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Gestão Total de Empreiteiros

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O QUE VOCÊ
ENCONTRA
NESTE EBOOK
ÍNDICE
Introdução 07
Quando o modelo de “Empreita” surgiu? 08
Quando uma empresa se caracteriza como “Empreiteira”? 09
Quando contratar um empreiteiro pode ser vantajoso 11
As dores do gerenciamento de empreiteiros 14
Atraso de entregas 15
Descumprimento do contrato 15
Serviço de baixa qualidade 15
Outros problemas 15
Como diminuir os riscos na contratação dos empreiteiros 16
Principais critérios para qualificar empreiteiros na Construção Civil 18
Formalização da Empresa 19

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O QUE VOCÊ
ENCONTRA
NESTE EBOOK
ÍNDICE
Consulta à Receita Federal 20
Atenção às Normas Técnicas 21
Legislação Ambiental 22
Fique atento à situação trabalhista do Empreiteiro 22
Checklist das obrigações trabalhistas 23
Medicina e Segurança do Trabalho 24
Fornecimento de EPIs 24
Contabilidade do Empreiteiro 25
Como elaborar contrato de empreitada 26
O que considerar ao elaborar Contratos de Empreitada 28
Caução ou retenção técnica 30
Faturamento direto 31

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O QUE VOCÊ
ENCONTRA
NESTE EBOOK
ÍNDICE
Mas atenção! 32
Aspectos legais da terceirização ou empreitada 33
Mudanças trazidas pela Reforma Trabalhista 34
Responsabilidade subsidiária 35
O que torna um Empreiteiro irregular ao ser
caracterizado o vínculo empregatício? 36
Principais responsabilidades do Empreiteiro no contrato de empreitada 38
Solidez e segurança 40
Empreitada de prestação de serviços 41
Responsabilidades do Contratante no contrato de empreitada 42
Pagamento conforme acordado 43
Garantir condições à realização do serviço 43

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O QUE VOCÊ
ENCONTRA
NESTE EBOOK
ÍNDICE
Responsabilidade pelo recebimento da obra 43
Ficha de Verificação de Serviços 44
Modelo de Contrato de Empreitada 45
Como fazer o controle do trabalho dos empreiteiros 47
Planejamento 48
Fiscalização 48
Medição 49
Correção 49
Plataforma de gestão para o controle dos custos de obra 50
Acompanhamento de orçamento 51
Conclusão 52
Sobre o Sienge 53
Sobre os autores 54

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INTRODUÇÃO

Cada vez mais, as construtoras têm optado por contratar Não é à toa que esta é uma das maiores preocupações de
empreiteiros para a execução das obras. Uma das principais engenheiros e arquitetos que trabalham com execução de
vantagens é que, nesse formato, o construtor atua apenas obras. Este é uma tarefa que exige atenção a aspectos como:
como um gerenciador de empresas terceirizadas. produtividade, qualidade e segurança do trabalho.

Afinal, na construção de uma obra, os gastos se concentram, Ou seja, demandas que interferem diretamente no resultado
principalmente, em dois grandes grupos: Materiais e Mão final do empreendimento.
de Obra. E quando falamos para mão de obra própria,
surgem várias despesas de cálculo complexo e muitas vezes Além dessas questões técnicas, a gestão de empreiteiros
impreciso. Afinal, os Encargos Sociais podem aumentar, e exige conhecimento da legislação para formulação de um
muito, a despesa com a folha de pagamento. bom contrato.
Essas e outras questões serão abordadas ao longo deste
Por outro lado, sem a devida organização, gerenciar material. A ideia é trazer orientações práticas para te ajudar
empreiteiros pode se tornar um verdadeiro pesadelo. na gestão de empreiteiros.
São muitas empresas, cada uma com uma cultura diferente
e variados métodos de organização, hierarquia, formas de Se você, gestor da construção civil, quer saber como selecionar
medição. empreiteiros confiáveis e quais os principais pontos a observar
em uma contratação, te convidamos a ler mais este ebook
do Sienge.

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Quando o modelo de
“Empreita” surgiu?

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Quando o modelo de
“Empreita” surgiu?

Na década de 90, o cenário da área é o da Construtora Encol. Quando uma empresa


Construção Civil era bastante diferente. Segundo reportagens da época, chegou se caracteriza como
a investir mais de US$ 3 milhões na
Os processos tradicionais e a qualificação de suas equipes próprias. “Empreiteira”?
baixa qualificação da mão de obra
da Construção Civil tornavam a Porém, a derrocada da Encol e a adoção
O conceito traz algumas divergências.
contratação da mão de obra própria de novas práticas jurídicas para a
essencial para garantir a entrega de gestão financeira de empreendimentos A definição mais comum para um
um empreendimento no prazo e com causaram mudanças. Empreiteiro é:
boa qualidade. Empresa jurídica, formalizada, que
Construtoras e Incorporadoras
executa um determinado serviço, ou
A lógica era simples: se o empresário passaram a considerar a terceirização
da Construção Civil quisesse assegurar de determinados serviços de uma um grupo de serviços complementares
a execução de um imóvel com boa obra, uma importante ferramenta de entre si, através de uma relação de
qualidade era essencial contratar e economia.
Contrato de Prestação de Serviços
qualificar esta equipe.
Foi neste cenário que surgiram os junto à uma Pessoa Jurídica ou uma
Um exemplo bastante conhecido na Empreiteiros. Pessoa Física.

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Quando o modelo de
“Empreita” surgiu?

Ou seja, o Empreiteiro pode ser: do empreiteiro é global, ou seja, é


proporcional à tarefa executada.
• o profissional da Construção Civil
que é contratado por um casal para Logo, o recebimento do empreiteiro
construção de sua casa; não está vinculado à duração da obra,
• a Construtora contratada através mas sim à conclusão de um determinado
de uma licitação para executar uma serviço.
obra pública; ou ainda
• a empresa de Construção que Neste artigo do Sienge, detalhamos um
executará uma determinada etapa pouco melhor os aspectos trabalhistas
de uma obra gerenciada por uma ligados ao modelo de contratação por
Construtora ou Incorporadora. Empreita. Vale a leitura!

