
responder adequadamente, como se a comunicação, de
fato, fosse direta.
É válido ressaltar que o proxy transparente também
tem lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «nor-
mal» é capaz de barrar uma atividade maliciosa, como
um malware enviando dados de uma máquina para a
internet; o proxy transparente, por sua vez, pode não
bloquear este tráfego. Não é difícil entender: para con-
seguir se comunicar externamente, o malware teria que
ser configurado para usar o proxy «normal» e isso geral-
mente não acontece; no proxy transparente não há esta
limitação, portanto, o acesso aconteceria normalmente.
1. Limitações dos firewalls
#FicaDica
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que
estas variam conforme o tipo de solução e
a arquitetura utilizada. De fato, firewalls são
recursos de segurança bastante importantes,
mas não são perfeitos em todos os sentidos.
Seguem abaixo algumas dessas limitações:
- Um firewall pode oferecer a segurança desejada,
mas comprometer o desempenho da rede (ou
mesmo de um computador). Esta situação pode
gerar mais gastos para uma ampliação de infraes-
trutura capaz de superar o problema;
- A verificação de políticas tem que ser revista pe-
riodicamente para não prejudicar o funcionamento
de novos serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devi-
damente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma
atividade maliciosa que se origina e se destina à
rede interna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma
atividade maliciosa que acontece por descuido do
usuário - quando este acessa um site falso de um
banco ao clicar em um link de uma mensagem de
e-mail, por exemplo;
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou ata-
cantes experientes podem tentar descobrir ou ex-
plorar brechas de segurança em soluções do tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão que
não passa por ele. Se, por exemplo, um usuário
acessar a internet em seu computador a partir de
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
uma conexão 3G ( justamente para burlar as res-
trições da rede, talvez), o firewall não conseguirá
interferir.
2. Sistema antivírus
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
67
 Os vírus representam um dos maiores problemas para
usuários de computador. Para poder resolver esses pro-
blemas, as principais desenvolvedoras de softwares cria-
ram o principal utilitário para o computador, os antivírus,
que são programas com o propósito de detectar e elimi-
nar vírus e outros programas prejudiciais antes ou depois
de ingressar no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de pro-
gramas de software que são implementados sem o con-
sentimento (e inclusive conhecimento) do usuário ou
proprietário de um computador e que cumprem diversas
funções nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e per-
da de dados, alteração de funcionamento, interrupção
do sistema e propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos
caseiros e empresariais de outras aplicações conhecidas
comumente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funcio-
namento comum que com frequência compara o código
de cada arquivo que revisa com uma base de dados de
códigos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode
determinar se trata de um elemento prejudicial para o
sistema. Também pode reconhecer um comportamento
ou padrão de conduta típica de um vírus. Os antivírus
podem registrar tanto os arquivos encontrados dentro
do sistema como aqueles que procuram ingressar ou in-
teragir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase
constante, sempre é preciso manter atualizado o pro-
grama antivírus de maneira de que possa reconhecer as
novas versões maliciosas. Assim, o antivírus pode perma-
necer em execução durante todo tempo que o sistema
informático permaneça ligado, ou registrar um arquivo
ou série de arquivos cada vez que o usuário exija. Nor-
malmente, o antivírus também pode verificar e-mails e
sites de entrada e saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros
aplicativos de segurança, como firewalls ou anti-spywa-
res que cumprem funções auxiliares para evitar a entrada
de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para man-
ter seu computador seguro, protegendo-o de programas
maliciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar
dados de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers es-
tão usando este mercado para enganar pessoas com fal-
sos softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa
seu computador vulnerável aos ataques.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconheci-
dos, e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta
de informação.
Os vírus que se anexam a arquivos infectam também
todos os arquivos que estão sendo ou e serão execu-
tados. Alguns às vezes recontaminam o mesmo arquivo
tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um
espaço considerável (que é sempre muito precioso) em
68
seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre
os espaços do programa original, para não dar a menor
pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque
propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apa-
gados, o micro começa a travar, documentos que não são
salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mostram
mensagens chatas, outros mais elaborados fazem estra-
gos muito grandes.
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus
no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-
-o sempre atualizado. Isso porque surgem vírus novos
todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência
deles para proteger seu sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços
de atualização automática. Abaixo há uma lista com os
antivírus mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br
- Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Pos-
sui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga
e outra gratuita para uso não comercial (com menos fun-
cionalidades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoft-
ware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolve-
dores possuem ferramentas gratuitas destinadas a re-
mover vírus específicos. Geralmente, tais softwares são
criados para combater vírus perigosos ou com alto grau
de propagação.
Figura 92: Principais antivírus do mercado atual
2. Tipos de Vírus
Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia”
(Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permi-
tem a invasão de um computador alheio com espanto-
sa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso
artefato militar fabricado pelos gregos espartanos. Um
“amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de
grego”, que seria um aplicativo qualquer. Quando o leigo
o executa, o programa atua de forma diferente do que
era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na
mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele
não se reproduz e não tem nenhuma comparação com
vírus de computador, sendo que seu objetivo é totalmen-
te diverso. Deve-se levar em consideração, também, que
a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classificam
como tal. A expressão “Trojan” deve ser usada, exclusi-
vamente, como definição para programas que capturam
dados sem o conhecimento do usuário. O Cavalo de Tróia
é um programa que se aloca como um arquivo no com-
putador da vítima. Ele tem o intuito de roubar informa-
ções como passwords, logins e quaisquer dados, sigilosos
ou não, mantidos no micro da vítima. Quando a máquina
contaminada por um Trojan conectar-se à Internet, pode-
rá ter todas as informações contidas no HD visualizadas
e capturadas por um intruso qualquer. Estas visitas são
feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve dentro de
um computador alheio sabe as possibilidades oferecidas.
Worms (vermes) podem ser interpretados como um
tipo de vírus mais inteligente que os demais. A princi-
pal diferença entre eles está na forma de propagação:
os worms podem se propagar rapidamente para outros
computadores, seja pela Internet, seja por meio de uma
rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de ma-
neira discreta e o usuário só nota o problema quando o
computador apresenta alguma anormalidade. O que faz
destes vírus inteligentes é a gama de possibilidades de
propagação. O worm pode capturar endereços de e-mail
em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP (sistema
de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro meio que
permita a contaminação de computadores (normalmente
milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não
serem necessariamente vírus, estes três nomes também
representam perigo. Spywares são programas que ficam
«espionando» as atividades dos internautas ou capturam
informações sobre eles. Para contaminar um computador,
os spywares podem vir embutidos em softwares desco-
nhecidos ou serem baixados automaticamente quando o
internauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado. O
objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram»
navegadores de Internet, principalmente o Internet Explo-
rer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página inicial
do browser e impede o usuário de mudá-la, exibe pro-
pagandas em pop-ups ou janelas novas, instala barras
de ferramentas no navegador e podem impedir acesso a
determinados sites (como sites de software antivírus, por
exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identifica-
dos por programas anti-spywares. Porém, algumas des-
tas pragas são tão perigosas que alguns antivírus podem
ser preparados para identificá-las, como se fossem vírus.
No caso de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma
ferramenta desenvolvida especialmente para combater
aquela praga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar
no sistema operacional de uma forma que nem antivírus
nem anti-spywares conseguem “pegar”.
Hoaxes: São boatos espalhados por mensagens de
correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de
computador. Uma mensagem no e-mail alerta para um
novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na
rede e que infectará o micro do destinatário enquanto a
mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar
em determinada tecla ou link. Quem cria a mensagem
hoax normalmente costuma dizer que a informação par-
tiu de uma empresa confiável, como IBM e Microsoft, e
que tal vírus poderá danificar a máquina do usuário. Des-
considere a mensagem.
3. Política de segurança da Informação
Hoje as informações são bens ativos da empresa, ima-
gine uma Universidade perdendo todos os dados dos
seus alunos, ou até mesmo o tornar públicos, com isso
pode-se dizer que a informação se tornou o ativo mais
valioso das organizações, podendo ser alvo de uma série
de ameaças com a finalidade de explorar as vulnerabilida-
des e causar prejuízos consideráveis. A informação é en-
carada, atualmente, como um dos recursos mais impor-
tantes de uma organização, contribuindo decisivamente
para a uma maior ou menor competitividade, por isso é
necessária a implementação de políticas de segurança da
informação que busquem reduzir as chances de fraudes
ou perda de informações.
A Política de Segurança da Informação é um docu-
mento que contém um conjunto de normas, métodos e
procedimentos, que obrigatoriamente precisam ser co-
municados a todos os funcionários, bem como analisado
e revisado criticamente, em intervalos regulares ou quan-
do mudanças se fizerem necessárias.
Para se elaborar uma Política de Segurança da Infor-
mação, deve se levar em consideração a NBR ISO/IEC
27001:2005, que é uma norma de códigos de práticas
para a gestão de segurança da informação, na qual po-
dem ser encontradas as melhores práticas para iniciar, im-
plementar, manter e melhorar a gestão de segurança da
informação em uma organização.
Importante mencionar que conforme a ISO/IEC
27002:2005(2005), a informação é um conjunto de dados
que representa um ponto de vista, um dado processado é
o que gera uma informação. Um dado não tem valor an-
tes de ser processado, a partir do seu processamento, ele
passa a ser considerado uma informação, que pode gerar
conhecimento, logo, a informação é o conhecimento pro-
duzido como resultado do processamento de dados.
De fato, com o aumento da concorrência de mercado,
tornou-se vital melhorar a capacidade de decisão em to-
dos os níveis. Como resultado deste significante aumento
da interconectividade, a informação está agora exposta
a um crescente número e a uma grande variedade de
ameaças e vulnerabilidades.
Segundo a ABNT NBR ISO/IEC 17799:2005 (2005, p.ix),
“segurança da informação é a proteção da informação de
vários tipos de ameaças para garantir a continuidade do
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
negócio, minimizar o risco ao negócio, maximizar o re-
torno sobre os investimentos e as oportunidades de ne-
gócio, para isso é muito importante a confidencialidade,
integridade e a disponibilidade, onde:
A confidencialidade é a garantia de que a informa-
ção é acessível somente por pessoas autorizadas a terem
acesso (NBR ISO/IEC 27002:2005). Caso a informação
seja acessada por uma pessoa não autorizada, intencio-
nalmente ou não, ocorre a quebra da confidencialidade.
69
 A quebra desse sigilo pode acarretar danos inestimáveis
para a empresa ou até mesmo para uma pessoa física.
Um exemplo simples seria o furto do número e da senha
do cartão de crédito, ou até mesmo, dados da conta ban-
cária de uma pessoa.
A integridade é a garantia da exatidão e completeza
da informação e dos métodos de processamento (NBR
ISO/IEC 27002:2005) quando a informação é alterada,
falsificada ou furtada, ocorre à quebra da integridade. A
integridade é garantida quando se mantém a informação
no seu formato original.
A disponibilidade é a garantia de que os usuários
autorizados obtenham acesso à informação e aos ati-
vos correspondentes sempre que necessário (NBR ISO/
IEC 27002:2005). Quando a informação está indisponí-
vel para o acesso, ou seja, quando os servidores estão
inoperantes por conta de ataques e invasões, considera-
-se um incidente de segurança da informação por quebra
de disponibilidade. Mesmo as interrupções involuntárias
de sistemas, ou seja, não intencionais, configuram que-
bra de disponibilidade.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
70
HORA DE PRATICAR!
1. (LIQUIGÁS 2012 - CESGRANRIO - ASSISTENTE
ADMINISTRATIVO) Um computador é um equipamen-
to capaz de processar com rapidez e segurança grande
quantidade de informações.
Assim, além dos componentes de hardware, os compu-
tadores necessitam de um conjunto de softwares deno-
minado:
a) arquivo de dados.
b) blocos de disco.
c) navegador de internet.
d) processador de dados.
e) sistemaoperacional.
2. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO –
ADMINISTRATIVA) As características básicas da segu-
rança da informação — confidencialidade, integridade e
disponibilidade — não são atributos exclusivos dos siste-
mas computacionais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (TRE/CE 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO – JURÍ-
DICA) São ações para manter o computador protegido,
EXCETO:
a) Evitar o uso de versões de sistemas operacionais ultra-
passadas, como Windows 95 ou 98.
b) Excluir spams recebidos e não comprar nada anuncia-
do através desses spams.
c) Não utilizar firewall.
d) Evitar utilizar perfil de administrador, preferindo sem-
pre utilizar um perfil mais restrito.
e) Não clicar em links não solicitados, pois links estranhos
muitas vezes são vírus.
4. (Copergás 2016 - FCC – Técnico Operacional Segu-
rança do Trabalho) A ferramenta Outlook :
a) é um serviço de e-mail gratuito para gerenciar todos
os e-mails, calendários e contatos de um usuário.
b) 2016 é a versão mais recente, sendo compatível com o
Windows 10, o Windows 8.1 e o Windows 7.
c) permite que todas as pessoas possam ver o calendá-
rio de um usuário, mas somente aquelas com e-mail
Outlook.com podem agendar reuniões e responder a
convites.
d) funciona apenas em dispositivos com Windows, não
funcionando no iPad, no iPhone, em tablets e em tele-
fones com Android.
e) versão 2015 oferece acesso gratuito às ferramentas do
pacote de webmail Office 356 da Microsoft.]
5. (CRM-PI 2016 - Quadrix – Médico Fiscal) Em um
computador com o sistema operacional Windows insta-
lado, um funcionário deseja enviar 50 arquivos, que jun-
tos totalizam 2 MB de tamanho, anexos em um e-mail.
Para facilitar o envio, resolveu compactar esse conjunto
de arquivos em um único arquivo utilizando um softwa-
re compactador. Só não poderá ser utilizado nessa tarefa
o software:
a) 7-Zip.
b) WinZip.
c) CuteFTP.
d) jZip.
e) WinRAR.
6. (MPE-CE 2013 - FCC - Analista Ministerial - Direito)
Sobre manipulação de arquivos no Windows 7 em portu-
guês, é correto afirmar que,
a) para mostrar tipos diferentes de informações sobre
cada arquivo de uma janela, basta clicar no botão
Classificar na barra de ferramentas da janela e escolher
o modo de exibição desejado.
b) quando você exclui um arquivo do disco rígido, ele
é apagado permanentemente e não pode ser poste-
riormente recuperado caso tenha sido excluído por
engano.
c) para excluir um arquivo de um pen drive, basta clicar
com o botão direito do mouse sobre ele e selecionar a
opção Enviar para a lixeira.
d) se um arquivo for arrastado entre duas pastas que
estão no mesmo disco rígido, ele será compartilhado
entre todos os usuários que possuem acesso a essas
pastas.
e) se um arquivo for arrastado de uma pasta do disco
rígido para uma mídia removível, como um pen drive,
ele será copiado.
7. (SUDECO 2013 - FUNCAB - Contador) No sistema
operacional Linux,o comando que NÃO está relacionado
a manipulação de arquivos é:
a) kill
b) cat
c) rm
d) cp
e) ftp
8. (IBGE 2016 - FGV - Analista - Análise de Sistemas
- Desenvolvimento de Aplicações - Web Mobile) Um
desenvolvedor Android deseja inserir a funcionalidade
de backup em uma aplicação móvel para, de tempos em
tempos, armazenar dados automaticamente. A classe da
API de Backup (versão 6.0 ou superior) a ser utilizada é a:
a) BkpAgent;
b) BkpHelper;
c) BackupManager;
d) BackupOutputData;
e) BackupDataStream.
9. (Prefeitura de Cristiano Otoni 2016 - INAZ do Pará
- Psicólogo) Realizar cópia de segurança é uma forma
de prevenir perda de informações. Qual é o Backup que
só efetua a cópia dos últimos arquivos que foram criados
pelo usuário ou sistema?
a) Backup incremental
b) Backup diferencial
c) Backup completo
d) Backup Normal
e) Backup diário
10. (CRO-PR 2016 - Quadrix - Auxiliar de Departa-
mento) Como é chamado o backup em que o sistema
não é interrompido para sua realização?
a) Backup Incremental.
b) Cold backup.
c) Hot backup.
d) Backup diferencial.
e) Backup normal
11. (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um funcionário precisa conectar um projetor multimídia
a um computador. Qual é o padrão de conexão que ele
deve usar?
a) RJ11
b) RGB
c) HDMI
d) PS2
e) RJ45
12. (SABESP 2014 - FCC - Analista de Gestão - Ad-
ministração) Correspondem, respectivamente, aos ele-
mentos placa de som, editor de texto, modem, editor de
planilha e navegador de internet:
a) software, software, hardware, software e hardware.
b) hardware, software, software, software e hardware.
c) hardware, software, hardware, hardware e software.
d) software, hardware, hardware, software e software.
e) hardware, software, hardware, software e software.
13. (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um computador à venda em um sítio de comércio ele-
trônico possui 3.2 GHz, 8 GB, 2 TB e 6 portas USB. Essa
configuração indica que:
a) a velocidade do processador é 3.2 GHz.
b) a capacidade do disco rígido é 8 GB.
c) a capacidade da memória RAM é 2 TB.
d) a resolução do monitor de vídeo é composta de 6 por-
tas USB.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
14. (IF-PA 2016 - FUNRIO - Técnico de Tecnologia da
Informação) São dispositivos ou periféricos de entrada
de um computador:
a) Câmera, Microfone, Projetor e Scanner.
b) Câmera, Mesa Digitalizadora, Microfone e Scanner.
c) Microfone, Modem, Projetor e Scanner.
d) Mesa Digitalizadora, Monitor, Microfone e Projetor.
e) Câmera, Microfone, Modem e Scanner.
71
 15. (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PRO-
GRAMAÇÃO DE SISTEMAS) Acerca dos ambientes Li-
nux e Windows, julgue os itens seguintes.2No sistema
operacional Windows 8, há a possibilidade de integrar-
-se à denominada nuvem de computadores que fazem
parte da Internet.
( ) CERTO ( ) ERRADO
16. (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁ-
TICA) Alguns programas do computador de Ana estão
muito lentos e ela receia que haja um problema com o
hardware ou com a memória principal. Muitos de seus
programas falham subitamente e o carregamento de ar-
quivos grandes de imagens e vídeos está muito demo-
rado. Além disso, aparece, com frequência, mensagens
indicando conflitos em drivers de dispositivos. Como ela
utiliza o Windows 7, resolveu executar algumas funções
de diagnóstico, que poderão auxiliar a detectar as cau-
sas para os problemas e sugerir as soluções adequadas.
Para realizar a verificação da memória e, em seguida do
hardware, Ana utilizou, respectivamente, as ferramentas:
a) Diagnóstico de memória do Windows e Monitor de
desempenho.
b) Monitor de recursos de memória e Diagnóstico de
conflitos do Windows.
c) Monitor de memória do Windows e Diagnóstico de
desempenho de hardware.
d) Mapeamento de Memória do Windows e Mapeamen-
to de hardware do Windows.
e )Diagnóstico de memória e desempenho e Diagnósti-
co de hardware do Windows.
17. (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO -
EXECUÇÃO DE MANDADOS) Beatriz trabalha em um
escritório de advocacia e utiliza um computador com o
Windows 7 Professional em português. Certo dia notou
que o computador em que trabalha parou de se comu-
nicar com a internet e com outros computadores ligados
na rede local. Após consultar um técnico, por telefone,
foi informada que sua placa de rede poderia estar com
problemas e foi orientada a checar o funcionamento do
adaptador de rede. Para isso, Beatriz entrou no Painel de
Controle, clicou na opção Hardware e Sons e, no grupo
Dispositivos e Impressoras, selecionou a opção:
a) Central de redes e compartilhamento.
b) Verificar status do computador.
c) Redes e conectividade.
d) Gerenciador de dispositivos.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
e) Exibir o status e as tarefas de rede.
18, (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁ-
TICA) No console do sistema operacional Linux, alguns
comandos permitem executar operações com arquivos e
diretórios do disco.
Os comandos utilizados para criar, acessar e remover um
diretório vazio são, respectivamente,
72
a) pwd, mv e rm.
b) md, ls e rm.
c) mkdir, cd e rmdir.
d) cdir, lsdir e erase.
e) md, cd e rd.
19. (TRT 10ª 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO
- ADMINISTRATIVA) Acerca dos conceitos de sistema
operacional (ambientes Linux e Windows) e de redes de
computadores, julgue os itens.3Por ser um sistema ope-
racional aberto, o Linux, comparativamente aos demais
sistemas operacionais, proporciona maior facilidade de
armazenamento de dados em nuvem.
( ) CERTO ( ) ERRADO
20. (TJ/RR 2012 - CESPE - AGENTE DE PROTEÇÃO)
Acerca de organização e gerenciamento de informações,
arquivos, pastas e programas, de segurança da informa-
ção e de armazenamento de dados na nuvem, julgue os
itens subsequentes.1Um arquivo é organizado logica-
mente em uma sequência de registros, que são mapea-
dos em blocos de discos. Embora esses blocos tenham
um tamanho fixo determinado pelas propriedades físicas
do disco e pelo sistema operacional, o tamanho do re-
gistro pode variar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
21. (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ASSISTENTE TÉC-
NICO ADMINISTRATIVO - RH) Paulo utiliza em seu tra-
balho o editor de texto Microsoft Word 2010 (em portu-
guês) para produzir os documentos da empresa. Certo
dia Paulo digitou um documento contendo 7 páginas de
texto, porém, precisou imprimir apenas as páginas 1, 3, 5,
6 e 7. Para imprimir apenas essas páginas, Paulo clicou no
Menu Arquivo, na opção Imprimir e, na divisão Configu-
rações, selecionou a opção Imprimir Intervalo Personali-
zado. Em seguida, no campo Páginas, digitou
a) 1,3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
b) 1;3-5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
c) 1−3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
d) 1+3,5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
e) 1,3,5;7 e clicou no botão Imprimir.
22. (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXECUÇÃO DE MANDADOS) João trabalha no departamento
financeiro de uma grande empresa de vendas no varejo e, em certa ocasião, teve a necessidade de enviar a 768 clientes
inadimplentes uma carta com um texto padrão, na qual deveria mudar apenas o nome do destinatário e a data em que
deveria comparecer à empresa para negociar suas dívidas. Por se tratar de um número expressivo de clientes, João pes-
quisou recursos no Microsoft Office 2010, em português, para que pudesse cadastrar apenas os dados dos clientes e
as datas em que deveriam comparecer à empresa e automatizar o processo de impressão, sem ter que mudar os dados
manualmente. Após imprimir todas as correspondências, João desejava ainda imprimir, também de forma automática,
um conjunto de etiquetas para colar nos envelopes em que as correspondências seriam colocadas. Os recursos do Mi-
crosoft Office 2010 que permitem atender às necessidades de João são os recursos

a) para criação de mala direta e etiquetas disponíveis na guia Correspondências do Microsoft Word 2010.
b) de automatização de impressão de correspondências disponíveis na guia Mala Direta do Microsoft PowerPoint 2010.
c) de banco de dados disponíveis na guia Correspondências do Microsoft Word 2010.
d) de mala direta e etiquetas disponíveis na guia Inserir do Microsoft Word 2010.
e) de banco de dados e etiquetas disponíveis na guia Correspondências do Microsoft Excel 2010.

23. (TCE/SP 2012 - FCC - AUXILIAR DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA II) No editor de textos Writer do pacote BR
Office, é possível modificar e criar estilos para utilização no texto. Dentre as opções de Recuo e Espaçamento para um
determinado estilo, é INCORRETO afirmar que é possível alterar um valor para

a) recuo da primeira linha.

b) recuo antes do texto.
c) recuo antes do parágrafo.
d) espaçamento acima do parágrafo.
e) espaçamento abaixo do parágrafo.

24. CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PROGRAMAÇÃO DE SISTEMAS) A respeito do Excel, para ordenar,
por data, os registros inseridos na planilha, é suficiente selecionar a coluna data de entrada, clicar no menu Dados e, na
lista disponibilizada, clicar ordenar data.

( ) CERTO ( ) ERRADO

25. (TRT 1ª 2013 - FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) A planilha abaixo foi criada utilizando-se
o Microsoft Excel 2010 (em português).

A linha 2 mostra uma dívida de R$ 1.000,00 (célula B2) com um Credor A (célula A2) que deve ser paga em 2 meses
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

(célula D2) com uma taxa de juros de 8% ao mês (célula C2) pelo regime de juros simples. A fórmula correta que deve
ser digitada na célula E2 para calcular o montante que será pago é
a) =(B2+B2)*C2*D2.
b) =B2+B2*C2/D2.
c) =B2*C2*D2.
d) =B2*(1+(C2*D2)).
e) =D2*(1+(B2*C2)).

73
 26. (MINISTÉRIO DA FAZENDA 2012 - ESAF - ASSIS-
TENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO) O BrOffice é uma
suíte para escritório gratuita e de código aberto. Um dos
aplicativos da suíte é o Calc, que é um programa de pla-
nilha eletrônica e assemelha-se ao Excel da Microsoft. O
Calc é destinado à criação de planilhas e tabelas, permi-
tindo ao usuário a inserção de equações matemáticas e
auxiliando na elaboração de gráficos de acordo com os
dados presentes na planilha. O Calc utiliza como padrão
o formato:
a) XLS.
b) ODF.
c) XLSX.
d) PDF.
e) DOC.
27. (TRT 1ª 2013 - FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA
ADMINISTRATIVA) Após ministrar uma palestra sobre
Segurança no Trabalho, Iracema comunicou aos funcio-
nários presentes que disponibilizaria os slides referentes
à palestra na intranet da empresa para que todos pudes-
sem ter acesso. Quando acessou a intranet e tentou fazer
o upload do arquivo de slides criado no Microsoft Po-
werPoint 2010 (em português), recebeu a mensagem do
sistema dizendo que o formato do arquivo era inválido
e que deveria converter/salvar o arquivo para o formato
PDF e tentar realizar o procedimento novamente. Para
realizar a tarefa sugerida pelo sistema, Iracema
a) clicou no botão Iniciar do Windows, selecionou a op-
ção Todos os programas, selecionou a opção Micro-
soft Office 2010 e abriu o software Microsoft Office
Converter Professional 2010. Em seguida, clicou na
guia Arquivo e na opção Converter. Na caixa de diálo-
go que se abriu, selecionou o arquivo de slides e clicou
no botão Converter.
b) abriu o arquivo utilizando o Microsoft PowerPoint
2010, clicou na guia Ferramentas e, em seguida, clicou
na opção Converter. Na caixa de diálogo que se abriu,
clicou na caixa de combinação que permite definir o
tipo do arquivo e selecionou a opção PDF. Em seguida,
clicou no botão Converter.
c) abriu a pasta onde o arquivo estava salvo, utilizando os
recursos do Microsoft Windows 7, clicou com o botão
direito do mouse sobre o nome do arquivo e selecio-
nou a opção Salvar como PDF.
d) abriu o arquivo utilizando o Microsoft PowerPoint
2010, clicou na guia Arquivo e, em seguida, clicou na
opção Salvar Como. Na caixa de diálogo que se abriu,
clicou na caixa de combinação que permite definir o
tipo do arquivo e selecionou a opção PDF. Em seguida,
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
clicou no botão Salvar.
e) baixou da internet um software especializado em fazer
a conversão de arquivos do tipo PPTX para PDF, pois
verificou que o PowerPoint 2010 não possui opção
para fazer tal conversão.
74
28. (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ADMINISTRADOR)
Em um slide em branco de uma apresentação criada uti-
lizando-se o Microsoft PowerPoint 2010 (em português),
uma das maneiras de acessar alguns dos comandos mais
importantes é clicando-se com o botão direito do mouse
sobre a área vazia do slide. Dentre as opções presentes
nesse menu, estão as que permitem
a) copiar o slide e salvar o slide.
b) salvar a apresentação e inserir um novo slide.
c) salvar a apresentação e abrir uma apresentação já exis-
tente.
d) apresentar o slide em tela cheia e animar objetos pre-
sentes no slide.
e) mudar o layout do slide e a formatação do plano de
fundo do slide.
29. (TRT 11ª 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO -
JUDICIÁRIA) Em um slide mestre do BrOffice.org Apre-
sentação (Impress), NÃO se trata de um espaço reserva-
do que se possa configurar a partir da janela Elementos
mestres:
a) Número da página.
b) Texto do título.
c) Data/hora.
d) Rodapé.
e) Cabeçalho.
30. (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ASSISTENTE TÉC-
NICO ADMINISTRATIVO - RH) No Microsoft Internet
Explorer 9 é possível acessar a lista de sites visitados nos
últimos dias e até semanas, exceto aqueles visitados em
modo de navegação privada. Para abrir a opção que per-
mite ter acesso a essa lista, com o navegador aberto, cli-
ca-se na ferramenta cujo desenho é
a) uma roda dentada, posicionada no canto superior di-
reito da janela.
b) uma casa, posicionada no canto superior direito da
janela.
c) uma estrela, posicionada no canto superior direito da
janela.
d) um cadeado, posicionado no canto inferior direito da
janela.
e) um globo, posicionado à esquerda da barra de ende-
reços.
31. (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PRO-
GRAMAÇÃO DE SISTEMAS) A respeito de redes de
computadores, julgue os itens subsequentes. Lista de
discussão é uma ferramenta de comunicação limitada a
uma intranet, ao passo que grupo de discussão é uma
ferramenta gerenciável pela Internet que permite a um
grupo de pessoas a troca de mensagens via email entre
todos os membros do grupo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
32. (CEITEC 2012 - FUNRIO - ADMINISTRAÇÃO/CIÊN-
CIAS CONTÁBEIS/DIREITO/PREGOEIRO PÚBLICO) Na
internet o protocolo_________ permite a transferência de
mensagens eletrônicas dos servidores de _________para
caixa postais nos computadores dos usuários. As lacunas
se completam adequadamente com as seguintes expres-
sões:
a) Ftp/ Ftp.
b) Pop3 / Correio Eletrônico.
c) Ping / Web.
d) navegador / Proxy.
e) Gif / de arquivos
33. (CASA DA MOEDA 2012 - CESGRANRIO - AS-
SISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - APOIO AD-
MINISTRATIVO) Em uma rede local, cujas estações de
trabalho usam o sistema operacional Windows XP e en-
dereços IP fixos em suas configurações de conexão, um
novo host foi instalado e, embora esteja normalmente
conectado à rede, não consegue acesso à internet distri-
buída nessa rede.
Considerando que todas as outras estações da rede es-
tão acessando a internet sem dificuldades, um dos moti-
vos que pode estar ocasionando esse problema no novo
host é
a) a codificação incorreta do endereço de FTP para o do-
mínio registrado na internet.
b) a falta de registro da assinatura digital do host nas
opções da internet.
c) um erro no Gateway padrão, informado nas proprieda-
des do Protocolo TCP/IP desse host.
d) um erro no cadastramento da conta ou da senha do
próprio host.
e) um defeito na porta do switch onde a placa de rede
desse host está conectada.
34. (CASA DA MOEDA 2012 - CESGRANRIO - ASSIS-
TENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - APOIO ADMI-
NISTRATIVO) Para conectar sua estação de trabalho a
uma rede local de computadores controlada por um ser-
vidor de domínios, o usuário dessa rede deve informar
uma senha e um[a]
a) endereço de FTP válido para esse domínio.
b) endereço MAC de rede registrado na máquina cliente.
c) porta válida para a intranet desse domínio.
d) conta cadastrada e autorizada nesse domínio.
e) certificação de navegação segura registrada na intra-
net.
35. (CÂMARA DOS DEPUTADOS 2012 - CESPE - ANA-
LISTA LEGISLATIVO - TÉCNICA LEGISLATIVA) Com
relação a redes de computadores, julgue os próximos
itens.5Uma rede local (LAN — local area network) é ca-
racterizada por abranger uma área geográfica, em teoria,
ilimitada. O alcance físico dessa rede permite que os da-
dos trafeguem com taxas acima de 100 Mbps.
( ) CERTO ( ) ERRADO
36. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO -
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO) Com relação à certifi-
cação digital, julgue os itens que se seguem.O certificado
digital revogado deve constar da lista de certificados re-
vogados, publicada na página de Internet da autoridade
certificadora que o emitiu.
( ) CERTO ( ) ERRADO
37. (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO -
ADMINISTRATIVA) Acerca de segurança da informação,
julgue os itens a seguir. O vírus de computador é assim
denominado em virtude de diversas analogias poderem
ser feitas entre esse tipo de vírus e os vírus orgânicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
38. (MPE/PE 2012 - FCC - TÉCNICO MINISTERIAL -
ADMINISTRATIVO) Existem vários tipos de vírus de
computadores, dentre eles um dos mais comuns são ví-
rus de macros, que:
a) são programas binários executáveis que são baixados
de sites infectados na Internet.
b) podem infectar qualquer programa executável do
computador, permitindo que eles possam apagar ar-
quivos e outras ações nocivas.
c) são programas interpretados embutidos em documen-
tos do MS Office que podem infectar outros docu-
mentos, apagar arquivos e outras ações nocivas.
d) são propagados apenas pela Internet, normalmente
em sites com software pirata.
e) podem ser evitados pelo uso exclusivo de software le-
gal, em um computador com acesso apenas a sites da
Internet com boa reputação.
39. (SABESP 2012 - FCC - ANALISTA DE GESTÃO I -
SISTEMAS)Sobre vírus, considere:
I. Para que um computador seja infectado por um vírus
é preciso que um programa previamente infectado seja
executado.
II. Existem vírus que procuram permanecer ocultos, in-
fectando arquivos do disco e executando uma série de
atividades sem o conhecimento do usuário.
III. Um vírus propagado por e-mail (e-mail borne vírus)
sempre é capaz de se propagar automaticamente, sem a
ação do usuário.
IV. Os vírus não embutem cópias de si mesmo em outros
programas ou arquivos e não necessitam serem explici-
tamente executados para se propagarem.
Está correto o que se afirma em
a) II, apenas.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I, II e III, apenas.
e) I, II, III e IV.
75
 40. (MPE/PE 2012 - FCC - ANALISTA MINISTERIAL -
INFORMÁTICA) Sobre Cavalo de Tróia, é correto afirmar:
GABARITO
a) Consiste em um conjunto de arquivos .bat que não
necessitam ser explicitamente executados. 1 E
b) Contém um vírus, por isso, não é possível distinguir as
ações realizadas como consequência da execução do 2 Certo
Cavalo de Tróia propriamente dito, daquelas relacio- 3 C
nadas ao comportamento de um vírus. 4 B
c) Não é necessário que o Cavalo de Tróia seja executado
5 C
para que ele se instale em um computador. Cavalos de
Tróia vem anexados a arquivos executáveis enviados 6 E
por e-mail. 7 A
d) Não instala programas no computador, pois seu único 8 C
objetivo não é obter o controle sobre o computador,
mas sim replicar arquivos de propaganda por e-mail. 9 A
e) Distingue-se de um vírus ou de um worm por não 10 C
infectar outros arquivos, nem propagar cópias de si 11 C
mesmo automaticamente.
12 E
13 A
14 C
15 Certo
16 A
17 D
18 C
19 Errado
20 Certo
21 A
22 A
23 C
24 Errado
25 D
26 B
27 D
28 E
29 B
30 C
31 Errado
32 B
33 C
34 D
35 Errado
36 Certo
37 Certo
NOÇÕES DE INFORMÁTICA

38 C
39 B
40 E

76
ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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77
 ANOTAÇÕES

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NOÇÕES DE INFORMÁTICA

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78
 ÍNDICE

DIREITO CONSTITUCIONAL
Dos princípios fundamentais da República Federativa do Brasil..........................................................................................................................01
Dos Direitos e Garantias Fundamentais..........................................................................................................................................................................02
Do controle de constitucionalidade no ordenamento brasileiro: modalidades; efeitos subjetivos e temporais da declaração de
constitucionalidade e inconstitucionalidade;...............................................................................................................................................................22
Ações do controle concentrado; súmula vinculante; repercussão geral...........................................................................................................33
Da Organização do Estado: Da Organização Político-Administrativa; Da União; Dos Estados Federados; Dos Municípios; Do
Distrito Federal e dos Territórios.......................................................................................................................................................................................35
Da Administração Pública (Disposições Gerais; Dos Servidores Públicos)........................................................................................................42
Da Organização dos Poderes: Do Poder Legislativo; Do Poder Executivo; Do Poder Judiciário (Disposições Gerais; Do Supremo
Tribunal Federal; Do Superior Tribunal de Justiça; Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais; Dos Tribunais e Juízes
Eleitorais; Dos Tribunais e Juízes dos Estados);............................................................................................................................................................50
Das Funções Essenciais à Justiça.......................................................................................................................................................................................72
Das Finanças Públicas: normas gerais; orçamentos. Da Ordem Econômica e Financeira: dos Princípios Gerais da Atividade Eco-
nômica.........................................................................................................................................................................................................................................76
Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal...............................................................................................................................................................84
 Também importante destacar que se trata de uma
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS DA república “federativa”, ou seja, é uma república composta
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. por estados federados (estados-membros) e municípios que
não podem se dissolver por vontade de quem quer que seja.
Os fundamentos que regem a República são: sobera-
Princípios fundamentais:
nia, cidadania, dignidade da pessoa humana, valores so-
ciais do trabalho de da livre iniciativa, além do pluralismo
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
político. A soberania tem duplo aspecto, tanto interno
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Dis-
como externo.
trito Federal, constitui-se em Estado democrático de
Do ponto de vista externo, a soberania informa aos
direito e tem como fundamentos:
demais países que dentro de nossos limites regem-se
I - a soberania;
nossas próprias leis e que não serão aceitas interferên-
II - a cidadania;
cias de outros; assim como do ponto de vista interno,
III - a dignidade da pessoa humana;
têm-se a obrigatoriedade de obediências às nossas leis,
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
por quem quer que seja, independente de serem brasi-
V - o pluralismo político.
leiros ou não.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
A cidadania é a manifestação expressa de que todos
exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
aqueles que estiverem em solo brasileiro terão sua dig-
mente, nos termos desta Constituição.
nidade respeitada, ainda que aos estrangeiros. Também
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmô-
defendemos os valores sociais do trabalho, já que acima
nicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
de tudo tem sua função econômica, mas também social,
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da Repú-
permitindo ao indivíduo se inserir no contexto social.
blica Federativa do Brasil:
O pluralismo político também merece atenção, uma
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
vez que a República Federativa do Brasil não adotou uma
II - garantir o desenvolvimento nacional;
única ideologia político-partidária.
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
O artigo 2º traz em seu bojo a teoria da separação de
as desigualdades sociais e regionais;
poderes. No Brasil, cada um dos três poderes constituí-
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
dos atuará de forma livre, sem interferência dos demais,
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras for-
porém, deverão agir harmonicamente entre si.
mas de discriminação.
Os objetivos da república encontram-se previstos no
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas
art. 3º e tem por escopo a orientação do legislador no
suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
tocante a suas ações que refletem diretamente no povo.
I - independência nacional;
Podemos, por sinônimo, considerar que os objetivos são
II - prevalência dos direitos humanos;
metas que nossa República deve alcançar. São eles:
III - autodeterminação dos povos;
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
IV - não-intervenção;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
V - igualdade entre os Estados;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
VI - defesa da paz;
as desigualdades sociais e regionais;
VII - solução pacífica dos conflitos;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras for-
manidade;
mas de discriminação.
X - concessão de asilo político.
Por fim, no artigo 4º encontramos os princípios que
manidade;
orientam as relações internacionais entre o Brasil e os
X - concessão de asilo político.
demais países. Vejamos:
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil bus-
I - independência nacional;
cará a integração econômica, política, social e cultural
II - prevalência dos direitos humanos;
dos povos da América Latina, visando à formação de
III - autodeterminação dos povos;
uma comunidade latino-americana de nações.
IV - não-intervenção;
O art. 1º da CF/88 tem diversos elementos que mere-
V - igualdade entre os Estados;
cem atenção face ao conteúdo de valores que carrega.
VI - defesa da paz;
Em primeiro, informa o artigo que a constituição rege
VII - solução pacífica dos conflitos;
as normas da república federativa do Brasil. O vocá-
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
bulo “república” informa que todo poder vem do povo
IX - cooperação entre os povos para o progresso da
DIREITO CONSTITUCIONAL

e como tal deve ser respeitado.

humanidade;
X - concessão de asilo político.
A democracia brasileira é chamada de democracia
participativa, posto que o povo pode se manifestar di-
Cabe também destacar que o parágrafo único do art.
retamente (plebiscito, referendo, entre outros) ou, em
4º traz uma incumbência ainda maior para o Brasil no que
determinadas situações, por seus representantes legal-
tange as relações internacionais. O Brasil, também tem
mente constituídos Exemplo: deputados, senadores, etc).
por princípio buscar a integração econômica, política, so-
cial e cultural dos povos da América Latina, visando à for-
mação de uma comunidade latino-americana de nações.

1
 #FicaDica
Fundamentos: socidivaplu = soberania,
cidadania, dignidade da pessoa humana,
valores sociais do trabalho e livre iniciativa,
pluralismo político.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (Aplicada em: 2018 Banca: CESPE Órgão: TCM-BA
Prova: Auditor Estadual de Infraestrutura). O princí-
pio fundamental da Constituição que consiste em fun-
damento da República Federativa do Brasil, de eficácia
plena, e que não alcança seus entes internos é:
a) o pluralismo político.
b) a soberania.
c) o conjunto dos valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa.
d) a prevalência dos direitos humanos.
e) a dignidade da pessoa humana.
Resposta: Letra B. A soberania não se confunde com
autonomia. A soberania revela que nosso Estado não se
subordina a nenhum outro país e que, as leis aqui vi-
gentes não podem sofrer interferência de outros países.
2. Aplicada em: 2018 Banca: CESPE Órgão: CGM de João
Pessoa - PB Prova: Conhecimentos Básicos - Cargos: 1, 2
e 3. À luz do disposto na Constituição Federal de 1988
(CF), julgue o item a seguir, acerca dos princípios consti-
tucionais e dos direitos fundamentais. Conforme a CF, o
poder emana do povo e é exercido por meio de repre-
sentantes eleitos, não havendo previsão do exercício do
poder diretamente pelo povo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. O Brasil adota a democracia par-
ticipativa, ou seja, o povo participa diretamente dos
rumos do Estado, assim como o faz por seus repre-
sentantes eleitos. A democracia participativa é exata-
mente a junção da possibilidade de manifestação das
decisões pelo próprio povo como por seus represen-
tantes eleitos de forma direta.
DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Antes de ingressarmos no estudo da temática pro-
posta pelo edital, importante justificar o motivo pelo
qual os tópicos foram unificados. Cumpre destacar que
a Constituição Federal trata os direitos individuais e
coletivos dentro do capítulo I do Título II chamado de
“Dos Direitos e garantias fundamentais”. Portanto, di-
daticamente se torna indispensável a unificação de tais
temas.
2
#FicaDica
O presente estudo tem por finalidade a
análise pormenorizada de todos os incisos
previstos no art. 5º da Constituição Federal;
referido artigo elenca os direitos e os deveres
individuais e coletivos, assegurando-os a
todos que estejam em território nacional,
seja brasileiro nato, naturalizado ou mesmo
estrangeiro por motivos diversos. Cada inciso
receberá o comentário pertinente.
Título II
Dos direitos e garantias fundamentais
Capítulo I
Dos direitos e deveres individuais e coletivos
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do di-
reito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, além da indenização por dano material,
moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alter-
nativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artís-
tica, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a hon-
ra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a in-
denização pelo dano material ou moral decorrente de
sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do mora-
dor, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determi-
nação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigação criminal ou instrução processual
penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que
a lei estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins líci-
tos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamen-
te autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indeniza-
ção em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autorida-
de competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida
em lei, desde que trabalhada pela família, não será
objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas repre-
sentações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do de cujus ;
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse particular, ou de in-
teresse coletivo ou geral, que serão prestadas no pra-
zo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos poderes públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judi-
ciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolo-
sos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar
o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insusce-
tíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado democrático;
DIREITO CONSTITUCIONAL
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condena-
do, podendo a obrigação de reparar o dano e a decre-
tação do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e ado-
tará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
3
 c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade
e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integrida-
de física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o pe-
ríodo de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natu-
ralizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administra-
tivo, e aos acusados em geral são assegurados o con-
traditório e a ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido
a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas
em lei;
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito
ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciária competente, salvo nos casos de transgres-
são militar ou crime propriamente militar, definidos
em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
DIREITO CONSTITUCIONAL
indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada
a assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada
pela autoridade judiciária;
4
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou
sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e ines-
cusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilega-
lidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data , quando o responsá-
vel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do poder público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser im-
petrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável
o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à sobera-
nia e à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data :
a) para assegurar o conhecimento de informações re-
lativas à pessoa do impetrante, constantes de registros
ou bancos de dados de entidades governamentais ou
de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administra-
tivo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, sal-
vo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do
ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficiência de re-
cursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e
habeas data , e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
 § 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quin-
tos dos votos dos respectivos membros, serão equiva-
lentes às emendas constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado ade-
são.
Histórico
- Direitos Fundamentais
Normas obrigatórias: os direitos fundamentais não
são sempre os mesmos em todas as épocas. Porém de-
vem constar obrigatoriamente em textos constitucionais
considerados democráticos; constando referidos direitos
podem anuir que aquela constituição está alicerçada nos
pilares da democracia.
Dignidade humana: foi impulsionada pelo cristianis-
mo, uma vez que segundo essa religião o homem era
feito a imagem e semelhança de Deus. Sendo assim, ga-
nhou uma proteção especial no texto da Constituição.
Importante lembrar que falar em dignidade humana é fa-
lar em garantir o direito do indivíduo ter direitos – iguais
entre seres humanos.
Positivação dos direitos fundamentais: Bill of Rights,
Declaração da Virgínia, Declaração Francesa. Tais docu-
mentos trataram de positivar direitos que naturalmente
são inerentes ao homem.
Regra geral: indivíduos têm primeiro direitos, depois
deveres e os direitos que o Estado tem sobre o indivíduo
estão ordenados de modo a melhor cuidar de seus ci-
dadãos. É a demonstração clara do pacto social firmado
entre os indivíduos e o Estado – é a cessão de parte de
suas liberdades, entregando-as ao Estado de modo que
este, em contrapartida, devolva algo que seja positivo –
como, por exemplo, proíbe-se (exceto as possibilidade
previstas na lei) da autotutela (exercício da autodefesa)
entregando essa função ao Estado para que este exerça
a tutela da segurança do indivíduo.
Geração de Direitos Fundamentais
- 1ª Geração de direitos: são postulados de abstenção
dos governantes se obrigando a não intervir na vida pes-
soal de cada indivíduo. Indispensável a todos os homens.
Como por exemplo, direito a vida, ou seja, salvo em si-
tuações específicas, o Estado não privará o indivíduo de
seguir sua vida.
Característica: universal; não ocasiona desigualdade
social. Ex: liberdade,
- 2ª Geração de direitos: surge com a necessidade do
povo de não apenas ter liberdade, mas outros direitos
que o conduzem a exercer a liberdade, seguir sua vida,
com dignidade. São os valores sociais variados, impor-
tando intervenção ativa do Estado na vida econômica
com o viés de proporcionar justiça social.
Característica: Liberdade real e igual para todos. Ex:
igualdade – saúde, educação, trabalho entre outros. São
chamados de direitos sociais não por serem direitos da
coletividade, mas por alusão ao termo justiça social. Os
titulares são os próprios indivíduos singularizados, ape-
sar dos mesmos poderem se voltar a coletividade.
- 3ª Geração de direitos: direitos de titularidade difu-
sa. Proteção do homem em sua forma coletiva, grupos,
não mais individualmente.
Característica: proteção do homem em grupos. Ex: di-
reito ao meio ambiente equilibrado, direito a paz.
Conclusão
A visão dos direitos fundamentais em termos de ge-
rações indica a evolução desses direitos no tempo. Cada
direito de cada geração interage com os das outras e,
nesse processo, dá-se à compreensão.
Características dos direitos fundamentais
- Universais e absolutos
A questão da universalidade: direito previsto para
todo homem, ainda que nem todo homem o exerça.
Absoluto: os direitos fundamentais não são abso-
lutos, apesar de gozarem de prioridade absoluta sobre
qualquer outro direito.
- Historicidade
Os direitos fundamentais são um conjunto de facul-
dades e instituições que somente faz sentido num deter-
minado contexto histórico. A história permite entender a
existência de cada um dos direitos.
A história explica que os direitos possam ser apre-
goados em certa época, desaparecendo em outras, ou
se modificam no tempo. Verifica-se, portanto, a evolução
dos direitos fundamentais.
- Inalienabilidade e Indisponibilidade
Inalienável: o titular do direito não pode impossibili-
tar o exercício para si mesmo. Encontra fundamento no
valor da dignidade humana. A indisponibilidade gera nu-
lidade de qualquer disposição contratual feita.
Podem, tais direitos, terem seu exercício. Ex.: manifes-
tação religiosa em templo religioso diverso do seu.
- Direitos humanos são direitos postulados em bases
jusnaturalistas, contam índole filosófica e não possuem
como característica básica a positivação numa ordem ju-
rídica particular.
- Direitos Fundamentais: é reservada aos direitos rela-
DIREITO CONSTITUCIONAL
cionados com posições básicas das pessoas, inscritos em
diplomas normativos de cada Estado. São direitos que
vigem numa ordem jurídica concreta, sendo, por isso, ga-
rantidos e limitados no espaço e no tempo.
- Vinculação dos Poderes Públicos
O fato de os direitos fundamentais estarem previs-
tos na Constituição torna-os parâmetros de organização
e de limitação dos poderes constituídos. A constitucio-
5
 nalização dos direitos fundamentais impede que sejam
considerados meras autolimitações dos poderes consti-
tuídos - dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
-, passíveis de serem alteradas ou suprimidas ao talante
destes.
- Aplicabilidade imediata
As normas que definem direitos fundamentais são
normas de caráter preceptivo, e não meramente progra-
mático. Explicita-se, além disso, que os direitos funda-
mentais se fundam na Constituição, e não na lei - com
o que se deixa claro que é a lei que deve mover-se no
âmbito dos direitos fundamentais, não o contrário.
A Constituição brasileira de 1988 filiou-se a essa ten-
dência, conforme se lê no §1º do art. 5º do Texto, em que
se diz que “as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata”. O texto se refere
aos direitos fundamentais em geral, não se restringindo
apenas aos direitos individuais.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
O caput do art. 5º é talvez um dos mais importantes
artigos do texto constitucional, para não dizer o princi-
pal artigo da constituição federal. Esse artigo nos elenca
cinco grupos de direitos que são amplamente protegidos
pela nossa lei maior. A saber:
- Direito à vida (integridade física e moral), - direi-
to à liberdade (manutenção de qualquer forma de
manifestação do indivíduo), - direito à igualdade
(o tratamento da lei é conferido igualmente para
todos), - direito à segurança (direito de todos – ne-
cessidade de leis que definam crimes e sanções)
e – direito à propriedade (propriedade particular,
privada, desde que atendida sua função social).
O direito à vida pressupõe a negativa do Estado de
promover qualquer ato que ofenda a integridade física
ou moral do indivíduo; por esta razão, proíbe-se a tortura
ou qualquer exposição vexatória. Também não permite
que a vida chegue ao fim se não pelas causas naturais –
caso venha ocorrer, o Estado oferece sanções àquele que
promoveu o encurtamento da vida humana.
No que tange a liberdade, pode o indivíduo fazer tudo
aquilo que a lei não proíbe, tem a faculdade de decidir os
rumos de sua própria vida. Por esta razão sua liberdade
de locomoção é amplamente protegida; dentro do con-
ceito de liberdade se enquadra o direito a manifestação
de toda espécie: religiosa, de pensamento, de associa-
ção, ou seja, a todos é conferido o direito de expor seus
pensamentos e suas escolhas. Neste ponto é importante
DIREITO CONSTITUCIONAL
demonstrar que essa liberdade de expressão não pode
ocasionar danos a outrem de modo que se assim o fizer,
estará praticando ato contra terceiros e por isso poderá
ser responsabilizado.
A igualdade também é dos pilares dos direitos fun-
damentais. Por conta desse princípio a lei deve conferir
tratamento igualitário para todos; assim, não se permite
qualquer espécie de distinção da lei, além de vedar toda
espécie de discriminação.
6
A segurança é outro importante direito fundamental,
pois compreende não apenas aquela que visa a proteção
patrimonial (seja ele material ou mesmo imaterial), mas
também a segurança jurídica. Deste modo, todo cidadão
deve ter conhecimento das leis que regem o país para
que não “sejam mais pegos de surpresa”.
Por fim, o direito à propriedade abarca o último gru-
po dos direitos fundamentais. A CF/88 confere a todo
cidadão o direito à propriedade privada, particular. Po-
rém, importante que aquele que detenha a propriedade
se atente para a função social que a mesmo carrega.
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição;
Neste inciso está insculpido o princípio da isonomia,
que é exatamente o tratamento igualitário, para todos,
vedada qualquer forma de discriminação – modalidade
de preceito universal. Segundo a Declaração Universal
dos direitos do homem, “todos os seres humanos nas-
cem livres e iguais em dignidade e direitos.
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
Eis o princípio da legalidade. Referido princípio limita
toda forma de arbitrariedade; evidente que o convívio
em sociedade pressupõe o aceite de determinadas re-
gras de convívio. Porém, tais regras derivam de autori-
dade com competência para tanto que agem de maneira
impessoal e geral.
III - ninguém será submetido a tortura nem a trata-
mento desumano ou degradante;
Entende-se por tortura qualquer forma de castigo
corpóreo agressivo, violento, que utilize de qualquer ins-
trumento mecânico ou psicológico levando aquele que
está sendo torturado praticar ato que não o faria se esti-
vesse em condições normais. A tortura é crime inafiançá-
vel e insuscetível de fiança.
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo ve-
dado o anonimato;
É a liberdade conferida ao indivíduo para que o mes-
mo possa expressar de qualquer forma o que pensa a
respeito de religião, política, ciência ou qualquer outro
instituto. Importante lembrar que essa liberdade de ma-
nifestação está condicionada ao não anonimato; deste
modo, todos podem se manifestar sendo porém vedada
a manifestação anônima.
Também importante lembrar que a liberdade de ma-
nifestação protegida pela CF/88 não protege a prática de
crimes sob a argúcia da liberdade. Qualquer manifesta-
ção ofensiva a terceiros que fira sua honra, imagem ou
integridade poderá ser punida pela lei.
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional
ao agravo, além da indenização por dano material,
moral ou à imagem;
A CF/88 assegura o direito de resposta proporcional ao
agravo. Assim, aquele que causar prejuízo a outrem tem as-
segurado para si o direito a indenização por dano material
ou moral. O prejuízo a que se refere o inciso V pode patri-
monial ou não. Prejuízo de ordem não patrimonial é aquele
causado por pessoa (física ou jurídica) que ofenda liberda-
de, honra, família ou profissão de determinado indivíduo.
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
 VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alter-
nativa, fixada em lei;
Assegurada a plena liberdade de consciência, ofer-
tando a lei de proteção aos locais de culto e suas litur-
gias. Esse inciso compreende três formas de liberdade:
crença, culto e organização religiosa. A possibilidade de
escolher qual religião seguir, ou mesmo não seguir ne-
nhuma religião está amparada pela liberdade de crença.
Porém, importante destacar que a liberdade de escolher
sua própria religião não pode servir de amparo ao emba-
raçamento daquele que pretende praticar outra religião.
A assistência religiosa é assegurada a quem dela
queira fazer uso; logo, não será ofertada assistência reli-
giosa sem a anuência do interessado.
Por fim, sob o tópico “religião”, importante fazer
menção ao direito de professar ou não qualquer religião
inclusive exercer suas práticas, com cultos. Importante
lembrar que a prática religiosa amparada pela CF/88 não
pode se confundir com aquelas práticas consideradas ile-
gais para o direito brasileiro, como por exemplo aquelas
que leva a necessidade de sacrifício humano. Neste caso,
sendo considerado crime o encurtamento da vida, não
será amparado o sacrifício pela liberdade religiosa.
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artís-
tica, científica e de comunicação, independentemente
de censura ou licença;
Este inciso é autoexplicativo. No que tange a liber-
dade de expressão é importante destacar alguns institu-
tos legislativos que conferem regulamentação ao tema,
como por exemplo, a lei de imprensa (Lei 5.250/67), Lei
de Direitos autorais (Lei 9.610/98) entre outras.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a hon-
ra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a in-
denização pelo dano material ou moral decorrente de
sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém
nela podendo penetrar sem consentimento do mora-
dor, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determi-
nação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigação criminal ou instrução processual
penal;
É inviolável tudo aquilo que não pode ser entregue ao
público, que merece ser preservado. Sempre que violada
a honra, a imagem, a vida privada, sem consentimento
do indivíduo, a este caberá indenização pelo dano mate-
rial ou moral pelo ato cometido. No que tange ao domi-
cílio, este poderá ser violado a qualquer horário sempre
que caso de flagrante delito ou desastre, ou ainda no
caso de determinação judicial, neste último caso apenas
durante o dia (06h00 as 18h00).
Das formas de comunicação, sejam elas por corres-
pondência, comunicação telegráfica ou telefônica, so-
mente a última, por determinação judicial, poderá ser
parcialmente quebrada, com prazo de duração.
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer;
Toda atividade profissional exercida espontaneamen-
te pelo indivíduo é respeitada pela CF/88, inclusive aque-
las não classificadas para efeito de registro em carteira
de trabalho. Assim, em se tratando de atividade lícita po-
derá o indivíduo exercê-la livremente.
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional;
Tem esse inciso a função de afastar o indivíduo da
censura; permite-se a liberdade de expressão do indiví-
duo desde que não venha a ferir direitos de outrem.
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
É a possibilidade conferida em tempos de paz a todos
os indivíduos de circular livremente no território nacional
sem qualquer limitação, nos termos da lei.
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
O direito de reunião vem estampado no art. 5º como
modalidade de direito fundamental para demonstrar a
força da democracia. Por conta desse direito, todos po-
dem reunir-se em local público com finalidades diversas,
independentemente de autorização. É necessário, no en-
tanto, que aqueles que desejam se reunir comuniquem
autoridade competente, especialmente para não ferir
direitos daqueles que previamente se decidiram pela re-
união em local da vontade de ambos. Assim, desde que
pacificamente, sem armas, indivíduos podem se reunir
em locais públicos, necessitando apenas informar as au-
toridades. Não é necessário autorização do poder públi-
co, mas apenas sua comunicação.
XVII - é plena a liberdade de associação para fins líci-
tos, vedada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei,
a de cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
DIREITO CONSTITUCIONAL
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamen-
te autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente;
Referidos incisos tratam da questão da associação.
Em primeiro, a associação é livre, não podendo ninguém
ser compelido a associar-se se assim não desejar. As as-
sociações poderão ser criadas para fins lícitos; de forma
alguma será autorizado funcionar associações com obje-
7
 tivos paramilitares (corporações privadas de nacionais ou
também de estrangeiros normalmente aparelhados por
uniformes e armamentos militares sem contudo perten-
cer aos quadros das forças armadas).
#FicaDica
Cumpridos tais requisitos, poderá a associação
funcionar sem, inclusive, sofrer qualquer
interferência do Estado; no entanto, por meio
de decisão judicial transitada em julgada
poderá ser dissolvida a associação ou ter suas
atividades suspensas. Além das associações
também possíveis as cooperativas com
objetivos diferentes das associações.
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desa-
propriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia indeniza-
ção em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autorida-
de competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida
em lei, desde que trabalhada pela família, não será
objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre
os meios de financiar o seu desenvolvimento;
Os incisos acima compõem o grupo dos direitos indi-
viduais e coletivos voltados à propriedade. A CF/88 con-
fere a todos o direito de propriedade, ter para si proprie-
dade particular (privada); no entanto, o uso deve atender
a função daquela propriedade. Assim, por exemplo, de-
terminada propriedade rural deve atender sua finalidade,
qual seja, produção de riqueza por meio do agronegócio
(seja para o próprio sustento ou comércio com terceiros).
Não exercendo sua função social, a propriedade pode-
rá ser destacada do patrimônio daquele indivíduo. Em
outras palavras, a propriedade urbana exerce sua função
social quando atende às exigências fundamentais de or-
ganização da cidade expressas em seu plano diretor; já
a propriedade rural exercerá sua função social quando
fizer o aproveitamento correto dos recursos naturais,
preservando o meio ambiente e protegendo relações de
trabalho e exploração que favoreçam o bem estar dos
proprietários e dos trabalhadores.
#FicaDica
DIREITO CONSTITUCIONAL
O direito à propriedade também poderá ser
relativizado quando o Estado necessitar de
determinada propriedade, bem ou serviços
prestados por particular, mediante indenização.
A CF/88 autoriza o poder público a se utilizar
da propriedade particular na iminência ou na
ocorrência de alguma situação que ofereça
perigo à coletividade.
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Importante também explicar que a necessidade pú-
blica ocorre sempre que o Estado se coloca diante de
uma situação extremamente urgente que não pode ser
adiada. A utilidade pública é quando impõe ao Poder Pú-
blico a possibilidade de propor o uso de determinado
bem em contrapartida a oferta de alguma serviço que
seja útil para a coletividade. Por fim, tem interesse social
aquilo que venha a trazer melhorias as classes menos pri-
vilegiadas.
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas repre-
sentações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos indus-
triais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
Esse conjunto de incisos trata dos direitos autorais;
são os frutos a serem colhidos por aqueles que desenvol-
vem trabalho intelectual. Referidos direitos versam sobre
o ineditismo da obra; importante lembrar que os suces-
sores do autor permanecerão recebendo a título univer-
sal os louros da obra daquele que sucedeu.
A marca também é protegida em todo território na-
cional e o seu uso exclusivo a quem dela fez o registro;
esse tema consta inserido na seara do direito empresa-
rial, em especial no código de propriedade industrial.
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do de cujus;
Entende-se por herança a totalidade dos bens móveis
e imóveis deixados por aquele que veio a falecer, tam-
bém chamado de de cujus. Aquele que vier a suceder o
falecido poderá aceitar a herança, renunciá-la ou mesmo
imitir-se na posse.
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
Enquadra-se no conceito de consumidor a coletivida-
de de pessoas, ainda que não seja possível determiná-
-las, que tenham participado de uma relação de consu-
mo composta por fornecedor e consumidor.
No Brasil, as relações de consumo são disciplinadas
pelo Código de Defesa do Consumidor, Lei 8.078/90,
além de outras cuja matéria é mais específica como leis
relacionadas a crimes contra ordem tributária, ordem
econômica, entre outras.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públi-
cos informações de seu interesse particular, ou de in-
teresse coletivo ou geral, que serão prestadas no pra-
 zo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos poderes públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
Essência da democracia, ao cidadão cabível a prote-
ção do seu direito de manter-se informado de tudo aqui-
lo que envolve tanto o Estado como seu próprio nome.
Ato contínuo, protege-se também o direito de petição ao
indivíduo; assim, todo aquele que pretender buscar pela
tutela jurisdicional do Estado ou mesmo acessar legisla-
tivo e executivo, terá assegurado seu direito de petição.
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judi-
ciário lesão ou ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
O Brasil adota uma jurisdição. Assim, não serão to-
lerados tribunais de exceção ou o exercício de juízes
ad-hoc, voltados a julgar um ou outro caso. Marco da
democracia, onde a lei vale para todos e todos devem
cumpri-la. Uma lei nova não pode prejudicar direitos já
conquistados pelo indivíduo sob pena de ferir o pacto
social firmado entre o indivíduo e o Estado – aceitando
mudanças sem previsão legal estar-se-ia referendando
arbitrariedades – é o chamado princípio da irretroati-
vidade. Vale lembrar que, em se tratando de retroação
benéfica da lei, nenhum obstáculo se imporá. Portanto,
uma crime praticado cuja pena seja alta passe por um
abrandamento dessa pena por nova lei, aquilo punido
nos moldes da lei antiga será beneficiado pela novel le-
gislação.
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolo-
sos contra a vida;
O júri é o formato mais antigo de tribunal. Compos-
tos por pessoas comuns, chamados de jurados, formam
o conselho de sentença, cuja função principal é opinar
pela culpa ou não do indivíduo que praticou um crime
doloso contra a vida. Serão escolhidos 07, dentre 21 pes-
soas a comporem o conselho de sentença. Aos jurados é
assegurado o sigilo das votações e ao réu a plenitude de
defesa; ao júri, como um todo, assegurado a soberania
do veredicto. O tribunal do júri funcionará sempre que
houver um crime doloso contra a vida.
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prévia cominação legal;
Também chamado de princípio da legalidade. Por este
princípio o indivíduo só poderá responder criminalmente
por alguma conduta por ele praticado se esta conduta
houver sido considerada crime antes de sua prática. Ou
seja, a conduta definida como crime deve ser anterior a
sua prática.
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar
o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória
dos direitos e liberdades fundamentais;
A exceção ao princípio da irretroatividade, anterior-
mente explicado, é exatamente com relação ao bene-
fício para o réu.
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e im-
prescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insusce-
tíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e
os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condena-
do, podendo a obrigação de reparar o dano e a decre-
tação do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas,
até o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e ado-
tará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade
e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integrida-
de física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para
que possam permanecer com seus filhos durante o pe-
ríodo de amamentação;
Rol de incisos relacionados a seara do direito penal e
direito processual penal. As penas no Brasil são definidas
pela CF/88; assim, possível apenas as penas de privação
ou restrição da liberdade, perda de bens, multa, prestação
alternativa e suspensão parcial ou temporária de direitos.
Toda pena diferente destas não será autorizada pela legis-
lação infraconstitucional em especial aquelas que levem a
morte, tortura, caráter perpétuo, trabalho forçado, cruéis
DIREITO CONSTITUCIONAL
ou de banimento. Inserido no sistema prisional, ao indiví-
duo assegurado respeito a sua integridade física e moral.
Para as mulheres, tratativa diferenciada em períodos de
amamentação, podendo ficar com seu filho.
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o natu-
ralizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na
forma da lei;
9
 LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
Os incisos acima compõem a proteção do direito à
nacionalidade. Ao brasileiro nato (aquele que nasceu em
território brasileiro – respeitada exceção em que os geni-
tores, estrangeiros, estão a serviço de seu país – ou aque-
le tem por seus genitores algum, ou ambos, brasileiros)
não será autorizada a extradição. Portanto, o brasileiro
nato não será extraditado em hipótese alguma. O natu-
ralizado, em regra não será extraditado; salvo se houver
praticado crime comum antes de sua naturalização ou
comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpe-
centes e drogas afins.
Outra vedação à extradição é aquela solicitada em
razão de estrangeiro ter praticado crime político ou de
opinião em seu país de origem. Por defendermos a li-
berdade de manifestação, seja ela qual for, asseguramos
também ao estrangeiro esse direito.
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
Este inciso revela em simples palavras que ninguém
pode “ser pego de surpresa”, que “as regras do jogo” de-
vem ser cumpridas. Logo, tanto a privação da liberdade
como a privação de bens deve observar o cumprimento
de um processo judicial e o esgotamento das formas de
defesa.
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administra-
tivo, e aos acusados em geral são assegurados o con-
traditório e a ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido
a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas
em lei;
Rol de incisos que estipulam regras aos processos
judiciais ou administrativos. Princípios de extrema im-
portância, o contraditório e a ampla defesa derivam do
princípio da legalidade. Assim, ao indivíduo garantido o
direito de se defender e ofertar contestação a tudo quan-
to a ele estiver sendo alegado.
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o inte-
resse social o exigirem;
Cabe ao Ministério Público o exercício das ações penais
públicas. No entanto, a lei faculta ao indivíduo, nas hipóteses
previstas em lei, a possibilidade do próprio indivíduo intentar
a ação. Em regra, todos os atos são públicos, resguardada a
DIREITO CONSTITUCIONAL
defesa da intimidade e do interesse social do indivíduo.
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judici-
ária competente, salvo nos casos de transgressão militar
ou crime propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se en-
contre serão comunicados imediatamente ao juiz com-
petente e à família do preso ou à pessoa por ele indi-
cada;
10
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido quan-
do a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do res-
ponsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
Rol de incisos que garante direitos àqueles que esti-
verem presos. Em regra, o indivíduo somente será preso
por determinação judicial ou em caso de flagrante delito.
Aquele que vier a ser preso indicará alguém de sua família
ou qualquer outro sobre a prisão. Além da assistência da
família e de advogado, terá o preso direito de permanecer
em silêncio.
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegali-
dade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para pro-
teger direito líquido e certo, não amparado por habeas
corpus ou habeas data , quando o responsável pela ile-
galidade ou abuso de poder for autoridade pública ou
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
poder público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impe-
trado por:
a) partido político com representação no Congresso Na-
cional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus mem-
bros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
LXXII - conceder-se-á habeas data :
a) para assegurar o conhecimento de informações rela-
tivas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de
caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administra-
tivo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
Este rol de incisos apresentam os remédios constitu-
cionais. São eles, habeas corpus, habeas data, mandado
de segurança, mandado de injunção e ação popular, cada
qual disciplinado por lei específica.
 LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficiência de re-
cursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro ju-
diciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e
habeas data , e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre di-
reitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quin-
tos dos votos dos respectivos membros, serão equiva-
lentes às emendas constitucionais.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado ade-
são.
Regras gerais a respeito dos direitos fundamentais.
Dos direitos sociais
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à mater-
nidade e à infância, a assistência aos desamparados,
na forma desta Constituição. (Artigo com redação dada
pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição so-
cial:
I - relação de emprego protegida contra despedida ar-
bitrária ou sem justa causa, nos termos de lei comple-
mentar, que preverá indenização compensatória, den-
tre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego invo-
luntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente uni-
ficado, capaz de atender às suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que lhe
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vin-
culação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
convenção ou acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo,
para os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remunera-
ção integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvincu-
lada da remuneração, e, excepcionalmente, participa-
ção na gestão da empresa, conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada
a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado
em turnos ininterruptos de revezamento, salvo nego-
ciação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, me-
diante incentivos específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos co-
letivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das re-
lações de trabalho, com prazo prescricional de cin-
co anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até
o limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;
a) (Alínea revogada pela Emenda Constitucional nº
DIREITO CONSTITUCIONAL
28, de 2000)
b) (Alínea revogada pela Emenda Constitucional nº
28, de 2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício
de funções e de critério de admissão por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador porta-
dor de deficiência;
11
 XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respec-
tivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou in-
salubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vínculo empregatício permanente e o trabalha-
dor avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos inci-
sos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as
condições estabelecidas em lei e observada a simpli-
ficação do cumprimento das obrigações tributárias,
principais e acessórias, decorrentes da relação de tra-
balho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I,
II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração
à previdência social. (Parágrafo único com redação
dada pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no ór-
gão competente, vedadas ao poder público a interfe-
rência e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de catego-
ria profissional ou econômica, na mesma base territo-
rial, que será definida pelos trabalhadores ou empre-
gadores interessados, não podendo ser inferior à área
de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemen-
te da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que su-
plente, até um ano após o final do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-
-se à organização de sindicatos rurais e de colônias
DIREITO CONSTITUCIONAL
de pescadores, atendidas as condições que a lei esta-
belecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo
aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio
dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essen-
ciais e disporá sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
12
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais ou previdenciários
sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
Direitos sociais em espécie (11 espécies): os direitos
sociais “disciplinam situações subjetivas pessoais ou gru-
pais de caráter concreto”. Tratam-se de prestações posi-
tivas do Estado a serem implementadas, no sentido de
possibilitar busca por melhores condições de vida. São
irrenunciáveis. Ao contrário dos direitos individuais que
se apresentam pelo “não fazer” do Estado, no que tange
aos direitos sociais, estes demandam o “agir” do Estado.
Rol de direitos sociais
- Art. 6
- Art. 7 a 11
- Art. 193 a 232 (Da ordem Social)
Cláusula pétrea? Art. 60 §4 IV
Destinatários dos direitos sociais: todos os indivíduos,
especialmente os hipossuficientes. Aqueles que necessi-
tam da ação positiva do Estado.
Modalidades do artigo 6º (círculo virtuoso) (rol exem-
plificativo)
5 - Educação
2 – Saúde (art. 196 a 200)
3 - Alimentação
7 - Trabalho
4 - moradia
11 - Lazer
10 - Segurança
9 - Previdência Social
1 - Proteção a maternidade e a infância
8 - Assistência aos desamparados (art. 194 e 195)
6 - Transportes
Educação – direito de todos / dever do Estado e da
família: exercício da cidadania e qualificação para o tra-
balho. Ver art. 205 a 214.
- Educação de baixa qualidade = reflexos políticos ne-
gativos. Ex: referendo / plesbicito.
Saúde – direito de todos / dever do Estado: redução
do risco de doenças e acesso universal aos serviços de
saúde. Ver art. 196
- SUS – Art. 200: atendimento integral, com priorida-
de para atividades preventivas.
- Judicialização do direito a saúde. (problemas de gestão)
Alimentação – Comissão de Direitos Humanos da
ONU (1993). EC 64/2010. Direito a alimentação adequa-
da, ou seja, inerente a dignidade da pessoa humana e
indispensável.
Trabalho – instrumento para assegurar uma existência
digna. Governo, política econômica não recessiva, possi-
bilitando a busca por empregos.
Moradia - promover programas de construção de
moradias e melhoria das condições habitacionais e de
saneamento básico. Princípios: intimidade, privacidade,
inviolabilidade de domicílio.
 Impenhorabilidade do bem de família
Regra geral: impenhorabilidade.
Exceções: fiador em contrato de aluguel, devedor de IPTU, pagamento de débitos trabalhistas aos trabalhadores
domésticos do imóvel. E imóvel de maior valor?
Lazer – função urbanística do Estado. O lazer interfere nas condições de trabalho e de vida do ser humano.
Segurança: também presente no artigo 5. Porém, lá com as características de garantia individual. Já como social,
volta-se a segurança pública.
Previdência social: direitos relacionados com a seguridade social. Erradicar a pobreza e a marginalização, reduzir as
desigualdades sociais e promover o bem de todos.
Proteção a maternidade e a infância: dois aspectos:
Direito previdenciário: assistência pelo afastamento, desoneração do empregador.
Direito assistencial: estatuto da juventude.
Assistência aos desamparados: ver art. 203 V – LOAS. Garantir o sustento, provisório ou permanente, dos que não
têm condições para tanto. Não significa estabelecer boas condições de vida, mas condições suficientes para manuten-
ção de sua dignidade.
Transporte: transporte público tem influência direta em outros aspectos da vida dos cidadãos. Ex: evasão escolar;
trabalho; bem estar.

Direitos relativos aos trabalhadores

Quem é empregado? Pessoa física presta serviços de natureza não eventual para um empregador mediante salário.
Como se identificar um contrato de trabalho? Caráter personalíssimo, subordinação, remuneração e permanência de
vínculo.
Art. 7 cabível para empregado urbano ou rural que preencha as características acima.
Direitos das relações individuais de trabalho (exemplos)
- Proteção contra dispensa arbitrária, sem justa causa.
- Seguro desemprego
- Fundo de garantia
- Salário mínimo fixado em lei.
- Piso salarial
- 13 Salário
- remuneração trabalho noturno
- repouso semanal
- Férias
DIREITO CONSTITUCIONAL

- Licença gestante
Atenção para o Art. 7 parágrafo único: empregado doméstico.
Direitos das relações coletivas
- direito de associação profissional ou sindical;
Vedado impedir a criação
Liberdade de ser associado ou não
Possibilidade de cobranças para custos
Vedação de dispensa de empregado sindicalizado
- direito de greve;

13
 Cabe aos empregados decidir o momento oportuno
e a pauta de reinvindicações. Alguns serviços são consi-
derados essenciais, necessários. Nesse caso, a lei definirá
que tipo de serviço será considerado essencial.
- direito de substituição processual;
Legitimidade dos sindicatos para a representação
dos empregados sindicalizados.
- direito de participação;
Participação de trabalhadores em colegiados de ór-
gãos públicos em assuntos de interesse da categoria.
- direito de representação classista.
Empresas com mais de 200 empregados podem
eleger um representante para estabelecer diálogo com
empregadores.
Capítulo III
Da nacionalidade
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a ser-
viço da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em repar-
tição brasileira competente ou venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem, em qualquer
tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacio-
nalidade brasileira;
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrup-
to e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade residen-
tes na República Federativa do Brasil há mais de quin-
ze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde
que requeiram a nacionalidade brasileira.
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor dos brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, sal-
vo os casos previstos nesta Constituição.
§ 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasi-
leiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
DIREITO CONSTITUCIONAL
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII – de Ministro de Estado da Defesa.
§ 4º Será declarada a perda da nacionalidade do bra-
sileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
14
a) de reconhecimento de nacionalidade originária
pela lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da Re-
pública Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios po-
derão ter símbolos próprios.
Direitos de nacionalidade
Introdução
Conceitos importantes: segundo Nathália Masson,
entende-se por nacionalidade o “vínculo jurídico-político
que liga o indivíduo a um determinado Estado, coman-
do-o um componente do povo, o que o capacita a exi-
gir a proteção estatal, a fruição de prerrogativas ínsitas
à condição de nacional, bem como o sujeita ao cumpri-
mento de deveres. Referida associação - entre indivíduo
e Estado é que determina e permite a identificação dos
sujeitos que compõe a dimensão pessoal do Estado, um
dos seus elementos constitutivos básicos”. Trata-se de
direito previsto no artigo 15 da Declaração Universal dos
Direitos do Homem.
- Elementos do Estado: território, soberania e povo.
- Vínculo político e social: nacionalidade. (obs: nacio-
nalidade ≠ nação).
Modalidades de aquisição da nacionalidade
- Primária: nascimento do indivíduo.
- Secundário: obtida voluntariamente pelo indivíduo
– Ex: casamento.
Critérios para determinar nacionalidade
- Jus soli: indivíduo nascido em território específico.
- jus sanguinis: prioriza laços familiares, filiação.
Apátridas: conhecidos por serem aqueles que não de-
têm pátria por não se enquadrarem no critério previsto
para aquisição da nacionalidade. Os poliapátridas são
aqueles que preenchem tanto os critérios para aquisição
de nacionalidade do Estado que nasceu como no Estado
de origem dos pais.
Exemplo: nascido em território estrangeiro que adota
com exclusividade o critério jus sanguinis; ou ainda pelo
cancelamento da naturalização cujo país não admite du-
pla naturalização. Atualmente os países adotam critérios
mistos.
1) Espécies de nacionalidade
- Originária: é aquela que se adquire pela ocorrência
do fato natural (nascimento). Trata-se de um meio
involuntário.
- Secundária: trata-se, normalmente, de ato voluntá-
rio. A naturalização decorre da vontade do interes-
sado de compor o povo de um Estado específico.
 Hipóteses de aquisição
- Originária

- Critério jus soli

Trata-se de critério territorial. Será considerado nato o indivíduo nascido em território nacional; independe da na-
cionalidade de seus ascendentes. O que faz parte do território nacional?
Território nacional: - Terras delineadas pelos limites geográficos do país
- rios, baías, golfos, ilhas, bem como o espaço aéreo e o mar territorial;
Atenção! Extensão ficcional:
É o ato de reconhecer como parte do território nacional os navios e as aeronaves públicos (ou requisitados) bra-
sileiros, onde quer que se encontrem, assim como os navios privados brasileiros em alto mar, as aeronaves privadas
brasileiras em voo sobre o alto mar e as embarcações privadas estrangeiras em mar (ou espaço aéreo) brasileiro.
Obs: se o nascido for filho de estrangeiros a serviço do seu país de origem, não haverá o reconhecimento da nacio-
nalidade. Ex: casal de suíços a serviço da Suíça (o mesmo não se pode falar daqueles a serviço de empresa privada ou
outro país) concebem seu filho em solo brasileiro – o filho, ainda que nascido em território no Brasil não será brasileiro.
No exemplo acima, caso um dos genitores seja brasileiro, o fato do outro cônjuge estar a serviço de seu país, será o
nascido brasileiro.

- Critério jus sanguinis

Trata-se de uma espécie de mitigação do critério territorial com a finalidade de se evitar a existência de apátridas.
Oportuno registrar que esse critério não se resume sozinho. Sempre dependerá da conjugação com alguns elementos:

- Critério funcional: um dos pais brasileiros (ou ambos) a serviço do Brasil. Ex: nascido em território estrangeiro, filho
de um dos pais (ou ambos) brasileiro, estando este a serviço do país. Mesmo não nascendo em território brasileiro, será
considerado brasileiro nat.

- Registro em repartição brasileira: criança nascida no estrangeiro, filho de brasileiro (ou ambos), com registro de
nascimento feito em repartição brasileira competente, como por exemplo, embaixada ou consulado. Em tempo, esse
direito foi suprimido e posteriormente reinserido no texto em 2007.
DIREITO CONSTITUCIONAL

15
 - Opção após maioridade: nascido no estrangeiro, filho de pai ou mãe (ou ambos) brasileiro, resolve residir, após a
maioridade, no Brasil. Esta poderá fazer a opção de se registrar como brasileira.

- Secundária
- Tácita: países com número de nacionais inferior ao desejado; caso não declare o estrangeiro sua intenção de per-
manecer estrangeiro, automaticamente se torna nacional daquele país. (não aceito no Brasil).
- Expressa (duas formas: ordinária / extraordinária).
Ordinária
- Estatuto do Estrangeiro:
Residência permanente por mais de 04 anos
Capacidade Civil
Domínio da língua
Exercício da profissão
Bons procedimentos
Boa saúde.
- Países de língua Portuguesa:
Residência permanente por no mínimo 01 ano
Demais condições apontadas acima.
- Radicação precoce:
Vem residir no Brasil antes de completar 05 anos.
Necessário requerimento de naturalização
Prazo: 02 anos a partir da maioridade (18 anos).
- Conclusão ensino superior:
Estrangeiros vindo a residir no país antes da maioridade;
Conclusão ensino superior instituição nacional;
Requisição nacionalidade até 01 ano formado.
- Procedimento
Tem natureza administrativa uma vez que todo o procedimento ocorre no Ministério da Justiça até decisão final do
Presidente da República; a entrega, porém, é feita pela Justiça Federal. Trata-se de ato ex nunc.
Extraordinária
- Quinze anos de residência ininterrupta
- Ausência de condenação penal
- Requerimento de naturalização.
DIREITO CONSTITUCIONAL

2) Diferença de tratamento (natos e naturalizados)

Vedação: nos termos do art. 5º, desdobrado no art. 12§2º da Constituição Federal. Exceções:
1º) Cargos: Presidente da República e aqueles em sua linha de sucessão, além dos cargos responsáveis pela Segu-
rança Nacional:
- Presidente da República e Vice-Presidente da República,
- Presidente da Câmara dos Depurados, Presidente do Senado Federal e Ministro do STF,
- Membro da carreira diplomática,
- Oficial das Forças Armadas e
- Ministro de Estado da Defesa.

16
 2º) Conselho da República: art. 89 VII (formação)
I - o Vice-Presidente da República;
II - o Presidente da Câmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os líderes da maioria e da minoria na Câmara dos
Deputados;
V - os líderes da maioria e da minoria no Senado Fe-
deral;
VI - o Ministro da Justiça;
VII - seis cidadãos brasileiros natos, com mais de trin-
ta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Pre-
sidente da República, dois eleitos pelo Senado Federal
e dois eleitos pela Câmara dos Deputados, todos com
mandato de três anos, vedada a recondução.
3º) Extradição (brasileiro nato não pode ser extradi-
tado). No que tange ao naturalizado, a CF/88 permitiu a
extradição do naturalizado em duas situações).
- Crime comum antes da naturalização.
- Envolvimento comprovado com o tráfico ilícito de
entorpecentes ou drogas afins.
4º) Propriedade de empresa jornalística e de radiodi-
fusão sonora e de sons e imagens.
- Privativo de brasileiros natos ou naturalizados há
mais de 10 anos.
3) Perda do Direito de Nacionalidade
Previsão: art. 12 §4º CF/88
Hipóteses:
- Cancelamento por sentença judicial (atividade noci-
va ao interesse nacional:
Ordem pública ou segurança nacional) Chamada de
perda-punição.
- Aquisição voluntária de nova nacionalidade (perda
mudança). Vale tanto para natos como naturalizados.
4) Quase naturalização
Segundo Nathália Masson, “o texto constitucional,
se houver reciprocidade em favor de brasileiros residen-
tes em Portugal, os portugueses que aqui residam terão
tratamento jurídico similar ao dispensado ao brasileiro
naturalizado, sem precisarem, para isso, de se submete-
rem a qualquer procedimento de naturalização. Como a
reciprocidade existe, os portugueses residentes na Re-
pública Federativa do Brasil em caráter permanente po-
derão comparecer ao Ministério da Justiça, munidos de
documento que comprove a nacionalidade portuguesa,
a capacidade civil e a admissão na República Federativa
do Brasil em caráter permanente, para requerer a quase
nacionalidade”.
Capítulo IV
Dos direitos políticos
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrá-
gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor
igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os estrangei-
ros e, durante o período do serviço militar obrigatório,
os conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Es-
tado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os hou-
ver sucedido ou substituído no curso dos mandatos po-
derão ser reeleitos para um único período subsequente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente da Repú-
blica, de Governador de Estado ou Território, do Distri-
to Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído
dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afas-
tar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automa-
ticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de ine-
legibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de pro-
teger a probidade administrativa, a moralidade para o
exercício do mandato, considerada a vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições
contra a influência do poder econômico ou o abuso do
exercício de função, cargo ou emprego na administra-
ção direta ou indireta.
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
DIREITO CONSTITUCIONAL
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da
lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
17
 I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
sitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art.
37, § 4º.
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em
vigor na data de sua publicação, não se aplicando à
eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
Trata-se de prerrogativa do direito de nacionalidade. É
assegurado a determinado grupo de pessoas chamados
de cidadãos. São os meios pelos quais o povo exerce sua
soberania, ou seja, a soberania popular. É a exteriorização
da vontade do povo na condução da coisa pública.
#FicaDica
Nacionalidade ≠ Cidadania: segundo José
Afonso da Silva, “a nacionalidade é o vínculo
ao território estatal por nascimento ou por
naturalização, tem status político”; cidadania
“qualifica os participantes da vida do Estado, é
atributo das pessoas integradas na sociedade
estatal, atributo político decorrente do direito
de participar no governo e direito de ser
ouvido pela representação política”.
E continua:
“Cidadão, no direito brasileiro, é o indivíduo que seja
titular dos direitos políticos de votar e ser votado e suas
consequências. Nacionalidade é o conceito mais amplo
do que cidadania, e é pressuposto desta, uma vez que só
o titular da nacionalidade brasileiro poder ser cidadão”.
1. Regime democrático
- Democracia direta: exercício do poder diretamente
pelo povo, sem intermediários.
- Democracia representativa: povo elege seus repre-
sentantes.
- Democracia participativa: sistema híbrido; parte
exercida diretamente pelo povo e parte pelos represen-
tantes eleitos pelo povo.
#FicaDica
Modelo brasileiro: democracia participativa –
CF Art. 1º par. Único e Art. 14.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Democracia direta (institutos)
- Plesbicito, referendo, participação popular e ação
popular.
Plesbicito e referendo: ambos são formas de consulta
ao povo de matéria de extrema relevância (ex: sistema de
governo; desarmamento). O que os difere é o momento
em que essa consulta é feita.
18
- Plesbicito (consulta prévia): primeiro ocorre a con-
sulta popular para só então ser tomada a decisão
política. Ex: sistema de governo.
- Referendo (consulta a posteriori): primeiro é toma-
da a decisão política para então ser levada a apre-
ciação do povo que poderá ratificar ou rejeitar. Ex:
desarmamento.
- Iniciativa popular: apresentação de projeto de lei
para a Câmara dos Deputados, subscrito por no
mínimo 1% do eleitorado brasileiro, distribuídos
por no mínimo 5 estados com não menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles.
- Ação popular: Lei 4.717/65
#FicaDica
Atenção! Uma vez proclamado o resultado
do plesbicito ou do referendo, seria
possível sua alteração por meio de Emenda
Constitucional ou Lei? Não. Tais medidas
seriam inconstitucionais. Logo, a democracia
direta prevalece sobre a representativa. Sua
mudança poderia ocorrer apenas após nova
consulta popular.
Conceitos (Teoria Geral do Estado)
Cidadania: capacidade de possuir direitos políticos,
votar e ser votado.
Sufrágio: direito de votar e ser votado.
Voto: modo pelo qual se exerce o sufrágio.
Escrutínio: modo pelo qual se exercita o voto.
2. Classificação dos Direitos Políticos
Memorizar:
2.1 Positivos (liberdade do cidadão participar ati-
vamente da vida pública)
Ativo: direito de votar, capacidade de ser eleitor, alis-
tabilidade.
Passivo: direito de ser votado, elegibilidade.
- Ativa (pressupostos para votar) – Palavra chave:
alistabilidade (capacidade de ser eleitor).
- Alistamento eleitoral: qualificação e inscrição da
pessoa como eleitor perante a Justiça Eleitoral (título de
eleitor)
- Nacionalidade brasileira (excluídos os estrangeiros)
- Idade mínima de 16 anos
 Facultativo: entre 16 e 18 anos; acima de 70 anos.
Obrigatório: entre 18 e 70 anos.
- Não ser conscrito (serviço militar obrigatório): o conscrito não poderá votar. E se por acaso o conscrito se engajar
no serviço miltar permanente? São obrigados a se alistarem como eleitores
- Soberania Popular: exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto. É possível classificar a soberania
como: una, indivisível, inalienável e imprescritível.
- Sufrágio: direito que o cidadão possui de participar da organização política estatal. É a permissão para eleger e/
ou ser eleito. Sufrágio universal: “quando se outorga o direito de votar a todos os nacionais de um país, sem restrições
derivadas das condições de nascimento, de fortuna e capacidade especial”.
- Direito de voto e escrutínio: o voto é uma das formas do exercício do sufrágio; é o instrumento pelo qual se ex-
terioriza sua vontade. Tem por características: direto, secreto, Periódico e universal. No Brasil, tem por característica ser
personalíssimo e obrigatório. A obrigatoriedade do voto é cláusula pétrea? Não, nos termos do art. 60 §4º II.

#FicaDica
Características do voto: direto, secreto, universal e periódico.

- Direto: o eleitor vota diretamente no candidato. Obs: eleição indireta – possível. Vacância do cargo de presidente
e vice presidente nos dois últimos anos de mandato – eleição realizada pelo Congresso nacional.
- Secreto: veda-se a publicidade do voto. Votação parlamentar: aberta. O sigilo do voto deverá ser assegurado e,
adotadas as seguintes providências:
- Isolamento em cabine indevassável
- Verificação documental e sua autenticidade
- Urna que assegure a inviolabilidade.
- Universal: direcionada a qualquer cidadão, sem discriminação de natureza econômica, social, racial.
- Periódica: posto que o mandato é por prazo determinado.
Eleitorado: conjunto de todos aqueles que detém o direito ao sufrágio. A organização brasileira é da seguinte forma:
- Circunscrições eleitorais: nas eleições presidenciais a circunscrição será o país; nas eleições federais e estaduais a
circunscrição será o estado e nas municipais o próprio município.
- Zonas eleitorais: unidades territoriais de natureza jurisdicional sob a titularidade de um juiz de direito.
- Seções eleitorais (de 300 a 400 eleitores)
- Passiva (pressupostos para ser votado) – Palavra chave: elegibilidade
Condições de elegibilidade (capacidade de ser eleito)
- Nacionalidade: brasileira
- Pleno exercício dos direitos políticos
- Alistamento eleitoral
- Domicílio eleitoral na circunscrição (onde for concorrer ao mandato)
- Filiação partidária
- Idade Mínima:
35 – Presidente, vice, senador.
30 – Governador e vice.
21 – Deputados estaduais e federais, prefeito e vice.
18 – Vereador.

#FicaDica
DIREITO CONSTITUCIONAL

19
 2.2 Direitos Políticos Negativos
Podem ser definidas como as suspensões e/ou priva-
ções de direitos políticos. Atenção! Segundo Nathália Mas-
son, “importante, desde já, deixar firmado que a cassação
dos direitos políticos, consistente na retirada arbitrária dos
direitos, engendrada por perseguições ideológicas, tão tí-
picas dos períodos de hiato constitucional (antidemocráti-
cos), é vedada pela atual Constituição de 1988”.
- Inelegibilidade (Art. 14 §4º a 8º)
Absolutas: impedimento eleitoral para qualquer car-
go eletivo, taxativamente previstas na CF/88.
- Inalistável: se não pode ser eleitor, não pode se ele-
ger (estrangeiros e conscritos).
- Analfabeto: pode se alistar, mas não pode ser eleito.
- Relativas: impedimento eleitoral para algum cargo
eletivo ou mandato, em função de situações em
que se encontre o cidadão candidato, previstas na
CF/88 ou lei complementar.
- Em razão da função exercida:
- Referente ao mesmo cargo: - Chefes do executivo
nas 03 esferas, não podem ser eleitos para um ter-
ceiro mandato. (subsequente e sucessivo).
- Referente a outro cargo (desincompatibilização).
- Prefeito profissional: cumpre dois mandatos, trans-
fere seu domicílio para concorrer ao terceiro. Im-
possibilidade tanto para o próprio município como
para diverso.
- Desincompatibilização: afastamento das funções
por 06 meses para concorrer a outros cargos. Ex: é
deputado, quer concorrer para prefeito.
- Grau de parentesco.
- Cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau. (presidente, governador e prefeito).
- Conhecida como inelegibilidade reflexa, haja vista
incidir sobre terceiros, isto é, “refletir” em indiví-
duos em razão do parentesco, da afinidade ou da
condição de cônjuge que possuem freme a um
chefe do Poder Executivo.
- Candidato for militar.
- Menos de 10 anos de atividade: afastamento defi-
nitivo.
- Mais de 10 anos: afastamento temporário. Se eleito,
inatividade.
- Outras inelegibilidades previstas pela LC 64/90
- Probidade administrativa
- Moralidade
- Normalidade e legitimidade das eleições.
3. Perda dos direitos políticos
Definitiva.
- Cancelamento da naturalização
DIREITO CONSTITUCIONAL
- Recusa de cumprir obrigação imposta a maioria
- Perda da nacionalidade em razão de ter adquirido
outra.
4. Suspensão dos direitos políticos
Temporária.
- Incapacidade civil absoluta
- Condenação criminal definitiva.
20
- Improbidade administrativa.
- Exercício de direitos políticos em outro país. Pode
votar em Portugal, suspende o direito de votar no Brasil.
#FicaDica
Não existe “cassação” de direitos políticos.
Ou poderá ocorrer a perda ou mesmo a
suspensão. O termo cassação pressupõe ato
unilateral em contraditório e ampla defesa,
ferindo os alicerces da democracia.
5. Das Eleições
Segundo José Afonso da Silva, “as eleições são pro-
cedimentos técnicos para a designação de pessoas para
um cargo (outras maneiras de designação são a suces-
são, a cooptação, a nomeação, a aclamação) ou para a
formação de assembleias. Eleger significa, geralmente,
expressar uma preferência entre alternativas, realizar um
ato formal de decisão”.
Reeleição: “possibilidade que a Constituição reco-
nhece ao titular de um mandato eletivo de pleitear sua
própria eleição para um mandato sucessivo ao que está
desempenhando”.
Majoritário: “a representação, em dado território,
cabe ao candidato ou candidatos que obtiveram a maio-
ria (absoluta/relativa) dos votos. O Brasil consagra o sis-
tema majoritário por maioria absoluta (com dois turnos
se preciso) para a eleição de Presidenta e Vice-Presidente
da República, de Governador e Vice-governador de esta-
do e de Prefeito e Vice-Prefeito municipal e por maioria
relativa para a eleição de Senadores”.
Proporcional: utilizado para as eleições de deputados
federais, estaduais e para vereadores.
Capítulo v
Dos partidos políticos
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extin-
ção de partidos políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo,
os direitos fundamentais da pessoa humana e obser-
vados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros
de entidade ou governo estrangeiros ou de subordi-
nação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia
para definir sua estrutura interna e estabelecer regras
sobre escolha, formação e duração de seus órgãos
 permanentes e provisórios e sobre sua organização e
funcionamento e para adotar os critérios de escolha e
o regime de suas coligações nas eleições majoritárias,
vedada a sua celebração nas eleições proporcionais,
sem obrigatoriedade de vinculação entre as candida-
turas em âmbito nacional, estadual, distrital ou munici-
pal, devendo seus estatutos estabelecer normas de dis-
ciplina e fidelidade partidária. (Parágrafo com redação
dada pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem persona-
lidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus
estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo parti-
dário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na for-
ma da lei, os partidos políticos que alternativamente:
(“Caput” do parágrafo com redação dada pela Emen-
da Constitucional nº 97, de 2017)
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputa-
dos, no mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da
Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento)
dos votos válidos em cada uma delas; ou (Inciso acres-
cido pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Fe-
derais distribuídos em pelo menos um terço das uni-
dades da Federação. (Inciso acrescido pela Emenda
Constitucional nº 97, de 2017)
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os re-
quisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o
mandato e facultada a filiação, sem perda do manda-
to, a outro partido que os tenha atingido, não sendo
essa filiação considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao
tempo de rádio e de televisão. (Parágrafo acrescido
pela Emenda Constitucional nº 97, de 2017)
Instrumento indispensável no regime democrático
por ser responsável pela organização da vontade popular
na busca de realização de projetos comuns. Vale lembrar
que o exercício da cidadania não se faz exclusivamen-
te através de partidos políticos; no entanto, o exercício
desse mister quando estivermos diante da elegibilidade,
a filiação partidária se torna obrigatória – requisito indis-
pensável.
Atualmente o Brasil tem 35 partidos políticos regis-
trados no Tribunal Superior Eleitoral, sendo o PMDB o
partido mais antigo, registrado em 30/06/1981, seguido
neste mesmo ano pelos Partidos PTB (03/11/81) e PDT
(10/11/1981) e o partido político mais jovem é o PMB
(Partido da Mulher Brasileira) registrado em 29/09/2015.
Conceito
A Professora Nathália Masson, destaca em sua obra
conceito de Georg Jellinek, segundo o qual os partidos
políticos podem ser definidos como “grupos políticos
formados sob a influência de convicções comuns volta-
das para cercos fins políticos, que se esforçam para rea-
lizar”. Em regra, esses grupos têm por base concepções
políticas ou interesses políticos comuns.
A lei 9.096/95, também chamada de “Lei dos Partidos
Políticos” também tratou de conceituar os partidos polí-
ticos no Brasil. Nos termos do art. 1º desta lei, “o partido
político, pessoa jurídica de direito privado, destina-se a
assegurar, no interesse do regime democrático, a auten-
ticidade do sistema representativo e a defender os direi-
tos fundamentais definidos na Constituição Federal”.
Natureza Jurídica
Pessoa Jurídica de Direito Privado. Sua organização
está prevista no texto da Constituição Federal, lhes as-
segurando autonomia, liberdade de criação, fusão, in-
corporação e extinção, além de resguardar a soberania
nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo e os
direitos fundamentais. Essa pessoa jurídica deve ser re-
gistrada em Cartório de Registro de Pessoas Jurídicas e
os estatutos do partido registrados no TSE.
- Requisitos a serem observados quando de sua cria-
ção
- Caráter Nacional: evitar partidos com projetos re-
gionais ou mesmo municipais.
- Critério: 0,5% dos votos válidos nas últimas eleições
para a Câmara dos Deputados, distribuídos no mí-
nimo entre 1/3 dos estados-membros (9 estados)
e, em cada estado, 1/10 dos eleitores daquele es-
tado.
- Proibição de recebimento de recursos financeiros de
entidades ou governos estrangeiros ou de subor-
dinação
Vedado receber qualquer recurso de entidade ou
governo estrangeiro, pois o aceite poderia tornar
o partido subordinado a estes apoiadores. É uma
forma indireta de também proteger a soberania
nacional.
- Prestação de constas à Justiça Eleitoral
Com o propósito de afastar o abuso do poder econô-
mico, tudo aquilo que for recebido deve ser apresentado
em forma de prestação de contas para a justiça eleito-
ral. Esta prestação vem disciplinada pela lei 9.504/97 em
seus arts. 17 a 27.
Características dos Partidos Políticos
Autonomia: o Estado evitará intervir em qualquer par-
tido político, posto que os mesmos possuem liberdade
para definir sua estrutura, organização e funcionamento.
Por esta razão as coligações eleitorais são possíveis.
Fidelidade Partidária: sua não observância acarreta a
perda do mandato de Deputado Federal e de Senador se
estes trocarem de partido sem justa causa. Sobre a fide-
lidade partidária, importante consignar que:
- a vaga do titular do mandato parlamentar pertence
DIREITO CONSTITUCIONAL
à coligação e não ao partido político.
- Reconhecida a justa causa, afastamento da perda do
mandato eletivo.
21

EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. Aplicada em: 2017 Banca: CESPE Órgão: TRF - 1ª
REGIÃO Prova: Técnico Judiciário - Segurança e
Transporte.
Considerando o que dispõe a Constituição Federal de
1988 (CF) sobre direitos humanos, julgue o item que se
segue. Desde que não frustrem outra reunião anterior-
mente convocada para o mesmo local, todos podem reu-
nir-se em locais abertos ao público, independentemente
de autorização, sendo apenas exigido prévio aviso à au-
toridade competente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Trata-se de direito fundamental pre-
visto no art. 5º XVI que aborda o direito de reunião.
Todos podem se reunir pacificamente, sem armas, em
locais públicos; não necessitam de autorização do po-
der público, mas sim a sua comunicação para evitar
frustrar outra reunião já previamente agendada.
2. Aplicada em: 2017Banca: CESPEÓrgão: TCE-PE Pro-
va: Analista de Gestão – Julgamento.
Acerca dos princípios fundamentais e dos direitos e de-
veres individuais e coletivos, julgue o item a seguir.
A liberdade para o exercício de qualquer trabalho, ofí-
cio ou profissão está condicionada ao atendimento das
qualificações profissionais estabelecidas por lei, mas nem
todos os ofícios ou profissões, para serem exercidos, es-
tarão sujeitos à existência de lei.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A constituição coloca no art. 5º XIII
que é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão; porém, algumas profissões podem ser re-
gulamentadas por lei infraconstitucional. É o caso, por
exemplo, do exercício da advocacia que além da con-
clusão do bacharelado em direito, necessário aprova-
ção no exame da OAB.
3. Aplicada em: 2018 Banca: CESPE Órgão: PC-MA
Prova: Investigador de Polícia. Entre os direitos sociais
previstos pela Constituição Federal de 1988 (CF) inclui-se
o direito à
a) amamentação aos filhos de presidiárias.
b) moradia.
c) propriedade.
d) gratuidade do registro civil de nascimento.
DIREITO CONSTITUCIONAL
e) assistência jurídica e integral gratuita.
Resposta: Letra B. Nos termos do art. 6º são direitos
sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho,
a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previ-
dência social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta Cons-
tituição.
22
4. Aplicada em: 2018 Banca: CESPE Órgão: ABIN Pro-
va: Agente de Inteligência. Julgue o item seguinte, re-
lativo ao direito de nacionalidade. Filho de brasileiros
nascido no estrangeiro que opte pela nacionalidade bra-
sileira não poderá ser extraditado, uma vez que os efeitos
dessa opção são plenos e têm eficácia retroativa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Brasileiro nato não poderá ser ex-
traditado, salvo se vier a perder, nos casos previsto na
Constituição Federal, a sua nacionalidade. O naturali-
zado também não será extraditado, exceto se pratica
comprovada de crime comum antes de sua naturaliza-
ção ou tráfico ilícito de drogas e entorpecentes.
5. Aplicada em: 2017Banca: CESPE Órgão: TRE-TO Pro-
va: Analista Judiciário - Área Administrativa. A perda ou
a suspensão dos direitos políticos do eleitor ocorrerá se:
a) sua naturalização for cancelada por sentença transita-
da em julgado.
b) for-lhe imposta condenação criminal, ainda que seja
passível de recurso.
c) ele completar setenta anos de idade.
d) ele completar oitenta anos de idade.
e) sobrevier-lhe, por qualquer motivo, incapacidade civil
relativa.
Resposta: Letra A. Nos termos do art. 15 é vedada a
cassação de direitos políticos, mecanismo característi-
co de períodos de regimes ditatoriais, desvinculados
da democracia. No entanto, possível a suspensão ou a
perda nas seguintes hipóteses:
I - cancelamento da naturalização por sentença tran-
sitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
DO CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE NO
ORDENAMENTO BRASILEIRO:
MODALIDADES; EFEITOS SUBJETIVOS
E TEMPORAIS DA DECLARAÇÃO
DE CONSTITUCIONALIDADE E
INCONSTITUCIONALIDADE;
Conceito:
Controle de constitucionalidade é um exercício de
verificação de compatibilidade entre um ato jurídico de
qualquer natureza, mas principalmente normativo, com
relação à Constituição Federal, de modo que a ausência
de adequação deste ato jurídico quanto ao texto cons-
titucional gera a declaração de inconstitucionalidade e,
por consequência, o afastamento de sua aplicabilidade.
Fundamento
O fundamento do controle de constitucionalidade é
a supremacia da Constituição. Com efeito, a Constituição
Federal e os demais atos normativos que compõem o
denominado bloco de constitucionalidade, notadamen-
te, emendas constitucionais e tratados internacionais de
direitos humanos aprovados com quórum especial após
a Emenda Constitucional nº 45/2004, estão no topo do
ordenamento jurídico.
Sendo assim, todos os atos abaixo deles devem guar-
dar uma estrita compatibilidade, sob pena de serem in-
constitucionais. O respeito a esta relação de compatibili-
dade vertical é, assim, essencial para que um ato jurídico
adquira validade no ordenamento jurídico nacional.
Sistemas de controle de constitucionalidade:
Dando continuidade à idéia proposta no início do
presente trabalho, a da supremacia constitucional fren-
te às inconstitucionalidades, vislumbramos, segundo a
teoria do Direito Constitucional, técnicas especiais para a
realização do controle de constitucionalidade. Em razão
disso, são propostos 3 sistemas de controle de constitu-
cionalidade, quais sejam: a) político, b) jurisdicional e, c)
misto.
O controle político, originário dos países da Europa,
é exercido atualmente na França. Recebe tal denomina-
ção justamente pelo fato de outorgar a constatação da
inconstitucionalidade aos Órgãos Políticos. A verificação
da constitucionalidade fica vinculada, exclusivamente, a
eles. Não existe a possibilidade do Poder Judiciário reali-
zar o controle. O Órgão Político é totalmente desvincula-
do do Poder Judiciário.
O controle jurisdicional, por sua vez, surge nos Esta-
dos Unidos, em meados de 1803, com base na decisão
do famoso caso Marbury X Madison, presidido pelo Juiz
Marshall. Denomina-se também de Judicial Review e é
forma pelo qual o controle é efetivado e reservado a es-
trutura do Poder Judiciário.
Por fim, o controle misto, que é adotado pela grande
maioria dos países como, por exemplo, o Brasil. Como o
próprio nome sugere, ele traça um meio termo entre o
controle político e o controle jurisdicional, pois adota ao
mesmo tempo tanto um quanto o outro.
Nesse sentido, Silva (2008, p. 49) leciona:
O controle misto realiza-se quando a constituição sub-
mete certas categorias de leis ao controle político e outras
ao controle jurisdicional, como ocorre na Suíça, onde as
leis federais ficam sob controle político da Assembléia Na-
cional, e as leis locais sob o controle jurisdicional.
Fonte: http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,o-
-sistema-de-controle-de-constitucionalidade-brasilei-
ro,25996.html
Incostitucionalidade: por ação e por omissão.
Por ação:
Segundo José Afonso da Silva (2005, p. 47), a incons-
titucionalidade por ação ocorre quando:
Ocorre com a produção de atos legislativos ou ad-
ministrativos que contrariem normas ou princípios da
constituição. O fundamento dessa inconstitucionalida-
de está no fato de que do princípio da supremacia da
constituição resulta o da compatibilidade vertical das
normas da ordenação jurídica de um país, no sentido de
que as normas de grau inferior somente valerão se forem
compatíveis com as normas de grau superior, que é a
constituição. As que não forem compatíveis com ela são
inválidas, pois a incompatibilidade vertical resolve- se em
favor das normas de grau mais elevado, que funcionam
como fundamento de validade das inferiores.
Nas palavras do autor supracitado o dispositivo ou
a lei por completo se encaixaria nessa classificação de
inconstitucionalidade quando houver expressamente no
dispositivo algo que vá de encontro com o que a consti-
tuição já normatizou. Assim, SILVA (2005, p.47) também
afirma que haveriam duas subdivisões para esse tipo de
contradição normativa, uma seria formal onde o vício es-
taria no agente ou no processo de surgimento da norma,
e a outra seria material, quando o conteúdo em si estaria
indo de encontro com a Carta Magna.
Já nas palavras de MORAES (2002, p.635), a presun-
ção de constitucionalidade das normas será sempre re-
lativa, cabendo ao Poder Judiciário a verificação quando
provocado através do controle difuso de constituciona-
lidade, ou pelo Poder Executivo pela omissão conforme
segue o trecho a seguir:
Ressalta-se que as leis e atos normativos são presu-
midamente constitucionais, porém essa presunção, por
ser relativa, poderá ser afastada, tanto pelos órgãos do
Poder Judiciário, por meio do controle difuso de consti-
tucionalidade, quanto pelo Poder Executivo, que poderá
DIREITO CONSTITUCIONAL
recusar-se a cumprir determinada norma legal por en-
tende-la inconstitucional.
Tal afirmação parece ser ambígua e confusa, uma vez
que pode levar o cidadão que sentir lesado pela omissão
do Estado pelo simples fato de entender que tal norma
é inconstitucional a não seguir regimentos legais, o que
aumentaria demandas judiciárias em busca de fazer-se
cumprir o regramento. Já para MACHADO (2004, p. 282):
23
 Define-se a inconstitucionalidade como qualquerin-
compatibilidade vertical entre as normas infraconstitu-
cionaise a Constituição. Haverá inconstitucionalidade
quando sepratica um ato em linha de colisão com a Lei
Maior(inconstitucionalidade por ação) ou quando se dei-
xa depraticar um ato determinado pela Constituição(in-
constitucionalidade por omissão). [SIC]
Nas palavras de OLIVEIRA (2014, p.77)os órgãos com-
petentes pela ação ou omissão de inconstitucionalidade
deverão ser cientes em 30 dias da decisão do Supremo
Tribunal Federal que forem consideradas contraditórias à
Constituição:
[...] o Supremo Tribunal Federal deverá dar ciência ao
poder competente para que sejam tomadas as medidas
necessárias e, em se tratando de órgão administrativo,
para fazê-lo em 30 dias (art.103, §2º da CF/88).
Destaque-se que o §1º. do art. 12-H da Lei 9.868/1999
estabelece que, em caso de omissão de órgão adminis-
trativo as providencias deverão ser adotadas no prazo de
trinta dias , ou em prazo razoável a ser estipulado excep-
cionalmente pelo Tribunal, tendo em vistas as circunstan-
cias especificas do caso e o interesse publico envolvido.
Por omissão:
Ainconstitucionalidade por omissão ocorre quando
autoridade legislativa ou administrativa deixa de agir em
conformidade com um procedimento que já consta na
Constituição ou de forma a se negar direito já positivado
nela.
Voltando ao doutrinador SILVA (2005, p.47 e 48), tal
omissão poderá ocorrer quando o agente público for
omisso na aplicação de uma norma por lacuna da consti-
tuição que prevê que uma lei especifica deveria tratar de
tal direito, conforme no trecho a seguir:
Verifica-se nos casos em que não sejam praticados
atos legislativos ou administrativos requeridos para tor-
nar plenamente aplicáveis normas constitucionais. Mui-
tas destas, de fato, requerem uma lei ou uma providência
administrativa ulterior para que os direitos ou situações
nelas previstos se efetivem na prática. A Constituição,
por exemplo, prevê o direito de participação dos traba-
lhadores nos lucros e na gestão das empresas, confor-
me definido em lei, mas, se esse direito não se realizar,
por omissão do legislador em produzir a lei aí referida
e necessária à plena aplicação da norma, tal omissão
se caracterizará como inconstitucional. Ocorre, então, o
pressuposto para a propositura de uma ação de inconsti-
DIREITO CONSTITUCIONAL
tucionalidade por omissão, visando obter do legislador a
elaboração da lei em causa. Outro exemplo: a Constitui-
ção reconhece que a saúde e a educação são direitos de
todos e dever do Estado (arts. 196 e 205), mas, se não se
produzirem os atos legislativos e administrativos indis-
pensáveis para que se efetivem tais direitos em favor dos
interessados, aí também teremos uma omissão inconsti-
tucional do Poder Público que possibilita a interposição
da ação de inconstitucionalidade por omissão (art. 103).
24
Esse tipo de inconstitucionalidade é mais difícil de sa-
nar, uma vez que há realmente uma lacuna na harmonia
entre as normas vigentes, o que não exime de todo o
agente público de cumpri-las. Porém, na gritante maio-
ria das vezes faz-se necessário recorrer ao judiciário para
conseguir a eficácia de tal norma constitucional, o que
pode levar a divergentes interpretações pelo mesmo,
uma vez que não se há um paradigma legislativo.
Para OLIVEIRA (2014, p.185) a inconstitucionalidade:
É decorrente de omissão do Estado, que deixa de editar
leis ou atos normativos indispensáveis à aplicabilidade
de normas constitucionais que dependam de comple-
mentação legislativa. E para PAULO E ALEXANDRINO
(2015, P. 2015):
Temos a inconstitucionalidade por omissão quando a
afronta à Constituição resulta de uma omissão do legisla-
dor, em face de um preceito constitucional que determi-
ne seja elaborada norma regulamentando suas disposi-
ções. Constitui, portanto, uma conduta omissiva frente a
uma obrigação de legislar, imposta ao Poder Público pela
própria Constituição.
Nas palavras de MORAES (2002, p. 631):
Na conduta negativa consiste a inconstitucionalidade.
A constituição determinou que o Poder Público tivesse
uma conduta positiva, com a finalidade de garantir a apli-
cabilidade e eficácia da norma constitucional. O Poder
Público omitiu-se, tendo, pois, uma conduta negativa.
Fonte: https://jus.com.br/artigos/53932/conceituando-
-as-inconstitucionalidades-por-acao-e-por-omissao
Efeitos subjetivos e temporais da declaração de cons-
titucionalidade e incostitucionalidade:
Sabemos que controle de constitucionalidade é a fis-
calização da compatibilidade dos atos normativos com o
texto constitucional. A partir da supremacia e centralida-
de constitucional, toda e qualquer lei, para permanecer
válida no ordenamento jurídico nacional, deve guardar
respeito, formal e material, ao texto constitucional. É
nesse momento em que entra a atividade do controle
de constitucionalidade, exercida de forma difusa pelos
diferentes órgãos do judiciário e de também de forma
concentrada pela Corte Suprema. A partir desse controle
de compatibilidade, expurga-se do ordenamento toda e
qualquer lei que viole à Constituição. Contudo, de acordo
com a espécie de controle e a forma de exercê-lo, dife-
rentes efeitos poderão decorrer da decisão judicial que
reconhece a constitucionalidade ou a inconstitucionali-
dade de determinada lei em face do texto constitucional.
Nesse contexto, o art. 102, §2°, da Constituição Fe-
deral de 1988, dispõe acerca dos efeitos das decisões
definitivas de mérito proferidas nas ações de constitucio-
nalidade. Como já se sabe, o controle jurisdicional bra-
sileiro admite o controle concreto e o controle abstrato.
Cada espécie terá efeitos próprios. No controle concreto
temos um processo constitucional subjetivo e a finalida-
de principal é proteger o direito invocado, já no controle
abstrato temos um processo constitucional objetivo e a
finalidade principal é assegurar a supremacia constitucio-
nal. Sendo espécies diferentes, obviamente, seus efeitos
também o serão. Vejamos, então, de forma sistemática e
comparada, a repercussão prática e os efeitos produzi-
dos no mundo jurídico a partir de uma decisão em sede
de controle de constitucionalidade.
EFEITOS OBJETIVOS NO CONTROLE DE CONSTITU-
CIONALIDADE
Neste aspecto inicial, analisamos “o que” a decisão
no controle de constitucionalidade atinge. Em outros
termos, qual a declaração emitida no controle de cons-
titucionalidade? O que a decisão em controle se propõe
a pronunciar? Para tanto, partindo dessa premissa inicial,
devemos verificar em que parte da decisão será constará
a chamada questão de inconstitucionalidade. Sabemos
que as três partes de uma sentença judicial são: relatório,
fundamentação e dispositivo. Isso vale tanto para o con-
trole concreto, quanto para o controle abstrato. Primeira-
mente, no que se refere ao controle concreto, já se sabe
que nele temos um processo constitucional subjetivo, o
objeto é um direito subjetivo. No controle concreto o
pedido não se liga propriamente à inconstitucionalidade
da lei, esta é apenas incidental, mas a finalidade da ação
é que o direito subjetivo seja concedido. Esse é o pedi-
do: proteção ao direito subjetivo. Mas para esse pedido
ser atendido, a causa de pedir é a inconstitucionalida-
de da lei (incidental). Quer dizer, o pedido está baseado
na inconstitucionalidade da lei. Por entender que a lei
é inconstitucional é que se pede a proteção do direito
subjetivo.
Exatamente por isso, sendo a inconstitucionalidade
apenas uma questão incidental que se encontra na causa
de pedir, e não no pedido, quando o juiz julga no caso
concreto, ele apreciará a inconstitucionalidade da lei na
fundamentação da sua decisão. No controle concreto,
então, é na fundamentação que é feita a análise da ques-
tão de inconstitucionalidade, justamente porque esta re-
side na causa de pedir, e não no pedido. Não existe nes-
sa hipótese uma decisão do tipo: “julgo procedente para
declarar a inconstitucionalidade da lei “A”...”, ao contrá-
rio, o juiz decide no caso concreto dizendo: “julgo pro-
cedente o pedido para que o autor tenha assegurado o
seu direito de...”. De fato, estaria no dispositivo a decisão
quanto à inconstitucionalidade da lei se este fosse o pró-
prio objeto requerido, como ocorre no controle abstrato,
mas no controle concreto não é o caso. Portanto, temos
que, a partir do antecedente (inconstitucionalidade ou
não da lei), julga-se o consequente (pedido procedente
ou improcedente quanto ao direito subjetivo).
A consequência disto é que, como sabemos das li-
ções de processo civil, apenas o dispositivo da sentença
faz coisa julgada material, porque se relaciona ao pedi-
do (princípio da congruência), aquilo que se requereu da
instância judiciária. A fundamentação é apenas a exposi-
ção das razões de fato e de direito que levaram ao con-
vencimento do juiz, mas o principal é o dispositivo, é este
que faz coisa julgada. Então, no controle concreto temos,
quanto ao aspecto objetivo, a análise da questão de in-
constitucionalidade na fundamentação e, no dispositivo,
somente o que se refere ao direito subjetivo pleiteado.
Logo, esse é o efeito objetivo em sede de controle con-
creto de constitucionalidade: a decisão não atinge a lei
considerada inconstitucional, porque esta foi impugnada
de forma incidental, assim, o julgamento recai sobre o
direito subjetivo discutido em juízo e somente sobre ele
faz coisa julgada material. A decisão incidental sobre a
questão de inconstitucionalidade é apenas o fundamen-
to de validade para o dispositivo.
Já no controle abstrato, não se parte de um caso con-
creto, não há partes materiais envolvidas, não há proces-
so subjetivo, a questão de inconstitucionalidade não é
analisada apenas incidentalmente na fundamentação de
qualquer processo sob o rito do direito processual civil.
Agora, o processo é meramente objetivo, a finalidade é
a própria declaração de inconstitucionalidade. O que se
discute agora é a lei em relação à sua compatibilidade
abstrata com a Constituição, e não a aplicação da lei in-
constitucional ao caso concreto. A inconstitucionalidade
da lei, então, passa a ser atacada de forma direta, tor-
nando-se o próprio pedido, e não mais apenas a causa
de pedir.
Isso significa que o efeito objetivo no controle abstra-
to não é a obtenção do direito subjetivo, mas a própria
declaração de inconstitucionalidade, porque esta, agora,
constará no dispositivo da sentença. O pedido no con-
trole abstrato é a própria declaração de costitucionali-
dade ou não do objeto impugnado. Assim, a declaração
de inconstitucionalidade da lei será feita no dispositivo
da decisão: “julgo procedente o pedido para declarar
a inconstitucionalidade da lei...”. Temos, nesse aspecto,
o efeito objetivo das decisões em sede de controle de
constitucionalidade abstrato. Como o dispositivo da de-
cisão refere-se ao pedido, a questão de inconstituciona-
lidade vai estar decidida no dispositivo, por ser a causa
principal, (principaliter tantum), fazendo coisa julgada
material.
EFEITOS SUBJETIVOS NO CONTROLE DE CONSTI-
TUCIONALIDADE
Neste aspecto, agora, analisamos “quem” a decisão
no controle de cosntitucionalidade atinge. Quem são os
destinatários da decisão em contole de constituciona-
lidade? Nesse sentido, temos, então, o plano subjetivo
da decisão. Primeiramente, no que se refere ao controle
concreto, temos um processo constitucional subjetivo
onde se discute incidentalmente a questão de inconsti-
DIREITO CONSTITUCIONAL
tucionalidade com a presença de partes materiais envol-
vidas, existindo efetiva lide (conflito de interesses qualifi-
cado por uma pretenção resistida), na busca pelo direito
subjetivo. Isso significa que, se o objeto do controle não
é a declaração em abstrato da inconstitucionalidade da
lei, mas tão somente o reconhecimento ou não de deter-
minado direito subjetivo, obviamente, a decisão irá pro-
duzir efeitos somente para as partes que se relacionam
àquele direito invocado, porque o processo diz respeito
25
 à eles, é um processo subjetivo (concreto), e não obje-
tivo (abstrato). Justamente por isso o nome é controle
concreto, porque vai atingir o caso concreto e as pessoas
em concreto.
Se é assim, é claro que, via de regra, o processo im-
porta apenas para as pessoas nele envolvidas, que se
relacionam ao direito subjetivo. Logo, diz-se, por isso,
que o efeito subjetivo no controle concreto é inter par-
tes (abrange somente as partes materiais envolvidas), e
não orga omnes (produção de efeitos para todos abs-
tratamente). A decisão em controle concreto não atin-
ge terceiros, pessoas que não fazem parte do processo.
Isso é uma decorrência natural da própria essência do
controle concreto. Se há um processo subjetivo, é óbvio
que a decisão não poderia se aplicar às pessoas que não
estão envolvidas com o direito subjetivo discutido. Uma
decisão judicial não se aplica a quem está fora da relação
jurídica processual. O que se discute no controle con-
creto é o direito subjetivo, e não a inconstitucionalidade
de lei (mero incidente). Logo, a decisão produz efeitos
somente entre as pessoas que discutem esse direito (in-
ter partes), não atingindo terceiros indistintamente (erga
omnes).
Contudo, existe uma exceção: quando o processo em
controle concreto consegue chegar até o STF via recur-
sal (manejo de recurso extraordinário em caso de ofensa
direta à Constituição), é possível que o Senado Federal,
após encaminhamento da decisão pelo STF, venha exa-
rar resolução suspendendo para todos a execução da lei,
caso em que, o aspecto subjetivo no controle concreto,
excepcionalmente, deixa de ser inter partes e passa a ser
erga omnes. Trata-se da chamada suspensão da execu-
ção da lei pelo Senado, hipótese em que a decisão, mes-
mo em controle concreto, operará efeitos erga omnes,
nos moldes previstos no art. 52, X, da Constituição Fede-
ral. Trata-se, pois, de possibilidade do controle concreto
ter ampliado seus efeitos subjetivos.
O objetivo dessa possibilidade levantada pelo legis-
lador constituinte decorre do fato de que o Brasil adota
um sistema combinado de controle jurisdicional (difuso
e concentrado), logo, quando o STF profere uma decisão
em controle difuso, essa decisão, como, em regra, tem
apenas efeitos inter partes, mas isso poderia cria uma
situação de injustiça, porque em outros processos espa-
lhados pelos demais órgãos do judiciário poderia haver
uma causa análoga aplicando a lei que incidentalmen-
te foi reconhecida pelo Supremo como inconstitucional.
Nesse caso, teríamos quebra do princípio da isonomia.
Para alguns a lei seria aplicada e para outros não, embora
em situações jurídicas semelhantes. Para evitar tal discre-
DIREITO CONSTITUCIONAL
pância, quando a Corte Maior decide incidentalmente se
uma lei é inconstitucional, torna-se possível vislumbrar
a hipótese de suspensão da lei pelo Senado com efeitos
subjetivos erga omnes.
Mas, via de regra, não sendo o caso de aplicação do
art. 52, X, CF/88, considerando a sistemática do controle
difuso admitido pelo modelo constituinte, outros órgãos
e tribunais do judiciário têm competência para julgar
26
de forma diversa do STF em controle concreto, justa-
mente porque a questão incidental não faz coisa julga-
da, somente o dispositivo referente ao direito subjetivo
concreto. A regra no controle concreto é que a decisão
produz efeitos inter partes, apenas entre as partes mate-
rials envolvidas, inclusive quando proferida pelo STF. A
exceção ocorre somente se o processo subir até o STF,
e este, se assim quiser, vier a encaminhar a decisão ao
Senado e solicitar deste a ampliação “erga omnes” dos
efeitos subjetivos no controle concreto, caso em que a
respectiva Casa legislativa poderá, facultativamente, por
meio de Resolução, suspender, no todo ou em parte, a
execução da lei incidentalmente reconhecida como in-
constitucional.
Observe-se que o Senado, ao editar uma Resolução
para suspender a execução da lei, atua de forma discri-
cionária, da forma como foi delineado pelo legislador
constituinte. Nesse ponto, existem divergências na dou-
trina se o ato do Senado seria vinculado ou discricionário,
isto é, se estaria obrigado a editar essa resolução solici-
tada pela Corte Maior ou assim faria apenas se entender
conveniente. Pelo prncípio da separação dos poderes,
não há como se pensar em imposição do judiciário so-
bre o legislativo. O entendimento majoritário é de que a
Resolução suspendendo a execução da lei a partir de um
controle concreto exercido pelo STF trata-se mesmo de
um ato discricionário do Senado.
Contudo, exatamente para tentar driblar essa discri-
cionariedade do legislativo, existe uma teoria que vem se
levantando no âmbito do STF, mas que agora ficou um
pouco arrefecida, que se trata da chamada Abstrativiza-
ção ou Objetivização do Controle Concreto, por meio da
qual se defende que, hoje, seria dispiscienda a Resolução
do Senado para conferir efeitos erga omnes à decisão da
Corte em controle concreto, porquanto haveria ocorrido
a chamada mutação informal constitucional do art. 52,
X, CF/88, devendo este ser interpretado atualmente de
forma a extrair dele o mandamento de que a Resolução
do Senado teria função apenas de publicidade, mas a
ampliação subjetiva erga omnes já decorreria da própria
decisão do STF no controle concreto. De toda sorte, a
regra geral no controle concreto quanto aos efeitos no
plano subjetivo é que a decisão produzirá efeitos inter
partes, não atingem terceiros que não participaram da
relação processual.
Já no controle abstrato, não há polêmicas acadêmicas.
Sempre a decisão vai operar efeitos erga omnes. Quando
falamos no efeito subjetivo erga omnes referimo-nos ao
efeito oponível a todas as pessoas e, também, poderes
públicos. Ou seja, todos os sujeitos existentes, públicos
ou privados, são atingidos pela decisão em controle abs-
trato. Como nessa espécie não se trata de processo sub-
jetivo, obviamente a decisão nunca será restrita apenas a
quem faz parte do processo, justamente porque o pro-
cesso é objetivo, não existem partes materiais envolvidas.
Dessa forma, pela própria natureza do processo objetivo,
as decisões em controle abstrato sempre terão efeitos
erga omnes. Não teria o menor sentido se ações próprias
em controle abstrato não tivessem o efeito oponível a
todos. Considerando o caráter de generalidade e abstra-
tividade da lei, assim também será a decisão judicial que
a declara inconstitucional. Portanto, o efeito no controle
abstrato, sempre teremos efeitos subjetivos erga omnes,
não há exceção, abrangendo todos os sujeitos existentes,
particulares e Poder Público.
EFEITOS TEMPORAIS NO CONTROLE DE CONSTI-
TUCIONALIDADE
Neste aspecto, agora, passamos a analisar “quando”
os efeitos da decisão no controle de constitucionalidade
são efetivametne produzidos, isto é, a partir de que pe-
ríodo temporal a decisão terá sua eficácia. Ou seja, a lei
é inconstitucional em que momento? A partir da decisão
(ex nunc), a partir de quando ela foi criada (ex tunc), ou
a partir de um momento futuro (pro futuro). Enfim, qual
o efeito temporal desta decisão? Para tanto, primeiro é
necessário entender a natureza do ato inconstitucional.
Nesse ponto, existem três correntes principais em rela-
ção a uma lei ou um ato inconstitucional: (i) 1ª Corrente:
a lei inconstitucional é um ato inexistente; (ii) 2ª Corrente:
a lei inconstitucional seria um ato nulo; (iii) 3ª Corrente: a
lei inconstitucional seria um ato anulável.
Das três, a que goza de menor prestígio é a primei-
ra, seguida apenas por uma pequena parcela da doutri-
na. O raciocínio dos que sustentam essa ideia é que no
topo do ordenamento está a Constituição, logo abaixo
na pirâmide temos os atos normativos primários (que
tem por fundamento de validade a Constituição) e, abai-
xo desses, os atos normativos secundários (que tem por
fundamento de validade diretamente os atos normativos
primários e indiretamente a Constituição), logo, para um
ato pertencer ao ordenamento ele tem que ter sido feito
de acordo com o seu fundamento de validade. Uma lei
só poderia pertencer ao ordenamento se feita de acor-
do com a Constituição. Se não for assim, ela não fará
parte do ordenamento, estará fora deste ordenamento
e, portanto, juridicamente será inexistente. Essa é a ideia
da primeira corrente. Observe-se que esse sentido de
inexistência refere-se ao plano de pertinência junto ao
ordenamento jurídico: uma norma que não é produzida
de acordo com o seu fundamento de validade não pode
ser considerada como pertencente àquele ordenamento
jurídico, logo, é uma lei juridicamente inexistente. Con-
tudo, assim não entende a doutrina majoritária e nem
a Suprema Corte, sendo rechaçada essa corrente. Se a
lei inconstitucional fosse inexistente, ela não produziria
efeitos nenhum, mas não é isso que ocorre, porque en-
quanto ela está em vigor efeitos são produzidos, embora
se fale em inexistência no plano da pertinência jurídica.
Nesse caso a decisão judicial nem declara e nem constitui
a nulidade, mas reconhece a inexistência. Não adotamos
essa tese no Brasil.
De fato, o posicionamento majoritário adotado na
doutrina é a segunda corrente, sendo inclusive o en-
tendimento encampado pelo Supremo Tribunal Federal,
sob o fundamento de que a lei inconstitucional é um ato
nulo. É o posicionamento também da doutrina nortea-
mericana. Desde aquele famoso lead in case, Marbury
vs. Madison, decisão dada pelo juiz John Marshall em
1803, que foi considerado o início do controle difuso de
constitucionalidade, é considerado nos EUA que uma lei
inconstitucional seria um ato nulo e o Poder Judiciário
tem apenas que declarar essa nulidade. O Brasil absorveu
essa doutrina e, hoje, temos o entendimento de que a
lei inconstitucional nem é somente anulável, mas tam-
bém não chega a ser inexistente, trata-se de ato nulo. A
decisão judicial, para essa teoria de que o ato inconsti-
tucional é nulo, teria natureza declaratória. Sendo a lei
inconstitucional existente, porém nula, esta já possui um
vício de origem, independente da decisão judicial. Isto é,
a decisão judicial apenas vai declarar uma nulidade que
já havia desde sempre, a partir de quando a lei passou a
existir. Nesse caso, a lei é inconstitucional não porque o
judiciário assim o disse, mas já era inconstitucional des-
de sempre, o judiciário apenas declarou essa inconstitu-
cionalidade. Logo, aqui a natureza da decisão é apenas
declaratória de nulidade, porque a lei já nasceu morta,
incompatível com a Constituição.
Já a terceira teoria é a da anulabilidade, em que a
lei é inconstitucional, mas não se considera um ato nulo,
apenas anulável. A diferença é que um ato anulável de-
pende de uma decisão judicial para reconhecer essa
nulidade, caso contrário será um ato válido. Essa teoria
tem como principal defensor o austríaco Hans Kelsen
que utiliza como fundamento o princípio da presunção
de constitucionalidade das leis. Nesse sentido, a norma é
constitucional até que seja anulada. Logo, enquanto a lei
não for declarada inconstitucional, todos são obrigados
a cumpri-la. Por isso, segundo essa terceira corrente, a
lei inconstitucional não se trataria de ato nulo, mas so-
mente ato anulável, e a decisão que assim a reconhece
não é declaratória, porque antes havia a presunção de
constitucionalidade, mas trata-se de decisão constitutiva,
porque a partir dela a lei é anulada. Mas se a lei incons-
titucional fosse, de fato, apenas anulável, isso significaria
que o vício não estaria na origem, porque a decisão não
seria meramente declaratória (como ocorre ao se consi-
derar a lei inconstitucional nula), ao contrário, teríamos
uma decisão judicial constitutiva. Nesse caso, a inconsti-
tucionalidade surgiria tão somente na declaração judicial,
e não desde sempre. O ato anulável admite convalidação
(diferentemente do ato nulo), daí porque os efeitos an-
teriores nesse caso seriam preservados, expurgando-se
a lei apenas a partir do momento da declaração judicial
constitutiva.
No Brasil, a doutrina e jurisprudência adotam a se-
gunda corrente, isto é, a lei inconstitucional é nula e a
decisão judicial que assim a reconhece apenas declara
essa nulidade. Isso, obviamente, não difere em relação
DIREITO CONSTITUCIONAL
aos controles concreto e abstrato. Estamos falando de
inconstitucionalidade e não de espécie de controle. A
teoria da inconstitucionalidade se aplica tanto para o
controle concreto como para o controle abstrato. Portan-
to, adota-se no Brasil, seja para controle concreto, seja
para controle abstrato, o entendimento de que a lei in-
constitucional é existente, porém nula, e a decisão que a
reconhece tem natureza declaratória. A partir daí, então,
podemos agora perceber quando a decisão em controle
27
 de constitucionalidade inicia seus efeitos. Ora, se o ví-
cio existe desde o nascimento da lei e a decisão judicial
possui caráter declaratório, daí decorre que a declaração
de inconstitucionalidade deve produzir, em regra, efeitos
retroativos (ex tunc), isto é, a decisão declara a nulidade
não dali em diante, mas desde o seu nascedouro, como
se a lei nunca tivesse existido.
Aqui, não se trata da primeira corrente pela qual a lei
inconstitucional é inexistente, ao contrério, reconhece-se
que esta efetivamente tenha existido e produzido efeitos
enquanto esteve em vigor, mas a decisão judicial declara
a nulidade existente desde o seu nascedouro, anulando,
por isso, seus efeitos de forma retroativa como se a lei
nunca tivesse existido (embora tenha existido). Por ou-
tro lado, não se confunde também com a terceira cor-
rente, pela qual a lei inconstitucional seria anulável, caso
contrário seus efeitos teriam que ser somente a partir do
momento da decisão que a declarasse, convalidando os
efeitos produzidos anteriores, mesmo em se tratando de
uma lei inconstitucional. Não é isso que temos aqui. No
Brasil, a lei inconstitucional é um ato nulo, que embora
tenha existido, seja no controle concreto, seja no controle
abstrato. Por isso, a decisão judicial que decara a incons-
titucionalidade, incidental ou principal, de uma lei, surte
efeitos temporais, em regra, retroativos, desde a origem
da lei inconstitucional (ex tunc). Não interessa quando foi
a decisão judicial (porque apenas declaratória), o que in-
teressa é quando a lei inconstitucional foi criada. É deste
último momento, isto é, desde o nascimento da lei in-
constitucional, que se iniciam retroativamente os efeitos
da decisão judicial.
Existem, contudo, três exceções à essa regra geral: (i)
Decisão em controle concreto onde o Senado suspen-
deu a execução da lei: em regra, tem efeitos ex nunc;
(ii) Modulação temporal: excepcionalmente o STF pode
conferir efeitos ex nunc ou pro futuro; (iii) Decisão em
liminar de controle abstrato: em regra, tem efeitos ex
nunc. Portanto, a regra geral é que a decisão em con-
trole de constitucionalidade, seja concreto ou abstrato,
surtirá efeitos terporais ex tunc, salvo nessas três possibi-
lidades acima, quando poderá ser ex nunc ou pro futuro.
Quanto à primeira exceção, já sabemos que a resolução
do Senado suspendendo a execução da lei após decisão
definitiva do STF amplia os efeitos subjetivos para todos
(erga omnes). Nesse caso, teremos ainda a alteração dos
efeitos temporais no sentido de que, ao invés da decisão
retroagir como se a lei nunca tivesse existido (ex tunc),
para a valer somente dali em diante (ex nunc). Isso ocorre
porque quando o Senado não está fazendo um juízo de
inconstitucionalidade, mas simplesmente suspendendo
a execução da lei. Logo, prevalece o entendimento de
DIREITO CONSTITUCIONAL
que a Resolução do Senado tem efeitos temporais para a
frente (ex nunc), e não retroativos (ex tunc).
Já no que se refere à segunda exceção, qual seja, a
possibilidade de modulação temporal, trata-se de hipó-
tese prevista no art. 27, da Lei 9.868/99 (ADI e ADC) e
no art. 11 da Lei 9882/99 (ADPF), os quais dispõem no
seguinte sentido: “Ao declarar a inconstitucionalidade de
lei ou ato normativo, e tendo em vista razões de seguran-
28
ça jurídica ou de excepcional interesse social, poderá o
Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois terços de
seus membros, restringir os efeitos daquela declaração
ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trân-
sito em julgado ou de outro momento que venha a ser
fixado”. Esta é a chamada modulação temporal dos efei-
tos da decisão, que pode ser feita em decisão de controle
de constitucionalidade, concreto ou abstrato, de forma
exclusiva pelo STF. Apesar da regra geral ser a declaração
de inconstitucionalidade com efeitos ex tunc, é conferi-
do à Corte Suprema a possibilidade de modulação tem-
poral dos efeitos da decisão, instrumento que permite
seja dado à decisão efeitos ex nunc (a partir do trânsito
em julgado da decisão) ou pro futuro (a partir de outro
momento que venha a ser fixado na decisão). Assim, por
meio da modulação temporal, a Corte Maior não consi-
dera nula a lei desde o seu nascimento, mas considera-
-a válida até determinado período, fazendo com que a
declaração de inconstitucionalidade surta efeitos em um
momento futuro ao nascimento da lei. Esse momento fu-
turo pode a própria decisão ou outra data fixada.
Vale observar que, embora se admita a modulação
temporal tanto para o controle concreto como para o
controle abstrato, a previsão normativa, de acordo com a
literalidade da lei, restringe-se à este último. Logo, para
o controle abstrato há previsão legislativa de modulação
dos efeitos, mas para o controle concreto não há pre-
visão legal. O STF entende, contudo, que se aplica por
analogia ao controle concreto realizado no âmbito do
Supremo a possibilidade de modulação temporal. Assim,
apesar de não haver previsão legislativa para a modu-
lação temporal no controle concreto, o Supremo utiliza
por analogia a possibilidade conferida pelas leis da ADI,
ADC e ADPF, típicas de controle abstrato. Daí se explica
porque a modulação temporal é exclusiva do STF, seja no
controle abstrato (que já é concentrado e exclusivo do
STF), seja no controle concreto (porque essa possibilida-
de é extraída por analogia das ações típicas de controle
abstrato, de competência exclusiva do STF). Então, so-
mente a Corte Maior poderá modular os efeitos em ação
de constitucionalidade, seja no controle abstrato, seja no
controle concreto.
Em qualquer cado, a modulação temporal é utilizada
quando os efeitos retroativos forem mais prejudiciais do
que a manutenção da inconstitucionalidade pretérita. Isto
é, poderia resultar em prejuízo muito maior a retirada re-
troativa da lei inconstitucional do que continuar com ela
valendo no ordenamento até determinado período. Então,
opta-se por manter a lei inconstitucional com validade ex-
cepcional e, somente de uma determinada data em diante,
torna-se nula. Ou ainda, também é muito utilizada a mo-
dulação em mudança de jurisprudência da Corte, quando
se confere efeitos prospectivos para os tribunais inferiores
adequarem seus processos. É o que se chama de prospec-
tive overruling. Trata-se de superação de precedente judi-
cial (stare decisis) com efeitos para uma data futura. Seja
qual for a ocorrência, o Supremo Tribunal Federal deverá
necessariamente justificar a modulação temporal em ra-
zões de segurança jurídica ou excepcional interesse social,
do contrário não poderá fazê-lo.
 Por fim, a terceira exceção em que a declaração de
inconstitucionalidade não terá efeitos ex tunc, trata-se
da decisão em liminar de controle abstrato, que nesse
caso, em regra, produz efeitos ex nunc, salvo se o STF
reconhecer expressamente efeitos ex tunc. Ou seja, na
decisão liminar de inconstitucionalidade, a ordem se in-
verte, ao invés da regra ser efeitos ex tunc e a exceção
ser efeitos ex nunc ou pro futuro, agora a regra é pro-
duzir efeitos ex nunc e a exceção são os efeitos ex tunc.
Nesse sentido, dispõe o art. 11, §1°, da Lei 9868/99: “A
medida cautelar, dotada de eficácia contra todos, será
concedida com efeito ex nunc, salvo se o Tribunal en-
tender que deva conceder-lhe eficácia retroativa”. Isso
ocorre porque a decisão liminar é precária, não é definiti-
va. Não faria sentido desde logo desconstituir os efeitos
já produzidos se a decisão ainda não é definitiva. Pode-
ria causar um caos jurídico muito maior a produção dos
efeitos da declaração de inconstitucionalidade de forma
retroativa em sede de liminar e esta futuramente não vir
a ser confirmada na decisão definitiva de mérito, tendo
que voltar novamente os efeitos anteriormente descons-
tituídos. Logo, tratando-se de decisão precária, a decla-
ração de inconstitucionalidade em liminar opera efeitos
apenas ex nunc (dali em diante) e, somente quando con-
firmada a decisão de mérito, passará a produzir efeitos
ex tunc (retroativos). Contudo, mesmo em se tratando
de decisão liminar, pode o STF entender que já é o caso
de produzir efeitos retroativos (ex tunc), apesar de ainda
ser decisão liminar, mas nesse caso deve manifestar-se
expressamente nesse sentido, pois o silêncio da Corte
revela que os efeitos em liminar fora conferidos dali em
diante (ex nunc).
EFEITOS VINCULANTES NO CONTROLE DE CONS-
TITUCIONALIDADE
Além dos efeitos objetivos (“o que”), subjetivos
(“quem”) e temporais (“quando”), que falamos para o
controle concreto e controle abstrato, cada qual com
suas particularidades, há ainda um efeito típico exclusi-
vamente do controle abstrato, seja em decisão de méri-
to, seja ainda em decisão liminar: trata-se do efeito vin-
culante das decisões em sede de controle abstrato de
constitucionalidade. Quer dizer, qualquer decisão em
controle abstrato, de mérito ou até mesmo em sede de
liminar, produzirá efeito vinculante. No controle concreto
não existe, em regra, o efeito vinculante.
Historicamente, nos EUA o precedente judicial, mes-
mo se tratando de controle difuso, é vinculante para
os outros órgãos. Quer dizer, quando a Suprema Corte
americana dá uma decisão, vinculam-se todos os demais
órgãos do judiciário, mesmo em se tratando de um con-
trole concreto de constitucionalidade. Trata-se do cha-
mado binding effect, que significa exatamente efeito
vinculante. No Brasil isso não ocorre. O efeito vinculan-
te se dá tão somente no controle abstrato. Em sede de
controle concreto no direito brasileiro, ainda quanto é o
STF quem decide, não há produção de efeitos vinculan-
tes. E porque não? Porque, como vimos, a questão de
inconstitucionalidade no controle concreto é decidida na
fundamentação de forma incidental. Mas é tão somente
o dispositivo que vincula. Logo, no direito brasileiro não
há efeito vinculante no controle concreto, só no controle
abstrato, pois agora a declaração de constitucionalidade
ou inconstitucionalidade é o próprio pedido, por ser a
causa principal (principaliter tantum), decidida no dispo-
sitivo.
Na verdade, o binding efect ocorre no direito norte-
-americano porque lá se reconhece o instituto do sta-
re decisis, doutrina do Precedente Judicial, que significa
“estar com as coisas decididas”, ou ainda, “não mover as
coisas quietas”. O stare decisis é o instituto segundo o
qual as Cortes devem dar o devido peso e valor ao pre-
cedente, de forma que uma questão de direito já ana-
lisada e decidida pela Corte Suprema deve ser seguida
sem reconsideração. A doutrina do Precedente Judiciário
exige, essencialmente, que os fundamentos da decisão
adotada pelo tribunal superior sejam subsequentemen-
te seguidos pelos tribunais inferiores, em decisões que
envolvam as mesmas questões. O stare decisis se divide
em horizontal e o vertical. No primeiro plano, verifica-se
a vinculação do precedente dentro do próprio tribunal
de que emanou. No entanto, quando a decisão vincula
tribunais inferiores, fala-se em efeito vertical. Esse efeito
vertical (vinculação dos tribunais inferiores), para o di-
reito norte-americano é denominado de binding effect.
No Brasil, essa doutrina não é formalmente aplicável.
Trazendo esse conceito do stare decisis para o ordena-
mento jurídico brasileiro, é possível traçarmos o seguinte
paralelo: o seu efeito horizontal está para a cláusula de
reserva de plenário (artigo 97 da CF), assim como o efeito
vertical binding effect está para o efeito vinculante do
controle abstrato. Mas no direito brasileiro não há a apli-
cação formal da doutrina do precedente judicial (stare
decisis), tampouco o chamado binding efect, tal como
idealizado no direito americano, que é a vinculação dos
órgãos inferiores do judiciário à decisão da Corte Supre-
ma no controle concreto difuso. Há no Brasil, sim, o efei-
to vinculante no controle abstrato, mas não o binding
efect típico do controle difuso norte-americano. Em sede
de controle concreto, o Supremo até vem tentando ainda
emplacar a chamada teoria da abstrativização do con-
trole concreto, pela qual busca fazer com que suas de-
cisões em sede de controle concreto tenham efeito erga
omnes independente da suspensão da execução da lei
pelo Senado (art. 52, X, CF/88), do que resultaria efeitos
vinculantes à decisão da Corte Suprema, mas essa teoria
ainda não venceu, é mera tendência que se observou no
Supremo e hoje em dia não tem ganho tanto destaque.
Portanto, em suma: o direito brasileiro não incorporou
formalmente o modelo americano no que tange ao stare
decisis e ao binfing efect, conceitos que se referem à dou-
DIREITO CONSTITUCIONAL
trina do precedente judicial, pela qual a fundamentação
da Corte Suprema em controle difuso concreto vincula os
demais órgãos do judiciário. No Brasil só temos o efeito
vinculante no controle abstrato de constitucionalidade.
E o que vem a ser o efeito vinculante nas decisões
em controle abstrato concentrado? O efeito erga omnes
já não seria vinculante, eis que se aplica a todos? Pois
bem, efeito vinculante e efeito erga omnes não se con-
29
 fundem. O efeito erga omnes, subjetivamente falando, é
mais amplo do que o efeito vinculante. Este último atinge
diretamente apenas alguns Poderes Públicos, enquanto
o efeito erga omnes atinge não apenas os Poderes Pú-
blicos, mas também os particulares. Na verdade, o efeito
vinculante foi criado somente em 1993, 5 anos após a
Constituição Federal. O efeito erga omnes era o efeito
originário previsto na CF/88 para controle abstrato. Na
época, só existia ADI, não sendo previstos ainda ADC e
ADPF. Mas poderia se indagar: se a eficácia erga omnes
já atinge tanto Poderes Públicos quanto particulares,
porque foi introduzido posteriormente o efeito vinculan-
te, já que no aspecto subjetivo este último é mais restrito
e abrange apenas alguns Poderes Públicos? Ocorre que
uma coisa é a abrangência subjetiva para todos no con-
trole abstrato (efeito erga omnes), outra coisa é a vincu-
lação dos poderes públicos à decisão do Supremo (efeito
vinculante). Vejamos.
Até antes de 1993, a existência somente do efeito
erga omnes trazia um problema: quando uma ADI era
julgada improcedente, entendendo-se, por consequên-
cia, que a lei era constitucional, essa decisão não tinha o
efeito de vincular os demais poderes públicos. E porque
não? Ora, não havia ainda ADC, que foi criada somente
em 1993. O efeito vinculante foi introduzido na Constitui-
ção junto com a criação da ADC. Então, até 1993, como
não havia o efeito vinculante, se a ADI fosse julgada pro-
cedente, nesse caso não haveria embates, a lei era de-
clarada inconstitucional e a decisão produzia efeito erga
omnes, mas automaticamente também já produzia efei-
to vinculante, porque a lei é expurgada do ordenamen-
to jurídico quando declarada inconstitucional. Todavia,
quando a ADI era declarada improcedente, a lei sendo
tida por constitucional, a decisão tinha efeito erga om-
nes, porém, a lei continuava sendo normalmente válida
para todos, permanecendo no ordenamento jurídico, só
que isso não impedia que os demais órgãos do judiciário
eventualmente deixassem de aplicá-la, porque a decisão
do Supremo não tinha efeito vinculante, não vinculava
os demais poderes públicos. Ora, como na procedência
da ADI a lei é expurgada do ordenamento, naturalmente
não tem como a decisão do STF ser desrespeitada, o efei-
to virava automaticamente vinculante, mas na improce-
dência da ADI, embora a decisão tivesse efeitos erga om-
nes, não vinculava os poderes públicos, porque dizer que
uma ADI é improcedente é manter a lei no ordenamento
para todos. Mas manter a lei no ordenamento para todos
(efeito erga omnes), por si só, não vincula.
Assim, para fazer valer a decisão do Supremo para
os poderes públicos era necessário surgir um específico
efeito vinculante. Exatamente por isso é que, quanto ao
DIREITO CONSTITUCIONAL
aspecto subjetivo, enquanto o efeito erga omnes se volta
para todos, particulares e Poder Público, o efeito vincu-
lante se dirige apenas ao Poder Público. Então, até 1993,
mesmo quando o Supremo julgava a ADI improcedente,
outros juízes e tribunais poderiam continuar declarando
aquela lei inconstitucional. A decisão em ADI, a rigor,
só vinculava os poderes públicos na hipótese de proce-
dência, e não na improcedência. Foi somente a partir do
efeito vinculante, que agora não faz diferença entre uma
30
ADI ser julgada procedente ou improcedente, o entendi-
mento do Supremo vai ser vinculante em qualquer caso.
Justamente por isso que junto com a criação do efeito
vinculante surgiu também a ADC. Se não fosse o efeito
vinculante, perderia o sentido da criação da ADC, pois
confirmar a constitucionalidade de uma lei não signifi-
caria necessariamente ter caráter vinculativo tal decisão.
É para a hipótese de confirmação da constituciona-
lidade, portanto, que decorreu a necessidade do efeito
vinculante. E por isso, direciona-se ao poder público, já
que particulares se obrigam à lei pelo princípio da pre-
sunção de constitucionalidade. Mas é claro que o efeito
vinculante, atingindo diretamente o Poder Público, ob-
viamente atinge também indiretamente o particular. De
toda sorte, o que importa é que esse efeito vinculante
das decisões em controle abstrato não é voltado para o
particular, mas é dirigido ao Poder Público, apenas res-
pinga nos particulares de forma reflexa como consequên-
cia. Quando se fala em efeito vinculante, então, fala-se em
vinculação de atuação. Quer dizer, a decisão vincula uma
atuação. O Poder Público só poderá atuar de forma vincu-
lada ao que foi decidido no controle abstrato. Daí resulta
a diferença conceitual entre efeito “erga omnes” e efeito
vinculante: enquanto o primeiro refere-se meramente à
abrangência subjetiva (dirigido a todos), o segundo refe-
re-se à vinculação de atuação (dirigido ao poder público).
E quais são os Poderes Públicos atingidos pela deci-
são com efeito vinculante? Dissemos anteriormente que
só parte dos Poderes Públicos são atingidos pelo efeito
vinculante. De fato, o efeito vinculante no controle abs-
trato atinge todo o Poder Executivo e o Poder Judiciário,
mas não o Poder Legislativo. Isso é o que está no art. 102,
§2º, da CF/88: “As decisões definitivas de mérito, proferi-
das pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de
inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de cons-
titucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito
vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder
Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas
esferas federal, estadual e municipal, com exceção do
próprio STF”. Nesse ponto, vale destacar três pontos im-
portantes. O primeiro deles refere-se ao fato de que, nos
termos expressos do art. 102, §2º, da CF/88, só há men-
ção às decisões definitivas de mérito, restando silente
quanto às decisões liminares. Contudo, as decisões limi-
nares, tanto quando as definitivas de mérito, produzem
efeito vinculante. A única diferença entre elas é quanto
ao efeito temporal. O segundo ponto refere-se ao fato
de que, embora todo o Judiciário, juntamente com todo
o Executivo, sejam contemplados como destinatários
do efeito vinculante, há um órgão do Poder Judiciário
que não fica vinculado pelos efeitos da decisão: o STF.
Ou seja, a Corte Suprema não se vincula à decisão por
ela própria proferiu. Por fim, o terceiro destaque é que
o efeito vinculante não atinge o Legislativo. Isso ocorre
para evitar, no linguajar do Supremo, o inconcebível fe-
nômeno da Fossilização da Constituição. Fossilizar signi-
fica petrificar, virar fóssil, paralisar, tornar-se retrógrado,
inimigo do progresso. Por isso, a Carta Magna é clara
ao limitar a extensão dos efeitos vinculantes justamente
para impedir que nem o Supremo e nem o Legislativo
fiquem vinculados.
 Quanto à inaplicabilidade dos efeitos vinculantes ao
próprio STF, significa que todos os órgãos do judiário
deverão observar a decisão abstrata do Supremo, mas a
este não vincula a sua própria decisão. É óbvio que seja
assim, porque somente aquele que decidiu terá poder
para decidir de modo diverso futuramente. Não seria
concebível impedir o STF de rever futuramente aquela
decisão, isso causaria o engessamento do judiciário. Para
não impedir que, futuramente, outras soluções melhores
sejam dadas, o Supremo, ante motivação idônea, pode
apreciar aquela questão novamente. Mas vale ressaltar
que, quando se diz que o Supremo não fica vinculado
é apenas o Plenário que não se vincula. Isso significa
que um ministro da Corte ou uma das turmas do STF
não pode dar uma decisão contrária ao que o Supremo
adotou com efeito vinculante. Tanto é assim que existe
no âmbito interno do Supremo o pedido de revisão de
jurisprudência. Ministros e Turmas ficam vinculados aos
precedentes vinculantes adotados pela Corte, apenas o
Plenário não fica, podendo futuramente mudar o seu en-
tendimento. Logo, quando se diz que o Supremo não fica
vinculado, significa dizer que aquela questão poderá ser
submetida novamente à apreciação formal do Supremo
para que ele analise através do Plenário e este, formal-
mente, evolua na sua jurisprudência.
Já em relação ao poder legislativo, a inaplicabilidade
dos efeitos vinculantes neste caso ocorre para preservar
a relação de equilíbrio existente entre os poderes. Em um
Estado democrático, o Poder Judiciário não pode impedir
o Legislador de elaborar novas leis. Se o legislativo quiser,
poderá dispor novamente sobre o mesmo assunto decla-
rado inconstitucional no STF e, até mesmo, alterar o texto
da Constituição para retirar a inconstitucionalidade, res-
peitadas as cláusulas pétreas. As Constituições, enquanto
planos normativos voltados para o futuro, não podem de
maneira nenhuma perder a sua flexibilidade e abertura.
Assim, a declaração de inconstitucionalidade não impede
o legislador de promulgar lei de conteúdo idêntico ao
texto anteriormente censurado. Caso contrário, além do
chamado fenômeno da fossilização constitucional, tería-
mos também comprometida a relação de equilíbrio entre
o tribunal constitucional e o legislador, reduzindo este a
papel subalterno perante o poder incontrolável daquele,
com evidente prejuízo do espaço democrático-represen-
tativo da legitimidade política do órgão legislativo. Vale
ressaltar que quando a Constituição não faz referência ao
Poder Legislativo no efeito vinculante, na verdade, o que
não fica vinculado pela decisão do Supremo não é o Le-
gislativo em si, mas sim, a função legiferante do Estado, a
sua função típica de legislar. Isto é, o Legislativo não pode
ser impedido de fazer nova lei, mesmo que seja idêntica
àquela declarada inconstitucional, mas na sua função ad-
ministrativa, porém, fica vinculado ao que o STF decida
sobre o tema. Portanto, apenas na sua função típica de
legislar é que fica preservada. Quando se refere ao efeito
vinculante no controle abstrato, melhor falar que a decisão
vincula a função administrativa e jurisdicional (salvo Corte
Suprema), não atingindo a função legislativa.
Por fim, vale relembrar que, como já se sabe, apenas
o que fica decidido no dispositivo da decisão faz coisa
julgada. Por isso é que somente no controle abstrato há
efeito vinculante, já a questão de inconstitucionalidade é
decidida no dispositivo, enquanto no controle concreto
a inconstitucionalidade é tratada de forma incidental na
fundamentação. Ocorre que alguns defensores da cha-
mada Teoria Extensiva, sustentam que os motivos de-
terminantes da decisão (ratio decidendi), as razões que
levaram a decidir pela constitucionalidade ou inconstitu-
cionalidade, também seriam vinculantes. Ou seja, o efeito
vinculante estaria não só no dispositivo, mas também na
fundamentação. É a chamada Teoria da Transcendência
dos Motivos Determinantes, ou efeito transcendente dos
motivos determinantes. De acordo com essa teoria, a efi-
cácia vinculante das deliberações em sede de controle
abstrato de constitucionalidade não se cingiria somente
à parte dispositiva do julgado, mas abrangeria também
os próprios fundamentos determinantes da decisão (teo-
ria extensiva). Na fundamentação há os motivos da deci-
são, as razões principais (ratio decidendi), assim também
como questões secundárias, acessórias (obiter dicta). O
que ficar decidido em obiter dicta não vincularia, mas a
ratio decidendi da fundamentação seria vinculante, tanto
quanto o dispositivo. Quer dizer, segundo essa teoria, a
interpretação vincula. Por isso que fala em transcendên-
cia dos motivos determinantes, porque os motivos que
a Corte utilizou para decidir irão transcender, isto é, sair
daquela decisão e se aplicarão de forma vinculante à ou-
tros casos.
Seguindo essa doutrina, durante algum tempo o STF
passou a conferir efeitos vinculantes inclusive para os
fundamentos determinantes das suas deliberações em
sede de controle abstrato. Assim, passou-se a admitir a
existência do fenômeno da transcendência dos motivos
que determinam a decisão proferida pela Suprema Cor-
te em sede de controle normativo abstrato, em ordem
a proclamar que o efeito vinculante refere-se, também,
à própria razão da decisão, projetando-se, em conse-
qüência, para além da parte dispositiva do julgamento
em abstrato de constitucionalidade. Isso ocorreu porque
se ao STF, que é o guardião da Constituição, cabe dar
a última palavra sobre como ela deve ser interpretada,
para que a força normativa da Constituição fosse assegu-
rada seria necessário que a interpretação dada na funda-
mentação tivesse efeito vinculante. Interpretações diver-
gentes enfraquecem a força normativa da Constituição.
A teoria da força vinculante dos motivos determinantes,
em sede de controle concentrado de constitucionalidade,
objetiva exatamente conferir eficácia normativa constitu-
cional, conferindo força aos pronunciamentos da Corte
Constitucional. A eficácia prática disso é que, não apenas
a lei impugnada em controle abstrato seria expurgada
do ordenamento se reconhecida a sua inconstituciona-
lidade, mas também, caso outra lei qualquer violasse os
DIREITO CONSTITUCIONAL
motivos determinantes daquela decisão, ao invés de ser
necessário propor uma nova ação em controle abstrato,
poderia-se simplesmente impugnar por via de Reclama-
ção, justamente para garantir a autoridade da decisão do
Supremo.
Contudo, a teoria da transcendência dos motivos de-
terminantes tem passado por uma gradativa crise e redu-
ção na sua aceitação. O próprio Supremo vem reduzindo
31
 fortemente o escopo de sua utilização e, hoje, podemos
verificar nitidamente que essa teoria está em franco de-
clínio, não vindo a ser mais utilizada. Isso ocorre porque a
teoria da transcendência dos motivos determinantes, por
um lado, implica prestígio máximo ao órgão de cúpula
do Judiciário, mas por outro lado, resulta no desprestígio
igualmente superlativo aos órgãos da judicatura de base,
já havendo decisões mais recentes do STF se recusando
à eficácia vinculante dos motivos determinantes das suas
decisões. Como se retiram dos atuais julgados da Corte,
o entendimento atual do STF é que não é possível o ajui-
zamento de reclamação para preservação da autoridade
de suas decisões contra ato judicial que desrespeite ape-
nas os motivos determinantes de julgado proferido pela
Corte no âmbito do controle abstrato de constituciona-
lidade. Logo, a teoria da transcendência dos motivos de-
terminantes vem sendo reavaliada no âmbito do próprio
Supremo, sendo nítido o seu declínio e, atualmente, a
Corte não tem mais admitido a adequação de reclama-
ção fundamentada nessa teoria. É que, por um lado, a
aplicação da teoria dos motivos determinantes, diminuia
a quantidade de ADI’s, ADC’s e ADPF’s, mas por outro
lado, aumentava o número de Reclamações, em quann-
tidade bem maior do que as ações em controle abstrato,
porque a Reclamação não precisa de legitimados pró-
prios do art. 103 da CF/88, diferente do controle abs-
trato. Ou seja, a legitimação subjetiva nas Reclamações
é muito maior. Além disso, como cada Ministro, em seu
voto, dá uma fundamentação diferente, muitas vezes não
há como identificar precisamente qual é o motivo de-
terminante da decisão adotada, o que causaria extremo
subjetivismo judiciário. Hoje, portanto, o STF já pacificou
o entendimento de que não cabe reclamação com base
na teoria da transcendência dos motivos determinantes.
EFEITOS QUANTO À EXTENSÃO DA DECLARAÇÃO
NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Por fim, no que se refere especificamente ao contro-
le abstrato, analisamos ainda a decisão no que tange à
extensão da declaração de inconstitucionalidade do ob-
jeto impugnado. Sabemos que no controle concreto a
decisão refere-se ao direito subjetivo invocado, logo, o
dispositivo vai ater-se a julgar procedente ou improce-
dente o pedido para a entrega do bem da vida, tal como
pedido pelo autor. No entanto, no que se refere ao con-
trole abstrato, o pedido, como se sabe, é a declaração em
abstrato da constitucionalidade ou inconstitucionalidade
da lei, sem envolver direito subjetivo. O dispositivo da
decisão em controle abstrato volta-se para a própria lei
em abstrato. Nesse plano, o STF, ao julgar uma ação em
controle abstrato, pode ao final declarar a lei inconstitu-
cional apenas em parte, ou no seu conjunto, ou ainda tão
DIREITO CONSTITUCIONAL
somente utilizar-se de métodos interpretativos. Enfim,
é possível que uma mesma ação em controle abstrato
possa ter diferentes meios de solução, conforme a téc-
nica utilizada pelo Supremo no âmbito do controle de
constitucionalidade. A isso chamamos de efeitos da de-
cisão quanto à extensão da declaração do Supremo. De
acordo com a técnica utilizada no dispositivo da decisão,
poderemos ter diferentes efeitos quanto à extensão da
declaração do Supremo. E, obviamente, esses diferentes
32
métodos são utilizados quando o STF reconhece a in-
compatibilidade do objeto impugnado com a Constitui-
ção, porque quando se reconhece a compatibilidade, não
há o que se alterar, o texto normativo é constitucional.
Existem basicamente três técnicas principais que o
Supremo vem utilizando quando declara uma lei incons-
titucional ou incompatível com a Constituição em sede
de controle abstrato: (a) Declaração de Inconstitucio-
nalidade com redução de texto, total ou parcial; (b) De-
claração de Inconstitucionalidade sem redução de texto
(Interpretação Conforme à Constituição); (c) Declaração
de Inconstitucionalidade por Arrastamento ou Atração
(Inconstitucionalidade Consequente). No que se refere à
primeira delas, isto é, a declaração com redução de texto
(total e parcial), o STF vai atuar como se fosse uma es-
pécie de legislador negativo, expressão consagrada por
Hans Kelsen, para o qual, quando o tribunal retira uma
norma do ordenamento, esse ato tem a mesma genera-
lidade e abstração daquele ato do poder legislativo que
revoga uma lei. É como se, nesse caso, o Judiciário atuas-
se como um Legislador, só que negativamente. Daí falar-
-se em legislador negativo, como se estivesse revogando
a lei que declara inconstitucional. Contudo, embora no
direito brasileiro se fale no judiciário com uma atuação
de legislador negativo nessa hipótese, já se sabe que, a
rigor, não há revogação na declaração de inconstitucio-
nalidade, porque não temos um ato constitutivo, operan-
do efeitos apenas dali em diante (ex nunc), tratando-se,
de fato, de um ato declaratório, desconstituindo os efei-
tos retroativamente (ex tunc). De toda sorte, fala-se em
legislador negativo quando o Judiciário extirpa uma lei
do ordenamento jurídico, com redução de texto, parcial
ou total.
No que se refere à decaraçao de nulidade sem re-
dução de texto, temos uma decisão que, apesar de ser
reconhecida uma inconstitucionalidade, não é feita qual-
quer alteração no texto da norma. Nessa hipótese, há
um texto com mais de um possível significado. Um deles
compatível com a Constituição, o outro incompatível. Se
a norma for interpretada da maneira que lhe confira o
seu primeiro significado, ela será constitucional, contudo,
se for interpretada a partir do seu segundo significado,
o mesmo texto será agora inconstitucional. O texto em
si não é inconstitucional, o que é inconstitucional é de-
terminada interpretação que é dada ao texto. Ou seja,
é a interpretação que é inconstitucional, e não o texto
da lei. De fato, a norma é o produto da interpretação.
Uma coisa é lei (texto), outra coisa é norma (interpreta-
ção da lei). Assim, podemos ter uma lei que, embora seja
textualmente constitucional, dela se extraia uma norma
inconstitucional, porque se trata de texto polissêmico ou
plurissignificativo, que admite mais de uma interpreta-
ção possível, sendo uma delas inconstitucional. De toda
sorte, ainda que existam interpretações inconstitucionais
extraídas de um texto de lei, se esse texto comportar uma
interpretação compatível com a Constituição, deverá ser
mantido. Esta, então, é a tendência atual: somente na úl-
tima hipótese o judiciário deve retirar a lei do ordena-
mento jurídico. Nesse caso, quando o texto de lei pluris-
significativa tiver pelo menos uma interpretação que seja
compatível com a Constituição, o STF poderá declarar a
inconstitucionalidade sem reduçao de texto. Observe-se
que o STF, nesse caso, não está alterando propriamente
a lei, apenas excluindo uma interpretação incompatível
com a Constituição que dela podia ser extraída.
Na verdade, a partir do constitucionalismo contem-
porâneo houve uma ampliação do métodos hermeneu-
ticos constitucionais. A interpretação constitucional mo-
derna surgiu como resposta a várias décadas de descaso
com o texto constitucional. Nos últimos anos houve uma
ascensão científica e política da Constituição, materiali-
zada na elaboração de uma densa teoria constitucional
e uma jurisprudência voltada para a efetivação das suas
normas. A moderna interpretação constitucional é fun-
damentada na utilização de princípios balizadores para
solucionar as antinomias do texto da Carta Magna, como
os princípios da força normativa, o princípio da unidade
constitucional, da razoabilidade e proporcionalidade, e
sobretudo o princípio da presunção de constitucionali-
dade, o qual determina que, na dúvida, deve o intérprete
considerar o ato impugnado como válido, ou seja, com-
patível com o texto constitucional, devendo-se, sempre
que possível, contornar a inconstitucionalidade das nor-
mas. Relembre-se que o controle de constitucionalidade
pressupõe crise entre os Poderes. Assim, a expurgação
de texto via declaração de inconstitucionalidade deve
ser medida excepcional se houver outra solução possível,
utilizada somente quando não for possível outras formas
de controle.
Foi a partir daí que que surgiu a técnica da Interpre-
tação Conforme a Constituição, que se inclina em bus-
car, dentre as várias interpretações possíveis, aquela que
possibilita a manutenção da norma dentro dos limites
constitucionais, sendo utilizada quando há mais de uma
possibilidade de interpretação da lei, alguma delas con-
trárias à Constituição. Nesse caso, a interpretação con-
forme determina não expurgar do ordenamento lei que,
embora em determinado sentido seja declarada inconsti-
tucional, comporte uma interpretação em harmonia com
a Constituição. Quando isso ocorre, a Corte apenas retira
do seu sentido aquela interpretação contrária à Consti-
tuição. Assim, no caso de normas plurissignificativas de-
ve-se dar preferência à interpretação que lhe dê um sen-
tido em conformidade com a Constituição. Se dentre os
vários significados que da norma puderem ser extraídos,
um deles for inconstitucional, será passível a utilização
da interpretação conforme a Constituição. No âmbito do
STF, a técnica da interpretação conforme à Constituição
é utilizada como uma declaração de inconstitucionali-
dade sem redução de texto. Na jurisprudência do STF,
costuma-se tratar como equivalente a essa declaração
de nulidade sem redução de texto, um princípio de in-
terpretação, que é o chamado Princípio da Interpretação
Conforme a Constituição.
Por fim, no que se refere à extensão da declaração,
temos a inconstitucionalidade por arrastamento ou atra-
ção, ou ainda, a chamada inconstitucionalidade conse-
quente. Já se sabe que, pelo princípio da congruência, o
Estado-juiz fica adstrito ao pedido. Isso também ocorre,
obviamente, no controle abstrato. O Supremo só vai jul-
gar aqueles dispositivos que foram impugnados. Não se
poderia imaginar por exemplo, que alguém impugnasse
um determinado artigo de lei e o Supremo, por liberali-
dade própria, declarasse a inconstitucionalidade de ou-
tro dispositivo qualquer. O princípio na inércia e o prin-
cípio da adstrição ao pedido teriam sido desrespeitados.
Contudo, é possível que exista uma relação de interpen-
dência entre dois dispositivos, ou entre dois diplomas
normativos (lei e ato infralegal, por exemplo), nesse caso,
poderá haver uma declaração de inconstitucionalidade
por arrastamento. O Supremo tem flexibilidade para ve-
rificar se a inconstitucionalidade decorre de um outro
fundamento não suscitado pelo autor. A regra é que o
STF fica adstrito ao pedido, só pode declarar a constitu-
cionalidade ou inconstitucionalidade do dispositivo que
foi impugnado. Todavia, se existir outro dispositivo que,
embora não tenha sido impugnado, dependa para a sua
existência do dispositivo levado ao Supremo em controle
abstrato, nesse caso, admite-se que o Supremo, além de
declarar a inconstitucionalidade do objeto impugnado,
declare também, por arrastamento ou atração, a incons-
titucionalidade do outro dispositivo que, embora não
atacado pelo autor, depende diretamente do objeto cuja
inconstitucionalidade foi declarada. Nesse caso temos a
chamada inconstitucionalidade consequente, como mais
um dos possíveis efeitos quanto à extensão da declara-
ção de inconstitucionalidade.
Fonte: http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,a-
nalise-dos-efeitos-nas-decisoes-em-sede-de-controle-
-de-constitucionalidade,46440.html.
AÇÕES DO CONTROLE CONCENTRADO;
SÚMULA VINCULANTE, REPERCUSSÃO
GERAL.
Súmula Vinculante
Art. 103-A. CF. O Supremo Tribunal Federal poderá, de
ofício ou por provocação, mediante decisão de dois ter-
ços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre
matéria constitucional, aprovar súmula que, a partir de
sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculan-
te em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e
à administração pública direta e indireta, nas esferas fe-
deral, estadual e municipal, bem como proceder à sua
revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpre-
tação e a eficácia de normas determinadas, acerca das
quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários
ou entre esses e a administração pública que acarrete
DIREITO CONSTITUCIONAL
grave insegurança jurídica e relevante multiplicação
de processos sobre questão idêntica. 
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula
poderá ser provocada por aqueles que podem propor
a ação direta de inconstitucionalidade.
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente
a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Fe-
33
 deral que, julgando-a procedente, anulará o ato ad-
ministrativo ou cassará a decisão judicial reclamada,
e determinará que outra seja proferida com ou sem a
aplicação da súmula, conforme o caso.  a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e
2) Superior Tribunal de Justiça
Criado pela Constituição Federal de 1988, o Superior
Tribunal de Justiça (STJ) é a corte responsável por unifor-
mizar a interpretação da lei federal em todo o Brasil, se-
guindo os princípios constitucionais e a garantia e defesa
do Estado de Direito.
O STJ é a última instância da Justiça brasileira para
as causas infraconstitucionais, não relacionadas direta-
mente à Constituição. Como órgão de convergência da
Justiça comum, aprecia causas oriundas de todo o ter-
ritório nacional, em todas as vertentes jurisdicionais não
especializadas.
Sua competência está prevista no art. 105 da Cons-
tituição Federal, que estabelece os processos que têm
início no STJ (originários) e os casos em que o Tribunal
age como órgão de revisão, inclusive nos julgamentos de
recursos especiais.
O STJ julga crimes comuns praticados por governa-
dores dos estados e do Distrito Federal, crimes comuns e
de responsabilidade de desembargadores dos tribunais
de justiça e de conselheiros dos tribunais de contas es-
taduais, dos membros dos tribunais regionais federais,
eleitorais e do Trabalho.
Julga também habeas corpus que envolvam essas
autoridades ou ministros de Estado, exceto em casos
relativos à Justiça eleitoral. Pode apreciar ainda recursos
contra habeas corpus concedidos ou negados por tribu-
nais regionais federais ou dos estados, bem como causas
decididas nessas instâncias, sempre que envolverem lei
federal.
Em 2005, como parte da reforma do Judiciário, o STJ
assumiu também a competência para analisar a conces-
são de cartas rogatórias e processar e julgar a homolo-
gação de sentenças estrangeiras. Até então, a apreciação
desses pedidos era feita no Supremo Tribunal Federal
(STF)1.
O artigo 104 da Constituição regula sua composição,
ao passo que o artigo 105 regula sua competência.
Artigo 104, CF. O Superior Tribunal de Justiça compõe-
-se de, no mínimo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de
Justiça serão nomeados pelo Presidente da República,
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e
reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:  sidade de a questão constitucional trazida nos recursos
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Fe-
DIREITO CONSTITUCIONAL
derais e um terço dentre desembargadores dos Tribu-
nais de Justiça, indicados em lista tríplice elaborada
pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministério Público Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territórios, alternadamente, indica-
dos na forma do art. 94.
1 http://www.stj.jus.br/sites/STJ/
34
Artigo 105, CF. Compete ao Superior Tribunal de Jus-
tiça:
I - processar e julgar, originariamente:
do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade,
os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Es-
tados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério
Público da União que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os ‘habeas data’ contra
ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha,
do Exército e da Aeronáutica ou do próprio Tribunal; 
c) os ‘habeas corpus’, quando o coator ou paciente for
qualquer das pessoas mencionadas na alínea ‘a’, ou
quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do
Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência
da Justiça Eleitoral; 
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribu-
nais, ressalvado o disposto no art. 102, I, ‘o’, bem como
entre tribunal e juízes a ele não vinculados e entre
juízes vinculados a tribunais diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus
julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competên-
cia e garantia da autoridade de suas decisões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades admi-
nistrativas e judiciárias da União, ou entre autoridades
judiciárias de um Estado e administrativas de outro ou
do Distrito Federal, ou entre as deste e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição de órgão, en-
tidade ou autoridade federal, da administração direta
ou indireta, excetuados os casos de competência do
Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Mi-
litar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da
Justiça Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a con-
cessão de ‘exequatur’ às cartas rogatórias; 
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os habeas corpus decididos em única ou última
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando a decisão for denegatória;
Repercussão Geral
A Emenda Constitucional nº 45/2004 incluiu a neces-
extraordinários possuir repercussão geral para que fosse
analisada pelo Supremo Tribunal Federal. O instituto foi re-
gulamentado mediante alterações no Código de Processo
Civil e no Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.
As características do instituto demandam comunica-
ção mais direta entre os órgãos do Poder Judiciário, prin-
cipalmente no compartilhamento de informações sobre
os temas em julgamento e feitos sobrestados e na siste-
matização das decisões e das ações necessárias à plena
efetividade e à uniformização de procedimentos.
 Nesse sentido, essa sistematização de informações
destina-se a auxiliar a padronização de procedimentos
no âmbito do Supremo Tribunal Federal e nos demais
órgãos do Poder Judiciário, de forma a atender os objeti-
vos da reforma constitucional e a garantir a racionalidade
dos trabalhos e a segurança dos jurisdicionados, destina-
tários maiores da mudança que ora se opera.
FUNDAMENTOS
* CF/88, artigo 102, § 3º, acrescido pela Emenda Cons-
titucional nº 45/04.
* CPC, artigos 1.035 e 1.036, acrescido pela Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015.
* RISTF,
- Artigo nº 13, com a redação das Emendas Regimen-
tais nº 24/2008, nº 29/2009 e nº 41/2010.
- Artigos nº 21, 340 e 341, com a redação das Emen-
das Regimentais nº 41/2010 e 42/2010.
- Artigos nº 38, 57, 59, 60, 67, 78, 323-A e 325-A, com
a redação da Emenda Regimental nº 42/2010
- Artigos nºs 322-A e 328, com a redação da Emenda
Regimental nº 21/2007.
- Artigo nº 324, com a redação das Emendas Regi-
mentais nº 31/2009, nº 41/2010, nº 47/2012 e nº
49/2014.
- Artigo nº 328-A, com a redação da Emenda Re-
gimental nº 23/08 e da Emenda Regimental nº
27/2008.
FINALIDADES
- Delimitar a competência do STF, no julgamento de
recursos extraordinários, às questões constitucio-
nais com relevância social, política, econômica ou
jurídica, que transcendam os interesses subjetivos
da causa.
- Uniformizar a interpretação constitucional sem exi-
gir que o STF decida múltiplos casos idênticos so-
bre a mesma questão constitucional.
NATUREZA E COMPETÊNCIA PARA O EXAME
A existência da repercussão geral da questão consti-
tucional suscitada é requisito necessário para o conheci-
mento de todos os recursos extraordinários, inclusive em
matéria penal.
Exige-se demonstração da repercussão geral, sob
pena de inadmissão do recurso extraordinário.
A verificação de efetiva demonstração da repercussão
geral é de competência concorrente do Tribunal, Turma
Recursal ou Turma de Uniformização de origem e do STF.
A análise da existência ou não da repercussão geral,
inclusive o reconhecimento de presunção legal de reper-
cussão geral, é de competência exclusiva do STF.”
Fonte: http://www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.
asp?servico=jurisprudenciaRepercussaoGeral&pagi-
na=apresentacao
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO:
DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA; DA UNIÃO; DOS
ESTADOS FEDERADOS; DOS MUNICÍPIOS;
DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITÓRIOS.
Título III
Da organização do estado
Capítulo I
Da organização político-administrativa
Art. 18. A organização político-administrativa da Re-
pública Federativa do Brasil compreende a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autô-
nomos, nos termos desta Constituição.
§ 1ºBrasília é a Capital Federal.
§ 2ºOs Territórios Federais integram a União, e sua
criação, transformação em Estado ou reintegração ao
Estado de origem serão reguladas em lei complemen-
tar.
§ 3ºOs Estados podem incorporar-se entre si, subdivi-
dir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros,
ou formarem novos Estados ou Territórios Federais,
mediante aprovação da população diretamente inte-
ressada, através de plebiscito, e do Congresso Nacio-
nal, por lei complementar.
§ 4ºA criação, a incorporação, a fusão e o desmem-
bramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual,
dentro do período determinado por Lei Complementar
Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante
plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos,
após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Fe-
deral e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencio-
ná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter
com eles ou seus representantes relações de depen-
dência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a cola-
boração de interesse público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências
entre si.
Capítulo II
Da união
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vie-
rem a ser atribuídos;
DIREITO CONSTITUCIONAL
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das
fronteiras, das fortificações e construções militares,
das vias federais de comunicação e à preservação am-
biental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se es-
tendam a território estrangeiro ou dele provenham,
bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
35
 IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas
e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a
sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao
serviço público e a unidade ambiental federal, e as
referidas no art. 26, II; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 46, de 2005)
V - os recursos naturais da plataforma continental e
da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios ar-
queológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, bem como a órgãos
da administração direta da União, participação no re-
sultado da exploração de petróleo ou gás natural, de
recursos hídricos para fins de geração de energia elé-
trica e de outros recursos minerais no respectivo terri-
tório, plataforma continental, mar territorial ou zona
econômica exclusiva, ou compensação financeira por
essa exploração.
§ 2º A faixa de até cento e cinqüenta quilômetros de
largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada
como faixa de fronteira, é considerada fundamental
para defesa do território nacional, e sua ocupação e
utilização serão reguladas em lei.
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e partici-
par de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território na-
cional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a
intervenção federal;
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de
material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fis-
calizar as operações de natureza financeira, espe-
cialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem
como as de seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais
de ordenação do território e de desenvolvimento eco-
nômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão, os serviços de telecomunica-
ções, nos termos da lei, que disporá sobre a organiza-
DIREITO CONSTITUCIONAL
ção dos serviços, a criação de um órgão regulador e
outros aspectos institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização,
concessão ou permissão:
a)os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens;
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o
aproveitamento energético dos cursos de água, em ar-
ticulação com os Estados onde se situam os potenciais
hidroenergéticos;
36
c)a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura
aeroportuária;
d)os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Território;
e)os serviços de transporte rodoviário interestadual e
internacional de passageiros;
f)os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Minis-
tério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
Defensoria Pública dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia mili-
tar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal,
bem como prestar assistência financeira ao Distrito
Federal para a execução de serviços públicos, por meio
de fundo próprio;
XV - organizar e manter os serviços oficiais de esta-
tística, geografia, geologia e cartografia de âmbito
nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente con-
tra as calamidades públicas, especialmente as secas e
as inundações;
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
recursos hídricos e definir critérios de outorga de direi-
tos de seu uso; XX - instituir diretrizes para o desen-
volvimento urbano, inclusive habitação, saneamento
básico e transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aero-
portuária e de fronteiras;
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de
qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamen-
to, a industrialização e o comércio de minérios nuclea-
res e seus derivados, atendidos os seguintes princípios
e condições:
a)toda atividade nuclear em território nacional so-
mente será admitida para fins pacíficos e mediante
aprovação do Congresso Nacional;
b)sob regime de permissão, são autorizadas a comer-
cialização e a utilização de radioisótopos para a pes-
quisa e usos médicos, agrícolas e industriais;
c)sob regime de permissão, são autorizadas a produ-
ção, comercialização e utilização de radioisótopos de
meia-vida igual ou inferior a duas horas;
d)a responsabilidade civil por danos nucleares inde-
pende da existência de culpa;
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do tra-
balho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exer-
cício da atividade de garimpagem, em forma associa-
tiva.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente
perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e
radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garan-
tias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferên-
cia de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, ma-
rítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e meta-
lurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e ex-
pulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do
Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pú-
blica dos Territórios, bem como organização adminis-
trativa destes;
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de
geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
bélico, garantias, convocação e mobilização das polí-
cias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias
rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as administrações públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no
art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades
de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar
os Estados a legislar sobre questões específicas das
matérias relacionadas neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das
instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracteriza-
ção de obras de arte e de outros bens de valor históri-
co, artístico ou cultural;
V -proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à
inovação;(Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias
e a melhoria das condições habitacionais e de sanea-
mento básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de
marginalização, promovendo a integração social dos
setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos
e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
para a cooperação entre a União e os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilí-
brio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção
do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artísti-
co, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estéti-
co, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tec-
nologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Reda-
ção dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de
pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas porta-
doras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das
DIREITO CONSTITUCIONAL
polícias civis.
§ 1ºNo âmbito da legislação concorrente, a competên-
cia da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2ºA competência da União para legislar sobre nor-
mas gerais não exclui a competência suplementar dos
Estados.
§ 3ºInexistindo lei federal sobre normas gerais, os Es-
tados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
37
 § 4ºA superveniência de lei federal sobre normas ge-
rais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário.
Capítulo III
Dos estados federados
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituições e leis que adotarem, observados os prin-
cípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que
não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou me-
diante concessão, os serviços locais de gás canalizado,
na forma da lei, vedada a edição de medida provisória
para a sua regulamentação.
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urba-
nas e microrregiões, constituídas por agrupamentos
de municípios limítrofes, para integrar a organização,
o planejamento e a execução de funções públicas de
interesse comum.
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que esti-
verem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio
da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as
da União.
Art. 27. O número de Deputados à Assembléia Legis-
lativa corresponderá ao triplo da representação do Es-
tado na Câmara dos Deputados e, atingido o número
de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem
os Deputados Federais acima de doze.
§ 1º Será de quatro anos o mandato dos Deputados
Estaduais, aplicando- sê-lhes as regras desta Consti-
tuição sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imuni-
dades, remuneração, perda de mandato, licença, im-
pedimentos e incorporação às Forças Armadas.
§ 2º O subsídio dos Deputados Estaduais será fixado
por lei de iniciativa da Assembléia Legislativa, na ra-
zão de, no máximo, setenta e cinco por cento daquele
estabelecido, em espécie, para os Deputados Federais,
observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º,
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
§ 3º Compete às Assembléias Legislativas dispor sobre
seu regimento interno, polícia e serviços administrati-
vos de sua secretaria, e prover os respectivos cargos.
§ 4º A lei disporá sobre a iniciativa popular no proces-
DIREITO CONSTITUCIONAL
so legislativo estadual.
Art. 28. A eleição do Governador e do Vice-Governador
de Estado, para mandato de quatro anos, realizar-se-á
no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno,
e no último domingo de outubro, em segundo turno,
se houver, do ano anterior ao do término do mandato
de seus antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro
de janeiro do ano subseqüente, observado, quanto ao
mais, o disposto no art. 77.
38
§ 1ºPerderá o mandato o Governador que assumir ou-
tro cargo ou função na administração pública direta
ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso
público e observado o disposto no art. 38, I, IV e V. (R
§ 2ºOs subsídios do Governador, do Vice-Governador
e dos Secretários de Estado serão fixados por lei de
iniciativa da Assembléia Legislativa, observado o que
dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153,
§ 2º, I.
Capítulo IV
Dos municípios
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, vo-
tada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez
dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câ-
mara Municipal, que a promulgará, atendidos os prin-
cípios estabelecidos nesta Constituição, na Constitui-
ção do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Verea-
dores, para mandato de quatro anos, mediante pleito
direto e simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no
primeiro domingo de outubro do ano anterior ao tér-
mino do mandato dos que devam suceder, aplicadas
as regras do art. 77, no caso de Municípios com mais
de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de
janeiro do ano subseqüente ao da eleição;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será
observado o limite máximo de:
a)9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000
(quinze mil) habitantes;
b)11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de
15.000 (quinze mil) habitantes e de até 30.000 (trinta
mil) habitantes;
c)13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de
30.000 (trinta mil) habitantes e de até 50.000 (cin-
quenta mil) habitantes;
d)15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de
50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até 80.000 (oi-
tenta mil) habitantes;
e)17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais
de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de até 120.000
(cento e vinte mil) habitantes;
f)19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de até
160.000 (cento sessenta mil) habitantes;
g)21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais
de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de até
300.000 (trezentos mil) habitantes;
h)23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais
de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de até 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i)25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais
de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes
e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j)27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de
mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de até
750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes;
k)29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais
de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e
de até 900.000 (novecentos mil) habitantes;
l)31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de até
1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes;
m)33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habi-
tantes e de até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil)
habitantes;
n)35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habi-
tantes e de até 1.350.000 (um milhão e trezentos e
cinquenta mil) habitantes;
o)37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de
1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) ha-
bitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos
mil) habitantes;
p)39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) ha-
bitantes e de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos
mil) habitantes;
q)41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habi-
tantes e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos
mil) habitantes;
r)43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil)
habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de habi-
tantes; (
s)45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 3.000.000 (três milhões) de habitantes e de
até 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes;
t)47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de
mais de 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes e de
até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes;
u)49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de
mais de 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes e de
até 6.000.000 (seis milhões) de habitantes; (Incluída
pela Emenda Constitucional nº 58, de 2009)
v)51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de
mais de 6.000.000 (seis milhões) de habitantes e de
até 7.000.000 (sete milhões) de habitantes;
w)53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de
mais de 7.000.000 (sete milhões) de habitantes e de
até 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e
x)55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de
mais de 8.000.000 (oito milhões) de habitantes;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secre-
tários Municipais fixados por lei de iniciativa da Câ-
mara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37,
XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respec-
tivas Câmaras Municipais em cada legislatura para a
subseqüente, observado o que dispõe esta Constitui-
ção, observados os critérios estabelecidos na respecti-
va Lei Orgânica e os seguintes limites máximos:
a)em Municípios de até dez mil habitantes, o subsí-
dio máximo dos Vereadores corresponderá a vinte por
cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
b)em Municípios de dez mil e um a cinqüenta mil ha-
bitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corres-
ponderá a trinta por cento do subsídio dos Deputados
Estaduais;
c)em Municípios de cinqüenta mil e um a cem mil
habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corres-
ponderá a quarenta por cento do subsídio dos Depu-
tados Estaduais;
d)em Municípios de cem mil e um a trezentos mil ha-
bitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corres-
ponderá a cinqüenta por cento do subsídio dos Depu-
tados Estaduais;
e)em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos
mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a sessenta por cento do subsídio dos
Deputados Estaduais;
f)em Municípios de mais de quinhentos mil habitan-
tes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá
a setenta e cinco por cento do subsídio dos Deputados
Estaduais;
VII - o total da despesa com a remuneração dos Ve-
readores não poderá ultrapassar o montante de cinco
por cento da receita do Município;
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões,
palavras e votos no exercício do mandato e na cir-
cunscrição do Município;
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da
vereança, similares, no que couber, ao disposto nesta
Constituição para os membros do Congresso Nacional
e na Constituição do respectivo Estado para os mem-
bros da Assembléia Legislativa;
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Jus-
tiça; (
XI - organização das funções legislativas e fiscalizado-
ras da Câmara Municipal;
XII - cooperação das associações representativas no
planejamento municipal;
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse
específico do Município, da cidade ou de bairros, atra-
vés de manifestação de, pelo menos, cinco por cento
do eleitorado;
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do
art. 28, parágrafo único.
Art.29-A.O total da despesa do Poder Legislativo Mu-
nicipal, incluídos os subsídios dos Vereadores e excluí-
dos os gastos com inativos, não poderá ultrapassar os
seguintes percentuais, relativos ao somatório da recei-
ta tributária e das transferências previstas no § 5o do
art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado
no exercício anterior:
I - 7% (sete por cento) para Municípios com população
de até 100.000 (cem mil) habitantes;
II - 6% (seis por cento) para Municípios com popula-
ção entre 100.000 (cem mil) e 300.000 (trezentos mil)
habitantes;
III - 5% (cinco por cento) para Municípios com popu-
lação entre 300.001 (trezentos mil e um) e 500.000
DIREITO CONSTITUCIONAL
(quinhentos mil) habitantes;
IV - 4,5% (quatro inteiros e cinco décimos por cento)
para Municípios com população entre 500.001 (qui-
nhentos mil e um) e 3.000.000 (três milhões) de ha-
bitantes;
V - 4% (quatro por cento) para Municípios com popu-
lação entre 3.000.001 (três milhões e um) e 8.000.000
(oito milhões) de habitantes;
39
 VI - 3,5% (três inteiros e cinco décimos por cento) para
Municípios com população acima de 8.000.001 (oito
milhões e um) habitantes.
§ 1o A Câmara Municipal não gastará mais de seten-
ta por cento de sua receita com folha de pagamento,
incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.
§ 2o Constitui crime de responsabilidade do Prefeito
Municipal:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos nes-
te artigo;
II - não enviar o repasse até o dia vinte de cada mês;
ou
III - enviá-lo a menor em relação à proporção fixada
na Lei Orçamentária.
§ 3o Constitui crime de responsabilidade do Presiden-
te da Câmara Municipal o desrespeito ao § 1o deste
artigo.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competên-
cia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balance-
tes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de inte-
resse local, incluído o de transporte coletivo, que tem
caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, programas de educação infantil e
de ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde
da população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamen-
to territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cul-
tural local, observada a legislação e a ação fiscaliza-
dora federal e estadual.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo
Poder Legislativo Municipal, mediante controle exter-
no, e pelos sistemas de controle interno do Poder Exe-
cutivo Municipal, na forma da lei.
§ 1ºO controle externo da Câmara Municipal será
exercido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Es-
tados ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais
de Contas dos Municípios, onde houver.
§ 2ºO parecer prévio, emitido pelo órgão competente
DIREITO CONSTITUCIONAL
sobre as contas que o Prefeito deve anualmente pres-
tar, só deixará de prevalecer por decisão de dois terços
dos membros da Câmara Municipal.
§ 3ºAs contas dos Municípios ficarão, durante sessen-
ta dias, anualmente, à disposição de qualquer contri-
buinte, para exame e apreciação, o qual poderá ques-
tionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
§ 4ºÉ vedada a criação de Tribunais, Conselhos ou ór-
gãos de Contas Municipais.
40
Capítulo V
Do distrito federal e dos territórios
Seção I
Do distrito federal
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Mu-
nicípios, reger- se-á por lei orgânica, votada em dois
turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprova-
da por dois terços da Câmara Legislativa, que a pro-
mulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta
Constituição.
§ 1ºAo Distrito Federal são atribuídas as competências
legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
§ 2ºA eleição do Governador e do Vice-Governador,
observadas as regras do art. 77, e dos Deputados Dis-
tritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados
Estaduais, para mandato de igual duração.
§ 3ºAos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa
aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4ºLei federal disporá sobre a utilização, pelo Gover-
no do Distrito Federal, das polícias civil e militar e do
corpo de bombeiros militar.
Seção II
Dos territórios
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administra-
tiva e judiciária dos Territórios.
§ 1ºOs Territórios poderão ser divididos em Municí-
pios, aos quais se aplicará, no que couber, o disposto
no Capítulo IV deste Título.
§ 2ºAs contas do Governo do Território serão subme-
tidas ao Congresso Nacional, com parecer prévio do
Tribunal de Contas da União.
§ 3ºNos Territórios Federais com mais de cem mil ha-
bitantes, além do Governador nomeado na forma des-
ta Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira
e segunda instância, membros do Ministério Público
e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as
eleições para a Câmara Territorial e sua competência
deliberativa.
Capítulo VI
Da intervenção
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Dis-
trito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem
pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes
nas unidades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação
que:
a)suspender o pagamento da dívida fundada por
mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força
maior;
b)deixar de entregar aos Municípios receitas tributá-
rias fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos es-
tabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão
judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a)forma republicana, sistema representativo e regime
democrático;
b)direitos da pessoa humana;
c)autonomia municipal;
d)prestação de contas da administração pública, dire-
ta e indireta.
e)aplicação do mínimo exigido da receita resultante
de impostos estaduais, compreendida a proveniente
de transferências, na manutenção e desenvolvimento
do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios,
nem a União nos Municípios localizados em Território
Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da re-
ceita municipal na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde;
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a represen-
tação para assegurar a observância de princípios in-
dicados na Constituição Estadual, ou para prover a
execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV, de solicitação do Poder Le-
gislativo ou do Poder Executivo coacto ou impedido,
ou de requisição do Supremo Tribunal Federal, se a
coação for exercida contra o Poder Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judi-
ciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior
Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representação do Procurador-Geral da República, na
hipótese do art. 34, VII, e no caso de recusa à execução
de lei federal. (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 45, de 2004)
IV - (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
§ 1ºO decreto de intervenção, que especificará a am-
plitude, o prazo e as condições de execução e que, se
couber, nomeará o interventor, será submetido à apre-
ciação do Congresso Nacional ou da Assembléia Le-
gislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2ºSe não estiver funcionando o Congresso Nacional
ou a Assembléia Legislativa, far-se-á convocação ex-
traordinária, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3ºNos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV,
dispensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou
pela Assembléia Legislativa, o decreto limitar-se-á a
suspender a execução do ato impugnado, se essa me-
dida bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4ºCessados os motivos da intervenção, as autorida-
des afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo
impedimento legal.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. APLICADA EM: 2018BANCA: VUNESP ÓRGÃO:
PC-BAPROVA: INVESTIGADOR DE POLÍCIA. Imagine
que a Câmara Municipal da Cidade X aprovou projeto de
lei dispondo sobre interesses das comunidades indíge-
nas localizadas em seu território. Nesse caso, partindo
das regras constitucionais sobre a repartição de compe-
tências, é correto afirmar que a lei é
a) inconstitucional sob o prisma formal, já que se trata de
competência legislativa concorrente entre União, Esta-
dos e Distrito Federal a regulamentação de qualquer
matéria relativa às populações indígenas.
b) inconstitucional sob o prisma formal, já que se trata de
competência legislativa privativa da União tratar sobre
as populações indígenas.
c) inconstitucional sob o prisma formal, já que a matéria
é de competência exclusiva dos Estados membros e
Distrito Federal.
d) constitucional, uma vez que, por se tratar de nítido
interesse local, a competência é privativa dos Muni-
cípios.
e) constitucional, já que se trata de interesse local e re-
gional, de modo que compete aos Estados membros,
Distrito Federal e Municípios, de forma comum, legis-
lar sobre a questão.
Resposta: Letra B. Nos termos do art. 22 XIV, compe-
te privativamente à União legislar sobre populações
indígenas.
2. APLICADA EM: 2018BANCA: VUNESPÓRGÃO:
PREFEITURA DE BAURU - SPPROVA: PROCURADOR
JURÍDICO
Considerando as competências dos Municípios previstas
na Constituição Federal, é correto afirmar que seria in-
constitucional a Lei do Município que:
a) fixasse o horário de funcionamento dos estabeleci-
mentos comerciais, o que não abrangeria os bancos.
b) estabelecesse alíquotas progressivas para o Imposto
Predial e Territorial Urbano – IPTU, destinadas a asse-
gurar o cumprimento da função social da propriedade
urbana.
c) desvinculasse o reajuste dos servidores públicos muni-
cipais dos índices federais de correção monetária.
d) instituísse contribuição, na forma de respectiva lei mu-
nicipal, para o custeio do serviço de iluminação pú-
blica.
e) impedisse a instalação de estabelecimentos comerciais
DIREITO CONSTITUCIONAL
do mesmo ramo em uma determinada área.
Resposta: Letra E. A ordem econômica, fundada na
valorização do trabalho humano e na livre iniciativa,
tem por fim assegurar a todos existência digna, con-
forme os ditames da justiça social, observados, dentre
outros, o seguinte princípio: livre concorrência.
41
 3. APLICADA EM: 2018BANCA: CESPE ÓRGÃO:
EMAP PROVA: CONHECIMENTOS BÁSICOS - CAR-
GOS DE NÍVEL MÉDIO. No que se refere à organiza-
ção dos poderes, julgue o item que segue. A criação de
cargo público federal é matéria que cabe ao Congresso
Nacional dispor, mas depende da sanção do presidente
da República.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Nos termos do art. 48 X, Cabe ao
Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da
República, não exigida esta para o especificado nos
arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de
competência da União, especialmente sobre criação,
transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas, observado o que estabelece o art. 84,
VI, b.
4. APLICADA EM: 2018BANCA: CESPE ÓRGÃO: PGM
- MANAUS - AM PROVA: PROCURADOR DO MU-
NICÍPIO. Conforme regras e interpretação da CF, julgue
o item subsequente, relativo a autonomia municipal e
intervenção de estado-membro em município.Da capa-
cidade de auto-organização municipal decorre a cons-
tatação de que o estado-membro não pode ingerir na
autonomia organizatória do município, o que confere a
este a possibilidade de ordenar internamente, inclusive
por meio de lei orgânica, sem a necessidade de anuência
do respectivo governo estadual.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Os entes da federação são indepen-
dentes e autônomos entre si. Tem por característica
auto-organização, autogoverno e auto-administração.
É o que dispõe o art. 18 e também o art. 29, segundo
o qual, Município reger-se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias,
e aprovada por dois terços dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do
respectivo Estado e os seguintes preceitos.
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(DISPOSIÇÕES GERAIS; DOS SERVIDORES
PÚBLICOS).
Capítulo VII
Da administração pública
DIREITO CONSTITUCIONAL
Seção I
Disposições gerais
Art. 37. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicida-
de e eficiência e, também, ao seguinte:
42
I - os cargos, empregos e funções públicas são aces-
síveis aos brasileiros que preencham os requisitos es-
tabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego público de-
pende de aprovação prévia em concurso público de
provas ou de provas e títulos, de acordo com a nature-
za e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
III - o prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital
de convocação, aquele aprovado em concurso público
de provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir car-
go ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento;
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica;
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade tem-
porária de excepcional interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o sub-
sídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão
ser fixados ou alterados por lei específica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão
geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administra-
ção direta, autárquica e fundacional, dos membros
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de
mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as van-
tagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não
poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e
nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio
dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Po-
der Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite
aos membros do Ministério Público, aos Procuradores
e aos Defensores Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo
e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quais-
quer espécies remuneratórias para o efeito de remu-
neração de pessoal do serviço público;
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servi-
dor público não serão computados nem acumulados
para fins de concessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalva-
do o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos
arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos
e funções e abrange autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
diárias, e sociedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder público;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e
jurisdição, precedência sobre os demais setores admi-
nistrativos, na forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada au-
tarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, ca-
bendo à lei complementar, neste último caso, definir
as áreas de sua atuação;
XX - depende de autorização legislativa, em cada
caso, a criação de subsidiárias das entidades mencio-
nadas no inciso anterior, assim como a participação
de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações serão con-
tratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concor-
rentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da pro-
posta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as
exigências de qualificação técnica e econômica indis-
pensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da União, dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamen-
to de cadastros e de informações fiscais, na forma da
lei ou convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou imagens
que caracterizem promoção pessoal de autoridades
ou servidores públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
responsável, nos termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta, re-
gulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de ser-
viços de atendimento ao usuário e a avaliação perió-
dica, externa e interna, da qualidade dos serviços; (II
- o acesso dos usuários a registros administrativos e a
informações sobre atos de governo, observado o dis-
posto no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função
na administração pública.
§ 4º Os atos de improbidade administrativa impor-
tarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o res-
sarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou
não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de di-
reito privado prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições
ao ocupante de cargo ou emprego da administração
direta e indireta que possibilite o acesso a informações
privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e indi-
reta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser fir-
mado entre seus administradores e o poder público, que
tenha por objeto a fixação de metas de desempenho
para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempe-
nho, direitos, obrigações e responsabilidade dos diri-
gentes;
III - a remuneração do pessoal.”
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas pú-
blicas e às sociedades de economia mista, e suas subsi-
diárias, que receberem recursos da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento
de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos
de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts.
DIREITO CONSTITUCIONAL
42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou
função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, os cargos eletivos e os car-
gos em comissão declarados em lei de livre nomeação
e exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas
em lei.
43
 § 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput
deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite
único, o subsídio mensal dos Desembargadores do res-
pectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros
e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio men-
sal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não
se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios
dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores.
Art. 38. Ao servidor público da administração direta,
autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual
ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou
função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo com-
patibilidade de horários, perceberá as vantagens de
seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remu-
neração do cargo eletivo, e, não havendo compatibili-
dade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para
o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço
será contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de
afastamento, os valores serão determinados como se
no exercício estivesse.
Seção II
Dos servidores públicos
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de adminis-
tração e remuneração de pessoal, integrado por servi-
dores designados pelos respectivos Poderes.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a comple-
xidade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoa-
mento dos servidores públicos, constituindo-se a par-
ticipação nos cursos um dos requisitos para a promo-
ção na carreira, facultada, para isso, a celebração de
convênios ou contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pú-
blico o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,
DIREITO CONSTITUCIONAL
XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei esta-
belecer requisitos diferenciados de admissão quando a
natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato ele-
tivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais
e Municipais serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio,
verba de representação ou outra espécie remunera-
44
tória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios poderá estabelecer a relação entre a
maior e a menor remuneração dos servidores públi-
cos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário pu-
blicarão anualmente os valores do subsídio e da re-
muneração dos cargos e empregos públicos.)
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos or-
çamentários provenientes da economia com despesas
correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para
aplicação no desenvolvimento de programas de quali-
dade e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização, reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou
prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organiza-
dos em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, incluídas suas autarquias e fundações, é asse-
gurado regime de previdência de caráter contributivo
e solidário, mediante contribuição do respectivo ente
público, dos servidores ativos e inativos e dos pensio-
nistas, observados critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previ-
dência de que trata este artigo serão aposentados, cal-
culados os seus proventos a partir dos valores fixados
na forma dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decor-
rente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da
lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de
idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na
forma de lei complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço pú-
blico e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, observadas as seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui-
ção, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e
trinta de contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessen-
ta anos de idade, se mulher, com proventos proporcio-
nais ao tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a re-
muneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em
que se deu a aposentadoria ou que serviu de referên-
cia para a concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as
remunerações utilizadas como base para as contribui-
ções do servidor aos regimes de previdência de que
tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios di-
ferenciados para a concessão de aposentadoria aos
abrangidos pelo regime de que trata este artigo, res-
salvados, nos termos definidos em leis complementa-
res, os casos de servidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade
física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto
no § 1º, III, “a”, para o professor que comprove exclu-
sivamente tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino funda-
mental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é
vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à
conta do regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pen-
são por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor
falecido, até o limite máximo estabelecido para os be-
nefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da par-
cela excedente a este limite, caso aposentado à data
do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o
limite máximo estabelecido para os benefícios do regi-
me geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a
este limite, caso em atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dis-
ponibilidade.
§ 10 A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11 Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando
decorrentes da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuição para o regime geral de previdência so-
cial, e ao montante resultante da adição de proventos
de inatividade com remuneração de cargo acumulável
na forma desta Constituição, cargo em comissão de-
clarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de
cargo eletivo.
§ 12 Além do disposto neste artigo, o regime de previ-
dência dos servidores públicos titulares de cargo efe-
tivo observará, no que couber, os requisitos e critérios
fixados para o regime geral de previdência social.
§ 13 Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração bem como de outro cargo temporário ou
de emprego público, aplica-se o regime geral de pre-
vidência social.
§ 14 A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios, desde que instituam regime de previdência
complementar para os seus respectivos servidores ti-
tulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor
das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite máximo esta-
belecido para os benefícios do regime geral de previ-
dência social de que trata o art. 201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do res-
pectivo Poder Executivo, observado o disposto no art.
202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio
de entidades fechadas de previdência complementar,
de natureza pública, que oferecerão aos respectivos
participantes planos de benefícios somente na moda-
lidade de contribuição definida.
§ 16 Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servi-
dor que tiver ingressado no serviço público até a data
da publicação do ato de instituição do correspondente
regime de previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão de-
vidamente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que
trata este artigo que superem o limite máximo esta-
belecido para os benefícios do regime geral de previ-
dência social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria volun-
tária estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por per-
manecer em atividade fará jus a um abono de per-
manência equivalente ao valor da sua contribuição
previdenciária até completar as exigências para apo-
sentadoria compulsória contidas no § 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titu-
lares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo in-
cidirá apenas sobre as parcelas de proventos de apo-
sentadoria e de pensão que superem o dobro do limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime ge-
ral de previdência social de que trata o art. 201 desta
Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei,
for portador de doença incapacitante.
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercí-
cio os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público.
DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegu-
rada ampla defesa.
45
 § 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessida-
de, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até
seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
Introdução
- Princípio Federativo: descentralização do poder.
Uma ordem jurídica central e outras ordens jurí-
dicas parciais, de forma que a primeira abarca to-
dos os indivíduos que se encontrem no território
do Estado Nacional, e as outras, os sujeitos que se
achem na circunscrição dos entes federados.
Estado Federado
- Segundo Jellinek, citado por Nathália Masson, fe-
deralismo por ser entendido como a unidade na
pluralidade. É a reunião, feita por uma constituição,
de entidades políticas autônomas unidas por um
vínculo indissolúvel.
Características
- Descentralização no exercício do poder político;
- Auto-organização
- Auto-governo
- Auto-administração
- Indissolubilidade do vínculo federativo;
- Rigidez Constitucional;
- Existência de um Tribunal Constitucional
Federalismo pelo CF/88
É o primeiro princípio da CF/88. Trata-se, inclusive, de
cláusula pétrea. Compreende a seguinte divisão: União,
estados-membros, Distrito Federal e municípios.
- União: “União é o ente central da federação, possui
total autonomia em relação às demais entidades
federadas e concentra um grande volume de atri-
buições administrativas, legislativas e tributárias
enunciadas ao longo do texto constitucional”. Pre-
sença de duas personalidades: ambas representa-
das pelo Pres. da República: a primeira como chefe
de Estado e a segunda como chefe de governo.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Trata-se de um ente autônomo e central.
União ≠ Federação: união é a congregação dos esta-
dos-membros. Federação é a reunião dos entes federa-
dos, leia-se, união, estados-membros, municípios e DF.
- Estados-membros: resultado da descentralização do
poder político; são partes autônomas do Estado
Federal. Podem ter sua própria constituição, desde
que analisados os limites traçados pelo texto da
lei maior. Cada estado-membro tem competência
46
para estruturar seus poderes – sem interferência
federal. A saber:
- Legislativo: art. 27 / - Executivo: art. 28 / - Judiciário:
art. 125
- Municípios: passaram a integrar a estrutura da fede-
ração com a CF/88 que lhes garantiu plena auto-
nomia. Alguns pontos merecem análise no tocante
a participação dos municípios na estrutura da fe-
deração. O primeiro ponto é que nenhuma fede-
ração fez esse tipo de inclusão; o segundo ponto é
a ausência de participação nacional, uma vez que
vereadores não participam das assembleias legis-
lativas. Por fim, caso afrontem a indissolubilidade
do pacto federativo, não poderão sofrer interven-
ção federal, apenas estadual.
- Forma de organização: Lei Orgânica – votada em
dois turnos com interstício de 10 dias com apro-
vação de 2/3 da Câmara Municipal. O legislativo,
composto por vereadores, tem a quantidade pre-
vista na CF/88. A faixa de habitantes no município
corresponderá ao número de vereadores.
- Distrito Federal: local no qual os órgãos do Poder
Federal possam se estabelecer e apresentar as di-
retrizes governamentais ora pertinentes a toda a
federação, ora relacionadas somente à União. É
um ente federativo autônomo, com capacidade de
auto-organização. Possui atribuições legislativas
(tanto de estado-membro como de município) e
judiciárias.
- Territórios federais: antes da CF/88 eram asseme-
lhados aos estados-membros. Com a novel consti-
tuição os antigos territórios se tornaram estados-
-membros (Roraima e Amapá). Atualmente não
existem territórios; mas, se criados fossem, não
passaram de unidades descentralizadas de admi-
nistração.
- Formação de novos estados-membros e municípios
- Inadmissibilidade do direito à secessão
- Formação de novos estados-membros (possibilida-
des):
Requisitos para incorporação, subdivisão ou des-
membramento:
- Consulta a população interessada (plebiscito): tanto
da população da área desmembrada como da área
remanescente. Somente a manifestação da maioria
permitirá que o processo dê sequência;
- Oitiva assembleias legislativas envolvidas (parecer
opinativo – não vincula o CN): fornecimento de de-
talhamento técnico;
- Aprovação do Congresso Nacional expedindo-se Lei
complementar;
- Formação de novos municípios (possibilidades):
- Edição de lei complementar federal fixando o perío-
do em que poderá ocorrer a mudança;
- Aprovação de Lei ordinária apresentando a viabili-
dade municipal;
- Consulta a população interessada (plebiscito), não
podendo ser substituída por outra espécie de con-
sulta;
- Aprovação de lei ordinária estadual.
- Vedações Constitucionais
 - Estabelecer cultos religiosos ou embaraçar o funcionamento de igrejas.
- Entes federados não podem adotar oficialmente uma religião.
- Repartição de competências

#FicaDica

Trata-se de elemento fundamental do federalismo. A descentralização propõe que cada ente federado pode disci-
plinar determinados comandos e, por conta disso, necessária a repartição de competências. A temática se alicerça ao
princípio da preponderância dos interesses.

- Técnicas de Repartição
Sistema Americano: (modelo adotado no Brasil) – prevê competências taxativas da União e os remanescentes ao
estado; como nossos municípios também são entes autônomos, estes também recebem atribuições.
Sistema canadense: a atribuição taxativa fica voltada aos estados, reservados aqueles da União.
Sistema indiano: enumeração exaustiva de atribuições para todos os entes da federação. Constituição robusta,
prolixa ao extremo. Muitos artigos.

Técnicas de efetivação
- Repartição horizontal: Constituição Federal delega a cada ente atribuições que lhe sejam próprias, particulares.
Distribui, portanto, a cada um, o que é seu; a cada entidade, matéria específica de sua competência. (competências
privativas e exclusivas)
- Repartição vertical: distribuição de competências exercidas em conjunto. (competências comuns e concorrentes).
- Das competências

As competências podem ser divididas em duas espécies. São as chamadas competências não legislativas (são com-
petências políticas e administrativas) e as legislativas (autorização para legislar). A saber, em formato esquematizado:
- Da união: - exclusivas: art. 21
- privativas: art. 22 (cunho legislativo)
- comuns: art. 23 (dispostas para todos os entes da federação)
- concorrentes: art. 24

Competências exclusivas (art. 21) dão a ideia da necessidade de fazer algo (organizar / administrar). Estão todas
organizadas em verbos. Por serem indelegáveis (intransferíveis), devem ser necessariamente prestadas pela União. Ex:
“organizar”, “manter”, “emitir”, “conceder”.
Obs: dos incisos I ao V do art. 21 apresentam-se as competências pelas quais a União representa o Estado brasi-
leiro internacionalmente. Exemplo:
DIREITO CONSTITUCIONAL

- Manter relações com Estados estrangeiros.

- Assegurar a defesa nacional.
- Declarar guerra e celebrar a paz.
Outros destaques (segundo Nathália Masson) das competências mais importantes:
Inciso I – União representa a República Federativa no Brasil na esfera internacional. Porém, União e RFB são pessoas
jurídicas distintas. A primeira, de direito público interno; a segunda, de direito público externo.
Inciso X – compete a União a manutenção do serviço postal e correio aéreo nacional.
Inciso XI – disciplinar e prestar serviços de telecomunicação.
Inciso XII “a” – obrigatoriedade de irradiação da voz do Brasil.

47
 Competências privativas (art. 22): se tratam de temas em que a União irá legislar. Os incisos iniciam sempre com
substantivos. Ao contrário das exclusivas, estas podem ser delegáveis, inclusive com autorização expressa no art. 22,
parágrafo único. Importante aduzir que essa modalidade de competência pode ser transferida e não cedida pela
União; é possível aos estados-membros legislarem sobre temas dentre os assuntos principais de competência da
União, sempre que a estes forem feitas delegações.
Exemplo:
- Estado do Maranhão edita lei estadual dando prioridade no andamento processual em litígios que apresente
mulher vítima de violência doméstica. Referida lei foi declarada inconstitucional por vício formal, já que invadida
competência privativa da União.
- Estado do Paraná editou lei que obrigava empresas comerciantes de GLP a pesarem os botijões na frente do con-
sumidor e abater eventual irregularidade. Referida lei julgada inconstitucional pelo STF, por vício formal, já que
compete privativamente a União legislar sobre recursos energéticos.
- Estado de Santa Catarina teve lei estadual declarada inconstitucional, pois proibia veiculação de propaganda de
medicamentos. Como a competência para legislar sobre propaganda comercial é privativa da União, não pode-
ria ter o estado-membro legislado.
- Requisitos para delegação:
- Formal: apenas a União pode efetuar a delegação por meio de lei complementar.
- Material: a delegação não será voltada para legislar sobre toda a matéria, mas sim alguns temas afetos ao tema.
- Implícito: a delegação não pode privilegiar um ou outro ente da federação; a delegação deverá ser para todos –
princípio da isonomia.

Competências comuns (art. 23) serão cumpridas pela União e demais entes federados. São atribuições exercitadas
por todos os entes concomitantemente; podem ser intituladas “cumulativas”, uma vez que não há limites prévios es-
tipulados para o cumprimento delas, isto é, a atuação de um ente não inviabiliza ou restringe a atuação dos demais.
Por conta de serem comuns, ideal que se faça pelo legislativo federal a normatização das matérias que podem ser
alvo de conflitos entre os entes. Em havendo o conflito, o STF irá analisar mediante os critérios de preponderância
dos interesses.
Exemplos:
- Zelar pela guarda da Constituição e das leis, das instituições democráticas e patrimônio público.
- Cuidar da saúde, da assistência pública.
- Proteger documentos, obras e outros bens de valor histórico.
- Proteger o meio ambiente e combater a poluição.
- Preservar as florestas, fauna, flora.

Competência concorrente (art. 24) – verificação explícita do chamado federalismo de cooperação (marble cake):
verifica-se para a União competências legislativas concorrentes, pertencentes ao ente em estudo em concorrência
com os Estados-membros e o Distrito Federal. Ao contrário das “comuns” que são cumulativas, a competência concor-
rente é “não cumulativa”, pois existem limitações expressas à atuação dos entes, ou seja, as tarefas são previamente
definidas.
A União deverá fazer a normatização geral e os estados-membros fazer a sua complementação (competência com-
plementar), adequando-a a sua realidade. Se a União não fizer, os estados poderão fazer (competência suplementar).
Caso o estado-membro tenha feito pela inércia da União e esta depois resolva fazer, prevalecerá a norma da união
pela superveniência da norma geral federal; isso não significa que a lei estadual será revogada, mas sim suspensa a
sua eficácia no que for contrária a lei federal.

Exemplos:
- Legislar sobre florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza. Em âmbito federal presente a Lei dos Crimes
ambientais (Lei 9605/98) e no âmbito estadual, como no Rio Grande do Sul, lei dispondo sobre essa temática.
DIREITO CONSTITUCIONAL

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 - Dos estados-membros

Competem aos estados-membros e DF as atribuições que não são reservadas, posto que vedadas à União. Confor-
me doutrina, trata-se de uma atuação bastante esvaziada em virtude da existência de diversas atribuições já previstas
para a União.
- Materiais exclusivos (art. 25§1º) são as matérias remanescentes; aquelas não enumeradas pelo art. 21 e/ou de
interesse local.
- Legislativas privativas: poderão legislar sobre matérias que não tenham sido previstos nem para a União nem para
os municípios, ou que sejam vedadas pela CF/88.
- Atenção! Competência legislativa tributária expressa: art. 155. Tratam-se dos impostos com possibilidade de regu-
lamentação pelos estados-membros e DF.

Municípios

Competência não legislativa: - Comum (art.23)

- Exclusiva (art. 30 III a IX)
Competência legislativa: - Elaborar Lei Orgânica (art. 29 caput)
- Legislar assunto de interesse local (art. 30 I)
- Suplementar (art. 30 II)
- Elaborar plano diretor (art. 182 §1º)
- Tributária (art. 156).
- Competência do Distrito Federal: este ente da federação acumula competências voltadas aos estados-membros e
aos municípios, posto que não é apenas reconhecido como estado ou como município. Ao ente serão atribuídas
as competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios (art. 32, § 1°, CF/88) e a competência tributária
dos Municípios (art. 147 CF/88).

Competências (Nathália Masson)

(i) editar sua própria Lei Orgânica;
(ii) exercer a competência legislativa remanescente (e as eventuais enumeradas) dos Estados-membros;
(iii) exercer a eventual competência legislativa delegada pela União;
(iv) exercer a competência legislativa concorrente-suplementar (complementar e supletiva) com os Estados-mem-
bros;
DIREITO CONSTITUCIONAL

(vi) exercer a competência legislativa enumerada dos Municípios; e

(vii) exercer a competência legislativa suplementar dos Municípios.

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 EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. Aplicada em: 2018Banca: CESPE Órgão: EMAP Prova: Conhecimentos Básicos - Cargos de Nível Médio. No que
se refere à organização dos poderes, julgue o item que segue. A criação de cargo público federal é matéria que cabe
ao Congresso Nacional dispor, mas depende da sanção do presidente da República.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo . Nos termos do art. 48 X, Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, não exi-
gida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de competência da União, especialmente
sobre criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b.

2. Aplicada em: 2018Banca: CESPE Órgão: PGM - Manaus - AM Prova: Procurador do Município. Conforme regras
e interpretação da CF, julgue o item subsequente, relativo a autonomia municipal e intervenção de estado-membro em
município. Da capacidade de auto-organização municipal decorre a constatação de que o estado-membro não pode
ingerir na autonomia organizatória do município, o que confere a este a possibilidade de ordenar internamente, inclu-
sive por meio de lei orgânica, sem a necessidade de anuência do respectivo governo estadual.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. Os entes da federação são independentes e autônomos entre si. Tem por característica auto-orga-
nização, autogoverno e auto-administração. É o que dispõe o art. 18 e também o art. 29, segundo o qual, Município
reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços
dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na
Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos.

DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES: DO PODER LEGISLATIVO; DO PODER EXECUTIVO;

DO PODER JUDICIÁRIO (DISPOSIÇÕES GERAIS; DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL; DO
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA; DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS JUÍZES
FEDERAIS; DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS; DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DOS ESTADOS);

TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL

Art. 32. São Poderes do Estado, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Parágrafo único. Salvo as expressas exceções previstas nesta Constituição, é vedado a qualquer dos Poderes delegar
competências.
Questões sobre a Separação dos Poderes foram aprofundadas no tópico introdutório deste material.

CAPÍTULO II
DO PODER LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 33. O Poder Legislativo é exercido pela Assembleia Legislativa, constituída de Deputados, representantes do povo,
eleitos pelo voto direto e secreto, em sistema proporcional, dentre brasileiros maiores de vinte e um anos, atendidas
as demais condições da legislação eleitoral.
DIREITO CONSTITUCIONAL

Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro anos.

Art. 34. A eleição para Deputado se fará simultaneamente com as eleições gerais para Governador, Vice-Governador,
Senador e Deputado Federal.
Art. 35. O número de Deputados a Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da representação do Estado na
Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados
Federais acima de doze.
Art. 36. Salvo disposição constitucional em contrário, todas as deliberações da Assembleia Legislativa e de suas comis-
sões, presente a maioria absoluta dos seus membros, serão tomadas através do voto aberto, exigida a maioria simples.
Quórum de instalação – maioria absoluta;

50
 Quórum de deliberação – maioria simples.
Art. 37. O Poder Legislativo será representado judicial
e extrajudicialmente por seu Presidente, através da
Procuradoria da Assembleia Legislativa.
Parágrafo único. Resolução disciplinará a organização
e o funcionamento da Procuradoria da Assembleia Le-
gislativa.
Art. 38. Ao Poder Legislativo é assegurada autonomia
administrativa e financeira, na forma desta Constitui-
ção.
Parágrafo único. A Assembleia Legislativa elaborará
sua proposta orçamentária dentro dos limites fixados
pela lei de diretrizes orçamentárias.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Art. 39. Cabe a Assembleia Legislativa, com a san-
ção do Governador, dispor sobre todas as matérias de
competência do Estado, especialmente sobre:
I - sistema tributário, arrecadação e distribuição de
rendas;
II - plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orça-
mento anual, operações de crédito e dívida pública;
III - fixação e modificação dos efetivos da Policia Mi-
litar;
IV - planos e programas estaduais, regionais e seto-
riais de desenvolvimento;
V - transferência temporária da sede do Governo Es-
tadual;
VI - organização administrativa, judiciária, do Minis-
tério Público e da Defensoria Pública;
VII - criação, transformação e extinção de cargos, em-
pregos e funções públicas, observado o disposto no
art.71, IV, b;
VIII - criação e extinção das Secretarias de Estado e
órgãos da administração pública;
IX - aquisição, administração, alienação, arrendamen-
to e cessão de bens imóveis do Estado;
X - prestação de garantia, pelo Estado, em operação
de crédito contratada por suas autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista e
seus Municípios;
XI - criação, incorporação, fusão e desmembramento
de Municípios;
XII - procedimentos em matéria processual;
XIII - proteção, recuperação e incentivo a preservação
do meio ambiente.
XIV - fixar, por lei, o subsídio do Deputado em cada
Legislatura, para a subsequente, na razão de, no má-
ximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido,
em espécie, para o Deputado Federal; e
XV - fixar, por lei, os subsídios do Governador, do Vice-
-Governador e dos Secretários de Estado, observado
o que dispõe o art. 28, § 2°, da Constituição Federal.
Art. 40. É da competência exclusiva da Assembleia Le-
gislativa:
I - emendar a Constituição;
II - autorizar referendo e convocar plebiscito, median-
te solicitação subscrita por no mínimo dois terços de
seus membros;
III - (Revogado diante o julgamento da ADI STF
1857/98)
IV - dar posse ao Governador e ao Vice-Governador
eleitos e:
a) conhecer de suas renúncias;
b) conceder-lhes ou recusar-lhes licença para inter-
romper o exercício das funções;
c) autorizar o Governador e o Vice-Governador do Es-
tado a se ausentarem do País ou do Estado, quando a
ausência exceder a quinze dias.
V - aprovar ou suspender a intervenção nos Municí-
pios;
VI - sustar os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegação legislativa;
VII - mudar temporariamente sua sede;
VIII - (Revogado).
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Go-
vernador e apreciar os relatórios sobre a execução dos
planos de governo;
X - (Inciso X revogado pela EC/38, de 2004).
XI - fiscalizar e controlar diretamente os atos adminis-
trativos dos órgãos dos Poderes Executivo e Judiciário,
incluídos os das entidades da administração indireta e
do Tribunal de Contas;
XII - zelar pela preservação de sua competência le-
gislativa em face da atribuição normativa dos outros
Poderes;
XIII - suspender, no todo ou em parte, a execução de
lei estadual ou municipal declarada inconstitucional
por decisão definitiva do Tribunal de Justiça;
XIV - solicitar, quando couber, intervenção federal no
Estado;
XV - pronunciar-se sobre incorporação, subdivisão
ou desmembramento de áreas do território estadual,
quando solicitada pelo Congresso Nacional;
XVI - autorizar, por deliberação de dois terços de seus
membros, a instauração de processo contra o Gover-
nador, Vice-Governador e Secretários de Estado;
ADI STF 4386/10 (Artigo 40, inciso XVI) Aguardando
julgamento.
XVII - proceder a tomada de contas do Governador do
Estado, quando não apresentadas dentro de sessenta
dias após a abertura da sessão legislativa;
XVIII - elaborar seu regimento interno;
XIX - dispor sobre sua organização, funcionamento,
polícia, criação, transformação ou extinção dos car-
gos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa
de lei para a fixação da respectiva remuneração, ob-
servados os parâmetros estabelecidos na lei de diretri-
zes orçamentárias;
XX - processar e julgar o Governador e o Vice-Gover-
DIREITO CONSTITUCIONAL
nador do Estado nos crimes de responsabilidade, bem
como os Secretários de Estado nos crimes da mesma
natureza conexos com aqueles;
XXI - processar e julgar o Procurador-Geral de Justiça
e o Procurador-Geral do Estado nos crimes de respon-
sabilidade;
XXII - escolher cinco dentre os sete membros do Tribu-
nal de Contas do Estado;
51
 XXIII - aprovar, previamente, após arguição pública,
a escolha dos:
a) Conselheiro do Tribunal de Contas indicados pelo
Governador do Estado;
b) titulares de outros cargos ou funções que a lei de-
terminar;
XXIV - destituir, por deliberação da maioria absoluta,
na forma de lei complementar, o Procurador-Geral de
Justiça;
XXV - aprovar, previamente, por maioria absoluta dos
Deputados, proposta de empréstimo externo.
§1º Nos casos previstos nos incisos XX e XXI, funcio-
nará como presidente o do Tribunal de Justiça, limi-
tando-se a condenação, que somente será proferida
por dois terços dos votos de seus membros, à perda do
cargo, com inabilitação por oito anos para o exercício
de função pública, sem prejuízo das demais sanções
judiciais cabíveis.
§ 2º O voto dos representantes do Estado nos con-
selhos administrativos das Sociedades de Economia
Mista, exceto da Companhia Catarinense de Águas
e Saneamento S.A. – Casan, que implique em altera-
ção do estatuto social, será precedido de autorização
do Poder Legislativo, pela maioria absoluta dos seus
membros.
Art. 41. A Assembleia Legislativa ou qualquer de suas
comissões poderá convocar Secretário de Estado e ti-
tulares de Fundações, Autarquias, Empresas Públicas
e Sociedades de Economia Mista para prestar, pesso-
almente, informações sobre assuntos previamente de-
terminados, importando a ausência injustificada em
crime de responsabilidade.
ADI STF 3279/04 – Decisão Final: procedente, com
efeito ex tunc da expressão “e titulares de Fundações,
Autarquias, Empresas Públicas e Sociedades de Econo-
mia Mista”, contida no caput do art. 41.
§ 1º Os Secretários de Estado e titulares de Fundações,
Autarquias, Empresas Públicas e Sociedades de Econo-
mia Mista poderão comparecer a Assembleia Legisla-
tiva, ou a qualquer de suas comissões, por sua iniciati-
va e mediante entendimento com a Mesa, para expor
assunto de relevância de sua Secretaria ou órgãos.
§ 2º A Mesa da Assembleia Legislativa encaminhará,
após deliberação do Plenário, pedidos de informação
ao Governador, aos Secretários de Estado e aos titu-
lares de Fundações, Autarquias, Empresas Públicas e
Sociedades de Economia Mista, sendo que a resposta
deverá estar acompanhada de cópias de documentos
compatíveis com as informações prestadas pelo órgão
inquirido, importando em crime de responsabilidade
a recusa ou não atendimento no prazo de trinta dias,
bem como a prestação de informações falsas.
DIREITO CONSTITUCIONAL
SEÇÃO III
DOS DEPUTADOS
Art. 42. Os Deputados são invioláveis civil e penalmen-
te, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
§ 1º Os Deputados, desde a expedição do diploma, se-
rão submetidos a julgamentos perante o Tribunal de
Justiça do Estado.
52
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros do
Poder Legislativo Estadual, não poderão ser presos,
salvo em flagrante de crime inafiançável. Neste caso,
os autos serão remetidos dentro de vinte e quatro ho-
ras à Assembleia Legislativa, para que, pelo voto da
maioria de seus membros, resolva sobre a prisão.
§ 3º Recebida a denúncia contra Deputado, por crime
ocorrido após a diplomação, o Tribunal de Justiça dará
ciência à Assembleia Legislativa, que, por iniciativa
de partido político nela representado e pelo voto da
maioria de seus membros, poderá, até a decisão final,
sustar o andamento da ação.
§ 4º O pedido de sustação será apreciado no prazo
improrrogável de quarenta e cinco dias do seu recebi-
mento pela Mesa.
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição, en-
quanto durar o mandato.
§ 6º Os Deputados não serão obrigados a testemu-
nhar sobre informações recebidas ou prestadas em
razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas
que lhes confiaram ou deles receberam informações.
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de Deputados,
embora militares e ainda que em tempo de guerra, de-
penderá de prévia licença da Assembleia Legislativa.
§ 8º As imunidades de Deputados subsistirão durante
o estado de sítio, só podendo ser suspensas mediante o
voto de dois terços dos membros da Assembleia Legis-
lativa, nos casos de atos praticados fora do recinto do
Poder Legislativo Estadual, que sejam incomparáveis
com a execução da medida.
Art. 43. Os Deputados não poderão:
I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, socieda-
de de economia mista ou empresa concessionária de
serviço público, salvo quando o contrato obedecer a
cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego re-
munerado, inclusive os de que sejam demissíveis “ad
nutum”, nas entidades constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de em-
presa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer fun-
ção remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis
“ad nutum” nas entidades referidas no inciso 1, “a”;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer
das entidades a que se refere o inciso 1, “a”;
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pú-
blico eletivo.
Art. 44. Perderá o mandato o Deputado:
I - que infringir qualquer das proibições estabelecidas
no artigo anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatível com
o decoro parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sessão legis-
lativa, a terça parte das sessões ordinárias da Assem-
bleia Legislativa, salvo licença ou missão por esta au-
torizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
 V - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos
previstos na Constituição Federal e nesta Constituição;
VI - que sofrer condenação criminal em sentença tran-
sitada em julgado.
§ 1º É incompatível com o decoro parlamentar, além
dos casos definidos no regimento interno, o abuso das
prerrogativas asseguradas a membro da Assembléia
Legislativa ou a percepção de vantagens indevidas.
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do man-
dato será decidida pela Assembleia Legislativa, por
maioria absoluta, mediante provocação da Mesa ou
de partido político representado na Casa, assegurada
ampla defesa.
§ 3º Nos casos previstos nos incisos III a V a perda será
declarada pela Mesa da Assembleia, de ofício ou me-
diante provocação de qualquer de seus membros, ou
de partido político representado na Casa, assegurada
ampla defesa.
§ 4º A renúncia de parlamentar submetido a proces-
so que vise ou possa levar à perda do mandato, nos
termos deste artigo, terá seus efeitos suspensos até as
deliberações finais de que tratam os §§ 2º e 3º.
Art. 45. Não perderá o mandato o Deputado:
I - investido no cargo de Ministro de Estado, Gover-
nador de Território, Secretário de Estado, do Distrito
Federal, de Território, da Prefeitura da Capital ou de
chefe de missão diplomática temporária;
II - licenciado pela Assembleia Legislativa por motivo
de doença, ou para tratar, sem remuneração, de inte-
resse particular, desde que, neste caso, o afastamento
não ultrapasse a cento e vinte dias por sessão legis-
lativa.
§ 1º O suplente será convocado nos casos de vaga,
de investidura nas funções previstas no inciso I, ou de
licença igual ou superior a sessenta dias.
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á
eleição para preenche-la se faltarem mais de quinze
meses para o término do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado poderá optar
pela remuneração do mandato.
§ 4º O suplente poderá formalmente abdicar do direi-
to ao exercício do cargo, situação em que não perderá
a qualidade de suplente e a condição de exercício do
cargo em futuras convocações, assegurando-se-lhe,
nesta última hipótese, a precedência sobre os suplen-
tes subsequentes.
SEÇÃO IV
DAS REUNIÕES
Art. 46. A Assembleia Legislativa se reunirá anual-
mente na Capital do Estado, de dois de fevereiro a de-
zessete de julho e de primeiro de agosto a vinte e dois
de dezembro.
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão
transferidas para o primeiro dia útil subsequente,
quando recaírem em sábados, domingos e feriados.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a
aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentá-
rias.
§ 3º No primeiro ano da legislatura, a Assembleia se
reunirá em sessão preparatória, a partir de primeiro
de fevereiro, para a posse de seus membros e eleição
da Mesa, com mandato de dois anos, vedada a recon-
dução para o mesmo cargo na eleição imediatamente
subsequente.
§ 4º A convocação extraordinária da Assembleia Le-
gislativa, que requer a exigência de motivo urgente e a
demonstração de interesse público relevante, far-se-á:
I - pelo Presidente da Assembleia, para o compromis-
so e posse do Governador e do Vice-Governador e no
caso de intervenção em Município ou edição de medi-
da provisória;
II - pelo Governador do Estado, pelo Presidente da
Assembleia ou a requerimento da maioria de seus
membros, em caso de urgência ou interesse público
relevante.
§ 5º Na sessão legislativa extraordinária a Assembleia
Legislativa somente deliberará sobre a matéria para a
qual foi convocada, ressalvada a hipótese do § 6º, ve-
dado o pagamento de parcela indenizatória, em razão
da convocação.
§ 6º Havendo medidas provisórias em vigor, na data
da convocação extraordinária da Assembleia Legisla-
tiva, serão elas automaticamente incluídas na pauta
da convocação.
§ 7º O caráter de urgência e o conceito de interesse
público serão regulamentados em lei ordinária espe-
cífica.
SEÇÃO V
DAS COMISSÕES
Art. 47. A Assembleia Legislativa terá comissões per-
manentes e temporárias, constituídas na forma e com
as competências previstas no regimento interno ou no
ato de que resultar sua criação.
§ 1º Na constituição da Mesa e de cada comissão, e
assegurada, tanto quanto possível, a representação
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamenta-
res que participam da Casa.
§ 2º As comissões, constituídas em razão da matéria
de sua competência, cabe:
I - discutir, emendar e votar projeto de lei que dispen-
sar, na forma do regimento, a competência do Plená-
rio, salvo se houver recurso de dois décimos dos mem-
bros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da so-
ciedade civil;
III - realizar audiência pública em regiões do Estado,
para subsidiar o processo legislativo, observada a dis-
ponibilidade orçamentária;
IV - convocar Secretários de Estado para prestar infor-
mações sobre assuntos inerentes a suas atribuições;
V - fiscalizar os atos que envolvam gastos de órgãos e
entidades da administração pública;
DIREITO CONSTITUCIONAL
VI - receber petições, reclamações, representações ou
queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões
das autoridades ou entidades públicas ou prestadoras
de serviços públicos;
VII - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidadão;
VIII - apreciar programas de obras, planos estaduais,
regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles
emitir parecer.
53
 § 3º As comissões parlamentares de inquérito, que te-
rão poderes de investigação próprios de autoridades
judiciais, além de outros previstos no regimento inter-
no da Assembleia, serão constituídas mediante reque-
rimento de um terço de seus membros, para a apura-
ção de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério
Público para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
§ 4º A omissão de informações as comissões parla-
mentares de inquérito, inclusive as que envolvam si-
gilo, ou a prestação de informações falsas constituem
crime de responsabilidade.
§ 5º Durante o recesso haverá uma comissão repre-
sentativa da Assembleia, eleita pelo Plenário na últi-
ma sessão ordinária da sessão legislativa, com compe-
tência definida no regimento interno, cuja composição
reproduzira, tanto quanto possível, a proporcionalida-
de da representação partidária.
SEÇÃO VI
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 48. O processo legislativo compreende a elabo-
ração de:
I - proposta de emenda a Constituição Federal;
II - emendas a esta Constituição;
III - leis complementares;
IV - leis ordinárias;
V - leis delegadas;
VI - medidas provisórias;
VII - decretos legislativos;
VIII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a
elaboração, redação, alteração e consolidação das leis.
SUBSEÇÃO II
DAS EMENDAS À CONSTITUIÇÃO
Art. 49. A Constituição poderá ser emendada median-
te proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Assem-
bleia Legislativa;
II - do Governador do Estado;
III - de mais da metade das Câmaras Municipais do
Estado, manifestando-se, cada uma delas, pela maio-
ria relativa de seus membros;
IV - de pelo menos dois e meio por cento do eleitorado
estadual, distribuído por no mínimo quarenta Municí-
pios, com não menos de um por cento dos eleitores de
cada um deles.
DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vi-
gência de intervenção federal no Estado, de estado de
sítio ou de estado de defesa.
§ 2º A proposta de emenda será discutida e votada
pela Assembleia em dois turnos, considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos
de seus membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pela
Mesa da Assembleia Legislativa.
54
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda que:
I - ferir princípio federativo;
II - atentar contra a separação dos Poderes.
§ 5º A matéria constante da proposta de emenda re-
jeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto
de nova proposta na mesma sessão legislativa.
SUBSEÇÃO III
DAS LEIS
Art. 50. A iniciativa das leis complementares e ordi-
nárias cabe a qualquer membro ou comissão da As-
sembleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao
Tribunal de Justiça, ao Procurador-Geral de Justiça e
aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta
Constituição.
§ 1º A iniciativa popular de leis será exercida junto a
Assembleia Legislativa pela apresentação de projeto
de lei subscrito por no mínimo um por cento dos elei-
tores do Estado, distribuídos por pelo menos vinte Mu-
nicípios, com não menos de um por cento dos eleitores
de cada um deles.
§ 2º São de iniciativa privativa do Governador do Esta-
do as leis que disponham sobre:
I - a organização, o regime jurídico, a fixação ou mo-
dificação do efetivo da Polícia Militar e do Corpo de
Bombeiros, o provimento de seus cargos, promoções,
estabilidade, remuneração, reforma e transferência
para a reserva;
II - a criação de cargos e funções públicas na adminis-
tração direta, autárquica e fundacional ou o aumento
de sua remuneração;
III - o plano Plurianual, diretrizes orçamentárias e or-
çamento anual;
IV - os servidores públicos do Estado, seu regime jurí-
dico, provimento de cargos, estabilidade, aposentado-
ria de civis, reforma e transferência de militares para
a inatividade;
V - a organização da Procuradoria-Geral do Estado e
da Defensoria Pública;
VI - a criação e extinção das Secretarias de Estado e
órgãos da administração pública, observado o dispos-
to no art. 71, IV.
Art. 51. Em caso de relevância e urgência, o Gover-
nador do Estado poderá adotar medidas provisórias,
com força de lei, devendo submetê-las de imediato à
Assembleia Legislativa.
§ 1º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos
§§ 7º e 8º, perderão eficácia, desde a edição, se não
forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias,
prorrogável, nos termos do § 6º, uma vez por igual
período, devendo a Assembleia Legislativa disciplinar,
por decreto legislativo, as relações jurídicas delas de-
correntes.
§ 2º É vedada a edição de medida provisória sobre
matéria que não possa ser objeto de lei delegada.
§ 3º É vedada a reedição, na mesma Sessão Legislati-
va, de medida provisória não deliberada ou rejeitada
pela Assembleia Legislativa.
§ 4º O prazo a que se refere o § 1º contar-se-á da
publicação da medida provisória, suspendendo-se du-
rante os períodos de recesso da Assembleia Legislativa.
§ 5º Se a medida provisória não for apreciada em até
quarenta e cinco dias, contados de sua publicação, en-
trará em regime de urgência, ficando sobrestadas, até
que se ultime a votação, todas as demais deliberações
legislativas da Assembleia Legislativa.
§ 6º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período
a vigência de medida provisória que, no prazo de ses-
senta dias, contado de sua publicação, não tiver a sua
votação encerrada na Assembleia Legislativa.
§ 7º Não editado o decreto legislativo a que se refe-
re o § 1º até sessenta dias após a rejeição ou perda
de eficácia de medida provisória, as relações jurídicas
constituídas e decorrentes de atos praticados durante
a sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
§ 8º Aprovado o projeto de lei de conversão alterando
o texto original da medida provisória, esta manter-se-
-á integralmente em vigor até que seja sancionado ou
vetado o projeto.
Art. 52. Não será admitido aumento da despesa pre-
vista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Governador
do Estado, ressalvado o disposto no art. 120, §§ 9º e 10
e art. 122, §§ 3º e 4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços admi-
nistrativos da Assembleia Legislativa, do Poder Judici-
ário e do Ministério Público.
Art. 53. O Governador do Estado poderá solicitar ur-
gência, a qualquer tempo, para a apreciação de proje-
tos de sua iniciativa.
§ 1º Indicado e justificado o pedido de urgência na men-
sagem enviada a Assembleia Legislativa, se esta não se
manifestar sobre a proposição em até quarenta e cinco
dias, será ela incluída na ordem do dia da primeira ses-
são subsequente, sobrestando-se a deliberação quanto
aos demais assuntos, para que se ultime a votação.
§ 2º Esse prazo não corre nos períodos de recesso da
Assembleia Legislativa.
Art. 54. Concluída a votação e aprovado o projeto de
lei, a Assembleia Legislativa o encaminhará ao Gover-
nador do Estado para sanção.
§ 1º Se o Governador do Estado considerar o projeto,
no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao
interesse público, vetá-lo-á total ou parcialmente, no
prazo de quinze dias úteis, contados da data do re-
cebimento, e comunicará dentro de quarenta e oito
horas ao Presidente da Assembleia os motivos do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral
de artigo, parágrafo, inciso ou alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do
Governador do Estado importará em sanção.
§ 4º O veto será apreciado pela Assembleia Legislativa
dentro de trinta dias a contar do seu recebimento, só
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta
dos Deputados.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado
ao Governador do Estado para promulgação.
§ 6º Esgotado, sem deliberação, o prazo estabelecido
no § 4º, o veto será colocado na ordem do dia da ses-
são imediata, sobrestadas as demais proposições até
sua votação final, ressalvadas as matérias de que tra-
tam os arts. 51 e 53.
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta
e oito horas pelo Governador do Estado, nos casos dos
§§ 3º e 5º, o Presidente da Assembleia a promulgará,
e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-
-Presidente fazê-lo.
Art. 55. A matéria constante de projeto de lei rejeita-
do somente poderá constituir objeto de novo projeto,
na mesma sessão legislativa, mediante proposta da
maioria absoluta dos Deputados.
Art. 56. As leis delegadas serão elaboradas pelo Go-
vernador do Estado, que deverá solicitar a delegação à
Assembleia Legislativa.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de compe-
tência exclusiva da Assembleia Legislativa, a matéria re-
servada a lei complementar, nem a legislação sobre pla-
nos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos.
§ 2º A delegação ao Governador do Estado terá a for-
ma de resolução da Assembleia Legislativa, que espe-
cificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do projeto
pela Assembleia Legislativa, esta a fará em votação
única, vedada qualquer emenda.
Art. 57. As leis complementares serão aprovadas por
maioria absoluta dos votos dos deputados.
Parágrafo único. Além de outros casos previstos nesta
Constituição, serão complementares as leis que dispu-
serem sobre:
I - organização e divisão judiciárias;
II - organização do Ministério Público, da Procurado-
ria-Geral do Estado e da Defensoria Pública;
III - organização do Tribunal de Contas;
IV - regime jurídico único dos servidores estaduais e
diretrizes para a elaboração de planos de carreira;
V - organização da Polícia Militar e do Corpo de Bom-
beiros Militar e o regime jurídico de seus servidores;
VI - atribuições do Vice-Governador do Estado;
VII - organização do sistema estadual de educação;
VIII - plebiscito e referendo.
ADI STF 5003/13 (incisos IV, V, VII e VIII) - Aguardando
julgamento.
SEÇÃO VII
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E OR-
ÇAMENTÁRIA
Art. 58. A fiscalização contábil, financeira, orçamentá-
ria, operacional e patrimonial do Estado e dos órgãos
e entidades da administração pública, quanto a lega-
lidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pela
Assembleia Legislativa, mediante controle externo, e
pelo sistema de controle interno de cada Poder.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa físi-
ca ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arreca-
de, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e
valores públicos ou pelos quais o Estado responda, ou
que, em nome deste, assuma obrigações de natureza
pecuniária.
Art. 59. O controle externo, a cargo da Assembleia Le-
gislativa, será exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas do Estado, ao qual compete:
55
 I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Governador, as quais serão anexadas às dos Poderes
Legislativo e Judiciário, do Ministério Público, da De-
fensoria Pública e do Tribunal de Contas, mediante
parecer prévio que levará em consideração as contas
dos três últimos exercícios financeiros e que deverá
ser elaborado em sessenta dias a contar de seu rece-
bimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores da adminis-
tração direta e indireta, incluídas as sociedades ins-
tituídas e mantidas pelo Poder Público estadual, e as
contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na ad-
ministração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Assembleia
Legislativa, de comissão técnica ou de inquérito, ins-
peções e auditorias de natureza contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial, nas unida-
des administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo
e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas de empresas de cujo capital
social o Estado participe, de forma direta ou indireta,
nos termos do documento constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repas-
sados pelo Estado a Municípios, mediante convênio,
acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento congê-
nere, e das subvenções a qualquer entidade de direito
privado;
VII - prestar, dentro de trinta dias, sob pena de respon-
sabilidade, as informações solicitadas pela Assembleia
Legislativa, ou por qualquer de suas comissões, sobre
a fiscalização contábil, financeira, orçamentária e pa-
trimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalida-
de de despesa ou irregularidade de contas, as sanções
previstas em lei, que estabelecerá, entre outras comi-
nações, multa proporcional ao dano causado ao erá-
rio;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada a ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão a Assembleia Legisla-
DIREITO CONSTITUCIONAL
tiva;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados;
XII - responder a consultas sobre interpretação de lei
ou questão formulada em tese, relativas a matéria su-
jeita a sua fiscalização.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado
diretamente pela Assembleia Legislativa, que solicitará,
de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
56
§ 2º Se a Assembleia Legislativa ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas
no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de
débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará à Assembleia Legislativa,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
Art. 60. A comissão permanente a que se refere o art.
122, § 1º, diante de indícios de despesas não autori-
zadas, ainda que sob a forma de investimentos não
programados ou de subsídios não aprovados, poderá
solicitar a autoridade governamental responsável que,
no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos ne-
cessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados
estes insuficientes, a comissão solicitará ao Tribunal de
Contas pronunciamento conclusivo sobre a matéria no
prazo de trinta dias.
§ 2º Entendendo o Tribunal de Contas irregular a despe-
sa, a comissão, se julgar que o gasto possa causar dano
irreparável ou lesão a economia pública, determinará ao
Poder competente sua sustação.
§ 3º Da determinação mencionada no parágrafo ante-
rior cabe recurso ao Plenário da Assembleia Legislativa,
sem efeito suspensivo.
Art. 61. O Tribunal de Contas do Estado, integrado por
sete Conselheiros, tem sede na cidade de Florianópo-
lis, quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo o
território estadual, exercendo, no que couber, a com-
petência prevista no art. 83.
§ 1º Os Conselheiros do Tribunal de Contas serão
nomeados dentre os brasileiros que satisfaçam os se-
guintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos de idade;
II - idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, eco-
nômicos e financeiros ou de administração pública;
IV - mais de dez anos de exercício de função ou de efe-
tiva atividade profissional que exija os conhecimentos
mencionados no inciso anterior.
§ 2º Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado
serão escolhidos:
I - três pelo Governador do Estado, com a aprovação
da Assembleia Legislativa, sendo dois alternadamente
dentre auditores e membros do Ministério Público junto
ao Tribunal, indicados em listra tríplice pelo Plenário,
segundo os critérios de antiguidade e merecimento;
II - quatro pela Assembleia Legislativa.
§ 3º O processo de escolha de Conselheiro do Tribunal
de Contas do Estado, obedecerá ao seguinte critério:
I - na primeira, segunda, quarta e quinta vagas, a es-
colha será de competência da Assembleia Legislativa;
II - na terceira, sexta e sétima vagas, a escolha caberá
ao Governador do Estado, devendo recair as duas últi-
mas, alternadamente, em auditor e membro do Minis-
tério Público junto ao Tribunal;
III - a partir da oitava vaga reinicia-se o processo pre-
visto nos incisos anteriores.
§ 4º Os Conselheiros do Tribunal de Contas terão as
mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, venci-
mentos e vantagens dos Desembargadores do Tribunal
de Justiça.
 § 5º Os auditores, nomeados pelo Governador do Estado
após aprovação em concurso público de provas e títulos,
terão, quando em substituição a Conselheiro, as mesmas
garantias e impedimentos do titular e, quando no exer-
cício das demais atribuições da judicatura, as de juiz de
direito da ultima entrância.
Art. 62. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle in-
terno com a finalidade de:
I - avaliar o cumprimento das metas previstas no pla-
no Plurianual, a execução dos programas de governo
e dos orçamentos do Estado;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados
quanto à eficácia e a eficiência da gestão orçamen-
tária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades
da administração estadual, bem como da aplicação
de recursos públicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operações de crédito, avais
e outras garantias, bem como dos direitos e haveres
do Estado;
IV - apoiar o controle externo no exercício de sua mis-
são institucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao toma-
rem conhecimento de qualquer irregularidade ou ile-
galidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas,
sob pena de responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação
ou sindicato e parte legítima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o
Tribunal de Contas.
CAPÍTULO III
DO PODER EXECUTIVO
SEÇÃO I
DO GOVERNADOR E DO VICE-GOVERNADOR DO
ESTADO
Art. 63. O Poder Executivo é exercido pelo Governador
do Estado, auxiliado pelos Secretários de Estado.
Art. 64. O Governador e o Vice-Governador serão elei-
tos dentre brasileiros maiores de trinta anos, noven-
ta dias antes do término do mandato governamental
vigente, atendidas as demais condições da legislação
eleitoral.
§ 1º A eleição do Governador importará a do Vice-
-Governador com ele registrado.
§ 2º Será considerado eleito Governador o candidato
que, registrado por partido político, obtiver a maioria
absoluta de votos, não computados os em branco e
os nulos.
§ 3º Se nenhum candidato alcançar a maioria absolu-
ta na primeira votação, far-se-á nova eleição em até
vinte dias após a proclamação do resultado, concor-
rendo os dois candidatos mais votados e consideran-
do-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos
válidos.
§ 4º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candida-
to, convocar-se-á dentre os remanescentes o de maior
votação.
§ 5º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, rema-
nescer, em segundo lugar, mais de um candidato com
a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
Art. 65. O Governador e o Vice-Governador tomarão
posse em sessão da Assembleia Legislativa, prestando
o compromisso de manter, defender, cumprir e fazer
cumprir a Constituição Federal e a do Estado, observar
as leis, promover o bem-estar geral e desempenhar o
seu cargo honrada, leal e patrioticamente.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada
para a posse, o Governador ou o Vice-Governador, sal-
vo motivo de força maior, não tiver assumido o cargo,
este será declarado vago pela Assembleia Legislativa.
Art. 66. Substituirá o Governador, no caso de impedi-
mento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Governa-
dor.
Parágrafo único. O Vice-Governador, além de outras
atribuições que lhe forem conferidas por lei comple-
mentar, auxiliará o Governador sempre que por este
convocado para missões especiais.
Art. 67. Em caso de impedimento do Governador e do
Vice-Governador, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício da go-
vernança o Presidente da Assembleia Legislativa e o
Presidente do Tribunal de Justiça.
Art. 68. Vagando os cargos de Governador e Vice-
-Governador, far-se-á eleição noventa dias depois de
aberta a última vaga.
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do
período governamental, a eleição para ambos os car-
gos será feita trinta dias depois da última vaga, pela
Assembleia Legislativa, por maioria absoluta.
§ 2º Se, no primeiro escrutínio, nenhum candidato ob-
tiver essa maioria, a eleição se fará em segundo es-
crutínio por maioria relativa, considerando-se eleito o
mais idoso, no caso de empate.
§ 3º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão com-
pletar o período de seus antecessores.
Art. 69. O mandato do Governador é de quatro anos e
terá início em primeiro de janeiro do ano seguinte ao
de sua eleição.
Parágrafo único. O Governador e quem o houver suce-
dido ou substituído no curso do mandato, poderá ser
reeleito para um único período subsequente.
§ 1º Perderá o mandato o Governador que assumir
outro cargo ou função na administração pública dire-
ta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de con-
curso público e observado o disposto no art. 25, I, IV
e V.
§ 2º O Governador e quem o houver sucedido ou subs-
tituído no curso do mandato, poderá ser reeleito para
único período subsequente.
Art. 70. O Governador e o Vice-Governador do Es-
tado residirão na Capital do Estado e não poderão,
sem licença da Assembleia Legislativa, ausentar-se do
território nacional ou estadual por período superior a
DIREITO CONSTITUCIONAL
quinze dias, sob pena de perda do cargo.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO GOVERNADOR
Art. 71. São atribuições privativas do Governador do
Estado:
I - exercer, com o auxílio dos Secretários de Estado, a
direção superior da administração estadual;
57
 II - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
III - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
IV - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organização e funcionamento da administração
estadual, quando não implicar aumento de despesa
nem criação ou extinção de órgãos públicos; e
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando va-
gos;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - nomear e exonerar os Secretários de Estado e o
Procurador-Geral do Estado;
VII - nomear o Procurador-Geral de Justiça dentre os
integrantes da carreira, em lista tríplice elaborada pelo
Ministério Público, na forma de lei complementar;
VIII - nomear, observado o disposto no art. 61, os Con-
selheiros do Tribunal de Contas do Estado;
IX - prestar, anualmente, a Assembleia Legislativa,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão le-
gislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
X - remeter mensagem e plano de governo a Assem-
bleia Legislativa, por ocasião da abertura da sessão
legislativa, expondo a situação do Estado e solicitando
as providências que julgar necessárias;
XI - enviar a Assembleia Legislativa o plano Pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as
propostas de orçamento previstos nesta Constituição;
XII - ministrar, por escrito, as informações e esclare-
cimentos que lhe forem solicitados pela Assembleia
Legislativa, no prazo máximo de trinta dias;
XIII - realizar operações de crédito mediante prévia e
específica autorização da Assembleia Legislativa e, se
for o caso, do Senado Federal;
XIV - celebrar com a União, outros Estados, Distrito
Federal e Municípios convenções e ajustes “ad-refe-
rendum” da Assembleia Legislativa;
ADI STF 1857/98 (Artigo 71, inciso XIV) Decisão Final
procedente. DJ. 07.03.2003.
(Ante julgamentos de mérito do Supremo Tribunal Fe-
deral, o Art. 5º da EC/38, de 2004, revoga a expressão
“ad referendum” da Assembleia Legislativa).
XV - nomear e exonerar o Comandante-Geral da Po-
lícia Militar e o Comandante- Geral do Corpo de Bom-
beiros Militar, bem como os militares estaduais, para
o exercício de cargos de interesse policial militar e de
bombeiro militar, respectivamente, assim definidos em
Lei, e promover os oficiais das respectivas corporações.
XVI - decretar, quando couber, intervenção nos Muni-
cípios;
XVII - mudar temporariamente a sede do Governo, em
DIREITO CONSTITUCIONAL
caso de perturbação da ordem;
XVIII - abrir crédito extraordinário, na forma do art.
123, § 2º XIX - promover desapropriação;
XX - prover e extinguir os cargos públicos estaduais,
na forma da lei
XX - prover os cargos públicos, na forma da lei; e
XXI - exercer outras atribuições previstas nesta Cons-
tituição.
58
Parágrafo único. O Governador poderá delegar as
atribuições mencionadas nos incisos IV e XX, primeira
parte, aos Secretários de Estado, ao Procurador-Geral
de Justiça ou ao Procurador-Geral do Estado, que ob-
servarão os limites traçados nos respectivos atos de
delegação.
SEÇÃO III
DA RESPONSABILIDADE DO GOVERNADOR
Art. 72. São crimes de responsabilidade os atos do
Governador do Estado que atentem contra a Consti-
tuição Federal, contra a Constituição Estadual e espe-
cialmente contra:
I - a existência da União, Estado ou Município;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Ju-
diciário e do Ministério Público;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e so-
ciais;
IV - a segurança interna do Estado e dos Municípios;
V - a probidade na administração pública;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único. As normas de processo e julgamento
desses crimes serão definidas em lei especial.
Art. 73. O Governador será submetido a processo e
julgamento, nos crimes de responsabilidade, peran-
te a Assembleia Legislativa e, nos comuns, perante o
Superior Tribunal de Justiça, depois de declarada, por
aquela, pelo voto de dois terços de seus membros, a
procedência da acusação.
ADI STF 1634/97 (“(...) depois de declarada, por aque-
la, pelo voto de dois terços de seus membros, a proce-
dência da acusação.”) – Decisão Final: Pendente.
§ 1º O Governador ficará suspenso de suas funções:
I - nas infrações penais comuns, se recebida a denún-
cia ou queixa-crime pelo Superior Tribunal de Justiça;
II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração
do processo pela Assembleia Legislativa.
ADI STF 1628 - Resultado final: julgada procedente o
inciso II do § 1º - DJ. 24.11.2006.
§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o
julgamento não estiver concluído, cessará o afasta-
mento, sem prejuízo do regular prosseguimento do
processo.
§ 3º e § 4º (Revogados diante do julgamento de in-
constitucionalidade).
ADI STF 1024 (parágrafos 3º e 4º) Decisão final: pro-
cedente. DJ. 24.11.1995. ADI STF 1628 (§§ 3º e 4º) Re-
sultado final: procedente. DJ 24.11.2006.
(Ante julgamentos de mérito, do Supremo Tribunal
Federal, o Art. 4º da EC/38, de 2004, revoga os pará-
grafos 3º e 4º).
SEÇÃO IV
DOS SECRETÁRIOS DE ESTADO
Art. 74. Os Secretários de Estado são auxiliares diretos
do Governador, escolhidos dentre brasileiros maiores
de vinte e um anos e no gozo dos direitos políticos.
Parágrafo único. São atribuições dos Secretários de Es-
tado, além de outras estabelecidas nesta Constituição
e nas leis:
 I - exercer a orientação, coordenação e supervisão dos
órgãos e entidades da administração estadual na área
de sua competência;
II - referendar os decretos e atos assinados pelo Go-
vernador;
III - expedir instruções para a execução das leis, decre-
tos e regulamentos;
IV - apresentar ao Governador relatório anual de sua
gestão na Secretaria de Estado;
V - praticar os atos pertinentes as atribuições que lhes
forem outorgadas ou delegadas pelo Governador do
Estado;
VI - comparecer a Assembleia Legislativa ou a suas
comissões, nos casos e para os fins indicados nesta
Constituição.
Art. 75. Os Secretários de Estado serão, nos crimes
comuns e de responsabilidade, processados e julga-
dos pelo Tribunal de Justiça e, nos conexos com os do
Governador, pelo órgão competente para o processo e
julgamento deste, ressalvada a competência dos ór-
gãos judiciários federais.
Parágrafo único. São crimes de responsabilidade dos
Secretários de Estado os referidos no art. 72 e os de-
mais previstos nesta Constituição, entre os quais se
inclui o não comparecimento, sem justa causa, a As-
sembleia Legislativa, quando convocado.
SEÇÃO V
DO CONSELHO DE GOVERNO
Art. 76. Ao Conselho de Governo, órgão superior de
consulta do Poder Executivo, compete pronunciar-se,
quando convocado pelo Governador do Estado, sobre
assuntos de relevante complexidade e magnitude.
§ 1º Integram o Conselho de Governo:
I - o Governador do Estado, que o preside;
II - o Vice-Governador do Estado;
III - os ex-Governadores do Estado;
IV - o Presidente da Assembleia Legislativa;
V - os líderes das bancadas dos partidos políticos re-
presentados na Assembleia Legislativa;
VI - o Procurador-Geral de Justiça;
VII - três cidadãos brasileiros maiores de trinta e cin-
co anos, nomeados pelo Governador do Estado para
mandato de dois anos, permitida a recondução.
§ 2º A lei regulará a organização e o funcionamento do
Conselho de Governo.
DO PODER JUDICIÁRIO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A - o Conselho Nacional de Justiça;
II - o Superior Tribunal de Justiça;
II-A - o Tribunal Superior do Trabalho; (Inciso acresci-
do pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito
Federal e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacio-
nal de Justiça e os Tribunais Superiores têm sede na
Capital Federal.
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Su-
periores têm jurisdição em todo o território nacional.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo
Tribunal Federal, disporá sobre o Estatuto da Magis-
tratura, observados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de
juiz substituto, mediante concurso público de provas e
títulos, com a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica
e obedecendo-se, nas nomeações, à ordem de classi-
ficação;
II - promoção de entrância para entrância, alternada-
mente, por antiguidade e merecimento, atendidas as
seguintes normas:
a) é obrigatória a promoção do juiz que figure por
três vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista
de merecimento;
b) a promoção por merecimento pressupõe dois anos
de exercício na respectiva entrância e integrar o juiz
a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta,
salvo se não houver com tais requisitos quem aceite o
lugar vago;
c) aferição do merecimento conforme o desempenho e
pelos critérios objetivos de produtividade e presteza no
exercício da jurisdição e pela frequência e aproveitamento
em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeiçoamento;
d) na apuração de antiguidade, o tribunal somente
poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto funda-
mentado de dois terços de seus membros, conforme
procedimento próprio, e assegurada ampla defesa, re-
petindo-se a votação até fixar-se a indicação;
e) não será promovido o juiz que, injustificadamente,
retiver autos em seu poder além do prazo legal, não
podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despa-
cho ou decisão;
III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se-
-á por antiguidade e merecimento, alternadamente,
apurados na última ou única entrância;
IV - previsão de cursos oficiais de preparação, aperfei-
çoamento e promoção de magistrados, constituindo
etapa obrigatória do processo de vitaliciamento a parti-
cipação em curso oficial ou reconhecido por escola na-
cional de formação e aperfeiçoamento de magistrados;
V - o subsídio dos Ministros dos Tribunais Superiores
corresponderá a noventa e cinco por cento do subsídio
mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal
DIREITO CONSTITUCIONAL
Federal e os subsídios dos demais magistrados serão
fixados em lei e escalonados, em nível federal e esta-
dual, conforme as respectivas categorias da estrutu-
ra judiciária nacional, não podendo a diferença entre
uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior
a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por
cento do subsídio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto
nos arts. 37, XI, e 39, § 4º;
59
 VI - a aposentadoria dos magistrados e a pensão de
seus dependentes observarão o disposto no art. 40;
VII - o juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo
autorização do tribunal;
VIII - o ato de remoção, disponibilidade e aposentado-
ria do magistrado, por interesse público, fundar-se-á
em decisão por voto da maioria absoluta do respectivo
tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, assegu-
rada ampla defesa;
VIII-A - a remoção a pedido ou a permuta de magis-
trados de comarca de igual entrância atenderá, no que
couber, ao disposto nas alíneas a, b, c e e do inciso II;
IX - todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judiciá-
rio serão públicos, e fundamentadas todas as decisões,
sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presen-
ça, em determinados atos, às próprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservação do direito à intimidade do interessado no
sigilo não prejudique o interesse público à informação;
X - as decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública, sendo as disciplina-
res tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus
membros;
XI - nos tribunais com número superior a vinte e cinco
julgadores, poderá ser constituído órgão especial, com
o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco mem-
bros, para o exercício das atribuições administrativas
e jurisdicionais delegadas da competência do tribunal
pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade
e a outra metade por eleição pelo tribunal pleno;
XII - a atividade jurisdicional será ininterrupta, sendo
vedado férias coletivas nos juízos e tribunais de se-
gundo grau, funcionando, nos dias em que não houver
expediente forense normal, juízes em plantão perma-
nente; XIII - o número de juízes na unidade jurisdicio-
nal será proporcional à efetiva demanda judicial e à
respectiva população;
XIV - os servidores receberão delegação para a prática
de atos de administração e atos de mero expediente
sem caráter decisório;
XV - a distribuição de processos será imediata, em to-
dos os graus de jurisdição.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regio-
nais Federais, dos tribunais dos Estados, e do Distrito
Federal e Territórios será composto de membros do
Ministério Público, com mais de dez anos de carreira,
e de advogados de notório saber jurídico e de reputa-
ção ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos
de representação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal
formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo,
que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de
DIREITO CONSTITUCIONAL
seus integrantes para nomeação.
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adqui-
rida após dois anos de exercício, dependendo a perda
do cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a
que o juiz estiver vinculado e, nos demais casos, de
sentença judicial transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, na forma do art. 93, VIII;
60
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto
nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, §
2º, I.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
III - dedicar-se a atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração.
Art. 96. Compete privativamente:
I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regi-
mentos internos, com observância das normas de pro-
cesso e das garantias processuais das partes, dispondo
sobre a competência e o funcionamento dos respecti-
vos órgãos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e
os dos juízos que lhes forem vinculados, velando pelo
exercício da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os car-
gos de juiz de carreira da respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas
e títulos, obedecido o disposto no art. 169, parágrafo
único, os cargos necessários à administração da justi-
ça, exceto os de confiança assim definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus
membros e aos juízes e servidores que lhes forem ime-
diatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Supe-
riores e aos Tribunais de Justiça propor ao Poder Le-
gislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais
inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração
dos seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem
vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus
membros e dos juízes, inclusive dos tribunais inferiores,
onde houver;
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e
do Distrito Federal e Territórios, bem como os membros
do Ministério Público, nos crimes comuns e de respon-
sabilidade, ressalvada a competência da Justiça Eleito-
ral.
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus
membros ou dos membros do respectivo órgão especial
poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade
de lei ou ato normativo do poder público.
Art. 98. A União, no Distrito Federal e nos Territórios, e
os Estados criarão:
I - juizados especiais, providos por juízes togados, ou
togados e leigos, competentes para a conciliação, o jul-
gamento e a execução de causas cíveis de menor com-
plexidade e infrações penais de menor potencial ofen-
sivo, mediante os procedimentos oral e sumaríssimo,
permitidos, nas hipóteses previstas em lei, a transação
e o julgamento de recursos por turmas de juízes de pri-
meiro grau;
II - justiça de paz, remunerada, composta de cidadãos
eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com man-
dato de quatro anos e competência para, na forma da
lei, celebrar casamentos, verificar, de ofício ou em face
de impugnação apresentada, o processo de habilitação
e exercer atribuições conciliatórias, sem caráter jurisdi-
cional, além de outras previstas na legislação.
§ 1º Lei federal disporá sobre a criação de juizados es-
peciais no âmbito da Justiça Federal.
§ 2º As custas e emolumentos serão destinados exclu-
sivamente ao custeio dos serviços afetos às atividades
específicas da Justiça.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia
administrativa e financeira.
§ 1º Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentá-
rias dentro dos limites estipulados conjuntamente com
os demais Poderes na lei de diretrizes orçamentárias.
§ 2º O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros
tribunais interessados, compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a
aprovação dos respectivos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Ter-
ritórios, aos Presidentes dos Tribunais de Justiça, com a
aprovação dos respectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem
as respectivas propostas orçamentárias dentro do prazo
estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Po-
der Executivo considerará, para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual, os valores aprovados na
lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os
limites estipulados na forma do § 1º deste artigo.
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este ar-
tigo forem encaminhadas em desacordo com os limites
estipulados na forma do § 1º, o Poder Executivo proce-
derá aos ajustes necessários para fins de consolidação
da proposta orçamentária anual.
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a as-
sunção de obrigações que extrapolem os limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas
Públicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais,
em virtude de sentença judiciária, far-se-ão exclusi-
vamente na ordem cronológica de apresentação dos
precatórios e à conta dos créditos respectivos, proibi-
da a designação de casos ou de pessoas nas dotações
orçamentárias e nos créditos adicionais abertos para
este fim.
§ 1º Os débitos de natureza alimentícia compreendem
aqueles decorrentes de salários, vencimentos, proven-
tos, pensões e suas complementações, benefícios pre-
videnciários e indenizações por morte ou por invali-
dez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de
sentença judicial transitada em julgado, e serão pagos
com preferência sobre todos os demais débitos, exceto
sobre aqueles referidos no § 2º deste artigo.
§ 2º Os débitos de natureza alimentícia cujos titula-
res, originários ou por sucessão hereditária, tenham
60 (sessenta) anos de idade, ou sejam portadores de
doença grave, ou pessoas com deficiência, assim de-
finidos na forma da lei, serão pagos com preferência
sobre todos os demais débitos, até o valor equivalente
ao triplo fixado em lei para os fins do disposto no §
3º deste artigo, admitido o fracionamento para essa
finalidade, sendo que o restante será pago na ordem
cronológica de apresentação do precatório.
§ 3º O disposto no caput deste artigo relativamente à
expedição de precatórios não se aplica aos pagamen-
tos de obrigações definidas em leis como de pequeno
valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtu-
de de sentença judicial transitada em julgado.
§ 4º Para os fins do disposto no § 3º, poderão ser fi-
xados, por leis próprias, valores distintos às entidades
de direito público, segundo as diferentes capacidades
econômicas, sendo o mínimo igual ao valor do maior
benefício do regime geral de previdência social.
§ 5º É obrigatória a inclusão, no orçamento das enti-
dades de direito público, de verba necessária ao paga-
mento de seus débitos, oriundos de sentenças transita-
das em julgado, constantes de precatórios judiciários
apresentados até 1º de julho, fazendo-se o pagamen-
to até o final do exercício seguinte, quando terão seus
valores atualizados monetariamente.
§ 6º As dotações orçamentárias e os créditos abertos
serão consignados diretamente ao Poder Judiciário,
cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a de-
cisão exequenda determinar o pagamento integral e
autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente
para os casos de preterimento de seu direito de pre-
cedência ou de não alocação orçamentária do valor
necessário à satisfação do seu débito, o sequestro da
quantia respectiva.
§ 7º O Presidente do Tribunal competente que, por ato
comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a
liquidação regular de precatórios incorrerá em crime
de responsabilidade e responderá, também, perante o
Conselho Nacional de Justiça.
§ 8º É vedada a expedição de precatórios complemen-
tares ou suplementares de valor pago, bem como o
fracionamento, repartição ou quebra do valor da exe-
cução para fins de enquadramento de parcela do total
ao que dispõe o § 3º deste artigo.
§ 9º No momento da expedição dos precatórios, inde-
pendentemente de regulamentação, deles deverá ser
abatido, a título de compensação, valor correspon-
dente aos débitos líquidos e certos, inscritos ou não
em dívida ativa e constituídos contra o credor origi-
nal pela Fazenda Pública devedora, incluídas parcelas
vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja
DIREITO CONSTITUCIONAL
execução esteja suspensa em virtude de contestação
administrativa ou judicial.
§ 10. Antes da expedição dos precatórios, o Tribunal
solicitará à Fazenda Pública devedora, para resposta
em até 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direi-
to de abatimento, informação sobre os débitos que
preencham as condições estabelecidas no § 9º, para
os fins nele previstos.
61
 § 11. É facultada ao credor, conforme estabelecido em
lei da entidade federativa devedora, a entrega de cré-
ditos em precatórios para compra de imóveis públicos
do respectivo ente federado.
§ 12. A partir da promulgação desta Emenda Constitu-
cional, a atualização de valores de requisitórios, após
sua expedição, até o efetivo pagamento, independen-
temente de sua natureza, será feita pelo índice oficial
de remuneração básica da caderneta de poupança,
e, para fins de compensação da mora, incidirão juros
simples no mesmo percentual de juros incidentes so-
bre a caderneta de poupança, ficando excluída a inci-
dência de juros compensatórios.
§ 13. O credor poderá ceder, total ou parcialmente,
seus créditos em precatórios a terceiros, independen-
temente da concordância do devedor, não se aplican-
do ao cessionário o disposto nos §§ 2º e 3º.
§ 14. A cessão de precatórios somente produzirá efei-
tos após comunicação, por meio de petição protoco-
lizada, ao tribunal de origem e à entidade devedora.
§ 15. Sem prejuízo do disposto neste artigo, lei com-
plementar a esta Constituição Federal poderá estabe-
lecer regime especial para pagamento de crédito de
precatórios de Estados, Distrito Federal e Municípios,
dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida
e forma e prazo de liquidação.
§ 16. A seu critério exclusivo e na forma de lei, a União
poderá assumir débitos, oriundos de precatórios, de
Estados, Distrito Federal e Municípios, refinanciando-
-os diretamente.
§ 17. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios aferirão mensalmente, em base anual, o com-
prometimento de suas respectivas receitas correntes
líquidas com o pagamento de precatórios e obrigações
de pequeno valor.
§ 18. Entende-se como receita corrente líquida, para os
fins de que trata o § 17, o somatório das receitas tri-
butárias, patrimoniais, industriais, agropecuárias, de
contribuições e de serviços, de transferências correntes
e outras receitas correntes, incluindo as oriundas do
§ 1º do art. 20 da Constituição Federal, verificado no
período compreendido pelo segundo mês imediata-
mente anterior ao de referência e os 11 (onze) meses
precedentes, excluídas as duplicidades, e deduzidas:
I – na União, as parcelas entregues aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios por determinação
constitucional;
II – nos Estados, as parcelas entregues aos Municípios
por determinação constitucional;
III - na União, nos Estados, no Distrito Federal e nos
Municípios, a contribuição dos servidores para custeio
de seu sistema de previdência e assistência social e
as receitas provenientes da compensação financeira
DIREITO CONSTITUCIONAL
referida no § 9º do art. 201 da Constituição Federal.
(Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucional nº
94, de 2016)
§ 19. Caso o montante total de débitos decorrentes
de condenações judiciais em precatórios e obrigações
de pequeno valor, em período de 12 (doze) meses, ul-
trapasse a média do comprometimento percentual da
receita corrente líquida nos 5 (cinco) anos imediata-
mente anteriores, a parcela que exceder esse percen-
62
tual poderá ser financiada, excetuada dos limites de
endividamento de que tratam os incisos VI e VII do
art. 52 da Constituição Federal e de quaisquer outros
limites de endividamento previstos, não se aplicando
a esse financiamento a vedação de vinculação de re-
ceita prevista no inciso IV do art. 167 da Constituição
Federal. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitu-
cional nº 94, de 2016)
§ 20. Caso haja precatório com valor superior a 15%
(quinze por cento) do montante dos precatórios apre-
sentados nos termos do § 5º deste artigo, 15% (quinze
por cento) do valor deste precatório serão pagos até
o final do exercício seguinte e o restante em parcelas
iguais nos cinco exercícios subsequentes, acrescidas
de juros de mora e correção monetária, ou mediante
acordos diretos, perante Juízos Auxiliares de Conci-
liação de Precatórios, com redução máxima de 40%
(quarenta por cento) do valor do crédito atualizado,
desde que em relação ao crédito não penda recurso
ou defesa judicial e que sejam observados os requi-
sitos definidos na regulamentação editada pelo ente
federado. (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitu-
cional nº 94, de 2016)
Seção II
Do Supremo Tribunal Federal
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-se de
onze Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade, de notável saber jurídico e reputação ilibada.
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal serão nomeados pelo Presidente da República,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta
do Senado Federal.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, pre-
cipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual e a ação declaratória
de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal;
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da Re-
pública, o Vice-Presidente, os membros do Congresso
Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-Ge-
ral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de res-
ponsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandan-
tes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, ressal-
vado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais
Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os
chefes de missão diplomática de caráter permanente;
d) o habeas corpus , sendo paciente qualquer das pes-
soas referidas nas alíneas anteriores; o mandado de
segurança e o habeas data contra atos do Presidente
da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União,
do Procurador-Geral da República e do próprio Supre-
mo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo in-
ternacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou
o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados,
a União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros,
inclusive as respectivas entidades da administração
indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
h) (Revogada pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Supe-
rior ou quando o coator ou o paciente for autoridade
ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente
à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se trate
de crime sujeito à mesma jurisdição em uma única
instância;
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julga-
dos;
l) a reclamação para a preservação de sua competên-
cia e garantia da autoridade de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua compe-
tência originária, facultada a delegação de atribuições
para a prática de atos processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela
em que mais da metade dos membros do tribunal de
origem estejam impedidos ou sejam direta ou indire-
tamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribu-
nal de Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais
Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de
inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição do Presiden-
te da República, do Congresso Nacional, da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, da Mesa de uma
dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da
União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e
contra o Conselho Nacional do Ministério Público.
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o habeas corpus , o mandado de segurança, o ha-
beas data e o mandado de injunção decididos em úni-
ca instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória
a decisão;
b) o crime político;
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas
decididas em única ou última instância, quando a de-
cisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei
federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado
em face desta Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei fe-
deral.
§ 1º A argüição de descumprimento de preceito fun-
damental, decorrente desta Constituição, será apre-
ciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
§ 2º As decisões definitivas de mérito, proferidas
pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de
inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de
constitucionalidade, produzirão eficácia contra todos
e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos
do Poder Judiciário e à administração pública direta
e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá
demonstrar a repercussão geral das questões consti-
tucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim
de que o Tribunal examine a admissão do recurso, so-
mente podendo recusá-lo pela manifestação de dois
terços de seus membros.
Art. 103. Podem propor a ação direta de inconstitucio-
nalidade e a ação declaratória de constitucionalidade:
I - o Presidente da República;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembléia Legislativa ou da Câmara
Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
VI - o Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VIII - partido político com representação no Congresso
Nacional;
IX - confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional.
§ 1º O Procurador-Geral da República deverá ser pre-
viamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade
e em todos os processos de competência do Supremo
Tribunal Federal.
§ 2º Declarada a inconstitucionalidade por omissão de
medida para tornar efetiva norma constitucional, será
dada ciência ao Poder competente para a adoção das
providências necessárias e, em se tratando de órgão
administrativo, para fazê-lo em trinta dias.
§ 3º Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato
normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da
União, que defenderá o ato ou texto impugnado.
§ 4º (Parágrafo acrescido pela Emenda Constitucional
nº 3, de 1993 e revogado pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004)
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofí-
cio ou por provocação, mediante decisão de dois ter-
ços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre
matéria constitucional, aprovar súmula que, a partir de
sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vincu-
lante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário
e à administração pública direta e indireta, nas esferas
federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua
revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei.
§ 1º A súmula terá por objetivo a validade, a interpre-
tação e a eficácia de normas determinadas, acerca das
quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários
ou entre esses e a administração pública que acarrete
DIREITO CONSTITUCIONAL
grave insegurança jurídica e relevante multiplicação
de processos sobre questão idêntica.
§ 2º Sem prejuízo do que vier a ser estabelecido em
lei, a aprovação, revisão ou cancelamento de súmula
poderá ser provocada por aqueles que podem propor
a ação direta de inconstitucionalidade.
§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que
contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente
a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Fe-
63
 deral que, julgando-a procedente, anulará o ato ad-
ministrativo ou cassará a decisão judicial reclamada,
e determinará que outra seja proferida com ou sem a
aplicação da súmula, conforme o caso.
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justiça compõe-
-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois)
anos, admitida 1 (uma) recondução, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justiça, indi-
cado pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, in-
dicado pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justiça, indica-
do pelo Supremo Tribunal Federal;
V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal
Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado
pelo Superior Tribunal de Justiça;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal
de Justiça;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indi-
cado pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Supe-
rior do Trabalho;
X - um membro do Ministério Público da União, indi-
cado pelo Procurador-Geral da República;
XI - um membro do Ministério Público estadual, es-
colhido pelo Procurador-Geral da República dentre os
nomes indicados pelo órgão competente de cada ins-
tituição estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidadãos, de notável saber jurídico e reputa-
ção ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados
e outro pelo Senado Federal.
§ 1º O Conselho será presidido pelo Presidente do Su-
premo Tribunal Federal e, nas suas ausências e impe-
dimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
§ 2º Os demais membros do Conselho serão nomea-
dos pelo Presidente da República, depois de aprovada
a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
§ 3º Não efetuadas, no prazo legal, as indicações pre-
vistas neste artigo, caberá a escolha ao Supremo Tri-
bunal Federal.
§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário e do
cumprimento dos deveres funcionais dos juízes, ca-
bendo-lhe, além de outras atribuições que lhe forem
conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
I - zelar pela autonomia do Poder Judiciário e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo
expedir atos regulamentares, no âmbito de sua com-
DIREITO CONSTITUCIONAL
petência, ou recomendar providências;
II - zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de
ofício ou mediante provocação, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou órgãos do
Poder Judiciário, podendo desconstituí-los, revê-los ou
fixar prazo para que se adotem as providências neces-
sárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da
competência do Tribunal de Contas da União;
64
III - receber e conhecer das reclamações contra mem-
bros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive contra
seus serviços auxiliares, serventias e órgãos presta-
dores de serviços notariais e de registro que atuem
por delegação do poder público ou oficializados, sem
prejuízo da competência disciplinar e correicional dos
tribunais, podendo avocar processos disciplinares em
curso e determinar a remoção, a disponibilidade ou
a aposentadoria com subsídios ou proventos propor-
cionais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções
administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministério Público, no caso de cri-
me contra a administração pública ou de abuso de
autoridade;
V - rever, de ofício ou mediante provocação, os pro-
cessos disciplinares de juízes e membros de tribunais
julgados há menos de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatório estatístico so-
bre processos e sentenças prolatadas, por unidade da
Federação, nos diferentes órgãos do Poder Judiciário;
VII - elaborar relatório anual, propondo as providên-
cias que julgar necessárias, sobre a situação do Poder
Judiciário no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar mensagem do Presidente do Supremo
Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacio-
nal, por ocasião da abertura da sessão legislativa.
§ 5º O Ministro do Superior Tribunal de Justiça exer-
cerá a função de Ministro-Corregedor e ficará excluído
da distribuição de processos no Tribunal, competindo-
-lhe, além das atribuições que lhe forem conferidas
pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes:
I - receber as reclamações e denúncias, de qualquer
interessado, relativas aos magistrados e aos serviços
judiciários;
II - exercer funções executivas do Conselho, de inspe-
ção e de correição geral;
III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes
atribuições, e requisitar servidores de juízos ou tribu-
nais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territó-
rios.
§ 6º Junto ao Conselho oficiarão o Procurador-Geral
da República e o Presidente do Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil.
§ 7º A União, inclusive no Distrito Federal e nos Terri-
tórios, criará ouvidorias de justiça, competentes para
receber reclamações e denúncias de qualquer interes-
sado contra membros ou órgãos do Poder Judiciário,
ou contra seus serviços auxiliares, representando dire-
tamente ao Conselho Nacional de Justiça.
Seção III
Do Superior Tribunal de Justiça
Art. 104. O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de,
no mínimo, trinta e três Ministros.
Parágrafo único. Os Ministros do Superior Tribunal de
Justiça serão nomeados pelo Presidente da República,
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos
de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e
reputação ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:
I - um terço dentre juízes dos Tribunais Regionais Fe-
derais e um terço dentre desembargadores dos Tribu-
nais de Justiça, indicados em lista tríplice elaborada
pelo próprio Tribunal;
II - um terço, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministério Público Federal, Estadual, do
Distrito Federal e dos Territórios, alternadamente, in-
dicados na forma do art. 94.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e
do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade,
os desembargadores dos Tribunais de Justiça dos Es-
tados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério
Público da União que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os habeas data con-
tra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do próprio
Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for
qualquer das pessoas mencionadas na alínea a, ou
quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do
Exército ou da Aeronáutica, ressalvada a competência
da Justiça Eleitoral;
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribu-
nais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o , bem como
entre tribunal e juízes a ele não vinculados e entre
juízes vinculados a tribunais diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus
julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competên-
cia e garantia da autoridade de suas decisões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades admi-
nistrativas e judiciárias da União, ou entre autoridades
judiciárias de um Estado e administrativas de outro ou
do Distrito Federal, ou entre as deste e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da
norma regulamentadora for atribuição de órgão, en-
tidade ou autoridade federal, da administração direta
ou indireta, excetuados os casos de competência do
Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Mi-
litar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da
Justiça Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a con-
cessão de exequatur às cartas rogatórias;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os habeas corpus decididos em única ou última
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando a decisão for denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única
instância pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro
ou organismo internacional, de um lado, e, do outro,
Município ou pessoa residente ou domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas,
em única ou última instância, pelos Tribunais Regio-
nais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Dis-
trito Federal e Territórios, quando a decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vi-
gência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em
face de lei federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe
haja atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribu-
nal de Justiça:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento
de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funções,
regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e pro-
moção na carreira;
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exer-
cer, na forma da lei, a supervisão administrativa e or-
çamentária da Justiça Federal de primeiro e segundo
graus, como órgão central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decisões terão caráter vinculante.
Seção IV
Dos Tribunais Regionais Federais e dos Juízes Federais
Art. 106. São órgãos da Justiça Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juízes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compõem-se
de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quando possí-
vel, na respectiva região e nomeados pelo Presidente
da República dentre brasileiros com mais de trinta e
menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministério Público Federal com mais de dez anos de
carreira;
II - os demais, mediante promoção de juízes federais
com mais de cinco anos de exercício, por antiguidade
e merecimento, alternadamente.
§ 1º A lei disciplinará a remoção ou a permuta de juí-
zes dos Tribunais Regionais Federais e determinará
sua jurisdição e sede.
§ 2º Os Tribunais Regionais Federais instalarão a justi-
ça itinerante, com a realização de audiências e demais
funções da atividade jurisdicional, nos limites territo-
riais da respectiva jurisdição, servindo-se de equipa-
mentos públicos e comunitários.
§ 3º Os Tribunais Regionais Federais poderão funcio-
nar descentralizadamente, constituindo Câmaras re-
gionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdi-
cionado à justiça em todas as fases do processo.
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
DIREITO CONSTITUCIONAL
I - processar e julgar, originariamente:
a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluí-
dos os da Justiça Militar e da Justiça do Trabalho, nos
crimes comuns e de responsabilidade, e os membros
do Ministério Público da União, ressalvada a compe-
tência da Justiça Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de julga-
dos seus ou dos juízes federais da região;
65
 c) os mandados de segurança e os habeas data contra
ato do próprio Tribunal ou de juiz federal;
d) os habeas corpus , quando a autoridade coatora for
juiz federal;
e) os conflitos de competência entre juízes federais
vinculados ao Tribunal;
II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pe-
los juízes federais e pelos juízes estaduais no exercício
da competência federal da área de sua jurisdição.
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e jul-
gar:
I - as causas em que a União, entidade autárquica ou
empresa pública federal forem interessadas na condi-
ção de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto
as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e Município ou pessoa domiciliada ou
residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da
União com Estado estrangeiro ou organismo interna-
cional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas
em detrimento de bens, serviços ou interesse da União
ou de suas entidades autárquicas ou empresas públi-
cas, excluídas as contravenções e ressalvada a compe-
tência da Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou convenção inter-
nacional, quando, iniciada a execução no País, o resul-
tado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;
V-A - as causas relativas a direitos humanos a que se
refere o § 5º deste artigo;
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos
casos determinados por lei, contra o sistema financei-
ro e a ordem econômico-financeira;
VII - os habeas corpus , em matéria criminal de sua
competência ou quando o constrangimento provier de
autoridade cujos atos não estejam diretamente sujei-
tos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os habeas data
contra ato de autoridade federal, excetuados os casos
de competência dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aerona-
ves, ressalvada a competência da Justiça Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular
de estrangeiro, a execução de carta rogatória, após o
exequatur , e de sentença estrangeira, após a homolo-
gação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive
a respectiva opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º As causas em que a União for autora serão afo-
radas na seção judiciária onde tiver domicílio a outra
DIREITO CONSTITUCIONAL
parte.
§ 2º As causas intentadas contra a União poderão ser
aforadas na seção judiciária em que for domiciliado o
autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que
deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa,
ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º Serão processadas e julgadas na Justiça estadual,
no foro do domicílio dos segurados ou beneficiários,
as causas em que forem parte instituição de previdên-
66
cia social e segurado, sempre que a comarca não seja
sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa con-
dição, a lei poderá permitir que outras causas sejam
também processadas e julgadas pela Justiça estadual.
§ 4º Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso ca-
bível será sempre para o Tribunal Regional Federal na
área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos hu-
manos, o Procurador-Geral da República, com a fi-
nalidade de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos hu-
manos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar,
perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer
fase do inquérito ou processo, incidente de desloca-
mento de competência para a Justiça Federal.
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal,
constituirá uma seção judiciária, que terá por sede a
respectiva capital, e varas localizadas segundo o esta-
belecido em lei.
Parágrafo único. Nos Territórios Federais, a jurisdição
e as atribuições cometidas aos juízes federais caberão
aos juízes da Justiça local, na forma da lei.
Seção V
Do Tribunal Superior do Trabalho, dos Tribunais Re-
gionais do Trabalho e dos Juízes do Trabalho
(Denominação da Seção com redação dada pela
Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juizes do Trabalho.
§ 1º (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
§ 2º (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
§ 3º (Revogado pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-
-se-á de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre bra-
sileiros com mais de trinta e cinco anos e menos de
sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e repu-
tação ilibada, nomeados pelo Presidente da Repúbli-
ca após aprovação pela maioria absoluta do Senado
Federal, sendo: (“Caput” do artigo com redação dada
pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional e membros do Minis-
tério Público do Trabalho com mais de dez anos de
efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;
II - os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indi-
cados pelo próprio Tribunal Superior.
§ 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal Su-
perior do Trabalho.
§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Tra-
balho:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamen-
to de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre
outras funções, regulamentar os cursos oficiais para o
ingresso e promoção na carreira;
II - o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, ca-
bendo-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão ad-
ministrativa, orçamentária, financeira e patrimonial
da Justiça do Trabalho de primeiro e segundo graus,
como órgão central do sistema, cujas decisões terão
efeito vinculante.
§ 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho pro-
cessar e julgar, originariamente, a reclamação para a
preservação de sua competência e garantia da autori-
dade de suas decisões.
Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho, po-
dendo, nas comarcas não abrangidas por sua jurisdi-
ção, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso para
o respectivo Tribunal Regional do Trabalho.
Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidu-
ra, jurisdição, competência, garantias e condições de
exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho.
Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e
julgar:
I - as ações oriundas da relação de trabalho, abrangi-
dos os entes de direito público externo e da adminis-
tração pública direta e indireta da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios;
II - as ações que envolvam exercício do direito de gre-
ve;
III - as ações sobre representação sindical, entre sindi-
catos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindi-
catos e empregadores;
IV - os mandados de segurança, habeas corpus e ha-
beas data, quando o ato questionado envolver maté-
ria sujeita à sua jurisdição;
V - os conflitos de competência entre órgãos com ju-
risdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102,
I, o;
VI - as ações de indenização por dano moral ou patri-
monial, decorrentes da relação de trabalho;
VII - as ações relativas às penalidades administrativas
impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscaliza-
ção das relações de trabalho;
VIII - a execução, de ofício, das contribuições sociais
previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acréscimos legais,
decorrentes das sentenças que proferir;
IX - outras controvérsias decorrentes da relação de
trabalho, na forma da lei.
§ 1º Frustrada a negociação coletiva, as partes pode-
rão eleger árbitros.
§ 2º Recusando-se qualquer das partes à negociação
coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de
comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza
econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o
conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de
proteção ao trabalho, bem como as convencionadas
anteriormente.
§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de lesão do interesse público, o Ministé-
rio Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio coleti-
vo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o conflito.
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho com-
põem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quan-
do possível, na respectiva região, e nomeados pelo
Presidente da República dentre brasileiros com mais
de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos
de efetiva atividade profissional e membros do Minis-
tério Público do Trabalho com mais de dez anos de
efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;
II - os demais, mediante promoção de juízes do traba-
lho por antiguidade e merecimento, alternadamente.
§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão
a justiça itinerante, com a realização de audiências
e demais funções de atividade jurisdicional, nos limi-
tes territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de
equipamentos públicos e comunitários.
§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão fun-
cionar descentralizadamente, constituindo Câmaras
regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do juris-
dicionado à justiça em todas as fases do processo.
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será
exercida por um juiz singular.
Parágrafo único. (Revogado pela Emenda Constitucio-
nal nº 24, de 1999)
Art. 117. (Revogado pela Emenda Constitucional nº
24, de 1999)
Seção VI
Dos Tribunais e Juízes Eleitorais
Art. 118. São órgãos da Justiça Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os juízes eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-á, no
mínimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal;
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal
de Justiça;
II - por nomeação do Presidente da República, dois
juízes dentre seis advogados de notável saber jurídico
e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá
seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros
do Supremo Tribunal Federal, e o corregedor eleitoral
dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justiça.
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na ca-
pital de cada Estado e no Distrito Federal.
§ 1º Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão:
I - mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribu-
nal de Justiça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos
DIREITO CONSTITUCIONAL
pelo Tribunal de Justiça;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede
na capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, não
havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso,
pelo Tribunal Regional Federal respectivo;
III - por nomeação, pelo Presidente da República, de
dois juízes dentre seis advogados de notável saber ju-
rídico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de
Justiça.
67
 § 2º O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Presi-
dente e o Vice-Presidente dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organiza-
ção e competência dos Tribunais, dos juízes de direito
e das Juntas Eleitorais.
§ 1º Os membros dos Tribunais, os juízes de direito
e os integrantes das Juntas Eleitorais, no exercício de
suas funções, e no que lhes for aplicável, gozarão de
plenas garantias e serão inamovíveis.
§ 2º Os juízes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo
justificado, servirão por dois anos, no mínimo, e nunca
por mais de dois biênios consecutivos, sendo os subs-
titutos escolhidos na mesma ocasião e pelo mesmo
processo, em número igual para cada categoria.
§ 3º São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior
Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituição
e as denegatórias de habeas corpus ou mandado de
segurança.
§ 4º Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais
somente caberá recurso quando:
I - forem proferidas contra disposição expressa desta
Constituição ou de lei;
II - ocorrer divergência na interpretação de lei entre
dois ou mais Tribunais Eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedição de
diplomas nas eleições federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de
mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem habeas corpus, mandado de seguran-
ça, habeas data ou mandado de injunção.
Seção VII
Dos Tribunais e Juízes Militares
Art. 122. São órgãos da Justiça Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e juízes militares instituídos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-á de
quinze Ministros vitalícios, nomeados pelo Presiden-
te da República, depois de aprovada a indicação pelo
Senado Federal, sendo três dentre oficiais-generais da
Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exército,
três dentre oficiais-generais da Aeronáutica, todos da
ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco den-
tre civis.
Parágrafo único. Os Ministros civis serão escolhidos
pelo Presidente da República dentre brasileiros maio-
res de trinta e cinco anos, sendo:
I - três dentre advogados de notório saber jurídico e
conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva ati-
vidade profissional;
II - dois, por escolha paritária, dentre juízes-auditores
e membros do Ministério Público da Justiça Militar.
Art. 124. À Justiça Militar compete processar e julgar
DIREITO CONSTITUCIONAL
os crimes militares definidos em lei.
Parágrafo único. A lei disporá sobre a organização, o
funcionamento e a competência da Justiça Militar.
Seção VIII
Dos Tribunais e Juízes dos Estados
Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, obser-
vados os princípios estabelecidos nesta Constituição.
68
§ 1º A competência dos tribunais será definida na
Constituição do Estado, sendo a lei de organização ju-
diciária de iniciativa do Tribunal de Justiça.
§ 2º Cabe aos Estados a instituição de representação
de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
estaduais ou municipais em face da Constituição es-
tadual, vedada a atribuição da legitimação para agir
a um único órgão.
§ 3º A lei estadual poderá criar, mediante proposta do
Tribunal de Justiça, a Justiça Militar estadual, consti-
tuída, em primeiro grau, pelos juízes de direito e pelos
Conselhos de Justiça e, em segundo grau, pelo próprio
Tribunal de Justiça, ou por Tribunal de Justiça Militar
nos Estados em que o efetivo militar seja superior a
vinte mil integrantes.
§ 4º Compete à Justiça Militar estadual processar e
julgar os militares dos Estados, nos crimes militares
definidos em lei e as ações judiciais contra atos dis-
ciplinares militares, ressalvada a competência do júri
quando a vítima for civil, cabendo ao tribunal compe-
tente decidir sobre a perda do posto e da patente dos
oficiais e da graduação das praças.
§ 5º Compete aos juízes de direito do juízo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as ações judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justi-
ça, sob
§ 6º O Tribunal de Justiça poderá funcionar descen-
tralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim
de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça
em todas as fases do processo.
§ 7º O Tribunal de Justiça instalará a justiça itinerante,
com a realização de audiências e demais funções da
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da res-
pectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos públi-
cos e comunitários.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundiários, o Tribunal
de Justiça proporá a criação de varas especializadas,
com competência exclusiva para questões agrárias.
Parágrafo único. Sempre que necessário à eficiente
prestação jurisdicional, o juiz far-se-á presente no lo-
cal do litígio.
1. Garantias do Judiciário
Institucionais:
- Autonomia orgânico administrativa: eleger seus ór-
gãos de direção / elaborar regimento interno / organizar
a administração interna.
- Autonomia financeira: elaborarão suas próprias pro-
postas financeiras, desde que compatíveis com os limites
estipulados pela Lei.
1.1. Funcionais:
- Independência os órgãos:
- Vitaliciedade: somente perderá o cargo por senten-
ça transitada em julgado. Estabilidade adquirida após 02
anos (estágio probatório).
Atenção!
1º grau – vitaliciedade após 02 anos
Tribunais – após a posse no cargo superior
 - Inamovibilidade: impossibilidade de remoção sem
anuência do juiz, exceto por interesse público, sendo
essa decisão aprovada e votada por 2/3 do TJ ou do CNJ.
- Irredutibilidade de subsídios: salário não pode ser
reduzido, garantindo livre exercício profissional.
- Garantia de imparcialidade (vedações que possam
prejudicar a imparcialidade)
Art. 95 parágrafo único
- exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou função, salvo uma de magistério;
- receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou
participação em processo;
- dedicar-se à atividade político-partidária;
- receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei (EC n.
45/2004);
- exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento do
cargo por aposentadoria ou exoneração (EC n. 45/2004
— a assim denominada quarentena de saída).
Art.92 – Órgãos do poder judiciário
DIVISÕES EM INSTÂNCIAS
1ª Instância (1º grau – órgãos singulares): juízes sin-
gulares. Exercem a jurisdição – apenas 01 juiz pode “dizer
o direito”. Decisão individual.
2ª Instância (2º grau – órgão colegiado) podem ser
divididos internamente. Ex: STF – 02 turmas. Outros casos
podem depender do plenário. Decisão colegiada.
SEQUÊNCIA DO PROCESSO
O andamento processual não obedece a uma sequen-
cia predeterminada. Ex: começa em primeira instância e
encerra no STF. Eu posso ter processos que podem iniciar
direto no STF face a competência originária.
Regra: Os órgãos do judiciário são órgãos federais,
da união; exceto Tribunais de Justiça e Juízes de direito
(estaduais). TJ/DF embora competência de tribunal esta-
dual, é mantido pela união.
JUSTIÇA ESPECIALIZADA
Tribunais específicos – Justiça especializada.
TRE / TSE – TRT / TST – STM (jurisdição em território
nacional)
- SEDE E JURISDIÇÃO
Sede dos Tribunais Superiores / STF e CNJ: sede na
capital federal. Atenção: CNJ não exerce jurisdição. O CNJ
é um órgão de controle interno do poder judiciário. Tem
a função de controlar a atuação administrativa e finan-
ceira do poder judiciário e fiscalizar a atuação dos juízes
– não haverá julgamento de litígios, mas sim fiscalizar
administração, despesas e atuação funcional.
TJ – Jurisdição estadual
TRE / TST / Justiça Federal: divididos em regiões.
COMPOSIÇÃO DOS ÓRGÃOS
COMPOSIÇÃO TRIBUNAIS SUPERIORES
STF – membros: 11 ministros
Brasileiros natos, mais de 35 e menos de 65, notável
saber jurídico, reputação ilibada.
Indicação do presidente / aprovação do Senado
Federal (sabatina) maioria absoluta / nomeação Pres.
República. Vontades complexas. Necessário ser juiz de
carreira? Não. Basta a indicação e aprovação do Senado.
A doutrina pacificou a necessidade do curso de direito.
STJ – membros: mínimo 33 ministros
Brasileiro nato ou naturalizado
1/3 juízes dos TRF
1/3 desembargadores TJ
1/6 dentre advogados; e
1/6 dentre membros do MP
TST – membros: 27 ministros
4/5 juízes do TRT
1/5 advogados e membros do MP
TSE – membros: 07 ministros
03 ministros do STF (eleitos entre si por voto secreto)
02 ministros do STJ (eleitos entre si por voto secreto)
02 advogados indicados em lista sêxtupla pelo STF e
nomeado pelo Pres. República.
STM – membros: 15 ministros
03 oficiais da marinha
03 da aeronáutica
04 do exercito
03 advogados + 10 anos profissão
02 membros do MP da justiça militar
Nomenclatura: ministros.
COMPOSIÇÃO TRIBUNAIS 2º GRAU
TRF / TRT / TRE: repetir o menor número de membros: 07
TJ: cada estado define o seu
Tribunal Militar: em caso de guerra pode ser criado.
Juízes: conforme a demanda.
Todos os membros dos tribunais superiores e cnj
são indicados. Nomeados pelo presidente com aprova-
ção do Senado. Estaduais: chefe do executivo
REGRA DO QUINTO CONSTITUCIONAL
APENAS PARA TJ - TRF - TRT - -TST
DIREITO CONSTITUCIONAL
Quinto constitucional: TJ / TRF / TRT / TST – 1/5 dos
membros vem de advogado e membros do MP indica-
dos. Arredonda pra cima. (Art. 94)
Regra: OAB e representativo do MP propõem uma
lista sêxtupla e submete ao Tribunal para que dentro os
06 escolha 03. Os 03 escolhidos serão levados a conhe-
cimento do chefe do executivo que fará a escolha final e
nomeação.
STJ: regra do terço: 1/3 advogados e membros do MP
69
 CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA

CNJ: 15 membros – Art. 103B mandato de 02 anos (uma recondução)

09 membros do Judiciário.
- 01 STF – Presidente.
- 01 STJ – indicado pelo próprio Tribunal
- 01 TRF – indicado pelo STJ
- 01 Juiz federal – indicado pelo STJ
- 01 TST – indicado pelo próprio Tribunal
- 01 TRF – indicado pelo TST
- 01 Juiz Trabalho indicado pelo TST
- 01 Desembargador indicado pelo STF
- 01 Juiz estadual indicado pelo STF

E os demais?
02 – 02 – 02
02 Advogados – indicados pelo Conselho Federal OAB
02 Ministério Público: 01 MPU indicado pelo PGR / 01 MP estados (26: escolhido pelo PGR.
02 cidadãos: notável saber jurídico e reputação ilibada: 01 indicado pela Câmara e outro pelo Senado Federal.
Exceto presidente e vice presidente do STF, os demais serão indicados e nomeados pelo Presidente da República.
Presidente do CNJ: Presidente do STF e na ausência o vice.
Ministro Corregedor: Ministro do STJ
Controle dos atos do CNJ: STF / CNJ controla STF? Não

ESTATUTO DA MAGISTRATURA

Estatuto da magistratura – art. 93 (aprovado por Lei Complementar – maioria absoluta) – Lei ordinária (maioria sim-
ples) Projeto de Iniciativa do STF – Câmara vota e aprova, senado vota e aprovada – Presidente promulga.

- Ingresso na carreira
DIREITO CONSTITUCIONAL

Art. 93 I
Concurso público – provas e títulos – participação da OAB em todas as fases.
Bacharel em Direito, mínimo de 03 experiência jurídica.
Entra como juiz substituto. (Residência) após, promoção para juiz titular.
- Promoção (antiguidade e merecimento)
Art. 93 II – Promoção entrância para entrância / classificação de comarcas diferente de instância. 1ª entrância (vara
única) 2ª entrância (mais de uma vara) Entrância especial (Ex: capital ou grandes cidades)
Critério: alternadamente 7 - por antiguidade ou merecimento.

70
 Promoção por antiguidade: juiz mais antigo; salvo se
2/3 recusarem. TJ
Promoção por merecimento: 02 anos na entrância /
1ª quinta parte
Merecimento: desempenho, atualização em cursos.
Promoção obrigatória: aparecer 03 x consecutivas lista
tríplice ou 5 alternadas. Não serão promovidos aque-
les que obstaculizarem o desenvolvimento processual.
COMPETÊNCIAS DO PODER JUDICIÁRIO
- SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ART. 102 E 103)
Guardião da CF – controle de constitucionalidade
- Competências originárias: art. 102 I
- Competências recursais: Recurso Ordinário (Art. 102
II) e Extraordinário (Art.102 III) – Repercussão geral para
o extraordinário (recusar apreciação pela votação de 2/3
dos membros)
- SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA (art. 105)
Guardião da Lei infraconstitucional
- Competências originárias: art. 105 I
- Competências recursais: Recurso Ordinário (Art. 105
II) e Recurso Especial (Art. 105 III)
- JUSTIÇA TRABALHISTA (ART. 113 E 114) em re-
gra as relações regidas pela CLT, excetuando as relações
estatutárias.
- JUSTIÇA ELEITORAL (ART. 121 E CÓDIGO ELEI-
TORAL)
- JUSTIÇA MILITAR (ART. 124 E DL 1001/96)
- JUSTIÇA FEDERAL E TRF (ART. 109 E 108)
- JUSTIÇA ESTADUAL (competência residual – de-
finida pela Constituição do Estado)
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. Aplicada em: 2018Banca: CESPEÓrgão: STJProva:
Conhecimentos Básicos - Cargo: 9.
A respeito do que dispõe a Constituição Federal de 1988
(CF) sobre o regime jurídico da administração pública e o
Poder Judiciário, julgue o item seguinte. Um quinto das
vagas de magistrados de todos os tribunais superiores
é destinado a membros da advocacia, eleitos por meio
de lista tríplice indicada pela Ordem dos Advogados do
Brasil.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta Letra B. Art. 94. Um quinto dos lugares dos
Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Esta-
dos, e do Distrito Federal e Territórios será composto de
membros, do Ministério Público, com mais de dez anos
de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e
de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos
órgãos de representação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal for-
mará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que,
nos vinte dias subseqüentes, escolherá um de seus inte-
grantes para nomeação.
2. Aplicada em: 2017Banca: CESPEÓrgão: TRE-TOPro-
va: Analista Judiciário - Área Administrativa.
É permitido ao magistrado
a) receber contribuições de entidades privadas a título
gratuito.
b) exercer qualquer outro cargo, caso tenha disponibili-
dade durante o exercício da magistratura.
c) receber participação em processo no qual tenha atua-
do em substituição a juiz que se encontrava no gozo
de férias.
d) advogar perante juízo do qual tenha sido afastado por
exoneração, desde que decorridos três anos do afas-
tamento.
e) envolver-se em atividades político-partidárias, desde
que comunique à presidência do respectivo tribunal.
Resposta: Letra D. Art. 95 Parágrafo único. Aos juízes
é vedado:
I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo
ou função, salvo uma de magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou par-
ticipação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei;
V exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se
afastou, antes de decorridos três anos do afastamento
do cargo por aposentadoria ou exoneração.
3,Aplicada em: 2017Banca: CESPEÓrgão: TRE-PEPro-
va: TécnicoJudiciário – Área Administrativa.
De acordo com a CF, ao juiz
a) é garantida a inamovibilidade, ainda que haja motivo
de interesse público que recomende sua remoção.
b) é permitido dedicar-se à atividade político-partidária,
desde que ele esteja em disponibilidade.
c) que esteja em disponibilidade é permitido exercer
qualquer outro cargo público.
d) é permitido receber custas em processo judicial, desde
que ele esteja em disponibilidade.
e) é garantida a vitaliciedade, que, no primeiro grau, será
adquirida após dois anos de exercício.
Resposta: Letra D. Os juízes gozam das seguintes ga-
rantias:
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquiri-
da após dois anos de exercício, dependendo a perda do
cargo, nesse período, de deliberação do tribunal a que o
juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentença
judicial transitada em julgado;
DIREITO CONSTITUCIONAL
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, na forma do art. 93, VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto
nos arts. 37, X e XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
71

DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA.
CAPÍTULO IV
DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
SEÇÃO I
DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 127. O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, in-
cumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime
democrático e dos interesses sociais e individuais in-
disponíveis.
§ 1º São princípios institucionais do Ministério Público a
unidade, a indivisibilidade e a independência funcional.
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criação e extinção de seus cargos e serviços auxilia-
res, provendo-os por concurso público de provas ou de
provas e títulos, a política remuneratória e os planos
de carreira; a lei disporá sobre sua organização e fun-
cionamento.
§ 3º O Ministério Público elaborará sua proposta or-
çamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a res-
pectiva proposta orçamentária dentro do prazo esta-
belecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder
Executivo considerará, para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual, os valores aprovados
na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com
os limites estipulados na forma do § 3º.
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este arti-
go for encaminhada em desacordo com os limites esti-
pulados na forma do § 3º, o Poder Executivo procederá
aos ajustes necessários para fins de consolidação da
proposta orçamentária anual.
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício,
não poderá haver a realização de despesas ou a as-
sunção de obrigações que extrapolem os limites es-
tabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de
créditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministério Público abrange:
I - o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II - os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o
DIREITO CONSTITUCIONAL
Procurador-Geral da República, nomeado pelo Pre-
sidente da República dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de
seu nome pela maioria absoluta dos membros do Se-
nado Federal, para mandato de dois anos, permitida
a recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da República,
por iniciativa do Presidente da República, deverá ser
precedida de autorização da maioria absoluta do Se-
nado Federal.
72
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito
Federal e Territórios formarão lista tríplice dentre in-
tegrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para
escolha de seu Procurador-Geral, que será nomeado
pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois
anos, permitida uma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito
Federal e Territórios poderão ser destituídos por deli-
beração da maioria absoluta do Poder Legislativo, na
forma da lei complementar respectiva.
§ 5º Leis complementares da União e dos Estados, cuja
iniciativa é facultada aos respectivos Procuradores-
-Gerais, estabelecerão a organização, as atribuições
e o estatuto de cada Ministério Público, observadas,
relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, após dois anos de exercício, não po-
dendo perder o cargo senão por sentença judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pú-
blico, mediante decisão do órgão colegiado competen-
te do Ministério Público, pelo voto da maioria absoluta
de seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsídio, fixado na forma do art.
39, § 4º, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI,
150, II, 153, III, 153, § 2º, I;
II - as seguintes vedações:a) receber, a qualquer título
e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou
custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer ou-
tra função pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou
contribuições de pessoas físicas, entidades públicas ou
privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.
§ 6º Aplica-se aos membros do Ministério Público o
disposto no art. 95, parágrafo único, V.
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Pú-
blico:
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na
forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e
dos serviços de relevância pública aos direitos asse-
gurados nesta Constituição, promovendo as medidas
necessárias a sua garantia;
III - promover o inquérito civil e a ação civil públi-
ca, para a proteção do patrimônio público e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e cole-
tivos;
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou re-
presentação para fins de intervenção da União e dos
Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das
populações indígenas;
VI - expedir notificações nos procedimentos adminis-
trativos de sua competência, requisitando informações
e documentos para instruí-los, na forma da lei com-
plementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial,
na forma da lei complementar mencionada no artigo
anterior;
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instau-
ração de inquérito policial, indicados os fundamentos
jurídicos de suas manifestações processuais;
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas,
desde que compatíveis com sua finalidade, sendo-lhe
vedada a representação judicial e a consultoria jurídi-
ca de entidades públicas.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações
civis previstas neste artigo não impede a de tercei-
ros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto nesta
Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que deverão re-
sidir na comarca da respectiva lotação, salvo autoriza-
ção do chefe da instituição.
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-
-se-á mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a participação da Ordem dos Advogados
do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica
e observando-se, nas nomeações, a ordem de classi-
ficação.
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o
disposto no art. 93.
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público
será imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministério Público junto aos
Tribunais de Contas aplicam-se as disposições desta
seção pertinentes a direitos, vedações e forma de in-
vestidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministério Públi-
co compõe-se de quatorze membros nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a esco-
lha pela maioria absoluta do Senado Federal, para
um mandato de dois anos, admitida uma recondução,
sendo:
I o Procurador-Geral da República, que o preside;
II quatro membros do Ministério Público da União, as-
segurada a representação de cada uma de suas car-
reiras;
III três membros do Ministério Público dos Estados;
IV dois juízes, indicados um pelo Supremo Tribunal Fe-
deral e outro pelo Superior Tribunal de Justiça;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidadãos de notável saber jurídico e reputação
ilibada, indicados um pela Câmara dos Deputados e
outro pelo Senado Federal.
§ 1º Os membros do Conselho oriundos do Ministério
Público serão indicados pelos respectivos Ministérios
Públicos, na forma da lei.
§ 2º Compete ao Conselho Nacional do Ministério Pú-
blico o controle da atuação administrativa e financei-
ra do Ministério Público e do cumprimento dos deve-
res funcionais de seus membros, cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do
Ministério Público, podendo expedir atos regulamen-
tares, no âmbito de sua competência, ou recomendar
providências;
II zelar pela observância do art. 37 e apreciar, de ofício
ou mediante provocação, a legalidade dos atos ad-
ministrativos praticados por membros ou órgãos do
Ministério Público da União e dos Estados, podendo
desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se
adotem as providências necessárias ao exato cumpri-
mento da lei, sem prejuízo da competência dos Tribu-
nais de Contas;
III receber e conhecer das reclamações contra mem-
bros ou órgãos do Ministério Público da União ou dos
Estados, inclusive contra seus serviços auxiliares, sem
prejuízo da competência disciplinar e correicional da
instituição, podendo avocar processos disciplinares em
curso, determinar a remoção, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsídios ou proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço e aplicar outras sanções ad-
ministrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofício ou mediante provocação, os proces-
sos disciplinares de membros do Ministério Público da
União ou dos Estados julgados há menos de um ano;
V elaborar relatório anual, propondo as providências
que julgar necessárias sobre a situação do Ministério
Público no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI.
§ 3º O Conselho escolherá, em votação secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Minis-
tério Público que o integram, vedada a recondução,
competindo-lhe, além das atribuições que lhe forem
conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamações e denúncias, de qualquer inte-
ressado, relativas aos membros do Ministério Público
e dos seus serviços auxiliares;
II exercer funções executivas do Conselho, de inspeção
e correição geral;
III requisitar e designar membros do Ministério Públi-
co, delegando-lhes atribuições, e requisitar servidores
de órgãos do Ministério Público.
§ 4º O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil oficiará junto ao Conselho.
§ 5º Leis da União e dos Estados criarão ouvidorias
do Ministério Público, competentes para receber re-
clamações e denúncias de qualquer interessado contra
membros ou órgãos do Ministério Público, inclusive
contra seus serviços auxiliares, representando direta-
mente ao Conselho Nacional do Ministério Público.
Seção II
DA ADVOCACIA PÚBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição
que, diretamente ou através de órgão vinculado, re-
presenta a União, judicial e extrajudicialmente, caben-
do -lhe, nos termos da lei complementar que dispuser
sobre sua organização e funcionamento, as ativida-
des de consultoria e assessoramento jurídico do Poder
DIREITO CONSTITUCIONAL
Executivo.
§ 1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe o
Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo
Presidente da República dentre cidadãos maiores de
trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e repu-
tação ilibada.
§ 2º O ingresso nas classes iniciais das carreiras da
instituição de que trata este artigo far-se-á mediante
concurso público de provas e títulos.
73
 § 3º Na execução da dívida ativa de natureza tribu-
tária, a representação da União cabe à Procuradoria-
-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em
lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Fe-
deral, organizados em carreira, na qual o ingresso de-
penderá de concurso público de provas e títulos, com
a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em
todas as suas fases, exercerão a representação judi-
cial e a consultoria jurídica das respectivas unidades
federadas.
Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste
artigo é assegurada estabilidade após três anos de
efetivo exercício, mediante avaliação de desempenho
perante os órgãos próprios, após relatório circunstan-
ciado das corregedorias. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
SEÇÃO III
DA ADVOCACIA
Art. 133. O advogado é indispensável à administração
da justiça, sendo inviolável por seus atos e manifesta-
ções no exercício da profissão, nos limites da lei.
SEÇÃO IV
DA DEFENSORIA PÚBLICA
Art. 134. A Defensoria Pública é instituição permanen-
te, essencial à função jurisdicional do Estado, incum-
bindo-lhe, como expressão e instrumento do regime
democrático, fundamentalmente, a orientação jurídi-
ca, a promoção dos direitos humanos e a defesa, em
todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos in-
dividuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5º desta
Constituição Federal.
§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pú-
blica da União e do Distrito Federal e dos Territórios e
prescreverá normas gerais para sua organização nos
Estados, em cargos de carreira, providos, na classe
inicial, mediante concurso público de provas e títulos,
assegurada a seus integrantes a garantia da inamo-
vibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das
atribuições institucionais.
§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são assegura-
das autonomia funcional e administrativa e a inicia-
tiva de sua proposta orçamentária dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias e su-
bordinação ao disposto no art. 99, § 2º.
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públi-
cas da União e do Distrito Federal.
DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Pú-
blica a unidade, a indivisibilidade e a independência
funcional, aplicando-se também, no que couber, o dis-
posto no art. 93 e no inciso II do art. 96 desta Consti-
tuição Federal.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disci-
plinadas nas Seções II e III deste Capítulo serão remu-
nerados na forma do art. 39, § 4º.
74
As funções essenciais à justiça são todas aquelas ati-
vidades (públicos e privadas) profissionais sem as quais o
poder judiciário não funcionaria, ou funcionaria mal, tem
o objetivo de dinamizar a atividade jurisdicional, chama-
das de funções essenciais à justiça. É a mola propulso-
ra do judiciário, lembrando que a atividade judiciária é
inerte. Apesar de extrema importância, tais funções não
integram o poder judiciário.
1 - Ministério Público (Art. 127 A 130-A)
Definição: O Ministério Público é instituição perma-
nente, essencial à função jurisdicional do Estado, incum-
bindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime demo-
crático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis.
Parte da doutrina fala em quarto poder, no entanto,
essa classificação não é unânime, já que a CF não prevê
um quarto poder, apenas o legislativo, executivo e ju-
diciário. Em suma, o Ministério Público foi, pela Consti-
tuição de 1988, “arquitetado para atuar desinteressada-
mente na persecução dos valores mais encarecidos da
ordem constitucional”.
#FicaDica
Natureza jurídica: instituição independente
e autônoma, que não se inclui na estrutura
de nenhum dos poderes tradicionais.
Princípios
- Unidade (existência de uma divisão orgânica, todas
sob a chefia do Procurador Geral de Justiça).
- Indivisibilidade (possibilidade de um ser substituí-
do por outro; o promotor não se vincula pessoalmente
a causa).
- Independência funcional (membros do MP não se
subordinam as convicções de outrem).
Funções do MP (competências exemplificativas, po-
dendo ser ampliadas).
- Defesa da Ordem Jurídica
- Defesa do Regime Democrático
- Defesa dos interesses sociais e individuais indispo-
níveis.
Obs: proteção e fiscalização.
Ingresso (concurso público) – art. 129 § 3º
-Bacharelado em direito
- Ocuparão as funções do MP apenas membros de
carreira.
- Mínimo de 03 anos de atividade jurídica (documen-
tada e formalizada)
- Observância da classificação.
Regulamentação
Nacional: Lei 8.625/93
Federal: LC 75/93
Estaduais: cada estado elabora sua respectiva lei or-
gânica
 Garantias
Institucionais (ligadas ao órgão)
- Princípios Institucionais (Art. 127 §1º)
Unidade
Indivisibilidade
Independência
- Autonomia (Art. 127 §2º)
Financeira
Funcional
Administrativa
Funcionais (ligadas ao membro do MP)
- Independência (art. 128 §5º I)
Inamovibilidade
Exceção: por motivo de interesse público, mediante
decisão, por maioria absoluta de votos, do órgão cole-
giado competente (que é o Conselho Nacional do Minis-
tério Público), assegurada ampla defesa.
Vitaliciedade (após 02 anos)
Irredutibilidade de subsídios (submetido ao teto /
SFT)
Resumo das garantias:
Vedações
- receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto,
honorários, percentagens ou custas processuais.
- exercer a advocacia
- participar de sociedade comercial
- exercer função pública, salvo uma de magistério.
- exercer atividade político partidário.
- receber qualquer forma de auxílio ou contribuição
de pessoas físicas, entidades públicas ou privadas, exceto
nas situações autorizadas em lei.
Estrutura do Ministério Público
Procurador Geral da República
- Membro da carreira
- Mais de 35 anos
- Aprovação do nome pela maioria absoluta do Se-
nado Federal.
- Mandato: 02 anos.
- Possibilidade de várias reconduções.
Procurador Geral de Justiça (estadual)
- Lista tríplice dos membros da carreira
- Nomeação pelo Chefe do Executivo.
- Mandato de 02 anos, uma única recondução.
CONAMP (CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉ-
RIO PÚBLICO)
Composição
01 PGR (presidente)
01 membro MPF
01 membro MPT
01 membro MPM
01 membro MPDF
06 membros de outras carreiras
02 Advogados
02 Cidadãos (01 Câmara / 01 Senado)
02 Juízes (01 STF / 01 STJ)
2 – Advocacia Geral da União (art. 131)
Natureza
- Representação da União extra ou judicialmente.
- Consultoria e assessoria jurídica do Poder Executivo.
Organização
Ingresso nas classes iniciais
Concurso público de provas e títulos. Não tem vitali-
ciedade, mas sim estabilidade após 03 anos.
Chefe da Instituição (advogado-geral da União)
Livre nomeação e exoneração pelo Presidente da Re-
pública dentre cidadãos:
+ de 35 anos
Reputação ilibada.
Atenção: não precisa de autorização do senado.
Obs: tem status de Ministro. STF – julga por crime co-
mum / Senado – julga por crimes de responsabilidade.
3 – Advocacia Privada – Art. 133
- Habilitação perante a Ordem dos Advogados do
Brasil
- Declarado constitucional em 2011 pelo plenário do
STF
- Capacidade postulatória (participação facultativa
em algumas ações)
- Inviolabilidade da advocacia
Imunidade material: imune aos crimes de injuria e di-
famação.
Obs: a imunidade não vale para calúnia.
- Direitos do advogado: Código de Ética Profissional.
4 – Defensorias Públicas – art. 134
- Gozam de autonomia funcional e administrativa
- Regidas pelos mesmos princípios do Ministério Pú-
blico
- Unidade
- Indivisibilidade
- Independência funcional
- Ingresso: concurso público
- Garantias e prerrogativas:
Inamovibilidade
Independência funcional
Irredutibilidade de subsídios
Estabilidade
- Vedações
Exercício da advocacia fora dos limites da instituição.
DIREITO CONSTITUCIONAL
75

DAS FINANÇAS PÚBLICAS: NORMAS
GERAIS; ORÇAMENTOS. DA ORDEM
ECONÔMICA E FINANCEIRA: DOS
PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE
ECONÔMICA.
Capítulo II
Das finanças públicas
Seção I
Normas gerais
Art. 163. Lei complementar disporá sobre:
I - finanças públicas;
II - dívida pública externa e interna, incluída a das au-
tarquias, fundações e demais entidades controladas
pelo Poder Público;
III - concessão de garantias pelas entidades públicas;
IV - emissão e resgate de títulos da dívida pública;
V - fiscalização financeira da administração pública
direta e indireta;
VI - operações de câmbio realizadas por órgãos e
entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios;
VII - compatibilização das funções das instituições
oficiais de crédito da União, resguardadas as caracte-
rísticas e condições operacionais plenas das voltadas
ao desenvolvimento regional.
Art. 164. A competência da União para emitir moeda
será exercida exclusivamente pelo banco central.
§ 1º É vedado ao banco central conceder, direta ou
indiretamente, empréstimos ao Tesouro Nacional e a
qualquer órgão ou entidade que não seja instituição
financeira.
§ 2º O banco central poderá comprar e vender títulos
de emissão do Tesouro Nacional, com o objetivo de
regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
§ 3º As disponibilidades de caixa da União serão
depositadas no banco central; as dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios e dos órgãos ou
entidades do Poder Público e das empresas por ele
controladas, em instituições financeiras oficiais, res-
salvados os casos previstos em lei.
Seção II
Dos orçamentos
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo esta-
belecerão:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes orçamentárias;
DIREITO CONSTITUCIONAL
III - os orçamentos anuais.
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelece-
rá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e
metas da administração pública federal para as des-
pesas de capital e outras delas decorrentes e para as
relativas aos programas de duração continuada.
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá
as metas e prioridades da administração pública fe-
deral, incluindo as despesas de capital para o exer-
cício financeiro subsequente, orientará a elaboração
76
da lei orçamentária anual, disporá sobre as altera-
ções na legislação tributária e estabelecerá a políti-
ca de aplicação das agências financeiras oficiais de
fomento.
§ 3º O Poder Executivo publicará, até trinta dias após
o encerramento de cada bimestre, relatório resumi-
do da execução orçamentária.
§ 4º Os planos e programas nacionais, regionais e se-
toriais previstos nesta Constituição serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados
pelo Congresso Nacional.
§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União,
seus fundos, órgãos e entidades da administração di-
reta e indireta, inclusive fundações instituídas e man-
tidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em
que a União, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo
todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da ad-
ministração direta ou indireta, bem como os fundos e
fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
§ 6º O projeto de lei orçamentária será acompanha-
do de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre
as receitas e despesas, decorrente de isenções, anis-
tias, remissões, subsídios e benefícios de natureza
financeira, tributária e creditícia.
§ 7º Os orçamentos previstos no § 5º, I e II, deste ar-
tigo, compatibilizados com o plano plurianual, terão
entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-
-regionais, segundo critério populacional.
§ 8º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo
estranho à previsão da receita e à fixação da despe-
sa, não se incluindo na proibição a autorização para
abertura de créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por antecipação de
receita, nos termos da lei.
§ 9º Cabe à lei complementar:
I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os
prazos, a elaboração e a organização do plano plu-
rianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da lei or-
çamentária anual;
II - estabelecer normas de gestão financeira e patri-
monial da administração direta e indireta bem como
condições para a instituição e funcionamento de fun-
dos.
III - dispor sobre critérios para a execução equitativa,
além de procedimentos que serão adotados quando
houver impedimentos legais e técnicos, cumprimen-
to de restos a pagar e limitação das programações
de caráter obrigatório, para a realização do disposto
no § 11 do art. 166. (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 86, de 2015)
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano pluria-
nual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual
e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas
Casas do Congresso Nacional, na forma do regimen-
to comum.
§ 1º Caberá a uma Comissão mista permanente de
Senadores e Deputados:
I - examinar e emitir parecer sobre os projetos re-
feridos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmente pelo Presidente da República;
II - examinar e emitir parecer sobre os planos e pro-
gramas nacionais, regionais e setoriais previstos nes-
ta Constituição e exercer o acompanhamento e a fis-
calização orçamentária, sem prejuízo da atuação das
demais comissões do Congresso Nacional e de suas
Casas, criadas de acordo com o art. 58.
§ 2º As emendas serão apresentadas na Comissão
mista, que sobre elas emitirá parecer, e apreciadas,
na forma regimental, pelo Plenário das duas Casas
do Congresso Nacional.
§ 3º As emendas ao projeto de lei do orçamento
anual ou aos projetos que o modifiquem somente
podem ser aprovadas caso:
I - sejam compatíveis com o plano plurianual e com
a lei de diretrizes orçamentárias;
II - indiquem os recursos necessários, admitidos ape-
nas os provenientes de anulação de despesa, excluí-
das as que incidam sobre:
a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias constitucionais para Esta-
dos, Municípios e Distrito Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correção de erros ou omissões; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
§ 4º As emendas ao projeto de lei de diretrizes or-
çamentárias não poderão ser aprovadas quando in-
compatíveis com o plano plurianual.
§ 5º O Presidente da República poderá enviar men-
sagem ao Congresso Nacional para propor modifica-
ção nos projetos a que se refere este artigo enquanto
não iniciada a votação, na Comissão mista, da parte
cuja alteração é proposta.
§ 6º Os projetos de lei do plano plurianual, das di-
retrizes orçamentárias e do orçamento anual serão
enviados pelo Presidente da República ao Congresso
Nacional, nos termos da lei complementar a que se
refere o art. 165, § 9º.
§ 7º Aplicam-se aos projetos mencionados neste ar-
tigo, no que não contrariar o disposto nesta seção,
as demais normas relativas ao processo legislativo.
§ 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emen-
da ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual,
ficarem sem despesas correspondentes poderão ser
utilizados, conforme o caso, mediante créditos espe-
ciais ou suplementares, com prévia e específica auto-
rização legislativa.
§ 9º As emendas individuais ao projeto de lei orça-
mentária serão aprovadas no limite de 1,2% (um in-
teiro e dois décimos por cento) da receita corrente
líquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder
Executivo, sendo que a metade deste percentual será
destinada a ações e serviços públicos de saúde. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
§ 10. A execução do montante destinado a ações e
serviços públicos de saúde previsto no § 9º, inclusive
custeio, será computada para fins do cumprimento
do inciso I do § 2º do art. 198, vedada a destinação
para pagamento de pessoal ou encargos sociais. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
§ 11. É obrigatória a execução orçamentária e finan-
ceira das programações a que se refere o § 9º deste
artigo, em montante correspondente a 1,2% (um in-
teiro e dois décimos por cento) da receita corrente
líquida realizada no exercício anterior, conforme os
critérios para a execução equitativa da programação
definidos na lei complementar prevista no § 9º do
art. 165. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 86,
de 2015)
§ 12. As programações orçamentárias previstas no §
9º deste artigo não serão de execução obrigatória
nos casos dos impedimentos de ordem técnica. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
§ 13. Quando a transferência obrigatória da União,
para a execução da programação prevista no §11
deste artigo, for destinada a Estados, ao Distrito Fe-
deral e a Municípios, independerá da adimplência
do ente federativo destinatário e não integrará a
base de cálculo da receita corrente líquida para fins
de aplicação dos limites de despesa de pessoal de
que trata o caput do art. 169. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 86, de 2015)
§ 14. No caso de impedimento de ordem técnica, no
empenho de despesa que integre a programação, na
forma do § 11 deste artigo, serão adotadas as se-
guintes medidas: (Incluído pela Emenda Constitu-
cional nº 86, de 2015)
I - até 120 (cento e vinte) dias após a publicação da
lei orçamentária, o Poder Executivo, o Poder Legis-
lativo, o Poder Judiciário, o Ministério Público e a
Defensoria Pública enviarão ao Poder Legislativo as
justificativas do impedimento; (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 86, de 2015)
II - até 30 (trinta) dias após o término do prazo pre-
visto no inciso I, o Poder Legislativo indicará ao Po-
der Executivo o remanejamento da programação
cujo impedimento seja insuperável; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
III - até 30 de setembro ou até 30 (trinta) dias após
o prazo previsto no inciso II, o Poder Executivo en-
caminhará projeto de lei sobre o remanejamento da
programação cujo impedimento seja insuperável;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
IV - se, até 20 de novembro ou até 30 (trinta) dias
após o término do prazo previsto no inciso III, o Con-
gresso Nacional não deliberar sobre o projeto, o re-
manejamento será implementado por ato do Poder
Executivo, nos termos previstos na lei orçamentária.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015)
§ 15. Após o prazo previsto no inciso IV do § 14, as
programações orçamentárias previstas no § 11 não
serão de execução obrigatória nos casos dos impedi-
DIREITO CONSTITUCIONAL
mentos justificados na notificação prevista no inciso
I do § 14. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
86, de 2015)
§ 16. Os restos a pagar poderão ser considerados
para fins de cumprimento da execução financeira
prevista no § 11 deste artigo, até o limite de 0,6%
(seis décimos por cento) da receita corrente líquida
realizada no exercício anterior. (Incluído pela Emen-
da Constitucional nº 86, de 2015)
77
 § 17. Se for verificado que a reestimativa da receita
e da despesa poderá resultar no não cumprimento
da meta de resultado fiscal estabelecida na lei de di-
retrizes orçamentárias, o montante previsto no § 11
deste artigo poderá ser reduzido em até a mesma
proporção da limitação incidente sobre o conjunto
das despesas discricionárias. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 86, de 2015)
§ 18. Considera-se equitativa a execução das progra-
mações de caráter obrigatório que atenda de forma
igualitária e impessoal às emendas apresentadas, in-
dependentemente da autoria. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 86, de 2015)
Art. 167. São vedados:
I - o início de programas ou projetos não incluídos na
lei orçamentária anual;
II - a realização de despesas ou a assunção de obri-
gações diretas que excedam os créditos orçamentá-
rios ou adicionais;
III - a realização de operações de créditos que exce-
dam o montante das despesas de capital, ressalvadas
as autorizadas mediante créditos suplementares ou
especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Po-
der Legislativo por maioria absoluta;
IV - a vinculação de receita de impostos a órgão,
fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do pro-
duto da arrecadação dos impostos a que se referem
os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as
ações e serviços públicos de saúde, para manuten-
ção e desenvolvimento do ensino e para realização
de atividades da administração tributária, como de-
terminado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212
e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações de
crédito por antecipação de receita, previstas no art.
165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo;
V - a abertura de crédito suplementar ou especial
sem prévia autorização legislativa e sem indicação
dos recursos correspondentes;
VI - a transposição, o remanejamento ou a transfe-
rência de recursos de uma categoria de programa-
ção para outra ou de um órgão para outro, sem pré-
via autorização legislativa;
VII - a concessão ou utilização de créditos ilimitados;
VIII - a utilização, sem autorização legislativa especí-
fica, de recursos dos orçamentos fiscal e da segurida-
de social para suprir necessidade ou cobrir déficit de
empresas, fundações e fundos, inclusive dos mencio-
nados no art. 165, § 5º;
IX - a instituição de fundos de qualquer natureza,
sem prévia autorização legislativa.
X - a transferência voluntária de recursos e a con-
cessão de empréstimos, inclusive por antecipação de
receita, pelos Governos Federal e Estaduais e suas
DIREITO CONSTITUCIONAL
instituições financeiras, para pagamento de despesas
com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios.
XI - a utilização dos recursos provenientes das con-
tribuições sociais de que trata o art. 195, I, a, e II, para
a realização de despesas distintas do pagamento de
benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201.
78
§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapas-
se um exercício financeiro poderá ser iniciado sem
prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a inclusão, sob pena de crime de responsa-
bilidade.
§ 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vi-
gência no exercício financeiro em que forem autori-
zados, salvo se o ato de autorização for promulgado
nos últimos quatro meses daquele exercício, caso
em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão
incorporados ao orçamento do exercício financeiro
subsequente.
§ 3º A abertura de crédito extraordinário somente
será admitida para atender a despesas imprevisíveis
e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção
interna ou calamidade pública, observado o disposto
no art. 62.
§ 4º É permitida a vinculação de receitas próprias ge-
radas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e
156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158
e 159, I, a e b, e II, para a prestação de garantia ou
contragarantia à União e para pagamento de débitos
para com esta. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 3, de 1993)
§ 5º A transposição, o remanejamento ou a transfe-
rência de recursos de uma categoria de programa-
ção para outra poderão ser admitidos, no âmbito das
atividades de ciência, tecnologia e inovação, com o
objetivo de viabilizar os resultados de projetos restri-
tos a essas funções, mediante ato do Poder Executi-
vo, sem necessidade da prévia autorização legislati-
va prevista no inciso VI deste artigo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
Art. 168. Os recursos correspondentes às dotações
orçamentárias, compreendidos os créditos suple-
mentares e especiais, destinados aos órgãos dos Po-
deres Legislativo e Judiciário, do Ministério Público
e da Defensoria Pública, ser-lhes-ão entregues até o
dia 20 de cada mês, em duodécimos, na forma da lei
complementar a que se refere o art. 165, § 9º.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios não poderá exceder os limites estabelecidos em
lei complementar.
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumen-
to de remuneração, a criação de cargos, empregos e
funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem
como a admissão ou contratação de pessoal, a qual-
quer título, pelos órgãos e entidades da administra-
ção direta ou indireta, inclusive fundações instituídas
e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:
I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente
para atender às projeções de despesa de pessoal e
aos acréscimos dela decorrentes;
II - se houver autorização específica na lei de diretri-
zes orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas
e as sociedades de economia mista.
§ 2º Decorrido o prazo estabelecido na lei comple-
mentar referida neste artigo para a adaptação aos
parâmetros ali previstos, serão imediatamente sus-
pensos todos os repasses de verbas federais ou esta-
duais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municí-
pios que não observarem os referidos limites.
 § 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei comple-
mentar referida no caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adotarão as seguintes providências:
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comissão e funções de confiança;
II - exoneração dos servidores não estáveis.
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não forem suficientes para assegurar o cumprimento
da determinação da lei complementar referida neste artigo, o servidor estável poderá perder o cargo, desde que
ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade adminis-
trativa objeto da redução de pessoal.
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo anterior fará jus a indenização correspondente a um mês
de remuneração por ano de serviço.
§ 6º O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos anteriores será considerado extinto, vedada a criação de
cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
§ 7º Lei federal disporá sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivação do disposto no § 4º

A presente temática consta na Constituição Federal, porém, é abordada com maior riqueza de detalhes na matéria
de direito tributário, razão pela qual serão apresentados os principais temas, não aprofundando o estudo tal como seria
feito na sessão de direito tributário.

- Espécies de Tributos
A classificação comumente adotada é a teoria tripartite que se compõe de impostos, taxa e contribuições de me-
lhoria; oportuno mencionar a teoria quinquipartite, que além dos elencados anteriormente, somam-se o empréstimo
compulsório e contribuições especiais.

1 – Dos tributos em espécie

DIREITO CONSTITUCIONAL

79
 EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. Aplicada em: 2018Banca: CESPEÓrgão: EMAPProva: Conhecimentos Básicos - Cargos de Nível Médio. No que
diz respeito à ordem econômica e financeira, aos serviços públicos e às formas de outorgas, julgue o item seguinte. Lei
pode estabelecer condições para o exercício de certas atividades econômicas.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo - Nos termos do art. 170 parágrafo único, é assegurado a todos o livre exercício de qualquer ativi-
dade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.

2. Aplicada em: 2016Banca: CESGRANRIO Órgão: ANPProva: Técnico em Regulação de Petróleo e Derivados -
Especialidade Geral. No regime de distribuição de competências na área de finanças públicas, têm atuação bastante
presente a União Federal, especialmente pela Secretaria do Tesouro e pelo Ministério da Fazenda, e o Banco Central,
autarquia federal que emite moeda a mando da União Federal. Para regular o mercado, para quem o Banco Central
pode, de acordo com a Constituição Federal, conceder empréstimos?

a) Estados
b) Municípios
c) Ministério Público
d) Instituição Financeira
e) Federação de Servidores Públicos

Resposta: Letra D - A competência da União para emitir moeda será exercida exclusivamente pelo banco central. É
vedado ao banco central conceder, direta ou indiretamente, empréstimos ao Tesouro Nacional e a qualquer órgão
ou entidade que não seja instituição financeira.

Dos Princípios gerais da atividade econômica

Embora o título VI da Constituição aborde o tema tributação e orçamento, depreende-se que o título VII colaciona
normas gerais que servem de compreensão não somente do referido título VI, foco de estudo neste capítulo, mas tam-
bém de toda a questão econômico-financeira que cerca a efetivação das normas constitucionais.
Neste viés, o título VII, intitulado “Da Ordem Econômica e Financeira” conta com quatro capítulos: princípios gerais
da atividade econômica, política urbana, política agrícola e fundiária e reforma agrária, e sistema financeiro nacional.
A questão da política urbana e a da política agrícola já foram abordadas em momento oportuno quando do estu-
do do direito à propriedade. Contudo, a propriedade é não somente direito fundamental, mas também vetor para a
estruturação econômica do país. Neste sentido, a propriedade privada e a função social da propriedade aparecem nos
incisos II e III do artigo 170 da Constituição Federal como princípios que regem a atividade econômica.
Também a defesa do consumidor foi abordada quando do estudo do direito à propriedade, encontrando-se como
DIREITO CONSTITUCIONAL

princípio enumerado no artigo 170, V, CF. E a defesa do meio ambiente remetida no estudo dos direitos transindivi-
duais.
Por seu turno, demais princípios que guiam a política econômico-financeira do país se encontram também descritos
no artigo 170, CF e se relacionam diretamente com os fundamentos e objetivos da República Federativa.
Nota-se que o texto constitucional se alinhava perfeitamente e reserva espaço específico para lidar com os impactos
econômico-financeiros dos compromissos assumidos desde seus primeiros dispositivos.

Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar
a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:

80
 I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tra-
tamento diferenciado conforme o impacto ambiental
dos produtos e serviços e de seus processos de elabo-
ração e prestação;
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pe-
queno porte constituídas sob as leis brasileiras e que
tenham sua sede e administração no País.  praticados contra a ordem econômica e financeira e
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício
de qualquer atividade econômica, independentemente
de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos pre-
vistos em lei.
Ainda na abordagem dos princípios gerais da ativida-
de econômica, o constituinte trabalha com algumas es-
pecificidades que circundam, principalmente, os limites e
as metas de investimento a serem traçadas na exploração
das atividades econômicas.
No que tange à abertura ao capital estrangeiro, o ar-
tigo 172, CF, disciplina:
Artigo 172, CF. A lei disciplinará, com base no interes-
se nacional, os investimentos de capital estrangeiro,
incentivará os reinvestimentos e regulará a remessa
de lucros.
A propósito, a Lei nº 4.131, de 3 de setembro de 1962,
disciplina a aplicação do capital estrangeiro e as remes-
sas de valores para o exterior e dá outras providências.
O Estado, como agente normativo e regulador da
atividade econômica, não deve, em regra, ser também
seu explorador, exceção que se abre somente no caso
de necessidade aos imperativos da segurança nacional
ou relevante interesse coletivo (artigo 173, caput, CF).
Neste viés, evita-se a concessão de benefícios indevidos
às empresas do Poder Público que explorem atividade
econômica, ao mesmo tempo em que se exige destas o
respeito a preceitos básicos que guiam a administração
pública:
Artigo 173, § 1º, CF. A lei estabelecerá o estatuto ju-
rídico da empresa pública, da sociedade de economia
mista e de suas subsidiárias que explorem atividade
econômica de produção ou comercialização de bens
ou de prestação de serviços, dispondo sobre: I - sua
função social e formas de fiscalização pelo Estado
e pela sociedade; II - a sujeição ao regime jurídico
próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos
direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas e
tributários; III - licitação e contratação de obras, ser-
viços, compras e alienações, observados os princípios
da administração pública; IV - a constituição e o fun-
cionamento dos conselhos de administração e fiscal,
com a participação de acionistas minoritários; V - os
mandatos, a avaliação de desempenho e a responsa-
bilidade dos administradores.
Artigo 173, § 2º, CF. As empresas públicas e as socie-
dades de economia mista não poderão gozar de privi-
légios fiscais não extensivos às do setor privado.
Artigo 173, § 3º, CF. A lei regulamentará as relações
da empresa pública com o Estado e a sociedade.
Artigo 173, § 4º, CF. A lei reprimirá o abuso do poder
econômico que vise à dominação dos mercados, à eli-
minação da concorrência e ao aumento arbitrário dos
lucros.
Artigo 173, § 5º, CF. A lei, sem prejuízo da responsa-
bilidade individual dos dirigentes da pessoa jurídica,
estabelecerá a responsabilidade desta, sujeitando-a
às punições compatíveis com sua natureza, nos atos
contra a economia popular.
Correlata à disciplina do artigo 173 é a do artigo 175,
que aborda a questão dos serviços públicos, exceção que
se enquadra no tipo de atividade econômica que pode –
e deve – ser desenvolvida pelo Estado. Assim, nos termos
do artigo 175, CF:
Art. 175, CF. Incumbe ao Poder Público, na forma da
lei, diretamente ou sob regime de concessão ou per-
missão, sempre através de licitação, a prestação de
serviços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as con-
dições de caducidade, fiscalização e rescisão da con-
cessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
O papel de exploração dos serviços públicos é do Es-
tado, mas é inviável para ele em termos estruturais cobrir
todas as necessidades desta natureza. Por isso, a Cons-
tituição autoriza não a transferência do papel para insti-
tuições privadas, mas sim a delegação de determinadas
atividades de exploração de serviços públicos a elas. O
regime utilizado para tanto é o de concessão e permis-
são, regulamentado pela Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995.
Ademais, a função do Estado como agente normativo
e regulador da atividade econômica é exercida por meio
de atividades de fiscalização, incentivo e planejamento,
sendo o planejamento determinante para o setor público
e indicativo para o setor privado (artigo 174, caput, CF).
O §1º do artigo 174 da Constituição descreve que in-
cumbe à lei o estabelecimento de diretrizes e bases do
planejamento do desenvolvimento nacional equilibra-
DIREITO CONSTITUCIONAL
do, mas afirma desde logo a necessidade de compatibili-
zar os planos nacionais com os regionais.
Já os §§ 2º, 3º e 4º deste artigo 174, CF, descrevem
uma das diretrizes de incentivo econômico, voltada à ex-
ploração de atividade garimpeira:
Artigo 174, § 2º, CF. A lei apoiará e estimulará o coo-
perativismo e outras formas de associativismo.
81
 Artigo 174, § 3º, CF. O Estado favorecerá a organiza-
ção da atividade garimpeira em cooperativas, levando
em conta a proteção do meio ambiente e a promoção
econômico-social dos garimpeiros.
Artigo 174, § 4º, CF. As cooperativas a que se refere o
parágrafo anterior terão prioridade na autorização ou
concessão para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas
de minerais garimpáveis, nas áreas onde estejam atu-
ando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV,
na forma da lei.
A preocupação com a questão das jazidas e demais
recursos minerais vai além do incentivo específico e se
mostra no artigo 176, CF, que ainda aborda a questão da
energia hidráulica:
Art. 176, CF. As jazidas, em lavra ou não, e demais
recursos minerais e os potenciais de energia hidráu-
lica constituem propriedade distinta da do solo, para
efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem
à União, garantida ao concessionário a propriedade
do produto da lavra.
§ 1º A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o
aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput
deste artigo somente poderão ser efetuados mediante
autorização ou concessão da União, no interesse na-
cional, por brasileiros ou empresa constituída sob as
leis brasileiras e que tenha sua sede e administração
no País, na forma da lei, que estabelecerá as condições
específicas quando essas atividades se desenvolverem
em faixa de fronteira ou terras indígenas.  b) reduzida e restabelecida por ato do Poder Executivo,
§ 2º É assegurada participação ao proprietário do solo
nos resultados da lavra, na forma e no valor que dis-
puser a lei.
§ 3º A autorização de pesquisa será sempre por prazo
determinado, e as autorizações e concessões previstas
neste artigo não poderão ser cedidas ou transferidas,
total ou parcialmente, sem prévia anuência do poder
concedente.
§ 4º Não dependerá de autorização ou concessão o
aproveitamento do potencial de energia renovável de
capacidade reduzida.
O artigo 177, CF regulamenta o monopólio da União
sobre determinadas atividades econômicas. Monopólio
é uma situação particular de concorrência imperfeita, em
que uma única empresa detém o mercado de um de-
terminado produto ou serviço, conseguindo portanto in-
fluenciar o preço do bem que comercializa. Quando a lei
estabelece a regra do monopólio, denominado monopó-
lio legal ou coercitivo, o faz para preservar os interesses
do Estado.
DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 177. Constituem monopólio da União:
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e gás
natural e outros hidrocarbonetos fluidos;
II - a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro;
III - a importação e exportação dos produtos e deri-
vados básicos resultantes das atividades previstas nos
incisos anteriores;
82
IV - o transporte marítimo do petróleo bruto de ori-
gem nacional ou de derivados básicos de petróleo
produzidos no País, bem assim o transporte, por meio
de conduto, de petróleo bruto, seus derivados e gás
natural de qualquer origem;
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reproces-
samento, a industrialização e o comércio de minérios
e minerais nucleares e seus derivados, com exceção
dos radioisótopos cuja produção, comercialização e
utilização poderão ser autorizadas sob regime de per-
missão, conforme as alíneas b e c do inciso XXIII do ca-
put do art. 21 desta Constituição Federal. 
§ 1º A União poderá contratar com empresas estatais
ou privadas a realização das atividades previstas nos
incisos I a IV deste artigo observadas as condições es-
tabelecidas em lei. 
§ 2º A lei a que se refere o § 1º disporá sobre: 
I - a garantia do fornecimento dos derivados de petró-
leo em todo o território nacional; 
II - as condições de contratação; 
III - a estrutura e atribuições do órgão regulador do
monopólio da União; 
§ 3º A lei disporá sobre o transporte e a utilização de
materiais radioativos no território nacional.
§ 4º A lei que instituir contribuição de intervenção no
domínio econômico relativa às atividades de importa-
ção ou comercialização de petróleo e seus derivados,
gás natural e seus derivados e álcool combustível de-
verá atender aos seguintes requisitos: 
I - a alíquota da contribuição poderá ser: 
a) diferenciada por produto ou uso; 
não se lhe aplicando o disposto no art. 150,III, b; 
II - os recursos arrecadados serão destinados: 
a) ao pagamento de subsídios a preços ou transporte
de álcool combustível, gás natural e seus derivados e
derivados de petróleo; 
b) ao financiamento de projetos ambientais relaciona-
dos com a indústria do petróleo e do gás; 
c) ao financiamento de programas de infraestrutura
de transportes.
Por seu turno, a questão do transporte de pessoas e
mercadorias, seja ele terrestre, aéreo ou aquático, gera
impacto econômico, razão pela qual é disciplinada no
artigo 178, CF:
Art. 178, CF. A lei disporá sobre a ordenação dos trans-
portes aéreo, aquático e terrestre, devendo, quanto à
ordenação do transporte internacional, observar os
acordos firmados pela União, atendido o princípio
da reciprocidade. Parágrafo único. Na ordenação do
transporte aquático, a lei estabelecerá as condições
em que o transporte de mercadorias na cabotagem e
a navegação interior poderão ser feitos por embarca-
ções estrangeiras.
Já o artigo 170, IX, CF já havia colocado como prin-
cípio da ordem econômica o tratamento favorecido de
microempresas e empresas de pequeno porte, questão
que é reforçada no artigo 179, CF:
 Art. 179, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios dispensarão às microempresas e às em-
presas de pequeno porte, assim definidas em lei, tra-
tamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las
pela simplificação de suas obrigações administrativas,
tributárias, previdenciárias e creditícias, ou pela elimi-
nação ou redução destas por meio de lei.
A propósito, a Lei Complementar nº 123/2006 institui
o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de
Pequeno Porte, que cuida deste tratamento diferenciado.
No artigo 180, CF, coloca-se a promoção e o incen-
tivo ao turismo como fator de desenvolvimento social e
econômico.
Por fim, disciplina o artigo 181, CF, quanto à requisi-
ção de documento ou informação de cunho comercial
por autoridade estrangeira:
Art. 181, CF. O atendimento de requisição de docu-
mento ou informação de natureza comercial, feita por
autoridade administrativa ou judiciária estrangeira, a
pessoa física ou jurídica residente ou domiciliada no
País dependerá de autorização do Poder competente.
#FicaDica
Princípios da ordem econômica:
- soberania nacional;
- propriedade privada;
- função social da propriedade;
- livre concorrência;
- defesa do consumidor;
- defesa do meio ambiente, inclusive me-
diante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e serviços
e de seus processos de elaboração e pres-
tação;
- redução das desigualdades regionais e
sociais;
- busca do pleno emprego;
- tratamento favorecido para as empresas
de pequeno porte constituídas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e admi-
nistração no País.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TRT 2ª Região/SP - Juiz do Trabalho - TRT 2R/2014)
A ordem econômica é fundada na valorização do traba-
lho humano e na livre iniciativa. Em relação a esta afirma-
ção, aponte a alternativa correta:
a) Uma das finalidades da ordem econômica é dar trata-
mento favorecido às pequenas empresas, desde que
sejam constituídas de acordo com a lei nacional e te-
nham sua sede e administração no Brasil.
b) A busca do pleno emprego constitui um direito funda-
mental coletivo e não se confunde, nem se comunica,
com a ordem econômica nacional, cujo objetivo é a
garantia de lucro às empresas.
c) A atividade econômica depende sempre de autoriza-
ção dos órgãos públicos para que possa ser exercida,
pois é necessário o respeito aos direitos fundamentais
dos trabalhadores.
d) Tratamento favorecido para as empresas de pequeno
porte constituídas sob as leis brasileiras ainda que te-
nham sua sede e administração em outro país.
Ae) imposição de sentenças normativas para dirimir conflitos
que imponham obstáculos ao equilíbrio entre o capital e o
trabalho.
Resposta: Letra A. Nos termos do artigo 170, CF, “a
ordem econômica, fundada na valorização do traba-
lho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar
a todos existência digna, conforme os ditames da jus-
tiça social, observados os seguintes princípios: [...] IX
- tratamento favorecido para as empresas de pequeno
porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham
sua sede e administração no País”.
2. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) São princípios gerais
da atividade econômica brasileira:
a) a propriedade democrática, a soberania nacional e a
livre concorrência.
b) a defesa do consumidor, a igualdade salarial e a liber-
dade do consumo.
c) a redução das desigualdades regionais e sociais, a pro-
priedade comunitária e a igualdade salarial.
d) o tratamento favorecido para as empresas de peque-
no porte, a igualdade salarial e a propriedade demo-
crática.
e) a defesa do consumidor, a defesa do meio ambiente e
a livre concorrência.
Resposta: Letra E. Nos termos do artigo 170, CF, “a
ordem econômica, fundada na valorização do traba-
lho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar
a todos existência digna, conforme os ditames da jus-
tiça social, observados os seguintes princípios: I - so-
berania nacional; II - propriedade privada; III - função
social da propriedade; IV - livre concorrência; V - de-
fesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente,
inclusive mediante tratamento diferenciado conforme
o impacto ambiental dos produtos e serviços e de
seus processos de elaboração e prestação; VII - redu-
ção das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca
do pleno emprego; IX - tratamento favorecido para as
empresas de pequeno porte constituídas sob as leis
brasileiras e que tenham sua sede e administração no
País”. Conforme os grifos, a alternativa “E” traz três dos
princípios que regem a ordem econômica.
DIREITO CONSTITUCIONAL
83
 JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL.
A importância do tema está no fato de que o orça-
mento é elemento central dos direitos fundamentais in-
dividuais, sociais e econômicos, uma vez que é nele que
estão articulados os recursos necessários à promoção do
Estado Social de Direito. Noutras palavras, a satisfa-
ção de um grande número de direitos constitucionais
do cidadão passa pelo desenho orçamentário. Nesse
contexto, saber se o Poder Judiciário poderá intervir
no Poder Público, como fiscalizador dos recursos
públicos destinados aos direitos fundamentais, é de
vital importância para promover a efetivação da dig-
nidade da pessoa, enquanto fim do Estado e também
do direito.A questão de saber se é possível conciliar
a atividade judicial com o controle de constitucionali-
dade do orçamento públicoé verdadeiramente complexa
epolêmica, pois envolve a definição dos limites da
atuação do Poder Judiciário enquanto guardião da
Constituição Federal, além de ser um debate multidisci-
plinar que toca em diversos princípios fundamentais do
Estado Democrático de Direito.
Deste modo, as relações envolvendo a implemen-
tação de direitos sociais oponíveis ao Estado perante
o Poder Judiciário implicam o questionamento sobre
a legitimidade deste poder para definir a destina-
ção dos recursos públicos, tarefa que normalmente
incumbe aos poderes políticos –assim considerados
aqueles que congregam os representantes eleitos
pela sociedade, tais como o Poder Executivo e o
Legislativo. David Beatty (2014, p.284), em seu livro
“A essência do Estado de Direito”, apresenta um estudo
da jurisprudência de vários países e analisa a função dos
tribunais em relação ao tema,informando que muitos
juízes são categóricos ao afirmar que não se deve con-
fiar aos tribunais decisões políticas, sociais e econômicas,
devido ao fato de que essa postura judicial seria ina-
ceitávelpor ensejar um total rompimento com o Prin-
cípio da Separação dos Poderes e uma grave limitação à
soberania do povo.
Mesmo assim, a cada dia se acumulam deman-
das judiciais contra o Estado visando a concretização
dos direitos constitucionalmente garantidos, demandas
que inserem o Judiciário na rota das disposições orça-
mentárias, eis que a tutela desses direitos implicará
um dispêndio de recursos pelo Poder Público. Diante
disso, para além de analisar as implicações orça-
mentárias. decorrentes da judicialização dos direitos
DIREITO CONSTITUCIONAL
sociais positivos, o objetivo do presente estudo é
analisar a postura do Poder Judiciário (STF) com re-
lação ao próprio orçamento, que no Brasil assume a
forma de lei e, como tal, está sujeita ao controle formal
de constitucionalidade.Existem, no entanto, demandas
pelo controle judicial do próprio controle material
do orçamento, daí a importância em saber qual a
posição do STF sobre o tema, que segue evoluindo
através do tempo.
84
HORA DE PRATICAR!
1.. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
Com referência à CF, aos direitos e garantias fundamen-
tais, à organização político-administrativa, à administra-
ção pública e ao Poder Judiciário, julgue os itens subse-
cutivos.
A CF prevê o direito de greve na iniciativa privada e de-
termina que cabe à lei definir os serviços ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das necessida-
des inadiáveis da comunidade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária - CES-
PE/2014)
Julgue os itens seguintes, em relação à organização polí-
tico-administrativa da República Federativa do Brasil.
O poder constituinte dos estados, dada a sua condição
de ente federativo autônomo, é soberano e ilimitado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária - CES-
PE/2014)
Julgue os itens seguintes, em relação à organização polí-
tico-administrativa da República Federativa do Brasil.
A despeito de serem entes federativos, os territórios fe-
derais carecem de autonomia.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
No que se refere aos Poderes Legislativo, Executivo e Ju-
diciário, bem como às funções essenciais à justiça, julgue
os seguintes itens.
A CF garante autonomia funcional e administrativa à de-
fensoria pública estadual e ao Ministério Público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (TJ/SE - Titular de Serviços de Notas e de Registro
- CESPE/2014)
No que se refere às funções essenciais à justiça, assinale
a opção correta de acordo com a CF.
a) De acordo com a CF, a representação judicial dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos municípios cabe exclu-
sivamente aos procuradores organizados em carreira,
dependendo o ingresso nessa carreira de aprovação
em concurso público de provas e títulos.
b) As defensorias públicas dos Estados, do Distrito Fede-
ral e da União possuem autonomia funcional e admi-
nistrativa, sendo-lhes assegurada a iniciativa de suas
propostas orçamentárias na forma estabelecida na CF.
c) Cabe ao Ministério Público Federal representar a União
na execução de sua dívida ativa de natureza tributária.
d) A CF estabelece um rol exemplificativo de funções institucio-
nais do MP, como, por exemplo, a função de promover, pri-
vativamente, as ações civil e penal públicas, na forma da lei.
e) À imunidade profissional do advogado não se podem
aplicar restrições de qualquer natureza.
6. (PGE/PI - Procurador do Estado Substituto - CES-
PE/2014) Acerca da interpretação das normas constitu-
cionais, assinale a opção correta. GABARITO

a) Em razão do caráter aberto e indeterminado de muitas

1 Certo
de suas normas, a CF admite o fenômeno da constru-
ção jurídica, sem que isso configure necessariamente 2 Errado
usurpação de poder constituinte. 3 Errado
b) Lacunas constitucionais devem ser preenchidas por
4 Certo
meio dos processos formais de mudança constitucio-
nal, não se admitindo a via interpretativa como meca- 5 B
nismo de solução dessas deficiências. 6 A
c) A existência de métodos específicos de interpretação
constitucional exclui a incidência dos métodos tradi- 7 E
cionais.
d) A normatividade constitucional não é compatível com
as chamadas normas implícitas.
e) Interpretação extensiva e analogia são procedimentos
estranhos ao direito constitucional.