Porém, a principal característica da Agora que você já sabe algumas


contratação de um empreiteiro está características deste modelo de
ligada à sua remuneração. contratação, traremos algumas
informações práticas. Elas lhe auxiliarão
Enquanto a mão de obra própria é a entender as vantagens e desvantagens
horista ou mensalista, a remuneração da contratação de um Empreiteiro.

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Quando contratar um empreiteiro
pode ser vantajoso

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Quando contratar um empreiteiro
pode ser vantajoso

Logo de início, o critério de ouro para decidir sobre a ou mesmo junto ao Cliente Final, com o intuito de executar
contratação, ou não, de um Empreiteiro é: Prazo. serviços definidos.

Geralmente, o processo de contratação da mão de obra Através deste contrato, ele será responsável pela mão de
própria tende a levar algum tempo entre a abertura da vaga obra empregada naquele serviço, assumindo as despesas
e a produção plena do profissional contratado. Selecionar e com Certificações, Qualificações e Encargos Trabalhistas.
contratar um novo colaborador, principalmente para funções
específicas, realizar os exames admissionais e em alguns Nós sabemos que este é um custo bastante impactante para
casos, os treinamentos essenciais, pode levar mais de trinta uma empresa!
dias.
Finalmente, a contratação de empreiteiros traz efeitos positivos
Quando optamos pela contratação de um Empreiteiro, o quando consideramos a sazonalidade de determinados
processo de entrada do profissional ou da equipe no canteiro serviços.
de obras pode ser reduzido pela metade!
Vamos pensar em uma obra com um cronograma bastante
Outra vantagem que a contratação de um empreiteiro trará apertado. Nestas situações, geralmente temos picos de
ao Contratante: a expertise em executar um determinado produção, que podem intercalar entre si. Isto implica em um
serviço, ou uma gama de serviços correlatos entre si. grande número de contratações e demissões, necessidade de
ajustes no layout de canteiro e outros tantos pontos que o
Como dissemos anteriormente, o Empreiteiro estabelece empresário bem conhece.
um Contrato de Prestação de Serviços, junto à Construtora

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Quando contratar um empreiteiro
pode ser vantajoso

Desta forma, uma boa opção é terceirizar serviços pontuais,


que garantam a entrega da obra dentro do prazo e sem
perder a qualidade. O processo de contratação tende a ser
mais rápido e a equipe, especialista naquele serviço, já inicia
a atividade com boa capacitação.

Agora vamos falar um pouco sobre os principais problemas


enfrentados no gerenciamento de empreiteiros.

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As dores do gerenciamento
de empreiteiros

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Entre as principais dores enfrentadas pelas empresas na gestão desses profissionais terceirizados, estão:

Atraso de entregas Serviço de baixa qualidade


O atraso de entregas é um problema crônico da construção civil no Brasil. A falta de qualidade é um sério problema na construção civil.
Aliás, é uma das principais causas de processos judiciais contra construtoras Um trabalho mal feito gera retrabalho depois, e pode até comprometer a
no país. reputação da construtora.
Se um empreiteiro contratado não cumpre com sua parte no acordo e
atrasa uma obra, é a sua construtora que fica exposta à ações judiciais por • Entre os problemas que mostram baixa qualidade, estão:
parte dos clientes. • Número insuficiente de funcionários;
Só para você ter uma ideia do tamanho desse problema: • Falta de profissionais qualificados de acordo com NRs;
De 2008 a 2013, o número de processos contra construtoras cresceu 2.600%! • Desperdício de materiais.
Um número tão elevado mostra o tamanho do risco que um empreiteiro
atrasado significa para a saúde da sua empresa.

Descumprimento do contrato Outros problemas


O atraso na entrega é apenas um de vários tipos de problemas com o Além dos problemas mostrados acima, existem outros fatores que podem
contrato que podem surgir. Por exemplo, talvez o contratado tenha gerar muita dificuldade para a construtora. Alguns deles são:
aceitado manter um alto padrão de segurança no canteiro, mas não o Falta de documentação do empreiteiro;
coloca em prática.
Seja qual for o problema, qualquer descumprimento de contrato, de forma • Falta de regularização tributária;
parcial ou integral, pode expor a construtora a riscos legais com órgãos • Ações trabalhistas de ex-funcionários do empreiteiro contra a
reguladores. construtora.

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Como diminuir os riscos na
contratação dos empreiteiros

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Como diminuir os riscos na
contratação dos empreiteiros

Todos os problemas citados acima vão surgir rapidamente se • Qualificação técnica: comprove que o empreiteiro e sua
você não tomar uma ação fundamental: equipe são qualificados para atender ao grau de dificuldade
do trabalho;
Reservar tempo para o processo de contratação. • Apoio jurídico: é fundamental que o profissional não tenha
pendências com a justiça, quer tributárias, quer trabalhistas.
Não adianta contratar o empreiteiro que você acha mais
agradável, ou só focar no que oferece o menor preço na Uma dica muito importante é fazer um Contrato de Empreitada.
proposta comercial. Há uma série de medidas que você Vamos falar mais sobre isso um pouco mais à frente. Inclusive
precisa tomar para reduzir ao máximo os riscos e garantir vou te mostrar um Modelo de Contrato de Empreitada.
uma parceria de sucesso. Mas antes vamos falar um pouco sobre quais são os principais
critérios para qualificar os empreiteiros que você pretende
Entre elas, é importante que você verifique de perto os contratar.
seguintes aspectos:

• Documentação: isso envolve tanto a documentação dos


funcionários quanto da empresa do empreiteiro, bem como
certificados de segurança;
• Estrutura: veja se o empreiteiro tem os equipamentos,
equipe suficiente e certificações de NRs necessárias para o
serviço;

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Principais critérios para qualificar
empreiteiros na Construção Civil

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Principais critérios para qualificar
empreiteiros na Construção Civil

Contratar empreiteiros qualificados é o primeiro passo para focar nossas análises em empresas que operam de maneira
uma gestão de mão de obra terceirizada mais eficiente. regular.
Afinal, quando trabalhamos com uma empresa com critérios
mínimos de qualidade, damos o primeiro passo para custo, Para isso, logo nos primeiros contatos com o empreiteiro,
prazo e qualidade sob controle. solicite o número de seu CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoa
Jurídica).
Porém, os critérios de qualificação vão além de um selo de
um programa de qualidade – muito embora veremos que a Com este número, você poderá acessar o site da Receita
certificação é fundamental. Federal, e consultar diversas informações da Empreiteira:

Uma empreiteira qualificada cumprirá, facilmente, a maioria • Nome Empresarial;


dos critérios que apresentamos a seguir. Vamos ver agora • Nome Fantasia;
Como Selecionar Empreiteiros Comprometidos e Confiáveis. • Situação Cadastral, ou seja, se a empresa está ativa ou não;
• Quadro de Sócios e Administradores.