7. (TJ/DF - Juiz - CESPE/2014) No que se refere à apli-

cabilidade e à interpretação das normas constitucionais,
assinale a opção correta.

a) Conforme o método de interpretação denominado

científico-espiritual, a análise da norma constitucional
deve-se fixar na literalidade da norma, de modo a ex-
trair seu sentido sem que se leve em consideração a
realidade social.
b) As denominadas normas constitucionais de eficácia
plena não necessitam de providência ulterior para sua
aplicação, a exemplo do disposto no art. 37, I, da CF,
que prevê o acesso a cargos, empregos e funções pú-
blicas a brasileiros e estrangeiros.
c) O dispositivo constitucional que assegura a gratuida-
de nos transportes coletivos urbanos aos maiores de
sessenta e cinco anos não configura norma de eficácia
plena e aplicabilidade imediata, pois demanda uma lei
integrativa infraconstitucional para produzir efeitos.
d) A norma constitucional de eficácia contida é aquela
que, embora tenha aplicabilidade direta e imediata,
pode ter sua abrangência reduzida pela norma infra-
constitucional, como ocorre com o artigo da CF que
confere aos estados a competência para a instituição
de regiões metropolitanas.
e) Conforme o método jurídico ou hermenêutico clássi-
co, a Constituição deve ser considerada como uma lei
e, em decorrência, todos os métodos tradicionais de
hermenêutica devem ser utilizados na atividade inter-
pretativa, mediante a utilização de vários elementos
de exegese, tais como o filológico, o histórico, o lógico
e o teleológico.
DIREITO CONSTITUCIONAL

85
 ANOTAÇÕES

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 ÍNDICE

DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração pública: princípios básicos.....................................................................................................................................................................01
Poderes administrativos: poder hierárquico, poder disciplinar, poder regulamentar, poder de polícia, uso e abuso do po-
der. ............................................................................................................................................................................................................................... 03
Serviços públicos: conceito, regime jurídico, princípios, titularidade e competência. ................................................................................07
Delegação: concessão, permissão e autorização........................................................................................................................................................07
Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulação, revogação e convalidação; discricionariedade e vinculação.....18
Organização administrativa: administração direta e indireta; centralizada e descentralizada; autarquias, fundações, empresas
públicas, sociedades de economia mista, consórcios públicos (Lei nº 11.107/2005)...................................................................................23
Órgãos públicos: conceito, natureza e classificação..................................................................................................................................................35
Servidores públicos: cargo, emprego e função públicos.........................................................................................................................................38
CLT: empregado e empregador, anotações na CTPS, duração do trabalho, períodos de descanso, trabalho noturno, teletrabalho,
férias anuais, dano extrapatrimonial, contrato individual do trabalho, remuneração e rescisão............................................................43
Processo administrativo (Lei estadual nº 10.177/1998): artigos 1º ao 36.........................................................................................................54
Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle judicial; controle legislativo; responsabilidade
civil do Estado...........................................................................................................................................................................................................................57
Lei nº 8.429/1992: disposições gerais; atos de improbidade administrativa...................................................................................................68
Licitações e Contratos da Administração Pública - Lei nº 8.666/1993 (com alterações posteriores).....................................................81
Lei n.º 10.520/2002.................................................................................................................................................................................................................81
 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: PRINCÍPIOS #FicaDica
BÁSICOS. São ramos de Direito Público: Direito Cons-
titucional, Administrativo, Tributário, Penal,
Administração vem do latim “administrare”, que signi- Processo Penal, Processo Civil, Eleitoral,
fica direcionar ou gerenciar negócios, pessoas e recursos, Ambiental, Urbanístico, Trabalhista, entre
tendo sempre como objetivo alcançar metas específicas. outros. Somente o Direito Civil, o Direito
A noção de gestão de negócios está intimamente ligada Empresarial e o Direito do Trabalho perten-
com o ramo de Direito Administrativo. Compreender as cem à esfera de Direito Privado. O Direito do
noções básicas de Direito Administrativo significa definir Trabalho é uma anomalia, pois apresenta na-
a ele um conceito, determinar sua natureza, as fontes de tureza mista.
onde se origina, e também os princípios que o regem.
As fontes do Direito são os elementos que dão ori-
CONCEITO, FONTES E PRINCÍPIOS
gem ao próprio direito. O Direito Administrativo tem al-
gumas peculiaridades em relação a suas fontes que são
A doutrina possui divergências quanto ao conceito
importantes para nossos estudos.
de Direito Administrativo. Enquanto uma corrente dou-
Primeiramente, devemos salientar que o Direito Ad-
trinária define Direito Administrativo tendo como base a
ministrativo não é ramo jurídico codificado. Isso quer
ideia de função administrativa, outros preferem destacar
dizer que não existe na legislação brasileira um “Códi-
o objeto desse ramo jurídico, isso é, o Estado (Adminis-
go de Direito Administrativo”. A matéria encontra-se de
tração Pública e Estado são utilizados como sinônimos),
um modo muito mais amplo. É possível verificar normas
composto por seus órgãos e agentes. Há também uma
administrativas presentes, por exemplo, na Constituição
terceira corrente de doutrinadores que, ao conceituar
Federal de 1988, em seu art. 37, que estabelece os mem-
Direito Administrativo, evidenciam as relações jurídicas
bros da Administração Pública e seus princípios; na Lei
existentes entre as pessoas e os órgãos do Estado.
nº 8.666/1993, que dispõe sobre normas de licitações e
Embora haja essa diferença de correntes na doutri-
contratos administrativos; na Lei nº 8.987/1995, que re-
na, nenhuma delas está incorreta. Todos os elementos
gulamenta as concessões e permissões de serviços públi-
apontados fazem parte do Direito Administrativo. Por
cos para entidades privadas; entre outros.
isso, vamos conceituá-lo utilizando todos esses aspectos
É costume dividir as fontes de Direito Administrati-
em comum.
vo em fontes primárias e fontes secundárias. As fontes
Assim, podemos definir Direito Administrativo como
primárias são aquelas de caráter principal, são capazes
o conjunto de princípios e regras que regulam o exercício
de originar normas jurídicas por si só. Já as fontes se-
da função administrativa exercida pelos órgãos e agentes
cundárias são derivadas das primeiras, por isso possuem
estatais, bem como as relações jurídicas entre eles e os
caráter acessório. Elas ajudam na compreensão, interpre-
demais cidadãos.
tação e aplicação das fontes de direito primárias.
Não devemos confundir Direito Administrativo com
a Ciência da Administração. Apesar da nomenclatura ser
São fontes de Direito Administrativo:
parecida, são dois campos bastante distintos. A admi-
nistração, como ciência propriamente dita, não é ramo
a) Legislação em sentido amplo, seja na Constituição,
jurídico. Consiste no estudo de técnicas e estratégias de
seja nas Leis esparsas, nos Princípios, em qualquer
controle da gestão governamental. Suas regras não são
veículo normativo.
independentes, estão subordinadas às normas de Direi-
b) Doutrina, todo o trabalho científico realizado por
to Administrativo. Os concursos públicos não costumam
um renomado autor, seja uma obra, ou um parecer
exigir que o candidato tenha conhecimentos de técnicas
jurídico, com o objetivo de divulgar conhecimento;
administrativas, mas requerem que conheçam a Admi-
c) Jurisprudência, o conjunto de diversos julgados
nistração como entidade governamental, com suas prer-
num mesmo sentido;
rogativas e prestando serviços para a sociedade.
d) Costumes jurídicos, tudo que for considerado uma
Determinar a natureza jurídica de um ramo do Direito
conduta que se repete no tempo. Importante frisar
significa, de modo geral, estabelecer em qual grupo ele
que, das fontes mencionadas, apenas a Lei é fonte
pertence. Podemos classificar os ramos de Direito brasi-
primária do Direito Administrativo, sendo o único
leiro em dois grandes grupos: os ramos de Direito Públi-
veículo habilitado para criar diretamente obriga-
co, e os de Direito Privado. Quanto à natureza jurídica,
ções de fazer e não fazer. A doutrina, a jurispru-
não há dúvida de que o Direito Administrativo é ramo
DIREITO ADMINISTRATIVO

dência, e os costumes jurídicos são consideradas

de Direito Público. Isso porque o Direito Administrativo
fontes secundárias.
regula as atividades estatais na gestão de seus negócios,
recursos e pessoas. A simples presença do Poder Público
faz com que ele não se enquadre no grupo do Direito Pri-
vado, que são os ramos jurídicos cujas regras disciplinam
as atividades dos particulares.

1

FIQUE ATENTO!
A jurisprudência pode, excepcionalmente,
apresentar força cogente igual às leis quan-
do versar sobre matéria disposta em Súmula
Vinculante do Supremo Tribunal Federal. Tra-
ta-se de decisão colegiada de cumprimento
obrigatório, conforme dispõe o art. 103-A da
CF/1988.
Por fim, convém estudar os Princípios de Direito Ad-
ministrativo. Por motivos didáticos, costuma-se dividir as
normas cogentes em regras e princípios.
Regras são normas cogentes que traduzem um co-
mando direto, são criadas pelo legislador (portanto, são
positivadas), e são utilizadas para a solução de casos
concretos e específicos.
Os princípios, por sua vez, delimitam os valores fun-
damentais de um ramo do Direito, possuem conteúdo
muito mais abrangente. São considerados de hierarquia
superior, dado o seu caráter geral e abstrato. Os prin-
cípios são descobertos pela doutrina, através da análise
das regras, retirando os aspectos concretos desta. O le-
gislador, dessa forma, tem um papel indireto na criação
dos princípios.
#FicaDica
As regras são específicas, e sempre positi-
vadas na legislação. Já os princípios, mais
gerais, podem ser, ou não, positivados, ou
seja, previstos expressamente ou podendo
ser implícitos, interpretados pelas fontes se-
cundárias com base nas regras.
Apesar das diferenças mencionadas, é indiscutível
que os princípios e as regras são normas que apresen-
tam força cogente máxima. Porém, como os princípios
possuem valores fundamentais de um ramo jurídico, são
considerados hierarquicamente superiores. Violar uma
regra é um erro grave, mas violar um princípio é erro
gravíssimo: é cometer ofensa a todo um ordenamento
de comandos.
Os princípios de Direito Administrativo estão expres-
sos no caput do artigo 37 da Constituição Federal. Por
isso, muitos costumam denominá-los como Princípios
Constitucionais de Direito Administrativo. Prescreve o ar-
tigo constitucional que:
A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
DIREITO ADMINISTRATIVO
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência [...]
1. Princípio da legalidade
O princípio da legalidade remete ao fato de que a Ad-
ministração Pública só pode fazer aquilo que a lei permi-
te. Trata-se de uma garantia de que nenhum agente es-
tatal tenha poderes para agir fora da lei e praticar abusos
2
contra os cidadãos. Os membros da Administração são
absolutamente submissos às leis, não podem expressar
vontades pessoais. Este princípio, além de passar segu-
rança jurídica ao indivíduo, limita o poder do Estado.
O princípio da legalidade é fruto do próprio Estado
de Direito. O art. 5º, II, da CF/1988, dispõe que “ninguém
será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa se-
não em virtude de lei;”. Mas o princípio da legalidade, no
Direito Administrativo, ganha um contorno especial. Por
ser ramo de Direito Público, o princípio da legalidade im-
põe que o Poder Público não pode agir por vontade pró-
pria, e que todos os seus atos estejam previstos em lei.
Completamente distinta é a aplicação da legalidade em
um ramo de Direito Privado, pois os particulares agem
com ampla liberdade para praticar os atos da vida civil
e empresarial. Assim, o princípio da legalidade é mais
brando, e configura apenas em atribuir limites às liber-
dades dos cidadãos.
2. Princípio da impessoalidade
O princípio da impessoalidade, como o próprio nome
diz, impõe à Administração Pública um dever de agir com
imparcialidade na defesa do interesse público. É vedado
qualquer forma de discriminação ou tratamento diferen-
ciado entre os administrados.
Tal princípio é de extrema importância pois ele tam-
bém traduz em uma diferença entre a Administração e
os seus agentes enquanto pessoas físicas. A atuação dos
agentes públicos é sempre imputada ao Estado. O agir
impessoal da Administração faz com que a responsabi-
lidade pela execução de seus atos recaia somente nela
mesma. Por isso que, em regra, havendo má conduta de
um agente público, capaz de causar danos a outrem, a
responsabilização para a reparação dos danos é imputa-
da à própria Administração, e não ao agente que prati-
cou a conduta danosa.
3. Princípio da moralidade
Este princípio diz respeito aos atos administrativos
praticados pelo Poder Público. Trata-se de um requisi-
to de validade desses atos, assim como a legalidade e a
impessoalidade. Sem a moralidade, a própria Administra-
ção perderia o seu motivo de existir, pois tornar-se-ia em
algo completamente inútil.
Não basta apenas que os agentes exerçam suas fun-
ções: é imprescindível que exerçam uma “boa-adminis-
tração”. Muitos concursos gostam de fazer uma compa-
ração entre a moralidade administrativa e a moral comum
a todos os cidadãos, embora é evidente que trata-se de
dois conceitos bastante distintos: enquanto a moral co-
mum se baseia nas ideias de honestidade, boa-fé, deco-
ro, e lealdade, a moral administrativa toma por base tais
valores, e atribui a seus agentes algo a mais, qual seja, o
dever de zelar pela boa execução de seu serviço.
Nossa legislação impõe a moralidade aos agentes da
Administração em diversos dispositivos. Além, claro, do
preceito disposto no caput do art. 37, temos também
o conteúdo do art. 5º, LXXIII, também da CF/1988 que
permite qualquer cidadão propor ação popular que vise
a anular ato lesivo à moralidade administrativa. Temos
também o preceito do art. 166 da Lei nº 8.112/1990, que
elenca como deveres dos servidores públicos ser leal às
instituições que servir. Por fim, o art. 85, V, da CF/1988,
determina como crime de responsabilidade do Presiden-
te da República os atos que atentarem contra a probida-
de na administração.
4. Princípio da publicidade
Para que os atos sejam conhecidos pela sociedade, é
necessário que eles sejam publicados e divulgados. So-
mente com a publicação de certos atos é que passarão
a ter eficácia no âmbito jurídico. Por isso a grande im-
portância da publicidade dos atos administrativos: além
de demonstrar transparência para com os administrados,
trata-se de uma questão de eficácia jurídica erga omnes,
isso é, que é de conhecimento por todas as pessoas.
Além disso, o princípio da publicidade também se tra-
duz no direito que toda pessoa tem para obter acesso
a informações de seu interesse. Ou, nos termos do art.
5º, XXXIII, da CF/1988: “todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da so-
ciedade e do Estado”
Os atos gerais da Administração sempre serão publi-
cados no Diário Oficial. Já os atos individuais, cujo des-
tinatário é uma pessoa certa, ou os atos internos da Ad-
ministração, serão comunicados pela pessoa interessada.
A publicidade dos atos administrativos, todavia, com-
porta algumas exceções, isso é, hipóteses em que é au-
torizado o sigilo das informações: nos casos em que a
divulgação promova riscos para a segurança do Estado
ou da sociedade (art. 5º, XXXIII da CF/1988); ou que pos-
sam atingir a intimidade dos envolvidos (art. 5º, X, da
CF/1988).
5. Princípio da eficiência
O princípio da eficiência é de origem mais recente.
Foi adicionado ao dispositivo constitucional por meio da
Emenda Constitucional nº 19/1998. Este princípio zela
pela implantação de um modelo de administração ge-
rencial, voltada para um maior alcance de resultados na
atuação do Poder Público.
É também dever do servidor público prestar serviço com
economicidade, celeridade, redução de custos e desperdí-
cios; sempre buscando atingir os melhores resultados com
produtividade e rendimento funcional. Esses são os valores
principais da eficiência, garantindo à sociedade uma real
efetivação dos propósitos necessários, como por exemplo,
saúde, educação, etc.
A adoção da eficiência fez com que a Administração
Pública brasileira elevasse de patamar, pois com a reforma
proposta pela EC nº 19/1998, surge o modelo de adminis-
tração pública gerencial, que se contrapõe ao modelo pas-
sado de administração burocrática, que apresentava maior
ênfase em processos e ritos do que no alcance de objetivos
e resultados.
Contudo, a eficiência não autoriza sua prevalência em
relação ao princípio da legalidade. A busca por melhores
resultados deve estar sempre nos ditames da Lei. Lem-
bre-se que o Estado é pessoa jurídica de Direito Públi-
co e, por isso a ele não é aplicável a lógica da iniciativa
privada. Não pode, por exemplo, objetivar ao lucro, não
são aplicáveis as regras de compliance, encontradas com
maior frequência nas grandes empresas privadas, entre
outros.
#FicaDica
Para facilitar a memorização dos princípios
constitucionais administrativos, lembre-se da
palavra “limpe”!
• Legalidade
• Impessoalidade
• Moralidade
• Publicidade
• Eficiência
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TRE-TO – ANALISTA JUDICIÁRIO – CESPE – 2017)
O direito administrativo consiste em um conjunto de re-
gramentos e princípios que regem a atuação da adminis-
tração pública, sendo esse ramo do direito constituído
pelo seguinte conjunto de fontes:
a) lei em sentido amplo e estrito, doutrina, jurisprudência
e costumes.
b) lei em sentido amplo e estrito, jurisprudência e nor-
mas.
c) costumes, jurisprudência e doutrina.
d) lei em sentido amplo, doutrina e costumes.
e) lei em sentido estrito, jurisprudência e doutrina.
Resposta: Letra A. As leis são fontes primárias e ime-
diatas de direito administrativo, independentemente
se adveio de processo originário do Poder Legislativo
ou não. Além da legislação, a doutrina, jurisprudência
e os costumes também são fontes de direito adminis-
trativo, porém secundárias ou mediatas.
PODERES ADMINISTRATIVOS: PODER
HIERÁRQUICO, PODER DISCIPLINAR,
PODER REGULAMENTAR, PODER DE
POLÍCIA, USO E ABUSO DO PODER.
PODER HIERÁRQUICO
DIREITO ADMINISTRATIVO
Poder hierárquico é o poder que dispõe o Executi-
vo para organizar e distribuir as funções de seus órgãos,
bem como ordenar e rever a atuação de seus agentes,
estabelecendo uma relação de subordinação entre os
servidores do seu quadro de pessoas. As relações de hie-
rarquia são características únicas, existem somente no
âmbito do Poder Executivo, isso é, não existe hierarquia
entre órgãos do Poder Legislativo e do Judiciário. Além
3
 disso, importante frisar que não existe poder hierárquico
entre membros da Administração Indireta, pois estes são
entidades autônomas, que não se subordinam aos entes
que o criaram. Pela hierarquia, há a imposição ao subal-
terno da estrita obediência às ordens e instruções legais
superiores, além de definir a responsabilidade de cada
um de seus agentes e órgãos públicos.
Quanto às suas características, diz-se que o poder
hierárquico é interno e permanente. Interno é o poder
que atinge apenas os próprios membros da Administra-
ção, não tem o condão de atingir as relações dos parti-
culares. É também um poder permanente, porque não é
exercido de modo esporádico e episódico, como o que
acontece no poder disciplinar.
Do poder hierárquico são decorrentes certas faculda-
des implícitas ao superior, tais como dar ordens e fisca-
lizar o seu cumprimento, delegar e avocar atribuições,
bem como rever atos de seus inferiores.
#FicaDica
A Lei nº 9.784/1999 dispõe sobre a dele-
gação e a avocação. A delegação traduz-se
numa distribuição temporária de competên-
cias para um subalterno, representando um
movimento centrífugo. As delegações devem
ser feitas nos casos em que as atribuições fo-
rem genéricas e não fixadas como privativas
de certo executor. A avocação, por sua vez,
concentra (absorve) as competências em um
único agente, caracterizando um movimento
centrípeto. Para melhor recordação:
Delegação = Distribuição de competências
Avocação = Absorção de competências
A delegação é a transferência temporária de com-
petência administrativa de seu titular, a outro órgão ou
agente público subordinado à autoridade outorgante
(delegação vertical), ou fora da sua linha hierárquica (de-
legação horizontal). O art. 12 da Lei nº 9.784/1999 dispõe
do mesmo modo: “Um órgão administrativo e seu titular
poderão, se não houver impedimento legal, delegar par-
te da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda
que estes não lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial”.
Essa transferência de competência é sempre provisória, o
que significa que pode ser revogada a qualquer tempo.
A regra geral é sempre a delegabilidade das compe-
tências. Todavia, a própria legislação (art. 13 da Lei nº
DIREITO ADMINISTRATIVO
9.784/1999) assevera três matérias que não podem ser
delegadas. Assim, são indelegáveis: a edição de ato de
caráter normativo, pois constituem-se em regras gerais
aplicáveis a todos os órgãos, incompatível com a dele-
gação; a decisão em recursos administrativos, para evitar
que a mesma autoridade possa julgar o mesmo processo
mais de uma vez pela delegação; e as matérias que fo-
rem consideradas de competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
4
A avocação encontra-se disposta no art. 15 da Lei nº
9.784/1999. Consiste na possibilidade da autoridade com-
petente de chamar para si a competência de um agente
ou órgão subordinado. Trata-se de medida excepcional e
temporária, e somente pode ser realizada dentro da mes-
ma linha hierárquica, o que significa que a avocação só
pode ser vertical, não se admite a avocação horizontal.
Por fim, a revisão é a capacidade de rever os atos dos
inferiores hierárquicos, apreciando todos os seus aspec-
tos para a análise de sua manutenção ou invalidação. É
somente possível a revisão de atos praticados pelos ór-
gãos públicos e agentes subordinados hierarquicamente.
Para as entidades da Administração Indireta, existe
apenas uma forma de controle fiscalizatório e finalístico
de seus atos, o qual denomina-se supervisão ministerial,
que não tem relação com o poder hierárquico. A supervi-
são ministerial não admite a revisão dos atos praticados
pelas autarquias, fundações, e demais entidades da Ad-
ministração Indireta.
EXERCÍCIO COMENTADO
1 (PC-SP – ESCRIVÃO DE POLÍCIA – VUNESP – 2018)
Os poderes de comando, de fiscalização e revisão de atos
administrativos, assim como os poderes de delegação e
avocação de competências são expressão do poder ad-
ministrativo:
a) de autotutela.
b) hierárquico.
c) disciplinar.
d) de polícia judiciária.
e) de polícia.
Resposta: Letra B. Alternativa A está errada pois a
autotutela não é poder, mas uma característica pró-
pria da Administração Pública de rever os próprios
atos sem a necessidade de intervenção judicial. Alter-
nativa C está incorreta pois poder disciplinar sempre
pressupõe a prática de uma infração por um agente
público (característica sancionadora). Alternativas D
e E estão incorretas porque o poder de polícia é, em
regra, exercido contra os particulares, e não dentro da
esfera da Administração. Lembre-se que a delegação
e a avocação são elementos característicos do poder
hierárquico.
PODER DISCIPLINAR
O poder disciplinar consiste na faculdade da Adminis-
tração de punir seus agentes, nas hipóteses em que estes
tenham cometido alguma infração de ordem funcional.
Correlato com o poder hierárquico, mas não se confunde
com o mesmo. No poder hierárquico, a Administração
Pública distribui e escalona as suas funções executivas.
Já no uso do poder disciplinar, a Administração simples-
mente controla o desempenho de funções e a condu-
ta de seus servidores, responsabilizando-os pelas faltas
porventura cometidas.
 Em relação as suas características, o poder discipli-
nar é interno, não-permanente ou temporário, . Assim
como o poder hierárquico, a imposição de sanções pela
Administração não se aplica aos particulares, somente a
seus próprios servidores, salvo as hipóteses destes serem
contratados pela Administração Pública. Todavia, distin-
gue-se do poder hierárquico na medida em que é não-
-permanente, isso é, só será aplicado apenas se e quan-
do o servidor cometer infração funcional. Percebe-se,
então, que o poder disciplinar apresenta caráter punitivo
e sancionador, enquanto o poder hierárquico advém da
simples obediência dos subalternos para com a entida-
de detentora deste poder. A discricionariedade do poder
disciplinar traduz-se na possibilidade da Administração
em poder escolher qual a punição mais apropriada para
cada caso, isso é, ela possui certa margem de liberdade
para o seu exercício.
Os servidores públicos que cometerem qualquer
infração no exercício de suas funções estão sujeitos às
seguintes penalidades, dispostas no art. 127 da Lei nº
8.112/1990: advertência; suspensão; demissão; cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade; destituição de
cargo em comissão; e destituição de função comissio-
nada. A aplicação de qualquer uma dessas penalidades
depende de prévio processo administrativo, respeitada
a garantia de contraditório e ampla defesa, sob pena de
nulidade da sanção.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-PI – AGENTE DE POLÍCIA CIVIL – NUCEPE –
2018)
Para que a Administração Pública possa exercer suas fun-
ções, se faz necessário que seja dotada de poderes, a fim
de que organize e cumpra o seu planejamento. Assim,
marque a alternativa CORRETA em relação aos Poderes
Administrativos:
a) Poder hierárquico ocorre quando há a faculdade de
punir internamente as infrações funcionais dos servi-
dores.
b) Poder hierárquico é o de que dispõe o Executivo para
organizar e distribuir as funções de seus órgãos, esta-
belecendo a relação de subordinação entre os servi-
dores do seu quadro de pessoal.
c) Poder regulamentar tem como objetivo ordenar, coor-
denar, controlar e corrigir as atividades administrati-
vas, no âmbito interno da Administração Pública.
d) Poder Revisional é o poder de avocar, delegar ou con-
ferir a outrem, da própria Administração Pública, seus
poderes originais.
e) Poder hierárquico deve detalhar a lei para sua correta
execução, ou de expedir decretos autônomos sobre
matéria de sua competência ainda não disciplinada
por lei. É um poder inerente do Chefe do Executivo.
Resposta: Letra B. Alternativa A está errada, pois na
verdade ela descreve hipótese do poder disciplinar.
Alternativa C está incorreta porque ela descreve as ca-
racterísticas do poder hierárquico. Alternativa D está
incorreta pois o poder revisional diz respeito à capa-
cidade da Administração de rever seus próprios atos,
é intrínseco ao poder hierárquico. Alternativa E está
incorreta pois, na verdade, descreve as características
do poder regulamentar.
PODER DE POLÍCIA
A expressão “poder de polícia” pode ser interpretada
de duas maneiras: em um sentido amplo, corresponde a
qualquer limitação estatal à liberdade e propriedade pri-
vada, de origem administrativa ou legislativa. Há também
o poder de polícia em sentido restrito, mais utilizado pela
doutrina, que engloba apenas as restrições impostas pe-
las limitações administrativas, excluindo as limitações de
ordem legal. Em sentido restrito, envolve atividades ad-
ministrativas de fiscalização e condicionamento da esfera
privada de interesses, em prol da coletividade.
O poder de polícia tem grande destaque no exercí-
cio das funções da Administração moderna, junto com a
prestação de serviços públicos e o fomento à iniciativa pri-
vada. Porém, essas duas funções representam uma atua-
ção estatal ampliativa, enquanto que o poder de polícia
representa uma atuação restritiva do Estado, limitando a
liberdade e a propriedade individual em favor do interesse
público.
O art. 78 do Código Tributário Nacional (CTN) tem seu
conceito legal de poder de polícia:
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da
administração pública que, limitando ou disciplinan-
do direito, interesse ou liberdade, regula a prática de
ato ou abstenção de fato, em razão de interesse públi-
co concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao
exercício de atividades econômicas dependentes de
concessão ou autorização do Poder Público, à tran-
quilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos
direitos individuais ou coletivos.
Diante de tudo que foi exposto, podemos conceituar
poder de polícia como a atividade da Administração Pública,
com fundamento na lei e na supremacia geral, que consis-
te na imposição de limites à liberdade e à propriedade dos
particulares, regulando a prática desses atos, ou a abstenção
dos mesmos, manifestando-se por meio de atos normativos
ou concretos, tudo isso em benefício do interesse público.
Ao dizer que se trata de atividade da Administração
Pública, procuramos enfatizar a concepção stricto sensu
do poder de polícia, que não se confunde com as limi-
tações à liberdade e ao direito de propriedade impostas
pelo legislador. Por ser atividade da Administração, deve
DIREITO ADMINISTRATIVO
ser exercido, respeitando os princípios da razoabilidade e
proporcionalidade.
A fundamentação legal é outro aspecto importante do
poder de polícia, uma vez que a lei condiciona o exercí-
cio de determinadas atividades à obtenção de licenças ou
concessões pelo Poder Público. O legislador deve, então,
elaborar os requisitos necessários para o exercício do poder
de polícia pelo Estado.
5
 O poder de polícia tem por objeto a imposição de li-
mitações à liberdade e propriedade dos particulares, ins-
tituindo condições capazes de compatibilizar seu exercí-
cio às necessidades de interesse público. Tais imposições
também podem ser aplicadas ao Estado. Isso significa que
até mesmo o Poder Público pode ter suas liberdades e
propriedades limitadas em detrimento das necessidades
do interesse público.
Para o seu exercício, a Administração Pública deve regu-
lar a prática dos atos ou a abstenção de fatos. Em regra, o
poder de polícia manifesta-se em obrigações negativas, ou
de não fazer, impostas aos particulares, limitando a esfera de
atuação dos seus direitos. Excepcionalmente, pode também
manifestar-se mediante obrigações positivas ou de fazer,
como é o caso da imposição da função social da proprieda-
de ao dono do imóvel, disposta no art. 5º, XXII, da CF/1988.
O poder de polícia se manifesta pela expedição de atos
normativos, como é o caso das regras sobre o direito de
construir, ou por meio de atos concretos, como a obten-
ção de licença para a reforma de um imóvel, cujo interesse
é exclusivo do particular (proprietário do imóvel, no caso).
Por fim, convém ressaltar a finalidade do poder de po-
lícia, qual seja, agir em prol do interesse público. Por isso,
o Estado deve conciliar os direitos individuais, com o inte-
resse da coletividade. Tal finalidade é típica da Administra-
ção Pública, pois tem como fundamento o princípio sis-
têmico da primazia do interesse público sobre o privado.
1. Natureza jurídica do poder de polícia
Quanto a sua natureza jurídica, é entendimento ma-
joritário que o poder de polícia é discricionário. Na dou-
trina, muitos autores costumam definir poder de polícia,
utilizando-se a expressão “faculdade que o Estado possui
de impor limites...”. Isso quer dizer que não apresenta ca-
racterísticas de obrigação legal, mas de uma permissão.
A escolha sobre qual método utilizar para o exercício do
referido poder, e quando, compete somente à própria Ad-
ministração Pública.
Porém, vale ressaltar as hipóteses de obtenção de li-
cença. A licença é ato administrativo relacionado ao poder
de polícia, que apresenta previsão legal para a sua ob-
tenção, tratando-se por isso, de ato vinculado. Com isso,
podemos afirmar que a manifestação do poder de polícia
pode ocorrer mediante a expedição de atos no exercício
da competência discricionária da Administração, ou por
meio de atos vinculados, com a devida previsão legal. O
poder de polícia também é indelegável, uma vez que pres-
supõe a posição de superioridade de quem o exerce, não
podendo ser transferido a particulares (art. 4º, III, da Lei nº
11.079/2004).
2. Polícia administrativa e polícia judiciária
DIREITO ADMINISTRATIVO
A concepção do poder de polícia abrange muito mais
do que a simples promoção de segurança pública. Toda-
via, imprescindível destacar as atividades estatais de pre-
venção e repressão da criminalidade sob a ótica do poder
de polícia. Assim, costuma-se dividir a atuação do Estado
para promoção da segurança pública em duas categorias
de “polícias” distintas: a polícia administrativa, e a polícia
judicial.
6
A polícia administrativa tem um caráter preventivo. Isso
significa que a sua atuação deve ocorrer antes da práti-
ca do crime, tendo por finalidade evitar a sua ocorrência.
Submete-se às regras de Direito Administrativo. No Bra-
sil, a polícia administrativa é exercida pela Polícia Militar e
os vários órgãos de fiscalização de diversas áreas, como
saúde, educação, trabalho, previdência e assistência social.
A polícia administrativa protege os interesses primordiais
da sociedade ao impedir comportamentos individuais que
possam causar prejuízos maiores à coletividade.
A polícia judiciária, por sua vez, apresenta caráter re-
pressivo. Sua atuação ocorre após a constatação do cri-
me. Após a ocorrência do crime, deve a polícia judiciária
abrir um processo de investigação em busca da autoria
e materialidade do crime. Sua razão de ser é a punição
dos infratores. Rege-se pelas regras de Direito Processual
Penal. Ela incide sobre pessoas, ao contrário da polícia ad-
ministrativa, que age sobre a atividade das pessoas. A po-
lícia judiciária é exercida pelas corporações especializadas,
denominadas Polícia Civil e Polícia Federal.
EXERCÍCIO COMENTADO
4. (TJ-AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV – 2018)
Poder de polícia pode ser conceituado como uma ativi-
dade da Administração Pública que se expressa por meio
de seus atos normativos ou concretos, com fundamento
na supremacia geral do interesse público para, na forma
da lei, condicionar a liberdade e a propriedade individual,
mediante ações fiscalizadoras preventivas e repressivas.
De acordo com ensinamentos da doutrina de Direito Ad-
ministrativo, são características ou atributos do poder de
polícia:
a) a hierarquia, a disciplina e a legalidade.
b) a imperatividade, a delegabilidade e a imprescritibi-
lidade.
c) a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coerci-
bilidade.
d) a indelegabilidade, a hierarquia e o respeito às forças
de segurança pública.
e) a imposição da força policial, a voluntariedade e a dis-
ciplina.
Resposta: Letra C. Lembre-se que, como regra ge-
ral, o poder de polícia é função da Administração que
atinge os particulares, o que a diferencia do poder
hierárquico e disciplinar. O poder de polícia não pre-
cisa de prévia autorização do Poder Judiciário (autoe-
xecutoriedade). Não há relação de hierarquia, embora
o Poder Público utilize-se de força física (coercibili-
dade) para impor limitações aos direitos e liberdades
dos particulares. A Administração possui margem de
liberdade para escolher a melhor forma de impor tais
limites (discricionariedade).
 SERVIÇOS PÚBLICOS: CONCEITO, REGIME
JURÍDICO, PRINCÍPIOS, TITULARIDADE E
COMPETÊNCIA. DELEGAÇÃO: CONCESSÃO,
PERMISSÃO E AUTORIZAÇÃO.
Conceito de serviço público
Serviço público é todo aquele prestado pela adminis-
tração ou por particulares debaixo de regras de direito
público para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. A titularidade da prestação de um serviço público
sempre será da Administração Pública, somente poden-
do ser transferido a um particular a execução do serviço
público. As regras serão sempre fixadas unilateralmente
pela Administração, independentemente de quem esteja
executando o serviço público. Qualquer contrato admi-
nistrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser
a Administração ou um particular, fazendo-o sob regras
de direito público e com vistas a preservar o interesse
público.
#FicaDica
Serviço público
– Pode ser prestado pelo Estado ou não;
– Contudo, a titularidade é da Administração;
– Devem ter por foco a preservação do inte-
resse público;
– O Estado pode delegar a prestação em ca-
sos determinados.
Princípios aplicáveis
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
modernização na prestação do serviço público;
b) Princípio da universalidade: significa que os servi-
ços devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
de discriminações entre os usuários;
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de in-
terrupção;
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
módicas aos usuários;
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
ser tratados com urbanidade;
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço
público deve ser prestado de maneira satisfatória
ao usuário;
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser pres-
tado de forma que coloque em risco a vida dos usu-
ários.
#FicaDica
Os usuários têm direito, nos termos do arti-
go 7o, Lei nº 8.987/1995:
– Receber serviço adequado;
– Receber informações para defesa dos in-
teresses individuais e coletivos;
– Obter e utilizar o serviço, com liberdade
de escolha.
Concessão, permissão, autorização e delegação;
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concessão ou permis-
são, sempre através de licitação, a prestação de ser-
viços públicos.
Parágrafo único. A lei disporá sobre:
I - o regime das empresas concessionárias e permis-
sionárias de serviços públicos, o caráter especial de
seu contrato e de sua prorrogação, bem como as con-
dições de caducidade, fiscalização e rescisão da con-
cessão ou permissão;
II - os direitos dos usuários;
III - política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado.
O referido artigo dispõe que a prestação dos serviços
públicos é de titularidade da Administração Pública, po-
dendo ser centralizada ou descentralizada. Sempre que
a prestação do serviço público for descentralizada, por
meio de concessão ou permissão, deverá ser precedida
de licitação. As duas figuras, concessão ou permissão,
surgem como instrumentos que viabilizam a descentrali-
zação dos serviços públicos, atribuindo-os para terceiros,
são reguladas pela Lei nº 8.987/95.
Assim, a titularidade de um serviço público é sempre
da Administração Pública, que possui competência para
fixar as regras de execução do serviço e para fiscalizar o
cumprimento das mesmas, aplicando sanções em caso
de descumprimento.
A Administração Pública pode decidir executar ela
mesma um serviço público através de órgãos que inte-
gram a sua Administração direta; ou então fazê-lo através
de uma pessoa que integre a sua Administração indireta
(autarquias, empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações públicas); além de poder resolver que
a execução do serviço público será transferida a particu-
lares, cabendo escolher quem deles reúne a melhor con-
dição por meio de licitação, isto é, permissão, concessão
e autorização de serviço.
Os particulares, no máximo, assumem a execução do
DIREITO ADMINISTRATIVO
serviço, mediante delegação do poder público. Logo, a
prestação pode ser centralizada quando a própria Admi-
nistração Pública executa os serviços, ou descentralizada
quando a Administração Pública passa a execução para
terceiros. Esses terceiros podem estar dentro ou fora da
Administração Direta.
7

#FicaDica
Forma direta – próprio Estado;
Forma indireta – delegação por contrato:
Concessão;
Permissão;
Autorização;
Forma indireta – delegação legal (empresas
públicas e sociedades de economia mista).
1. Serviços indelegáveis
Existem serviços próprios do Estado, que são aque-
les que se relacionam intimamente com as atribuições
do Poder Público (Ex.: segurança, polícia, higiene e saúde
públicas etc.) e para a execução dos quais a Administra-
ção usa da sua supremacia sobre os administrados, os
quais não podem ser delegados a particulares. Tais servi-
ços, por sua essencialidade, geralmente são gratuitos ou
de baixa remuneração.
Todos os serviços públicos que não são próprios do
Estado são delegáveis.
2. Descentralização: concessão e permissão (art.
2º, Lei nº 8.987/95)
Concessão de Serviço Público: é a delegação da pres-
tação do serviço público feita pelo poder concedente,
mediante licitação na modalidade concorrência, à pes-
soa jurídica ou consórcio de empresas que demonstrem
capacidade de desempenho por sua conta e risco, com
prazo determinado. Essa capacidade de desempenho é
averiguada na fase de habilitação da licitação. Qualquer
prejuízo causado a terceiros, no caso de concessão, será
de responsabilidade do concessionário – que responde
de forma objetiva (art. 37, § 6.º, da CF) tendo em vista a
atividade estatal desenvolvida, respondendo a Adminis-
tração Direta subsidiariamente. Trata-se de uma espécie
de contrato administrativo.
Permissão de Serviço Público: é a delegação a título
precário, mediante licitação feita pelo poder concedente
à pessoa física ou jurídica que demonstrem capacidade
de desempenho por sua conta e risco. Trata-se de um ato
administrativo precário, que pode ser desfeito a qualquer
momento.
3. Responsabilidade civil
Nos termos do artigo 25, quem responde é o conces-
sionário/permissionário. Responde por danos causados
ao poder concedente, aos usuários e a terceiros. Deve-se
privilegiar a atividade que causou o dano (serviço públi-
DIREITO ADMINISTRATIVO
co), independente da vítima ser ou não usuária do servi-
ço. Em regra, a responsabilidade é objetiva, não cabendo
provar a culpa ou dolo, bastando a prova do nexo de
causalidade, do dano e da ação (artigo 37, §6º, CF), à ex-
ceção dos casos de omissão, em que a responsabilidade
é subjetiva.
8
4. Subconcessão
Conforme artigo 26, é a transferência do objeto da
concessão para terceiros, sujeitando-se aos seguintes li-
mites: autorização ou concordância do poder constituin-
te, previsão contratual e licitação. Ocorre a sub-rogação
de direitos e obrigações perante a Administração Públi-
ca. A subconcessão pode ser parcial.
5. Conceito de serviço público
Serviço público é todo aquele prestado pela adminis-
tração ou por particulares debaixo de regras de direito
público para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. A titularidade da prestação de um serviço público
sempre será da Administração Pública, somente poden-
do ser transferido a um particular a execução do serviço
público. As regras serão sempre fixadas unilateralmente
pela Administração, independentemente de quem esteja
executando o serviço público. Qualquer contrato admi-
nistrativo aos olhos do particular é contrato de adesão.
Com efeito, quem presta o serviço público pode ser
a Administração ou um particular, fazendo-o sob regras
de direito público e com vistas a preservar o interesse
público.
#FicaDica
Serviço público
– Pode ser prestado pelo Estado ou não;
– Contudo, a titularidade é da Administração;
– Devem ter por foco a preservação do
interesse público;
– O Estado pode delegar a prestação em
casos determinados.
6. Caracteres jurídicos
Somente por regras de direito público é possível
prestar serviços públicos. Para distinguir quais serviços
são públicos e quais não, deve-se utilizar as regras de
competência dispostas na Constituição Federal. Sempre
que não houver definição constitucional a respeito, de-
vem-se observar as regras que incidem sobre aqueles
serviços, bem como o regime jurídico ao qual a atividade
se submete. Sendo regras de direito público, será servi-
ço público; sendo regras de direito privado, será serviço
privado.
7. Classificação
Meirelles1 apresenta a seguinte classificação dos ser-
viços públicos:
a) Quanto à essencialidade:
- serviços públicos propriamente ditos – são aqueles
prestados diretamente pela Administração para a
comunidade, por reconhecer a sua essencialidade
e necessidade de grupo social. São privativos do
Poder Público.
1 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasilei-
ro. São Paulo: Malheiros, 1993.
 - serviços de utilidade pública – são os que a Admi-
nistração, reconhecendo a sua conveniência para
a coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce
que sejam prestados por terceiros.
b) Quanto aos destinatários:
- serviços gerais ou uti universi – são aqueles que a
Administração presta sem ter usuários determina-
dos para atender à coletividade no seu todo. Ex.:
iluminação pública. São indivisíveis, isto é, não
mensuráveis. Daí por que devem ser mantidos por
tributo, e não por taxa ou tarifa.
- serviços individuais ou uti singuli – são os que pos-
suem usuários determinados e utilização particular
e mensurável para cada destinatário. São remune-
rados por taxa ou tarifa.
#FicaDica
Classificação:
– Quanto à essencialidade:
Públicos propriamente ditos;
Serviços de utilidade pública.
– Quanto aos destinatários:
Gerais;
Individuais.
8. Princípios aplicáveis
a) Princípio da adaptabilidade: impõe a atualização e
modernização na prestação do serviço público;
b) Princípio da universalidade: significa que os servi-
ços devem ser estendidos a todos administrados;
c) Princípio da impessoalidade: determina a vedação
de discriminações entre os usuários;
d) Princípio da continuidade: impossibilidade de in-
terrupção;
e) Princípio da modicidade das tarifas: impõe tarifas
módicas aos usuários;
f) Princípio da cortesia: prevê que os usuários devem
ser tratados com urbanidade;
g) Princípio da eficiência: estabelece que o serviço pú-
blico deve ser prestado de maneira satisfatória ao
usuário;
h) Princípio da segurança: o serviço não pode ser
prestado de forma que coloque em risco a vida
dos usuários.
9. Continuidade da Prestação do Serviço Público
Entre as regras do regime jurídico público, destaca-se
o princípio da continuidade de sua prestação.
Num contrato administrativo, quando o particular
descumpre suas obrigações, há rescisão contratual. Se é
a Administração, entretanto, que descumpre suas obri-
gações, o particular não pode rescindir o contrato, tendo
em vista o princípio da continuidade da prestação.
Essa é a chamada “cláusula exorbitante”, que visa dar
à Administração Pública uma prerrogativa que não existe
para o particular, colocando-a em uma posição superior
em razão da supremacia do interesse público.
Quanto à continuidade da prestação do serviço públi-
co e o direito de greve, destaca-se que apesar da previ-
são constitucional de que somente lei específica poderia
definir os termos e limites deste direito no setor público
e afins, diante da ausência de previsão, deve-se aplicar a
lei geral que regula o direito de greve. Contudo, a greve
total é inconstitucional, devendo-se manter serviços mí-
nimos à população.
#FicaDica
Princípio da continuidade dos serviços públi-
cos:
– Os serviços públicos não poderão ser inter-
rompidos;
– Devem ter a devida regularidade;
– Os funcionários não podem praticar greve
em serviços essenciais e imprescindíveis.
10. Prestação de serviço adequado
O serviço deve ser regular, contínuo, eficaz, seguro,
módico, atual e cortês. O princípio básico é o da con-
tinuidade dos serviços públicos; entretanto, a prestação
poderá ser interrompida em duas hipóteses (art. 6.º, § 3º):
- em situação de emergência, como no caso de atos
de vandalismo de terceiros;
- com aviso prévio, por razões de ordem técnica ou
de segurança das instalações e em caso de inadim-
plemento do usuário (no caso de inadimplemen-
to, o usuário deve ser notificado, conferindo-se a
oportunidade de pagamento antes da interrupção,
bem como de defesa, alegando que não deve, que
deve menos ou que precisa parcelar).
Tarifa módica é aquela acessível ao usuário comum
do serviço.
O art. 22 do Código de Defesa do Consumidor dis-
põe que “os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra
forma de empreendimento, são obrigados a fornecer
serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto aos
essenciais, contínuos”. Tem-se, então, um conflito entre
a Lei n. 8.987/95 e o Código de Defesa do Consumidor
(Lei n. 8.078/90). Se fossem seguidas as regras de inter-
pretação, a Lei n. 8.987/95 prevaleceria sobre o Código
de Defesa do Consumidor por ser posterior e especial. Os
Tribunais, entretanto, entendem que se o serviço é essen-
cial, a prestação deve ser contínua, prevalecendo, então,
o disposto no art. 22 do Código de Defesa do Consumi-
dor. Assim, os serviços essenciais não podem ser inter-
rompidos por inadimplemento.
DIREITO ADMINISTRATIVO
11. Política tarifária
A tarifa surge como a principal fonte de arrecadação
do concessionário/permissionário. É através dela que se
garante a margem de lucro. Tarifa não é tributo, se o fos-
se, sobre ela incidiriam todos os princípios constitucio-
nais tributários, o que não ocorre.
9
 Ninguém fixa o valor inicial, é automático e pré-es-
tabelecido na licitação. O poder público que autoriza o
aumento, mas o aumento não pode permitir que o valor
deixe de ser módico.
12. Usuário do serviço público
O art. 7.º estabelece um rol de seis situações que tratam
dos direitos e obrigações do usuário sem prejuízo dos pre-
vistos no Código de Defesa do Consumidor. É um rol exem-
plificativo, incluindo-se outros, como: direito do consumidor
(artigo 5º, XXXII, CF); direito de obter dos órgãos públicos
informações de interesse particular, coletivo ou geral (artigo
5º, XXXIII, CF); mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo em caráter residual (artigo 5º, LXIX, CF).
#FicaDica
Os usuários têm direito, nos termos do artigo
7o, Lei nº 8.987/1995:
– Receber serviço adequado;
– Receber informações para defesa dos inte-
resses individuais e coletivos;
– Obter e utilizar o serviço, com liberdade de
escolha.
13. Extinção
As causas de extinção estão descritas no artigo 35:
termo, que é o término do prazo descrito; encampação,
que é a extinção por razões de interesse público; cadu-
cidade, que é a extinção por descumprimento de obri-
gações pelo concessionário; rescisão, que é a extinção
durante a vigência pelo descumprimento das obrigações
pelo poder público; anulação, que é a extinção por força
da configuração de ilegalidade; falência, que é a extinção
por conta de falta de condições financeiras para conti-
nuar arcando com as obrigações do contrato; e morte,
que é o falecimento da parte contratada em contrato
personalíssimo.
14. Reassunção e reversão
Reassunção, que é a retomada da execução de um
serviço público pelo poder público uma vez extinta a
concessão.
Reversão, que é a transferência de bens utilizados du-
rante a concessão para o patrimônio público a partir da
extinção da concessão.
15. Permissão e autorização
Serviços concedidos são aqueles que o particular exe-
DIREITO ADMINISTRATIVO
cuta em seu nome, por sua conta e risco, remunerados
por tarifa. A concessão dá-se por meio de contrato.
Os serviços permitidos são aqueles aos quais a Admi-
nistração estabelece os requisitos para a sua prestação
ao público e, por ato unilateral (termo de permissão),
comete a execução aos particulares que demonstrarem
capacidade para seu desempenho. A permissão é uni-
lateral, precária e discricionária. Serve para serviços de
utilidade pública.
10
Por fim temos os serviços autorizados que são aque-
les que o Poder Público, por ato unilateral, precário e
discricionário, consente na sua execução pelo particular
para atender a interesses coletivos instáveis ou a emer-
gência transitória.
Lei nº 8.987, De 13 de fevereiro de 1995
Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da
prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da
Constituição Federal, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Capítulo I
Das disposições preliminares
Art. 1º As concessões de serviços públicos e de obras
públicas e as permissões de serviços públicos reger-se-
-ão pelos termos do art. 175 da Constituição Federal,
por esta Lei, pelas normas legais pertinentes e pelas
cláusulas dos indispensáveis contratos.
Parágrafo único. A União, os Estados, o Distrito Fede-
ral e os Municípios promoverão a revisão e as adapta-
ções necessárias de sua legislação às prescrições desta
Lei, buscando atender as peculiaridades das diversas
modalidades dos seus serviços.
Art. 2º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - poder concedente: a União, o Estado, o Distrito Fe-
deral ou o Município, em cuja competência se encon-
tre o serviço público, precedido ou não da execução de
obra pública, objeto de concessão ou permissão;
II - concessão de serviço público: a delegação de sua
prestação, feita pelo poder concedente, mediante lici-
tação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurí-
dica ou consórcio de empresas que demonstre capaci-
dade para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado;
III - concessão de serviço público precedida da exe-
cução de obra pública: a construção, total ou parcial,
conservação, reforma, ampliação ou melhoramen-
to de quaisquer obras de interesse público, delegada
pelo poder concedente, mediante licitação, na moda-
lidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio
de empresas que demonstre capacidade para a sua
realização, por sua conta e risco, de forma que o inves-
timento da concessionária seja remunerado e amorti-
zado mediante a exploração do serviço ou da obra por
prazo determinado;
IV - permissão de serviço público: a delegação, a título
precário, mediante licitação, da prestação de serviços
públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física
ou jurídica que demonstre capacidade para seu de-
sempenho, por sua conta e risco.
Art. 3º As concessões e permissões sujeitar-se-ão à
fiscalização pelo poder concedente responsável pela
delegação, com a cooperação dos usuários.
Art. 4º A concessão de serviço público, precedida ou
não da execução de obra pública, será formalizada
mediante contrato, que deverá observar os termos
desta Lei, das normas pertinentes e do edital de lici-
tação.
 Art. 5º O poder concedente publicará, previamente ao
edital de licitação, ato justificando a conveniência da
outorga de concessão ou permissão, caracterizando
seu objeto, área e prazo.
Capítulo II
Do serviço adequado
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a pres-
tação de serviço adequado ao pleno atendimento dos
usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas
pertinentes e no respectivo contrato.
§ 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições
de regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas.
§ 2º A atualidade compreende a modernidade das téc-
nicas, do equipamento e das instalações e a sua con-
servação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
§ 3º Não se caracteriza como descontinuidade do ser-
viço a sua interrupção em situação de emergência ou
após prévio aviso, quando:
I - motivada por razões de ordem técnica ou de segu-
rança das instalações; e,
II - por inadimplemento do usuário, considerado o in-
teresse da coletividade.
Capítulo III
Dos direitos e obrigações dos usuários
Art. 7º Sem prejuízo do disposto na Lei nº 8.078, de
11 de setembro de 1990, são direitos e obrigações dos
usuários:
I - receber serviço adequado;
II - receber do poder concedente e da concessionária
informações para a defesa de interesses individuais ou
coletivos;
III - obter e utilizar o serviço, com liberdade de esco-
lha entre vários prestadores de serviços, quando for o
caso, observadas as normas do poder concedente.
IV - levar ao conhecimento do poder público e da con-
cessionária as irregularidades de que tenham conhe-
cimento, referentes ao serviço prestado;
V - comunicar às autoridades competentes os atos ilícitos
praticados pela concessionária na prestação do serviço;
VI - contribuir para a permanência das boas condições dos
bens públicos através dos quais lhes são prestados os serviços.
Art. 7º-A. As concessionárias de serviços públicos, de
direito público e privado, nos Estados e no Distrito Fe-
deral, são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao
usuário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de
seis datas opcionais para escolherem os dias de venci-
mento de seus débitos.
Capítulo IV
Da política tarifária
Art. 8º (VETADO)
Art. 9º A tarifa do serviço público concedido será fi-
xada pelo preço da proposta vencedora da licitação e
preservada pelas regras de revisão previstas nesta Lei,
no edital e no contrato.
§ 1º A tarifa não será subordinada à legislação especí-
fica anterior e somente nos casos expressamente pre-
vistos em lei, sua cobrança poderá ser condicionada
à existência de serviço público alternativo e gratuito
para o usuário.
§ 2º Os contratos poderão prever mecanismos de revi-
são das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio econô-
mico-financeiro.
§ 3º Ressalvados os impostos sobre a renda, a criação,
alteração ou extinção de quaisquer tributos ou encar-
gos legais, após a apresentação da proposta, quando
comprovado seu impacto, implicará a revisão da tari-
fa, para mais ou para menos, conforme o caso.
§ 4º Em havendo alteração unilateral do contrato que
afete o seu inicial equilíbrio econômico-financeiro, o
poder concedente deverá restabelecê-lo, concomitan-
temente à alteração.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condições do
contrato, considera-se mantido seu equilíbrio econô-
mico-financeiro.
Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada
serviço público, poderá o poder concedente prever, em
favor da concessionária, no edital de licitação, a pos-
sibilidade de outras fontes provenientes de receitas al-
ternativas, complementares, acessórias ou de projetos
associados, com ou sem exclusividade, com vistas a
favorecer a modicidade das tarifas, observado o dis-
posto no art. 17 desta Lei.
Parágrafo único. As fontes de receita previstas neste
artigo serão obrigatoriamente consideradas para a
aferição do inicial equilíbrio econômico-financeiro do
contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas poderão ser diferenciadas em função
das características técnicas e dos custos específicos
provenientes do atendimento aos distintos segmentos
de usuários.
Capítulo V
Da licitação
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedi-
da ou não da execução de obra pública, será objeto
de prévia licitação, nos termos da legislação própria
e com observância dos princípios da legalidade, mo-
ralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por
critérios objetivos e da vinculação ao instrumento
convocatório.
Art. 15. No julgamento da licitação será considerado
um dos seguintes critérios:
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
DIREITO ADMINISTRATIVO
concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referidos
nos incisos I, II e VII;
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no edi-
tal;
V - melhor proposta em razão da combinação dos cri-
térios de menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado com o de melhor técnica;
11
 VI - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de maior oferta pela outorga da concessão
com o de melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
§ 1º A aplicação do critério previsto no inciso III só será
admitida quando previamente estabelecida no edital
de licitação, inclusive com regras e fórmulas precisas
para avaliação econômico-financeira.
§ 2º Para fins de aplicação do disposto nos incisos IV,
V, VI e VII, o edital de licitação conterá parâmetros e
exigências para formulação de propostas técnicas.
§ 3º O poder concedente recusará propostas manifes-
tamente inexequíveis ou financeiramente incompatí-
veis com os objetivos da licitação.
§ 4º Em igualdade de condições, será dada preferência
à proposta apresentada por empresa brasileira.
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não terá
caráter de exclusividade, salvo no caso de inviabilida-
de técnica ou econômica justificada no ato a que se
refere o art. 5º desta Lei.
Art. 17. Considerar-se-á desclassificada a proposta
que, para sua viabilização, necessite de vantagens ou
subsídios que não estejam previamente autorizados
em lei e à disposição de todos os concorrentes.
§ 1º Considerar-se-á, também, desclassificada a pro-
posta de entidade estatal alheia à esfera político-ad-
ministrativa do poder concedente que, para sua viabi-
lização, necessite de vantagens ou subsídios do poder
público controlador da referida entidade.
§ 2º Inclui-se nas vantagens ou subsídios de que tra-
ta este artigo, qualquer tipo de tratamento tributário
diferenciado, ainda que em consequência da natureza
jurídica do licitante, que comprometa a isonomia fis-
cal que deve prevalecer entre todos os concorrentes.
Art. 18. O edital de licitação será elaborado pelo poder
concedente, observados, no que couber, os critérios e
as normas gerais da legislação própria sobre licitações
e contratos e conterá, especialmente:
I - o objeto, metas e prazo da concessão;
II - a descrição das condições necessárias à prestação
adequada do serviço;
III - os prazos para recebimento das propostas, julga-
mento da licitação e assinatura do contrato;
IV - prazo, local e horário em que serão fornecidos,
aos interessados, os dados, estudos e projetos neces-
sários à elaboração dos orçamentos e apresentação
das propostas;
V - os critérios e a relação dos documentos exigidos
para a aferição da capacidade técnica, da idoneidade
financeira e da regularidade jurídica e fiscal;
VI - as possíveis fontes de receitas alternativas, com-
plementares ou acessórias, bem como as provenientes
DIREITO ADMINISTRATIVO
de projetos associados;
VII - os direitos e obrigações do poder concedente e da
concessionária em relação a alterações e expansões a
serem realizadas no futuro, para garantir a continui-
dade da prestação do serviço;
VIII - os critérios de reajuste e revisão da tarifa;
IX - os critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros a
serem utilizados no julgamento técnico e econômico-
-financeiro da proposta;
12
X - a indicação dos bens reversíveis;
XI - as características dos bens reversíveis e as condi-
ções em que estes serão postos à disposição, nos casos
em que houver sido extinta a concessão anterior;
XII - a expressa indicação do responsável pelo ônus
das desapropriações necessárias à execução do serviço
ou da obra pública, ou para a instituição de servidão
administrativa;
XIII - as condições de liderança da empresa responsá-
vel, na hipótese em que for permitida a participação
de empresas em consórcio;
XIV - nos casos de concessão, a minuta do respectivo
contrato, que conterá as cláusulas essenciais referidas
no art. 23 desta Lei, quando aplicáveis;
XV - nos casos de concessão de serviços públicos pre-
cedida da execução de obra pública, os dados relativos
à obra, dentre os quais os elementos do projeto básico
que permitam sua plena caracterização, bem assim as
garantias exigidas para essa parte específica do con-
trato, adequadas a cada caso e limitadas ao valor da
obra;
XVI - nos casos de permissão, os termos do contrato de
adesão a ser firmado.
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da or-
dem das fases de habilitação e julgamento, hipótese
em que:
I - encerrada a fase de classificação das propostas ou
o oferecimento de lances, será aberto o invólucro com
os documentos de habilitação do licitante mais bem
classificado, para verificação do atendimento das con-
dições fixadas no edital;
II - verificado o atendimento das exigências do edital,
o licitante será declarado vencedor;
III - inabilitado o licitante melhor classificado, serão
analisados os documentos habilitatórios do licitante
com a proposta classificada em segundo lugar, e as-
sim sucessivamente, até que um licitante classificado
atenda às condições fixadas no edital;
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto
será adjudicado ao vencedor nas condições técnicas e
econômicas por ele ofertadas.
Art. 19. Quando permitida, na licitação, a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguin-
tes normas:
I - comprovação de compromisso, público ou particu-
lar, de constituição de consórcio, subscrito pelas con-
sorciadas;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio;
III - apresentação dos documentos exigidos nos incisos
V e XIII do artigo anterior, por parte de cada consor-
ciada;
IV - impedimento de participação de empresas con-
sorciadas na mesma licitação, por intermédio de mais
de um consórcio ou isoladamente.
§ 1º O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e re-
gistro do consórcio, nos termos do compromisso refe-
rido no inciso I deste artigo.
§ 2º A empresa líder do consórcio é a responsável pe-
rante o poder concedente pelo cumprimento do con-
trato de concessão, sem prejuízo da responsabilidade
solidária das demais consorciadas.
 Art. 20. É facultado ao poder concedente, desde que
previsto no edital, no interesse do serviço a ser conce-
dido, determinar que o licitante vencedor, no caso de
consórcio, se constitua em empresa antes da celebra-
ção do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigações, levantamentos, pro-
jetos, obras e despesas ou investimentos já efetuados,
vinculados à concessão, de utilidade para a licitação,
realizados pelo poder concedente ou com a sua au-
torização, estarão à disposição dos interessados, de-
vendo o vencedor da licitação ressarcir os dispêndios
correspondentes, especificados no edital.
Art. 22. É assegurada a qualquer pessoa a obtenção de
certidão sobre atos, contratos, decisões ou pareceres
relativos à licitação ou às próprias concessões.
Capítulo VI
Do contrato de concessão
Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de con-
cessão as relativas:
I - ao objeto, à área e ao prazo da concessão;
II - ao modo, forma e condições de prestação do ser-
viço;
III - aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros
definidores da qualidade do serviço;
IV - ao preço do serviço e aos critérios e procedimentos
para o reajuste e a revisão das tarifas;
V - aos direitos, garantias e obrigações do poder con-
cedente e da concessionária, inclusive os relaciona-
dos às previsíveis necessidades de futura alteração
e expansão do serviço e consequente modernização,
aperfeiçoamento e ampliação dos equipamentos e das
instalações;
VI - aos direitos e deveres dos usuários para obtenção
e utilização do serviço;
VII - à forma de fiscalização das instalações, dos equi-
pamentos, dos métodos e práticas de execução do ser-
viço, bem como a indicação dos órgãos competentes
para exercê-la;
VIII - às penalidades contratuais e administrativas a
que se sujeita a concessionária e sua forma de apli-
cação;
IX - aos casos de extinção da concessão;
X - aos bens reversíveis;
XI - aos critérios para o cálculo e a forma de paga-
mento das indenizações devidas à concessionária,
quando for o caso;
XII - às condições para prorrogação do contrato;
XIII - à obrigatoriedade, forma e periodicidade da
prestação de contas da concessionária ao poder con-
cedente;
XIV - à exigência da publicação de demonstrações fi-
nanceiras periódicas da concessionária; e
XV - ao foro e ao modo amigável de solução das diver-
gências contratuais.
Parágrafo único. Os contratos relativos à concessão de
serviço público precedido da execução de obra pública
deverão, adicionalmente:
I - estipular os cronogramas físico-financeiros de exe-
cução das obras vinculadas à concessão; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela conces-
sionária, das obrigações relativas às obras vinculadas
à concessão.
Art. 23-A. O contrato de concessão poderá prever o
emprego de mecanismos privados para resolução de
disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, in-
clusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em
língua portuguesa, nos termos da Lei nº 9.307, de 23
de setembro de 1996.
Art. 24. (VETADO)
Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do ser-
viço concedido, cabendo-lhe responder por todos os
prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários
ou a terceiros, sem que a fiscalização exercida pelo
órgão competente exclua ou atenue essa responsabi-
lidade.
§ 1º Sem prejuízo da responsabilidade a que se refe-
re este artigo, a concessionária poderá contratar com
terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes,
acessórias ou complementares ao serviço concedido,
bem como a implementação de projetos associados.
§ 2º Os contratos celebrados entre a concessionária e
os terceiros a que se refere o parágrafo anterior re-
ger-se-ão pelo direito privado, não se estabelecendo
qualquer relação jurídica entre os terceiros e o poder
concedente.
§ 3º A execução das atividades contratadas com ter-
ceiros pressupõe o cumprimento das normas regula-
mentares da modalidade do serviço concedido.
Art. 26. É admitida a subconcessão, nos termos previs-
tos no contrato de concessão, desde que expressamen-
te autorizada pelo poder concedente.
§ 1º A outorga de subconcessão será sempre precedi-
da de concorrência.
§ 2º O subconcessionário se sub-rogará todos os direi-
tos e obrigações da subconcedente dentro dos limites
da subconcessão.
Art. 27. A transferência de concessão ou do contro-
le societário da concessionária sem prévia anuência do
poder concedente implicará a caducidade da concessão.
§ 1º Para fins de obtenção da anuência de que trata o
caput deste artigo, o pretendente deverá:
I - atender às exigências de capacidade técnica, ido-
neidade financeira e regularidade jurídica e fiscal ne-
cessárias à assunção do serviço; e
II - comprometer-se a cumprir todas as cláusulas do
contrato em vigor.
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º (Revogado).
Art. 27-A. Nas condições estabelecidas no contrato de
concessão, o poder concedente autorizará a assunção
do controle ou da administração temporária da con-
DIREITO ADMINISTRATIVO
cessionária por seus financiadores e garantidores com
quem não mantenha vínculo societário direto, para
promover sua reestruturação financeira e assegurar a
continuidade da prestação dos serviços.
§ 1º Na hipótese prevista no caput, o poder conceden-
te exigirá dos financiadores e dos garantidores que
atendam às exigências de regularidade jurídica e fis-
cal, podendo alterar ou dispensar os demais requisitos
previstos no inciso I do parágrafo único do art. 27.
13
 § 2º A assunção do controle ou da administração tem-
porária autorizadas na forma do caput deste artigo
não alterará as obrigações da concessionária e de seus
controladores para com terceiros, poder concedente e
usuários dos serviços públicos.
§ 3º Configura-se o controle da concessionária, para
os fins dispostos no caput deste artigo, a propriedade
resolúvel de ações ou quotas por seus financiadores e
garantidores que atendam os requisitos do art. 116 da
Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
§ 4º Configura-se a administração temporária da
concessionária por seus financiadores e garantidores
quando, sem a transferência da propriedade de ações
ou quotas, forem outorgados os seguintes poderes:
I - indicar os membros do Conselho de Administração,
a serem eleitos em Assembleia Geral pelos acionistas,
nas sociedades regidas pela Lei nº 6.404, de 15 de de-
zembro de 1976; ou administradores, a serem eleitos
pelos quotistas, nas demais sociedades;
II - indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem
eleitos pelos acionistas ou quotistas controladores em
Assembleia Geral;
III - exercer poder de veto sobre qualquer proposta
submetida à votação dos acionistas ou quotistas da
concessionária, que representem, ou possam represen-
tar, prejuízos aos fins previstos no caput deste artigo;
IV - outros poderes necessários ao alcance dos fins
previstos no caput deste artigo.
§ 5º A administração temporária autorizada na forma
deste artigo não acarretará responsabilidade aos fi-
nanciadores e garantidores em relação à tributação,
encargos, ônus, sanções, obrigações ou compromissos
com terceiros, inclusive com o poder concedente ou
empregados.
§ 6º O Poder Concedente disciplinará sobre o prazo da
administração temporária.
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as concessio-
nárias poderão oferecer em garantia os direitos emer-
gentes da concessão, até o limite que não comprome-
ta a operacionalização e a continuidade da prestação
do serviço.
Art. 28-A. Para garantir contratos de mútuo de lon-
go prazo, destinados a investimentos relacionados a
contratos de concessão, em qualquer de suas modali-
dades, as concessionárias poderão ceder ao mutuante,
em caráter fiduciário, parcela de seus créditos opera-
cionais futuros, observadas as seguintes condições:
I - o contrato de cessão dos créditos deverá ser regis-
trado em Cartório de Títulos e Documentos para ter
eficácia perante terceiros;
II - sem prejuízo do disposto no inciso I do caput deste
artigo, a cessão do crédito não terá eficácia em re-
DIREITO ADMINISTRATIVO
lação ao Poder Público concedente senão quando for
este formalmente notificado;
III - os créditos futuros cedidos nos termos deste artigo
serão constituídos sob a titularidade do mutuante, in-
dependentemente de qualquer formalidade adicional;
IV - o mutuante poderá indicar instituição financei-
ra para efetuar a cobrança e receber os pagamentos
dos créditos cedidos ou permitir que a concessionária
o faça, na qualidade de representante e depositária;
14
V - na hipótese de ter sido indicada instituição finan-
ceira, conforme previsto no inciso IV do caput deste
artigo, fica a concessionária obrigada a apresentar a
essa os créditos para cobrança;
VI - os pagamentos dos créditos cedidos deverão ser
depositados pela concessionária ou pela instituição
encarregada da cobrança em conta corrente bancária
vinculada ao contrato de mútuo;
VII - a instituição financeira depositária deverá trans-
ferir os valores recebidos ao mutuante à medida que
as obrigações do contrato de mútuo tornarem-se exi-
gíveis; e
VIII - o contrato de cessão disporá sobre a devolução à
concessionária dos recursos excedentes, sendo vedada
a retenção do saldo após o adimplemento integral do
contrato.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, serão consi-
derados contratos de longo prazo aqueles cujas obri-
gações tenham prazo médio de vencimento superior a
5 (cinco) anos.
Capítulo VII
Dos encargos do poder concedente
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o serviço concedido e fiscalizar per-
manentemente a sua prestação;
II - aplicar as penalidades regulamentares e contra-
tuais;
III - intervir na prestação do serviço, nos casos e con-
dições previstos em lei;
IV - extinguir a concessão, nos casos previstos nesta
Lei e na forma prevista no contrato;
V - homologar reajustes e proceder à revisão das ta-
rifas na forma desta Lei, das normas pertinentes e do
contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposições regula-
mentares do serviço e as cláusulas contratuais da con-
cessão;
VII - zelar pela boa qualidade do serviço, receber, apu-
rar e solucionar queixas e reclamações dos usuários,
que serão cientificados, em até trinta dias, das provi-
dências tomadas;
VIII - declarar de utilidade pública os bens necessários
à execução do serviço ou obra pública, promovendo
as desapropriações, diretamente ou mediante outorga
de poderes à concessionária, caso em que será desta a
responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pública, para
fins de instituição de servidão administrativa, os bens
necessários à execução de serviço ou obra pública,
promovendo-a diretamente ou mediante outorga de
poderes à concessionária, caso em que será desta a
responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade,
preservação do meio-ambiente e conservação;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formação de associações de usuários
para defesa de interesses relativos ao serviço.
Art. 30. No exercício da fiscalização, o poder conce-
dente terá acesso aos dados relativos à administração,
contabilidade, recursos técnicos, econômicos e finan-
ceiros da concessionária.
 Parágrafo único. A fiscalização do serviço será feita
por intermédio de órgão técnico do poder concedente
ou por entidade com ele conveniada, e, periodicamen-
te, conforme previsto em norma regulamentar, por
comissão composta de representantes do poder con-
cedente, da concessionária e dos usuários.
Capítulo VIII
Dos encargos da concessionária
Art. 31. Incumbe à concessionária:
I - prestar serviço adequado, na forma prevista nesta
Lei, nas normas técnicas aplicáveis e no contrato;
II - manter em dia o inventário e o registro dos bens
vinculados à concessão;
III - prestar contas da gestão do serviço ao poder conce-
dente e aos usuários, nos termos definidos no contrato;
IV - cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e as
cláusulas contratuais da concessão;
V - permitir aos encarregados da fiscalização livre
acesso, em qualquer época, às obras, aos equipamen-
tos e às instalações integrantes do serviço, bem como
a seus registros contábeis;
VI - promover as desapropriações e constituir servi-
dões autorizadas pelo poder concedente, conforme
previsto no edital e no contrato;
VII - zelar pela integridade dos bens vinculados à
prestação do serviço, bem como segurá-los adequa-
damente; e
VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros ne-
cessários à prestação do serviço.
Parágrafo único. As contratações, inclusive de mão-
-de-obra, feitas pela concessionária serão regidas pe-
las disposições de direito privado e pela legislação tra-
balhista, não se estabelecendo qualquer relação entre
os terceiros contratados pela concessionária e o poder
concedente.
Capítulo IX
Da intervenção
Art. 32. O poder concedente poderá intervir na conces-
são, com o fim de assegurar a adequação na prestação
do serviço, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes.
Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do po-
der concedente, que conterá a designação do interventor,
o prazo da intervenção e os objetivos e limites da medida.
Art. 33. Declarada a intervenção, o poder concedente
deverá, no prazo de trinta dias, instaurar procedimen-
to administrativo para comprovar as causas determi-
nantes da medida e apurar responsabilidades, assegu-
rado o direito de ampla defesa.
§ 1º Se ficar comprovado que a intervenção não ob-
servou os pressupostos legais e regulamentares será
declarada sua nulidade, devendo o serviço ser imedia-
tamente devolvido à concessionária, sem prejuízo de
seu direito à indenização.
§ 2º O procedimento administrativo a que se refere o
caput deste artigo deverá ser concluído no prazo de
até cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se in-
válida a intervenção.
Art. 34. Cessada a intervenção, se não for extinta a
concessão, a administração do serviço será devolvida
à concessionária, precedida de prestação de contas
pelo interventor, que responderá pelos atos praticados
durante a sua gestão.
Capítulo X
Da extinção da concessão
Art. 35. Extingue-se a concessão por:
I - advento do termo contratual;
II - encampação;
III - caducidade;
IV - rescisão;
V - anulação; e
VI - falência ou extinção da empresa concessionária
e falecimento ou incapacidade do titular, no caso de
empresa individual.
§ 1º Extinta a concessão, retornam ao poder conce-
dente todos os bens reversíveis, direitos e privilégios
transferidos ao concessionário conforme previsto no
edital e estabelecido no contrato.
§ 2º Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos
levantamentos, avaliações e liquidações necessários.
§ 3º A assunção do serviço autoriza a ocupação das
instalações e a utilização, pelo poder concedente, de
todos os bens reversíveis.
§ 4º Nos casos previstos nos incisos I e II deste arti-
go, o poder concedente, antecipando-se à extinção da
concessão, procederá aos levantamentos e avaliações
necessários à determinação dos montantes da indeni-
zação que será devida à concessionária, na forma dos
arts. 36 e 37 desta Lei.
Art. 36. A reversão no advento do termo contratual
far-se-á com a indenização das parcelas dos inves-
timentos vinculados a bens reversíveis, ainda não
amortizados ou depreciados, que tenham sido rea-
lizados com o objetivo de garantir a continuidade e
atualidade do serviço concedido.
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do ser-
viço pelo poder concedente durante o prazo da con-
cessão, por motivo de interesse público, mediante lei
autorizativa específica e após prévio pagamento da
indenização, na forma do artigo anterior.
Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato acar-
retará, a critério do poder concedente, a declaração de
caducidade da concessão ou a aplicação das sanções
contratuais, respeitadas as disposições deste artigo, do
art. 27, e as normas convencionadas entre as partes.
§ 1º A caducidade da concessão poderá ser declarada
pelo poder concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma inade-
DIREITO ADMINISTRATIVO
quada ou deficiente, tendo por base as normas, crité-
rios, indicadores e parâmetros definidores da qualida-
de do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais
ou disposições legais ou regulamentares concernentes
à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer
para tanto, ressalvadas as hipóteses decorrentes de
caso fortuito ou força maior;
15
 IV - a concessionária perder as condições econômi-
cas, técnicas ou operacionais para manter a adequada
prestação do serviço concedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades im-
postas por infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do po-
der concedente no sentido de regularizar a prestação
do serviço; e
VII - a concessionária não atender a intimação do po-
der concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias,
apresentar a documentação relativa a regularidade
fiscal, no curso da concessão, na forma do art. 29 da
Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
§ 2º A declaração da caducidade da concessão deverá
ser precedida da verificação da inadimplência da con-
cessionária em processo administrativo, assegurado o
direito de ampla defesa.
§ 3º Não será instaurado processo administrativo de
inadimplência antes de comunicados à concessioná-
ria, detalhadamente, os descumprimentos contratuais
referidos no § 1º deste artigo, dando-lhe um prazo
para corrigir as falhas e transgressões apontadas e
para o enquadramento, nos termos contratuais.
§ 4º Instaurado o processo administrativo e compro-
vada a inadimplência, a caducidade será declarada
por decreto do poder concedente, independentemente
de indenização prévia, calculada no decurso do pro-
cesso.
§ 5º A indenização de que trata o parágrafo anterior,
será devida na forma do art. 36 desta Lei e do contra-
to, descontado o valor das multas contratuais e dos
danos causados pela concessionária.
§ 6º Declarada a caducidade, não resultará para o
poder concedente qualquer espécie de responsabili-
dade em relação aos encargos, ônus, obrigações ou
compromissos com terceiros ou com empregados da
concessionária.
Art. 39. O contrato de concessão poderá ser rescindido
por iniciativa da concessionária, no caso de descum-
primento das normas contratuais pelo poder conce-
dente, mediante ação judicial especialmente intenta-
da para esse fim.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste
artigo, os serviços prestados pela concessionária não
poderão ser interrompidos ou paralisados, até a deci-
são judicial transitada em julgado.
Capítulo XI
Das permissões
Art. 40. A permissão de serviço público será formali-
zada mediante contrato de adesão, que observará os
termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do
DIREITO ADMINISTRATIVO
edital de licitação, inclusive quanto à precariedade e à
revogabilidade unilateral do contrato pelo poder con-
cedente.
Parágrafo único. Aplica-se às permissões o disposto
nesta Lei.
16
Capítulo XII
Disposições finais e transitórias
Art. 41. O disposto nesta Lei não se aplica à concessão,
permissão e autorização para o serviço de radiodifu-
são sonora e de sons e imagens.
Art. 42. As concessões de serviço público outorgadas
anteriormente à entrada em vigor desta Lei conside-
ram-se válidas pelo prazo fixado no contrato ou no
ato de outorga, observado o disposto no art. 43 desta
Lei.
§ 1º Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato
de outorga, o serviço poderá ser prestado por órgão ou
entidade do poder concedente, ou delegado a tercei-
ros, mediante novo contrato.
§ 2º As concessões em caráter precário, as que estive-
rem com prazo vencido e as que estiverem em vigor
por prazo indeterminado, inclusive por força de legis-
lação anterior, permanecerão válidas pelo prazo ne-
cessário à realização dos levantamentos e avaliações
indispensáveis à organização das licitações que pre-
cederão a outorga das concessões que as substituirão,
prazo esse que não será inferior a 24 (vinte e quatro)
meses.
§ 3º As concessões a que se refere o § 2º deste arti-
go, inclusive as que não possuam instrumento que as
formalize ou que possuam cláusula que preveja pror-
rogação, terão validade máxima até o dia 31 de de-
zembro de 2010, desde que, até o dia 30 de junho de
2009, tenham sido cumpridas, cumulativamente, as
seguintes condições:
I - levantamento mais amplo e retroativo possível dos
elementos físicos constituintes da infra-estrutura de
bens reversíveis e dos dados financeiros, contábeis e
comerciais relativos à prestação dos serviços, em di-
mensão necessária e suficiente para a realização do
cálculo de eventual indenização relativa aos investi-
mentos ainda não amortizados pelas receitas emer-
gentes da concessão, observadas as disposições legais
e contratuais que regulavam a prestação do serviço ou
a ela aplicáveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da
publicação desta Lei;
II - celebração de acordo entre o poder concedente e
o concessionário sobre os critérios e a forma de in-
denização de eventuais créditos remanescentes de in-
vestimentos ainda não amortizados ou depreciados,
apurados a partir dos levantamentos referidos no inci-
so I deste parágrafo e auditados por instituição espe-
cializada escolhida de comum acordo pelas partes; e
III - publicação na imprensa oficial de ato formal de
autoridade do poder concedente, autorizando a pres-
tação precária dos serviços por prazo de até 6 (seis)
meses, renovável até 31 de dezembro de 2008, me-
diante comprovação do cumprimento do disposto nos
incisos I e II deste parágrafo.
§ 4º Não ocorrendo o acordo previsto no inciso II do
§ 3º deste artigo, o cálculo da indenização de inves-
timentos será feito com base nos critérios previstos
no instrumento de concessão antes celebrado ou, na
omissão deste, por avaliação de seu valor econômico
ou reavaliação patrimonial, depreciação e amortiza-
 ção de ativos imobilizados definidos pelas legislações
fiscal e das sociedades por ações, efetuada por em-
presa de auditoria independente escolhida de comum
acordo pelas partes.
§ 5º No caso do § 4º deste artigo, o pagamento de
eventual indenização será realizado, mediante garan-
tia real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais
e sucessivas, da parte ainda não amortizada de in-
vestimentos e de outras indenizações relacionadas à
prestação dos serviços, realizados com capital próprio
do concessionário ou de seu controlador, ou originá-
rios de operações de financiamento, ou obtidos me-
diante emissão de ações, debêntures e outros títulos
mobiliários, com a primeira parcela paga até o último
dia útil do exercício financeiro em que ocorrer a rever-
são.
§ 6º Ocorrendo acordo, poderá a indenização de que
trata o § 5º deste artigo ser paga mediante receitas de
novo contrato que venha a disciplinar a prestação do
serviço.
Art. 43. Ficam extintas todas as concessões de servi-
ços públicos outorgadas sem licitação na vigência da
Constituição de 1988.
Parágrafo único. Ficam também extintas todas as
concessões outorgadas sem licitação anteriormente à
Constituição de 1988, cujas obras ou serviços não te-
nham sido iniciados ou que se encontrem paralisados
quando da entrada em vigor desta Lei.
Art. 44. As concessionárias que tiverem obras que se
encontrem atrasadas, na data da publicação desta Lei,
apresentarão ao poder concedente, dentro de cento e
oitenta dias, plano efetivo de conclusão das obras.
Parágrafo único. Caso a concessionária não apresente
o plano a que se refere este artigo ou se este plano não
oferecer condições efetivas para o término da obra, o
poder concedente poderá declarar extinta a conces-
são, relativa a essa obra.
Art. 45. Nas hipóteses de que tratam os arts. 43 e 44
desta Lei, o poder concedente indenizará as obras e
serviços realizados somente no caso e com os recursos
da nova licitação.
Parágrafo único. A licitação de que trata o caput deste
artigo deverá, obrigatoriamente, levar em conta, para
fins de avaliação, o estágio das obras paralisadas ou
atrasadas, de modo a permitir a utilização do crité-
rio de julgamento estabelecido no inciso III do art. 15
desta Lei.
Art. 46. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 47. Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 13 de fevereiro de 1995; 174º da Indepen-
dência e 107º da República.
6. Intervenção do Estado no domínio econômico:
A Constituição Federal de 1988 trouxe uma grande
inovação, ao estabelecer claramente quais atividades es-
tariam dentro do campo de atuação do Estado, caracteri-
zando-se como “serviços públicos”, e qual seria o domí-
nio das atividades econômicas, de competência da livre
iniciativa. Na medida em que o ordenamento define uma
tarefa como serviço público, retirando-a do domínio eco-
nômico, seu exercício passa a ser vedado à livre iniciativa
dos particulares, salvo se o Estado delegar a prestação do
serviço por meio de delegações, concessões, permissões
ou autorizações.
Entende-se por domínio econômico o conjunto de
atividades constitucionalmente reservadas à iniciativa
privada. Não se confunde com ordem econômica, que é
o complexo de princípios e normas jurídicas que discipli-
nam as atividades econômicas.
Para melhor compreender como o Estado pode in-
fluenciar a iniciativa privada no domínio econômico, im-
prescindível é conhecer os princípios e normas gerais da
ordem econômica, que se encontram dispostas no art.
170 da CF/1988:
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna, conforme os dita-
mes da justiça social, observados os seguintes princí-
pios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - função social da propriedade;
IV - livre concorrência;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente;
VII - redução das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas brasilei-
ras de capital nacional de pequeno porte.
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício
de qualquer atividade econômica, independentemen-
te de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos
previstos em lei.
Pela leitura do dispositivo constitucional, percebe-se
que a ordem econômica rege-se pelas normas de direi-
to privado, mais especificamente pelas regras de Direito
Civil e Direito Empresarial, em respeito às liberdades in-
dividuais garantida a todos os cidadãos. Todavia, essas
liberdades também podem sofrer restrições, principal-
mente se acabarem partindo de encontro contra aspec-
tos sociais, ou contra interesses difusos, como a proteção
ao meio ambiente, aos direitos do consumidor, a fun-
ção social da propriedade, etc. O Estado brasileiro não é
uma figura ausente e passiva, devendo agir e intervir na
medida em que o exercício descontrolado da atividade
econômica possa causar danos irreparáveis contra a so-
ciedade.
DIREITO ADMINISTRATIVO
17

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (PC-AP – Agente de Polícia – FCC – 2017) Quando o
Estado atua no domínio econômico pode fazê-lo:
a) diretamente, por meio de empresas públicas ou socie-
dades de economia mista, pessoas jurídicas de direito
público que integram a Administração pública indire-
ta mas atuam no mercado em regime de competição
com o setor privado.
b) por meio de intervenção direta, seja na propriedade
privada, seja regulando o mercado em seus diversos
setores, não podendo, contudo, submeter-se a regime
jurídico de direito privado quando envolver emprego
de recursos públicos.
c) diretamente ou indiretamente, neste caso admitida a
modalidade de fomento, incentivando o fortalecimen-
to ou desenvolvimento de determinados segmentos,
categorias ou setores de mercado conforme o interes-
se público, afastada, contudo, qualquer possibilidade
de favorecimento.
d) preferencialmente de forma direta em alguns setores
da economia, criando pessoas jurídicas de direito pú-
blico e privado para atuarem em regime de concor-
rência ou parceria com a iniciativa privada.
e) por meio da prestação de serviços públicos de forma
direta, seja pela Administração direta, seja pela indireta,
não se incluindo na atuação a delegação dos referidos
serviços, hipótese em que o Estado transfere ao particular
a responsabilidade pela atuação no domínio econômico.
Resposta: Letra C. Letra A está incorreta pois as em-
presas públicas e sociedades de economia mista são
pessoas jurídicas de direito privado. Letra B está incor-
reta pois a intervenção da empresa pública e socie-
dade de economia mista na exploração de atividade
econômica importa em sujeição às regras de direito
privado. Letra D está incorreta, pois os casos de inter-
venção direta do Estado são apenas excepcionais, pre-
ferencialmente ele deve intervir de forma indireta (art.
173 da CF/1988). Letra E está incorreta pois, no caso,
não há que se falar em prestação de serviço público, e
sim em exploração de atividade econômica.
ATO ADMINISTRATIVO: CONCEITO,
REQUISITOS E ATRIBUTOS; ANULAÇÃO,
REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO;
DISCRICIONARIEDADE E VINCULAÇÃO.
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. Conceito de ato administrativo
Tudo que praticamos nas nossas vidas podem ser
considerados atos. Mas, para o Direito, os atos são aque-
les capazes de produzir efeitos jurídicos. E, assim como
as pessoas na vida privada, a Administração Pública tam-
bém pratica atos, que são capazes de produzir efeitos
jurídicos diversos.
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Os atos administrativos são as manifestações de von-
tade da Administração Pública que objetivam adquirir,
resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar di-
reitos ou impor obrigações aos particulares ou a si pró-
pria. Isso significa que a Administração, antes mesmo de
iniciar sua atuação, deve expedir uma declaração que ex-
prime a sua vontade de realizar o referido ato.
Importante frisar o caráter infra legal dos atos ad-
ministrativos, pois imprescindível é a submissão da Ad-
ministração Pública, seus agentes e órgãos à soberania
popular. O ato administrativo, dessa forma, deve estar
previsto em lei, e seu conteúdo não pode ser contrário à
lei (contra legem), mas complementar a ela, isso é, deve
estar conforme a lei (secundum legem).
2. Requisitos dos atos administrativos
Os requisitos ou elementos dos atos administrativos
é matéria com grande divergência doutrinária. A maioria
dos concursos públicos ainda adota a concepção mais
clássica dos requisitos dos atos administrativos e, por
isso, daremos maior destaque a ela. De modo geral, a
corrente clássica, defendida por autores como Hely Lo-
pes Meirelles, tende a atribuir aos atos administrativos
cinco requisitos para a sua formação, utilizando como
inspiração o preceito legal disposto no art. 2º da Lei nº
4.717/1965. São eles: a) competência, b) objeto, c) forma,
d) motivo, e e) finalidade.
2.1 Competência
Competência diz respeito à capacidade do agente pú-
blico para o exercício dos atos administrativos. É requisi-
to de validade, haja vista que, no Direito Administrativo, a
lei é quem estabelece as competências atribuídas a seus
agentes para o desempenho de suas funções. Quando o
agente atua fora dos limites da lei, diz-se que cometeu
ato nulo por excesso de poder. É, por isso, sempre um
ato vinculado.
A competência possui certas características próprias,
a saber: obrigatória, intransferível, irrenunciável, imodi-
ficável, imprescritível e improrrogável. Obrigatória por-
que representa um dever do agente público. Irrenun-
ciável porque o agente público não pode abrir mão de
sua competência. Imprescritível, porque a competência
perdura ao longo do tempo, ela não caduca. Improrro-
gável significa dizer que se é competente hoje, continua-
rá sendo sempre, exceto por previsão legal expressa em
sentido contrário. Intransferível, ou inderrogável, é a im-
possibilidade de se transferir a competência de um para
outro, por interesse das partes.
No entanto, essas características não vedam a possi-
bilidade de delegação ou avocação, quando prevista em
lei. Por isso, pode-se dizer também que a delegabilidade
é outra característica da competência. Porém, atente-se
ao disposto no art. 13 da Lei nº 9.784/1999: “Não podem
ser objeto de delegação: I - a edição de atos de caráter
normativo; II - a decisão de recursos administrativos; III
- as matérias de competência exclusiva do órgão ou au-
toridade”. Alguns atos, então, não podem ser delegados
a outras autoridades, principalmente se tais atos são de
competência exclusiva do agente público.
 2.2 Objeto
Objeto é o conteúdo do ato, ou o resultado que pre-
tende ser almejado pela prática do ato administrativo.
Todo ato administrativo tem por objeto a criação, modi-
ficação, ou comprovação de situações jurídicas concer-
nentes a pessoas, bens, ou atividades sujeitas ao exercí-
cio do Poder Público. É através dele que a Administração
exerce seu poder, concede um benefício, aplica uma
sanção, declara sua vontade, estabelece um direito do
administrado, etc.
O objeto pode não estar previsto expressamente na
legislação, cabendo ao agente competente a opção que
seja mais oportuna e conveniente ao interesse público.
A definição de objeto do ato administrativo trata-se,
por isso, de ato discricionário.
2.3 Forma
A forma é o modo através do qual se exterioriza o
ato administrativo, é seu revestimento. O desrespeito à
forma do ato acarreta na sua nulidade. Trata-se de ato
vinculado, quando exigida por Lei, e discricionário quan-
do a sua escolha couber ao próprio agente público.
Em regra, os atos administrativos são sempre exte-
riorizados por escrito, mas podem também ser orais,
gestuais, ou até mesmo expedidos por máquinas. O art.
22 da Lei nº 9.784/1999 determina que “os atos do pro-
cesso administrativo não dependem de forma determi-
nada senão quando a lei expressamente a exigir”.
2.4 Motivo
O motivo é a circunstância de fato ou de direito que
determina ou autoriza a prática do ato, isso é, a situação
fática que justifica a realização do ato. Situação de fato
é o conjunto de circunstâncias que motivam a realização
do ato; questões de direito é a previsão legal que leva à
realização do ato.
O motivo pode ser tanto requisito vinculado como
discricionário, dependendo do comando legal imposto
aos agentes. O motivo será vinculado quando a lei ex-
pressamente obrigar o agente a agir de um certo modo,
como na hipótese de lançamento tributário (o fiscal da
Receita não tem direito de escolha, se deve ou não fa-
zer o lançamento). Situação diversa é a do pedido de
demissão de servidor público no caso de incontinência
pública (art. 132, V, da Lei nº 8.112/1990), hipótese em
que a autoridade competente tem maior liberdade para
avaliar se a demissão é realmente ato necessário ou não,
dependendo do caso concreto.
Não se confunde motivo com motivação. Esta é a jus-
tificativa para a realização de determinado ato. O motivo
ocorre em momento anterior a prática do ato, enquanto
que a motivação, por ser uma série de explicações que
justificam a expedição do ato, ocorre sempre em mo-
mento posterior. Assim, todo o ato tem seu motivo, mas
nem sempre é expedido adjunto com a motivação, que
nada mais é do que a exteriorização dos motivos.
2.5 Finalidade
Finalidade é o objetivo a ser almejado pela prática
daquele ato administrativo. Em muitos casos, o objetivo
almejado é a proteção do interesse público. Sempre que
o ato for praticado tendo em vista o interesse alheio, será
nulo por desvio de finalidade.
Além dessa concepção clássica, há também uma clas-
sificação mais moderna dos requisitos dos atos admi-
nistrativos, elaborada por autores como Celso Antônio
Bandeira de Mello. Por ser pouco utilizada em concursos
públicos, observaremos apenas os pontos essenciais e
didáticos da referida classificação.
Para essa concepção moderna, são requisitos dos
atos administrativos: a) sujeito; b) motivo; c) requisitos
procedimentais; d) finalidade; e) causa e f) formalização.
Sujeito, requisitos procedimentais e causa são os requi-
sitos vinculados, enquanto que o motivo, a finalidade e a
formalização são requisitos discricionários.
3. Atributos dos atos administrativos
Atributos são as características dos atos administra-
tivos, que os distinguem dos demais atos jurídicos, pois
estão submetidos ao regime jurídico administrativo. Es-
sas características traduzem em prerrogativas concedi-
das à Administração Pública para que ela possa atender
de maneira adequada às necessidades da população.
A doutrina mais moderna faz referência a cinco atri-
butos distintos: a) presunção de legitimidade e veracida-
de; b) imperatividade; c) exigibilidade; d) autoexecutorie-
dade; e e) tipicidade.
3.1 Presunção de legitimidade e veracidade
Também pode ser denominado presunção de legalidade,
significa que todo ato administrativo é considerado válido no
âmbito jurídico, até surgir prova em contrário. Se, pelo princí-
pio da legalidade, ao Administrador só cabe fazer o que a lei
permite, então presume-se que o fez respeitando a lei.
Nosso Direito admite duas formas de presunção:
presunção juris et de jure que significa “de direito e por
direito”, é presunção absoluta, que não admite prova
em contrário. Temos também a presunção juris tantum,
resultante do próprio direito e, embora por ele estabe-
lecida com verdadeira, admite prova em contrário. A pre-
sunção dos atos administrativos é juris tantum. Trata-se,
então, de presunção relativa. Cabe ao particular que ale-
gou a ilegalidade do ato administrativo provar a carência
de legitimidade do mesmo.
A presunção atinge todos os atos, inclusive aqueles
praticados pela Administração com base no direito priva-
do. Qualquer que seja o ato, se praticado pela Administra-
ção Pública, será presumidamente legítimo e verdadeiro.
DIREITO ADMINISTRATIVO
3.2 Imperatividade
Compreendida também como coercibilidade, os atos
administrativos se impõem aos destinatários, indepen-
dentemente de sua concordância, outorgando-lhes de-
veres e obrigações. A imperatividade garante ao Poder
Público a capacidade de produzir atos que geram conse-
quências perante terceiros.
19
 A justificativa da criação unilateral, ainda que contra a
vontade dos administrados, dos atos administrativos é o
Poder coercitivo do Estado, também denominado Poder Ex-
troverso. Esse não é um atributo comum a todos os atos,
mas tão somente aos que impõem obrigações aos adminis-
trados. Assim, não têm essa característica os atos que ou-
torgam direitos (autorização, permissão, licença), bem como
aqueles meramente administrativos (certidão, parecer).
3.3 Exigibilidade
Consiste no atributo que permite à Administração
Pública aplicar sanções aos particulares por violação da
ordem jurídica, sem a necessidade de recorrer ao proces-
so judicial, que é demasiado longo e repleto de soleni-
dades. A exigibilidade permite ao Administrador aplicar
as sanções administrativas, como multas, advertências, e
interdição de estabelecimentos comerciais.
3.4 Autoexecutoriedade
A autoexecutoriedade permite que a Administração
Pública possa realizar a execução material de seus atos. A
expressão “auto” advém do fato de que o Poder Público
não necessita de autorização judicial para desconstituir
a situação irregular e violadora da ordem jurídica, o que
a difere da exigibilidade, que não tem o condão de, por
si só, desconstituir a irregularidade do ato, apenas pune
o infrator. Para tanto, necessita da presença de dois re-
quisitos: a previsão legal, como nos casos de Poder de
Polícia; e o caráter de urgência, a fim de preservar o in-
teresse coletivo.
3.5 Tipicidade
A tipicidade diz respeito à necessidade de respeitar
as finalidades específicas delimitadas pela lei, para cada
espécie de ato administrativo. Dependendo da finalidade
que o Poder Público almeja, existe um ato definido em
lei. A lei deve sempre estabelecer os tipos de atos e suas
consequências, promovendo ao particular a garantia de
que a Administração Pública não fará uso de atos inomi-
nados, sem tipificação, que impõe obrigações cuja previ-
são legal não existe. É um atributo que deriva do próprio
princípio da legalidade.
#FicaDica
A tipicidade é característica marcante da ex-
propriação de bens particulares pelo Poder
Público. É o caso de desapropriação adminis-
trativa, hipótese em que o Poder Público tem
a prerrogativa de tirar da esfera de alguma
DIREITO ADMINISTRATIVO
pessoa física a titularidade sobre bem imóvel,
transformando-o em bem público. Para tanto,
deve realizar um procedimento envolvendo
aspectos mais complexos, como a declaração
de utilidade ou necessidade pública (art. 5º,
XXIV, da CF/1998), bem como a necessidade
de prévia indenização ao particular que teve
seu bem expropriado, em pecúnia (art. 182, §
3º, da CF/1988).
20
4. Classificação dos atos administrativos
Atos administrativos existem dos mais variados tipos.
Para efeitos didáticos, costuma-se dividir e agrupá-los,
formando-se uma verdadeira classificação desses atos.
Portanto, passemos a analisar as diversas modalidades
de atos administrativos, observando os seguintes crité-
rios:
4.1 Quanto ao grau de liberdade
A) Atos vinculados: são aqueles praticados pela Ad-
ministração Pública sem nenhuma liberdade de
atuação. A lei define todas as margens de sua
conduta. Havendo vício no ato vinculado, pode-se
pleitear a sua anulação e não a revogação, pois tra-
ta-se de vício de legalidade. É o caso, por exemplo,
da concessão de aposentadoria para o contribuin-
te beneficiário.
B) Atos discricionários: a lei também estabelece uma
série de regras para a prática de um ato, mas dei-
xa certo grau de liberdade ao agente público, que
poderá optar por um entre vários caminhos igual-
mente válidos. Há uma avaliação subjetiva prévia à
edição do ato. É o caso das permissões para o uso
de bem público.
4.2 Quanto à formação de vontade
A) Atos simples: são aqueles que nascem da mani-
festação de vontade de apenas um órgão, seja ele
unipessoal (formado só por uma pessoa) ou co-
legiado (composto por várias pessoas). O ato que
altera o horário de atendimento da repartição pú-
blica, emitido por uma única pessoa, bem como
a decisão administrativa do Conselho de Contri-
buintes do Ministério da Fazenda, que expressa
vontade única apesar de ser órgão colegiado, são
exemplos de atos simples.
B) Atos complexos: são aqueles que se formam pela
união de várias vontades, isso é, que necessitam da
manifestação de vontade de dois ou mais órgãos
diferentes para a sua formação. Enquanto todos os
órgãos competentes não se manifestarem da for-
ma devida, o ato não estará perfeito.
C) Atos compostos: é aquele que advém de mani-
festação de apenas um órgão. Porém, para que
produza efeitos, depende da aprovação, visto, ou
anuência de outro ato, que o homologa, como
condição para a executoriedade daquele ato. Cos-
tuma-se afirmar que o ato posterior é acessório
do anterior, pois a manifestação do segundo ato
não possui a mesma matéria do primeiro: ele ape-
nas complementa a aplicação deste. Exemplo: a
nomeação de servidor público, que deve sempre
anteceder a sua aprovação em concurso público.
4.3 Quanto aos destinatários
A) Atos gerais: são o conjunto de regras de caráter
abstrato e impessoal. Seus destinatários são mui-
tos, mas unidos por características em comum, que
 os faz destinatários do mesmo ato. Para produzi-
rem seus efeitos, já que externos, devem ser publi-
cados na imprensa oficial. Exemplos: os editais de
concurso público, as instruções normativas.
B) Atos coletivos: são aqueles expedidos a um grupo
definido de destinatários. É o caso, por exemplo,
de alteração de horário de funcionamento de uma
repartição pública. Tal ato, evidentemente, somen-
te é do interesse daqueles funcionários. A publici-
dade é atendida apenas com a comunicação dos
interessados, visto que é um ato interno da Admi-
nistração Pública.
C) Atos individuais: são aqueles destinados a apenas
um único destinatário. Exemplo: a promoção de
um determinado servidor público. A exigência da
publicidade depende somente da comunicação
do interessado, não há necessidade de publicação
pelo Diário Oficial.
4.4 Quanto aos efeitos
A) Atos constitutivos: são aqueles que geram uma
nova situação jurídica aos destinatários. Pode ser
pela outorga de um novo direito, como permissão
de uso de bem público, ou a imposição de uma
obrigação, como estabelecer um período de sus-
pensão.
B) Atos declaratórios: são aqueles que afirmam uma
situação já existente, seja de fato ou de direito.
Não cria, transfere ou extingue situação jurídica,
apenas a reconhece. É o caso da expedição de uma
certidão de tempo de serviço.
C) Atos modificativos: são os que tem capacidade
de alterar a situação já existente, sem que seja ex-
tinta. Todavia, não tem o condão de criar direitos
e obrigações. Exemplo: a alteração do horário de
atendimento da repartição
D) Atos extintivos: também denominados atos des-
constitutivos, são aqueles que põem termo a um
direito ou dever pré-existentes. Exemplo: a demis-
são de servidor público.
4.5 Quanto ao objeto
A) Atos de império: são aqueles praticados pela Ad-
ministração em posição de superioridade perante
os particulares, como na imposição de multa por
infração administrativa.
B) Atos de gestão: são expedidos pela Administração,
em posição de igualdade em relação aos adminis-
trados. É o caso da alienação de bem público.
C) Atos de expediente: são atos internos, elaborados
por autoridade subalterna, que não tem capacida-
de decisória. Exemplo: numeração dos autos no
processo judicial.
4.6 Quanto à exequibilidade
A) Atos perfeitos: são aqueles que completaram seu
processo de formação, e estão prestes a produzir
seus efeitos. Perfeição não se confunde com vali-
dade, pois um ato válido pode não ser obrigatoria-
mente perfeito.
B) Atos imperfeitos: são os que ainda não completa-
ram seu processo de formação, e por isso mesmo,
não estão aptos a produzirem efeitos. Atos imper-
feitos geralmente necessitam de outro ato que o
homologue.
C) Atos pendentes: são aqueles que se sujeitam a
condição ou termo para começar a produzir efei-
tos. Seu ciclo de formação está concluído, porém
depende ainda de um evento para tornar-se apto
a produzir efeitos.
Os critérios apresentados não são exaustivos: há
outras formas de classificação dos atos administrativos
adotadas por diversos autores. Escolhemos apresen-
tar aqueles que têm mais chances de aparecer em uma
questão de concurso público.
5. Espécies de atos administrativos
Os atos administrativos tipificados pela legislação
brasileira são diversos. Por isso, também é utilizado, para
fins didáticos, uma sistematização dos atos administrati-
vos. A doutrina divide os atos administrativos previstos
da legislação em cinco espécies distintas:
A) Atos normativos: são aqueles que apresentam co-
mandos gerais e abstratos para o cumprimento da
lei. Alguns autores, inclusive, chegam a considerar
tais atos “leis em sentido material”. São atos nor-
mativos: os decretos e regulamentos; as instruções
normativas; os regimentos; as resoluções; e as de-
liberações.
B) Atos ordinatórios: correspondem a manifestações
internas da Administração Pública decorrentes do
poder hierárquico, estabelecendo regras de fun-
cionamento de seus órgãos internos e regras de
conduta de seus agentes. Tais atos não podem
disciplinar as condutas dos particulares. São atos
ordinatórios: as instruções; as circulares; os avisos;
as portarias; os ofícios; as ordens de serviço; os
despachos; entre outros.
C) Atos negociais: são aqueles que manifestam a von-
tade da Administração em consonância com o in-
teresse dos particulares. Exemplos: a licença, a au-
torização, a permissão, a concessão, a aprovação,
a homologação, a renúncia, etc. Os atos negociais
podem ser vinculados (licença) ou discricionários
(autorização), definitivos ou precários, sendo pas-
síveis de revogação pelo Poder Público a qualquer
tempo. A característica especial desses atos é que
eles não disciplinam direitos, e sim interesses dos
particulares.
D) Atos enunciativos: também denominados “atos de
pronúncia”, são aqueles que certificam, ou atestam
DIREITO ADMINISTRATIVO
a existência de uma situação jurídica peculiar. Tais
atos possuem caráter predominantemente de-
claratório. São atos enunciativos: as certidões; os
atestados; os pareceres; etc.
E) Atos punitivos: como o próprio nome supõe, são
os atos que aplicam sanções aos particulares, ou
aos servidores que pratiquem condutas irregula-
res, nos termos da lei. São atos punitivos: as mul-
tas, as interdições; e a destruição de coisas.
21
 6. Invalidação dos atos administrativos
Os atos administrativos possuem um ciclo de vida.
Eles são criados, começam a produzir efeitos, e depois
de um tempo, desaparecem. Vamos analisar com mais
detalhes justamente o desaparecimento dos atos admi-
nistrativos, embora seja preferível utilizar o termo “extin-
ção” (ou “invalidação”) dos atos administrativos.
Para melhor compreensão do tema, a doutrina utili-
za-se de uma sistematização das formas de extinção dos
atos administrativos. A principal divisão que deve ser fei-
ta é em relação a produção de efeitos: existem atos ad-
ministrativos eficazes, e atos ineficazes. Quando ineficaz,
o ato pode ser extinto pela retirada, ou pela sua recusa
pelo beneficiário. Tratando-se de atos eficazes, há quatro
formas de distinção dos atos administrativos:
A) Extinção ipsu iure pelo cumprimento dos efeitos: é
a extinção que ocorre pelo cumprimento integral
dos efeitos do ato administrativo. É a extinção na-
tural esperada por todo ato administrativo. Pode
ocorrer mediante: a.1) esgotamento do conteúdo,
como a vacinação de enfermos após expedição de
ordem de entrega das vacinas; a.2) execução da or-
dem, como o guinchamento de veículo; a.3) imple-
mento de condição resolutiva ou termo final, como
o prazo final para renovação da CNH.
B) Extinção ipsu iure pelo desaparecimento da pes-
soa ou objeto: os atos administrativos podem di-
zer respeito a pessoas, ou coisas. Desaparecendo
um desses elementos, o ato extingue-se automa-
ticamente, pois perdeu a sua utilidade. As pessoas
“desaparecem” com seu falecimento, como a mor-
te de servidor público que receberia promoção; e
as coisas com a sua ruína ou destruição, como o
desabamento de prédio que recebeu licença para
a sua reforma.
C) Extinção por renúncia: ocorre quando o próprio
beneficiário abre mão da situação proporcionada
pelo ato administrativo. É o caso da exoneração de
cargo público a pedido do seu ocupante.
D) Retirada do ato: é a forma mais importante de ex-
tinção dos atos administrativos, para os concursos
públicos. É a extinção que se dá pela expedição
de um segundo ato, elaborado para extinguir ato
administrativo anterior a ele. Comporta cinco mo-
dalidades, que serão vistas com maiores detalhes:
revogação, anulação, cassação, caducidade, e con-
traposição.
6.1 Revogação
Revogação é a extinção de ato administrativo que
DIREITO ADMINISTRATIVO
encontra-se perfeito e apto a produzir seus efeitos, pra-
ticado pela própria Administração Pública, fundada em
razões de conveniência e oportunidade, sempre alme-
jando a proteção do interesse público. Nessa hipótese,
ocorre uma causa superveniente, que altera o juízo de
conveniência e oportunidade sobre a permanência de
ato discricionário, obrigando a Administração a expedir
um segundo ato capaz de revogar esse ato anterior.
22
O conceito de revogação tem previsão no art. 53 da
Lei nº 9.784/1999: “A Administração deve anular seus
próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e
pode revogá-los por motivo de conveniência ou oportu-
nidade, respeitados os direitos adquiridos”. Sobre o mes-
mo assunto, a Súmula nº 473, do STF: “A administração
pode anular seus próprios atos, quando eivados de ví-
cios que os tornam ilegais, porque deles não se originam
direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e res-
salvada, em todos os casos, a apreciação judicial”.
Por tratar-se de questão de mérito, a revogação so-
mente pode ser decretada pela própria Administração
Pública. É, também, decorrência do princípio da autotu-
tela: a Administração Pública tem competência para anu-
lar e revogar seus atos, sendo descabido a manifestação
do Poder Judiciário nos atos administrativos discricioná-
rios. A revogação é elaborada pela mesma autoridade
que praticou o ato principal.
O ato revocatório é sempre secundário, constitutivo e
discricionário. Seu objeto será sempre o ato administra-
tivo ou a relação jurídica anterior perfeita e eficaz, desti-
tuído de qualquer vício. A revogação atinge somente os
atos discricionários: para os atos vinculados, a medida
cabível é a anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, a revogação não
pode atingir as situações jurídicas do passado. Isso signi-
fica que a revogação produz efeitos futuros, não retroa-
tivos, ou ex nunc. Há a possibilidade do particular, que se
sentiu prejudicado com a referida medida, ingressar em
juízo com pedido de indenização contra a Administração.
6.2 Anulação
É a extinção de ato administrativo defeituoso, pois
carece de legalidade, podendo ser expedido pela Admi-
nistração Pública, ou até mesmo pelo Poder Judiciário.
A anulação deriva do próprio princípio da legalidade e
autotutela. Também possui fundamento no art. 53 da Lei
nº 9.784/1999, bem como na Súmula nº 473, do STF.
A anulação realizada pela própria Administração
ocorre mediante a expedição de ato anulatório. Suas ca-
racterísticas principais são: é ato secundário, constitutivo,
e vinculado. Tanto a Administração como o Poder Judi-
ciário podem decretar a anulação de ato administrativo.
Outra característica importante é o prazo definido pelo
caput do art. 54 da Lei nº 9.784/1999: “O direito da Ad-
ministração de anular os atos administrativos de que de-
corram efeitos favoráveis para os destinatários decai em
cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé”. O prazo decadencial de cinco
anos é atributo exclusivo da anulação.
Por fim, em relação a seus efeitos, importante frisar
que o ato defeituoso (aquele que carece de legalidade),
encontra-se com o referido defeito desde sua concep-
ção. Por isso, a anulação deve desconstituir os efeitos
desde a data da prática do ato administrativo. Podemos
afirmar, então, que a anulação possui efeito retroativo,
ou ex tunc. Em regra, não gera ao particular direito à
indenização pela anulação de ato ilegal, salvo se com-
provar ter sofrido dano anormal para ocorrência, do qual
não tenha participado.
 Convalidação do ato administrativo
Convalidação é o ato administrativo que, com efeitos
retroativos, sana vício de ato antecedente, de modo a
torná-lo válido desde o seu nascimento, ou seja, é um
ato posterior que sana um vício de um ato anterior,
transformando-o em válido desde o momento em que
foi praticado.
Há alguns autores que não aceitam a convalidação
dos atos, sustentando que os atos administrativos so-
mente podem ser nulos. Os únicos atos que se ajustariam
à convalidação seriam os atos anuláveis.
Existem três formas de convalidação:
- Ratificação: é a convalidação feita pela própria auto-
ridade que praticou o ato;
- Confirmação: é a convalidação feita por autoridade
superior àquela que praticou o ato;
- Saneamento: é a convalidação feita por ato de ter-
ceiro, ou seja, não é feita nem por quem praticou o ato
nem por autoridade superior.
Atos discricionários
São os atos que possuem parte de seus pressupostos
e elementos previamente fixados pela lei autorizadora.
No mínimo, a competência, a finalidade e a forma
estão previamente fixados na lei – são os pressupostos
vinculados. Aquilo que está em branco ou indefinido
na lei será preenchido pelo administrador. Tal
preenchimento deve ser feito motivadamente com base
em fatos e circunstâncias que somente o administrador
pode escolher. Contudo, tal escolha não é livre, os fatos
e circunstâncias devem ser adequados (razoáveis e
proporcionais) aos limites e intenções da lei.
Atos vinculados
São os que possuem todos os pressupostos e
elementos necessários para sua prática e perfeição
previamente estabelecidos em lei que autoriza a prática
daquele ato. O administrador é um “mero cumpridor de
leis”. Também se denomina ato de exercício obrigatório.
Quanto ao grau de subordinação à norma, os atos
administrativos se classificam em vinculados ou discri-
cionários. “Os atos vinculados são aqueles que tem o
procedimento quase que plenamente delineados em lei,
enquanto os discricionários são aqueles em que o dispo-
sitivo normativo permite certa margem de liberdade para
a atividade pessoal do agente público, especialmente no
que tange à conveniência e oportunidade, elementos
do chamado mérito administrativo. A discricionariedade
como poder da Administração deve ser exercida conso-
ante determinados limites, não se constituindo em opção
arbitrária para o gestor público, razão porque, desde há
muito, doutrina e jurisprudência repetem que os atos de
tal espécie são vinculados em vários de seus aspectos,
tais como a competência, forma e fim”2.
2 http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revis-
ta_artigos_leitura&artigo_id=3741
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA:
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA;
CENTRALIZADA E DESCENTRALIZADA;
AUTARQUIAS, FUNDAÇÕES, EMPRESAS
PÚBLICAS, SOCIEDADES DE ECONOMIA
MISTA, CONSÓRCIOS PÚBLICOS (LEI Nº
11.107/2005).
Administração direta e indireta
Administração Direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos ór-
gãos. Os entes políticos são a União, os Estados, o Dis-
trito Federal e os Municípios. À exceção da União, que é
dotada de soberania, todos os demais são dotados de
autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos servi-
ços integrados na estrutura administrativa da Presi-
dência da República e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já fo-
ram tidos como representantes do poder central (teoria
da representação) e como mandatários do poder central
(teoria do mandato).
Hoje, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giërke, se-
gundo a qual os órgãos e agentes são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não pos-
suem patrimônio próprio; e não assumem obrigações
em nome próprio e nem direitos em nome próprio (não
podem ser autor nem réu em ações judiciais, exceto para
fins de mandado de segurança – tanto como impetrante
como quanto impetrado).
Já que não possuem personalidade, atuam apenas no
cumprimento da lei, não atuando por vontade própria.
Logo, órgãos são impessoais quando agem no estrito
cumprimento de seus deveres, não respondendo dire-
tamente por seus atos e danos – o órgão central, com
personalidade, que responderá.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes ou órgãos públicos que estejam
DIREITO ADMINISTRATIVO
exercendo atribuições da Administração direta é deno-
minada teoria da imputação objetiva, de Otto Giërke, que
institui o princípio da impessoalidade.
- Órgãos Públicos: teorias
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria
do mandato, o agente público é mandatário da pessoa
jurídica; a teoria foi criticada por não explicar como o
23
 Estado, que não tem vontade própria, pode outorgar o
mandato”3. A origem desta teoria está no direito privado,
não tendo como prosperar porque o Estado não pode
outorgar mandato a alguém, afinal, não tem vontade
própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da re-
presentação: “Posteriormente houve a substituição dessa
concepção pela teoria da representação, pela qual a von-
tade dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade
do Estado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras
jurídicas que apontam para representantes dos incapa-
zes. Ocorre que essa teoria, além de equiparar o Estado,
pessoa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa
jurídica dotada de capacidade plena), não foi suficiente
para alicerçar um regime de responsabilização da pes-
soa jurídica perante terceiros prejudicados nas circuns-
tâncias em que o agente ultrapassasse os poderes da
representação”4. Criticou-se a teoria porque o Estado es-
taria sendo visto como um sujeito incapaz, ou seja, uma
pessoa que não tem condições plenas de manifestar, de
falar, de resolver pendências; bem como porque se o re-
presentante estatal exorbitasse seus poderes, o Estado
não poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto
Giërke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos
administrativos criados e extintos exclusivamente por lei,
mas que podem ser organizados por decretos autôno-
mos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de
personalidade jurídica própria. Com efeito, o Estado bra-
sileiro responde pelos atos que seus agentes praticam,
mesmo se estes atos extrapolam das atribuições estatais
conferidas, sendo-lhe assegurado o direito de regresso.
A teoria da imputação objetiva, derivada da teoria do
órgão, também de Otto Giërke, impõe que o órgão cen-
tral da Administração, por ser o único dotado de perso-
nalidade jurídica, responderá por danos praticados em
seus órgãos despersonalizados e por seus agentes. Não
significa que os agentes ficarão impunes, mas caberá à
Administração buscar contra ele o direito de regresso,
retomando o que foi obrigada a indenizar. Ex.: se uma
pessoa é vítima de dano numa delegacia estadual por
parte de um delegado da polícia civil, ajuizará deman-
da indenizatória contra a Fazenda Pública do Estado, a
qual poderá exercer direito de regresso contra o agente
público, delegado causador do dano. Repare que a Ad-
ministração não se exime de indenizar mesmo que seu
agente seja culpado.
#FicaDica
Teoria do mandato e teoria da representa-
ção: ultrapassadas.
Teoria do órgão: adotada.
DIREITO ADMINISTRATIVO
A teoria da imputação objetiva deriva da
teoria do órgão. Ambas são de autoria de
Otto Giërke.
3 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed. São
Paulo: Atlas editora, 2010.
4 NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo – esquematizado,
completo, atualizado, temas polêmicos, conteúdo dos principais
concursos públicos. 3. ed. São Paulo: Atlas editora, 2013.
24
- Órgãos Públicos: classificações
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara
com diversos níveis de órgãos, que podem ser classifica-
dos em simples ou complexos (simples se possuem ape-
nas uma estrutura administrativa, complexos se possuem
uma rede de estruturas administrativas) e em unitários
ou colegiados (unitário se o poder de decisão se concen-
tra em uma pessoa, colegiado se as decisões são toma-
das em conjunto e prevalece a vontade da maioria):
a) Órgãos independentes – encabeçam o poder ou
estrutura do Estado, gozando de independência
para agir e não se submetendo a outros órgãos.
Cabe a eles definir as políticas que serão imple-
mentadas. É o caso da Presidência da República,
órgão complexo composto pelo gabinete, pela
Advocacia-Geral da União, pelo Conselho da Re-
pública, pelo Conselho de Defesa, e unitário (pois
o Presidente da República é o único que toma as
decisões).
b) Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordi-
nados politicamente aos independentes. É o caso
de todos os ministérios de Estado.
c) Órgãos superiores – são desprovidos de autonomia
ou independência, sendo plenamente vinculados
aos órgãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional
do Trabalho, vinculada ao Ministério do Trabalho
e Emprego; Departamento da Polícia Federal, vin-
culado ao Ministério da Justiça.
d) Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.:
órgãos que executam trabalho de campo, policiais
federais, fiscais do MTE.
FIQUE ATENTO!
O Ministério Público, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Públicas não se encaixam
nesta estrutura, sendo órgãos independen-
tes constitucionais. Em verdade, para Canoti-
lho e outros constitucionalistas, estes órgãos
não pertencem nem mesmo aos três pode-
res.
Conforme Carvalho Filho5, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, por-
que além da pessoa jurídica central existem outras inter-
nas que compõem o sistema político. Sendo uma pessoa
jurídica, o Estado manifesta sua vontade através de seus
agentes, ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus
quadros. Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, com-
põe o Estado um grande número de repartições internas,
necessárias à sua organização, tão grande é a extensão
que alcança e tamanha as atividades a seu cargo. Tais
repartições é que constituem os órgãos públicos”.
5 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 Apresenta-se, detalhes, a classificação dos órgãos:
a) Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais,
distritais e municipais.
b) Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de di-
reção, e os subordinados, incumbidos das funções
rotineiras de execução.
c) Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando com-
postos por vários agentes.
d) Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem
atribuições em todo o território nacional, estadu-
al, distrital e municipal, e os locais, que atuam em
parte do território.
e) Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo
e o Judiciário.
f) Quanto à estrutura: simples ou unitários e compos-
tos. Os órgãos compostos são constituídos por vá-
rios outros órgãos.
Administração Indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público
ou privado, criadas ou instituídas a partir de lei específi-
ca, que atuam paralelamente à Administração direta na
prestação de serviços públicos ou na exploração de ativi-
dades econômicas.
“Enquanto a Administração Direta é composta de
órgãos internos do Estado, a Administração Indireta se
compõe de pessoas jurídicas, também denominadas de
entidades”6. Em que pese haver entendimento diverso
registrado em nossa doutrina, integram a Administração
indireta do Estado quatro espécies de pessoa jurídica,
a saber: as Autarquias, as Fundações, as Sociedades de
Economia Mista e as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personali-
dade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não
integrem os quadros da Administração, quais sejam, os
permissionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômi-
cas, como no caso das empresas públicas e sociedades
de economia mista, e atuam com o objetivo de aumentar
o grau de especialidade e eficiência da prestação do ser-
viço público ou, quando exploradoras de atividades eco-
nômicas, visando atender a relevante interesse coletivo e
imperativos da segurança nacional.
6 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito ad-
ministrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só
poderá explorar atividade econômica a título de exceção,
em duas situações, conforme se colhe do caput do refe-
rido artigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta
Constituição, a exploração direta de atividade econômica
pelo Estado só será permitida quando necessária aos im-
perativos de segurança nacional ou a relevante interesse
coletivo, conforme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras cons-
titucionais e em razão dos fins desejados pelo Estado,
ao Poder Público não cumpre produzir lucro, tarefa esta
deferida ao setor privado. Assim, apenas explora ativida-
des econômicas nas situações indicadas no artigo 173 do
Texto Constitucional. Quando atuar na economia, con-
corre em grau de igualdade com os particulares, e sob o
regime do artigo 170 da Constituição, inclusive quanto à
livre concorrência, submetendo-se ainda a todas as obri-
gações constantes do regime jurídico de direito privado,
inclusive no tocante às obrigações civis, comerciais, tra-
balhistas e tributárias.
#FicaDica
Administração indireta: autarquias (inclui
agências reguladoras e agências executivas),
fundações públicas, empresas públicas e so-
ciedades de economia mista.
Não compõem a Administração indireta:
concessionárias e permissionárias, além de
entidades paraestatais (terceiro setor).
administração Centralizada
Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
tração direta o desempenho de funções administrativas
de interesses não essenciais do Estado, que poderiam ser
atribuídos a entes de fora da Administração por outorga
ou delegação.
Administração descentralizada
Descentralizar envolve a delegação de interesses es-
tatais para fora da estrutura da Administração direta, o
que é possível porque não se refere a essencialidades, ou
seja, a atos administrativos que somente possam ser pra-
ticados pela Administração direta porque se referem a
interesses estatais diversos previstos ou não na CF. Des-
centralizar é uma delegação sem relação de hierarquia,
pois é uma delegação de um ente para outro (não há
subordinação nem mesmo quanto ao chefe do Executivo,
DIREITO ADMINISTRATIVO
há apenas uma espécie de tutela ou supervisão por parte
dos Ministérios – se trata de vínculo e não de subordi-
nação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pes-
soas jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para
prestarem serviços de interesse do Estado. Possuem pa-
trimônio próprio e são unidades orçamentárias autôno-
mas. Ainda, exercem em nome próprio direitos e obriga-
ções, respondendo pessoalmente por seus atos e danos.
25
 Existem duas formas pelas quais o Estado pode efe-
tuar a descentralização administrativa: outorga e dele-
gação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade
e a ela transfere, através de previsão em lei, determinado
serviço público e é conferida, em regra, por prazo inde-
terminado. Isso é o que acontece quanto às entidades da
Administração Indireta prestadoras de serviços públicos.
Neste sentido, o Estado descentraliza a prestação dos
serviços, outorgando-os a outras entidades criadas para
prestá-los, as quais podem tomar a forma de autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia mista e fun-
dações públicas.
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu
próprio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do
Estado. A delegação é geralmente efetivada por prazo
determinado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de
concessão ou nos atos de permissão, pelos quais o Es-
tado transfere aos concessionários e aos permissionários
apenas a execução temporária de determinado serviço.
#FicaDica
Todos envolvem transferência na execução
de serviços:
Descentralização – da Administração para
terceiros;
Centralização – de terceiros para a Adminis-
tração;
Desconcentração – de um órgão central para
outro na Administração;
Concentração – de um órgão na Administra-
ção para o órgão central.
Descentralização e centralização são movi-
mentos externos, desconcentração e concen-
tração são movimentos internos.
Autarquias, fundações, empresas públicas e socieda-
des de economia mista
Autarquias
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios,
para executar atividades típicas da Administração Pú-
blica, que requeiram, para seu melhor funcionamento,
gestão administrativa e financeira descentralizada.
As autarquias são pessoas jurídicas de direito públi-
co, de natureza administrativa, criadas para a execução
DIREITO ADMINISTRATIVO
de serviços tipicamente públicos, antes prestados pelas
entidades estatais que as criam. Por serviços tipicamente
públicos entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados
por lei e comum monopólio do Estado.
“O termo autarquia significa autogoverno ou gover-
no próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção
semântica para ter o sentido de pessoa jurídica adminis-
trativa com relativa capacidade de gestão dos interesses
a seu cargo, embora sob controle do Estado, de onde
26
se originou. Na verdade, até mesmo em relação a esse
sentido, o termo está ultrapassado e não mais reflete
uma noção exata do instituto. [...] Pode-se conceituar au-
tarquia como a pessoa jurídica de direito público, inte-
grante da Administração Indireta, criada por lei para de-
sempenhar funções que, despidas de caráter econômico,
sejam próprias e típicas do Estado”7.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
regime jurídico de direito público, podendo, tão-somen-
te, ser prestadoras de serviços públicos, contando com
capital oriundo da Administração direta. O Código Civil,
em seu artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de
direito público, embora exista controvérsia na doutrina.
Carvalho Filho8 classifica quanto ao regime jurídico:
“a) autarquias comuns (ou de regime comum); b) au-
tarquias especiais (ou de regime especial). Segundo a
própria terminologia, é fácil distingui-las: as primeiras
estariam sujeitas a uma disciplina jurídica sem qualquer
especificidade, ao passo que as últimas seriam regidas
por disciplina específica, cuja característica seria a de
atribuir prerrogativas especiais e diferenciadas a certas
autarquias”. São exemplos de autarquias especiais aque-
las criadas para serviços especiais, como autarquias de
ensino (ex.: USP) e autarquias de fiscalização (ex.: CRM
e CREA).
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(Incra), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), De-
partamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER),
Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE),
Departamento nacional de Registro do Comércio (DNRC),
Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), Insti-
tuto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Natu-
rais Renováveis (Ibama), Banco Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobra as autarquias:
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir
de transferência pela entidade estatal a que se vinculam,
portanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, plane-
jando seus gastos e compromissos a cada exercício. A
proposta orçamentária é encaminhada anualmente ao
chefe do Executivo, que a inclui no orçamento fiscal da
lei orçamentária anual. A própria autarquia presta contas
diretamente ao Tribunal de Contas.
Podem pagar aos seus credores por meio de precató-
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Adminis-
tração direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida
ativa de seus devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação
a todas unidades da federação.
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro
para contestar e recorrer, além de reexame necessário
da causa em situações de condenação acima de certos
valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e
extintas por lei, que podem ser complementadas por
atos do Executivo, notadamente Decretos.
7 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
8 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administra-
tivo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais
e municipais, contudo não podem ser interestaduais ou
intermunicipais (não é permitida a associação de unida-
des federativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público
e, notadamente, serviços públicos de natureza social e
atividades administrativas, com a exclusão dos serviços e
atividades de cunho econômico e mercantil.
O patrimônio da autarquia é formado por bens públi-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados
e estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não
à CLT. Já os dirigentes não precisam ser concursados e
são nomeados e destituídos livremente pelo chefe do
Executivo.
Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento
jurídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de regi-
me especial, são pessoas jurídicas de Direito Público com
capacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as
regras das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que se
baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez nome-
ado, o dirigente passa a gozar de mandato com prazo
determinado e só pode ser destituído por processo com
decisão motivada.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execu-
ção de serviços públicos. Elas não executam o serviço
propriamente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com
típica função de controle da prestação dos serviços pú-
blicos e do exercício de atividades econômicas, evitando
a prática de abusos por parte de entidades do setor pri-
vado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de
modo que somente elas podem disciplinar as regras e
padrões técnicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscali-
zar o cumprimento de contratos de concessões e o atin-
gimento de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o
atendimento a consumidores e usuários (inclusive rece-
bendo e processando denúncias e reclamações, aplican-
do penas administrativas e multas, bem como rescindin-
do contratos), definir política tarifária e reajustá-la.
Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: ANEEL – Agência Nacio-
nal de Energia Elétrica, criada pela Lei nº 9.427/1996; a
ANATEL – Agência Nacional de Telecomunicações, pela
Lei nº 9.472/1997; e a ANP – Agência Nacional do Petró-
leo, pela Lei nº 9.478/1997.
Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente po-
lítico com o qual está vinculado. As agências executivas
se distinguem das agências reguladoras por não terem
como objetivo principal o de exercer controle sobre par-
ticulares que prestam serviços públicos, que é o objetivo
fundamental das agências reguladoras. Assim, a expres-
são “agências executivas” corresponde a um título ou
qualificação atribuída à autarquia ou a fundações públi-
cas cujo objetivo seja exercer atividade estatal.
#FicaDica
As agências reguladoras sempre serão au-
tarquias, embora sujeitas a regime especial.
As agências executivas podem ser autar-
quia, fundação pública ou órgão da admi-
nistração direta que firme contrato de ges-
tão.
Fundações públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de perso-
nalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrati-
vos, criada em virtude de autorização legislativa, para
o desenvolvimento de atividades que não exijam exe-
cução por órgãos ou entidades de direito público, com
autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido
pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento
custeado por recursos da União e de outras fontes.
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por
um patrimônio personalizado, destacado pelo seu insti-
tuidor para atingir uma finalidade específica, denomina-
das, em latim, universitas bonorum. Entre estas finalida-
des, destacam-se as de escopo religioso, moral, cultural
ou de assistência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclu-
sive para aquelas que não integram a Administração
indireta (não-governamentais). No caso das fundações
que integram a Administração indireta (governamentais),
quando forem dotadas de personalidade de direito pú-
blico, serão regidas integralmente por regras de direito
público. Quando forem dotadas de personalidade de di-
reito privado, serão regidas por regras de direito público
e direito privado.
Quando as fundações são criadas pelo Estado são
conhecidas como fundações públicas, ou autarquias
fundacionais ou fundações autárquicas. O estatuto da
fundação, no caso, terá a forma de lei, cujo escopo será
criar e organizar a fundação. As fundações públicas são
regulamentadas por lei complementar. Sendo fundações
públicas que adotam regime jurídico de direito público,
se equiparam às autarquias e se sujeitam às mesmas re-
gras que elas.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Obs.: é possível que a lei autorize (não crie) uma
fundação pública que adote regime jurídico de direito
privado, ou então um regime misto, caso em que seus
servidores poderão se sujeitar à CLT, seu patrimônio não
será exclusivamente oriundo de verbas estatais. A lei au-
torizadora deve ser expressa neste sentido.
27
 Empresas públicas

Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:

II - Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e
capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer
por força de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas
em direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou para a
exploração de atividades econômicas, que contam com capital exclusivamente público, e são constituídas por qualquer
modalidade empresarial, após autorização legislativa do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de serviços públicos, estará submetida a regime jurídico público, ainda
que constituída segundo o modelo imposto pelo Direito Privado. Se a empresa pública é exploradora de atividade
econômica, estará submetida a regime jurídico denominado pela doutrina como semipúblico, ante a necessidade de
observância, ao menos em suas relações com os administrados, das regras atinentes ao regime da Administração, a
exemplo dos princípios expressos no “caput” do artigo 37 da Constituição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empresas públicas, nas mais variadas esferas de governo, como o
Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de São Paulo
(EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferenciam das sociedades de economia mista por: não possuírem
fins lucrativos (o capital excedente não se transforma em lucro, é reinvestido na própria empresa), podem adotar perfis
empresariais diversos (LTDA, comandita, nome coletivo, S/A), o capital social é formado por recursos públicos e só ad-
mite sócios públicos (pode ter apenas um sócio – unipessoalidade originária ou inicial).

Sociedades de economia mista

Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:

III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para
a exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam
em sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de Direito Privado criadas para a prestação de serviços pú-
blicos ou para a exploração de atividade econômica, contando com capital misto e constituídas somente sob a forma
empresarial de S/A.
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Estado que participa dela, existem acionistas a ela vinculados.
Entretanto, o Estado deve ser o acionista controlador do direito a voto, mesmo que não seja o acionista majoritário (se
o Estado for sócio, mas não for controlador, trata-se de empresa comum, não sociedade de economia mista).

Alguns exemplos de sociedade mista:

- Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil e Banespa.

- Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp, Metrô e CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habitacional
Urbano).
Estas sociedades de economia mista se caracterizam e se diferenciam das empresas públicas por: possuírem fins
lucrativos (os lucros são distribuídos entre os acionistas), adotam o perfil de sociedade anônima S/A, o capital social é
formado por recursos públicos e privados, os sócios são privados e públicos (Estado).

Empresas públicas e sociedades de economia mista: semelhanças

Embora a Constituição Federal reserve a atividade econômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado os papéis
de integração (integrar o Brasil na economia global), regulação (definindo regras e limites na exploração da atividade
econômica por particulares) e intervenção (fixação de regras e normas para combater o abuso do poder econômico)
(conforme artigos 173 e seguintes, CF), autoriza-se excepcionalmente que o Estado explore diretamente atividades
econômicas se houver um relevante interesse em matérias (serviços públicos em geral) ou atividades de soberania.
DIREITO ADMINISTRATIVO

Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por meio de sociedades de economia mista e empresas públicas.
Tais empresas são regidas por regime jurídico de direito privado, o que evita que o próprio Estado possa abusar do
poder econômico. Logo, o Estado não pode dar às suas próprias empresas benefícios previdenciários, tributários e tra-
balhistas. Além disso, em termos processuais, não gozam das prerrogativas que as autarquias gozam.

28
 FIQUE ATENTO!
o impedimento de prerrogativas somente se aplica quando o Estado está explorando atividade econômi-
ca propriamente dita, não quando está ofertando serviços públicos. Afinal, se o serviço é público, então
o Estado pode sobre ele exercer monopólio, o que afasta a necessidade de regras que impeçam o abuso
do poder econômico. Por exemplo, os Correios são uma empresa pública e possuem isenção fiscal e
impenhorabilidade de bens.

Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de economia mista são criadas por lei e a existência delas deve ser
fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujeitam, ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclusive, seus bens
são, a princípio, penhoráveis (exceto se for prestadora de serviço público e não exploradora de atividade econômica).
No entanto, não se sujeitam à falência ou à recuperação judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).
Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório mínimo: licitar (exceto no que tange à prestação da atividade-fim),
concursar (os agentes se sujeitam ao regime da CLT, são celetistas e não estatutários, mas são contratados mediante
concurso público de provas ou provas e títulos), prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer ao teto de remunera-
ção (exceto no caso de sociedade de economia mista que subsista sem qualquer auxílio do governo, apenas com seus
lucros).

#FicaDica
Empresa Pública Sociedade de Economia Mista
Não possuem fins lucrativos Possuem fins lucrativos
Adotam perfis empresariais diversos (inclusive Adotam o perfil de sociedade anônima
pode ser S/A) S/A

Capital social de recursos públicos Capital social de recursos públicos e pri-

vados

Apenas sócios públicos Sócios públicos e privados

EXERCÍCIOS COMENTADOS

1. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018) Em relação ao direito administrativo, julgue o item seguinte.
Somente por decreto específico poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de socieda-
de de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar definir as áreas de atuação.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Errado. Disciplina o artigo 37, XIX, CF: “somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada
a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação”. Somente fundação pública tem suas áreas de atuação determinadas
por lei federal. Basta lei ordinária para criar autarquia e autorizar a instituição de empresa pública ou sociedade de
economia mista – Decreto é insuficiente para tanto.

2. (STM - Técnico Judiciário - Área Administrativa - CESPE/2018) A respeito dos princípios da administração públi-
ca, de noções de organização administrativa e da administração direta e indireta, julgue o item que se segue.
DIREITO ADMINISTRATIVO

As autarquias são pessoas jurídicas criadas por lei e possuem liberdade administrativa, não sendo subordinadas a ór-
gãos estatais.
( ) CERTO ( ) ERRADO

Resposta: Certo. O artigo 5o, I, Decreto-Lei nº 200/1967 descreve a autarquia como serviço autônomo, ou seja, estas
possuem independência em relação aos órgãos da Administração direta; e também diz que estas são criadas por lei.

29
 3. (STM - Analista Judiciário - Área Judiciária - CES-
PE/2018) Considerando a doutrina majoritária, julgue o
próximo item, referente ao poder administrativo, à orga-
nização administrativa federal e aos princípios básicos da
administração pública. Quando criadas como autarquias
de regime especial, as agências reguladoras integram a
administração direta.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Como autarquias de regime espe-
cial, as agências reguladoras fazem parte da Adminis-
tração Indireta.
4. (STM - Técnico Judiciário - Programação de Siste-
mas - CESPE/2018) Em relação à organização adminis-
trativa e à licitação administrativa, julgue o item a seguir.
Por ser dotada de personalidade jurídica de direito públi-
co e integrar a administração pública indireta, a empresa
pública não pode explorar atividade econômica.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A empresa pública é integrante da
Administração Indireta e possui personalidade jurídica
de direito privado. Pode ser criada para exploração de
atividades econômicas ou para prestação de serviços pú-
blicos (artigo 5o, II, Decreto-Lei nº 200/1967).
Entidades paraestatais e terceiro setor
Desde a última década do século passado vêm sendo
promovidas no Brasil reformas constitucionais e legais
para implantar um modelo de administração gerencial,
que se concentra num Estado mínimo, isto é, que inter-
fira o mínimo possível na sociedade, em consonância
com o defendido pela doutrina neoliberalista. Entre as
providências tomadas, colocam-se: reforço à autonomia
das agências reguladoras, privatizações, parcerias públi-
co-privadas, incentivo à iniciativa privada9 – inclusive às
denominadas entidades paraestatais.
Alexandrino e Paulo10 afirmam: “no conceito de enti-
dades paraestatais que adotamos estão enquadrados: a)
os serviços sociais autônomos; b) as organizações sociais;
c) as organizações da sociedade civil de interesse coleti-
vo (OSCIP); d) as ‘entidades de apoio’”. Para os autores,
com as reformas, ocorreu uma ampliação do conceito
clássico de Meirelles, para o qual apenas eram entida-
des paraestatais as pessoas jurídicas de direito privado
da Administração Indireta (empresas públicas e socieda-
des de economia mista) e os serviços sociais autônomos
(SESC, SENAI, SESI, etc.).
DIREITO ADMINISTRATIVO
Em detalhes sobre a controvérsia, entidades paraes-
tatais “são aquelas pessoas jurídicas que atuam ao lado
e em colaboração com o Estado. [...] Há juristas que en-
tendem serem entidades paraestatais aquelas que, tendo
personalidade jurídica de direito privado (não incluídas,
9 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo
descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
10 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo
descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
30
pois, as autarquias), recebem amparo oficial do Poder
Público, como as empresas públicas, as sociedades de
economia mista, as fundações públicas e as entidades
de cooperação governamental (ou serviços sociais autô-
nomos), como o SESI, SENAI, SESC, SENAC etc. Outros
pensam exatamente o contrário: entidades paraestatais
seriam as autarquias. Alguns, a seu turno, só enquadram
nessa categoria as pessoas colaboradoras que não se
preordena a fins lucrativos, estando excluídas, assim, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Para outros, ainda, paraestatais seriam as pessoas de
direito privado integrantes da Administração Indireta,
excluindo-se, por conseguinte, as autarquias, as funda-
ções de direito público e os serviços sociais autônomos.
Por fim, já se considerou que na categoria se incluem
além dos serviços sociais autônomos até mesmo as es-
colas oficializadas, os partidos políticos e os sindicatos,
excluindo-se a administração indireta. Na prática, tem-se
encontrado, com frequência, o emprego da expressão
empresas estatais, sendo nelas enquadradas as socieda-
des de economia mista e as empresas públicas. Há tam-
bém autores que adotam o referido sentido”11. Para Car-
valho Filho, “deveria abranger toda pessoa jurídica que
tivesse vínculo institucional com a pessoa federativa, de
forma a receber desta os mecanismos estatais de contro-
le. Estariam, pois, enquadradas como entidades paraes-
tatais as pessoas da administração indireta e os serviços
sociais autônomos”12.
Com efeito, o conceito de Alexandrino e Paulo é mais
amplo, abrangendo como entidades paraestatais tam-
bém as OSCIPs e entidades de apoio. A doutrina mais
clássica, de Meirelles e Carvalho Filho, coloca as organi-
zações civis e as entidades de apoio como pertencentes
ao terceiro setor, sendo que as entidades paraestatais
juntamente o compõem. Basicamente, o terceiro setor
é constituído por organizações sem fins lucrativos e or-
ganizações não governamentais – ONG, que tem como
objetivo gerar serviços de caráter público:
a) Serviços sociais autônomos: Serviços sociais autô-
nomos são as típicas entidades paraestatais, assim
como SESI, SENAI, entre outras, conforme conceito
do tópico anterior.
b) Entidades de apoio: Entidades de apoio são pes-
soas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos
e compostas por servidores públicos que atuam
em nome próprio, adotando a forma de fundação,
associação ou cooperativa, prestando serviços so-
ciais que não são exclusivos do Estado e firmando
com este convênio. Ex.: fundações de amparo à
pesquisa.
c) Organizações sociais: Organizações sociais (OS)
são reguladas pela Lei nº 9.637/1998, são entida-
des privadas que se associam ao Estado, exercendo
atividades privadas, em seu próprio nome, com in-
centivos do Poder Público. Para atuarem, é impres-
cindível que firmem contrato de gestão com o Es-
tado. Para uma entidade privada assumir a posição
de organização social deve receber autorização do
11 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
12 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 ministro atuante na específica área de atuação da
entidade (ex.: se pretende ser uma organização so-
cial que atue na saúde, o ministro da saúde deve
autorizar), sendo que há discricionariedade deste
em conceder o título.
d) Organizações da sociedade civil de interesse pú-
blico: Organizações da sociedade civil de interes-
se público (OSCIP) criadas pela Lei 9.790/1999,
posteriormente regulamentada pelo Decreto
3.100/1999, são entidades privadas que se asso-
ciam ao Estado e recebem dele incentivos, atuando
em nome próprio em atividades que não são ex-
clusivas do Estado, mas que são de interesse social
e coletivo. Recebem um título por parte do Poder
Público, sendo que este ato de concessão é vincu-
lado. Firmam termo de compromisso.
FIQUE ATENTO!
as principais distinções entre OS e OSCIP
são: nas OS é exigida a presença de um
conselho de administração no qual o Es-
tado participe, o que nas OSCIP é dispen-
sado; as OS celebram contrato de gestão,
as OSCIP termo de parceria; as exigências
contábeis com relação à OSCIP são mais
amplas (deve apresentar balanço contábil,
demonstrativo de resultados e declaração
de isenção de imposto de renda); as OS re-
cebem delegação de serviço público e as
OSCIP exercem atividade de direito privado
com apoio do Estado.
“O CONVÊNIO é o instrumento utilizado para a exe-
cução descentralizada de qualquer programa de traba-
lho, projeto/atividade ou evento de interesse recíproco,
em regime de mútua cooperação. No plano normativo,
há praticamente um único dispositivo legal que o regu-
lamenta: o artigo 116 da Lei nº. 8.666/93; por essa razão,
a maioria de suas normas é de caráter infralegal e está
consubstanciada em decretos do Presidente da Repú-
blica (decretos nº. 5.504/05 e 6.170/07) e em instruções
normativas da Secretaria do Tesouro Nacional, a IN nº.
1/97. A princípio, pode ser celebrado com qualquer or-
ganização sem fins lucrativos, independentemente de ti-
tulação ou qualificação.
O Termo de Parceria é voltado ao fomento e execução
das atividades definidas como de interesse público pelo
artigo 3º da Lei nº. 9.790/99 e disciplinado pelo Decreto
nº. 3.100/99. Apenas aquelas organizações que cumpri-
rem os requisitos legais e sejam qualificadas como OSCIP
(Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público)
pelo Ministério da Justiça é que estão aptas a celebrar a
parceria com o Poder Público.
O Contrato de Gestão tem por objetivo a formação
de parceria para o fomento de organizações que pres-
tam serviços públicos não-exclusivos do Estado: ensino,
pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, prote-
ção e preservação do meio ambiente, cultura e saúde. É
regulado pela Lei nº. 9.637/98. Para firmar um contra-
to de gestão, a organização deve ter sido previamente
qualificada como OS (Organização Social) pelo ministério
correspondente”13.
Art. 2o, Lei nº 13.019/2014:
VII - termo de colaboração: instrumento por meio do
qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela ad-
ministração pública com organizações da sociedade civil
para a consecução de finalidades de interesse público e
recíproco propostas pela administração pública que en-
volvam a transferência de recursos financeiros;
VIII - termo de fomento: instrumento por meio do
qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela ad-
ministração pública com organizações da sociedade civil
para a consecução de finalidades de interesse público e
recíproco propostas pelas organizações da sociedade ci-
vil, que envolvam a transferência de recursos financeiros;
VIII-A - acordo de cooperação: instrumento por meio
do qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela
administração pública com organizações da sociedade
civil para a consecução de finalidades de interesse pú-
blico e recíproco que não envolvam a transferência de
recursos financeiros.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (STJ - Analista Judiciário - Judiciária - CESPE/2018)
Acerca das organizações da sociedade civil de interesse
público (OSCIP) e dos atos administrativos, julgue o item
seguinte. A concessão, pelo poder público, da qualifica-
ção como OSCIP de entidade privada sem fins lucrativos
é ato vinculado ao cumprimento dos requisitos legais es-
tabelecidos para tal.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. As Organizações da Sociedade Ci-
vil de Interesse Público (OSCIP) foram criadas pela
Lei 9.790/1999, a qual fixa requisitos para o enqua-
dramento nesta condição. A concessão do status de
OSCIP é de caráter vinculado – se preenchidos os re-
quisitos deverá ser concedido, não há faculdade por
parte do poder público. O ato é vinculado, não discri-
cionário.
2. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) No tocante às organi-
zações da sociedade civil de interesse público e aos con-
sórcios públicos, julgue o item subsequente.
O consórcio formado por entes públicos pode assumir a
forma de pessoa jurídica de direito privado.
DIREITO ADMINISTRATIVO
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Nos termos da Lei nº 11.107/2005,
em seu artigo 1o, § 1o: “Esta Lei dispõe sobre normas
gerais para a União, os Estados, o Distrito Federal e
13 http://aldeirfelixhonorato.blogspot.com.br/2011/05/convenio-
-termo-de-parceria-e-o-contrato.html
31
 os Municípios contratarem consórcios públicos para a
realização de objetivos de interesse comum e dá ou-
tras providências. § 1o O consórcio público constituirá
associação pública ou pessoa jurídica de direito pri-
vado”.
LEI Nº 11.107, DE 6 DE ABRIL DE 2005.
Dispõe sobre normas gerais de contratação de con-
sórcios públicos e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre normas gerais para a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
contratarem consórcios públicos para a realização de
objetivos de interesse comum e dá outras providên-
cias.
§ 1º O consórcio público constituirá associação públi-
ca ou pessoa jurídica de direito privado.
§ 2º A União somente participará de consórcios públi-
cos em que também façam parte todos os Estados em
cujos territórios estejam situados os Municípios con-
sorciados.
§ 3º Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão
obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regu-
lam o Sistema Único de Saúde – SUS.
Art. 2º Os objetivos dos consórcios públicos serão de-
terminados pelos entes da Federação que se consor-
ciarem, observados os limites constitucionais.
§ 1º Para o cumprimento de seus objetivos, o consór-
cio público poderá:
I – firmar convênios, contratos, acordos de qualquer
natureza, receber auxílios, contribuições e subvenções
sociais ou econômicas de outras entidades e órgãos
do governo;
II – nos termos do contrato de consórcio de direito pú-
blico, promover desapropriações e instituir servidões
nos termos de declaração de utilidade ou necessidade
pública, ou interesse social, realizada pelo Poder Pú-
blico; e
III – ser contratado pela administração direta ou indi-
reta dos entes da Federação consorciados, dispensada
a licitação.
§ 2º Os consórcios públicos poderão emitir documen-
tos de cobrança e exercer atividades de arrecadação
de tarifas e outros preços públicos pela prestação de
serviços ou pelo uso ou outorga de uso de bens públi-
cos por eles administrados ou, mediante autorização
específica, pelo ente da Federação consorciado.
§ 3º Os consórcios públicos poderão outorgar conces-
são, permissão ou autorização de obras ou serviços
DIREITO ADMINISTRATIVO
públicos mediante autorização prevista no contrato
de consórcio público, que deverá indicar de forma es-
pecífica o objeto da concessão, permissão ou autoriza-
ção e as condições a que deverá atender, observada a
legislação de normas gerais em vigor.
Art. 3º O consórcio público será constituído por con-
trato cuja celebração dependerá da prévia subscrição
de protocolo de intenções.
32
Art. 4º São cláusulas necessárias do protocolo de in-
tenções as que estabeleçam:
I – a denominação, a finalidade, o prazo de duração e
a sede do consórcio;
II – a identificação dos entes da Federação consorcia-
dos;
III – a indicação da área de atuação do consórcio;
IV – a previsão de que o consórcio público é associação
pública ou pessoa jurídica de direito privado sem fins
econômicos;
V – os critérios para, em assuntos de interesse comum,
autorizar o consórcio público a representar os entes
da Federação consorciados perante outras esferas de
governo;
VI – as normas de convocação e funcionamento da
assembléia geral, inclusive para a elaboração, aprova-
ção e modificação dos estatutos do consórcio público;
VII – a previsão de que a assembléia geral é a instân-
cia máxima do consórcio público e o número de votos
para as suas deliberações;
VIII – a forma de eleição e a duração do mandato do
representante legal do consórcio público que, obriga-
toriamente, deverá ser Chefe do Poder Executivo de
ente da Federação consorciado;
IX – o número, as formas de provimento e a remune-
ração dos empregados públicos, bem como os casos
de contratação por tempo determinado para atender
a necessidade temporária de excepcional interesse pú-
blico;
X – as condições para que o consórcio público celebre
contrato de gestão ou termo de parceria;
XI – a autorização para a gestão associada de serviços
públicos, explicitando:
a) as competências cujo exercício se transferiu ao con-
sórcio público;
b) os serviços públicos objeto da gestão associada e a
área em que serão prestados;
c) a autorização para licitar ou outorgar concessão,
permissão ou autorização da prestação dos serviços;
d) as condições a que deve obedecer o contrato de
programa, no caso de a gestão associada envolver
também a prestação de serviços por órgão ou entida-
de de um dos entes da Federação consorciados;
e) os critérios técnicos para cálculo do valor das tarifas
e de outros preços públicos, bem como para seu rea-
juste ou revisão; e
XII – o direito de qualquer dos contratantes, quando
adimplente com suas obrigações, de exigir o pleno
cumprimento das cláusulas do contrato de consórcio
público.
§ 1º Para os fins do inciso III do caput deste artigo,
considera-se como área de atuação do consórcio pú-
blico, independentemente de figurar a União como
consorciada, a que corresponde à soma dos territórios:
I – dos Municípios, quando o consórcio público for
constituído somente por Municípios ou por um Estado
e Municípios com territórios nele contidos;
II – dos Estados ou dos Estados e do Distrito Fede-
ral, quando o consórcio público for, respectivamente,
constituído por mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um)
ou mais Estados e o Distrito Federal;
III – (VETADO)
IV – dos Municípios e do Distrito Federal, quando o
consórcio for constituído pelo Distrito Federal e os Mu-
nicípios; e
V – (VETADO)
§ 2º O protocolo de intenções deve definir o número
de votos que cada ente da Federação consorciado pos-
sui na assembleia geral, sendo assegurado 1 (um) voto
a cada ente consorciado.
§ 3º É nula a cláusula do contrato de consórcio que
preveja determinadas contribuições financeiras ou
econômicas de ente da Federação ao consórcio públi-
co, salvo a doação, destinação ou cessão do uso de
bens móveis ou imóveis e as transferências ou cessões
de direitos operadas por força de gestão associada de
serviços públicos.
§ 4º Os entes da Federação consorciados, ou os com
eles conveniados, poderão ceder-lhe servidores, na
forma e condições da legislação de cada um.
§ 5º O protocolo de intenções deverá ser publicado na
imprensa oficial.
Art. 5º O contrato de consórcio público será celebra-
do com a ratificação, mediante lei, do protocolo de
intenções.
§ 1º O contrato de consórcio público, caso assim pre-
veja cláusula, pode ser celebrado por apenas 1 (uma)
parcela dos entes da Federação que subscreveram o
protocolo de intenções.
§ 2º A ratificação pode ser realizada com reserva que,
aceita pelos demais entes subscritores, implicará con-
sorciamento parcial ou condicional.
§ 3º A ratificação realizada após 2 (dois) anos da subs-
crição do protocolo de intenções dependerá de homo-
logação da assembleia geral do consórcio público.
§ 4º É dispensado da ratificação prevista no caput des-
te artigo o ente da Federação que, antes de subscrever
o protocolo de intenções, disciplinar por lei a sua par-
ticipação no consórcio público.
Art. 6º O consórcio público adquirirá personalidade
jurídica:
I – de direito público, no caso de constituir associação
pública, mediante a vigência das leis de ratificação do
protocolo de intenções;
II – de direito privado, mediante o atendimento dos
requisitos da legislação civil.
§ 1º O consórcio público com personalidade jurídica
de direito público integra a administração indireta de
todos os entes da Federação consorciados.
§ 2º No caso de se revestir de personalidade jurídica
de direito privado, o consórcio público observará as
normas de direito público no que concerne à realiza-
ção de licitação, celebração de contratos, prestação de
contas e admissão de pessoal, que será regido pela
Consolidação das Leis do Trabalho - CLT.
Art. 7º Os estatutos disporão sobre a organização e o
funcionamento de cada um dos órgãos constitutivos
do consórcio público.
Art. 8º Os entes consorciados somente entregarão re-
cursos ao consórcio público mediante contrato de ra-
teio.
§ 1º O contrato de rateio será formalizado em cada
exercício financeiro e seu prazo de vigência não será
superior ao das dotações que o suportam, com exce-
ção dos contratos que tenham por objeto exclusiva-
mente projetos consistentes em programas e ações
contemplados em plano plurianual ou a gestão as-
sociada de serviços públicos custeados por tarifas ou
outros preços públicos.
§ 2º É vedada a aplicação dos recursos entregues por
meio de contrato de rateio para o atendimento de des-
pesas genéricas, inclusive transferências ou operações
de crédito.
§ 3º Os entes consorciados, isolados ou em conjunto,
bem como o consórcio público, são partes legítimas
para exigir o cumprimento das obrigações previstas
no contrato de rateio.
§ 4º Com o objetivo de permitir o atendimento dos
dispositivos da Lei Complementar no 101, de 4 de
maio de 2000, o consórcio público deve fornecer as
informações necessárias para que sejam consolidadas,
nas contas dos entes consorciados, todas as despesas
realizadas com os recursos entregues em virtude de
contrato de rateio, de forma que possam ser contabi-
lizadas nas contas de cada ente da Federação na con-
formidade dos elementos econômicos e das atividades
ou projetos atendidos.
§ 5º Poderá ser excluído do consórcio público, após
prévia suspensão, o ente consorciado que não consig-
nar, em sua lei orçamentária ou em créditos adicio-
nais, as dotações suficientes para suportar as despesas
assumidas por meio de contrato de rateio.
Art. 9º A execução das receitas e despesas do consór-
cio público deverá obedecer às normas de direito fi-
nanceiro aplicáveis às entidades públicas.
Parágrafo único. O consórcio público está sujeito à
fiscalização contábil, operacional e patrimonial pelo
Tribunal de Contas competente para apreciar as con-
tas do Chefe do Poder Executivo representante legal
do consórcio, inclusive quanto à legalidade, legitimi-
dade e economicidade das despesas, atos, contratos e
renúncia de receitas, sem prejuízo do controle externo
a ser exercido em razão de cada um dos contratos de
rateio.
Art. 10. (VETADO)
Parágrafo único. Os agentes públicos incumbidos da
gestão de consórcio não responderão pessoalmente
pelas obrigações contraídas pelo consórcio público,
mas responderão pelos atos praticados em desconfor-
midade com a lei ou com as disposições dos respecti-
vos estatutos.
Art. 11. A retirada do ente da Federação do consórcio
DIREITO ADMINISTRATIVO
público dependerá de ato formal de seu representante
na assembleia geral, na forma previamente discipli-
nada por lei.
§ 1º Os bens destinados ao consórcio público pelo con-
sorciado que se retira somente serão revertidos ou re-
trocedidos no caso de expressa previsão no contrato de
consórcio público ou no instrumento de transferência
ou de alienação.
33
 § 2º A retirada ou a extinção do consórcio público não
prejudicará as obrigações já constituídas, inclusive os con-
tratos de programa, cuja extinção dependerá do prévio
pagamento das indenizações eventualmente devidas.
Art. 12. A alteração ou a extinção de contrato de con-
sórcio público dependerá de instrumento aprovado
pela assembleia geral, ratificado mediante lei por to-
dos os entes consorciados.
§ 1º Os bens, direitos, encargos e obrigações decorren-
tes da gestão associada de serviços públicos custeados
por tarifas ou outra espécie de preço público serão
atribuídos aos titulares dos respectivos serviços.
§ 2º Até que haja decisão que indique os responsáveis
por cada obrigação, os entes consorciados responde-
rão solidariamente pelas obrigações remanescentes,
garantindo o direito de regresso em face dos entes be-
neficiados ou dos que deram causa à obrigação.
Art. 13. Deverão ser constituídas e reguladas por con-
trato de programa, como condição de sua validade, as
obrigações que um ente da Federação constituir para
com outro ente da Federação ou para com consórcio
público no âmbito de gestão associada em que haja a
prestação de serviços públicos ou a transferência total
ou parcial de encargos, serviços, pessoal ou de bens
necessários à continuidade dos serviços transferidos.
§ 1º O contrato de programa deverá:
I – atender à legislação de concessões e permissões
de serviços públicos e, especialmente no que se refere
ao cálculo de tarifas e de outros preços públicos, à de
regulação dos serviços a serem prestados; e
II – prever procedimentos que garantam a transparên-
cia da gestão econômica e financeira de cada serviço
em relação a cada um de seus titulares.
§ 2º No caso de a gestão associada originar a trans-
ferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal
e bens essenciais à continuidade dos serviços transfe-
ridos, o contrato de programa, sob pena de nulidade,
deverá conter cláusulas que estabeleçam:
I – os encargos transferidos e a responsabilidade sub-
sidiária da entidade que os transferiu;
II – as penalidades no caso de inadimplência em rela-
ção aos encargos transferidos;
III – o momento de transferência dos serviços e os de-
veres relativos a sua continuidade;
IV – a indicação de quem arcará com o ônus e os pas-
sivos do pessoal transferido;
V – a identificação dos bens que terão apenas a sua
gestão e administração transferidas e o preço dos que
sejam efetivamente alienados ao contratado;
VI – o procedimento para o levantamento, cadastro e
avaliação dos bens reversíveis que vierem a ser amor-
tizados mediante receitas de tarifas ou outras emer-
DIREITO ADMINISTRATIVO
gentes da prestação dos serviços.
§ 3º É nula a cláusula de contrato de programa que
atribuir ao contratado o exercício dos poderes de pla-
nejamento, regulação e fiscalização dos serviços por
ele próprio prestados.
§ 4º O contrato de programa continuará vigente mes-
mo quando extinto o consórcio público ou o convênio
de cooperação que autorizou a gestão associada de
serviços públicos.
34
§ 5º Mediante previsão do contrato de consórcio públi-
co, ou de convênio de cooperação, o contrato de pro-
grama poderá ser celebrado por entidades de direito
público ou privado que integrem a administração in-
direta de qualquer dos entes da Federação consorcia-
dos ou conveniados.
§ 6º O contrato celebrado na forma prevista no § 5o
deste artigo será automaticamente extinto no caso de
o contratado não mais integrar a administração in-
direta do ente da Federação que autorizou a gestão
associada de serviços públicos por meio de consórcio
público ou de convênio de cooperação.
§ 7º Excluem-se do previsto no caput deste artigo as
obrigações cujo descumprimento não acarrete qual-
quer ônus, inclusive financeiro, a ente da Federação
ou a consórcio público.
Art. 14. A União poderá celebrar convênios com os
consórcios públicos, com o objetivo de viabilizar a des-
centralização e a prestação de políticas públicas em
escalas adequadas.
Art. 15. No que não contrariar esta Lei, a organização
e funcionamento dos consórcios públicos serão disci-
plinados pela legislação que rege as associações civis.
Art. 16. O inciso IV do art. 41 da Lei nº 10.406, de 10
de janeiro de 2002 - Código Civil, passa a vigorar com
a seguinte redação:
“Art. 41. [...] IV – as autarquias, inclusive as associações
públicas; [...]” (NR)
Art. 17. Os arts. 23, 24, 26 e 112 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, passam a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 23. [...]
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e
o triplo, quando formado por maior número.»
“Art. 24. [...]
XXVI – na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua adminis-
tração indireta, para a prestação de serviços públicos
de forma associada nos termos do autorizado em con-
trato de consórcio público ou em convênio de coope-
ração.
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I
e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento)
para compras, obras e serviços contratados por con-
sórcios públicos, sociedade de economia mista, empre-
sa pública e por autarquia ou fundação qualificadas,
na forma da lei, como Agências Executivas.” (NR)
“Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do pa-
rágrafo único do art. 8o desta Lei deverão ser comu-
nicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior,
 para ratificação e publicação na imprensa oficial, no
prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia
dos atos” (NR).
“Art. 112. [...]
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos ad-
ministrativos celebrados por órgãos ou entidades dos
entes da Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.» (NR)
Art. 18. O art. 10 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de
1992, passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos:
“Art. 10. [...]
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que te-
nha por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formalida-
des previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem
observar as formalidades previstas na lei.” (NR)
Art. 19. O disposto nesta Lei não se aplica aos con-
vênios de cooperação, contratos de programa para
gestão associada de serviços públicos ou instrumentos
congêneres, que tenham sido celebrados anteriormen-
te a sua vigência.
Art. 20. O Poder Executivo da União regulamentará o
disposto nesta Lei, inclusive as normas gerais de con-
tabilidade pública que serão observadas pelos consór-
cios públicos para que sua gestão financeira e orça-
mentária se realize na conformidade dos pressupostos
da responsabilidade fiscal.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Brasília, 6 de abril de 2005; 184º da Independência e
117º da República.
ÓRGÃOS PÚBLICOS: CONCEITO,
NATUREZA E CLASSIFICAÇÃO.
Os órgãos públicos e a noção de estado.
Na seara do Direito administrativo existe uma sólida
doutrina que cuida da pesquisa e da publicação de textos
voltados para o estudo dos órgãos públicos. No Estado
brasileiro não podemos afastar a compreensão entre ór-
gão público, federalismo e pessoa jurídica.
Daí segundo José dos Santos Carvalho Filho:
“A noção de Estado, como visto, não  pode abstrair-se
da de pessoa jurídica. O Estado, na verdade, é considera-
do um ente personalizado, seja no âmbito internacional,
seja internamente. Quando se trata de Federação, vigo-
ra o pluripersonalismo, porque além da pessoa jurídica
central existem outras internas que compõem o sistema
político. Sendo uma pessoa jurídica, o Estado manifesta
sua vontade através de seus agentes, ou seja, as pessoas
físicas que pertencem a seus quadros. Entre a pessoa ju-
rídica em si e os agentes, compõe o Estado um grande
número de repartições internas, necessárias à sua orga-
nização, tão grande é  a extensão que alcança e tamanha
as atividades a seu cargo. Tais repartições é que consti-
tuem os órgãos público.
Extrai-se do fragmento da obra deste autor, a impor-
tância de estudar e compreender a teoria do órgão, for-
mulada pelos europeus e que abastece a seara jurídica
administrativa brasileira.
A evolução teórica da relação visualizada na dou-
trina entre o Órgão e a Pessoa.
No campo do Direito administrativo existe um legado
deixado pelos europeus acerca das outras teorias que an-
tecederam a teoria do órgão aceita pelos doutrinadores
brasileiros. Dentre elas iremos ressaltar as que fizeram
parte dos primeiros degraus para alicerçar o pensamento
alemão sobre o assunto e que foi aceito no Brasil.
Primeiramente, a ideia jurídica era agasalhada pela
teoria do mandato. O que esta teoria dizia ? Em seu arca-
bouço, os agentes públicos eram mandatários do Estado.
Segundo Maria Sylvia Zanella di Pietro:
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: 1. pela teoria
do mandato, o agente público é mandatário da pessoa
jurídica; a teoria foi criticada por não explicar como o
Estado, que não tem vontade própria, pode outorgar o
mandato.”
Esta teoria teve sua gênese no direito privado e  não
poderia prosperar, até porque, o Estado não poderia ou-
torgar mandato a alguém. Como dito acima, a teoria foi
bastante questionada, pois se o Estado não tem vontade
própria, haveria então duas vontades existentes, uma do
agente e outra distinta. Tal teoria não sobreviveu.
Em outro momento, teoria diferente surgiu. Foi de-
nominada de teoria da representação. Aqui, passou-se a
compreender que os agentes públicos são representan-
tes do Estado. Na visão de Irene Patrícia Nohara:
“Posteriormente houve a substituição dessa concep-
ção pela teoria da representação, pela qual a vontade
dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade do
Estado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras ju-
rídicas que apontam para representantes dos incapazes.
Ocorre que essa teoria, além de equiparar o Estado, pes-
soa jurídica, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa
jurídica dotada de capacidade plena), não foi suficiente
para alicerçar um regime de responsabilização da pessoa
jurídica perante terceiros prejudicados nas circunstâncias
em que o agente ultrapassasse os poderes da represen-
tação”.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Não obstante o conceito acima trazido pela doutrina
brasileira, é perceptível que acerbas foram também as
ácidas críticas a esta teoria.  Inicialmente, porque o Esta-
do estaria sendo visto como um sujeito incapaz, ou seja,
uma pessoa que não tem condições plenas de manifes-
tar, de falar, de resolver pendências.  E depois, porque se
o representante estatal exorbitasse seus poderes, o Esta-
do não poderia ser responsabilizado. Ora, tal situação é
totalmente estranha, inadequada.
35
 Pois bem, superadas tais teorias, surge então uma ter-
ceira que agrada a classe jurídica tanto europeia como
também a brasileira. Surge então a denominada teoria
do órgão. Por inspiração do jurista germânico Otto Frie-
drich von Gierke, foi construída a teoria do órgão, capaz
de nos apresentar a compreensão de que segundo ela, a
vontade da pessoa jurídica estatal deve ser atribuída aos
órgãos que a compõem. Acredito que nos dias atuais,
a teoria do órgão também poderia ser compreendida
como uma teoria das células administrativas. Assim, peço
venia aos doutrinadores brasileiros, para apresentar esta
nova nomenclatura, a saber, teoria das células adminis-
trativas.
As células administrativas, são nada mais do que ór-
gãos, componentes públicos, junção de agentes, de ca-
tegorias, de atribuições, que todos juntos fazem o Estado
e o apresentam como organismo vivo, dinâmico e pul-
sante, que deve acompanhar as transformações sociais,
administrativas e energéticas do mundo globalizado.
Em razão da teoria do órgão, no Brasil houve a cria-
ção da noção de imputação dos atos praticados pelos
agentes ao Estado, numa relação orgânica. No dizer de
Hely Lopes Meireles “os órgãos são, centros de compe-
tências instituídos para o desempenho de funções estatais,
através de seus agentes, cuja atuação é imputada à pessoa
jurídica a que pertencem.”
A teoria alemã, tem aplicação direta na hipótese da
chamada função de fato. Esta imputação tem reflexos na
responsabilidade, pois o Estado brasileiro responde pe-
los atos que seus agentes praticam, mesmo se estes atos
extrapolam das atribuições estatais conferidas, sendo-lhe
assegurado o intocável e assustador direito de regresso.
Cabe ao servidor público brasileiro extremo zelo nas
suas atitudes profissionais, tendo em vista que qualquer
ato praticado, que seja interpretado com prejudicial ou
desprezível ao patrimônio de alguém, sofre o desprazer
de suportar o irascível desgosto de pagar a conta pelo
prejuízo causado.
Conceito De Órgão Público.
Com base na teoria do órgão, podemos conceituar
órgão público como uma unidade que une atribuições
praticadas pelos agentes públicos que o formam com o
objetivo de manifestar a vontade do Estado, o seu pensa-
mento, ou pelo menos a sua tendência de agir.
Na visão de Celso Antônio Bandeira de Mello “os ór-
gãos nada mais significam que círculos de atribuições, os
feixes individuais de poderes funcionais repartidos no in-
terior da personalidade estatal e expressados através dos
agentes neles providos.”
Vale dizer que a teoria do órgão, de onde procede
o conceito acima foi bem aceita por outros juristas, tais
como, Jellinek, Carré de Malberg, Renato Alessi, Marcello
DIREITO ADMINISTRATIVO
Caetano entre tantos outros.
Evolução Da Natureza Jurídica E A Teoria Do Ór-
gão.
Acerca da natureza dos órgãos também foram ela-
boradas teorias dentre as quais enquadramos a natureza
jurídica. Dentre elas citamos a teoria subjetiva, a teoria
objetiva e a teoria eclética.
36
Na primeira, surge a teoria subjetiva os órgãos são
identificados com os agentes públicos. Em síntese esta
teoria entende que desaparecendo o funcionário públi-
co, o órgão também deixa de existir. Tal interpretação é
a manifestação de sua enorme falha. Não pode o órgão
desaparecer, com o sumiço do funcionário.
Na segunda, surge a teoria objetiva, por outro lado,
vê no órgão  público um conjunto de atribuições, mas
inconfundível com o agente público. Leva uma certa
vantagem sobre a teoria anterior, uma vez que, desapa-
recendo o funcionário, o órgão público não desaparece
com ele. Porém, é criticada pelo aspecto de que o órgão
não tem vontade própria, da mesma forma que o Estado.
Esta teoria não consegue explicar como o Estado expres-
sa sua vontade.
Enfim, por último surge a teoria eclética. Aqui o órgão
é forjado pois dois elementos. Surge claramente a figura
do agente e a figura do complexo de atribuições. Entre-
tanto, esta teoria incide na mesma falha que a subjetiva, à
medida que, exigindo os dois elementos para a existência
do órgão, levará à mesma conclusão de que, desapare-
cendo um deles, no caso o agente, também desaparecerá
o órgão.
Vê-se então que várias são as teorias que apresentam
a natureza jurídica do órgão público. Entretanto, a teoria
que prevalece no Brasil vigente é a de que o órgão é um
feixe de atribuições, de atividades vivas e orgânicas. Com
isto ressaltamos a doutrina exposta por Maria Sylvia Za-
nella di Pietro:
“Acreditamos que a doutrina que hoje prevalece no
direito brasileiro é a que vê no órgão apenas um feixe de
atribuições, uma unidade inconfundível com os agentes.
Como diz Hely Lopes Meirelles (2003:67), “cada órgão,
como centro de competência governamental ou admi-
nistrativa, tem necessariamente funções, cargos e agen-
tes, mas é distinto desses  elementos, que podem ser
modificados, substituídos ou retirados sem  supressão
da unidade orgânica. Isto explica por que a alteração
de funções, ou a vacância dos cargos, ou a mudança de
seus titulares não acarreta a extinção do órgão”. Além
disto, grande parte dos órgãos é constituída por vários
agentes, cada um exercendo uma parcela das atribuições
totais dos órgãos que integram”.
Cremos que a existência de órgãos públicos, com es-
trutura e atribuições definidas em lei, corresponde a uma
necessidade de distribuir de forma racional as várias e
complexas atribuições que incumbem ao Estado brasi-
leiro nos dias atuais. A diretriz constitucional vigente diz
isto, e enfatiza que os órgãos públicos não são criados
livremente e também extintos só pela vontade  pura e
simples.  As reservas legais estão disciplinas na Consti-
tuição Federal de 1988 e devem ser observadas como
caminhos adequados pelo governo.
A Classificação Dos Órgãos Públicos.
São várias e diversas as classificações adotadas pela
doutrina brasileira acerca dos órgãos públicos. Entretan-
to, demonstraremos duas em destaque. A primeira, na
visão de José dos Santos Carvalho Filho e a última na
visão jurídica de Maria Sylvia Zanella di Pietro.
Em José dos Santos Carvalho Filho:  
 “São os mais diversos os critérios adotados para de-
finir-se a classificação dos órgãos públicos. Veremos os
mais importantes: “a)-quanto à pessoa federativa;  b)-
-quando à situação estrutural; c)-quanto à composição;
d)-quanto aos órgãos de representação unitária; e)-
-quanto aos órgãos de representação plúrima.”
Quanto à pessoa federativa, os “órgãos dividem-se
em federais, estaduais, distritais e municipais. Quanto
à situação estrutural, este critério leva em consideração
a situação do órgão, sua estrutura estatal, assim temos:  atribuições concebidos para proporcionar a realização
a)-os diretivos que são aqueles que detêm condição de
comando, de direção. b)-os subordinados, os incumbi-
dos das funções rotineiras de execução.
De outro lado, quanto à composição, podem os ór-
gãos dividir-se em  singulares e coletivos. Os singulares,
quando integrados em um só agente. Podemos exem-
plificar, na figura do chefe do Executivo. E os coletivos,
quando compostos por vários agentes, é o caso dos ór-
gãos colegiados ou de representação plúrima (como nos
Tribunais, Conselhos)  e os de representação unitária, em
que a vontade do agente exterioriza a vontade do pró-
prio órgão (como no caso dos Departamentos, Coorde-
nadorias).
Em Maria Sylvia Zanella di Pietro, a classificação
dos órgãos públicos “vários são os critérios para clas-
sificar os órgãos públicos: 1.quanto à esfera de ação [...]
2.quanto à posição estatal [...] 3.quanto à estrutura [...]
4.quanto à composição”.
Quanto à esfera de ação, classificam-se em centrais e
locais. Os centrais, exercem atribuições em todo o territó-
rio nacional, estadual, distrital e municipal. Assim, temos
os ministérios e secretarias. E os locais, atuam em parte do
território, como delegacias de polícia, postos de saúde etc.
Quanto à posição estatal, são os originários da cons-
tituição federal vigente, e representam os poderes do
Estado. No Brasil, como temos apenas três poderes, cita-
mos o Executivo, o Legislativo e o Judiciário.
Quanto à estrutura os órgãos podem ser simples ou
unitários e compostos. Os órgãos compostos são consti-
tuídos por vários outros órgãos, como ocorre nos minis-
térios e secretarias.
Quanto à composição, classificam-se em singulares,
integrando-se a um único agente. E os coletivos, inte-
grando-se por vários agentes, como é o caso da Presi-
dência da República.
Fonte: http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_
link=revista_artigos_leitura&artigo_id=13579
Competências Públicas.
 Os órgãos constituem-se de um plexo de competên-
cias públicas. A doutrina costuma dizer que competência
é uma demarcação de poderes, um feixe de poderes ou
um círculo de poderes.
Mas na verdade a sua natureza é outra.
Celso Antônio Bandeira De Mello assinala que as
competências são deveres – poderes.
São atribuídas ao estado, a seus órgãos e agentes
para que possam atender a certas finalidades públicas,
para que cumpram o dever legal de atender os interesses
da coletividade.
Ou seja, os poderes implicam nos deveres de atuar
em nome do interesse alheio, implicando numa sujeição.
Os poderes tem caráter meramente instrumental. A or-
dem jurídica pretende não que um sujeito desfrute de
um poder, mas que realize certa finalidade. O realce é na
ideia de dever e não de poder.
O estado não dispõe de competências para a auto –
satisfação. A CF não permite.
Assim, as competências administrativas são feixes de
em concreto dos fins legais, via órgãos e agentes. Os po-
deres, assim, ficarão limitados ao necessário e suficiente
para o cumprimento da lei, jamais podendo excedê-los.
O conceito de competências segundo Celso Antônio
Bandeira De Mello é de um plexo de deveres públicos a
serem satisfeitos mediante o exercício de correlatos e de-
marcados poderes instrumentais, legalmente conferidos
para a satisfação dos interesses públicos.
Assim, as competências outorgam em concreto ape-
nas o quantum necessário de poder indispensável para
atender a finalidade, nada mais do que o requerido para
atender o dever prescrito em lei.
O plus no uso da competência, seja em extensão, seja
em intensidade, desbordando dos seus limites, enseja
desvio de poder, abuso, arbítrio e ilegalidade, ensejan-
do a fulminação do ato administrativo pela autoridade
administrativa superior de ofício ou por provocação, ou
pelo judiciário.
 
Características das competências:
 
• de exercício obrigatório para os órgãos e agentes
públicos. Devem sempre ser exercitadas, não ca-
bendo ao agente escolher
• irrenunciáveis. O seu titular não pode abrir mão delas
• intransferíveis. Não podem ser objeto de transação, re-
passe, cabendo delegação só nos casos previstos em lei.
• Imodificáveis pela vontade do  próprio titular, pois
não podem ser aumentadas ou diminuídas, pois
decorrem da lei.
• Imprescritíveis. Sempre existirão, mesmo que não
se utilizem delas.
Afinal, como bem anotou Eduardo García de Enterría:
como consequência de sua “origem, legal e não nego-
cial, as competências são inalienáveis, intransmissíveis e
irrenunciáveis, justamente porque são indisponíveis pelo
sujeito, enquanto criação do direito supraordenado ao
mesmo.” (nossa tradução, sem grifos no original)
Fonte: https://direitocuritiba.wordpress.
com/2012/09/28/competencias-publicas/
DIREITO ADMINISTRATIVO
FIQUE ATENTO!
O Ministério Público, os Tribunais de Con-
tas e as Defensorias Públicas não se en-
caixam nesta estrutura, sendo órgãos in-
dependentes constitucionais. Em verdade,
para Canotilho e outros constitucionalistas,
estes órgãos não pertencem nem mesmo
aos três poderes.
37

SERVIDORES PÚBLICOS: CARGO, EMPREGO
E FUNÇÃO PÚBLICOS.
Agente público é expressão que engloba todas as
pessoas lotadas na Administração, isto é, trata-se daque-
les que servem ao Poder Público. “A expressão agente
público tem sentido amplo, significa o conjunto de pes-
soas que, a qualquer título, exercem uma função públi-
ca como prepostos do Estado. Essa função, é mister que
se diga, pode ser remunerada ou gratuita, definitiva ou
transitória, política ou jurídica. O que é certo é que, quan-
do atuam no mundo jurídico, tais agentes estão de algu-
ma forma vinculados ao Poder Público. Como se sabe, o
Estado só se faz presente através das pessoas físicas que
em seu nome manifestam determinada vontade, e é por
isso que essa manifestação volitiva acaba por ser imputa-
da ao próprio Estado. São todas essas pessoas físicas que
constituem os agentes públicos”14.
Neste sentido, o artigo 2º da Lei nº 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa):
Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação, designação,
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou
vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entida-
des mencionadas no artigo anterior.
Quanto às entidades as quais o agente pode estar
vinculado, tem-se o artigo 1º da Lei nº 8.429/92:
Os atos de improbidade praticados por qualquer
agente público, servidor ou não, contra a administração
direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municí-
pios, de Território, de empresa incorporada ao patrimô-
nio público ou de entidade para cuja criação ou custeio o
erário haja concorrido ou concorra com mais de cinquen-
ta por cento do patrimônio ou da receita anual, serão
punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalida-
des desta lei os atos de improbidade praticados contra
o patrimônio de entidade que receba subvenção, bene-
fício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público
bem como daquelas para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra com menos de cinquenta
por cento do patrimônio ou da receita anual, limitando-
-se, nestes casos, a sanção patrimonial à repercussão do
ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
Espécies; cargo, emprego e função
Os agentes públicos subdividem-se em:
a) agentes políticos – “são os titulares dos cargos
estruturais à organização política do País [...],
DIREITO ADMINISTRATIVO
Presidente da República, Governadores, Prefeitos
e respectivos vices, os auxiliares imediatos dos
chefes de Executivo, isto é, Ministros e Secretários
das diversas pastas, bem como os Senadores,
Deputados Federais e Estaduais e os Vereadores”15.
14 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito
administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
15 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Ad-
ministrativo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.
38
O agente político é aquele detentor de cargo eleti-
vo, eleito por mandatos transitórios.
b) servidores públicos, que se dividem em funcionário
público, empregado público e contratados em ca-
rátertemporário. Os servidores públicos formam a
grande massa dos agentes do Estado, desenvolvendo
variadas funções. O funcionário público é o tipo de
servidor público que é titular de um cargo, se sujei-
tando a regime estatutário (previsto em estatuto pró-
prio, não na CLT). O empregado público é o tipo de
servidor público que é titular de um emprego, sujei-
tando-se ao regime celetista (CLT). Tanto o funcioná-
rio público quanto o empregado público somente se
vinculam à Administração mediante concurso públi-
co, sendo nomeados em caráter efetivo. Contratados
em caráter temporário são servidores contratados por
um período certo e determinado, por força de uma
situação de excepcional interesse público, não sendo
nomeados em caráter efetivo, ocupando uma função
pública.
c) particulares em colaboração com o Estado – são
agentes que, embora sejam particulares, executam
funções públicas especiais que podem ser qualifica-
das como públicas. Ex.: mesário, jurado, recrutados
para serviço militar.
#FicaDica
Os agentes públicos podem ser agentes políti-
cos, particulares em colaboração com o Estado
e servidores públicos. Logo, o servidor público
é uma espécie do gênero agente público. Com
efeito, funcionário público é uma espécie do
gênero servidor público, abrangendo apenas
os servidores que se sujeitam a regime esta-
tutário.
Natureza jurídica da relação de emprego público
O servidor público de sociedade de economia mista e
de empresa pública não se sujeita a Estatuto, mas sim à
Consolidação das Leis do Trabalho – CLT. Em suma, não
são estatutários e sim celetistas. Logo, a natureza jurídi-
ca da relação de emprego público é contratual, embo-
ra o vínculo tenha natureza pública. Inclusive, eventuais
conflitos trabalhistas são resolvidos perante a justiça do
trabalho.
Apesar disso, são contratados mediante concurso pú-
blico de provas ou provas e títulos, pois mesmo as em-
presas públicas e as sociedades de economia mista são
obrigadas a respeitar um núcleo obrigatório mínimo, que
envolve o dever de contratar apena s por concurso.
#FicaDica
Empregado público é celetista – Sujeita-se à
CLT – Relação contratual
Servidor público é estatutário – Sujeita-se à
respectiva lei especial – Relação estatutária
Ausência de competência: agente de fato
O agente precisa estar legitimamente investido num
cargo para praticar um ato administrativo, isto é, deve
ter competência para tanto. Contudo, existe a situação
do agente de fato, que é aquele em relação ao qual a
investidura está maculada de um defeito.
Di Pietro16 exemplifica tal situação: “falta de requisito
legal para investidura, como certificado de sanidade ven-
cido; inexistência de formação universitária para função
que a exige, idade inferior ao mínimo legal; o mesmo
ocorre quando o servidor está suspenso do cargo, ou
exerce funções depois de vencido o prazo de sua contra-
tação, ou continua em exercício após a idade-limite para
aposentadoria compulsória”.
Essa ilegalidade gera efeitos na competência do ato
administrativo, mas não pode ser confundida com o cri-
me de usurpação de função (art. 328, CP), no qual o su-
jeito exerce uma atribuição de cargo, emprego ou função
pública, sem ocorrer nenhuma forma de investidura. No
caso do agente de fato, há investidura, mas ela se deu
sem os devidos requisitos.
Quanto aos atos praticados pelo agente de fato, a
doutrina majoritária considera-os válidos, por causa da
aparência de conformidade com a lei e em preservação
da boa-fé dos administrados. Entretanto, será necessá-
rio ponderar no caso concreto, utilizando como vetores
a segurança jurídica e a boa-fé da população, bem como
observando se a falta de competência não poderia ser
facilmente detectada.
Exigência de concurso público para investidura em
cargo ou emprego público
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em concurso pú-
blico de provas ou de provas e títulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre nomea-
ção e exoneração.
Neste sentido, preconiza o artigo 10 da Lei nº
8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo de-
pende de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, median-
te promoção, serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na Administração Pú-
blica Federal e seus regulamentos.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado.
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público, sendo exceção à regra geral.
16 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed.
São Paulo: Atlas editora, 2010.
Em todas outras situações, a administração direta e
indireta é obrigada a prover seus cargos, empregos e
funções por meio de concursos públicos. Inclusive, por
mais que empresas públicas e sociedades de economia
mista sejam pessoas jurídicas de direito privado, devem
respeitar o núcleo mínimo de imposições ao poder pú-
blico, inclusive a imposição de prover seus empregos por
meio de con curso público.
Servidor ocupante de cargo em comissão
Os cargos em comissão são de nomeação livre, dis-
pensando concurso público.
O ocupante de cargo em comissão não precisa ser
titular de cargo efetivo.
Serve para cargos de chefias, assessoramento e dire-
ção, notadamente, cargos de confiança.
Os servidores que ocupam cargo em comissão po-
dem ser exonerados a qualquer tempo, pois não adqui-
rem estabilidade e nem as garantias que dela decorrem
(exonerado “ad nutum”).
Se sujeita ao regime geral da previdência social.
Quanto ao regime de trabalho, será o mesmo dos de-
mais servidores do órgão em que ocupa o cargo – se for
estatutário, seguirá o mesmo estatuto e fará jus aos direi-
tos ali previstos, exceto os de natureza previdenciária; se
for celetista, seguirá as normas da CLT e terá os mesmos
direitos ali assegurados, inclusive FGTS.
#FicaDica
Servidor que ocupe cargo em comissão ja-
mais adquire estabilidade.
Pode ser exonerado a qualquer tempo.
Não se sujeita a regime estatutário – contri-
bui pelo INSS e se sujeita à CLT.
Servidor efetivo e vitalício: garantias
O servidor público efetivo, aquele que foi provido em
cargo mediante nomeação seguida da aprovação em con-
curso público, está apto a adquirir estabilidade, nos mol-
des do artigo 41, CF, após três anos de efetivo exercício.
Os primeiros 3 anos de serviço correspondem ao es-
tágio probatório, período em que o servidor deverá ser
submetido a uma avaliação especial de desempenho.
Nos moldes do artigo 41, §1º, CF, o servidor apenas
perderá o cargo em virtude de sentença judicial transi-
tada em julgado, mediante processo administrativo em
que lhe seja assegurada ampla defesa ou mediante pro-
cedimento de avaliação periódica de desempenho, na
DIREITO ADMINISTRATIVO
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
Logo, é possível a perda do cargo mesmo após adquirir a
estabilidade, mas há garantias quanto à forma como isso
pode ocorrer.
Além das hipóteses citadas, existe mais uma possibi-
lidade de perda de cargo (sem caráter punitivo), mesmo
que o seu detentor seja estável no serviço público. Tra-
ta-se da perda de cargo para adequação dos gastos do
Estado à Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF.
39
 A Constituição Federal inicialmente impõe que os en-
tes federativos, no caso de extrapolação dos limites de
gastos previstos na LRF, reduzam as despesas com servi-
dores públicos comissionados e não estáveis, conforme
art. 169, §3º, CF. Mas se as medidas previstas no §3º do
art. 169 não forem suficientes para adequar e controlar
as despesas públicas, a CF/88 prevê, em seu §4º, a perda
do cargo até mesmo na hipótese em que o seu ocupante
detenha estabilidade no serviço público. Se ocorrer esta
hipótese, o servidor estável que perder o cargo terá di-
reito a indenização correspondente a 1 mês de remune-
ração por ano de serviço público.
Existem alguns servidores públicos efetivos que não
possuem apenas estabilidade, mas sim vitaliciedade. São
eles os membros do Poder Judiciário e do Ministério Pú-
blico (artigo 95, I, CF; artigo 128, §5º, I, “a”, CF).
O prazo para a aquisição da vitaliciedade é diferente
do prazo para aquisição da estabilidade, sendo adquiri-
da após 2 anos de serviço público. Durante esse perío-
do, também é submetido o servidor a “estágio probató-
rio”, chamado de processo de vitaliciamento.
Um fator importantíssimo a favor dos agentes vi-
talícios é que eles somente podem perder o cargo em
decorrência de decisão judicial transitada em julgado.
Então, as várias hipóteses de perda de cargo previstas
para servidores estáveis não se aplicam aos servidores
vitalícios.
#FicaDica
Apenas o servidor público efetivo pode se
tornar estável.
A estabilidade depende de aprovação no es-
tágio probatório, cujo período é de 3 anos.
Estágio probatório
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF.  São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I -  em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II -  mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III -  mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegu-
rada ampla defesa.
§ 2º  Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
DIREITO ADMINISTRATIVO
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço.
§  3º  Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com re-
muneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º  Como condição para a aquisição da estabilidade,
40
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o
servidor nomeado para cargo de provimento efetivo
ficará sujeito a estágio probatório por período de 24
(vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e
capacidade serão objeto de avaliação para o desem-
penho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do
estágio probatório, será submetida à homologação da
autoridade competente a avaliação do desempenho
do servidor, realizada por comissão constituída para
essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei
ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado, observado o disposto no
parágrafo único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou
funções de direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá ser cedido
a outro órgão ou entidade para ocupar cargos de
Natureza Especial, cargos de provimento em comissão
do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS,
de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente
poderão ser concedidas as licenças e os afastamentos
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96,
bem assim afastamento para participar de curso de
formação decorrente de aprovação em concurso para
outro cargo na Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84,
§ 1º, 86 e 96, bem assim na hipótese de participação
em curso de formação, e será retomado a partir do
término do impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lap-
so de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor
serão avaliadas de acordo com critérios de assiduidade,
disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e res-
ponsabilidade. O servidor não aprovado no estágio pro-
batório será exonerado ou, se estável, reconduzido ao
cargo anteriormente ocupado. Não existe vedação para
um servidor em estágio probatório exercer quaisquer
cargos de provimento em comissão ou funções de di-
reção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade
de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a dis-
ciplina do estágio probatório mudou, notadamente au-
mentando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista
que a norma constitucional prevalece sobre a lei federal,
mesmo que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir
o disposto no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado
nos casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal,
notadamente: em virtude de sentença judicial transitada
em julgado; mediante processo administrativo em que
lhe seja assegurada ampla defesa; ou mediante procedi-
mento de avaliação periódica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo
esta lei complementar ainda inexistente no âmbito fe-
deral).
Formas de provimento e vacância dos cargos pú-
blicos
Provimento é o preenchimento do cargo público; ao
passo que vacância é a sua desocupação.
O provimento pode se dar de forma originária ou de-
rivada.
De forma originária, o provimento pressupõe que não
exista uma relação jurídica anterior entre servidor público
e Administração.
A única forma de provimento originário é a nomea-
ção, que pode ser em caráter efetivo (mediante aprova-
ção em concurso) ou em comissão (tratando-se de cargo
de confiança).
De forma derivada, o provimento pressupõe que exis-
ta uma relação jurídica anterior entre servidor público e
Administração.
Pode se dar de diversas formas: promoção, readap-
tação, reversão, aproveitamento, reintegração e recon-
dução.
Promoção é a elevação de um servidor de uma classe
para outra dentro de uma mesma carreira.
Readaptação é a passagem do servidor para outro
cargo compatível com a deficiência física que ele venha
a apresentar.
Reversão é o retorno ao serviço ativo do servidor
aposentado entado por invalidez quando insubsistentes
os motivos da aposentadoria.
Aproveitamento é o retorno ao serviço ativo do ser-
vidor que se encontrava em disponibilidade e foi apro-
veitado em cargo semelhante àquele anteriormente ocu-
pado.
Reintegração é o retorno ao serviço ativo do servi-
dor que fora demitido, quando a demissão for anulada
administrativamente ou judicialmente, voltando para o
mesmo cargo que ocupava anteriormente.
Recondução é o retorno ao cargo anteriormente ocu-
pado, do servidor que não logrou êxito no estágio pro-
batório de outro cargo para o qual foi nomeado decor-
rente de outro concurso.
Obs.: São consideradas formas inconstitucionais de
provimento a transferência, que era a passagem de um
servidor de um quadro para outro dentro de um mesmo
poder, e a ascensão, que significava a passagem de uma
carreira para outra.
Em relação às formas de vacância, que ocorre quando
o cargo púbico anteriormente ocupado fica livre, colo-
cam-se: falecimento, aposentadoria, promoção, demis-
são, exoneração, readaptação, posse em outro cargo cuja
acumulação seja vedada.
#FicaDica
Vacância = liberação do cargo que antes se
encontrava ocupado/provido.
Provimento = preenchimento do cargo vago,
podendo ser originário ou derivado.
Direitos, deveres e responsabilidades dos servido-
res públicos civis
No âmbito federal, são objeto da Lei nº 8.112/1990,
que institui o regime jurídico dos servidores públicos ci-
vis federais.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1.(EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Acerca do regime jurídico dos servidores públicos fede-
rais, julgue o item a seguir. A promoção não constitui
forma de provimento em cargo público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado, A promoção é uma forma deriva-
da de provimento do cargo público, acessível àqueles
que estão na carreira e vão galgar novo degrau em
cargo de nível superior ao ocupado no momento.
2. (STJ - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Julgue o seguinte item de acordo com as
disposições constitucionais e legais acerca dos agentes
públicos.
A investidura em cargo, emprego ou função pública exi-
ge a prévia aprovação em concurso público de provas ou
de provas e títulos, na forma prevista em lei.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. A função pública é exercida por
servidores contratados temporariamente com base
no artigo 37, IX, CF, não dependendo de concurso.
Destaca-se que o artigo 37, II, CF, prevê: “a investidura
em cargo ou emprego público depende de aprovação
prévia em concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressal-
vadas as nomeações para cargo em comissão declara-
do em lei de livre nomeação e exoneração”.
3.(STM - Técnico Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Acerca do direito administrativo, dos atos
DIREITO ADMINISTRATIVO
administrativos e dos agentes públicos, julgue o item a
seguir.
Em que pese ocuparem cargos eletivos, as pessoas físi-
cas que compõem o Poder Legislativo são consideradas
agentes públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
41
 Resposta: Certo. Existem três espécies de agentes públicos: agentes políticos, agentes administrativos (entram aqui
os servidores e empregados públicos) e particulares em colaboração com o Estado. Aqueles que ocupam cargo ele-
tivo, exercendo assim mandato, são agentes políticos, espécie do gênero agente público.

Preceitos constitucionais

O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princípios da administração pública estudados no tópico anterior,
aos quais estão sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes em qualquer das esferas federativas, e, em seus incisos,
regras mínimas sobre o serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei.

Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº 8.112/1990, que prevê:

Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.

Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº 8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo
207 da Constituição, permitindo que estrangeiros assumam cargos no ramo da pesquisa, ciência e tecnologia.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de
provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em
lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990:

Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de
prévia habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade.

Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante pro-
moção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administração Pública Federal e
seus regulamentos.

No concurso de provas o candidato é avaliado apenas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos concur-
sos de provas e títulos o seu currículo em toda sua atividade profissional também é considerado. Cargo em comissão
é o cargo de confiança, que não exige concurso público, sendo exceção à regra geral.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual pe-
ríodo.
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso
público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego, na carreira.
Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma
única vez, por igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua realização serão fixados em edital, que será publicado no
DIREITO ADMINISTRATIVO

Diário Oficial da União e em jornal diário de grande circulação.

§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade
não expirado.

O edital delimita questões como valor da taxa de inscrição, casos de isenção, número de vagas e prazo de validade.
Havendo candidatos aprovados na vigência do prazo do concurso, ele deve ser chamado para assumir eventual vaga
e não ser realizado novo concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:

42
 Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da auto-
ridade responsável, nos termos da lei.
Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso
no serviço público, que em regra se dá por concurso de provas ou de provas e títulos.
Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os car-
gos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos
em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
Observa-se o seguinte quadro comparativo17:

Função de Confiança Cargo em Comissão

Exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de Qualquer pessoa, observado o percentual mínimo reserva-
cargo efetivo. do ao servidor de carreira.
Com concurso público, já que somente pode exercê-la
Sem concurso público, ressalvado o percentual mínimo
o servidor de cargo efetivo, mas a função em si não
reservado ao servidor de carreira.
prescindível de concurso público.
É atribuído posto (lugar) num dos quadros da
Somente são conferidas atribuições e responsabilida-
Administração Pública, conferida atribuições e
de
responsabilidade àquele que irá ocupá-lo
Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
e assessoramento assessoramento
De livre nomeação e exoneração no que se refere à
De livre nomeação e exoneração
função e não em relação ao cargo efetivo.

É atribuído posto (lugar) num dos quadros da

Somente são conferidas atribuições e responsabilida-
Administração Pública, conferida atribuições e
de
responsabilidade àquele que irá ocupá-lo
Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia Destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
e assessoramento assessoramento
De livre nomeação e exoneração no que se refere à
De livre nomeação e exoneração
função e não em relação ao cargo efetivo.

CLT: EMPREGADO E EMPREGADOR, ANOTAÇÕES NA CTPS, DURAÇÃO DO TRABALHO,

PERÍODOS DE DESCANSO, TRABALHO NOTURNO, TELETRABALHO, FÉRIAS ANUAIS, DANO
EXTRAPATRIMONIAL, CONTRATO INDIVIDUAL DO TRABALHO, REMUNERAÇÃO E RESCISÃO.

Empregado e empregador

Empregado

De acordo com o que preceitua o art. 3º da CLT, o empregado é toda pessoa física que presta serviços de natureza
não eventual ao empregador, sob dependência deste e mediante salário.
Os requisitos básicos para identificar o empregado (configurar o vínculo empregatício) são:
Pessoalidade – contrato é  realizado por pessoa física, contratado por suas características, não podendo ser substi-
tuída na prestação dos serviços, salvo hipóteses excepcionais.
Não Eventualidade (habitualidade) – assiduidade.
c) Subordinação jurídica – prevista em lei, art. 2º da CLT, em respeito ao contrato de trabalho.
d) Onerosidade – a principal prestação do laborador é desenvolver sua atividade profissional, ao passo que, a prin-
DIREITO ADMINISTRATIVO

cipal contraprestação do empregador é realizar o pagamento do trabalho prestado.

São elementos não essenciais para caracterizar o Vínculo:

a) Exclusividade – a CLT não exige exclusividade, pode ter vários vínculos empregatícios, não precisa de baixa de car-
teira. Se o empregador exigir exclusividade, deve haver uma contraprestação para que compense a exclusividade.
b) Local da Prestação do Serviço – qualquer local.
c) Nível cultural/grau de escolaridade (art. 3º, CLT) – independente do grau, tendo os requisitos do vinculo é em-
pregado. Não pode abrir mão disto.
17 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html

43
 Outros tipos de empregados:
a) Empregado em domicílio – é o empregado em te-
letrabalho.
b) Empregado Doméstico – presta serviços contínuos
à pessoa ou à família no âmbito residencial (moto-
rista, babá, enfermeira contratada).
c) Empregador Rural – aquele que trabalha para em-
pregador rural independentemente da atividade
por ele exercida.
Empregador  Muitos empregados costumam negligenciar as ano-
Em conformidade com o disposto pelo art. 2º da CLT,
o empregador seria a empresa individual ou coletiva,
que, assumindo os riscos da atividade econômica, admi-
te, assalaria e dirige a prestação pessoal de serviço.
1º – Equiparam-se ao empregador, para os efeitos
exclusivos da relação de emprego, os profissionais libe-
rais, as  instituições de beneficência, as  associações re-
creativas  ou  outras instituições sem fins lucrativos, que
admitirem trabalhadores como empregados.
2º – Sempre que uma ou mais empresas, tendo, em-
bora, cada uma delas, personalidade jurídica própria,
estiverem sob a direção, controle ou administração de
outra, ou ainda quando, mesmo guardando cada uma
sua autonomia, integram grupo econômico, serão res-
ponsáveis solidariamente pelas obrigações decorrentes
da relação de emprego.
Princípio da Alteridade – o empregador assume ex-
clusivamente os riscos da atividade econômica. Não divi-
de os prejuízos com os empregados.
Anotação na CPTS
Anotações na CTPS auxiliam a garantia de direitos ao
trabalhador e asseguram o empregador da aplicação de
possíveis multas e ações judiciais
Também conhecida como CTPS, a Carteira de Traba-
lho e Previdência Social é obrigatória para o exercício de
qualquer profissão, ainda que em caráter temporário. A lei
também exige a CTPS para os casos em que o profissional
exerça qualquer atividade remunerada por conta própria.
Quando contratado, o empregado deve apresentar a
CTPS para que o empregador faça as anotações no prazo
de 48 horas. Pode ser manualmente ou por sistema ele-
trônico. São elas:
Data de admissão;
Valor da remuneração;
Condições especiais, se houver.
Adicionalmente, serão anotados os dados relativos
à qualificação civil ou profissional de cada trabalhador,
DIREITO ADMINISTRATIVO
como as referências relativas à sua admissão no empre-
go, a duração e efetividade do trabalho, as férias, os aci-
dentes e demais circunstâncias que estejam relacionadas
à proteção do trabalhador.
Popularmente chamadas de “registro”, as anotações
na CTPS, além de obrigatórias ao empregador, são fun-
damentais para a garantia de direitos ao empregado. É
por meio do registro que o empregado garante os reco-
lhimentos necessários ao FGTS e ao INSS.
44
Além da garantia de direitos, as anotações na CTPS
são de extrema importância para a aposentadoria do
trabalhador. A necessidade de comprovar a vigência de
antigos contratos de trabalho para conseguir o benefício
previdenciário, muitas vezes, obriga o trabalhador a ter
que ingressar com um procedimento administrativo jun-
to ao INSS ou perante a justiça.
Esse ingresso pode ser demorado e ter poucas chan-
ces de êxito.
tações até o final do período de experiência que ante-
cede a efetiva contratação, temendo que, caso sejam
dispensados, isso possa prejudicá-los em oportunidades
futuras de emprego.
A lei, no entanto, não possibilita que o período de
experiência seja feito sem registro. Caso o empregador
não proceda com as anotações no início da contratação,
poderá sofrer multa de até 10 salários mínimos, além de
correr o risco de sofrer uma ação trabalhista.
Caso a empresa mantenha empregado não registra-
do, a lei também prevê a aplicação de multa no valor
igual a 30 vezes o valor de referência regional por cada
empregado não registrado, acrescido de igual valor em
cada reincidência.
Fonte: https://capitalsocial.cnt.br/anotacoes-na-car-
teira-de-trabalho/.
Duração do Trabalho, períodos de descanso
A jornada de trabalho é o tempo que o empregado
fica a disposição do empregador, aguardando ou execu-
tando ordens em dado período (dia ou semana), como
decorrência do contrato de trabalho. É o tempo máxi-
mo previsto para a execução dos encargos decorrentes
da relação de emprego, sem a prestação de serviços ex-
traordinários. (SUSSEKIND, p. 812)
Ainda assim, definida pela Constituição Federal, em
seu art. 7º, XIII, a jornada regular de trabalho é de 8 horas
diárias ou 44 horas semanais, com acréscimo máximo de
2 horas extras por dia.
Importante ressaltar, que a Reforma Trabalhista trou-
xe 2 grandes mudanças significativas quanto a esse tó-
pico.
a) Tempo a Disposição: Conforme previsão legal no
art. 4º, §2º da CLT, não será mais considerado tem-
po á disposição quando o empregador por escolha
própria, buscar proteção pessoal (em caso de más
condições climáticas ou de vias públicas perigosas)
bem como, entrar ou permanecer na empresa para
realizar atividades particulares como: lazer, des-
canso, estudo, alimentação e etc.
Ainda assim, no art. 58, §2º da CLT, o legislador aca-
bou com as horas in itinere, não considerando mais o
tempo despendido de casa ao trabalho como tempo a
disposição em nenhuma hipótese.
 b) Livre estipulação da jornada de trabalho: Atualmente com a inovação do texto legal que traz o art. 611-A da CLT,
a jornada de trabalho poderá ser estabelecida através de acordo coletivo e convenção coletiva de trabalho, pois
esses documentos prevaleceram quanto a CLT.

Ainda assim, no art. 611-B da CLT, passou adequar 50% sobre o valor da hora normal, em casos em que o trabalha-
dor laborar no período noturno e também realizar horas extras.
Com a implantação do art. 611-A da CLT, a jornada de trabalho alterou-se, principalmente, nesses seguimentos:

12x36

A possibilidade de adequar esse tipo de jornada a qualquer contrato de trabalho, a partir de convenção e acordo
coletivo, é uma inovação que veio junto com a Lei nº 13.467/2017.

Jornada Parcial

A jornada parcial, atualmente, possibilita através de acordo e convenções coletivas a aplicação do empregado labo-
rar 30 horas semanais sem possibilidade de realização de horas extras, ou então, laborar por 26 horas semanais, com
até 6 horas extras.

Sobreaviso e prontidão

O regime de horas de prontidão é previsto no art. 244, §3º da CLT e é caracterizado quando o trabalhador fica nas
dependências da empresa aguardando ordens. A escala de prontidão não pode ultrapassar 12 horas, as quais serão
remuneradas à base de 2/3 do valor da hora normal de trabalho.
Já o regime de horas em sobreaviso, está previsto no art. 244, §2º da CLT e estabelece que o empregado aguardará
eventual chamado em sua residência , de acordo com as escalas que o empregador realizar, não podendo ultrapassar
24 horas, as quais são remuneradas com 1/3 do valor da hora normal de trabalho.

FIQUE ATENTO!
A Súmula 428 do TST, que o simples porte de instrumento telemático fornecido pelo empregador,
não caracteriza jornada de sobreaviso.

O período de descanso do trabalho serve para o funcionário se recompor psicologicamente, fisicamente, bem
como, manter a higiene pessoal e alimentação.
Neste diapasão, além dos descansos comuns (intervalo intrajornada e interjornada) que veremos a seguir, em algu-
mas profissões é obrigatório um intervalo diferenciado para a continuação e prosseguimento do trabalho. Veja abaixo
o quadro ilustrativo, com alguns exemplos:

ATIVIDADE DURAÇÃO DO TRABALHO DURAÇÃO DO INTERVALO

Serviços de digitação 90 minutos 10 minutos
Serviços de ambiente artificialmente
1 hora e 40 minutos 20 minutos
frio
Serviço em minas de subsolo 3 horas 15 minutos
Jornada de Trabalho para menores Jornada normal 15 minutos
Serviço de Telefonia 3 horas 20 minutos
Amamentação _ 2 intervalos de 30 minutos

Trabalho Noturno, teletrabalho:

DIREITO ADMINISTRATIVO

O trabalho noturno tem a tutela prevista em lei, e ocorre quando o empregado trabalho no período noturno.

-Das 22h às 5h
-hora noturna reduzia= 52´30´´
EMPREGADO URBANO
-Adicional de 20%
-Agricultura: 21h às 5h
-Pecuária: 20h às 4h
EMPREGADO RURAL - Não há hora noturna reduzia
-Adicional de 25%

45
 -Das 19h às 7h
- Não há hora noturna reduzia
PORTUÁRIOS
-Adicional de 20%
-Das 20 às 5h
ADVOGADOS EMPREGA- -Não há hora noturna reduzia
DOS -Adicional de 25%

MENOR DE 18 ANOS Proibido

Com a realização do trabalho noturno surge para o empregado o direito ao recebimento do adicional noturno, o
qual esta fundamentado no art. 73 da CLT, e sua remuneração terá um acréscimo de no mínimo 20%, sobre a hora
diurna.

- Horas extras
A jornada extraordinária é realizada além da jornada normal do trabalhador, seja máxima ou especial. A jornada
extraordinária pode ocorrer tanto antes do início da jornada normal, como após o seu término, ou ainda, durante a
jornada quando existir trabalho nos intervalos intrajornadas. (ROMAR, 2018, p. 363)
A jornada extraordinária tem como cumprimento máximo 2 horas extras e deverá ser remunerada com acréscimo
mínimo de 50% sobre a hora normal, aplicando-se os seguintes divisores:
-jornada de trabalho de 44 horas semanais: divisor 220
-jornada de trabalho de 40 horas semanais: divisor 200
-jornada de trabalho de 6 horas diárias: divisor 180
Quanto a jornada em locais insalubres, é permitido ao trabalhador realizar hora extraordinária, no entanto, tendo
a licença prévia do Ministério do Trabalho, conforme art. 60 da CLT. Porém, o art. 611-A, XII da CLT, dá a possibilidade
do empregador, através de convenção e acordo coletivo (afastando a prévia autorização do Ministério do Trabalho),
poderão dispor sobre a realização de horas extras em locais insalubres.
Ainda assim, destaca-se, que para as jornadas 12x36 também fora permitida a realização de horas extras em locais
insalubres de acordo com o parágrafo único do art. 60 da CLT.

FIQUE ATENTO!
A realização de horas extras habituais, iraá integrar o salário do obreiro para todos os efeitos legais, refletindo
em parcelas trabalhistas (13º salário, férias, fgts, dsr, aviso prévio, parcelas previdenciárias, gratificações e inde-
nizações por tempo de serviço. Súmulas 115 e 24 do TST)

- Horas extras por força maior ou de serviços inadiáveis

Com previsão legal no art. 61 da CLT, é possível a realização de horas extras em decorrência de serviços inadiáveis,
necessidade imperiosa e decorrente de força maior.
Caso estejam presentes esses requisitos, o empregador esta dispensado da obrigatoriedade de previsão em con-
venção ou acordo coletivo, bem como, comunicação prévia ao Ministério do Trabalho, podendo assim exigir do empre-
gado o labor em jornada extraordinária, remunerando-o 50% a mais da sua hora normal.

- Supressão de horas extras.

Caso o empregado realize horas extras habituais, conforme a súmula 291, o empregador que desejar retirá-las,
deverá indenizar o obreiro em um mês para cada ano ou fração igual ou superior a seis meses de prestação de serviço
acima da jornada normal.

- Sistema de compensação de jornada

O instituto da compensação de jornada surgiu para substituir o pagamento das horas extras que o trabalhador
realizava dentro da empresa.
DIREITO ADMINISTRATIVO

Assim, para haver a compensação, fora criado o “banco de horas semestral”, o qual esta previsto no art. 59,§5º da
CLT e pode ser estabelecido por acordo individual escrito, e também, foi criado o banco anual, conforme rege o art.
611-A da CLT. Vejamos:
CLT. art. 59º,§ 5º. O banco de horas de que trata parágrafo § 2º deste artigo poderá ser pactuado por acordo indi-
vidual escrito, desde que a compensação ocorra no período máximo de seis meses.
CLT, art. 611-A. A convenção coletiva e o acordo coletivo de trabalho têm prevalência sobre a lei quando, entre
outros, dispuserem sobre:
(...)
II- banco de horas anual;

46
 Outra mudança drástica fora quanto o entendimento
sobre as horas extras, conforme traz o art. 59-B da CLT:
CLT, art. 59-B. O não atendimento das exigências le-
gais para a compensação de jornada, inclusive quando
estabelecida mediante acordo tácito, não implica a re-
petição do pagamento das horas excedentes à jornada
normais diárias se não ultrapassada a duração máxima
semanal, sendo devido apenas o respectivo adicional.
Ex: O empregado que trabalha com banco de horas
que foi feito por acordo tácito, que não é permitido so-
mente por acordo escrito, trabalhou durante 44 horas na
semana sendo que, laborou alguns dias mais que oito
horas e nos outros dias trabalhou de modo que com-
pletou às 44 horas da semana. Por mais que tivesse dias
que ele trabalhou mais que 8 horas, ele não ultrapassou a
duração máxima semanal de 44 horas. Portanto, ele não
vai receber as horas que ele trabalhou a mais como extra,
somente fará jus ao adicional de 50% sobre cada uma
delas. (MELO SOUSA, 2017)
A Lei nº 13.467/2017 também inovou com o art. 59-
B,  parágrafo único,  CLT, afirmando que a prestação de
horas extras habituais não descaracteriza o acordo de
compensação de jornada e o banco de horas. Indo com
isso de encontro ao que era entendido na Súmula 85, IV,
TST. (MELO SOUSA, 2017)
SÚMULA 85, IV, TST. A prestação de horas extras habi-
tuais descaracteriza o acordo de compensação de jornada.
Nesta hipótese, as horas que ultrapassarem a jornada sema-
nal normal deverão ser pagas como horas extraordinárias
e, quanto àquelas destinadas à compensação, deverá ser
pago a mais apenas o adicional de trabalho extraordinário.
Período de Forma do Acordo de
Compensação Compensação
Convenção Coletiva ou
Anual
Acordo Coletivo
Convenção Coletiva,
Semestral Acordo Coletivo ou
Acordo individual escrito
Convenção Coletiva,
Acordo Coletivo ou
Mensal
Acordo individual escrito
ou tácito.
QUADRO (ROMAR, 2018, p. 368)
Ainda assim, lembra-se, que existe a compensação de
horas extras dentro da semana, ou no máximo, compen-
sada dentro de uma semana para outra.
Semana inglesa: ocorre quando o empregado realiza
hora extra em um dia, e dentro daquela mesma semana,
compensa aquela hora extra trabalhada. Ex: Trabalha-se
4 horas a mais de segunda a sexta, para poder no sábado
tirar de folga.
Semana espanhola: ocorre quando em uma semana o
empregado labora a mais, para que possa compensar na
outra semana. Ex: labora 48 horas semanais, nesta sema-
na, pois, na próxima, ele irá laborar 40h.
Esses dois tipos de compensações podem ser reali-
zados através de acordo individual expresso ou tácito,
entre o empregado e o empregador.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TRT - 7ª Região (Ce) – Analista Judiciário - Área
Administrativa – Nível média - CESPE – 2017)
A respeito dos períodos de descanso, assinale a opção
correta.
a) Intervalos de descanso serão computados na duração
do trabalho.
b) Entre duas jornadas de trabalho deverá existir um re-
pouso de, no mínimo, oito horas.
c) O descanso semanal remunerado deverá ser concedi-
do necessariamente aos domingos.
d) Um trabalhador que tenha jornada de sete horas con-
tínuas terá direito a um intervalo para repouso ou ali-
mentação de, no mínimo, uma hora.
Resposta: Letra D - Conforme art. 71 da CLT é devido
1 hora de repouso de alimentação para o trabalhador
que labore mais do que 6 horas. Atenção, com a re-
forma da CLT, essa 1 hora poderá ser suprimida para
30 min.
Teletrabalho:
A Lei nº 13.467 de 13 de julho de 2017 alterou pro-
fundamente a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
Dentre as alterações, destaca-se a nova disciplina do te-
letrabalho, por meio da criação do Capítulo II-A. Embora
tenha havido nítida inspiração no Código do Trabalho
Português, o legislador preferiu negligenciar algumas
proteções previstas em terras lusitanas.
O art. 75-B a CLT passa a considerar como teletraba-
lho “a prestação de serviços preponderantemente fora
das dependências do empregador, com a utilização de
tecnologias de informação e de comunicação que, por
sua natureza, não se constituam como trabalho externo”.
Apesar da redação de difícil leitura, pode-se perceber
que o Legislador Brasileiro foi mais restritivo no conceito
de teletrabalhador. Para a CLT, o operário que labora ex-
ternamente, ou seja, o vendedor externo, o motorista, o
trocador, os ajudantes de viagem, dentre outros, que não
possuem um local fixo para exercer suas atividades, não
são teletrabalhadores. Isso porque são considerados ex-
ternos e podem vir a ser enquadrados na disposição do
art. 62, inciso I da CLT, ainda que utilizem equipamentos
informáticos, como palms, smartphones e rastreadores
via GPS para se comunicar com o empregador.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Por outro lado, estará no regime jurídico do teletra-
balho quem exercer, na maior parte do tempo, suas ativi-
dades extramuros empresariais, mas, via de regra, em um
local específico, sem a necessidade de se locomover para
exercer suas atividades. Por exemplo, residência própria,
biblioteca, cafeteria, mas desde que utilizando das tecno-
logias da informação e telecomunicação, especialmente
por meio da internet, como email, Whatsapp, Facebook,
para recebimento e envio das atribuições ao empregado.
47
 De forma perversa, o legislador incluiu no inciso III
do art. 62 da CLT o teletrabalhador, de modo a retirar a
proteção à jornada, desconsiderando o grande avanço
tecnológico que permite atualmente aos empregadores
controlar a localização exata do trabalhador, as ativida-
des que estão sendo desempenhadas e os horários de
início e fim.
A regra no direito brasileiro é a jornada de 8 hs. diá-
rias e 44 hs. semanais, prevista no art. 7°, da CF/88, sem
distinção. Além disso, há o parágrafo único do art. 6° da
CLT, que equipara o controle telemático e informatizado
à supervisão direta do empregador.
Assim, para se atribuir uma interpretação conforme
à Constituição, de modo a compatibilizar os dispositi-
vos da CLT, o inciso III do art. 62 deve ser compreendido
como: encontram-se excluídos da proteção da jornada
os teletrabalhadores que não possuem nenhuma forma
de controle do tempo de trabalho. Isto é, aqueles empre-
gados que iniciam e terminam suas atividades no horário
que bem entenderem, com total liberdade. A cobrança
patronal é feita por meio de metas e resultados, sem
acompanhar os momentos em que a atividade está efeti-
vamente sendo desempenhada.
Os teletrabalhadores que sofrerem vigilância dos
períodos de conexão, controle de login e logout, locali-
zação física, pausas ou ligações ininterruptas para saber
o andamento dos trabalhos, especialmente se de forma
periódica, estão enquadrados na disposição do art. 7° da
CF/88 e no art. 6°, parágrafo único da CLT e possuem
direito à proteção da jornada, inclusive eventuais horas
extras.
O fato de eventualmente o empregado ir na empresa
não afasta sua condição de teletrabalhador, pois o con-
tato esporádico é salutar até para se evitar o isolamento
total e estimular o convívio social entre colegas ou trei-
namento e, porventura, entrega de documentos pessoais
ou profissionais. O que não pode acontecer é a exigência
contínua de comparecimento ao ambiente de trabalho
que se equipare a um controle diário e fixo de forma ca-
muflada. Havendo um simples agendamento para me-
lhor organizar as atividades, não há descaracterização do
regime de teletrabalho.
No parágrafo primeiro do art. 75-C previu-se que
para o início do teletrabalho é necessário mútuo acordo.
Porém, o parágrafo segundo afirma que o empregador
pode determinar, sem anuência do obreiro, o retorno do
empregado ao ambiente empresarial. A disposição con-
flita com o art. 468 da CLT, que exige bilateralidade nas
alterações contratuais, em razão do princípio da inaltera-
DIREITO ADMINISTRATIVO
bilidade contratual lesiva, bem como por força do art. 7°
da CF/88 que diz que os direitos devem visar a melhoria
da condição social do trabalhador.
Nesse contexto, entende-se que o parágrafo segun-
do deve ser lido à luz do princípio da inalterabilidade e
da CF/88. Assim, apenas se o teletrabalhador entrar em
acordo com o empregador é que poderá retornar ao am-
biente intramuro empresarial, garantindo-se o prazo de
48
transição mínimo de quinze dias. Essa é a determinação
do art. 166, item 6, do Código do Trabalho de Portugal
, aplicável como direito comparado por força do art. 8°
da CLT.
Em relação ao art. 75-D da CLT, observa-se que não
ocorre a transferência para o empregado das despesas
relativas à atividade, pois essas são do empregador,
pelo princípio da alteridade. Apenas determina-se que
o reembolso das despesas deve ser previsto em contrato
escrito. Por isso, deve ser disciplinado o prazo para os
pedidos de reembolso por parte do trabalhador, os do-
cumentos que serão necessários e a disponibilidade de
equipamentos e material que podem ser adquiridos ou
se o empregador realizará a aquisição diretamente, como
prevê claramente o art. 168, item I, do CT de Portugal.
Diante das considerações supra, nota-se que o legis-
lador não cumpriu a finalidade de proteção jurídica ao
teletrabalhador, uma vez que questões essenciais da re-
lação de trabalho são todas remetidas ao contrato entre
as partes, o que impõe à maioria dos empregados brasi-
leiros a subsunção às ordens empresariais, sob o receio
do desemprego iminente.
É preciso refletir se a reforma atinge os fundamentos
da República Federativa do Brasil de preservar a dignida-
de da pessoa humana e atribuir valor social ao trabalho,
art. 1°, incisos III e IV da CF/88. Na parte do teletrabalho,
não se protege o trabalhador como parte hipossuficiente
da relação. Ao contrário, buscou-se livrar o empregador
da observância do direito constitucional do trabalhador
à proteção da jornada, submetendo-o à uma perigosa
hiperconexão digital, sem o correspondente pagamento
por parte dos donos da produção, o que é preciso ser
alertado à sociedade brasileira.
6 - O trabalhador em regime de teletrabalho pode
passar a trabalhar no regime dos demais trabalha-
dores da empresa, a título definitivo ou por perío-
do determinado, mediante acordo escrito com o
empregador. (grifou-se).
Art. 8º - As autoridades administrativas e a Justiça do
Trabalho, na falta de disposições legais ou contratuais,
decidirão, conforme o caso, pela jurisprudência, por ana-
logia, por eqüidade e outros princípios e normas gerais de
direito, principalmente do direito do trabalho, e, ainda, de
acordo com os usos e costumes, o direito comparado, mas
sempre de maneira que nenhum interesse de classe ou
particular prevaleça sobre o interesse público. (grifou-se).
1 – Na falta de estipulação no contrato, presume-se
que os instrumentos de trabalho respeitantes a
tecnologias de informação e de comunicação uti-
lizados pelo trabalhador pertencem ao emprega-
dor, que deve assegurar as respetivas instalação e
manutenção e o pagamento das inerentes despe-
sas. (grifou-se).
Fonte: https://www.anamatra.org.br/artigos/
25552-o-teletrabalho-na-nova-clt.
Férias anuais:
O art. 7º, XVII da Constituição Federal, declara que
todos os empregados tem o direito de férias remunera-
das anualmente, com pelo menos 1/3 de acréscimo no
salário.
O trabalhador adquirirá o direito de Férias, após la-
borar 12 meses, e terá o direito de tirar 30 dias de férias.
As férias são períodos de descanso que devem ser
usufruídos ao longo da vigência do contrato de trabalho,
pois tem a finalidade de permitir que o empregado re-
componha suas energias físicas e mentais, para que volte
a sua função laboral revitalizado.
Normalmente, o tempo de férias para o trabalhador
que laborou por 12 meses, é de 30 dias de descanso.
Caso o trabalhador falte do trabalho justificadamente,
nada se altera nesses dias, caso o trabalhador falte injus-
tificadamente, será aplicada as férias da seguinte manei-
ra de acordo com o art. 130 da CLT.
FALTAS INJUSTIFICADAS DURAÇÃO DAS FÉRIAS
Até 5 faltas 30 dias
De 6 a 14 faltas 24 dias
De 15 a 23 faltas 18 dias
De 24 a 32 faltas 12 dias
Mais de 32 faltas Perde o direito de férias
FIQUE ATENTO!
Candidato, memorize apenas a primeira linha
do quadro que ensina até 5 faltas injustifica-
das. Para as linhas seguintes do quadro, basta
observar que o número de faltas cresce de 09
em 09 dias, ao passo que a duração das férias
diminui de 06 em 06.
#FicaDica
Se tiver familiares laborando dentro da
mesma empresa, os mesmos poderão ter a
oportunidade de gozar as férias juntos, se o
evento não causar prejuízo para a empresa e
se fizerem o pedido, conforme o art. 136, §1º
da CLT.
Ainda assim, importante destacar que o art.
136, §2º, informa que os estudantes possuem
o direito de tirar férias junto com as férias
escolares.
Após adquirir o direito das férias, o gozo das férias
ocorrerá no período concessivo. O qual se encontra nos
12 meses seguintes.
Conforme o art.136 da CLT, é o empregador quem
escolhe quando o empregado irá tirar férias. No entanto,
o mesmo tem o dever de avisá-lo com antecedência mí-
nima de 30 dias.
O pagamento das férias será realizado 2 dias antes do
início do descanso, conforme art. 145 da CLT, e será pago
a título de férias, o valor correspondente ao salário do
empregado, acrescido das demais verbas salariais com
mais um 1/3 do salário.
Ex: Funcionário ganha o valor de R$ 1000,00, e mais
R$ 500,00 de outras verbas salariais. O salário do em-
pregado totaliza R$ 1.500,00. Quando for sair de férias,
o mesmo ganhará R$ 1.500,00 mais 1/3 do salário que é
R$ 500,00, os quais totalizam uma verba de R$ 2.000,00.
Em caso de rescisão contratual antes de completar 12
meses, o empregador deverá pagar férias proporcionais
ao obreiro, na forma que tem-se que calcular o valor das
férias, com o respectivo terço. Encontrado o valor, divi-
de-se por 12 (número de meses do período aquisitivo)
e em seguida multiplica-se pela quantidade de meses
trabalhados (incluindo projeção do aviso prévio). (LAPA,
KERTZMAN, 2018, p. 294).
Já no caso do empregador não conceder as férias no
período correto ou não conceder em período nenhum,
o mesmo deverá efetuar o pagamento das férias em do-
bro, conforme o art.134 e 147 da CLT.
Após ter alcançado o período aquisitivo, o emprega-
do entra no período concessivo. Nesse período conces-
sivo de 12 meses, o empregador é obriga a conceder as
férias ao funcionário, sob pena de efetuar o pagamento
em dobro, conforme Sumula 450 do TST.
- Fracionamento e Abono de Férias
Com a Reforma Trabalhista, o instituto do fracionamento
das férias alterou, e atualmente fundamentado pelo art. 134,
§1º, trouxe a possibilidade de fracionamento das férias em 3
períodos. Deve-se atentar-se, que um desses períodos não
podem ser menor que 14 dias, e o restante, não pode ser
inferior a 5 dias.
Neste mesmo diapasão, a Reforma Trabalhista revogou
o §2º,134 da CLT, dando possibilidade de fracionamento
das férias dos maiores de 50 anos e menores de 18 anos.
Ainda assim, como uma inovação, o art. 134, §3º da CLT,
vedou a concessão de férias aos trabalhadores em 02 dias que
antecede feriado ou dia de repouso semanal remunerado.
No tocante ao abono de férias, insta salientar que o
empregado tem a opção de converter 1/3 de suas férias
em abono pecuniário, no valor da remuneração que lhe
seria devido nos dias correspondentes.
Importante ter em mente, que o abono terá de ser
requerido com até 15 dias antes do término do período
aquisitivo, e o valor pecuniário não pode ser superior a
20 dias, conforme dispõe o art. 144 da CLT.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (TRT - 7ª Região (Ce) – Analista Judiciário - Área
Administrativa – Nível média - CESPE – 2017)
No que se refere a férias, assinale a opção correta.
a) O empregado receberá, durante as férias, a remune-
DIREITO ADMINISTRATIVO
ração que lhe for devida durante o período aquisitivo.
b) O período de férias não é computado como tempo de
serviço.
c) O empregado que receber auxílio-doença por mais
de sete meses durante o período aquisitivo, ainda que
de forma descontínua, perderá o direito às férias.
d) O empregado poderá exigir do empregador que as
férias sejam concedidas no período que melhor aten-
da aos seus interesses.
49
 Resposta: Letra C - Conforme o art. 133 – “Não terá
direito a férias o empregado que, no curso do período
aquisitivo: IV - tiver percebido da Previdência Social
prestações de acidente de trabalho ou de auxílio-do-
ença por mais de 6 (seis) meses, embora descontínu-
os”.
Dano extrapatronial:
Não obstante o avanço do instituto do dano moral ou
dano extrapatrimonial no Direto do Trabalho no Brasil,
tanto na doutrina, como na jurisprudência, com o alar-
gamento dos casos de incidência privilegiando a digni-
dade da pessoa humana, que constitui o fundamento de
validade do Estado Democrático de Direito, a novel Lei
n. 13.467/2017, denominada Reforma Trabalhista, veio
apresentar um novo regramento, nesta temática, a partir
do art. 223-A, que passaremos a analisar, de forma per-
functória, artigo a artigo, nas próximas linhas.
Em primeiro plano, o legislador brasileiro passou a
adotar a expressão dano extrapatrimonial em substitui-
ção a dano moral, da mesma forma que este instituto
é denominado em Portugal, na Itália e Alemanha, espe-
cialmente por ser de mais amplo espectro, abrangendo
inclusive o dano estético.
I UM NOVO CRITÉRIO PARA DETERMINAÇÃO
DO VALOR DA REPARAÇÃO POR DANO MORAL IN-
DIVIDUAL COM O ADVENTO DA LEI n. 13.467/2017
(NOVA CLT)
Com o objetivo de colaborar com debate acadêmico,
doutrinário e jurisprudencial quanto à determinação do
quantum satis do dano moral individual, agora dano ex-
trapatrimonial, pelo seu caráter subjetivo que conduz a
maior dificuldade, com base em nossa experiência ante-
rior, apresentamos aos aplicadores do Direito, em nosso
livro[1], uma reflexão quanto ao critério para fixação do
valor da reparação, como consta da tabela abaixo.
É cediço que a honra, dignidade, intimidade, vida pri-
vada de um ser humano não tem preço, que só as coi-
sas têm preços, como já dizia Kant, pois a pessoa é um
ser único, insubstituível, feito à imagem e semelhança de
Deus, daí sua dupla natureza jurídica, uma material e ou-
tra imaterial ou extrapatrimonial.
Porém, quando ocorre um vilipêndio a esta especial
natureza do ser humano, que deveria ser indevassável,
por ato ilícito ou abusivo por outrem e a devida repa-
ração se faz necessária, havendo a movimentação da
máquina judiciária neste sentido, não será permitido ao
julgador deixar de se pronunciar a respeito (princípio do
non liquet), na fixação da justa reparação.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Portanto, é neste sentido que, em nome dos princí-
pios mais elevados emanados da Constituição Federal de
1988, entre eles a isonomia, a segurança jurídica, bem
como a previsibilidade das decisões judiciais, de modo
a se evitar decisões colidentes, conflitantes ou contradi-
tórias, consideramos de bom alvitre estabelecer critérios,
de modo a parametrizar os valores das reparações por
dano extrapatrimonial, mas sempre deixando ao livre ar-
bítrio do magistrado, para que, dentro de seu juízo de
50
ponderação, fixe a justa indenização ao caso concreto
que se lhe apresente. II. AS ALTERAÇÕES RELATIVAS AO
DANO EXTRAPATRIMONIAL NA LEI N. 13.467/2017.
Com o advento da Lei n. 13.467/2017 (Nova CLT),
passamos a comentar os novos dispositivos legais, como
segue:
TÍTULO II-A
DO DANO EXTRAPATRIMONIAL
Art. 223-A. Aplicam-se à reparação de danos de natu-
reza extrapatrimonial decorrentes da relação de tra-
balho apenas os dispositivos deste Título.
O legislador inicia o regramento do instituto do dano
não patrimonial, ou moral, limitando as hipóteses de in-
cidência apenas às elencadas neste título, o que não se
coaduna com a própria realidade dos fatos, haja vista a
dinâmica da sociedade moderna. A rigor, a norma aci-
ma se apresenta como numerus clausus, e não numerus
apertus, como deveria ser.
O Código Napoleônico de 1804, na França, consi-
derado um dos mais avançados na época, caminhou na
mesma vertente, ao considerar que seus artigos pode-
riam enquadrar todos os fatos sociais da época, ou seja,
fazer a subsunção do fato à norma, fenômeno que ficou
conhecido como dogma da completude do ordenamen-
to jurídico civilista.
Porém, o caminhar da sociedade veio mostrar, em
pouco tempo após a sua promulgação que, enquanto a
lei é petrificada, estática, os fatos sociais são dinâmicos
e no evolver das relações humanas criam novos fatos e
novas situações que passam a não ser albergadas pelo
direito posto ou pré-existente na norma cristalizada.
Na sociedade reurbanizada, globalizada, consumeris-
ta, politizada e altamente cibernética em que vivemos,
não há possibilidade de estancar ou de represar a ocor-
rência de um instituto tão amplo como o dano não pa-
trimonial.
Portanto, entendemos que uma legislação, por mais
avançada e moderna que seja, não tem o condão de al-
bergar todos os casos de incidência na contemporanei-
dade, como se extrai do dispositivo legal acima mencio-
nado.
Além disso, em sua evolução, a sublimidade e nobre-
za do instituto do dano extrapatrimonial, longe de levar
à sua banalização, como muitos já quiseram fazer crer,
cada nova hipótese de ocorrência ou novidade jurídica
o enobrece, pois é produto do desenvolvimento do pró-
prio espírito humano. Isto provém exatamente do fato
de que o dano moral segue a mesma trajetória do ser
humano, pois um é corolário do outro.
Dentro deste contexto, entendemos que não há
como limitar ou restringir a aplicação deste instituto do
dano extrapatrimonial a apenas aos casos especificados
neste estreito limite legal, como dispõe este novel artigo.
Art. 223-B. Causa dano de natureza extrapatrimonial
a ação ou omissão que ofenda a esfera moral ou exis-
tencial da pessoa física ou jurídica, as quais são as ti-
tulares exclusivas do direito à reparação.
 Este artigo além de trazer um conceito de dano mo-
ral limita sua ocorrência apenas aos titulares do direito
material à reparação, o que refoge à realidade dos fa-
tos. Muitas vezes os titulares do dano não patrimonial
ultrapassam a pessoa do trabalhador, para atingir seus
familiares mais próximos, situação que não se confunde
com o dano indireto ou por ricochete.
Vejamos a situação de um pequeno núcleo familiar,
constituído pelo trabalhador empregado, esposa e filhos,
que vivem em situação de plena felicidade, saúde e es-
tabilidade, partilhando tudo o que a natureza lhes pode
proporcionar. A partir de uma doença profissional desen-
cadeada no emprego ou um acidente de trabalho, por
negligência do empregador, pode provocar uma com-
pleta desestruturação deste núcleo familiar.
Neste caso, entendemos que o titular do direito à re-
paração pelo dano não patrimonial sofrido não é apenas
o trabalhador, mas também o cônjuge e membros da fa-
mília, pois todos, sem exceção, foram atingidos pelo nú-
cleo do instituto, ou seja, pela dor e angústia espiritual, já
que juntos compartilhavam dos momentos de felicidade.
Como muitas vezes não será mais possível o retorno
à situação anterior (status quo ante bellum), de forma
equivalente à situação de não ocorrência do dano, ou
o mais próximo possível dela, não restará outra opção a
não ser o pagamento da indenização ou reparação à víti-
ma e familiares próximos, conforme recomenda o princí-
pio do restitutio in integrum.
Para aprofundar ainda mais a análise deste caso hi-
potético, imaginemos que o trabalhador, em decorrência
da doença profissional ou do acidente ficou impotente
sexualmente. Daí, configurada a culpa da empresa, tere-
mos uma hipótese de dano sexual em face da privação
da esposa a uma vida sexual normal, que ostentava an-
teriormente ao evento danoso, fato que, por se constituir
em um direito da personalidade levará à extensão da re-
paração à pessoa da esposa.
Art. 223-C. A honra, a imagem, a intimidade, a liber-
dade de ação, a autoestima, a sexualidade, a saúde, o
lazer e a integridade física são os bens juridicamente
tutelados inerentes à pessoa física.
Em uma análise preliminar, sem maiores pretensões,
podemos perceber que vários direitos da personalidade
que encarnam a configuração do dano extrapatrimonial
não foram compreendidos neste artigo, entre os quais o
direito à vida privada, à vida familiar sã, plena e feliz, à
beleza, a qualidade de vida, etc, o que exigirá do magis-
trado, no caso concreto, à devida subsunção do fato real
à norma legal.
Vejamos os demais artigos da Lei da Reforma Traba-
lhista, no tópico:
Art. 223-D. A imagem, a marca, o nome, o segredo
empresarial e o sigilo da correspondência são bens ju-
ridicamente tutelados inerentes à pessoa jurídica.
A novidade jurídica deste artigo está relacionada ao
reconhecimento de que a pessoa jurídica também pode
ser afetada pelo dano extrapatrimonial, porém, de forma
tão somente objetiva, já que por se constituir uma abs-
tração, a empresa não possui espírito.
Como o núcleo basilar da responsabilidade subjetiva
repousa no tripé dor, humilhação e angústia, a empresa
ou pessoa jurídica não poderá ser acometida nesta ver-
tente da responsabilidade civil.
Com efeito, o acolhimento da admissibilidade do
dano não patrimonial em relação à pessoa jurídica veio
acolher o disposto na Súmula n. 227 do Superior Tribunal
de Justiça, in verbis:
“Súmula n. 227 – A pessoa jurídica pode sofrer dano
moral”.
Obviamente tal especificidade de dano moral só re-
cairá sobre a pessoa do empregado ou de terceiro, que
por ação ou omissão, culpa (negligência, imprudência ou
imperícia) ou dolo, cometer ato ilícito e lesar a imagem
ou reputação da empresa ou empregador no mercado
em que opera.
Se houver a judicialização da demanda empresarial,
o Judiciário poderá condenar o ofensor a uma sanção
pecuniária, por meio de pagamento de indenização, ou
ainda em uma obrigação de fazer (retratação pública, pu-
blicação de anúncio em jornais ou revistas, ou prestação
de serviços à comunidade).
Art. 223-E. São responsáveis pelo dano extrapatrimo-
nial todos os que tenham colaborado para a ofensa
ao bem jurídico tutelado, na proporção da ação ou da
omissão.
Este artigo contempla a possibilidade de responsabi-
lidade solidária ou subsidiária, com base no princípio da
razoabilidade e proporcionalidade, de forma que o par-
tilhamento da indenização seja feita de forma equitativa
entre os co-responsáveis pela lesão.
Ressaltamos que a solidariedade não se presume, ela
decorre da lei ou do contrato.
Art. 223-F. A reparação por danos extrapatrimoniais
pode ser pedida cumulativamente com a indenização
por danos materiais decorrentes do mesmo ato lesivo.
§ 1º. Se houver cumulação de pedidos, o juízo, ao pro-
ferir a decisão, discriminará os valores das indeniza-
ções a título de danos patrimoniais e das reparações
por danos de natureza extrapatrimonial.
§ 2º A composição das perdas e danos, assim com-
preendidos os lucros cessantes e os danos emergentes,
não interfere na avaliação dos danos extrapatrimo-
niais.
Verifica-se dos artigos retro mencionados, o acolhi-
mento também da Súmula n. 37 do STJ, que assim dis-
põe:
“Súmula 37 – São cumuláveis as indenizações por
dano material e dano moral oriundos do mesmo fato”.
Desta forma, poderá haver a cumulação de danos pa-
trimoniais (danos emergentes e lucros cessantes), com
os danos extrapatrimoniais, decorrentes da indenização
por dano moral ou dano estético, decorrentes do mesmo
evento lesivo e ultrapassado o filtro do nexo causal entre
o dano e a lesão.
Ademais, a lei exige que o magistrado discrimine,
caso a caso, os valores relativos a cada tipo de indeniza-
DIREITO ADMINISTRATIVO
ção ou reparação.
Já o parágrafo 2º do presente artigo é até mesmo
redundante, na medida em que os magistrados, no caso
concreto, atuam neste sentido, ou seja, não há interfe-
rência da avaliação dos danos patrimoniais com os danos
morais, pois possuem natureza jurídica diversa, o que,
por si só, enseja a cumulação dos respectivos pedidos.
Art. 223-G. Ao apreciar o pedido, o juízo considerará:
I. a natureza do bem jurídico tutelado;
51
 II. a intensidade do sofrimento ou da humilhação;
III. a possibilidade de superação física ou psicológica;
IV. os reflexos pessoais e sociais da ação ou da omis-
são;
V. a extensão e a duração dos efeitos da ofensa;
VI. as condições em que ocorreu a ofensa ou o prejuízo
moral;
VII. o grau de dolo ou culpa;
VIII. a ocorrência de retratação espontânea;
IX. o esforço efetivo para minimizar a ofensa;
X. o perdão, tácito ou expresso;
XI. a situação social e econômica das partes envolvi-
das;
XII. o grau de publicidade da ofensa.
§ 1º Se julgar procedente o pedido, o juízo fixará a
indenização a ser paga, a cada um dos ofendidos, em
um dos seguintes parâmetros, vedada a acumulação:
I. ofensa de natureza leve, até três vezes o último salá-
rio contratual do ofendido;
II. ofensa de natureza média, até cinco vezes o último
salário contratual do ofendido;
III. ofensa de natureza grave, até vinte vezes o último
salário contratual do ofendido;
IV. ofensa de natureza gravíssima, até cinquenta vezes
o último salário contratual do ofendido.
§ 2º. Se o ofendido for pessoa jurídica, a indenização
será fixada com observância dos mesmos parâmetros
estabelecidos no § 1º deste artigo, mas em relação ao
salário contratual do ofensor.
§ 3º. Na reincidência entre partes idênticas, o juízo
poderá elevar ao dobro o valor da indenização.
Certamente este artigo trata da parte mais tormen-
tosa para os aplicadores do direito, especialmente os
magistrados que deverão fixar o quantum satis da inde-
nização, nos termos do art. 944 do Código Civil Brasileiro:
“Art. 944. A indenização mede-se pela extensão do
dano.
Parágrafo único. Se houver excessiva desproporção
entre a gravidade da culpa e o dano, poderá o juiz
reduzir, eqüitativamente, a indenização”.
O arbitramento da indenização por dano moral deve
considerar a gravidade do dano e a dimensão dos pre-
juízos sofridos, a capacidade patrimonial dos ofensores,
o princípio da razoabilidade e o caráter pedagógico da
medida (arts. 5º, V e X da CF/88 e arts. 12, 186, 187 e 944,
do Código Civil Brasileiro).
Sem dúvida que a reparação pecuniária do dano
moral deverá ser pautada pela força criativa da doutri-
na e da jurisprudência, devendo o magistrado, diante do
caso concreto, considerar, em linhas objetivas, todos os
detalhes e aspectos, às vezes colocando-se no lugar do
lesante e do lesado, para fazer a subsunção do caso con-
DIREITO ADMINISTRATIVO
creto à norma legal, postando-se muitas vezes como se
psicólogo fosse, para fixar a indenização que se afigure
mais justa no caso concreto.
Embora o Superior Tribunal de Justiça, pela Súmula
nº 281 tenha fixado o entendimento no sentido de que:
“A indenização por dano moral não está sujeita a tarifa-
ção prevista na Lei de Imprensa“, cremos que o estabe-
lecimento de critérios objetivos, como ora proposto pela
Lei da Reforma Trabalhista (Lei n. 13.467/2017) promo-
52
verá uma parametrização do valor da reparação aos ma-
gistrados e aplicadores do direito, bem como uma maior
previsibilidade e segurança jurídica aos atores sociais.
O problema que se afigura e que terá que ser aferido
pelo magistrado no caso concreto é que a dignidade hu-
mana não é mensurável, não tem preço, possui um valor
inestimável em face da natureza insubstituível e única da
personalidade humana, que nada tem a ver com as fun-
ções ou atribuições que cada um exerce no dia a dia, seja
na vida profissional ou privada, daí a imponderabilidade
de se usar idênticos parâmetros para todos os indivíduos.
Em outras palavras, colocar todos na mesma balança.
Exemplo: um diretor de uma grande empresa, com
remuneração elevada, certamente terá uma indenização
muito superior a um operário que labora no chão de fá-
brica, com remuneração muito inferior. Será que a digni-
dade do diretor é superior axiologicamente à dignidade
do operário? Em termos de indenização pela ocorrência
do dano extrapatrimonial, o valor pecuniário da indeni-
zação do diretor se apresentará muito superior à do ope-
rário, ensejando uma situação de não equidade, como se
a dignidade do operário fosse considerada de segunda
linha. Mas este é apenas um dos inúmeros percalços que
deverão ser solucionados pela doutrina e pela jurispru-
dência futura.
Deste fato decorreu nossa reflexão no sentido de se
estabelecer parâmetros de fixação do valor da reparação,
em uma escala de valores, mas sempre deixando uma
janela aberta ao magistrado, para em seu juízo de pon-
deração, fixar a justa indenização em cada caso concreto
que se lhe fosse apresentado.
Fonte: http://genjuridico.com.br/2017/08/22/o-
-dano-extrapatrimonial-na-lei-13-4672017-da -
-reforma-trabalhista/.
Contrato individual de trabalho:
O art. 442 da CLT define o contrato de trabalho como
um acordo tácito ou expresso, correspondente à relação
de emprego. Isto é, o contrato de trabalho é um acordo
de vontades, manifestado de forma expressa (verbal ou
escrita) ou de forma tácita, por meio do qual uma pessoa
física (empregado) se compromete a prestar serviços de
forma subordinada a pessoa, mediante uma remunera-
ção. (ROMAR, 2018, p. 264)
De acordo com a Carla Teresa Martin Romar, o con-
trato de trabalho apresenta as seguintes características:
a) Contrato de Direito Privado;
b) Natureza: privada;
c) Celebração do contrato como fruto da autonomia
das partes, os quais se obrigam reciprocamente;
d) Pactua-se o Contrato conforme estipulações de
ambos os lados – art. 444 da CLT;
e) Contrato é consensual;
f) Oneroso;
g) Celebrado intuitu personae, obrigação pessoal;
- Classificações
I) O contrato de trabalho pode ser:
- Expresso: quando é escrito, elaborado um docu-
mento, ajustando direitos e deveres da relação tra-
balhistas.
 - Tácito: ocorre quando há a falta deste documento,
no entanto, o empregado está laborando para o
empregador. Houve tacitamente um contrato re-
alizado entre os dois polos da relação trabalhista.
II) Quanto sua duração:
- Contrato por prazo determinado: essa modalidade
de contrato tem previsão legal fundamentada no
art. 443 da CLT, e é utilizada como exceção a regra.
Levando-se em consideração o princípio da conti-
nuidade da relação de trabalho, os contratos são
realizados para durarem, por um período determi-
nado. Ex: Atividades de caráter transitórias.
Por essa modalidade de contratação ser excepcional,
conforme o art. 445 da CLT, a duração máxima de um
contrato com essa característica, não pode ultrapassar a
2 anos. No entanto, vale ressaltar, conforme súmula 188
do TST, o contrato por experiência não poderá ultrapas-
sar a 90 dias.
O contrato por prazo determinado QUALQUER que
seja sua modalidade, poderá ser prorrogado apenas 1
(uma) vez, sobe pena de vigorar o contrato por prazo
indeterminado, conforme art. 445, CLT.
Após o fim do prazo do contrato de trabalho por
prazo determinado, o empregador pagará as seguintes
verbas: 13º proporcional, férias proporcionais acrescidas
de 1/3, saldo salário e a liberação do FGTS sem multa de
40%.
Ocorre que, algumas vezes essa modalidade de con-
trato se extingue antes do prazo previsto. Ou seja, a res-
cisão contratual poderá ocorrer por vontade do empre-
gador, o qual será submetido á aplicação do art. 479 da
CLT, pagando ainda saldo de salário proporcional, férias
proporcionais acrescidas de 1/3 e liberação do FGTS. Se
a rescisão contratual ocorrer por parte do empregado, o
mesmo será compelido a efetuar o pagamento de even-
tuais prejuízos que causar ao empregador, e poderá re-
ceber apenas o saldo de salário e 13º e as férias propor-
cionais acrescidas de 1/3 (art. 480, CLT).
- Contrato por prazo indeterminado: essa modalida-
de de contrato tem previsão legal na Súmula 212
do TST e é a espécie adotada como regra geral da
celebração de contrato de trabalhado.
EXERCÍCIO COMENTADO
1. (EMAP – Analista Portuário - Área Jurídica – Nível
Superior - CESPE – 2018)
Conforme as disposições da Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT), julgue o seguinte item.
O contrato individual de trabalho poderá ser celebrado
de forma tácita ou expressa, verbal ou escrita; poderá ter
prazo indeterminado ou determinado; e poderá desti-
nar-se à prestação de trabalho intermitente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo - De acordo com o art. 443 da CLT,
o contrato de trabalho poderá ser verbal ou escrito,
de forma tácita ou expresso, tendo sua duração por
prazo determinado ou indeterminado, podendo ain-
da, destinar-se a trabalha intermitente.
REMUNERAÇÃO E RESCISÃO
a) Salário: é a remuneração correspondente à con-
traprestação pecuniária paga ao empregado em
decorrência da sua prestação de serviços. Isto
é, o salário é uma das parcelas da remuneração,
equivalente ao valor pago diretamente pelo em-
pregador ao empregado como contraprestação
da relação de emprego, abrangendo os períodos
de interrupção do contrato de trabalho (art. 457,
CLT). O valor do salário abrange as parcelas contra
prestativas que o empregador paga ao emprega-
do. (ROMAR, 2018, p. 403).
b) Remuneração: seria o gênero do qual o salário é a
espécie. A remuneração consiste em ser a totalida-
de dos ganhos do empregado, pagos diretamente
ou não pelo empregador.
RESCISÃO DO CONTRATO DE TRABALHO:
- justa causa Essa modalidade de rescisão contratual
ocorre quando o empregado comete alguma falta
grave, conforme elencado no art. 482 da CLT que
apresenta as seguintes hipóteses:
- improbidade: ato lesivo ao patrimônio do empre-
gador. Ex: Roubo.
- incontinência de conduta: comportamento irregular
com a moral sexual. Ex: Acesso a site pornográfico.
- mau procedimento: comportamento irregular. Ex:
Adulteração de cartão de ponto.
- negociação habitual ou em serviço: informa a clien-
te da empresa que possui produtos com valores
inferiores ou iguais ao do empregador, ou que
tem outra loja que tem produto com menor custo.
- condenação criminal sem sursis: é a condenação do
empregado transitado e julgado, do qual ocorre a
prisão sem o direito a suspensão da pena.
- desídia: Falta de cuidado, zelo na realização das ati-
vidades laborais.
- embriaguez habitual ou em serviço: nessa hipótese
só ocorre a dispensa quando a embriaguez não
for considerada causa de doença.
- violação de segredo da empresa: divulgação não
autorizada de segredos da empresa.
- indisciplina: descumprimento de ordem geral de ser-
viço.
DIREITO ADMINISTRATIVO
- insubordinação: descumprimento de ordem pesso-
al de serviço.
- abandono de empregado: ausência continuada no
trabalho.
- ato lesivo da honra e boa fama: empregado ofende
por palavra ou gesto a qualquer um da empresa
(não é justa causa quando for legítima defesa).
- ofensas físicas: agressões físicas (não é justa causa
quando for legitima defesa).
53
 - prática de jogos de azar: praticar jogos ilícitos.perda
da habilitação quando for inerente ao desenvolvi-
mento da função: quando a função exigir carteira
de habilitação. Ex. Motorista.
Despedida indireta - A dispensa indireta define-se
como uma forma de extinção do contrato de trabalho
por iniciativa do empregado, provocada por ato faltoso
do empregador. Trata-se de inexecução contratual por
parte da empresa empregadora.
O art. 483 da CLT apresenta as hipóteses de falta gra-
ve do empregador que pode gerar a dispensa indireta
do empregado:
- Exigir do empregado serviços superiores às suas
forças
- Exigir serviços defesos por lei
- Exigir serviços contrários ao bom costume
- Exigir serviço alheio ao contrato
- Tratar o empregado com rigor excessivo
- Colocar o empregado em situação em que corra
perigo manifesto de mal considerável
- Não cumprir as obrigações contratuais
- Praticar contra o empregado ou a sua família, ato
lesivo da honra
- Ofender fisicamente o empregado, salvo em legíti-
ma defesa própria ou de outrem
- Reduzir o trabalho do empregado de forma que
afeta seu salário
Deste modo, o empregador estará vinculado a efe-
tuar o pagamento das seguintes verbas rescisórias: Saldo
de Salário, aviso prévio, 13º salário proporcional, Férias
vencidas (se houver) +1/3, férias proporcionais + 1/3 e a
indenização de 40 % do FGTS.
Dispensa arbitrária A rescisão contratual arbitrária,
também chamada de “sem justa causa”, é a rescisão con-
tratual unilateral por parte do empregador.
Ou seja, o empregador não gostaria mais de ficar com
o empregado, e desta forma, rescinde o contrato de tra-
balho dele, indenizando-o de todos seus direitos, isto é,
efetuará o pagamento das seguintes verbas rescisórias:
Saldo de Salário, aviso prévio, 13º salário proporcional,
Férias vencidas (se houver) +1/3, férias proporcionais +
1/3 e a indenização de 40 % do FGTS.
PROCESSO ADMINISTRATIVO (LEI
ESTADUAL Nº 10.177/1998): ARTIGOS 1º
AO 36.
LEI Nº 10.177, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1998
DIREITO ADMINISTRATIVO
Regula o processo administrativo no âmbito da Admi-
nistração Pública Estadual
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SÃO PAULO:
Faço saber que a Assembleia Legislativa decreta e eu
promulgo a seguinte lei:
 
54
TÍTULO I
Das Disposições Preliminares
Artigo 1.º - Esta lei regula os atos e procedimentos
administrativos da Administração Pública centraliza-
da e descentralizada do Estado de São Paulo, que não
tenham disciplina legal específica.
Parágrafo único - Considera-se integrante da Admi-
nistração descentralizada estadual toda pessoa jurí-
dica controlada ou mantida, direta ou indiretamente,
pelo Poder Público estadual, seja qual for seu regime
jurídico.
Artigo 2.º - As normas desta lei aplicam-se subsidia-
riamente aos atos e procedimentos administrativos
com disciplina legal específica.
Artigo 3.º - Os prazos fixados em normas legais espe-
cíficas prevalecem sobre os desta lei.
TÍTULO II
Dos Princípios da Administração Pública
Artigo 4.º - A Administração Pública atuará em obe-
diência aos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade,
interesse público e motivação dos atos administrati-
vos.
Artigo 5.º - A norma administrativa deve ser inter-
pretada e aplicada da forma que melhor garanta a
realização do fim público a que se dirige.
Artigo 6.º - Somente a lei poderá:
I - criar condicionamentos aos direitos dos particula-
res ou impor-lhes deveres de qualquer espécie; e
II - prever infrações ou prescrever sanções.
TÍTULO III
Dos Atos Administrativos
CAPÍTULO I
Disposição Preliminar
Artigo 7.º - A Administração não iniciará qualquer
atuação material relacionada com a esfera jurídica
dos particulares sem a prévia expedição do ato admi-
nistrativo que lhe sirva de fundamento, salvo na hipó-
tese de expressa previsão legal.
CAPÍTULO II
Da Invalidade dos Atos
Artigo 8.º - São inválidos os atos administrativos que
desatendam os pressupostos legais e regulamentares
de sua edição, ou os princípios da Administração, es-
pecialmente nos casos de:
I - incompetência da pessoa jurídica, órgão ou agente
de que emane;
II - omissão de formalidades ou procedimentos essen-
ciais;
III - impropriedade do objeto;
IV - inexistência ou impropriedade do motivo de fato
ou de direito;
V - desvio de poder;
VI - falta ou insuficiência de motivação.
 Parágrafo único - Nos atos discricionários, será razão
de invalidade a falta de correlação lógica entre o moti-
vo e o conteúdo do ato, tendo em vista sua finalidade.
Artigo 9.º - A motivação indicará as razões que jus-
tifiquem a edição do ato, especialmente a regra de
competência, os fundamentos de fato e de direito e a
finalidade objetivada.
Parágrafo único - A motivação do ato no procedimen-
to administrativo poderá consistir na remissão a pare-
ceres ou manifestações nele proferidos.
Artigo 10 - A Administração anulará seus atos inváli-
dos, de ofício ou por provocação de pessoa interessa-
da, salvo quando:
I - ultrapassado o prazo de 10 (dez) anos contado de
sua produção;
II - da irregularidade não resultar qualquer prejuízo;
III - forem passíveis de convalidação.
Artigo 11 - A Administração poderá convalidar seus
atos inválidos, quando a invalidade decorrer de vício
de competência ou de ordem formal, desde que:
I - na hipótese de vício de competência, a convalida-
ção seja feita pela autoridade titulada para a prática
do ato, e não se trate de competência indelegável;
II - na hipótese de vício formal, este possa ser suprido
de modo eficaz.
§ 1.º - Não será admitida a convalidação quando dela
resultar prejuízo à Administração ou a terceiros ou
quando se tratar de ato impugnado.
§ 2.º - A convalidação será sempre formalizada por
ato motivado.
CAPÍTULO III
Da Formalização dos Atos
Artigo 12 - São atos administrativos:
I - de competência privativa:
a) do Governador do Estado, o Decreto;
b) dos Secretários de Estado, do Procurador Geral do
Estado e dos Reitores das Universidades, a Resolução;
c) dos órgãos colegiados, a Deliberação;
II - de competência comum:
a) a todas as autoridades, até o nível de Diretor de
Serviço; as autoridades policiais; aos dirigentes das
entidades descentralizadas, bem como, quando esta-
belecido em norma legal específica, a outras autorida-
des administrativas, a Portaria;
b) a todas as autoridades ou agentes da Administra-
ção, os demais atos administrativos, tais como Ofícios,
Ordens de Serviço, Instruções e outros.
§ 1.º - Os atos administrativos, excetuados os decre-
tos, aos quais se refere a Lei Complementar n. 60, de
10 de julho de 1972, e os referidos no Artigo 14 desta
lei, serão numerados em séries próprias, com renova-
ção anual, identificando-se pela sua denominação,
seguida da sigla do órgão ou entidade que os tenha
expedido.
§ 2.º - Aplica-se na elaboração dos atos administrati-
vos, no que couber, o disposto na Lei Complementar n.
60, de 10 de julho de 1972.
Artigo 13 - Os atos administrativos produzidos por es-
crito indicarão a data e o local de sua edição, e conte-
rão a identificação nominal, funcional e a assinatura
da autoridade responsável.
Artigo 14 - Os atos de conteúdo normativo e os de
caráter geral serão numerados em séries específicas,
seguidamente, sem renovação anual.
Artigo 15 - Os regulamentos serão editados por decre-
to, observadas as seguintes regras:
I - nenhum regulamento poderá ser editado sem base
em lei, nem prever infrações, sanções, deveres ou con-
dicionamentos de direitos nela não estabelecidos;
II - os decretos serão referendados pelos Secretários de
Estado em cuja área de atuação devam incidir, ou pelo
Procurador Geral do Estado, quando for o caso;
III - nenhum decreto regulamentar será editado sem
exposição de motivos que demonstre o fundamento
legal de sua edição, a finalidade das medidas adota-
das e a extensão de seus efeitos;
IV - as minutas de regulamento serão obrigatoria-
mente submetidas ao órgão jurídico competente, an-
tes de sua apreciação pelo Governador do Estado.
CAPÍTULO IV
Da Publicidade dos Atos
Artigo 16 - Os atos administrativos, inclusive os de ca-
ráter geral, entrarão em vigor na data de sua publica-
ção, salvo disposição expressa em contrário.
Artigo 17 - Salvo norma expressa em contrário, a pu-
blicidade dos atos administrativos consistirá em sua
publicação no Diário Oficial do Estado, ou, quando for
o caso, na citação, notificação ou intimação do inte-
ressado.
Parágrafo único - A publicação dos atos sem conteúdo
normativo poderá ser resumida.
CAPÍTULO V
Do Prazo para a Produção dos Atos
Artigo 18 - Será de 60 (sessenta) dias, se outra não for
a determinação legal, o prazo máximo para a prática
de atos administrativos isolados, que não exijam pro-
cedimento para sua prolação, ou para a adoção, pela
autoridade pública, de outras providências necessárias
à aplicação de lei ou decisão administrativa.
Parágrafo único - O prazo fluirá a partir do momen-
to em que, à vista das circunstâncias, tornar-se logi-
camente possível a produção do ato ou a adoção da
medida, permitida prorrogação, quando cabível, me-
diante proposta justificada.
CAPÍTULO VI
Da Delegação e da Avocação
Artigo 19 - Salvo vedação legal, as autoridades supe-
riores poderão delegar a seus subordinados a prática
DIREITO ADMINISTRATIVO
de atos de sua competência ou avocar os de compe-
tência destes.
Artigo 20 - São indelegáveis, entre outras hipóteses
decorrentes de normas específicas:
I - a competência para a edição de atos normativos
que regulem direitos e deveres dos administrados;
II - as atribuições inerentes ao caráter político da au-
toridade;
55
 III - as atribuições recebidas por delegação, salvo au-
torização expressa e na forma por ela determinada;
IV - a totalidade da competência do órgão;
V - as competências essenciais do órgão, que justifi-
quem sua existência.
Parágrafo único - O órgão colegiado não pode delegar
suas funções, mas apenas a execução material de suas
deliberações.
TITULO IV
Dos Procedimentos Administrativos
CAPÍTULO I
Normas Gerais
Seção I
Dos Princípios
Artigo 21 - Os atos da Administração serão precedidos
do procedimento adequado à sua validade e à prote-
ção dos direitos e interesses dos particulares.
Artigo 22 - Nos procedimentos administrativos obser-
var-se-ão, entre outros requisitos de validade, a igual-
dade entre os administrados e o devido processo legal,
especialmente quanto à exigência de publicidade, do
contraditório, ampla defesa e, quando for o caso, do
despacho ou decisão motivados.
§ 1.º - Para atendimento dos princípios previstos neste
artigo, serão assegurados às partes o direito de emitir
manifestação, de oferecer provas e acompanhar sua
produção, de obter vista e de recorrer.
§ 2.º - Somente poderão ser recusadas, mediante deci-
são fundamentada, as provas propostas pelos interes-
sados quando sejam ilícitas, impertinentes, desneces-
sárias ou protelatórias.
Seção II
Do Direito de Petição
Artigo 23 - É assegurado a qualquer pessoa, física ou ju-
rídica, independentemente de pagamento, o direito de
petição contra ilegalidade ou abuso de poder e para a
defesa de direitos.
Parágrafo único - As entidades associativas, quando
expressamente autorizadas por seus estatutos ou por
ato especial, e os sindicatos poderão exercer o direito
de petição, em defesa dos direitos e interesses coleti-
vos ou individuais de seus membros.
Artigo 24 - Em nenhuma hipótese, a Administração
poderá recusar-se a protocolar a petição, sob pena de
responsabilidade do agente.
Seção III
Da Instrução
DIREITO ADMINISTRATIVO
Artigo 25 - Os procedimentos serão impulsionados e
instruídos de ofício, atendendo-se à celeridade, econo-
mia, simplicidade e utilidade dos trâmites.
Artigo 26 - O órgão ou entidade da Administração es-
tadual que necessitar de informações de outro, para
instrução de procedimento administrativo, poderá
requisitá-las diretamente, sem observância da vincu-
lação hierárquica, mediante ofício, do qual uma cópia
será juntada aos autos.
56
Artigo 27 - Durante a instrução, os autos do procedi-
mento administrativo permanecerão na repartição
competente.
Artigo 28 - Quando a matéria do processo envolver
assunto de interesse geral, o órgão competente pode-
rá, mediante despacho motivado, autorizar consulta
pública para manifestação de terceiros, antes da de-
cisão do pedido, se não houver prejuízo para a parte
interessada.
§ 1.º - A abertura da consulta pública será objeto de
divulgação pelos meios oficiais, a fim de que os autos
possam ser examinados pelos interessados, fixando-se
prazo para oferecimento de alegações escritas.
§ 2.º - O comparecimento à consulta pública não
confere, por si, a condição de interessado no proces-
so, mas constitui o direito de obter da Administração
resposta fundamentada.
Artigo 29 - Antes da tomada de decisão, a juízo da
autoridade, diante da relevância da questão, poderá
ser realizada audiência pública para debates sobre a
matéria do processo.
Artigo 30 - Os órgãos e entidades administrativas, em
matéria relevante, poderão estabelecer outros meios
de participação dos administrados, diretamente ou
por meio de organizações e associações legalmente
reconhecidas.
Artigo 31 - Os resultados da consulta e audiência públi-
ca e de outros meios de participação dos administrados
deverão ser acompanhados da indicação do procedi-
mento adotado.
Seção IV
Dos Prazos
Artigo 32 - Quando outros não estiverem previstos
nesta lei ou em disposições especiais, serão obedeci-
dos os seguintes prazos máximos nos procedimentos
administrativos:
I - para autuação, juntada aos autos de quaisquer
elementos, publicação e outras providências de mero
expediente: 2 (dois) dias;
II - para expedição de notificação ou intimação pesso-
al: 6 (seis) dias;
III - para elaboração e apresentação de informes sem
caráter técnico ou jurídico: 7 (sete) dias;
IV - para elaboração e apresentação de pareceres ou
informes de caráter técnico ou jurídico: 20 (vinte) dias,
prorrogáveis por 10 (dez) dias quando a diligência
requerer o deslocamento do agente para localidade
diversa daquela onde tem sua sede de exercício;
V - para decisões no curso do procedimento: 7 (sete) dias;
VI - para manifestações do particular ou providências
a seu cargo: 7 (sete) dias;
VII - para decisão final: 20 (vinte) dias;
VIII - para outras providências da Administração: 5
(cinco) dias.
§ 1.º - O prazo fluirá a partir do momento em que, à
vista das circunstâncias, tornar-se logicamente possí-
vel a produção do ato ou a adoção da providência.
§ 2.º - Os prazos previstos neste artigo poderão ser, caso
a caso, prorrogados uma vez, por igual período, pela au-
toridade superior, à vista de representação fundamenta-
da do agente responsável por seu cumprimento.
 Artigo 33 - O prazo máximo para decisão de requeri-
mentos de qualquer espécie apresentados à Adminis-
tração será de 120 (cento e vinte) dias, se outro não for
legalmente estabelecido.
§ 1.º - Ultrapassado o prazo sem decisão, o interes-
sado poderá considerar rejeitado o requerimento na
esfera administrativa, salvo previsão legal ou regula-
mentar em contrário.
§ 2.º - Quando a complexidade da questão envolvida
não permitir o atendimento do prazo previsto neste
artigo, a autoridade cientificará o interessado das pro-
vidências até então tomadas, sem prejuízo do disposto
no parágrafo anterior.
§ 3.º - O disposto no § 1.° deste artigo não desonera a
autoridade do dever de apreciar o requerimento.
Seção V
Da Publicidade
Artigo 34 - No curso de qualquer procedimento ad-
ministrativo, as citações, intimações e notificações,
quando feitas pessoalmente ou por carta com aviso de
recebimento, observarão as seguintes regras:
I - constitui ônus do requerente informar seu endereço
para correspondência, bem como alterações posterio-
res;
II - considera-se efetivada a intimação ou notificação
por carta com sua entrega no endereço fornecido pelo
interessado;
III - será obrigatoriamente pessoal a citação do acusa-
do, em procedimento sancionatório, e a intimação do
terceiro interessado, em procedimento de invalidação;
IV - na citação, notificação ou intimação pessoal, caso o
destinatário se recuse a assinar o comprovante de rece-
bimento, o servidor encarregado certificará a entrega e
a recusa;
V - quando o particular estiver representado nos autos
por procurador, a este serão dirigidas as notificações e
intimações, salvo disposição em contrário.
Parágrafo único - Na hipótese do inciso III, não encon-
trado o interessado, a citação ou a intimação serão
feitas por edital publicado no Diário Oficial do Estado.
Artigo 35 - Durante a instrução, será concedida vista
dos autos ao interessado, mediante simples solicita-
ção, sempre que não prejudicar o curso do procedi-
mento.
Parágrafo único - A concessão de vista será obriga-
tória, no prazo para manifestação do interessado ou
para apresentação de recursos, mediante publicação
no Diário Oficial do Estado.
Artigo 36 - Ao advogado e assegurado o direito de re-
tirar os autos da repartição, mediante recibo, durante
o prazo para manifestação de seu constituinte, salvo
na hipótese de prazo comum.
CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO
DA ADMINISTRAÇÃO: CONTROLE
ADMINISTRATIVO; CONTROLE
JUDICIAL; CONTROLE LEGISLATIVO;
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
Controle da Administração Pública é o exercício de
vigilância, orientação e revisão sobre a conduta funcio-
nal, exercido por um poder, órgão ou autoridade pública
com relação a outro.
“O controle do Estado pode ser exercido através de
duas formas distintas, que merecem ser desde logo dife-
renciadas. De um lado, temos o controle político, aquele
que tem por base a necessidade de equilíbrio entre os
Poderes estruturais da República – o Executivo, o Legisla-
tivo e o Judiciário. Nesse controle, cujo delineamento se
encontra na Constituição, pontifica o sistema de freios e
contrapesos, nele se estabelecendo normas que inibem
o crescimento de qualquer um deles em detrimento de
outro e que permitem a compensação de eventuais pon-
tos de debilidade de um para não deixá-lo sucumbir à
força de outro. São realmente freios e contrapesos dos
Poderes políticos. [...] O que ressalta de todos esses casos
é a demonstração do caráter que tem o controle político:
seu objetivo é a preservação e o equilíbrio das institui-
ções democráticas do país. O controle administrativo tem
linhas diversas. Nele não se procede a nenhuma medida
para estabilizar poderes políticos, mas, ao contrário, se
pretende alvejar os órgãos incumbidos de exercer uma das
funções do Estado – a função administrativa. Enquanto o
controle político se relaciona com as instituições políticas,
o controle administrativo é direcionado às instituições ad-
ministrativas. [...] Podemos denominar de controle da Ad-
ministração Pública o conjunto de mecanismos jurídicos
e administrativos por meio dos quais se exerce o poder
de fiscalização e de revisão da atividade administrativa em
qualquer das esferas de Poder”18.
O princípio da legalidade e o princípio das políticas
administrativas, juntos, fundamentam o Controle da Ad-
ministração Pública. Neste sentido, “mais precisamente,
a ideia central, quando se fala em controle da Adminis-
tração Pública, reside no fato de que o titular do patri-
mônio público (material e imaterial) é o povo, e não a
Administração, razão pela qual ela se sujeita, em toda a
sua atuação, sem qualquer exceção, ao princípio da in-
disponibilidade do interesse público”19.
DIREITO ADMINISTRATIVO
18 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
19 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
57

#FicaDica
Controle da Administração é:
- Faculdade de vigilância, orientação e
correção que um poder, órgão ou autoridade
exerce sobre a conduta funcional de outro;
- Regulamentado por diversos atos
normativos, os quais trazem regras,
modalidades e instrumentos para sua
organização;
- O que assegura que a Administração vá
atuar de acordo com princípios jurídicos,
previstos no artigo 37, caput, CF – legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho20, dois são os elementos bási-
cos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscalização e
a revisão são os elementos básicos do controle. A fiscali-
zação consiste no poder de verificação que se faz sobre a
atividade dos órgãos e dos agentes administrativos, bem
como em relação à finalidade pública que deve servir de
objetivo para a Administração. A revisão é o poder de
corrigir as condutas administrativas, seja porque tenham
vulnerado normas legais, seja porque haja necessidade
de alterar alguma linha das políticas administrativas para
que melhor seja atendido o interesse coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de prin-
cípio fundamental da administração pública, conforme
teor do próprio Decreto-lei nº 200/1967, que assegura
também que o controle deve ser exercido em todos ní-
veis e em todos órgãos.
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os Po-
deres da República, estendendo-se a toda a atividade adminis-
trativa (vale lembrar, há atividade administrativa em todos os
Poderes) e abrangendo todos os seus agentes. Por esse mo-
tivo, diversas são as formas pelas quais o controle se exercita,
sendo, destarte, inúmeras as denominações adotadas” 21.
- Conforme o âmbito da administração
a) Por subordinação: exercido por meio dos patama-
res de hierarquia dentro da mesma Administração.
Trata-se de controle tipicamente interno.
b) Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual são atri-
buídos poderes de fiscalização e revisão em relação a
pessoa diversa. Trata-se de controle tipicamente externo.
- Conforme a iniciativa
DIREITO ADMINISTRATIVO
a) De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas fun-
ções. Afinal, a Administração tem a prerrogativa da
autotutela, que a permite invalidar ou revogar suas
condutas de ofício (súmulas 346 e 473, STF).
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
21 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 16. ed. São Paulo: Método, 2008.
58
b) Provocado: ocorre mediante provocação de tercei-
ro, postulando a revisão do ato administrativo dito
ilegal ou inconveniente.
- Conforme a origem ou a extensão do controle
a) Controle interno: é aquele realizado pelas autori-
dades no âmbito do próprio órgão ou entidade em
que atuam no âmbito da administração. Exemplo:
chefe que na repartição controla os seus subordina-
dos; corregedoria que faz inspeção em um fórum.
Basicamente, sempre se está diante de controle
interno quando um Poder exerce controle sobre
ele mesmo, isto é, Judiciário fiscalizando Judiciário,
Legislativo fiscalizando Legislativo e Executivo fis-
calizando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma
autoridade ocultar uma irregularidade ou ilegali-
dade da entidade responsável pelo controle exter-
no, notadamente um Tribunal de Contas, haverá
responsabilidade solidária entre a autoridade que
praticou a ocultação e a autoridade que praticou o
ilícito.
b) Controle externo: é aquele realizado por um Poder
que é diferente do Poder fiscalizado, exteriorizan-
do um sistema de freios e contrapesos. É o caso
do controle de atos do Executivo por decisões do
Poder Judiciário, ou mesmo da sustação de ato
normativo do Executivo pelo Legislativo, além do jul-
gamento de contas do Presidente da República pelo
Congresso Nacional, e de auditorias do Tribunal de
Contas da União quanto ao Executivo federal.
c) Controle externo popular: realizado pelo contri-
buinte pelo acesso das contas públicas (artigo 31,
§3º, CF; artigo 74, §2º, CF).
- Conforme o momento a ser exercido
a) Controle prévio ou preventivo: exercido antes do
início da prática ou antes da conclusão do ato ad-
ministrativo.
b) Controle concomitante: exercido durante a realiza-
ção do ato, verificando a sua validade enquanto ele
é praticado.
c) Controle posterior ou corretivo: busca rever os
atos já praticados, corrigindo, desfazendo ou con-
firmando. Envolve atos como os de aprovação, ho-
mologação, anulação, revogação ou convalidação.
- Conforme a amplitude ou a natureza do controle
a) Controle de legalidade: verifica se o ato foi prati-
cado em conformidade com a lei. O controle pode
ser interno ou externo. O resultado final é a confir-
mação ou a rejeição do ato, anulando-o.
b) Controle de mérito: visa verificar a oportunidade e
a conveniência administrativas do ato controlado.
Trata-se do controle sobre a atuação discricionária
da Administração Pública, mantendo-o ou revo-
gando-o. Diz-se que o Judiciário não pode fazer
este controle, o que é verdade, em termos: o Judi-
ciário não pode controlar a atividade discricionária
que é legítima, mas se ela exceder parâmetros de
razoabilidade e proporcionalidade pode fazê-lo.
Nesta questão se insere a polêmica sobre o con-
trole judicial de políticas públicas.

#FicaDica
- Quanto ao órgão que o exerce
Executivo
Legislativo
Judiciário
- Quanto ao fundamento
Hierárquico
Finalístico
- Conforme a origem
Interno
Externo
Popular
- Quanto à atividade administrativa
Legalidade
Mérito
- Quanto ao momento de exercício
Preventivo
Concomitante
Corretivo
Controle exercido pela administração pública
É o controle exercido pela Administração quanto
aos seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder
Executivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciá-
rio quanto aos seus próprios atos, tanto no que tange à
legalidade quanto em relação à conveniência. É sempre
um controle interno, que deriva do poder-dever de au-
totutela.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Fiscalização Hierárquica: esse meio de controle é
inerente ao poder hierárquico, ocorrendo o exer-
cício dos órgãos superiores em relação aos infe-
riores;
- Controle ou Supervisão Ministerial: aplicável nas
entidades de administração indireta vinculadas a
um Ministério, não havendo subordinação;
- Recursos Administrativos: serve para provocar o
reexame do ato administrativo pela própria Admi-
nistração Pública.
- Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e
noticiar ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV,
CF). Pode ser exercido por diversas vias, como re-
presentação (denúncia de irregularidade perante a
Administração, Tribunal de Contas ou outro órgão
de controle), reclamação administrativa (oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito
ou interesse legítimo, podendo ser interposta pe-
rante o Supremo Tribunal Federal se o ato adminis-
trativo contrariar súmula vinculante), pedido de re-
consideração (solicitação de mudança da decisão
pela própria autoridade que praticou um ato), re-
curso hierárquico próprio (solicitação de mudança
da decisão por autoridade hierarquicamente supe-
rior àquela que praticou o ato), recurso hierárquico
impróprio (solicitação de mudança da decisão por
autoridade diversa, com competência especifica-
da em lei, porém não hierarquicamente superior
àquela que praticou o ato), revisão (solicitação de
alteração em punição aplicada pela Administração
no exercício do poder disciplinar diante do surgi-
mento de fatos novos).
- Controle social: é aquele exercido pela própria so-
ciedade, em demanda emanada de grupos sociais,
no exercício da atividade democrática que tem
amparo constitucional notadamente na garantia
pelo artigo 37, §3º, CF de edição de lei que regule
formas de participação do usuário na administra-
ção direta e indireta. Entre as formas que já são
trazidas por algumas leis, como a Lei nº 9.784/1999
sobre o processo administrativo federal, estão as
audiências e consultas públicas. Neste âmbito do
controle social, é possível fixar uma divisão entre
controle natural, feito pela população em si, e con-
trole institucional, feito por órgãos em atuação por
legitimidade extraordinária, como o Ministério Pú-
blico e a Defensoria Pública.
- Recurso de administração
Recursos administrativos são meios hábeis que po-
dem ser utilizados para provocar o reexame do ato ad-
ministrativo, pela PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
Conforme conceitua Carvalho Filho22, “são os meios
formais de controle administrativo, através dos quais o
interessado postula, junto a órgãos da Administração, a
revisão de determinado ato administrativo”. É necessário,
para recorrer, que o interessado tenha tido a sua preten-
são contrariada pela administração, logo, é da essência
do recurso a manifestação de inconformismo, retratando
ilegalidade ou abuso do poder público.
Os principais recursos de administração são os se-
guintes: representação, em que se faz denúncia de irre-
gularidades feita perante o poder público; reclamação,
em que há oposição expressa a atos da administração
que afetam direitos ou interesses legítimos do interes-
sado; pedido de reconsideração, em que se solicita ree-
xame à mesma autoridade que praticou o ato; recurso
hierárquico próprio, que se dirige à autoridade ou ins-
tância superior do mesmo órgão administrativo em que
foi praticado o ato; recurso hierárquico impróprio, que se
dirige à autoridade ou órgão estranho à repartição que
expediu o ato recorrido, mas com competência julgadora
expressa; e revisão, em que se busca a alteração de pu-
nição aplicada pela Administração no exercício do poder
disciplinar diante do surgimento de fatos novos, abrin-
do-se novo processo.
Outra classificação relevante é a que separa os recursos
mencionados em duas categorias: recursos incidentais, que
são interpostos quando o processo administrativo está em
curso e o inconformismo é contra um ato nele praticado
(enquadram-se aqui o pedido de reconsideração, o recurso
DIREITO ADMINISTRATIVO
hierárquico próprio e o recurso hierárquico impróprio); re-
cursos deflagradores ou autônomos, que são aqueles que
formalizam a própria abertura de processo (enquadram-se
aqui a reclamação, a representação e a revisão).
Vale apontar sobre os efeitos dos recursos adminis-
trativos: em regra, terão apenas efeito devolutivo, pois
os atos administrativos têm em seu favor a presunção de
22 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
59
 legitimidade; excepcionalmente, caso concedido pela au-
toridade competente, terá efeito suspensivo. Vale desta-
car que caso o recurso tenha efeito suspensivo, também
o prazo prescricional ficará suspenso, enquanto que se o
efeito for apenas devolutivo irá continuar correndo.
Súmula 429, STF. A existência de recurso administrati-
vo com efeito suspensivo não impede o uso do mandado
de segurança contra omissão da autoridade.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrativa
e judicial, considerando que são independentes entre si.
Aliás, apenas existem duas hipóteses em que o esgota-
mento dos recursos administrativos é imposto: trata-se
de demanda perante a justiça desportiva, conforme o
artigo 217, §1º, CF; se ocorre contrariedade de súmula
vinculante na via administrativa e o administrado preten-
de invoca-la mediante reclamação, conforme artigo 7º,
§1º, Lei nº 11.417/2006. Em todos os demais casos, tal
exigência é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo
dos recursos administrativos é a da reformatio in pejus,
ou seja, da reforma da decisão tomada pela administra-
ção de modo a agravar a situação do administrado. Devi-
do a previsão expressa na Lei nº 9.784/1999, a reformatio
in pejus em recurso administrativo modificando a decisão
recorrida é permitida, mas o recorrente deverá ter opor-
tunidade de manifestar-se antes dele ocorrer; já em se
tratando de reformatio in pejus em processo de revisão,
há vedação. Quanto à possibilidade de gravame na pri-
meira hipótese, a doutrina afirma que apenas é permi-
tida a reformatio in pejus caso o ato inferior tenha sido
praticado em desconformidade com a lei, considerados
critérios objetivos, sendo assim proibida a reformatio in
pejus caso seja feita apenas nova avaliação subjetiva.
Último ponto que se coloca tange à coisa julgada ad-
ministrativa, que basicamente é uma “situação jurídica
pela qual determinada decisão firmada pela Administra-
ção não mais pode ser modificada na via administrati-
va”23, embora o possa na via judicial; diferenciando-se da
coisa julgada jurisdicional, cujo caráter definitivo impede
a rediscussão da matéria em qualquer via.
- Reclamação
Segundo Di Pietro24, “a reclamação administrativa é o
ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor
público, deduz uma pretensão perante a Administração
Pública, visando obter o reconhecimento de um direito
ou a correção de um erro que lhe cause lesão ou ameaça
de lesão”.
A primeira referência à reclamação no ordenamento
está no Decreto nº 20.910/1932, que fixa o prazo de 1
ano para que ocorra a prescrição:
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a
demora do titular do direito ou do crédito ou do seu
representante em prestar os esclarecimentos que lhe
forem reclamados ou o fato de não promover o anda-
mento do feito judicial ou do processo administrativo
23 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Adminis-
trativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
24 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed.
São Paulo: Atlas editora, 2010.
60
durante os prazos respectivamente estabelecidos para
extinção do seu direito à ação ou reclamação.
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que
não tiver prazo fixado em disposição de lei para ser
formulada, prescreve em um ano a contar da data do
ato ou fato do qual a mesma se originar.
Entretanto, a reclamação se torna um instrumento
mais usual com a fixação em lei da possibilidade de
sua apresentação ao Supremo Tribunal Federal se o
ato administrativo contrariar súmula vinculante. As
hipóteses de reclamação são ampliadas pelo Código
de Processo Civil de 2015:
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou
do Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula
vinculante e de decisão do Supremo Tribunal Federal
em controle concentrado de constitucionalidade;
IV – garantir a observância de acórdão proferido em
julgamento de incidente de resolução de demandas
repetitivas ou de incidente de assunção de competên-
cia;
§ 1o A reclamação pode ser proposta perante qual-
quer tribunal, e seu julgamento compete ao órgão
jurisdicional cuja competência se busca preservar ou
cuja autoridade se pretenda garantir.
§ 2o A reclamação deverá ser instruída com prova do-
cumental e dirigida ao presidente do tribunal.
§ 3o Assim que recebida, a reclamação será autuada
e distribuída ao relator do processo principal, sempre
que possível.
§ 4o As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a
aplicação indevida da tese jurídica e sua não aplica-
ção aos casos que a ela correspondam.
§ 5º É inadmissível a reclamação:
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão
reclamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão
de recurso extraordinário com repercussão geral re-
conhecida ou de acórdão proferido em julgamento de
recursos extraordinário ou especial repetitivos, quan-
do não esgotadas as instâncias ordinárias.
§ 6o A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso
interposto contra a decisão proferida pelo órgão recla-
mado não prejudica a reclamação.
Art. 989.  Ao despachar a reclamação, o relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem for
imputada a prática do ato impugnado, que as presta-
rá no prazo de 10 (dez) dias;
II - se necessário, ordenará a suspensão do processo ou
do ato impugnado para evitar dano irreparável;
III - determinará a citação do beneficiário da decisão
impugnada, que terá prazo de 15 (quinze) dias para
apresentar a sua contestação.
Art. 990.  Qualquer interessado poderá impugnar o
pedido do reclamante.
Art. 991.  Na reclamação que não houver formulado,
o Ministério Público terá vista do processo por 5 (cin-
co) dias, após o decurso do prazo para informações e
para o oferecimento da contestação pelo beneficiário
do ato impugnado.
 Art. 992.  Julgando procedente a reclamação, o tribu-
nal cassará a decisão exorbitante de seu julgado ou
determinará medida adequada à solução da contro-
vérsia.
Art. 993.  O presidente do tribunal determinará o ime-
diato cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão
posteriormente.
Logo, a reclamação é uma forma bastante diferen-
ciada de controle da administração porque é exercido
tipicamente por órgão externo sem superioridade hie-
rárquica, notadamente, tribunal que componha o Poder
Judiciário. Por isso, autores como Carvalho Filho25 afir-
mam que se trata mais de controle jurisdicional do que
de controle administrativo.
- Pedido de reconsideração e recurso hierárquico
próprio e impróprio
Todos são espécies do gênero direito de petição, que
confere o direito fundamental de toda pessoa buscar pe-
rante a administração a alteração de um ato administrati-
vo ou representar a prática de ato ilegal ou abusivo.
Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de
petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos
ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obten-
ção de certidões em repartições públicas, para defesa
de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam
a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a apre-
ciação de um pedido que um cidadão quer apresentar”
(muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “de-
mora para responder aos pedidos formulados” (adminis-
trativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe restri-
ções e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere,
por exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de
solicitar cópias reprográficas e certidões, bem como de
ofertar denúncias de irregularidades. Contudo, o consti-
tuinte, talvez na intenção de deixar clara a obrigação dos
Poderes Públicos em fornecer certidões, trouxe a letra b)
do inciso, o que gera confusões conceituais no sentido
do direito de obter certidões ser dissociado do direito
de petição.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recur-
so hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio
denota-se que o processo administrativo ainda está em
curso, pois uma autoridade tomou uma decisão admi-
nistrativa da qual se pretende recorrer (logo, trata-se de
recurso incidental). A diferença entre as três modalidades
está na autoridade que apreciará o pedido de alteração
da decisão administrativa.
25 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
No pedido de reconsideração, será a própria autori-
dade que praticou um ato, reconsiderando nestes mol-
des a decisão que foi tomada.
No recurso hierárquico próprio, será a autoridade
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato,
tratando-se de clássico exercício do poder hierárquico
inerente à estrutura escalonada da administração. Esta
é a forma típica de se recorrer da decisão administrativa.
No recurso hierárquico impróprio, será autoridade di-
versa, com competência especificada em lei, porém não
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato. Na
verdade, a reclamação administrativa perante o STF pode
ser enquadrada nesta categoria.
- Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado
não perde o direito, o que ocorre na decadência, mas
sim a pretensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos
de perda de prazo para recorrer de decisão tomada ou
revisá-la (prescrição correndo contra o administrado e a
favor da administração, convalidando seus atos), caso em
que se segue a regra da prescrição quinquenal (5 anos)
prevista no artigo 1º do Decreto nº 20.910; ou na hipóte-
se de perda do prazo para o exercício do poder punitivo
(prescrição correndo a favor do administrado e contra a
administração, que não mais poderá aplicar a punição),
que é a típica prescrição administrativa, e de perda de
prazo para que seja adotada determinada providência
administrativa (prescrição correndo a favor do adminis-
trado e contra a administração, que não mais poderá
anular seus próprios atos dos quais decorram efeitos be-
néficos aos administrados, salvo prova de má-fé).
- Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº
9.873/1999);
- Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5
anos (infração grave), 2 anos (infração média) ou
180 dias (infração leve), a contar do conhecimento
de sua prática (Lei nº 8.112/1990);
- Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei
nº 9.784/1999).
- Representação e reclamação administrativas
As representações e as reclamações administrativas
são ambas formas de se exercer o direito de petição (art.
5º, XXXIV, CF). Em sentido genérico são, ao lado dos re-
cursos hierárquicos e do pedido de representação, espé-
cies de recursos administrativos, mas que se diferenciam
daqueles por serem autônomos e não incidentais.
Assim, trata-se de exercício deste direito de forma
originária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrati-
vo ilegal ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo
administrado. Será a primeira vez que a estão será levada
DIREITO ADMINISTRATIVO
à administração para a devida apreciação.
Na representação é feita uma denúncia de irregulari-
dade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Adminis-
tração, Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Na reclamação administrativa se dá uma oposição
expressa a ato administrativo que ofenda direito ou inte-
resse legítimo.
61
 - Sistemas de controle jurisdicional da administração
pública: contencioso administrativo e sistema da jurisdi-
ção uma
Sistema administrativo é o regime que um Estado
adota para controlar os atos administrativos ilegais ou
ilegítimos praticados pela Administração em seus di-
versos níveis, podendo ser de duas espécies: francês,
também conhecido como sistema do contencioso ad-
ministrativo; e inglês, também denominado sistema do
controle judicial, judiciário ou da jurisdição una.
O sistema francês se caracteriza por excluir os atos
administrativos da apreciação judicial, sujeitando-os a
uma jurisdição especial do contencioso administrativo
que é composta por tribunais de caráter administrativo.
Neste sistema, se evidencia a dualidade de jurisdição,
havendo a jurisdição comum composta pelos órgãos do
Poder Judiciário que resolve os litígios não abrangidos
pelo contencioso administrativo e a jurisdição especial
composta apenas por tribunais de natureza administra-
tiva.
Já o sistema inglês se caracteriza pela intervenção
do Poder Judiciário no controle dos atos administrati-
vos. Deste modo, a jurisdição é una e apenas o Judiciário
possui competência para resolver todos os litígios, tanto
os administrativos quanto os estritamente privados. As
decisões do Judiciário, por sua vez, são protegidas pela
força da coisa julgada, que impede a rediscussão de ma-
térias já decididas em juízo em seu mérito.
No Brasil adota-se o sistema inglês.
- Advocacia pública administrativa
No âmbito federal, as atividades de advocacia pública
consultiva são prestadas pela Advocacia-Geral da União,
conforme artigo 3º da Lei Complementar nº 73/93. Ele irá
assessorar o chefe do Executivo federal em assuntos de
natureza jurídica, elaborando pareceres e estudos, sendo
tal vinculação de caráter exclusivo. Logo, a AGU presta
consultoria apenas para o Presidente da República. Os
Ministérios, Secretarias e Forças Armadas solicitam con-
sultoria para as Consultorias Jurídicas:
Art. 11. Às Consultorias Jurídicas, órgãos administra-
tivamente subordinados aos Ministros de Estado, ao
Secretário-Geral e aos demais titulares de Secretarias
da Presidência da República e ao Chefe do Estado-
-Maior das Forças Armadas, compete, especialmente:
I - assessorar as autoridades indicadas no caput deste
artigo;
II - exercer a coordenação dos órgãos jurídicos dos res-
pectivos órgãos autônomos e entidades vinculadas;
III - fixar a interpretação da Constituição, das leis, dos
tratados e dos demais atos normativos a ser unifor-
memente seguida em suas áreas de atuação e coor-
DIREITO ADMINISTRATIVO
denação quando não houver orientação normativa do
Advogado-Geral da União;
IV - elaborar estudos e preparar informações, por soli-
citação de autoridade indicada no caput deste artigo;
V - assistir a autoridade assessorada no controle inter-
no da legalidade administrativa dos atos a serem por
ela praticados ou já efetivados, e daqueles oriundos de
órgão ou entidade sob sua coordenação jurídica;
62
VI - examinar, prévia e conclusivamente, no âmbito do
Ministério, Secretaria e Estado-Maior das Forças Armadas:
a) os textos de edital de licitação, como os dos respec-
tivos contratos ou instrumentos congêneres, a serem
publicados e celebrados;
b) os atos pelos quais se vá reconhecer a inexigibilida-
de, ou decidir a dispensa, de licitação.
#FicaDica
Controle administrativo é o controle que o
Executivo e os órgãos internos do Legislativo
e do Judiciário exercem sobre suas próprias
atividades, buscando mantê-las conforme a lei.
Se exerce por:
Fiscalização hierárquica – Dos órgãos
superiores em relação aos inferiores,
corrigindo as atividades dos agentes;
Recursos administrativos – Meios que
permitem que os administrados provoquem
o reexame de decisões internas.
Controle judicial
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre
os atos administrativos praticados pelo Poder Executivo,
pelo Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciá-
rio, quando realiza atividades administrativas. Por ele, é
possível se decretar a anulação de um ato. Não cabe a
revogação, porque significaria análise de mérito, que o
Judiciário não pode fazer.
“O controle judicial sobre atos da Administração é
exclusivamente de legalidade. Significa dizer que o Judi-
ciário tem o poder de confrontar qualquer ato adminis-
trativo com a lei ou com a Constituição e verificar se há
ou não compatibilidade normativa. Se o ato for contrário
à lei ou à Constituição, o Judiciário declarará a sua invali-
dação de modo a não permitir que continue produzindo
efeitos ilícitos. [...] O que é vedado ao Judiciário, como
correntemente têm decidido os Tribunais, é apreciar o
que se denomina normalmente de mérito administrativo,
vale dizer, a ele é interditado o poder de reavaliar os cri-
térios de conveniência e oportunidade dos atos, que são
privativos do administrador público”, sob pena de se vio-
lar a cláusula fundamental da separação dos Poderes26.
Quanto ao momento em que o controle judicial deverá
ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma posterior,
quando os atos administrativos já estão produzindo efeitos
no mundo jurídico. Em situações excepcionais o controle
pode ser prévio, por exemplo, quando a lei autoriza a con-
cessão de liminar diante de fumus boni iuris e periculum in
mora.
Existem atos que se sujeitam a controle especial, são
eles:
a) Atos políticos: não são atos tipicamente administra-
tivos, mas verdadeiros atos de governo, emanados
da cúpula política do país, no exercício de compe-
tências organizacionais-administrativas constitu-
26 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 cionais. A peculiaridade é que o Judiciário não pode
controlar os critérios governamentais que direcio-
nam a edição de atos políticos. Contudo, o controle
de legalidade e o controle de constitucionalidade
são possíveis.
b) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico,
abstrato e geral são passíveis de controle. Entre-
tanto, se trata de controle de constitucionalidade,
que se sujeita a regras específicas. O sistema brasi-
leiro adota duas vias de realização de tal controle,
a via da exceção, com caráter difuso, exercida inci-
dentalmente sem ação específica; e a via da ação,
com caráter concentrado, exercida por meio de
ações específicas – ação direta de inconstituciona-
lidade, ação direta de constitucionalidade, argui-
ção de descumprimento de preceito fundamental.
c) Atos interna corporis: são os atos praticados den-
tro da competência interna e exclusiva dos diversos
órgãos do Legislativo e do Judiciário; por exemplo,
as competências de elaboração de regimentos in-
ternos. Como os atos são internos e exclusivos, não
é possível fazer o controle sobre as razões que le-
varam à elaboração. Contudo, o controle de vícios
de ilegalidade e de inconstitucionalidade é plena-
mente válido.
Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofen-
sa a direitos dos administrados é passível de controle
judicial. Ciente disso, o legislador cria inúmeros meca-
nismos específicos para que tal controle seja realizado,
como mandado de segurança, ação popular, ação civil
pública, mandado de injunção, habeas data, habeas cor-
pus e as próprias ações do controle de constitucionali-
dade. Entretanto, não se trata de rol taxativo de formas
pelas quais é possível exercer tais pretensões contra a
Administração, porque em tese é possível utilizar qual-
quer tipo de ação judicial que venha a socorrer adequa-
damente à inibição de violação ou ameaça a direito pela
Administração. Sobre os meios específicos, aponta-se:
a) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao
cidadão que busque a proteção da coisa pública,
ou seja, que vise assegurar a preservação dos in-
teresses transindividuais. Trata-se de ação consti-
tucional, que visa anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe,
à moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural. O legitimado ati-
vo deve ser cidadão, ou seja, aquele nacional que
esteja no pleno gozo dos direitos políticos. O legi-
timado passivo é o ente da Administração Pública,
direta ou indireta, ou então a pessoa jurídica que de
algum modo lide com a coisa pública. A regulação
está na Lei nº 4.717/65.
b) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca prote-
ger o patrimônio público e social, o meio ambiente
e outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade
ativa é do Ministério Público, da Defensoria Públi-
ca, das pessoas jurídicas da administração direta e
indireta e de associação constituída há pelo menos
1 ano em área de pertinência temática. A legitimi-
dade passiva é de qualquer pessoa, física ou jurí-
dica, que tenha cometido dano ou tenha colocado
sob ameaça o patrimônio público e social, o meio
ambiente e outros direitos difusos e coletivos. A re-
gulação está na Lei nº 7.437/85.
c) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que
serve para proteger a liberdade de locomoção.
Apenas serve à lesão ou ameaça de lesão ao direito
de ir e vir. Trata-se de ação constitucional de cunho
predominantemente penal, pois protege o direito
de ir e vir e vai contra a restrição arbitrária da liber-
dade. Pode ser preventivo, para os casos de ameaça
de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se um
“salvo conduto”, ou repressivo, para quando amea-
ça já tiver se materializado. Legitimado ativo é qual-
quer pessoa pode manejá-lo, em próprio nome ou
de terceiro, bem como o Ministério Público (artigo
654, CPP). Impetrante é o que ingressa com a ação
e paciente é aquele que está sendo vítima da res-
trição à liberdade de locomoção. As duas figuras
podem se concentrar numa mesma pessoa. Legi-
timado passivo é pessoa física, agente público ou
privado. Está regulamentado nos artigos 647 a 667
do Código de Processo Penal.
d) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
teção do acesso a informações pessoais constantes
de registros ou bancos de dados de entidades go-
vernamentais ou de caráter público, para o conhe-
cimento ou retificação (correção). Trata-se de ação
constitucional que tutela o acesso a informações
pessoais. Legitimado ativo é pessoa física, brasilei-
ra ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de direito
público ou privado, tratando-se de ação persona-
líssima – os dados devem ser a respeito da pessoa
que a propõe. Legitimados passivos são entidades
governamentais da Administração Pública Direta
e Indireta nas três esferas, bem como instituições,
órgãos, entidades e pessoas jurídicas privadas
prestadores de serviços de interesse público que
possuam dados relativos à pessoa do impetrante.
Está regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro
de 1997.
e) Mandado de segurança individual (artigo 5º, LXIX,
CF): Trata-se de remédio constitucional com natu-
reza subsidiária pelo qual se busca a invalidação
de atos de autoridade ou a suspensão dos efei-
tos da omissão administrativa, geradores de lesão
a direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso
de poder. São protegidos todos os direitos líqui-
dos e certos à exceção da proteção de direitos hu-
manos à liberdade de locomoção e ao acesso ou
DIREITO ADMINISTRATIVO
retificação de informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter
público, ambos sujeitos a instrumentos específicos.
A natureza é de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, tra-
balhista). Pode ser preventivo, quando se estiver na
iminência de violação a direito líquido e certo, ou
63
 reparatório, quando já consumado o abuso/ilegali-
dade. Fundamenta-se na existência de direito líqui-
do e certo, que é aquele que pode ser demonstra-
do de plano mediante prova pré-constituída, sem
a necessidade de dilação probatória, isto devido à
natureza célere e sumária do procedimento. A legi-
timidade ativa é a mais ampla possível, abrangen-
do não só a pessoa física como a jurídica, nacional
ou estrangeira, residente ou não no Brasil, bem
como órgãos públicos despersonalizados e uni-
versalidades/pessoas formais reconhecidas por lei.
Legitimado passivo é a autoridade coatora deve
ser autoridade pública ou agente de pessoa jurí-
dica no exercício de atribuições do Poder Público.
Neste viés, o art. 6º, §3º, Lei nº 12.016/09, precei-
tua que “considera-se autoridade coatora aquela
que tenha praticado o ato impugnado ou da qual
emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se
regulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto
de 2009.
f) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito
líquido e certo relacionado a interesses transin-
dividuais (individuais homogêneos ou coletivos),
e devido à questão da legitimidade ativa, perten-
cente a partidos políticos e determinadas associa-
ções. Trata-se de ação constitucional de natureza
civil, independente da natureza do ato, de caráter
coletivo. A legitimidade ativa é de partido político
com representação no Congresso Nacional, bem
como de organização sindical, entidade de classe
ou associação legalmente constituída e em funcio-
namento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de
direitos líquidos e certos que atinjam diretamente
seus interesses ou de seus membros. Encontra-se
regulamentado pelo artigo 22 da Lei nº 12.016/09,
que regulamenta o mandado de segurança indivi-
dual.
g) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto
o mandado de injunção são a existência de norma
constitucional de eficácia limitada que prescreva
direitos, liberdades constitucionais e prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidada-
nia; além da falta de norma regulamentadores, im-
possibilitando o exercício dos direitos, liberdades e
prerrogativas em questão. Assim, visa curar o há-
bito que se incutiu no legislador brasileiro de não
regulamentar as normas de eficácia limitada para
que elas não sejam aplicáveis. Trata-se de ação
constitucional que objetiva a regulamentação de
normas constitucionais de eficácia limitada. Legiti-
mado ativo é qualquer pessoa, nacional ou estran-
DIREITO ADMINISTRATIVO
geira, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que ti-
tularize direito fundamental não materializável por
omissão legislativa do Poder público, bem como
o Ministério Público na defesa de seus interesses
institucionais. Não se aceita a legitimidade ativa de
pessoas jurídicas de direito público. Regulamenta-
do pela Lei nº 13.300/2016.
64
#FicaDica
Controle judiciário é o controle exercido
pelos órgãos do Poder Judiciário sobre
os atos administrativos dos Três Poderes
(inclusive do próprio Judiciário) no que
tange a atividades administrativas.
Verifica-se a legalidade e a legitimidade do
ato impugnado.
Abrange ações específicas
constitucionalmente previstas, denominadas
remédios constitucionais.
Controle legislativo
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administra-
ção Pública sob os critérios político e financeiro. Deve
se ater às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser
exercido quanto ao Executivo e ao Judiciário.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Controle Político: tem por base a possibilidade de
fiscalização sobre atos ligados à função adminis-
trativa e organizacional. Conforme artigo 49, X, CF,
compete exclusivamente ao Congresso Nacional
“fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer
de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos
os da administração indireta”. Do poder genérico
de controle podem ser depreendidos outros po-
deres, como o poder convocatório, que permite à
Câmara ou Senado convocar Ministro de Estado ou
autoridade relacionada ao Presidente (artigo 50,
CF); o poder de sustação, que permite ao Congres-
so Nacional “sustar os atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem do poder regulamentar
ou dos limites de delegação legislativa” (artigo 49,
V, CF); e o controle das Comissões Parlamentares
de Inquérito – CPI (artigo 58, §3º, CF).
- Controle Financeiro: a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária, operacional e patrimonial da
União e das entidades da administração direta e
indireta, quanto à legalidade, legitimidade, econo-
micidade, aplicação das subvenções e renúncia de
receitas, será exercida pelo Congresso Nacional,
mediante controle externo, e pelo sistema de con-
trole interno de cada Poder.
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no
que se refere a legalidade, legitimidade, economicidade,
subvenções e renúncia de receitas.
- Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União é órgão integrante do
Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo no
controle financeiro externo da Administração Pública. No
âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber,
aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, as nor-
mas sobre fiscalização contábil, financeira e orçamentá-
ria.
 As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constitui-
ção, envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso
Nacional no controle externo (tanto é assim que o Tribu-
nal não susta diretamente os atos ilegais, mas solicita ao
Congresso Nacional que o faça):
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Con-
gresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tri-
bunal de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da República, mediante parecer prévio que
deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações
e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Públi-
co federal, e as contas daqueles que derem causa a
perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte
prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na
administração direta e indireta, incluídas as fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em comis-
são, bem como a das concessões de aposentadorias,
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias pos-
teriores que não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica
ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Po-
deres Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais
entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União partici-
pe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos re-
passados pela União mediante convênio, acordo, ajus-
te ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao
Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Con-
gresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscaliza-
ção contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspe-
ções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade
de despesa ou irregularidade de contas, as sanções
previstas em lei, que estabelecerá, entre outras co-
minações, multa proporcional ao dano causado ao
erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento
da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato im-
pugnado, comunicando a decisão à Câmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregula-
ridades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será
adotado diretamente pelo Congresso Nacional,
que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as me-
didas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo,
no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a
respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte impu-
tação de débito ou multa terão eficácia de título
executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas ativida-
des.
- Controle da atividade financeira do Estado
O controle financeiro é uma das espécies de controle
parlamentar ou legislativo, ao lado do controle político.
No controle financeiro o objeto se relaciona às receitas,
às despesas e à gestão dos recursos públicos, enfim, toda
matéria que abranja finanças públicas.
Quanto às formas de controle, pode se dar em con-
trole interno, sendo que cada Poder possui órgãos inter-
nos destinados à verificação dos recursos do erário; ou
em controle externo, sendo o tipo de controle no âmbito
federal feito pelo Congresso Nacional e pelo Tribunal de
Contas da União.
As áreas fiscalizadas são: contábil (registro de receitas
e despesas), financeira (depósitos bancários, empenhos,
pagamentos e recebimento de valores), orçamentário
(orçamento e fiscalização dos registros), operacional
(atividades administrativas em geral) e patrimonial (bens
públicos).
Em relação à natureza do controle, cabe fixar:
a) Quanto à legalidade: verificação do cumprimento da
lei;
b) Quanto à legitimidade: trata-se de controle exter-
no de mérito, consistente em verificação ao respei-
to aos princípios jurídicos da boa administração;
c) Quanto à economicidade: verificação do custo-be-
nefício dos gastos da administração;
d) Quanto à aplicação de subvenções: verificação so-
bre a correta destinação das verbas previstas no
orçamento;
e) Quanto à renúncia de receitas: verificação da vali-
dade da postura de renúncia a receitas que o go-
verno deveria receber, devendo sempre ser justifi-
cada.
DIREITO ADMINISTRATIVO
#FicaDica
Controle legislativo é aquele exercido pelo
Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal de
Contas, com relação às atividades administra-
tivas do Executivo e do Judiciário.
Classifica-se em controle político ou financei-
ro.
65
 Responsabilidade civil do Estado.
Conceito
Nos dias atuais, temos a total compreensão da ideia
de responsabilidade civil e extracontratual do Estado.
Significa dizer que ao Estado é imputado o dever de res-
sarcir particulares pelos prejuízos praticados na conduta
de seus agentes, independente de qualquer acordo ou
pacto estabelecido. Todavia, essa concepção que temos
atualmente não “brotou da terra”: ela foi o resultado de
uma longa evolução histórica sobre a forma de atuação
do Poder Público na esfera privada. Por isso, importante
analisar a evolução histórica da responsabilidade estatal,
tendo como foco os países ocidentais, sobretudo o Brasil.
Evolução histórica da responsabilidade do Estado
De modo geral, pode-se afirmar que a responsabi-
lidade civil da Administração passou por três grandes
fases. A primeira fase, denominada Teoria da Irresponsa-
bilidade, adveio na época dos Estados Absolutistas, onde
havia uma concentração do poder político nas mãos de
uma única pessoa. O Monarca, assim, praticava atos que
jamais poderiam ensejar a reparação pelos danos, uma
vez que o Monarca fazia a sua vontade ter força de lei.
A fundamentação dessa soberania dos reis absolutistas
era baseada na teoria político-teológica de que eles eram
representantes de Deus na terra, investidos desse Poder
por obra divina. Tal teoria seria superada com o advento
do Estado de Direito francês, sobretudo do julgamento
pelo Tribunal de Conflitos da França, denominado Aresto
Blanco, no ano de 1873. O julgamento consistia na im-
putação ao Estado do dever de reparar danos causados
por um vagão da Companhia Nacional de Manufatura
do Fumo, que havia atropelado uma menina enquanto
brincava na rua.
A Teoria da Responsabilidade Subjetiva foi a primeira
tentativa de explicar a imputação ao Estado do dever de
reparar os danos patrimoniais e demais prejuízos causa-
dos pela conduta de seus agentes. Por essa corrente teó-
rica, o Estado passaria a adquirir uma segunda personali-
dade denominada “fisco”, sendo esta uma personalidade
patrimonial, capaz de ressarcir os particulares. Tem seu
fundamento ligado às noções de responsabilidade no
âmbito do Direito Civil, o que significa que, para o Estado
ser considerado responsável, deve haver a comprovação
de que este agiu com culpa lato sensu, abrangendo as
hipóteses de dolo (intenção de lesar), bem como as de
negligência, imprudência e imperícia (culpa stricto sensu).
Essa era a grande dificuldade dessa teoria: pelo fato da
relação entre a Administração Pública e o particular ser
desigual, a vítima muitas vezes não possuía meios sufi-
DIREITO ADMINISTRATIVO
cientes para comprovar a conduta dolosa ou culposa do
Estado. No Brasil, adotamos a teoria subjetiva no Direito
Público, excepcionalmente, nos casos de omissão da Ad-
ministração, ou na possibilidade de ação regressiva desta
perante seus agentes.
A terceira teoria, denominada Teoria da Responsabi-
lidade Objetiva, surge nos meados de 1946. Consiste no
afastamento da necessidade de comprovação de dolo
ou culpa do agente público, tendo por fundamento do
66
dever de indenizar a concepção de risco administrati-
vo. Quem presta um serviço público, assume o risco dos
prejuízos que eventualmente causar a outrem. Não cabe,
dessa forma, a discussão sobre aspectos subjetivos da
responsabilidade estatal, exceto nas hipóteses de ação
regressiva.
A Constituição Federal de 1988 adotou a teoria da
responsabilidade objetiva, na variação de risco adminis-
trativo, que admite algumas excludentes ao dever de in-
denizar, conforme se depreende da leitura do art. 37, §
6º, da CF/1988: “As pessoas jurídicas de direito público
e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qua-
lidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa”.
Observe que o texto constitucional imputa as pessoas ju-
rídicas de direito privado, como sociedades de economia
mista e empresas públicas, o dever de reparar na mesma
modalidade que as pessoas da Administração Direta. A
Lei nº 8.112/1990, que dispõe sobre o regime dos servi-
dores públicos, apresenta uma seção sobre responsabi-
lidades dos agentes públicos, colocando em destaque a
responsabilidade objetiva. Prescreve o art. 112 da referi-
da Lei: “A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuízo
ao erário ou a terceiros”.
O dever estatal de indenizar os particulares possui
dois fundamentos distintos: a legalidade, e a igualdade.
Na hipótese do Poder Público praticar um ato ilícito, cau-
sador de danos patrimoniais para a coletividade, o dever
de indenizar advém do princípio da legalidade, uma vez
que a atuação do agente público deve ser feita sempre
de acordo com a lei (secundum legem). Há, também, ca-
sos em que a Administração pratique atos lícitos, mas
que também podem causar prejuízos especiais ao parti-
cular. Nessas hipóteses, o dever de indenizar advém do
princípio da isonomia, que pressupõe a igual repartição
dos encargos sociais.
Características do dano indenizável
Para que haja a configuração da responsabilidade ci-
vil do Estado, importante a presença de três elementos:
a) um ato do agente público, b) dano ao particular, c)
nexo de casualidade entre o dano e o ato praticado. Em
relação ao segundo elemento, a doutrina costuma apon-
tar quais são os danos que ensejam o dever de indenizar,
isso é, quais são os denominados danos indenizáveis.
Assim, considera-se dano indenizável:
a) Dano anormal: é o dano que ultrapassa os inconve-
nientes naturais e esperados da vida em sociedade.
A vida em sociedade é caracterizada pelo advento
de certos incômodos normais e toleráveis a todos
os cidadãos. Tais desconfortos só ensejaram o de-
ver de indenizar se forem considerados intolerá-
veis. Assim, por exemplo, a feira colocada em rua
residencial não enseja dever de indenizar.
b) Dano específico: é aquele que atinge uma certa
pessoa, ou uma certa categoria de pessoas. Dessa
forma, se o ato da Administração é capaz de cau-
sar danos de modo geral, para toda a coletividade,
não se caracteriza dano indenizável. Por exemplo:
 não é considerado dano indenizável o aumento da
tarifa do transporte público, haja vista que todos as
pessoas daquela cidade sofrerão com tal medida.
Danos por ação e danos por omissão
O Estado pode causar danos aos particulares por ação
ou por omissão. Quando o fato administrativo é comis-
sivo, não há questionamento acerca da culpa do Estado
em sua conduta. Nesse caso a responsabilidade objetiva
do Estado se dará pela presença dos seus pressupostos:
o fato administrativo, o dano, e o nexo causal existente
entre os dois.
Todavia, quando a conduta estatal for omissiva, será
preciso distinguir se a omissão constitui ou não fato ge-
rador da responsabilidade civil do Estado. Isso significa
que nem toda conduta omissiva caracteriza-se em um
dever de indenizar. Somente quando o Estado se omitir
diante do dever legal de impedir a ocorrência do dano
é que será civilmente responsável. Observe que em tais
casos, há uma análise subjetiva da conduta do Poder
Público. Assim, o entendimento mais correto é de que
a responsabilidade civil do Estado, no caso de conduta
omissiva, só ocorrerá quando presentes os elementos
que caracterizam a culpa.
Causas excludentes e atenuantes da responsabili-
dade
Dentro do âmbito da teoria objetiva da responsabili-
dade estatal, existem duas vertentes distintas. A primeira,
denominada risco integral, dispõe que o Estado possui o
dever de indenizar todo e qualquer dano causado pela
prática de seus atos, não admitindo nenhuma excluden-
te. Trata-se de uma variação radical, em que a Adminis-
tração se transforma em um indenizador universal. Não
é adotado em nenhum país, sendo adotado no Brasil so-
mente como exceção em alguns casos específicos, como
nos acidentes de trabalho, na indenização coberta pelo
seguro obrigatório para automóveis (DPVAT), etc.
A segunda vertente, denominada teoria do risco ad-
ministrativo, é a adotada como regra geral no direito
brasileiro. Tal teoria reconhece algumas excludentes da
responsabilidade do Estado. Excludentes são circunstân-
cias que, como o próprio nome diz, afastam o dever de
indenizar durante a sua ocorrência. São, ao todo, três
modalidades:
a Culpa exclusiva da vítima: são hipóteses em que o
prejuízo é consequência da intenção deliberada da
própria vítima. O prejudicado, ao utilizar o referi-
do serviço público, acaba sofrendo danos por uma
ação tomada por ela mesma, não havendo qual-
quer relação com as condutas do Poder Público.
É o caso, por exemplo, de pessoa que se joga na
frente de viatura policial para ser atropelada. Não
se confunde com a culpa concorrente, que se tra-
duz no dano causado pela conduta recíproca do
Estado e da própria vítima. Neste caso, há uma
análise pericial para determinar os diferentes graus
de culpa de cada agente, ensejando reparação.
b) Força maior: é o evento imprevisível e involuntário
que rompe o nexo de casualidade entre o ato da
Administração e o prejuízo sofrido pela vítima. Ge-
ralmente são causados pela força da natureza. É o
caso, por exemplo, do desabamento de terras que
arruínam as casas de um bairro, devido às fortes
chuvas. Não se confunde com o caso fortuito, em
que o dano decorre de ato humano, ou da pró-
pria Administração, como o desabamento de uma
estrada. O caso fortuito enseja o dever de respon-
sabilidade somente se tal evento for causado pelo
agente público.
c) Culpa de terceiro: é a hipótese em que o prejuí-
zo é atribuído a pessoa estranha aos quadros da
Administração Pública. Dessa forma, não há como
o Estado ser imputado responsável por atos pra-
ticados por pessoas que não fazem parte de sua
composição.
#FicaDica
Curioso é o caso dos danos causados pelas
enchentes, sobretudo em cidades onde o
escoamento das águas é precário, como
ocorre em algumas regiões da cidade de
São Paulo. Como regra geral, o Estado não
se responsabiliza por prejuízos causados
pelas enchentes. A 3º Câmara de Direito
Público do TJ/SP negou provimento à AC
nº 0170440220058260602 interposta por
três proprietários de imóveis afetados pelas
fortes chuvas do início do ano de 2012, que
pleiteavam pedido de indenização pelos
danos causados pelas chuvas, pois as galerias
pluviais de seu bairro não eram suficientes
para escoar toda a água, caracterizando-se
em falta no serviço público. Segundo voto
do relator, porém, não havia qualquer prova
que defina a ocorrência de qualquer falta de
serviço que possa ser atribuída ao Município
e que tenha sido causa concorrente para o
evento.
Todo aquele que se sentir prejudicado por conduta
comissiva ou omissiva de agente público pode pleitear,
pela via administrativa ou judicial, a devida reparação pe-
los danos causados. Na via administrativa, basta que o
prejudicado formule o pedido a autoridade competente,
que instaurará processo administrativo para apurar a res-
ponsabilidade e o pagamento de indenização.
Porém, é preferível que a vítima utilize a via judicial,
hipótese mais comum haja vista o direito de petição, que
caracteriza-se no dever do Poder Judiciário de atender
todas as demandas feitas pelos cidadãos. O direito à in-
DIREITO ADMINISTRATIVO
denização da vítima se instrumentaliza pela ação indeni-
zatória. A ação indenizatória, dessa forma, é aquela pro-
posta pela vítima contra a pessoa jurídica à qual o agente
público causador do dano pertence. Conforme dispõe o
art. 206, § 3º, V, do Código Civil, o prazo prescricional
para a propositura de ação indenizatória é de três anos,
contados da ocorrência do evento danoso.
67

EXERCÍCIO COMENTADO
1. (UNIFAP – ADMINISTRADOR – DEPSEC – 2018)
Sobre a responsabilidade do servidor público federal, de
acordo com a Lei 8.112/90, julgue os itens seguintes em
verdadeiro (V) ou falso (F) e assinale a alternativa correta.
( ) A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, praticado unicamente na forma dolosa, que
resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
( ) Em respeito à independência das esferas cível, penal e
administrativa, a responsabilidade administrativa do ser-
vidor não será afastada no caso de absolvição criminal
que negue a existência do fato ou sua autoria.
( ) A responsabilidade penal abrange as infrações penais
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
a) V, F, V.
b) V, V, F.
c) F, V, V.
d) F, F, V.
e) F, F, F.
Resposta: Letra D. A primeira frase é falsa, pois a
responsabilidade civil abrange não só os atos dolo-
sos como também os atos culposos (art. 122 da Lei
nº 8.112/1990). A segunda frase é também falsa, so-
mente na parte final: as esferas penais, civil e admi-
nistrativas são independentes entre si (art. 127 da Lei
nº 8.112/1990), mas a absolvição de servidor público
na esfera penal, em caso de inexistência do fato ou ne-
gativa de autoria, são motivos excepcionais para a sua
absolvição também nas demais esferas. A terceira frase
é verdadeira (art. 123 da Lei nº 8.112/1990).
LEI Nº 8.429/1992: DISPOSIÇÕES GERAIS;
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
A Lei n° 8.429/92 trata da improbidade administra-
tiva, que é uma espécie qualificada de imoralidade, si-
nônimo de desonestidade administrativa. A improbidade
é uma lesão ao princípio da moralidade, que deve ser
respeitado estritamente pelo servidor público. O agente
ímprobo sempre será um violador do princípio da mo-
ralidade, pelo qual “a Administração Pública deve agir
com boa-fé, sinceridade, probidade, lhaneza, lealdade e
ética”27.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada
DIREITO ADMINISTRATIVO
devido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes
do serviço público que se intensificavam com a ineficá-
cia do diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41.
Decorreu, assim, da necessidade de acabar com os atos
atentatórios à moralidade administrativa e causadores de
prejuízo ao erário público ou ensejadores de enriqueci-
mento ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
27 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
68
Com o advento da Lei nº 8.429/92, os agentes públi-
cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
9º, 10 e 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A existên-
cia de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal
e administrativa) impede falar-se em bis in idem, já que,
ontologicamente, não se trata de punições idênticas, em-
bora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização
em esferas distintas do Direito.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito;
b) Ato de improbidade administrativa que importe
lesão ao erário;
c) Ato de improbidade administrativa que atente con-
tra os princípios da administração pública.
FIQUE ATENTO!
Os atos de improbidade administrativa não
são crimes de responsabilidade. Trata-se
de punição na esfera cível, não criminal. Por
isso, caso o ato configure simultaneamente
um ato de improbidade administrativa desta
lei e um crime previsto na legislação penal, o
que é comum no caso do artigo 9°, respon-
derá o agente por ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito
passivo) e daqueles que podem praticar os atos de im-
probidade administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a
reparação do dano ao lesionado e o ressarcimento ao
patrimônio público; após, traz a tipologia dos atos de im-
probidade administrativa, isto é, enumera condutas de
tal natureza; seguindo-se à definição das sanções aplicá-
veis; e, finalmente, descreve os procedimentos adminis-
trativo e judicial.
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes públicos
nos casos de enriquecimento ilícito no exercício de man-
dato, cargo, emprego ou função na administração pública
direta, indireta ou fundacional e dá outras providências.
O preâmbulo da lei em estudo já traz alguns elemen-
tos importantes para a sua boa compreensão:
a) o agente público pode estar exercendo mandato,
quando for eleito para tanto; cargo, no caso de
um conjunto de atribuições e responsabilidades
conferido a um servidor submetido a regime esta-
tutário (é o caso do ingresso por concurso); em-
prego público, se o servidor se submeter a regime
celetista (CLT); função pública, que corresponde
à categoria residual, valendo para o servidor que
tenha tais atribuições e responsabilidades mas não
exerça cargo ou emprego público. Percebe-se que
o conceito de agente público que se sujeita à lei é
o mais amplo possível.
b) o exercício pode se dar na administração direta,
indireta ou fundacional. A administração públi-
ca apresenta uma estrutura direta e outra indire-
 ta, com seus respectivos órgãos. Por exemplo, são
órgãos da administração direta os ministérios e
secretarias, isto é, os órgãos que compõem a es-
trutura do Executivo, Legislativo ou Judiciário; são
integrantes da administração indireta as autar-
quias, fundações públicas, empresas públicas e so-
ciedades de economia mista.
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por qual-
quer agente público, servidor ou não, contra a admi-
nistração direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios, de Território, de empresa incorporada
ao patrimônio público ou de entidade para cuja cria-
ção ou custeio o erário haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da
receita anual, serão punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalida-
des desta lei os atos de improbidade praticados contra
o patrimônio de entidade que receba subvenção, be-
nefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão pú-
blico bem como daquelas para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra com menos de
cinquenta por cento do patrimônio ou da receita anu-
al, limitando-se, nestes casos, a sanção patrimonial à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres
públicos.
“Sujeito passivo é a pessoa que a lei indica como ví-
tima do ato de improbidade administrativa”. A lei adota
uma noção ampla, pela qual são abrangidas entidades
que, sem integrarem a Administração, possuem alguma
espécie de conexão com ela.28
O agente público pode ser ou não um servidor públi-
co. O conceito de agente público é melhor delimitado no
artigo seguinte.
Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição
ou órgão que desempenhe diretamente o interesse do
Estado. Assim, estão incluídos todos os integrantes da
administração direta, indireta e fundacional, conforme o
preâmbulo da legislação. Pode até mesmo ser uma en-
tidade privada que desempenhe tais fins, desde que a
verba de criação ou custeio tenha sido ou seja pública
em mais de50% do patrimônio ou receita anual.
Caso a verba pública que tenha auxiliado uma entida-
de privada a qual o Estado não tenha concorrido para
criação ou custeio, também haverá sujeição às penali-
dades da lei. Em caso de custeio/criação pelo Estado
que seja inferior a 50% do patrimônio ou receita anual,
a legislação ainda se aplica. Entretanto, nestes dois ca-
sos, a sanção patrimonial se limitará ao que o ilícito
repercutiu sobre a contribuição dos cofres públicos. Sig-
nifica que se o prejuízo causado for maior que a efetiva
contribuição por parte do poder público, o ressarcimento
terá que ser buscado por outra via que não a ação de
improbidade administrativa.
28 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Basicamente, o dispositivo enumera os principais su-
jeitos passivos do ato de improbidade administrativa, di-
vidindo-os em três grupos: a) pessoas da administração
direta, diretamente vinculados a União, Estados, Distrito
Federal ou Municípios; b) pessoas da administração in-
direta, isto é, autarquias, fundações públicas, empresas
públicas e sociedades de economia mista; c) pessoa cuja
criação ou custeio o erário tenha contribuído com mais
de 50% do patrimônio ou receita naquele ano.
No parágrafo único, a lei enumera os sujeitos passi-
vos secundários, que são: a) entidades que recebam sub-
venção, benefício ou incentivo creditício pelo Estado; b)
pessoa cuja criação ou custeio o erário tenha contribuído
com menos de 50% do patrimônio ou receita naquele
ano.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos des-
ta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoria-
mente ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou
função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no que
couber, àquele que, mesmo não sendo agente público,
induza ou concorra para a prática do ato de improbi-
dade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta
ou indireta.
Os sujeitos ativos do ato de improbidade administra-
tiva se dividem em duas categorias: os agentes públicos,
definidos no art. 2°, e os terceiros, enumerados no art. 3°.
“Denomina-se sujeito ativo aquele que pratica o ato
de improbidade, concorre para sua prática ou dele extrai
vantagens indevidas. É o autor ímprobo da conduta. Em
alguns casos, não pratica o ato em si, mas oferece sua
colaboração, ciente da desonestidade do comportamen-
to, Em outros, obtém benefícios do ato de improbidade,
muito embora sabedor de sua origem escusa”29.
A ampla denominação de agentes públicos conferida
pela lei de improbidade administrativa apenas tem efeito
para os fins desta lei, ou seja, visando a imputação dos
atos de improbidade administrativa. Percebe-se a ampli-
tude pelos elementos do conceito:
a) Tempo: exercício transitório ou definitivo;
b) Remuneração: existente ou não;
c) Espécie de vínculo: por eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego
ou função;
d) Local do exercício: em qualquer entidade que pos-
sa ser sujeito passivo. Por exemplo, o funcionário
de uma ONG criada pelo Estado é considerado
DIREITO ADMINISTRATIVO
agente público para os efeitos desta lei.
O terceiro, por sua vez, é aquele que pratica as con-
dutas de induzir ou concorrer em relação ao agente pú-
blico, ou seja, incentivando-o ou mesmo participando
diretamente do ilícito. Este terceiro jamais será pessoa
jurídica, deve necessariamente ser pessoa física.
29 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
69
 Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou hie-
rarquia são obrigados a velar pela estrita observância
dos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são
afetos.
Trata-se de referência expressa aos princípios do art.
37, caput, CF. Não se menciona apenas o princípio da efi-
ciência, o que não significa que possa ser desrespeitado,
afinal, ele é abrangido indiretamente.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por
ação ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do dano.
Integral ressarcimento do dano é a devolução corrigi-
da monetariamente de todos os valores que foram retira-
dos do patrimônio público. No entanto, destaca-se que a
lei garante não só o integral ressarcimento, mas também
a devolução do enriquecimento ilícito: mesmo que a pes-
soa não cause prejuízo direto ao erário, mas lucre com
um ato de improbidade administrativa, os valores devem
ir para os cofres públicos.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o
agente público ou terceiro beneficiário os bens ou va-
lores acrescidos ao seu patrimônio.
Estabelece o artigo 186 do Código Civil: “aquele que,
por ação ou omissão voluntária, negligência ou impru-
dência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que
exclusivamente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo
central do instituto denominado responsabilidade civil,
que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer
uma violação de direito e culpa é a falta de diligência),
nexo causal (relação de causa e efeito entre a ação/omis-
são e o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido
pelo agente, que pode ser individual ou coletivo, moral
ou material, econômico e não econômico). É a este ins-
tituto que se relacionam as sanções da perda de bens e
valores e de ressarcimento integral do dano.
O tipo de dano que é causado pelo agente ao Estado
é o material. No caso, há um correspondente financeiro
direto, de modo que a condenação será no sentido de
pagar ao Estado o equivalente ao prejuízo causado.
O agente público e o terceiro que com ele concor-
ra responderão pelos danos causados ao erário público
com seu patrimônio. Inclusive, perderão os valores patri-
moniais acrescidos devido à prática do ato ilícito. O dano
causado deverá ser ressarcido em sua totalidade.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão ao
DIREITO ADMINISTRATIVO
patrimônio público ou ensejar enriquecimento ilícito,
caberá a autoridade administrativa responsável pelo
inquérito representar ao Ministério Público, para a in-
disponibilidade dos bens do indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere o
caput deste artigo recairá sobre bens que assegurem o
integral ressarcimento do dano, ou sobre o acréscimo
patrimonial resultante do enriquecimento ilícito.
70
Será oferecida representação ao Ministério Público
para que ele postule a indisponibilidade dos bens do in-
diciado, de modo a garantir que ele não aliene seu pa-
trimônio para não reparar o ilícito. Por indisponibilidade
entende-se bloquear os bens para que não sejam vendi-
dos ou deteriorados, garantindo que o dano possa ser
reparado quando da condenação judicial.
A indisponibilidade será suficiente para dar integral
ressarcimento ao dano ou retirar todo o acréscimo patri-
monial resultante do ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao patri-
mônio público ou se enriquecer ilicitamente está su-
jeito às cominações desta lei até o limite do valor da
herança.
Caso o sujeito ativo faleça no curso da ação de impro-
bidade administrativa, os herdeiros arcarão com o dever
de ressarcir o dano, claro, nos limites dos bens que ele
deixar como herança.
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Como não é possível ser desonesto sem saber que se
está agindo desta forma, o elemento comum a todas as
hipóteses de improbidade administrativa é o dolo, que
consiste na intenção do agente em praticar o ato deso-
nesto (alguns entendem como inconstitucionais todas as
referências a condutas culposas - inclusive parte do STJ).
Os atos de improbidade administrativa foram dividi-
dos, originalmente, em três grupos, nos artigos 9°, 10 e
11, conforme a gravidade do ato, indo do grupo mais
grave ao menos grave. Em seguida, foi inserido um novo
grupo no artigo 10-A. A cada grupo é aplicada uma es-
pécie diferente de sanção no caso de confirmação da
prática do ato apurada na esfera administrativa.
Nos três grupos originais do capítulo II, enquanto o
caput traz as condutas genéricas, os incisos delimitam
condutas específicas, que nada mais são do que exem-
plos de situações do caput, logo, os incisos são uma re-
lação meramente exemplificativa30, sendo suficiente bem
compreender como encontrar os requisitos genéricos
para fins de provas. No grupo acrescido posteriormen-
te, o legislador não discriminou em incisos as condutas
praticáveis.
#FicaDica
Todos os atos de improbidade descritos
nos artigos 9o, 10 e 11 contam com um rol
de condutas que se enquadram nos ele-
mentos do caput. Contudo, basta o enqua-
dramento no caput para se caracterizar o
ato de improbidade administrativa. Signifi-
ca dizer que o rol é apenas exemplificativo
em cada um dos artigos.
30 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Im-
portam Enriquecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, mandato, função, emprego ou ati-
vidade nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei,
e notadamente:
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento
+ ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial
indevida + em razão do exercício de cargo, mandato,
emprego, função ou outra atividade nas entidades do
artigo 1°:
a) O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado
não se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que
obedeça aos ditames morais, notadamente no de-
sempenho de função de interesse estatal.
b) Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamen-
te tenha ocorrido dano aos cofres públicos (por
exemplo, quando um policial recebe propina pra-
tica ato de improbidade administrativa, mas não
atinge diretamente os cofres públicos).
c) É preciso que a conduta se consume, ou seja, que
realmente exista o enriquecimento ilícito decor-
rente de uma vantagem patrimonial indevida.
d) Como fica difícil imaginar que alguém possa se en-
riquecer ilicitamente por negligência, imprudência
ou imperícia, todas as condutas configuram atos
dolosos (com intenção).
e) Não cabe prática por omissão.31
Entende Carvalho Filho32 que no caso do art. 9° o re-
quisito é o enriquecimento ilícito, ao passo que “o pres-
suposto exigível do tipo é a percepção de vantagem pa-
trimonial ilícita obtida pelo exercício da função pública
em geral. Pressuposto dispensável é o dano ao erário”. O
elemento subjetivo é o dolo, pois fica difícil imaginar que
um servidor obtenha vantagem indevida por negligência,
imprudência ou imperícia (culpa). Da mesma forma, é in-
compatível com a conduta omissiva, aceitando apenas a
comissiva (ação).
FIQUE ATENTO!
todas as condutas descritas abaixo são me-
ros exemplos de condutas compostas pelos
elementos genéricos da cabeça do artigo.
Com efeito, estando eles presentes, não im-
porta a ausência de dispositivo expresso no
rol abaixo.
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem
móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem eco-
nômica, direta ou indireta, a título de comissão, per-
31 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
centagem, gratificação ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou
amparado por ação ou omissão decorrente das atri-
buições do agente público;
Significa receber qualquer vantagem econômica, in-
clusive presentes, de pessoas que tenham interesse dire-
to ou indireto em que o agente público faça ou deixe de
fazer alguma coisa.
II - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a aquisição, permuta ou locação de bem
móvel ou imóvel, ou a contratação de serviços pelas
entidades referidas no art. 1° por preço superior ao
valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou indireta,
para facilitar a alienação, permuta ou locação de bem
público ou o fornecimento de serviço por ente estatal
por preço inferior ao valor de mercado;
Tratam-se de espécies da conduta do inciso anterior,
na qual o fim visado é permitir a aquisição, alienação, tro-
ca ou locação de bem móvel ou imóvel por preço diverso
ao de mercado. Percebe-se um ato de improbidade que
causa prejuízo direto ao erário.
No inciso II, o Estado que compra, troca ou aluga bem
móvel ou imóvel para sua utilização acima do preço de
mercado; no inciso III, um bem móvel ou imóvel perten-
cente ao Estado é vendido, trocado ou alugado em preço
inferior ao de mercado.
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos,
máquinas, equipamentos ou material de qualquer na-
tureza, de propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1° desta lei, bem
como o trabalho de servidores públicos, empregados
ou terceiros contratados por essas entidades;
Todo aparato dos órgãos públicos serve para atender
ao Estado e, consequentemente, à preservação do bem
comum na sociedade. Logo, quando um servidor públi-
co utiliza esta estrutura material ou pessoal para atender
aos seus próprios interesses, causa prejuízo direto aos
cofres públicos e obtém uma vantagem indevida (a na-
tural vantagem decorrente do uso de algo que não lhe
pertence).
V - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para tolerar a exploração ou a
prática de jogos de azar, de lenocínio, de narcotráfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra ativi-
dade ilícita,
Nenhum ato administrativo pode ser praticado ou
omitido para facilitar condutas como lenocínio (explorar,
estimular ou facilitar a prostituição), narcotráfico (envol-
ver-se em atividades no mundo das drogas, como venda
DIREITO ADMINISTRATIVO
e distribuição), contrabando (importar ou exportar mer-
cadoria proibida), usura (agiotagem, fornecer dinheiro
a juros absurdos) ou qualquer outra atividade ilícita. Se,
ainda por cima, se obter vantagem indevida pela tole-
rância da prática do ilícito, resta caracterizado um ato de
improbidade administrativa da espécie mais grave, ora
descrita neste art. 9° em estudo.
71
 VI - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indireta, para fazer declaração falsa so-
bre medição ou avaliação em obras públicas ou qual-
quer outro serviço, ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidade ou característica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no
art. 1º desta lei;
Da mesma forma, é vedado o recebimento de vanta-
gens para fazer declarações falsas na avaliação de obras
e serviços em geral.
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício de
mandato, cargo, emprego ou função pública, bens de
qualquer natureza cujo valor seja desproporcional à
evolução do patrimônio ou à renda do agente público;
A desproporção entre o rendimento percebido no
exercício das funções e o patrimônio acumulado é um
forte indício da percepção indevida de vantagens. Claro,
se comprovada que a desproporção se deu por outros
motivos lícitos, não há ato de improbidade administrati-
va (por exemplo, ganhar na loteria ou receber uma boa
herança).
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer atividade
de consultoria ou assessoramento para pessoa física
ou jurídica que tenha interesse suscetível de ser atingi-
do ou amparado por ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público, durante a atividade;
O agente público não pode trabalhar em funções in-
compatíveis com as que desempenha para o Estado, no-
tadamente quando isso influenciar nas atitudes por ele
tomadas no exercício das funções públicas. Afinal, acei-
tando uma posição que comprometa sua imparcialidade,
o agente prejudicará o interesse público.
IX - perceber vantagem econômica para intermediar a
liberação ou aplicação de verba pública de qualquer
natureza;
Para que as verbas públicas sejam liberadas ou aplica-
das há todo um procedimento estabelecido em lei, não
cabendo ao servidor violá-lo e muito menos receber van-
tagem por tal violação. Há improbidade, por exemplo, na
fraude em licitação.
X - receber vantagem econômica de qualquer nature-
za, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofício,
providência ou declaração a que esteja obrigado;
A percepção de vantagem econômica para omitir
qualquer ato que seja obrigado a praticar caracteriza ato
de improbidade administrativa.
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimônio
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acer-
DIREITO ADMINISTRATIVO
vo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1°
desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entida-
des mencionadas no art. 1° desta lei.
Como visto, todo o aparato material e financeiro pro-
piciado para o desempenho das funções públicas perten-
cem à máquina estatal e devem servir ao bem comum,
72
não cabendo a utilização em proveito próprio, o que
gera uma natural vantagem econômica, sob pena de in-
cidir em improbidade administrativa.
Seção II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Cau-
sam Prejuízo ao Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa
que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão,
dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, des-
vio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação dos
bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º des-
ta lei, e notadamente:
O grupo intermediário de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao
erário ou aos cofres públicos + gerando perda patrimo-
nial ou dilapidação do patrimônio público. Assim como
o artigo anterior, o caput descreve a fórmula genérica e
os incisos algumas atitudes específicas que exemplificam
o seu conteúdo.33
a) Perda patrimonial é o gênero, do qual são espé-
cies: desvio, que é o direcionamento indevido;
apropriação, que é a transferência indevida para
a própria propriedade; malbaratamento, que sig-
nifica desperdício; e dilapidação, que se refere a
destruição.34
b) É preciso que seja causado dano a uma das pesso-
as do art. 1° da lei. No entanto, o enriquecimento
ilícito é dispensável.
c) O crime pode ser praticado por ação ou omissão.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio pú-
blico, em todos seus bens e valores. O pressuposto exi-
gível é a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos
passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa,
o que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no
REsp n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da incons-
titucionalidade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do
STJ consolidou a tese de que é indispensável a existência
de dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao
menos de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o
dano ao erário precisa ser comprovado. De acordo com o
ministro Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando
o agente não pretende atingir o resultado danoso, mas
atua com negligência, imprudência ou imperícia (REsp
n° 1.127.143)”35. Para Carvalho Filho36, não há inconsti-
tucionalidade na modalidade culposa, lembrando que é
possível dosar a pena conforme o agente aja com dolo
ou culpa.
33 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
34 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
35 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade adminis-
trativa: desonestidade na gestão dos recursos públicos. Disponível
em: <http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.
area=398&tmp.texto=103422>. Acesso em: 26 mar. 2013.
36 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevi-
das, basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem
indevida, incide no artigo anterior. Exceto pela não per-
cepção da vantagem indevida, os tipos exemplificados
se aproximam muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a in-
corporação ao patrimônio particular, de pessoa física
ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores inte-
grantes do acervo patrimonial das entidades mencio-
nadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valo-
res integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis
à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou as-
sistências, bens, rendas, verbas ou valores do patrimô-
nio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º
desta lei, sem observância das formalidades legais e
regulamentares aplicáveis à espécie;
Todos os bens, rendas, verbas e valores que integram
a estrutura da administração pública somente devem ser
utilizados por ela. Por isso, não cabe a incorporação de
seu patrimônio ao acervo de qualquer pessoa física ou
jurídica e mesmo a simples utilização deve obedecer aos
ditames legais. Quem agir, aproveitando da função pú-
blica, de modo a permitir tais situações, incide em ato
de improbidade administrativa, ainda que não receba
nenhuma vantagem por seu ato (havendo enriquecimen-
to ilícito, está presente um ato do art. 9°, categoria mais
grave).
Aliás, nem ao menos importa se o ato é benéfico, por
exemplo, uma doação. O patrimônio público deve ser
preservado e sua transmissão/utilização deve obedecer
a legislação vigente.
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou lo-
cação de bem integrante do patrimônio de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por preço inferior
ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou loca-
ção de bem ou serviço por preço superior ao de mer-
cado;
Incisos diretamente correlatos aos incisos II e III do
artigo anterior, exceto pelo fato do sujeito ativo não per-
ceber vantagem indevida pela sua conduta. Aliás, é exa-
tamente pela falta deste elemento que o ato se enquadra
na categoria intermediária, e não mais grave, dentro da
classificação das improbidades.
VI - realizar operação financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais ou regulamenta-
res aplicáveis à espécie;
A realização de operações financeiras, como a libe-
ração de verbas e o investimento destas, e a concessão
de benefícios são papéis muito importantes desempe-
nhados pelo agente público, que deverá cumprir estrita-
mente a lei.
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou de
processo seletivo para celebração de parcerias com
entidades sem fins lucrativos, ou dispensá-los indevi-
damente;
Processo licitatório é aquele em que se realiza a li-
citação, procedimento detalhado prescrito em lei pelo
qual o Estado contrata serviços, adquire produtos, aliena
bens, etc. A finalidade de cumprir o procedimento legal
de forma estrita é garantir a preservação do interesse da
sociedade, não cabendo ao agente público passar por
cima destas regras (Lei n° 8.666/93).
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
Todas as despesas que podem ser assumidas pelo Po-
der Público encontram respectiva previsão em alguma lei
ou diretriz orçamentária.
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo ou
renda, bem como no que diz respeito à conservação
do patrimônio público;
A arrecadação de tributos é essencial para a manu-
tenção da máquina estatal, não podendo o agente públi-
co ser negligente (se omitir, deixar de ser zeloso) no que
tange ao levantamento desta renda.
XI - liberar verba pública sem a estrita observância
das normas pertinentes ou influir de qualquer forma
para a sua aplicação irregular;
Para que as verbas públicas sejam aplicadas é preciso
obedecer o procedimento previsto em lei, preservando o
interesse estatal.
Dos incisos VI a XI resta clara a marca desta catego-
ria intermediária de atos de improbidade administrativa:
que seja causado prejuízo ao erário, sem que o agen-
te responsável pelo dano receba vantagem indevida. A
questão é preservar o interesse estatal, garantindo que
os bens e verbas públicas sejam corretamente utilizados,
arrecadados e investidos.
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriqueça ilicitamente;
DIREITO ADMINISTRATIVO
Como visto, quanto o agente público obtém vanta-
gem própria, direta ou indireta, incide nas hipóteses mais
graves do artigo anterior. Caso concorde com o enri-
quecimento ilícito de terceiro, por exemplo, seu superior
hierárquico, ou colabore para que ele ocorra, também
cometerá ato de improbidade administrativa, embora de
menor gravidade.
73
 XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço par-
ticular, veículos, máquinas, equipamentos ou material
de qualquer natureza, de propriedade ou à disposi-
ção de qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de servidor público,
empregados ou terceiros contratados por essas enti-
dades.
Não se deve permitir que terceiros utilizem do apa-
rato da máquina estatal, tanto material quanto pessoal,
mesmo que não se obtenha vantagem alguma com tal
concessão.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que te-
nha por objeto a prestação de serviços públicos por
meio da gestão associada sem observar as formalida-
des previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem
observar as formalidades previstas na lei.
A celebração de contratos de qualquer natureza com-
promete diretamente o orçamento público, causando
prejuízo ao erário. Por isso, deve-se obedecer as pres-
crições legais que disciplinam a celebração de contra-
tos administrativos, deliberando com responsabilidade
a respeito das contratações necessárias e úteis ao bem
comum.
XVI - facilitar ou concorrer, por qualquer forma, para
a incorporação, ao patrimônio particular de pessoa
física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a
entidades privadas mediante celebração de parcerias,
sem a observância das formalidades legais ou regula-
mentares aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração pública a en-
tidade privada mediante celebração de parcerias, sem
a observância das formalidades legais ou regulamen-
tares aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da administração pública
com entidades privadas sem a observância das forma-
lidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie;
XIX - frustrar a licitude de processo seletivo para ce-
lebração de parcerias da administração pública com
entidades privadas ou dispensá-lo indevidamente;
XX - agir negligentemente na celebração, fiscaliza-
DIREITO ADMINISTRATIVO
ção e análise das prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública com entidades
privadas;
XXI - liberar recursos de parcerias firmadas pela ad-
ministração pública com entidades privadas sem a es-
trita observância das normas pertinentes ou influir de
qualquer forma para a sua aplicação irregular.
74
Seção II-A
Dos Atos de Improbidade Administrativa Decor-
rentes de Concessão ou Aplicação Indevida de Be-
nefício Financeiro ou Tributário
(Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade administrati-
va qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar
ou manter benefício financeiro ou tributário contrário
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de 2003.
Art. 8º-A. A alíquota mínima do Imposto sobre Ser-
viços de Qualquer Natureza é de 2% (dois por cento).
§ 1º O imposto não será objeto de concessão de isen-
ções, incentivos ou benefícios tributários ou financei-
ros, inclusive de redução de base de cálculo ou de cré-
dito presumido ou outorgado, ou sob qualquer outra
forma que resulte, direta ou indiretamente, em carga
tributária menor que a decorrente da aplicação da alí-
quota mínima estabelecida no caput, exceto para os
serviços a que se referem os subitens 7.02, 7.05 e 16.01
da lista anexa a esta Lei Complementar.
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municí-
pios, fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro
de sua competência constitucional alíquotas inferiores a
2% para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo
fiscal), prejudicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo
da alíquota mínima.
Seção III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Aten-
tam Contra os Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princípios da administração pú-
blica qualquer ação ou omissão que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade
às instituições, e notadamente:
O grupo mais ameno de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pela simples violação a prin-
cípios da administração pública, ou seja, aplica-se a
qualquer atitude do sujeito ativo que viole os ditames
éticos do serviço público. Isto é, o legislador pretende a
preservação dos princípios gerais da administração pú-
blica.37
a) O objeto de tutela são os princípios constitucionais;
b) Basta a vulneração em si dos princípios, sendo
dispensáveis o enriquecimento ilícito e o dano ao
erário;
c) Somente é possível a prática de algum destes atos
com dolo (intenção);
d) Cabe a prática por ação ou omissão.
37 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
 Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalida-
de para não permitir a caracterização de abuso de poder,
diante do conteúdo aberto do dispositivo.
Na verdade, trata-se de tipo subsidiário, ou seja, que
se aplica quando o ato de improbidade administrativa
não tiver gerado obtenção de vantagem indevida ou
dano ao erário.
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regula-
mento ou diverso daquele previsto, na regra de com-
petência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato
de ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência
em razão das atribuições e que deva permanecer em
segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado
a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento
de terceiro, antes da respectiva divulgação oficial, teor
de medida política ou econômica capaz de afetar o
preço de mercadoria, bem ou serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à celebração, fis-
calização e aprovação de contas de parcerias firmadas
pela administração pública com entidades privadas.
IX - deixar de cumprir a exigência de requisitos de
acessibilidade previstos na legislação.
X - transferir recurso a entidade privada, em razão da
prestação de serviços na área de saúde sem a prévia
celebração de contrato, convênio ou instrumento con-
gênere, nos termos do parágrafo único do art. 24 da
Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990 (Lei do SUS).
É possível perceber, no rol exemplificativo de condu-
tas do artigo 11, que o agente público que pratique qual-
quer ato contrário aos ditames da ética, notadamente os
originários nos princípios administrativos constitucionais,
pratica ato de improbidade administrativa.
Com efeito, são deveres funcionais: praticar atos vi-
sando o bem comum, agir com efetividade e rapidez,
manter sigilo a respeito dos fatos que tenha conheci-
mento devido a sua função, tornar públicos os atos ofi-
ciais, zelar pela boa realização de atos administrativos em
geral (como a realização de concurso público), prestar
contas, entre outros.
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12.  Independentemente das sanções penais, civis
e administrativas previstas na legislação específica,
está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às
seguintes cominações, que podem ser aplicadas isola-
da ou cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato:
I - na hipótese do art. 9°, perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimônio, ressarcimento
integral do dano, quando houver, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de oito a dez
anos, pagamento de multa civil de até três vezes o va-
lor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de dez anos;
II - na hipótese do art. 10, ressarcimento integral do
dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamen-
te ao patrimônio, se concorrer esta circunstância, per-
da da função pública, suspensão dos direitos políticos
de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de até
duas vezes o valor do dano e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de cinco anos;
III - na hipótese do art. 11, ressarcimento integral do
dano, se houver, perda da função pública, suspensão
dos direitos políticos de três a cinco anos, pagamento
de multa civil de até cem vezes o valor da remune-
ração percebida pelo agente e proibição de contratar
com o Poder Público ou receber benefícios ou incenti-
vos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ain-
da que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo de três anos.
IV - na hipótese prevista no art. 10-A, perda da função
pública, suspensão dos direitos políticos de 5 (cinco) a
8 (oito) anos e multa civil de até 3 (três) vezes o valor
do benefício financeiro ou tributário concedido. (Inclu-
ído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Parágrafo único. Na fixação das penas previstas nesta
lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado,
assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.
As sanções da Lei de Improbidade Administrativa são
de natureza extrapenal e, portanto, têm caráter civil.
Como visto, no caso do art. 9°, categoria mais gra-
ve, o agente obtém um enriquecimento ilícito (vantagem
econômica indevida) e pode ainda causar dano ao erário,
por isso, deverá não só reparar eventual dano causado
mas também colocar nos cofres públicos tudo o que ad-
quiriu indevidamente. Ou seja, poderá pagar somente o
que enriqueceu indevidamente ou este valor acrescido
do valor do prejuízo causado aos cofres públicos (quanto
o Estado perdeu ou deixou de ganhar). No caso do artigo
10, não haverá enriquecimento ilícito, mas sempre existi-
rá dano ao erário, o qual será reparado (eventualmente,
ocorrerá o enriquecimento ilícito, devendo o valor adqui-
rido ser tomado pelo Estado). Já no artigo 11, o máximo
que pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido res-
sarcimento. Na hipótese do artigo 10-A, não se denota
nem enriquecimento ilícito e nem dano ao erário, pois no
máximo a prática de guerra fiscal pode gerar
Em todos os casos há perda da função pública.
Nas três categorias iniciais, são estabelecidas sanções
DIREITO ADMINISTRATIVO
de suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de
contratação ou percepção de vantagem, graduadas con-
forme a gravidade do ato, enquanto que na quarta cate-
goria apenas se prevê a suspensão de direitos políticos
e a multa.
Vale lembrar a disciplina constitucional das sanções
por atos de improbidade administrativa, que se encontra
no art. 37, § 4º, CF:
75
 Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal
cabível.