Formalização da Empresa Estas informações são obrigatórias para o Contrato de


Prestação de Serviços, e lhe auxiliarão a avaliar a idoneidade
A formalização da empresa é, sem dúvida, o primeiro critério e segurança jurídica que o Empreiteiro oferece.
de qualidade a ser observado. Já nas primeiras etapas do
processo de seleção e escolha de empreiteiros, devemos

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Principais critérios para qualificar
empreiteiros na Construção Civil

Consulta à Receita Federal e você, contratante, seria penalizado.


É uma ameaça e tanto, não é mesmo?
Quando acessamos as informações de
cadastro de uma empresa, podemos Além disso, dependendo do CNAE
avaliar o CNAE – Classificação do empreiteiro, a empresa pode
Nacional de Atividades Econômicas. enquadrar-se no Simples Nacional, e
Esta classificação enquadra, entre assim, ter uma carga tributária mais
outros pontos, os serviços que a simples. Esta informação deve ser de
empresa está habilitada a realizar e a conhecimento do contratante – no
natureza tributária imputada a seus caso, a construtora ou incorporadora
recebimentos. – para elaborar os termos contratuais
corretos e negociar eventuais
Agora, imagine o risco que sua empresa condições de faturamento.
correria ao contratar uma empresa
registrada para execução de pinturas Então, assim que iniciar o processo de
residenciais mas que, na verdade, escolha de Empreiteiros, lembre-se de
realiza instalações de lógica. Em uma pedir o número do CNPJ da empresa,
eventual fiscalização, o empreiteiro e verificar sua situação e aderência ao
poderia ter suas atividades suspensas, serviço contratado.

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Principais critérios para qualificar
empreiteiros na Construção Civil

Atenção às Normas Técnicas É por isso que, no momento da escolha


dos empreiteiros, você deve se atentar:
Quando falamos em empreiteiros,
estamos falando em terceirizar serviços • Ao serviço a ser terceirizado, e aos
complexos ou de execução com mão requisitos de desempenho que
de obra altamente especializada. devem ser atendidos, de acordo
com o prevê a NBR 15.575/2013;
Neste sentido, a NBR 15.575, em vigor • Às Normas Técnicas aplicáveis ao
desde Julho de 2013, especifica as objeto do contrato. A CBIC, Câmara
principais exigências de conforto e Brasileira da Indústria da Construção,
segurança para imóveis residenciais. oferece um portal completo, onde
A responsabilidade por cumprir estas é possível encontrar as principais
normas é dividida entre fabricantes, normas brasileiras aplicáveis a uma
projetistas, construtores e moradores. etapa construtiva.

Porém, para um serviço que foi Observando estes pontos, você poderá
realizado em um regime de empreita, definir melhor as obrigações de seu
quem é o construtor responsável empreiteiro (necessidade de emissão
pela garantia do imóvel? Contratante de ART, coparticipação, despesas
ou contratada? Construtora ou indiretas, entre outros), de acordo
empreiteira? com as especificações das Normas
Técnicas.

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Principais critérios para qualificar empreiteiros na Construção Civil

Legislação Ambiental Se você tem alguma dúvida sobre este construtora ou incorporadora, inclusive
assunto, te convidamos a ler este artigo a atividade fim ou atividade principal.
Outra informação muito importante que traz importantes informações
que o empreiteiro deve fornecer, sobre as normas aplicadas aos resíduos Por tratar-se de uma terceirização,
logo nas primeiras tratativas, é sua da construção civil. não há vínculo empregatício entre
regularidade ambiental. os empregados da empreiteira e a
empresa tomadora de serviços. A
Assim, devemos solicitar a licença Fique atento à situação empreiteira gerencia e remunera
ambiental e verificar a validade junto trabalhista do Empreiteiro seus trabalhadores, que devem ter
ao órgão emissor e demais entidades os direitos trabalhistas garantidos.
envolvidas. Na ânsia de iniciar um serviço e Também pode subcontratar outras
não comprometer o cronograma, empresas para realização dos serviços
Um exemplo bastante comum para muitas construtoras e incorporadoras (quarteirização).
empreiteiros que realizam atividades esquecem de observar a regularidade
impactadas pela legislação ambiental da empreiteira junto ao Ministério do Porém, a construtora ou incorporadora,
são os caçambeiros. O descarte de Trabalho. que é a contratante do serviço
Resíduos Sólidos da Construção Civil de empreita, é subsidiariamente
(RSCC) é regulamentado por NRs e E por que você deveria se preocupar responsável pelas obrigações
resoluções do CONAMA e ainda, a com isso? trabalhistas referentes ao período em
lei estabelece que a responsabilidade que ocorrer a prestação de serviços.
pelo descarte é compartilhada entre Com a lei da terceirização, a empresa Também é responsável por assegurar
geradores, transportadores e gestores terceirizada pode ser contratada o recolhimento das contribuições
municipais. para executar qualquer atividade da previdenciárias.