#FicaDica
A única sanção que se encontra prevista na LIA mas não na CF é a de multa. (art. 37, §4°, CF). Não há
nenhuma inconstitucionalidade disto, pois nada impediria de o legislador infraconstitucional ampliasse
a relação mínima de penalidades da Constituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a lei é
o instrumento adequado para tanto1.

1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

Carvalho Filho38 tece considerações a respeito de algumas das sanções:

a) Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade. Se
alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve
derivar de origem ilícita”.
b) Ressarcimento integral do dano: há quem entenda que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mone-
tária e juros de mora.
c) Perda de função pública: “se o agente é titular de mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassação.
Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servido-
res trabalhistas e temporários), a perda da função pública se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa
do empregado. No caso de exercer apenas uma função pública, fora de tais situações, a perda se dará pela revo-
gação da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades se sujeitam a procedimento especial para perda
da função pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade Administrativa.
d) Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo, mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julgados
nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato de
improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou o valor do dano ou o valor da remuneração do agente).
A natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter indenizatório, mas punitivo.
e) Proibição de receber benefícios: não se incluem as imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao menos
sócio majoritário da instituição vitimada.
f) Proibição de contratar: o agente punido não pode participar de processos licitatórios.

#FicaDica

Artigo 9° Artigo 10 Artigo 10-A Artigo 11

Suspensão de direitos 8 a 9 anos 5 a 8 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos
políticos

Multa Até 3X o enriqueci- Até 2X o dano cau- Até 3X o valor Até 100X
mento experimentado sado. do benefício o valor da
financeiro ou remune-
tributário con- ração do
cedido agente
DIREITO ADMINISTRATIVO

Vedação de contrata- 10 anos 5 anos – 3 anos

ção ou vantagem

38 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.

76
 CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente público ficam
condicionados à apresentação de declaração dos bens
e valores que compõem o seu patrimônio privado, a
fim de ser arquivada no serviço de pessoal competen-
te.
§ 1° A declaração compreenderá imóveis, móveis, se-
moventes, dinheiro, títulos, ações, e qualquer outra
espécie de bens e valores patrimoniais, localizado no
País ou no exterior, e, quando for o caso, abrangerá
os bens e valores patrimoniais do cônjuge ou compa-
nheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a
dependência econômica do declarante, excluídos ape-
nas os objetos e utensílios de uso doméstico.
§ 2º A declaração de bens será anualmente atualizada
e na data em que o agente público deixar o exercício
do mandato, cargo, emprego ou função.
§ 3º Será punido com a pena de demissão, a bem do
serviço público, sem prejuízo de outras sanções cabí-
veis, o agente público que se recusar a prestar decla-
ração dos bens, dentro do prazo determinado, ou que
a prestar falsa.
§ 4º O declarante, a seu critério, poderá entregar cópia
da declaração anual de bens apresentada à Delegacia
da Receita Federal na conformidade da legislação do
Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer na-
tureza, com as necessárias atualizações, para suprir a
exigência contida no caput e no § 2° deste artigo.
Para que uma pessoa tome posse e exerça o cargo de
agente público deve apresentar declaração de bens que
deverá ser renovada anualmente (§2°) sob pena de de-
missão (§3°). Assim, trata-se de condição para o exercício
das atribuições de agente público.
A finalidade é a de assegurar que o agente público
não receba vantagens indevidas, possuindo instrumento
para fiscalizá-lo caso o faça.
Os bens abrangidos pela declaração não são apenas
os do agente público, mas também os de seus depen-
dentes. Por isso, não adiantará nada o agente colocar os
bens decorrentes do enriquecimento ilícito em nome de
pessoas que dele dependam, e não em seu nome.
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Ju-
dicial
Desde logo, destaca-se que o procedimento na via
administrativa não tem idoneidade para ensejar a apli-
cação de sanções de improbidade. Após o encerramen-
to do processo administrativo, deverá ser ajuizada ação
de improbidade administrativa. Na sentença judicial será
possível aplicar as sanções da lei de improbidade admi-
nistrativa.39
Art. 14. Qualquer pessoa poderá representar à autori-
dade administrativa competente para que seja instau-
rada investigação destinada a apurar a prática de ato
de improbidade.
O artigo 14 repete um direito assegurado na Cons-
tituição Federal, qual seja o direito de representação,
previsto no art. 5°, XXXIV, a: “são a todos assegurados,
39 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
independentemente do pagamento de taxas: a) o direito
de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos
ou contra ilegalidade ou abuso de poder; [...]”. Logo, se o
art. 14 não existisse, ainda seria possível que o particular
representasse o agente público.
§ 1º A representação, que será escrita ou reduzida a
termo e assinada, conterá a qualificação do represen-
tante, as informações sobre o fato e sua autoria e a
indicação das provas de que tenha conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa rejeitará a represen-
tação, em despacho fundamentado, se esta não conti-
ver as formalidades estabelecidas no § 1º deste artigo.
A rejeição não impede a representação ao Ministério
Público, nos termos do art. 22 desta lei.
O §1° delimita o conteúdo da representação que, se
não respeitado, será rejeitado pela autoridade adminis-
trativa (§2°). Ainda assim, em caso de rejeição, será pos-
sível representar ao Ministério Público. Supondo, por
exemplo, que a pessoa não queira se identificar - a repre-
sentação será rejeitada, mas o Ministério Público poderá
apurar o fato.
As exigências do §1° servem para evitar denúncias
irresponsáveis e coibir acusações levianas. Somente o
Ministério Público poderá instaurar procedimento para
apurar uma denúncia anônima.
§ 3º Atendidos os requisitos da representação, a au-
toridade determinará a imediata apuração dos fatos
que, em se tratando de servidores federais, será pro-
cessada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei
nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratan-
do de servidor militar, de acordo com os respectivos
regulamentos disciplinares.
O §3° remete à existência de regras próprias do pro-
cesso administrativo disciplinar para as diferentes cate-
gorias de servidores. Por exemplo, aos servidores públi-
cos federais será aplicada a Lei n° 8.112/90.
Art. 15. A comissão processante dará conhecimento ao
Ministério Público e ao Tribunal ou Conselho de Con-
tas da existência de procedimento administrativo para
apurar a prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público ou Tribunal ou
Conselho de Contas poderá, a requerimento, designar
representante para acompanhar o procedimento ad-
ministrativo.
A lei fala em comissão processante, mas o órgão encar-
regado do processo de investigação pode receber outra no-
menclatura conforme o sistema funcional de cada entidade40.
DIREITO ADMINISTRATIVO
O importante é saber que este órgão terá que in-
formar ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas a
existência do procedimento administrativo apurando o
ato de improbidade, que poderão designar representan-
te para acompanhá-lo. O objetivo da lei foi contribuiu
para a formação da convicção dos representantes destes
órgãos desde logo.
40 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
77
 Art. 16. Havendo fundados indícios de responsabilida-
de, a comissão representará ao Ministério Público ou
à procuradoria do órgão para que requeira ao juízo
competente a decretação do seqüestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimônio público.
§ 1º O pedido de sequestro será processado de acordo
com o disposto nos arts. 822 e 825 do Código de Pro-
cesso Civil.
§ 2° Quando for o caso, o pedido incluirá a investiga-
ção, o exame e o bloqueio de bens, contas bancárias e
aplicações financeiras mantidas pelo indiciado no ex-
terior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Se existirem indício veementes da prática do ato de
improbidade administrativa, a comissão processante po-
derá representar ao Ministério Público ou ao órgão jurí-
dico da pessoa lesada para que estes postulem o seques-
tro/arresto de bens do terceiro ou agente que tenham
enriquecido ilicitamente.
O arresto parece ser uma medida mais adequada
(arts. 813 a 821, CPC), por ser uma garantia geral dos
credores, ou seja, por ser mais abrangente.
Vale lembrar a possibilidade prevista no art. 7° desta
lei no sentido de representar ao Ministério Público para
postular a indisponibilidade de bens.
Este artigo e o artigo 7° abrem possibilidade para que
seja tomada qualquer medida cautelar que vise impedir a
deterioração e a dilapidação do patrimônio do causador
do dano, assegurando sua reparação futura.
O procedimento administrativo se encontra discipli-
nado dos artigos 14 a 16, encerrando-se neste ponto. A
partir daqui, trata-se da ação de improbidade adminis-
trativa que deve tramitar na via judicial (artigos 17 e 18).
Art. 17. A ação principal, que terá o rito ordinário, será
proposta pelo Ministério Público ou pela pessoa jurídi-
ca interessada, dentro de trinta dias da efetivação da
medida cautelar.
“Ação de improbidade administrativa é aquela que
pretende o reconhecimento judicial de condutas de im-
probidade da Administração, perpetradas por adminis-
tradores públicos e terceiros, e a consequente aplicação
das sanções legais, com o escopo de preservar o princí-
pio da moralidade administrativa. Sem dúvida, cuida-se
de poderoso instrumentos de controle judicial sobre atos
que a lei caracteriza como de improbidade”41.
Caso tenha sido postulada alguma medida cautelar,
o prazo para que seja ajuizada a ação de improbidade
administrativa é de 30 dias, sob pena de perda da eficácia
da medida (bens e verbas são desbloqueados).
A legitimidade ativa é concorrente, porque a ação
DIREITO ADMINISTRATIVO
pode ser proposta tanto pelo Ministério Público quanto
pela pessoa jurídica interessada.
A legitimidade passiva é daquele que cometeu o ato
de improbidade.
No pedido, se postulará, primeiro, o reconhecimento
do ato de improbidade administrativa, depois, a aplica-
ção das sanções cabíveis.
41 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
78
§ 1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas
ações de que trata o caput.
Não é permitido fazer acordos porque a apuração do
ato de improbidade administrativa é de interesse públi-
co, sobre o qual não se pode transacionar. Seria absurdo
alguém prejudicar o erário e se livrar da condenação ju-
dicial apenas por ter aceitado um acordo quando desco-
berto seu ato.
§ 2º A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá
as ações necessárias à complementação do ressarci-
mento do patrimônio público.
Caso não tenha sido totalmente recomposto o patri-
mônio com a ação de improbidade, a Fazenda Pública
ajuizará ação própria.
§ 3°  No caso de a ação principal ter sido proposta pelo
Ministério Público, aplica-se, no que couber, o disposto
no § 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de
1965.
Dispõe o art. 6°, §3° da Lei n° 4.717/65:
A pessoa jurídica de direito público ou de direito priva-
do, cujo ato seja objeto de impugnação, poderá abster-se
de contestar o pedido, ou poderá atuar ao lado do autor,
desde que isso se afigure útil ao interesse público, a juízo
do respectivo representante legal ou dirigente.
Significa que é possível inverter a legitimidade, sendo
que a pessoa jurídica inicia o processo como legitimado
passivo, mas, como é invertido o interesse processual,
passa para o polo ativo. No entanto, como pessoa jurídi-
ca não figura como ré de ação de improbidade adminis-
trativa, somente cabe a aplicação do dispositivo no sen-
tido de autorizar que a pessoa jurídica reforce o pedido
de reconhecimento de improbidade e de aplicação de
sanções ao lado do Ministério Público.
§ 4º O Ministério Público, se não intervir no processo
como parte, atuará obrigatoriamente, como fiscal da
lei, sob pena de nulidade.
A atuação do Ministério Público nos processos judi-
ciais pode ser como parte, quando ajuizar a ação, e como
fiscal da lei, quando outro legitimado o fizer. No caso,
como também a pessoa jurídica de direito público preju-
dicada pode ajuizar a ação, se o fizer, o Ministério Público
atuará como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
§ 5o  A propositura da ação prevenirá a jurisdição do
juízo para todas as ações posteriormente intentadas
que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo
objeto.
Tornar o juízo prevento é assegurar que todas as
ações que sejam propostas com mesma causa de pedir
(fatos e fundamentos jurídicos) ou mesmo objeto sejam
julgadas pelo mesmo juízo. Será prevento o juízo em que
primeiro for proposta a ação.
§ 6o  A ação será instruída com documentos ou justifi-
cação que contenham indícios suficientes da existên-
cia do ato de improbidade ou com razões fundamen-
 tadas da impossibilidade de apresentação de qualquer
dessas provas, observada a legislação vigente, inclusi-
ve as disposições inscritas nos arts. 16 a 18 do Código
de Processo Civil.
A ação de improbidade administrativa será instruída
com provas do ato de improbidade administrativa prati-
cado, geralmente o processo administrativo que trami-
tou anteriormente. Todas estas provas serão explicadas,
fundamentando porque restou caracterizado o ato de
improbidade.
§ 7o  Estando a inicial em devida forma, o juiz man-
dará autuá-la e ordenará a notificação do requerido,
para oferecer manifestação por escrito, que poderá ser
instruída com documentos e justificações, dentro do
prazo de quinze dias.
Se a petição inicial preencher os requisitos do pará-
grafo anterior e os demais requisitos processuais civis, o
requerido será notificado para se manifestar por escrito
e, se quiser, apresentar documentos.
§ 8o  Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trin-
ta dias, em decisão fundamentada, rejeitará a ação,
se convencido da inexistência do ato de improbidade,
da improcedência da ação ou da inadequação da via
eleita.
§ 9o  Recebida a petição inicial, será o réu citado para
apresentar contestação.
Se o juiz se convencer com as informações da mani-
festação do requerido, rejeitará a ação; se não, receberá
definitivamente a petição inicial e determinará a citação
do réu para contestar a ação.
§ 10  Da decisão que receber a petição inicial, caberá
agravo de instrumento.
Agravo de instrumento é o recurso interposto contra
decisões que não colocam fim no processo.
§ 11 Em qualquer fase do processo, reconhecida a ina-
dequação da ação de improbidade, o juiz extinguirá o
processo sem julgamento do mérito.
Durante o processo o juiz pode perceber que a ação
de improbidade administrativa não deveria ter sido acei-
ta, caso em que a extinguirá.
§ 12.  Aplica-se aos depoimentos ou inquirições rea-
lizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto
no art. 221, caput e § 1o, do Código de Processo Penal.
Dispõem o artigo 221, caput e §1° do CPP:
O Presidente e o Vice-Presidente da República, os se-
nadores e deputados federais, os ministros de Estado, os
governadores de Estados e Territórios, os secretários de Es-
tado, os prefeitos do Distrito Federal e dos Municípios, os
deputados às Assembléias Legislativas Estaduais, os mem-
bros do Poder Judiciário, os ministros e juízes dos Tribunais
de Contas da União, dos Estados, do Distrito Federal, bem
como os do Tribunal Marítimo serão inquiridos em local,
dia e hora previamente ajustados entre eles e o juiz.
§ 1° O Presidente e o Vice-Presidente da República, os
presidentes do Senado Federal, da Câmara dos Depu-
tados e do Supremo Tribunal Federal poderão optar
pela prestação de depoimento por escrito, caso em
que as perguntas, formuladas pelas partes e deferidas
pelo juiz, Ihes serão transmitidas por ofício.
Percebe-se que os dispositivos tratam da tomada de
depoimentos de determinados agentes públicos.
§ 13. Para os efeitos deste artigo, também se consi-
dera pessoa jurídica interessada o ente tributante que
figurar no polo ativo da obrigação tributária de que
tratam o § 4º do art. 3º e o art. 8º-A da Lei Comple-
mentar nº 116, de 31 de julho de 2003. (Incluído pela
Lei Complementar nº 157, de 2016)
O §4º do artigo 3º mencionado foi vetado. Interpre-
tando o artigo 8º-A, entende-se ser legitimada para
propositura da ação a pessoa jurídica de direito pú-
blico que seria beneficiada pela alíquota que deveria
ter sido recolhida na esfera de seu município pois nele
que o prestador se encontrava.
Art. 18. A sentença que julgar procedente ação civil
de reparação de dano ou decretar a perda dos bens
havidos ilicitamente determinará o pagamento ou a
reversão dos bens, conforme o caso, em favor da pes-
soa jurídica prejudicada pelo ilícito.
Na verdade, este dispositivo apenas lembra algumas
das sanções que poderão ser aplicadas na sentença da
ação de improbidade administrativa. Não significa que as
demais sanções previstas nesta lei não sejam aplicáveis.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação por ato de
improbidade contra agente público ou terceiro bene-
ficiário, quando o autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal, o denuncian-
te está sujeito a indenizar o denunciado pelos danos
materiais, morais ou à imagem que houver provocado.
A legislação pretende que as denúncias de atos de
improbidade administrativas sejam sérias e fundamen-
tadas, não levianas. O art. 19 introduz um tipo penal, ele
não faz parte exatamente das outras penalidades da lei,
por isso exatamente que está apartado das demais.
Este crime será denunciado e apurado perante um
juízo criminal, fora da ação de improbidade administra-
tiva. O artigo 19 é um crime a ser denunciado em ação
penal pública proposta pelo Ministério Público, único le-
gitimado.
Na verdade, ele não passa de uma forma específica
da denunciação caluniosa do Código Penal.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 339, CP. Dar causa à instauração de investigação
policial, de processo judicial, instauração de investiga-
ção administrativa, inquérito civil ou ação de impro-
bidade administrativa contra alguém, imputando-lhe
crime de que o sabe inocente. Pena - reclusão de 2 a
8 anos e multa.
79
 Art. 20. A perda da função pública e a suspensão dos
direitos políticos só se efetivam com o trânsito em jul-
gado da sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial ou administra-
tiva competente poderá determinar o afastamento do
agente público do exercício do cargo, emprego ou fun-
ção, sem prejuízo da remuneração, quando a medida
se fizer necessária à instrução processual.
Não cabe, em regra, tomar medida cautelar para sus-
pender direitos políticos e determinar a perda da função
pública. O máximo que é possível, visando garantir a ins-
trução processual, é afastar o agente público do exercício
do cargo sem prejuízo da remuneração enquanto tramita
a ação de improbidade administrativa.
Art. 21. A aplicação das sanções previstas nesta lei in-
depende:
I - da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio públi-
co, salvo quanto à pena de ressarcimento;
II - da aprovação ou rejeição das contas pelo órgão
de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de
Contas.
Não importa se o ato praticado pelo agente não cau-
sou dano ao erário, tanto que existem os atos da catego-
ria mais leve (artigo 11).
Também é irrelevante se o Tribunal de Contas apro-
vou ou rejeitou as contas prestadas pelo agente, embora
isto sirva de elemento de prova.
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito previsto nesta lei,
o Ministério Público, de ofício, a requerimento de au-
toridade administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art. 14, po-
derá requisitar a instauração de inquérito policial ou
procedimento administrativo.
O Ministério Público poderá requisitar a instauração
de inquérito policial ou procedimento administrativo de
ofício, a pedido da autoridade administrativa ou median-
te representação.
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as san-
ções previstas nesta lei podem ser propostas:
I - até cinco anos após o término do exercício de man-
dato, de cargo em comissão ou de função de confian-
ça;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei espe-
cífica para faltas disciplinares puníveis com demissão
a bem do serviço público, nos casos de exercício de
cargo efetivo ou emprego.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
A ação de improbidade administrativa não poderá ser
proposta se: a) prescrição no caso de cargo provisório
- passados 5 anos após o término do exercício de man-
dato, cargo em comissão ou função de confiança pelo
réu; b) prescrição no caso de cargo definitivo - dentro do
prazo prescricional previsto em lei específica para faltas
80
disciplinares puníveis com demissão a bem do serviço
público (por exemplo, na esfera federal, o prazo é de 5
anos a contar da data em que o fato se tornou conheci-
do).
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1° de
junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e
demais disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° da Indepen-
dência e 104° da República.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1 (STJ - Analista Judiciário - Administrativa - CES-
PE/2018) Em relação aos princípios aplicáveis à adminis-
tração pública, julgue o próximo item.
O servidor público que revelar a particular determinado
fato sigiloso de que tenha ciência em razão das atribui-
ções praticará ato de improbidade administrativa atenta-
tório aos princípios da administração pública.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. A conduta é especificada no rol do
artigo 11, III, Lei nº 8.429/1992: “Constitui ato de im-
probidade administrativa que atenta contra os prin-
cípios da administração pública qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, im-
parcialidade, legalidade, e lealdade às instituições, e
notadamente: [...] III - revelar fato ou circunstância de
que tem ciência em razão das atribuições e que deva
permanecer em segredo”.
2. (STM - Cargos de Nível Superior - Conhecimentos
Básicos - CESPE/2018) À luz da Lei de Improbidade Ad-
ministrativa – Lei nº 8.429/1992 –, julgue o item a seguir.
É imprescindível a ocorrência de dolo para a tipificação,
como ato de improbidade administrativa, da conduta de
agente público que cause prejuízo ao erário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Os atos de improbidade admi-
nistrativa que causam prejuízo ao erário podem ser
dolosos ou culposos, conforme artigo 10, caput, Lei
nº 8.429/1992: “Constitui ato de improbidade admi-
nistrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou
omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda patri-
monial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dila-
pidação dos bens ou haveres das entidades referidas
no art. 1º desta lei, e notadamente [...]”.
3. (STM - Analista Judiciário - Área Administrativa -
CESPE/2018) À luz da Lei de Improbidade Administrativa
– Lei nº 8.429/1992 –, julgue o item a seguir.
Além dos servidores públicos, são considerados sujeitos
ativos de atos de improbidade administrativa os notários
e registradores, que podem sofrer as penalidades previs-
tas na lei em apreço.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Vale observar o conceito de agente
público nos termos do artigo 2°, Lei nº 8.429/1992:
“Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação, desig-
nação, contratação ou qualquer outra forma de inves-
tidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função
nas entidades mencionadas no artigo anterior”. Neste
sentido, o artigo anterior, isto é, o artigo 1o da lei, pre-
vê: “os atos de improbidade praticados por qualquer
agente público, servidor ou não, contra a administra-
ção direta, indireta ou fundacional de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municípios, de Território, de empresa incorporada
ao patrimônio público ou de entidade para cuja cria-
ção ou custeio o erário haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimônio ou da
receita anual, serão punidos na forma desta lei”. Não
há dúvidas que os notários e registradores desempe-
nham típica função do Estado, mediante concessão
de serviço público, razão pela qual são extensão do
próprio Estado. Assim, seus agentes podem ser res-
ponsabilizados por atos que configurem improbidade
administrativa.
4. (CGM de João Pessoa/PB - Conhecimentos Básicos
- Cargos: 1, 2 e 3 - CESPE/2018) Com relação aos prin-
cípios aplicáveis à administração pública e ao enriqueci-
mento ilícito por agente público, julgue o item a seguir.
A pretensão estatal de ressarcimento do erário em face
de agente que tenha enriquecido ilicitamente no exercí-
cio de suas funções prescreverá em cinco anos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Sobre a prescrição, disciplina o arti-
go 23 da Lei nº 8.429/92: “As ações destinadas a levar
a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser pro-
postas: I - até cinco anos após o término do exercício
de mandato, de cargo em comissão ou de função de
confiança; II - dentro do prazo prescricional previsto
em lei específica para faltas disciplinares puníveis com
demissão a bem do serviço público, nos casos de exer-
cício de cargo efetivo ou emprego; III - até cinco anos
da data da apresentação à administração pública da
prestação de contas final pelas entidades referidas no
parágrafo único do art. 1o desta Lei”. Contudo, o arti-
go 37, § 5o, CF, prevê: “A lei estabelecerá os prazos de
prescrição para ilícitos praticados por qualquer agen-
te, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário,
ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento”.
Significa que para as ações civis de ressarcimento o
prazo prescricional do artigo 23 da LIA não se aplica.
Estas ações de reparação, aliás, são consideradas im-
prescritíveis.
LICITAÇÕES E CONTRATOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - LEI
Nº 8.666/1993 (COM ALTERAÇÕES
POSTERIORES). LEI N.º 10.520/2002.
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 – LICITA-
ÇÕES
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Fe-
deral, institui normas para licitações e contratos da
Administração Pública e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: [...]
#FicaDica
A Lei nº 8.666/1993 é bastante ampla e de-
dica espaço a duas temáticas centrais: licita-
ções e contratos administrativos. Em muitos
concursos públicos é cobrado apenas o con-
teúdo de licitações, enquanto que em outros
é cobrado tanto o conteúdo de contratos
administrativos quanto o de licitações. Se no
seu concurso a Lei nº 8.666/1993 for cobrada
na íntegra, ambos os conteúdos poderão in-
cidir em questões da prova.
LICITAÇÕES
1. Conceito
Licitação é o processo pelo qual a Administração Pú-
blica contrata serviços e adquire bens dos particulares,
evitando-se que a escolha dos contratados seja fraudu-
lenta e prejudicial ao Estado em favor dos interesses par-
ticulares do governante.
Segundo Carvalho Filho42, “não poderia a lei deixar ao ex-
clusivo critério do administrador a escolha das pessoas a se-
rem contratadas, porque, fácil é prever, essa liberdade daria
margem a escolhas impróprias, ou mesmo a concertos escu-
sos entre alguns administradores públicos inescrupulosos e
particulares, com o que prejudicada, em última análise, seria
a Administração Pública, gestora dos interesses públicos”.
Deste modo, Carvalho Filho43 conceitua licitação
como “o procedimento administrativo vinculado por
DIREITO ADMINISTRATIVO
meio do qual os entes da Administração Pública e aque-
les por ela controlados selecionam a melhor proposta
entre as oferecidas pelos vários interessados, com dois
objetivos – a celebração de contrato, ou a obtenção do
melhor trabalho técnico, artístico ou científico”.
42 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
43 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
81
 Destaca-se a natureza de procedimento administra-
tivo, pois apesar da Lei nº 8.666/93 se referir à licitação
como ato administrativo, não se detecta verdadeiramen-
te ato, que é um elemento formal que indica uma inten-
ção de agir da administração, mas sim um procedimento,
diante do cumprimento de etapas previstas em lei para
que se atinja uma meta ou um objetivo.
Logo, a licitação é um procedimento administrativo
que tem por finalidade evitar práticas fraudulentas na
Administração Pública, garantindo a contratação do ser-
viço ou produto que melhor atenda às expectativas de
custo-benefício para o aparato público.
2. Objeto
O objeto da licitação é a aquisição de bens e serviços
pela Administração Pública, bem como a alienação do
patrimônio dela, conforme a melhor proposta que aten-
da aos interesses públicos. Toda licitação que é aberta
volta-se especificamente para isto, permitindo que a Ad-
ministração desempenhe suas atividades uma vez que
dispõe dos bens e serviços necessários para tanto.
3. Finalidade/Objetivos
1) Garantir a competição entre os interessados: to-
dos os concorrentes devem ter igualdade de condições
quanto à possibilidade de contratar com o Poder Público.
Trata-se de via de mão dupla, pois se de um lado os con-
correntes terão a garantia de imparcialidade no proces-
so licitatório, de outro lado a Administração conseguirá
atrair um contrato mais vantajoso.
2) Alcançar a melhor proposta para o interesse públi-
co: a finalidade da licitação deve ser sempre atender o
interesse público. Afinal, os agentes públicos são meros
representantes do Estado e jamais devem agir em prol de
seus interesses particulares (princípio da impessoalida-
de), sendo dever a preservação e proteção dos interesses
públicos. Com efeito, é dever do condutor da licitação
buscar a proposta mais vantajosa, garantindo a igualda-
de de condições entre os concorrentes, respeitando to-
dos os demais princípios resguardados pela constituição.
3) Servir de ferramenta de direito econômico: a lici-
tação é uma ferramenta que pode ser empregada para a
intervenção estatal na economia, promovendo o desen-
volvimento e a tecnologia nacionais (tanto é verdade que
empresas nacionais poderão vencer a licitação mesmo
que ofereçam preço até 25% mais caro que empresas es-
trangeiras).
4. Competência legislativa
A União tem competência privativa para legislar so-
DIREITO ADMINISTRATIVO
bre normas gerais licitatórias, conforme previsto no texto
constitucional:
“Art. 22. Compete privativamente à União legislar so-
bre: [...] XXVII - normas gerais de licitação e contrata-
ção, em todas as modalidades, para as administrações
públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União,
Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o dis-
posto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173,
82
§ 1°, III”. Por normas gerais de licitação e contratação,
entendam-se aquelas com capacidade de criar, alterar
ou extinguir modalidades, tipos e princípios licitató-
rios.
Não significa que os Estados e municípios não pos-
sam legislar sobre licitações, apenas não podem se imis-
cuir nas normas gerais. Os Estados e municípios podem
regulamentar questões instrumentais e de interesse lo-
cal, mas não se trata de competência concorrente. Por
isso mesmo, não podem ampliar os casos de dispensa e
inexigibilidade, alterar os limites de valor para cada mo-
dalidade de licitação ou reduzir os prazos de publicidade
e dos recursos.
5. Destinatários
Além do próprio Poder Público, também são desti-
natários os licitantes interessados em contratar com o
Poder Público e qualquer pessoa interessada em saber
sobre os procedimentos públicos de licitação.
Uma vez que o texto constitucional prevê a obrigato-
riedade da licitação (artigo 37, XXVII, CF), estão obriga-
dos a licitar todos os entes estatais, incluindo-se a admi-
nistração direta (e o conjunto de órgãos que a compõem
no âmbito do Executivo) e a administração indireta, além
do Legislativo e do Judiciário, bem como os órgãos in-
dependentes (Tribunais de Contas, Defensoria Pública e
Ministério Público) e os entes sociais autônomos (paraes-
tatais).
Os particulares do terceiro setor que celebram com o
Estado contratos de convênio são obrigados a licitar para
gastar as verbas públicas recebidas, prestando contas
nos termos da Instrução Normativa nº 01 da Secretaria
do Tesouro Nacional.
As empresas públicas e sociedades de economia mis-
ta desempenham operações peculiares de nítido caráter
econômico, que estão vinculadas aos próprios objetivos
da entidade, ou seja, são suas atividades-fim. Ex.: Caixa
Econômica Federal estabelece relações bancárias, Cor-
reios ofertam serviços de postagem. Tais operações com
caráter econômico relacionadas à atividade-fim da socie-
dade de economia mista ou da empresa pública não se
sujeitam às regras de licitação, sendo tratadas conforme
as regras comerciais comuns. As regras licitatórias ape-
nas incidem quanto as atividades-meio.
6. Princípios
Entre outros, os princípios básicos que regem a lici-
tação são: legalidade, impessoalidade, moralidade, igual-
dade, publicidade, probidade administrativa, vinculação
ao instrumento convocatório e julgamento objetivo.
“- Legalidade: só é possível fazer o que está previsto
na Lei;
- Impessoalidade: o interesse da Administração pre-
valece acima dos interesses pessoais;
- Moralidade: as regras morais vigentes devem ser
obedecidas em conjunto com as leis em vigor;
- Igualdade: todos são iguais perante a lei e não pode
haver discriminação nem beneficiamento entre os
participantes da licitação;
 - Publicidade: a licitação não pode ser sigilosa e as
decisões tomadas durante a licitação devem ser
públicas, garantida a transparência do processo
licitatório;
- Probidade administrativa: a licitação deve ser pro-
cessada por pessoas que tenham honestidade;
- Vinculação ao instrumento convocatório: o Edital
é a lei entre quem promove e quem participa da
licitação, não podendo ser descumprido;
- Julgamento objetivo: as propostas dos licitantes
devem ser julgadas de acordo com o que diz o
Edital”44.
Entre os princípios correlatos, Carvalho Filho45 des-
taca:
- Competitividade: correlato ao princípio da igualda-
de, pelo princípio da competitividade a Adminis-
tração não pode criar regras que comprometam,
restrinjam ou frustrem o caráter competitivo da
licitação;
- Indistinção: correlato ao princípio da igualdade,
pelo princípio da indistinção é vedado criar pre-
ferências ou distinções relativas à naturalidade, à
sede ou ao domicílio dos licitantes;
- Inalterabilidade do edital: correlato aos princípios
da publicidade e da vinculação ao instrumento
convocatório, pelo princípio da inalterabilidade do
edital a Administração está vinculada às regras que
foram por ela própria divulgadas;
- Sigilo das propostas: correlato aos princípios da
probidade administrativa e da igualdade, pelo
princípio do sigilo das propostas todas as propos-
tas devem vir lacradas e só devem ser abertas em
sessão pública devidamente agendada;
- Formalismo procedimental: correlato ao princípio
da legalidade, pelo princípio do formalismo pro-
cedimental as regras do procedimento adotadas
para a licitação devem seguir os parâmetros que
a lei fixar;
- Vedação à oferta de vantagens: correlato ao prin-
cípio do julgamento objetivo, pelo princípio da ve-
dação à oferta de vantagens as regras de seleção
devem ser adstritas aos critérios fixados no edital,
não se admitindo a intervenção de fatores adver-
sos;
- Obrigatoriedade das licitações: consagrado no
artigo 37, XXI, CF, determina que “ressalvados os
casos especificados na legislação, as obras, ser-
viços, compras e alienações serão contratados
mediante processo de licitação pública que as-
segure igualdade de condições a todos os concor-
rentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente per-
mitirá as exigências de qualificação técnica e eco-
nômica indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações”. Também se repete no artigo 2o da
Lei nº 8.666/1993.
44 http://www.sebrae.com.br/
45 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito admi-
nistrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
#FicaDica
Conceito: Licitação é o procedimento admi-
nistrativo formal utilizado para a contratação
de serviços ou para a aquisição/venda de
bens/produtos pela Administração Pública,
direta ou indireta, em todas esferas da fede-
ração (União, Estados, DF, Municípios).
Objetivo: Proporcionar à Administração Pú-
blica que adquira e venda bens ou contrate
serviços da forma menos onerosa e com a
maior qualidade possível.
Finalidades: Permitir a melhor contratação
possível, selecionando a proposta mais van-
tajosa; possibilitar amplo acesso por parte de
qualquer interessado para que possa partici-
par da disputa pelas contratações; e ser fer-
ramenta de direito econômico.
LEGISLAÇÃO SECA
Os principais aspectos que podem ser observados
nos apontamentos teóricos acima são notadamente ex-
traídos da Lei nº 8.666/1993 em seu primeiro capítulo,
que também dá atenção a alguns aspectos procedimen-
tais, que se colaciona abaixo com grifos.
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
SEÇÃO I
DOS PRINCÍPIOS
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre licita-
ções e contratos administrativos pertinentes a obras,
serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações
e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei,
além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as em-
presas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações, concessões, permissões e loca-
ções da Administração Pública, quando contratadas
com terceiros, serão necessariamente precedidas de
licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou en-
DIREITO ADMINISTRATIVO
tidades da Administração Pública e particulares, em
que haja um acordo de vontades para a formação de
vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja
qual for a denominação utilizada.
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observân-
cia do princípio constitucional da isonomia, a seleção
da proposta mais vantajosa para a administração e
a promoção do desenvolvimento nacional sustentável
e será processada e julgada em estrita conformidade
83
 com os princípios básicos da legalidade, da impesso-
alidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instru-
mento convocatório, do julgamento objetivo e dos que
lhes são correlatos.
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de con-
vocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, in-
clusive nos casos de sociedades cooperativas, e esta-
beleçam preferências ou distinções em razão da na-
turalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrele-
vante para o específico objeto do contrato, ressalvado
o disposto nos §§ 5º a 12 deste artigo e no art. 3º da
Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 1991;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qual-
quer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e
local de pagamentos, mesmo quando envolvidos fi-
nanciamentos de agências internacionais, ressalvado
o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3º da Lei nº
8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2º Em igualdade de condições, como critério de de-
sempate, será assegurada preferência, sucessivamen-
te, aos bens e serviços:
I - (Revogado)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
IV - produzidos ou prestados por empresas que invis-
tam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia
no País;
V - produzidos ou prestados por empresas que com-
provem cumprimento de reserva de cargos prevista
em lei para pessoa com deficiência ou para reabilita-
do da Previdência Social e que atendam às regras de
acessibilidade previstas na legislação.
§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de seu procedimento, sal-
vo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva
abertura.
§ 4º (Vetado).
§ 5º Nos processos de licitação, poderá ser estabeleci-
da margem de preferência para:
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais
que atendam a normas técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou prestados por em-
presas que comprovem cumprimento de reserva de
cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social e que atendam
às regras de acessibilidade previstas na legislação.
§ 6º A margem de preferência de que trata o § 5º será
DIREITO ADMINISTRATIVO
estabelecida com base em estudos revistos periodica-
mente, em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que
levem em consideração:
I - geração de emprego e renda;
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estadu-
ais e municipais;
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realiza-
dos no País;
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e
84
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resul-
tados.
§ 7º Para os produtos manufaturados e serviços nacio-
nais resultantes de desenvolvimento e inovação tec-
nológica realizados no País, poderá ser estabelecido
margem de preferência adicional àquela prevista no
§ 5º.
§ 8º As margens de preferência por produto, serviço,
grupo de produtos ou grupo de serviços, a que se refe-
rem os §§ 5º e 7º, serão definidas pelo Poder Executivo
federal, não podendo a soma delas ultrapassar o mon-
tante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preço
dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e 7º deste artigo
não se aplicam aos bens e aos serviços cuja capaci-
dade de produção ou prestação no País seja inferior:
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7º do
art. 23 desta Lei, quando for o caso.
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 5º
poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens
e serviços originários dos Estados Partes do Mercado
Comum do Sul - Mercosul.
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de
bens, serviços e obras poderão, mediante prévia jus-
tificativa da autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de órgão ou entidade
integrante da administração pública ou daqueles por
ela indicados a partir de processo isonômico, medi-
das de compensação comercial, industrial, tecnológica
ou acesso a condições vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal.
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação,
manutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de
tecnologia de informação e comunicação, considera-
dos estratégicos em ato do Poder Executivo federal, a
licitação poderá ser restrita a bens e serviços com tec-
nologia desenvolvida no País e produzidos de acordo
com o processo produtivo básico de que trata a Lei nº
10.176, de 11 de janeiro de 2001.
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício fi-
nanceiro, a relação de empresas favorecidas em de-
corrência do disposto nos §§ 5º, 7º, 10, 11 e 12 deste
artigo, com indicação do volume de recursos destina-
dos a cada uma delas.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas de-
mais normas de licitação e contratos devem privilegiar
o tratamento diferenciado e favorecido às microem-
presas e empresas de pequeno porte na forma da lei.
§ 15. As preferências dispostas neste artigo prevale-
cem sobre as demais preferências previstas na legisla-
ção quando estas forem aplicadas sobre produtos ou
serviços estrangeiros.
Art. 4º Todos quantos participem de licitação promo-
vida pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º
têm direito público subjetivo à fiel observância do per-
tinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimen-
to, desde que não interfira de modo a perturbar ou
impedir a realização dos trabalhos.
 Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto
nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja
ele praticado em qualquer esfera da Administração
Pública.
Art. 5º Todos os valores, preços e custos utilizados nas
licitações terão como expressão monetária a moeda
corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42
desta Lei, devendo cada unidade da Administração, no
pagamento das obrigações relativas ao fornecimento
de bens, locações, realização de obras e prestação de
serviços, obedecer, para cada fonte diferenciada de re-
cursos, a estrita ordem cronológica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes ra-
zões de interesse público e mediante prévia justificati-
va da autoridade competente, devidamente publicada.
§ 1º Os créditos a que se refere este artigo terão seus
valores corrigidos por critérios previstos no ato convo-
catório e que lhes preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o parágrafo anterior cujo
pagamento será feito junto com o principal, correrá à
conta das mesmas dotações orçamentárias que aten-
deram aos créditos a que se referem.
§ 3º Observados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores não ultrapas-
sem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem
prejuízo do que dispõe seu parágrafo único, deverão
ser efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias úteis, con-
tados da apresentação da fatura.
Art. 5o-A. As normas de licitações e contratos devem
privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às
microempresas e empresas de pequeno porte na for-
ma da lei.  b) soluções técnicas globais e localizadas, suficiente-
SEÇÃO II
DAS DEFINIÇÕES
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação, recu-
peração ou ampliação, realizada por execução direta
ou indireta;
II - Serviço - toda atividade destinada a obter determi-
nada utilidade de interesse para a Administração, tais
como: demolição, conserto, instalação, montagem,
operação, conservação, reparação, adaptação, manu-
tenção, transporte, locação de bens, publicidade, se-
guro ou trabalhos técnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens
para fornecimento de uma só vez ou parceladamente;
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens
a terceiros;
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aque-
las cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cin-
co) vezes o limite estabelecido na alínea “c” do inciso I
do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigações assumidas por empresas
em licitações e contratos;
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e en-
tidades da Administração, pelos próprios meios;
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes re-
gimes:
a) empreitada por preço global - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata
a execução da obra ou do serviço por preço certo de
unidades determinadas;
c) (Vetado).
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pe-
quenos trabalhos por preço certo, com ou sem forne-
cimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um em-
preendimento em sua integralidade, compreendendo
todas as etapas das obras, serviços e instalações ne-
cessárias, sob inteira responsabilidade da contratada
até a sua entrega ao contratante em condições de en-
trada em operação, atendidos os requisitos técnicos e
legais para sua utilização em condições de segurança
estrutural e operacional e com as características ade-
quadas às finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessá-
rios e suficientes, com nível de precisão adequado,
para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de
obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com
base nas indicações dos estudos técnicos prelimina-
res, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimen-
to, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a
definição dos métodos e do prazo de execução, deven-
do conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a
fornecer visão global da obra e identificar todos os
seus elementos constitutivos com clareza;
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessida-
de de reformulação ou de variantes durante as fases
de elaboração do projeto executivo e de realização das
obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem
como suas especificações que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o ca-
ráter competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedu-
ção de métodos construtivos, instalações provisórias e
condições organizacionais para a obra, sem frustrar o
caráter competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e
gestão da obra, compreendendo a sua programação,
a estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização
e outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fun-
damentado em quantitativos de serviços e forneci-
mentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos ne-
DIREITO ADMINISTRATIVO
cessários e suficientes à execução completa da obra,
de acordo com as normas pertinentes da Associação
Brasileira de Normas Técnicas - ABNT;
XI - Administração Pública - a administração direta
e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, abrangendo inclusive as entidades
com personalidade jurídica de direito privado sob con-
trole do poder público e das fundações por ele institu-
ídas ou mantidas;
85
 XII - Administração - órgão, entidade ou unidade ad-
ministrativa pela qual a Administração Pública opera
e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação
da Administração Pública, sendo para a União o Diário
Oficial da União, e, para os Estados, o Distrito Federal
e os Municípios, o que for definido nas respectivas leis;
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária
do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária
de contrato com a Administração Pública;
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial,
criada pela Administração com a função de receber,
examinar e julgar todos os documentos e procedimen-
tos relativos às licitações e ao cadastramento de lici-
tantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos
manufaturados, produzidos no território nacional de
acordo com o processo produtivo básico ou com as
regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo
federal;
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País,
nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo fe-
deral;
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comu-
nicação estratégicos - bens e serviços de tecnologia
da informação e comunicação cuja descontinuidade
provoque dano significativo à administração pública e
que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos
relacionados às informações críticas: disponibilidade,
confiabilidade, segurança e confidencialidade.
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens,
insumos, serviços e obras necessários para atividade
de pesquisa científica e tecnológica, desenvolvimento
de tecnologia ou inovação tecnológica, discriminados
em projeto de pesquisa aprovado pela instituição con-
tratante.
SEÇÃO III
DAS OBRAS E SERVIÇOS
Art. 7º As licitações para a execução de obras e para
a prestação de serviços obedecerão ao disposto neste
artigo e, em particular, à seguinte sequência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.
§ 1º A execução de cada etapa será obrigatoriamente
precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos às etapas anterio-
res, à exceção do projeto executivo, o qual poderá ser
desenvolvido concomitantemente com a execução das
obras e serviços, desde que também autorizado pela
DIREITO ADMINISTRATIVO
Administração.
§ 2º As obras e os serviços somente poderão ser lici-
tados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade
competente e disponível para exame dos interessados
em participar do processo licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que ex-
pressem a composição de todos os seus custos unitá-
rios;
86
III - houver previsão de recursos orçamentários que
assegurem o pagamento das obrigações decorrentes
de obras ou serviços a serem executadas no exercício
financeiro em curso, de acordo com o respectivo cro-
nograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata
o art. 165 da Constituição Federal, quando for o caso.
§ 3º É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção
de recursos financeiros para sua execução, qualquer
que seja a sua origem, exceto nos casos de empre-
endimentos executados e explorados sob o regime de
concessão, nos termos da legislação específica.
§ 4º É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação,
de fornecimento de materiais e serviços sem previsão
de quantidades ou cujos quantitativos não correspon-
dam às previsões reais do projeto básico ou executivo.
§ 5º É vedada a realização de licitação cujo objeto in-
clua bens e serviços sem similaridade ou de marcas,
características e especificações exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e serviços for
feito sob o regime de administração contratada, pre-
visto e discriminado no ato convocatório.
§ 6º A infringência do disposto neste artigo implica a
nulidade dos atos ou contratos realizados e a respon-
sabilidade de quem lhes tenha dado causa.
§ 7º Não será ainda computado como valor da obra
ou serviço, para fins de julgamento das propostas de
preços, a atualização monetária das obrigações de
pagamento, desde a data final de cada período de
aferição até a do respectivo pagamento, que será cal-
culada pelos mesmos critérios estabelecidos obrigato-
riamente no ato convocatório.
§ 8º Qualquer cidadão poderá requerer à Administra-
ção Pública os quantitativos das obras e preços unitá-
rios de determinada obra executada.
§ 9º O disposto neste artigo aplica-se também, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitação.
Art. 8º A execução das obras e dos serviços deve pro-
gramar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus
custos atual e final e considerados os prazos de sua
execução.
Parágrafo único. É proibido o retardamento imotivado
da execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas,
se existente previsão orçamentária para sua execução
total, salvo insuficiência financeira ou comprovado
motivo de ordem técnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o art.
26 desta Lei.
Art. 9º Não poderá participar, direta ou indiretamente,
da licitação ou da execução de obra ou serviço e do
fornecimento de bens a eles necessários:
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física
ou jurídica;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, respon-
sável pela elaboração do projeto básico ou executivo
ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento)
do capital com direito a voto ou controlador, respon-
sável técnico ou subcontratado;
 III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contra-
tante ou responsável pela licitação.
§ 1º É permitida a participação do autor do projeto
ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo,
na licitação de obra ou serviço, ou na execução, como
consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, su-
pervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço
da Administração interessada.
§ 2º O disposto neste artigo não impede a licitação ou
contratação de obra ou serviço que inclua a elabora-
ção de projeto executivo como encargo do contratado
ou pelo preço previamente fixado pela Administração.
§ 3º Considera-se participação indireta, para fins do
disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo
de natureza técnica, comercial, econômica, financeira
ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física
ou jurídica, e o licitante ou responsável pelos serviços,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos
de bens e serviços a estes necessários.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos
membros da comissão de licitação.
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados nas
seguintes formas:
I - execução direta;
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preço global;
b) empreitada por preço unitário;
c) (Vetado).
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Parágrafo único. (Vetado).
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos
fins terão projetos padronizados por tipos, categorias
ou classes, exceto quando o projeto-padrão não aten-
der às condições peculiares do local ou às exigências
específicas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de
obras e serviços serão considerados principalmente os
seguintes requisitos:
I - segurança;
II - funcionalidade e adequação ao interesse público;
III - economia na execução, conservação e operação;
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, mate-
riais, tecnologia e matérias-primas existentes no local
para execução, conservação e operação;
V - facilidade na execução, conservação e operação,
sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de segu-
rança do trabalho adequadas;
VII - impacto ambiental.
SEÇÃO IV
DOS SERVIÇOS TÉCNICOS PROFISSIONAIS ES-
PECIALIZADOS
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços
técnicos profissionais especializados os trabalhos re-
lativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos
ou executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias;
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de
obras ou serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou admi-
nistrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor his-
tórico.
VIII - (Vetado).
§ 1º Ressalvados os casos de inexigibilidade de licita-
ção, os contratos para a prestação de serviços técnicos
profissionais especializados deverão, preferencialmen-
te, ser celebrados mediante a realização de concurso,
com estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
§ 2º Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-
-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
§ 3º A empresa de prestação de serviços técnicos es-
pecializados que apresente relação de integrantes
de seu corpo técnico em procedimento licitatório ou
como elemento de justificação de dispensa ou inexigi-
bilidade de licitação, ficará obrigada a garantir que os
referidos integrantes realizem pessoal e diretamente
os serviços objeto do contrato.
SEÇÃO V
DAS COMPRAS
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada
caracterização de seu objeto e indicação dos recursos
orçamentários para seu pagamento, sob pena de nuli-
dade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado
causa.
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que impo-
nha compatibilidade de especificações técnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as con-
dições de manutenção, assistência técnica e garantia
oferecidas;
II - ser processadas através de sistema de registro de
preços;
III - submeter-se às condições de aquisição e paga-
mento semelhantes às do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas ne-
cessárias para aproveitar as peculiaridades do merca-
do, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos
órgãos e entidades da Administração Pública.
§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pes-
quisa de mercado.
§ 2º Os preços registrados serão publicados trimestral-
mente para orientação da Administração, na impren-
sa oficial.
§ 3º O sistema de registro de preços será regulamen-
DIREITO ADMINISTRATIVO
tado por decreto, atendidas as peculiaridades regio-
nais, observadas as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atuali-
zação dos preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
§ 4º A existência de preços registrados não obriga
a Administração a firmar as contratações que deles
poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de
87
 outros meios, respeitada a legislação relativa às lici-
tações, sendo assegurado ao beneficiário do registro
preferência em igualdade de condições.
§ 5º O sistema de controle originado no quadro geral
de preços, quando possível, deverá ser informatizado.
§ 6º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
preço constante do quadro geral em razão de incom-
patibilidade desse com o preço vigente no mercado.
§ 7º Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquirido
sem indicação de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a se-
rem adquiridas em função do consumo e utilização
prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que
possível, mediante adequadas técnicas quantitativas
de estimação;
III - as condições de guarda e armazenamento que
não permitam a deterioração do material.
§ 8º O recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a moda-
lidade de convite, deverá ser confiado a uma comissão
de, no mínimo, 3 (três) membros.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em ór-
gão de divulgação oficial ou em quadro de avisos de
amplo acesso público, à relação de todas as compras
feitas pela Administração Direta ou Indireta, de ma-
neira a clarificar a identificação do bem comprado,
seu preço unitário, a quantidade adquirida, o nome
do vendedor e o valor total da operação, podendo ser
aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa
e inexigibilidade de licitação.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos casos de dispensa de licitação previstos no inciso
IX do art. 24.
SEÇÃO VI
DAS ALIENAÇÕES
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública,
subordinada à existência de interesse público devida-
mente justificado, será precedida de avaliação e obe-
decerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legisla-
tiva para órgãos da administração direta e entidades
autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia
e de licitação na modalidade de concorrência, dispen-
sada esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão
ou entidade da administração pública, de qualquer
esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas
f, h e i;
DIREITO ADMINISTRATIVO
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisi-
tos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, conces-
são de direito real de uso, locação ou permissão de uso
de bens imóveis residenciais construídos, destinados
ou efetivamente utilizados no âmbito de programas
88
habitacionais ou de regularização fundiária de inte-
resse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata
o art. 29 da Lei nº 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da Admi-
nistração Pública em cuja competência legal inclua-se
tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, conces-
são de direito real de uso, locação ou permissão de uso
de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com
área de até 250 m² (duzentos e cinquenta metros qua-
drados) e inseridos no âmbito de programas de regu-
larização fundiária de interesse social desenvolvidos
por órgãos ou entidades da administração pública;
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita
ou onerosa, de terras públicas rurais da União e do In-
cra, onde incidam ocupações até o limite de que trata
o § 1o do art. 6o da Lei nº 11.952, de 25 de junho de
2009, para fins de regularização fundiária, atendidos
os requisitos legais; e
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e
de licitação, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso
de interesse social, após avaliação de sua oportuni-
dade e conveniência socioeconômica, relativamente à
escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou
entidades da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em
bolsa, observada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
órgãos ou entidades da Administração Pública, em
virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros
órgãos ou entidades da Administração Pública, sem
utilização previsível por quem deles dispõe.
§ 1º Os imóveis doados com base na alínea «b» do
inciso I deste artigo, cessadas as razões que justifica-
ram a sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa
jurídica doadora, vedada a sua alienação pelo bene-
ficiário.
§ 2º A Administração também poderá conceder título
de propriedade ou de direito real de uso de imóveis,
dispensada licitação, quando o uso destinar-se:
I - a outro órgão ou entidade da Administração Públi-
ca, qualquer que seja a localização do imóvel;
II - a pessoa natural que, nos termos de lei, regula-
mento ou ato normativo do órgão competente, haja
implementado os requisitos mínimos de cultura, ocu-
pação mansa e pacífica e exploração direta sobre área
rural, observado o limite de que trata o § 1o do art. 6o
da Lei nº 11.952, de 25 de junho de 2009;
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2º ficam dispen-
sadas de autorização legislativa, porém submetem-se
aos seguintes condicionamentos:
I - aplicação exclusivamente às áreas em que a deten-
ção por particular seja comprovadamente anterior a
1o de dezembro de 2004;
II - submissão aos demais requisitos e impedimentos
do regime legal e administrativo da destinação e da
regularização fundiária de terras públicas;
III - vedação de concessões para hipóteses de explora-
ção não-contempladas na lei agrária, nas leis de desti-
nação de terras públicas, ou nas normas legais ou ad-
ministrativas de zoneamento ecológico-econômico; e
IV - previsão de rescisão automática da concessão,
dispensada notificação, em caso de declaração de uti-
lidade, ou necessidade pública ou interesse social.
§ 2º-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste artigo:
I - só se aplica a imóvel situado em zona rural, não su-
jeito a vedação, impedimento ou inconveniente a sua
exploração mediante atividades agropecuárias;
II – fica limitada a áreas de até quinze módulos fiscais,
desde que não exceda mil e quinhentos hectares, ve-
dada a dispensa de licitação para áreas superiores a
esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de área
decorrente da figura prevista na alínea g do inciso I
do caput deste artigo, até o limite previsto no inciso II
deste parágrafo.
IV - (VETADO)
§ 3º Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros
de área remanescente ou resultante de obra pública,
área esta que se tornar inaproveitável isoladamente,
por preço nunca inferior ao da avaliação e desde que
esse não ultrapasse a 50% (cinquenta por cento) do
valor constante da alínea “a” do inciso II do art. 23
desta lei;
II - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Público, de imóveis para fins
residenciais construídos em núcleos urbanos anexos
a usinas hidrelétricas, desde que considerados dis-
pensáveis na fase de operação dessas unidades e não
integrem a categoria de bens reversíveis ao final da
concessão.
§ 4º A doação com encargo será licitada e de seu ins-
trumento constarão, obrigatoriamente os encargos, o
prazo de seu cumprimento e cláusula de reversão, sob
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitação
no caso de interesse público devidamente justificado;
§ 5º Na hipótese do parágrafo anterior, caso o dona-
tário necessite oferecer o imóvel em garantia de finan-
ciamento, a cláusula de reversão e demais obrigações
serão garantidas por hipoteca em segundo grau em
favor do doador.
§ 6º Para a venda de bens móveis avaliados, isolada
ou globalmente, em quantia não superior ao limite
previsto no art. 23, inciso II, alínea «b» desta Lei, a
Administração poderá permitir o leilão.
§ 7º (VETADO).
Art. 18. Na concorrência para a venda de bens imó-
veis, a fase de habilitação limitar-se-á à comprovação
do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cin-
co por cento) da avaliação.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos judi-
ciais ou de dação em pagamento, poderão ser aliena-
dos por ato da autoridade competente, observadas as
seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da alie-
nação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modali-
dade de concorrência ou leilão.
7. Obrigatoriedade e suas exceções
A obrigatoriedade das licitações está consagrada no
artigo 37, XXI, CF, que determina que “ressalvados os
casos especificados na legislação, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade
de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as
condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação técnica
e econômica indispensáveis à garantia do cumprimen-
to das obrigações”. Logo, a não ser nos casos em que a
lei expressamente fixe exceções, a licitação é uma provi-
dência obrigatória para contratação de obras, serviços e
compras e para a alienação do patrimônio da Adminis-
tração.
O princípio da obrigatoriedade se repete no artigo
2º, caput, da Lei nº 8.666/93: “as obras, serviços, inclu-
sive de publicidade, compras, alienações, concessões,
permissões e locações da Administração Pública, quando
contratadas com terceiros, serão necessariamente pre-
cedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas
nesta Lei”.
Com efeito, percebe-se que paralelamente à fixação
do princípio da obrigatoriedade das licitações é deter-
minado que a lei pode excepcionar quando tal princípio
será relativizado, o que acontece nas hipóteses de dis-
pensa e inexigibilidade.
Logo, em alguns casos, a maioria na verdade, a licita-
ção será obrigatória; em outros, poderá ser dispensada
apesar de viável (dispensa), sendo possível ainda que se
enquadre numa exceção em que nem ao menos é exi-
gida (inexigibilidade) – ambos casos de contratação
direta. Todas as hipóteses de contratação direta são ex-
cepcionais (justamente por serem peculiares).
8. Motivação da dispensa e da inexigibilidade
Sempre que o administrador enquadrar um caso em
dispensa ou em inexigibilidade deve motivar de forma
clara a sua decisão.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de
DIREITO ADMINISTRATIVO
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do pa-
rágrafo único do art. 8º46 desta Lei deverão ser comu-
nicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior,
46 “Artigo 8º, parágrafo único, Lei nº 8.666/93. É proibido o retar-
damento imotivado da execução de obra ou serviço, ou de suas
parcelas, se existente previsão orçamentária para sua execução to-
tal, salvo insuficiência financeira ou comprovado motivo de ordem
técnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a
que se refere o art. 26 desta Lei”.
89
 para ratificação e publicação na imprensa oficial, no
prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia
dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibi-
lidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será
instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial, calamitosa
ou de grave e iminente risco à segurança pública que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço;
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
Em algumas hipóteses de alienação de bens públi-
cos e em outras hipóteses de contratação é dispensável
a licitação (o que parte da doutrina chama de licitação
dispensável), da mesma forma que noutras situações ela
nem mesmo é exigida (o que parte da doutrina chama de
licitação dispensada). Contudo, caberá ao administrador
motivar a sua decisão pela dispensa ou pela inexigibili-
dade.
A não ser no caso de dispensa pelo critério do valor,
previstos no artigo 24, I e II, Lei nº 8.666/93, em que se
aceita uma motivação mais simples e objetiva, em todas
outras situações o administrador deve motivar em deta-
lhes sua decisão, notadamente inserindo no processo de
dispensa e inexigibilidade: caracterização da situação de
emergência ou calamidade em que houve dispensa, se
for o caso; motivo daquele fornecedor ou executante ter
sido escolhido; justificativa do preço que será pago; do-
cumento que aprove os projetos de pesquisa aos quais
os bens serão alocados, se for o caso.
Não obstante, deve o administrador comunicar a si-
tuação de dispensa em três dias à autoridade superior,
cabendo a esta ratifica-la e publicá-la na imprensa oficial
em cinco dias, sendo tal publicação condição de eficácia
do ato. Também existe o dever de adotar este procedi-
mento em caso de retardamento na execução da obra
ou serviço quando existir previsão orçamentária para a
execução total.
9. Vedação da licitação
A legislação anterior, qual seja, o Decreto-lei nº
2.300/1986, previa a vedação do procedimento de licita-
ção, estabelecendo-se contratação direta, nos casos em
que houvesse comprometimento da segurança nacional,
mas a disciplina não se repetiu no atual estatuto.
Contudo, há posicionamento de que o artigo 7º, §5º
da Lei nº 8.666/1993 traz um caso remanescente de ve-
dação, mas predomina o posicionamento de Carvalho
DIREITO ADMINISTRATIVO
Filho47, segundo o qual não se trata de vedação, mas sim
de restrição. Prevê o dispositivo:
Art. 7º, § 5º. É vedada a realização de licitação cujo
objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de
marcas, características e especificações exclusivas,
salvo nos casos em que for tecnicamente justificável,
47 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
90
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e
serviços for feito sob o regime de administração con-
tratada, previsto e discriminado no ato convocatório.
Acompanha-se o entendimento dominante, eis que
a expressão “salvo”, em destaque confere a ideia de res-
trição.
9.1. Hipóteses de dispensa de licitação
As hipóteses de dispensa de licitação se concentram
no artigo 24 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicáveis para
casos em que a disputa é, em tese, viável, mas o interesse
público é atendido de forma mais adequada se a dispu-
ta não ocorrer. Trata-se de causa de natureza discricio-
nária, pois o administrador decidirá se irá ou não licitar
com base em critérios de oportunidade e conveniência
– afinal, pode não licitar. São hipóteses taxativas, não
podendo o administrador ampliar os casos em que a dis-
pensa é permitida.
Art. 24. É dispensável a licitação:
a) Valor baixo
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”,
do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo
local que possam ser realizadas conjunta e concomi-
tantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do in-
ciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não se refiram a par-
celas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos,
sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei,
como Agências Executivas.
É a dispensa de licitação se o valor do objeto licitado
for muito baixo de modo que a realização da licitação
seria mais onerosa do que a aquisição direta do bem ou
serviço. Isso ocorre sempre que se referir a bens e servi-
ços em geral até R$80.000 e a obras e serviços de enge-
nharia até R$150.000.
Caso o contratante seja consórcio público, sociedade
de economia mista, empresa pública ou por autarquia
ou fundação qualificadas o limite dobra: R$160.000 para
bens e serviços em geral e R$300.000 para obras e servi-
ços de engenharia.
Nos termos da Lei nº 11.107/05, que rege normas ge-
rais de contratação de consórcios públicos e dá outras
providências, para as associações públicas por ela regidas
o limite também é maior do que o fixado na regra geral:
nas associações formadas por até três entes estatais, o
limite é dobrado (R$160.000 para bens e serviços em ge-
ral e R$300.000 para obras e serviços de engenharia); nas
associações formadas por mais de três entes estatais o
limite é triplicado (R$240.000 para bens e serviços em
geral e R$450.000 para obras e serviços de engenharia).
Obs.: Em regra, não é permitido fracionar o objeto
da licitação em contratações menores, pois assim o ad-
ministrador estaria burlando os limites fixados pelo le-
gislador e induzindo dispensa ilícita. Contudo, é possível
fracionar caso exista vantagem ao interesse público, mas
não caberá a dispensa, cabendo adotar para cada fração
a modalidade de licitação que seria empregada se não
houvesse fracionamento.
b) Situações excepcionais
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da or-
dem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pú-
blica, quando caracterizada urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízo ou compro-
meter a segurança de pessoas, obras, serviços, equi-
pamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento da
situação emergencial ou calamitosa e para as par-
celas de obras e serviços que possam ser concluídas
no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias con-
secutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
Quando se fala em estado de guerra e grave pertur-
bação da ordem, pode-se depreender da doutrina que as
dispensas nestes casos são aquelas destinadas ao estado
de guerra direta ou indiretamente, bem como as desti-
nadas a atender graves perturbações da ordem, como
protestos, manifestações e paralisações.
O fundamento da urgência é o mesmo para os casos
de emergências e calamidades públicas. Contudo, para a
doutrina, não é possível fundamentar a dispensa em ur-
gência se ela decorrer da omissão administrativa – pode
até dispensar, porque não é possível deixar a população
a mercê, mas o administrador poderá ser responsabili-
zado. Nas contratações por emergência e calamidade
pública o limite temporal é o necessário ao atendimento
das circunstâncias extraordinárias, pelo prazo máximo de
180 dias, improrrogável.
c) Licitação deserta
V - quando não acudirem interessados à licitação an-
terior e esta, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste
caso, todas as condições preestabelecidas;
Quando ocorre a chamada licitação deserta o que se
percebe é o total desinteresse na contratação. Na licita-
ção deserta realiza-se a fase preparatória, publica-se o
edital, mas nenhum interessado comparece para a dis-
puta. A lei prevê que será necessário repetir o procedi-
mento, mas se o legislador mostrar que a repetição irá
prejudicar o interesse público, principalmente por causa
da demora, será possível dispensar. No caso, o adminis-
trador poderá contratar quem quiser, mas deverá ofere-
cer exatamente o mesmo contrato ofertado na licitação
que foi deserta.
Obs.: Licitação deserta é diferente de licitação fracas-
sada. Na licitação fracassada aparecem candidatos, mas
nenhum deles preenche os requisitos e por isso ninguém
pode ser contratado. Neste caso a lei não admite a dis-
pensa, cabendo ao administrador repetir a licitação.
d) Intervenção no domínio econômico
VI - quando a União tiver que intervir no domínio eco-
nômico para regular preços ou normalizar o abasteci-
mento;
É possível intervir no domínio econômico para regu-
larizar preços e normalizar abastecimento, conforme o
artigo 173, §4º, CF. Para Carvalho Filho48 apenas a União
pode dispensar licitação neste caso, pois apenas ela
pode intervir no domínio econômico. Aliás, é o que se
depreende do próprio texto.
e) Disparidade de propostas
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em
que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei
e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação
direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao
constante do registro de preços, ou dos serviços;
Na hipótese de disparidade de propostas os candida-
tos à contratação, geralmente em conluio, fixam preços
incompatíveis com as condições de mercado e manifes-
tamente superiores a elas; ou então apresentam propos-
tas com valor tão irrisório que seja impossível dar cumpri-
mento ao contrato. Nestes casos, será possível contratar
diretamente, dentro da faixa adequada de preços.
A verificação da disparidade de preços, se não houver
órgão de registro, deve se dar dentro do próprio proces-
so administrativo. Deverá a administração dar um prazo
de 8 dias úteis para a apresentação de propostas viáveis
(artigo 48, §3º, Lei nº 8.666/93) e, caso não sejam apre-
sentadas, poderá adjudicar diretamente os bens e servi-
ços pelo valor adequado.
f) Em função do contratante ou do contratado: Poder
público
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
público interno, de bens produzidos ou serviços pres-
tados por órgão ou entidade que integre a Adminis-
tração Pública e que tenha sido criado para esse fim
específico em data anterior à vigência desta Lei, desde
que o preço contratado seja compatível com o prati-
cado no mercado;
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de di-
reito público interno de insumos estratégicos para a
DIREITO ADMINISTRATIVO
saúde produzidos ou distribuídos por fundação que,
regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da administração pública direta, sua au-
tarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa,
extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive na ges-
tão administrativa e financeira necessária à execução
48 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
91
 desses projetos, ou em parcerias que envolvam trans-
ferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso
XXXII deste artigo, e que tenha sido criada para esse
fim específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXXV - para a construção, a ampliação, a reforma e
o aprimoramento de estabelecimentos penais, desde
que configurada situação de grave e iminente risco à
segurança pública.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entida-
de que integre a administração pública estabelecido
no inciso VIII do caput deste artigo não se aplica aos
órgãos ou entidades que produzem produtos estraté-
gicos para o SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS.
Se foi criado antes da Lei nº 8.666/93 um órgão pú-
blico ou entidade do poder público apenas para fornecer
bens e prestar serviços à Administração, fazendo-o em
respeito ao preço praticado no mercado, será possível
dispensar a licitação e contratá-lo de forma direta. Se
o órgão ou entidade ofertar produtos estratégicos no
âmbito do SUS, pode ter sido criado depois da Lei nº
8.666/93 e terá plena validade.
Há entendimento da doutrina de Carvalho Filho49 no
sentido de que apenas se aplica o dispositivo se a dis-
pensa se der entre órgãos do mesmo âmbito federativo,
por exemplo, não seria possível entre a União e uma en-
tidade estadual; além do que apenas valeria entre pes-
soas jurídicas de direito público e a entidade ou órgão
contratado (excluídas as sociedades de economia mista
e empresas públicas).
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de
edições técnicas oficiais, bem como para prestação de
serviços de informática a pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, por órgãos ou entidades que integrem
a Administração Pública, criados para esse fim espe-
cífico;
Embora também seja um caso de contratação direta
da administração pela administração, neste caso dos
diários oficiais, formulários padronizados e edições
técnicas não existe limite temporal, de modo que o
órgão ou entidade pode ter sido criado depois da Lei
nº 8.666/93.
XXIII - na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiá-
rias e controladas, para a aquisição ou alienação de
DIREITO ADMINISTRATIVO
bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
Também independentemente de prazo limite, as em-
presas públicas e sociedades de economia mista podem
contratar diretamente com suas subsidiárias e controla-
49 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
92
das para adquirir e alienar bens e serviços em preço com-
patível com o de mercado. A justificativa é que se tratam
de pessoas jurídicas de direito privado. Destaca-se que
a contratação apenas por se der com suas subsidiárias e
controladas que foram criadas pela empresa pública ou
sociedade de economia mista.
g) Contratação de entidade sem fim lucrativo
XIII - na contratação de instituição brasileira incum-
bida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de ins-
tituição dedicada à recuperação social do preso, desde
que a contratada detenha inquestionável reputação
ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administra-
ção Pública, para a prestação de serviços ou forneci-
mento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para ativi-
dades contempladas no contrato de gestão.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de cisternas ou ou-
tras tecnologias sociais de acesso à água para consu-
mo humano e produção de alimentos, para beneficiar
as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca
ou falta regular de água.
Em todos os dispositivos apontados, exceto no inci-
so XXX, exige-se a ausência de fins lucrativos. No arti-
go XXX, embora se aceite o fim lucrativo, se denota o
propósito social da contratação, viabilizando a reforma
agrária. O propósito social é essencial nas demais hipó-
teses, sempre se fazendo presente nas OS e OSCIP, ou na
própria causa militada pela associação, como a questão
da recuperação social do preso, da inserção da pessoa
com deficiência no mercado de trabalho ou do acesso à
água potável.
Destaca-se que nem toda contratação de entes do
terceiro setor é dispensável. Haverá dispensa principal-
mente para oferecer contratos de gestão, criando uma
OS, ou oferecer termo de parceria, criando uma OSCIP
(inciso XXIV); bem como em serviços ou projetos em que
o ente não tem fins lucrativos e é especializado na ativi-
dade, impondo-se a este contratado uma contrapartida,
isto é, o poder público não entra apenas com o dinheiro
e cria verdadeira parceria. Se a participação estatal for
exclusivamente econômica, em atividade que mais de
uma organização ou associação é especializada, deve se
licitar.
 h) Consórcios e convênios de cooperação
XXVI - na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua adminis-
tração indireta, para a prestação de serviços públicos
de forma associada nos termos do autorizado em con-
trato de consórcio público ou em convênio de coope-
ração.
O dispositivo sobre consórcios e convênios de coo-
peração foi inserido pela Lei nº 11.107/05, tornando dis-
pensável a licitação no caso de ser celebrado contrato de
programa entre o consórcio público e a entidade da ad-
ministração para que prestem serviços públicos de modo
associado. Justifica-se a hipótese pelo regime de parceria
i) Gêneros perecíveis
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e ou-
tros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preço do dia;
A dispensa para a aquisição de gêneros perecíveis
não é permanente, devendo se realizar a licitação assim
que possível. Logo, também se trata de hipótese de dis-
pensa em situação emergencial.
j) Obras de arte
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte
e objetos históricos, de autenticidade certificada, des-
de que compatíveis ou inerentes às finalidades do ór-
gão ou entidade.
Na dispensa de licitação para adquirir ou restaurar
obras de arte a lei exige que o objeto tenha autenticida-
de certificada e que os objetos adquiridos sejam compa-
tíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade,
o que é o caso de museus, bibliotecas e escolas, não ser-
vindo os objetos adquiridos de adorno aos gabinetes das
autoridades públicas. No caso de restauração de objeto
que já é do patrimônio do órgão, cabível a dispensa.
k) Complementação de objeto
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão con-
tratual, desde que atendida a ordem de classificação
da licitação anterior e aceitas as mesmas condições
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
Trata-se de hipótese de complementação de objeto,
possível quando a administração rescinde contrato ante-
rior antes que a obra, serviço ou fornecimento se encer-
re, procedendo-se com a contratação direta daquele que
sequencialmente se classificou no certame, respeitadas
as mesmas condições de contratação. Se não for pos-
sível obedecer à regra de contratação daquele que foi
classificado na licitação anterior sequencialmente pelas
mesmas condições, nada resta senão promover nova li-
citação.
l) Garantia técnica
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à manu-
tenção de equipamentos durante o período de garan-
tia técnica, junto ao fornecedor original desses equi-
pamentos, quando tal condição de exclusividade for
indispensável para a vigência da garantia;
Dispensa-se a licitação para a compra de componen-
tes ou peças na garantia técnica. Logo, deve estar na vi-
gência da garantia. Após o prazo de garantia, a licitação
é obrigatória. Ainda, é preciso que o fornecedor original
seja exclusivo e tal exclusividade seja indispensável, por
exemplo, se ao comprar uma peça paralela a administra-
ção correr o risco de perder a garantia.
m) Serviços de energia e gás
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento
de energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica;
Para energia e gás serão contratadas as concessio-
nárias com dispensa licitatória, ainda que a região seja
servida por mais de um concessionário.
n) Coleta de materiais recicláveis
XXVII - na contratação da coleta, processamento e co-
mercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis
ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta sele-
tiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder público como catado-
res de materiais recicláveis, com o uso de equipamen-
tos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e
de saúde pública.
Trata-se de modalidade de dispensa que serve de
incentivo à formação de cooperativas e associações de
reciclagem e reutilização de resíduos sólidos compos-
tas por pessoas de baixa renda. É uma forma do poder
público incentivar a organização e a união de catadores,
retirando-os da marginalização. A hipótese de dispensa
foi criada pela Lei nº 11.445/07, que estabelece diretrizes
nacionais para saneamento básico.
o) Risco à segurança nacional
IX - quando houver possibilidade de comprometimen-
to da segurança nacional, nos casos estabelecidos em
decreto do Presidente da República, ouvido o Conse-
lho de Defesa Nacional;
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços, pro-
duzidos ou prestados no País, que envolvam, cumula-
tivamente, alta complexidade tecnológica e defesa na-
cional, mediante parecer de comissão especialmente
designada pela autoridade máxima do órgão.
Em ambos os casos, prioriza-se a manutenção da se-
gurança nacional e a defesa do país, prevendo-se a dis-
DIREITO ADMINISTRATIVO
pensa da licitação. É necessário equilibrar os interesses,
pois se o propósito da licitação é atender ao interesse
público, sem dúvidas deve ser dispensada quando a sua
realização significar o comprometimento deste interesse.
p) Navios, embarcações, aeronaves e tropas
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades
aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quan-
93
 do em estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentação operacional ou de ades-
tramento, quando a exiguidade dos prazos legais pu-
der comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda ao limite
previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta Lei:
Trata-se de dispensa em caso de necessidade de
abastecimento de navios, embarcações, aeronaves e tro-
pas e de seus meios de deslocamento, quando houver
estada eventual de curto período em portos, aeroportos
e outros locais diversos da sede. O valor não pode ex-
ceder a R$80.000, pelo texto da lei, mas isso pode ser
relativizado em uma situação de emergência.
q) Materiais de uso militar
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter
a padronização requerida pela estrutura de apoio lo-
gístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante
parecer de comissão instituída por decreto;
XXIX - na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças
Singulares brasileiras empregadas em operações de
paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.
A dispensa para materiais de uso militar apenas é
assegurada para insumos militares ou propriamente bé-
licos. Neste sentido, bens de consumo, bens comuns e
materiais de escritório deverão ser licitados.
r) Compra ou locação de imóvel
X - para a compra ou locação de imóvel destinado
ao atendimento das finalidades precípuas da admi-
nistração, cujas necessidades de instalação e localiza-
ção condicionem a sua escolha, desde que o preço seja
compatível com o valor de mercado, segundo avalia-
ção prévia;
Quando a administração quer comprar ou alugar um
imóvel, é preciso se ater às seguintes diretrizes: caso um
determinado bem privado esteja se opondo ao interesse
público, caberá promover a desapropriação; caso a ad-
ministração possa motivar o interesse sobre um determi-
nado imóvel, embora não exista a oposição ao interesse
público, mas se faça presente a peculiaridade decorrente
da localização ou das características do bem, é possível
adquirir de forma direta mediante dispensa de licitação,
desde que os preços sejam compatíveis com os de mer-
DIREITO ADMINISTRATIVO
cado; noutras situações, deverá obrigatoriamente licitar.
Obs.: as operações imobiliárias entre entes estatais
não exige licitação e é classificada por parte da doutrina
como licitação dispensada (por exemplo, União empresta
imóvel para que município instale uma UPA – unidade de
pronto-atendimento, ou doa tal imóvel sob a condição
de que a UPA seja criada, em verdadeira doação modal;
Estado compra imóvel de município para instalar sua se-
cretaria estadual).
94
s) Negócios internacionais
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Con-
gresso Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
Há acordos internacionais que permitem condições
vantajosas para que sejam adquiridos bens e serviços,
dispensando-se a licitação nestes casos. Contudo, tal
acordo internacional deve ter sido regularmente incor-
porado ao ordenamento brasileiro, com aprovação do
Congresso Nacional e ratificação, promulgação e publi-
cação pela Presidência da República.
t) Pesquisa científica e tecnológica
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso
de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por
cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do
caput do art. 23;
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de enge-
nharia, seguirá procedimentos especiais instituídos em
regulamentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do caput
do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI do caput.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2
de dezembro de 2004, observados os princípios gerais
de contratação dela constantes.
Nos termos do inciso XXI, é dispensável a licitação no
caso de aquisição de bens destinados exclusivamente à
pesquisa científica e tecnológica com recursos concedi-
dos pela CAPES, FINEP, CNPq e outras entidades de fo-
mento à pesquisa credenciadas pela última, exigindo-se
que os recursos venham das entidades específicas e que
os bens sejam adquiridos exclusivamente para pesquisa
científica e tecnológica.
Por motivos óbvios, não se proíbe que o autor do pro-
jeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica partici-
pe, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução
de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles ne-
cessários. Trata-se de preservação do direito autoral e de
garantia de que a pesquisa seja devidamente executada.
A dispensa para obras e serviços de engenharias vol-
tados a pesquisa e desenvolvimento se limita ao valor de
R$300.000, seguindo procedimento especial.
u) Transferência de tecnologia
XXV - na contratação realizada por Instituição Científi-
ca e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para
a transferência de tecnologia e para o licenciamento de
direito de uso ou de exploração de criação protegida.
XXXII - na contratação em que houver transferência
de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de
19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato
da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da
aquisição destes produtos durante as etapas de absor-
ção tecnológica.
 Há dispensa em caso de transferência de tecnologia ou licença de uso/exploração de criação protegida, consi-
derando esta como invenção, modelo de utilidade, desenho industrial, programa de computador ou qualquer outro
desenvolvimento tecnológico que resulte em novo produto, processo ou aperfeiçoamento de natureza tecnológica
(conforme define a Lei nº 10.973/04, que criou o inciso XXV). A dispensa também vale para transferência de tecnologia
de produto estratégico no âmbito do sistema de saúde.

10. Hipóteses de inexigibilidade de licitação

As hipóteses de inexigibilidade de licitação se concentram no artigo 25 da Lei nº 8.666/93, sendo aplicáveis para
casos em que a disputa nem ao menos é viável. Trata-se de causa de natureza vinculante, de forma que o administrador
não tem a liberdade de decidir se irá ou não licitar – afinal, não deve licitar.

Conforme o § 2º do artigo 25, é fixado um regime de responsabilização solidária pelo dano causado ao erário entre
fornecedor/prestador de serviços e agente público, nada excluindo outra sanção penal, civil ou administrativa: “Na
hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidaria-
mente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável,
sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis”.

Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial:

O rol é meramente exemplificativo, eis que a inexigibilidade pode ser aceita em qualquer outra hipótese de invia-
bilidade da disputa (tanto é que o artigo 25 trata de três hipóteses “em especial” e não “apenas”).

a) Unicidade
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita
através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou
o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

Trata-se de caso de unicidade, quando houver apenas um fabricante, fornecedor, produtor ou distribuidor. Esta
unicidade deve ser provada por certidões das confederações de indústrias, de comércio, juntas comerciais, etc.
É possível fixar uma determinada região do território nacional que admita participantes da licitação e, se houver
apenas um participante possível se admite a inexigibilidade, não importando que existam participantes em outras re-
giões porque as licitações podem ser usadas como ferramenta de política econômica, incentivando a economia local.
Em regra, não se pode definir/fixar marca no edital porque poderia fraudar o caráter competitivo, mas é possível
indicar a marca motivando-se pelo princípio da padronização. Não é possível burlar a regra indicando especificações
que apenas uma marca pode concluir (ex.: PGR foi alvo de críticas quando licitou tablets e, embora não mencionasse
em nenhum momento que deveriam ser iPads, faziam referências a especificações técnicas que apenas os aparelhos
da Apple poderiam conter).

b) Serviços técnicos notoriamente especializados

II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;

Trata-se de caso de contratação de serviços singulares de profissionais de notória especialização. O que diferencia
dos demais serviços, que devem ser licitados, é a notória especialização, comprovada pelo reconhecimento no merca-
do, por publicações e patentes, etc. Ex.: para um órgão governamental contratar uma consultoria jurídica deve licitar,
mas se a contratação necessária for de um advogado de notório conhecimento em direitos humanos e justiça interna-
cional será possível a inexigibilidade. De forma específica, destaca-se o §1º do dispositivo:

§ 1º Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica,
DIREITO ADMINISTRATIVO

ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivel-
mente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.

c) Profissional de setor artístico consagrado

III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, des-
de que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.
Trata-se de caso de contratação de trabalhos artísticos de artistas renomados. A intenção é a de explorar o prestígio
do sujeito. A expressão artista deve ser tomada genericamente, por exemplo, pode se encaixar um esportista renomado
ou um cientista renomado. O prestígio do artista deve existir em relação à população local.

95
 #FicaDica
Regra: Obrigatoriedade de licitação.
Exceções: Licitação dispensada, dispensável e inexigível.
Licitação dispensada: a Administração pode em alguns casos previstos na lei efetuar a contratação direta,
todos eles envolvendo alienações subordinadas ao interesse público e respeitadas avaliações prévias.
Licitação dispensável: A Administração pode em alguns casos previstos taxativamente na lei efetuar a con-
tratação direta de bens, produtos, serviços e obras, entre eles: contratação de pequeno valor, emergência
ou calamidade públicas, licitação fracassada ou deserta.
Inexigibilidade: Em casos que nem ao menos seja possível a competição, a Administração promoverá a
contratação direta. O rol é taxativo e mais restrito: materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor ou representante comercial exclusivo; serviços técnicos especializados de natureza
singular e promovido por profissionais de notória especialização (não cabe para serviços de publicidade);
e contratações de profissionais do setor artístico, que tenha aceitação pela crítica e pela opinião pública.

11. Modalidades

Prosseguindo o estudo, quanto às modalidades de licitação, podem ser apontadas as seguintes modalidades: Con-
corrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão (artigo 22, Lei nº 8.666/1993). Dos parágrafos 1º a 5º, o artigo
22 conceitua cada uma das modalidades:
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação prelimi-
nar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas,
observada a necessária qualificação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apro-
priado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista
no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.

Por sua vez, a LEI Nº 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002, trabalha com uma modalidade adicional de licitação, o pregão.
É a modalidade de licitação voltada à aquisição de bens e serviços comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital por meio de especificações do mercado.

- Concorrência (contratações de maior vultou ou valor) – A habilitação não depende de cadastro prévio, qualquer
um que preencha os requisitos pode participar. Publicidade: edital publicado na imprensa.
Obras, serviços e compras de maior valor – Geral acima de R$650.000; Engenharia acima de R$1.500.000.
Compra ou alienação de bens imóveis, independente do valor;
Concessão de direito real de uso;
Licitações internacionais (também cabe tomada de preços ou convite);
Alienação de bens móveis de maior valor;
Registro de preços.

- Tomada de preços (contratações de valor intermediário) – Os interessados são previamente cadastrados ou devem
apresentar documentos até o 3o dia anterior ao recebimento das propostas. Publicidade: edital publicado na imprensa.
Obras, serviços e compras de valor intermediário – Geral R$80.000 a R$650.000; Engenharia R$150.000 a R$1.500.000.
DIREITO ADMINISTRATIVO

- Convite (contratações de menor valor) – Apenas participam os convocados pela Administração (três recebem a
carta-convite) e cadastrados que se manifestem até 24 horas antes da proposta. Publicidade: edital afixado no local da
repartição.
Obras, serviços e compras de valor intermediário – Geral até R$80.000; Engenharia até R$150.000.

- Concurso (ajustado para objetos específicos) – É instituído um prêmio ou remuneração a ser pago pela Adminis-
tração aos vencedores. Publicidade: edital deve ser publicado com antecedência mínima de 45 dias e deve ser ampla-
mente divulgado.

96
 Trabalhos intelectuais – técnicos, científicos ou lite-
rários.
- Leilão (ajustado para objeto específico) – Utiliza-se
para a venda de bens móveis e imóveis da Admi-
nistração, exigindo-se prévia avaliação. Publicida-
de: deve ser ampla.
Bens móveis que não servem mais para a Adminis-
tração;
Produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
Bens imóveis cuja aquisição tenha derivado de pro-
cedimentos judiciais ou de dação em pagamento (nesse
caso também seria possível concorrência).
- Pregão (bens e serviços comuns) – As propostas se-
rão julgadas sempre pelo critério de menor preço.
Realiza-se em duas fases – interna e externa.
Bens e serviços comuns, que são aqueles cujo padrão
de desempenho e qualidade podem ser objetivamente
definidos pelo edital, a partir de especificações usuais no
mercado.
11.1. Tipos
Em relação aos tipos de licitação, apontam-se no Es-
tatuto: melhor preço, melhor técnica, técnica e preço, e
melhor lance ou oferta. Os tipos licitatórios não passam
de critérios de julgamento para a escolha da proposta
mais adequada aos interesses da Administração Públi-
ca. A disciplina encontra-se no caput e no §1º da Lei nº
8.666/1993:
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo
convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
licitação, os critérios previamente estabelecidos no
ato convocatório e de acordo com os fatores exclusi-
vamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração deter-
minar que será vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificações do edital ou
convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de aliena-
ção de bens ou concessão de direito real de uso.
11.2. Procedimento
Além do capítulo introdutório, do artigo 38 ao 53 da
Lei nº 8.666/93 está descrito o procedimento a ser ado-
tado nas licitações em geral. A modalidade pregão tem
procedimento próprio, previsto na lei especial.
11.3 Anulação e revogação
No que tange à revogação e à anulação, ambas volta-
das às consequências dos vícios no processo de licitação,
destaca-se a previsão do artigo 49:
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação
do procedimento somente poderá revogar a licitação
por razões de interesse público decorrente de fato su-
perveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-
-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de ter-
ceiros, mediante parecer escrito e devidamente fun-
damentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por mo-
tivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar,
ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59
desta Lei.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do
art. 59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-
-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigi-
bilidade de licitação.
Anular é extinguir um ato ou um conjunto de atos
em razão de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto,
em anulação de uma licitação, pressupõe-se a ilegalida-
de da mesma, pois anula-se o que é ilegítimo. A licitação
poderá ser anulada pela via administrativa ou pela via
judiciária. A anulação de uma licitação pode ser total (se
o vício atingir a origem dos atos licitatórios) ou parcial (se
o vício atingir parte dos atos licitatórios).
Revogar uma licitação é extingui-la por ser inconve-
niente ou inoportuna. Desde o momento em que a lici-
tação foi aberta até o final da mesma, pode-se falar em
revogação. Após a assinatura do contrato, entretanto,
não poderá haver a revogação da licitação. Somente se
justifica a revogação quando houver um fato posterior
à abertura da licitação e quando o fato for pertinente,
ou seja, quando possuir uma relação lógica com a re-
vogação da licitação. Ainda deve ser suficiente, quando
a intensidade do fato justificar a revogação. Deve ser
respeitado o direito ao contraditório e ampla defesa, e
a revogação deverá ser feita mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado.
Logo, anulação e revogação estão previstos no ar-
tigo 49 da lei nº 8.666/93. Revogação da licitação por
interesse público decorrente de fato superveniente de-
vidamente comprovado, pertinente e suficiente para jus-
tificar tal conduta, bem como a obrigatoriedade de sua
anulação por ilegalidade, neste último caso podendo agir
de oficio ou provocado por terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
Revogação segundo Diógenes Gasparini “é o desfazi-
mento da licitação acabada por motivos de conveniência
e oportunidade (interesse público) superveniente – art.
49 da lei nº 8.666/93”50. Trata-se de um ato administra-
DIREITO ADMINISTRATIVO
tivo vinculado, embora assentada em motivos de conve-
niência e oportunidade; e ainda, a lei referida, prevê que
no caso de desfazimento da licitação ficam assegurados
o contraditório e a ampla defesa, garantia essa que é
dada somente ao vencedor, o único com efeitos interes-
ses na permanência desse ato, pois através dele pode
chegar a contrato.
50 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 11. ed. São Pau-
lo: Saraiva, 2006.
97
 Hely Lopes Meireles51 conceitua anulação como “é a
invalidação da licitação ou do julgamento por motivo de
ilegalidade, pode ser feita a qualquer fase e tempo antes
da assinatura do contrato, desde que a Administração ou
o Judiciário verifique e aponte a infringência à lei ou ao
edital”. Cabe ainda ressaltar que a anulação da licitação
acarreta a nulidade do contrato (art. 49, § 2º). No mesmo
sentido “a anulação poderá ocorrer tanto pela Via Judi-
cante como pela Via Administrativa”.
LEGISLAÇÃO SECA
Abaixo, colaciona-se com grifo a disciplina dos tópi-
cos abordados teoricamente acima, com destaque aos
procedimentos licitatórios.
Capítulo II
DA LICITAÇÃO
SEÇÃO I
DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local onde se
situar a repartição interessada, salvo por motivo de
interesse público, devidamente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impedirá
a habilitação de interessados residentes ou sediados
em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrências, das tomadas de preços, dos concursos
e dos leilões, embora realizados no local da repartição
interessada, deverão ser publicados com antecedên-
cia, no mínimo, por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de li-
citação feita por órgão ou entidade da Administração
Pública Federal e, ainda, quando se tratar de obras fi-
nanciadas parcial ou totalmente com recursos federais
ou garantidas por instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respectivamente, de licitação feita
por órgão ou entidade da Administração Pública Esta-
dual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no Estado
e também, se houver, em jornal de circulação no Mu-
nicípio ou na região onde será realizada a obra, pres-
tado o serviço, fornecido, alienado ou alugado o bem,
podendo ainda a Administração, conforme o vulto da
licitação, utilizar-se de outros meios de divulgação
para ampliar a área de competição.
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do local em
que os interessados poderão ler e obter o texto integral
do edital e todas as informações sobre a licitação.
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das propostas
DIREITO ADMINISTRATIVO
ou da realização do evento será:
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrência, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quan-
do a licitação for do tipo “melhor técnica” ou “técnica
e preço”;
51 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
98
II - trinta dias para:
a) concorrência, nos casos não especificados na alínea
“b” do inciso anterior;
b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo
“melhor técnica” ou “técnica e preço”;
III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos
não especificados na alínea “b” do inciso anterior, ou
leilão;
IV - cinco dias úteis para convite.
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior
serão contados a partir da última publicação do edi-
tal resumido ou da expedição do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e res-
pectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais
tarde.
§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulga-
ção pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar
a formulação das propostas.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1º Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilita-
ção preliminar, comprovem possuir os requisitos míni-
mos de qualificação exigidos no edital para execução
de seu objeto.
§ 2º Tomada de preços é a modalidade de licitação
entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para cadas-
tramento até o terceiro dia anterior à data do recebi-
mento das propostas, observada a necessária qualifi-
cação.
§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interes-
sados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou não, escolhidos e convidados em número mínimo
de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará,
em local apropriado, cópia do instrumento convoca-
tório e o estenderá aos demais cadastrados na cor-
respondente especialidade que manifestarem seu in-
teresse com antecedência de até 24 (vinte e quatro)
horas da apresentação das propostas.
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, mediante a instituição de prê-
mios ou remuneração aos vencedores, conforme crité-
rios constantes de edital publicado na imprensa oficial
com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco)
dias.
§ 5º Leilão é a modalidade de licitação entre quais-
quer interessados para a venda de bens móveis inser-
víveis para a administração ou de produtos legalmen-
te apreendidos ou penhorados, ou para a alienação
de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo (CONVITE), exis-
tindo na praça mais de 3 (três) possíveis interessados,
a cada novo convite, realizado para objeto idêntico ou
assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
não convidados nas últimas licitações.
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossível a obten-
ção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3o
deste artigo, essas circunstâncias deverão ser devida-
mente justificadas no processo, sob pena de repetição
do convite.
§ 8º É vedada a criação de outras modalidades de li-
citação ou a combinação das referidas neste artigo.
§ 9º Na hipótese do § 2º deste artigo (TOMADA DE
PREÇOS), a administração somente poderá exigir do
licitante não cadastrado os documentos previstos nos
arts. 27 a 31, que comprovem habilitação compatível
com o objeto da licitação, nos termos do edital.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem
os incisos I a III do artigo anterior serão determinadas
em função dos seguintes limites, tendo em vista o va-
lor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais);
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão
e quinhentos mil reais);
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão
e quinhentos mil reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso
anterior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais).
§ 1º As obras, serviços e compras efetuadas pela Ad-
ministração serão divididas em tantas parcelas quan-
tas se comprovarem técnica e economicamente viá-
veis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado
e à ampliação da competitividade sem perda da eco-
nomia de escala.
§ 2º Na execução de obras e serviços e nas compras
de bens, parceladas nos termos do parágrafo anterior,
a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço
ou compra, há de corresponder licitação distinta, pre-
servada a modalidade pertinente para a execução do
objeto em licitação.
§ 3º A concorrência é a modalidade de licitação ca-
bível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto
na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado
o disposto no art. 19, como nas concessões de direito
real de uso e nas licitações internacionais, admitindo-
-se neste último caso, observados os limites deste arti-
go, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade
dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou
o convite, quando não houver fornecedor do bem ou
serviço no País.
§ 4º Nos casos em que couber convite, a Administra-
ção poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer
caso, a concorrência.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade “convite” ou
“tomada de preços”, conforme o caso, para parcelas
de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras
e serviços da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatório de seus valores caracterizar
o caso de “tomada de preços” ou “concorrência”, res-
pectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as
parcelas de natureza específica que possam ser execu-
tadas por pessoas ou empresas de especialidade diver-
sa daquela do executor da obra ou serviço.
§ 6º As organizações industriais da Administração Fe-
deral direta, em face de suas peculiaridades, obedece-
rão aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo
também para suas compras e serviços em geral, desde
que para a aquisição de materiais aplicados exclusiva-
mente na manutenção, reparo ou fabricação de meios
operacionais bélicos pertencentes à União.
§ 7º Na compra de bens de natureza divisível e desde
que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo, é
permitida a cotação de quantidade inferior à deman-
dada na licitação, com vistas a ampliação da compe-
titividade, podendo o edital fixar quantitativo mínimo
para preservar a economia de escala.
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o
dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por até 3 (três) entes da Federação, e
o triplo, quando formado por maior número.
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea “a”,
do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo
local que possam ser realizadas conjunta e concomi-
tantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10%
(dez por cento) do limite previsto na alínea “a”, do in-
ciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não se refiram a par-
celas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pú-
blica, quando caracterizada urgência de atendimento
de situação que possa ocasionar prejuízo ou compro-
meter a segurança de pessoas, obras, serviços, equi-
pamentos e outros bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários ao atendimento da
situação emergencial ou calamitosa e para as par-
celas de obras e serviços que possam ser concluídas
no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias con-
secutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação an-
DIREITO ADMINISTRATIVO
terior e esta, justificadamente, não puder ser repetida
sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste
caso, todas as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio eco-
nômico para regular preços ou normalizar o abaste-
cimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatíveis com os
99
 fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em
que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei
e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação
direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao
constante do registro de preços, ou dos serviços;
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
público interno, de bens produzidos ou serviços pres-
tados por órgão ou entidade que integre a Adminis-
tração Pública e que tenha sido criado para esse fim
específico em data anterior à vigência desta Lei, desde
que o preço contratado seja compatível com o prati-
cado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimen-
to da segurança nacional, nos casos estabelecidos em
decreto do Presidente da República, ouvido o Conse-
lho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado
ao atendimento das finalidades precípuas da admi-
nistração, cujas necessidades de instalação e localiza-
ção condicionem a sua escolha, desde que o preço seja
compatível com o valor de mercado, segundo avalia-
ção prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço
ou fornecimento, em consequência de rescisão con-
tratual, desde que atendida a ordem de classificação
da licitação anterior e aceitas as mesmas condições
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e ou-
tros gêneros perecíveis, no tempo necessário para a
realização dos processos licitatórios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incum-
bida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de ins-
tituição dedicada à recuperação social do preso, desde
que a contratada detenha inquestionável reputação
ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos
de acordo internacional específico aprovado pelo Con-
gresso Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte
e objetos históricos, de autenticidade certificada, des-
de que compatíveis ou inerentes às finalidades do ór-
gão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formu-
lários padronizados de uso da administração, e de
edições técnicas oficiais, bem como para prestação de
serviços de informática a pessoa jurídica de direito pú-
blico interno, por órgãos ou entidades que integrem
a Administração Pública, criados para esse fim espe-
cífico;
DIREITO ADMINISTRATIVO
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira, necessários à manu-
tenção de equipamentos durante o período de garan-
tia técnica, junto ao fornecedor original desses equi-
pamentos, quando tal condição de exclusividade for
indispensável para a vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para
o abastecimento de navios, embarcações, unidades
aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quan-
100
do em estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentação operacional ou de ades-
tramento, quando a exiguidade dos prazos legais pu-
der comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda ao limite
previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta Lei:
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter
a padronização requerida pela estrutura de apoio lo-
gístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante
parecer de comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administra-
ção Pública, para a prestação de serviços ou forneci-
mento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisição ou contratação de produto
para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso
de obras e serviços de engenharia, a 20% (vinte por
cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do
caput do art. 23;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento
de energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública
ou sociedade de economia mista com suas subsidiá-
rias e controladas, para a aquisição ou alienação de
bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no
âmbito das respectivas esferas de governo, para ativi-
dades contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Cien-
tífica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento
para a transferência de tecnologia e para o licencia-
mento de direito de uso ou de exploração de criação
protegida.
XXVI - na celebração de contrato de programa com
ente da Federação ou com entidade de sua administra-
ção indireta, para a prestação de serviços públicos de
forma associada nos termos do autorizado em contrato
de consórcio público ou em convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e co-
mercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis
ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta sele-
tiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas
formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder público como catado-
res de materiais recicláveis, com o uso de equipamen-
tos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e
de saúde pública.
XXVIII - para o fornecimento de bens e serviços, pro-
duzidos ou prestados no País, que envolvam, cumula-
tivamente, alta complexidade tecnológica e defesa na-
cional, mediante parecer de comissão especialmente
designada pela autoridade máxima do órgão.
XXIX - na aquisição de bens e contratação de serviços
para atender aos contingentes militares das Forças
Singulares brasileiras empregadas em operações de
paz no exterior, necessariamente justificadas quanto
ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2
de dezembro de 2004, observados os princípios gerais
de contratação dela constantes.
A Lei nº 10.973/2004 dispõe sobre incentivos à inova-
ção e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente
produtivo e dá outras providências.
XXXII - na contratação em que houver transferência
de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema
Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de
19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato
da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da
aquisição destes produtos durante as etapas de absor-
ção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de cisternas ou ou-
tras tecnologias sociais de acesso à água para consu-
mo humano e produção de alimentos, para beneficiar
as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca
ou falta regular de água.
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de di-
reito público interno de insumos estratégicos para a
saúde produzidos ou distribuídos por fundação que,
regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade
apoiar órgão da administração pública direta, sua au-
tarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa,
extensão, desenvolvimento institucional, científico e
tecnológico e estímulo à inovação, inclusive na ges-
tão administrativa e financeira necessária à execução
desses projetos, ou em parcerias que envolvam trans-
ferência de tecnologia de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso
XXXII deste artigo, e que tenha sido criada para esse
fim específico em data anterior à vigência desta Lei,
desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput
deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos,
sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei,
como Agências Executivas.
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou entida-
de que integre a administração pública estabelecido
no inciso VIII do caput deste artigo não se aplica aos
órgãos ou entidades que produzem produtos estraté-
gicos para o SUS, no âmbito da Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direção nacional do SUS.
§ 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso XXI do
caput, quando aplicada a obras e serviços de enge-
nharia, seguirá procedimentos especiais instituídos em
regulamentação específica.
§ 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I do
caput do art. 9o à hipótese prevista no inciso XXI do
caput.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabi-
lidade de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou
gêneros que só possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada
a preferência de marca, devendo a comprovação de
exclusividade ser feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio do local em que se
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindi-
cato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda,
pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enume-
rados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade
e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclu-
sivo, desde que consagrado pela crítica especializada
ou pela opinião pública.
§ 1º Considera-se de notória especialização o pro-
fissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiências, publicações, organização, apa-
relhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais
adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, res-
pondem solidariamente pelo dano causado à Fazen-
da Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e
o agente público responsável, sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do art.
17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações
de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamen-
te justificadas, e o retardamento previsto no final do
parágrafo único do art. 8º desta Lei deverão ser comu-
nicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior,
para ratificação e publicação na imprensa oficial, no
prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia
dos atos.
Parágrafo único. O processo de dispensa, de inexigibi-
lidade ou de retardamento, previsto neste artigo, será
DIREITO ADMINISTRATIVO
instruído, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calami-
tosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço;
IV - documento de aprovação dos projetos de pesquisa
aos quais os bens serão alocados.
101
 SEÇÃO II
DA HABILITAÇÃO
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á
dos interessados, exclusivamente, documentação rela-
tiva a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV - regularidade fiscal e trabalhista;
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art.
7º da Constituição Federal.
Prevê o artigo 7o, XXXIII, CF: “proibição de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito
e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze
anos”.
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídi-
ca, conforme o caso, consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vi-
gor, devidamente registrado, em se tratando de socie-
dades comerciais, e, no caso de sociedades por ações,
acompanhado de documentos de eleição de seus ad-
ministradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de socie-
dades civis, acompanhada de prova de diretoria em
exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no País,
e ato de registro ou autorização para funcionamento
expedido pelo órgão competente, quando a atividade
assim o exigir.
Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal
e trabalhista, conforme o caso, consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes es-
tadual ou municipal, se houver, relativo ao domicílio
ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de ativi-
dade e compatível com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Fe-
deral, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do
licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS),
demonstrando situação regular no cumprimento dos
encargos sociais instituídos por lei.
V - prova de inexistência de débitos inadimplidos pe-
rante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação
de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da
Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo De-
DIREITO ADMINISTRATIVO
creto-Lei no 5.452, de 1º de maio de 1943.
Art. 30. A documentação relativa à qualificação técni-
ca limitar-se-á a:
I - registro ou inscrição na entidade profissional com-
petente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de
atividade pertinente e compatível em características,
quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indi-
cação das instalações e do aparelhamento e do pesso-
102
al técnico adequados e disponíveis para a realização
do objeto da licitação, bem como da qualificação de
cada um dos membros da equipe técnica que se res-
ponsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de
que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que
tomou conhecimento de todas as informações e das
condições locais para o cumprimento das obrigações
objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em
lei especial, quando for o caso.
§ 1º A comprovação de aptidão referida no inciso II do
«caput» deste artigo, no caso das licitações pertinen-
tes a obras e serviços, será feita por atestados forneci-
dos por pessoas jurídicas de direito público ou privado,
devidamente registrados nas entidades profissionais
competentes, limitadas as exigências a:
I - capacitação técnico-profissional: comprovação do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na
data prevista para entrega da proposta, profissional
de nível superior ou outro devidamente reconhecido
pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade técnica por execução de obra ou
serviço de características semelhantes, limitadas estas
exclusivamente às parcelas de maior relevância e va-
lor significativo do objeto da licitação, vedadas as exi-
gências de quantidades mínimas ou prazos máximos;
II - (Vetado).
a) (Vetado).
b) (Vetado).
§ 2º As parcelas de maior relevância técnica e de valor
significativo, mencionadas no parágrafo anterior, se-
rão definidas no instrumento convocatório.
§ 3º Será sempre admitida a comprovação de aptidão
através de certidões ou atestados de obras ou serviços
similares de complexidade tecnológica e operacional
equivalente ou superior.
§ 4º Nas licitações para fornecimento de bens, a com-
provação de aptidão, quando for o caso, será feita
através de atestados fornecidos por pessoa jurídica de
direito público ou privado.
§ 5º É vedada a exigência de comprovação de ativida-
de ou de aptidão com limitações de tempo ou de épo-
ca ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras
não previstas nesta Lei, que inibam a participação na
licitação.
§ 6º As exigências mínimas relativas a instalações de
canteiros, máquinas, equipamentos e pessoal técnico
especializado, considerados essenciais para o cumpri-
mento do objeto da licitação, serão atendidas median-
te a apresentação de relação explícita e da declaração
formal da sua disponibilidade, sob as penas cabíveis,
vedada as exigências de propriedade e de localização
prévia.
§ 7º (Vetado).
I - (Vetado).
II - (Vetado).
§ 8º No caso de obras, serviços e compras de grande
vulto, de alta complexidade técnica, poderá a Admi-
nistração exigir dos licitantes a metodologia de exe-
cução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou
não, antecederá sempre à análise dos preços e será
efetuada exclusivamente por critérios objetivos.
§ 9º Entende-se por licitação de alta complexidade
técnica aquela que envolva alta especialização, como
fator de extrema relevância para garantir a execução
do objeto a ser contratado, ou que possa comprome-
ter a continuidade da prestação de serviços públicos
essenciais.
§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins
de comprovação da capacitação técnico-profissional
de que trata o inciso I do § 1º deste artigo deverão
participar da obra ou serviço objeto da licitação, ad-
mitindo-se a substituição por profissionais de expe-
riência equivalente ou superior, desde que aprovada
pela administração.
§ 11. (Vetado).
§ 12. (Vetado).
Art. 31. A documentação relativa à qualificação eco-
nômico-financeira limitar-se-á a:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do
último exercício social, já exigíveis e apresentados na
forma da lei, que comprovem a boa situação financei-
ra da empresa, vedada a sua substituição por balan-
cetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados
por índices oficiais quando encerrado há mais de 3
(três) meses da data de apresentação da proposta;
II - certidão negativa de falência ou concordata expe-
dida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou
de execução patrimonial, expedida no domicílio da
pessoa física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios pre-
vistos no caput e § 1o do art. 56 desta Lei, limitada
a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratação.
§ 1º A exigência de índices limitar-se-á à demonstra-
ção da capacidade financeira do licitante com vistas
aos compromissos que terá que assumir caso lhe seja
adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores
mínimos de faturamento anterior, índices de rentabili-
dade ou lucratividade.
§ 2º A Administração, nas compras para entrega fu-
tura e na execução de obras e serviços, poderá esta-
belecer, no instrumento convocatório da licitação, a
exigência de capital mínimo ou de patrimônio líquido
mínimo, ou ainda as garantias previstas no § 1º do
art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovação
da qualificação econômico-financeira dos licitantes e
para efeito de garantia ao adimplemento do contrato
a ser ulteriormente celebrado.
§ 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio líqui-
do a que se refere o parágrafo anterior não poderá
exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratação, devendo a comprovação ser feita rela-
tivamente à data da apresentação da proposta, na
forma da lei, admitida a atualização para esta data
através de índices oficiais.
§ 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compromis-
sos assumidos pelo licitante que importem diminuição
da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade
financeira, calculada esta em função do patrimônio lí-
quido atualizado e sua capacidade de rotação.
§ 5º A comprovação de boa situação financeira da em-
presa será feita de forma objetiva, através do cálculo
de índices contábeis previstos no edital e devidamen-
te justificados no processo administrativo da licitação
que tenha dado início ao certame licitatório, vedada a
exigência de índices e valores não usualmente adota-
dos para correta avaliação de situação financeira su-
ficiente ao cumprimento das obrigações decorrentes
da licitação.
§ 6º (Vetado).
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação po-
derão ser apresentados em original, por qualquer pro-
cesso de cópia autenticada por cartório competente
ou por servidor da administração ou publicação em
órgão da imprensa oficial.
§ 1º A documentação de que tratam os arts. 28 a 31
desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte,
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilão.
§ 2º O certificado de registro cadastral a que se refere
o § 1o do art. 36 substitui os documentos enumerados
nos arts. 28 a 31, quanto às informações disponibi-
lizadas em sistema informatizado de consulta direta
indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar,
sob as penalidades legais, a superveniência de fato
impeditivo da habilitação.
§ 3º A documentação referida neste artigo poderá ser
substituída por registro cadastral emitido por órgão
ou entidade pública, desde que previsto no edital e o
registro tenha sido feito em obediência ao disposto
nesta Lei.
§ 4º As empresas estrangeiras que não funcionem no
País, tanto quanto possível, atenderão, nas licitações
internacionais, às exigências dos parágrafos anterio-
res mediante documentos equivalentes, autenticados
pelos respectivos consulados e traduzidos por tradu-
tor juramentado, devendo ter representação legal no
Brasil com poderes expressos para receber citação e
responder administrativa ou judicialmente.
§ 5º Não se exigirá, para a habilitação de que trata
este artigo, prévio recolhimento de taxas ou emolu-
mentos, salvo os referentes a fornecimento do edital,
quando solicitado, com os seus elementos constituti-
vos, limitados ao valor do custo efetivo de reprodução
gráfica da documentação fornecida.
§ 6º O disposto no § 4o deste artigo, no § 1o do art.
33 e no § 2o do art. 55, não se aplica às licitações in-
ternacionais para a aquisição de bens e serviços cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento
concedido por organismo financeiro internacional de
que o Brasil faça parte, ou por agência estrangeira de
cooperação, nem nos casos de contratação com em-
presa estrangeira, para a compra de equipamentos fa-
bricados e entregues no exterior, desde que para este
caso tenha havido prévia autorização do Chefe do Po-
der Executivo, nem nos casos de aquisição de bens e
DIREITO ADMINISTRATIVO
serviços realizada por unidades administrativas com
sede no exterior.
§ 7o A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 e
este artigo poderá ser dispensada, nos termos de regu-
lamento, no todo ou em parte, para a contratação de
produto para pesquisa e desenvolvimento, desde que
para pronta entrega ou até o valor previsto na alínea
“a” do inciso II do caput do art. 23.
103
 Art. 33. Quando permitida na licitação a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as seguin-
tes normas:
I - comprovação do compromisso público ou particular
de constituição de consórcio, subscrito pelos consor-
ciados;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio
que deverá atender às condições de liderança, obriga-
toriamente fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos exigidos nos arts.
28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admi-
tindo-se, para efeito de qualificação técnica, o soma-
tório dos quantitativos de cada consorciado, e, para
efeito de qualificação econômico-financeira, o soma-
tório dos valores de cada consorciado, na proporção
de sua respectiva participação, podendo a Adminis-
tração estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de
até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para
licitante individual, inexigível este acréscimo para os
consórcios compostos, em sua totalidade, por micro e
pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa con-
sorciada, na mesma licitação, através de mais de um
consórcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos
atos praticados em consórcio, tanto na fase de licita-
ção quanto na de execução do contrato.
§ 1º No consórcio de empresas brasileiras e estrangei-
ras a liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa
brasileira, observado o disposto no inciso II deste ar-
tigo.
§ 2º O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e o
registro do consórcio, nos termos do compromisso re-
ferido no inciso I deste artigo.
SEÇÃO III
DOS REGISTROS CADASTRAIS
Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e entidades da
Administração Pública que realizem frequentemente
licitações manterão registros cadastrais para efeito de
habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no
máximo, um ano.
§ 1º O registro cadastral deverá ser amplamente di-
vulgado e deverá estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele respon-
sável a proceder, no mínimo anualmente, através da
imprensa oficial e de jornal diário, a chamamento pú-
blico para a atualização dos registros existentes e para
o ingresso de novos interessados.
§ 2º É facultado às unidades administrativas utiliza-
rem-se de registros cadastrais de outros órgãos ou en-
tidades da Administração Pública.
DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou atualiza-
ção deste, a qualquer tempo, o interessado fornecerá
os elementos necessários à satisfação das exigências
do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos serão classificados por categorias,
tendo-se em vista sua especialização, subdivididas em
grupos, segundo a qualificação técnica e econômica
avaliada pelos elementos constantes da documenta-
ção relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
104
§ 1º Aos inscritos será fornecido certificado, renovável
sempre que atualizarem o registro.
§ 2º A atuação do licitante no cumprimento de obri-
gações assumidas será anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado, sus-
penso ou cancelado o registro do inscrito que deixar
de satisfazer as exigências do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificação cadastral.
SEÇÃO IV
DO PROCEDIMENTO E JULGAMENTO
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com
a abertura de processo administrativo, devidamente
autuado, protocolado e numerado, contendo a auto-
rização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto
e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão
juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for
o caso;
II - comprovante das publicações do edital resumido,
na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do con-
vite;
III - ato de designação da comissão de licitação, do
leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsável
pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as
instruírem;
V - atas, relatórios e deliberações da Comissão Julga-
dora;
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a
licitação, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da
sua homologação;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos lici-
tantes e respectivas manifestações e decisões;
IX - despacho de anulação ou de revogação da licita-
ção, quando for o caso, fundamentado circunstancia-
damente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicações;
XII - demais documentos relativos à licitação.
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação,
bem como as dos contratos, acordos, convênios ou
ajustes devem ser previamente examinadas e aprova-
das por assessoria jurídica da Administração.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma lici-
tação ou para um conjunto de licitações simultâneas
ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite
previsto no art. 23, inciso I, alínea “c” desta Lei, o pro-
cesso licitatório será iniciado, obrigatoriamente, com
uma audiência pública concedida pela autoridade
responsável com antecedência mínima de 15 (quin-
ze) dias úteis da data prevista para a publicação do
edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10
(dez) dias úteis de sua realização, pelos mesmos meios
previstos para a publicidade da licitação, à qual terão
acesso e direito a todas as informações pertinentes e a
se manifestar todos os interessados.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, conside-
ram-se licitações simultâneas aquelas com objetos si-
milares e com realização prevista para intervalos não
superiores a trinta dias e licitações sucessivas aque-
las em que, também com objetos similares, o edital
subsequente tenha uma data anterior a cento e vinte
dias após o término do contrato resultante da licitação
antecedente.
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de
ordem em série anual, o nome da repartição interes-
sada e de seu setor, a modalidade, o regime de execu-
ção e o tipo da licitação, a menção de que será regida
por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentação e proposta, bem como para início da
abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente,
o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou
retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64
desta Lei, para execução do contrato e para entrega
do objeto da licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o
projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da pu-
blicação do edital de licitação e o local onde possa ser
examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em con-
formidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de
apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e
parâmetros objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios
de comunicação à distância em que serão fornecidos
elementos, informações e esclarecimentos relativos à
licitação e às condições para atendimento das obriga-
ções necessárias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre em-
presas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações
internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e
global, conforme o caso, permitida a fixação de pre-
ços máximos e vedados a fixação de preços mínimos,
critérios estatísticos ou faixas de variação em relação
a preços de referência, ressalvado o disposto nos pará-
grafos 1º e 2º do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação
efetiva do custo de produção, admitida a adoção de
índices específicos ou setoriais, desde a data prevista
para apresentação da proposta, ou do orçamento a
que essa proposta se referir, até a data do adimple-
mento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalação e mobili-
zação para execução de obras ou serviços que serão
obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias, con-
tado a partir da data final do período de adimplemen-
to de cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período,
em conformidade com a disponibilidade de recursos
financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a se-
rem pagos, desde a data final do período de adimple-
mento de cada parcela até a data do efetivo paga-
mento;
d) compensações financeiras e penalizações, por even-
tuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipações
de pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da
licitação.
§ 1º O original do edital deverá ser datado, rubricado
em todas as folhas e assinado pela autoridade que o
expedir, permanecendo no processo de licitação, e dele
extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para sua
divulgação e fornecimento aos interessados.
§ 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas
partes, desenhos, especificações e outros complemen-
tos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos
e preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Admi-
nistração e o licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de
execução pertinentes à licitação.
§ 3º Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
como adimplemento da obrigação contratual a pres-
tação do serviço, a realização da obra, a entrega do
bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro
evento contratual a cuja ocorrência esteja vinculada a
emissão de documento de cobrança.
§ 4º Nas compras para entrega imediata, assim enten-
didas aquelas com prazo de entrega até trinta dias da
data prevista para apresentação da proposta, poderão
ser dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualização financeira a que se refere a alínea
“c” do inciso XIV deste artigo, correspondente ao perí-
odo compreendido entre as datas do adimplemento e
a prevista para o pagamento, desde que não superior
a quinze dias.
§ 5º A Administração Pública poderá, nos editais de
licitação para a contratação de serviços, exigir da
contratada que um percentual mínimo de sua mão
de obra seja oriundo ou egresso do sistema prisional,
com a finalidade de ressocialização do reeducando, na
DIREITO ADMINISTRATIVO
forma estabelecida em regulamento.
Art. 41. A Administração não pode descumprir as nor-
mas e condições do edital, ao qual se acha estritamen-
te vinculada.
§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima para impug-
nar edital de licitação por irregularidade na aplicação
desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco)
dias úteis antes da data fixada para a abertura dos
envelopes de habilitação, devendo a Administração
105
 julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias
úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no § 1o do
art. 113.
§ 2º Decairá do direito de impugnar os termos do
edital de licitação perante a administração o licitante
que não o fizer até o segundo dia útil que anteceder
a abertura dos envelopes de habilitação em concor-
rência, a abertura dos envelopes com as propostas em
convite, tomada de preços ou concurso, ou a realiza-
ção de leilão, as falhas ou irregularidades que vicia-
riam esse edital, hipótese em que tal comunicação não
terá efeito de recurso.
§ 3º A impugnação feita tempestivamente pelo licitan-
te não o impedirá de participar do processo licitatório
até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente.
§ 4º A inabilitação do licitante importa preclusão do
seu direito de participar das fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrências de âmbito internacional, o
edital deverá ajustar-se às diretrizes da política mo-
netária e do comércio exterior e atender às exigências
dos órgãos competentes.
§ 1º Quando for permitido ao licitante estrangeiro co-
tar preço em moeda estrangeira, igualmente o poderá
fazer o licitante brasileiro.
§ 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro even-
tualmente contratado em virtude da licitação de que
trata o parágrafo anterior será efetuado em moeda
brasileira, à taxa de câmbio vigente no dia útil imedia-
tamente anterior à data do efetivo pagamento.
§ 3º As garantias de pagamento ao licitante brasilei-
ro serão equivalentes àquelas oferecidas ao licitante
estrangeiro.
§ 4º Para fins de julgamento da licitação, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros serão acresci-
das dos gravames consequentes dos mesmos tributos
que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros
quanto à operação final de venda.
§ 5º Para a realização de obras, prestação de serviços
ou aquisição de bens com recursos provenientes de fi-
nanciamento ou doação oriundos de agência oficial
de cooperação estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, poderão ser
admitidas, na respectiva licitação, as condições decor-
rentes de acordos, protocolos, convenções ou tratados
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional,
bem como as normas e procedimentos daquelas en-
tidades, inclusive quanto ao critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a administração, o qual
poderá contemplar, além do preço, outros fatores de
avaliação, desde que por elas exigidos para a obten-
ção do financiamento ou da doação, e que também
não conflitem com o princípio do julgamento objetivo
e sejam objeto de despacho motivado do órgão execu-
DIREITO ADMINISTRATIVO
tor do contrato, despacho esse ratificado pela autori-
dade imediatamente superior.
§ 6º As cotações de todos os licitantes serão para en-
trega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitação será processada e julgada com ob-
servância dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentação
relativa à habilitação dos concorrentes, e sua aprecia-
ção;
106
II - devolução dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde
que não tenha havido recurso ou após sua denegação;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas
dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido
o prazo sem interposição de recurso, ou tenha havido
desistência expressa, ou após o julgamento dos recur-
sos interpostos;
IV - verificação da conformidade de cada proposta
com os requisitos do edital e, conforme o caso, com
os preços correntes no mercado ou fixados por ór-
gão oficial competente, ou ainda com os constantes
do sistema de registro de preços, os quais deverão ser
devidamente registrados na ata de julgamento, pro-
movendo-se a desclassificação das propostas descon-
formes ou incompatíveis;
V - julgamento e classificação das propostas de acordo
com os critérios de avaliação constantes do edital;
VI - deliberação da autoridade competente quanto à
homologação e adjudicação do objeto da licitação.
§ 1º A abertura dos envelopes contendo a documen-
tação para habilitação e as propostas será realizada
sempre em ato público previamente designado, do
qual se lavrará ata circunstanciada, assinada pelos li-
citantes presentes e pela Comissão.
§ 2º Todos os documentos e propostas serão rubrica-
dos pelos licitantes presentes e pela Comissão.
§ 3º É facultada à Comissão ou autoridade superior,
em qualquer fase da licitação, a promoção de dili-
gência destinada a esclarecer ou a complementar a
instrução do processo, vedada a inclusão posterior de
documento ou informação que deveria constar origi-
nariamente da proposta.
§ 4º O disposto neste artigo aplica-se à concorrência
e, no que couber, ao concurso, ao leilão, à tomada de
preços e ao convite.
§ 5º Ultrapassada a fase de habilitação dos concor-
rentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III),
não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com
a habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes
ou só conhecidos após o julgamento.
§ 6º Após a fase de habilitação, não cabe desistência
de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comissão.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão le-
vará em consideração os critérios objetivos definidos
no edital ou convite, os quais não devem contrariar as
normas e princípios estabelecidos por esta Lei.
§ 1º É vedada a utilização de qualquer elemento, cri-
tério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado
que possa ainda que indiretamente elidir o princípio
da igualdade entre os licitantes.
§ 2º Não se considerará qualquer oferta de vantagem
não prevista no edital ou no convite, inclusive finan-
ciamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preço
ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitan-
tes.
§ 3º Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor
zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salá-
rios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos,
ainda que o ato convocatório da licitação não tenha
estabelecido limites mínimos, exceto quando se referi-
rem a materiais e instalações de propriedade do pró-
prio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou
à totalidade da remuneração.
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se tam-
bém às propostas que incluam mão-de-obra estran-
geira ou importações de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas será objetivo, de-
vendo a Comissão de licitação ou o responsável pelo
convite realizá-lo em conformidade com os tipos de
licitação, os critérios previamente estabelecidos no
ato convocatório e de acordo com os fatores exclusi-
vamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferição pelos licitantes e pelos órgãos de controle.
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de
licitação, exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da
proposta mais vantajosa para a Administração deter-
minar que será vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificações do edital ou
convite e ofertar o menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de aliena-
ção de bens ou concessão de direito real de uso.
§ 2º No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e após obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei,
a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio,
em ato público, para o qual todos os licitantes serão
convocados, vedado qualquer outro processo.
§ 3º No caso da licitação do tipo “menor preço”, entre
os licitantes considerados qualificados a classificação
se dará pela ordem crescente dos preços propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o
critério previsto no parágrafo anterior.
§ 4º Para contratação de bens e serviços de informáti-
ca, a administração observará o disposto no art. 3o da
Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em
conta os fatores especificados em seu § 2o e adotando
obrigatoriamente o tipo de licitação “técnica e preço”,
permitido o emprego de outro tipo de licitação nos ca-
sos indicados em decreto do Poder Executivo.
§ 5º É vedada a utilização de outros tipos de licitação
não previstos neste artigo.
§ 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão se-
lecionadas tantas propostas quantas necessárias até
que se atinja a quantidade demandada na licitação.
Art. 46. Os tipos de licitação “melhor técnica” ou “téc-
nica e preço” serão utilizados exclusivamente para
serviços de natureza predominantemente intelectual,
em especial na elaboração de projetos, cálculos, fisca-
lização, supervisão e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elabora-
ção de estudos técnicos preliminares e projetos básicos
e executivos, ressalvado o disposto no § 4o do artigo
anterior.
§ 1º Nas licitações do tipo “melhor técnica” será ado-
tado o seguinte procedimento claramente explicitado
no instrumento convocatório, o qual fixará o preço
máximo que a Administração se propõe a pagar:
I - serão abertos os envelopes contendo as propostas
técnicas exclusivamente dos licitantes previamente
qualificados e feita então a avaliação e classificação
destas propostas de acordo com os critérios perti-
nentes e adequados ao objeto licitado, definidos com
clareza e objetividade no instrumento convocatório
e que considerem a capacitação e a experiência do
proponente, a qualidade técnica da proposta, compre-
endendo metodologia, organização, tecnologias e re-
cursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a
qualificação das equipes técnicas a serem mobilizadas
para a sua execução;
II - uma vez classificadas as propostas técnicas, proce-
der-se-á à abertura das propostas de preço dos licitan-
tes que tenham atingido a valorização mínima esta-
belecida no instrumento convocatório e à negociação
das condições propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos orçamentos detalhados
apresentados e respectivos preços unitários e tendo
como referência o limite representado pela proposta
de menor preço entre os licitantes que obtiveram a
valorização mínima;
III - no caso de impasse na negociação anterior, proce-
dimento idêntico será adotado, sucessivamente, com
os demais proponentes, pela ordem de classificação,
até a consecução de acordo para a contratação;
IV - as propostas de preços serão devolvidas intactas
aos licitantes que não forem preliminarmente habi-
litados ou que não obtiverem a valorização mínima
estabelecida para a proposta técnica.
§ 2º Nas licitações do tipo “técnica e preço” será ado-
tado, adicionalmente ao inciso I do parágrafo anterior,
o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas
de preços, de acordo com critérios objetivos preestabe-
lecidos no instrumento convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo
com a média ponderada das valorizações das propos-
tas técnicas e de preço, de acordo com os pesos prees-
tabelecidos no instrumento convocatório.
§ 3º Excepcionalmente, os tipos de licitação previstos
neste artigo poderão ser adotados, por autorização
expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administração promotora cons-
tante do ato convocatório, para fornecimento de bens
e execução de obras ou prestação de serviços de gran-
de vulto majoritariamente dependentes de tecnologia
nitidamente sofisticada e de domínio restrito, atestado
por autoridades técnicas de reconhecida qualificação,
nos casos em que o objeto pretendido admitir soluções
alternativas e variações de execução, com repercus-
sões significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurá-
DIREITO ADMINISTRATIVO
veis, e estas puderem ser adotadas à livre escolha dos
licitantes, na conformidade dos critérios objetivamen-
te fixados no ato convocatório.
§ 4º (Vetado).
Art. 47. Nas licitações para a execução de obras e ser-
viços, quando for adotada a modalidade de execução
de empreitada por preço global, a Administração de-
verá fornecer obrigatoriamente, junto com o edital,
todos os elementos e informações necessários para
107
 que os licitantes possam elaborar suas propostas de
preços com total e completo conhecimento do objeto
da licitação.
Art. 48. Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do
ato convocatório da licitação;
II - propostas com valor global superior ao limite es-
tabelecido ou com preços manifestamente inexequí-
veis, assim considerados aqueles que não venham a
ter demonstrada sua viabilidade através de documen-
tação que comprove que os custos dos insumos são
coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade são compatíveis com a execução do
objeto do contrato, condições estas necessariamente
especificadas no ato convocatório da licitação.
§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste ar-
tigo consideram-se manifestamente inexequíveis, no
caso de licitações de menor preço para obras e servi-
ços de engenharia, as propostas cujos valores sejam
inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos se-
guintes valores:
a) média aritmética dos valores das propostas supe-
riores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado
pela administração, ou
b) valor orçado pela administração.
§ 2º Dos licitantes classificados na forma do parágra-
fo anterior cujo valor global da proposta for inferior
a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se
referem as alíneas “a” e “b”, será exigida, para a assi-
natura do contrato, prestação de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no § 1º do art. 56,
igual a diferença entre o valor resultante do parágra-
fo anterior e o valor da correspondente proposta.
§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassificadas, a adminis-
tração poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias
úteis para a apresentação de nova documentação ou
de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a redução
deste prazo para três dias úteis.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação
do procedimento somente poderá revogar a licitação
por razões de interesse público decorrente de fato su-
perveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-
-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por mo-
tivo de ilegalidade não gera obrigação de indenizar,
ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59
desta Lei.
DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do
contrato, ressalvado o disposto no parágrafo único do
art. 59 desta Lei.
§ 3º No caso de desfazimento do processo licitatório,
fica assegurado o contraditório e a ampla defesa.
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos aplica-
-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexi-
gibilidade de licitação.
108
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o con-
trato com preterição da ordem de classificação das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimen-
to licitatório, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em regis-
tro cadastral, a sua alteração ou cancelamento, e as
propostas serão processadas e julgadas por comissão
permanente ou especial de, no mínimo, 3 (três) mem-
bros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qua-
lificados pertencentes aos quadros permanentes dos
órgãos da Administração responsáveis pela licitação.
§ 1º No caso de convite, a Comissão de licitação, ex-
cepcionalmente, nas pequenas unidades administra-
tivas e em face da exiguidade de pessoal disponível,
poderá ser substituída por servidor formalmente de-
signado pela autoridade competente.
§ 2º A Comissão para julgamento dos pedidos de ins-
crição em registro cadastral, sua alteração ou cance-
lamento, será integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, serviços ou aquisição de
equipamentos.
§ 3º Os membros das Comissões de licitação respon-
derão solidariamente por todos os atos praticados
pela Comissão, salvo se posição individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em
ata lavrada na reunião em que tiver sido tomada a
decisão.
§ 4º A investidura dos membros das Comissões per-
manentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a recon-
dução da totalidade de seus membros para a mesma
comissão no período subsequente.
§ 5º No caso de concurso, o julgamento será feito por
uma comissão especial integrada por pessoas de repu-
tação ilibada e reconhecido conhecimento da matéria
em exame, servidores públicos ou não.
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4o do art. 22
desta Lei deve ser precedido de regulamento próprio,
a ser obtido pelos interessados no local indicado no
edital.
§ 1º O regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do traba-
lho;
III - as condições de realização do concurso e os prê-
mios a serem concedidos.
§ 2º Em se tratando de projeto, o vencedor deverá au-
torizar a Administração a executá-lo quando julgar
conveniente.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou
a servidor designado pela Administração, proceden-
do-se na forma da legislação pertinente.
§ 1º Todo bem a ser leiloado será previamente avalia-
do pela Administração para fixação do preço mínimo
de arrematação.
§ 2º Os bens arrematados serão pagos à vista ou no
percentual estabelecido no edital, não inferior a 5%
(cinco por cento) e, após a assinatura da respectiva ata
lavrada no local do leilão, imediatamente entregues
ao arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocação,
sob pena de perder em favor da Administração o valor
já recolhido.
 § 3º Nos leilões internacionais, o pagamento da parce-
la à vista poderá ser feito em até vinte e quatro horas.
§ 4º O edital de leilão deve ser amplamente divulgado,
principalmente no município em que se realizará.
#FicaDica
Dos artigos 54 a 80, a Lei nº 8.666/1993 abor-
da os contratos administrativos, disciplina
que costuma incidir em concursos de nível
superior ou específicos das áreas de audito-
ria. Se em seu concurso for cobrado o conte-
údo da lei, sem especificação de quais aspec-
tos, deve ser dada atenção à abordagem dos
contratos administrativos.
12. Sanções administrativas
Em relação ao cumprimento as normas estabelecidas
pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos - Lei nº
8.666/1993, caso haja alguma irregularidade, comprovação
da prática de atos ilícitos pela parte que causou o dano,
além das responsabilidades civis, caberá também aplicação
das responsabilidades administrativas e judiciais.
A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administração, carac-
teriza o descumprimento total da obrigação assumida,
sujeitando-o às penalidades legalmente estabelecidas.
Isto não se aplica aos licitantes convocados, que não
aceitarem a contratação, nas mesmas condições propos-
tas pelo primeiro adjudicatário, inclusive quanto ao prazo
e preço.
Os agentes administrativos que praticarem atos em
desacordo com os preceitos definidos pela Lei de Licita-
ções e Contratos Administrativos ou visando a frustrar os
objetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas na
lei licitatória e nos regulamentos próprios, sem prejuízo
das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
#FicaDica
As sanções administrativas podem ser:
Advertência;
Multa;
Suspensão temporária/Descredenciamento
temporário - pelo prazo máximo de 2 anos, o
qual cessado permite o automático restabe-
lecimento, não se condicionando ao ressarci-
mento do erário;
Declaração de inidoneidade - por prazo in-
determinado, sendo que o restabelecimento
depende de reabilitação, condicionada ao
ressarcimento do erário, concedida pela au-
toridade sancionadora.
As sanções administrativas são independen-
tes de eventuais sanções civis e criminais –
cabe a cumulação de punição entre as esfe-
ras, pois elas são independentes entre si.
Capítulo IV
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA
JUDICIAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em
assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Ad-
ministração, caracteriza o descumprimento total da
obrigação assumida, sujeitando-o às penalidades le-
galmente estabelecidas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, § 2o
desta Lei, que não aceitarem a contratação, nas mes-
mas condições propostas pelo primeiro adjudicatário,
inclusive quanto ao prazo e preço.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem
atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou vi-
sando a frustrar os objetivos da licitação sujeitam-se
às sanções previstas nesta Lei e nos regulamentos pró-
prios, sem prejuízo das responsabilidades civil e crimi-
nal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que sim-
plesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores públicos, além das sanções penais, à perda
do cargo, emprego, função ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor público, para os fins
desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoria-
mente ou sem remuneração, cargo, função ou empre-
go público.
§ 1º Equipara-se a servidor público, para os fins desta
Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em enti-
dade paraestatal, assim consideradas, além das fun-
dações, empresas públicas e sociedades de economia
mista, as demais entidades sob controle, direto ou in-
direto, do Poder Público.
§ 2º A pena imposta será acrescida da terça parte,
quando os autores dos crimes previstos nesta Lei fo-
rem ocupantes de cargo em comissão ou de função de
confiança em órgão da Administração direta, autar-
quia, empresa pública, sociedade de economia mista,
fundação pública, ou outra entidade controlada direta
ou indiretamente pelo Poder Público.
Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei per-
tinem às licitações e aos contratos celebrados pela
União, Estados, Distrito Federal, Municípios, e respecti-
vas autarquias, empresas públicas, sociedades de eco-
nomia mista, fundações públicas, e quaisquer outras
entidades sob seu controle direto ou indireto.
DIREITO ADMINISTRATIVO
SEÇÃO II
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 86. O atraso injustificado na execução do contra-
to sujeitará o contratado à multa de mora, na forma
prevista no instrumento convocatório ou no contrato.
§ 1º A multa a que alude este artigo não impede que
a Administração rescinda unilateralmente o contrato
e aplique as outras sanções previstas nesta Lei.
109
 § 2º A multa, aplicada após regular processo admi-
nistrativo, será descontada da garantia do respectivo
contratado.
§ 3º Se a multa for de valor superior ao valor da ga-
rantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, a qual será descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Admi-
nistração ou ainda, quando for o caso, cobrada judi-
cialmente.
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato
a Administração poderá, garantida a prévia defesa,
aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convoca-
tório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licita-
ção e impedimento de contratar com a Administração,
por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contra-
tar com a Administração Pública enquanto perdura-
rem os motivos determinantes da punição ou até que
seja promovida a reabilitação perante a própria auto-
ridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração
pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo
da sanção aplicada com base no inciso anterior.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da ga-
rantia prestada, além da perda desta, responderá o
contratado pela sua diferença, que será descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Admi-
nistração ou cobrada judicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I, III e IV des-
te artigo poderão ser aplicadas juntamente com a do
inciso II, facultada a defesa prévia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3º A sanção estabelecida no inciso IV deste artigo
é de competência exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, fa-
cultada a defesa do interessado no respectivo proces-
so, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, po-
dendo a reabilitação ser requerida após 2 (dois) anos
de sua aplicação. (Vide art. 109 inciso III)
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III e IV do arti-
go anterior poderão também ser aplicadas às empre-
sas ou aos profissionais que, em razão dos contratos
regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenação definitiva por pratica-
rem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento
de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os
objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contra-
tar com a Administração em virtude de atos ilícitos
DIREITO ADMINISTRATIVO
praticados.
SEÇÃO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóte-
ses previstas em lei, ou deixar de observar as formali-
dades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e multa.
110
Parágrafo único. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo comprovadamente concorrido para a consuma-
ção da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou ine-
xigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Público.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combi-
nação ou qualquer outro expediente, o caráter com-
petitivo do procedimento licitatório, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente
da adjudicação do objeto da licitação:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administração, dando causa à ins-
tauração de licitação ou à celebração de contrato, cuja
invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer
modificação ou vantagem, inclusive prorrogação con-
tratual, em favor do adjudicatário, durante a execução
dos contratos celebrados com o Poder Público, sem
autorização em lei, no ato convocatório da licitação
ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ain-
da, pagar fatura com preterição da ordem cronológica
de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121
desta Lei:
Pena - detenção, de dois a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena o contratado
que, tendo comprovadamente concorrido para a con-
sumação da ilegalidade, obtém vantagem indevida ou
se beneficia, injustamente, das modificações ou pror-
rogações contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de
qualquer ato de procedimento licitatório:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o
ensejo de devassá-lo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio
de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se
abstém ou desiste de licitar, em razão da vantagem
oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, lici-
tação instaurada para aquisição ou venda de bens ou
mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preços;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercado-
ria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substância, qualidade ou quantidade da
mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execução do contrato:
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com
empresa ou profissional declarado inidôneo:
 Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidôneo, venha a licitar ou a contratar com
a Administração.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a
inscrição de qualquer interessado nos registros cadas-
trais ou promover indevidamente a alteração, suspen-
são ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na
sentença e calculada em índices percentuais, cuja base
corresponderá ao valor da vantagem efetivamente
obtida ou potencialmente auferível pelo agente.
§ 1º Os índices a que se refere este artigo não poderão
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a
5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licita-
ção.
§ 2º O produto da arrecadação da multa reverterá,
conforme o caso, à Fazenda Federal, Distrital, Estadual
ou Municipal.
SEÇÃO IV
DO PROCESSO E DO PROCEDIMENTO JUDICIAL
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
penal pública incondicionada, cabendo ao Ministério
Público promovê-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, para os
efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministério Público,
fornecendo-lhe, por escrito, informações sobre o fato
e sua autoria, bem como as circunstâncias em que se
deu a ocorrência.
Parágrafo único. Quando a comunicação for verbal,
mandará a autoridade reduzi-la a termo, assinado
pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que co-
nhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais
ou Conselhos de Contas ou os titulares dos órgãos in-
tegrantes do sistema de controle interno de qualquer
dos Poderes verificarem a existência dos crimes de-
finidos nesta Lei, remeterão ao Ministério Público as
cópias e os documentos necessários ao oferecimento
da denúncia.
Art. 103. Será admitida ação penal privada subsidiária
da pública, se esta não for ajuizada no prazo legal,
aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e
30 do Código de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu, terá este
o prazo de 10 (dez) dias para apresentação de defesa
escrita, contado da data do seu interrogatório, poden-
do juntar documentos, arrolar as testemunhas que ti-
ver, em número não superior a 5 (cinco), e indicar as
demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação e da
defesa e praticadas as diligências instrutórias deferi-
das ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-á, sucessivamen-
te, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alega-
ções finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz 10 (dez)
dias para proferir a sentença.
Art. 107. Da sentença cabe apelação, interponível no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infra-
ções penais definidas nesta Lei, assim como nos recur-
sos e nas execuções que lhes digam respeito, aplicar-
-se-ão, subsidiariamente, o Código de Processo Penal
e a Lei de Execução Penal.
CAPÍTULO V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da
aplicação desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso I do art.
79 desta Lei;
f) aplicação das penas de advertência, suspensão tem-
porária ou de multa;
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da
intimação da decisão relacionada com o objeto da li-
citação ou do contrato, de que não caiba recurso hie-
rárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro
de Estado, ou Secretário Estadual ou Municipal, con-
forme o caso, na hipótese do § 4o do art. 87 desta Lei,
no prazo de 10 (dez) dias úteis da intimação do ato.
§ 1º A intimação dos atos referidos no inciso I, alíneas
«a», «b», «c» e «e», deste artigo, excluídos os relativos
a advertência e multa de mora, e no inciso III, será
feita mediante publicação na imprensa oficial, salvo
para os casos previstos nas alíneas “a” e “b”, se pre-
sentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi
adotada a decisão, quando poderá ser feita por comu-
nicação direta aos interessados e lavrada em ata.
§ 2º O recurso previsto nas alíneas “a” e “b” do inciso I
deste artigo terá efeito suspensivo, podendo a autori-
dade competente, motivadamente e presentes razões
de interesse público, atribuir ao recurso interposto efi-
cácia suspensiva aos demais recursos.
§ 3º Interposto, o recurso será comunicado aos demais
licitantes, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cin-
co) dias úteis.
§ 4º O recurso será dirigido à autoridade superior, por
intermédio da que praticou o ato recorrido, a qual po-
derá reconsiderar sua decisão, no prazo de 5 (cinco)
DIREITO ADMINISTRATIVO
dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, de-
vidamente informado, devendo, neste caso, a decisão
ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias úteis,
contado do recebimento do recurso, sob pena de res-
ponsabilidade.
§ 5º Nenhum prazo de recurso, representação ou pe-
dido de reconsideração se inicia ou corre sem que os
autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
111
 § 6º Em se tratando de licitações efetuadas na moda-
lidade de “carta convite” os prazos estabelecidos nos
incisos I e II e no parágrafo 3o deste artigo serão de
dois dias úteis.
Disposições finais e transitórias – Legislação seca
Como é de praxe, a Lei de Licitações se encerra com
disposições finais e transitórias, voltadas à sua aplica-
bilidade geral na prática, as quais constam abaixo com
grifos.
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
Lei, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do ven-
cimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos, ex-
ceto quando for explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos re-
feridos neste artigo em dia de expediente no órgão ou
na entidade.
Art. 111. A Administração só poderá contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou serviço técnico especia-
lizado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais
a ele relativos e a Administração possa utilizá-lo de
acordo com o previsto no regulamento de concurso ou
no ajuste para sua elaboração.
Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de privi-
légio, a cessão dos direitos incluirá o fornecimento de
todos os dados, documentos e elementos de informa-
ção pertinentes à tecnologia de concepção, desenvol-
vimento, fixação em suporte físico de qualquer natu-
reza e aplicação da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a
mais de uma entidade pública, caberá ao órgão con-
tratante, perante a entidade interessada, responder
pela sua boa execução, fiscalização e pagamento.
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos ad-
ministrativos celebrados por órgãos ou entidades dos
entes da Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos con-
tratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será
feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da
legislação pertinente, ficando os órgãos interessados
da Administração responsáveis pela demonstração da
legalidade e regularidade da despesa e execução, nos
termos da Constituição e sem prejuízo do sistema de
controle interno nela previsto.
§ 1º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
DIREITO ADMINISTRATIVO
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou
aos órgãos integrantes do sistema de controle interno
contra irregularidades na aplicação desta Lei, para os
fins do disposto neste artigo.
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos integrantes
do sistema de controle interno poderão solicitar para
exame, até o dia útil imediatamente anterior à data de
recebimento das propostas, cópia de edital de licitação
já publicado, obrigando-se os órgãos ou entidades da
112
Administração interessada à adoção de medidas cor-
retivas pertinentes que, em função desse exame, lhes
forem determinadas.
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não impede a
pré-qualificação de licitantes nas concorrências, a ser
procedida sempre que o objeto da licitação recomende
análise mais detida da qualificação técnica dos inte-
ressados.
§ 1º A adoção do procedimento de pré-qualificação
será feita mediante proposta da autoridade compe-
tente, aprovada pela imediatamente superior.
§ 2º Na pré-qualificação serão observadas as exigên-
cias desta Lei relativas à concorrência, à convocação
dos interessados, ao procedimento e à analise da do-
cumentação.
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão expedir
normas relativas aos procedimentos operacionais a
serem observados na execução das licitações, no âm-
bito de sua competência, observadas as disposições
desta Lei.
Parágrafo único. As normas a que se refere este artigo,
após aprovação da autoridade competente, deverão
ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que
couber, aos convênios, acordos, ajustes e outros instru-
mentos congêneres celebrados por órgãos e entidades
da Administração.
§ 1º A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos
órgãos ou entidades da Administração Pública depen-
de de prévia aprovação de competente plano de tra-
balho proposto pela organização interessada, o qual
deverá conter, no mínimo, as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto,
bem assim da conclusão das etapas ou fases progra-
madas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de en-
genharia, comprovação de que os recursos próprios
para complementar a execução do objeto estão de-
vidamente assegurados, salvo se o custo total do em-
preendimento recair sobre a entidade ou órgão des-
centralizador.
§ 2º Assinado o convênio, a entidade ou órgão repas-
sador dará ciência do mesmo à Assembleia Legislativa
ou à Câmara Municipal respectiva.
§ 3º As parcelas do convênio serão liberadas em estri-
ta conformidade com o plano de aplicação aprovado,
exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão
retidas até o saneamento das impropriedades ocor-
rentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e
regular aplicação da parcela anteriormente recebida,
na forma da legislação aplicável, inclusive mediante
procedimentos de fiscalização local, realizados perio-
dicamente pela entidade ou órgão descentralizador
dos recursos ou pelo órgão competente do sistema de
controle interno da Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na apli-
cação dos recursos, atrasos não justificados no cum-
primento das etapas ou fases programadas, práticas
atentatórias aos princípios fundamentais de Adminis-
tração Pública nas contratações e demais atos prati-
cados na execução do convênio, ou o inadimplemento
do executor com relação a outras cláusulas conveniais
básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas
saneadoras apontadas pelo partícipe repassador dos
recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
§ 4º Os saldos de convênio, enquanto não utilizados,
serão obrigatoriamente aplicados em cadernetas de
poupança de instituição financeira oficial se a previ-
são de seu uso for igual ou superior a um mês, ou
em fundo de aplicação financeira de curto prazo ou
operação de mercado aberto lastreada em títulos da
dívida pública, quando a utilização dos mesmos veri-
ficar-se em prazos menores que um mês.
§ 5º As receitas financeiras auferidas na forma do pa-
rágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas
a crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no
objeto de sua finalidade, devendo constar de demons-
trativo específico que integrará as prestações de con-
tas do ajuste.
§ 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou ex-
tinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos finan-
ceiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas,
serão devolvidos à entidade ou órgão repassador dos
recursos, no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias do
evento, sob pena da imediata instauração de tomada
de contas especial do responsável, providenciada pela
autoridade competente do órgão ou entidade titular
dos recursos.
Art. 117. As obras, serviços, compras e alienações rea-
lizados pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judici-
ário e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas
desta Lei, no que couber, nas três esferas administra-
tivas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e
as entidades da administração indireta deverão adap-
tar suas normas sobre licitações e contratos ao dispos-
to nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas
e fundações públicas e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela União e pelas entidades
referidas no artigo anterior editarão regulamentos
próprios devidamente publicados, ficando sujeitas às
disposições desta Lei.
Parágrafo único. Os regulamentos a que se refere este
artigo, no âmbito da Administração Pública, após
aprovados pela autoridade de nível superior a que es-
tiverem vinculados os respectivos órgãos, sociedades e
entidades, deverão ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei poderão ser
anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que
os fará publicar no Diário Oficial da União, observan-
do como limite superior a variação geral dos preços do
mercado, no período.
Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às licita-
ções instauradas e aos contratos assinados anterior-
mente à sua vigência, ressalvado o disposto no art.
57, nos parágrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV
do art. 78, bem assim o disposto no “caput” do art. 5o,
com relação ao pagamento das obrigações na ordem
cronológica, podendo esta ser observada, no prazo de
noventa dias contados da vigência desta Lei, separa-
damente para as obrigações relativas aos contratos
regidos por legislação anterior à Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993.
Parágrafo único. Os contratos relativos a imóveis do
patrimônio da União continuam a reger-se pelas dis-
posições do Decreto-lei nº 9.760, de 5 de setembro de
1946, com suas alterações, e os relativos a operações
de crédito interno ou externo celebrados pela União
ou a concessão de garantia do Tesouro Nacional con-
tinuam regidos pela legislação pertinente, aplicando-
-se esta Lei, no que couber.
Art. 122.Nas concessões de linhas aéreas, observar-se-
-á procedimento licitatório específico, a ser estabeleci-
do no Código Brasileiro de Aeronáutica.
Art. 123. Em suas licitações e contratações administra-
tivas, as repartições sediadas no exterior observarão
as peculiaridades locais e os princípios básicos desta
Lei, na forma de regulamentação específica.
Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos contratos para
permissão ou concessão de serviços públicos os dispo-
sitivos desta Lei que não conflitem com a legislação
específica sobre o assunto.
Parágrafo único. As exigências contidas nos incisos II
a IV do § 2º do art. 7º serão dispensadas nas licita-
ções para concessão de serviços com execução prévia
de obras em que não foram previstos desembolso por
parte da Administração Pública concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Art. 126. Revogam-se as disposições em contrário, es-
pecialmente os Decretos-leis nºs 2.300, de 21 de no-
vembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360,
de 16 de setembro de 1987, a Lei nº 8.220, de 4 de
setembro de 1991, e o art. 83 da Lei nº 5.194, de 24 de
dezembro de 1966.
Brasília, 21 de junho de 1993, 172º da Independência
e 105º da República.
EXERCÍCIOS COMENTADOS
1. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
DIREITO ADMINISTRATIVO
Julgue o item subsequente de acordo com a orientação
traçada pela Lei nº 8.666/1993.
É inexigível a licitação para a aquisição de bens e insumos
destinados exclusivamente à pesquisa científica e tecno-
lógica com recursos concedidos pela CAPES, pela FINEP,
pelo CNPq ou por outras instituições de fomento à pes-
quisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico.
( ) CERTO ( ) ERRADO
113
 Resposta: Errado. Tratava-se de hipótese de licitação
dispensável, conforme artigo 24, XXI, Lei nº 8.666/1993,
que tinha a seguinte redação: “para a aquisição de
bens e insumos destinados exclusivamente à pesquisa
científica e tecnológica com recursos concedidos pela
Capes, pela FINEP, pelo CNPq ou por outras institui-
ções de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq
para esse fim específico”. Hoje a redação dada pela
Lei nº 13.242/2016 é a seguinte: “XXI - para a aquisi-
ção ou contratação de produto para pesquisa e de-
senvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços
de engenharia, a 20% (vinte por cento) do valor de
que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23
(até R$ 1.500.000,00)”. O inciso não mais restringe às
requisições feitas com recursos das entidades de pes-
quisa e, de outro lado, restringe no que se refere a
obras e serviços de engenharia (ex.: construção de um
laboratório).
FIQUE ATENTO!
Cuidado com a pegadinha muito comum
em concursos, que é a substituição das pa-
lavras dispensável ou inexigível. É inexigível
apenas nos casos de fornecedor exclusivo,
notória especialização de profissional técni-
co e artista reconhecido.
2. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Julgue o item subsequente de acordo com a orientação
traçada pela Lei nº 8.666/1993.
Para a habilitação nas licitações, serão exigidas dos lici-
tantes, além de habilitação jurídica, qualificação técnica,
qualificação econômico-financeira, regularidade fiscal e
trabalhista.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Preconiza o artigo 27, Lei nº
8.666/1993: “Para a habilitação nas licitações exigir-
-se-á dos interessados, exclusivamente, documenta-
ção relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV - regularidade fiscal e trabalhista;
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o
da Constituição Federal”.
3. (EBSERH - Assistente Administrativo - CESPE/2018)
Julgue o próximo item, relativo às modalidades de licita-
ção.
DIREITO ADMINISTRATIVO
A concorrência pública pressupõe uma fase preliminar
denominada habilitação, que habilita os que poderão
participar da fase seguinte, a de classificação.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. Se depreende do próprio conceito
de concorrência que a Lei nº 8.666/1993 traz em seu
artigo 22, § 1º: “Concorrência é a modalidade de lici-
114
tação entre quaisquer interessados que, na fase ini-
cial de habilitação preliminar, comprovem possuir os
requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
para execução de seu objeto”.
4. (ABIN - Oficial Técnico de Inteligência - Área 2 -
CESPE/2018) Considerando que a ABIN escolha a mo-
dalidade licitatória convite para contratar empresa de
engenharia para modernizar suas instalações, julgue o
item que se segue, com base nas disposições da Lei nº
8.666/1993.
Pelo seu caráter simplificado, a modalidade convite não
pode ser substituída pela concorrência.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Errado. Cabe seguir a seguinte máxima: se
pode o menos, pode o mais, ou seja, se cabe uma mo-
dalidade simplificada de licitação não há problemas
em optar pela mais complexa (o inverso que não é
permitido). Consta na Lei nº 8.666/1993, em seu artigo
23, § 4o, o seguinte: “Nos casos em que couber convi-
te, a Administração poderá utilizar a tomada de preços
e, em qualquer caso, a concorrência”.
5. (STM -Técnico Judiciário - Programação de Siste-
mas - CESPE/2018) Em relação à organização adminis-
trativa e à licitação administrativa, julgue o item a seguir.
Ao contratar serviços ou obras visando à promoção de
baixo impacto sobre recursos naturais, a administração
pública atende ao princípio do desenvolvimento nacional
sustentável.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Resposta: Certo. O artigo 3o da Lei nº 8.666/1993 fixa
o princípio do desenvolvimento sustentável como um
dos que deve ser observado no processo licitatório.
Este princípio do desenvolvimento sustentável está
relacionado não só com o âmbito ambiental, como
a maioria das pessoas pensam quando ouve falar
em sustentabilidade, mas aqui também refere-se ao
desenvolvimento sustentável em diversos aspectos,
como social, econômico, político, ético e também o
ambiental.
#FicaDica
Dos artigos 54 a 80, a Lei nº 8.666/1993
aborda os contratos administrativos, disci-
plina que costuma incidir em concursos de
nível superior ou específicos das áreas de
auditoria. Se em seu concurso for cobrado o
conteúdo da lei, sem especificação de quais
aspectos, deve ser dada atenção à aborda-
gem dos contratos administrativos.

HORA DE PRATICAR!
1. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATI-
VA – CESPE – 2018) Em relação aos princípios aplicáveis
à administração pública, julgue o próximo item.
Em decorrência do princípio da segurança jurídica, é
proibido que nova interpretação de norma administra-
tiva tenha efeitos retroativos, exceto quando isso se der
para atender o interesse público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2. (ABIN – OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA –
CONHECIMENTOS GERAIS – CESPE – 2018) Julgue o
item que se segue, a respeito de aspectos diversos rela-
cionados ao direito administrativo.
São considerados princípios informativos da atividade
administrativa a legalidade e a supremacia do interesse
público, sendo o primeiro mencionado na Constituição
vigente, e o segundo, fundamentado nas próprias ideias
do Estado em favor da defesa, da segurança e do desen-
volvimento da sociedade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
3. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – AUDITOR MUNICI-
PAL DE CONTROLE INTERNO – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE – 2018) Com relação ao controle no
âmbito da administração pública, julgue o item seguinte.
O controle administrativo deriva do poder-dever de
autotutela que a administração pública tem sobre
seus próprios atos e agentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
4. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – TÉCNICO MUNI-
CIPAL DE CONTROLE INTERNO – GERAL – CESPE –
2018) Acerca da administração pública e da organização
dos poderes, julgue o item subsequente à luz da CF.
O princípio da eficiência determina que a administração
pública direta e indireta adote critérios necessários para
a melhor utilização possível dos recursos públicos, evi-
tando desperdícios e garantindo a maior rentabilidade
social.
( ) CERTO ( ) ERRADO
5. (TRF 1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
JUDICIÁRIA – CESPE – 2018) No que se refere à teoria
do direito administrativo, julgue o item a seguir, conside-
rando o posicionamento majoritário da doutrina.
A autotutela é entendida como a possibilidade de a ad-
ministração pública revogar atos ilegais e anular atos in-
convenientes e inoportunos sem a necessidade de inter-
venção do Poder Judiciário.
( ) CERTO ( ) ERRADO
6. (EBSERH – TECNÓLOGO EM GESTÃO PÚBLICA
– CESPE – 2018) No que concerne a direitos, deveres
e responsabilidades dos servidores públicos, julgue o
próximo item. Em caso de dano causado a terceiros, res-
ponderá o servidor perante a fazenda pública, em ação
regressiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
7. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) Julgue o item a seguir, rela-
tivo à responsabilidade civil do Estado.
As empresas prestadoras de serviços públicos respon-
derão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsável exclusivamente no caso de dolo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
8. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) Julgue o item a seguir, rela-
tivo à responsabilidade civil do Estado.
A responsabilidade civil do Estado por atos comissivos
abrange os danos morais e materiais.
( ) CERTO ( ) ERRADO
9. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) A respeito do direito admi-
nistrativo, dos atos administrativos e dos agentes públi-
cos e seu regime, julgue o item a seguir.
No direito brasileiro, constitui objeto do direito adminis-
trativo a responsabilidade civil das pessoas jurídicas que
causam danos à administração.
( ) CERTO ( ) ERRADO
10. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁ-
RIA – CESPE – 2018) João, servidor público civil, mo-
torista do Exército brasileiro, enquanto conduzia veículo
oficial, no exercício da sua função, colidiu com o auto-
móvel de Maria, que não possui qualquer vínculo com
o poder público. Após a devida apuração, ficou provado
que os dois condutores agiram com culpa.
A partir dessa situação hipotética e considerando a dou-
trina majoritária referente à responsabilidade civil do Es-
tado, julgue o item que se segue.
A União tem direito de regresso em face de João, considerando
que, no caso, a responsabilidade do agente público é subjetiva.
( ) CERTO ( ) ERRADO
11. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – AUDITOR MUNI-
DIREITO ADMINISTRATIVO
CIPAL DE CONTROLE INTERNO – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE – 2018) No tocante às organizações
da sociedade civil de interesse público e aos consórcios
públicos, julgue o item subsequente.
O instrumento que estabelece o vínculo entre o poder
público e as organizações da sociedade civil de interesse
público é o termo de parceria.
( ) CERTO ( ) ERRADO
115
 12. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – TÉCNICO MUNI-
CIPAL DE CONTROLE INTERNO – GERAL – CESPE –
2018) Acerca da organização da administração direta e
indireta, centralizada e descentralizada, julgue o item a
seguir.
Autarquia é pessoa jurídica criada por lei específica, com
personalidade jurídica de direito público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
13. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – TÉCNICO MUNI-
CIPAL DE CONTROLE INTERNO – GERAL – CESPE –
2018) Acerca da organização da administração direta e
indireta, centralizada e descentralizada, julgue o item a
seguir.
As sociedades de economia mista sujeitam-se ao regime
trabalhista próprio das empresas privadas.
( ) CERTO ( ) ERRADO
14. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – TÉCNICO MUNI-
CIPAL DE CONTROLE INTERNO – GERAL – CESPE –
2018) Acerca da organização da administração direta e
indireta, centralizada e descentralizada, julgue o item a
seguir.
Define-se desconcentração como o fenômeno admi-
nistrativo que consiste na distribuição de competências
de determinada pessoa jurídica da administração direta
para outra pessoa jurídica, seja ela pública ou privada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
15. (CGM DE JOÃO PESSOA/-PB – TÉCNICO MUNI-
CIPAL DE CONTROLE INTERNO – GERAL – CESPE –
2018) Acerca da organização da administração direta e
indireta, centralizada e descentralizada, julgue o item a
seguir.
A empresa pública, entidade da administração indireta,
possui personalidade jurídica de direito público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
16. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – TÉCNICO MUNI-
CIPAL DE CONTROLE INTERNO – GERAL – CESPE –
2018) Acerca da organização da administração direta e
indireta, centralizada e descentralizada, julgue o item a
seguir. É possível a constituição de fundação pública de
direito público ou de direito privado para a exploração
direta de atividade econômica pelo Estado, quando rele-
vante ao interesse público.
( ) CERTO ( ) ERRADO
DIREITO ADMINISTRATIVO
17. (TRF-1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – CESPE – 2017) Com relação à ad-
ministração direta e indireta, centralizada e descentrali-
zada, julgue o item a seguir.
Administração direta remete à ideia de administração
centralizada, ao passo que administração indireta se re-
laciona à noção de administração descentralizada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
116
18. (STM – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINIS-
TRATIVA – CESPE – 2018) Acerca do direito adminis-
trativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos,
julgue o item a seguir.
Os empregados das empresas públicas submetem-se ao
regime celetista e, por isso, estão fora do rol de agentes
públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
19. (CGM DE JOÃO PESSOA-PB – TÉCNICO MUNICI-
PAL DE CONTROLE INTERNO – CONHECIMENTOS
BÁSICOS – CESPE – 2018) No que se refere às carac-
terísticas do poder de polícia e ao regime jurídico dos
agentes administrativos, julgue o item que se segue.
A garantia constitucional de permanecer no cargo pú-
blico após três anos de efetivo exercício denomina-se
efetividade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
20. (TRF-1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA JUDICIÁRIA – CESPE – 2017) Considerando o
disposto nas Leis n° 8.112/1990 e n° 8.429/1992, julgue o
item que se segue, acerca dos agentes públicos.
Servidor público estável poderá perder o seu cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado ou de
processo administrativo disciplinar no qual lhe seja asse-
gurada ampla defesa.
( ) CERTO ( ) ERRADO
21. (TRF-1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO – OFI-
CIAL DE JUSTIÇA AVALIADOR FEDERAL – CESPE –
2017) Com base na Lei nº 8.112/1990 e no regime jurídi-
co aplicável aos agentes públicos, julgue o item a seguir.
A destituição de servidor de cargo em comissão ou de
função comissionada não pode ser aplicada como pena-
lidade disciplinar.
( ) CERTO ( ) ERRADO
22. (TRF-1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA – CESPE – 2017) A respeito dos
agentes públicos, julgue o item seguinte.
Para que pessoas físicas que colaboram com o poder pú-
blico sejam consideradas agentes públicos é necessário
que elas, obrigatoriamente, tenham vínculo empregatí-
cio com a administração pública e sejam por esta remu-
neradas, como ocorre, por exemplo, com os leiloeiros,
tradutores e intérpretes públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
23. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMI-
NISTRATIVA – CESPE – 2018) A respeito do direito
administrativo, dos atos administrativos e dos agentes
públicos e seu regime, julgue o item a seguir.
Após ser empossado, o servidor que não entrar em exer-
cício no prazo legal será exonerado.
( ) CERTO ( ) ERRADO
24. (STM – ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁ-
RIA – CESPE – 2018) Acerca das regras aplicáveis aos
servidores públicos do Poder Judiciário, e considerando
o que dispõe a Lei nº 8.112/1990 e a Lei nº 11.416/2006,
julgue o item a seguir.
Provimento é o ato emanado da pessoa física designada
para ocupar um cargo público, por meio do qual ela ini-
cia o exercício da função a que fora nomeada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
25. (TRF-1ª REGIÃO – CONHECIMENTOS BÁSICOS –
CARGOS DE NÍVEL MÉDIO – CESPE – 2017) Tendo como
referência o Código de Conduta da Justiça Federal de Primei-
ro e Segundo Graus, as regras para provimento e vacância
de cargos públicos, direitos e vantagens bem como o regime
disciplinar dos servidores públicos, julgue o item a seguir.
Não há vedação para que servidor público que esteja em
gozo de licença para tratar de interesse particular parti-
cipe da gerência ou administração de sociedade privada.
( ) CERTO ( ) ERRADO
26. (EBSERH – ANALISTA ADMINISTRATIVO – AD-
MINISTRAÇÃO – CESPE – 2018) Julgue o item seguin-
te, relativo ao regime dos servidores públicos federais e à
ética no serviço público.
É dever do servidor público facilitar a fiscalização de ser-
viço público cuja prestação esteja sob sua responsabili-
dade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
27. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRA-
TIVA – CESPE – 2018) Com base no disposto na Lei nº
8.112/1990, julgue o item seguinte.
Apesar de as instâncias administrativa e penal serem in-
dependentes entre si, a eventual responsabilidade admi-
nistrativa do servidor será afastada se, na esfera criminal,
ele for beneficiado por absolvição que negue a existência
do fato ou a sua autoria.
( ) CERTO ( ) ERRADO
28. (STJ – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRA-
TIVA – CESPE – 2018) Com base no disposto na Lei nº
8.112/1990, julgue o item seguinte. Será cassada a apo-
sentadoria voluntária do servidor inativo que for conde-
nado pela prática de ato de improbidade administrativa
à época em que ainda estava na atividade.
( ) CERTO ( ) ERRADO
29. (FUB – AUXILIAR EM ADMINISTRAÇÃO – CES-
PE – 2016) Em conformidade com a Lei nº 8.112/1990 e
suas alterações, julgue o item que se segue.
É lícito ao servidor público requerer licença por motivo
de doença do seu enteado, desde que este conste de
seu assentamento funcional, mediante comprovação por
perícia médica oficial.
( ) CERTO ( ) ERRADO
30. (STJ – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ADMINISTRATI-
VA - CESPE – 2018) Acerca dos poderes da administra-
ção pública e da responsabilidade civil do Estado, julgue
o item a seguir.
Em razão da discricionariedade do poder hierárquico,
não são considerados abuso de poder eventuais exces-
sos que o agente público, em exercício, sem dolo, venha
a cometer.
( ) CERTO ( ) ERRADO
31. (PREFEITURA DE FORTALEZA-CE – PROCURA-
DOR DO MUNICÍPIO – CESPE – 2017) Com relação
a processo administrativo, poderes da administração e
serviços públicos, julgue o item subsecutivo.
Situação hipotética: Um secretário municipal removeu
determinado assessor em razão de desentendimentos
pessoais motivados por ideologia partidária. Assertiva:
Nessa situação, o secretário agiu com abuso de poder, na
modalidade excesso de poder, já que atos de remoção
de servidor não podem ter caráter punitivo.
( ) CERTO ( ) ERRADO
32. (SEDF – PROFESSOR DE EDUCAÇÃO BÁSICA –
CONHECIMENTOS BÁSICOS - CESPE – 2017) Acerca
de administração pública, organização do Estado e agen-
tes públicos, julgue o item a seguir.
O abuso de poder pelos agentes públicos pode ocorrer
tanto nos atos comissivos quanto nos omissivos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
33. (TRF-1ª REGIÃO – ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – CESPE – 2017) Alguns me-
ses após a assinatura de contrato de concessão de gera-
ção e transmissão de energia elétrica, a falta de chuvas
comprometeu o nível dos reservatórios, o que deteriorou
as condições de geração de energia, elevando os custos
da concessionária. A agência reguladora promoveu, en-
tão, alterações tarifárias visando restabelecer o equilíbrio
econômico-financeiro firmado no contrato. Todavia, sem
que houvesse culpa ou dolo da concessionária, o forneci-
mento do serviço passou a ser intermitente, o que provo-
cou danos em eletrodomésticos de usuários de energia
elétrica. Considerando essa situação hipotética, julgue o
item que se segue.
A alteração tarifária promovida pela agência reguladora
é exemplo de exercício do poder hierárquico da agência
sobre as concessionárias.
( ) CERTO ( ) ERRADO
DIREITO ADMINISTRATIVO
34. (TRF-1ª REGIÃO – TÉCNICO JUDICIÁRIO –ÁREA
ADMINISTRATIVA – CESPE – 2017) Com referência
aos poderes administrativos, julgue o item subsecutivo.
Em regra, o poder regulamentar é dotado de originarie-
dade e, por conseguinte, cria situações jurídicas novas,
não se restringindo apenas a explicitar ou complementar
o sentido de leis já existentes.
( ) CERTO ( ) ERRADO
117
 GABARITO
ANOTAÇÕES

________________________________________________
1 Errado
_________________________________________________
2 Certo
3 Certo _________________________________________________
4 Certo _________________________________________________
5 Errado _________________________________________________
6 Certo
_________________________________________________
7 Errado
8 Certo _________________________________________________

9 Certo _________________________________________________
10 Certo _________________________________________________
11 Certo
_________________________________________________
12 Certo
_________________________________________________
13 Certo
14 Errado _________________________________________________
15 Errado _________________________________________________
16 Errado
_________________________________________________
17 Certo
_________________________________________________
18 Errado
19 Errado _________________________________________________
20 Certo _________________________________________________
21 Errado
_________________________________________________
22 Errado
_________________________________________________
23 Certo
24 Errado _________________________________________________
25 Certo _________________________________________________
26 Certo _________________________________________________
27 Certo
_________________________________________________
28 Certo
29 Certo _________________________________________________

30 Errado _________________________________________________
31 Errado _________________________________________________
32 Certo
_________________________________________________
33 Errado
_________________________________________________
34 Errado
DIREITO ADMINISTRATIVO

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_________________________________________________

_________________________________________________

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_________________________________________________

_________________________________________________

118
 ÍNDICE

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO

Código de Trânsito Brasileiro: Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997 com alterações até a data de publicação do edital....01
Resoluções do Conselho Nacional de Trânsito (CONTRAN) e suas alterações até a data de publicação do edital: 04/1998;
14/1998; 18/1998; 168/2004; 254/2007; 277/2008; 292/2008; 300/2008; 303/2008; 304/2008; 349/2010; 357/2010; 358/2010;
360/2010; 432/2013; 453/2013; 466/2013; 541/2015; 561/2015; 619/2016; 623/2016; 670/2017 e 723/2018.................................45

CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO: LEI Nº
9.503, DE 23 DE SETEMBRO DE 1997 COM
ALTERAÇÕES ATÉ A DATA DE PUBLICAÇÃO
DO EDITAL.
De acordo com o edital do concurso, o candidato
deve estudar o Código de Trânsito Brasileiro completo.
Neste sentido, vamos facilitar o estudo.
Você não será privado do texto em vigor.
Observará que os textos que não estão em vigor, bem
como a indicação da nova lei que alterou o texto original
não aparecerá no nosso material. Por que? Porque isso
não é objeto de questões na prova e quando não é reti-
rado tira a atenção do estudante.
Vamos ao código.
Vamos ser objetivos.
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º O trânsito de qualquer natureza nas vias ter-
restres do território nacional, abertas à circulação,
rege-se por este Código.
§ 1º Considera-se trânsito a utilização das vias por
pessoas, veículos e animais, isolados ou em grupos,
conduzidos ou não, para fins de circulação, parada,
estacionamento e operação de carga ou descarga.
§ 2º O trânsito, em condições seguras, é um direito de
todos e dever dos órgãos e entidades componentes do
Sistema Nacional de Trânsito, a estes cabendo, no âm-
bito das respectivas competências, adotar as medidas
destinadas a assegurar esse direito.
§ 3º Os órgãos e entidades componentes do Sistema
Nacional de Trânsito respondem, no âmbito das res-
pectivas competências, objetivamente, por danos cau-
sados aos cidadãos em virtude de ação, omissão ou
erro na execução e manutenção de programas, proje-
tos e serviços que garantam o exercício do direito do
trânsito seguro.
§ 5º Os órgãos e entidades de trânsito pertencentes
ao Sistema Nacional de Trânsito darão prioridade em
suas ações à defesa da vida, nela incluída a preserva-
ção da saúde e do meio-ambiente.
Art. 2º São vias terrestres urbanas e rurais as ruas, as
avenidas, os logradouros, os caminhos, as passagens,
as estradas e as rodovias, que terão seu uso regula-
mentado pelo órgão ou entidade com circunscrição
sobre elas, de acordo com as peculiaridades locais e as
circunstâncias especiais.
Parágrafo único.  Para os efeitos deste Código, são
consideradas vias terrestres as praias abertas à circu-
lação pública, as vias internas pertencentes aos con-
domínios constituídos por unidades autônomas e as
vias e áreas de estacionamento de estabelecimentos
privados de uso coletivo.
Art. 3º As disposições deste Código são aplicáveis a
qualquer veículo, bem como aos proprietários, condu-
tores dos veículos nacionais ou estrangeiros e às pes-
soas nele expressamente mencionadas.
Art. 4º Os conceitos e definições estabelecidos para os
efeitos deste Código são os constantes do Anexo I.
DO SISTEMA NACIONAL DE TRÂNSITO
Art. 5º O Sistema Nacional de Trânsito é o conjunto
de órgãos e entidades da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios que tem por finalidade o
exercício das atividades de planejamento, administra-
ção, normatização, pesquisa, registro e licenciamen-
to de veículos, formação, habilitação e reciclagem de
condutores, educação, engenharia, operação do siste-
ma viário, policiamento, fiscalização, julgamento de
infrações e de recursos e aplicação de penalidades.
Art. 6º São objetivos básicos do Sistema Nacional de
Trânsito:
I - estabelecer diretrizes da Política Nacional de Trân-
sito, com vistas à segurança, à fluidez, ao conforto, à
defesa ambiental e à educação para o trânsito, e fisca-
lizar seu cumprimento;
II - fixar, mediante normas e procedimentos, a padro-
nização de critérios técnicos, financeiros e administra-
tivos para a execução das atividades de trânsito;
III - estabelecer a sistemática de fluxos permanentes
de informações entre os seus diversos órgãos e entida-
des, a fim de facilitar o processo decisório e a integra-
ção do Sistema.
Art. 7º Compõem o Sistema Nacional de Trânsito os
seguintes órgãos e entidades:
I - o Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN, co-
ordenador do Sistema e órgão máximo normativo e
consultivo;
II - os Conselhos Estaduais de Trânsito - CETRAN e o
Conselho de Trânsito do Distrito Federal - CONTRAN-
DIFE, órgãos normativos, consultivos e coordenadores;
III - os órgãos e entidades executivos de trânsito da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios;
IV - os órgãos e entidades executivos rodoviários da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios;
V - a Polícia Rodoviária Federal;
VI - as Polícias Militares dos Estados e do Distrito Fe-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
deral; e
VII - as Juntas Administrativas de Recursos de Infra-
ções - JARI.
Art. 7o-A.  A autoridade portuária ou a entidade con-
cessionária de porto organizado poderá celebrar con-
vênios com os órgãos previstos no art. 7o, com a in-
terveniência dos Municípios e Estados, juridicamente
interessados, para o fim específico de facilitar a autu-
ação por descumprimento da legislação de trânsito.
§ 1o O convênio valerá para toda a área física do porto
organizado, inclusive, nas áreas dos terminais alfan-
degados, nas estações de transbordo, nas instalações
portuárias públicas de pequeno porte e nos respecti-
vos estacionamentos ou vias de trânsito internas.
Art. 8º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
organizarão os respectivos órgãos e entidades execu-
tivos de trânsito e executivos rodoviários, estabelecen-
do os limites circunscricionais de suas atuações. Art.
9º O Presidente da República designará o ministério
ou órgão da Presidência responsável pela coordena-
ção máxima do Sistema Nacional de Trânsito, ao qual
estará vinculado o CONTRAN e subordinado o órgão
máximo executivo de trânsito da União.
1
  Art. 10.  O Conselho Nacional de Trânsito (Contran),
com sede no Distrito Federal e presidido pelo dirigente
do órgão máximo executivo de trânsito da União, tem
a seguinte composição:
III - um representante do Ministério da Ciência e Tec-
nologia;
IV - um representante do Ministério da Educação e do
Desporto;
V - um representante do Ministério do Exército;
VI - um representante do Ministério do Meio Ambiente
e da Amazônia Legal;
VII - um representante do Ministério dos Transportes;
XX - um representante do ministério ou órgão coorde-
nador máximo do Sistema Nacional de Trânsito;
XXII - um representante do Ministério da Saúde.
XXIII - 1 (um) representante do Ministério da Justiça.
XXIV - 1 (um) representante do Ministério do Desen-
volvimento, Indústria e Comércio Exterior;
XXV - 1 (um) representante da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT).
Art. 12. Compete ao CONTRAN:
I - estabelecer as normas regulamentares referidas
neste Código e as diretrizes da Política Nacional de
Trânsito;
II - coordenar os órgãos do Sistema Nacional de Trân-
sito, objetivando a integração de suas atividades;
IV - criar Câmaras Temáticas;
V - estabelecer seu regimento interno e as diretrizes
para o funcionamento dos CETRAN e CONTRANDIFE;
VI - estabelecer as diretrizes do regimento das JARI;
VII - zelar pela uniformidade e cumprimento das nor-
mas contidas neste Código e nas resoluções comple-
mentares;
VIII - estabelecer e normatizar os procedimentos para
a aplicação das multas por infrações, a arrecadação e
o repasse dos valores arrecadados;
IX - responder às consultas que lhe forem formuladas,
relativas à aplicação da legislação de trânsito;
X - normatizar os procedimentos sobre a aprendiza-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
gem, habilitação, expedição de documentos de condu-
tores, e registro e licenciamento de veículos;
XI - aprovar, complementar ou alterar os dispositivos
de sinalização e os dispositivos e equipamentos de
trânsito;
XII - apreciar os recursos interpostos contra as deci-
sões das instâncias inferiores, na forma deste Código;
XIII - avocar, para análise e soluções, processos sobre
conflitos de competência ou circunscrição, ou, quando
necessário, unificar as decisões administrativas; e
XIV - dirimir conflitos sobre circunscrição e competên-
cia de trânsito no âmbito da União, dos Estados e do
Distrito Federal.
XV - normatizar o processo de formação do candidato
à obtenção da Carteira Nacional de Habilitação, es-
tabelecendo seu conteúdo didático-pedagógico, carga
horária, avaliações, exames, execução e fiscalização.
Art. 13. As Câmaras Temáticas, órgãos técnicos vincu-
lados ao CONTRAN, são integradas por especialistas
e têm como objetivo estudar e oferecer sugestões e
embasamento técnico sobre assuntos específicos para
decisões daquele colegiado.
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§ 1º Cada Câmara é constituída por especialistas
representantes de órgãos e entidades executivos da
União, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, em igual número, pertencentes ao Sistema Na-
cional de Trânsito, além de especialistas representan-
tes dos diversos segmentos da sociedade relacionados
com o trânsito, todos indicados segundo regimento
específico definido pelo CONTRAN e designados pelo
ministro ou dirigente coordenador máximo do Siste-
ma Nacional de Trânsito.
§ 2º Os segmentos da sociedade, relacionados no pa-
rágrafo anterior, serão representados por pessoa jurí-
dica e devem atender aos requisitos estabelecidos pelo
CONTRAN.
§ 3º Os coordenadores das Câmaras Temáticas serão
eleitos pelos respectivos membros.
Art. 14. Compete aos Conselhos Estaduais de Trânsito
- CETRAN e ao Conselho de Trânsito do Distrito Fede-
ral - CONTRANDIFE:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito das respectivas atribuições;
II - elaborar normas no âmbito das respectivas com-
petências;
III - responder a consultas relativas à aplicação da le-
gislação e dos procedimentos normativos de trânsito;
IV - estimular e orientar a execução de campanhas
educativas de trânsito;
V - julgar os recursos interpostos contra decisões:
a) das JARI;
b) dos órgãos e entidades executivos estaduais, nos
casos de inaptidão permanente constatados nos exa-
mes de aptidão física, mental ou psicológica;
VI - indicar um representante para compor a comissão
examinadora de candidatos portadores de deficiência
física à habilitação para conduzir veículos automoto-
res;
VIII - acompanhar e coordenar as atividades de admi-
nistração, educação, engenharia, fiscalização, policia-
mento ostensivo de trânsito, formação de condutores,
registro e licenciamento de veículos, articulando os
órgãos do Sistema no Estado, reportando-se ao CON-
TRAN;
IX - dirimir conflitos sobre circunscrição e competência
de trânsito no âmbito dos Municípios; e
X - informar o CONTRAN sobre o cumprimento das
exigências definidas nos §§ 1º e 2º do art. 333.
XI - designar, em caso de recursos deferidos e na hi-
pótese de reavaliação dos exames, junta especial de
saúde para examinar os candidatos à habilitação para
conduzir veículos automotores.
Parágrafo único. Dos casos previstos no inciso V, jul-
gados pelo órgão, não cabe recurso na esfera admi-
nistrativa.
Art. 15. Os presidentes dos CETRAN e do CONTRAN-
DIFE são nomeados pelos Governadores dos Estados
e do Distrito Federal, respectivamente, e deverão ter
reconhecida experiência em matéria de trânsito.
§ 1º Os membros dos CETRAN e do CONTRANDIFE
são nomeados pelos Governadores dos Estados e do
Distrito Federal, respectivamente.
§ 2º Os membros do CETRAN e do CONTRANDIFE
deverão ser pessoas de reconhecida experiência em
trânsito.
§ 3º O mandato dos membros do CETRAN e do CON-
TRANDIFE é de dois anos, admitida a recondução.
Art. 16. Junto a cada órgão ou entidade executivos de
trânsito ou rodoviário funcionarão Juntas Administra-
tivas de Recursos de Infrações - JARI, órgãos colegia-
dos responsáveis pelo julgamento dos recursos inter-
postos contra penalidades por eles impostas.
Parágrafo único. As JARI têm regimento próprio, ob-
servado o disposto no inciso VI do art. 12, e apoio ad-
ministrativo e financeiro do órgão ou entidade junto
ao qual funcionem.
Art. 17. Compete às JARI:
I - julgar os recursos interpostos pelos infratores;
II - solicitar aos órgãos e entidades executivos de trân-
sito e executivos rodoviários informações complemen-
tares relativas aos recursos, objetivando uma melhor
análise da situação recorrida;
III - encaminhar aos órgãos e entidades executivos de
trânsito e executivos rodoviários informações sobre
problemas observados nas autuações e apontados em
recursos, e que se repitam sistematicamente.
Art. 19. Compete ao órgão máximo executivo de trân-
sito da União:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação de trânsito e
a execução das normas e diretrizes estabelecidas pelo
CONTRAN, no âmbito de suas atribuições;
II - proceder à supervisão, à coordenação, à correição
dos órgãos delegados, ao controle e à fiscalização da
execução da Política Nacional de Trânsito e do Pro-
grama Nacional de Trânsito;
III - articular-se com os órgãos dos Sistemas Nacionais
de Trânsito, de Transporte e de Segurança Pública, ob-
jetivando o combate à violência no trânsito, promo-
vendo, coordenando e executando o controle de ações
para a preservação do ordenamento e da segurança
do trânsito;
IV - apurar, prevenir e reprimir a prática de atos de
improbidade contra a fé pública, o patrimônio, ou a
administração pública ou privada, referentes à segu-
rança do trânsito;
V - supervisionar a implantação de projetos e progra-
mas relacionados com a engenharia, educação, ad-
ministração, policiamento e fiscalização do trânsito e
outros, visando à uniformidade de procedimento;
VI - estabelecer procedimentos sobre a aprendizagem
e habilitação de condutores de veículos, a expedição
de documentos de condutores, de registro e licencia-
mento de veículos;
VII - expedir a Permissão para Dirigir, a Carteira Na-
cional de Habilitação, os Certificados de Registro e o
de Licenciamento Anual mediante delegação aos ór-
gãos executivos dos Estados e do Distrito Federal;
VIII - organizar e manter o Registro Nacional de Car-
teiras de Habilitação - RENACH;
IX - organizar e manter o Registro Nacional de Veícu-
los Automotores - RENAVAM;
X - organizar a estatística geral de trânsito no terri-
tório nacional, definindo os dados a serem fornecidos
pelos demais órgãos e promover sua divulgação;
XI - estabelecer modelo padrão de coleta de informa-
ções sobre as ocorrências de acidentes de trânsito e as
estatísticas do trânsito;
XII - administrar fundo de âmbito nacional destinado
à segurança e à educação de trânsito;
XIII - coordenar a administração do registro das in-
frações de trânsito, da pontuação e das penalidades
aplicadas no prontuário do infrator, da arrecadação
de multas e do repasse de que trata o § 1º do art. 320;
XIV - fornecer aos órgãos e entidades do Sistema Na-
cional de Trânsito informações sobre registros de veí-
culos e de condutores, mantendo o fluxo permanente
de informações com os demais órgãos do Sistema;
XV - promover, em conjunto com os órgãos competen-
tes do Ministério da Educação e do Desporto, de acor-
do com as diretrizes do CONTRAN, a elaboração e a
implementação de programas de educação de trânsito
nos estabelecimentos de ensino;
XVI - elaborar e distribuir conteúdos programáticos
para a educação de trânsito;
XVII - promover a divulgação de trabalhos técnicos
sobre o trânsito;
XVIII - elaborar, juntamente com os demais órgãos e
entidades do Sistema Nacional de Trânsito, e subme-
ter à aprovação do CONTRAN, a complementação ou
alteração da sinalização e dos dispositivos e equipa-
mentos de trânsito;
XIX - organizar, elaborar, complementar e alterar os
manuais e normas de projetos de implementação da
sinalização, dos dispositivos e equipamentos de trân-
sito aprovados pelo CONTRAN;
XX – expedir a permissão internacional para conduzir
veículo e o certificado de passagem nas alfândegas
mediante delegação aos órgãos executivos dos Esta-
dos e do Distrito Federal ou a entidade habilitada para
esse fim pelo poder público federal;
XXI - promover a realização periódica de reuniões re-
gionais e congressos nacionais de trânsito, bem como
propor a representação do Brasil em congressos ou
reuniões internacionais;
XXII - propor acordos de cooperação com organismos
internacionais, com vistas ao aperfeiçoamento das
ações inerentes à segurança e educação de trânsito;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
XXIII - elaborar projetos e programas de formação,
treinamento e especialização do pessoal encarrega-
do da execução das atividades de engenharia, edu-
cação, policiamento ostensivo, fiscalização, operação
e administração de trânsito, propondo medidas que
estimulem a pesquisa científica e o ensino técnico-
-profissional de interesse do trânsito, e promovendo
a sua realização;
XXIV - opinar sobre assuntos relacionados ao trânsito
interestadual e internacional;
XXV - elaborar e submeter à aprovação do CONTRAN
as normas e requisitos de segurança veicular para fa-
bricação e montagem de veículos, consoante sua des-
tinação;
XXVI - estabelecer procedimentos para a concessão do
código marca-modelo dos veículos para efeito de re-
gistro, emplacamento e licenciamento;
XXVII - instruir os recursos interpostos das decisões do
CONTRAN, ao ministro ou dirigente coordenador má-
ximo do Sistema Nacional de Trânsito;
XXVIII - estudar os casos omissos na legislação de
trânsito e submetê-los, com proposta de solução, ao
3
 Ministério ou órgão coordenador máximo do Sistema
Nacional de Trânsito;
XXIX - prestar suporte técnico, jurídico, administrativo
e financeiro ao CONTRAN.
XXX - organizar e manter o Registro Nacional de In-
frações de Trânsito (Renainf).
§ 1º Comprovada, por meio de sindicância, a defici-
ência técnica ou administrativa ou a prática constante
de atos de improbidade contra a fé pública, contra o
patrimônio ou contra a administração pública, o ór-
gão executivo de trânsito da União, mediante apro-
vação do CONTRAN, assumirá diretamente ou por
delegação, a execução total ou parcial das atividades
do órgão executivo de trânsito estadual que tenha
motivado a investigação, até que as irregularidades
sejam sanadas.
§ 2º O regimento interno do órgão executivo de trân-
sito da União disporá sobre sua estrutura organizacio-
nal e seu funcionamento.
§ 3º Os órgãos e entidades executivos de trânsito e
executivos rodoviários da União, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municípios fornecerão, obrigatoria-
mente, mês a mês, os dados estatísticos para os fins
previstos no inciso X.
Art. 20. Compete à Polícia Rodoviária Federal, no âm-
bito das rodovias e estradas federais:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito de suas atribuições;
II - realizar o patrulhamento ostensivo, executando
operações relacionadas com a segurança pública, com
o objetivo de preservar a ordem, incolumidade das
pessoas, o patrimônio da União e o de terceiros;
III - aplicar e arrecadar as multas impostas por infra-
ções de trânsito, as medidas administrativas decor-
rentes e os valores provenientes de estada e remoção
de veículos, objetos, animais e escolta de veículos de
cargas superdimensionadas ou perigosas;
IV - efetuar levantamento dos locais de acidentes de
trânsito e dos serviços de atendimento, socorro e sal-
vamento de vítimas;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
V - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e adotar
medidas de segurança relativas aos serviços de remo-
ção de veículos, escolta e transporte de carga indivi-
sível;
VI - assegurar a livre circulação nas rodovias fede-
rais, podendo solicitar ao órgão rodoviário a adoção
de medidas emergenciais, e zelar pelo cumprimento
das normas legais relativas ao direito de vizinhança,
promovendo a interdição de construções e instalações
não autorizadas;
VII - coletar dados estatísticos e elaborar estudos so-
bre acidentes de trânsito e suas causas, adotando ou
indicando medidas operacionais preventivas e enca-
minhando-os ao órgão rodoviário federal;
VIII - implementar as medidas da Política Nacional de
Segurança e Educação de Trânsito;
IX - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança, de acordo com as diretrizes
estabelecidas pelo CONTRAN;
X - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito para fins de arrecadação e com-
pensação de multas impostas na área de sua com-
4
petência, com vistas à unificação do licenciamento,
à simplificação e à celeridade das transferências de
veículos e de prontuários de condutores de uma para
outra unidade da Federação;
XI - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruí-
do produzidos pelos veículos automotores ou pela sua
carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, além
de dar apoio, quando solicitado, às ações específicas
dos órgãos ambientais.
Art. 21. Compete aos órgãos e entidades executivos
rodoviários da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, no âmbito de sua circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsi-
to de veículos, de pedestres e de animais, e promover
o desenvolvimento da circulação e da segurança de
ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinali-
zação, os dispositivos e os equipamentos de controle
viário;
IV - coletar dados e elaborar estudos sobre os aciden-
tes de trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de policia-
mento ostensivo de trânsito, as respectivas diretrizes
para o policiamento ostensivo de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar
as penalidades de advertência, por escrito, e ainda as
multas e medidas administrativas cabíveis, notifican-
do os infratores e arrecadando as multas que aplicar;
VII - arrecadar valores provenientes de estada e re-
moção de veículos e objetos, e escolta de veículos de
cargas superdimensionadas ou perigosas;
VIII - fiscalizar, autuar, aplicar as penalidades e me-
didas administrativas cabíveis, relativas a infrações
por excesso de peso, dimensões e lotação dos veículos,
bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art.
95, aplicando as penalidades e arrecadando as multas
nele previstas;
X - implementar as medidas da Política Nacional de
Trânsito e do Programa Nacional de Trânsito;
XI - promover e participar de projetos e programas
de educação e segurança, de acordo com as diretrizes
estabelecidas pelo CONTRAN;
XII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sis-
tema Nacional de Trânsito para fins de arrecadação
e compensação de multas impostas na área de sua
competência, com vistas à unificação do licenciamen-
to, à simplificação e à celeridade das transferências de
veículos e de prontuários de condutores de uma para
outra unidade da Federação;
XIII - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruí-
do produzidos pelos veículos automotores ou pela sua
carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, além
de dar apoio às ações específicas dos órgãos ambien-
tais locais, quando solicitado;
XIV - vistoriar veículos que necessitem de autoriza-
ção especial para transitar e estabelecer os requisitos
técnicos a serem observados para a circulação desses
veículos.
Art. 22. Compete aos órgãos ou entidades executivos
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no âmbi-
to de sua circunscrição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de
trânsito, no âmbito das respectivas atribuições;
II - realizar, fiscalizar e controlar o processo de for-
mação, aperfeiçoamento, reciclagem e suspensão de
condutores, expedir e cassar Licença de Aprendiza-
gem, Permissão para Dirigir e Carteira Nacional de
Habilitação, mediante delegação do órgão federal
competente;
III - vistoriar, inspecionar quanto às condições de se-
gurança veicular, registrar, emplacar, selar a placa, e
licenciar veículos, expedindo o Certificado de Registro
e o Licenciamento Anual, mediante delegação do ór-
gão federal competente;
IV - estabelecer, em conjunto com as Polícias Militares,
as diretrizes para o policiamento ostensivo de trânsito;
V - executar a fiscalização de trânsito, autuar e aplicar
as medidas administrativas cabíveis pelas infrações
previstas neste Código, excetuadas aquelas relaciona-
das nos incisos VI e VIII do art. 24, no exercício regular
do Poder de Polícia de Trânsito;
VI - aplicar as penalidades por infrações previstas
neste Código, com exceção daquelas relacionadas nos
incisos VII e VIII do art. 24, notificando os infratores e
arrecadando as multas que aplicar;
VII - arrecadar valores provenientes de estada e remo-
ção de veículos e objetos;
VIII - comunicar ao órgão executivo de trânsito da
União a suspensão e a cassação do direito de dirigir
e o recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação;
IX - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre
acidentes de trânsito e suas causas;
X - credenciar órgãos ou entidades para a execução
de atividades previstas na legislação de trânsito, na
forma estabelecida em norma do CONTRAN;
XI - implementar as medidas da Política Nacional de
Trânsito e do Programa Nacional de Trânsito;
XII - promover e participar de projetos e programas de
educação e segurança de trânsito de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sis-
tema Nacional de Trânsito para fins de arrecadação
e compensação de multas impostas na área de sua
competência, com vistas à unificação do licenciamen-
to, à simplificação e à celeridade das transferências de
veículos e de prontuários de condutores de uma para
outra unidade da Federação;
XIV - fornecer, aos órgãos e entidades executivos de
trânsito e executivos rodoviários municipais, os dados
cadastrais dos veículos registrados e dos condutores
habilitados, para fins de imposição e notificação de
penalidades e de arrecadação de multas nas áreas de
suas competências;
XV - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruí-
do produzidos pelos veículos automotores ou pela sua
carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, além
de dar apoio, quando solicitado, às ações específicas
dos órgãos ambientais locais;
XVI - articular-se com os demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito no Estado, sob coordenação do
respectivo CETRAN.
Art. 23. Compete às Polícias Militares dos Estados e do
Distrito Federal:
III - executar a fiscalização de trânsito, quando e con-
forme convênio firmado, como agente do órgão ou
entidade executivos de trânsito ou executivos rodo-
viários, concomitantemente com os demais agentes
credenciados;
Art. 24. Compete aos órgãos e entidades executivos
de trânsito dos Municípios, no âmbito de sua circuns-
crição:
I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas
de trânsito, no âmbito de suas atribuições;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trânsi-
to de veículos, de pedestres e de animais, e promover
o desenvolvimento da circulação e da segurança de
ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinali-
zação, os dispositivos e os equipamentos de controle
viário;
IV - coletar dados estatísticos e elaborar estudos sobre
os acidentes de trânsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os órgãos de polícia
ostensiva de trânsito, as diretrizes para o policiamento
ostensivo de trânsito;
VI - executar a fiscalização de trânsito em vias terres-
tres, edificações de uso público e edificações privadas
de uso coletivo, autuar e aplicar as medidas adminis-
trativas cabíveis e as penalidades de advertência por
escrito e multa, por infrações de circulação, estaciona-
mento e parada previstas neste Código, no exercício
regular do poder de polícia de trânsito, notificando os
infratores e arrecadando as multas que aplicar, exer-
cendo iguais atribuições no âmbito de edificações pri-
vadas de uso coletivo, somente para infrações de uso
de vagas reservadas em estacionamentos;
VII - aplicar as penalidades de advertência por escrito
e multa, por infrações de circulação, estacionamento e
parada previstas neste Código, notificando os infrato-
res e arrecadando as multas que aplicar;
VIII - fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e me-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
didas administrativas cabíveis relativas a infrações
por excesso de peso, dimensões e lotação dos veículos,
bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art.
95, aplicando as penalidades e arrecadando as multas
nele previstas;
X - implantar, manter e operar sistema de estaciona-
mento rotativo pago nas vias;
XI - arrecadar valores provenientes de estada e remo-
ção de veículos e objetos, e escolta de veículos de car-
gas superdimensionadas ou perigosas;
XII - credenciar os serviços de escolta, fiscalizar e ado-
tar medidas de segurança relativas aos serviços de
remoção de veículos, escolta e transporte de carga
indivisível;
XIII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sis-
tema Nacional de Trânsito para fins de arrecadação
e compensação de multas impostas na área de sua
competência, com vistas à unificação do licenciamen-
to, à simplificação e à celeridade das transferências de
veículos e de prontuários dos condutores de uma para
outra unidade da Federação;
5
 XIV - implantar as medidas da Política Nacional de
Trânsito e do Programa Nacional de Trânsito;
XV - promover e participar de projetos e programas de
educação e segurança de trânsito de acordo com as
diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN;
XVI - planejar e implantar medidas para redução da
circulação de veículos e reorientação do tráfego, com
o objetivo de diminuir a emissão global de poluentes;
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislação, ve-
ículos de tração e propulsão humana e de tração ani-
mal, fiscalizando, autuando, aplicando penalidades e
arrecadando multas decorrentes de infrações;
XVIII - conceder autorização para conduzir veículos
de propulsão humana e de tração animal;
XIX - articular-se com os demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito no Estado, sob coordenação do
respectivo CETRAN;
XX - fiscalizar o nível de emissão de poluentes e ruí-
do produzidos pelos veículos automotores ou pela sua
carga, de acordo com o estabelecido no art. 66, além
de dar apoio às ações específicas de órgão ambiental
local, quando solicitado;
XXI - vistoriar veículos que necessitem de autoriza-
ção especial para transitar e estabelecer os requisitos
técnicos a serem observados para a circulação desses
veículos.
§ 1º As competências relativas a órgão ou entidade
municipal serão exercidas no Distrito Federal por seu
órgão ou entidade executivos de trânsito.
§ 2º Para exercer as competências estabelecidas neste
artigo, os Municípios deverão integrar-se ao Sistema
Nacional de Trânsito, conforme previsto no art. 333
deste Código.
Art. 25. Os órgãos e entidades executivos do Sistema
Nacional de Trânsito poderão celebrar convênio dele-
gando as atividades previstas neste Código, com vistas
à maior eficiência e à segurança para os usuários da
via.
Parágrafo único. Os órgãos e entidades de trânsito
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
poderão prestar serviços de capacitação técnica, as-
sessoria e monitoramento das atividades relativas ao
trânsito durante prazo a ser estabelecido entre as par-
tes, com ressarcimento dos custos apropriados.
DAS NORMAS GERAIS DE CIRCULAÇÃO E CONDUTA
Art. 26. Os usuários das vias terrestres devem:
I - abster-se de todo ato que possa constituir perigo
ou obstáculo para o trânsito de veículos, de pessoas
ou de animais, ou ainda causar danos a propriedades
públicas ou privadas;
II - abster-se de obstruir o trânsito ou torná-lo peri-
goso, atirando, depositando ou abandonando na via
objetos ou substâncias, ou nela criando qualquer ou-
tro obstáculo.
Art. 27. Antes de colocar o veículo em circulação nas
vias públicas, o condutor deverá verificar a existência
e as boas condições de funcionamento dos equipa-
mentos de uso obrigatório, bem como assegurar-se
da existência de combustível suficiente para chegar ao
local de destino.
6
Art. 28. O condutor deverá, a todo momento, ter do-
mínio de seu veículo, dirigindo-o com atenção e cui-
dados indispensáveis à segurança do trânsito.
Art. 29. O trânsito de veículos nas vias terrestres aber-
tas à circulação obedecerá às seguintes normas:
I - a circulação far-se-á pelo lado direito da via, admi-
tindo-se as exceções devidamente sinalizadas;
II - o condutor deverá guardar distância de segurança
lateral e frontal entre o seu e os demais veículos, bem
como em relação ao bordo da pista, considerando-se,
no momento, a velocidade e as condições do local, da
circulação, do veículo e as condições climáticas;
III - quando veículos, transitando por fluxos que se
cruzem, se aproximarem de local não sinalizado, terá
preferência de passagem:
a) no caso de apenas um fluxo ser proveniente de ro-
dovia, aquele que estiver circulando por ela;
b) no caso de rotatória, aquele que estiver circulando
por ela;
c) nos demais casos, o que vier pela direita do con-
dutor;
IV - quando uma pista de rolamento comportar vá-
rias faixas de circulação no mesmo sentido, são as da
direita destinadas ao deslocamento dos veículos mais
lentos e de maior porte, quando não houver faixa es-
pecial a eles destinada, e as da esquerda, destinadas
à ultrapassagem e ao deslocamento dos veículos de
maior velocidade;
V - o trânsito de veículos sobre passeios, calçadas e
nos acostamentos, só poderá ocorrer para que se
adentre ou se saia dos imóveis ou áreas especiais de
estacionamento;
VI - os veículos precedidos de batedores terão priori-
dade de passagem, respeitadas as demais normas de
circulação;
VII - os veículos destinados a socorro de incêndio e sal-
vamento, os de polícia, os de fiscalização e operação
de trânsito e as ambulâncias, além de prioridade de
trânsito, gozam de livre circulação, estacionamento e
parada, quando em serviço de urgência e devidamen-
te identificados por dispositivos regulamentares de
alarme sonoro e iluminação vermelha intermitente,
observadas as seguintes disposições:
a) quando os dispositivos estiverem acionados, indi-
cando a proximidade dos veículos, todos os condutores
deverão deixar livre a passagem pela faixa da esquer-
da, indo para a direita da via e parando, se necessário;
b) os pedestres, ao ouvir o alarme sonoro, deverão
aguardar no passeio, só atravessando a via quando o
veículo já tiver passado pelo local;
c) o uso de dispositivos de alarme sonoro e de ilumina-
ção vermelha intermitente só poderá ocorrer quando
da efetiva prestação de serviço de urgência;
d) a prioridade de passagem na via e no cruzamen-
to deverá se dar com velocidade reduzida e com os
devidos cuidados de segurança, obedecidas as demais
normas deste Código;
VIII - os veículos prestadores de serviços de utilidade
pública, quando em atendimento na via, gozam de li-
vre parada e estacionamento no local da prestação de
serviço, desde que devidamente sinalizados, devendo
estar identificados na forma estabelecida pelo CON-
TRAN;
IX - a ultrapassagem de outro veículo em movimento
deverá ser feita pela esquerda, obedecida a sinalização
regulamentar e as demais normas estabelecidas neste
Código, exceto quando o veículo a ser ultrapassado
estiver sinalizando o propósito de entrar à esquerda;
X - todo condutor deverá, antes de efetuar uma ultra-
passagem, certificar-se de que:
a) nenhum condutor que venha atrás haja começado
uma manobra para ultrapassá-lo;
b) quem o precede na mesma faixa de trânsito não
haja indicado o propósito de ultrapassar um terceiro;
c) a faixa de trânsito que vai tomar esteja livre numa
extensão suficiente para que sua manobra não ponha
em perigo ou obstrua o trânsito que venha em sentido
contrário;
XI - todo condutor ao efetuar a ultrapassagem deverá:
a) indicar com antecedência a manobra pretendida,
acionando a luz indicadora de direção do veículo ou
por meio de gesto convencional de braço;
b) afastar-se do usuário ou usuários aos quais ultra-
passa, de tal forma que deixe livre uma distância late-
ral de segurança;
c) retomar, após a efetivação da manobra, a faixa de
trânsito de origem, acionando a luz indicadora de di-
reção do veículo ou fazendo gesto convencional de
braço, adotando os cuidados necessários para não pôr
em perigo ou obstruir o trânsito dos veículos que ul-
trapassou;
XII - os veículos que se deslocam sobre trilhos terão
preferência de passagem sobre os demais, respeitadas
as normas de circulação.
§ 1º As normas de ultrapassagem previstas nas alíne-
as a e b do inciso X e a e b do inciso XI aplicam-se à
transposição de faixas, que pode ser realizada tanto
pela faixa da esquerda como pela da direita.
§ 2º Respeitadas as normas de circulação e conduta
estabelecidas neste artigo, em ordem decrescente, os
veículos de maior porte serão sempre responsáveis
pela segurança dos menores, os motorizados pelos
não motorizados e, juntos, pela incolumidade dos pe-
destres.
Art. 30. Todo condutor, ao perceber que outro que o
segue tem o propósito de ultrapassá-lo, deverá:
I - se estiver circulando pela faixa da esquerda, deslo-
car-se para a faixa da direita, sem acelerar a marcha;
II - se estiver circulando pelas demais faixas, manter-
-se naquela na qual está circulando, sem acelerar a
marcha.
Parágrafo único. Os veículos mais lentos, quando em
fila, deverão manter distância suficiente entre si para
permitir que veículos que os ultrapassem possam se
intercalar na fila com segurança.
Art. 31. O condutor que tenha o propósito de ultra-
passar um veículo de transporte coletivo que esteja
parado, efetuando embarque ou desembarque de pas-
sageiros, deverá reduzir a velocidade, dirigindo com
atenção redobrada ou parar o veículo com vistas à
segurança dos pedestres.
Art. 32. O condutor não poderá ultrapassar veículos
em vias com duplo sentido de direção e pista única,
nos trechos em curvas e em aclives sem visibilidade
suficiente, nas passagens de nível, nas pontes e viadu-
tos e nas travessias de pedestres, exceto quando hou-
ver sinalização permitindo a ultrapassagem.
Art. 33. Nas interseções e suas proximidades, o condu-
tor não poderá efetuar ultrapassagem.
Art. 34. O condutor que queira executar uma manobra
deverá certificar-se de que pode executá-la sem perigo
para os demais usuários da via que o seguem, prece-
dem ou vão cruzar com ele, considerando sua posição,
sua direção e sua velocidade.
Art. 35. Antes de iniciar qualquer manobra que impli-
que um deslocamento lateral, o condutor deverá indi-
car seu propósito de forma clara e com a devida an-
tecedência, por meio da luz indicadora de direção de
seu veículo, ou fazendo gesto convencional de braço.
Parágrafo único. Entende-se por deslocamento lateral
a transposição de faixas, movimentos de conversão à
direita, à esquerda e retornos.
Art. 36. O condutor que for ingressar numa via, pro-
cedente de um lote lindeiro a essa via, deverá dar pre-
ferência aos veículos e pedestres que por ela estejam
transitando.
Art. 37. Nas vias providas de acostamento, a conver-
são à esquerda e a operação de retorno deverão ser
feitas nos locais apropriados e, onde estes não existi-
rem, o condutor deverá aguardar no acostamento, à
direita, para cruzar a pista com segurança.
Art. 38. Antes de entrar à direita ou à esquerda, em
outra via ou em lotes lindeiros, o condutor deverá:
I - ao sair da via pelo lado direito, aproximar-se o má-
ximo possível do bordo direito da pista e executar sua
manobra no menor espaço possível;
II - ao sair da via pelo lado esquerdo, aproximar-se o
máximo possível de seu eixo ou da linha divisória da
pista, quando houver, caso se trate de uma pista com
circulação nos dois sentidos, ou do bordo esquerdo,
tratando-se de uma pista de um só sentido.
Parágrafo único. Durante a manobra de mudança de
direção, o condutor deverá ceder passagem aos pedes-
tres e ciclistas, aos veículos que transitem em sentido
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
contrário pela pista da via da qual vai sair, respeitadas
as normas de preferência de passagem.
Art. 39. Nas vias urbanas, a operação de retorno de-
verá ser feita nos locais para isto determinados, quer
por meio de sinalização, quer pela existência de locais
apropriados, ou, ainda, em outros locais que ofereçam
condições de segurança e fluidez, observadas as ca-
racterísticas da via, do veículo, das condições meteo-
rológicas e da movimentação de pedestres e ciclistas.
Art. 40. O uso de luzes em veículo obedecerá às se-
guintes determinações:
I - o condutor manterá acesos os faróis do veículo, uti-
lizando luz baixa, durante a noite e durante o dia nos
túneis providos de iluminação pública e nas rodovias;
II - nas vias não iluminadas o condutor deve usar luz
alta, exceto ao cruzar com outro veículo ou ao segui-lo;
III - a troca de luz baixa e alta, de forma intermitente e
por curto período de tempo, com o objetivo de advertir
outros motoristas, só poderá ser utilizada para indicar
a intenção de ultrapassar o veículo que segue à frente
ou para indicar a existência de risco à segurança para
os veículos que circulam no sentido contrário;
7
 IV - o condutor manterá acesas pelo menos as luzes
de posição do veículo quando sob chuva forte, neblina
ou cerração;
V - O condutor utilizará o pisca-alerta nas seguintes
situações:
a) em imobilizações ou situações de emergência;
b) quando a regulamentação da via assim o determi-
nar;
VI - durante a noite, em circulação, o condutor mante-
rá acesa a luz de placa;
VII - o condutor manterá acesas, à noite, as luzes de
posição quando o veículo estiver parado para fins de
embarque ou desembarque de passageiros e carga ou
descarga de mercadorias.
Parágrafo único. Os veículos de transporte coletivo
regular de passageiros, quando circularem em faixas
próprias a eles destinadas, e os ciclos motorizados de-
verão utilizar-se de farol de luz baixa durante o dia e
a noite.
Art. 41. O condutor de veículo só poderá fazer uso de
buzina, desde que em toque breve, nas seguintes si-
tuações:
I - para fazer as advertências necessárias a fim de evi-
tar acidentes;
II - fora das áreas urbanas, quando for conveniente
advertir a um condutor que se tem o propósito de
ultrapassá-lo.
Art. 42. Nenhum condutor deverá frear bruscamente
seu veículo, salvo por razões de segurança.
Art. 43. Ao regular a velocidade, o condutor deverá
observar constantemente as condições físicas da via,
do veículo e da carga, as condições meteorológicas e a
intensidade do trânsito, obedecendo aos limites máxi-
mos de velocidade estabelecidos para a via, além de:
I - não obstruir a marcha normal dos demais veícu-
los em circulação sem causa justificada, transitando a
uma velocidade anormalmente reduzida;
II - sempre que quiser diminuir a velocidade de seu
veículo deverá antes certificar-se de que pode fazê-lo
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
sem risco nem inconvenientes para os outros conduto-
res, a não ser que haja perigo iminente;
III - indicar, de forma clara, com a antecedência ne-
cessária e a sinalização devida, a manobra de redução
de velocidade.
Art. 44. Ao aproximar-se de qualquer tipo de cruza-
mento, o condutor do veículo deve demonstrar pru-
dência especial, transitando em velocidade moderada,
de forma que possa deter seu veículo com segurança
para dar passagem a pedestre e a veículos que te-
nham o direito de preferência.
Art. 45. Mesmo que a indicação luminosa do semáforo
lhe seja favorável, nenhum condutor pode entrar em
uma interseção se houver possibilidade de ser obri-
gado a imobilizar o veículo na área do cruzamento,
obstruindo ou impedindo a passagem do trânsito
transversal.
Art. 46. Sempre que for necessária a imobilização
temporária de um veículo no leito viário, em situação
de emergência, deverá ser providenciada a imedia-
ta sinalização de advertência, na forma estabelecida
pelo CONTRAN.
8
Art. 47. Quando proibido o estacionamento na via, a
parada deverá restringir-se ao tempo indispensável
para embarque ou desembarque de passageiros, des-
de que não interrompa ou perturbe o fluxo de veículos
ou a locomoção de pedestres.
Parágrafo único. A operação de carga ou descarga
será regulamentada pelo órgão ou entidade com cir-
cunscrição sobre a via e é considerada estacionamen-
to.
Art. 48. Nas paradas, operações de carga ou descarga
e nos estacionamentos, o veículo deverá ser posiciona-
do no sentido do fluxo, paralelo ao bordo da pista de
rolamento e junto à guia da calçada (meio-fio), admi-
tidas as exceções devidamente sinalizadas.
§ 1º Nas vias providas de acostamento, os veículos
parados, estacionados ou em operação de carga ou
descarga deverão estar situados fora da pista de ro-
lamento.
§ 2º O estacionamento dos veículos motorizados de
duas rodas será feito em posição perpendicular à guia
da calçada (meio-fio) e junto a ela, salvo quando hou-
ver sinalização que determine outra condição.
§ 3º O estacionamento dos veículos sem abandono do
condutor poderá ser feito somente nos locais previstos
neste Código ou naqueles regulamentados por sinali-
zação específica.
Art. 49. O condutor e os passageiros não deverão abrir
a porta do veículo, deixá-la aberta ou descer do veícu-
lo sem antes se certificarem de que isso não constitui
perigo para eles e para outros usuários da via.
Parágrafo único. O embarque e o desembarque de-
vem ocorrer sempre do lado da calçada, exceto para
o condutor.
Art. 50. O uso de faixas laterais de domínio e das áreas
adjacentes às estradas e rodovias obedecerá às condi-
ções de segurança do trânsito estabelecidas pelo ór-
gão ou entidade com circunscrição sobre a via.
Art. 51. Nas vias internas pertencentes a condomínios
constituídos por unidades autônomas, a sinalização
de regulamentação da via será implantada e mantida
às expensas do condomínio, após aprovação dos pro-
jetos pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre
a via.
Art. 52. Os veículos de tração animal serão conduzidos
pela direita da pista, junto à guia da calçada (meio-
-fio) ou acostamento, sempre que não houver faixa
especial a eles destinada, devendo seus condutores
obedecer, no que couber, às normas de circulação pre-
vistas neste Código e às que vierem a ser fixadas pelo
órgão ou entidade com circunscrição sobre a via.
Art. 53. Os animais isolados ou em grupos só podem
circular nas vias quando conduzidos por um guia, ob-
servado o seguinte:
I - para facilitar os deslocamentos, os rebanhos deve-
rão ser divididos em grupos de tamanho moderado e
separados uns dos outros por espaços suficientes para
não obstruir o trânsito;
II - os animais que circularem pela pista de rolamento
deverão ser mantidos junto ao bordo da pista.
Art. 54. Os condutores de motocicletas, motonetas e
ciclomotores só poderão circular nas vias:
I - utilizando capacete de segurança, com viseira ou
óculos protetores;
II - segurando o guidom com as duas mãos;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com as
especificações do CONTRAN.
Art. 55. Os passageiros de motocicletas, motonetas e
ciclomotores só poderão ser transportados:
I - utilizando capacete de segurança;
II - em carro lateral acoplado aos veículos ou em as-
sento suplementar atrás do condutor;
III - usando vestuário de proteção, de acordo com as
especificações do CONTRAN.
Art. 57. Os ciclomotores devem ser conduzidos pela di-
reita da pista de rolamento, preferencialmente no cen-
tro da faixa mais à direita ou no bordo direito da pista
sempre que não houver acostamento ou faixa própria
a eles destinada, proibida a sua circulação nas vias de
trânsito rápido e sobre as calçadas das vias urbanas.
Parágrafo único. Quando uma via comportar duas ou
mais faixas de trânsito e a da direita for destinada ao
uso exclusivo de outro tipo de veículo, os ciclomotores
deverão circular pela faixa adjacente à da direita.
Art. 58. Nas vias urbanas e nas rurais de pista dupla,
a circulação de bicicletas deverá ocorrer, quando não
houver ciclovia, ciclofaixa, ou acostamento, ou quan-
do não for possível a utilização destes, nos bordos da
pista de rolamento, no mesmo sentido de circulação
regulamentado para a via, com preferência sobre os
veículos automotores.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito com cir-
cunscrição sobre a via poderá autorizar a circulação
de bicicletas no sentido contrário ao fluxo dos veículos
automotores, desde que dotado o trecho com ciclo-
faixa.
Art. 59. Desde que autorizado e devidamente sinaliza-
do pelo órgão ou entidade com circunscrição sobre a
via, será permitida a circulação de bicicletas nos pas-
seios.
Art. 60. As vias abertas à circulação, de acordo com
sua utilização, classificam-se em:
I - vias urbanas:
a) via de trânsito rápido;
b) via arterial;
PROFISSIONAIS
c) via coletora;
d) via local;
II - vias rurais:
a) rodovias;
b) estradas.
Art. 61. A velocidade máxima permitida para a via
será indicada por meio de sinalização, obedecidas
suas características técnicas e as condições de trânsito.
§ 1º Onde não existir sinalização regulamentadora, a
velocidade máxima será de:
I - nas vias urbanas:
a) oitenta quilômetros por hora, nas vias de trânsito
rápido:
b) sessenta quilômetros por hora, nas vias arteriais;
c) quarenta quilômetros por hora, nas vias coletoras;
d) trinta quilômetros por hora, nas vias locais;
II - nas vias rurais:
a) nas rodovias de pista dupla:
1. 110 km/h (cento e dez quilômetros por hora) para
automóveis, camionetas e motocicletas;
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os
demais veículos;
b) nas rodovias de pista simples:
1. 100 km/h (cem quilômetros por hora) para automó-
veis, camionetas e motocicletas;
2. 90 km/h (noventa quilômetros por hora) para os
demais veículos;
c) nas estradas: 60 km/h (sessenta quilômetros por
hora).
§ 2º O órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário
com circunscrição sobre a via poderá regulamentar,
por meio de sinalização, velocidades superiores ou in-
feriores àquelas estabelecidas no parágrafo anterior.
Art. 62. A velocidade mínima não poderá ser inferior
à metade da velocidade máxima estabelecida, respei-
tadas as condições operacionais de trânsito e da via.
Art. 64. As crianças com idade inferior a dez anos de-
vem ser transportadas nos bancos traseiros, salvo ex-
ceções regulamentadas pelo CONTRAN.
Art. 65. É obrigatório o uso do cinto de segurança para
condutor e passageiros em todas as vias do territó-
rio nacional, salvo em situações regulamentadas pelo
CONTRAN.
Art. 67. As provas ou competições desportivas, inclu-
sive seus ensaios, em via aberta à circulação, só po-
derão ser realizadas mediante prévia permissão da
autoridade de trânsito com circunscrição sobre a via
e dependerão de:
I - autorização expressa da respectiva confederação
desportiva ou de entidades estaduais a ela filiadas;
II - caução ou fiança para cobrir possíveis danos ma-
teriais à via;
III - contrato de seguro contra riscos e acidentes em
favor de terceiros;
IV - prévio recolhimento do valor correspondente aos
custos operacionais em que o órgão ou entidade per-
missionária incorrerá.
Parágrafo único. A autoridade com circunscrição sobre
a via arbitrará os valores mínimos da caução ou fian-
ça e do contrato de seguro.
 DA CONDUÇÃO DE VEÍCULOS POR MOTORISTAS
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Art. 67-A.  O disposto neste Capítulo aplica-se aos
motoristas profissionais:
I - de transporte rodoviário coletivo de passageiros;
II - de transporte rodoviário de cargas.
Art. 67-C.  É vedado ao motorista profissional dirigir
por mais de 5 (cinco) horas e meia ininterruptas veícu-
los de transporte rodoviário coletivo de passageiros ou
de transporte rodoviário de cargas.
§ 1o Serão observados 30 (trinta) minutos para des-
canso dentro de cada 6 (seis) horas na condução de
veículo de transporte de carga, sendo facultado o seu
fracionamento e o do tempo de direção desde que não
ultrapassadas 5 (cinco) horas e meia contínuas no
exercício da condução.
§ 1o-A.  Serão observados 30 (trinta) minutos para des-
canso a cada 4 (quatro) horas na condução de veículo
rodoviário de passageiros, sendo facultado o seu fra-
cionamento e o do tempo de direção.
§ 2o Em situações excepcionais de inobservância justi-
ficada do tempo de direção, devidamente registradas,
9
 o tempo de direção poderá ser elevado pelo período
necessário para que o condutor, o veículo e a carga
cheguem a um lugar que ofereça a segurança e o
atendimento demandados, desde que não haja com-
prometimento da segurança rodoviária.
§ 3o O condutor é obrigado, dentro do período de 24
(vinte e quatro) horas, a observar o mínimo de 11
(onze) horas de descanso, que podem ser fracionadas,
usufruídas no veículo e coincidir com os intervalos
mencionados no § 1o, observadas no primeiro período
8 (oito) horas ininterruptas de descanso.
§ 4o Entende-se como tempo de direção ou de con-
dução apenas o período em que o condutor estiver
efetivamente ao volante, em curso entre a origem e
o destino.
§ 5o Entende-se como início de viagem a partida do
veículo na ida ou no retorno, com ou sem carga, con-
siderando-se como sua continuação as partidas nos
dias subsequentes até o destino.
§ 6o O condutor somente iniciará uma viagem após o
cumprimento integral do intervalo de descanso previs-
to no § 3o deste artigo.
§ 7o Nenhum transportador de cargas ou coletivo de
passageiros, embarcador, consignatário de cargas,
operador de terminais de carga, operador de trans-
porte multimodal de cargas ou agente de cargas or-
denará a qualquer motorista a seu serviço, ainda que
subcontratado, que conduza veículo referido no caput
sem a observância do disposto no § 6o.
Art. 67-E.  O motorista profissional é responsável por
controlar e registrar o tempo de condução estipulado
no art. 67-C, com vistas à sua estrita observância.
§ 1o A não observância dos períodos de descanso es-
tabelecidos no art. 67-C sujeitará o motorista profis-
sional às penalidades daí decorrentes, previstas neste
Código.
§ 2o O tempo de direção será controlado mediante re-
gistrador instantâneo inalterável de velocidade e tem-
po e, ou por meio de anotação em diário de bordo, ou
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
papeleta ou ficha de trabalho externo, ou por meios
eletrônicos instalados no veículo, conforme norma do
Contran.
§ 3o O equipamento eletrônico ou registrador deverá
funcionar de forma independente de qualquer inter-
ferência do condutor, quanto aos dados registrados.
§ 4o A guarda, a preservação e a exatidão das informa-
ções contidas no equipamento registrador instantâneo
inalterável de velocidade e de tempo são de responsa-
bilidade do condutor.
DOS PEDESTRES E CONDUTORES DE VEÍCULOS
NÃO MOTORIZADOS
Art. 68. É assegurada ao pedestre a utilização dos pas-
seios ou passagens apropriadas das vias urbanas e dos
acostamentos das vias rurais para circulação, poden-
do a autoridade competente permitir a utilização de
parte da calçada para outros fins, desde que não seja
prejudicial ao fluxo de pedestres.
§ 1º O ciclista desmontado empurrando a bicicleta
equipara-se ao pedestre em direitos e deveres.
10
§ 2º Nas áreas urbanas, quando não houver passeios
ou quando não for possível a utilização destes, a cir-
culação de pedestres na pista de rolamento será fei-
ta com prioridade sobre os veículos, pelos bordos da
pista, em fila única, exceto em locais proibidos pela
sinalização e nas situações em que a segurança ficar
comprometida.
§ 3º Nas vias rurais, quando não houver acostamento
ou quando não for possível a utilização dele, a circula-
ção de pedestres, na pista de rolamento, será feita com
prioridade sobre os veículos, pelos bordos da pista, em
fila única, em sentido contrário ao deslocamento de
veículos, exceto em locais proibidos pela sinalização
e nas situações em que a segurança ficar comprome-
tida.
§ 5º Nos trechos urbanos de vias rurais e nas obras de
arte a serem construídas, deverá ser previsto passeio
destinado à circulação dos pedestres, que não deve-
rão, nessas condições, usar o acostamento.
§ 6º Onde houver obstrução da calçada ou da passa-
gem para pedestres, o órgão ou entidade com circuns-
crição sobre a via deverá assegurar a devida sinaliza-
ção e proteção para circulação de pedestres.
Art. 69. Para cruzar a pista de rolamento o pedestre
tomará precauções de segurança, levando em conta,
principalmente, a visibilidade, a distância e a veloci-
dade dos veículos, utilizando sempre as faixas ou pas-
sagens a ele destinadas sempre que estas existirem
numa distância de até cinquenta metros dele, obser-
vadas as seguintes disposições:
I - onde não houver faixa ou passagem, o cruzamento
da via deverá ser feito em sentido perpendicular ao de
seu eixo;
II - para atravessar uma passagem sinalizada para pe-
destres ou delimitada por marcas sobre a pista:
a) onde houver foco de pedestres, obedecer às indica-
ções das luzes;
b) onde não houver foco de pedestres, aguardar que o
semáforo ou o agente de trânsito interrompa o fluxo
de veículos;
III - nas interseções e em suas proximidades, onde não
existam faixas de travessia, os pedestres devem atra-
vessar a via na continuação da calçada, observadas as
seguintes normas:
a) não deverão adentrar na pista sem antes se certi-
ficar de que podem fazê-lo sem obstruir o trânsito de
veículos;
b) uma vez iniciada a travessia de uma pista, os pe-
destres não deverão aumentar o seu percurso, demo-
rar-se ou parar sobre ela sem necessidade.
Art. 70. Os pedestres que estiverem atravessando a via
sobre as faixas delimitadas para esse fim terão priori-
dade de passagem, exceto nos locais com sinalização
semafórica, onde deverão ser respeitadas as disposi-
ções deste Código.
Parágrafo único. Nos locais em que houver sinaliza-
ção semafórica de controle de passagem será dada
preferência aos pedestres que não tenham concluído
a travessia, mesmo em caso de mudança do semáforo
liberando a passagem dos veículos.
Art. 71. O órgão ou entidade com circunscrição sobre a
via manterá, obrigatoriamente, as faixas e passagens
de pedestres em boas condições de visibilidade, higie-
ne, segurança e sinalização.
DO CIDADÃO
Art. 72. Todo cidadão ou entidade civil tem o direito
de solicitar, por escrito, aos órgãos ou entidades do
Sistema Nacional de Trânsito, sinalização, fiscalização
e implantação de equipamentos de segurança, bem
como sugerir alterações em normas, legislação e ou-
tros assuntos pertinentes a este Código.
Art. 73. Os órgãos ou entidades pertencentes ao Sis-
tema Nacional de Trânsito têm o dever de analisar as
solicitações e responder, por escrito, dentro de prazos
mínimos, sobre a possibilidade ou não de atendimen-
to, esclarecendo ou justificando a análise efetuada, e,
se pertinente, informando ao solicitante quando tal
evento ocorrerá.
Parágrafo único. As campanhas de trânsito devem es-
clarecer quais as atribuições dos órgãos e entidades
pertencentes ao Sistema Nacional de Trânsito e como
proceder a tais solicitações.
DA EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO
Art. 74. A educação para o trânsito é direito de todos
e constitui dever prioritário para os componentes do
Sistema Nacional de Trânsito.
§ 1º É obrigatória a existência de coordenação edu-
cacional em cada órgão ou entidade componente do
Sistema Nacional de Trânsito.
§ 2º Os órgãos ou entidades executivas de trânsito
deverão promover, dentro de sua estrutura organi-
zacional ou mediante convênio, o funcionamento de
Escolas Públicas de Trânsito, nos moldes e padrões es-
tabelecidos pelo CONTRAN.
Art. 75. O CONTRAN estabelecerá, anualmente, os
temas e os cronogramas das campanhas de âmbito
nacional que deverão ser promovidas por todos os ór-
gãos ou entidades do Sistema Nacional de Trânsito,
em especial nos períodos referentes às férias escolares,
feriados prolongados e à Semana Nacional de Trân-
sito.
§ 1º Os órgãos ou entidades do Sistema Nacional de
Trânsito deverão promover outras campanhas no âm-
bito de sua circunscrição e de acordo com as peculia-
ridades locais.
§ 2º As campanhas de que trata este artigo são de
caráter permanente, e os serviços de rádio e difusão
sonora de sons e imagens explorados pelo poder pú-
blico são obrigados a difundi-las gratuitamente, com
a frequência recomendada pelos órgãos competentes
do Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 76. A educação para o trânsito será promovida na
pré-escola e nas escolas de 1º, 2º e 3º graus, por meio
de planejamento e ações coordenadas entre os órgãos
e entidades do Sistema Nacional de Trânsito e de Edu-
cação, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, nas respectivas áreas de atuação.
Parágrafo único. Para a finalidade prevista neste arti-
go, o Ministério da Educação e do Desporto, mediante
proposta do CONTRAN e do Conselho de Reitores das
Universidades Brasileiras, diretamente ou mediante
convênio, promoverá:
I - a adoção, em todos os níveis de ensino, de um cur-
rículo interdisciplinar com conteúdo programático so-
bre segurança de trânsito;
II - a adoção de conteúdos relativos à educação para o
trânsito nas escolas de formação para o magistério e o
treinamento de professores e multiplicadores;
III - a criação de corpos técnicos interprofissionais
para levantamento e análise de dados estatísticos re-
lativos ao trânsito;
IV - a elaboração de planos de redução de acidentes
de trânsito junto aos núcleos interdisciplinares univer-
sitários de trânsito, com vistas à integração universi-
dades-sociedade na área de trânsito.
Art. 77. No âmbito da educação para o trânsito caberá
ao Ministério da Saúde, mediante proposta do CON-
TRAN, estabelecer campanha nacional esclarecendo
condutas a serem seguidas nos primeiros socorros em
caso de acidente de trânsito.
Parágrafo único. As campanhas terão caráter per-
manente por intermédio do Sistema Único de Saúde
- SUS, sendo intensificadas nos períodos e na forma
estabelecidos no art. 76.
Art. 77-A.  São assegurados aos órgãos ou entida-
des componentes do Sistema Nacional de Trânsito os
mecanismos instituídos nos arts. 77-B a 77-E para a
veiculação de mensagens educativas de trânsito em
todo o território nacional, em caráter suplementar às
campanhas previstas nos arts. 75 e 77.
Art. 77-B.  Toda peça publicitária destinada à divulga-
ção ou promoção, nos meios de comunicação social,
de produto oriundo da indústria automobilística ou
afim, incluirá, obrigatoriamente, mensagem educativa
de trânsito a ser conjuntamente veiculada.
§ 1o Para os efeitos dos arts. 77-A a 77-E, consideram-
-se produtos oriundos da indústria automobilística ou
afins:
I – os veículos rodoviários automotores de qualquer
espécie, incluídos os de passageiros e os de carga;
II – os componentes, as peças e os acessórios utilizados
nos veículos mencionados no inciso I.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
§ 2o  O disposto no caput deste artigo aplica-se à pro-
paganda de natureza comercial, veiculada por inicia-
tiva do fabricante do produto, em qualquer das se-
guintes modalidades:
I – rádio;
II – televisão;
III – jornal;
IV – revista;
V – outdoor.
§ 3o  Para efeito do disposto no § 2o, equiparam-se ao
fabricante o montador, o encarroçador, o importador
e o revendedor autorizado dos veículos e demais pro-
dutos discriminados no § 1o deste artigo.
Art. 77-C.  Quando se tratar de publicidade veiculada
em outdoor instalado à margem de rodovia, dentro ou
fora da respectiva faixa de domínio, a obrigação pre-
vista no art. 77-B estende-se à propaganda de qual-
quer tipo de produto e anunciante, inclusive àquela de
caráter institucional ou eleitoral.
Art. 77-D.  O Conselho Nacional de Trânsito (Contran)
especificará o conteúdo e o padrão de apresentação
das mensagens, bem como os procedimentos envol-
11
 vidos na respectiva veiculação, em conformidade com
as diretrizes fixadas para as campanhas educativas de
trânsito a que se refere o art. 75.
Art. 77-E.  A veiculação de publicidade feita em desa-
cordo com as condições fixadas nos arts. 77-A a 77-D
constitui infração punível com as seguintes sanções:
I – advertência por escrito;
II – suspensão, nos veículos de divulgação da publici-
dade, de qualquer outra propaganda do produto, pelo
prazo de até 60 (sessenta) dias;
III - multa de R$ 1.627,00 (mil, seiscentos e vinte e sete
reais) a R$ 8.135,00 (oito mil, cento e trinta e cinco
reais), cobrada do dobro até o quíntuplo em caso de
reincidência.
§ 1o  As sanções serão aplicadas isolada ou cumulati-
vamente, conforme dispuser o regulamento.
§ 2o  Sem prejuízo do disposto no caput deste artigo,
qualquer infração acarretará a imediata suspensão da
veiculação da peça publicitária até que sejam cumpri-
das as exigências fixadas nos arts. 77-A a 77-D.
Art. 78. Os Ministérios da Saúde, da Educação e do
Desporto, do Trabalho, dos Transportes e da Justiça,
por intermédio do CONTRAN, desenvolverão e imple-
mentarão programas destinados à prevenção de aci-
dentes.
Parágrafo único. O percentual de dez por cento do
total dos valores arrecadados destinados à Previdên-
cia Social, do Prêmio do Seguro Obrigatório de Danos
Pessoais causados por Veículos Automotores de Via
Terrestre - DPVAT, de que trata a Lei nº 6.194, de 19
de dezembro de 1974, serão repassados mensalmente
ao Coordenador do Sistema Nacional de Trânsito para
aplicação exclusiva em programas de que trata este
artigo.
Art. 79. Os órgãos e entidades executivos de trânsito
poderão firmar convênio com os órgãos de educação
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, objetivando o cumprimento das obrigações
estabelecidas neste capítulo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
DA SINALIZAÇÃO DE TRÂNSITO
Art. 80. Sempre que necessário, será colocada ao longo
da via, sinalização prevista neste Código e em legisla-
ção complementar, destinada a condutores e pedes-
tres, vedada a utilização de qualquer outra.
§ 1º A sinalização será colocada em posição e condi-
ções que a tornem perfeitamente visível e legível du-
rante o dia e a noite, em distância compatível com a
segurança do trânsito, conforme normas e especifica-
ções do CONTRAN.
§ 2º O CONTRAN poderá autorizar, em caráter experi-
mental e por período prefixado, a utilização de sinali-
zação não prevista neste Código.
§ 3º  A responsabilidade pela instalação da sinalização
nas vias internas pertencentes aos condomínios cons-
tituídos por unidades autônomas e nas vias e áreas de
estacionamento de estabelecimentos privados de uso
coletivo é de seu proprietário.
Art. 81. Nas vias públicas e nos imóveis é proibido co-
locar luzes, publicidade, inscrições, vegetação e mobi-
12
liário que possam gerar confusão, interferir na visibi-
lidade da sinalização e comprometer a segurança do
trânsito.
Art. 82. É proibido afixar sobre a sinalização de trânsi-
to e respectivos suportes, ou junto a ambos, qualquer
tipo de publicidade, inscrições, legendas e símbolos
que não se relacionem com a mensagem da sinali-
zação.
Art. 83. A afixação de publicidade ou de quaisquer le-
gendas ou símbolos ao longo das vias condiciona-se à
prévia aprovação do órgão ou entidade com circuns-
crição sobre a via.
Art. 84. O órgão ou entidade de trânsito com circuns-
crição sobre a via poderá retirar ou determinar a ime-
diata retirada de qualquer elemento que prejudique
a visibilidade da sinalização viária e a segurança do
trânsito, com ônus para quem o tenha colocado.
Art. 85. Os locais destinados pelo órgão ou entidade
de trânsito com circunscrição sobre a via à travessia de
pedestres deverão ser sinalizados com faixas pintadas
ou demarcadas no leito da via.
Art. 86. Os locais destinados a postos de gasolina, ofi-
cinas, estacionamentos ou garagens de uso coletivo
deverão ter suas entradas e saídas devidamente iden-
tificadas, na forma regulamentada pelo CONTRAN.
Art. 86-A.  As vagas de estacionamento regulamen-
tado de que trata o inciso XVII do art. 181 desta Lei
deverão ser sinalizadas com as respectivas placas in-
dicativas de destinação e com placas informando os
dados sobre a infração por estacionamento indevido.
Art. 87. Os sinais de trânsito classificam-se em:
I - verticais;
II - horizontais;
III - dispositivos de sinalização auxiliar;
IV - luminosos;
V - sonoros;
VI - gestos do agente de trânsito e do condutor.
Art. 88. Nenhuma via pavimentada poderá ser entre-
gue após sua construção, ou reaberta ao trânsito após
a realização de obras ou de manutenção, enquanto
não estiver devidamente sinalizada, vertical e hori-
zontalmente, de forma a garantir as condições ade-
quadas de segurança na circulação.
Parágrafo único. Nas vias ou trechos de vias em obras
deverá ser afixada sinalização específica e adequada.
Art. 89. A sinalização terá a seguinte ordem de pre-
valência:
I - as ordens do agente de trânsito sobre as normas de
circulação e outros sinais;
II - as indicações do semáforo sobre os demais sinais;
III - as indicações dos sinais sobre as demais normas
de trânsito.
Art. 90. Não serão aplicadas as sanções previstas neste
Código por inobservância à sinalização quando esta
for insuficiente ou incorreta.
§ 1º O órgão ou entidade de trânsito com circunscri-
ção sobre a via é responsável pela implantação da si-
nalização, respondendo pela sua falta, insuficiência ou
incorreta colocação.
§ 2º O CONTRAN editará normas complementares
no que se refere à interpretação, colocação e uso da
sinalização.
 DA ENGENHARIA DE TRÁFEGO, DA OPERAÇÃO, d) de tração animal;
DA FISCALIZAÇÃO E DO POLICIAMENTO OSTENSIVO e) reboque ou semirreboque;
DE TRÂNSITO II - quanto à espécie:
a) de passageiros:
Art. 91. O CONTRAN estabelecerá as normas e regula- 1 - bicicleta;
mentos a serem adotados em todo o território nacio- 2 - ciclomotor;
nal quando da implementação das soluções adotadas 3 - motoneta;
pela Engenharia de Tráfego, assim como padrões a 4 - motocicleta;
serem praticados por todos os órgãos e entidades do 5 - triciclo;
Sistema Nacional de Trânsito. 6 - quadriciclo;
Art. 93. Nenhum projeto de edificação que possa 7 - automóvel;
transformar-se em pólo atrativo de trânsito poderá ser 8 – micro ônibus;
aprovado sem prévia anuência do órgão ou entidade 9 - ônibus;
com circunscrição sobre a via e sem que do projeto 10 - bonde;
conste área para estacionamento e indicação das vias 11 - reboque ou semirreboque;
de acesso adequadas. 12 - charrete;
Art. 94. Qualquer obstáculo à livre circulação e à se- b) de carga:
gurança de veículos e pedestres, tanto na via quanto 1 - motoneta;
na calçada, caso não possa ser retirado, deve ser devi- 2 - motocicleta;
da e imediatamente sinalizado. 3 - triciclo;
Parágrafo único. É proibida a utilização das ondula- 4 - quadriciclo;
ções transversais e de sonorizadores como redutores 5 - caminhonete;
de velocidade, salvo em casos especiais definidos pelo 6 - caminhão;
órgão ou entidade competente, nos padrões e critérios 7 - reboque ou semirreboque;
estabelecidos pelo CONTRAN. 8 - carroça;
Art. 95. Nenhuma obra ou evento que possa perturbar 9 - carro-de-mão;
ou interromper a livre circulação de veículos e pedes- c) misto:
tres, ou colocar em risco sua segurança, será iniciada 1 - camioneta;
sem permissão prévia do órgão ou entidade de trânsi- 2 - utilitário;
to com circunscrição sobre a via. 3 - outros;
§ 1º A obrigação de sinalizar é do responsável pela d) de competição;
execução ou manutenção da obra ou do evento. e) de tração:
§ 2º Salvo em casos de emergência, a autoridade de 1 - caminhão-trator;
trânsito com circunscrição sobre a via avisará a co- 2 - trator de rodas;
munidade, por intermédio dos meios de comunicação 3 - trator de esteiras;
social, com quarenta e oito horas de antecedência, de 4 - trator misto;
qualquer interdição da via, indicando-se os caminhos f) especial;
alternativos a serem utilizados. g) de coleção;
§ 3º  O descumprimento do disposto neste artigo será III - quanto à categoria:
punido com multa de R$ 81,35 (oitenta e um reais e a) oficial;

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO

trinta e cinco centavos) a R$ 488,10 (quatrocentos e
oitenta e oito reais e dez centavos), independentemen-
te das cominações cíveis e penais cabíveis, além de
multa diária no mesmo valor até a regularização da
situação, a partir do prazo final concedido pela au-
toridade de trânsito, levando-se em consideração a
dimensão da obra ou do evento e o prejuízo causado
ao trânsito.
§ 4º Ao servidor público responsável pela inobservân-
cia de qualquer das normas previstas neste e nos arts.
93 e 94, a autoridade de trânsito aplicará multa diária
na base de cinqüenta por cento do dia de vencimento
ou remuneração devida enquanto permanecer a irre-
gularidade.
DOS VEÍCULOS
Art. 96. Os veículos classificam-se em:
I - quanto à tração:
a) automotor;
b) elétrico;
c) de propulsão humana;
b) de representação diplomática, de repartições con-
sulares de carreira ou organismos internacionais acre-
ditados junto ao Governo brasileiro;
c) particular;
d) de aluguel;
e) de aprendizagem.
Art. 97. As características dos veículos, suas especifica-
ções básicas, configuração e condições essenciais para
registro, licenciamento e circulação serão estabeleci-
das pelo CONTRAN, em função de suas aplicações.
Art. 98. Nenhum proprietário ou responsável poderá,
sem prévia autorização da autoridade competente,
fazer ou ordenar que sejam feitas no veículo modifica-
ções de suas características de fábrica.
Parágrafo único. Os veículos e motores novos ou usa-
dos que sofrerem alterações ou conversões são obri-
gados a atender aos mesmos limites e exigências de
emissão de poluentes e ruído previstos pelos órgãos
ambientais competentes e pelo CONTRAN, cabendo à
entidade executora das modificações e ao proprietário
do veículo a responsabilidade pelo cumprimento das
exigências.

13
 Art. 99. Somente poderá transitar pelas vias terrestres
o veículo cujo peso e dimensões atenderem aos limites
estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 1º O excesso de peso será aferido por equipamento
de pesagem ou pela verificação de documento fiscal,
na forma estabelecida pelo CONTRAN.
§ 2º Será tolerado um percentual sobre os limites de
peso bruto total e peso bruto transmitido por eixo
de veículos à superfície das vias, quando aferido por
equipamento, na forma estabelecida pelo CONTRAN.
§ 3º Os equipamentos fixos ou móveis utilizados na
pesagem de veículos serão aferidos de acordo com
a metodologia e na periodicidade estabelecidas pelo
CONTRAN, ouvido o órgão ou entidade de metrologia
legal.
Art. 100. Nenhum veículo ou combinação de veícu-
los poderá transitar com lotação de passageiros, com
peso bruto total, ou com peso bruto total combinado
com peso por eixo, superior ao fixado pelo fabricante,
nem ultrapassar a capacidade máxima de tração da
unidade tratora.
§ 1º  Os veículos de transporte coletivo de passageiros
poderão ser dotados de pneus extralargos.
§ 2º  O Contran regulamentará o uso de pneus extra-
largos para os demais veículos.
§ 3º  É permitida a fabricação de veículos de trans-
porte de passageiros de até 15 m (quinze metros) de
comprimento na configuração de chassi 8x2.
Art. 101. Ao veículo ou combinação de veículos utili-
zado no transporte de carga indivisível, que não se en-
quadre nos limites de peso e dimensões estabelecidos
pelo CONTRAN, poderá ser concedida, pela autorida-
de com circunscrição sobre a via, autorização especial
de trânsito, com prazo certo, válida para cada viagem,
atendidas as medidas de segurança consideradas ne-
cessárias.
§ 1º A autorização será concedida mediante requeri-
mento que especificará as características do veículo ou
combinação de veículos e de carga, o percurso, a data
e o horário do deslocamento inicial.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
§ 2º A autorização não exime o beneficiário da res-
ponsabilidade por eventuais danos que o veículo ou
a combinação de veículos causar à via ou a terceiros.
§ 3º Aos guindastes autopropelidos ou sobre cami-
nhões poderá ser concedida, pela autoridade com cir-
cunscrição sobre a via, autorização especial de trânsi-
to, com prazo de seis meses, atendidas as medidas de
segurança consideradas necessárias.
Art. 102. O veículo de carga deverá estar devidamente
equipado quando transitar, de modo a evitar o derra-
mamento da carga sobre a via.
Parágrafo único. O CONTRAN fixará os requisitos mí-
nimos e a forma de proteção das cargas de que trata
este artigo, de acordo com a sua natureza.
Art. 103. O veículo só poderá transitar pela via quando
atendidos os requisitos e condições de segurança es-
tabelecidos neste Código e em normas do CONTRAN.
§ 1º Os fabricantes, os importadores, os montadores
e os encarroçadores de veículos deverão emitir certi-
ficado de segurança, indispensável ao cadastramento
no RENAVAM, nas condições estabelecidas pelo CON-
TRAN.
14
§ 2º O CONTRAN deverá especificar os procedimentos
e a periodicidade para que os fabricantes, os importa-
dores, os montadores e os encarroçadores comprovem
o atendimento aos requisitos de segurança veicular,
devendo, para isso, manter disponíveis a qualquer
tempo os resultados dos testes e ensaios dos sistemas
e componentes abrangidos pela legislação de segu-
rança veicular.
Art. 104. Os veículos em circulação terão suas condi-
ções de segurança, de controle de emissão de gases
poluentes e de ruído avaliadas mediante inspeção,
que será obrigatória, na forma e periodicidade esta-
belecidas pelo CONTRAN para os itens de segurança
e pelo CONAMA para emissão de gases poluentes e
ruído.
§ 5º Será aplicada a medida administrativa de reten-
ção aos veículos reprovados na inspeção de segurança
e na de emissão de gases poluentes e ruído.
§ 6º  Estarão isentos da inspeção de que trata o caput,
durante 3 (três) anos a partir do primeiro licenciamen-
to, os veículos novos classificados na categoria parti-
cular, com capacidade para até 7 (sete) passageiros,
desde que mantenham suas características originais
de fábrica e não se envolvam em acidente de trânsito
com danos de média ou grande monta.
§ 7º  Para os demais veículos novos, o período de que
trata o § 6º será de 2 (dois) anos, desde que mante-
nham suas características originais de fábrica e não
se envolvam em acidente de trânsito com danos de
média ou grande monta.
Art. 105. São equipamentos obrigatórios dos veículos,
entre outros a serem estabelecidos pelo CONTRAN:
I - cinto de segurança, conforme regulamentação es-
pecífica do CONTRAN, com exceção dos veículos des-
tinados ao transporte de passageiros em percursos em
que seja permitido viajar em pé;
II - para os veículos de transporte e de condução esco-
lar, os de transporte de passageiros com mais de dez
lugares e os de carga com peso bruto total superior
a quatro mil, quinhentos e trinta e seis quilogramas,
equipamento registrador instantâneo inalterável de
velocidade e tempo;
III - encosto de cabeça, para todos os tipos de veícu-
los automotores, segundo normas estabelecidas pelo
CONTRAN;
V - dispositivo destinado ao controle de emissão de
gases poluentes e de ruído, segundo normas estabele-
cidas pelo CONTRAN.
VI - para as bicicletas, a campainha, sinalização no-
turna dianteira, traseira, lateral e nos pedais, e espelho
retrovisor do lado esquerdo.
VII - equipamento suplementar de retenção - air bag
frontal para o condutor e o passageiro do banco dian-
teiro.
§ 1º O CONTRAN disciplinará o uso dos equipamentos
obrigatórios dos veículos e determinará suas especifi-
cações técnicas.
§ 2º Nenhum veículo poderá transitar com equipa-
mento ou acessório proibido, sendo o infrator sujeito
às penalidades e medidas administrativas previstas
neste Código.
§ 3º Os fabricantes, os importadores, os montadores,
os encarroçadores de veículos e os revendedores de-
vem comercializar os seus veículos com os equipa-
mentos obrigatórios definidos neste artigo, e com os
demais estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 4º O CONTRAN estabelecerá o prazo para o atendi-
mento do disposto neste artigo.
§ 5o  A exigência estabelecida no inciso VII do caput
deste artigo será progressivamente incorporada aos
novos projetos de automóveis e dos veículos deles de-
rivados, fabricados, importados, montados ou encar-
roçados, a partir do 1o (primeiro) ano após a definição
pelo Contran das especificações técnicas pertinentes e
do respectivo cronograma de implantação e a partir
do 5o (quinto) ano, após esta definição, para os demais
automóveis zero quilômetro de modelos ou projetos já
existentes e veículos deles derivados.
§ 6o  A exigência estabelecida no inciso VII do caput
deste artigo não se aplica aos veículos destinados à
exportação.
Art. 106. No caso de fabricação artesanal ou de modi-
ficação de veículo ou, ainda, quando ocorrer substitui-
ção de equipamento de segurança especificado pelo
fabricante, será exigido, para licenciamento e registro,
certificado de segurança expedido por instituição téc-
nica credenciada por órgão ou entidade de metrologia
legal, conforme norma elaborada pelo CONTRAN.
Art. 107. Os veículos de aluguel, destinados ao trans-
porte individual ou coletivo de passageiros, deverão
satisfazer, além das exigências previstas neste Código,
às condições técnicas e aos requisitos de segurança,
higiene e conforto estabelecidos pelo poder compe-
tente para autorizar, permitir ou conceder a explora-
ção dessa atividade.
Art. 108. Onde não houver linha regular de ônibus, a
autoridade com circunscrição sobre a via poderá au-
torizar, a título precário, o transporte de passageiros
em veículo de carga ou misto, desde que obedecidas
as condições de segurança estabelecidas neste Código
e pelo CONTRAN.
Parágrafo único. A autorização citada no caput não
poderá exceder a doze meses, prazo a partir do qual
a autoridade pública responsável deverá implantar o
serviço regular de transporte coletivo de passageiros,
em conformidade com a legislação pertinente e com
os dispositivos deste Código.
Art. 109. O transporte de carga em veículos destinados
ao transporte de passageiros só pode ser realizado de
acordo com as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
Art. 110. O veículo que tiver alterada qualquer de suas
características para competição ou finalidade análoga
só poderá circular nas vias públicas com licença espe-
cial da autoridade de trânsito, em itinerário e horário
fixados.
Art. 111. É vedado, nas áreas envidraçadas do veículo:
II - o uso de cortinas, persianas fechadas ou similares
nos veículos em movimento, salvo nos que possuam
espelhos retrovisores em ambos os lados.
III - aposição de inscrições, películas refletivas ou não,
painéis decorativos ou pinturas, quando comprometer
a segurança do veículo, na forma de regulamentação
do CONTRAN.
Parágrafo único. É proibido o uso de inscrição de cará-
ter publicitário ou qualquer outra que possa desviar a
atenção dos condutores em toda a extensão do pára-
-brisa e da traseira dos veículos, salvo se não colocar
em risco a segurança do trânsito.
Art. 113. Os importadores, as montadoras, as encar-
roçadoras e fabricantes de veículos e autopeças são
responsáveis civil e criminalmente por danos causados
aos usuários, a terceiros, e ao meio ambiente, decor-
rentes de falhas oriundas de projetos e da qualidade
dos materiais e equipamentos utilizados na sua fabri-
cação.
Art. 114. O veículo será identificado obrigatoriamente
por caracteres gravados no chassi ou no monobloco,
reproduzidos em outras partes, conforme dispuser o
CONTRAN.
§ 1º A gravação será realizada pelo fabricante ou
montador, de modo a identificar o veículo, seu fabri-
cante e as suas características, além do ano de fabri-
cação, que não poderá ser alterado.
§ 2º As regravações, quando necessárias, depende-
rão de prévia autorização da autoridade executiva de
trânsito e somente serão processadas por estabeleci-
mento por ela credenciado, mediante a comprovação
de propriedade do veículo, mantida a mesma identifi-
cação anterior, inclusive o ano de fabricação.
§ 3º Nenhum proprietário poderá, sem prévia permis-
são da autoridade executiva de trânsito, fazer, ou or-
denar que se faça, modificações da identificação de
seu veículo.
Art. 115. O veículo será identificado externamente por
meio de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada
em sua estrutura, obedecidas as especificações e mo-
delos estabelecidos pelo CONTRAN.
§ 1º Os caracteres das placas serão individualizados
para cada veículo e o acompanharão até a baixa do
registro, sendo vedado seu reaproveitamento.
§ 2º As placas com as cores verde e amarela da Ban-
deira Nacional serão usadas somente pelos veículos
de representação pessoal do Presidente e do Vice-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
-Presidente da República, dos Presidentes do Senado
Federal e da Câmara dos Deputados, do Presidente e
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Mi-
nistros de Estado, do Advogado-Geral da União e do
Procurador-Geral da República.
§ 3º Os veículos de representação dos Presidentes dos
Tribunais Federais, dos Governadores, Prefeitos, Se-
cretários Estaduais e Municipais, dos Presidentes das
Assembléias Legislativas, das Câmaras Municipais,
dos Presidentes dos Tribunais Estaduais e do Distrito
Federal, e do respectivo chefe do Ministério Público e
ainda dos Oficiais Generais das Forças Armadas terão
placas especiais, de acordo com os modelos estabele-
cidos pelo CONTRAN.
§ 4o Os aparelhos automotores destinados a puxar
ou a arrastar maquinaria de qualquer natureza ou a
executar trabalhos de construção ou de pavimentação
são sujeitos ao registro na repartição competente, se
transitarem em via pública, dispensados o licencia-
mento e o emplacamento.
§ 4o-A.  Os tratores e demais aparelhos automotores
destinados a puxar ou a arrastar maquinaria agrícola
15
 ou a executar trabalhos agrícolas, desde que faculta-
dos a transitar em via pública, são sujeitos ao registro
único, sem ônus, em cadastro específico do Ministério
da Agricultura, Pecuária e Abastecimento, acessível
aos componentes do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 5º O disposto neste artigo não se aplica aos veículos
de uso bélico.
§ 6º Os veículos de duas ou três rodas são dispensados
da placa dianteira.
§ 7o  Excepcionalmente, mediante autorização espe-
cífica e fundamentada das respectivas corregedorias
e com a devida comunicação aos órgãos de trânsito
competentes, os veículos utilizados por membros do
Poder Judiciário e do Ministério Público que exerçam
competência ou atribuição criminal poderão tempo-
rariamente ter placas especiais, de forma a impedir a
identificação de seus usuários específicos, na forma de
regulamento a ser emitido, conjuntamente, pelo Con-
selho Nacional de Justiça - CNJ, pelo Conselho Na-
cional do Ministério Público - CNMP e pelo Conselho
Nacional de Trânsito - CONTRAN.
§ 8o Os veículos artesanais utilizados para trabalho
agrícola ( jericos), para efeito do registro de que trata
o § 4o-A, ficam dispensados da exigência prevista no
art. 106.
§ 9º  As placas que possuírem tecnologia que permita
a identificação do veículo ao qual estão atreladas são
dispensadas da utilização do lacre previsto no caput,
na forma a ser regulamentada pelo Contran.
Art. 116. Os veículos de propriedade da União, dos Es-
tados e do Distrito Federal, devidamente registrados
e licenciados, somente quando estritamente usados
em serviço reservado de caráter policial, poderão usar
placas particulares, obedecidos os critérios e limites
estabelecidos pela legislação que regulamenta o uso
de veículo oficial.
Art. 117. Os veículos de transporte de carga e os coleti-
vos de passageiros deverão conter, em local facilmente
visível, a inscrição indicativa de sua tara, do peso bruto
total (PBT), do peso bruto total combinado (PBTC) ou
capacidade máxima de tração (CMT) e de sua lotação,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
vedado o uso em desacordo com sua classificação.
DOS VEÍCULOS EM CIRCULAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 118. A circulação de veículo no território nacio-
nal, independentemente de sua origem, em trânsito
entre o Brasil e os países com os quais exista acordo
ou tratado internacional, reger-se-á pelas disposições
deste Código, pelas convenções e acordos internacio-
nais ratificados.
Art. 119. As repartições aduaneiras e os órgãos de
controle de fronteira comunicarão diretamente ao RE-
NAVAM a entrada e saída temporária ou definitiva de
veículos.
§ 1º  Os veículos licenciados no exterior não poderão
sair do território nacional sem o prévio pagamento
ou o depósito, judicial ou administrativo, dos valores
correspondentes às infrações de trânsito cometidas e
ao ressarcimento de danos que tiverem causado ao
patrimônio público ou de particulares, independente-
mente da fase do processo administrativo ou judicial
envolvendo a questão.
16
§ 2º  Os veículos que saírem do território nacional sem
o cumprimento do disposto no § 1º e que posterior-
mente forem flagrados tentando ingressar ou já em
circulação no território nacional serão retidos até a
regularização da situação.
DO REGISTRO DE VEÍCULOS
Art. 120. Todo veículo automotor, elétrico, articulado,
reboque ou semi-reboque, deve ser registrado perante
o órgão executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal, no Município de domicílio ou residência de
seu proprietário, na forma da lei.
§ 1º Os órgãos executivos de trânsito dos Estados e do
Distrito Federal somente registrarão veículos oficiais
de propriedade da administração direta, da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, de
qualquer um dos poderes, com indicação expressa,
por pintura nas portas, do nome, sigla ou logotipo do
órgão ou entidade em cujo nome o veículo será regis-
trado, excetuando-se os veículos de representação e os
previstos no art. 116.
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica ao veículo
de uso bélico.
Art. 121. Registrado o veículo, expedir-se-á o Certifica-
do de Registro de Veículo - CRV de acordo com os mo-
delos e especificações estabelecidos pelo CONTRAN,
contendo as características e condições de invulnera-
bilidade à falsificação e à adulteração.
Art. 122. Para a expedição do Certificado de Registro
de Veículo o órgão executivo de trânsito consultará o
cadastro do RENAVAM e exigirá do proprietário os se-
guintes documentos:
I - nota fiscal fornecida pelo fabricante ou revendedor,
ou documento equivalente expedido por autoridade
competente;
II - documento fornecido pelo Ministério das Relações
Exteriores, quando se tratar de veículo importado por
membro de missões diplomáticas, de repartições con-
sulares de carreira, de representações de organismos
internacionais e de seus integrantes.
Art. 123. Será obrigatória a expedição de novo Certifi-
cado de Registro de Veículo quando:
I - for transferida a propriedade;
II - o proprietário mudar o Município de domicílio ou
residência;
III - for alterada qualquer característica do veículo;
IV - houver mudança de categoria.
§ 1º No caso de transferência de propriedade, o pra-
zo para o proprietário adotar as providências neces-
sárias à efetivação da expedição do novo Certificado
de Registro de Veículo é de trinta dias, sendo que nos
demais casos as providências deverão ser imediatas.
§ 2º No caso de transferência de domicílio ou residên-
cia no mesmo Município, o proprietário comunicará o
novo endereço num prazo de trinta dias e aguardará
o novo licenciamento para alterar o Certificado de Li-
cenciamento Anual.
§ 3º A expedição do novo certificado será comunicada
ao órgão executivo de trânsito que expediu o anterior
e ao RENAVAM.
Art. 124. Para a expedição do novo Certificado de
Registro de Veículo serão exigidos os seguintes docu-
mentos:
I - Certificado de Registro de Veículo anterior;
II - Certificado de Licenciamento Anual;
III - comprovante de transferência de propriedade,
quando for o caso, conforme modelo e normas esta-
belecidas pelo CONTRAN;
IV - Certificado de Segurança Veicular e de emissão de
poluentes e ruído, quando houver adaptação ou alte-
ração de características do veículo;
V - comprovante de procedência e justificativa da pro-
priedade dos componentes e agregados adaptados ou
montados no veículo, quando houver alteração das
características originais de fábrica;
VI - autorização do Ministério das Relações Exteriores,
no caso de veículo da categoria de missões diplomá-
ticas, de repartições consulares de carreira, de repre-
sentações de organismos internacionais e de seus in-
tegrantes;
VII - certidão negativa de roubo ou furto de veículo,
expedida no Município do registro anterior, que pode-
rá ser substituída por informação do RENAVAM;
VIII - comprovante de quitação de débitos relativos a
tributos, encargos e multas de trânsito vinculados ao
veículo, independentemente da responsabilidade pe-
las infrações cometidas;
X - comprovante relativo ao cumprimento do disposto
no art. 98, quando houver alteração nas característi-
cas originais do veículo que afetem a emissão de po-
luentes e ruído;
XI - comprovante de aprovação de inspeção veicular
e de poluentes e ruído, quando for o caso, conforme
regulamentações do CONTRAN e do CONAMA.
Art. 125. As informações sobre o chassi, o monobloco,
os agregados e as características originais do veículo
deverão ser prestadas ao RENAVAM:
I - pelo fabricante ou montadora, antes da comerciali-
zação, no caso de veículo nacional;
II - pelo órgão alfandegário, no caso de veículo impor-
tado por pessoa física;
III - pelo importador, no caso de veículo importado por
pessoa jurídica.
Parágrafo único. As informações recebidas pelo RENA-
VAM serão repassadas ao órgão executivo de trânsito
responsável pelo registro, devendo este comunicar ao
RENAVAM, tão logo seja o veículo registrado.
Art. 126.  O proprietário de veículo irrecuperável, ou
destinado à desmontagem, deverá requerer a baixa
do registro, no prazo e forma estabelecidos pelo Con-
tran, vedada a remontagem do veículo sobre o mesmo
chassi de forma a manter o registro anterior.
Parágrafo único. A obrigação de que trata este artigo
é da companhia seguradora ou do adquirente do veí-
culo destinado à desmontagem, quando estes sucede-
rem ao proprietário.
Art. 127. O órgão executivo de trânsito competente só
efetuará a baixa do registro após prévia consulta ao
cadastro do RENAVAM.
Parágrafo único. Efetuada a baixa do registro, deverá
ser esta comunicada, de imediato, ao RENAVAM.
Art. 128. Não será expedido novo Certificado de Re-
gistro de Veículo enquanto houver débitos fiscais e de
multas de trânsito e ambientais, vinculadas ao veículo,
independentemente da responsabilidade pelas infra-
ções cometidas.
Art. 129. O registro e o licenciamento dos veículos de
propulsão humana e dos veículos de tração animal
obedecerão à regulamentação estabelecida em legis-
lação municipal do domicílio ou residência de seus
proprietários.
Art. 129-A. O registro dos tratores e demais aparelhos
automotores destinados a puxar ou a arrastar maqui-
naria agrícola ou a executar trabalhos agrícolas será
efetuado, sem ônus, pelo Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento, diretamente ou mediante
convênio.
DO LICENCIAMENTO
Art. 130. Todo veículo automotor, elétrico, articulado,
reboque ou semirreboque, para transitar na via, deve-
rá ser licenciado anualmente pelo órgão executivo de
trânsito do Estado, ou do Distrito Federal, onde estiver
registrado o veículo.
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica a veículo de
uso bélico.
§ 2º No caso de transferência de residência ou domi-
cílio, é válido, durante o exercício, o licenciamento de
origem.
Art. 131. O Certificado de Licenciamento Anual será
expedido ao veículo licenciado, vinculado ao Certifica-
do de Registro, no modelo e especificações estabeleci-
dos pelo CONTRAN.
§ 1º O primeiro licenciamento será feito simultanea-
mente ao registro.
§ 2º O veículo somente será considerado licenciado
estando quitados os débitos relativos a tributos, en-
cargos e multas de trânsito e ambientais, vinculados
ao veículo, independentemente da responsabilidade
pelas infrações cometidas.
§ 3º Ao licenciar o veículo, o proprietário deverá com-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
provar sua aprovação nas inspeções de segurança vei-
cular e de controle de emissões de gases poluentes e
de ruído, conforme disposto no art. 104.
Art. 132. Os veículos novos não estão sujeitos ao licen-
ciamento e terão sua circulação regulada pelo CON-
TRAN durante o trajeto entre a fábrica e o Município
de destino.
§ 1o O disposto neste artigo aplica-se, igualmente,
aos veículos importados, durante o trajeto entre a al-
fândega ou entreposto alfandegário e o Município de
destino.
Art. 133. É obrigatório o porte do Certificado de Licen-
ciamento Anual.
Parágrafo único. O porte será dispensado quando, no
momento da fiscalização, for possível ter acesso ao de-
vido sistema informatizado para verificar se o veículo
está licenciado.
Art. 134. No caso de transferência de propriedade,
o proprietário antigo deverá encaminhar ao órgão
executivo de trânsito do Estado dentro de um prazo
de trinta dias, cópia autenticada do comprovante de
transferência de propriedade, devidamente assinado e
17
 datado, sob pena de ter que se responsabilizar soli-
dariamente pelas penalidades impostas e suas reinci-
dências até a data da comunicação.
Parágrafo único. O comprovante de transferência de
propriedade de que trata o caput poderá ser substituí-
do por documento eletrônico, na forma regulamenta-
da pelo Contran.
Art. 135. Os veículos de aluguel, destinados ao trans-
porte individual ou coletivo de passageiros de linhas
regulares ou empregados em qualquer serviço remu-
nerado, para registro, licenciamento e respectivo em-
placamento de característica comercial, deverão estar
devidamente autorizados pelo poder público conce-
dente.
DA CONDUÇÃO DE ESCOLARES
Art. 136. Os veículos especialmente destinados à con-
dução coletiva de escolares somente poderão circular
nas vias com autorização emitida pelo órgão ou enti-
dade executivos de trânsito dos Estados e do Distrito
Federal, exigindo-se, para tanto:
I - registro como veículo de passageiros;
II - inspeção semestral para verificação dos equipa-
mentos obrigatórios e de segurança;
III - pintura de faixa horizontal na cor amarela, com
quarenta centímetros de largura, à meia altura, em
toda a extensão das partes laterais e traseira da car-
roçaria, com o dístico ESCOLAR, em preto, sendo que,
em caso de veículo de carroçaria pintada na cor ama-
rela, as cores aqui indicadas devem ser invertidas;
IV - equipamento registrador instantâneo inalterável
de velocidade e tempo;
V - lanternas de luz branca, fosca ou amarela dispos-
tas nas extremidades da parte superior dianteira e
lanternas de luz vermelha dispostas na extremidade
superior da parte traseira;
VI - cintos de segurança em número igual à lotação;
VII - outros requisitos e equipamentos obrigatórios es-
tabelecidos pelo CONTRAN.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Art. 137. A autorização a que se refere o artigo ante-
rior deverá ser afixada na parte interna do veículo, em
local visível, com inscrição da lotação permitida, sendo
vedada a condução de escolares em número superior
à capacidade estabelecida pelo fabricante.
Art. 138. O condutor de veículo destinado à condução
de escolares deve satisfazer os seguintes requisitos:
I - ter idade superior a vinte e um anos;
II - ser habilitado na categoria D;
IV - não ter cometido nenhuma infração grave ou gra-
víssima, ou ser reincidente em infrações médias du-
rante os doze últimos meses;
V - ser aprovado em curso especializado, nos termos
da regulamentação do CONTRAN.
Art. 139. O disposto neste Capítulo não exclui a com-
petência municipal de aplicar as exigências previstas
em seus regulamentos, para o transporte de escolares.
DA CONDUÇÃO DE MOTO-FRETE
Art. 139-A.  As motocicletas e motonetas destinadas
ao transporte remunerado de mercadorias – moto-
-frete – somente poderão circular nas vias com auto-
18
rização emitida pelo órgão ou entidade executivo de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal, exigindo-se,
para tanto:
I – registro como veículo da categoria de aluguel;
II – instalação de protetor de motor mata-cachorro, fi-
xado no chassi do veículo, destinado a proteger o mo-
tor e a perna do condutor em caso de tombamento,
nos termos de regulamentação do Conselho Nacional
de Trânsito – Contran;
III – instalação de aparador de linha antena corta-pi-
pas, nos termos de regulamentação do Contran;
IV – inspeção semestral para verificação dos equipa-
mentos obrigatórios e de segurança.
§ 1o  A instalação ou incorporação de dispositivos para
transporte de cargas deve estar de acordo com a regu-
lamentação do Contran.
§ 2o  É proibido o transporte de combustíveis, produ-
tos inflamáveis ou tóxicos e de galões nos veículos de
que trata este artigo, com exceção do gás de cozinha
e de galões contendo água mineral, desde que com o
auxílio de side-car, nos termos de regulamentação do
Contran.
Art. 139-B.  O disposto neste Capítulo não exclui a
competência municipal ou estadual de aplicar as exi-
gências previstas em seus regulamentos para as ativi-
dades de moto-frete no âmbito de suas circunscrições.
DA HABILITAÇÃO
Art. 140. A habilitação para conduzir veículo automo-
tor e elétrico será apurada por meio de exames que
deverão ser realizados junto ao órgão ou entidade
executivos do Estado ou do Distrito Federal, do domi-
cílio ou residência do candidato, ou na sede estadual
ou distrital do próprio órgão, devendo o condutor pre-
encher os seguintes requisitos:
I - ser penalmente imputável;
II - saber ler e escrever;
III - possuir Carteira de Identidade ou equivalente.
Parágrafo único. As informações do candidato à habi-
litação serão cadastradas no RENACH.
Art. 141. O processo de habilitação, as normas relati-
vas à aprendizagem para conduzir veículos automoto-
res e elétricos e à autorização para conduzir ciclomo-
tores serão regulamentados pelo CONTRAN.
§ 1º A autorização para conduzir veículos de propul-
são humana e de tração animal ficará a cargo dos
Municípios.
Art. 142. O reconhecimento de habilitação obtida em
outro país está subordinado às condições estabeleci-
das em convenções e acordos internacionais e às nor-
mas do CONTRAN.
Art. 143. Os candidatos poderão habilitar-se nas cate-
gorias de A a E, obedecida a seguinte gradação:
I - Categoria A - condutor de veículo motorizado de
duas ou três rodas, com ou sem carro lateral;
II - Categoria B - condutor de veículo motorizado, não
abrangido pela categoria A, cujo peso bruto total não
exceda a três mil e quinhentos quilogramas e cuja lo-
tação não exceda a oito lugares, excluído o do moto-
rista;
III - Categoria C - condutor de veículo motorizado uti-
lizado em transporte de carga, cujo peso bruto total
exceda a três mil e quinhentos quilogramas;
IV - Categoria D - condutor de veículo motorizado uti-
lizado no transporte de passageiros, cuja lotação exce-
da a oito lugares, excluído o do motorista;
V - Categoria E - condutor de combinação de veículos
em que a unidade tratora se enquadre nas categorias
B, C ou D e cuja unidade acoplada, reboque, semirre-
boque, trailer ou articulada tenha 6.000 kg (seis mil
quilogramas) ou mais de peso bruto total, ou cuja lo-
tação exceda a 8 (oito) lugares.
§ 1º Para habilitar-se na categoria C, o condutor de-
verá estar habilitado no mínimo há um ano na cate-
goria B e não ter cometido nenhuma infração grave
ou gravíssima, ou ser reincidente em infrações médias,
durante os últimos doze meses.
§ 2o  São os condutores da categoria B autorizados
a conduzir veículo automotor da espécie motor-casa,
definida nos termos do Anexo I deste Código, cujo
peso não exceda a 6.000 kg (seis mil quilogramas), ou
cuja lotação não exceda a 8 (oito) lugares, excluído o
do motorista.
§ 3º Aplica-se o disposto no inciso V ao condutor da
combinação de veículos com mais de uma unidade
tracionada, independentemente da capacidade de
tração ou do peso bruto total.
Art. 144. O trator de roda, o trator de esteira, o trator
misto ou o equipamento automotor destinado à movi-
mentação de cargas ou execução de trabalho agrícola,
de terraplenagem, de construção ou de pavimentação
só podem ser conduzidos na via pública por condutor
habilitado nas categorias C, D ou E.
Parágrafo único.  O trator de roda e os equipamentos
automotores destinados a executar trabalhos agríco-
las poderão ser conduzidos em via pública também
por condutor habilitado na categoria B.
Art. 145. Para habilitar-se nas categorias D e E ou para
conduzir veículo de transporte coletivo de passageiros,
de escolares, de emergência ou de produto perigoso,
o candidato deverá preencher os seguintes requisitos:
I - ser maior de vinte e um anos;
II - estar habilitado:
a) no mínimo há dois anos na categoria B, ou no mí-
nimo há um ano na categoria C, quando pretender
habilitar-se na categoria D; e
b) no mínimo há um ano na categoria C, quando pre-
tender habilitar-se na categoria E;
III - não ter cometido nenhuma infração grave ou gra-
víssima ou ser reincidente em infrações médias duran-
te os últimos doze meses;
IV - ser aprovado em curso especializado e em curso
de treinamento de prática veicular em situação de ris-
co, nos termos da normatização do CONTRAN.
Parágrafo único.  A participação em curso especializa-
do previsto no inciso IV independe da observância do
disposto no inciso III.
Art. 145-A.  Além do disposto no art. 145, para con-
duzir ambulâncias, o candidato deverá comprovar
treinamento especializado e reciclagem em cursos es-
pecíficos a cada 5 (cinco) anos, nos termos da norma-
tização do Contran.
Art. 146. Para conduzir veículos de outra categoria o
condutor deverá realizar exames complementares exi-
gidos para habilitação na categoria pretendida.
Art. 147. O candidato à habilitação deverá submeter-
-se a exames realizados pelo órgão executivo de trân-
sito, na seguinte ordem:
I - de aptidão física e mental;
III - escrito, sobre legislação de trânsito;
IV - de noções de primeiros socorros, conforme regula-
mentação do CONTRAN;
V - de direção veicular, realizado na via pública, em
veículo da categoria para a qual estiver habilitando-se.
§ 1º  Os resultados dos exames e a identificação dos
respectivos examinadores serão registrados no RENA-
CH.
§ 2º O exame de aptidão física e mental será preli-
minar e renovável a cada cinco anos, ou a cada três
anos para condutores com mais de sessenta e cinco
anos de idade, no local de residência ou domicílio do
examinado.
§ 3o O exame previsto no § 2o incluirá avaliação psi-
cológica preliminar e complementar sempre que a ele
se submeter o condutor que exerce atividade remu-
nerada ao veículo, incluindo-se esta avaliação para
os demais candidatos apenas no exame referente à
primeira habilitação.
§ 4º Quando houver indícios de deficiência física,
mental, ou de progressividade de doença que possa
diminuir a capacidade para conduzir o veículo, o pra-
zo previsto no § 2º poderá ser diminuído por proposta
do perito examinador.
§ 5o O condutor que exerce atividade remunerada ao
veículo terá essa informação incluída na sua Carteira
Nacional de Habilitação, conforme especificações do
Conselho Nacional de Trânsito – Contran.
Art. 147-A.  Ao candidato com deficiência auditiva é
assegurada acessibilidade de comunicação, mediante
emprego de tecnologias assistivas ou de ajudas téc-
nicas em todas as etapas do processo de habilitação.
§ 1o  O material didático audiovisual utilizado em au-
las teóricas dos cursos que precedem os exames pre-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
vistos no art. 147 desta Lei deve ser acessível, por meio
de subtitulação com legenda oculta associada à tra-
dução simultânea em Libras.
§ 2o  É assegurado também ao candidato com defici-
ência auditiva requerer, no ato de sua inscrição, os ser-
viços de intérprete da Libras, para acompanhamento
em aulas práticas e teóricas.
Art. 148. Os exames de habilitação, exceto os de dire-
ção veicular, poderão ser aplicados por entidades pú-
blicas ou privadas credenciadas pelo órgão executivo
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, de acordo
com as normas estabelecidas pelo CONTRAN.
§ 1º A formação de condutores deverá incluir, obriga-
toriamente, curso de direção defensiva e de conceitos
básicos de proteção ao meio ambiente relacionados
com o trânsito.
§ 2º Ao candidato aprovado será conferida Permissão
para Dirigir, com validade de um ano.
§ 3º A Carteira Nacional de Habilitação será confe-
rida ao condutor no término de um ano, desde que
o mesmo não tenha cometido nenhuma infração de
natureza grave ou gravíssima ou seja reincidente em
infração média.
19
 § 4º A não obtenção da Carteira Nacional de Habili-
tação, tendo em vista a incapacidade de atendimento
do disposto no parágrafo anterior, obriga o candidato
a reiniciar todo o processo de habilitação.
§ 5º O Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN po-
derá dispensar os tripulantes de aeronaves que apre-
sentarem o cartão de saúde expedido pelas Forças
Armadas ou pelo Departamento de Aeronáutica Civil,
respectivamente, da prestação do exame de aptidão
física e mental.
Art. 148-A.  Os condutores das categorias C, D e E
deverão submeter-se a exames toxicológicos para a
habilitação e renovação da Carteira Nacional de Ha-
bilitação.
§ 1o  O exame de que trata este artigo buscará aferir
o consumo de substâncias psicoativas que, compro-
vadamente, comprometam a capacidade de direção e
deverá ter janela de detecção mínima de 90 (noventa)
dias, nos termos das normas do Contran.
§ 2o  Os condutores das categorias C, D e E com Car-
teira Nacional de Habilitação com validade de 5 (cin-
co) anos deverão fazer o exame previsto no § 1o no
prazo de 2 (dois) anos e 6 (seis) meses a contar da
realização do disposto no caput.
§ 3o  Os condutores das categorias C, D e E com Car-
teira Nacional de Habilitação com validade de 3 (três)
anos deverão fazer o exame previsto no § 1o no prazo
de 1 (um) ano e 6 (seis) meses a contar da realização
do disposto no caput.
§ 4o  É garantido o direito de contraprova e de recurso
administrativo no caso de resultado positivo para o
exame de que trata o caput, nos termos das normas
do Contran.
§ 5o  A reprovação no exame previsto neste artigo terá
como consequência a suspensão do direito de dirigir
pelo período de 3 (três) meses, condicionado o levan-
tamento da suspensão ao resultado negativo em novo
exame, e vedada a aplicação de outras penalidades,
ainda que acessórias.
§ 6o  O resultado do exame somente será divulgado
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
para o interessado e não poderá ser utilizado para fins
estranhos ao disposto neste artigo ou no § 6o do art.
168 da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, apro-
vada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943.
§ 7o  O exame será realizado, em regime de livre con-
corrência, pelos laboratórios credenciados pelo De-
partamento Nacional de Trânsito - DENATRAN, nos
termos das normas do Contran, vedado aos entes pú-
blicos:
I - fixar preços para os exames;
II - limitar o número de empresas ou o número de
locais em que a atividade pode ser exercida; e
III - estabelecer regras de exclusividade territorial.
Art. 150. Ao renovar os exames previstos no artigo
anterior, o condutor que não tenha curso de direção
defensiva e primeiros socorros deverá a eles ser sub-
metido, conforme normatização do CONTRAN.
Parágrafo único. A empresa que utiliza condutores
contratados para operar a sua frota de veículos é obri-
gada a fornecer curso de direção defensiva, primeiros
socorros e outros conforme normatização do CON-
TRAN.
20
Art. 151. No caso de reprovação no exame escrito
sobre legislação de trânsito ou de direção veicular, o
candidato só poderá repetir o exame depois de decor-
ridos quinze dias da divulgação do resultado.
Art. 152.  O exame de direção veicular será realiza-
do perante comissão integrada por 3 (três) membros
designados pelo dirigente do órgão executivo local de
trânsito.
§ 1º Na comissão de exame de direção veicular, pelo
menos um membro deverá ser habilitado na categoria
igual ou superior à pretendida pelo candidato.
§ 2º  Os militares das Forças Armadas e os policiais e
bombeiros dos órgãos de segurança pública da União,
dos Estados e do Distrito Federal que possuírem curso
de formação de condutor ministrado em suas corpo-
rações serão dispensados, para a concessão do docu-
mento de habilitação, dos exames aos quais se houve-
rem submetido com aprovação naquele curso, desde
que neles sejam observadas as normas estabelecidas
pelo Contran.
§ 3º  O militar, o policial ou o bombeiro militar inte-
ressado na dispensa de que trata o § 2º instruirá seu
requerimento com ofício do comandante, chefe ou di-
retor da unidade administrativa onde prestar serviço,
do qual constarão o número do registro de identifi-
cação, naturalidade, nome, filiação, idade e categoria
em que se habilitou a conduzir, acompanhado de có-
pia das atas dos exames prestados.
Art. 153. O candidato habilitado terá em seu prontuá-
rio a identificação de seus instrutores e examinadores,
que serão passíveis de punição conforme regulamen-
tação a ser estabelecida pelo CONTRAN.
Parágrafo único. As penalidades aplicadas aos instru-
tores e examinadores serão de advertência, suspensão
e cancelamento da autorização para o exercício da
atividade, conforme a falta cometida.
Art. 154. Os veículos destinados à formação de con-
dutores serão identificados por uma faixa amarela, de
vinte centímetros de largura, pintada ao longo da car-
roçaria, à meia altura, com a inscrição AUTO-ESCOLA
na cor preta.
Parágrafo único. No veículo eventualmente utilizado
para aprendizagem, quando autorizado para servir a
esse fim, deverá ser afixada ao longo de sua carro-
çaria, à meia altura, faixa branca removível, de vinte
centímetros de largura, com a inscrição AUTO-ESCO-
LA na cor preta.
Art. 155. A formação de condutor de veículo automo-
tor e elétrico será realizada por instrutor autorizado
pelo órgão executivo de trânsito dos Estados ou do
Distrito Federal, pertencente ou não à entidade cre-
denciada.
Parágrafo único. Ao aprendiz será expedida autoriza-
ção para aprendizagem, de acordo com a regulamen-
tação do CONTRAN, após aprovação nos exames de
aptidão física, mental, de primeiros socorros e sobre
legislação de trânsito.
Art. 156. O CONTRAN regulamentará o credencia-
mento para prestação de serviço pelas auto-escolas e
outras entidades destinadas à formação de conduto-
res e às exigências necessárias para o exercício das
atividades de instrutor e examinador.
Art. 158. A aprendizagem só poderá realizar-se:
I - nos termos, horários e locais estabelecidos pelo ór-
gão executivo de trânsito;
II - acompanhado o aprendiz por instrutor autorizado.
§ 1º Além do aprendiz e do instrutor, o veículo utiliza-
do na aprendizagem poderá conduzir apenas mais um
acompanhante.
§ 2o  Parte da aprendizagem será obrigatoriamente re-
alizada durante a noite, cabendo ao CONTRAN fixar-
-lhe a carga horária mínima correspondente.
Art. 159. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida
em modelo único e de acordo com as especificações
do CONTRAN, atendidos os pré-requisitos estabeleci-
dos neste Código, conterá fotografia, identificação e
CPF do condutor, terá fé pública e equivalerá a do-
cumento de identidade em todo o território nacional.
§ 1º É obrigatório o porte da Permissão para Dirigir ou
da Carteira Nacional de Habilitação quando o condu-
tor estiver à direção do veículo.
§ 3º A emissão de nova via da Carteira Nacional de
Habilitação será regulamentada pelo CONTRAN.
§ 5º A Carteira Nacional de Habilitação e a Permissão
para Dirigir somente terão validade para a condução
de veículo quando apresentada em original.
§ 6º A identificação da Carteira Nacional de Habili-
tação expedida e a da autoridade expedidora serão
registradas no RENACH.
§ 7º A cada condutor corresponderá um único registro
no RENACH, agregando-se neste todas as informa-
ções.
§ 8º A renovação da validade da Carteira Nacional de
Habilitação ou a emissão de uma nova via somente
será realizada após quitação de débitos constantes do
prontuário do condutor.
§ 10. A validade da Carteira Nacional de Habilitação
está condicionada ao prazo de vigência do exame de
aptidão física e mental.
§ 11. A Carteira Nacional de Habilitação, expedida
na vigência do Código anterior, será substituída por
ocasião do vencimento do prazo para revalidação do
exame de aptidão física e mental, ressalvados os casos
especiais previstos nesta Lei.
Art. 160. O condutor condenado por delito de trânsito
deverá ser submetido a novos exames para que possa
voltar a dirigir, de acordo com as normas estabeleci-
das pelo CONTRAN, independentemente do reconhe-
cimento da prescrição, em face da pena concretizada
na sentença.
§ 1º Em caso de acidente grave, o condutor nele envol-
vido poderá ser submetido aos exames exigidos neste
artigo, a juízo da autoridade executiva estadual de
trânsito, assegurada ampla defesa ao condutor.
§ 2º No caso do parágrafo anterior, a autoridade exe-
cutiva estadual de trânsito poderá apreender o docu-
mento de habilitação do condutor até a sua aprova-
ção nos exames realizados.
DAS INFRAÇÕES
Art. 161. Constitui infração de trânsito a inobservân-
cia de qualquer preceito deste Código, da legislação
complementar ou das resoluções do CONTRAN, sendo
o infrator sujeito às penalidades e medidas adminis-
trativas indicadas em cada artigo, além das punições
previstas nos crimes de trânsito.
Parágrafo único. As infrações cometidas em relação
às resoluções do CONTRAN terão suas penalidades e
medidas administrativas definidas nas próprias reso-
luções.
Art. 162. Dirigir veículo:
I - sem possuir Carteira Nacional de Habilitação, Per-
missão para Dirigir ou Autorização para Conduzir Ci-
clomotor:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes);
Medida administrativa - retenção do veículo até a
apresentação de condutor habilitado;
II - com Carteira Nacional de Habilitação, Permissão
para Dirigir ou Autorização para Conduzir Ciclomotor
cassada ou com suspensão do direito de dirigir:
Infração - gravíssima; 
Penalidade - multa (três vezes);
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e retenção do veículo até a apresenta-
ção de condutor habilitado;
III - com Carteira Nacional de Habilitação ou Permis-
são para Dirigir de categoria diferente da do veículo
que esteja conduzindo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (duas vezes);
Medida administrativa - retenção do veículo até a
apresentação de condutor habilitado;
V - com validade da Carteira Nacional de Habilitação
vencida há mais de trinta dias:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - recolhimento da Carteira
Nacional de Habilitação e retenção do veículo até a
apresentação de condutor habilitado;
VI - sem usar lentes corretoras de visão, aparelho au-
xiliar de audição, de prótese física ou as adaptações
do veículo impostas por ocasião da concessão ou da
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
renovação da licença para conduzir:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até o sa-
neamento da irregularidade ou apresentação de con-
dutor habilitado.
Art. 163. Entregar a direção do veículo a pessoa nas
condições previstas no artigo anterior:
Infração - as mesmas previstas no artigo anterior;
Penalidade - as mesmas previstas no artigo anterior;
Medida administrativa - a mesma prevista no inciso III
do artigo anterior.
Art. 164. Permitir que pessoa nas condições referidas
nos incisos do art. 162 tome posse do veículo automo-
tor e passe a conduzi-lo na via:
Infração - as mesmas previstas nos incisos do art. 162;
Penalidade - as mesmas previstas no art. 162;
Medida administrativa - a mesma prevista no inciso
III do art. 162.
Art. 165.  Dirigir sob a influência de álcool ou de qual-
quer outra substância psicoativa que determine de-
pendência:
21
 Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito
de dirigir por 12 (doze) meses.
Medida administrativa - recolhimento do documen-
to de habilitação e retenção do veículo, observado o
disposto no § 4o do art. 270 da Lei no 9.503, de 23 de
setembro de 1997 - do Código de Trânsito Brasileiro.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de até 12
(doze) meses.
Art. 165-A.  Recusar-se a ser submetido a teste, exa-
me clínico, perícia ou outro procedimento que permita
certificar influência de álcool ou outra substância psi-
coativa, na forma estabelecida pelo art. 277:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito
de dirigir por 12 (doze) meses;
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e retenção do veículo, observado o dis-
posto no § 4º do art. 270.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de até 12
(doze) meses.
Art. 166. Confiar ou entregar a direção de veículo a
pessoa que, mesmo habilitada, por seu estado físico
ou psíquico, não estiver em condições de dirigi-lo com
segurança:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 167. Deixar o condutor ou passageiro de usar o
cinto de segurança, conforme previsto no art. 65:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até colo-
cação do cinto pelo infrator.
Art. 168. Transportar crianças em veículo automotor
sem observância das normas de segurança especiais
estabelecidas neste Código:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Medida administrativa - retenção do veículo até que a
irregularidade seja sanada.
Art. 169. Dirigir sem atenção ou sem os cuidados in-
dispensáveis à segurança:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 170. Dirigir ameaçando os pedestres que estejam
atravessando a via pública, ou os demais veículos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - retenção do veículo e recolhi-
mento do documento de habilitação.
Art. 171. Usar o veículo para arremessar, sobre os pe-
destres ou veículos, água ou detritos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 172. Atirar do veículo ou abandonar na via obje-
tos ou substâncias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 173.  Disputar corrida:
Infração - gravíssima;
22
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito
de dirigir e apreensão do veículo;
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único.  Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de 12
(doze) meses da infração anterior.
Art. 174.  Promover, na via, competição, eventos orga-
nizados, exibição e demonstração de perícia em ma-
nobra de veículo, ou deles participar, como condutor,
sem permissão da autoridade de trânsito com circuns-
crição sobre a via:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito
de dirigir e apreensão do veículo;
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
§ 1o   As penalidades são aplicáveis aos promotores e
aos condutores participantes.
§ 2o  Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em
caso de reincidência no período de 12 (doze) meses da
infração anterior.
Art. 175.  Utilizar-se de veículo para demonstrar ou
exibir manobra perigosa, mediante arrancada brusca,
derrapagem ou frenagem com deslizamento ou arras-
tamento de pneus:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (dez vezes), suspensão do direito
de dirigir e apreensão do veículo;
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação e remoção do veículo.
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de 12
(doze) meses da infração anterior.
Art. 176. Deixar o condutor envolvido em acidente
com vítima:
I - de prestar ou providenciar socorro à vítima, poden-
do fazê-lo;
II - de adotar providências, podendo fazê-lo, no senti-
do de evitar perigo para o trânsito no local;
III - de preservar o local, de forma a facilitar os traba-
lhos da polícia e da perícia;
IV - de adotar providências para remover o veículo do
local, quando determinadas por policial ou agente da
autoridade de trânsito;
V - de identificar-se ao policial e de lhe prestar infor-
mações necessárias à confecção do boletim de ocor-
rência:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do direi-
to de dirigir;
Medida administrativa - recolhimento do documento
de habilitação.
Art. 177. Deixar o condutor de prestar socorro à vítima
de acidente de trânsito quando solicitado pela autori-
dade e seus agentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 178. Deixar o condutor, envolvido em acidente
sem vítima, de adotar providências para remover o
veículo do local, quando necessária tal medida para
assegurar a segurança e a fluidez do trânsito:
Infração - média; Infração - grave;
Penalidade - multa. Penalidade - multa;
Art. 179. Fazer ou deixar que se faça reparo em veí- Medida administrativa - remoção do veículo;
culo na via pública, salvo nos casos de impedimento IX - onde houver guia de calçada (meio-fio) rebaixada
absoluto de sua remoção e em que o veículo esteja destinada à entrada ou saída de veículos:
devidamente sinalizado: Infração - média;
I - em pista de rolamento de rodovias e vias de trânsito Penalidade - multa;
rápido: Medida administrativa - remoção do veículo;
Infração - grave; X - impedindo a movimentação de outro veículo:
Penalidade - multa; Infração - média;
Medida administrativa - remoção do veículo; Penalidade - multa;
II - nas demais vias: Medida administrativa - remoção do veículo;
Infração - leve; XI - ao lado de outro veículo em fila dupla:
Penalidade - multa. Infração - grave;
Art. 180. Ter seu veículo imobilizado na via por falta Penalidade - multa;
de combustível: Medida administrativa - remoção do veículo;
Infração - média; XII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
Penalidade - multa; circulação de veículos e pedestres:
Medida administrativa - remoção do veículo. Infração - grave;
Art. 181. Estacionar o veículo: Penalidade - multa;
I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo Medida administrativa - remoção do veículo;
do alinhamento da via transversal: XIII - onde houver sinalização horizontal delimitado-
Infração - média; ra de ponto de embarque ou desembarque de passa-
Penalidade - multa; geiros de transporte coletivo ou, na inexistência desta
Medida administrativa - remoção do veículo; sinalização, no intervalo compreendido entre dez me-
II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cinquen- tros antes e depois do marco do ponto:
ta centímetros a um metro: Infração - média;
Infração - leve; Penalidade - multa;
Penalidade - multa; Medida administrativa - remoção do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo; XIV - nos viadutos, pontes e túneis:
III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais de Infração - grave;
um metro: Penalidade - multa;
Infração - grave; Medida administrativa - remoção do veículo;
Penalidade - multa; XV - na contramão de direção:
Medida administrativa - remoção do veículo; Infração - média;
IV - em desacordo com as posições estabelecidas neste Penalidade - multa;
Código: XVI - em aclive ou declive, não estando devidamente
Infração - média; freado e sem calço de segurança, quando se tratar de
Penalidade - multa; veículo com peso bruto total superior a três mil e qui-
Medida administrativa - remoção do veículo; nhentos quilogramas:

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO

V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias,
das vias de trânsito rápido e das vias dotadas de acos-
tamento:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VI - junto ou sobre hidrantes de incêndio, registro de
água ou tampas de poços de visita de galerias subter-
râneas, desde que devidamente identificados, confor-
me especificação do CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - nos acostamentos, salvo motivo de força maior:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VIII - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestre,
sobre ciclovia ou ciclofaixa, bem como nas ilhas, refú-
gios, ao lado ou sobre canteiros centrais, divisores de
pista de rolamento, marcas de canalização, gramados
ou jardim público:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XVII - em desacordo com as condições regulamenta-
das especificamente pela sinalização (placa - Estacio-
namento Regulamentado):
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XVIII - em locais e horários proibidos especificamente
pela sinalização (placa - Proibido Estacionar):
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo;
XIX - em locais e horários de estacionamento e para-
da proibidos pela sinalização (placa - Proibido Parar
e Estacionar):
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção do veículo.
XX - nas vagas reservadas às pessoas com deficiência
ou idosos, sem credencial que comprove tal condição:

23
 Infração - gravíssima; Infração - grave;
Penalidade - multa; Penalidade - multa.
Medida administrativa - remoção do veículo. III - na faixa ou via de trânsito exclusivo, regulamen-
§ 1º Nos casos previstos neste artigo, a autoridade de tada com circulação destinada aos veículos de trans-
trânsito aplicará a penalidade preferencialmente após porte público coletivo de passageiros, salvo casos de
a remoção do veículo. força maior e com autorização do poder público com-
§ 2º No caso previsto no inciso XVI é proibido abando- petente:
nar o calço de segurança na via. Infração - gravíssima;
Art. 182. Parar o veículo: Penalidade - multa e apreensão do veículo;
I - nas esquinas e a menos de cinco metros do bordo
Medida Administrativa - remoção do veículo.
do alinhamento da via transversal:
Art. 185. Quando o veículo estiver em movimento, dei-
Infração - média;
Penalidade - multa; xar de conservá-lo:
II - afastado da guia da calçada (meio-fio) de cinqüen- I - na faixa a ele destinada pela sinalização de regula-
ta centímetros a um metro: mentação, exceto em situações de emergência;
Infração - leve; II - nas faixas da direita, os veículos lentos e de maior
Penalidade - multa; porte:
III - afastado da guia da calçada (meio-fio) a mais de Infração - média;
um metro: Penalidade - multa.
Infração - média; Art. 186. Transitar pela contramão de direção em:
Penalidade - multa; I - vias com duplo sentido de circulação, exceto para
IV - em desacordo com as posições estabelecidas neste ultrapassar outro veículo e apenas pelo tempo neces-
Código: sário, respeitada a preferência do veículo que transitar
Infração - leve; em sentido contrário:
Penalidade - multa; Infração - grave;
V - na pista de rolamento das estradas, das rodovias, Penalidade - multa;
das vias de trânsito rápido e das demais vias dotadas II - vias com sinalização de regulamentação de senti-
de acostamento: do único de circulação:
Infração - grave; Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Penalidade - multa.
VI - no passeio ou sobre faixa destinada a pedestres,
Art. 187. Transitar em locais e horários não permitidos
nas ilhas, refúgios, canteiros centrais e divisores de
pela regulamentação estabelecida pela autoridade
pista de rolamento e marcas de canalização:
competente: 
Infração - leve;
I - para todos os tipos de veículos:
Penalidade - multa;
Infração - média;
VII - na área de cruzamento de vias, prejudicando a
Penalidade - multa;
circulação de veículos e pedestres:
Infração - média; Art. 188. Transitar ao lado de outro veículo, interrom-
Penalidade - multa; pendo ou perturbando o trânsito:
VIII - nos viadutos, pontes e túneis: Infração - média;
Penalidade - multa.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO

Infração - média;
idade - multa; Art. 189. Deixar de dar passagem aos veículos precedi-
IX - na contramão de direção: dos de batedores, de socorro de incêndio e salvamen-
Infração - média; to, de polícia, de operação e fiscalização de trânsito
Penalidade - multa; e às ambulâncias, quando em serviço de urgência e
X - em local e horário proibidos especificamente pela devidamente identificados por dispositivos regula-
sinalização (placa - Proibido Parar): mentados de alarme sonoro e iluminação vermelha
Infração - média; intermitentes:
Penalidade - multa. Infração - gravíssima;
Art. 183. Parar o veículo sobre a faixa de pedestres na Penalidade - multa.
mudança de sinal luminoso: Art. 190. Seguir veículo em serviço de urgência, es-
Infração - média; tando este com prioridade de passagem devidamente
Penalidade - multa. identificada por dispositivos regulamentares de alar-
Art. 184. Transitar com o veículo: me sonoro e iluminação vermelha intermitentes:
I - na faixa ou pista da direita, regulamentada como Infração - grave;
de circulação exclusiva para determinado tipo de veí- Penalidade - multa.
culo, exceto para acesso a imóveis lindeiros ou conver- Art. 191. Forçar passagem entre veículos que, transi-
sões à direita: tando em sentidos opostos, estejam na iminência de
Infração - leve; passar um pelo outro ao realizar operação de ultra-
Penalidade - multa; passagem:
II - na faixa ou pista da esquerda regulamentada Infração - gravíssima;
como de circulação exclusiva para determinado tipo Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito
de veículo: de dirigir.