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Principais critérios para qualificar
empreiteiros na Construção Civil

Checklist das obrigações Anote aí, pois este é o check list das
trabalhistas Obrigações Trabalhistas que seu
Empreiteiro deve cumprir:
O que a lei diz é que, caso existam
débitos trabalhistas e previdenciários, • Certificado de Regularidade do
e a Empreiteira não puder pagá-los, a FGTS (CRF);
empresa contratante deverá assumir a • Certidão Negativa do INSS, ou
dívida. Positiva com efeito de Negativa;
• Certidão Negativa de Débitos
Então, aquela economia gerada pela Trabalhistas (CNDT), ou Positiva
contratação de um empreiteiro pode com efeito de Negativa;
ir por água abaixo, pela inobservância • Certidão de feitos trabalhistas do
da regularidade trabalhista da empresa foro da sede do Empreiteiro;
terceirizada! • Última Guia de Recolhimento do
FGTS e de Informações à Previdência
E como você pode assegurar que Social (GFIP), com respectivo
o empreiteiro está regular com o comprovante de Pagamento.
Ministério do Trabalho em com as
demais obrigações trabalhistas?

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Principais critérios para qualificar empreiteiros na Construção

Medicina e Segurança do Trabalho Fornecimento de EPIs

Como os empregados do empreiteiro trabalharão dentro da E quando falamos em Medicina e Segurança do Trabalho,
obra da empresa contratante, é fundamental que analisar as sempre nos perguntamos: de quem é a responsabilidade
condições de saúde e segurança do trabalho aplicáveis ao pelo fornecimento dos Equipamentos de Proteção Individual
serviço que será executado. (EPI)?

A maioria dos contratos de empreitada prevê que é Usualmente, é definido que o Empreiteiro deve fornecer,
responsabilidade do empreiteiro cumprir todas as normas obrigatoriamente, a todos seus empregados, EPI com
de segurança do trabalho previstas na legislação, bem como Certificado de Aprovação (CA), concedido pelo Ministério do
aquelas decorrentes de Convenções Coletivas de Trabalho e Trabalho e Emprego.
do regulamento interno da empresa contratante.
É obrigação do empreiteiro apresentar, antes do início dos Porém, como a responsabilidade por eventuais acidentes de
trabalhos, documentos pertinentes aos treinamentos exigidos trabalho é compartilhada entre Contratante e Contratada, na
pelas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho, dúvida entre quem deve fornecer o EPI, cabe ao Contratante
relacionadas ao serviço a ser executado. fiscalizar seu uso, e assegurar que, de fato, todos os
trabalhadores do Empreiteiro estão usando EPIs corretos e
regulares para execução do trabalho.

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Principais critérios para qualificar
empreiteiros na Construção Civil

Contabilidade do Empreiteiro como abandono de contratos, atrasos


nos prazos ou até mesmo má qualidade
Todos nós sabemos que existem na prestação de serviços.
inúmeras obrigações fiscais para
empresas da Indústria da Construção. Também é aconselhável requerer
Estas obrigações podem ser mensais e ao empreiteiro uma declaração
anuais, e possuem legislações bastante do profissional ou escritório de
específicas, que só podem ser cumpridas contabilidade, atestando que presta
com o apoio de um profissional da área serviços para a empreiteira e qual o
contábil. regime de recolhimento de tributos.

Por isso, para fechar o pacote de dicas Estas informações bastante simples
preciosas que lhe trouxemos para a podem evitar surpresas e contribuem
escolha de serviços de empreiteiros, para uma relação de prestação de
deixamos esta dica final: serviços justa e tranquila.

Entre em contato com o contador Escolhido o empreiteiro e feita esta


ou escritório de contabilidade que verificação inicial sobre sua atuação,
assessora o empreiteiro e conheça um é imprescindível fazer um contrato de
pouco mais da saúde fiscal da empresa. empreitada. A partir de agora vamos
falar sobre como este documento deve
Esta ação simples pode evitar inúmeros ser elaborado, o que deve conter e quais
dissabores durante a execução da obra, as principais armadilhas nos contratos
de empreitada.

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Como elaborar contrato de empreitada

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Como elaborar contrato de empreitada

Assinar um contrato é uma grande seja apoiada por um advogado ou


responsabilidade para contratada assessoria jurídica.
e contratante. Afinal, o contrato é
o instrumento legal que determina Somente estes profissionais poderão
a relação entre as partes e apoiar sua empresa na elaboração
determina aspectos financeiros e de de um contrato justo e que preserve
responsabilidades envolvidos nesta a equidade entre contratante e
contratação. contratada.

Assim, por ser um instrumento legal, E, para que você entenda todos os
o Contrato de Empreitada traz uma pontos de atenção que um contrato
série de compromissos entre as de empreitada deve esclarecer, neste
partes. Quando bem escrito, ambos artigo falaremos sobre:
saem ganhando. Quando não prevê
todas as situações envolvidas naquela • Informações essenciais para um bom
contratação, traz sérios riscos ao Contrato de Empreitada;
contratante e à contratada. • Caução e Faturamento Direto: use-as
a seu favor;
Um conselho vital: • As principais responsabilidades do
Empreiteiro;
Um contrato é um instrumento • As principais responsabilidades da
regido pelo Código Civil. Portanto, Contratante.
é fundamental que sua elaboração

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Como elaborar contrato de empreitada

O que considerar ao elaborar Contratos de Um bom contrato deve ser claro, resumido e objetivo. As
Empreitada obrigações e direitos de contratante e contratada devem
ser definidas de forma clara e sucinta mas atentando para
Como falamos anteriormente, o contrato de empreiteiro – ou que, quanto mais detalhados estiverem os deveres, direitos e
contrato de empreitada – é o documento em que o empreiteiro, penalidades, menos problemas ocorrerão entre construtora e
mediante remuneração a ser paga pelo contratante, se empreiteiro.
compromete a realizar uma obra, pessoalmente ou contratando
terceiros, de acordo com as instruções do gestor da obra. Um bom contrato de empreitada é estruturado em forma de
cláusulas, que conterão os seguintes itens:
Esta obra é executada sem relação de subordinação, e portanto,
sem vínculo trabalhista entre contratante e contratada. • Objeto do Contrato – define o que vai ser executado. No
caso da construção civil, deve ser uma obra material ou a
Neste documento será expressa a delimitação do seu Objeto, prestação de um serviço pertinente ao empreendimento;
ou seja, o que deverá ser construído. Um bom contrato explicita • Partes Envolvidas – identifica o Contratante e a Contratada
o Objeto sem qualquer margem para se discutir o que foi ou (Executor), que deve ser, necessariamente, uma empresa
não contratado. Esta definição é atingida através de um bom (pessoa física ou jurídica) legalmente autorizada a construir;
projeto e reuniões entre as partes para definir o que será o • Documentos Contratuais – relação de documentos
Objeto de Contrato. necessários à execução do objeto do Contrato. São os
projetos aprovados, memoriais, tabelas de quantitativos,
Além do Objeto de Contrato, Partes Envolvidas e Documentos especificações, normas técnicas, legislações aplicáveis, etc.;
Contratuais são outros itens obrigatórios em um bom contrato. • Definição das Obrigações Mútuas – define tanto as
obrigações do Contratante como do Contratado;

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Como elaborar contrato de empreitada

• Prazo e Força Maior – define em quanto tempo devem ser • Vigência do Contrato – define o prazo de validade do
concluídos os serviços estabelecidos no contrato, e em que Contrato;
condições (caso fortuito ou força maior) este prazo pode • Foro Contratual – estabelece em que lugar serão dirimidas
ser ultrapassado sem ônus para o Contratado; as questões contratuais.
• Multas – define as penalidades aplicadas ao Contratado
caso este não cumpra com as obrigações estabelecidas no Não são conceitos fáceis, nós sabemos… e por isso insistimos
Contrato; na importância em contar com um bom profissional da área
• Condições Comerciais – nesta cláusula devem estar jurídica para assessorar na elaboração de seus contratos de
caracterizados todos os itens referentes a pagamentos e empreitada.
custeio da obra, como por exemplo: remuneração das equipes
alocadas aos serviços, despesas reembolsáveis, custos Mas os pontos fundamentais não param por aí:
relativos a impostos e taxas, condições de faturamento,
prazo, forma e local de pagamento, preço dos serviços, etc.; Dois conceitos são muito importantes em contratos de
• Fiscalização – garante ao Contratante o direito de enviar às empreita, e devem ser bem negociados entre as partes e bem
instalações um fiscal para verificar a execução dos serviços; redigidos. Estamos falando da caução, ou retenção técnica, e
• Responsabilidade e Garantia dos Serviços – define a de contratos com faturamento direto.
responsabilidade técnica, civil e trabalhista na execução
do Contrato, além da garantia da perfeita execução dos Vamos conhecer um pouco mais sobre estes itens bastante
serviços em questão; característicos de Contratos de Empreitada na Construção
• Rescisão do Contrato – define as condições em que poderá Civil?
ser rescindido o Contrato;
• Tolerância – estabelece os limites para o descumprimento
das cláusulas ou condições do Contrato;

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Como elaborar contrato de empreitada

Caução ou retenção técnica este artigo, que vai tirar suas dúvidas!

A caução contratual, ou retenção técnica, é uma cláusula Em síntese, a caução é uma garantia que a contratante tem,
bastante comum em contratos de empreita. pois:

Esta condição visa garantir a retenção de um percentual, por • Se o serviço for executado com baixa qualidade, ou houver a
medição, do valor devido ao empreiteiro, como garantia do necessidade de retrabalho, estes custos não previstos serão
cumprimento do serviço prestado no contrato. Ela é calculada pagos com o valor retido;
e descontada por medição, sendo o percentual definido por • Caso, após a conclusão do contrato, existam ações
contrato, assim como a data de liberação deste retenção. trabalhistas em que a Construtora seja corresponsabilizada,
a caução abaterá as custas e despesas do processo.
Além de ser uma garantia para o cumprimento e qualidade
do serviço prestado, a caução é uma reserva da contratada Então, ao elaborar seus contratos de empreitada, não se
para eventuais ações trabalhistas que possam ocorrer após a esqueça de incluir o percentual de Retenção, ou Caução
conclusão do contrato, e que sejam imputadas à contratada Contratual, por medição! E também, defina em contrato, qual
por corresponsabilidade. o prazo para liberação da caução após a medição final ou a
conclusão dos serviços, e se haverá correção monetária do
Caso você tenha alguma dúvida sobre os aspectos trabalhistas valor retido.
envolvidos em um contrato de empreita, te convidamos a ler

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Como elaborar contrato de empreitada

Faturamento direto como o ISS e do INSS. No final, este erro corrói o lucro do
empreendimento.
Outro ponto bastante comum em contratos de empreitada na
construção civil é o faturamento direto. Buscando escapar desta situação, muitas empresas optam pelo
Faturamento Direto, onde o material é adquirido diretamente
Em contratos com empreiteiras, há a incidência de impostos pelo Contratante, e cabe à contratada somente a execução do
vinculados à obra, ou seja, o ISS e a contribuição previdenciária serviço.
do INSS. O fato gerador destes tributos é a prestação de
serviços, ou seja, estão diretamente relacionados à mão de Um exemplo bastante comum de Faturamento Direto é o
obra. Serviço de Montagem e Colocação de Esquadrias de Alumínio.
Este serviço pode ser contratado com o empreiteiro, com
A advogada tributarista e contadora, Martelene Carvalhaes, ou sem os materiais, ou ainda, com faturamento direto de
neste excelente artigo, aponta como contratos padrão, sem a materiais para o cliente. Quando falamos “materiais”, estamos
análise de cada obra e cada serviço na hora da contratação são falando das esquadrias, e não do alumínio.
os vilões do aumento da carga tributária, que compromete a
lucratividade das empresas.

Isto porque a contratação equivocada de serviços e materiais


aumenta o peso de impostos oriundos da prestação de serviço,

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Como elaborar contrato de empreitada

Mas atenção!