24
Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de até 12
(doze) meses da infração anterior.
Art. 192. Deixar de guardar distância de segurança
lateral e frontal entre o seu veículo e os demais, bem
como em relação ao bordo da pista, considerando-se,
no momento, a velocidade, as condições climáticas do
local da circulação e do veículo:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 193. Transitar com o veículo em calçadas, pas-
seios, passarelas, ciclovias, ciclofaixas, ilhas, refúgios,
ajardinamentos, canteiros centrais e divisores de pista
de rolamento, acostamentos, marcas de canalização,
gramados e jardins públicos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (três vezes).
Art. 194. Transitar em marcha à ré, salvo na distância
necessária a pequenas manobras e de forma a não
causar riscos à segurança:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 195. Desobedecer às ordens emanadas da autori-
dade competente de trânsito ou de seus agentes:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 196. Deixar de indicar com antecedência, median-
te gesto regulamentar de braço ou luz indicadora de
direção do veículo, o início da marcha, a realização da
manobra de parar o veículo, a mudança de direção ou
de faixa de circulação:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 197. Deixar de deslocar, com antecedência, o ve-
ículo para a faixa mais à esquerda ou mais à direita,
dentro da respectiva mão de direção, quando for ma-
nobrar para um desses lados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 198. Deixar de dar passagem pela esquerda,
quando solicitado:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 199. Ultrapassar pela direita, salvo quando o ve-
ículo da frente estiver colocado na faixa apropriada e
der sinal de que vai entrar à esquerda:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 200. Ultrapassar pela direita veículo de transpor-
te coletivo ou de escolares, parado para embarque ou
desembarque de passageiros, salvo quando houver re-
fúgio de segurança para o pedestre:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 201. Deixar de guardar a distância lateral de um
metro e cinqüenta centímetros ao passar ou ultrapas-
sar bicicleta:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 202. Ultrapassar outro veículo:
I - pelo acostamento;
II - em interseções e passagens de nível;
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes).
Art. 203. Ultrapassar pela contramão outro veículo:
I - nas curvas, aclives e declives, sem visibilidade su-
ficiente;
II - nas faixas de pedestre;
III - nas pontes, viadutos ou túneis;
IV - parado em fila junto a sinais luminosos, porteiras,
cancelas, cruzamentos ou qualquer outro impedimen-
to à livre circulação;
V - onde houver marcação viária longitudinal de divi-
são de fluxos opostos do tipo linha dupla contínua ou
simples contínua amarela:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (cinco vezes).
Parágrafo único.  Aplica-se em dobro a multa prevista
no caput em caso de reincidência no período de até 12
(doze) meses da infração anterior.
Art. 204. Deixar de parar o veículo no acostamento à
direita, para aguardar a oportunidade de cruzar a pis-
ta ou entrar à esquerda, onde não houver local apro-
priado para operação de retorno:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 205. Ultrapassar veículo em movimento que in-
tegre cortejo, préstito, desfile e formações militares,
salvo com autorização da autoridade de trânsito ou
de seus agentes:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 206. Executar operação de retorno:
I - em locais proibidos pela sinalização;
II - nas curvas, aclives, declives, pontes, viadutos e tú-
neis;
III - passando por cima de calçada, passeio, ilhas, ajar-
dinamento ou canteiros de divisões de pista de rola-
mento, refúgios e faixas de pedestres e nas de veículos
não motorizados;
IV - nas interseções, entrando na contramão de dire-
ção da via transversal;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
V - com prejuízo da livre circulação ou da segurança,
ainda que em locais permitidos:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 207. Executar operação de conversão à direita ou
à esquerda em locais proibidos pela sinalização:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 208. Avançar o sinal vermelho do semáforo ou o
de parada obrigatória:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 209. Transpor, sem autorização, bloqueio viário
com ou sem sinalização ou dispositivos auxiliares,
deixar de adentrar às áreas destinadas à pesagem de
veículos ou evadir-se para não efetuar o pagamento
do pedágio:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 210. Transpor, sem autorização, bloqueio viário
policial:
Infração - gravíssima;
25
 Penalidade - multa, apreensão do veículo e suspensão
do direito de dirigir;
Medida administrativa - remoção do veículo e recolhi-
mento do documento de habilitação.
Art. 211. Ultrapassar veículos em fila, parados em ra-
zão de sinal luminoso, cancela, bloqueio viário parcial
ou qualquer outro obstáculo, com exceção dos veícu-
los não motorizados:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 212. Deixar de parar o veículo antes de transpor
linha férrea:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 213. Deixar de parar o veículo sempre que a res-
pectiva marcha for interceptada:
I - por agrupamento de pessoas, como préstitos, pas-
seatas, desfiles e outros:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
II - por agrupamento de veículos, como cortejos, for-
mações militares e outros:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 214. Deixar de dar preferência de passagem a pe-
destre e a veículo não motorizado:
I - que se encontre na faixa a ele destinada;
II - que não haja concluído a travessia mesmo que
ocorra sinal verde para o veículo;
III - portadores de deficiência física, crianças, idosos e
gestantes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
IV - quando houver iniciado a travessia mesmo que
não haja sinalização a ele destinada;
V - que esteja atravessando a via transversal para
onde se dirige o veículo:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 215. Deixar de dar preferência de passagem:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
I - em interseção não sinalizada:
a) a veículo que estiver circulando por rodovia ou ro-
tatória;
b) a veículo que vier da direita;
II - nas interseções com sinalização de regulamenta-
ção de Dê a Preferência:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 216. Entrar ou sair de áreas lindeiras sem estar
adequadamente posicionado para ingresso na via e
sem as precauções com a segurança de pedestres e de
outros veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 217. Entrar ou sair de fila de veículos estaciona-
dos sem dar preferência de passagem a pedestres e a
outros veículos:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 218.  Transitar em velocidade superior à máxi-
ma permitida para o local, medida por instrumento
ou equipamento hábil, em rodovias, vias de trânsito
rápido, vias arteriais e demais vias:
26
I - quando a velocidade for superior à máxima em até
20% (vinte por cento):
Infração - média;
Penalidade - multa;
II - quando a velocidade for superior à máxima em
mais de 20% (vinte por cento) até 50% (cinquenta por
cento):
Infração - grave;
Penalidade - multa;
III - quando a velocidade for superior à máxima em
mais de 50% (cinquenta por cento):
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa [3 (três) vezes], suspensão imedia-
ta do direito de dirigir e apreensão do documento de
habilitação.
Art. 219. Transitar com o veículo em velocidade in-
ferior à metade da velocidade máxima estabelecida
para a via, retardando ou obstruindo o trânsito, a me-
nos que as condições de tráfego e meteorológicas não
o permitam, salvo se estiver na faixa da direita:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 220. Deixar de reduzir a velocidade do veículo de
forma compatível com a segurança do trânsito:
I - quando se aproximar de passeatas, aglomerações,
cortejos, préstitos e desfiles:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
II - nos locais onde o trânsito esteja sendo controlado
pelo agente da autoridade de trânsito, mediante sinais
sonoros ou gestos;
III - ao aproximar-se da guia da calçada (meio-fio) ou
acostamento;
IV - ao aproximar-se de ou passar por interseção não
sinalizada;
V - nas vias rurais cuja faixa de domínio não esteja
cercada;
VI - nos trechos em curva de pequeno raio;
VII - ao aproximar-se de locais sinalizados com adver-
tência de obras ou trabalhadores na pista;
VIII - sob chuva, neblina, cerração ou ventos fortes;
IX - quando houver má visibilidade;
X - quando o pavimento se apresentar escorregadio,
defeituoso ou avariado;
XI - à aproximação de animais na pista;
XII - em declive;
XIII - ao ultrapassar ciclista:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
XIV - nas proximidades de escolas, hospitais, estações
de embarque e desembarque de passageiros ou onde
haja intensa movimentação de pedestres:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 221. Portar no veículo placas de identificação em
desacordo com as especificações e modelos estabele-
cidos pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização e apreensão das placas irregulares.
Parágrafo único. Incide na mesma penalidade aquele
que confecciona, distribui ou coloca, em veículo pró-
prio ou de terceiros, placas de identificação não auto-
rizadas pela regulamentação.
Art. 222. Deixar de manter ligado, nas situações de
atendimento de emergência, o sistema de ilumina-
ção vermelha intermitente dos veículos de polícia, de
socorro de incêndio e salvamento, de fiscalização de
trânsito e das ambulâncias, ainda que parados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 223. Transitar com o farol desregulado ou com o
facho de luz alta de forma a perturbar a visão de outro
condutor:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização.
Art. 224. Fazer uso do facho de luz alta dos faróis em
vias providas de iluminação pública:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 225. Deixar de sinalizar a via, de forma a prevenir
os demais condutores e, à noite, não manter acesas
as luzes externas ou omitir-se quanto a providências
necessárias para tornar visível o local, quando:
I - tiver de remover o veículo da pista de rolamento ou
permanecer no acostamento;
II - a carga for derramada sobre a via e não puder ser
retirada imediatamente:
Infração - grave;
Penalidade - multa.
Art. 226. Deixar de retirar todo e qualquer objeto que
tenha sido utilizado para sinalização temporária da
via:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 227. Usar buzina:
I - em situação que não a de simples toque breve
como advertência ao pedestre ou a condutores de ou-
tros veículos;
II - prolongada e sucessivamente a qualquer pretexto;
III - entre as vinte e duas e as seis horas;
IV - em locais e horários proibidos pela sinalização;
V - em desacordo com os padrões e frequências esta-
belecidas pelo CONTRAN:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 228. Usar no veículo equipamento com som em
volume ou frequência que não sejam autorizados pelo
CONTRAN:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização.
Art. 229. Usar indevidamente no veículo aparelho de
alarme ou que produza sons e ruído que perturbem
o sossego público, em desacordo com normas fixadas
pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 230. Conduzir o veículo:
I - com o lacre, a inscrição do chassi, o selo, a placa ou
qualquer outro elemento de identificação do veículo
violado ou falsificado;
II - transportando passageiros em compartimento de
carga, salvo por motivo de força maior, com permissão
da autoridade competente e na forma estabelecida
pelo CONTRAN;
III - com dispositivo antirradar;
IV - sem qualquer uma das placas de identificação;
V - que não esteja registrado e devidamente licencia-
do;
VI - com qualquer uma das placas de identificação
sem condições de legibilidade e visibilidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - com a cor ou característica alterada;
VIII - sem ter sido submetido à inspeção de segurança
veicular, quando obrigatória;
X - sem equipamento obrigatório ou estando este ine-
ficiente ou inoperante;
X - com equipamento obrigatório em desacordo com
o estabelecido pelo CONTRAN;
XI - com descarga livre ou silenciador de motor de ex-
plosão defeituoso, deficiente ou inoperante;
XII - com equipamento ou acessório proibido;
XIII - com o equipamento do sistema de iluminação e
de sinalização alterados;
XIV - com registrador instantâneo inalterável de velo-
cidade e tempo viciado ou defeituoso, quando houver
exigência desse aparelho;
XV - com inscrições, adesivos, legendas e símbolos de
caráter publicitário afixados ou pintados no para brisa
e em toda a extensão da parte traseira do veículo, ex-
cetuadas as hipóteses previstas neste Código;
XVI - com vidros total ou parcialmente cobertos por
películas refletivas ou não, painéis decorativos ou pin-
turas;
XVII - com cortinas ou persianas fechadas, não autori-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
zadas pela legislação;
XVIII - em mau estado de conservação, comprometen-
do a segurança, ou reprovado na avaliação de inspe-
ção de segurança e de emissão de poluentes e ruído,
prevista no art. 104;
XIX - sem acionar o limpador de para brisa sob chuva:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização;
XX - sem portar a autorização para condução de esco-
lares, na forma estabelecida no art. 136:
Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
XXI - de carga, com falta de inscrição da tara e demais
inscrições previstas neste Código;
XXII - com defeito no sistema de iluminação, de sina-
lização ou com lâmpadas queimadas:
Infração - média;
Penalidade - multa.
XXIII - em desacordo com as condições estabelecidas
no art. 67-C, relativamente ao tempo de permanência
27
 do condutor ao volante e aos intervalos para descan-
so, quando se tratar de veículo de transporte de carga
ou coletivo de passageiros:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
cumprimento do tempo de descanso aplicável.
§ 1o  Se o condutor cometeu infração igual nos últimos
12 (doze) meses, será convertida, automaticamente, a
penalidade disposta no inciso XXIII em infração grave.
§ 2o  Em se tratando de condutor estrangeiro, a libera-
ção do veículo fica condicionada ao pagamento ou ao
depósito, judicial ou administrativo, da multa.
Art. 231. Transitar com o veículo:
I - danificando a via, suas instalações e equipamentos;
II - derramando, lançando ou arrastando sobre a via:
a) carga que esteja transportando;
b) combustível ou lubrificante que esteja utilizando;
c) qualquer objeto que possa acarretar risco de aci-
dente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização;
III - produzindo fumaça, gases ou partículas em níveis
superiores aos fixados pelo CONTRAN;
IV - com suas dimensões ou de sua carga superiores
aos limites estabelecidos legalmente ou pela sinaliza-
ção, sem autorização:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização;
V - com excesso de peso, admitido percentual de tole-
rância quando aferido por equipamento, na forma a
ser estabelecida pelo CONTRAN:
Infração - média;
Penalidade - multa acrescida a cada duzentos quilo-
gramas ou fração de excesso de peso apurado, cons-
tante na seguinte tabela:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
a) até 600 kg (seiscentos quilogramas) - R$ 5,32 (cinco
reais e trinta e dois centavos);
b) de 601 (seiscentos e um) a 800 kg (oitocentos qui-
logramas) - R$ 10,64 (dez reais e sessenta e quatro
centavos);
c) de 801 (oitocentos e um) a 1.000 kg (mil quilogra-
mas) - R$ 21,28 (vinte e um reais e vinte e oito cen-
tavos);
d) de 1.001 (mil e um) a 3.000 kg (três mil quilogra-
mas) - R$ 31,92 (trinta e um reais e noventa e dois
centavos);
e) de 3.001 (três mil e um) a 5.000 kg (cinco mil quilo-
gramas) - R$ 42,56 (quarenta e dois reais e cinquenta
e seis centavos);
f) acima de 5.001 kg (cinco mil e um quilogramas) - R$
53,20 (cinquenta e três reais e vinte centavos);
Medida administrativa - retenção do veículo e trans-
bordo da carga excedente;
VI - em desacordo com a autorização especial, expe-
dida pela autoridade competente para transitar com
dimensões excedentes, ou quando a mesma estiver
vencida:
28
Infração - grave;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo;
VII - com lotação excedente;
VIII - efetuando transporte remunerado de pessoas ou
bens, quando não for licenciado para esse fim, salvo
casos de força maior ou com permissão da autoridade
competente:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo;
IX - desligado ou desengrenado, em declive:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo;
X - excedendo a capacidade máxima de tração:
Infração - de média a gravíssima, a depender da rela-
ção entre o excesso de peso apurado e a capacidade
máxima de tração, a ser regulamentada pelo CON-
TRAN;
Penalidade - multa;
Medida Administrativa - retenção do veículo e trans-
bordo de carga excedente.
Parágrafo único. Sem prejuízo das multas previstas
nos incisos V e X, o veículo que transitar com excesso
de peso ou excedendo à capacidade máxima de tra-
ção, não computado o percentual tolerado na forma
do disposto na legislação, somente poderá continuar
viagem após descarregar o que exceder, segundo crité-
rios estabelecidos na referida legislação complemen-
tar.
Art. 232. Conduzir veículo sem os documentos de por-
te obrigatório referidos neste Código:
Infração - leve;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo até a
apresentação do documento.
Art. 233. Deixar de efetuar o registro de veículo no
prazo de trinta dias, junto ao órgão executivo de trân-
sito, ocorridas as hipóteses previstas no art. 123:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização.
Art. 234. Falsificar ou adulterar documento de habili-
tação e de identificação do veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 235. Conduzir pessoas, animais ou carga nas par-
tes externas do veículo, salvo nos casos devidamente
autorizados:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para
transbordo.
Art. 236. Rebocar outro veículo com cabo flexível ou
corda, salvo em casos de emergência:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 237. Transitar com o veículo em desacordo com as
especificações, e com falta de inscrição e simbologia
necessárias à sua identificação, quando exigidas pela
legislação:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção do veículo para re-
gularização.
Art. 238. Recusar-se a entregar à autoridade de trânsi-
to ou a seus agentes, mediante recibo, os documentos
de habilitação, de registro, de licenciamento de veícu-
lo e outros exigidos por lei, para averiguação de sua
autenticidade:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 239. Retirar do local veículo legalmente retido
para regularização, sem permissão da autoridade
competente ou de seus agentes:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 240. Deixar o responsável de promover a baixa
do registro de veículo irrecuperável ou definitivamente
desmontado:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - Recolhimento do Certificado
de Registro e do Certificado de Licenciamento Anual.
Art. 241. Deixar de atualizar o cadastro de registro do
veículo ou de habilitação do condutor:
Infração - leve;
Penalidade - multa.
Art. 242. Fazer falsa declaração de domicílio para fins
de registro, licenciamento ou habilitação:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa.
Art. 243. Deixar a empresa seguradora de comunicar
ao órgão executivo de trânsito competente a ocorrên-
cia de perda total do veículo e de lhe devolver as res-
pectivas placas e documentos:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - Recolhimento das placas e
dos documentos.
Art. 244. Conduzir motocicleta, motoneta e ciclomo-
tor:
I - sem usar capacete de segurança com viseira ou
óculos de proteção e vestuário de acordo com as nor-
mas e especificações aprovadas pelo CONTRAN;
II - transportando passageiro sem o capacete de se-
gurança, na forma estabelecida no inciso anterior, ou
fora do assento suplementar colocado atrás do condu-
tor ou em carro lateral;
III - fazendo malabarismo ou equilibrando-se apenas
em uma roda;
IV - com os faróis apagados;
V - transportando criança menor de sete anos ou que
não tenha, nas circunstâncias, condições de cuidar de
sua própria segurança:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e suspensão do direito de dirigir;
Medida administrativa - Recolhimento do documento
de habilitação;
VI - rebocando outro veículo;
VII - sem segurar o guidom com ambas as mãos, salvo
eventualmente para indicação de manobras;
VIII – transportando carga incompatível com suas es-
pecificações ou em desacordo com o previsto no § 2o
do art. 139-A desta Lei;
IX – efetuando transporte remunerado de mercadorias
em desacordo com o previsto no art. 139-A desta Lei
ou com as normas que regem a atividade profissional
dos mototaxistas:
Infração – grave;
Penalidade – multa;
Medida administrativa – apreensão do veículo para
regularização.
§ 1º Para ciclos aplica-se o disposto nos incisos III, VII
e VIII, além de:
a) conduzir passageiro fora da garupa ou do assento
especial a ele destinado;
b) transitar em vias de trânsito rápido ou rodovias, sal-
vo onde houver acostamento ou faixas de rolamento
próprias;
c) transportar crianças que não tenham, nas circuns-
tâncias, condições de cuidar de sua própria segurança.
§ 2º Aplica-se aos ciclomotores o disposto na alínea b
do parágrafo anterior:
Infração - média;
Penalidade - multa.
§ 3o A restrição imposta pelo inciso VI do caput deste
artigo não se aplica às motocicletas e motonetas que
tracionem semirreboques especialmente projetados
para esse fim e devidamente homologados pelo órgão
competente.
Art. 245. Utilizar a via para depósito de mercadorias,
materiais ou equipamentos, sem autorização do órgão
ou entidade de trânsito com circunscrição sobre a via:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da mercadoria ou
do material.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Parágrafo único. A penalidade e a medida adminis-
trativa incidirão sobre a pessoa física ou jurídica res-
ponsável.
Art. 246. Deixar de sinalizar qualquer obstáculo à livre
circulação, à segurança de veículo e pedestres, tanto
no leito da via terrestre como na calçada, ou obstacu-
lizar a via indevidamente:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa, agravada em até cinco vezes, a
critério da autoridade de trânsito, conforme o risco à
segurança.
Parágrafo único. A penalidade será aplicada à pessoa
física ou jurídica responsável pela obstrução, deven-
do a autoridade com circunscrição sobre a via provi-
denciar a sinalização de emergência, às expensas do
responsável, ou, se possível, promover a desobstrução.
Art. 247. Deixar de conduzir pelo bordo da pista de
rolamento, em fila única, os veículos de tração ou
propulsão humana e os de tração animal, sempre que
não houver acostamento ou faixa a eles destinados:
Infração - média;
Penalidade - multa.
29
 Art. 248. Transportar em veículo destinado ao trans-
porte de passageiros carga excedente em desacordo
com o estabelecido no art. 109:
Infração - grave;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - retenção para o transbordo.
Art. 249. Deixar de manter acesas, à noite, as luzes de
posição, quando o veículo estiver parado, para fins de
embarque ou desembarque de passageiros e carga ou
descarga de mercadorias:
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 250. Quando o veículo estiver em movimento:
I - deixar de manter acesa a luz baixa:
a) durante a noite;
b) de dia, nos túneis providos de iluminação pública e
nas rodovias;
c) de dia e de noite, tratando-se de veículo de trans-
porte coletivo de passageiros, circulando em faixas ou
pistas a eles destinadas;
d) de dia e de noite, tratando-se de ciclomotores;
II - deixar de manter acesas pelo menos as luzes de
posição sob chuva forte, neblina ou cerração;
III - deixar de manter a placa traseira iluminada, à
noite;
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 251. Utilizar as luzes do veículo:
I - o pisca-alerta, exceto em imobilizações ou situa-
ções de emergência;
II - baixa e alta de forma intermitente, exceto nas se-
guintes situações:
a) a curtos intervalos, quando for conveniente advertir
a outro condutor que se tem o propósito de ultrapas-
sá-lo;
b) em imobilizações ou situação de emergência, como
advertência, utilizando pisca-alerta;
c) quando a sinalização de regulamentação da via de-
terminar o uso do pisca-alerta:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Infração - média;
Penalidade - multa.
Art. 252. Dirigir o veículo:
I - com o braço do lado de fora;
II - transportando pessoas, animais ou volume à sua
esquerda ou entre os braços e pernas;
III - com incapacidade física ou mental temporária
que comprometa a segurança do trânsito;
IV - usando calçado que não se firme nos pés ou que
comprometa a utilização dos pedais;
V - com apenas uma das mãos, exceto quando deva
fazer sinais regulamentares de braço, mudar a mar-
cha do veículo, ou acionar equipamentos e acessórios
do veículo;
VI - utilizando-se de fones nos ouvidos conectados a
aparelhagem sonora ou de telefone celular;
Infração - média;
Penalidade - multa.
VII - realizando a cobrança de tarifa com o veículo em
movimento:
Infração - média;
Penalidade - multa.
30
Parágrafo único. A hipótese prevista no inciso V ca-
racterizar-se-á como infração gravíssima no caso de
o condutor estar segurando ou manuseando telefone
celular.
Art. 253. Bloquear a via com veículo:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa e apreensão do veículo;
Medida administrativa - remoção do veículo.
Art. 253-A. Usar qualquer veículo para, deliberada-
mente, interromper, restringir ou perturbar a circula-
ção na via sem autorização do órgão ou entidade de
trânsito com circunscrição sobre ela:
Infração - gravíssima;
Penalidade - multa (vinte vezes) e suspensão do direi-
to de dirigir por 12 (doze) meses;
Medida administrativa - remoção do veículo.
§ 1º Aplica-se a multa agravada em 60 (sessenta) ve-
zes aos organizadores da conduta prevista no caput.
§ 2º Aplica-se em dobro a multa em caso de reincidên-
cia no período de 12 (doze) meses.
§ 3º As penalidades são aplicáveis a pessoas físicas ou
jurídicas que incorram na infração, devendo a auto-
ridade com circunscrição sobre a via restabelecer de
imediato, se possível, as condições de normalidade
para a circulação na via.
Art. 254. É proibido ao pedestre:
I - permanecer ou andar nas pistas de rolamento, ex-
ceto para cruzá-las onde for permitido;
II - cruzar pistas de rolamento nos viadutos, pontes, ou
túneis, salvo onde exista permissão;
III - atravessar a via dentro das áreas de cruzamento,
salvo quando houver sinalização para esse fim;
IV - utilizar-se da via em agrupamentos capazes de
perturbar o trânsito, ou para a prática de qualquer
folguedo, esporte, desfiles e similares, salvo em casos
especiais e com a devida licença da autoridade com-
petente;
V - andar fora da faixa própria, passarela, passagem
aérea ou subterrânea;
VI - desobedecer à sinalização de trânsito específica;
Infração - leve;
Penalidade - multa, em 50% (cinquenta por cento) do
valor da infração de natureza leve.
Art. 255. Conduzir bicicleta em passeios onde não seja
permitida a circulação desta, ou de forma agressiva,
em desacordo com o disposto no parágrafo único do
art. 59:
Infração - média;
Penalidade - multa;
Medida administrativa - remoção da bicicleta, me-
diante recibo para o pagamento da multa.
DAS PENALIDADES
Art. 256. A autoridade de trânsito, na esfera das com-
petências estabelecidas neste Código e dentro de sua
circunscrição, deverá aplicar, às infrações nele previs-
tas, as seguintes penalidades:
I - advertência por escrito;
II - multa;
III - suspensão do direito de dirigir;
V - cassação da Carteira Nacional de Habilitação;
VI - cassação da Permissão para Dirigir;
VII - frequência obrigatória em curso de reciclagem.
§ 1º A aplicação das penalidades previstas neste Códi-
go não elide as punições originárias de ilícitos penais
decorrentes de crimes de trânsito, conforme disposi-
ções de lei.
§ 3º A imposição da penalidade será comunicada aos
órgãos ou entidades executivas de trânsito responsá-
veis pelo licenciamento do veículo e habilitação do
condutor.
Art. 257. As penalidades serão impostas ao condutor,
ao proprietário do veículo, ao embarcador e ao trans-
portador, salvo os casos de descumprimento de obri-
gações e deveres impostos a pessoas físicas ou jurídi-
cas expressamente mencionados neste Código.
§ 1º Aos proprietários e condutores de veículos serão
impostas concomitantemente as penalidades de que
trata este Código toda vez que houver responsabilida-
de solidária em infração dos preceitos que lhes couber
observar, respondendo cada um de per si pela falta em
comum que lhes for atribuída.
§ 2º Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade
pela infração referente à prévia regularização e preen-
chimento das formalidades e condições exigidas para
o trânsito do veículo na via terrestre, conservação e
inalterabilidade de suas características, componentes,
agregados, habilitação legal e compatível de seus con-
dutores, quando esta for exigida, e outras disposições
que deva observar.
§ 3º Ao condutor caberá a responsabilidade pelas in-
frações decorrentes de atos praticados na direção do
veículo.
§ 4º O embarcador é responsável pela infração rela-
tiva ao transporte de carga com excesso de peso nos
eixos ou no peso bruto total, quando simultaneamen-
te for o único remetente da carga e o peso declarado
na nota fiscal, fatura ou manifesto for inferior àquele
aferido.
§ 5º O transportador é o responsável pela infração re-
lativa ao transporte de carga com excesso de peso nos
eixos ou quando a carga proveniente de mais de um
embarcador ultrapassar o peso bruto total.
§ 6º O transportador e o embarcador são solidaria-
mente responsáveis pela infração relativa ao excesso
de peso bruto total, se o peso declarado na nota fiscal,
fatura ou manifesto for superior ao limite legal.
§ 7o  Não sendo imediata a identificação do infrator,
o principal condutor ou o proprietário do veículo terá
quinze dias de prazo, após a notificação da autuação,
para apresentá-lo, na forma em que dispuser o Con-
selho Nacional de Trânsito (Contran), ao fim do qual,
não o fazendo, será considerado responsável pela in-
fração o principal condutor ou, em sua ausência, o
proprietário do veículo.
§ 8º Após o prazo previsto no parágrafo anterior, não
havendo identificação do infrator e sendo o veículo
de propriedade de pessoa jurídica, será lavrada nova
multa ao proprietário do veículo, mantida a origina-
da pela infração, cujo valor é o da multa multiplicada
pelo número de infrações iguais cometidas no período
de doze meses.
§ 9º O fato de o infrator ser pessoa jurídica não o exi-
me do disposto no § 3º do art. 258 e no art. 259.
§ 10.  O proprietário poderá indicar ao órgão executi-
vo de trânsito o principal condutor do veículo, o qual,
após aceitar a indicação, terá seu nome inscrito em
campo próprio do cadastro do veículo no Renavam.
§ 11.  O principal condutor será excluído do Renavam:
I -  quando houver transferência de propriedade do
veículo;
II - mediante requerimento próprio ou do proprietário
do veículo;
III - a partir da indicação de outro principal condutor.
Art. 258. As infrações punidas com multa classificam-
-se, de acordo com sua gravidade, em quatro catego-
rias:
I - infração de natureza gravíssima, punida com multa
no valor de R$ 293,47 (duzentos e noventa e três reais
e quarenta e sete centavos);
II - infração de natureza grave, punida com multa no
valor de R$ 195,23 (cento e noventa e cinco reais e
vinte e três centavos);
III - infração de natureza média, punida com multa
no valor de R$ 130,16 (cento e trinta reais e dezesseis
centavos);
IV - infração de natureza leve, punida com multa no
valor de R$ 88,38 (oitenta e oito reais e trinta e oito
centavos).
§ 2º Quando se tratar de multa agravada, o fator mul-
tiplicador ou índice adicional específico é o previsto
neste Código.
Art. 259. A cada infração cometida são computados os
seguintes números de pontos:
I - gravíssima - sete pontos;
II - grave - cinco pontos;
III - média - quatro pontos;
IV - leve - três pontos.
§ 4o  Ao condutor identificado no ato da infração será
atribuída pontuação pelas infrações de sua respon-
sabilidade, nos termos previstos no § 3o do art. 257,
excetuando-se aquelas praticadas por passageiros
usuários do serviço de transporte rodoviário de pas-
sageiros em viagens de longa distância transitando
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
em rodovias com a utilização de ônibus, em linhas re-
gulares intermunicipal, interestadual, internacional e
aquelas em viagem de longa distância por fretamento
e turismo ou de qualquer modalidade, excetuadas as
situações regulamentadas pelo Contran a teor do art.
65 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Códi-
go de Trânsito Brasileiro.
Art. 260. As multas serão impostas e arrecadadas pelo
órgão ou entidade de trânsito com circunscrição sobre
a via onde haja ocorrido a infração, de acordo com a
competência estabelecida neste Código.
§ 1º As multas decorrentes de infração cometida em
unidade da Federação diversa da do licenciamento do
veículo serão arrecadadas e compensadas na forma
estabelecida pelo CONTRAN.
§ 2º As multas decorrentes de infração cometida em
unidade da Federação diversa daquela do licencia-
mento do veículo poderão ser comunicadas ao órgão
ou entidade responsável pelo seu licenciamento, que
providenciará a notificação.
§ 4º Quando a infração for cometida com veículo li-
cenciado no exterior, em trânsito no território nacio-
31
 nal, a multa respectiva deverá ser paga antes de sua
saída do País, respeitado o princípio de reciprocidade.
Art. 261.  A penalidade de suspensão do direito de di-
rigir será imposta nos seguintes casos:
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20
(vinte) pontos, no período de 12 (doze) meses, confor-
me a pontuação prevista no art. 259;
II - por transgressão às normas estabelecidas neste
Código, cujas infrações preveem, de forma específica,
a penalidade de suspensão do direito de dirigir.
§ 1º Os prazos para aplicação da penalidade de sus-
pensão do direito de dirigir são os seguintes:
I - no caso do inciso I do caput: de 6 (seis) meses a 1
(um) ano e, no caso de reincidência no período de 12
(doze) meses, de 8 (oito) meses a 2 (dois) anos;
II - no caso do inciso II do caput: de 2 (dois) a 8 (oito)
meses, exceto para as infrações com prazo descrito no
dispositivo infracional, e, no caso de reincidência no
período de 12 (doze) meses, de 8 (oito) a 18 (dezoito)
meses, respeitado o disposto no inciso II do art. 263.  reincidente o infrator, na mesma infração, nos últi-
§ 2º Quando ocorrer a suspensão do direito de dirigir,
a Carteira Nacional de Habilitação será devolvida a
seu titular imediatamente após cumprida a penalida-
de e o curso de reciclagem.
§ 3o A imposição da penalidade de suspensão do direi-
to de dirigir elimina os 20 (vinte) pontos computados
para fins de contagem subsequente.
§ 5º O condutor que exerce atividade remunerada em
veículo, habilitado na categoria C, D ou E, poderá op-
tar por participar de curso preventivo de reciclagem
sempre que, no período de 1 (um) ano, atingir 14 (qua-
torze) pontos, conforme regulamentação do Contran.
§ 6o Concluído o curso de reciclagem previsto no § 5o,
o condutor terá eliminados os pontos que lhe tiverem
sido atribuídos, para fins de contagem subsequente.
§ 7º O motorista que optar pelo curso previsto no § 5º
não poderá fazer nova opção no período de 12 (doze)
meses.
§ 8o A pessoa jurídica concessionária ou permissioná-
ria de serviço público tem o direito de ser informada
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
dos pontos atribuídos, na forma do art. 259, aos mo-
toristas que integrem seu quadro funcional, exercendo
atividade remunerada ao volante, na forma que dis-
puser o Contran.
§ 9º Incorrerá na infração prevista no inciso II do art.
162 o condutor que, notificado da penalidade de que
trata este artigo, dirigir veículo automotor em via pú-
blica.
§ 10.  O processo de suspensão do direito de dirigir
referente ao inciso II do caput deste artigo deverá ser
instaurado concomitantemente com o processo de
aplicação da penalidade de multa.
§ 11.  O Contran regulamentará as disposições deste
artigo.
Art. 263. A cassação do documento de habilitação dar-
-se-á:
I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator con-
duzir qualquer veículo;
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses,
das infrações previstas no inciso III do art. 162 e nos
arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175;
III - quando condenado judicialmente por delito de
trânsito, observado o disposto no art. 160.
32
§ 1º Constatada, em processo administrativo, a irregu-
laridade na expedição do documento de habilitação, a
autoridade expedidora promoverá o seu cancelamento.
§ 2º Decorridos dois anos da cassação da Carteira
Nacional de Habilitação, o infrator poderá requerer
sua reabilitação, submetendo-se a todos os exames
necessários à habilitação, na forma estabelecida pelo
CONTRAN.
Art. 265. As penalidades de suspensão do direito de di-
rigir e de cassação do documento de habilitação serão
aplicadas por decisão fundamentada da autoridade
de trânsito competente, em processo administrativo,
assegurado ao infrator amplo direito de defesa.
Art. 266. Quando o infrator cometer, simultanea-
mente, duas ou mais infrações, ser-lhe-ão aplicadas,
cumulativamente, as respectivas penalidades.
Art. 267. Poderá ser imposta a penalidade de ad-
vertência por escrito à infração de natureza leve ou
média, passível de ser punida com multa, não sendo
mos doze meses, quando a autoridade, considerando
o prontuário do infrator, entender esta providência
como mais educativa.
§ 1º A aplicação da advertência por escrito não elide
o acréscimo do valor da multa prevista no § 3º do art.
258, imposta por infração posteriormente cometida.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se igualmente aos
pedestres, podendo a multa ser transformada na par-
ticipação do infrator em cursos de segurança viária, a
critério da autoridade de trânsito.
Art. 268. O infrator será submetido a curso de recicla-
gem, na forma estabelecida pelo CONTRAN:
I - quando, sendo contumaz, for necessário à sua re-
educação;
II - quando suspenso do direito de dirigir;
III - quando se envolver em acidente grave para o qual
haja contribuído, independentemente de processo ju-
dicial;
IV - quando condenado judicialmente por delito de
trânsito;
V - a qualquer tempo, se for constatado que o condu-
tor está colocando em risco a segurança do trânsito;
VI - em outras situações a serem definidas pelo CON-
TRAN.
DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Art. 269. A autoridade de trânsito ou seus agentes, na
esfera das competências estabelecidas neste Código e
dentro de sua circunscrição, deverá adotar as seguin-
tes medidas administrativas:
I - retenção do veículo;
II - remoção do veículo;
III - recolhimento da Carteira Nacional de Habilitação;
IV - recolhimento da Permissão para Dirigir;
V - recolhimento do Certificado de Registro;
VI - recolhimento do Certificado de Licenciamento
Anual;
VIII - transbordo do excesso de carga;
IX - realização de teste de dosagem de alcoolemia ou
perícia de substância entorpecente ou que determine
dependência física ou psíquica;
X - recolhimento de animais que se encontrem soltos
nas vias e na faixa de domínio das vias de circulação,
restituindo-os aos seus proprietários, após o paga-
mento de multas e encargos devidos.
XI - realização de exames de aptidão física, mental,
de legislação, de prática de primeiros socorros e de
direção veicular.
§ 1º A ordem, o consentimento, a fiscalização, as me-
didas administrativas e coercitivas adotadas pelas au-
toridades de trânsito e seus agentes terão por objetivo
prioritário a proteção à vida e à incolumidade física
da pessoa.
§ 2º As medidas administrativas previstas neste artigo
não elidem a aplicação das penalidades impostas por
infrações estabelecidas neste Código, possuindo cará-
ter complementar a estas.
§ 3º São documentos de habilitação a Carteira Nacio-
nal de Habilitação e a Permissão para Dirigir.
§ 4º Aplica-se aos animais recolhidos na forma do in-
ciso X o disposto nos arts. 271 e 328, no que couber.
Art. 270. O veículo poderá ser retido nos casos expres-
sos neste Código.
§ 1º Quando a irregularidade puder ser sanada no lo-
cal da infração, o veículo será liberado tão logo seja
regularizada a situação.
§ 2o  Não sendo possível sanar a falha no local da
infração, o veículo, desde que ofereça condições de
segurança para circulação, poderá ser liberado e en-
tregue a condutor regularmente habilitado, mediante
recolhimento do Certificado de Licenciamento Anual,
contra apresentação de recibo, assinalando-se prazo
razoável ao condutor para regularizar a situação, para
o que se considerará, desde logo, notificado.
§ 3º O Certificado de Licenciamento Anual será de-
volvido ao condutor no órgão ou entidade aplicadores
das medidas administrativas, tão logo o veículo seja
apresentado à autoridade devidamente regularizado.
§ 4º  Não se apresentando condutor habilitado no lo-
cal da infração, o veículo será removido a depósito,
aplicando-se neste caso o disposto no art. 271.
§ 5º A critério do agente, não se dará a retenção
imediata, quando se tratar de veículo de transporte
coletivo transportando passageiros ou veículo trans-
portando produto perigoso ou perecível, desde que
ofereça condições de segurança para circulação em
via pública.
§ 6º  Não efetuada a regularização no prazo a que se
refere o   § 2o, será feito registro de restrição adminis-
trativa no Renavam por órgão ou entidade executivo
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, que será
retirada após comprovada a regularização.
§ 7o O descumprimento das obrigações estabelecidas
no § 2o resultará em recolhimento do veículo ao depó-
sito, aplicando-se, nesse caso, o disposto no art. 271.
Art. 271. O veículo será removido, nos casos previstos
neste Código, para o depósito fixado pelo órgão ou
entidade competente, com circunscrição sobre a via.
§ 1o A restituição do veículo removido só ocorrerá me-
diante prévio pagamento de multas, taxas e despesas
com remoção e estada, além de outros encargos pre-
vistos na legislação específica.
§ 2o A liberação do veículo removido é condicionada
ao reparo de qualquer componente ou equipamento
obrigatório que não esteja em perfeito estado de fun-
cionamento.
§ 3º Se o reparo referido no § 2º demandar providên-
cia que não possa ser tomada no depósito, a autorida-
de responsável pela remoção liberará o veículo para
reparo, na forma transportada, mediante autorização,
assinalando prazo para reapresentação.
§ 4º Os serviços de remoção, depósito e guarda de
veículo poderão ser realizados por órgão público, di-
retamente, ou por particular contratado por licitação
pública, sendo o proprietário do veículo o responsável
pelo pagamento dos custos desses serviços.
§ 5o O proprietário ou o condutor deverá ser notifica-
do, no ato de remoção do veículo, sobre as providên-
cias necessárias à sua restituição e sobre o disposto
no art. 328, conforme regulamentação do CONTRAN.
§ 6º  Caso o proprietário ou o condutor não esteja pre-
sente no momento da remoção do veículo, a autori-
dade de trânsito, no prazo de 10 (dez) dias contado
da data da remoção, deverá expedir ao proprietário
a notificação prevista no § 5º, por remessa postal ou
por outro meio tecnológico hábil que assegure a sua
ciência, e, caso reste frustrada, a notificação poderá
ser feita por edital.
§ 7o A notificação devolvida por desatualização do en-
dereço do proprietário do veículo ou por recusa desse
de recebê-la será considerada recebida para todos os
efeitos.
§ 8o Em caso de veículo licenciado no exterior, a notifi-
cação será feita por edital.
§ 9o Não caberá remoção nos casos em que a irregula-
ridade puder ser sanada no local da infração.
§ 10.  O pagamento das despesas de remoção e estada
será correspondente ao período integral, contado em
dias, em que efetivamente o veículo permanecer em
depósito, limitado ao prazo de 6 (seis) meses.
§ 11.  Os custos dos serviços de remoção e estada pres-
tados por particulares poderão ser pagos pelo proprie-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
tário diretamente ao contratado.
§ 12.  O disposto no § 11 não afasta a possibilidade de
o respectivo ente da Federação estabelecer a cobrança
por meio de taxa instituída em lei.
§ 13.  No caso de o proprietário do veículo objeto de
o recolhimento comprovar, administrativa ou judicial-
mente, que o recolhimento foi indevido ou que houve
abuso no período de retenção em depósito, é da res-
ponsabilidade do ente público a devolução das quan-
tias pagas por força deste artigo, segundo os mesmos
critérios da devolução de multas indevidas.
Art. 272. O recolhimento da Carteira Nacional de
Habilitação e da Permissão para Dirigir dar-se-á me-
diante recibo, além dos casos previstos neste Código,
quando houver suspeita de sua inautenticidade ou
adulteração.
Art. 273. O recolhimento do Certificado de Registro
dar-se-á mediante recibo, além dos casos previstos
neste Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou adulteração;
II - se, alienado o veículo, não for transferida sua pro-
priedade no prazo de trinta dias.
33
 Art. 274. O recolhimento do Certificado de Licencia-
mento Anual dar-se-á mediante recibo, além dos ca-
sos previstos neste Código, quando:
I - houver suspeita de inautenticidade ou adulteração;
II - se o prazo de licenciamento estiver vencido;
III - no caso de retenção do veículo, se a irregularidade
não puder ser sanada no local.
Art. 275. O transbordo da carga com peso excedente é
condição para que o veículo possa prosseguir viagem
e será efetuado às expensas do proprietário do veículo,
sem prejuízo da multa aplicável.
Parágrafo único. Não sendo possível desde logo aten-
der ao disposto neste artigo, o veículo será recolhido
ao depósito, sendo liberado após sanada a irregulari-
dade e pagas as despesas de remoção e estada.
Art. 276.  Qualquer concentração de álcool por litro de
sangue ou por litro de ar alveolar sujeita o condutor às
penalidades previstas no art. 165.
Parágrafo único. O Contran disciplinará as margens
de tolerância quando a infração for apurada por meio
de aparelho de medição, observada a legislação me-
trológica.
Art. 277.  O condutor de veículo automotor envolvido
em acidente de trânsito ou que for alvo de fiscalização
de trânsito poderá ser submetido a teste, exame clíni-
co, perícia ou outro procedimento que, por meios téc-
nicos ou científicos, na forma disciplinada pelo Con-
tran, permita certificar influência de álcool ou outra
substância psicoativa que determine dependência.
§ 2o A infração prevista no art. 165 também poderá
ser caracterizada mediante imagem, vídeo, consta-
tação de sinais que indiquem, na forma disciplinada
pelo Contran, alteração da capacidade psicomotora
ou produção de quaisquer outras provas em direito
admitidas.
§ 3º Serão aplicadas as penalidades e medidas admi-
nistrativas estabelecidas no art. 165-A deste Código
ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer
dos procedimentos previstos no caput deste artigo.
Art. 278. Ao condutor que se evadir da fiscalização,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
não submetendo veículo à pesagem obrigatória nos
pontos de pesagem, fixos ou móveis, será aplicada a
penalidade prevista no art. 209, além da obrigação
de retornar ao ponto de evasão para fim de pesagem
obrigatória.
Parágrafo único. No caso de fuga do condutor à ação
policial, a apreensão do veículo dar-se-á tão logo seja
localizado, aplicando-se, além das penalidades em
que incorre, as estabelecidas no art. 210.
Art. 278-A.  O condutor que se utilize de veículo para
a prática do crime de receptação, descaminho, con-
trabando, previstos nos arts. 180, 334 e 334-A do De-
creto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal), condenado por um desses crimes em decisão
judicial transitada em julgado, terá cassado seu do-
cumento de habilitação ou será proibido de obter a
habilitação para dirigir veículo automotor pelo prazo
de 5 (cinco) anos.
§ 1º O condutor condenado poderá requerer sua rea-
bilitação, submetendo-se a todos os exames necessá-
rios à habilitação, na forma deste Código.
§ 2º  No caso do condutor preso em flagrante na prá-
34
tica dos crimes de que trata o caput deste artigo, po-
derá o juiz, em qualquer fase da investigação ou da
ação penal, se houver necessidade para a garantia da
ordem pública, como medida cautelar, de ofício, ou a
requerimento do Ministério Público ou ainda median-
te representação da autoridade policial, decretar, em
decisão motivada, a suspensão da permissão ou da
habilitação para dirigir veículo automotor, ou a proi-
bição de sua obtenção.
Art. 279. Em caso de acidente com vítima, envolvendo
veículo equipado com registrador instantâneo de ve-
locidade e tempo, somente o perito oficial encarrega-
do do levantamento pericial poderá retirar o disco ou
unidade armazenadora do registro.
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Art. 280. Ocorrendo infração prevista na legislação de
trânsito, lavrar-se-á auto de infração, do qual cons-
tará:
I - tipificação da infração;
II - local, data e hora do cometimento da infração;
III - caracteres da placa de identificação do veículo,
sua marca e espécie, e outros elementos julgados ne-
cessários à sua identificação;
IV - o prontuário do condutor, sempre que possível;
V - identificação do órgão ou entidade e da autorida-
de ou agente autuador ou equipamento que compro-
var a infração;
VI - assinatura do infrator, sempre que possível, valen-
do esta como notificação do cometimento da infração.
§ 2º A infração deverá ser comprovada por declaração
da autoridade ou do agente da autoridade de trânsito,
por aparelho eletrônico ou por equipamento audiovi-
sual, reações químicas ou qualquer outro meio tecno-
logicamente disponível, previamente regulamentado
pelo CONTRAN.
§ 3º Não sendo possível a autuação em flagrante, o
agente de trânsito relatará o fato à autoridade no pró-
prio auto de infração, informando os dados a respeito
do veículo, além dos constantes nos incisos I, II e III,
para o procedimento previsto no artigo seguinte.
§ 4º O agente da autoridade de trânsito competente
para lavrar o auto de infração poderá ser servidor ci-
vil, estatutário ou celetista ou, ainda, policial militar
designado pela autoridade de trânsito com jurisdição
sobre a via no âmbito de sua competência.
Art. 281. A autoridade de trânsito, na esfera da com-
petência estabelecida neste Código e dentro de sua
circunscrição, julgará a consistência do auto de infra-
ção e aplicará a penalidade cabível.
Parágrafo único. O auto de infração será arquivado e
seu registro julgado insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;
II - se, no prazo máximo de trinta dias, não for expedi-
da a notificação da autuação.
Art. 282. Aplicada a penalidade, será expedida noti-
ficação ao proprietário do veículo ou ao infrator, por
remessa postal ou por qualquer outro meio tecnoló-
gico hábil, que assegure a ciência da imposição da
penalidade.
§ 1º A notificação devolvida por desatualização do
endereço do proprietário do veículo será considerada
válida para todos os efeitos.
§ 2º A notificação a pessoal de missões diplomáticas,
de repartições consulares de carreira e de representa-
ções de organismos internacionais e de seus integran-
tes será remetida ao Ministério das Relações Exteriores
para as providências cabíveis e cobrança dos valores,
no caso de multa.
§ 3º Sempre que a penalidade de multa for imposta a
condutor, à exceção daquela de que trata o § 1º do art.
259, a notificação será encaminhada ao proprietário
do veículo, responsável pelo seu pagamento.
§ 4º Da notificação deverá constar a data do término
do prazo para apresentação de recurso pelo respon-
sável pela infração, que não será inferior a trinta dias
contados da data da notificação da penalidade.
§ 5º No caso de penalidade de multa, a data estabele-
cida no parágrafo anterior será a data para o recolhi-
mento de seu valor.
       Art. 282-A. O proprietário do veículo ou o condu-
tor autuado poderá optar por ser notificado por meio
eletrônico se o órgão do Sistema Nacional de Trânsito
responsável pela autuação oferecer essa opção.
§ 1º  O proprietário ou o condutor autuado que optar
pela notificação por meio eletrônico deverá manter
seu cadastro atualizado no órgão executivo de trânsito
do Estado ou do Distrito Federal.
§ 2º  Na hipótese de notificação por meio eletrônico, o
proprietário ou o condutor autuado será considerado
notificado 30 (trinta) dias após a inclusão da informa-
ção no sistema eletrônico.
§ 3º O  sistema previsto no caput será certificado digi-
talmente, atendidos os requisitos de autenticidade, in-
tegridade, validade jurídica e interoperabilidade da In-
fraestrutura de Chaves Públicas Brasileira (ICP-Brasil).
Art. 284. O pagamento da multa poderá ser efetuado
até a data do vencimento expressa na notificação, por
oitenta por cento do seu valor.
§ 1º  Caso o infrator opte pelo sistema de notificação
eletrônica, se disponível, conforme regulamentação do
Contran, e opte por não apresentar defesa prévia nem
recurso, reconhecendo o cometimento da infração, po-
derá efetuar o pagamento da multa por 60% (sessenta
por cento) do seu valor, em qualquer fase do processo,
até o vencimento da multa.
§ 2º  O recolhimento do valor da multa não implica
renúncia ao questionamento administrativo, que pode
ser realizado a qualquer momento, respeitado o dis-
posto no § 1º.
§ 3º  Não incidirá cobrança moratória e não poderá
ser aplicada qualquer restrição, inclusive para fins de
licenciamento e transferência, enquanto não for en-
cerrada a instância administrativa de julgamento de
infrações e penalidades.
§ 4º  Encerrada a instância administrativa de julga-
mento de infrações e penalidades, a multa não paga
até o vencimento será acrescida de juros de mora
equivalentes à taxa referencial do Sistema Especial de
Liquidação e de Custódia (Selic) para títulos federais
acumulada mensalmente, calculados a partir do mês
subsequente ao da consolidação até o mês anterior ao
do pagamento, e de 1% (um por cento) relativamente
ao mês em que o pagamento estiver sendo efetuado.
Art. 285. O recurso previsto no art. 283 será interposto
perante a autoridade que impôs a penalidade, a qual
remetê-lo-á à JARI, que deverá julgá-lo em até trinta
dias.
§ 1º O recurso não terá efeito suspensivo.
§ 2º A autoridade que impôs a penalidade remeterá
o recurso ao órgão julgador, dentro dos dez dias úteis
subsequentes à sua apresentação, e, se o entender in-
tempestivo, assinalará o fato no despacho de encami-
nhamento.
§ 3º Se, por motivo de força maior, o recurso não for
julgado dentro do prazo previsto neste artigo, a au-
toridade que impôs a penalidade, de ofício, ou por
solicitação do recorrente, poderá conceder-lhe efeito
suspensivo.
Art. 286. O recurso contra a imposição de multa po-
derá ser interposto no prazo legal, sem o recolhimento
do seu valor.
§ 1º No caso de não provimento do recurso, aplicar-
-se-á o estabelecido no parágrafo único do art. 284.
§ 2º Se o infrator recolher o valor da multa e apre-
sentar recurso, se julgada improcedente a penalidade,
ser-lhe-á devolvida a importância paga, atualizada
em UFIR ou por índice legal de correção dos débitos
fiscais.
Art. 287. Se a infração for cometida em localidade di-
versa daquela do licenciamento do veículo, o recurso
poderá ser apresentado junto ao órgão ou entidade de
trânsito da residência ou domicílio do infrator.
Parágrafo único. A autoridade de trânsito que receber
o recurso deverá remetê-lo, de pronto, à autoridade
que impôs a penalidade acompanhado das cópias dos
prontuários necessários ao julgamento.
Art. 288. Das decisões da JARI cabe recurso a ser inter-
posto, na forma do artigo seguinte, no prazo de trinta
dias contado da publicação ou da notificação da de-
cisão.
§ 1º O recurso será interposto, da decisão do não pro-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
vimento, pelo responsável pela infração, e da decisão
de provimento, pela autoridade que impôs a penali-
dade.
Art. 289. O recurso de que trata o artigo anterior será
apreciado no prazo de trinta dias:
I - tratando-se de penalidade imposta pelo órgão ou
entidade de trânsito da União:
a) em caso de suspensão do direito de dirigir por mais
de seis meses, cassação do documento de habilitação
ou penalidade por infrações gravíssimas, pelo CON-
TRAN;
b) nos demais casos, por colegiado especial integrado
pelo Coordenador-Geral da JARI, pelo Presidente da
Junta que apreciou o recurso e por mais um Presidente
de Junta;
II - tratando-se de penalidade imposta por órgão ou
entidade de trânsito estadual, municipal ou do Distrito
Federal, pelos CETRAN E CONTRANDIFE, respectiva-
mente.
Parágrafo único. No caso da alínea b do inciso I, quan-
do houver apenas uma JARI, o recurso será julgado
por seus próprios membros.
35
 Art. 290. Implicam encerramento da instância admi-
nistrativa de julgamento de infrações e penalidades:
I - o julgamento do recurso de que tratam os arts. 288
e 289;
II - a não interposição do recurso no prazo legal; e
III - o pagamento da multa, com reconhecimento da
infração e requerimento de encerramento do processo
na fase em que se encontra, sem apresentação de de-
fesa ou recurso.
Parágrafo único. Esgotados os recursos, as penalida-
des aplicadas nos termos deste Código serão cadas-
tradas no RENACH.
DOS CRIMES DE TRÂNSITO
Art. 291. Aos crimes cometidos na direção de veículos
automotores, previstos neste Código, aplicam-se as
normas gerais do Código Penal e do Código de Pro-
cesso Penal, se este Capítulo não dispuser de modo
diverso, bem como a Lei nº 9.099, de 26 de setembro
de 1995, no que couber.
§ 1o  Aplica-se aos crimes de trânsito de lesão corporal
culposa o disposto nos arts. 74, 76 e 88 da Lei no 9.099,
de 26 de setembro de 1995, exceto se o agente estiver:
I - sob a influência de álcool ou qualquer outra subs-
tância psicoativa que determine dependência;
II - participando, em via pública, de corrida, dispu-
ta ou competição automobilística, de exibição ou de-
monstração de perícia em manobra de veículo auto-
motor, não autorizada pela autoridade competente;
III - transitando em velocidade superior à máxima per-
mitida para a via em 50 km/h (cinquenta quilômetros
por hora).
§ 2o Nas hipóteses previstas no § 1o deste artigo, deve-
rá ser instaurado inquérito policial para a investigação
da infração penal.
§ 4º O juiz fixará a pena-base segundo as diretrizes
previstas no art. 59 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), dando especial
atenção à culpabilidade do agente e às circunstâncias
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
e consequências do crime.
Art. 292.  A suspensão ou a proibição de se obter a
permissão ou a habilitação para dirigir veículo auto-
motor pode ser imposta isolada ou cumulativamente
com outras penalidades.
Art. 293. A penalidade de suspensão ou de proibição
de se obter a permissão ou a habilitação, para dirigir
veículo automotor, tem a duração de dois meses a cin-
co anos.
§ 1º Transitada em julgado a sentença condenatória,
o réu será intimado a entregar à autoridade judiciária,
em quarenta e oito horas, a Permissão para Dirigir ou
a Carteira de Habilitação.
§ 2º A penalidade de suspensão ou de proibição de se
obter a permissão ou a habilitação para dirigir veículo
automotor não se inicia enquanto o sentenciado, por
efeito de condenação penal, estiver recolhido a esta-
belecimento prisional.
Art. 294. Em qualquer fase da investigação ou da ação
penal, havendo necessidade para a garantia da ordem
pública, poderá o juiz, como medida cautelar, de ofí-
cio, ou a requerimento do Ministério Público ou ainda
36
mediante representação da autoridade policial, decre-
tar, em decisão motivada, a suspensão da permissão
ou da habilitação para dirigir veículo automotor, ou a
proibição de sua obtenção.
Parágrafo único. Da decisão que decretar a suspensão
ou a medida cautelar, ou da que indeferir o requeri-
mento do Ministério Público, caberá recurso em senti-
do estrito, sem efeito suspensivo.
Art. 295. A suspensão para dirigir veículo automotor
ou a proibição de se obter a permissão ou a habilita-
ção será sempre comunicada pela autoridade judiciá-
ria ao Conselho Nacional de Trânsito - CONTRAN, e
ao órgão de trânsito do Estado em que o indiciado ou
réu for domiciliado ou residente.
Art. 296.  Se o réu for reincidente na prática de crime
previsto neste Código, o juiz aplicará a penalidade de
suspensão da permissão ou habilitação para dirigir
veículo automotor, sem prejuízo das demais sanções
penais cabíveis.
Art. 297. A penalidade de multa reparatória consiste
no pagamento, mediante depósito judicial em favor
da vítima, ou seus sucessores, de quantia calculada
com base no disposto no § 1º do art. 49 do Código
Penal, sempre que houver prejuízo material resultante
do crime.
§ 1º A multa reparatória não poderá ser superior ao
valor do prejuízo demonstrado no processo.
§ 2º Aplica-se à multa reparatória o disposto nos arts.
50 a 52 do Código Penal.
§ 3º Na indenização civil do dano, o valor da multa
reparatória será descontado.
Art. 298. São circunstâncias que sempre agravam as
penalidades dos crimes de trânsito ter o condutor do
veículo cometido a infração:
I - com dano potencial para duas ou mais pessoas ou
com grande risco de grave dano patrimonial a tercei-
ros;
II - utilizando o veículo sem placas, com placas falsas
ou adulteradas;
III - sem possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de
Habilitação;
IV - com Permissão para Dirigir ou Carteira de Habili-
tação de categoria diferente da do veículo;
V - quando a sua profissão ou atividade exigir cuida-
dos especiais com o transporte de passageiros ou de
carga;
VI - utilizando veículo em que tenham sido adultera-
dos equipamentos ou características que afetem a sua
segurança ou o seu funcionamento de acordo com os
limites de velocidade prescritos nas especificações do
fabricante;
VII - sobre faixa de trânsito temporária ou permanen-
temente destinada a pedestres.
Art. 301. Ao condutor de veículo, nos casos de aciden-
tes de trânsito de que resulte vítima, não se imporá a
prisão em flagrante, nem se exigirá fiança, se prestar
pronto e integral socorro àquela.
Art. 302. Praticar homicídio culposo na direção de ve-
ículo automotor:
Penas - detenção, de dois a quatro anos, e suspensão
ou proibição de se obter a permissão ou a habilitação
para dirigir veículo automotor.
§ 1º No homicídio culposo cometido na direção de
veículo automotor, a pena é aumentada de 1/3 (um
terço) à metade, se o agente:
I - não possuir Permissão para Dirigir ou Carteira de
Habilitação;
II - praticá-lo em faixa de pedestres ou na calçada;
III - deixar de prestar socorro, quando possível fazê-lo
sem risco pessoal, à vítima do acidente;
IV - no exercício de sua profissão ou atividade, estiver
conduzindo veículo de transporte de passageiros.
§ 3o  Se o agente conduz veículo automotor sob a in-
fluência de álcool ou de qualquer outra substância
psicoativa que determine dependência:
Penas - reclusão, de cinco a oito anos, e suspensão
ou proibição do direito de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículo automotor.
Art. 303. Praticar lesão corporal culposa na direção de
veículo automotor:
Penas - detenção, de seis meses a dois anos e suspen-
são ou proibição de se obter a permissão ou a habili-
tação para dirigir veículo automotor.
§ 1o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) à metade,
se ocorrer qualquer das hipóteses do § 1o do art. 302.
§ 2o A pena privativa de liberdade é de reclusão de dois
a cinco anos, sem prejuízo das outras penas previstas
neste artigo, se o agente conduz o veículo com capaci-
dade psicomotora alterada em razão da influência de
álcool ou de outra substância psicoativa que determi-
ne dependência, e se do crime resultar lesão corporal
de natureza grave ou gravíssima.
Art. 304. Deixar o condutor do veículo, na ocasião do
acidente, de prestar imediato socorro à vítima, ou, não
podendo fazê-lo diretamente, por justa causa, deixar
de solicitar auxílio da autoridade pública:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa,
se o fato não constituir elemento de crime mais grave.
Parágrafo único. Incide nas penas previstas neste ar-
tigo o condutor do veículo, ainda que a sua omissão
seja suprida por terceiros ou que se trate de vítima
com morte instantânea ou com ferimentos leves.
Art. 305. Afastar-se o condutor do veículo do local do
acidente, para fugir à responsabilidade penal ou civil
que lhe possa ser atribuída:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 306.  Conduzir veículo automotor com capacidade
psicomotora alterada em razão da influência de álcool
ou de outra substância psicoativa que determine de-
pendência:
Penas - detenção, de seis meses a três anos, multa e
suspensão ou proibição de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículo automotor.
§ 1o  As condutas previstas no caput serão constatadas
por:
I - concentração igual ou superior a 6 decigramas de
álcool por litro de sangue ou igual ou superior a 0,3
miligrama de álcool por litro de ar alveolar; ou
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo
Contran, alteração da capacidade psicomotora.
§ 2o A verificação do disposto neste artigo poderá ser
obtida mediante teste de alcoolemia ou toxicológico,
exame clínico, perícia, vídeo, prova testemunhal ou
outros meios de prova em direito admitidos, observa-
do o direito à contraprova.
§ 3o O Contran disporá sobre a equivalência entre os
distintos testes de alcoolemia ou toxicológicos para
efeito de caracterização do crime tipificado neste ar-
tigo.
Art. 307. Violar a suspensão ou a proibição de se obter
a permissão ou a habilitação para dirigir veículo auto-
motor imposta com fundamento neste Código:
Penas - detenção, de seis meses a um ano e multa,
com nova imposição adicional de idêntico prazo de
suspensão ou de proibição.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre o conde-
nado que deixa de entregar, no prazo estabelecido no
§ 1º do art. 293, a Permissão para Dirigir ou a Carteira
de Habilitação.
Art. 308.  Participar, na direção de veículo automotor,
em via pública, de corrida, disputa ou competição au-
tomobilística ou ainda de exibição ou demonstração
de perícia em manobra de veículo automotor, não au-
torizada pela autoridade competente, gerando situa-
ção de risco à incolumidade pública ou privada:
Penas - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos,
multa e suspensão ou proibição de se obter a permis-
são ou a habilitação para dirigir veículo automotor.
§ 1o  Se da prática do crime previsto no caput resultar
lesão corporal de natureza grave, e as circunstâncias
demonstrarem que o agente não quis o resultado nem
assumiu o risco de produzi-lo, a pena privativa de li-
berdade é de reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, sem
prejuízo das outras penas previstas neste artigo.
§ 2o Se da prática do crime previsto no caput resul-
tar morte, e as circunstâncias demonstrarem que o
agente não quis o resultado nem assumiu o risco de
produzi-lo, a pena privativa de liberdade é de reclusão
de 5 (cinco) a 10 (dez) anos, sem prejuízo das outras
penas previstas neste artigo.
Art. 309. Dirigir veículo automotor, em via pública,
sem a devida Permissão para Dirigir ou Habilitação
ou, ainda, se cassado o direito de dirigir, gerando pe-
rigo de dano:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 310. Permitir, confiar ou entregar a direção de
veículo automotor a pessoa não habilitada, com ha-
bilitação cassada ou com o direito de dirigir suspenso,
ou, ainda, a quem, por seu estado de saúde, física ou
mental, ou por embriaguez, não esteja em condições
de conduzi-lo com segurança:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 311. Trafegar em velocidade incompatível com a
segurança nas proximidades de escolas, hospitais, es-
tações de embarque e desembarque de passageiros,
logradouros estreitos, ou onde haja grande movimen-
tação ou concentração de pessoas, gerando perigo de
dano:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
Art. 312. Inovar artificiosamente, em caso de acidente
automobilístico com vítima, na pendência do respec-
tivo procedimento policial preparatório, inquérito po-
licial ou processo penal, o estado de lugar, de coisa ou
de pessoa, a fim de induzir a erro o agente policial, o
perito, ou juiz:
Penas - detenção, de seis meses a um ano, ou multa.
37
 Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste artigo,
ainda que não iniciados, quando da inovação, o pro-
cedimento preparatório, o inquérito ou o processo aos
quais se refere.
Art. 312-A.  Para os crimes relacionados nos arts. 302
a 312 deste Código, nas situações em que o juiz apli-
car a substituição de pena privativa de liberdade por
pena restritiva de direitos, esta deverá ser de prestação
de serviço à comunidade ou a entidades públicas, em
uma das seguintes atividades:
I - trabalho, aos fins de semana, em equipes de resgate
dos corpos de bombeiros e em outras unidades móveis
especializadas no atendimento a vítimas de trânsito;
II - trabalho em unidades de pronto-socorro de hospi-
tais da rede pública que recebem vítimas de acidente
de trânsito e politraumatizados;
III - trabalho em clínicas ou instituições especializadas
na recuperação de acidentados de trânsito;
IV - outras atividades relacionadas ao resgate, aten-
dimento e recuperação de vítimas de acidentes de
trânsito.
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 313. O Poder Executivo promoverá a nomeação
dos membros do CONTRAN no prazo de sessenta dias
da publicação deste Código.
Art. 314. O CONTRAN tem o prazo de duzentos e qua-
renta dias a partir da publicação deste Código para
expedir as resoluções necessárias à sua melhor execu-
ção, bem como revisar todas as resoluções anteriores
à sua publicação, dando prioridade àquelas que visam
a diminuir o número de acidentes e a assegurar a pro-
teção de pedestres.
Parágrafo único. As resoluções do CONTRAN, existen-
tes até a data de publicação deste Código, continuam
em vigor naquilo em que não conflitem com ele.
Art. 315. O Ministério da Educação e do Desporto,
mediante proposta do CONTRAN, deverá, no prazo
de duzentos e quarenta dias contado da publicação,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
estabelecer o currículo com conteúdo programático
relativo a segurança e à educação de trânsito, a fim
de atender o disposto neste Código.
Art. 316. O prazo de notificação previsto no inciso II
do parágrafo único do art. 281 só entrará em vigor
após duzentos e quarenta dias contados da publica-
ção desta Lei.
Art. 317. Os órgãos e entidades de trânsito concederão
prazo de até um ano para a adaptação dos veículos de
condução de escolares e de aprendizagem às normas
do inciso III do art. 136 e art. 154, respectivamente.
Art. 319. Enquanto não forem baixadas novas normas
pelo CONTRAN, continua em vigor o disposto no art.
92 do Regulamento do Código Nacional de Trânsito -
Decreto nº 62.127, de 16 de janeiro de 1968.
Art. 319-A.  Os valores de multas constantes deste
Código poderão ser corrigidos monetariamente pelo
Contran, respeitado o limite da variação do Índice
Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) no
exercício anterior.
Parágrafo único. Os novos valores decorrentes do dis-
posto no caput serão divulgados pelo Contran com,
38
no mínimo, 90 (noventa) dias de antecedência de sua
aplicação.
Art. 320. A receita arrecadada com a cobrança das
multas de trânsito será aplicada, exclusivamente, em
sinalização, engenharia de tráfego, de campo, policia-
mento, fiscalização e educação de trânsito.
§ 1º O percentual de cinco por cento do valor das mul-
tas de trânsito arrecadadas será depositado, mensal-
mente, na conta de fundo de âmbito nacional destina-
do à segurança e educação de trânsito.
§ 2º O órgão responsável deverá publicar, anualmen-
te, na rede mundial de computadores (internet), dados
sobre a receita arrecadada com a cobrança de multas
de trânsito e sua destinação.
Art. 320-A.  Os órgãos e as entidades do Sistema
Nacional de Trânsito poderão integrar-se para a am-
pliação e o aprimoramento da fiscalização de trânsito,
inclusive por meio do compartilhamento da receita
arrecadada com a cobrança das multas de trânsito.
Art. 323. O CONTRAN, em cento e oitenta dias, fixará
a metodologia de aferição de peso de veículos, estabe-
lecendo percentuais de tolerância, sendo durante este
período suspensa a vigência das penalidades previstas
no inciso V do art. 231, aplicando-se a penalidade de
vinte UFIR por duzentos quilogramas ou fração de ex-
cesso.
Parágrafo único. Os limites de tolerância a que se re-
fere este artigo, até a sua fixação pelo CONTRAN, são
aqueles estabelecidos pela Lei nº 7.408, de 25 de no-
vembro de 1985.
Art. 325.  As repartições de trânsito conservarão por,
no mínimo, 5 (cinco) anos os documentos relativos à
habilitação de condutores, ao registro e ao licencia-
mento de veículos e aos autos de infração de trânsito.
§ 1º Os documentos previstos no caput poderão ser
gerados e tramitados eletronicamente, bem como ar-
quivados e armazenados em meio digital, desde que
assegurada a autenticidade, a fidedignidade, a confia-
bilidade e a segurança das informações, e serão vá-
lidos para todos os efeitos legais, sendo dispensada,
nesse caso, a sua guarda física.
§ 2º O Contran regulamentará a geração, a tramita-
ção, o arquivamento, o armazenamento e a elimina-
ção de documentos eletrônicos e físicos gerados em
decorrência da aplicação das disposições deste Códi-
go.
§ 3º Na hipótese prevista nos §§ 1º e 2º, o sistema
deverá ser certificado digitalmente, atendidos os re-
quisitos de autenticidade, integridade, validade jurí-
dica e interoperabilidade da Infraestrutura de Chaves
Públicas Brasileira (ICP-Brasil).
Art. 326. A Semana Nacional de Trânsito será come-
morada anualmente no período compreendido entre
18 e 25 de setembro.
Art. 326-A.  A atuação dos integrantes do Sistema Na-
cional de Trânsito, no que se refere à política de se-
gurança no trânsito, deverá voltar-se prioritariamente
para o cumprimento de metas anuais de redução de
índice de mortos por grupo de veículos e de índice de
mortos por grupo de habitantes, ambos apurados por
Estado e por ano, detalhando-se os dados levantados
e as ações realizadas por vias federais, estaduais e
municipais.
§ 1o  O objetivo geral do estabelecimento de metas é,
ao final do prazo de dez anos, reduzir à metade, no
mínimo, o índice nacional de mortos por grupo de ve-
ículos e o índice nacional de mortos por grupo de ha-
bitantes, relativamente aos índices apurados no ano
da entrada em vigor da lei que cria o Plano Nacional
de Redução de Mortes e Lesões no Trânsito (Pnatrans).
§ 2o As metas expressam a diferença a menor, em base
percentual, entre os índices mais recentes, oficialmen-
te apurados, e os índices que se pretende alcançar.
§ 3o A decisão que fixar as metas anuais estabelecerá
as respectivas margens de tolerância.
§ 4o As metas serão fixadas pelo Contran para cada
um dos Estados da Federação e para o Distrito Federal,
mediante propostas fundamentadas dos Cetran, do
Contrandife e do Departamento de Polícia Rodoviária
Federal, no âmbito das respectivas circunscrições.
§ 5o Antes de submeterem as propostas ao Contran,
os Cetran, o Contrandife e o Departamento de Polícia
Rodoviária Federal realizarão consulta ou audiência
pública para manifestação da sociedade sobre as me-
tas a serem propostas.
§ 6o  As propostas dos Cetran, do Contrandife e do De-
partamento de Polícia Rodoviária Federal serão enca-
minhadas ao Contran até o dia 1o de agosto de cada
ano, acompanhadas de relatório analítico a respeito
do cumprimento das metas fixadas para o ano ante-
rior e de exposição de ações, projetos ou programas,
com os respectivos orçamentos, por meio dos quais se
pretende cumprir as metas propostas para o ano se-
guinte.
§ 7o  As metas fixadas serão divulgadas em setembro,
durante a Semana Nacional de Trânsito, assim como o
desempenho, absoluto e relativo, de cada Estado e do
Distrito Federal no cumprimento das metas vigentes
no ano anterior, detalhados os dados levantados e as
ações realizadas por vias federais, estaduais e munici-
pais, devendo tais informações permanecer à disposi-
ção do público na rede mundial de computadores, em
sítio eletrônico do órgão máximo executivo de trânsito
da União.
§ 8o O Contran, ouvidos o Departamento de Polícia
Rodoviária Federal e demais órgãos do Sistema Na-
cional de Trânsito, definirá as fórmulas para apura-
ção dos índices de que trata este artigo, assim como a
metodologia para a coleta e o tratamento dos dados
estatísticos necessários para a composição dos termos
das fórmulas.
§ 9o Os dados estatísticos coletados em cada Estado e
no Distrito Federal serão tratados e consolidados pelo
respectivo órgão ou entidade executivos de trânsito,
que os repassará ao órgão máximo executivo de trân-
sito da União até o dia 1o de março, por meio do sis-
tema de registro nacional de acidentes e estatísticas
de trânsito.
§ 10.  Os dados estatísticos sujeitos à consolidação
pelo órgão ou entidade executivos de trânsito do Esta-
do ou do Distrito Federal compreendem os coletados
naquela circunscrição:
I - pela Polícia Rodoviária Federal e pelo órgão execu-
tivo rodoviário da União;
II - pela Polícia Militar e pelo órgão ou entidade exe-
cutivos rodoviários do Estado ou do Distrito Federal;
III - pelos órgãos ou entidades executivos rodoviários
e pelos órgãos ou entidades executivos de trânsito dos
Municípios.
§ 11.  O cálculo dos índices, para cada Estado e para o
Distrito Federal, será feito pelo órgão máximo execu-
tivo de trânsito da União, ouvidos o Departamento de
Polícia Rodoviária Federal e demais órgãos do Sistema
Nacional de Trânsito.
§ 12.  Os índices serão divulgados oficialmente até o
dia 31 de março de cada ano.
§ 13.  Com base em índices parciais, apurados no de-
correr do ano, o Contran, os Cetran e o Contrandife
poderão recomendar aos integrantes do Sistema Na-
cional de Trânsito alterações nas ações, projetos e pro-
gramas em desenvolvimento ou previstos, com o fim
de atingir as metas fixadas para cada um dos Estados
e para o Distrito Federal.
§ 14.  A partir da análise de desempenho a que se refe-
re o § 7o deste artigo, o Contran elaborará e divulgará,
também durante a Semana Nacional de Trânsito:
I - duas classificações ordenadas dos Estados e do Dis-
trito Federal, uma referente ao ano analisado e outra
que considere a evolução do desempenho dos Estados
e do Distrito Federal desde o início das análises;
II - relatório a respeito do cumprimento do objetivo
geral do estabelecimento de metas previsto no § 1o
deste artigo.
Art. 327. A partir da publicação deste Código, somen-
te poderão ser fabricados e licenciados veículos que
obedeçam aos limites de peso e dimensões fixados na
forma desta Lei, ressalvados os que vierem a ser regu-
lamentados pelo CONTRAN.
Art. 328. O veículo apreendido ou removido a qualquer
título e não reclamado por seu proprietário dentro do
prazo de sessenta dias, contado da data de recolhi-
mento, será avaliado e levado a leilão, a ser realizado
preferencialmente por meio eletrônico.
§ 1o Publicado o edital do leilão, a preparação pode-
rá ser iniciada após trinta dias, contados da data de
recolhimento do veículo, o qual será classificado em
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
duas categorias:
I – conservado, quando apresenta condições de segu-
rança para trafegar; e
II – sucata, quando não está apto a trafegar.
§ 2o Se não houver oferta igual ou superior ao valor
da avaliação, o lote será incluído no leilão seguinte,
quando será arrematado pelo maior lance, desde que
por valor não inferior a cinquenta por cento do ava-
liado.
§ 3o Mesmo classificado como conservado, o veículo
que for levado a leilão por duas vezes e não for arre-
matado será leiloado como sucata.
§ 4o É vedado o retorno do veículo leiloado como su-
cata à circulação.
§ 5o A cobrança das despesas com estada no depósito
será limitada ao prazo de seis meses.
§ 6o Os valores arrecadados em leilão deverão ser uti-
lizados para custeio da realização do leilão, dividindo-
-se os custos entre os veículos arrematados, proporcio-
nalmente ao valor da arrematação, e destinando-se os
valores remanescentes, na seguinte ordem, para:
I – as despesas com remoção e estada;
39
 II – os tributos vinculados ao veículo, na forma do § 10;
III – os credores trabalhistas, tributários e titulares de
crédito com garantia real, segundo a ordem de prefe-
rência estabelecida no art. 186 da Lei no 5.172, de 25
de outubro de 1966 (Código Tributário Nacional);
IV – as multas devidas ao órgão ou à entidade respon-
sável pelo leilão;
V – as demais multas devidas aos órgãos integrantes
do Sistema Nacional de Trânsito, segundo a ordem
cronológica; e
VI – os demais créditos, segundo a ordem de prefe-
rência legal.
§ 7o Sendo insuficiente o valor arrecadado para quitar
os débitos incidentes sobre o veículo, a situação será
comunicada aos credores.
§ 8o Os órgãos públicos responsáveis serão comuni-
cados do leilão previamente para que formalizem a
desvinculação dos ônus incidentes sobre o veículo no
prazo máximo de dez dias.
§ 9o Os débitos incidentes sobre o veículo antes da
alienação administrativa ficam dele automaticamente
desvinculados, sem prejuízo da cobrança contra o pro-
prietário anterior.
§ 10. Aplica-se o disposto no § 9o inclusive ao débito
relativo a tributo cujo fato gerador seja a propriedade,
o domínio útil, a posse, a circulação ou o licenciamen-
to de veículo.
§ 11. Na hipótese de o antigo proprietário reaver o ve-
ículo, por qualquer meio, os débitos serão novamente
vinculados ao bem, aplicando-se, nesse caso, o dispos-
to nos §§ 1o, 2o e 3o do art. 271.
§ 12. Quitados os débitos, o saldo remanescente será
depositado em conta específica do órgão responsável
pela realização do leilão e ficará à disposição do an-
tigo proprietário, devendo ser expedida notificação a
ele, no máximo em trinta dias após a realização do
leilão, para o levantamento do valor no prazo de cinco
anos, após os quais o valor será transferido, definitiva-
mente, para o fundo a que se refere o parágrafo único
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
do art. 320.
§ 13. Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber,
ao animal recolhido, a qualquer título, e não reclama-
do por seu proprietário no prazo de sessenta dias, a
contar da data de recolhimento, conforme regulamen-
tação do CONTRAN.
§ 14.  Se identificada a existência de restrição policial
ou judicial sobre o prontuário do veículo, a autoridade
responsável pela restrição será notificada para a re-
tirada do bem do depósito, mediante a quitação das
despesas com remoção e estada, ou para a autoriza-
ção do leilão nos termos deste artigo.
§ 15.  Se no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da
notificação de que trata o § 14, não houver manifesta-
ção da autoridade responsável pela restrição judicial
ou policial, estará o órgão de trânsito autorizado a
promover o leilão do veículo nos termos deste artigo.
§ 16.  Os veículos, sucatas e materiais inservíveis de
bens automotores que se encontrarem nos depósitos
há mais de 1 (um) ano poderão ser destinados à re-
ciclagem, independentemente da existência de restri-
ções sobre o veículo.
40
§ 17.  O procedimento de hasta pública na hipótese
do § 16 será realizado por lote de tonelagem de mate-
rial ferroso, observando-se, no que couber, o disposto
neste artigo, condicionando-se a entrega do material
arrematado aos procedimentos necessários à desca-
racterização total do bem e à destinação exclusiva,
ambientalmente adequada, à reciclagem siderúrgica,
vedado qualquer aproveitamento de peças e partes.
§ 18.  Os veículos sinistrados irrecuperáveis queima-
dos, adulterados ou estrangeiros, bem como aqueles
sem possibilidade de regularização perante o órgão de
trânsito, serão destinados à reciclagem, independen-
temente do período em que estejam em depósito, res-
peitado o prazo previsto no caput deste artigo, sempre
que a autoridade responsável pelo leilão julgar ser
essa a medida apropriada.
Art. 329. Os condutores dos veículos de que tratam
os arts. 135 e 136, para exercerem suas atividades,
deverão apresentar, previamente, certidão negativa
do registro de distribuição criminal relativamente aos
crimes de homicídio, roubo, estupro e corrupção de
menores, renovável a cada cinco anos, junto ao órgão
responsável pela respectiva concessão ou autorização.
Art. 330. Os estabelecimentos onde se executem re-
formas ou recuperação de veículos e os que comprem,
vendam ou desmontem veículos, usados ou não, são
obrigados a possuir livros de registro de seu movimen-
to de entrada e saída e de uso de placas de experiên-
cia, conforme modelos aprovados e rubricados pelos
órgãos de trânsito.
§ 1º Os livros indicarão:
I - data de entrada do veículo no estabelecimento;
II - nome, endereço e identidade do proprietário ou
vendedor;
III - data da saída ou baixa, nos casos de desmonta-
gem;
IV - nome, endereço e identidade do comprador;
V - características do veículo constantes do seu certi-
ficado de registro;
VI - número da placa de experiência.
§ 2º Os livros terão suas páginas numeradas tipogra-
ficamente e serão encadernados ou em folhas sol-
tas, sendo que, no primeiro caso, conterão termo de
abertura e encerramento lavrados pelo proprietário e
rubricados pela repartição de trânsito, enquanto, no
segundo, todas as folhas serão autenticadas pela re-
partição de trânsito.
§ 3º A entrada e a saída de veículos nos estabeleci-
mentos referidos neste artigo registrar-se-ão no mes-
mo dia em que se verificarem assinaladas, inclusive,
as horas a elas correspondentes, podendo os veículos
irregulares lá encontrados ou suas sucatas ser apre-
endidos ou retidos para sua completa regularização.
§ 4º As autoridades de trânsito e as autoridades poli-
ciais terão acesso aos livros sempre que o solicitarem,
não podendo, entretanto, retirá-los do estabelecimen-
to.
§ 5º A falta de escrituração dos livros, o atraso, a fraude
ao realizá-lo e a recusa de sua exibição serão punidas
com a multa prevista para as infrações gravíssimas,
independente das demais cominações legais cabíveis.
§ 6o Os livros previstos neste artigo poderão ser subs-
tituídos por sistema eletrônico, na forma regulamen-
tada pelo Contran.
Art. 331. Até a nomeação e posse dos membros que
passarão a integrar os colegiados destinados ao julga-
mento dos recursos administrativos previstos na Seção
II do Capítulo XVIII deste Código, o julgamento dos
recursos ficará a cargo dos órgãos ora existentes.
Art. 332. Os órgãos e entidades integrantes do Sistema
Nacional de Trânsito proporcionarão aos membros do
CONTRAN, CETRAN e CONTRANDIFE, em serviço, to-
das as facilidades para o cumprimento de sua missão,
fornecendo-lhes as informações que solicitarem, per-
mitindo-lhes inspecionar a execução de quaisquer ser-
viços e deverão atender prontamente suas requisições.
Art. 333. O CONTRAN estabelecerá, em até cento
e vinte dias após a nomeação de seus membros, as
disposições previstas nos arts. 91 e 92, que terão de
ser atendidas pelos órgãos e entidades executivos de
trânsito e executivos rodoviários para exercerem suas
competências.
§ 1º Os órgãos e entidades de trânsito já existentes te-
rão prazo de um ano, após a edição das normas, para
se adequarem às novas disposições estabelecidas pelo
CONTRAN, conforme disposto neste artigo.
§ 2º Os órgãos e entidades de trânsito a serem criados
exercerão as competências previstas neste Código em
cumprimento às exigências estabelecidas pelo CON-
TRAN, conforme disposto neste artigo, acompanhados
pelo respectivo CETRAN, se órgão ou entidade muni-
cipal, ou CONTRAN, se órgão ou entidade estadual,
do Distrito Federal ou da União, passando a integrar o
Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 334. As ondulações transversais existentes deve-
rão ser homologadas pelo órgão ou entidade compe-
tente no prazo de um ano, a partir da publicação deste
Código, devendo ser retiradas em caso contrário.
Art. 336. Aplicam-se os sinais de trânsito previstos no
Anexo II até a aprovação pelo CONTRAN, no prazo de
trezentos e sessenta dias da publicação desta Lei, após
a manifestação da Câmara Temática de Engenharia,
de Vias e Veículos e obedecidos os padrões interna-
cionais.
Art. 337. Os CETRAN terão suporte técnico e finan-
ceiro dos Estados e Municípios que os compõem e, o
CONTRANDIFE, do Distrito Federal.
Art. 338. As montadoras, encarroçadoras, os impor-
tadores e fabricantes, ao comerciarem veículos auto-
motores de qualquer categoria e ciclos, são obrigados
a fornecer, no ato da comercialização do respectivo
veículo, manual contendo normas de circulação, infra-
ções, penalidades, direção defensiva, primeiros socor-
ros e Anexos do Código de Trânsito Brasileiro.
Art. 339. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir cré-
dito especial no valor de R$ 264.954,00 (duzentos e
sessenta e quatro mil, novecentos e cinqüenta e quatro
reais), em favor do ministério ou órgão a que couber
a coordenação máxima do Sistema Nacional de Trân-
sito, para atender as despesas decorrentes da implan-
tação deste Código.
ANEXO I
DOS CONCEITOS E DEFINIÇÕES
Para efeito deste Código adotam-se as seguintes de-
finições:
ACOSTAMENTO - parte da via diferenciada da pista
de rolamento destinada à parada ou estacionamento de
veículos, em caso de emergência, e à circulação de pe-
destres e bicicletas, quando não houver local apropriado
para esse fim.
AGENTE DA AUTORIDADE DE TRÂNSITO - pessoa,
civil ou policial militar, credenciada pela autoridade de
trânsito para o exercício das atividades de fiscalização,
operação, policiamento ostensivo de trânsito ou patru-
lhamento.
AR ALVEOLAR - ar expirado pela boca de um indiví-
duo, originário dos alvéolos pulmonares.
AUTOMÓVEL - veículo automotor destinado ao trans-
porte de passageiros, com capacidade para até oito pes-
soas, exclusive o condutor.
AUTORIDADE DE TRÂNSITO - dirigente máximo de
órgão ou entidade executivo integrante do Sistema Na-
cional de Trânsito ou pessoa por ele expressamente cre-
denciada.
BALANÇO TRASEIRO - distância entre o plano vertical
passando pelos centros das rodas traseiras extremas e o
ponto mais recuado do veículo, considerando-se todos
os elementos rigidamente fixados ao mesmo.
BICICLETA - veículo de propulsão humana, dotado de
duas rodas, não sendo, para efeito deste Código, similar
à motocicleta, motoneta e ciclomotor.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
BICICLETÁRIO - local, na via ou fora dela, destinado ao
estacionamento de bicicletas.
BONDE - veículo de propulsão elétrica que se move
sobre trilhos.
BORDO DA PISTA - margem da pista, podendo ser
demarcada por linhas longitudinais de bordo que deli-
neiam a parte da via destinada à circulação de veículos.
CALÇADA - parte da via, normalmente segregada e
em nível diferente, não destinada à circulação de veícu-
los, reservada ao trânsito de pedestres e, quando pos-
sível, à implantação de mobiliário urbano, sinalização,
vegetação e outros fins.
CAMINHÃO-TRATOR - veículo automotor destinado a
tracionar ou arrastar outro.
CAMINHONETE - veículo destinado ao transporte de
carga com peso bruto total de até três mil e quinhentos
quilogramas.
41
 CAMIONETA - veículo misto destinado ao transporte
de passageiros e carga no mesmo compartimento.
CANTEIRO CENTRAL - obstáculo físico construído
como separador de duas pistas de rolamento, eventual-
mente substituído por marcas viárias (canteiro fictício).
CAPACIDADE MÁXIMA DE TRAÇÃO - máximo peso
que a unidade de tração é capaz de tracionar, indicado
pelo fabricante, baseado em condições sobre suas limita-
ções de geração e multiplicação de momento de força e
resistência dos elementos que compõem a transmissão.
CARREATA - deslocamento em fila na via de veículos
automotores em sinal de regozijo, de reivindicação, de
protesto cívico ou de uma classe.
CARRO DE MÃO - veículo de propulsão humana utili-
zado no transporte de pequenas cargas.
CARROÇA - veículo de tração animal destinado ao
transporte de carga.
CATADIÓPTRICO - dispositivo de reflexão e refração
da luz utilizado na sinalização de vias e veículos (olho-
-de-gato).
CHARRETE - veículo de tração animal destinado ao
transporte de pessoas.
CICLO - veículo de pelo menos duas rodas a propul-
são humana.
CICLOFAIXA - parte da pista de rolamento destinada à
circulação exclusiva de ciclos, delimitada por sinalização
específica.
CICLOMOTOR - veículo de duas ou três rodas, provi-
do de um motor de combustão interna, cuja cilindrada
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
não exceda a cinquenta centímetros cúbicos (3,05 pole-
gadas cúbicas) e cuja velocidade máxima de fabricação
não exceda a cinquenta quilômetros por hora.
CICLOVIA - pista própria destinada à circulação de ci-
clos, separada fisicamente do tráfego comum.
CONVERSÃO - movimento em ângulo, à esquerda ou
à direita, de mudança da direção original do veículo.
CRUZAMENTO - interseção de duas vias em nível.
DISPOSITIVO DE SEGURANÇA - qualquer elemento
que tenha a função específica de proporcionar maior se-
gurança ao usuário da via, alertando-o sobre situações
de perigo que possam colocar em risco sua integridade
física e dos demais usuários da via, ou danificar seria-
mente o veículo.
ESTACIONAMENTO - imobilização de veículos por
tempo superior ao necessário para embarque ou desem-
barque de passageiros.
42
ESTRADA - via rural não pavimentada.
ETILÔMETRO - aparelho destinado à medição do teor
alcoólico no ar alveolar.
FAIXAS DE DOMÍNIO - superfície lindeira às vias ru-
rais, delimitada por lei específica e sob responsabilidade
do órgão ou entidade de trânsito competente com cir-
cunscrição sobre a via.
FAIXAS DE TRÂNSITO - qualquer uma das áreas longi-
tudinais em que a pista pode ser subdividida, sinalizada
ou não por marcas viárias longitudinais, que tenham uma
largura suficiente para permitir a circulação de veículos
automotores.
FISCALIZAÇÃO - ato de controlar o cumprimento das
normas estabelecidas na legislação de trânsito, por meio
do poder de polícia administrativa de trânsito, no âm-
bito de circunscrição dos órgãos e entidades executivos
de trânsito e de acordo com as competências definidas
neste Código.
FOCO DE PEDESTRES - indicação luminosa de permis-
são ou impedimento de locomoção na faixa apropriada.
FREIO DE ESTACIONAMENTO - dispositivo destinado
a manter o veículo imóvel na ausência do condutor ou,
no caso de um reboque, se este se encontra desengata-
do.
FREIO DE SEGURANÇA OU MOTOR - dispositivo des-
tinado a diminuir a marcha do veículo no caso de falha
do freio de serviço.
FREIO DE SERVIÇO - dispositivo destinado a provocar
a diminuição da marcha do veículo ou pará-lo.
GESTOS DE AGENTES - movimentos convencionais de
braço, adotados exclusivamente pelos agentes de autori-
dades de trânsito nas vias, para orientar, indicar o direito
de passagem dos veículos ou pedestres ou emitir ordens,
sobrepondo-se ou completando outra sinalização ou
norma constante deste Código.
GESTOS DE CONDUTORES - movimentos conven-
cionais de braço, adotados exclusivamente pelos con-
dutores, para orientar ou indicar que vão efetuar uma
manobra de mudança de direção, redução brusca de ve-
locidade ou parada.
ILHA - obstáculo físico, colocado na pista de rolamen-
to, destinado à ordenação dos fluxos de trânsito em uma
interseção.
INFRAÇÃO - inobservância a qualquer preceito da le-
gislação de trânsito, às normas emanadas do Código de
Trânsito, do Conselho Nacional de Trânsito e a regula-
mentação estabelecida pelo órgão ou entidade executiva
do trânsito.
 INTERSEÇÃO - todo cruzamento em nível, entronca-
mento ou bifurcação, incluindo as áreas formadas por
tais cruzamentos, entroncamentos ou bifurcações.
INTERRUPÇÃO DE MARCHA - imobilização do veículo
para atender circunstância momentânea do trânsito.
LICENCIAMENTO - procedimento anual, relativo a
obrigações do proprietário de veículo, comprovado por
meio de documento específico (Certificado de Licencia-
mento Anual).
LOGRADOURO PÚBLICO - espaço livre destinado pela
municipalidade à circulação, parada ou estacionamento
de veículos, ou à circulação de pedestres, tais como cal-
çada, parques, áreas de lazer, calçadões.
LOTAÇÃO - carga útil máxima, incluindo condutor e
passageiros, que o veículo transporta, expressa em quilo-
gramas para os veículos de carga, ou número de pessoas,
para os veículos de passageiros.
LOTE LINDEIRO - aquele situado ao longo das vias
urbanas ou rurais e que com elas se limita.
LUZ ALTA - facho de luz do veículo destinado a ilumi-
nar a via até uma grande distância do veículo.
LUZ BAIXA - facho de luz do veículo destinada a ilu-
minar a via diante do veículo, sem ocasionar ofuscamen-
to ou incômodo injustificáveis aos condutores e outros
usuários da via que venham em sentido contrário.
LUZ DE FREIO - luz do veículo destinada a indicar aos
demais usuários da via, que se encontram atrás do veí-
culo, que o condutor está aplicando o freio de serviço.
LUZ INDICADORA DE DIREÇÃO (pisca-pisca) - luz do
veículo destinada a indicar aos demais usuários da via
que o condutor tem o propósito de mudar de direção
para a direita ou para a esquerda.
LUZ DE MARCHA À RÉ - luz do veículo destinada a ilu-
minar atrás do veículo e advertir aos demais usuários da
via que o veículo está efetuando ou a ponto de efetuar
uma manobra de marcha à ré.
LUZ DE NEBLINA - luz do veículo destinada a aumen-
tar a iluminação da via em caso de neblina, chuva forte
ou nuvens de pó.
LUZ DE POSIÇÃO (lanterna) - luz do veículo destinada
a indicar a presença e a largura do veículo.
MANOBRA - movimento executado pelo condutor
para alterar a posição em que o veículo está no momen-
to em relação à via.
MARCAS VIÁRIAS - conjunto de sinais constituídos de
linhas, marcações, símbolos ou legendas, em tipos e co-
res diversas, apostos ao pavimento da via.
MICROÔNIBUS - veículo automotor de transporte co-
letivo com capacidade para até vinte passageiros.
MOTOCICLETA - veículo automotor de duas rodas,
com ou sem side-car, dirigido por condutor em posição
montada.
MOTONETA - veículo automotor de duas rodas, diri-
gido por condutor em posição sentada.
MOTOR-CASA (MOTOR-HOME) - veículo automotor
cuja carroçaria seja fechada e destinada a alojamento,
escritório, comércio ou finalidades análogas.
NOITE - período do dia compreendido entre o pôr-
-do-sol e o nascer do sol.
ÔNIBUS - veículo automotor de transporte coletivo
com capacidade para mais de vinte passageiros, ainda
que, em virtude de adaptações com vista à maior como-
didade destes, transporte número menor.
OPERAÇÃO DE CARGA E DESCARGA - imobilização
do veículo, pelo tempo estritamente necessário ao car-
regamento ou descarregamento de animais ou carga, na
forma disciplinada pelo órgão ou entidade executivo de
trânsito competente com circunscrição sobre a via.
OPERAÇÃO DE TRÂNSITO - monitoramento técnico
baseado nos conceitos de Engenharia de Tráfego, das
condições de fluidez, de estacionamento e parada na via,
de forma a reduzir as interferências tais como veículos
quebrados, acidentados, estacionados irregularmente
atrapalhando o trânsito, prestando socorros imediatos e
informações aos pedestres e condutores.
PARADA - imobilização do veículo com a finalidade e
pelo tempo estritamente necessário para efetuar embar-
que ou desembarque de passageiros.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
PASSAGEM DE NÍVEL - todo cruzamento de nível en-
tre uma via e uma linha férrea ou trilho de bonde com
pista própria.
PASSAGEM POR OUTRO VEÍCULO - movimento de
passagem à frente de outro veículo que se desloca no
mesmo sentido, em menor velocidade, mas em faixas
distintas da via.
PASSAGEM SUBTERRÂNEA - obra de arte destinada à
transposição de vias, em desnível subterrâneo, e ao uso
de pedestres ou veículos.
PASSARELA - obra de arte destinada à transposição
de vias, em desnível aéreo, e ao uso de pedestres.
PASSEIO - parte da calçada ou da pista de rolamen-
to, neste último caso, separada por pintura ou elemento
físico separador, livre de interferências, destinada à cir-
culação exclusiva de pedestres e, excepcionalmente, de
ciclistas.
43
 PATRULHAMENTO - função exercida pela Polícia Ro-
doviária Federal com o objetivo de garantir obediência
às normas de trânsito, assegurando a livre circulação e
evitando acidentes.
PERÍMETRO URBANO - limite entre área urbana e
área rural.
PESO BRUTO TOTAL - peso máximo que o veículo
transmite ao pavimento, constituído da soma da tara
mais a lotação.
PESO BRUTO TOTAL COMBINADO - peso máximo
transmitido ao pavimento pela combinação de um ca-
minhão-trator mais seu semirreboque ou do caminhão
mais o seu reboque ou reboques.
PISCA-ALERTA - luz intermitente do veículo, utilizada
em caráter de advertência, destinada a indicar aos de-
mais usuários da via que o veículo está imobilizado ou
em situação de emergência.
PISTA - parte da via normalmente utilizada para a cir-
culação de veículos, identificada por elementos separa-
dores ou por diferença de nível em relação às calçadas,
ilhas ou aos canteiros centrais.
PLACAS - elementos colocados na posição vertical,
fixados ao lado ou suspensos sobre a pista, transmitindo
mensagens de caráter permanente e, eventualmente, va-
riáveis, mediante símbolo ou legendas pré reconhecidas
e legalmente instituídas como sinais de trânsito.
POLICIAMENTO OSTENSIVO DE TRÂNSITO - função
exercida pelas Polícias Militares com o objetivo de preve-
nir e reprimir atos relacionados com a segurança pública
e de garantir obediência às normas relativas à seguran-
ça de trânsito, assegurando a livre circulação e evitando
acidentes.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
PONTE - obra de construção civil destinada a ligar
margens opostas de uma superfície líquida qualquer.
REBOQUE - veículo destinado a ser engatado atrás de
um veículo automotor.
REGULAMENTAÇÃO DA VIA - implantação de sinali-
zação de regulamentação pelo órgão ou entidade com-
petente com circunscrição sobre a via, definindo, entre
outros, sentido de direção, tipo de estacionamento, ho-
rários e dias.
REFÚGIO - parte da via, devidamente sinalizada e
protegida, destinada ao uso de pedestres durante a tra-
vessia da mesma.
RENACH - Registro Nacional de Condutores Habili-
tados.
RENAVAM - Registro Nacional de Veículos Automo-
tores.
44
RETORNO - movimento de inversão total de sentido
da direção original de veículos.
RODOVIA - via rural pavimentada.
SEMIRREBOQUE - veículo de um ou mais eixos que se
apóia na sua unidade tratora ou é a ela ligado por meio
de articulação.
SINAIS DE TRÂNSITO - elementos de sinalização viá-
ria que se utilizam de placas, marcas viárias, equipamen-
tos de controle luminosos, dispositivos auxiliares, apitos
e gestos, destinados exclusivamente a ordenar ou dirigir
o trânsito dos veículos e pedestres.
SINALIZAÇÃO - conjunto de sinais de trânsito e dis-
positivos de segurança colocados na via pública com o
objetivo de garantir sua utilização adequada, possibili-
tando melhor fluidez no trânsito e maior segurança dos
veículos e pedestres que nela circulam.
SONS POR APITO - sinais sonoros, emitidos exclu-
sivamente pelos agentes da autoridade de trânsito nas
vias, para orientar ou indicar o direito de passagem dos
veículos ou pedestres, sobrepondo-se ou completando
sinalização existente no local ou norma estabelecida nes-
te Código.
TARA - peso próprio do veículo, acrescido dos pesos
da carroçaria e equipamento, do combustível, das ferra-
mentas e acessórios, da roda sobressalente, do extintor
de incêndio e do fluido de arrefecimento, expresso em
quilogramas.
TRAILER - reboque ou semirreboque tipo casa, com
duas, quatro, ou seis rodas, acoplado ou adaptado à tra-
seira de automóvel ou camionete, utilizado em geral em
atividades turísticas como alojamento, ou para atividades
comerciais.
TRÂNSITO - movimentação e imobilização de veícu-
los, pessoas e animais nas vias terrestres.
TRANSPOSIÇÃO DE FAIXAS - passagem de um veícu-
lo de uma faixa demarcada para outra.
TRATOR - veículo automotor construído para realizar
trabalho agrícola, de construção e pavimentação e tra-
cionar outros veículos e equipamentos.
ULTRAPASSAGEM - movimento de passar à frente de
outro veículo que se desloca no mesmo sentido, em me-
nor velocidade e na mesma faixa de tráfego, necessitan-
do sair e retornar à faixa de origem.
UTILITÁRIO - veículo misto caracterizado pela versati-
lidade do seu uso, inclusive fora de estrada.
VEÍCULO ARTICULADO - combinação de veículos
acoplados, sendo um deles automotor.
 VEÍCULO AUTOMOTOR - todo veículo a motor de
propulsão que circule por seus próprios meios, e que
serve normalmente para o transporte viário de pessoas e
coisas, ou para a tração viária de veículos utilizados para
o transporte de pessoas e coisas. O termo compreende
os veículos conectados a uma linha elétrica e que não
circulam sobre trilhos (ônibus elétrico).
VEÍCULO DE CARGA - veículo destinado ao transporte
de carga, podendo transportar dois passageiros, exclusi-
ve o condutor.
VEÍCULO DE COLEÇÃO - aquele que, mesmo tendo
sido fabricado há mais de trinta anos, conserva suas ca-
racterísticas originais de fabricação e possui valor histó-
rico próprio.
VEÍCULO CONJUGADO - combinação de veículos,
sendo o primeiro um veículo automotor e os demais re-
boques ou equipamentos de trabalho agrícola, constru-
ção, terraplenagem ou pavimentação.
VEÍCULO DE GRANDE PORTE - veículo automotor
destinado ao transporte de carga com peso bruto total
máximo superior a dez mil quilogramas e de passageiros,
superior a vinte passageiros.
VEÍCULO DE PASSAGEIROS - veículo destinado ao
transporte de pessoas e suas bagagens.
VEÍCULO MISTO - veículo automotor destinado ao
transporte simultâneo de carga e passageiro.
VIA - superfície por onde transitam veículos, pessoas
e animais, compreendendo a pista, a calçada, o acosta-
mento, ilha e canteiro central.
VIA DE TRÂNSITO RÁPIDO - aquela caracterizada por
acessos especiais com trânsito livre, sem interseções em
nível, sem acessibilidade direta aos lotes lindeiros e sem
travessia de pedestres em nível.
VIA ARTERIAL - aquela caracterizada por interseções
em nível, geralmente controlada por semáforo, com aces-
sibilidade aos lotes lindeiros e às vias secundárias e locais,
possibilitando o trânsito entre as regiões da cidade.
VIA COLETORA - aquela destinada a coletar e distri-
buir o trânsito que tenha necessidade de entrar ou sair
das vias de trânsito rápido ou arteriais, possibilitando o
trânsito dentro das regiões da cidade.
VIA LOCAL - aquela caracterizada por interseções em
nível não semaforizadas, destinada apenas ao acesso lo-
cal ou a áreas restritas.
VIA RURAL - estradas e rodovias.
VIA URBANA - ruas, avenidas, vielas, ou caminhos e
similares abertos à circulação pública, situados na área
urbana, caracterizados principalmente por possuírem
imóveis edificados ao longo de sua extensão.
VIAS E ÁREAS DE PEDESTRES - vias ou conjunto de
vias destinadas à circulação prioritária de pedestres.
VIADUTO - obra de construção civil destinada a trans-
por uma depressão de terreno ou servir de passagem su-
perior.
RESOLUÇÕES DO CONSELHO NACIO-
NAL DE TRÂNSITO (CONTRAN) E SUAS
ALTERAÇÕES ATÉ A DATA DE PUBLI-
CAÇÃO DO EDITAL 04/1998; 14/1998;
18/1998; 168/2004; 254/2007; 277/2008;
292/2008; 300/2008; 303/2008; 304/2008;
349/2010; 357/2010; 358/2010; 360/2010;
432/2013; 453/2013; 466/2013; 541/2015;
561/2015; 619/2016; 623/2016; 670/2017
E 723/2018
RESOLUÇÃO Nº NC 004/98
Art. 1º. Permitir o transporte de cargas e pessoas em
veículos novos, antes do registro e licenciamento. Ad-
quiridos por pessoas físicas e jurídicas, por entidades
públicas e privadas e os destinados aos concessioná-
rios para comercialização, desde que portem a “au-
torização especial” segundo o modelo constante do
anexo I.
§ 1º. A permissão estende-se aos veículos aos veícu-
los inacabados (chassis), do pátio do fabricante ou do
concessionário até o local da indústria encarroçadora.
§ 2º. A “autorização especial” valida apenas para des-
locamento para o município de destino, será expedida
para o veículo que portar os Equipamentos Obrigató-
rios previstos pelo
CONTRAN (adequado ao tipo de veículo), com base na
Nota Fiscal de Compra e Venda, com validade de (15)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
quinze dias transcorridos da data da emissão, pror-
rogável por igual período por motivo de força maior.
§ 3º. A autorização especial será impressa em (3) três
vias, das quais, a primeira e a segunda serão coloca-
das respectivamente, no vidro dianteiro (para-brisa), e
no vidro traseiro, e a terceira arquivada na repartição
de trânsito expedidora.
Art. 2º. Os veículos adquiridos por autônomos e por
empresas que prestam transportes de cargas e de pas-
sageiros, poderão efetuar serviços remunerados para
quais estão autorizados, atendida a legislação especí-
fica, as exigências dos poderes concedentes e das au-
toridades com jurisdição sobre as vias públicas.
Art. 3º. Os veículos consignados aos concessionários,
para comercialização, e os veículos adquiridos por
pessoas físicas, entidades privadas e públicas, a serem
licenciados nas categorias “PARTICULAR e OFICIAL”,
somente poderão transportar suas cargas e pessoas
que tenham vínculo empregatício com os mesmos.
Art. 4º. Antes do registro e licenciamento, o veículo
novo, nacional ou importado que portar a nota fiscal
de compra e venda ou documento alfandegário pode-
rá transitar:
45
 I - do pátio da fábrica, da indústria encarroçadora
ou concessionária e do Posto Alfandegário, ao órgão
de trânsito do município de destino, nos quinze dias
consecutivos à data do carimbo de saída do veículo,
constante da nota fiscal ou documento alfandegário
correspondente;
II - do pátio da fábrica, da indústria encarroçadora ou
concessionária, ao local onde vai ser embarcado como
carga, por qualquer meio de transporte;
III - do local de descarga às concessionárias ou indús-
trias encarroçadora;
IV - de um a outro estabelecimento da mesma mon-
tadora, encarroçadora ou concessionária ou pessoa
jurídica interligada.
§ 1º No caso de veículo novo comprado diretamente
pelo comprador por meio eletrônico, o prazo de que
trata o inciso I será contado a partir da data de efetiva
entrega do veículo ao proprietário.
§ 2º No caso do veículo novo doado por órgãos ou
entidades governamentais, o município de destino de
que trata o inciso I será o constante no instrumento
de doação, cuja cópia deverá acompanhar o veículo
durante o trajeto.
§ 3º Equiparam-se às indústrias encarroçadoras as
empresas responsáveis pela instalação de equipa-
mentos destinados a transformação de veículos em
ambulâncias, veículos policiais e demais veículos de
emergência.
§ 4º No caso do § 3º deverá ser aposto carimbo no
verso da nota fiscal de compra, com a data da saída
do veículo, pela empresa responsável pela adaptação
ou transformação.
§ 5º No caso dos Estados da Região Norte do País, o
prazo de que trata o inciso I será de 30 (trinta) dias
consecutivos.
§ 6º Para os veículos recém-produzidos, beneficiados
por regime tributário especial e para os quais ainda
não foram emitidas as notas fiscais de faturamento,
fica permitido o transporte somente do pátio interno
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
das montadoras e fabricantes para os pátios externos
das montadoras e fabricantes ou das empresas res-
ponsáveis pelo transporte dos veículos, em um raio
máximo de 10 (dez) quilômetros, desacompanhados
de nota fiscal, desde que acompanhados da relação de
produção onde conste a numeração do chassi.
Art. 5º. Pela inobservância desta Resolução, fica o con-
dutor sujeito à penalidade constante do Artigo 230,
inciso V, do Código de Trânsito Brasileiro.
RESOLUÇÃO Nº 14/98
Art. 1º Para circular em vias públicas, os veículos de-
verão estar dotados dos equipamentos obrigatórios
relacionados abaixo, a serem constatados pela fisca-
lização e em condições de funcionamento:
I) nos veículos automotores e ônibus elétricos:
1) para choques, dianteiro e traseiro;
2) protetores das rodas traseiras dos caminhões;
3) espelhos retrovisores, interno e externo;
4) limpador de para brisa;
5) lavador de para brisa;
46
6) pala interna de proteção contra o sol (para sol)
para o condutor;
7) faróis principais dianteiros de cor branca ou ama-
rela;
8) luzes de posição dianteiras (faroletes) de cor bran-
ca ou amarela;
9) lanternas de posição traseiras de cor vermelha;
10) lanternas de freio de cor vermelha;
11) lanternas indicadoras de direção: dianteiras de cor
âmbar e traseiras de cor âmbar ou vermelha;
12) lanterna de marcha à ré, de cor branca;
13) retrorefletores (catadióptrico) traseiros, de cor ver-
melha;
14) lanterna de iluminação da placa traseira, de cor
branca;
15) velocímetro,
16) buzina;
17) freios de estacionamento e de serviço, com co-
mandos independentes;
18) pneus que ofereçam condições mínimas de segu-
rança;
19) dispositivo de sinalização luminosa ou refletora de
emergência, independente do sistema de iluminação
do veículo;
20) extintor de incêndio;
21) registrador instantâneo e inalterável de velocida-
de e tempo, nos veículos de transporte e condução de
escolares, nos de transporte de passageiros com mais
de dez lugares e nos de carga com capacidade máxi-
ma de tração superior a 19t;
22) cinto de segurança para todos os ocupantes do
veículo;
23) dispositivo destinado ao controle de ruído do mo-
tor, naqueles dotados de motor a combustão;
24) roda sobressalente, compreendendo o aro e o
pneu, com ou sem câmara de ar, conforme o caso;
25) macaco, compatível com o peso e carga do veículo;
26) chave de roda;
27) chave de fenda ou outra ferramenta apropriada
para a remoção de calotas;
28) lanternas delimitadoras e lanternas laterais nos
veículos de carga, quando suas dimensões assim o
exigirem;
29) cinto de segurança para a árvore de transmissão
em veículos de transporte coletivo e carga;
II) para os reboques e semirreboques:
1) para choque traseiro;
2) protetores das rodas traseiras;
3) lanternas de posição traseiras, de cor vermelha;
4) freios de estacionamento e de serviço, com coman-
dos independentes, para veículos com capacidade
superior a 750 quilogramas e produzidos a partir de
1997;
5) lanternas de freio, de cor vermelha;
6) iluminação de placa traseira;
7) lanternas indicadoras de direção traseiras, de cor
âmbar ou vermelha;
8) pneus que ofereçam condições mínimas de segu-
rança;
9) lanternas delimitadoras e lanternas laterais, quan-
do suas dimensões assim o exigirem.
III) para os ciclomotores:
1) espelhos retrovisores, de ambos os lados;
2) farol dianteiro, de cor branca ou amarela;
3) lanterna, de cor vermelha, na parte traseira;
4) velocímetro;
5) buzina;
6) pneus que ofereçam condições mínimas de segu-
rança;
7) dispositivo destinado ao controle de ruído do motor.
IV) para as motonetas, motocicletas e triciclos:
1) espelhos retrovisores, de ambos os lados;
2) farol dianteiro, de cor branca ou amarela;
3) lanterna, de cor vermelha, na parte traseira;
4) lanterna de freio, de cor vermelha
5) iluminação da placa traseira;
6) indicadores luminosos de mudança de direção,
dianteiro e traseiro;
7) velocímetro;
8) buzina;
9) pneus que ofereçam condições mínimas de segu-
rança;
10)dispositivo destinado ao controle de ruído do mo-
tor.
V) para os quadricíclos:
1) espelhos retrovisores, de ambos os lados;
2) farol dianteiro, de cor branca ou amarela;
3) lanterna, de cor vermelha na parte traseira;
4) lanterna de freio, de cor vermelha;
5) indicadores luminosos de mudança de direção,
dianteiros e traseiros;
6) iluminação da placa traseira;
7) velocímetro;
8) buzina;
9) pneus que ofereçam condições mínimas de segu-
rança;
10) dispositivo destinado ao controle de ruído do mo-
tor;
11) protetor das rodas traseiras.
VI) nos tratores de rodas e mistos:
1) faróis dianteiros, de luz branca ou amarela;
2) lanternas de posição traseiras, de cor vermelha;
3) lanternas de freio, de cor vermelha;
4) indicadores luminosos de mudança de direção,
dianteiros e traseiros;
5) pneus que ofereçam condições mínimas de segu-
rança;
6) dispositivo destinado ao controle de ruído do motor.
VII) nos tratores de esteiras:
1) faróis dianteiros, de luz branca ou amarela;
2) lanternas de posição traseiras, de cor vermelha;
3) lanternas de freio, de cor vermelha;
4) indicadores luminosos de mudança de direção,
dianteiros e traseiros;
5) dispositivo destinado ao controle de ruído do motor.
Parágrafo único: Quando a visibilidade interna não
permitir, utilizar-se-ão os espelhos retrovisores late-
rais.
Art. 2º. Dos equipamentos relacionados no artigo an-
terior, não se exigirá:
I) lavador de para brisa: de 1º de janeiro de 1999, deverão ser dotados dos se-
a) em automóveis e camionetas derivadas de veículos
produzidos antes de 1º de janeiro de 1974;
b) utilitários, veículos de carga, ônibus e microônibus
produzidos até 1º de janeiro de 1999;
lanterna de marcha à ré e retrorefletores, nos veículos
fabricados antes de 1º de janeiro de 1990;
III) registrador instantâneo inalterável de velocidade
e tempo:
a) nos veículos de carga fabricados antes de 1991, ex-
cluídos os de transporte de escolares, de cargas peri-
gosas e de passageiros (ônibus e microônibus), até 1°
de janeiro de 1999;
b) nos veículos de transporte de passageiros ou de uso
misto, registrados na categoria particular e que não
realizem transporte remunerado de pessoas;
IV) cinto de segurança:
a) para os passageiros, nos ônibus e microônibus pro-
duzidos até 1º de janeiro de 1999;
b) até 1º de janeiro de 1999, para o condutor e tripu-
lantes, nos ônibus e microônibus;
para os veículos destinados ao transporte de passagei-
ros, em percurso que seja
permitido viajar em pé.
V) pneu e aro sobressalente, macaco e chave de roda:
a) nos veículos equipados com pneus capazes de tra-
fegar sem ar, ou aqueles equipados com dispositivo
automático de enchimento emergencial;
b) nos ônibus e microônibus que integram o sistema
de transporte urbano de passageiros, nos municípios,
regiões e microregiões metropolitanas ou conglome-
rados urbanos;
c) nos caminhões dotados de características específi-
cas para transporte de lixo e de concreto;
d) nos veículos de carroçaria blindada para transporte
de valores.
VI) velocímetro, naqueles dotados de registrador ins-
tantâneo e inalterável de velocidade e tempo, integra-
do.
Parágrafo único: Para os veículos relacionados nas
alíneas “b”, “c”, e “d”, do inciso V, será reconhecida
a excepcionalidade, somente quando pertencerem ou
estiverem na posse de firmas individuais, empresas ou
organizações que possuam equipes próprias, especia-
lizadas em troca de pneus ou aros danificados.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Art. 3º. Os equipamentos obrigatórios dos veículos
destinados ao transporte de produtos perigosos, bem
como os equipamentos para situações de emergência
serão aqueles indicados na legislação pertinente
Art. 4º. Os veículos destinados à condução de esco-
lares ou outros transportes especializados terão seus
equipamentos obrigatórios previstos em legislação
específica.
Art. 5º. A exigência dos equipamentos obrigatórios
para a circulação de bicicletas, prevista no inciso VI,
do art. 105, do Código de Trânsito Brasileiro terá um
prazo de cento e oitenta dias para sua adequação,
contados da data de sua Regulamentação pelo CON-
TRAN.
Art. 6º. Os veículos automotores produzidos a partir
guintes equipamentos obrigatórios:
I - espelhos retrovisores externos, em ambos os lados;
II - registrador instantâneo e inalterável de velocidade
e tempo, para os veículos de carga, com peso bruto
total superior a 4536 kg;
47
 III - encosto de cabeça, em todos os assentos dos auto-
móveis, exceto nos assentos centrais;
IV - cinto de segurança graduável e de três pontos em
todos os assentos dos automóveis. Nos assentos cen-
trais, o cinto poderá ser do tipo subabdominal;
Parágrafo único: Os ônibus e microônibus poderão
utilizar cinto subabdominal para os passageiros.
Art. 7º. Aos veículos registrados e licenciados em ou-
tro país, em circulação no território nacional, aplicam-
-se as regras do art. 118 e seguintes do Código de
Trânsito Brasileiro.
Art. 9º. Respeitadas as exceções e situações particu-
lares previstas nesta Resolução, os proprietários ou
condutores, cujos veículos circularem nas vias públicas
desprovidos dos requisitos estabelecidos, ficam sujei-
tos às penalidades constantes do art. 230 do Código
de Trânsito Brasileiro, no que couber.
RESOLUÇÃO Nº 18/98
Art.1º. Recomendar às autoridades de trânsito com
circunscrição sobre as vias terrestres, que por meio
de campanhas educativas, motivem seus usuários a
manter o farol baixo aceso durante o dia, nas rodovias.
Art.2º. O DENATRAN acompanhará os resultados ob-
tidos pelos órgãos que implementarem esta medida.
RESOLUÇÃO Nº 168/2004
Art. 1º As normas regulamentares para o processo
de formação, especialização e habilitação do condu-
tor de veículo automotor e elétrico, os procedimentos
dos exames, cursos e avaliações para a habilitação,
renovação, adição e mudança de categoria, emissão
de documentos de habilitação, bem como do reconhe-
cimento do documento de habilitação obtido em país
estrangeiro são estabelecidas nesta Resolução.
Do Processo de Habilitação do Condutor
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Art. 2º O candidato à obtenção da Autorização para
Conduzir Ciclomotor – ACC, da Carteira Nacional de
Habilitação – CNH, solicitará ao órgão ou entidade
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal,
do seu domicílio ou residência, ou na sede estadual ou
distrital do próprio órgão ou entidade, a abertura do
processo de habilitação para o qual deverá preencher
os seguintes requisitos:
I – ser penalmente imputável;
II – saber ler e escrever;
III – possuir documento de identidade;
IV – possuir Cadastro de Pessoa Física – CPF.
§1º O processo de habilitação do condutor de que tra-
ta o caput deste artigo, após o devido cadastramento
dos dados informativos do candidato no Registro Na-
cional de Condutores Habilitados – RENACH, deverá
realizar Avaliação Psicológica, Exame de Aptidão Fí-
sica e Mental, Curso Teórico-técnico, Exame Teórico-
-técnico, Curso de Prática de Direção Veicular e Exame
de Pratica de Direção Veicular, nesta ordem.
§2° O candidato poderá requerer simultaneamente
a ACC e habilitação na categoria “B”, bem como re-
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querer habilitação em “A” e “B” submetendo-se a um
único Exame de Aptidão Física e Mental e Avaliação
Psicológica, desde que considerado apto para ambas.
§3º O processo do candidato à habilitação ficará ativo
no órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado
ou do Distrito Federal, pelo prazo de 12 (doze) meses,
contados da data do requerimento do candidato.
§4º A obtenção da ACC obedecerá aos termos e con-
dições estabelecidos para a CNH nas categorias “A”,
“B” e, “A” e “B”.
Art. 3º Para a obtenção da ACC e da CNH o candidato
devera submeter-se a realização de:
I – Avaliação Psicológica;
II – Exame de Aptidão Física e Mental;
III – Exame escrito, sobre a integralidade do conteúdo
programático, desenvolvido em
Curso de Formação para Condutor;
IV – Exame de Direção Veicular, realizado na via pú-
blica, em veículo da categoria para a qual esteja se
habilitando.
Art. 4º O Exame de Aptidão Física e Mental será pre-
liminar e renovável a cada cinco anos, ou a cada três
anos para condutores com mais de sessenta e cinco
anos de idade, no local de residência ou domicílio do
examinado.
§1º O condutor que exerce atividade de transporte re-
munerado de pessoas ou bens terá que
se submeter ao Exame de Aptidão Física e Mental e a
Avaliação Psicológica de acordo com os parágrafos 2º
e 3º do Art. 147 do Código de Trânsito Brasileiro.
§2º Quando houver indícios de deficiência física, men-
tal ou de progressividade de doença que possa dimi-
nuir a capacidade para conduzir veículo, o prazo de
validade do exame poderá ser diminuído a critério do
perito examinador.
§3º O condutor que, por qualquer motivo, adquira
algum tipo de deficiência física para a condução de
veículo automotor, deverá apresentar-se ao órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal para submeter-se aos exames necessários.
Art. 5º Os tripulantes de aeronaves titulares de car-
tão de saúde, devidamente atualizado, expedido pelas
Forças Armadas ou pelo Departamento de Aviação
Civil – DAC, ficam dispensados do exame de aptidão
física e mental necessário à obtenção ou à renovação
periódica da habilitação para conduzir veículo auto-
motor, ressalvados os casos previstos no §4° do art.
147 e art. 160 do CTB.
Parágrafo único. O prazo de validade da habilitação,
com base na regulamentação constante no caput des-
te artigo, contará da data da obtenção ou renovação
da CNH, pelo prazo previsto no §2° do artigo 147 do
CTB.
Art. 6º O Exame de Aptidão Física e Mental será exi-
gido quando da:
I – obtenção da ACC e da CNH;
II – renovação da ACC e das categorias da CNH;
III – adição e mudança de categoria;
IV – substituição do documento de habilitação obtido
em país estrangeiro.
§1º Por ocasião da renovação da CNH o condutor que
ainda não tenha frequentado o curso de Direção De-
fensiva e de Primeiros Socorros, deverá cumprir o pre-
visto no item 4 do anexo II desta Resolução.
§2º A Avaliação Psicológica será exigida quando da:
a) obtenção da ACC e da CNH;
b) renovação caso o condutor exercer serviço remune-
rado de transporte de pessoas ou bens;
c) substituição do documento de habilitação obtido
em país estrangeiro;
d) por solicitação do perito examinador.
§3° O condutor, com Exame de Aptidão Física e Mental
vencido há mais de 5 (cinco) anos, contados a partir
da data de validade, deverá submeter-se ao Curso de
Atualização para a Renovação da CNH.
Da Formação do Condutor
Art. 7º A formação de condutor de veículo automotor
e elétrico compreende a realização de Curso Teórico-
-técnico e de Prática de Direção Veicular, cuja estru-
tura curricular, carga horária e especificações estão
definidas no anexo II.
Art. 8º Para a Prática de Direção Veicular, o candidato
deverá estar acompanhado por um Instrutor de Práti-
ca de Direção Veicular e portar a Licença para Apren-
dizagem de Direção Veicular – LADV expedida pelo
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal, contendo no mínimo, as seguintes
informações:
I – identificação do órgão ou entidade executivo de
trânsito expedidor;
II – nome completo, número do documento de identi-
dade, do Cadastro de Pessoa Física - CPF e do formu-
lário RENACH do candidato;
III – categoria pretendida;
IV – nome do Centro de Formação de Condutores –
CFC responsável pela instrução;
V – prazo de validade.
§1º A LADV será expedida em nome do candidato com
a identificação do CFC responsável e/ou do Instrutor,
depois de aprovado nos exames previstos na legisla-
ção, com prazo de validade que permita que o proces-
so esteja concluído de acordo com o previsto no § 3º,
do art. 2º, desta Resolução.
§2º A LADV será expedida mediante a solicitação do
candidato ou do CFC ao qual o mesmo esteja vincu-
lado para a formação de prática de direção veicular e
somente produzirá os seus efeitos legais quando apre-
sentada no original, acompanhada de um documento
de identidade e na Unidade da Federação em que te-
nha sido expedida.
§3º Quando o candidato optar pela mudança de CFC
será expedida nova LADV, considerando-se as aulas já
ministradas.
§4º O candidato que for encontrado conduzindo em
desacordo com o disposto nesta resolução terá a LADV
suspensa pelo prazo de seis meses.
Art. 9º A instrução de Prática de Direção Veicular será
realizada na forma do disposto no art. 158 do CTB.
Parágrafo único. Quando da mudança ou adição de
categoria o condutor deverá cumprir as instruções
previstas nos itens 2 ou 3 do Anexo II desta Resolução.
Dos Exames
Art. 10. O Exame de Aptidão Física e Mental e a Ava-
liação Psicológica, estabelecidos no art. 147 do CTB,
seus procedimentos, e critérios de credenciamento dos
profissionais das áreas médica e psicológica, obedece-
rão ao disposto em Resolução específica.
Art. 11. O candidato à obtenção da ACC ou da CNH,
após a conclusão do curso de formação, será subme-
tido a Exame Teórico-técnico, constituído de prova
convencional ou eletrônica de no mínimo 30 (trinta)
questões, incluindo todo o conteúdo programático,
proporcional à carga horária de cada disciplina, orga-
nizado de forma individual, única e sigilosa, devendo
obter aproveitamento de, no mínimo, 70% (setenta
por cento) de acertos para aprovação.
Parágrafo único. O exame referido neste artigo será
aplicado pelo órgão ou entidade executivo de trânsito
do Estado ou do Distrito Federal, ou por entidade pú-
blica ou privada por ele credenciada.
Art. 12. O Exame de Direção Veicular previsto no art.
3º desta Resolução será realizado pelo órgão ou en-
tidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal e aplicado pelos examinadores titulados no
curso previsto em regulamentação específica e devi-
damente designados.
Parágrafo único. Os examinadores responderão pelos
atos decorrentes, no limite de suas responsabilidades.
Art. 13. O candidato à obtenção da ACC, da CNH, adi-
ção ou mudança de categoria, somente poderá prestar
exame de Prática de Direção Veicular depois de cum-
prida a seguinte carga horária de aulas práticas:
I – obtenção da ACC: mínimo de 20 (vinte) horas/aula;
II – obtenção da CNH: mínimo de 20 (vinte) horas/
aula por categoria pretendida;
III – adição de categoria: mínimo de 15 (quinze) horas/
aula em veículo da categoria na qual esteja sendo
adicionada;
IV – mudança de categoria: mínimo de 15 (quinze)
horas/aula em veículo da categoria para a qual esteja
mudando.
Parágrafo único. Deverão ser observados, em todos os
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
casos, 20% (vinte por cento) da carga horária cursada
para a prática de direção veicular no período noturno.
Art. 14. O Exame de Direção Veicular será realizado
perante uma comissão formada por três membros, de-
signados pelo dirigente do órgão ou entidade executi-
vo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
§1º A comissão de que trata o caput deste artigo pode-
rá ser volante para atender às especificidades de cada
Estado ou do Distrito Federal, a critério do respectivo
órgão ou entidade executivo de trânsito.
§2º No Exame de Direção Veicular, o candidato deverá
estar acompanhado, durante toda a prova, por no mí-
nimo, dois membros da comissão, sendo pelo menos
um deles habilitado na categoria igual ou superior à
pretendida pelo candidato.
§3º O Exame de Direção Veicular para os candidatos
à ACC e à categoria “A” deverá ser realizado em área
especialmente destinada a este fim, que apresente os
obstáculos e as dificuldades da via pública, de forma
que o examinado possa ser observado pelos examina-
dores durante todas as etapas do exame, sendo que
pelo menos um dos membros deverá estar habilitado
na categoria “A”.
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 Art. 15. Para veículo de quatro ou mais rodas, o Exame
de Direção Veicular deverá ser realizado:
I - em locais e horários estabelecidos pelo órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal, em acordo com a autoridade responsável pela
via;
II - com veículo da categoria pretendida, com trans-
missão mecânica e duplo comando de freios;
III – com veículo identificado como “aprendiz em exa-
me” quando não for veículo destinado à formação de
condutores.
Parágrafo único. Ao veículo adaptado para portador
de deficiência física, a critério médico não se aplica o
inciso II.
Art. 16. O Exame de Direção Veicular, para veículo de
quatro ou mais rodas, é composto de duas etapas:
I – estacionar em vaga delimitada por balizas remo-
víveis;
II – conduzir o veículo em via pública, urbana ou rural.
§1º A delimitação da vaga balizada para o Exame Prá-
tico de Direção Veicular, em veículo de quatro ou mais
rodas, deverá atender as seguintes especificações, por
tipo de veículo utilizado:
a) Comprimento total do veículo, acrescido de mais 40
(quarenta por cento) %;
b) Largura total do veículo, acrescida de mais 40 (qua-
renta por cento) %.
§ 2º Caberá à autoridade de trânsito do órgão ou en-
tidade executivo de trânsito do Estado e do Distrito
Federal definir o tempo máximo para o estaciona-
mento de veículos em espaço delimitado por balizas,
para três tentativas, considerando as condições da via
e respeitados os seguintes intervalos:
a) para a categoria “B”: de dois a cinco minutos;
b) para as categorias “C” e “D”: de três a seis minutos;
c) para a categoria “E”: de cinco a nove minutos.
Art. 17. O Exame de Direção Veicular, para veículo de
duas rodas, será realizado em área especialmente des-
tinada para tal fim em pista com largura de 2m, e que
deverá apresentar no mínimo os seguintes obstáculos:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
I – ziguezague (slalow) com no mínimo quatro cones
alinhados com distância entre eles de 3,5m (três e
meio metros);
II – prancha ou elevação com no mínimo oito metros
de comprimento, com 30cm (trinta centímetros) de
largura e 3cm (três centímetros) de altura com entra-
da chanfrada;
III – sonorizadores com réguas de largura e espaça-
mento de 0,08m (oito centímetros) e altura de 0,025m
(dois centímetros e cinco milímetros), na largura da
pista e com 2,5m (dois e meio metros) de comprimen-
to;
IV – duas curvas sequenciais de 90o (noventa graus)
em “L” (ele);
V – duas rotatórias circulares que permitam manobra
em formato de “8” (oito).
Art. 18. O candidato será avaliado, no Exame de Di-
reção Veicular, em função da pontuação negativa por
faltas cometidas durante todas as etapas do exame,
atribuindo-se a seguinte pontuação:
I – uma falta eliminatória: reprovação;
II – uma falta grave: 03 (três) pontos negativos;
50
III – uma falta média: 02 (dois) pontos negativos;
IV – uma falta leve: 01 (um) ponto negativo.
Parágrafo único. Será considerado reprovado na prova
prática de direção veicular o candidato que cometer
falta eliminatória ou cuja soma dos pontos negativos
ultrapasse a 3 (três).
Art. 19. Constituem faltas no Exame de Direção Vei-
cular, para veículos das categorias “B”, “C”, “D” e “E”:
I – Faltas Eliminatórias:
a) desobedecer à sinalização semafórica e de parada
obrigatória;
b) avançar sobre o meio fio;
c) não colocar o veículo na área balizada, em no má-
ximo três tentativas, no tempo estabelecido;
d) avançar sobre o balizamento demarcado quando
do estacionamento do veículo na vaga;
e) transitar em contramão de direção;
f) não completar a realização de todas as etapas do
exame;
g) avançar a via preferencial;
h) provocar acidente durante a realização do exame;
i) exceder a velocidade regulamentada para a via;
j) cometer qualquer outra infração de trânsito de na-
tureza gravíssima.
II – Faltas Graves:
a) desobedecer a sinalização da via, ou ao agente da
autoridade de trânsito;
b) não observar as regras de ultrapassagem ou de mu-
dança de direção;
c) não dar preferência de passagem ao pedestre que
estiver atravessando a via transversal para onde se di-
rige o veículo, ou ainda quando o pedestre não haja
concluído a travessia, mesmo que ocorra sinal verde
para o veículo ;
d) manter a porta do veículo aberta ou semi-aberta
durante o percurso da prova ou parte dele;
e) não sinalizar com antecedência a manobra preten-
dida ou sinalizá-la incorretamente;
f) não usar devidamente o cinto de segurança;
g) perder o controle da direção do veículo em movi-
mento;
h) cometer qualquer outra infração de trânsito de na-
tureza grave.
III – Faltas Médias:
a) executar o percurso da prova, no todo ou parte dele,
sem estar o freio de mão inteiramente livre;
b) trafegar em velocidade inadequada para as condi-
ções adversas do local, da circulação, do veículo e do
clima;
c) interromper o funcionamento do motor, sem justa
razão, após o início da prova;
d) fazer conversão incorretamente;
e) usar buzina sem necessidade ou em local proibido;
f) desengrenar o veículo nos declives;
g) colocar o veículo em movimento, sem observar as
cautelas necessárias;
h) usar o pedal da embreagem, antes de usar o pedal
de freio nas frenagens;
i) entrar nas curvas com a engrenagem de tração do
veículo em ponto neutro;
j) engrenar ou utilizar as marchas de maneira incorre-
ta, durante o percurso;
k) cometer qualquer outra infração de trânsito de na-
tureza média.
IV – Faltas Leves:
a) provocar movimentos irregulares no veículo, sem
motivo justificado;
b) ajustar incorretamente o banco de veículo destina-
do ao condutor;
c) não ajustar devidamente os espelhos retrovisores;
d) apoiar o pé no pedal da embreagem com o veículo
engrenado e em movimento;
e) utilizar ou Interpretar incorretamente os instrumen-
tos do painel do veículo;
f) dar partida ao veículo com a engrenagem de tração
ligada;
g) tentar movimentar o veículo com a engrenagem de
tração em ponto neutro;
h) cometer qualquer outra infração de natureza leve.
Art. 20. Constituem faltas, no Exame de Direção Vei-
cular, para obtenção da ACC ou para veículos da ca-
tegoria “A”:
I – Faltas Eliminatórias:
a) iniciar a prova sem estar com o capacete devida-
mente ajustado à cabeça ou sem viseira ou óculos de
proteção;
b) descumprir o percurso preestabelecido;
c) abalroar um ou mais cones de balizamento;
d) cair do veículo, durante a prova;
e) não manter equilíbrio na prancha, saindo lateral-
mente da mesma;
f) avançar sobre o meio fio ou parada obrigatória;
g) colocar o(s) pé(s) no chão, com o veículo em movi-
mento;
h) provocar acidente durante a realização do exame.
i) cometer qualquer outra infração de trânsito de na-
tureza gravíssima.
II – Faltas Graves:
a) deixar de colocar um pé no chão e o outro no freio
ao parar o veículo;
b) invadir qualquer faixa durante o percurso;
c) fazer incorretamente a sinalização ou deixar de
fazê-la;
d) fazer o percurso com o farol apagado;
e) cometer qualquer outra infração de trânsito de na-
tureza grave.
e) cometer qualquer outra infração de trânsito de na-
tureza grave.
III – Faltas Médias:
a) utilizar incorretamente os equipamentos;
b) engrenar ou utilizar marchas inadequadas durante
o percurso;
c) não recolher o pedal de partida ou o suporte do
veículo, antes de iniciar o percurso;
d) interromper o funcionamento do motor sem justa
razão, após o início da prova;
e) conduzir o veículo durante o exame sem segurar
o guidom com ambas as mãos, salvo eventualmente
para indicação de manobras;
f) cometer qualquer outra infração de trânsito de na-
tureza média.
IV – Faltas Leves:
a) colocar o motor em funcionamento, quando já en-
grenado;
b) conduzir o veículo provocando movimento irregular
no mesmo sem motivo justificado;
c) regular os espelhos retrovisores durante o percurso
do exame;
d) cometer qualquer outra infração de trânsito de na-
tureza leve.
Art. 21. O Exame de Direção Veicular para candidato
portador de deficiência física será considerado prova
especializada e deverá ser avaliado por uma comis-
são especial, integrada por, no mínimo um examina-
dor de trânsito, um médico perito examinador e um
membro indicado pelo Conselho Estadual de Trânsito
– CETRAN ou Conselho de Trânsito do Distrito Federal
- CONTRADIFE, conforme dispõe o inciso VI do art. 14
do CTB.
Parágrafo único. O veículo destinado à instrução e ao
exame de candidato portador de deficiência física de-
verá estar perfeitamente adaptado segundo a indica-
ção da Junta Médica Examinadora podendo ser feito,
inclusive, em veículo disponibilizado pelo candidato.
Art. 22. No caso de reprovação no Exame Teórico-téc-
nico ou Exame de Direção Veicular, o candidato só po-
derá repetir o exame depois de decorridos 15 (quinze)
dias da divulgação do resultado, sendo dispensado do
exame no qual tenha sido aprovado.
Art. 23. Na Instrução e no Exame de Direção Veicular
para candidatos às categorias “B”, C”, “D” e “E”, deve-
rão ser atendidos os seguintes requisitos:
I – Categoria “B” – veículo motorizado de quatro ro-
das, excetuando-se o quadriciclo;
II – Categoria “C” – veículo motorizado utilizado no
transporte de carga, registrado com Peso Bruto Total
(PBT) de, no mínimo, 6.000 kg;
III – Categoria “D” – veículo motorizado utilizado no
transporte de passageiros, registrado com capacidade
mínima de vinte lugares;
IV – Categoria “E” – combinação de veículos, cujo ca-
minhão trator deverá ser acoplado a um reboque ou
semirreboque, registrado com Peso Bruto Total (PBT)
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
de, no mínimo, 6.000kg ou veículo articulado cuja lo-
tação exceda a vinte lugares.
Art. 24. Quando se tratar de candidato à categoria “A”,
o Exame de Direção Veicular deverá ser realizado em
veículo de duas rodas com cilindrada acima de 120
(cento e vinte) centímetros cúbicos.
Art. 25. A aprendizagem e o Exame de Direção Veicu-
lar, para a obtenção da ACC, deverão ser realizados
em qualquer veículo de duas rodas classificado como
ciclomotor.
Art. 26. Os condutores de veículos automotores habi-
litados na categoria “B”, “C”, “D” ou “E”, que pretende-
rem obter a categoria “A” e a ACC, deverão se subme-
ter aos Exames de Aptidão Física e Mental e de Prática
de Direção Veicular, comprovando a realização de, no
mínimo, 15 (quinze) horas/aula de prática de direção
veicular em veículo classificado como ciclomotor.
Art. 27. Os examinadores, para o exercício de suas
atividades, deverão ser designados pelo dirigente do
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal para o período de, no máximo, um
51
 ano, permitida a recondução por um período de igual
duração, devendo comprovar na data da sua designa-
ção e da recondução:
I – possuir CNH no mínimo há dois anos;
II – possuir certificado do curso específico, registrado
junto ao órgão ou entidade executivo de trânsito do
Estado ou do Distrito Federal;
III – não ter cometido nenhuma infração de trânsito de
natureza gravíssima nos últimos doze meses;
IV – não estar cumprindo pena de suspensão do direi-
to de dirigir e, quando cumprida, ter decorrido doze
meses;
V – não estar cumprindo pena de cassação do direito
de dirigir e, quando cumprida, ter decorrido vinte e
quatro meses de sua reabilitação.
§1º São consideradas infrações do examinador, puní-
veis pelo dirigente do órgão ou entidade executivo de
trânsito dos Estados ou do Distrito Federal:
a) induzir o candidato a erro quanto às regras de cir-
culação e conduta;
b) faltar com o devido respeito ao candidato;
c) praticar atos de improbidade contra a fé pública,
contra o patrimônio ou contra a administração públi-
ca ou privada.
§2º As infrações constantes do §1º serão apuradas em
procedimentos administrativos, sendo assegurado o
direito constitucional da ampla defesa e do contradi-
tório que determinarão em função da sua gravidade e
independentemente da ordem seqüencial, as seguin-
tes penalidades:
a) advertência por escrito;
b) suspensão das atividades por até 30 (trinta) dias;
c) revogação da designação.
Art. 28. O candidato a ACC e a CNH, cadastrado no
RENACH, que transferir seu domicilio ou residência
para outra Unidade da Federação, terá assegurado o
seu direito de continuar o processo de habilitação na
Unidade da Federação do seu novo domicílio ou resi-
dência, sem prejuízo dos exames nos quais tenha sido
aprovado.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo
aplica-se também, aos condutores que estiverem em
processo de adição ou mudança de categoria.
Dos Cursos Especializados
Art. 33. Os Cursos especializados serão destinados a
condutores habilitados que pretendam conduzir veí-
culo de transporte coletivo de passageiros, de escola-
res, de produtos perigosos ou de emergência.
§1º Os cursos especializados serão ministrados:
a) pelos órgão ou entidade executivo de trânsito do
Estados e do Distrito Federal;
b) por instituições vinculadas ao Sistema Nacional de
Formação de Mão-de-Obra.
§2º As instituições em funcionamento, vinculadas ao
Sistema Nacional de Formação de Mão-de-Obra cre-
denciadas pelo órgão ou entidade executivo de trân-
sito do Estado ou do Distrito Federal deverão ser reca-
dastradas em até 180 (cento e oitenta) dias da data da
publicação desta Resolução, com posterior renovação
a cada dois anos.
52
§3º Os conteúdos e regulamentação dos cursos espe-
cializados constam dos anexos desta resolução.
§4º O órgão ou entidade executivo de trânsito do Es-
tado ou do Distrito Federal registrará no RENACH, em
campo específico da CNH, a aprovação nos cursos es-
pecializados, conforme codificação a ser definida pelo
órgão máximo executivo de trânsito da União.
§ 5º As entidades que, quando da publicação da Reso-
lução nº. 168/04, se encontravam credenciadas para
ministrar exclusivamente cursos especializados, para
continuidade do exercício de suas atividades, deverão
efetuar recadastramento, renovando-o a cada dois
anos.
Da Expedição da Carteira Nacional de Habilitação e
da Permissão Internacional para Dirigir Veículo.
Art. 34. A ACC e a CNH serão expedidas pelo órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distri-
to Federal, em nome do órgão máximo executivo de
trânsito da União, ao condutor considerado apto nos
termos desta resolução.
§ 1º Ao candidato considerado apto nas categorias “A”,
“B” ou “A” e “B”, será conferida Permissão para Diri-
gir com validade de 01(um) ano e ao término desta,
o condutor poderá solicitar a CNH definitiva, que lhe
será concedida desde que tenha cumprido o disposto
no §3° do art. 148 do CTB.
§ 2º Ao candidato considerado apto para conduzir
ciclomotores será conferida ACC provisória com vali-
dade de 01(um) ano e, ao término desta, o condutor
poderá solicitar a Autorização definitiva, que lhe será
concedida desde que tenha cumprido o disposto no
§3° do art. 148 do CTB.”
§3° A CNH conterá as condições e especializações de
cada condutor e terá validade em todo o Território Na-
cional, equivalendo ao documento de identidade, pro-
duzindo seus efeitos quando apresentada no original
e dentro do prazo de validade.
§4° Quando o condutor possuir CNH, a ACC será in-
serida em campo específico da mesma, utilizando-se
para ambas, um único registro conforme dispõe o § 7o
do art.159 do CTB.
§5°. Para efeito de fiscalização, fica concedido ao
condutor portador de Permissão para Dirigir, prazo
idêntico ao estabelecido no art. 162, inciso V, do CTB,
aplicando-se a mesma penalidade e medida adminis-
trativa, caso este prazo seja excedido.
Art. 35. O documento de Habilitação terá 2 (dois) nú-
meros de identificação nacional e 1 (um) número de
identificação estadual, que são:
I – o primeiro número de identificação nacional - Re-
gistro Nacional, será gerado pelo sistema informati-
zado da Base Índice Nacional de Condutores - BINCO,
composto de 9 (nove) caracteres mais 2 (dois) dígitos
verificadores de segurança, sendo único para cada
condutor e o acompanhará durante toda a sua exis-
tência como condutor não sendo permitida a sua reu-
tilização para outro condutor.
II – o segundo número de identificação nacional - Nú-
mero do Espelho da CNH) será formado por 8 (oito)
caracteres mais 1 (um) dígito verificador de segurança,
autorizado e controlado pelo órgão máximo executivo
de trânsito da União, e identificará cada espelho de
CNH expedida;
III – o número de identificação estadual será o núme-
ro do formulário RENACH documento de coleta de
dados do candidato/condutor gerado a cada serviço,
composto, obrigatoriamente, por 11 (onze) caracteres,
sendo as duas primeiras posições formadas pela sigla
da Unidade de Federação expedidora, facultada a uti-
lização da última posição como dígito verificador de
segurança.
§1º O número do formulário RENACH identificará a
Unidade da Federação onde o condutor foi habilita-
do ou realizou alterações de dados no seu prontuário
pela última vez.
§2º O Formulário RENACH que dá origem às infor-
mações na BINCO e autorização para a impressão da
CNH, deverá ficar arquivado em segurança, no órgão
ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Dis-
trito Federal.
Art. 36. A expedição do documento único de habilita-
ção dar-se-á:
I – na autorização para conduzir ciclomotores (ACC);
II – na primeira habilitação nas categorias “A”, “B” e
“A” e “B”;
III – após o cumprimento do período permissionário,
atendendo ao disposto no §3º do art. 148 do CTB;
IV – na adição ou alteração de categoria;
V – em caso de perda, dano ou extravio;
VI – na renovação dos exames, atendendo ao disposto
no art. 150 do CTB;
VII – na aprovação dos exames do processo de reabi-
litação;
VIII – na alteração de dados do condutor, exceto mu-
dança de endereço;
IX – no reconhecimento da Carteira de Habilitação
estrangeira.
Parágrafo Único. Nos processos de adição, mudança
de categoria ou renovação, estando ainda válida a
CNH do condutor, o órgão ou entidade executivo de
trânsito do Estado ou do Distrito Federal, deverá en-
tregar a nova CNH, mediante devolução da anterior
para inutilização.
Art. 39. Compete ao órgão máximo executivo de trân-
sito da União e ao órgão ou entidade executivo de
trânsito do Estado ou do Distrito Federal, inspecionar
o local de emissão da CNH.
Art. 40. A Permissão Internacional para Dirigir será
expedida pelo órgão ou entidade executivo de trân-
sito do Estado ou Distrito Federal detentor do registro
do condutor, conforme modelo definido no Anexo VII
da Convenção de Viena, promulgada pelo Decreto nº
86.714, de 10 de dezembro de 1981, contendo os da-
dos cadastrais do RENACH.
Parágrafo único. A expedição do documento referido
neste artigo dar-se-á após o cumprimento dos requi-
sitos mínimos exigidos em normas específicas, com
prazo de validade igual ao do documento nacional.
Art. 40 A. O CONTRAN definirá, no prazo máximo de
noventa dias da data publicação desta resolução, re-
gulamentação especificando modelo único do docu-
mento de ACC, Permissão para Dirigir e CNH.
Das Disposições Gerais
Art. 41A. Para efeito desta resolução, os dados reque-
ridos para o processo de habilitação e os constantes do
RENACH são de propriedade do órgão máximo execu-
tivo de trânsito da União.
Art. 42. O condutor que tiver a CNH cassada poderá
requerer sua reabilitação, após decorrido o prazo de
dois anos da cassação.
Art. 42A. A reabilitação de que trata o artigo anterior
dar-se-á após o condutor ser aprovado no
curso de reciclagem e nos exames necessários à obten-
ção de CNH da categoria que possuía, ou de categoria
inferior, preservada a data da primeira habilitação.
Art. 43. Os candidatos poderão habilitar-se nas cate-
gorias de “A” à “E”, obedecida a gradação prevista no
Art. 143 do CTB e a no Anexo I desta resolução, bem
como para a ACC.
Art. 43A. O processo de habilitação de candidato que
procedeu ao requerimento de sua abertura anterior à
vigência desta norma, permanecerá ativo no órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou Distrito
Federal, pelo prazo de doze meses a partir da data de
publicação desta resolução.”
Art. 43B. Fica o órgão máximo executivo de trânsito da
União autorizado a baixar as instruções necessárias
para o pleno funcionamento do disposto nesta reso-
lução, objetivando sempre a praticidade e a agilidade
das operações, em benefício do cidadão.
RESOLUÇÃO Nº 254/2007
Art. 1º Os veículos automotores, os reboques e semir-
reboques deverão sair de fábrica com as suas partes
envidraçadas equipadas com vidros de segurança que
atendam aos termos desta Resolução e aos requisitos
estabelecidos na NBR 9491 e suas normas comple-
mentares.
§1º Esta exigência se aplica também aos vidros desti-
nados a reposição.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Art. 2º Para circulação nas vias públicas do territó-
rio nacional é obrigatório o uso de vidro de segurança
laminado no para brisa de todos os veículos a serem
admitidos e de vidro de segurança temperado, unifor-
memente protendido, ou laminado, nas demais partes
envidraçadas.
Art. 3º A transmissão luminosa não poderá ser inferior
a 75% para os vidros incolores dos Para brisas e 70%
para os para brisas coloridos e demais vidros indispen-
sáveis à dirigibilidade do veículo.
§ 1º Ficam excluídos dos limites fixados no caput deste
artigo os vidros que não interferem nas áreas envidra-
çadas indispensáveis à dirigibilidade do veículo. Para
estes vidros, a transparência não poderá ser inferior
a 28%.
§ 2º Consideram-se áreas envidraçadas indispensáveis
à dirigibilidade do veículo, conforme ilustrado no ane-
xo desta resolução:
I - a área do para brisa, excluindo a faixa periférica
de serigrafia destinada a dar acabamento ao vidro e
à área ocupada pela banda degrade, caso existente,
conforme estabelece a NBR 9491;
53
 II – as áreas envidraçadas situadas nas laterais dian-
teiras do veículo, respeitando o campo de visão do
condutor.
§ 3º Aplica-se ao vidro de segurança traseiro (vigia)
o disposto no parágrafo primeiro, desde que o veícu-
lo esteja dotado de espelho retrovisor externo direito,
conforme a legislação vigente.
Art. 4º Os vidros de segurança a que se refere esta
Resolução, produzidos no Brasil, deverão trazer mar-
cação indelével em local de fácil visualização conten-
do, no mínimo, a marca do fabricante do vidro e o
símbolo de conformidade com a legislação brasileira,
definido pelo Instituto Nacional de Metrologia, Nor-
malização e Qualidade Industrial – INMETRO.
Art. 5º Fica a critério do DENATRAN admitir, exclusi-
vamente para os vidros de segurança, para efeito de
comprovação do atendimento às exigências desta Re-
solução, os resultados de testes e ensaios obtidos por
procedimentos equivalentes, realizados no exterior.
§ 1º Serão aceitos os resultados de ensaios admitidos
por órgãos reconhecidos pela Comissão ou Comuni-
dade Europeia e os Estados Unidos da América, em
conformidade com os procedimentos adotados por es-
ses organismos.
§ 2º Nos casos previstos no § 1º deste artigo, a iden-
tificação da conformidade dos vidros de segurança
dar-se-á, alternada ou cumulativamente, através de
marcação indelével que contenha no mínimo a mar-
ca do fabricante e o símbolo de conformidade da Co-
missão ou da Comunidade Europeia, constituídos pela
letra “E” maiúscula acompanhada de um índice nu-
mérico, representando o país emitente do certificado,
inseridos em um círculo, ou pela letra “e” minúscula
acompanhada de um número representando o país
emitente do certificado, inseridos em um retângulo e,
se dos Estados Unidos da América, simbolizado pela
sigla “DOT”.
Art. 6º O fabricante, o representante e o importador
do veículo deverão certificar-se de que seus produtos
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
obedecem aos preceitos estabelecidos por esta Reso-
lução, mantendo-se em condição de comprová-los,
quando solicitados pelo Departamento Nacional de
Trânsito -DENATRAN.
Art. 7º A aplicação de película não refletiva nas áreas
envidraçadas dos veículos automotores, definidas no
art. 1°, será permitida desde que atendidas as mesmas
condições de transparência para o conjunto vidro-
-película estabelecidas no Artigo 3° desta Resolução.
§ 1° A marca do instalador e o índice de transmissão
luminosa existentes em cada conjunto vidro-película
localizadas nas áreas indispensáveis à dirigibilidade
serão gravados indelevelmente na película por meio
de chancela, devendo ser visíveis pelos lados externos
dos vidros.
Art. 8º Fica proibida a aplicação de películas refletivas
nas áreas envidraçadas do veículo.
Art. 9° Fora das áreas envidraçadas indispensáveis à
dirigibilidade do veículo, a aplicação de inscrições, pic-
togramas ou painéis decorativos de qualquer espécie
será permitida, desde que o veículo possua espelhos
retrovisores externos direito e esquerdo e que sejam
54
atendidas as mesmas condições de transparência para
o conjunto vidro-pictograma/inscrição estabelecidas
no § 1º do art. 3º desta Resolução.
Art.10 A verificação dos índices de transmitância lu-
minosa estabelecidos nesta Resolução será realizada
na forma regulamentada pelo CONTRAN, mediante
utilização de instrumento aprovado pelo INMETRO e
homologado pelo DENATRAN.
Art. 11 O disposto na presente Resolução não se apli-
ca a máquinas agrícolas, rodoviárias e florestais e aos
veículos destinados à circulação exclusivamente fora
das vias públicas e nem aos veículos incompletos ou
inacabados.
Art. 12 O não cumprimento do disposto nesta Resolu-
ção implicará na aplicação das penalidades previstas
no inciso XVI do art. 230 do Código de Trânsito Bra-
sileiro.
RESOLUÇÃO Nº 277/2008
Art.1° Para transitar em veículos automotores, os
menores de dez anos deverão ser transportados nos
bancos traseiros usando individualmente cinto de se-
gurança ou sistema de retenção equivalente, na forma
prevista no Anexo desta Resolução.
§1º. Dispositivo de retenção para crianças é o conjun-
to de elementos que contém uma combinação de tiras
com fechos de travamento, dispositivo de ajuste, par-
tes de fixação e, em certos casos, dispositivos como:
um berço portátil porta-bebê, uma cadeirinha auxiliar
ou uma proteção anti choque que devem ser fixados
ao veículo, mediante a utilização dos cintos de segu-
rança ou outro equipamento apropriado instalado
pelo fabricante do veículo com tal finalidade.
§2º. Os dispositivos mencionados no parágrafo ante-
rior são projetados para reduzir o risco ao usuário em
casos de colisão ou de desaceleração repentina do ve-
ículo, limitando o deslocamento do corpo da criança
com idade até sete anos e meio.
§ 3º As exigências relativas ao sistema de retenção,
no transporte de crianças com até sete anos e meio de
idade, não se aplicam aos veículos de transporte co-
letivo, aos de aluguel, aos de transporte autônomo de
passageiro (táxi), aos veículos escolares e aos demais
veículos com peso bruto total superior a 3,5t.
Art. 2º Na hipótese de a quantidade de crianças com
idade inferior a dez anos exceder a capacidade de lo-
tação do banco traseiro, será admitido o transporte
daquela de maior estatura no banco dianteiro, utili-
zando o cinto de segurança do veículo ou dispositivo
de retenção adequado ao seu peso e altura.
Parágrafo único. Excepcionalmente, nos veículos do-
tados exclusivamente de banco dianteiro, o transporte
de crianças com até dez anos de idade poderá ser rea-
lizado neste banco, utilizando-se sempre o dispositivo
de retenção adequado ao peso e altura da criança.
Art. 3°. Nos veículos equipados com dispositivo su-
plementar de retenção (airbag), para o passageiro do
banco dianteiro, o transporte de crianças com até dez
anos de idade neste banco, conforme disposto no Ar-
tigo 2º e seu parágrafo, poderá ser realizado desde
que utilizado o dispositivo de retenção adequado ao
seu peso e altura e observados os seguintes requisitos:
I – É vedado o transporte de crianças com até sete anos
e meio de idade, em dispositivo de retenção posicio-
nado em sentido contrário ao da marcha do veículo.
II – É permitido o transporte de crianças com até sete
anos e meio de idade, em dispositivo de retenção po-
sicionado no sentido de marcha do veículo, desde que
não possua bandeja, ou acessório equivalente, incor-
porado ao dispositivo de retenção;
III - Salvo instruções específicas do fabricante do veí-
culo, o banco do passageiro dotado de airbag deverá
ser ajustado em sua última posição de recuo, quando
ocorrer o transporte de crianças neste banco.
Art. 4º. Com a finalidade de ampliar a segurança dos
ocupantes, adicionalmente às prescrições desta Reso-
lução, o fabricante e/ou montador e/ou importador do
veículo poderá estabelecer condições e/ou restrições
específicas para o uso do dispositivo de retenção para
crianças com até sete anos e meio de idade em seus
veículos, sendo que tais prescrições deverão constar do
manual do proprietário.
Parágrafo único. Na ocorrência da hipótese prevista
no caput deste artigo, o fabricante ou importador de-
verá comunicar a restrição ao DENATRAN no reque-
rimento de concessão da marca/modelo/versão ou na
atualização do Certificado de Adequação à Legislação
de Trânsito (CAT).
Art. 5º. Os manuais dos veículos automotores, em
geral, deverão conter informações a respeito dos cui-
dados no transporte de crianças, da necessidade de
dispositivos de retenção e da importância de seu uso
na forma do artigo 338 do CTB.
Art. 6º. O transporte de crianças em desatendimento
ao disposto nesta Resolução sujeitará os infratores às
sanções do artigo 168, do Código de Trânsito Brasi-
leiro.
Art. 7º. Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação, produzindo efeito nos seguintes prazos:
I – a partir da data da publicação desta Resolução as
autoridades de trânsito e seus agentes deverão ado-
tar medidas de caráter educativo para esclarecimen-
to dos usuários dos veículos quanto à necessidade do
atendimento das prescrições relativas ao transporte de
crianças;
II - a partir de 360 (trezentos e sessenta) dias após
a publicação desta Resolução, os órgãos e entidades
componentes do Sistema Nacional de Trânsito deve-
rão iniciar campanhas educativas para esclarecimento
dos condutores dos veículos no tocante aos requisitos
obrigatórios relativos ao transporte de crianças;
III - Em 730 dias, após a publicação desta Resolução,
os órgãos e entidades componentes do Sistema Na-
cional de Trânsito fiscalizarão o uso obrigatório do
sistema de retenção para o transporte de crianças ou
equivalente.
Art. 8º Transcorrido um ano da data da vigência plena
desta Resolução, os órgãos executivos de trânsito dos
Estados e do Distrito Federal, bem como as entidades
que acompanharem a execução da presente Resolu-
ção, deverão remeter ao órgão executivo de trnsito da
União, informações e estatísticas sobre a aplicação
desta Resolução, seus benefícios, bem como sugestões
para aperfeiçoamento das medidas ora adotadas.
Art. 9º O não cumprimento do disposto nesta Resolu-
ção sujeitará os infratores às penalidades previstas no
art. 168 do CTB.
RESOLUÇÃO Nº 292/2008
Art. 1º Estabelecer as modificações permitidas em ve-
ículo registrado no Órgão Executivo de Trânsito dos
Estados ou do Distrito Federal.
Parágrafo único: Os veículos e sua classificação quan-
to à espécie, tipo e carroçaria estão descritos no Anexo
I da Resolução 291/08–CONTRAN.
Art. 2º As modificações permitidas em veículos, bem
como a exigência para cada modificação e a nova
classificação dos veículos após modificados, quanto ao
tipo/espécie e carroçaria, para fins de registro e emis-
são de CRV/CRLV, constam no Anexo desta Resolução.
Parágrafo único: Além das modificações previstas nes-
ta Resolução, também são permitidas as transforma-
ções em veículos previstas no Anexo II da Resolução n°
291/08 – CONTRAN, as quais devem ser precedidas
de obtenção de código de marca/modelo/versão nos
termos nela estabelecidos.
Art. 3º As modificações em veículos devem ser prece-
didas de autorização da autoridade responsável pelo
registro e licenciamento.
Parágrafo único: A não observância do disposto no ca-
put deste artigo incorrerá nas penalidades e medidas
administrativas previstas no art. 230, inciso VII, do Có-
digo de Trânsito Brasileiro.
Art. 4º Quando houver modificação exigir-se-á reali-
zação de inspeção de segurança veicular para emissão
do Certificado de Segurança Veicular – CSV, conforme
regulamentação específica do INMETRO, expedido por
Instituição Técnica Licenciada pelo DENATRAN, res-
peitadas as disposições constantes na tabela do Anexo
desta Resolução.
Parágrafo único: O número do Certificado de Segu-
rança Veicular – CSV, deve ser registrado no campo
das observações do Certificado de Registro de Veículos
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
– CRV e do Certificado de Registro e Licenciamento de
Veículos – CRLV, enquanto que as modificações devem
ser registradas nos campos específicos e, quando es-
tes não existirem, no campo das observações do CRV/
CRLV
Art. 5º Somente serão registrados, licenciados e em-
placados com motor alimentado a óleo diesel, os veí-
culos autorizados conforme a Portaria nº 23, de 6 de
junho de 1994, baixada pelo extinto Departamento
Nacional de Combustíveis – DNC, do Ministério de
Minas e Energia e regulamentação especifica do DE-
NATRAN.
Parágrafo único: Fica proibida a modificação da es-
trutura original de fábrica dos veículos para aumentar
a capacidade de carga, visando o uso do combustível
Diesel.
Art. 6º Na troca do sistema de suspensão não será
permitida a utilização de sistemas de suspensão com
regulagem de altura.
Parágrafo único: Para os veículos que tiverem sua sus-
pensão modificada, deve-se fazer constar no campo
das observações do Certificado de Registro de Veículo
55
 - CRV e do Certificado de Registro e Licenciamento de
Veículo - CRLV a nova altura do veículo medida ver-
ticalmente do solo ao ponto do farol baixo (original)
do veículo.
Art. 7º É permitido, para fins automotivos, exceto para
ciclomotores, motonetas, motocicletas e triciclos, o uso
do Gás Natural Veicular – GNV como combustível.
§1º Os componentes do sistema devem estar certifica-
dos no âmbito do Sistema Brasileiro de Avaliação da
Conformidade, conforme regulamentação específica
do Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e
Qualidade Industrial – INMETRO.
§2º Por ocasião do registro será exigido dos veículos
automotores que utilizarem como combustível o Gás
Natural Veicular – GNV:
I - Certificado de Segurança Veicular – CSV expedido
por Instituição Técnica Licenciada pelo DENATRAN e
acreditada pelo INMETRO, conforme regulamentação
específica, onde conste a identificação do instalador
registrado pelo INMETRO, que executou o serviço.
II – O Certificado Ambiental para uso de Gás Natu-
ral em Veículos Automotores – CAGN, expedido pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renováveis – IBAMA, ou aposição do número
do mesmo no CSV.
§ 3º Anualmente, para o licenciamento dos veículos
que utilizam o Gás Natural Veicular como combustí-
vel será exigida a apresentação de novo Certificado de
Segurança Veicular – CSV.
Art. 8º Ficam proibidas:
I - A utilização de rodas/pneus que ultrapassem os li-
mites externos dos para lamas do veículo;
II - O aumento ou diminuição do diâmetro externo do
conjunto pneu/roda;
III – A substituição do chassi ou monobloco de veículo
por outro chassi ou monobloco, nos casos de modifica-
ção, furto/roubo ou sinistro de veículos, com exceção
de sinistros em motocicletas e assemelhados
IV – A alteração das características originais das mo-
las do veículo, inclusão, exclusão ou modificação de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
dispositivos da suspensão.
Art. 9º O Instituto Nacional de Metrologia, Normali-
zação e Qualidade Industrial - INMETRO deverá esta-
belecer programa de avaliação da conformidade para
os seguintes produtos:
a) eixo veicular para caminhão, caminhão-trator, ôni-
bus, reboques e semirreboques;
b) eixo direcional para caminhões, caminhões-trato-
res, ônibus, reboques e semirreboques;
c) eixo auto direcional traseiro para caminhões, cami-
nhões-tratores, ônibus, reboques e semirreboques
§ 1º: Para as modificações previstas nas alíneas deste
artigo, será exigido o Certificado de
Segurança Veicular – CSV, a Comprovação de atendi-
mento à regulamentação do INMETRO e Nota Fiscal
do eixo, o qual deverá ser sem uso.
§ 2º: Enquanto o INMETRO não estabelecer o progra-
ma de avaliação da conformidade dos produtos elen-
cados neste artigo, os DETRANs deverão exigir, para
fins de registro das alterações, o Certificado de Segu-
rança Veicular – CSV, a Nota Fiscal do eixo sem uso,
Anotação de Responsabilidade Técnica para a adapta-
56
ção, emitida por profissional legalmente habilitado e,
no caso de eixos direcionais ou auto direcionais, notas
fiscais dos componentes de direção, os quais deverão
ser sem uso.
Art. 10 Dos veículos que sofrerem modificações para
viabilizar a condução por pessoa com deficiência ou
para aprendizagem em centros de formação de con-
dutores deve ser exigido o CSV - Certificado de Segu-
rança Veicular.
Art.11 Os veículos pré cadastrados, cadastrados ou
modificados a partir da data de entrada em vigor des-
ta Resolução devem ser classificados conforme a tabe-
la constante no Anexo.
Art. 12 Em caso de complementação de veículo ina-
cabado tipo caminhão, com carroçaria aberta ou fe-
chada, os órgãos executivos de trânsito dos Estados e
do Distrito Federal devem registrar no Certificado de
Registro de Veículos - CRV e Certificado de Registro e
Licenciamento de Veículos – CRLV o comprimento da
carroçaria.
Art. 13 Fica garantido o direito de circulação, até o
sucateamento, aos veículos modificados antes da en-
trada em vigor desta Resolução, desde que os seus
proprietários tenham cumprido todos os requisitos
exigidos para a sua regularização, mediante compro-
vação no Certificado de Registro de Veículo – CRV e
no Certificado de Registro e Licenciamento de Veícu-
lo– CRLV.
Art. 14 Serão consideradas alterações de cor aquelas
realizadas através de pintura ou adesivamento em
área superior a 50% do veículo, excluídas as áreas en-
vidraçadas.
Parágrafo único: será atribuída a cor fantasia quan-
do for impossível distinguir uma cor predominante no
veículo.
Art. 15 Na substituição de equipamentos veiculares,
em veículos já registrados, os Órgãos Executivos de
Trânsito dos Estados e do Distrito Federal devem exigir
a apresentação dos seguintes documentos em relação
ao equipamento veicular:
I - Equipamento veicular novo ou fabricado após a en-
trada em vigor da Portaria nº 27 do DENATRAN, de 07
de maio de 2002:
a) CSV;
b) CAT;
c) Nota Fiscal;
II - Equipamento veicular usado ou reformado fabri-
cado antes da entrada em vigor da Portaria nº 27 do
DENATRAN, de 07 de maio de 2002:
a) CSV,
b) comprovação da procedência, através de nota fiscal
original de venda ou mediante declaração do proprie-
tário, responsabilizando-se civil e criminalmente pela
procedência lícita do equipamento veicular.
RESOLUÇÃO Nº 300/2008
Art. 1º Estabelecer o procedimento administrativo
para submissão do condutor a novos exames para que
possa voltar a dirigir quando for condenado por crime
de trânsito, ou quando envolvido em acidente grave.
Art. 2º Os procedimentos de que trata esta Resolução
serão adotados pela autoridade do órgão executivo de
trânsito de registro da habilitação, em processo ad-
ministrativo, assegurada a ampla defesa, no caso de
condutor envolvido em acidente grave.
Parágrafo único. Os órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito – SNT deverão prover os órgãos
executivos de trânsito de registro da habilitação das
informações necessárias ao cumprimento desta Reso-
lução.
Do condutor condenado por delito de trânsito
Art. 3º O condutor condenado por delito de trânsito
deverá ser submetido e aprovado nos seguintes exa-
mes:
I - de aptidão física e mental;
II - avaliação psicológica;
III - escrito, sobre legislação de trânsito; e
IV - de direção veicular, realizado na via pública, em
veículo da categoria para a qual estiver habilitado.
Art. 4º O disposto no artigo 3º só poderá ser aplicado
após o trânsito em julgado da sentença condenatória.
Art. 5º A autoridade de trânsito, após ser cientificada
da decisão judicial, deverá notificar o condutor para
entregar seu documento de habilitação (Autorização/
Permissão/Carteira Nacional de Habilitação) fixando
prazo não inferior a quarenta e oito horas, contadas a
partir do recebimento.
§ 1º Encerrado o prazo previsto no caput deste artigo,
deverá ser efetuado o bloqueio no RENACH.
§ 2º Se o condutor for flagrado conduzindo veículo,
após encerrado o prazo da entrega do documento de
habilitação, este será recolhido e encaminhado ao ór-
gão de trânsito do registro da habilitação.
Art. 6º O documento de habilitação ficará apreendido
e após o cumprimento da decisão judicial e de sub-
missão a novos exames, com a devida aprovação nos
mesmos, será emitido um novo documento de habili-
tação mantendo-se o mesmo registro.
Do condutor envolvido em acidente grave
Art. 7º O disposto no parágrafo 1º do art. 160 tem por
finalidade reavaliar as condições do condutor envolvi-
do em acidente grave nos aspectos físico, mental, psi-
cológico e demais circunstâncias que revelem sua ap-
tidão para continuar a conduzir veículos automotores.
Art. 8º O ato instaurador do processo administrativo
conterá a qualificação do condutor, descrição sucinta
do fato e indicação dos dispositivos legais pertinentes.
Parágrafo único. Instaurado o processo, far-se-á a res-
pectiva anotação no prontuário do condutor, a qual
não constituirá qualquer impedimento ao exercício
dos seus direitos.
Art. 9º A autoridade de trânsito competente para de-
terminar a submissão a novos exames deverá expedir
notificação ao condutor, contendo no mínimo, os se-
guintes dados:
I - a identificação do condutor e do órgão de registro
da habilitação;
II - os fatos e fundamentos legais que ensejaram a
abertura do processo administrativo; e
III - a finalidade da notificação:
a) dar ciência da instauração do processo administra-
tivo; e
b) estabelecer data do término do prazo para apresen-
tação da defesa.
§ 1º A notificação será expedida ao condutor por re-
messa postal, por meio tecnológico hábil ou por os ou-
tros meios que assegurem a sua ciência.
§ 2º Esgotados todos os meios previstos para notificar
o condutor, a notificação dar-se-á por edital, na forma
da lei.
§ 3º A ciência da instauração do processo e da data do
término do prazo para apresentação da defesa tam-
bém poderá se dar no próprio órgão ou entidade de
trânsito responsável pelo processo.
§ 4º Da notificação constará a data do término do
prazo para a apresentação da defesa, que não será
inferior a trinta dias contados a partir da data da no-
tificação da instauração do processo administrativo.
§ 5º A notificação devolvida por desatualização do
endereço do condutor no RENACH será considerada
válida para todos os efeitos legais.
§ 6º A notificação a pessoal de missões diplomáticas,
de repartições consulares de carreira e de representa-
ções de organismos internacionais e de seus integran-
tes será remetida ao Ministério das Relações Exteriores
para as providências cabíveis, passando a correr os
prazos a partir do seu conhecimento pelo condutor.
Art. 10. A defesa deverá ser interposta por escrito, no
prazo estabelecido, contendo, no mínimo, os seguintes
dados:
I - nome do órgão de registro da habilitação a que se
dirige;
II - qualificação do condutor;
III - exposição dos fatos, fundamentação legal do pedi-
do, documentos que comprovem a alegação; e
IV - data e assinatura do requerente ou de seu repre-
sentante legalmente habilitado, mediante procuração,
na forma da lei, sob pena de não conhecimento da
defesa.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Parágrafo único A defesa deverá ser acompanhada de
cópia de identificação civil que comprove a assinatura
do condutor.
Art. 11. Recebida a defesa, a instrução do processo far-
-se-á através de adoção das medidas julgadas perti-
nentes, requeridas ou de ofício, inclusive quanto à re-
quisição de informações a demais órgãos ou entidades
de trânsito.
Parágrafo único. Os órgãos e entidades do Sistema
Nacional de Trânsito, quando solicitados, deverão dis-
ponibilizar, em até trinta dias contados do recebimen-
to da solicitação, os documentos e informações neces-
sários à instrução do processo administrativo.
Art.12. Concluída a análise do processo administra-
tivo, a autoridade do órgão executivo de trânsito de
registro da habilitação proferirá decisão motivada e
fundamentada.
Art. 13. Acolhida as razões de defesa, o processo será
arquivado, dando-se ciência ao interessado.
Art. 14. Em caso de não acolhimento da defesa, ou
do seu não exercício no prazo legal, a autoridade de
trânsito determinará ao condutor a submissão aos se-
guintes exames:
57
 I - de aptidão física e mental;
II - avaliação psicológica;
III - escrito, sobre legislação de trânsito;
IV - noções de primeiros socorros; e
V - de direção veicular, realizado na via pública, em
veículo da categoria para a qual estiver habilitado.
Art. 15. A autoridade de trânsito após determinar a
submissão a novos exames notificará o condutor, uti-
lizando os mesmos procedimentos dos §§ 1º, 2º e 5º
do art. 9º desta Resolução, e contendo no mínimo os
seguintes dados:
I - prazo de no mínimo quarenta e oito horas, a con-
tar do seu recebimento, para a entrega do documento
de habilitação, quando determinada a sua apreensão
pela autoridade executiva estadual de trânsito, nos
termos do parágrafo 2º do artigo 160, do CTB.
II - identificação do órgão de registro da habilitação;
III - identificação do condutor e número do registro do
documento de habilitação;
IV - número do processo administrativo; e
V - a submissão a novos exames e sua fundamentação
legal.
Art. 16. Encerrado o prazo para a entrega do docu-
mento de habilitação à Autoridade de Trânsito, a deci-
são será inscrita no RENACH.
Art. 17. No curso do processo administrativo de que
trata esta Resolução não incidirá nenhuma restri-
ção no prontuário do condutor, inclusive para fins de
mudança de categoria do documento de habilitação,
renovação e transferência para outra unidade da Fe-
deração, até a ciência da notificação de que trata o
art. 15.
§ 1º O processo administrativo deverá ser concluído
no órgão executivo estadual de trânsito que o instau-
rou, mesmo que haja transferência do prontuário para
outra unidade da Federação.
§ 2º O órgão executivo estadual de trânsito que ins-
taurou o processo e determinou a submissão a novos
exames, deverá comunicá-la ao órgão executivo esta-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
dual de trânsito para onde foi transferido o prontuá-
rio, para fins de seu efetivo cumprimento.
Art. 18. O curso de reciclagem previsto no art. 268 III
e IV do CTB e os exames descritos nesta resolução de-
verão ser realizados pelo órgão executivo de trânsito
responsável pelo prontuário do condutor ou por enti-
dade credenciada, por ele indicada, exceto o exame de
prática de direção veicular que é realizado exclusiva-
mente por aquele órgão.
Parágrafo único. O órgão executivo de trânsito poderá
autorizar em caráter excepcional a realização dos exa-
mes e da reciclagem em outra unidade da Federação.
RESOLUÇÃO Nº 303/2008
Art. 1º As vagas reservadas para os idosos serão si-
nalizadas pelo órgão ou entidade de trânsito com
circunscrição sobre a via utilizando o sinal de regu-
lamentação R-6b “Estacionamento regulamentado”
com informação complementar e a legenda “IDOSO”,
conforme Anexo I desta Resolução e os padrões e cri-
térios estabelecidos pelo CONTRAN.
58
Art. 2º Para uniformizar os procedimentos de fiscali-
zação deverá ser adotado o modelo da credencial pre-
visto no Anexo II desta Resolução.
§ 1º A credencial confeccionada no modelo definido
por esta Resolução terá validade em todo o território
nacional.
§ 2º A credencial prevista neste artigo será emitida
pelo órgão ou entidade executiva de trânsito do Muni-
cípio de domicílio da pessoa idosa a ser credenciada.
§ 3º Caso o Município ainda não esteja integrado ao
Sistema Nacional de Trânsito, a credencial será expe-
dida pelo órgão ou entidade executiva de trânsito do
Estado.
Art. 3º Os veículos estacionados nas vagas reservadas
de que trata esta Resolução deverão exibir a creden-
cial a que se refere o art. 2º sobre o painel do veículo,
com a frente voltada para cima.
Art. 4º O uso de vagas destinadas às pessoas idosas
em desacordo com o disposto nesta Resolução carac-
teriza infração prevista no art. 181, inciso XVII do CTB.
Art. 5º A autorização poderá ser suspensa ou cassa-
da, a qualquer tempo, a critério do órgão emissor, se
verificada quaisquer das seguintes irregularidades na
credencial:
I - uso de cópia efetuada por qualquer processo;
II - rasurada ou falsificada;
III - em desacordo com as disposições contidas nesta
Resolução, especialmente se constatada que a vaga
especial não foi utilizada por idoso.
Art. 6º Os órgãos ou entidades com circunscrição so-
bre a via têm o prazo de até 360 (trezentos e sessenta)
dias, a partir da data de publicação desta Resolução,
para adequar as áreas de estacionamento específicos
existentes ao disposto nesta Resolução.
RESOLUÇÃO Nº 304/2008
Art. 1º As vagas reservadas para veículos que trans-
portem pessoas portadoras de deficiência e com di-
ficuldade de locomoção serão sinalizadas pelo órgão
ou entidade de trânsito com circunscrição sobre a via
utilizando o sinal de regulamentação R-6b “Estacio-
namento regulamentado” com a informação comple-
mentar conforme Anexo I desta Resolução.
Art. 2º Para uniformizar os procedimentos de fiscali-
zação deverá ser adotado o modelo da credencial pre-
visto no Anexo II desta Resolução.
§ 1º A credencial confeccionada no modelo proposto
por esta Resolução terá validade em todo o território
nacional.
§ 2º A credencial prevista neste artigo será emitida
pelo órgão ou entidade executiva de trânsito do muni-
cípio de domicílio da pessoa portadora de deficiência
e/ou com dificuldade de locomoção a ser credenciada.
§ 3º A validade da credencial prevista neste artigo será
definida segundo critérios definidos pelo órgão ou en-
tidade executiva do município de domicílio da pessoa
portadora de deficiência e/ou com dificuldade de loco-
moção a ser credenciada.
§ 4º Caso o município ainda não esteja integrado ao
Sistema Nacional de Trânsito, a credencial será expe-
dida pelo órgão ou entidade executiva de trânsito do
Estado.
Art. 3º Os veículos estacionados nas vagas reservadas
de que trata esta Resolução deverão exibir a creden-
cial que trata o art. 2º sobre o painel do veículo, ou em
local visível para efeito de fiscalização.
Art. 4º O uso de vagas destinadas às pessoas portado-
ras de deficiência e com dificuldade de locomoção em
desacordo com o disposto nesta Resolução caracteriza
infração prevista no Art. 181, inciso XVII do CTB.
Art. 5º. Os órgãos ou entidades com circunscrição so-
bre a via têm o prazo de até 360 (trezentos e sessenta)
dias, a partir da data de publicação desta Resolução,
para adequar as áreas de estacionamento específicos
existentes ao disposto nesta Resolução.
RESOLUÇÃO Nº 349/2010
Art. 1º Estabelecer critérios para o transporte eventual
de cargas e de bicicletas nos veículos classificados na
espécie automóvel, caminhonete, camioneta e utilitá-
rio.
Art. 2º O transporte de cargas e de bicicletas deve res-
peitar o peso máximo especificado para o veículo.
Art. 3º - A carga ou a bicicleta deverá estar acondicio-
nada e afixada de modo que:
I- não coloque em perigo as pessoas nem cause danos
a propriedades públicas ou privadas, e em especial,
não se arraste pela via nem caia sobre esta;
II- não atrapalhe a visibilidade a frente do condutor
nem comprometa a estabilidade ou condução do ve-
ículo;
III- não provoque ruído nem poeira;
IV- não oculte as luzes, incluídas as luzes de freio e os
indicadores de direção e os dispositivos refletores; res-
salvada, entretanto, a ocultação da lanterna de freio
elevada (categoria S3);
V- não exceda a largura máxima do veículo;
VI- não ultrapasse as dimensões autorizadas para ve-
ículos estabelecidas na Resolução CONTRAN nº 210,
de 13 de novembro de 2006, que estabelece os limites
de pesos e dimensões para veículos que transitam por
vias terrestres e dá outras providências, ou Resolução
posterior que venha sucedê-la.
VII- todos os acessórios, tais como cabos, correntes,
lonas, grades ou redes que sirvam para acondicionar,
proteger e fixar a carga deverão estar devidamente
ancorados e atender aos requisitos desta Resolução.
VIII- não se sobressaiam ou se projetem além do veí-
culo pela frente.
Art. 4º Será obrigatório o uso de segunda placa trasei-
ra de identificação nos veículos na hipótese do trans-
porte eventual de carga ou de bicicleta resultar no en-
cobrimento, total ou parcial, da placa traseira.
§1° A segunda placa de identificação será aposta em
local visível, ao lado direito da traseira do veículo, po-
dendo ser instalada no para choque ou na carroceria,
admitida a utilização de suportes adaptadores.
§2° A segunda placa de identificação será lacrada na
parte estrutural do veículo em que estiver instalada
(para choque ou carroceria).
Regras aplicáveis ao transporte eventual de cargas
Art. 5º Permite-se o transporte de cargas acondiciona-
das em bagageiros ou presas a suportes apropriados
devidamente afixados na parte superior externa da
carroçaria.
§1° O fabricante do bagageiro ou do suporte deve
informar as condições de fixação da carga na parte
superior externa da carroçaria e sua fixação deve res-
peitar as condições e restrições estabelecidas pelo fa-
bricante do veículo
§2° As cargas, já considerada a altura do bagageiro
ou do suporte, deverá ter altura máxima de cinquenta
centímetros e suas dimensões, não devem ultrapassar
o comprimento da carroçaria e a largura da parte su-
perior da carroçaria.
Art. 6º Nos veículos de que trata esta Resolução, será
admitido o transporte eventual de carga indivisível,
respeitados os seguintes preceitos:
I- As cargas que sobressaiam ou se projetem além do
veículo para trás, deverão estar bem visíveis e sinali-
zadas. No período noturno, esta sinalização deverá ser
feita por meio de uma luz vermelha e um dispositivo
refletor de cor vermelha.
II- O balanço traseiro não deve exceder 60% do valor
da distância entre os dois eixos do veículo.
Art. 7º Será admitida a circulação do veículo com
compartimento de carga aberto apenas durante o
transporte de carga indivisível que ultrapasse o com-
primento da caçamba ou do compartimento de carga.
Regras aplicáveis ao transporte de bicicletas na
parte externa dos veículos
Art. 8º A bicicleta poderá ser transportada na parte
posterior externa ou sobre o teto, desde que fixada em
dispositivo apropriado, móvel ou fixo, aplicado direta-
mente ao veículo ou acoplado ao gancho de reboque.
§ 1º O transporte de bicicletas na caçamba de cami-
nhonetes deverá respeitar o disposto no neste tema da
Resolução.
§ 2º Na hipótese da bicicleta ser transportada sobre o
teto não se aplica a altura especificada no parágrafo
2º do Artigo 5°.
Art. 9º O dispositivo para transporte de bicicletas para
aplicação na parte externa dos veículos deverá ser for-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
necido com instruções precisas sobre:
I- Forma de instalação, permanente ou temporária, do
dispositivo no veículo,
II- Modo de fixação da bicicleta ao dispositivo de
transporte;
III- Quantidade máxima de bicicletas transportados,
com segurança;
IV- Cuidados de segurança durante o transporte de
forma a preservar a segurança do trânsito, do veículo,
dos passageiros e de terceiros.
Art. 10 Para efeito desta Resolução, a bicicleta é consi-
derada como carga indivisível.
Art. 11 O não atendimento ao disposto nesta Resolu-
ção acarretará na aplicação das penalidades previstas
nos artigos 230, IV, 231, II, IV e V e 248 do CTB, con-
forme infração a ser apurada.
RESOLUÇÃO Nº 357/2010
Art. 1º Estabelecer diretrizes para a elaboração do
Regimento Interno das Juntas Administrativas de Re-
cursos de Infrações – JARI, constantes do Anexo desta
Resolução.
59
 RESOLUÇÃO Nº 358/2010
Art.1º O credenciamento de instituições ou entidades
públicas ou privadas para o processo de capacitação,
qualificação e atualização de profissionais, e processo
de formação, qualificação, atualização e reciclagem
de candidatos e condutores obedecerá ao estabelecido
nesta Resolução.
§ 1º As atividades exigidas para o processo de forma-
ção de condutores serão realizadas exclusivamente
pelos órgãos e entidades executivos de trânsito dos
Estados e do Distrito Federal, ou por instituições ou
entidades públicas ou privadas por estes credenciadas
para:
I - Processo de capacitação, qualificação e atualização
de profissional para atuar no processo de habilitação
de condutores – Entidades credenciadas com a fina-
lidade de capacitar diretor geral, diretor de ensino e
instrutor de trânsito para os Centros de Formação de
Condutores - CFC, conforme definido no art. 7º desta
Resolução, e examinador de trânsito, através de cursos
específicos teórico-técnico e de prática de direção;
II - Processo de formação de condutores de veículos
automotores e elétricos – Centros de Formação de
Condutores – CFC e Unidades das Forças Armadas e
Auxiliares que possuírem cursos de formação dirigidos
exclusivamente para os militares dessas corporações;
III - Processo de atualização e reciclagem de condu-
tores de veículos automotores e elétricos – Centros de
Formação de Condutores – CFC;
IV - Processo de qualificação de condutores em cursos
especializados e respectiva atualização – Serviço Na-
cional de Aprendizagem – Sistema “S”.
§ 2º O credenciamento das instituições e entidades,
referidas no parágrafo anterior, é específico para cada
endereço, intransferível e renovável conforme estabe-
lecido pelo órgão executivo de trânsito dos Estados ou
do Distrito Federal.
DOS ÓRGÃOS OU ENTIDADES EXECUTIVOS DE
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
TRÂNSITO DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL
Art. 2º Compete ao órgão ou entidade executivo de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal credenciar
instituições ou entidades para a execução de ativida-
des previstas na legislação de trânsito, na forma esta-
belecida pelo CONTRAN.
Parágrafo único. Os órgãos ou entidades executivos
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal, por de-
legação do Departamento Nacional de Trânsito, são
os responsáveis, no âmbito de sua circunscrição, pelo
cumprimento dos dispositivos do CTB e das exigências
da legislação vigente, devendo providenciar condições
organizacionais, operacionais, administrativas e peda-
gógicas, em sistema informatizado, por meio de rede
nacional, para permitir o registro, acompanhamento e
controle no exercício das funções exigidas nesta Reso-
lução, conforme padrão tecnológico estabelecido pelo
Órgão Máximo Executivo de Trânsito.
Art. 3º Constituem atribuições dos órgãos e entidades
executivos de trânsito dos Estados e do Distrito Fede-
ral, para o processo de credenciamento, acompanha-
mento e controle dos entes credenciados:
60
I - elaborar e revisar periodicamente a distribuição ge-
ográfica dos credenciados;
II - credenciar as instituições e entidades que cumpri-
rem as exigências estabelecidas nesta Resolução;
III - credenciar os profissionais que atuam nas referi-
das instituições ou entidades credenciadas, vinculan-
do-os a estas e disponibilizando-lhes senhas pessoais
e intransferíveis, de acesso aos sistemas informatiza-
dos do órgão executivo de trânsito do Estado ou do
Distrito Federal;
IV - garantir, na esfera de sua competência, o suporte
técnico ao sistema informatizado disponível aos cre-
denciados;
V - auditar as atividades dos credenciados, objetivan-
do o fiel cumprimento das normas legais e dos com-
promissos assumidos, mantendo supervisão adminis-
trativa e pedagógica;
VI - estabelecer as especificações mínimas de equipa-
mentos e conectividade para integração dos creden-
ciados aos sistemas informatizados do órgão executi-
vo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal;
VII - definir referências mínimas para:
a) identificação dos Centros de Formação de Conduto-
res e dos veículos de aprendizagem, devendo a expres-
são “Centro de Formação de Condutores“ ou a sigla
“CFC” constar na identificação visual;
b) selecionar o material, equipamentos e ação didáti-
ca a serem utilizados;
VIII - estabelecer os procedimentos pertinentes às ati-
vidades dos credenciados;
IX - apurar irregularidades praticadas por instituições
ou entidades e pelos profissionais credenciados, por
meio de processo administrativo, aplicando as penali-
dades cabíveis previstas nesta Resolução;
X - elaborar estatísticas para o acompanhamento dos
cursos e profissionais das entidades credenciadas;
XI - controlar o número total de candidatos por turma
proporcionalmente ao tamanho da sala e à frota de
veículos do CFC, por meio de sistemas informatizados;
XII - manter controle dos registros referentes a conte-
údos, freqüência e acompanhamento do desempenho
dos candidatos e condutores nas aulas teóricas e prá-
ticas, contendo no mínimo as seguintes informações:
a) cursos teóricos: conteúdo, turma, datas e horários
iniciais e finais das aulas, nome e identificação do ins-
trutor, lista de presença com assinatura do candidato
ou verificação eletrônica de presença;
b) cursos práticos: quilometragem inicial e final da
aula, horário de início e término, placa do veículo,
nome e identificação do instrutor, ficha de acompa-
nhamento do candidato com assinatura ou verificação
eletrônica de presença.
Parágrafo único. Os órgãos ou entidades executivos
de trânsito dos Estados e do Distrito Federal poderão
estabelecer exigências complementares para o proces-
so de credenciamento, acompanhamento e controle,
desde que respeitadas as disposições desta Resolução.
DO CREDENCIAMENTO DE INSTITUIÇÕES E ENTI-
DADES
Art. 4º Os órgãos executivos de trânsito dos Estados
e do Distrito Federal poderão credenciar entidades,
com capacidade técnica comprovada, para exercerem
as atividades de formação de diretor geral, diretor de
ensino e instrutor de trânsito para CFC, e de examina-
dor de trânsito, através de cursos específicos teórico-
-técnico e de prática de direção.
§ 1º As entidades referidas no caput deste artigo serão
credenciadas por período determinado, podendo ser
renovado, desde que atendidas as disposições desta
Resolução.
§ 2º As entidades, já autorizadas anteriormente pelo
DENATRAN até a data de 25 de julho de 2006, em
caráter provisório, com a finalidade de capacitar di-
retor geral, diretor de ensino e instrutor de trânsito
para CFC, e examinador de trânsito, poderão conti-
nuar normalmente suas atividades, exclusivamente na
localidade da autorização, submetendo-se às exigên-
cias do Órgão Executivo de Trânsito do Estado ou do
Distrito Federal e as disposições desta Resolução.
Art. 5º São exigências mínimas para o credenciamen-
to:
I - requerimento da unidade da instituição dirigido ao
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal;
II - infraestrutura física e recursos instrucionais neces-
sários para a realização do(s) curso(s) proposto(s);
III - estrutura administrativa informatizada para in-
terligação com o sistema de informações do órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal;
IV - relação do corpo docente com a titulação exigida
no art.18 desta Resolução;
V - apresentação do plano de curso em conformida-
de com a estrutura curricular contida no Anexo desta
Resolução;
VI - vistoria para comprovação do cumprimento das
exigências pelo órgão ou entidade executivo de trânsi-
to do Estado ou do Distrito Federal;
VII - publicação do ato de credenciamento e registro
da unidade no sistema informatizado do órgão ou en-
tidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal;
VIII - participação dos representantes do corpo fun-
cional, em treinamentos efetivados pelo órgão ou en-
tidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal, para desenvolver unidade de procedimentos
pedagógicos e para operar os sistemas informatiza-
dos, com a devida liberação de acessos mediante ter-
mo de uso e responsabilidades.
Parágrafo único. O credenciamento das entidades cre-
denciadas com a finalidade de capacitar diretor geral,
diretor de ensino e instrutor de trânsito para CFC, e
examinador de trânsito é específico para cada endere-
ço, sendo expedido pelo órgão executivo de trânsito do
Estado ou do Distrito Federal da circunscrição em que
esteja instalado, que o cadastrará no Órgão Executivo
de Trânsito da União.
Art. 6º São atribuições das entidades credenciadas
com a finalidade de capacitar diretor geral, diretor de
ensino e instrutor de trânsito para CFC, e examinador
de trânsito, através de cursos específicos teórico-técni-
co e de prática de direção:
I - atender às exigências das normas vigentes;
II - manter atualizado e em perfeitas condições de uso
o material didático-pedagógico e acervo bibliográfico;
III - promover a atualização do seu quadro docente;
IV - atender às convocações do órgão ou entidade exe-
cutivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal;
V - manter atualizadas as informações dos cursos ofe-
recidos e do respectivo corpo docente e discente, no
sistema informatizado do órgão ou entidade executivo
de trânsito do Estado ou do Distrito Federal;
VI - manter o arquivo dos documentos pertinentes ao
corpo docente e discente por 5 (cinco) anos conforme
legislação vigente;
VII - emitir certificado de conclusão do curso.
DAS INSTITUIÇÕES CREDENCIADAS PARA FOR-
MAÇÃO, ATUALIZAÇÃO E RECICLAGEM DE CONDU-
TORES - CENTROS DE FORMAÇÃO DE CONDUTORES
- CFC
Art. 7º As auto-escolas a que se refere o art. 156 do
CTB, denominadas Centros de Formação de Condu-
tores – CFC são empresas particulares ou sociedades
civis, constituídas sob qualquer das formas previstas
na legislação vigente.
§ 1º Os CFC devem ter como atividade exclusiva o
ensino teórico e/ou prático visando a formação, atu-
alização e reciclagem de candidatos e condutores de
veículos automotores;
§ 2º Os CFC serão credenciados pelo órgão ou entida-
de executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Fe-
deral por período determinado, podendo ser renovado
por igual período, desde que atendidas as disposições
desta Resolução.
§ 3º Para efeito de credenciamento pelo órgão de trân-
sito competente, os CFC terão a seguinte classificação:
I – “A” – ensino teórico técnico;
II – “B” – ensino prático de direção; e
III – “AB” – ensino teórico técnico e de prática de di-
reção.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
§ 4º Cada CFC poderá se dedicar ao ensino teórico
técnico ou ao ensino prático de direção veicular, ou
ainda a ambos, desde que certificado e credenciado
para tal.
§ 5º O CFC só poderá preparar o aluno para o exame
de direção veicular se dispuser de veículo automotor
da categoria pretendida pelo candidato.
§ 6º As dependências físicas do CFC deverá ter uso
exclusivo para o seu fim.
Art. 8º São exigências mínimas para o credenciamen-
to de CFC:
I – Infraestrutura física:
a) acessibilidade conforme legislação vigente;
b) se para ensino teórico-técnico: sala específica para
aula teórica, obedecendo ao critério de 1,20 m2 (um
metro e vinte centímetros quadrados) por candidato,
e 6 m² (seis metro quadrados) para o instrutor, com
medida total mínima de 24m2 (vinte e quatro metros
quadrados) correspondendo à capacidade de 15 (quin-
ze) candidatos, sendo que a capacidade total máxima
não poderá exceder a 35 (trinta e cinco) candidatos
por sala, respeitados os critérios estabelecidos; mobi-
61
 liada com carteiras individuais, em número compatí-
vel com o tamanho da sala, adequadas para destro e
canhoto, além de cadeira e mesa para instrutor.
c) espaços destinados à Diretoria Geral, Diretoria de
Ensino, Secretaria e Recepção;
d) 2 (dois) sanitários, sendo um feminino e outro
masculino, com acesso independente da sala de aula,
constante da estrutura física do CFC;
e) área específica de treinamento para prática de di-
reção em veículo de 2 (duas) ou 3 (três) rodas em con-
formidade com as exigências da norma legal vigente,
podendo ser fora da área do CFC, bem como de uso
compartilhado, desde que no mesmo município;
f) fachada do CFC atendendo às diretrizes de identi-
dade visual, conforme regulamentação específica do
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal;
g) infraestrutura tecnológica para conexão com o sis-
tema informatizado do órgão ou entidade executivo
de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
II - Recursos Didático-pedagógicos:
a) quadro para exposição escrita com, no mínimo, 2m
x 1,20m;
b) material didático ilustrativo;
c) acervo bibliográfico sobre trânsito, disponível aos
candidatos e instrutores, tais como Código de Trânsito
Brasileiro, Coletânea de Legislação de Trânsito atuali-
zada e publicações doutrinárias sobre trânsito;
d) recursos audiovisuais necessários por sala de aula;
e) manuais e apostilas para os candidatos e condu-
tores;
III - Veículos e equipamentos de aprendizagem:
a) para a categoria “A” - dois veículos automotores de
duas rodas, de no mínimo 120cc (cento e vinte cen-
tímetros cúbicos), com câmbio mecânico, não sendo
admitida alteração da capacidade estabelecida pelo
fabricante, com, no máximo, cinco anos de fabricação;
b) para categoria “B” - dois veículos automotores de
quatro rodas, exceto quadriciclo, com câmbio mecâni-
co, com no máximo oito anos de fabricação;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
c) para categoria “C” - um veículo de carga com Peso
Bruto Total - PBT de no mínimo 6.000Kg, não sendo
admitida alteração da capacidade estabelecida pelo
fabricante, com no máximo quinze anos de fabricação;
d) para categoria “D” - um veículo motorizado, classi-
ficado de fábrica, tipo ônibus, com no mínimo 7,20m
(sete metros e vinte centímetros) de comprimento, uti-
lizado no transporte de passageiros, com no máximo
quinze anos de fabricação;
e) para categoria “E” - uma combinação de veículos
onde o veículo trator deverá ser acoplado a um rebo-
que ou semirreboque registrado com PBT de no mí-
nimo 6.000Kg e comprimento mínimo de 11m (onze
metros), com no máximo quinze anos de fabricação;
f) um simulador de direção ou veículo estático.
IV – Recursos Humanos:
a) um Diretor-Geral;
b) um Diretor de Ensino;
c) dois Instrutores de Trânsito.
§ 1º As dependências do CFC devem possuir meios
que atendam aos requisitos de segurança, conforto
e higiene, às exigências didático-pedagógicas, assim
como às posturas municipais vigentes.
62
§ 2º Qualquer alteração nas instalações internas do
CFC credenciado deve ser previamente autorizada
pelo órgão executivo de trânsito do Estado ou do Dis-
trito Federal, após vistoria para aprovação.
§ 3º Os veículos de aprendizagem devem estar equi-
pados com duplo comando de freio e embreagem e
retrovisor interno extra para uso do instrutor e exami-
nador, além dos equipamentos obrigatórios previstos
na legislação.
§ 4º Os veículos de aprendizagem da categoria “A” de-
vem estar identificados por uma placa de cor amarela
com as dimensões de 30 (trinta) centímetros de largu-
ra e 15(quinze) centímetros de altura, fixada na parte
traseira, em local visível, contendo a inscrição “MOTO
ESCOLA” em caracteres pretos.
§ 5º Os veículos de aprendizagem das categorias B, C,
D e E, devem estar identificados por uma faixa ama-
rela de 20 (vinte) centímetros de largura, pintada na
lateral ao longo da carroceria, a meia altura, com a
inscrição “AUTO-ESCOLA” na cor preta, sendo que, nos
veículos de cor amarela, a faixa deverá ser emoldura-
da por um filete de cor preta, de no mínimo 1 cm (um
centímetro) de largura.
§ 6º Os veículos de aprendizagem devem conter iden-
tificação do CFC atendendo às diretrizes de identidade
visual, conforme regulamentação específica do órgão
ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Dis-
trito Federal, vedada a utilização de qualquer outro
motivo de inscrição ou informação.
§ 7º Os veículos destinados à aprendizagem devem
ser de propriedade do CFC e estar devidamente re-
gistrados e licenciados no município-sede do CFC,
admitindo-se contrato de financiamento devidamente
registrado.
§ 8º O CFC é responsável pelo uso do veículo destina-
do à aprendizagem, ainda que fora do horário autori-
zado para a prática de direção veicular.
§ 9º O Diretor-Geral poderá estar vinculado a no má-
ximo dois CFC, mediante autorização do órgão ou en-
tidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal, desde que não haja prejuízo em suas atribui-
ções.
§ 10. O Diretor de Ensino deverá estar vinculado ape-
nas a um CFC.
Art. 9º O processo para o credenciamento de Centro
de Formação de Condutores constituir-se-á das se-
guintes etapas:
I - Apresentação da seguinte documentação:
a) requerimento do interessado dirigido ao órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal, acompanhado dos seguintes documentos:
- Carteira de Identidade e CPF (fotocópia autenticada);
- Certidão negativa da Vara de Execução Penal do Mu-
nicípio sede do CFC e do Município onde reside;
- Certidão negativa do registro de distribuição e de
execuções criminais referentes à prática de crimes
contra os costumes, a fé pública, o patrimônio, à ad-
ministração pública, privada ou da justiça e os previs-
tos na lei de entorpecentes, expedidas no local de seu
domicílio ou residência;
- Certidão negativa expedida pelo cartório de distri-
buições cíveis, demonstrando não estar impossibilita-
do para o pleno exercício das atividades comerciais
(insolvência, falência, interdição ou determinação
judicial etc.), expedidas no local de seu domicílio ou
residência;
- Comprovante de residência.
b) contrato social, devidamente registrado, com capi-
tal social compatível com os investimentos;
c) certidões negativas de débitos federais, estaduais e
municipais;
d) certidões negativas do FGTS e do INSS;
e) cartão do CNPJ, Inscrição Estadual e Inscrição Mu-
nicipal;
f) declaração do (s) proprietário (s) do CFC de que irá
dispor de:
- infraestrutura física conforme exigência desta Reso-
lução e de normas vigentes;
- recursos didático-pedagógicos, com a devida lista-
gem dos mesmos;
- veículos de aprendizagem conforme exigência desta
Resolução;
- recursos humanos exigidos nesta Resolução, listados
nominalmente com a devida titulação.
II - Cumpridas as exigências do item I, o interessa-
do será convocado para que, num prazo de até 150
(cento e cinquenta dias), apresente a documentação
e as exigências técnicas abaixo relacionadas para a
realização da vistoria técnica pelo órgão ou entidade
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal:
a) alvará de localização e funcionamento fornecido
pelo órgão competente;
b) cópia da planta baixa do imóvel;
c) cópia da RAIS da empresa, ou CTPS do corpo fun-
cional;
d) atestado de Vistoria do Corpo de Bombeiros;
e) relação do (s) proprietário(s);
f) comprovação da titulação exigida de formação e
qualificação do corpo diretivo e instrutores;
g) apresentação da frota dos veículos identificados
conforme art. 154 do CTB e referências mínimas para
identificação estabelecidas pelo órgão executivo de
trânsito do Estado ou do Distrito Federal, com os res-
pectivos certificados de segurança veicular – CSV, re-
ferentes à transformação de duplo comando de freios
e embreagem para autorização da mudança de cate-
goria;
h) laudo da vistoria de comprovação do cumprimento
das exigências para o credenciamento, realizada pelo
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal.
III - Assinatura do termo de credenciamento após o
cumprimento das etapas anteriores, com a devida
aprovação da vistoria pelo órgão ou entidade executi-
vo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
IV - Publicação do ato de credenciamento e registro do
CFC no sistema informatizado do órgão ou entidade
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
V - Participação do corpo funcional do CFC em trei-
namentos efetivados pelo órgão ou entidade executivo
de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, para pa-
dronizar procedimentos pedagógicos e operar o siste-
ma informatizado, com a devida liberação de acesso
mediante termo de uso e responsabilidade.
Art. 10. Compete a cada CFC credenciado para minis-
trar os cursos de formação, atualização e reciclagem
de condutores:
I - realizar as atividades necessárias ao desenvolvi-
mento dos conhecimentos técnicos, teóricos e práticos
com ênfase na construção de comportamento seguro
no trânsito, visando a formação, atualização e reci-
clagem de condutores de veículos automotores, nos
termos do CTB e legislação pertinente;
II - buscar a caracterização do CFC como uma unidade
de ensino, atendendo integralmente aos padrões esta-
belecidos pela legislação vigente quanto às instala-
ções físicas, recursos humanos e didáticos, identidade
visual, sistema operacional, equipamentos e veículos;
III - cadastrar seus veículos automotores, destinados
à instrução prática de direção veicular junto ao ór-
gão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal, submetendo-se às determinações
estabelecidas nesta Resolução e normas vigentes;
IV - manter o Diretor-Geral e/ou o Diretor de Ensino
presente nas dependências do CFC, durante o horário
de funcionamento;
V - promover a qualificação e atualização do quadro
profissional em relação à legislação de trânsito vigen-
te e às práticas pedagógicas;
VI - divulgar e participar de campanhas institucionais
educativas de trânsito promovidas ou apoiadas pelo
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal;
VII - contratar, para exercer as funções de Diretor-Ge-
ral, Diretor de Ensino e Instrutor de Trânsito, somente
profissionais credenciados junto ao órgão ou entidade
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal,
providenciando a sua vinculação ao CFC;
VIII - manter atualizado o planejamento dos cursos
de acordo com as orientações do órgão ou entidade
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal;
IX - manter atualizado o banco de dados do órgão
executivo de trânsito dos Estados ou do Distrito Fede-
ral, conforme o artigo 3º, inciso XII desta Resolução;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
X - manter o arquivo dos documentos pertinentes ao
corpo docente e discente por 5 (cinco) anos conforme
legislação vigente.
Art. 11. Para a renovação do credenciamento, o CFC
deverá apresentar índices de aprovação de seus can-
didatos de, no mínimo, 60% (sessenta por cento) nos
exames teóricos e práticos, respectivamente, referen-
tes aos 12 (doze) meses anteriores ao mês da renova-
ção do credenciamento.
§ 1º Para os efeitos da operacionalização do caput
deste artigo, o órgão ou entidade executivo de trân-
sito do Estado ou do Distrito Federal deve estabelecer
ações d acompanhamento, controle e avaliação das
atividades e dos resultados de cada CFC, de forma sis-
temática e periódica, emitindo relatórios e oficiando
aos responsáveis pelas entidades credenciadas.
§ 2º Quando o CFC não atingir o índice mínimo esta-
belecido no caput deste artigo, em períodos que não
ultrapassem 3 (três) meses, o órgão ou entidade execu-
tivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal deverá
solicitar ao Diretor de Ensino do CFC uma proposta de
planejamento para alteração dos resultados, sanando
possíveis deficiências no processo pedagógico.
63
 § 3º Persistindo o índice de aprovação inferior ao esta-
belecido no caput deste artigo, após decorridos 3 (três)
meses, os instrutores e os diretores do CFC deverão
participar de treinamento de reciclagem e atualiza-
ção extraordinários sob a responsabilidade do órgão
ou entidade executivos de trânsito do Estado ou do
Distrito Federal.
DAS UNIDADES DAS FORCAS ARMADAS E AUXI-
LIARES QUE POSSUÍREM CURSOS DE FORMAÇÃO DE
CONDUTORES
Art. 12. As unidades das Forças Armadas e Auxilia-
res que possuírem cursos de formação de condutores,
conforme previsto no §2º do artigo 152 do CTB, para
ministrar estes cursos, deverão credenciar-se junto ao
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal, no âmbito de sua circunscrição,
que a registrará junto ao Órgão Máximo Executivo de
Trânsito da União, atendendo às exigências estabele-
cidas nesta Resolução.
Art. 13. São exigências mínimas para o credenciamen-
to das unidades das Forças Armadas e Auxiliares:
I - requerimento da unidade interessada em ministrar
cursos de formação de condutores, dirigido ao órgão
ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Dis-
trito Federal;
II - infraestrutura física e recursos instrucionais neces-
sários para a realização do curso proposto;
III - estrutura administrativa informatizada para in-
terligação com o sistema de informações do órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal;
IV - relação dos recursos humanos: instrutores de trân-
sito, coordenadores geral e de ensino da Corporação,
devidamente capacitados nos cursos de instrutor de
trânsito e diretor geral e de ensino, credenciados pelo
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal;
V - apresentação do plano de curso em conformidade
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
com a legislação vigente;
VI - realização de vistoria para comprovação do cum-
primento das exigências pelo órgão ou entidade exe-
cutivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal;
VII - emissão do ato de credenciamento;
VIII - publicação do ato de credenciamento e registro
da unidade militar no sistema informatizado do órgão
ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do Dis-
trito Federal;
IX - participação do corpo funcional da unidade mi-
litar em treinamentos efetivados pelo órgão ou enti-
dade executivos de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal, para padronização de procedimentos peda-
gógicos e operacionais e do sistema informatizado,
com a liberação de acesso mediante termo de uso e
responsabilidades.
Art. 14. São atribuições da unidade das Forças Arma-
das e Auxiliares, credenciada para ministrar o curso:
I - atender às exigências das normas vigentes, no que
se refere ao curso de formação de condutores;
II - manter atualizado o acervo bibliográfico e de ma-
terial didático-pedagógico;
64
III - promover a atualização técnico-pedagógica do
seu quadro docente;
IV - disponibilizar veículos automotores compatíveis
com a categoria a que se destina o curso;
V - manter atualizadas as informações dos cursos ofe-
recidos e dos respectivos corpos docente e discente, no
sistema do órgão ou entidade executivo de trânsito do
Estado ou do Distrito Federal;
VI - manter o arquivo dos documentos pertinentes ao
corpo docente e discente por 5 (cinco) anos conforme
legislação vigente.
DAS INSTITUIÇÕES CREDENCIADAS PARA A QUA-
LIFICAÇÃO DE CONDUTORES EM CURSOS ESPECIA-
LIZADOS INSTITUIÇÕES DO SERVIÇO NACIONAL DE
APRENDIZAGEM SISTEMA “S”
Art. 15. As instituições do Serviço Nacional de Apren-
dizagem, credenciadas pelos órgãos
entidades executivos de trânsito dos Estados e do Dis-
trito Federal, promoverão a qualificação de conduto-
res e sua respectiva atualização, por meio da oferta de
cursos especializados para condutores de veículos de:
a) Transporte de escolares;
b) Transporte de produtos perigosos;
c) Transporte coletivo de passageiros;
d) Transporte de emergência;
e) Outros transportes especializados, na forma regula-
mentada pelo CONTRAN.
Parágrafo único. As instituições referidas no caput
deste artigo serão credenciadas por período determi-
nado, podendo ser renovado, desde que atendidas as
disposições desta Resolução.
Art. 16. São exigências mínimas para o credenciamen-
to das instituições do Serviço Nacional de Aprendiza-
gem:
I - requerimento da unidade da Instituição dirigido ao
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal;
II - infraestrutura física e recursos instrucionais neces-
sários para a realização do(s) curso(s) proposto(s);
III - estrutura administrativa informatizada para in-
terligação com o sistema de informações do órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal;
IV - relação do corpo docente com a titulação exigida
no artigo 22 desta Resolução, e d coordenador geral
dos cursos;
V - apresentação do plano de curso em conformidade
com a estrutura curricular exigida nesta Resolução;
VI - realização de vistoria para comprovação do cum-
primento das exigências pelo órgão ou entidade exe-
cutivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal;
VII - emissão do ato de credenciamento;
VIII - publicação do ato de credenciamento e registro
da unidade do Sistema “S” no sistema informatizado
do órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado
ou do Distrito Federal;
IX - participação do corpo funcional em treinamentos
efetivados pelo órgão ou entidade executivo de trânsi-
to do Estado ou do Distrito Federal, para padronização
 de procedimento pedagógicos e operacionais do siste-
ma informatizado, com a devida liberação de acesso
mediante termo de uso e responsabilidade.
Art. 17. São atribuições de cada unidade das Institui-
ções do Serviço Nacional de Aprendizagem, creden-
ciada para ministrar cursos especializados:
I - atender às exigências das normas vigentes;
II - manter atualizado o acervo bibliográfico e de ma-
terial didático-pedagógico;
III - promover a atualização do seu quadro docente;
IV - atender às convocações do órgão ou entidade exe-
cutivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal;
V - manter atualizadas as informações dos cursos ofe-
recidos e dos respectivos corpos
docente e discente, no sistema informatizado do ór-
gão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do
Distrito Federal;
VI - manter o arquivo dos documentos pertinentes aos
corpos docente e discente por 5 (cinco) anos conforme
legislação vigente.
DOS PROFISSIONAIS DAS ENTIDADES CREDEN-
CIADAS COM A FINALIDADE DE CAPACITAR DIRETOR
GERAL, DIRETOR DE ENSINO E INSTRUTOR DE TRÂN-
SITO PARA OS CFC, E EXAMINADOR DE TRÂNSITO
Art. 18. São exigências para os profissionais destas
instituições:
I - Curso superior completo, pós-graduação lato-sensu
e experiência na área de trânsito, quando Coordena-
dor Geral.
II - Curso superior completo, cursos relacionados ao
tema de sua disciplina e curso específico na área do
trânsito, quando membro do corpo docente.
DOS CENTROS DE FORMAÇÃO DE CONDUTORES
– CFC
Art. 19. São exigências para o exercício das atividades
dos profissionais destas instituições:
I – Diretor Geral e Diretor de Ensino:
a) no mínimo 21 (vinte e um) anos de idade;
b) curso superior completo;
c) curso de capacitação específica para a atividade;
d) no mínimo dois anos de habilitação.
II – Instrutor de Trânsito:
a) no mínimo 21 (vinte e um) anos de idade;
b) curso de ensino médio completo;
c) no mínimo um ano na categoria “D”;
d) não ter sofrido penalidade de cassação de CNH;
e) não ter cometido nenhuma infração de trânsito de
natureza gravíssima nos últimos 60 (sessenta) dias;
f) curso de capacitação específica para a atividade e
curso de direção defensiva e primeiros socorros.
Parágrafo único. Para credenciamento junto ao ór-
gão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou do
Distrito Federal, os profissionais referidos neste artigo
deverão apresentar:
a) Carteira Nacional de Habilitação válida;
b) Cadastro de Pessoa Física - CPF;
c) Diploma ou certificado de escolaridade expedido
por instituição de ensino devidamente credenciada
pelo órgão competente;
d) certificado de conclusão do curso específico de ca-
pacitação para a atividade;
e) comprovante de residência;
f) contrato de trabalho com o CFC devidamente ano-
tado na Carteira de Trabalho e Previdência Social;
g) certidão negativa do registro de distribuição e de
execuções criminais referentes às práticas de crimes
contra os costumes, fé pública, patrimônio, à adminis-
tração pública, privada ou da justiça e os previstos na
lei de entorpecentes, expedidas no local de seu domi-
cílio ou residência.
DAS UNIDADES DAS FORÇAS ARMADAS E AUXI-
LIARES
Art. 20. As exigências para o exercício da atividade de
instrutor de trânsito e de Coordenadores Geral e de
Ensino e respectiva documentação para credencia-
mento junto ao órgão ou entidade executivo de trân-
sito do Estado ou do Distrito Federal são as referidas
nos incisos I e II, do art.19 desta Resolução.
DOS INSTRUTORES NÃO VINCULADOS A UM
CENTRO DE FORMAÇÃO DE CONDUTORES
Art. 21. A instrução de prática de direção veicular para
obtenção da CNH poderá ser realizada por instrutores
de trânsito não vinculados a um CFC, mediante prévia
autorização do órgão executivo de trânsito do Estado
ou do Distrito Federal, nas localidades que não conta-
rem com um CFC.
§ 1º O instrutor não vinculado deverá atender às exi-
gências previstas para o instrutor de trânsito, confor-
me inciso II do art.19.
§ 2º O instrutor de prática de direção veicular não
vinculado só poderá instruir 1 (um) candidato a cada
período de 6 (seis) meses.
§ 3º Os órgãos executivos de trânsito dos Estados ou
do Distrito Federal devem conceder a autorização para
instrutor não vinculado, por candidato, com vistas ao
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
registro e à emissão da Licença para Aprendizagem de
Direção Veicular – LADV.
§ 4º Os órgãos executivos de trânsito dos Estados ou
do Distrito Federal devem manter atualizados os ca-
dastros de instrutores de direção veicular não vincula-
dos, em suas respectivas circunscrições.
§ 5º O veículo eventualmente utilizado pelo instrutor
não vinculado, quando autorizado, deverá observar o
disposto no parágrafo único do art. 154 do CTB.
DAS INSTITUIÇÕES DO SERVIÇO NACIONAL DE
APRENDIZAGEM SISTEMA “S”
Art. 22. São exigências para os profissionais destas
Instituições:
I – Quando na função de Coordenador Geral:
a) mínimo de 21 (vinte e um) anos de idade;
b) curso superior completo;
c) curso de capacitação específico exigido para Diretor
Geral de CFC;
d) dois anos de habilitação.
II – Quando na função de Coordenador de Ensino:
65
 a) mínimo de 21 (vinte e um) anos de idade;
b) curso superior completo;
c) curso de capacitação específico exigido para Diretor
de Ensino de CFC;
d) dois anos de habilitação.
Parágrafo único. Para credenciamento junto ao órgão
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal,
os Coordenadores, Geral e de Ensino, deverão apre-
sentar:
a) Carteira de Identidade;
b) Cadastro de Pessoa Física – CPF;
c) documento comprobatório de conclusão de curso
superior devidamente reconhecido pelo Ministério da
Educação;
d) certificado de conclusão de curso de Diretor Geral
ou de Diretor de Ensino em Instituição credenciada
pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Esta-
do ou do Distrito Federal;
e) CNH válida.
Art. 23. São exigências para os Instrutores de Cursos
Especializados previstos na legislação vigente:
I - No mínimo 21 (vinte e um) anos de idade;
II – Nível médio completo;
III – Curso de capacitação para instrutor especializado;
IV - Um ano de habilitação em categoria compatível
com as exigidas para o curso especializado em que
atuam;
V - Não ter sofrido penalidade de suspensão do direi-
to de dirigir ou cassação de CNH e não ter cometido
nenhuma infração de trânsito de natureza gravíssima
nos últimos 12 (doze) meses.
§ 1º Para credenciamento junto ao órgão ou entidade
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal,
o instrutor de curso especializado deverá apresentar:
a) Carteira Nacional de Habilitação válida;
b) Cadastro de Pessoa Física - CPF;
c) Certificado de conclusão de curso médio devida-
mente reconhecido;
d) Certificado de conclusão do curso de instrutor espe-
cializado na área de atuação;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
e) Certidão Negativa da Vara de Execução Criminal
do Município onde residem e do local onde pretendem
atuar.
§ 2º As entidades que, quando da publicação da Re-
solução nº 168/04, se encontravam credenciadas para
ministrar exclusivamente cursos especializados, têm
assegurada a continuidade do exercício de suas ativi-
dades, devendo:
a) efetuar recadastramento junto ao órgão executivo
de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, renovan-
do-o a cada dois anos;
b) cumprir as exigências previstas nos artigos 22 e 23
desta Resolução.
DOS EXAMINADORES DE TRÂNSITO
Art. 24. São exigências mínimas para o exercício da
atividade de examinador de trânsito, observadas as
disposições contidas no art. 152 do CTB:
I - No mínimo 21(vinte e um) anos de idade;
II - Curso superior completo;
III - Dois anos de habilitação compatível com a cate-
goria a ser examinada;
66
IV - Não ter sofrido penalidade de suspensão do direi-
to de dirigir ou cassação de CNH e não ter cometido
nenhuma infração de trânsito de natureza gravíssima
nos últimos 12 (doze) meses;
V - Curso para examinador de trânsito.
§ 1º Para serem designados pela autoridade executiva
de trânsito do Estado ou do Distrito Federal, os profis-
sionais referidos neste artigo deverão apresentar:
a) Carteira Nacional de Habilitação válida;
b) Cadastro de Pessoa Física - CPF;
c) Certificado de conclusão de curso superior devida-
mente reconhecido pelo Ministério da Educação;
d) Certificado de conclusão do curso específico de ca-
pacitação para a atividade;
e) Comprovante de residência;
f) Certidão Negativa da Vara de Execução Criminal do
Município onde reside e do local onde pretende atuar.
§ 2º As exigências para o exercício da atividade de
examinador de trânsito nas unidades das Forças Ar-
madas e Auxiliares e respectiva documentação para
credenciamento junto ao órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal, são as referidas no § 1º deste artigo.
DOS PROFISSIONAIS QUE ATUAM NOS PROCES-
SOS DE CAPACITAÇÃO, FORMAÇÃO, QUALIFICAÇÃO,
ESPECIALIZAÇÃO, ATUALIZAÇÃO E RECICLAGEM DE
CANDIDATOS A CNH E CONDUTORES
Art. 25. São atribuições dos profissionais que atuam
nos processos de capacitação, formação, qualificação,
especialização, atualização e reciclagem de recursos
humanos, candidatos e condutores:
I - O Instrutor de trânsito é o responsável direto pela
formação, atualização e reciclagem de candidatos e
de condutores e o Instrutor de cursos especializados,
pela qualificação e atualização de condutores, com-
petindo-lhes:
a) transmitir aos candidatos os conteúdos teóricos e
práticos exigidos pela legislação vigente;
b) tratar os candidatos com urbanidade e respeito;
c) cumprir as instruções e os horários estabelecidos no
quadro de trabalho da instituição;
d) utilizar crachá de identificação com foto, quando
no exercício da função que será fornecido pelo órgão
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal;
e) frequentar cursos de aperfeiçoamento ou de atuali-
zação determinados pelo órgão executivo de trânsito
do Estado ou do Distrito Federal;
f) acatar as determinações de ordem administrativa e
pedagógica estabelecidas pela Instituição;
g) Avaliar se o candidato está apto a prestar exame de
direção veicular após o cumprimento da carga horária
estabelecida.
II - O Diretor Geral é o responsável pela administração
e o correto funcionamento da Instituição, competin-
do-lhe, além de outras atribuições determinadas pelo
Órgão Máximo Executivo de Trânsito da União:
a) estabelecer e manter as relações oficiais com os ór-
gãos ou entidades do Sistema Nacional de Trânsito;
b) administrar a instituição de acordo com as normas
estabelecidas pelo órgão ou entidade executivo de
trânsito do Estado ou do Distrito Federal;
c) decidir, em primeira instância, sobre os recursos
interpostos ou reclamações feitas por candidato ou
condutor contra qualquer ato julgado prejudicial, pra-
ticado nas atividades escolares;
d) dedicar-se à permanente melhoria do ensino, vi-
sando à conscientização das pessoas que atuam no
complexo do trânsito;
e) praticar todos os atos administrativos necessários
à consecução das atividades que lhe são próprias e
possam contribuir para a melhoria do funcionamento
da instituição;
f) assinar, em conjunto com o Diretor de Ensino, os
certificados de conclusão de cursos de formação, atu-
alização e reciclagem, com a identificação da assina-
tura;
g) aplicar as penalidades administrativas ao pessoal
que lhe é subordinado, nos termos desta Resolução;
h) manter, em local visível, tabela de preços dos servi-
ços oferecidos;
i) comunicar, por escrito, ao órgão ou entidade execu-
tivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal au-
sências e impedimentos, por motivo de força maior,
podendo ser autorizada a sua substituição pelo Dire-
tor de Ensino, por um prazo de até 30 (trinta) dias;
j) ministrar aulas, em casos excepcionais, quando da
substituição de instrutores, mediante autorização do
órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado ou
do Distrito Federal;
k) comunicar, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
ao órgão ou entidade executivo de trânsito do Estado
ou do Distrito Federal o desligamento de qualquer um
de seus instrutores ou diretores;
l) frequentar cursos de aperfeiçoamento ou de atuali-
zação determinados pelo órgão ou entidade executivo
de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
III - O Diretor de Ensino é o responsável pelas ativi-
dades escolares da instituição, competindo-lhe, dentre
outras atribuições determinadas pelo órgão ou enti-
dade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal:
a) orientar os instrutores no emprego de métodos, téc-
nicas e procedimentos didáticopedagógicos, dedican-
do-se à permanente melhoria do ensino;
b) disponibilizar informações dos cursos e dos respec-
tivos corpos docente e discente nos sistemas informa-
tizados do órgão ou entidade executivos do Estado ou
do Distrito Federal;
c) manter e arquivar documentos pertinentes aos cor-
pos docente e discente por 05 (cinco) anos;
d) organizar o quadro de trabalho a ser cumprido pe-
los Instrutores;
e) acompanhar, controlar e avaliar as atividades dos
instrutores a fim de assegurar a eficiência do ensino;
f) representar o Diretor Geral junto ao órgão ou en-
tidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal, quando este se encontrar impedido por quais-
quer motivos, desde que previamente comunicado a
estes órgãos;
g) ministrar aulas teóricas, em casos excepcionais,
quando da substituição de instrutores, mediante auto-
rização do órgão ou entidade executivo de trânsito do
Estado ou do Distrito Federal;
h) frequentar cursos de aperfeiçoamento ou de atuali-
zação determinados pelo órgão ou entidade executivo
de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
IV - O Examinador de Trânsito é o responsável pela
realização dos exames previstos na legislação, com-
petindo-lhe:
a) avaliar os conhecimentos e as habilidades dos can-
didatos e condutores para a condução de veículos au-
tomotores;
b) tratar os candidatos e condutores com urbanidade
e respeito;
c) cumprir as instruções e os horários estabelecidos
pelo órgão ou entidade executivo de trânsito do Esta-
do ou do Distrito Federal;
d) utilizar crachá de identificação com foto, emitido
pela autoridade responsável do órgão ou entidade
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal,
quando no exercício da função;
e) frequentar cursos de aperfeiçoamento ou de atuali-
zação determinados pelo órgão ou entidade executivo
de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
DO FUNCIONAMENTO DAS ENTIDADES CREDEN-
CIADAS
Art. 26. Todas as entidades credenciadas devem cele-
brar contrato de prestação de serviços, com o candida-
to, contendo as especificações do curso quanto a pe-
ríodo, horário, condições, frequência exigida, prazo de
validade do processo, valores e forma de pagamento.
Parágrafo único. A exigência de celebração do contra-
to de prestação de serviço não se aplica às unidades
das Forças Armadas e Auxiliares.
Art. 27. Os horários de realização das aulas serão re-
gulamentados pelo órgão ou entidade executivo de
trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
Parágrafo único. A carga horária diária máxima per-
mitida nos cursos teóricos é de 10 (dez) horas/aula e,
no curso de prática de direção veicular, 3 (três) horas/
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
aula, sendo, no máximo, duas aulas práticas consecu-
tivas por candidato ou condutor.
Art. 28. As entidades que permanecerem inativas por
um período superior a 90 (noventa) dias poderão ter
o credenciamento cancelado pelo órgão ou entidade
executivo de trânsito do Estado ou do Distrito Fede-
ral, excetuando-se as unidades das Forças Armadas e
Auxiliares.
Parágrafo único. A instituição ou entidade que tiver
seu credenciamento cancelado, somente poderá re-
tornar às atividades, mediante um novo processo de
credenciamento.
DAS INFRAÇÕES E PENALIDADES
Art. 29. Compete aos órgãos e entidades executivos de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal, no âmbito
de suas circunscrições, fiscalizar as entidades públicas
ou privadas por eles credenciadas.
Art. 30. As irregularidades deverão ser apuradas por
meio de processo administrativo, e penalizadas de
acordo com o estabelecido nesta Resolução.
67
 Art. 31. São consideradas infrações de responsabilidade
das instituições ou entidades e do Diretor Geral, creden-
ciados pelos órgãos ou entidades executivos de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal, no que couber:
I - negligência na fiscalização das atividades dos ins-
trutores, nos serviços administrativos de sua respon-
sabilidade direta, bem como no cumprimento das
atribuições previstas nesta Resolução e normas com-
plementares do órgão ou entidade executivo de trân-
sito do Estado ou do Distrito Federal;
II - deficiência técnico-didática da instrução teórica ou
prática;
III - aliciamento de candidatos por meio de represen-
tantes, corretores, prepostos e similares; e publicidade
em jornais e outros meios de comunicação, mediante
oferecimento de facilidades indevidas e/ou ilícitas.
IV - prática de ato de improbidade contra a fé pública,
contra o patrimônio ou contra a administração públi-
ca ou privada;
Art. 32. Será considerada infração de responsabilidade
específica do Diretor de Ensino:
I - negligência na orientação e fiscalização das ati-
vidades dos instrutores, nos serviços administrativos
de sua responsabilidade direta, bem como no cum-
primento das atribuições previstas nesta Resolução e
normas complementares dos órgãos ou entidades exe-
cutivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal;
II - deficiência no cumprimento da programação esta-
belecida para o(s) curso(s);
III - prática de ato de improbidade contra a fé pública,
contra o patrimônio ou contra a administração públi-
ca ou privada.
Art. 33. As infrações previstas para os coordenadores
das entidades públicas ou privadas, das unidades do
Serviço Nacional de Aprendizagem e das unidades
das Forças Armadas e Auxiliares, credenciadas para
ministrar os cursos referidos nesta Resolução, são as
mesmas constantes dos artigos 31 e 32, respectiva-
mente.
Art. 34. São consideradas infrações de responsabilida-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
de específica do instrutor e do examinador:
I - negligência na transmissão das normas constantes
da legislação de trânsito, conforme estabelecido no
quadro de trabalho, bem como o cumprimento das
atribuições previstas nesta Resolução e normas com-
plementares do órgão ou entidade executivo de trân-
sito dos Estados ou do Distrito Federal;
II - falta de respeito aos candidatos;
III - deixar de orientar corretamente os candidatos no
processo de aprendizagem;
IV - deixar de portar o crachá de identificação como
instrutor ou examinador habilitado, quando a serviço;
V - prática de ato de improbidade contra a fé pública,
contra o patrimônio ou contra a administração públi-
ca ou privada;
VI – realizar propaganda contrária à ética profissional;
VII – obstar ou dificultar a fiscalização do órgão execu-
tivo de trânsito estadual ou do Distrito Federal.
Art. 35. As penalidades serão aplicadas pelo órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal responsável pelo credenciamento, após deci-
são fundamentada.
68
Art. 36. As instituições e entidades e os profissionais
credenciados que agirem em desacordo com os pre-
ceitos desta Resolução estarão sujeitos às seguintes
penalidades, conforme a gravidade da infração:
I - advertência por escrito;
II - suspensão das atividades por até 30 (trinta) dias;
III - suspensão das atividades por até 60 (sessenta)
dias;
IV - cassação do credenciamento.
§ 1º A penalidade de advertência por escrito será apli-
cada no primeiro cometimento das infrações referidas
nos incisos I e II do art. 31, incisos I e II do art. 32 e
incisos I, II, III e IV do art. 34.
§2º A penalidade de suspensão por até 30 (dias) será
aplicada na reincidência da prática de qualquer das
infrações previstas nos incisos I e II do art. 31, incisos I
e II do art. 32 e incisos I, II, III e IV do art. 34 ou quan-
do do primeiro cometimento da infração tipificada no
inciso III do art. 31.
§ 3º A penalidade de suspensão por até 60 (sessenta)
dias será imposta quando já houver sido aplicada a
penalidade prevista no parágrafo anterior nos últimos
5 (cinco) anos.
§ 4º O período de suspensão será aplicado proporcio-
nalmente à natureza e à gravidade da falta cometida.
§ 5º Durante o período de suspensão, a entidade e os
profissionais credenciados que forem penalizados não
poderão realizar suas atividades.
§ 6º A penalidade de cassação será imposta quando já
houver sido aplicada a penalidade prevista no § 3º e/
ou quando do cometimento das infrações tipificadas
no inciso IV do art. 31, inciso III do art. 32 e inciso V
do art. 34.
§ 7º Decorridos cinco anos da aplicação da penalida-
de ao credenciado, esta não surtirá mais efeitos como
registro de reincidência para novas penalidades. § 8º
Na hipótese de cancelamento do credenciamento por
aplicação da penalidade de cassação, somente após
5 (cinco) anos, poderá a entidade requerer um novo
credenciamento
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Art. 37. O processo administrativo será iniciado pela
autoridade de trânsito, de oficio ou mediante repre-
sentação, visando à apuração de irregularidades pra-
ticadas pelas instituições e profissionais credenciados
pelo órgão ou entidade executivo de trânsito dos Esta-
dos ou do Distrito Federal, observando o princípio da
ampla defesa e do contraditório.
§ 1º Em caso de risco iminente, a Administração Públi-
ca poderá motivadamente adotar providências acau-
teladoras sem a prévia manifestação do interessado.
§ 2º O representado será notificado da instauração do
processo administrativo.
Art. 38. A autoridade, de ofício ou a requerimento do
representado, poderá determinar a realização de pe-
rícias ou de quaisquer outros atos necessários à eluci-
dação dos fatos investigados.
Art. 39. Concluída a instrução o representado terá o
prazo de 10 (dez) dias para apresentar defesa escrita,
contados do recebimento da notificação.
Art. 40. Após o julgamento, a autoridade de trânsito
notificará o representado da decisão.
Parágrafo único. Da decisão da autoridade de trânsito
caberá recurso à autoridade superior no prazo de 30
(trinta) dias.
Art. 41. Aplicam-se subsidiariamente ao processo ad-
ministrativo, no que couber, as disposições da Lei nº
9.784, de 29 de janeiro de 1999.
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 42. As diretrizes, disposições gerais e estrutu-
ra curricular básica dos cursos para a capacitação e
atualização dos profissionais para atuar na formação,
atualização, qualificação e reciclagem de candidatos
e condutores fazem parte do Anexo desta Resolução.
Art. 43. É vedada a todas as entidades credenciadas a
transferência de responsabilidade ou a terceirização
das atividades para as quais foram credenciadas.
Art. 44. As informações sobre o processo de formação
dos profissionais, dos candidatos e condutores referi-
dos nesta Resolução, deverão estar contempladas em
módulo do Registro Nacional de Condutores Habilita-
dos - RENACH, no prazo de até 360 dias, a partir da
data de entrada em vigor desta Resolução.
Art. 45. O Órgão Máximo Executivo de Trânsito da
União estabelecerá os procedimentos para operacio-
nalização da integração dos órgãos ou entidades exe-
cutivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal,
com as seguintes finalidades:
I - definir padrões de qualidades e procedimentos de
monitoramento e avaliação dos processos de capaci-
tação, qualificação e atualização de profissionais, e de
formação, qualificação, atualização e reciclagem de
candidatos e condutores;
II – permitir a disseminação de praticas e experiências
bem sucedidas na área de educação de trânsito;
III – padronizar e desenvolver os procedimentos didáti-
cos básicos, assegurando a boa formação do condutor;
IV – integrar todos os procedimentos e as informa-
ções quanto à formação, habilitação e desempenho de
candidatos, permitindo, simultaneamente, o acompa-
nhamento das entidades e organizações formadoras e
fiscalizadoras.
Art. 46. É assegurado o direito ao exercício da profis-
são aos instrutores de trânsito que já estejam creden-
ciados nos órgãos ou entidades executivos de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal até a entrada em vi-
gor da Lei nº 12.302, de 2 de agosto de 2010.
§1º. Os demais profissionais que já estejam credencia-
dos junto aos órgãos ou entidades executivos de trân-
sito dos Estados e do Distrito Federal terão o prazo de
5 (cinco) anos para adequação às exigências estabe-
lecidas nesta Resolução, observado o disposto no art.
152 do CTB.
§2º Para fins de credenciamento junto ao órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado e do Distrito
Federal, serão aceitos os certificados de cursos conclu-
ídos até a data da entrada em vigor desta Resolução.
Art. 47. As instituições ou entidades já credenciadas
pelos órgãos ou entidades executivos de trânsito dos
Estados e do Distrito Federal terão o prazo de até 1
(um) ano para adequação às exigências de infraestru-
tura física estabelecidas nesta Resolução.
Art. 48. Os Instrutores e Examinadores de Trânsito,
credenciados pelos órgãos ou entidades executivos de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal, serão perio-
dicamente avaliados em exame nacional, na forma da
Resolução nº 321/09 do CONTRAN.
RESOLUÇÃO Nº 360/2010
Art. 1º. O condutor de veículo automotor, oriundo de
país estrangeiro e nele habilitado, desde que penal-
mente imputável no Brasil, poderá dirigir no Território
Nacional quando amparado por convenções ou acor-
dos internacionais, ratificados e aprovados pela Repú-
blica Federativa do Brasil e, igualmente, pela adoção
do Princípio da Reciprocidade, no prazo máximo de
180 (cento e oitenta) dias, respeitada a validade da
habilitação de origem.
§ 1° O prazo a que se refere o caput deste artigo ini-
ciar-se-á a partir da data de entrada no âmbito terri-
torial brasileiro.
§ 2º O órgão máximo Executivo de Trânsito da União
informará aos demais órgãos ou entidades do Sistema
Nacional de Trânsito a que países se aplica o disposto
neste artigo.
§ 3° O condutor de que trata o caput deste artigo de-
verá portar a carteira de habilitação estrangeira, den-
tro do prazo de validade, acompanhada do seu docu-
mento de identificação.
§ 4° O condutor estrangeiro, após o prazo de 180 (cen-
to e oitenta) dias de estada regular no Brasil, preten-
dendo continuar a dirigir veículo automotor no âmbito
territorial brasileiro, deverá submeter-se aos Exames
de aptidão Física e Mental e avaliação Psicológica, nos
termos do artigo 147 do CTB, respeitada a sua cate-
goria, com vistas à obtenção da Carteira Nacional de
Habilitação.
§ 5º Na hipótese de mudança de categoria deverá ser
obedecido o estabelecido no artigo 146 do Código de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Trânsito Brasileiro.
§ 6° O disposto nos parágrafos anteriores não terá ca-
ráter de obrigatoriedade aos diplomatas ou cônsules
de carreira e àqueles a eles equiparados.
Art. 2º. O condutor de veículo automotor, oriundo de
país estrangeiro e nele habilitado, em estada regular,
desde que penalmente imputável no Brasil, detentor
de habilitação não reconhecida pelo Governo brasi-
leiro, poderá dirigir no Território Nacional mediante
a troca a sua habilitação de origem pela equivalen-
te nacional junto ao órgão ou entidade executiva de
trânsito dos Estados ou do Distrito Federal e ser apro-
vado nos Exames de Aptidão Física e Mental, Avalia-
ção Psicológica e de Direção Veicular, respeitada a sua
categoria, com vistas à obtenção da Carteira Nacional
de Habilitação.
Art. 3°. Ao cidadão brasileiro habilitado no exterior
serão aplicadas as regras estabelecidas nos artigos 1°
ou 2°, respectivamente, comprovando que mantinha
residência normal naquele País por um período não
inferior a 06 (seis) meses quando do momento da ex-
pedição da habilitação.
69
 Art. 4°. O estrangeiro não habilitado, com estada re-
gular no Brasil, pretendendo habilitar-se para condu-
zir veículo automotor no Território Nacional, deverá
satisfazer todas as exigências previstas na legislação
de trânsito brasileira em vigor.
Art. 5°. Quando o condutor habilitado em país estran-
geiro cometer infração de trânsito, cuja penalidade
implique na proibição do direito de dirigir, a autori-
dade de trânsito competente tomará as seguintes pro-
vidências com base no artigo 42 da Convenção sobre
Trânsito Viário, celebrada em Viena e promulgada
pelo Decreto n° 86.714, de 10 de dezembro de 1981:
I – recolher e reter o documento de habilitação, até
que expire o prazo da suspensão do direito de usá-la,
ou até que o condutor saia do território nacional, se a
saída ocorrer antes de expirar o prazo;
II – comunicar à autoridade que expediu ou em cujo
nome foi expedido o documento de habilitação, a sus-
pensão do direito de usá-la, solicitando que notifique
ao interessado da decisão tomada;
III – indicar no documento de habilitação, que o mes-
mo não é válido no território nacional, quando se tra-
tar de documento de habilitação com validade inter-
nacional.
Parágrafo único. Quando se tratar de missão diplo-
mática, consular ou a elas equiparadas, as medidas
cabíveis deverão ser tomadas pelo Ministério das Re-
lações Exteriores.
Art.6°. O condutor com Habilitação Internacional para
Dirigir, expedida no Brasil, que cometer infração de
trânsito cuja penalidade implique na suspensão ou
cassação do direito de dirigir, terá o recolhimento e
apreensão desta, juntamente com o documento de
habilitação nacional, ou pelo órgão ou entidade exe-
cutivo de trânsito do Estado ou do Distrito Federal.
Parágrafo único. A Carteira Internacional expedida
pelo órgão ou entidade executiva de trânsito do Esta-
do ou do Distrito Federal não poderá substituir a CNH.
COMOTORA
RESOLUÇÃO Nº 432/2013
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Art. 1º Definir os procedimentos a serem adotados
pelas autoridades de trânsito e seus agentes na fisca-
lização do consumo de álcool ou de outra substância
psicoativa que determine dependência, para aplicação
do disposto nos arts. 165, 276, 277 e 306 da Lei nº
9.503, de 23 de setembro de 1997 – Código de Trânsito
Brasileiro (CTB).
Art. 2º A fiscalização do consumo, pelos condutores de
veículos automotores, de bebidas alcoólicas e de ou-
tras substâncias psicoativas que determinem depen-
dência deve ser procedimento operacional rotineiro
dos órgãos de trânsito.
Art. 3º A confirmação da alteração da capacidade psi-
comotora em razão da influência de álcool ou de ou-
tra substância psicoativa que determine dependência
dar-se-á por meio de, pelo menos, um dos seguintes
procedimentos a serem realizados no condutor de ve-
ículo automotor:
I – exame de sangue;
II – exames realizados por laboratórios especializados,
indicados pelo órgão ou entidade de trânsito compe-
70
tente ou pela Polícia Judiciária, em caso de consumo
de outras substância psicoativas que determinem de-
pendência;
III – teste em aparelho destinado à medição do teor
alcoólico no ar alveolar (etilômetro);
IV – verificação dos sinais que indiquem a alteração
da capacidade psicomotora do condutor.
§ 1º Além do disposto nos incisos deste artigo, tam-
bém poderão ser utilizados prova testemunhal, ima-
gem, vídeo ou qualquer outro meio de prova em di-
reito admitido.
§ 2º Nos procedimentos de fiscalização deve-se priori-
zar a utilização do teste com etilômetro.
§ 3° Se o condutor apresentar sinais de alteração da
capacidade psicomotora na forma do art. 5º ou haja
comprovação dessa situação por meio do teste de eti-
lômetro e houver encaminhamento do condutor para
a realização do exame de sangue ou exame clínico,
não será necessário aguardar o resultado desses exa-
mes para fins de autuação administrativa.
DO TESTE DE ETILÔMETRO
Art. 4º O etilômetro deve atender aos seguintes re-
quisitos:
I – ter seu modelo aprovado pelo INMETRO;
II – ser aprovado na verificação metrológica inicial,
eventual, em serviço e anual realizadas pelo Instituto
Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia - IN-
METRO ou por órgão da Rede Brasileira de Metrologia
Legal e Qualidade - RBMLQ;
Parágrafo único. Do resultado do etilômetro (medição
realizada) deverá ser descontada margem de tole-
rância, que será o erro máximo admissível, conforme
legislação metrológica, de acordo com a “Tabela de
Valores Referenciais para Etilômetro” constante no
Anexo I.
DOS SINAIS DE ALTERAÇÃO DA CAPACIDADE PSI-
Art. 5º Os sinais de alteração da capacidade psicomo-
tora poderão ser verificados por:
I – exame clínico com laudo conclusivo e firmado por
médico perito; ou
II – constatação, pelo agente da Autoridade de Trânsi-
to, dos sinais de alteração da capacidade psicomotora
nos termos do Anexo II.
§ 1º Para confirmação da alteração da capacidade
psicomotora pelo agente da Autoridade de Trânsito,
deverá ser considerado não somente um sinal, mas
um conjunto de sinais que comprovem a situação do
condutor.
§ 2º Os sinais de alteração da capacidade psicomotora
de que trata o inciso II deverão ser descritos no auto
de infração ou em termo específico que contenha as
informações mínimas indicadas no Anexo II, o qual
deverá acompanhar o auto de infração.
DA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA
Art. 6º A infração prevista no art. 165 do CTB será
caracterizada por:
I – exame de sangue que apresente qualquer concen-
tração de álcool por litro de sangue;
II – teste de etilômetro com medição realizada igual
ou superior a 0,05 miligrama de álcool por litro de
ar alveolar expirado (0,05 mg/L), descontado o erro
máximo admissível nos termos da “Tabela de Valores
Referenciais para Etilômetro” constante no Anexo I;
III – sinais de alteração da capacidade psicomotora
obtidos na forma do art. 5º.
Parágrafo único. Serão aplicadas as penalidades e
medidas administrativas previstas no art. 165 do CTB
ao condutor que recusar a se submeter a qualquer um
dos procedimentos previstos no art. 3º, sem prejuízo
da incidência do crime previsto no art. 306 do CTB
caso o condutor apresente os sinais de alteração da
capacidade psicomotora.
DO CRIME
Art. 7º O crime previsto no art. 306 do CTB será carac-
terizado por qualquer um dos procedimentos abaixo:
I – exame de sangue que apresente resultado igual ou
superior a 6 (seis) decigramas de álcool por litro de
sangue (6 dg/L);
II - teste de etilômetro com medição realizada igual
ou superior a 0,34 miligrama de álcool por litro de
ar alveolar expirado (0,34 mg/L), descontado o erro
máximo admissível nos termos da “Tabela de Valores
Referenciais para Etilômetro” constante no Anexo I;
III – exames realizados por laboratórios especializados,
indicados pelo órgão ou entidade de trânsito compe-
tente ou pela Polícia Judiciária, em caso de consumo
de outras substâncias psicoativas que determinem de-
pendência;
IV – sinais de alteração da capacidade psicomotora
obtido na forma do art. 5º.
§ 1º A ocorrência do crime de que trata o caput não
elide a aplicação do disposto no art. 165 do CTB.
§ 2º Configurado o crime de que trata este artigo, o
condutor e testemunhas, se houver, serão encaminha-
dos à Polícia Judiciária, devendo ser acompanhados
dos elementos probatórios.
DO AUTO DE INFRAÇÃO
Art. 8º Além das exigências estabelecidas em regula-
mentação específica, o auto de infração lavrado em
decorrência da infração prevista no art. 165 do CTB
deverá conter:
I – no caso de encaminhamento do condutor para exa-
me de sangue, exame clínico ou exame em laboratório
especializado, a referência a esse procedimento;
II – no caso do art. 5º, os sinais de alteração da ca-
pacidade psicomotora de que trata o Anexo II ou a
referência ao preenchimento do termo específico de
que trata o § 2º do art. 5º;
III – no caso de teste de etilômetro, a marca, modelo
e nº de série do aparelho, nº do teste, a medição rea-
lizada, o valor considerado e o limite regulamentado
em mg/L;
IV – conforme o caso, a identificação da (s) testemu-
nha (s), se houve fotos, vídeos ou outro meio de prova
complementar, se houve recusa do condutor, entre ou-
tras informações disponíveis.
§ 1º Os documentos gerados e o resultado dos exames
de que trata o inciso I deverão ser anexados ao auto
de infração.
§ 2º No caso do teste de etilômetro, para preenchi-
mento do campo “Valor Considerado” do auto de in-
fração, deve-se observar as margens de erro admis-
síveis, nos termos da “Tabela de Valores Referenciais
para Etilômetro” constante no Anexo I.
DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Art. 9° O veículo será retido até a apresentação de
condutor habilitado, que também será submetido à
fiscalização.
Parágrafo único. Caso não se apresente condutor ha-
bilitado ou o agente verifique que ele não está em
condições de dirigir, o veículo será recolhido ao depó-
sito do órgão ou entidade responsável pela fiscaliza-
ção, mediante recibo.
Art. 10. O documento de habilitação será recolhido
pelo agente, mediante recibo, e ficará sob custódia do
órgão ou entidade de trânsito responsável pela autu-
ação até que o condutor comprove que não está com
a capacidade psicomotora alterada, nos termos desta
Resolução.
§ 1º Caso o condutor não compareça ao órgão ou en-
tidade de trânsito responsável pela autuação no prazo
de 5 (cinco) dias da data do cometimento da infração,
o documento será encaminhado ao órgão executivo
de trânsito responsável pelo seu registro, onde o con-
dutor deverá buscar seu documento.
§ 2º A informação de que trata o § 1º deverá constar
no recibo de recolhimento do documento de habili-
tação.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 11. É obrigatória a realização do exame de alco-
olemia para as vítimas fatais de acidentes de trânsito.
Art. 12. Ficam convalidados os atos praticados na vi-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
gência da Deliberação CONTRAN nº 133, de 21 de de-
zembro de 2012, com o reconhecimento da margem
de tolerância de que trata o art. 1º da Deliberação
CONTRAN referida no caput (0,10 mg/L) como limite
regulamentar.
RESOLUÇÃO Nº 453/2013
Art. 1º É obrigatório, para circular nas vias públicas,
o uso de capacete motociclístico pelo condutor e pas-
sageiro de motocicleta, motoneta, ciclomotor, triciclo
motorizado e quadriciclo motorizado,devidamente
afixado à cabeça pelo conjunto formado pela cinta ju-
gular e engate, por debaixo do maxilar inferior.
Parágrafo único. Ocapacete motociclístico deve estar
certificado por organismo acreditado pelo Instituto
Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade
Industrial –INMETRO, de acordo com regulamento de
avaliação da conformidade por ele aprovado.
Art. 2º Para fiscalização do cumprimento desta Re-
solução, as autoridades de trânsito ou seus agentes
devem observar:
71
 I -Se o capacete motociclístico utilizado é certificado
pelo INMETRO;
II -Se o capacete motociclístico está devidamente afi-
xado à cabeça;
III -Aaposição de dispositivo retrorrefletivo de segu-
rança nas partes laterais e traseira do capacete mo-
tociclístico, conforme especificado no item I do Anexo;
IV -A existência do selo de identificação da conformi-
dade do INMETRO, ou etiqueta interna com a logo-
marca do INMETRO, especificada na norma NBR7471,
podendo esta ser afixada no sistema de retenção;
V -O estado geral do capacete, buscando avarias ou
danos que identifiquem a sua inadequação para o uso;
Parágrafo único. Os requisitos descritos nos incisos III
e IV deste artigo aplicam-se aos capacetes fabricados
a partir de 1º de agosto de 2007.
Art. 3º O condutor e o passageiro de motocicleta, mo-
toneta, ciclomotor, triciclo motorizado e quadriciclo
motorizado, para circular na via pública, deverão utili-
zar capacete com viseira, ou na ausência desta, óculos
de proteção, em boas condições de uso.
§ 1º Entende-se por óculos de proteção, aquele que
permite ao usuário a utilização simultânea de óculos
corretivos ou de sol.
§ 2º Fica proibido o uso de óculos de sol, óculos cor-
retivos ou de segurança do trabalho (EPI) de forma
singular, em substituição aos óculos de proteção.
§ 3º Quando o veículo estiver em circulação, a viseira
ou óculos de proteção deverão estar posicionados de
forma a dar proteção total aos olhos, observados os
seguintes critérios:
I - quando o veículo estiver imobilizado na via, inde-
pendentemente do motivo, a viseira poderá ser total-
mente levantada, devendo ser imediatamente resta-
belecida a posição frontalaos olhos quando o veículo
for colocado em movimento;
II - a viseira deverá estar abaixada de tal formapossi-
bilite a proteção total frontalaos olhos, considerando-
-se um plano horizontal, permitindo-se, no caso dos
capacetes com queixeira, pequena abertura de forma
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
a garantir a circulação dear;
III - no caso dos capacetes modulares, além da viseira,
conforme inciso II, a queixeira deverá estar totalmente
abaixada e travada.
§ 4º No período noturno, é obrigatório o uso de viseira
no padrão cristal.
§ 5º É proibida a aposição de película naviseira do ca-
pacete e nos óculos de proteção.
Art. 4º Dirigir ou conduzir passageiro em descumpri-
mento às disposições contidas nesta Resolução impli-
cará nas sanções previstas no CTB, conforme abaixo:
I - com o capacete fora das especificações contidas no
art. 2º, exceto inciso II, combinado com o Anexo: art.
230, inciso X, do CTB;
II - utilizando viseira ou óculos de proteção em des-
cumprimento ao disposto no art. 3º ou utilizando ca-
pacete não afixado na cabeça conforme art. 1º: art.
169 do CTB;
III – não uso de capacete motociclístico, capacete não
encaixado na cabeça ou uso de capacete indevido,
conforme Anexo: incisos I ou II do art. 244 do CTB,
conforme o caso.
72
Art. 5º As especificações dos capacetes motociclísticos,
viseiras, óculos de proteção e acessórios estão contidas
no Anexo desta Resolução.
Art. 6º O Anexo desta Resolução encontram-se dispo-
níveis no sitio eletrônico www.denatran.gov.br.
Art. 7º Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
RESOLUÇÃO Nº 466/2013.
Art. 1º Esta Resolução estabelece procedimentos para
o exercício da atividade de vistoria de identificação
veiculara ser realizadapelos órgãose entidadesexe-
cutivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal,
ouporpessoa jurídica de direito público ou privado,
habilitada para a prestação dos serviços de vistoria
veicular.
§1ºAhabilitaçãoparaa realizaçãodo serviço de que
trata esta Resolução constitui atribuiçãodosórgãos e
entidades executivos de trânsito dos Estados e do Dis-
trito Federal.
§2ºOsórgãos e entidades executivos de trânsito dos
Estados e do Distrito Federalpoderãoexercer direta-
mente a atividade de vistoria de veículos automotores
por meio de servidores públicos especialmente desig-
nados.
Das disposições preliminares
Art. 2º A vistoria de identificação veicular, por oca-
sião da transferência de propriedade ou de domicilio
intermunicipal ou interestadual do proprietário do
veículo,é de responsabilidade dos órgãos e entidades
executivos de trânsito dos Estados ou do Distrito Fede-
ral e poderá ser realizada por pessoa jurídica de direito
público ou privado previamente habilitada.
§1º A emissão do laudo único de vistoria de identifi-
cação veicular será realizada exclusivamente por meio
eletrônico e só terá validade no âmbito do Sistema
Nacional de Trânsito se registrado no Sistema de Cer-
tificação de Segurança Veicular e Vistorias -SISCSV,
mantido pelo DENATRAN.
§2º A vistoria de identificação veicular tem como ob-
jetivo verificar:
I -a autenticidade da identificação do veículo e da sua
documentação;
II -a legitimidade da propriedade;
III -se os veículos dispõem dos equipamentos obriga-
tórios, e se estes estão funcionais;
IV -se as características originais dos veículos e seus
agregados foram modificados e, caso constatada al-
guma alteração, se esta foi autorizada, regularizada
e se consta no prontuário do veículo na repartição de
trânsito.
§3º Os equipamentos obrigatórios são aqueles previs-
tos pelo Código de Trânsito Brasileiro-CTB, Resoluções
do CONTRAN e Portarias do DENATRAN.
§4º É vedada a realização de vistoria de identificação
veicular em veículo sinistrado com laudo pericial de
perda total.
Art. 3º Havendo habilitação de pessoa jurídica pelos
órgãos e entidades executivos de trânsito dos Estados
 e do Distrito Federal, para a realização de vistoria de
identificação veicular, deverá o DENATRAN conceder
o acesso ao SISCSV.
§1º O acesso de que trata este artigo será realizado por
intermédio do órgão ou entidade executivo de trânsito
do Estado e do Distrito Federal contratante, que res-
sarcirá ao DENATRAN os custos referentes aos aces-
sos à base de dados do Registro Nacional de Veículos
Automotores -RENAVAM pelo SISCSV, nos termos da
regulamentação a ser editada pelo DENATRAN.
§ 2º A pessoa jurídica habilitada pelos órgãos e enti-
dades executivos de trânsito dos Estados e do Distrito
Federal somente poderá operar em vistoria de identifi-
cação veicular após a concessão do acesso ao SISCSV,
cabendo ao órgão ou entidade responsável pelo cre-
denciamento a fiscalização da conformidade dos ser-
viços prestados.
Dos requisitos para habilitação do exercício dos
serviços de vistoria de identificação veicular
Art. 4º Os órgãos e entidades executivos de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal promoverão a habili-
tação da pessoa jurídica de direito público ou privado
para o exercício da atividade de vistoria de identifi-
cação veicular, mediante cumprimento dos seguintes
requisitos:
I -documentação relativa à habilitação jurídica:
a) ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vi-
gor, devidamente registrado, e, no caso de sociedades
por ações, acompanhado de documentos da eleição
de seus administradores, devendo constar do objeto
social a atividade exclusiva de vistoria de identificação
veicular, excetuando-se as pessoas jurídicas de direito
público que se dediquem à atividade de ensino e pes-
quisa técnico-científica;
b) decreto de autorização, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no País,
e ato de registro ou autorização para funcionamento
expedido pelo órgão competente, quando a atividade
assim o exigir;
c) cópia da lei de criação, em se tratando de pessoa
jurídica de direito público.
II -documentação relativa à regularidade fiscal, traba-
lhista e econômico-financeira:
a) prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas
Jurídicas -CNPJ;
b) prova de inscrição no cadastro de contribuintes
estadual e municipal, se houver, relativo à sede da
pessoa jurídica, pertinente ao seu ramo de atividade
e compatível com o objeto contratual ou estatutário;
c) prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal da sede da pessoa jurídica, na
forma da lei;
d) prova de regularidade relativa à Seguridade Social
e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS),
demonstrando situação regular no cumprimento dos
encargos sociais instituídos por lei;
e) comprovação, na forma da lei, de regularidade
na entrega da Relação Anual de Informações Sociais
-RAIS ao Ministério do Trabalho e Emprego-MTE;
f) prova de inexistência de débitos inadimplidos pe-
rante a Justiçado Trabalho, mediante a apresenta-
ção de certidão negativa, nos termos do título VII-A
da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo
Decreto-Lei n.º 5.452/1943;
g) certidão negativa de falência, expedida pelo distri-
buidor da sede da pessoa jurídica, com data inferior
a 60 (sessenta) dias, contados da data do início do
processo administrativo de habilitação, acompanhada
de prova da competência expedida por cartório dis-
tribuidor.
III -documentação relativa à qualificação técnica:
a) comprovação de possuir em seu quadro de pessoal
permanente, vistoriadores com qualificação compro-
vada por meio de certificado ou diploma de conclusão
de curso de treinamento em vistoria de identificação
veicular, regulamentado pelo DENATRAN;
b) Licença ou Alvará de Funcionamento, com data de
validade em vigor, expedido pela Prefeitura do Muni-
cípio ou pelo Governo do Distrito Federal;
c) comprovação de canal aberto de ouvidoria ou servi-
ço de atendimento ao consumidor;
d) Apólice de Seguro de Responsabilidade Civil Profis-
sional, segurada no valor de R$ 500.000,00 (quinhen-
tos mil reais), e em vigor durante o prazo de validade
do contrato de exercício dos serviços de vistoria de
identificação veicular, em nome da contratada, para
eventual cobertura de danos causados ao consumidor
pela pessoa jurídica habilitada;
e) comprovante de quitação do seguro contratado;
f) comprovação da atuação exclusiva no mercado de
vistoria de identificação veicular, mediante certidão
emitida pelo órgão competente e cópia do contrato
social vigente;
g) declaração de abster-se de envolvimentos comer-
ciais que possam comprometer a isenção no exercício
da atividade de vistoria de identificação veicular, assi-
nada pelo representante legal da pessoa jurídica.
IV -documentação relativa à infraestrutura técnico-
-operacional:
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
a) projeto atual aprovado e registrado pelo Município
e fotos atualizadas do estabelecimento identificando
a existência de local adequado para estacionamento
de veículos, com dimensões compatíveis para realizar
as vistorias de identificação veicular em áreas cober-
tas, possibilitando o desenvolvimento das vistorias de
identificação veicular ao abrigo das intempéries, sen-
do vedado o uso de estruturas provisórias. No caso de
veículos pesados, com peso bruto total superior 4.536
Kg, as vistorias de identificação veicular poderão ser
realizadas em área descoberta no pátio da empresa;
b) deter controle informatizado através de tecnologia
de biometria para a emissão do laudo único padro-
nizado pelo SISCSV e demais exigências técnicas de-
terminadas por regulamentação específica do DENA-
TRAN e descritas no manual do sistema, em especial
relativas à segurança, identificação e rastreabilidade;
c) Certificado de Sistema de Qualidade, padrão ISO
9001:2008, com validade atestada pela entidade cer-
tificadora, acreditada pelo INMETRO ou signatária de
acordos internacionais de reconhecimento mútuo no
campo da acreditação.
73
 §1º A Apólice de Seguro de Responsabilidade Civil
Profissional e o Certificado ISO 9001:2008 devem ter
caráter individual e intransferível, não sendo aceitos
apólices de seguros e certificados coletivos.
§2ºCaberá ao órgão ou entidade executivo de trânsi-
to dos Estados e do Distrito Federal regulamentar as
demais características de infraestrutura técnico-ope-
racional, em relação ao disposto no inciso IV deste
artigo.
§3ºOs órgãos e entidades executivos de trânsito dos
Estados ou do Distrito Federal, no ato da habilitação
da pessoa jurídica de direito público, poderão dispen-
sar o cumprimento dos requisitos dispostos neste arti-
go, com exceção da documentação descrita na alínea
“d” do inciso I, na alínea “a” do inciso II, nas alíneas
“b”, “c” e “g” do inciso III e nas alíneas “a” e “b” do in-
ciso IV, do presente artigo.
§4ºOs órgãos e entidades executivos de trânsito dos
Estados e do Distrito Federal poderão deixar de exigir
o disposto no inciso III, alínea “f” deste artigo quando
a habilitação referir-se à pessoa jurídica de direito pri-
vado sem fins lucrativos.
§ 5ºÉ proibida a participação de sócio ou proprietário
de pessoa jurídica habilitada para a prestação de ser-
viços de vistoria veicular, que exerça outra atividade
empresarial regulamentada pelo CONTRAN ou DE-
NATRAN.
Art. 5ºA área de atuação para o exercício da atividade
de vistoria de identificação veicular será determina-
da pelo órgão ou entidade executivo de trânsito dos
Estados e do Distrito Federal, observado o município
sede da pessoa jurídica e as Circunscrições Regionais
de Trânsito -CIRETRAN.
Parágrafo único. O órgão ou entidade executivo de
trânsito do Estado ou do Distrito Federal poderá, a seu
critério, estender, precariamente, quando solicitado, o
âmbito de atuação da pessoa jurídica habilitada para
município ou região de determinada CIRETRAN que
não disponha de meios próprios para o exercício da
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
atividade de vistoria de identificação veicular ou na
qual não haja pessoa jurídica habilitada para a lo-
calidade, desde que a CIRETRAN esteja vinculada à
mesma autoridade executiva de trânsito. A extensão
da área de atuação perde efeito quando ocorrer habi-
litação de pessoa jurídica para o Município.
Das Competências
Art. 6ºCompete aos órgãos e entidades executivos de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal:
I -publicar no Diário Oficial do Estado ou Distrito Fe-
deral o extrato do contrato de prestação de serviços de
vistoria de identificação veicular celebrado com pes-
soa jurídica de direito público ou privado;
II–disponibilizar, permanentemente e em destaque, no
seu sítio eletrônico, a relação atualizadadas pessoas
jurídicas habilitadas para a atividade de vistoria de
identificação veicular, incluindo nome, endereço, tele-
fones para contato, CNPJ, área geográfica de atuação,
prazo de vigência do contrato e nome do preposto res-
ponsável;
74
III -informar ao DENATRAN a relação de empresas
que podem executar a atividade de vistoria de identi-
ficação veicular, com nome, endereço, CNPJ, prazo de
vigência do contrato e nome do preposto responsável;
IV-monitorar e controlar todo o processo de vistoria de
identificação veicular, inclusive a emissão do laudo e
qualquer documento eletrônico disponível na central
SISCSV, seja quando realizada por meios próprios ou
por meio de pessoa jurídica de direito público ou pri-
vado, utilizando-se de tecnologia da informação ade-
quada que realize a integração dos dados necessários,
conforme regulamentação específica do DENATRAN;
V –fiscalizar, anualmente, a pessoa jurídica habilitada
no exercício da atividade de vistoria de identificação
veicular, “in loco” e por meio do SISCSV, independente-
mente de solicitação do DENATRAN ou de notificação
judicial ou extrajudicial, podendo requisitar documen-
tos, esclarecimentos, e ter livre acesso a todas as ins-
talações da empresa;
VI-zelar pela uniformidade e qualidade das vistorias
de identificação veicular;
VII-advertir, suspender ou cassar a pessoa jurídica ha-
bilitada nos casos de irregularidades previstas nesta
Resolução, informando antecipadamente ao DENA-
TRAN, por meio de ofício, a data de início e término
da imposição da penalidade;
VIII -celebrar o instrumento jurídico necessário, com a
autoridade policial competente, para acesso às infor-
mações registradas no SISCSV e prover os meios para
disponibilização dessas informações eletronicamente;
IX –Comunicar à Polícia Civil do Estado e do Distri-
to Federal qualquer identificação veicular suspeita de
fraude ou irregularidades, na forma do disposto no
art. 311 do Código Penal;
X-cumprir e fazer cumprir as disposições regulamen-
tares da atividade de vistoria de identificação veicular.
Art. 7ºCompete ao DENATRAN, depois de informado
pelos órgãos e entidades executivos de trânsito dos
Estados e do Distrito Federal, o rol de empresas ha-
bilitadas aptas a executar a atividade de vistoria de
identificação veicular:
I- disponibilizar, em sítio eletrônico, a relação atuali-
zada de pessoas jurídicas habilitadas para a atividade
de vistoria de identificação veicular, com nome, ende-
reço, CNPJ, prazo de vigência do contrato e nome do
preposto responsável;
II-cumprir e fazer cumprir as disposições regulamen-
tares da atividade de vistoria de identificação veicular;
III-fiscalizar, quando motivado e a qualquer tempo, a
atividade de vistoria de identificação veicular, no que
se refere ao acesso ao SISCSV, independentemente de
notificação judicial ou extrajudicial, podendo, para
isso, firmar convênios ou acordos de cooperação téc-
nicae informar aos órgãos e entidades executivos de
trânsito dos Estados edo Distrito Federalcasohaja a
constataçãodeinfração passível de punição ou qual-
quer irregularidade;
Art. 8ºCompete à pessoa jurídica de direito público ou
privadohabilitadapara o exercício da atividade de vis-
toria de identificação veicular:
I -prestar serviço adequado, na forma prevista nas re-
soluções, normas e regulamentos técnicos aplicáveis à
vistoria de identificação veicular;
 II -atualizar o inventário e o registro dos bens vincula-
dos àcontrataçãoda pessoa jurídica;
III -cumprir as normas técnicas pertinentes à atividade
de vistoria de identificação veicular;
IV -permitir aos encarregados da fiscalização livre
acesso, em qualquer época, aos equipamentos e às
instalações integrantes da vistoria de identificação
veicular, aos registros operacionais e aos registros de
seus empregados;
V -manter atualizada a documentação relativa à re-
gularidade fiscal, nas esferas municipal, estadual e
federal, permitindo aos encarregados da fiscalização
livre acesso aos documentos comprobatórios;
VI -comunicar previamente ao órgãoou entidadee-
xecutivo de trânsito doEstado ou do Distrito Federal
qualquer alteração, modificação ou introdução técni-
ca capaz de interferir na execução da atividade de vis-
toria de identificação veicular, e ainda, referente aos
seus instrumentos constitutivos, bem como a decreta-
ção do regime de falência;
VII -informar ao órgãoou entidadeexecutivo de trânsi-
to doEstado ou do Distrito Federalas falhas constata-
das na emissão dos laudos de vistoria de identificação
veicular;
VIII -responder civil e criminalmente por prejuízos
causados em decorrência das informações e interpre-
tações inseridas no laudo de vistoria de identificação
veicular, salvo aquelas oriundas do banco de dados
BIN/RENAVAM/RENAMO, independentemente do li-
mite da apólice de seguro prevista no art. 4º, desta
Resolução;
IX -comunicar imediatamente à autoridade policial
quando detectar veículo cuja identificação seja suspei-
ta de fraude ou irregularidades insanáveis,para fins de
apuração criminal.
X –comprovar, anualmente, perante o órgão ou en-
tidade executivo de trânsito do Estado ou do Distrito
Federal, o cumprimento dos requisitos de habilitação
fixados nesta norma.
§1º O serviço adequado previsto no inciso I deste ar-
tigo corresponde àquele que satisfaz as condições de
regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atu-
alidadeecortesia na sua prestação.
§2ºA atualidade compreende a modernidade das téc-
nicas, dos equipamentos e das instalações e a sua con-
servação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
§3ºA pessoa jurídicade direito público ou privado ha-
bilitadasomente poderá emitir laudos de vistoria de
identificação veicular referentes às placas de veículos
dos municípios abrangidos por sua habilitação,ou a
serem transferidos para os respectivos municípios.
Das sanções administrativasaplicáveis às empresas
habilitadas
Art. 9ºA pessoa jurídica de direito público ouprivado-
habilitadapara o exercício da atividade de vistoria de
identificação veicularsujeitar-se-áàs seguintes sanções
administrativas, conforme a gravidade da infração e
sua reincidência, aplicadas pelo órgão executivo de
trânsito dos Estados edo Distrito Federal aque estiver
vinculada, observada a ampla defesa e o contraditório:
I -advertência por escrito;
II -suspensão das atividades por 30, 60 ou 90 dias;
III -cassação do credenciamento.
§1º A aplicação dassanções de suspensão das ativida-
des por 30, 60 ou 90 dias acarretará,automaticamente,a
suspensão do acesso ao SISCSV pelo respectivo tempo.
§ 2ºAs irregularidades serão apuradas junto aosór-
gãos e entidades executivos de trânsito dos Estados e
do Distrito Federal, mediante processo administrativo,
observando-se a legislação aplicável, bem como o di-
reito à ampla defesa e ao contraditório.
Art. 10.Constituem infrações passíveis de advertência
por escrito:
I -apresentar, culposamente, informações não verda-
deiras às autoridades de trânsito e ao DENATRAN;
II -registrar laudo de vistoria de identificação veicular
de forma ilegível ou sem oferecer evidência nítida;
III -preencher laudos em desacordo com o documento
de referência;
IV -deixar de prover informações que sejam devidas às
autoridades de trânsito e ao DENATRAN;
V -manter não-conformidade crítica aberta por tempo
superior a 30 (trinta) dias ou outro prazo acordado
com as autoridades de trânsito e com o DENATRAN;
VI -deixar de registrar informações ou de tratá-las;
VII-praticar condutas incompatíveis com a atividade
de vistoria de identificação veicular.
Art. 11.Constituem infrações passíveis de suspensão
das atividades por 30 (trinta) dias na primeira ocor-
rência, de 60 (sessenta) dias na segunda ocorrência e
de 90 (noventa) dias na terceira ocorrência:
I -reincidência de infração punida com aplicação de
advertência por escrito;
II -deixar de exigir do cliente a apresentação de docu-
mentos obrigatóriosprevistos na legislação de trânsito;
III -emitir laudo de vistoria de identificação veicular
em desacordo com o respectivo regulamento técnico;
IV -realizar vistoria de identificação veicular em desa-
cordo com o respectivo regulamento técnico;
V -emitir laudos assinados por profissional não habi-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
litado;
VI -deixar de armazenar em meio eletrônico registro
de vistoria de identificação veicular, não manter em
funcionamento o sistema de biometria e outros meios
eletrônicos previstos;
VII -deixar de emitir ou emitir documento fiscal de for-
ma incorreta;
VIII -utilizar quadro técnico de funcionários sem a
qualificação requerida;
IX -deixar de utilizar equipamento indispensável à rea-
lização da vistoria de identificação veicular ou utilizar
equipamento inadequado ou de forma inadequada;
X -deixar de conceder, a qualquer tempo, livre acesso
às autoridades de trânsito e ao DENATRAN às suas
instalações, registros e outros meios vinculados à ha-
bilitação, por meio físico ou eletrônico;
XI -utilizar pessoal subcontratado para serviços de vis-
toria de identificação veicular;
XII -deixar de manter o Seguro de Responsabilidade
Civil Profissional.
Art. 12.Constituem infrações passíveis de cassação do
habilitado:
75
 I -reincidência da irregularidade punida com aplica-
ção de sanção administrativa de suspensão das ativi-
dadespor 90 (noventa) dias;
II -realizar vistoria de identificação veicular fora das
instalações da pessoa jurídica habilitada;
III -fraudar o laudo de vistoria de identificação veicular;
IV -emitir laudo de vistoria de identificação veicular
sem a realização da vistoria;
V -manipular os dados contidos no arquivo de sistema
de imagens.
VI-repassar a terceiros, a qualquer título, as informa-
ções sobre veículos e proprietários objeto de vistoria.
Art. 13.Além das infrações e penalidades previstas
nosartigos anteriores,será considerada infração ad-
ministrativa passível de cassação do habilitado, qual-
quer ato que configure crime contra a fé pública, a
administração pública e a administração da justiça,
previstosno Decreto-Lei 2.848/40, e atos de improbi-
dade administrativa previstos na Lei nº 8.429/92, em
especial a ofensa aos princípios constitucionais da le-
galidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
interesse público.
Art. 14.Osórgãos e entidadesexecutivosde trânsito dos
Estados edo Distrito Federalpoderão suspender cau-
telarmente, sem prévia manifestação do interessado,
as atividades de vistoria de identificação veicular da
pessoa jurídica de direito público ou privado, motiva-
damente, em caso de risco iminente, nos termos do
art. 45, da Leinº9.784/99.
Art. 15.A pessoa jurídica cassadapoderá requerer sua
reabilitação para o exercício da atividade de vistoria
de identificação veicular depois de decorridos 2 (dois)
anos daaplicação da penalidade.
Art. 16.As sanções aplicadas às pessoas jurídicas habi-
litadassão extensíveisaos sócios, sendo vedada a par-
ticipação destes na composiçãosocietária deoutras-
pessoasjurídicasque realizem asatividadesde que trata
esta Resolução.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
Das disposições finais e transitórias
Art. 17.No caso de alteração de endereço das instala-
ções da pessoa jurídica habilitada, esta somente pode-
rá voltar a operar após a vistoria prévia do órgão ou
entidade executivo de trânsito do Estado edo Distrito
Federal.
Art. 18.Os modelos de requerimento e os demais
formulários necessários à instrução do processo ad-
ministrativo dehabilitaçãoda pessoa jurídica serão
padronizados em ato específico do órgãoou entidade
executivo de trânsitodo Estado ou do Distrito Federal.
Art. 19.O Laudo de Vistoria de identificação veicular
terá validade somente se emitido, monitorado e con-
trolado por meiodo SISCSV, nos termos da legislação
vigente e atendidos os requisitos técnicos e funcionais
especificados em Portaria do DENATRAN.
Parágrafo único.Os órgãos e entidades executivos de
trânsito dos Estados e do Distrito Federal promove-
rãosua inscrição no DENATRAN para integraçãodas
pessoas jurídicas habilitadascom oSISCSV, conforme
regulamentação específica do DENATRAN.
76
Art. 20.As Empresas Credenciadas em Vistoria de Veí-
culos – ECVs e as Unidades de Gestão Central – UGC,
credenciadas pelo DENATRAN, permanecerão habili-
tadas no SISCSVaté a data da entrada em vigor desta
Resolução, ou até o termino doprazo de vigência do
credenciamento, vedada a prorrogação, ou o queocor-
rer primeiro.
Parágrafo único. As empresas credenciadas como Uni-
dades de Gestão Central –UGC pelo DENATRAN, no
curso da vacatio legisdesta Resolução, somente pode-
rão exercer suas atividades junto às Empresas Creden-
ciadas em Vistorias de Veículos –ECVs credenciadas
pelo DENATRAN.
RESOLUÇÃO Nº 541/2015
Art. 1º Acrescentar o § 4º ao art. 1º da Resolução
CONTRAN nº 277, de 28 de maio de 2008, com a se-
guinte redação:
§ 4º Todo veículoutilizado notransporteescolar, inde-
pendentemente de sua classificação, categoriae do
peso bruto total -PBT do veículo,deverá utilizar o dis-
positivo de retenção adequado para o transporte de
crianças com até sete anos e meiode idade.”
561/2015
Art.1º Aprovaro Manual Brasileiro de Fiscalização de
Trânsito –MBFT, Volume II–Infrações de competência
dos órgãos e entidades executivos estaduais de trânsi-
to e rodoviários.
Art. 2º Compete ao órgão máximo executivo de trân-
sito da Uniãoatualizar o MBFT–Volume II, em virtude
de norma posterior que implique a necessidade de al-
teração de seus procedimentos.
1. APRESENTAÇÃO
O Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito
contempla os procedimentos gerais a serem observados
pelos agentes de trânsito, conceitos e definições e está
estruturado em fichas individuais, classificadas por código
de enquadramento das infrações e seus respectivos
desdobramentos.
As fichas são compostas dos campos, abaixo
descritos, destinados ao detalhamento das infrações com
seus respectivos amparos legais e procedimentos:
·Tipificação resumida–descreve a conduta
infracional de acordo com Portaria do Denatran.
·Código do enquadramento–indica ocódigo da
infração e seu desdobramento.
· Amparo Legal–indica o artigo, inciso e alínea do
CTB.
· Tipificação do Enquadramento-descreve a conduta
infracional de acordo com o CTB.
· Natureza –informa a classificação da infração de
acordo com a sua gravidade.
· Penalidade–informa a sanção aplicada a cada
conduta infracional.
· Medida Administrativa–indica o procedimento
aplicável à conduta infracional.
· Infrator–informaoresponsável pelo cometimento da
infração.
 · Competência–indica o órgão ou entidade de trânsito
com competência para autuar.
·Pontuação–informao número de pontos computados
ao infrator.
· Pode configurar crime–informaa previsão de
eventual ilícito criminal.
· Sinalização–informa a necessidade da sinalização
para configurar a infração.
· Constatação da infração–indica as situações nas
quais a abordagem é necessária para a constatação da
infração.
· Quando Autuar–indica as situações que configuram
a infração tipificada na respectiva ficha.
· Não Autuar–indica as situações que não configuram
a infração tipificada na respectiva ficha ou remete a
outros enquadramentos.
· Definições e Procedimentos–menciona dispositivos
legais, estabelece definições e indica procedimentos
específicos.
· Campo ‘Observações’-indica ou sugere informações
a serem registradas no campo ‘observações’ do auto de
infração.
· Regulamentação–relaciona asnormas aplicáveis.
2. LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABNT: Associação Brasileira de Normas Técnicas
ACC: Autorização para Conduzir Ciclomotor
AE: Autorização Especial
AGETRAN: Agência Municipal de Transporte e
Trânsito
AIT: Auto de Infração de Trânsito
Art: Artigo
CF: Constituição Federal
CLA: Certificado de Licenciamento Anual
CMT: Capacidade Máxima de Tração
CNH: Carteira Nacional de Habilitação
CNPJ: Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica
CONAMA: Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONTRAN: Conselho Nacional de Trânsito
CP: Código Penal
CPF: Cadastro de Pessoa Física
CRLV: Certificado de Registro e Licenciamento de
Veículo
CRV: Certificado de Registro de Veículo
CSV: Certificado de Segurança Veicular
CTB: Código de Trânsito Brasileiro
CTV: Combinaçãopara Transporte de Veículos
CTVV: Convenção de Trânsito Viário de Viena
CVC: Combinaçãode Veículos de Carga
Dec.: Decreto
DENATRAN: Departamento Nacional de Trânsito
DER:Departamento de Estradas de Rodagem
DETRAN:Departamento Estadual de Trânsito
DNIT:Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes
DPRF: Departamento de Polícia Rodoviária Federal
Ex.: Exemplo
GLP: Gás Liquefeito de Petróleo
GNV: Gás Natural Veicular
INMETRO: Instituto Nacional de Metrologia
Normalização e Qualidade Industrial.
IPVA: Imposto sobre Propriedades de Veículos
Automotores
ITL: Instituições Técnica Licenciadas
ITT: Instituto Tecnológico de Transporte eTrânsito
ITV: Inspeção Técnica Veicular
LCP:Lei das Contravenções Penais
NBR: Normas Técnicas Brasileiras
PBT: Peso Bruto Total
PBTC: Peso Bruto Total Combinado
PM:Polícia Militar
PPD: Permissão para Dirigir
RBMLQ: Rede Brasileira de Metrologia Legal e
Qualidade
RENACH: Registro Nacional de Condutores
Habilitados
RENAVAM:Registro Nacional de Veículos
Automotores
RNE:Registro Nacional de Estrangeiro
Res.: Resolução
SNT: Sistema Nacional de Trânsito
3. INTRODUÇÃO
A fiscalização, conjugada às ações de operação de
trânsito, de engenharia de tráfego e de educação para
o trânsito, é uma ferramenta de suma importância na
busca de uma convivência pacífica entre pedestres e
condutores de veículos.
As ações de fiscalização influenciam diretamente
na segurança e fluidez do trânsito, contribuindo para a
efetiva mudança de comportamento dos usuários da via,
e de forma específica, do condutor infrator, através da
imposição de sanções, propiciando a eficácia da norma
jurídica.
Nesse contexto, o papel do agente de trânsito é
desenvolver atividades voltadas à melhoria da qualidade
de vida da população, atuando como facilitador da
mobilidade urbana ou rural sustentáveis, norteando-
se, dentre outros, pelos princípios constitucionais da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
eficiência.
Desta forma o presente Manual tem como objetivo
uniformizar procedimentos, de forma a orientar os
agentes de trânsito nas ações de fiscalização.
4. AGENTE DA AUTORIDADE DE TRÂNSITO
O agente da autoridade de trânsito competente para
lavrar o auto de infração de trânsito (AIT) poderá ser
servidor civil, estatutário ou celetista ou, ainda, policial
militar designado pela autoridade de trânsito com
circunscrição sobre a via no âmbito de sua competência.
Para que possa exercer suas atribuições como agente
da autoridade de trânsito, o servidor ou policial militar
deverá ser credenciado, estar devidamente uniformizado,
conforme padrão da instituição, e no regular exercício de
suas funções.
O veículo utilizado na fiscalização de trânsito deverá
estar caracterizado.
O agente de trânsito, ao constatar o cometimento da
infração, lavrará o respectivo auto e aplicará as medidas
administrativas cabíveis.
77
 É vedada a lavratura do AIT por solicitação de
terceiros, excetuando-se o caso em que o órgão ou
entidade de trânsito realize operação (comando) de
fiscalização de normas de circulação e conduta, em que
um agente de trânsito constate a infração e informe ao
agente que esteja na abordagem; neste caso, o agente
que constatou a infração deverá convalidar a autuação
no próprio auto de infração ou na planilha da operação
(comando), a qual deverá ser arquivada para controle e
consulta.
O AIT traduz um ato vinculado na forma da Lei, não
havendo discricionariedade com relação a sua lavratura,
conforme dispõe o artigo 280 do CTB.
O agente de trânsito deve priorizar suas ações no
sentido de coibir a prática das infrações de trânsito,
devendo tratar a todos com urbanidade e respeito,
sem, contudo, omitir-se das providências que a lei lhe
determina.”
5. INFRAÇÃO DE TRÂNSITO
Constitui infração a inobservância a qualquer preceito
da legislação de trânsito, às normas emanadas do
Código de Trânsito, do Conselho Nacional de Trânsito e
a regulamentação estabelecida pelo órgão ou entidade
executiva do trânsito.
O infrator está sujeito às penalidades e medidas
administrativas previstas no CTB.
As infrações classificam-se, de acordo com sua
gravidade, em quatro categorias, computados, ainda, os
seguintes números de pontos:
I -infração de natureza gravíssima, 7 pontos;
II -infração de natureza grave, 5 pontos;
III -infração de natureza média, 4 pontos;
IV -infração de natureza leve, 3 pontos.
6. RESPONSABILIDADE PELA INFRAÇÃO
As penalidades serão impostas ao condutorouao
proprietário do veículo, salvoos casos de descumprimento
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
de obrigações e deveres impostos a pessoas físicas ou
jurídicas expressamente mencionadas no CTB.
6.1 Proprietário
Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade pela
infração referente à prévia regularização e preenchimento
dasformalidades e condições exigidas para o trânsito do
veículo na via terrestre, conservação e inalterabilidade de
suas características, componentes, agregados, habilitação
legal e compatível de seus condutores, quando esta for
exigida, e outras disposiçõesque deva observar.
6.2 Condutor
Ao condutor caberá a responsabilidade pelas
infrações decorrentes de atos praticados na direção do
veículo.
6.3 Pessoa Física ou Jurídica expressamente
mencionada no CTB
A pessoa física ou jurídica é responsável por infração
de trânsito, não vinculada a veículo ou à sua condução,
expressamente mencionada no CTB.
78
7. AUTUAÇÃO
Autuação é ato administrativo da Autoridade de
Trânsito ou de seus agentes quando da constatação
do cometimento de infração de trânsito, devendo ser
formalizado por meio da lavratura do AIT.
O AIT é peça informativa que subsidia a Autoridade de
Trânsito na aplicação das penalidades e sua consistência
está na perfeita caracterização da infração, devendo ser
preenchido de acordo com as disposições contidasno
artigo 280 do CTB e demais normas regulamentares, com
registro dos fatos que fundamentaram sua lavratura.
O AIT não poderá conter rasura, emenda, uso
de corretivo, ou qualquer tipo de adulteração.
O seu preenchimento se dará com letra legível,
preferencialmente, com caneta esferográfica de tinta
azul.
Poderá ser utilizado o talão eletrônico para o registro
da infração conforme regulamentação específica.
O agente só poderá registrar uma infração por auto e,
no caso da constatação de infrações em que os códigos
infracionais possuam a mesma raiz (os três primeiros
dígitos), considerar-se-á apenas uma infração.
Exemplo: veículo sem equipamento obrigatório e com
equipamento obrigatório ineficiente/inoperante, utilizar
o código 663-71e descrever no campo ‘Observações’ a
situação constatada (ex: sem o estepe e com o extintor
de incêndio vazio).
As infrações podem ser concorrentes ou
concomitantes:
São concorrentes aquelas em que o cometimento de
uma infração tem como pressupostoo cometimento de
outra.
Por exemplo: veículo sem as placas (art. 230, IV), por
falta de registro(art. 230, V).
Nesses casos,o agente deverá lavrarum único AIT,
com base no art. 230, V.
São concomitantesaquelas em que o cometimento
de uma infração não implica o cometimento deoutra,na
forma do art. 266 do CTB.
Por exemplo: dirigir veículo com a CNH vencida há
mais de trinta dias (art. 162, V)e de categoria diferente
para a qual é habilitado(art. 162,III).
Nesses casos,o agente deverá lavraros doisAIT.
O agente de trânsito, sempre que possível, deverá
abordar o condutor do veículo para constatar a infração,
ressalvadosos casos nos quaisa infração poderá ser
comprovada sem a abordagem. Para esse fim, o Manual
estabelece as seguintes situações:
· Caso 1: possível sem abordagem -significa que
a infração pode ser constatada sem a abordagem do
condutor.
· Caso 2: mediante abordagem   significa que a
infração só pode ser constatada se houver a abordagem
do condutor.
· Caso 3: vide procedimentos -significa que, em
alguns casos, há situações específicas para abordagem
do condutor.
O AIT deverá ser impresso em, no mínimo, duas vias,
exceto o registrado em equipamento eletrônico.
Uma via do AIT será utilizada pelo órgão ou entidade
de trânsito para os procedimentos administrativos de
aplicação das penalidades previstas no CTB. A outra via
deverá ser entregue ao condutor, quando se tratar de
autuação com abordagem, ainda que este se recuse a
assiná-lo.
Nas infrações cometidas com combinação de veículos,
preferencialmente será autuada a unidade tratora. Na
impossibilidade desta, a unidade tracionada.
8. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Medidas administrativassão providências de caráter
complementar, exigidas para a regularização de situações
infracionais, sendo, em grande parte, deaplicação
momentânea, e têm como objetivo prioritário impedir
a continuidade da prática infracional, garantindo a
proteção à vida e à incolumidade física das pessoas, e
não se confundem com penalidades.
Compete à autoridade de trânsito com
circunscriçãosobre a via e seus agentes aplicar as
medidas administrativas, considerando a necessidade de
segurança e fluidez do trânsito.
A impossibilidade de aplicação de medida
administrativa prevista para infração não invalidará a
autuação pela infração de trânsito, nem a imposição das
penalidades previstas.
8.1-Retenção do Veículo
Consiste na sua imobilização no local da abordagem,
para a solução de determinada irregularidade.
A retenção se dará nas infrações em que esteja
prevista esta medida administrativa.
Quando a irregularidade puder ser sanada no local
onde for constatada a infração, o veículo será liberado
tão logo seja regularizada a situação.
Na impossibilidade de sanar a falhano local da
infração, o veículo poderá ser retirado por condutor
regularmente habilitado,desde que não ofereça risco
à segurança do trânsito,mediante recolhimento do
Certificado de Licenciamento Anual-CLA/CRLV, contra
recibo, notificando o condutor do prazo para sua
regularização.
Não se apresentando condutor habilitado no local da
infração, o veículo será recolhido ao depósito.
No prazo assinalado no recibo, o infrator deverá
providenciar a regularização do veículo e apresentá-lo
no local indicado, onde, após submeter-se àvistoria, terá
seu CLA/CRLV restituído.
No caso de não observância do prazo estabelecido
para a regularização, o agente da autoridade de trânsito
deverá encaminhar o documento ao órgão ou entidade
de trânsito de registro do veículo.
Havendo comprometimento da segurança do trânsito
e/ou no caso docondutor sinalizar que não regularizará
a situação, a retenção do veículopoderá ser transferida
para local mais adequado ou para o depósito do órgão
ou entidade de trânsito.
Quando se tratar de transporte coletivo conduzindo
passageiros ou de veículo transportando produto
perigoso ou perecível, desde que o veículo ofereça
condições de segurança para circulação em via pública,
a retenção pode deixar de ser aplicada imediatamente.
8.2 -Remoção do Veículo
A remoção do veículoconsiste em deslocar o veículo
para odepósito fixado pela autoridade de trânsito com
circunscrição sobre a via. Tem por finalidade restabelecer
as condições de segurança,fluidez da via, garantir a
boa ordem administrativa, dentre outras hipóteses
estabelecidas pela legislação.
A medida administrativa de remoção é independente
da penalidade de apreensão e não se caracteriza como
medida antecipatória desta.
A remoção deve ser feita por meio de veículo
destinado para esse fim ou, na falta deste, valendo-se da
própria capacidade de movimentação do veículo a ser
removido, desde que haja condições de segurança para
o trânsito.
A remoção do veículo não será aplicada se o condutor,
regularmente habilitado, sanar a irregularidade no local,
desde que isso ocorra antes que a operação de remoção
tenha sido iniciada, ou quando o agente avaliar que
a operação de remoção trará ainda mais prejuízo à
segurança e/ou fluidez da via.
Este procedimento somente se aplica para o veículo
devidamente licenciado e que esteja em condições de
segurança de circulação.
A restituição dos veículos removidos só ocorrerá após
o pagamento das multas, taxas e despesas com remoção
e estada, além de outros encargos previstos na legislação
especifica.
8.3 -Recolhimento do Documento de Habilitação
O recolhimento do documento de habilitação tem
por objetivo imediato impedir a condução de veículos
nas vias públicas enquanto perdurar a irregularidade
constatada.
Odocumento de habilitação será recolhido pelo
agente, mediante recibo, sendo uma das vias entregue,
obrigatoriamente, ao condutor, e ficará sob custódia do
órgão ou entidade de trânsito responsável pela autuação
até que o condutor comprove que a irregularidade foi
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
sanada.
Caso o condutor não compareça ao órgão ou
entidade de trânsito responsável pela autuação em até
5 (cinco) dias da data do cometimento da infração, o
documento será encaminhado ao órgão executivo de
trânsito responsável pelo seu registro.
Sanada a irregularidade, a restituição do documento
de habilitação se dará semqualquer outra exigência.
O recibo expedido pelo agente não autoriza a
condução do veículo.
8.4 -Recolhimento do Certificado de Licenciamento
Anual (CLA/CRLV)
Consiste no recolhimento do documento que certifica
o licenciamento do veículo com o objetivo de garantir
que o proprietário promova a regularização da infração
constatada.
Seráaplicada quando não for sanadaa irregularidade,
nos casos em que esteja prevista a medida administrativa
de retenção do veículoou a penalidade de apreensão do
veículo;
79
 Quandohouver fundada suspeita quanto à inautenticidade ou adulteração, deverão ser adotadas as medidas de
polícia judiciária.
De acordo com a Resolução do CONTRAN nº 61/1998, o CLA é o Certificado de Registro e Licenciamento de
Veículos (CRLV).
Todo e qualquer recolhimento de CLA deve ser documentado por meio de recibo, sendo que uma das vias será
entregue, obrigatoriamente, ao condutor.
Após o recolhimento do documento pelo agente, a Autoridade de Trânsito do órgão autuador deverá adotar
medidas destinadas ao registro do fato no RENAVAM.