É preciso fazer as contas e verificar qual o melhor modelo estoque, até chegar em uma situação onde não há material e
de contratação, pois o faturamento direto de fato reduz a um cliente será penalizado.
incidência do PIS e COFINS, mas aumenta bastante a incidência
do Imposto de Renda (IR) e a Contribuição Social sobre o Lucro Contratar empreiteiros confiáveis é essencial evitar este tipo
Líquido (CSLL) da empreiteira. de surpresa e garantir a economia ao optar por um contrato
de empreita com faturamento direto.
Muitos empreiteiros insistem no contrato com faturamento
direto e utilizam o material adquirido por um Cliente para Vamos verificar quais são os aspectos legais da terceirização.
executar o serviço de outro. E assim, segue “girando” o

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Aspectos legais da terceirização
ou empreitada

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Aspectos legais da terceirização
ou empreitada

Pesados os prós e contras na contratação de um Empreiteiro, Mudanças trazidas pela Reforma Trabalhista
é hora de analisar os principais aspectos legais envolvidos na
contratação de mão de obra terceirizada. A Reforma Trabalhista acabou com a distinção entre
atividade fim e atividade meio. Isto é: anteriormente, uma
Para os empresários da área, a aprovação da reforma trabalhista, Construtora não poderia terceirizar sua atividade fim (por
em julho de 2017, trouxe luz a alguns pontos obscuros de uma exemplo: Construção Civil), ficando restrita à atividades meio
prática há muito conhecida na Indústria da Construção. (Vigilância e Limpeza).

Como falamos anteriormente, as mudanças ocorridas no Sabemos que as atividades de uma obra são repletas de
final da década de 90 impactaram a forma de contratação nuances. Por exemplo:
no mercado imobiliário e de infraestrutura. Estas mudanças
levaram a Indústria da Construção a adotar a terceirização como Execução de gesso. É uma atividade meio ou uma atividade
uma realidade, e necessidade, para execução de determinados fim? Alguns profissionais entendem como uma atividade meio.
serviços. Ou seja, trata-se de uma atividade necessária àquela obra mas,
por ser bastante específica, seria uma atividade meio.
Outros entendimentos apontavam como uma atividade fim,
isto é, uma empresa de Construção Civil executa gesso como
atividade principal.

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Aspectos legais da terceirização
ou empreitada

Ao eliminar a distinção entre atividade fim e atividade meio, Responsabilidade subsidiária


esta disparidade deixa de existir, e o empresário da Indústria
da Construção fica mais seguro para contratar a mão de obra O primeiro ponto que devemos destacar é a questão da
terceirizada, sabendo que não estará cometendo nenhuma responsabilidade subsidiária.
irregularidade.
A responsabilidade subsidiária prevê que, muito embora a
Para complementar o assunto, o Sienge lançou o ebook empresa não contrate diretamente a mão de obra, o papel
gratuito “Lei da terceirização e reforma trabalhista: impactos da Contratante é fiscalizar a empresa terceirizada responsável
na Construção Civil” que você pode baixar rapidamente. pelo contrato daquele profissional.

Isto é: a Construtora ou Incorporadora deverá fiscalizar a


pessoa jurídica da Empreiteira ou Empresa Terceirizada. E
assim, assegurar que esta está cumprindo com as obrigações
trabalhistas.

Caso a Empreiteira, ou Contratada, descumpra estas obrigações


ou não consiga arcar com dívidas resultantes de processos
trabalhistas, a empresa Contratante poderá ser acionada pelo
trabalhador.

Outro ponto a ser observado é a questão do vínculo


empregatício.

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Aspectos legais da terceirização
ou empreitada

Muito embora a Construtora ou Incorporadora tenha um Empreiteira deverá adequar-se às regras da Contratante,
Contrato de Prestação de Serviços com uma Pessoa Jurídica, porém, estas regras devem ser explícitas no Contrato de
responsável por realizar uma determinada atividade prevista Prestação de Serviços entre Contratante e Contratada, e a
em contrato, em alguns casos pode ser caracterizada o vínculo Contratada deve comunicar ao profissional terceirizado;
empregatício daquele profissional terceirizado com a Empresa • Habitualidade: caso um determinado profissional trabalhe
Contratante. de maneira regular ou periódica, em dias e horários
fixos estabelecidos pela Empresa Contratante, pode ser
Neste caso, a Terceirização ou Empreitada seria irregular. caracterizada a habitualidade.
• Lembre-se: quando contratamos um Empreiteiro,
contratamos a garantia de realização de um serviço, e não a
O que torna um Empreiteiro irregular ao ser garantia que um determinado profissional estará disponível
caracterizado o vínculo empregatício? para aquela prestação de serviços em um horário pré-
estabelecido;
Quatro pontos caracterizam o vínculo empregatício: • Onerosidade: a remuneração ao profissional que realizou
subordinação jurídica, habitualidade, onerosidade e o serviço contratado, deverá ser realizada pela Contratada,
pessoalidade. e não pela Contratante. A Empresa Contratante deve
tomar cuidado especial para não fornecer nenhum tipo
Nós vamos lhe explicar cada um destes pontos: de remuneração ao profissional específico, uma vez que
seu contrato é com uma Pessoa Jurídica (Empreiteira ou
• Subordinação jurídica: ocorre quando o trabalhador, Contratada);
mesmo que terceirizado, é regido por Normas e Regras • Pessoalidade: quando realizamos a contratação de
Interna da Empresa Contratante. Obviamente que uma um Empreiteiro, o objeto do Contrato é a Prestação de

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Aspectos legais da terceirização
ou empreitada

Serviços, e não a garantia que um determinado profissional,


especificamente e de maneira insubstituível, executará uma
determinada atividade.

Não são cuidados simples, nós sabemos… porém, estes pontos


de atenção são fundamentais para assegurar que a presença
daquele Empreiteiro em seu canteiro de obras está legalizada.

Além das obrigações com a entrega da obra, o empreiteiro


tem diversas outras responsabilidades. Vamos falar um pouco
sobre elas a partir de agora.

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Principais responsabilidades do
Empreiteiro no contrato de empreitada

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Principais responsabilidades do
Empreiteiro no contrato de empreitada

A responsabilidade do empreiteiro a responsabilidade é do contratante.


pode ser analisada sob cinco diferentes
aspectos: Porém, este prejuízo pode ser repartido
entre empreiteiro e contratante, caso
1. Quanto aos riscos da obra; não seja provado que a origem do
2. Quanto à solidez e segurança dos sinistro foi de defeitos de materiais ou
edifícios e outras construções fatos alheios ao controle do empreiteiro.
consideráveis; Obviamente que, quando o empreiteiro
3. Quanto à perfeição da obra; fornece também os materiais, será
4. Quanto à responsabilidade pelo sua responsabilidade os riscos até o
custo dos materiais; momento da entrega da obra.
5. Quanto às responsabilidades
trabalhistas. Quando analisamos a responsabilidade
do empreiteiro pela solidez e segurança
Quando falamos sobre os riscos da obra, das construções, caso o empreiteiro
se a empreitada é apenas de mão de tenha fornecido material e mão de
obra (prestação de serviços), a maioria obra, ele responderá pela solidez
dos riscos serão de responsabilidade e segurança do trabalho durante o
do contratante. Isto é, se a obra sofrer prazo irredutível de cinco anos. Tudo
algum dano, antes da entrega, e este conforme preconiza a Norma Brasileira
dano não for causado pelo empreiteiro, de Desempenho – NBR 15.575/2003.

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Principais responsabilidades do
Empreiteiro no contrato de empreitada

Solidez e segurança executar qualquer alteração sem o consentimento expresso


do autor do projeto.
O conceito de “solidez e segurança” se estende para outras
patologias, como infiltrações, obstruções na rede de esgoto e Ainda, o empreiteiro não pode suspender a execução da obra
outros defeitos de menor gravidade. Nestes casos, as garantias sem que tenha motivo justo para isso, sob pena de responder
são detalhadas conforme o sistema construtivo na Norma de por perdas e danos. No entanto, a suspensão está autorizada
Desempenho. caso ocorram algumas das situações previstas no Código Civil,
e respeitadas eventuais cláusulas do Contrato.
Mesmo que não esteja descrita no contrato, presume-se
que é de imputada ao empreiteiro a responsabilidade pela A maioria dos casos os contratos de empreitada possuem
perfeição da obra. Por isso é fundamental que, ao contratar cláusula fixando os prazos para entrega das etapas da obra
uma Empreiteira, esta tenha um Responsável Técnico que ou mesmo da obra final. Caso o empreiteiro não cumpra o
possa emitir a ART – Anotação de Responsabilidade Técnica. prazo determinado sem qualquer justificativa, seja no início
É este documento que assegura a responsabilidade pelo bom dos trabalhos, ou ultrapassando o prazo contratual sem que
serviço técnico executado, de acordo com as normas técnicas a conclusão da obra seja realizada, o contratante poderá
e premissas de desempenho de função. rescindir o contrato.

Neste aspecto, cabe destacar que o empreiteiro tem a Ainda, o empreiteiro terá responsabilidade pelo custo dos
responsabilidade de seguir o projeto aprovado, e não pode materiais.

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Principais responsabilidades do
Empreiteiro no contrato de empreitada

Empreitada de prestação de Finalmente, cabe ao empreiteiro arcar


serviços com todas as responsabilidades
trabalhistas, uma vez que o vínculo
Quando trata-se de uma empreitada trabalhista existe entre o trabalhador e
de prestação de serviços (apenas mão a Pessoa Jurídica do empreiteiro.
de obra), a responsabilidade pelos
materiais é exclusiva do contratante. Desta forma, todos os recolhimentos
Entretanto, o empreiteiro é obrigado e encargos sociais deverão ser
a pagar os matérias que recebeu
realizados pelo empreiteiro, e o
e inutilizou, seja por imperícia ou
contratante, enquanto solidário nas
negligência.
responsabilidades trabalhistas, pode
exigir a apresentação dos comprovantes
Para o caso de Empreitada Mista ou
Global, é o empreiteiro que responde de pagamento destas obrigações.
pelos custos dos materiais e, portanto,
os fornecedores não poderão cobrar o Já que pontuamos as responsabilidades
contratante por eventuais valores em por parte do empreiteiro, vamos
aberto, uma vez que a compra não foi falar quais são as obrigações dos
realizada por este. contratantes.

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Responsabilidades do Contratante
no contrato de empreitada

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Principais responsabilidades do
Empreiteiro no contrato de empreitada

A primeira responsabilidade do contratante que salta aos Garantir condições à realização do serviço
olhos, quando falamos em contratos de empreitada, é a
corresponsabilidade trabalhista. Falamos bastante sobre este É responsabilidade da Contratante garantir que existam
assunto e sempre é bom reforçar os principais aspectos aqui condições para que o serviço seja realizado pelo Empreiteiro.
envolvidos. Isto é, as frentes de serviço devem estar desobstruídas e
liberadas, e não pode haver qualquer restrição de trabalho
O Contratante deve exigir que conste no contrato o que impeça a prestação de serviço do Empreiteiro.
compromisso do empreiteiro em cumprir suas obrigações
trabalhistas, e tem o direito, e a responsabilidade, de fiscalizar
esse cumprimento como condição contratual. Responsabilidade pelo recebimento da obra

É responsabilidade do Contratante receber a obra quando


Pagamento conforme acordado concluída, se estiver conforme com o acordado.

A principal responsabilidade do Contratante é efetuar o O conceito de conformidade é bastante subjetivo,


pagamento do Preço Acordado, de acordo com as condições e muitas empresas utilizam ferramentas definidas
acordadas. pelo Programa Brasileiro de Produtividade e
Qualidade no Habitat – PBQP-H, como instrumento
Quando esta obrigação não é cumprida, o Empreiteiro pode de aferição da conformidade do serviço executado.
rescindir o Contrato e cobrar as multas e encargos previstos
em Contrato.

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Principais responsabilidades do
Empreiteiro no contrato de empreitada

Ficha de Verificação de Serviços

Uma das ferramentas mais importantes é a Ficha de Verificação


de Serviços – FVS, que pode ser inclusive exigida a cada
medição, como garantia de que todos os serviços foram
executados e estão aprovados.

Em contrapartida, se todos os serviços estão concluídos


e aprovados, é responsabilidade da Contratante emitir a
medição final e liberar a Caução Contratual, encerrando assim
o contrato.

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Modelo de Contrato de Empreitada

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Nas últimas páginas repassamos os principais pontos de
cautela na elaboração de contratos de empreitada.

Esta modalidade de contratação pode ser bastante positiva


para sua obra, desde que sejam evitadas todas as armadilhas
contratuais que muitas vezes podem passar batido.

Acesse o conteúdo do Sienge e conheça soluções que podem


facilitar a elaboração de contratos de empreitada justos, para
contratante e contratada!