9.HABILITAÇÃO

CATEGORIA ESPECIFICAÇÃO
A · Todos os veículos automotores e elétricos, de duas ou três rodas, com ou sem carro
lateral.
· Ciclomotor, caso o condutor não possua ACC.
· Não se aplica a quadriciclos, cuja categoria é a B.
B · Veículos automotores e elétricos, de quatro rodas cujo Peso Bruto Total (PBT) não
exceda a 3.500 kg e cuja lotação não exceda a oito lugares, excluído o do motorista,
contemplando a combinação de unidade acoplada, reboque, semirreboque ou
articulada, desde que atenda a lotação e capacidade de peso para a categoria.
· Veículo automotor da espécie motor-casa, cujo peso não exceda a 6.000 kg, ou cuja
lotação não exceda a 8 lugares, excluído o do motorista.
· O trator de roda e os equipamentos automotores destinados a executar trabalhos
agrícolas, quando conduzidos em via pública.
C · Todos os veículos automotores e elétricos utilizados em transporte de carga, cujo
PBT exceda a 3.500 kg.
· Tratores, máquinas agrícolase de movimentação de cargas, motor-casa, combinação
de veículos em que a unidade acoplada, reboque, semirreboque ou articulada, não
exceda a 6.000 kg de PBT.
· Todos os veículos abrangidos pela categoria B.

Para a condução de veículos automotores é obrigatório o porte do documento de habilitação, apresentado no

original e dentro da data de validade.
O documento de habilitação não pode estar plastificado para que sua autenticidade possa ser verificada.
São documentos de habilitação:
-Autorização para Conduzir Ciclomotores (ACC) -habilita o condutor somente para conduzir ciclomotores e
cicloelétricos
-Permissão para Dirigir (PPD) -categorias Ae B
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO

9.1 Condutor oriundo de país Estrangeiro

O condutor de veículo automotor, oriundo de país estrangeiro e nele habilitado, poderá dirigir portando Permissão
Internacional para Dirigir (PID) ou documento de habilitação estrangeira, acompanhados de documento de identificação,
quando o país de origem do condutor for signatário de Acordos ou Convenções Internacionais, ratificados pelo Brasil,
respeitada a validade da habilitação de origem e o prazo máximo de 180 dias da sua estada regular no Brasil.

10. DISPOSIÇÕES FINAIS:

Ocondutor demotocicleta, motoneta e ciclomotor, quando desmontado e puxando ou empurrando o veículonas

vias públicas, não se equipara ao pedestre, estando sujeito às infrações previstas no CTB.
O conteúdo dos itens do Sumáriodeste Manualse aplica, no que couber, à fiscalização das infrações previstas
noManual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito –Volume I.
EsteManual recepcionará tacitamente as eventuaisalterações da legislação de trânsito.

RESOLUÇÃO Nº 619/2016

Art. 1º Estabelecer e normatizar os procedimentos para a aplicação das multas por infrações, a arrecadação e o re-
passe dos valores arrecadados, nos termos do inciso VIII do art. 12 da Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997, que
institui o Código de Trânsito Brasileiro – CTB.
Art. 2º Para os fins previstos nesta Resolução, entende-se por:

80
I - Auto de Infração de Trânsito: é o documento que dá
início ao processo administrativo para imposição de
punição, em decorrência de alguma infração à legis-
lação de trânsito.
II - notificação de autuação: é o procedimento que dá
ciência ao proprietário do veículo de que foi come-
tida uma infração de trânsito com seu veículo. Caso
a infração não tenha sido cometida pelo proprietário
do veículo, deverá ser indicado o condutor responsável
pelo cometimento da infração.
III - notificação de penalidade: é o procedimento que
dá ciência da imposição de penalidade bem como in-
dica o valor da cobrança da multa de trânsito.
IV - autuador: os órgãos e entidades executivos de
trânsito e rodoviários competentes para julgar a de-
fesa da autuação e aplicar penalidade de multa de
trânsito;
V - arrecadador: os órgãos e entidades executivos de
trânsito e rodoviários que efetuam a cobrança e o re-
cebimento da multa de trânsito (de sua competência
ou de terceiros), sendo responsáveis pelo repasse dos
5% (cinco por cento) do valor da multa de trânsito à
conta do Fundo Nacional de Segurança e Educação de
Trânsito – FUNSET;
VI - RENACH: Registro Nacional de Condutores Habi-
litados; VII - RENAVAM: Registro Nacional de Veículos
Automotores; VIII - RENAINF: Registro Nacional de In-
frações de Trânsito.
Art. 3º Constatada a infração pela autoridade de
trânsito ou por seu agente, ou ainda comprovada sua
ocorrência por aparelho eletrônico ou por equipamen-
to audiovisual, reações químicas ou qualquer outro
meio tecnológico disponível, previamente regulamen-
tado pelo Conselho Nacional de Trânsito – CONTRAN,
será lavrado o Auto de Infração de Trânsito que deverá
conter os dados mínimos definidos pelo art. 280 do
CTB e em regulamentação específica.
§ 1º O Auto de Infração de Trânsito de que trata o
caput deste artigo poderá ser lavrado pela autoridade
de trânsito ou por seu agente:
I - por anotação em documento próprio;
II - por registro em talão eletrônico isolado ou aco-
plado a equipamento de detecção de infração regu-
lamentado pelo CONTRAN, atendido o procedimento
definido pelo Departamento Nacional de Trânsito –
DENATRAN; ou
III - por registro em sistema eletrônico de processa-
mento de dados quando a infração for comprovada
por equipamento de detecção provido de registrador
de imagem, regulamentado pelo CONTRAN.
§ 2° O órgão ou entidade de trânsito, sempre que pos-
sível, deverá imprimir o Auto de Infração de Trânsito
elaborado nas formas previstas nos incisos II e III do
parágrafo anterior para início do processo adminis-
trativo previsto no Capítulo XVIII do CTB, sendo dis-
pensada a assinatura da Autoridade ou de seu agente.
§ 3º O registro da infração, referido no inciso III do
§ 1° deste artigo, será referendado por autoridade de
trânsito, ou seu agente, que será identificado no Auto
de Infração de Trânsito.
§ 4º Sempre que possível o condutor será identifica-
do no momento da lavratura do Auto de Infração de
Trânsito.
§ 5º O Auto de Infração de Trânsito valerá como notifi-
cação da autuação quando for assinado pelo condutor
e este for o proprietário do veículo.
§ 6º Para que a notificação da autuação se dê na for-
ma do § 5º, o Auto de Infração de Trânsito deverá con-
ter o prazo para apresentação da defesa da autuação,
conforme § 4º do art. 4º desta Resolução.
§ 7º O talão eletrônico previsto no inciso II do § 1º des-
ta Resolução trata-se de sistema informatizado (sof-
tware) instalado em equipamentos preparados para
este fim ou no próprio sistema de registro de infrações
dos órgãos ou entidades de trânsito, na forma discipli-
nada pelo DENATRAN.
DA NOTIFICAÇÃO DA AUTUAÇÃO
Art. 4º À exceção do disposto no § 5º do artigo ante-
rior, após a verificação da regularidade e da consis-
tência do Auto de Infração de Trânsito, a autoridade
de trânsito expedirá, no prazo máximo de 30 (trinta)
dias contados da data do cometimento da infração, a
Notificação da Autuação dirigida ao proprietário do
veículo, na qual deverão constar os dados mínimos
definidos no art. 280 do CTB.
§ 1º Quando utilizada a remessa postal, a expedição
se caracterizará pela entrega da notificação da autu-
ação pelo órgão ou entidade de trânsito à empresa
responsável por seu envio.
§ 2º Quando utilizado sistema de notificação eletrôni-
ca, a expedição se caracterizará pelo envio eletrônico
da notificação da atuação pelo órgão ou entidade de
trânsito ao proprietário do veículo.
§ 3º A não expedição da notificação da autuação no
prazo previsto no caput
deste artigo ensejará o arquivamento do Auto de In-
fração de Trânsito.
§ 4º Da Notificação da Autuação constará a data do
término do prazo para a apresentação da Defesa da
Autuação pelo proprietário do veículo ou pelo condu-
tor infrator devidamente identificado, que não será in-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
ferior a 15 (quinze) dias, contados da data da notifica-
ção da autuação ou publicação por edital, observado
o disposto no art. 13 desta Resolução.
§ 5º A autoridade de trânsito poderá socorrer-se de
meios tecnológicos para verificação da regularidade e
da consistência do Auto de Infração de Trânsito.
§ 6º Os dados do condutor identificado no Auto de
Infração de Trânsito deverão constar na Notificação
da Autuação, observada a regulamentação específica.
§ 7º Torna-se obrigatório atualização imediata da
base nacional, por parte dos órgãos e entidades exe-
cutivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal,
sempre que houver alteração dos dados cadastrais do
veículo e do condutor.
Da Identificação do Condutor Infrator
Art. 5º Sendo a infração de responsabilidade do con-
dutor, e este não for identificado no ato do cometi-
mento da infração, a Notificação da Autuação deverá
ser acompanhada do Formulário de Identificação do
Condutor Infrator, que deverá conter, no mínimo:
81
 I - identificação do órgão ou entidade de trânsito res-
ponsável pela autuação;
II - campos para o preenchimento da identificação do
condutor infrator: nome e números de registro dos do-
cumentos de habilitação, identificação e CPF;
IV - campo para a assinatura do proprietário do veícu-
lo; IV - campo para a assinatura do condutor infrator;
V - placa do veículo e número do Auto de Infração de
Trânsito;
VI - data do término do prazo para a identificação do
condutor infrator e interposição da defesa da autua-
ção;
VII - esclarecimento das consequências da não identi-
ficação do condutor infrator, nos termos dos §§ 7º e 8º
do art. 257 do CTB;
VIII - instrução para que o Formulário de Identifica-
ção do Condutor Infrator seja acompanhado de cópia
reprográfica legível do documento de habilitação do
condutor infrator e do documento de identificação do
proprietário do veículo ou seu representante legal, o
qual, neste caso, deverá juntar documento que com-
prove a representação;
IX - esclarecimento de que a indicação do condutor in-
frator somente será acatada e produzirá efeitos legais
se o formulário de identificação do condutor estiver
corretamente preenchido, sem rasuras, com assinatu-
ras originais do condutor e do proprietário do veículo
e acompanhado de cópia reprográfica legível dos do-
cumentos relacionados no inciso anterior;
X - endereço para entrega do Formulário de Identifi-
cação do Condutor Infrator; e
XI - esclarecimento sobre a responsabilidade nas esfe-
ras penal, cível e administrativa, pela veracidade das
informações e dos documentos fornecidos.
§ 1º Na impossibilidade da coleta da assinatura do
condutor infrator, além dos documentos previstos nos
incisos deste artigo, deverá ser anexado ao Formulário
de Identificação do Condutor Infrator:
I - ofício do representante legal do Órgão ou Entida-
de identificando o condutor infrator, acompanhado de
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
cópia de documento que comprove a condução do ve-
ículo no momento do cometimento da infração, para
veículo registrado em nome dos Órgãos ou Entidades
da Administração Pública direta ou indireta da União,
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios; ou
II - cópia de documento onde conste cláusula de res-
ponsabilidade por infrações cometidas pelo condutor e
comprove a posse do veículo no momento do cometi-
mento da infração, para veículos registrados em nome
das demais pessoas jurídicas.
§ 2º No caso de identificação de condutor infrator em
que a situação se enquadre nas condutas previstas nos
incisos do art. 162 do CTB, serão lavrados, sem pre-
juízo das demais sanções administrativas e criminais
previstas no CTB, os respectivos Autos de Infração de
Trânsito:
I - ao proprietário do veículo, por infração ao art. 163
do CTB, exceto se o condutor for o proprietário; e
II - ao condutor indicado, ou ao proprietário que não
indicá-lo no prazo estabelecido, pela infração cometi-
da de acordo com as condutas previstas nos incisos do
art. 162 do CTB.
82
§ 3º Ocorrendo a situação prevista no parágrafo an-
terior, o prazo para expedição da notificação da autu-
ação de que trata o inciso II, parágrafo único, do art.
281 do CTB, será contado a partir da data do proto-
colo do Formulário de Identificação do Condutor In-
frator junto ao órgão autuador ou do prazo final para
indicação.
§ 4º Em se tratando de condutor estrangeiro, além do
atendimento às demais disposições deste artigo, deve-
rão ser apresentadas cópias dos documentos previstos
em legislação específica.
§ 5º O formulário de identificação do condutor infra-
tor poderá ser substituído por outro documento, desde
que contenha as informações mínimas exigidas neste
artigo.
§ 6º Os órgãos e entidades de trânsito deverão regis-
trar as indicações de condutor no RENACH, adminis-
trado pelo DENATRAN, o qual disponibilizará os regis-
tros de indicações de condutor de forma a possibilitar
o acompanhamento e averiguações das reincidências
e irregularidades nas indicações de condutor infrator,
articulando-se, para este fim, com outros órgãos da
Administração Pública.
§ 7º Constatada irregularidade na indicação do con-
dutor infrator, capaz de configurar ilícito penal, a Au-
toridade de Trânsito deverá comunicar o fato à auto-
ridade competente.
§ 8º O documento referido no inciso II do § 1º deverá
conter, no mínimo, identificação do veículo, do pro-
prietário e do condutor, cláusula de responsabilidade
pelas infrações e período em que o veículo esteve na
posse do condutor apresentado, podendo esta última
informação constar de documento em separado assi-
nado pelo condutor.
Responsabilidade do Proprietário
Art. 6º O proprietário do veículo será considerado res-
ponsável pela infração cometida, respeitado o dispos-
to no § 2º do art. 5º, nas seguintes situações:
I - caso não haja identificação do condutor infrator
até o término do prazo fixado na Notificação da Au-
tuação;
II - caso a identificação seja feita em desacordo com o
estabelecido no artigo anterior; e
III - caso não haja registro de comunicação de venda
à época da infração.
Art. 7º Ocorrendo a hipótese prevista no artigo ante-
rior e sendo o proprietário do veículo pessoa jurídica,
será imposta multa, nos termos do § 8º do art. 257 do
CTB, expedindo-se a notificação desta ao proprietário
do veículo, nos termos de regulamentação específica.
Art. 8º Para fins de cumprimento desta Resolução, no
caso de veículo objeto de penhor ou de contrato de
arrendamento mercantil, comodato, aluguel ou arren-
damento não vinculado ao financiamento do veículo,
o possuidor, regularmente constituído e devidamente
registrado no órgão ou entidade executivo de trânsito
do Estado ou Distrito Federal, nos termos de regula-
mentação específica, equipara-se ao proprietário do
veículo.
Parágrafo único. As notificações de que trata esta Re-
solução somente deverão ser enviadas ao possuidor
previsto neste artigo no caso de contrato com vigência
igual ou superior a 180 (cento e oitenta) dias.
Da Defesa da Autuação
Art. 9º Interposta a Defesa da Autuação, nos termos
do § 4º do art. 4º desta Resolução, caberá à autorida-
de competente apreciá-la, inclusive quanto ao mérito.
§ 1º Acolhida a Defesa da Autuação, o Auto de Infra-
ção de Trânsito será cancelado, seu registro será ar-
quivado e a autoridade de trânsito comunicará o fato
ao proprietário do veículo.
§ 2º Não sendo interposta Defesa da Autuação no pra-
zo previsto ou não acolhida, a autoridade de trânsi-
to aplicará a penalidade correspondente, nos termos
desta Resolução.
DA PENALIDADE DE ADVERTÊNCIA POR ESCRITO
Art. 10. Em se tratando de infrações de natureza leve
ou média, a autoridade de trânsito, nos termos do art.
267 do CTB, poderá, de ofício ou por solicitação do
interessado, aplicar a Penalidade de Advertência por
Escrito, na qual deverão constar os dados mínimos
definidos no art. 280 do CTB e em regulamentação
específica.
§ 1º Até a data do término do prazo para a apresenta-
ção da defesa da autuação, o proprietário do veículo,
ou o condutor infrator, poderá requerer à autoridade
de trânsito a aplicação da Penalidade de Advertência
por Escrito de que trata o caput deste artigo.
§ 2º Não cabe recurso à Junta Administrativa de Re-
cursos de Infrações – JARI da decisão da autoridade
que aplicar a Penalidade de Advertência por Escrito
solicitada com base no § 1º, exceto se essa solicitação
for concomitante à apresentação de defesa da autu-
ação.
§ 3º Para fins de análise da reincidência de que trata
o caput do art. 267 do CTB, deverá ser considerada
apenas a infração referente à qual foi encerrada a
instância administrativa de julgamento de infrações e
penalidades.
§ 4º A aplicação da Penalidade de Advertência por Es-
crito deverá ser registrada no prontuário do infrator
depois de encerrada a instância administrativa de jul-
gamento de infrações e penalidades.
§ 5º Para fins de cumprimento do disposto neste arti-
go, o DENATRAN deverá disponibilizar transação es-
pecífica para registro da Penalidade de Advertência
por Escrito no RENACH e no RENAVAM, bem como,
acesso às informações contidas no prontuário dos
condutores e veículos para consulta dos órgãos e enti-
dades componentes do Sistema Nacional de Trânsito.
§ 6º A Penalidade de Advertência por Escrito deverá
ser enviada ao infrator, no endereço constante em seu
prontuário ou por sistema de notificação eletrônica,
se disponível.
§ 7º A aplicação da Penalidade de Advertência por Es-
crito não implicará em registro de pontuação no pron-
tuário do infrator.
§ 8º Caso a autoridade de trânsito não entenda como
medida mais educativa a aplicação da Penalidade de
Advertência por Escrito, aplicará a Penalidade de Multa.
§ 9º A notificação devolvida por desatualização do
endereço do infrator junto ao órgão ou entidade exe-
cutivo de trânsito responsável pelo seu prontuário será
considerada válida para todos os efeitos.
§ 10. Na hipótese de notificação por meio eletrônico,
se disponível, o proprietário ou o condutor autuado
será considerado notificado 30 (trinta) dias após a in-
clusão da informação no sistema eletrônico.
§ 11. Para cumprimento do disposto no § 1º, o infrator
deverá apresentar, ao órgão ou entidade responsável
pela aplicação da penalidade, documento emitido
pelo órgão ou entidade executivo de trânsito respon-
sável pelo seu prontuário, que demonstre as infrações
cometidas, se houverem, referente aos últimos 12
(doze) meses anteriores à data da infração, caso essas
informações não estejam disponíveis no RENACH.
§ 12. Até que as providências previstas no § 5º sejam
disponibilizadas aos órgãos autuadores, a Penalidade
de Advertência por Escrito poderá ser aplicada por so-
licitação da parte interessada.
§ 13. Para atendimento do disposto neste artigo, os
órgãos e entidades executivos de trânsito dos Estados
e do Distrito Federal deverão registrar e atualizar os
registros de infrações e os dados dos condutores por
eles administrados nas bases de informações do DE-
NATRAN.
DA NOTIFICAÇÃO DA PENALIDADE DE MULTA
Art. 11. A Notificação da Penalidade de Multa deverá
conter:
I - os dados mínimos definidos no art. 280 do CTB e
em regulamentação específica;
II - a comunicação do não acolhimento da Defesa da
Autuação ou da solicitação de aplicação da Penalida-
de de Advertência por Escrito;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
III - o valor da multa e a informação quanto ao des-
conto previsto no art. 284 do CTB;
IV - data do término para apresentação de recurso,
que será a mesma data para pagamento da multa,
conforme §§ 4º e 5º do art. 282 do CTB;
V - campo para a autenticação eletrônica, regulamen-
tado pelo DENATRAN; e
VI - instruções para apresentação de recurso, nos ter-
mos dos arts. 286 e 287 do CTB.
Parágrafo único. O órgão ou entidade integrante do
Sistema Nacional de Trânsito responsável pela expe-
dição da Notificação da Penalidade de Multa deverá
utilizar documento próprio para arrecadação de mul-
ta que contenha as características estabelecidas pelo
DENATRAN.
Art. 12. Até a data de vencimento expressa na No-
tificação da Penalidade de Multa ou enquanto per-
manecer o efeito suspensivo sobre o Auto de Infração
de Trânsito, não incidirá qualquer restrição, inclusive
para fins de licenciamento e transferência, nos arqui-
vos do órgão ou entidade executivo de trânsito res-
ponsável pelo registro do veículo.
83
 DA NOTIFICAÇÃO POR EDITAL
Art. 13. Esgotadas as tentativas para notificar o infra-
tor ou o proprietário do veículo por meio postal ou
pessoal, as notificações de que trata esta Resolução
serão realizadas por edital publicado em diário oficial,
na forma da lei, respeitados o disposto no §1º do art.
282 do CTB e os prazos prescricionais previstos na Lei
nº 9.873, de 23 de novembro de 1999, que estabelece
prazo de prescrição para o exercício de ação punitiva.
§ 1º Os editais de que trata o caput deste artigo, de
acordo com sua natureza, deverão conter, no mínimo,
as seguintes informações:
I - Edital da Notificação da Autuação:
a) cabeçalho com identificação do órgão autuador e
do tipo de notificação;
b) instruções e prazo para apresentação de defesa da
autuação;
c) lista com a placa do veículo, número do Auto de
Infração de Trânsito, data da infração e código da in-
fração com desdobramento.
II - Edital da Notificação da Penalidade de Advertência
por Escrito:
a) cabeçalho com identificação do órgão autuador e
do tipo de notificação;
b) instruções e prazo para interposição de recurso, ob-
servado o disposto no § 2º do art. 10 desta Resolução;
c) lista com a placa do veículo, número do Auto de
Infração de Trânsito, data da infração, código da in-
fração com desdobramento e número de registro do
documento de habilitação do infrator.
III - Edital da Notificação da Penalidade de Multa:
a) cabeçalho com identificação do órgão autuador e
do tipo de notificação;
b) instruções e prazo para interposição de recurso e
pagamento;
c) lista com a placa do veículo, número do Auto de
Infração de Trânsito, data da infração, código da infra-
ção com desdobramento e valor da multa.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
§ 2º É facultado ao órgão autuador publicar extrato
resumido de edital no Diário Oficial, o qual conterá
as informações constantes das alíneas “a” e “b” dos
incisos I, II ou III do §1º deste artigo, sendo obrigatória
a publicação da íntegra do edital, contendo todas as
informações descritas no §1º deste artigo, no seu sítio
eletrônico na Internet.
§ 3º As publicações de que trata este artigo serão vá-
lidas para todos os efeitos, não isentando o órgão de
trânsito de disponibilizar as informações das notifica-
ções, quando solicitado.
§ 4º As notificações enviadas eletronicamente dispen-
sam a publicação por edital.
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 14. Aplicadas as penalidades de que trata esta
Resolução, caberá recurso em primeira instância na
forma dos artigos 285, 286 e 287 do CTB, que serão
julgados pelas JARI que funcionam junto ao órgão de
trânsito que aplicou a penalidade, respeitado o dis-
posto no § 2º do art. 10 desta Resolução.
84
Art. 15. Das decisões da JARI caberá recurso em se-
gunda instância na forma dos arts. 288 e 289 do CTB.
Art. 16. O recorrente deverá ser informado das deci-
sões dos recursos de que tratam os artigos 14 e 15.
Parágrafo único. No caso de deferimento do recurso
de que trata o art. 13, o recorrente deverá ser informa-
do se a autoridade recorrer da decisão.
Art. 17. Somente depois de esgotados os recursos, as
penalidades aplicadas poderão ser cadastradas no RE-
NACH.
DO VALOR PARA PAGAMENTO DA MULTA
Art. 18. Sujeitam-se ao disposto no § 4º do art. 284 do
CTB apenas os autos de infrações lavrados a partir de
1º de novembro de 2016.
Para pagamento até a data de vencimento indicada
na Notificação de Penalidade:
Art. 19. Pelo valor equivalente a 80% (oitenta por cen-
to) do valor original da multa conforme caput do art.
284, conforme:
I - fórmula: Valor original x 0,80 = valor a pagar.
Art. 20. Pelo valor equivalente a 60% (sessenta por
cento) do valor original da multa, quando da opção
precedente de recebimento da Notificação pelo siste-
ma de notificação eletrônica, quando disponibilizada
pelo órgão máximo executivo de trânsito da União aos
órgãos autuadores, conforme previsto no § 1º do art.
284 do CTB, conforme:
I - fórmula: Valor original x 0,60 = valor a pagar.
Para pagamento após a data de vencimento
indicada na Notificação de Penalidade:
Art. 21. Para quitação no período compreendido entre
a data imediata após o vencimento, até o último dia
do mês seguinte ao do vencimento, pelo valor original
da multa acrescido de juros relativos ao mês de paga-
mento, no percentual de 1% (um por cento), conforme:
I - fórmula: Valor original x 1,01 = valor corrigido a
pagar.
Art. 22. Para quitação após o mês subsequente ao do
vencimento, pelo valor original da multa, acrescido da
variação mensal da taxa referencial do Sistema Espe-
cial de Liquidação e de Custódia - Selic, definida pelo
somatório dos percentuais mensais, não capitalizados,
divulgados para o período entre o mês subsequente
ao do vencimento e o mês anterior ao do pagamen-
to, inclusive e adicionado ainda, o percentual de 1%
(um por cento) relativo a juros do mês de pagamento,
qualquer que seja o dia desse mês considerado, con-
forme:
I - fórmulas: Período = incluir mês subsequente ao
vencimento e excluir o mês de pagamento.
II - valor: Valor original x fator multiplicador = valor
a pagar
III - fator multiplicador: 1,01 + (Σ percentuais mensais
da SELIC do período)
§ 1º O cálculo do acréscimo de mora e o valor atu-
alizado devido, com base na variação da taxa SELIC
indicado neste artigo serão mantidos pelo órgão arre-
cadador, que aplicará a variação mensal acumulada
 da taxa básica de juros SELIC, proveniente do somató-
rio dos índices de correção no período divulgados pelo
Banco Central do Brasil – BACEN, cujo índice obtido e
montante atualizado serão definidos com duas casas
decimais, desprezadas as demais sem arredondamen-
to, como forma de uniformizar o valor resultante.
§ 2º O cálculo adicional de juros de mora, não capi-
talizado, com índice fixo de 1% (um por cento), re-
lativo ao acréscimo do mês de pagamento, em que
não ocorrerá o cômputo da variação mensal da taxa
SELIC, será também mantido pelo órgão arrecadador,
complementando o valor final do débito vencido, vá-
lido até o último dia útil do mês de pagamento con-
siderado.
§ 3º O usuário devedor da multa imposta será orien-
tado por texto na Notificação de Penalidade sobre a
validade do documento para fins de pagamento, cujo
prazo coincide com o vencimento indicado, após o que
deverá ser consultado o órgão autuador e/ou arreca-
dador, para a obtenção do valor atualizado para pa-
gamento.
§ 4º Interposto recurso no prazo legal, se julgado im-
procedente, a incidência de juros de mora deverá ser
considerado a partir do encerramento da instância
administrativa.
§ 5º A interposição do recurso fora do prazo legal en-
sejará a cobrança de juros de mora a partir do venci-
mento da Notificação de Penalidade.
A ARRECADAÇÃO DAS MULTAS E DO REPASSE
DOS VALORES
Art. 23. Os órgãos e entidades executivos de trânsito e
executivos rodoviários dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, integrantes do Sistema Nacional de
Trânsito – SNT, para arrecadarem multas de trânsito
de sua competência ou de terceiros, deverão utilizar
o documento próprio de arrecadação de multas de
trânsito estabelecido pelo DENATRAN, com vistas a
garantir o repasse automático dos valores relativos ao
FUNSET.
§ 1º O recolhimento do percentual de 5% (cinco por
cento) do valor arrecadado das multas de trânsito à
conta do FUNSET é de responsabilidade do órgão de
trânsito arrecadador.
§ 2º O pagamento das multas de trânsito será efetua-
do na rede bancária arrecadadora.
§ 3º Não é permitido o parcelamento de multas de
trânsito.
§ 3º O recebimento de multas pela rede arrecadadora
será feito exclusivamente à vista e de forma integral,
podendo ser realizado parcelamento, por meio de car-
tão de crédito, por conta e risco de instituições inte-
grantes do Sistema de Pagamentos Brasileiro (SPB).
Art. 24. Os órgãos autuadores da União, para arreca-
darem multas de trânsito de sua competência, deve-
rão utilizar a Guia de Recolhimento da União – GRU
do tipo Cobrança, observado o Decreto n.º 4.950, de 9
de janeiro de 2004 e a Instrução Normativa da Secre-
taria do Tesouro Nacional - STN nº 2, de 22 de maio
de 2009, e suas alterações posteriores.
Parágrafo único. O recolhimento do percentual de 5%
(cinco por cento) do valor arrecadado das multas de
trânsito à conta do FUNSET pelos órgãos autuadores
da União dar-se-á na forma estabelecida pela Secre-
taria do Tesouro Nacional – STN, do Ministério da Fa-
zenda.
Art. 25. Os demais órgãos e entidades integrantes do
Sistema Nacional de Trânsito, arrecadadores de mul-
tas de trânsito, de sua competência ou de terceiros, e
recolhedores de valores à conta do Fundo Nacional de
Segurança e Educação de Trânsito – FUNSET deverão
prestar informações ao DENATRAN até o 20º (vigési-
mo) dia do mês subseqüente ao da arrecadação, na
forma disciplinada pelo próprio DENATRAN.
Art. 25-A Os órgãos e entidades integrantes do Sis-
tema Nacional de Trânsito poderão firmar, sem ônus
para si, acordos e parcerias técnico-operacionais para
viabilizar o pagamento de multas de trânsito e demais
débitos relativos ao veículo com cartões de débito ou
crédito, disponibilizando aos infratores ou proprietá-
rios de veículos alternativas para quitar seus débitos à
vista ou em parcelas mensais, com a imediata regula-
rização da situação do veículo.
§ 1º Os órgãos e entidades integrantes do Sistema Na-
cional de Trânsito deverão solicitar autorização ao De-
partamento Nacional de Trânsito - DENATRAN para
viabilizar o pagamento de multas de trânsito e demais
débitos relacionados a veículos com cartões de débito
ou crédito.
§ 2º A autorização de que trata o § 1º será expedida
pelo DENATRAN por meio de Ofício ao dirigente má-
ximo da entidade solicitante.
§ 3º Os órgãos e entidades integrantes do Sistema
Nacional de Trânsito autorizados pelo DENATRAN po-
derão promover a habilitação, por meio de contrata-
ção ou credenciamento, de empresas credenciadoras
(adquirentes), subcredenciadora (subadquirentes) ou
facilitadoras para processar as operações e os respec-
tivos pagamentos.
§ 4º As empresas referidas no §3º deverão estar pre-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
viamente credenciadas pelo DENATRAN, na forma de
normativo a ser editado por aquele órgão, e serem
autorizadas, por instituição credenciadora supervisio-
nada pelo Banco Central do Brasil, a processar paga-
mentos, inclusive parcelados, mediante uso de cartões
de débito e crédito normalmente aceitos no mercado,
sem restrição de bandeiras, e apresentar ao interes-
sado os planos de pagamento dos débitos em aberto,
possibilitando ao titular do cartão conhecer previa-
mente os custos adicionais de cada forma de paga-
mento e decidir pela opção que melhor atenda às suas
necessidades.
§ 5º Os encargos e eventuais diferenças de valores a
serem cobrados por conta do parcelamento via cartão
de crédito ficam a cargo do titular do cartão de crédito
que aderir a essa modalidade de pagamento.
§ 6º Os órgãos e entidades integrantes do Sistema Na-
cional de Trânsito que adotarem essa modalidade de
arrecadação de multas por meio de cartões de débito
ou crédito deverão encaminhar relatórios mensais ao
DENATRAN contendo o montante arrecadado de for-
ma discriminada, para fins de controle dos repasses
relativos ao FUNSET.
85
 § 7º Na ausência de prestação de contas a que se re-
fere o §6º, o DENATRAN poderá suspender a autoriza-
ção para que os órgãos e entidades de trânsito admi-
tam o pagamento parcelado ou à vista de multas de
trânsito por meio de cartões de débito ou crédito.
§ 8º O parcelamento poderá englobar uma ou mais
multas de trânsito vinculadas ao veículo.
§ 9º A aprovação e efetivação do parcelamento por
meio do Cartão de Crédito pela Operadora de Cartão
de Crédito libera o licenciamento do veículo e a res-
pectiva emissão do Certificado de Registro de Licen-
ciamento do Veículo - CRLV.
§ 10º O pagamento parcelado de multas já vencidas
deverá ser acrescido de juros de mora equivalentes à
taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação e
de Custódia (SELIC), nos termos do § 4º do art. 284 do
CTB, conforme disciplinado pelos artigos 21 e 22 desta
Resolução.
§ 11º O valor total do parcelamento, excluído a taxa
sobre a operação de Cartão de Crédito, deverá ser con-
siderada como receita arrecadada, para fins de aplica-
ção de recurso, conforme o art. 320 do CTB, bem como
para fato gerador do repasse relativo ao FUNSET.
§ 12º Ficam excluídos do parcelamento disposto neste
artigo:
I – as multas inscritas em dívida ativa;
II – os parcelamentos inscritos em cobrança adminis-
trativa;
III – os veículos licenciados em outras Unidades da Fe-
deração; e
IV – multas aplicadas por outros órgãos autuadores
que não autorizam o parcelamento ou arrecadação
por meio de cartões de crédito ou débito.
§ 13º O órgão ou entidade de trânsito autuador da
multa de trânsito é o competente para autorizar o
parcelamento, em caráter facultativo, podendo dele-
gar tal competência, na forma do art. 25 do CTB.
§ 14º O DENATRAN ficará responsável por autorizar
e fiscalizar as operações dos órgãos de trânsito que
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
adotarem a modalidade de parcelamento com Cartão
de Crédito para o pagamento das multas de trânsito,
bem como para credenciar as empresas, regulamen-
tando as disposições deste artigo.
§ 15º O credenciamento de pessoas jurídicas para
prestação dos serviços previstos nesta Resolução será
feito exclusivamente pelo DENATRAN e deverá ser an-
tecedido da comprovação de:
I – habilitação jurídica;
II – regularidade fiscal e trabalhista;
III – qualificação econômico-financeira; e
IV – qualificação técnica
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 26. Nos casos dos veículos registrados em nome
de missões diplomáticas, repartições consulares de
carreira ou representações de organismos internacio-
nais e de seus integrantes, as notificações de que trata
esta Resolução, respeitado o disposto no § 6º do art.
10, deverão ser enviadas ao endereço constante no re-
gistro do veículo junto ao órgão executivo de trânsito
86
do Estado ou Distrito Federal e comunicadas ao Mi-
nistério das Relações Exteriores para as providências
cabíveis, na forma definida pelo DENATRAN.
Art. 27. A contagem dos prazos para apresentação
de condutor e interposição da Defesa da Autuação e
dos recursos de que trata esta Resolução será em dias
consecutivos, excluindo-se o dia da notificação ou pu-
blicação por meio de edital, e incluindo-se o dia do
vencimento.
Parágrafo único. Considera-se prorrogado o prazo até
o primeiro dia útil se o vencimento cair em feriado,
sábado, domingo, em dia que não houver expediente
ou este for encerrado antes da hora normal.
Art. 28. No caso de falha nas notificações previstas
nesta Resolução, a autoridade de trânsito poderá refa-
zer o ato, observados os prazos prescricionais.
Art. 29. A notificação da autuação e a notificação da
penalidade de multa deverão ser encaminhadas à
pessoa física ou jurídica que conste como proprietária
do veículo na data da infração, respeitado o disposto
no § 6º do art. 10.
§ 1º Caso o Auto de Infração de Trânsito não cons-
te no prontuário do veículo na data do registro da
transferência de propriedade, o proprietário atual será
considerado comunicado quando do envio, pelo órgão
ou entidade executivos de trânsito, do extrato para
pagamento do IPVA e demais débitos vinculados ao
veículo, ou quando do vencimento do prazo de licen-
ciamento anual.
§ 2º O DENATRAN deverá adotar as providências ne-
cessárias para fornecer aos órgãos de trânsito respon-
sáveis pela expedição das notificações os dados da
pessoa física ou jurídica que constava como proprie-
tário do veículo na data da infração.
§ 3º Até que sejam disponibilizadas as informações de
que trata o § 2º, as notificações enviadas ao proprie-
tário atual serão consideradas válidas para todos os
efeitos, podendo este informar ao órgão autuador os
dados do proprietário anterior para continuidade do
processo de notificação.
§ 4º Após efetuar a venda do veículo, caso haja Auto
de Infração de Trânsito em seu nome, a pessoa física
ou jurídica que constar como proprietária do veículo
na data da infração deverá providenciar atualização
de seu endereço junto ao órgão ou entidade de trânsi-
to de registro do veículo.
§ 5º Caso não seja providenciada a atualização do en-
dereço prevista no § 4º, a notificação devolvida por
esse motivo será considerada válida para todos os
efeitos.
Art. 30. É facultado antecipar o pagamento do valor
correspondente à multa, junto ao órgão ou entidade
de trânsito responsável pela aplicação dessa penalida-
de, em qualquer fase do processo administrativo, sem
prejuízo da continuidade dos procedimentos previs-
tos nesta Resolução para expedição das notificações,
apresentação da defesa da autuação e dos respectivos
recursos.
Parágrafo único. Caso o pagamento tenha sido efetu-
ado antecipadamente, conforme previsto no caput, a
Notificação da Penalidade deverá ser expedida com a
informação de que a multa encontra-se paga, com a
indicação do prazo para interposição do recurso e sem
código de barras para pagamento.
Art. 31. Os procedimentos para apresentação de defe-
sa de autuação e recursos, previstos nesta Resolução,
atenderão ao disposto em regulamentação específica.
Art. 32. Aplica-se o disposto nesta Resolução, no que
couber, às autuações em que a responsabilidade pelas
infrações não sejam do proprietário ou condutor do
veículo, até que os procedimentos sejam definidos por
regulamentação específica.
Art. 33. Aplicam-se a esta Resolução os prazos prescri-
cionais previstos na Lei nº 9.873, de 23 de novembro
de 1999, que estabelece prazo de prescrição para o
exercício de ação punitiva.
Parágrafo único. O DENATRAN definirá os procedi-
mentos para aplicação uniforme dos preceitos da lei
de que trata o caput pelos demais órgãos e entidades
do Sistema Nacional de Trânsito.
Art. 34. Fica o DENATRAN autorizado a expedir nor-
mas complementares para o fiel cumprimento das dis-
posições contidas nesta Resolução.
RESOLUÇÃO Nº 623/2016
Art. 1º Os procedimentos administrativos quanto à re-
moção e custódia de veículos em decorrência de pena-
lidade aplicada ou medida administrativa adotada por
infração à Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997, na
forma prevista em seu artigo 271 e para a realização
de leilão de veículos removidos ou recolhidos a qual-
quer título, por órgãos e entidades componentes do
Sistema Nacional de Trânsito – SNT, nos termos do art.
328 do CTB, e alterações promovidas pela Lei 13.160,
de 25 de agosto de 2015, e pela Lei nº 13.281, de 4 de
maio de 2016, combinada com a Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993, deverão ser realizados de acordo com
o estabelecido nesta Resolução.
Das Definições
Art. 2º Para os fins previstos nesta Resolução, enten-
de-se por:
I - remoção de veículos: medida administrativa apli-
cada pelo agente da Autoridade de Trânsito, quando
da constatação da infração de trânsito que caracterize
a necessidade de se retirar o veículo do trânsito, que
será recolhido em local apropriado, conforme o esta-
belecido no art. 271 do CTB.
II - recolhimento: ato de encaminhamento do veículo
ao pátio de custódia a qualquer título, decorrente de
remoção, retenção, abandono ou acidente, realizado
por órgão público ou por particular contratado por li-
citação pública, inclusive por meio de pregão.
III - custódia de veículos: procedimento administrativo
de guarda e zelo de veículo recolhido a local apropria-
do diretamente por órgão público responsável pelo
recolhimento, por órgão público conveniado, por par-
ticular contratado por licitação, inclusive por meio de
pregão, ou mediante credenciamento.
IV - leilão: modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de veículos removidos ou
recolhidos a qualquer título a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
DOS PROCEDIMENTOS DE CUSTÓDIA
Art. 3º Os procedimentos e os prazos de custódia dos
veículos recolhidos em razão de penalidade ou medi-
da administrativa aplicada por inobservância a pre-
ceito do CTB e legislação complementar, abandono ou
acidentes de trânsito, obedecerão ao disposto nesta
Resolução.
Parágrafo único. A remoção de veículo, a qualquer tí-
tulo conforme o estabelecido no CTB deverá ser instru-
ída por meio de processo administrativo, devidamente
protocolizado pelo órgão responsável por sua custó-
dia, onde serão anexados os documentos em ordem
cronológica, a partir do Termo de Remoção ou docu-
mento equivalente, obrigatoriamente emitido e inclu-
sive a cópia do prontuário do veículo recolhido, onde
conste a situação atualizada de seu registro.
Do Registro e Notificação de Recolhimento
Art. 4º Caberá ao agente da Autoridade de Trânsito,
responsável pelo recolhimento do veículo, emitir a no-
tificação por meio do termo de recolhimento de veícu-
lo ou documento equivalente, mediante identificação
e assinatura, ou por meio de sistema informatizado
que possibilite a identificação do responsável, que dis-
criminará:
I - os objetos deixados no veículo por conveniência e
inteira responsabilidade do condutor;
II - os equipamentos obrigatórios ausentes;
III - o estado geral da lataria, pintura e pneus;
IV - os danos do veículo causados por acidente e a sua
condição de trafegar em vias públicas;
V - identificação do proprietário e do condutor, sempre
que possível;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
VI - dados que permitam a precisa identificação do
veículo, registrado a termo, se irregular;
VII - o prazo para a retirada do veículo, sob pena de
ser levado a leilão.
§ 1º O termo de recolhimento de veículo ou documen-
to equivalente será preenchido em, no mínimo, duas
vias, admitida a hipótese de uso de arquivos informa-
tizados que permitam sua impressão e utilização em
processos instruídos, sendo:
I - a primeira destinada ao proprietário ou condutor
do veículo recolhido, a qualquer título;
II - a segunda destinada ao órgão ou entidade respon-
sável pela custódia do veículo, que instruirá o devido
processo administrativo;
III - a terceira, se necessário, à entidade contratada ou
conveniada pelo acolhimento do veículo em depósito,
quando for o caso; e
IV - a quarta, se necessário, ao agente de trânsito res-
ponsável pelo recolhimento.
§ 2º O condutor do veículo flagrado, mesmo que não
habilitado e ainda que não seja o proprietário que
conste do registro, poderá ser notificado e receber o
87
 termo de recolhimento ou documento equivalente,
com eficácia de notificação.
§ 3º Considera-se notificado o proprietário ou condu-
tor presente no momento do recolhimento, ainda que
se recuse a assinar o termo de recolhimento.
§ 4º Caso o proprietário ou condutor não estejam
presentes no momento do recolhimento do veículo, a
autoridade competente deverá expedir notificação de
recolhimento, no prazo de 10 (dez) dias, contados do
fato, por remessa postal ou qualquer outro meio tec-
nológico hábil, em nome e para o endereço de quem
constar no registro do veículo para que seja retirado
no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da data de
recolhimento ou remoção.
§ 5º A notificação devolvida por desatualização do en-
dereço do proprietário do veículo ou por recusa desse
de recebê-la será considerada recebida para todos os
efeitos.
§ 6º Caso restem frustradas as tentativas de notifi-
cação presencial, postal ou por qualquer outro meio
tecnológico hábil, a notificação poderá ser feita por
edital, a partir do qual passará a contar os 60 (sessen-
ta) dias para a alienação por leilão.
§ 7º O agente de trânsito recolherá o Certificado de
Registro e Licenciamento de Veículo – CRLV, contra en-
trega de recibo ao proprietário ou condutor, ou infor-
mará, no termo de recolhimento ou documento equi-
valente, o motivo pelo qual não foi recolhido.
§ 8º Para os veículos com restrição judicial ou policial,
a autoridade responsável pela restrição será notifica-
da, o que implica ciência de que o veículo poderá ser
levado à leilão caso não seja regularizado e liberado,
no prazo de 60 (sessenta) dias.
Art. 5º O órgão ou entidade responsável pela custódia,
além da expedição da via do termo de recolhimento
ou documento equivalente, decorrido o prazo de 30
(trinta) dias sem a retirada do veículo, expedirá edital
de notificação de retirada do veículo.
§1° O edital de notificação de retirada do veículo será
publicado em portal na Internet do próprio órgão ou
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
afixado nas dependências do órgão em local de livre
acesso ao público, pelo prazo de 10 (dez) dias, para
que o veículo seja retirado com a devida quitação dos
débitos a ele vinculados e regularizado, sob pena de
ser incluído em procedimento de alienação por leilão,
decorrido o prazo legal.
§ 2° A notificação por edital deverá conter:
I - o nome do proprietário do veículo;
II - o nome do agente financeiro, ou do arrendatá-
rio do veículo, ou da entidade credora, ou de quem se
sub-rogou nos direitos, quando for o caso;
III - os caracteres da placa de identificação e do chassi
do veículo, quando houver;
IV - a marca e o modelo do veículo.
§ 3º O edital deverá ser encaminhado por meio de
comunicação eletrônica ao agente financeiro, arren-
dador do bem, entidade credora ou a quem tenha se
sub-rogado aos direitos do veículo, caso o endereço
conste no prontuário ao qual o veículo esteja vincu-
lado.
§ 4º Para o caso de notificação postal, decorrente de
gravames financeiros registrados no prontuário do
veículo, poderão ser agrupados em um mesmo docu-
88
mento todos os veículos que contenham gravames em
favor do mesmo agente financeiro, sendo válidas as
notificações postais por comunicação eletrônica.
Das Disposições Complementares Intermediárias
Art. 6º Em caso de veículo transportando carga de
produto perigoso ou perecível e de transporte coletivo
de passageiros, a remoção imediata poderá não ocor-
rer, a critério do agente, verificadas as condições de
segurança para circulação, nos termos do § 5º do art.
270 do CTB.
Art. 7º O veículo sob custódia que não puder ser iden-
tificado, ou que tiver sua identificação adulterada, terá
assegurado os seguintes procedimentos de verificação,
inclusive como condição para ser levado à Leilão:
I - emissão de laudo pericial oficial ou laudo de vis-
toria do órgão ou entidade responsável pela custódia
do veículo, visando à busca da autenticidade de seus
caracteres, da sua documentação, bem como a legiti-
midade da propriedade, enquadrando-se o veículo em
uma das seguintes situações:
a) veículo com identificação não reconhecida ou não
assegurada: leiloar como sucata inservível, qualquer
que seja seu estado de conservação;
b) veículo de identificação alterada com confirmação
de sua identificação correta, com restrições judiciais,
administrativas ou policiais: notificar a autoridade
responsável pela restrição para proceder à retirada
do veículo em depósito, desde que pagas as despesas
com remoção e estada, ou para a autorização do lei-
lão, que poderá ocorrer se não houver manifestação
da autoridade no prazo de 60 (sessenta) dias a contar
da notificação;
c) veículo de identificação alterada com confirmação
de sua identificação correta, assegurada por dados
verdadeiros, sem restrições judiciais, administrativas
ou policiais: emitir notificação ao proprietário e/ou
agente financeiro que constem do registro do veículo,
exigindo a regularização de dados por remarcação de
caracteres e nova emissão de documentos, no prazo
máximo de 60 (sessenta) dias a contar do recolhimen-
to, que se não atendido será incluído em procedimen-
to de Leilão;
d) veículo com identificação duplicada, sem confirma-
ção de sua identificação correta, com alertas e restri-
ções no registro do veículo original: notificar as autori-
dades que inseriram as anotações no Sistema Registro
Nacional de Veículos Automotores – RENAVAM, solici-
tando que efetuem a exclusão de tais dados, para que
o veículo recolhido seja levado a Leilão como sucata;
e) veículo com identificação duplicada, com confirma-
ção de sua identificação correta, com ou sem alertas
ou restrições no registro do veículo original: notificar
as autoridades que inseriram as observações no Siste-
ma RENAVAM, solicitando que efetuem a exclusão de
tais dados, em razão da correta identificação do veícu-
lo, de seu legítimo proprietário e agente financeiro, se
houver, que serão notificados a efetuar a regulariza-
ção de dados por remarcação de caracteres e reemis-
são de documentos, no prazo máximo de 60 (sessenta)
dias do recolhimento do veículo, que se não atendido
será incluído em procedimento de Leilão;
II - não demonstrada a autenticidade da identificação
do veículo recolhido ou a legitimidade da sua pro-
priedade, o veículo será incluído em procedimento de
leilão como sucata inservível, qualquer que seja seu
estado de conservação, registrando-se a termo que tal
alienação não constará do Sistema RENAVAM – Mó-
dulo Leilão, por ausência de identificação.
III - o recurso obtido com leilão de veículo para o qual
seja autorizada a sua alienação antecipada será in-
tegralmente revertido a crédito da conta indicada no
seu respectivo termo autorizatório de venda, com seus
débitos desvinculados, na forma preconizada em Lei.
Art. 8º A restituição do veículo sob custódia somente
ocorrerá mediante prévio pagamento de todos os dé-
bitos incidentes devidos, bem como o reparo de qual-
quer componente ou equipamento obrigatório que
não esteja em perfeito estado de funcionamento.
§ 1° Se o reparo exigido no caput demandar providên-
cia que não possa ser tomada no depósito, a autorida-
de responsável pela remoção liberará o veículo para
reparo, na forma transportada, mediante autorização,
assinalando prazo para reapresentação.
§2° A despesa de remoção e estada será devida inte-
gralmente, por período contado em dias, a partir do
recolhimento do veículo, limitado ao prazo máximo
de 6 (seis) meses.
Art. 9º Cumpridas todas as exigências e decorridos os
prazos previstos nesta Resolução, os processos admi-
nistrativos de recolhimento de veículos serão concluí-
dos por termo final e conservados por cinco anos.
DA ALIENAÇÃO POR MEIO DE LEILÃO
Art. 10. Constatada a permanência do veículo recolhi-
do em depósito do órgão público responsável, do ór-
gão público conveniado, do particular contratado por
licitação, inclusive por meio de pregão, ou mediante
credenciamento, não reclamado por seu proprietário,
por período superior ao previsto no caput art. 328 do
CTB, este será levado à alienação por meio de Leilão.
Da Competência
Art. 11. O órgão ou entidade responsável pelo envio
do veículo ao depósito é competente para realização
do leilão, devendo o seu dirigente máximo autorizar
expressamente a abertura do processo administrativo,
bem como designar o leiloeiro.
Parágrafo único. A realização do leilão poderá ocorrer
diretamente pelo órgão, por órgão público convenia-
do, ou leiloeiro, podendo ainda ser designada comis-
são de leilão para a realização de atos instrumentais
que auxiliem a sua realização e sua execução.
Art. 12. Os órgãos ou entidades de trânsito compo-
nentes do SNT e regularmente habilitados junto aos
sistemas RENAVAM e Registro Nacional de Infrações
de Trânsito – RENAINF poderão realizar leilão de for-
ma compartilhada, cujos ajustes serão definidos em
comum acordo, nos termos desta Resolução.
Parágrafo único. O leilão compartilhado será realizado
conforme ajuste firmado entre os órgãos e entidades
cooperantes, recomendando-se que este instrumento
preveja que seja realizado em único procedimento,
com mesmo edital e leiloeiro, com veículos ofertados
em lotes separados e com arremates depositados em
contas bancárias distintas, sob controle e conciliação
de cada órgão específico.
Das Providências que Antecedem a Realização do
Leilão
Art. 13. O órgão ou entidade responsável pelo leilão,
durante os procedimentos preparatórios de sua rea-
lização, deverá verificar a situação de cada veículo
junto ao órgão executivo de trânsito responsável pelo
registro, para detectar:
I - restrição judicial ou policial;
II - registro de gravames financeiros;
III - débitos relativos a tributos, encargos e multas de
trânsito e ambientais, identificando os respectivos cre-
dores.
§ 1° O veículo que apresentar restrição judicial ou po-
licial poderá ser retirado pela autoridade responsável
pela restrição, desde que a manifestação ocorra no
prazo de 60 (sessenta) dias de sua notificação e que
sejam pagas as despesas com remoção e estada do
veículo.
§ 2° O leilão de veículo que apresentar restrição judi-
cial ou policial ocorrerá após a autorização da auto-
ridade responsável pela restrição ou em caso de des-
cumprimento do estabelecido no § 1°.
§ 3° As instituições financeiras poderão habilitar-se
aos créditos remanescentes, após deduzidos os valores
dos encargos legais do montante obtido no leilão.
§ 4º Os órgãos ou entidades executivos de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal, no âmbito de sua
circunscrição, deverão fornecer aos órgãos e entida-
des executivos e rodoviários de trânsito da União, dos
Estados e Municípios, que não sejam operadores das
rotinas do Sistema RENAVAM, o acesso ao referido sis-
tema, para consulta da situação do veículo.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
§ 5º Serão disponibilizadas aos órgãos e entidades
executivos e rodoviários de trânsito de que trata o §
4° todas as rotinas referentes a leilão do Sistema RE-
NAVAM.
Art. 14. Esgotados os prazos de notificações previstos
nesta Resolução e não tendo comparecido nenhum
dos notificados para a quitação dos débitos e retirada
do veículo, será feita a verificação final das condições
de cada veículo, para fins de avaliação.
Art. 15. A avaliação dos veículos será feita pelo órgão
ou entidade responsável pelo procedimento de leilão,
pela comissão de leilão, ou ainda por profissional ter-
ceirizado, devidamente autorizado e habilitado, que
deverá:
I - identificar os veículos conservados, que se encon-
tram em condições de segurança para trafegar em via
aberta ao público, e os veículos que deverão ser leilo-
ados como sucata;
II - estabelecer os lotes de sucata a serem leiloados;
III - proceder à avaliação de cada veículo e de cada
lote de sucata, estabelecendo o lance mínimo para ar-
rematação de cada item; e
89
 IV - atribuir a cada veículo identificado como sucata
um valor proporcional ao valor total do lote no qual
esteja incluído.
Parágrafo único. O órgão ou entidade responsável
pelo leilão poderá reclassificar a avaliação do veícu-
lo, realizada por profissional terceirizado, levando em
conta os princípios da economicidade, celeridade pro-
cessual e eficiência.
Art. 16. São considerados como sucata os veículos que
estão impossibilitados de voltar a circular ou cuja au-
tenticidade de identificação ou legitimidade da pro-
priedade não restar demonstrada, não tendo direito à
documentação.
§ 1º São critérios mínimos para classificação de veícu-
los como sucata:
I - danos de grande monta;
II - impossibilidade de reparo gerando causa impedi-
tiva à circulação;
III - motor cuja numeração não seja possível confir-
mar, por motivo de corrosão, inexistência ou divergên-
cia de cadastro nos sistemas Base Índice Nacional e
Base Estadual do RENAVAM, ilegibilidade ou qualquer
outro motivo que impossibilite a identificação, desde
que não caracterize fraude;
IV - veículo artesanal sem registro; ou
V - veículo registrado no exterior e não licenciável no
Brasil.
§ 2º Os veículos classificados como sucata são dividi-
dos em:
I - sucatas aproveitáveis: aquelas cujas peças poderão
ser reaproveitadas em outro veículo, com inutilização
de placas e chassi em que conste o Número de Identi-
ficação do Veículo – registro VIN;
II - sucatas inservíveis: aquelas transformadas em
fardos metálicos, por processo de prensagem ou tri-
turação, sendo desnecessária a inutilização de placas
e numeração do chassi quando a prensagem ocorrer
em local supervisionado pelo órgão responsável pelo
leilão;
III - sucatas aproveitáveis com motor inservível: aque-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
las cujas peças poderão ser reaproveitadas em outro
veículo, com exceção da parte do motor que conste
sua numeração, devendo ser inutilizadas as placas e
chassi em que conste o Número de Identificação do
Veículo – registro VIN.
§ 3º Os veículos definidos como sucatas e inseridos
em processos de leilão somente poderão ser vendidos
como destinação final e sem direito à documentação,
como sucatas prensadas para empresas regulares do
ramo de siderurgia ou fundição, ou como sucatas
aproveitáveis para empresas do ramo do comércio de
peças usadas reguladas pela Lei n° 12.977, de 20 de
maio de 2014, e normativos do CONTRAN.
§ 4º Os veículos, sucatas e materiais inservíveis de
bens automotores que se encontrarem recolhidos há
mais de 1 (um) ano poderão ser destinados à recicla-
gem como material ferroso, independentemente da
existência de restrições sobre o veículo.
§ 5º A alienação prevista no § 4º será realizada por
tonelagem de material ferroso, condicionando-se a
entrega do material arrematado à realização dos
procedimentos necessários de descaracterização to-
90
tal do bem, à destinação exclusiva para a reciclagem
siderúrgica e à captação ambientalmente correta de
fluídos, combustíveis e demais materiais e substâncias
reconhecidos como contaminantes do meio ambiente.
Art. 17. Para os veículos avaliados como sucata, o ór-
gão ou entidade responsável pelo procedimento de
leilão deverá:
I - inutilizar a identificação gravada no chassi que
contêm o registro VIN e suas placas, nas hipóteses de
sucatas aproveitáveis ou de sucatas aproveitáveis com
motor inservível;
II - solicitar a baixa ao órgão executivo de trânsito de
registro do veículo, após a realização da venda e do
recolhimento dos débitos pendentes, quitados com os
recursos do leilão, antes da entrega ao arrematante.
III - emitir ou solicitar ao órgão de registro do veículo a
certidão de baixa de veículo, para entrega ao arrema-
tante, com cópia juntada a processo vinculado ao do
leilão, que reúna as certidões ou solicitações de todas
as sucatas leiloadas no respectivo procedimento.
Art. 18. O órgão ou entidade responsável pelo pro-
cedimento de leilão, após a publicação de seu edital,
deverá registrar no sistema RENAVAM a indicação de
que o veículo será levado a leilão, exceto no caso de
sucatas com ausência de sua identificação.
§ 1º No caso de inoperância do Sistema RENAVAM, o
órgão ou entidade responsável pelo procedimento de
leilão deverá emitir comunicado oficial ao órgão de-
tentor do registro do veículo de que este será leiloado,
bastando tais informações para que o órgão de regis-
tro do veículo adote todos os procedimentos devidos.
§ 2º Atendido o disposto no caput, o órgão executivo
de trânsito responsável pelo registro do veículo deve-
rá informar, no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis,
a existência de débitos, restrições ou outros encargos
incidentes sobre o prontuário do veículo, ao órgão ou
entidade de trânsito preparador do leilão, devendo
alertar sobre fato impeditivo à alienação.
Da Realização do Leilão
Art. 19. Cumpridas todas as exigências para a reali-
zação da alienação, o órgão ou entidade responsável,
por meio do leiloeiro designado, expedirá o edital de
leilão, listando todos os veículos em lotes, como con-
servados ou sucatas.
§ 1º O edital de leilão deverá conter, no mínimo:
I - para a alienação de veículos conservados, destina-
dos à circulação:
a) objeto da alienação por leilão, com descrição su-
cinta e clara, indicação de marca, modelo, ano de fa-
bricação, número do motor e cor predominante dos
veículos ofertados;
b) locais, datas e horários onde poderão ser examina-
dos os lotes dos veículos relacionados;
c) condições para a participação no leilão e as restri-
ções legais;
d) endereços e formas de acesso às informações à dis-
tância, para o fornecimento de elementos e esclareci-
mentos sobre o leilão;
e) local, data e horário de realização do leilão;
f) a indicação do leiloeiro;
g) o valor inicial dos lotes e a forma de pagamento
dos arremates;
h) critério para julgamento dos lances ofertados;
i) sanções para o caso de inadimplemento;
j) instruções e normas para os recursos previstos em
lei;
k) condições e locais para a retirada dos veículos ar-
rematados;
l) outras indicações específicas ou peculiares da alie-
nação.
II - para a alienação de sucatas aproveitáveis e suca-
tas aproveitáveis com motor inservível destinadas ao
comércio de peças e componentes:
a) objeto da alienação por leilão, indicando marca,
modelo, ano de fabricação, número do motor e cor
predominante dos veículos ofertados;
b) locais, datas e horários onde poderão ser examina-
dos os lotes dos veículos relacionados;
c) condições para a participação do leilão e as restri-
ções legais;
d) exigências de comprovação do ramo de atividade
de comércio de peças usadas, conforme previsto na Lei
nº 12.977, de 2014, e normativos do CONTRAN;
e) exigências para a retirada dos veículos sucatas;
f) endereços e formas de acesso às informações à dis-
tância, para o fornecimento de elementos e esclareci-
mentos sobre o leilão;
g) local, data e horário de realização do leilão;
h) a indicação do leiloeiro;
i) o valor inicial dos lotes e a forma de pagamento dos
arremates;
j) critério para julgamento dos lances ofertados;
k) sanções para o caso de inadimplemento;
l) instruções e normas para os recursos previstos em
lei;
m) condições e locais para a retirada dos veículos su-
catas arrematados; e
n) outras indicações específicas ou peculiares da alie-
nação.
III - para a alienação de sucatas inservíveis, transfor-
madas em fardos metálicos:
a) objeto da alienação por leilão, indicando tratar-se
de sucatas inservíveis;
b) locais, datas e horários onde poderão ser examina-
dos os lotes dos veículos relacionados;
c) condições específicas para a participação do leilão e
as restrições legais;
d) exigências de comprovação do ramo de atividade,
de siderurgia ou reciclagem, exercida pelo interessado;
e) exigências de preparação, retirada de fluídos e
prensagem dos veículos sucatas inservíveis;
f) endereços e formas de acesso às informações à dis-
tância, para o fornecimento de elementos e esclareci-
mentos sobre o leilão;
g) local, data e horário de realização do leilão;
h) a indicação do leiloeiro;
i) o valor inicial por quilo e total do peso estimado;
j) critério para julgamento dos lances ofertados;
k) sanções para o caso de inadimplemento;
l) instruções e normas para os recursos previstos em
lei;
m) condições e locais para a retirada das sucatas
prensadas; e
n) outras indicações específicas ou peculiares da alie-
nação.
§ 2º Para os veículos definidos como sucatas aprovei-
táveis para comércio de suas partes, o edital conterá
apenas os dados necessários de avaliação, que permi-
tam distinção da marca, modelo, ano de fabricação,
número do motor e cor predominante, considerando a
inutilização obrigatória de seus dados identificadores.
§ 3º Os editais de leilão deverão indicar que aqueles
que tiverem crédito sobre o veículo poderão requerer
a sua habilitação para exercer direito sobre o crédito
identificado, obedecida a ordem de prevalência legal,
sendo considerados notificados desde a publicação do
edital.
Art. 20. O edital de leilão será publicado com a ante-
cedência mínima de 15 (quinze) dias da sua realiza-
ção, observadas as seguintes condições:
I - o Aviso de Leilão, sintetizando as características do
leilão, o local, data e hora de sua realização, os tipos
de veículos ofertados, se destinados à circulação, suca-
tas aproveitáveis, sucatas aproveitáveis com motor in-
servível ou sucatas inservíveis, e os endereços e meios
para a obtenção do edital completo, será publicado:
a) no Diário Oficial; e
b) em jornal de grande circulação no Estado ou na
região em que ocorrerá o leilão.
II - o edital completo, até a data de sua realização,
terá a sua publicação:
a) afixada em dependências do órgão ou entidade de
trânsito, suas unidades descentralizadas e no local de-
signado para a sua realização; e
b) disponível no sítio eletrônico na Internet do órgão
ou entidade responsável pelo leilão.
Art. 21. Na data e hora previstas será promovido o
leilão, conduzido por leiloeiro designado formalmente
pelo órgão responsável e que constará do edital, sendo
ofertados os lotes a interessados.
Art. 22. Os lotes arrematados serão descritos em nota
de arremate ou documento equivalente, emitida pelo
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
leiloeiro ou órgão ou entidade responsável pelo leilão,
que conterá o número do lote, o valor do arremate,
nome, CPF ou CNPJ do arrematante e, no caso de lei-
loeiro oficial, o valor da comissão.
Art. 23. Os valores oriundos dos arremates serão de-
positados em conta do Tesouro Público ou em conta
específica na agência bancária em que o órgão dete-
nha suas movimentações regulares em conformidade
com a Lei, sob a responsabilidade de quem detenha a
autorização de movimentação das contas bancárias
do órgão ou entidade.
Art. 24. O veículo poderá ser restituído ao proprietário
até o último dia útil anterior à realização da sessão do
leilão, desde que quitados os débitos e regularizado.
Parágrafo único. Na hipótese de o antigo proprietário
reaver o veículo a qualquer tempo, por qualquer meio,
os débitos serão novamente vinculados ao bem.
Da Entrega ao Arrematante
Art. 25 Realizado o leilão, o órgão ou entidade respon-
sável por este procedimento providenciará o registro
no sistema RENAVAM do extrato do leilão, conforme
91
 dispuser o manual do referido sistema ou, em caso
de inoperância do sistema, comunicará oficialmente
o fato ao órgão ou entidade executivo de trânsito de
registro do veículo.
§1º O órgão ou entidade executivo de trânsito de re-
gistro do veículo, confirmada a realização do procedi-
mento, deverá proceder à desvinculação dos débitos e
demais ônus incidentes sobre o prontuário do veículo
leiloado existentes até a data do leilão e não quitados
com os recursos obtidos na alienação, no prazo máxi-
mo de 10 (dez) dias.
§2º Para a desvinculação obrigatória das multas de
veículos leiloados, devem ser seguidas as rotinas pre-
vistas no Sistema RENAINF no prazo máximo de 10
(dez) dias.
§3º Para veículo leiloado como sucata, o órgão deten-
tor do seu registro deverá efetivar a baixa e expedir a
respectiva certidão, na forma da Lei nº 8.722, de 27 de
outubro de 1993.
§4º O arrematante de veículo destinado à circulação
será responsável unicamente pelo pagamento dos tri-
butos incidentes sobre o veículo arrematado a partir
da aquisição, a ser calculado de forma proporcional, a
contar do mês da realização do leilão.
§5º Para os veículos leiloados como conservados, o
arrematante terá o prazo máximo de 30 (trinta) dias
para o registro perante o órgão executivo de trânsito,
contados a partir de sua liberação pelo órgão ou enti-
dade responsável pelo leilão.
Art. 26. O veículo conservado, destinado à circulação,
será entregue ao arrematante, livre e desembaraça-
do de quaisquer ônus, ficando este responsável pela
regularização e transferência de propriedade perante
o órgão ou entidade executivo de trânsito detentor de
seu registro.
Art. 27. Ao arrematante de veículo leiloado como su-
cata será fornecida a certidão de baixa do registro pre-
vista no art. 4º do Decreto nº 1.305, de 9 de novembro
1994, e art. 7º da Lei 12.977, de 2014, atestando sua
baixa, que será emitida pelo órgão detentor do regis-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
tro do veículo.
DOS REGISTROS FINANCEIROS E CONTROLES DO
PROCEDIMENTO
Art. 28. Os órgãos ou entidades que não realizam con-
trole contábil nos sistemas oficiais do Governo Fede-
ral deverão manter todos os controles financeiros de-
monstrados por documentos inseridos nos respectivos
processos administrativos, autuados e devidamente
instruídos.
Art. 29. Os recursos administrativos demandados con-
tra atos do leiloeiro ou da Comissão de Avaliação,
formalmente designados, serão resolvidos pela auto-
ridade de instância superior à que se subordinam, e,
sobre a decisão desta, os recursos serão apreciados
pela autoridade competente.
Parágrafo único. Em qualquer fase recursal é faculta-
da a assistência jurídica.
Art. 30. O procedimento de Leilão será homologado
por termo próprio, assinado pela autoridade compe-
tente, após a confirmação de atendimento de todas as
exigências normativas.
92
Art. 31. Os processos de leilão serão instruídos com os
seguintes documentos:
I - autorização para a realização do procedimento;
II - despacho de autorização de realização do proce-
dimento;
III - documento oficial, designando a Comissão de
Avaliação, se for o caso;
IV - indicação de leiloeiro oficial ou designação de lei-
loeiro;
V - termo de compromisso firmado com o leiloeiro;
VI - cópia do aviso de leilão e comprovante de sua
publicação;
VII - parecer jurídico emitido sobre o leilão;
VIII - edital de leilão contendo a relação dos veículos,
em anexo, com:
a) lote ao qual pertence o veículo;
b) marca e modelo;
c) placa ou chassi, se houver;
d) lance mínimo;
e) avaliação do veículo
IX - termo de ocorrências do leilão e prestação de con-
tas do leiloeiro;
X - relatório financeiro do leilão;
XI - notificações aos ex-proprietários sobre os saldos
credores, se houver;
XII - termo de encerramento ou ata de realização do
leilão, assinado pelo leiloeiro ou pela comissão desig-
nada, se houver;
XIII - termo de homologação do leilão, assinado pela
autoridade competente do órgão.
Do Rateio dos Valores Arrecadados e Rendimentos
Auferidos
Art. 32. O valor integral arrecadado com os arremates
no leilão será depositado em conta bancária do ór-
gão ou entidade responsável por sua realização, cujos
valores arrecadados deverão ter a seguinte ordem de
prevalência:
I - os custos necessários ao ressarcimento com o pro-
cedimento licitatório, em montante a ser definido na
forma indicada no §1º;
II - despesas com remoção e estada;
III - tributos vinculados ao veículo:
a) taxas de licenciamento; e
b) imposto sobre a propriedade de veículos automo-
tores – IPVA.
IV - os credores trabalhistas, tributários e titulares de
crédito com garantia real, segundo a ordem de prefe-
rência estabelecida no art. 186 da Lei nº 5.172, de 25
de outubro de 1966.
V - multas de trânsito devidas ao órgão responsável
pelo Leilão;
VI - multas de trânsito devidas aos demais órgãos in-
tegrantes do SNT, segundo a ordem cronológica da
aplicação da penalidade;
VII - Seguro Obrigatório de Danos Pessoais causa-
dos por veículos automotores de via terrestre, ou por
sua carga, a pessoas transportadas ou não – Seguro
DPVAT;
VIII - multas ambientais; e
IX - demais créditos, segundo a ordem de preferência
legal.
§ 1º O montante dos custos do procedimento a ser
ressarcido será demonstrado em planilha anexada ao
processo do leilão e as parcelas proporcionais a serem
deduzidas do valor de arremate de cada veículo serão
definidas da seguinte forma:
I - pela aplicação da fórmula de proporção simples
para obtenção do coeficiente de percentual, que será
obtido multiplicando-se por 100 o valor de arremate
de cada veículo, dividindo-se o resultado pelo valor
total dos arremates do leilão, onde: sendo CP = Coefi-
ciente de proporcionalidade; VAV = Valor de Arremate
do Veículo e VTA = valor total dos arremates, se obte-
rá a seguinte expressão: CP = (VAV x 100) / VTA.
II - O coeficiente de percentual de cada veículo assim
obtido será aplicado sobre o valor total dos custos de-
monstrados, cujo resultado será a parcela do ressarci-
mento relativa a cada um desses veículos.
§ 2º Os recursos arrecadados com a alienação de veí-
culos sucatas, que não tiveram sua identificação con-
firmada, serão destinadas exclusivamente ao órgão ou
entidade responsável pela realização do Leilão.
§ 3º As multas de trânsito devidas a outros órgãos
de trânsito serão quitadas após aquelas de direito do
próprio órgão realizador do leilão, obedecida à ordem
cronológica de imputação das mesmas, podendo o ór-
gão realizador do leilão adotar o critério de recolher a
maior quantidade de multas que o recurso destinado
permitir.
Art. 33. Aqueles que tiverem crédito sobre o veículo
poderão requerer a habilitação nos termos desta Reso-
lução, a partir do lançamento do edital até o encerra-
mento da sessão de lances, sendo que o pagamento se
dará após a quitação dos débitos previstos nos incisos
I a VIII do art. 32, se houver saldo, e obedecida a or-
dem cronológica de habilitação.
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput, o edi-
tal de leilão é considerado a notificação para todos os
habilitados.
Art. 34. Os rendimentos auferidos em razão da aplica-
ção financeira dos arremates em conta específica do
órgão responsável pela realização do leilão desde a
sua realização até a promoção das providências indi-
cadas nesta Seção, se houver, serão rateados propor-
cionalmente utilizando-se o coeficiente de percentual
disposto no Inciso I do § 1° do art. 32 desta Resolução.
Dos Saldos Credores
Art. 35. Restando saldo do produto apurado na ven-
da de cada veículo, quitados os débitos e as despesas
previstas nesta Resolução, este deverá ser mantido
em conta remunerada na agência bancária pública
ou privada que o órgão detenha suas movimentações
regulares.
§1º O órgão ou entidade responsável pelo Leilão no
prazo de até 30 (trinta) dias, contados da sua realiza-
ção, deverá notificar o ex-proprietário para que realize
o levantamento do saldo.
§2º Comparecendo o interessado para o recebimen-
to do saldo credor registrado em seu nome, o órgão
responsável acatará o requerimento por meio de pro-
cesso administrativo autuado, que terá anexados os
seguintes documentos:
I - requerimento de retirada do saldo registrado com
indicação da conta bancária a ser creditada;
II - no caso de pessoa física, cópia de documento de
identidade e do CPF, ou, no caso de pessoa jurídica,
cópia do contrato social e do CNPJ;
III - comprovante de quitação do financiamento ano-
tado no registro do veículo, se for o caso;
§ 3º Os saldos credores não reclamados serão manti-
dos em registros e contas bancárias do órgão ou en-
tidade realizadora do leilão, pelo prazo de 5 (cinco)
anos, a contar da data do Termo de Homologação do
Leilão, findo o qual serão recolhidos ao Fundo Nacio-
nal de Segurança e Educação de Trânsito – FUNSET,
conforme previsão contida no art. 6º, inciso VII da Lei
nº 9.602, de 21 de janeiro de 1998, sendo que o re-
passe deverá ser realizado por meio de Guia de Re-
colhimento da União – GRU, a ser disciplinado pelo
Departamento Nacional de Trânsito – DENATRAN.
Da Cobrança dos Débitos Remanescentes
Art. 36. Havendo insuficiência de recursos para quita-
ção dos débitos e despesas previstas, o órgão ou en-
tidade responsável pelo leilão deverá comunicar aos
demais órgãos e entidades de trânsito credores, para
que promovam à desvinculação de tais débitos do re-
gistro do veículo.
Art. 37. Os débitos que não forem cobertos pelo valor
alcançado com a alienação do veículo, poderão ser
cobrados pelos credores na forma da legislação em
vigor, por meio de ação própria e inclusão em Dívida
Ativa em nome dos ex-proprietários.
RESOLUÇÃO Nº 670/2017
Art. 1º Esta Resolução disciplina o processo adminis-
trativo para a troca de placas de identificação de veí-
culos automotores nos casos em que for comprovada
a existência de outro veículo automotor circulando
com combinação alfanumérica de placas igual à do
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
veículo original.
Art. 2º Para efeito desta Resolução, considera-se:
a) veículo clonado: veículo original que teve a sua Pla-
ca de Identificação Veicular (PIV) aplicada em outro
veículo;
b) veículo dublê ou clone: veículo que utiliza a combi-
nação alfanumérica da PIV do veículo clonado (origi-
nal), apresentando ou não as mesmas características
do veículo original (marca, modelo, cor, dentre outras),
com adulteração ou não do Número de Identificação
Veicular (VIN) gravado no chassi.
Art. 3º A troca de placas de identificação de veículos
automotores de que trata esta Resolução, com a subs-
tituição de caracteres alfanuméricos de identificação,
será realizada mediante a instauração de processo ad-
ministrativo pelo órgão executivo de trânsito da uni-
dade da federação em que estiver registrado o veículo.
Art. 4º A instauração do processo administrativo de
que trata o artigo 3º terá início com a apresentação de
requerimento pelo proprietário do veículo, acompa-
nhado da documentação comprobatória da existência
de veículo dublê ou clone.
93
 Parágrafo único. Após a instauração do processo ad-
ministrativo e enquanto não for realizada a troca de
placas, será inserida restrição administrativa de “sus-
peita de clonagem” no cadastro do veículo original,
sendo facultada a retirada da restrição a pedido do
proprietário do veículo.
Art. 5º O requerimento de que trata o artigo 4º deverá
ser instruído com os seguintes documentos:
I - cópias reprográficas:
a) do documento de identificação pessoal do reque-
rente e do Cadastro de Pessoa Física (CPF), para pes-
soas naturais;
b) do contrato social e suas alterações e do Cadastro
Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ), para pessoas ju-
rídicas;
c) do Certificado de Registro de Veículo (CRV), frente
e verso;
d) do Certificado de Registro e Licenciamento de Veí-
culo (CRLV), frente e verso;
e) da notificação de autuação por infração de trânsito
que incidiu indevidamente sobre o veículo;
f) da imagem do veículo, no caso de infração regis-
trada por sistema automático metrológico ou não-
-metrológico de fiscalização;
g) do microfilme de Auto de Infração de Trânsito la-
vrado por Agente de Trânsito;
h) do recurso interposto perante o órgão autuador,
conforme o caso;
II - fotografias coloridas da frente, da traseira e das
laterais do veículo de propriedade do requerente, para
confronto com os demais documentos, devendo ser
descritos ou indicados todos os pontos divergentes en-
tre o veículo clonado e o veículo dublê ou clone;
III - informações que possibilitem a comprovação da
existência de veículo dublê ou clone;
IV - cópia do expediente que autorizou a remarcação
do chassi, na hipótese da identificação do chassi e
agregados demonstrar que a gravação não é original
ou que tenha ocorrido a sua substituição.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
V - laudo de vistoria de identificação veicular, nos
moldes da Resolução CONTRAN nº 466, de 11 de de-
zembro de 2013, e suas alterações, para a constata-
ção da originalidade dos caracteres de identificação
(chassi e seus agregados), com a coleta das respectivas
imagens;
VI - laudo pericial, elaborado pelo Instituto de Crimi-
nalística competente, com as características do veícu-
lo.
§ 1º Os originas dos documentos mencionados nas
alíneas “a” e “e”, do inciso I, poderão ser solicitados
no curso do processo administrativo, para conferência.
§ 2º Poderão ser solicitados outros documentos além
dos previstos neste artigo, sempre que necessário à
instauração e instrução do processo administrativo de
que trata esta Resolução.
Art. 6º Concluído o processo administrativo com a
comprovação da existência de veículo dublê ou clone,
deverá o órgão executivo de trânsito dos estados ou do
Distrito Federal:
I - inserir os caracteres “CL” ao final do VIN e do nú-
mero de motor no registro do veículo original;
94
II - criar novo registro no Sistema RENAVAM para o
veículo original, com as mesmas informações do re-
gistro anterior, exceto pelos caracteres CL nas 2 últi-
mas posições do VIN e do número do motor, gerando
novo número de RENAVAM e nova PIV;
III - realizar novo emplacamento do veículo original,
com a nova PIV;
IV - retirar os dados do proprietário do registro cujo
VIN termine em CL, incluindo no campo relativo à
propriedade a expressão “Registro de veículo clone”;
V - anotar a restrição administrativa “Registro de veí-
culo clone” no registro cujo VIN termine em CL;
VI - realizar a “baixa por clonagem” do registro do
veículo cujo VIN termine em CL.
§ 1º. Nos casos em que incidir gravame financeiro so-
bre o veículo, deverá ser oficiada a instituição finan-
ceira credora, ou o responsável pelo gerenciamento
eletrônico do gravame, a fim de que seja suspensa ou
cancelada a restrição financeira, cabendo à instituição
financeira credora a responsabilidade exclusiva para
a inclusão da restrição sobre a nova placa designada.
§ 2º. Nos casos em que incidir restrição judicial sobre
o veículo, o Juízo responsável pela restrição deverá ser
informado acerca das alterações realizadas no regis-
tro do veículo original.
§ 3º. Nos casos em que incidir restrição “RFB” sobre o
registro do veículo, a Receita Federal do Brasil deverá
ser informada acerca das alterações realizadas no re-
gistro do veículo original.
Art. 7º A troca de placas de identificação de veículos
automotores de que trata esta Resolução deverá ser
precedida do pagamento de todos os débitos, impos-
tos, taxas e multas vinculados ao registro do veículo
automotor, exceto aqueles gerados pelo veículo dublê
ou clone.
Art. 8º Os procedimentos administrativos em curso re-
lativos às infrações cometidas com o veículo original
serão migrados para o novo cadastro do veículo.
Parágrafo único. Deverá ser excluída do prontuário do
proprietário/condutor a pontuação relativa às multas
por infrações que tenham sido comprovadamente co-
metidas com o veículo dublê ou clone.
Art. 9º As infrações cometidas pelo veículo dublê ou
clone serão registradas para o veículo que possua os
caracteres CL ao final do VIN registrado no RENAVAM,
para eventual atribuição de responsabilidade aos in-
fratores.
RESOLUÇÃO 723/2018.
Art. 1° Referendar a Deliberação CONTRAN nº 163,
de 31 de outubro de 2017, publicada no Diário Oficial
da União (DOU) do dia 01 de novembro de 2017, nos
termos desta Resolução.
Art. 2º Esta Resolução estabelece o procedimento ad-
ministrativo a ser seguido pelos órgãos e entidades
componentes do Sistema Nacional de Trânsito (SNT),
quando da aplicação das penalidades de suspensão
do direito de dirigir e de cassação do documento de
habilitação, decorrentes de infrações cometidas a par-
tir de 1º de novembro de 2016, bem como do curso
preventivo de reciclagem.
Art. 3º A penalidade de suspensão do direito de dirigir
será imposta nos seguintes casos:
I - sempre que o infrator atingir a contagem de 20
(vinte), no período de 12 (doze) meses;
II - por transgressão às normas estabelecidas no CTB,
cujas infrações preveem, de forma específica, a pena-
lidade de suspensão do direito de dirigir.
Art. 4º A cassação do documento de habilitação será
imposta nos seguintes casos:
I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator con-
duzir qualquer veículo;
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses,
das infrações previstas no inciso III do art. 162 e nos
arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175, todos do CTB.
Art. 5º As penalidades de que trata esta Resolução
serão aplicadas pela autoridade de trânsito do órgão
de registro do documento de habilitação, em processo
administrativo, assegurados a ampla defesa, o contra-
ditório e o devido processo legal.
DA SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR
Art. 6º Esgotados todos os meios de defesa da infração
na esfera administrativa, a pontuação prevista no art.
259 do CTB será considerada para fins de instauração
de processo administrativo para aplicação da penali-
dade de suspensão do direito de dirigir.
Art. 7º Para fins de cumprimento do disposto no inciso
I do art. 3º serão consideradas as datas do cometi-
mento das infrações.
§ 1º Os órgãos e entidades componentes do SNT que
aplicam a penalidade de multa deverão comunicar,
por meio do registro no RENAINF ou outro sistema
eletrônico, aos órgãos executivos de trânsito de regis-
tro do documento de habilitação, a pontuação corres-
pondente, após o encerramento da instância adminis-
trativa da infração.
§ 2º Será instaurado um único processo administrativo
para aplicação da penalidade de suspensão do direito
de dirigir quando a soma dos pontos relativos às in-
frações cometidas atingir 20 (vinte), no período de 12
(doze) meses.
§ 3º Não serão computados pontos nas infrações que
preveem, por si só, a penalidade de suspensão do di-
reito de dirigir.
§ 4º Ressalvada a hipótese do §3º, todas as demais
infrações previstas no CTB deverão ser consideradas
para cômputo de pontuação, independentemente de
sua natureza, inclusive as de responsabilidade do pro-
prietário.
§ 5º A qualquer tempo, havendo anulação judicial ou
administrativa do autos de infração, o órgão autuador
deverá efetuar nova comunicação aos órgãos de regis-
tro da habilitação, para que sejam adotadas providên-
cias quanto a processos administrativos de suspensão
ou cassação do direito de dirigir eventualmente ins-
taurados com base nas autuações anuladas.
§ 6º Configurada a hipótese do §5º, o órgão de re-
gistro da habilitação anulará, de ofício, a penalidade
eventualmente aplicada, cancelando registro no RE-
NACH, ainda que já tenha havido o encerramento da
instância administrativa.
POR INFRAÇÃO ESPECÍFICA
Art. 8º Para fins de cumprimento do disposto no inciso
II do art. 3º, o processo de suspensão do direito de di-
rigir deverá ser instaurado da seguinte forma:
I - para as autuações de competência do órgão exe-
cutivo de trânsito estadual de registro do documen-
to de habilitação do infrator, quando o infrator for o
proprietário do veículo, será instaurado processo único
para aplicação das penalidades de multa e de suspen-
são do direito de dirigir, nos termos do § 10 do art. 261
do CTB;
II - para as demais autuações, o órgão ou entidade
responsável pela aplicação da penalidade de multa,
encerrada a instância administrativa de julgamen-
to da infração, comunicará imediatamente ao órgão
executivo de trânsito do registro do documento de ha-
bilitação, via RENAINF ou outro sistema, para que ins-
taure processo administrativo com vistas à aplicação
da penalidade de suspensão do direito de dirigir.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no inciso I do
caput, o procedimento de notificação deverá obedecer
às disposições constantes na Resolução CONTRAN nº
619, de 06 de setembro de 2016, e suas alterações e
sucedâneas, devendo constar ainda:
I - na notificação de autuação: a informação de que,
mantida a autuação, serão aplicadas as penalidades
de multa e de suspensão do direito de dirigir;
II - na notificação de penalidade: as informações refe-
rentes à penalidade de multa e à penalidade de sus-
pensão do direito de dirigir, nos termos do art. 15
desta Resolução.
DO CURSO PREVENTIVO DE RECICLAGEM
Art. 9º Para fins de cumprimento do disposto nos §§
5º, 6º e 7º do art. 261 do CTB, o órgão executivo de
trânsito de registro do documento de habilitação do
condutor aplicará a regulamentação prevista para o
art. 268 do CTB.
§ 1º Para instauração do processo definido no caput,
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
o condutor que, no período de 12 (doze) meses, for
autuado por infrações cuja soma dos pontos atinja 14
(quatorze) pontos, poderá requerer junto ao órgão de
registro do documento de habilitação a participação
no curso preventivo de reciclagem.
§ 2º Também fará jus ao estabelecido no § 1º o con-
dutor que, possuindo uma soma de pontos por infra-
ções inferior a 14 (quatorze) pontos, no período de
12 (doze) meses, seja uma vez mais autuado, dentro
desse período, e a soma dos pontos das infrações seja
superior a 14 (quatorze) e não ultrapasse os 19 (deze-
nove) pontos.
§ 3º Poderá fazer o requerimento o condutor que,
mesmo já tendo atingido a soma exata de 14 (quator-
ze) pontos, no período de 12 (doze) meses, for autua-
do por infrações que não ultrapassem 19 (dezenove)
pontos, sendo eliminada a pontuação, observado o
disposto no §6º deste artigo.
§ 4º Para fins de instauração, análise e deferimento
do processo do curso preventivo de reciclagem, não é
necessário o trânsito em julgado das infrações relacio-
nadas no requerimento do condutor ou a existência da
pontuação respectiva no RENACH.
95
 § 5º Novo requerimento para o curso preventivo de
reciclagem só poderá ser realizado uma vez a cada
período de 12 (doze) meses, contado da data de con-
clusão do último curso preventivo de reciclagem.
§ 6º Concluído com êxito o curso preventivo de reci-
clagem, a pontuação das infrações relacionadas será
eliminada para todos os efeitos legais.
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSÃO
DO DIREITO DE DIRIGIR
Art. 10. O ato instaurador do processo administrativo
de suspensão do direito de dirigir de que trata esta
Resolução, conterá o nome, a qualificação do infrator,
a(s) infração(ões) com a descrição sucinta dos fatos e a
indicação dos dispositivos legais pertinentes.
§ 1º Instaurado o processo, far-se-á a respectiva ano-
tação no prontuário do infrator, a qual não constituirá
qualquer impedimento ao exercício dos seus direitos.
§ 2º A autoridade de trânsito deverá expedir notifi-
cação ao infrator, contendo no mínimo, os seguintes
dados:
I - a identificação do infrator e do órgão de registro do
documento de habilitação;
II - a finalidade da notificação, qual seja, dar ciência
da instauração do processo administrativo para impo-
sição da penalidade de suspensão do direito de dirigir
por somatório de pontos ou por infração específica;
III - a data do término do prazo para apresentação da
defesa;
IV - informações referentes à(s) infração(ões) que
ensejou(aram) a abertura do processo administrativo,
fazendo constar:
a) o(s) número(s) do(s) auto(s) de infração(ões);
b) órgão(s) ou entidade(s) que aplicou(aram) a(s)
penalidade(s) de multa;
c) a(s) placa(s) do(s) veículo(s);
d) tipificação(ões), código(s) da(s) infração(ões) e
enquadramento(s) legal(is);
e) a(s) data(s) da(s) infração(ões); e
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
f) o somatório dos pontos, quando for o caso.
§ 3º A notificação será expedida ao infrator por re-
messa postal, por meio tecnológico hábil ou por outro
meio que assegure a sua ciência.
§ 4º A ciência da instauração do processo e da data do
término do prazo para apresentação da defesa tam-
bém poderá se dar no próprio órgão ou entidade de
trânsito, responsável pelo processo, mediante certidão
nos autos.
§ 5º Da notificação constará a data do término do
prazo para a apresentação da defesa, que não será
inferior a 15 (quinze) dias contados a partir da data da
notificação da instauração do processo administrativo.
§ 6º A notificação devolvida, por desatualização do
endereço do infrator no RENACH, será considerada
válida para todos os efeitos legais.
§ 7º A notificação a pessoal de missões diplomáticas,
de repartições consulares de carreira e de representa-
ções de organismos internacionais e de seus integran-
tes será remetida ao Ministério das Relações Exteriores
para as providências cabíveis, passando a correr os
prazos a partir do seu conhecimento pelo infrator.
96
§ 8º Os órgãos de registro do documento de habilita-
ção para fins de instauração do processo de suspensão
ou cassação deverão considerar, exclusivamente, as
informações constantes no RENAINF ou outro sistema
informatizado.
DA APRESENTAÇÃO DE DEFESA E DE RECURSO
Art. 11. Os critérios gerais para apresentação de de-
fesa, recursos ou outros requerimentos deverão seguir
as disposições constantes na Resolução CONTRAN nº
299, de 04 de dezembro de 2008, e suas sucedâneas.
DA APLICAÇÃO DA PENALIDADE
Art. 12. Concluída a análise do processo administra-
tivo, a autoridade do órgão ou entidade de trânsito
proferirá decisão motivada e fundamentada.
Art. 13. Acolhidas as razões da defesa, o processo será
arquivado, dando-se ciência ao interessado.
Art. 14. Não apresentada, não conhecida ou não aco-
lhida a defesa, a autoridade de trânsito do órgão de
registro do documento de habilitação aplicará a pe-
nalidade de suspensão do direito de dirigir.
Art. 15. Aplicada a penalidade, a autoridade de trân-
sito do órgão de registro do documento de habilitação
deverá notificar o condutor informando-lhe:
I - identificação do órgão de registro do documento de
habilitação, responsável pela aplicação da penalidade;
II - identificação do infrator e número do registro do
documento de habilitação;
III - número do processo administrativo;
IV - a penalidade de suspensão do direito de dirigir
aplicada, incluída a dosimetria fixada, e sua funda-
mentação legal;
V - a data limite para entrega do documento de habi-
litação físico ou para interpor recurso à JARI;
VI - a data em que iniciará o cumprimento da pena-
lidade fixada, caso não seja entregue o documento de
habilitação físico e não seja interposto recurso à JARI,
nos termos do artigo 16 desta Resolução.
§ 1º O prazo de que trata o inciso V não será inferior
a 30 (trinta) dias.
§ 2º No caso de perda, extravio, furto ou roubo do
documento de habilitação físico válido, o condutor de-
verá providenciar a emissão da 2ª via, para que seja
juntada ao processo, a fim de se dar início ao cumpri-
mento da penalidade.
Art. 16. A data de início do cumprimento da penalida-
de será fixada e anotada no RENACH:
I - em 15 (quinze) dias corridos, contados do término
do prazo para a interposição do recurso, em 1ª ou 2ª
instância, caso não seja interposto, inclusive para os
casos do documento de habilitação eletrônico;
II - no dia subsequente ao término do prazo para en-
trega do documento de habilitação físico, caso a pena-
lidade seja mantida em 2ª instância recursal;
III - na data de entrega do documento de habilitação
físico, caso ocorra antes das hipóteses previstas nos
incisos I e II.
§ 1º Na notificação de resultado dos recursos de 1ª e
de 2ª instâncias deverão constar as informações defi-
nidas no art. 15, no que couber.
§ 2º A inscrição da penalidade no RENACH conterá a
data do início e término da penalidade, período du-
rante qual o condutor deverá realizar o curso de re-
ciclagem.
§ 3º Cumprido o prazo de suspensão do direito de di-
rigir, caso o condutor não realize ou seja reprovado no
curso de reciclagem, deverá ser mantida a restrição no
RENACH, que deverá ser impeditivo para devolução
ou renovação do documento de habilitação, impres-
são de 2ª via do documento de habilitação físico ou
emissão de Permissão Internacional para Dirigir - PID.
§ 4º Caso o condutor já tenha cumprido o prazo de
suspensão do direito de dirigir e seja flagrado na con-
dução de veículo automotor sem ter realizado o cur-
so de reciclagem, e estiver portando o documento de
habilitação físico, esta deverá ser recolhida e caso não
esteja portando ou se trate de documento eletrônico,
caberá a autuação do art. 232 do CTB, observado o
disposto no § 4º do art. 270 do CTB.
Art. 17. Os órgãos e entidades executivos de trânsito
dos Estados e do Distrito Federal deverão aplicar a pe-
nalidade de suspensão do direito de dirigir, conforme
o disposto no art. 261 do CTB.
Art. 18. O documento de habilitação físico, que tiver
sido entregue, ficará acostado aos autos e será devol-
vido ao infrator depois de cumprido o prazo de sus-
pensão do direito de dirigir e comprovada a realização
e aprovação no curso de reciclagem, no caso de do-
cumento de habilitação eletrônico este deverá ser re-
gularizado na forma estabelecida pelo Departamento
Nacional de Trânsito.
DA CASSAÇÃO DO DOCUMENTO DE HABILITAÇÃO
Art. 19. Deverá ser instaurado processo administrativo
de cassação do documento de habilitação, pela auto-
ridade de trânsito do órgão executivo de seu registro,
observado no que couber as disposições dos Capítulos
IV, V e VI, desta Resolução, quando:
I - suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir
qualquer veículo;
II - no caso de reincidência, no prazo de doze meses,
das infrações previstas no inciso III do art. 162 e nos
arts. 163, 164, 165, 173, 174 e 175, todos do CTB.
§ 1º Na hipótese prevista no inciso I do caput:
I - o processo administrativo será instaurado após
esgotados todos os meios de defesa da infração que
enseja a penalidade de cassação, na esfera adminis-
trativa, devendo o órgão executivo de registro do do-
cumento de habilitação observar as informações re-
gistradas no RENAINF ou outro sistema;
II - caso o condutor seja autuado por outra infração
que preveja suspensão do direito de dirigir, será aberto
apenas o processo administrativo para cassação, sem
prejuízo da penalidade de multa;
III - a autoridade de trânsito de registro do documento
de habilitação do condutor, que tomar ciência da con-
dução de veículo automotor por pessoa com direito de
dirigir suspenso, por qualquer meio de prova em direi-
to admitido, deverá instaurar o processo de cassação
do documento de habilitação;
IV - quando não houver abordagem, não será instau-
rado processo de cassação do documento de habili-
tação:
a) ao proprietário do veículo, nas infrações original-
mente de sua responsabilidade;
b) nas infrações de estacionamento, quando não for
possível precisar que o momento inicial da conduta se
deu durante o cumprimento da penalidade de suspen-
são do direito de dirigir.
V - é possível a instauração do processo de cassação
do documento de habilitação do proprietário que não
realizar a indicação do condutor infrator de que trata
o art. 257, § 7º, do CTB.
§ 2º Na hipótese prevista no inciso II do caput:
I - o processo administrativo será instaurado após
esgotados todos os meios de defesa da infração que
configurou a reincidência, na esfera administrativa,
devendo o órgão executivo de registro do documento
de habilitação observar as informações registradas no
RENAINF ou outro sistema;
II – para fins de reincidência, serão consideradas as
datas de cometimento das infrações, independente-
mente da fase em que se encontre o processo de apli-
cação de penalidade da primeira infração;
III – em relação à primeira infração, serão aplicadas
todas as penalidades previstas;
IV – em relação à infração que configurar reincidên-
cia, caso haja previsão de penalidade de suspensão do
direito de dirigir, esta deixará de ser aplicada, em ra-
zão da cassação.
§ 3º Poderá ser instaurado mais de um processo admi-
nistrativo para aplicação da penalidade de cassação,
concomitantemente.
§ 4º Após a aplicação da penalidade de cassação, o
órgão executivo de trânsito de registro do documen-
to de habilitação deverá registrar essa informação no
RENACH nos seguintes termos: “Documento de habili-
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
tação cassado”, com as datas de início e de término da
penalidade, observado o disposto no art. 16.
Art. 20. Decorridos 02 (dois) anos da cassação do do-
cumento de habilitação, o infrator poderá requerer a
sua reabilitação, submetendo-se a todos os exames
necessários, na forma estabelecida no §2º do art. 263,
do CTB.
Parágrafo único. Decorrido o prazo previsto no caput,
o condutor será considerado inabilitado até a conclu-
são do processo de reabilitação.
Art. 21. A não concessão do documento de habilitação
nos termos do §3º do art. 148, do CTB, não caracteriza
a penalidade de cassação da Permissão para Dirigir.
Art. 22. No caso de perda, extravio, furto ou roubo do
documento de habilitação físico válido, o condutor de-
verá providenciar a emissão da 2ª via, para que seja
juntada ao processo, a fim de se dar início ao cumpri-
mento das penalidades de cassação do documento de
habilitação e de suspensão do direito de dirigir, que
iniciará em 10 (dez) dias corridos caso essa providên-
cia não seja adotada.
97
 DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 23. Esgotadas as tentativas para notificar o con-
dutor por meio postal ou pessoal, as notificações de
que trata esta Resolução serão realizadas por edital,
na forma disciplinada pela Resolução CONTRAN nº
619, de 06 de setembro de 2016, e suas sucedâneas.
Art. 24. Aplicam-se a esta Resolução, os seguintes pra-
zos prescricionais previstos na Lei nº 9.873, de 23 de
novembro de 1999:
I - Prescrição da Ação Punitiva: 5 anos;
II - Prescrição da Ação Executória: 5 anos;
III - Prescrição Intercorrente: 3 anos.
§ 1º O termo inicial da pretensão punitiva relativo à
penalidade de suspensão do direito de dirigir será:
I - no caso previsto no inciso I do art. 3º desta Resolu-
ção, o dia subsequente ao encerramento da instância
administrativa referente à penalidade de multa que
totalizar 20 ou mais pontos no período de 12 meses;
II - no caso do inciso I do art. 8º desta Resolução, a
data da infração;
III - no caso do inciso II do art. 8º desta Resolução, o
dia subsequente ao encerramento da instância admi-
nistrativa referente à penalidade de multa.
§ 2º O termo inicial da pretensão punitiva relativo à
penalidade de cassação do documento de habilitação
será:
I - no caso do inciso I do art. 19 desta Resolução, a
data do fato;
II - no caso do Inciso II do art. 19 desta Resolução, o
dia subsequente ao encerramento da instância admi-
nistrativa referente à penalidade de multa da infração
que configurou a reincidência.
§ 3º Interrompe-se a prescrição da pretensão punitiva
com:
I - a notificação de instauração do processo adminis-
trativo;
II - a aplicação da penalidade de suspensão do direito
de dirigir ou de cassação do documento de habilita-
ção;
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
III - o julgamento do recurso na JARI, se houver.
§ 4º Suspende-se a prescrição da pretensão punitiva
ou da pretensão executória durante a tramitação de
processo judicial, do qual o órgão tenha sido cientifi-
cado pelo juízo.
§ 5º Incide a prescrição intercorrente no procedimento
administrativo paralisado por mais de três anos.
§ 6º A declaração de prescrição acarretará o arqui-
vamento do respectivo processo de ofício ou a pedido
da parte.
§ 7º A declaração da prescrição das penalidades desta
Resolução não implicará, necessariamente, prejuízo
da aplicação das demais penalidades e medidas ad-
ministrativas previstas para a conduta infracional.
Art. 25. No curso do processo administrativo de que
trata esta Resolução não incidirá nenhuma restrição
no prontuário do infrator, inclusive para fins de mu-
dança de categoria do documento de habilitação,
renovação e transferência para outra unidade da
Federação, até a efetiva aplicação da penalidade de
suspensão ou cassação do documento de habilitação.
§ 1º O processo administrativo deverá ser concluído
98
pelo órgão ou entidade de trânsito que o instaurou,
mesmo que haja transferência do prontuário para ou-
tra unidade da Federação.
§ 2º Na hipótese do § 1º, o órgão ou entidade de trân-
sito que aplicar a penalidade de suspensão do direito
de dirigir ou cassação do documento de habilitação
deverá comunicá-la ao órgão executivo estadual de
trânsito de registro do documento de habilitação do
condutor para o cadastramento da penalidade no RE-
NACH.
§ 3º A interposição de recurso intempestivo não impe-
de o cadastramento da penalidade no RENACH.
Art. 26. A apresentação de defesas, recursos e outros
requerimentos previstos nesta Resolução poderá ser
realizada por meio eletrônico, quando disponível pelo
órgão.
Art. 27. Os atos referentes aos processos de que trata
esta Resolução deverão ser registrados no RENACH e
no RENAINF.
Art. 28. As disposições desta Resolução aplicam-se, no
que couber, à Permissão para Dirigir, à Autorização
para Conduzir Ciclomotor e à Permissão Internacional
para Dirigir.
§ 1º Havendo prazo a ser cumprido em relação a qual-
quer uma das penalidades previstas nesta Resolução
aplicada ao condutor portador de Permissão para Di-
rigir, o reinício do processo de habilitação de que trata
o § 4º do art. 148 do CTB somente se dará ao fim
desse prazo, ainda que a CNH já tenha sido emitida
em razão de efeito suspensivo, dispensado o curso de
reciclagem.
§ 2º A não obtenção da CNH, tendo em vista a incapa-
cidade de atendimento do disposto no § 3º do art. 148
do CTB, não exige a instauração do processo adminis-
trativo descrito nesta Resolução.
Art. 29. Os prazos de suspensão do direito de dirigir
para processo instaurado em decorrência da conta-
gem de 20 (vinte) ou mais pontos, em que haja uma
ou mais infrações praticadas antes de 1º de novembro
de 2016, serão os estabelecidos no art. 16 da Resolu-
ção CONTRAN nº 182, de 09 de setembro de 2005.
Parágrafo único. Para os casos anteriores à publicação
da Deliberação CONTRAN nº 163/2017, que já tenha
a penalidade inscrita no RENACH, mas não tenha data
de início do cumprimento da mesma, os órgãos e en-
tidades pertencentes ao SNT deverão adotar a medida
administrativa de recolhimento da CNH e encaminhá-
-la aos DETRANs de registro do documento para apo-
sição do início e fim do cumprimento da respectiva
penalidade.
Art. 30. As informações de que trata o § 2º do art.
16 referentes às penalidades aplicadas sob a égide da
Resolução CONTRAN nº 182, de 2005, deverão ser
lançadas pelos órgãos executivos de trânsito no prazo
de 12 (doze) meses da publicação desta Resolução, na
forma estabelecida no art. 16.
Art. 31. Ficam convalidadas as penalidades e medidas
administrativas aplicadas sob a égide da Resolução
CONTRAN nº 182, de 2005.
Art. 32. Ficam revogadas as disposições da Resolução
CONTRAN nº 182, de 2005, com exceção do art. 16,
que permanecerá aplicável às infrações cometidas an-
tes de 1º de novembro de 2016.
 EXERCÍCIO COMENTADO
1. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
A velocidade mínima permitida pelo CTB nas vias é
Os sinais de trânsito, de acordo com o art. 87 do CTB,
classificam-se em verticais, horizontais,
a) dispositivos auxiliares, luminosos, sonoros e gestos.
b) dispositivos auxiliares, luminosos, sonoros e de orien-
tação.
c) luminosos, sonoros, gestos e de orientação.
d) perpendiculares, dispositivos auxiliares, luminosos e
sonoros.
e) perpendiculares, luminosos, sonoros e gestos.
Resposta: Letra A
De acordo com o art. 87, do CTB, os sinais de trânsito
classificam-se em: verticais, horizontais, dispositivos
de sinalização auxiliar, luminosos, sonoros e gestos do
agente de trânsito e do condutor.
2. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
Quanto à espécie, um ônibus é um veículo
a) de carga.
b)de passageiro.
c) especial
d) de tração.
e) misto.
Resposta: Letra B
Conforme disposto no art. 96, II, a, 9, do CTB, os veí-
culos classificam-se quanto à espécie de passageiros,
dentre eles, o ônibus.
3. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
Transitar com o veículo derramando ou lançando sobre
a via combustível ou lubrificante que esteja utilizando é
a) infração leve, cuja penalidade é multa, e a medida ad-
ministrativa consiste na retenção do veículo.
b) infração grave, apenada com multa.
c) infração grave, cuja penalidade é multa, e a medida
administrativa consiste na retenção do veículo.
d) infração gravíssima, cuja penalidade é multa, e a me-
dida administrativa consiste na retenção do veículo.
e) infração média, cuja penalidade é multa, e a medida
administrativa consiste na retenção do veículo.
Resposta: Letra B
Nos termos do art. 231, do CTB, transitar com o veícu-
lo, danificando a via, suas instalações e equipamentos,
ou derramando, lançando ou arrastando sobre a via
carga que esteja transportando, combustível ou lubri-
ficante que esteja utilizando, ou qualquer objeto que
possa acarretar risco de acidente, considera infração
gravíssima, com penalidade de multa, e medida admi-
nistrativa de retenção do veículo para regularização.
HORA DE PRATICAR!
1. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
De acordo com o art. 96 do CTB, os veículos se classifi-
cam quanto
a) à espécie, ao gênero e à finalidade.
b) à tração, ao gênero e à espécie.
c) ao gênero, à categoria e à finalidade.
d) à tração, à espécie e à categoria.
e) à espécie, à categoria e à finalidade.
2. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
Os crimes de homicídio e lesão corporal previstos no CTB
são
a) eventualmente culposos.
b) eventualmente dolosos.
c) culposos.
d) dolosos.
e) culposos e dolosos.
3. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP -
2013) O art. 307 do CTB tem o seguinte texto: “Violar a
suspensão ou a proibição de se obter a permissão ou a
habilitação para dirigir veículo automotor imposta com
fundamento neste Código”. A infração a esse disposto
acarreta
a) detenção de 3 a 6 meses, com nova imposição adicio-
nal de idêntico prazo de suspensão ou de proibição.
b) detenção de 6 meses a 1 ano e multa.
c) multa.
d) detenção de 3 a 6 meses e multa.
e) detenção de 6 meses a 1 ano, com nova imposição
adicional de idêntico prazo de suspensão ou de proi-
bição.
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
4. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
Nos termos do art. 61 e de seu § 1.º do CTB, a velocidade
máxima permitida para a via será indicada por meio de
sinalização. Onde não existir sinalização regulamentado-
ra, a velocidade máxima, nas vias urbanas, será:
a) 60 km/h nas vias de trânsito rápido, 40 km/h nas vias
arteriais, 20 km/h nas vias coletoras e 10 km/h nas vias
locais.
b) 90 km/h nas vias de trânsito rápido, 70 km/h nas vias
arteriais, 50 km/h nas vias coletoras e 40 km/h nas vias
locais.
c) 100 km/h nas vias de trânsito rápido, 80 km/h nas vias
arteriais, 60 km/h nas vias coletoras e 50 km/h nas vias
locais.
d) 80 km/h nas vias de trânsito rápido, 60 km/h nas vias
arteriais, 40 km/h nas vias coletoras e 30 km/h nas vias
locais.
e) 70 km/h nas vias de trânsito rápido, 50 km/h nas vias
arteriais, 30 km/h nas vias coletoras e 20 km/h nas vias
locais.
99
 5. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
Nos termos do CTB, um veículo identifica-se, obrigatoria-
mente, por
a) documento e placa traseira.
b) gravação do chassi ou monobloco e placas dianteira
e traseira.
c) documento e gravação do chassi ou monobloco.
d) documento e placas dianteira e traseira.
e) gravação do chassi ou monobloco.
6. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
A indicação de representante para compor a comissão
examinadora de candidatos portadores de deficiência
física à habilitação para conduzir veículos automotores
compete
a) ao CETRAN e ao CONTRANDIFE.
b) à JARI.
c) ao DETRAN.
d) ao DENATRAN.
e) ao CONTRAN.
7. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
Para a suspensão do direito de dirigir, por pontuação,
será instaurado processo administrativo para aplicação
da penalidade com seguinte fórmula:
a) ao ultrapassar 20 pontos, o restante permanecerá em
saldo para o período seguinte de 12 meses em outro
processo.
b) será instaurado um único processo quando a soma-
tória dos pontos atingir 20 pontos no período de 18
meses.
c) será instaurado um único processo quando a soma-
tória dos pontos, no período de 12 meses, atingir 20.
d) serão instaurados processos distintos quando a soma-
tória dos pontos, no período de 18 meses, atingir 20.
e) será instaurado um único processo quando a soma-
tória dos pontos atingir 15 pontos no período de 12
CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO
meses.
8. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
Para aferição da alcoolemia na caracterização da infração
administrativa do art. 165 do CTB, a resolução CONTRAN
432/2013 estabelece os seguintes critérios:
a) exame de sangue com qualquer concentração de ál-
cool e sinais de alteração da capacidade psicomotora.
b) teste do etilômetro com medição igual ou superior a
0,05 miligrama (0,05 mg/L) de álcool por litro de ar
expirado ou exame de sangue com concentração igual
ou superior a 6 decigramas (6 dg/L) de álcool por litro
de sangue.
c) teste do etilômetro com medição igual ou superior a
0,05 miligrama (0,05 mg/L) de álcool por litro de ar
expirado mais sinais de alteração da capacidade psi-
comotora.
d) exame de sangue com qualquer concentração de ál-
cool ou teste do etilômetro com medição igual ou su-
perior a 0,05 miligrama (0,05 mg/L) de álcool por litro
de ar expirado ou sinais de alteração da capacidade
psicomotora.
100
e) teste do etilômetro com medição igual ou superior a
0,10 miligrama (0,10 mg/L) de álcool por litro de ar
expirado mais sinais de alteração da capacidade psi-
comotora.
9. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 2013)
De acordo com o art. 17 do CTB, são competências das
JARIs:
a) julgar recursos, solicitar informações das entidades
executivas e rodoviárias de trânsito sobre recursos in-
terpostos e encaminhar informações sobre problemas
isolados nas autuações.
b) opinar sobre recursos, solicitar informações das enti-
dades executivas e rodoviárias de trânsito sobre re-
cursos interpostos e encaminhar informações sobre
problemas comuns às autuações.
c) julgar recursos, solicitar informações das entidades
executivas e rodoviárias de trânsito sobre recursos in-
terpostos e encaminhar informações sobre problemas
recorrentes nas autuações.
d) opinar sobre recursos, determinar providências às en-
tidades executivas e rodoviárias e encaminhar infor-
mações sobre problemas comuns às autuações.
e) opinar sobre recursos, determinar providências às en-
tidades executivas e rodoviárias e encaminhar infor-
mações sobre problemas recorrentes nas autuações.
10. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP -
2013) Nos termos da vigente legislação de trânsito,
compete às Polícias Militares dos Estados e do Distrito
Federal:
a) fiscalizar o trânsito, como agente, em convênio com
órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário com au-
toridade sobre a via, junto com os demais agentes cre-
denciados.
b) fiscalizar o trânsito, como titular, sem convênio com
órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário com au-
toridade sobre a via, junto com os demais agentes cre-
denciados.
c) observar o trânsito, como agente, em convênio com
órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário com au-
toridade sobre a via, exceção feita aos demais agentes
credenciados.
d) fiscalizar o trânsito, como agente, em convênio com
órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário com au-
toridade sobre a via, exceção feita aos demais agentes
credenciados.
e) fiscalizar o trânsito, como titular, sem convênio com
órgão ou entidade de trânsito ou rodoviário com au-
toridade sobre a via, exceção feita aos demais agentes
credenciados.
11. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP -
2013) Espaço livre destinado pela municipalidade à cir-
culação, parada ou estacionamento de veículos, ou à cir-
culação de pedestres, é
a) passagem.
b) rua.
c) caminho.
d) avenida.
e) logradouro público.
12. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP -
2013) São requisitos para o candidato proceder à aber-
tura do processo de habilitação:
GABARITO

a) ser maior de 18 anos, saber ler e escrever e possuir 1 D

documento de identidade.
b) ser penalmente imputável, saber ler e escrever e pos- 2 C
suir documento de identidade e CPF. 3 E
c) ser maior de 18 anos, saber ler e escrever e possuir
4 D
documento de identidade ou outro documento.
d) ser penalmente imputável e possuir documento de 5 B
identidade e CPF. 6 A
e) ser maior de 18 anos e possuir documento de identi-
7 C
dade e CPF.
8 D
13. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP - 9 C
2013) O Código de Trânsito Brasileiro (CTB) estabelece
ordem de prevalência na sinalização. Assinale a alternati- 10 A
va que expressa essa hierarquia. 11 E
12 B
a) Sinais, normas, ordens do agente e semáforo.
b) Normas, sinais, semáforo e ordens do agente. 13 E
c) Normas, semáforo, sinais e ordens do agente. 14 C
d) Ordens do agente, sinais, semáforo e normas. 15 B
e) Ordens do agente, semáforo, sinais e normas.

14. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP -

2013) As vias abertas à circulação, de acordo com sua
utilização, classificam-se em:

a) urbanas (trânsito rápido, coletora, servidão e local) e

rurais (rodovias, estradas e arterial).
b) urbanas (trânsito rápido, rodovias, estradas e passa-
gens) e rurais (local, coletora e arterial).
c) urbanas (trânsito rápido, arterial, coletora e local) e ru-
rais (rodovias e estradas).
d) urbanas (trânsito rápido, arterial, rodovias e coletora) e
rurais (estradas, passagens e local).
e) urbanas (trânsito rápido, arterial, passagens e coletora)
e rurais (rodovias, estradas e locais).

CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS - AGENTE ESTADUAL DE TRÂNSITO

15. (DETRAN-SP – Agente de trânsito – VUNESP -
2013) A velocidade mínima permitida pelo CTB nas vias é

a) a metade da máxima estabelecida, independentemen-

te das condições da via e do trânsito.
b) a metade da máxima estabelecida, respeitadas as con-
dições da via e do trânsito.
c) 70% da máxima estabelecida, respeitadas as condições
da via e do trânsito.
d) 60% da máxima estabelecida, respeitadas as condi-
ções da via e do trânsito.
e) 60% da máxima estabelecida.

101
 ANOTAÇÕES

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