Além disso, baixe o Modelo de Contrato de Empreitada que


o Sienge disponibiliza gratuitamente. Ele será muito útil para
servir de base em seus negócios com empreiteiros.

Depois que o empreiteiro for contratado é importante se


dedicar a controlar o seu trabalho. Vamos ver como fazer isso
da melhor maneira.

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Como fazer o controle do
trabalho dos empreiteiros

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Como fazer o controle do
trabalho dos empreiteiros

Além de contratar com base em critérios técnicos e legais, e ter • Problemas de comunicação que afetam o orçamento e o
um processo bem definido, você também precisa acompanhar cronograma;
de perto o trabalho realizado. Só assim você vai garantir que • Entre outros.
tudo saia de acordo com os objetivos, do início ao fim da obra.
Esse controle é contínuo e tem de ser feito de perto. Converse A melhor solução é incluir os profissionais terceirizados no
com o empreiteiro sobre o processo de trabalho antes de planejamento e colocá-los a par de tudo que tem de ser feito.
fechar contrato. Se ele achar problema nisso, aí está um sinal Qualquer dificuldade técnica ou problema de tempo precisa
de alerta. ser visto com precisão nessa etapa.

Para fazer esse controle de modo preciso, você precisa ser


atuante nos seguintes pontos: Fiscalização

Depois de alinhar todos os envolvidos na obra com o que foi


Planejamento planejado, você estará mais perto de uma obra tranquila. Mas
isso só se aplica se você fiscalizar o trabalho realizado.
A falta de planejamento da obra torna muito maior a chance
de ter problemas com o empreiteiro depois. Em alguns casos, Mas veja bem:
o planejamento é feito sem a participação desse profissional.
Não se trata de microgerenciar cada movimento dos
Nesses casos, espere problemas, como: profissionais terceirizados no canteiro de obras. Mas sim
de ver se o que estão fazendo confere com a proposta
• Desperdício de materiais; combinada, em termos de qualidade, prazo, segurança e
• Atraso ou retrabalho por falta de qualificação técnica; bom uso de recursos.

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Como fazer o controle do
trabalho dos empreiteiros

Medição Correção

Avaliar o progresso físico e financeiro Por fim, não importa se o empreiteiro é


da obra vai te dar a “visão de águia” que agradável e mantém uma boa relação
você precisa para saber se o trabalho com a sua equipe. Qualquer problema
do empreiteiro está de acordo com a com o serviço deve ser corrigido sem
expectativa. falta.

Imagine o seguinte: Afinal, quem vai absorver o prejuízo se


ele não fizer isso é a sua construtora.
No planejamento, vocês definiram Nesse caso, a economia de contratar o
que seria necessário usar 50 sacos de empreiteiro vai se perder, sem contar
cimento. Depois de fazer a medição, o serviço de qualidade inferior no fim
percebe que foi preciso usar 70. das contas.
Perceber o problema cedo pode
ajudar a evitar um problema muito A tecnologia é uma grande auxiliar para
maior depois. dar conta de todos esses detalhes da
contratação de empreiteiros. Sistemas
como ERPs podem tornar ainda mais
interessante a opção pelo regime de
empreitada.

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Plataforma de gestão para
o controle dos custos de obra

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Um bom trabalho de gestão depende do uso de ferramentas É só observar os dados que o sistema organiza de forma lógica,
de qualidade. No caso da gestão de obra, é essencial contar e você terá tudo que precisa para tomar decisões e manter o
com uma plataforma de gestão. orçamento em dia.

Esse tipo de sistema tem tudo que você precisa para gerenciar Você acompanha isso por meio de relatórios precisos, gerados
uma obra do início ao fim, o que inclui recursos para lidar com de forma automática de acordo com critérios preestabelecidos.
os empreiteiros. Gerenciar os empreiteiros é indispensável para o sucesso
dos seus empreendimentos. Esses profissionais podem dar a
Nesse cenário específico, a atuação que a plataforma produtividade e a redução de custos que você busca, mas só
desempenha no controle de custos com profissionais se estiverem bem alinhados com a visão estratégica da sua
terceirizados se resume a um ponto: construtora.

E nada melhor que processos bem definidos e uma plataforma


Acompanhamento de orçamento de qualidade para garantir que essa parceria tenha sucesso.
Outra forma de gerenciar melhor o orçamento da sua obra
Com a plataforma, fica muito mais fácil comparar o que foi é por aplicar a engenharia de custos. Saiba mais sobre esse
planejado com o que está sendo feito no canteiro de obras é conceito e aprenda a colocá-lo em prática!
muito importante para reduzir custos.

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CONCLUSÃO
A contratação de empreiteiros para a execução de uma obra é algo cada
vez mais comum na construção. E se o setor retomar com força suas
atividades esta modalidade tem tudo pra ser ainda mais demandada.

Entretanto, da mesma maneira que traz uma série de benefícios a


contratação de empreiteiros exige muito cuidado com sua gestão. Afinal,
são diversas equipes externas atuando em conjunto. Cada uma com
proposta e cultura próprias. Mais do que isso, com graus de maturidade
diversos.

Para que todas desempenhem bem os seus papéis e não haja conflitos,
é função do responsável pela obra fazer a gestão dos empreiteiros. Por
isso, ao longo deste material procuramos pontuar os aspectos mais
relevantes desta relação e dar dicas sobre como agir em cada momento.

Esperamos que este conteúdo tenha sido útil para você e que te ajude a
gerenciar os empreiteiros contratados em seu canteiro.

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O SIENGE PLATAFORMA
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SOBRE OS AUTORES

Giseli Barbosa Anversa Bruno Loturco

Engenheira Civil, é Product Manager do Sienge, atuando no Com a experiência de ter passado pelos principais veículos
desenvolvimento de ações para impulsionar o desempenho de comunicação do setor de construção e do mercado
de empresas da Indústria da Construção. Possui mais de 12 imobiliário, como PINI e SindusCon-SP, é responsável pelos
anos de atuação na área de Engenharia de Custos de projetos eventos Construtalk e Construsummit e pelo conteúdo
de Construção Pesada e Mercado Imobiliário. publicado no Buildin.

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