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Reforma Tributária
Palestrantes!
Elisabete R. V. Silva: Contadora, possui pós-graduação em Direito Tributário e Impostos
pela Universidade Cândido Mendes e Gestão Tributária pela PUC-PR, e graduação em
Ciências Contábeis pela Uniandrade. Atualmente, trabalha como diretora da Consultoria
Fiscal e do Comércio Exterior na Econet Editora Empresarial, também atua como palestrante
e professora responsável dos cursos de pós-graduação na Econet Educacional.
SUMÁRIO
REFORMA TRIBUTÁRIA 6
Um breve contexto 6
Qual o motivo dessa Reforma e o que vai mudar? 6
O que há em comum entre o CBS e IBS? 6
Consequências para o setor de serviços 7
Alíquotas diferenciadas 8
PONTOS DE ATENÇÃO!! 8
Como se preparar para essa grande mudança? 9
O Impacto da Reforma Tributária para as Empresas do Setor de Comércio – IBS 10
Primeiro grande impacto - Gestão 10
Antes de continuarmos, fica(m) a(s) pergunta(s) 10
Apontamentos sobre a sua necessidade 10
Conclusão Prévia do óbvio: 11
Linha do tempo a ser observada 11
Principais características do IBS 11
Comitê Gestor do IBS 12
Principais características do IBS 13
Fato Gerador 17
Fundo Nacional de Desenvolvimento Regional 19
Consequências para o setor de comércio 19
O Impacto da Reforma Tributária para as Empresas do Setor Industrial – IS 21
IPI – DEIXARÁ DE EXISTIR? 21
IPI - LEGISLAÇÃO 21
IPI - PRINCÍPIOS 21
IMPOSTO SELETIVO - IS 21
IS – CARACTERÍSTICAS 22
IS – INCIDÊNCIA 22
QUE BENS E SERVIÇOS SERÃO CONSIDERADOS PREJUDICIAIS À SAÚDE E AO MEIO
AMBIENTE? 22
Imposto seletivo - Condições 23
A partir de quando será cobrado? 24
QUAL O IMPACTO DA REFORMA TRIBUTÁRIA PARA AS EMPRESAS DO SETOR
INDUSTRIAL? 25
5 1° Fórum Econet | Reforma Tributária
REFORMA TRIBUTÁRIA
Um breve contexto
• Complexidade excessiva;
• Elevado grau de litigiosidade e insegurança jurídica;
• Desestímulo aos investimentos;
• Prejuízos à competitividade;
• “Guerra Fiscal”;
• Falta de transparência e confiança;
• Comprometimento do crescimento econômico.
• Hipótese de incidência
• Sujeitos passivos
• Regimes específicos ou diferenciados
• Princípio do destino
• Legislação única – Lei Complementar será editada para regular a cobrança.
REDUÇÃO DE 60%
• Serviços de saúde;
• Serviços de educação;
• Dispositivos médicos, incluindo fórmulas nutricionais; Dispositivos de acessibilidade
de pessoas com deficiência;
• Medicamentos;
• Produtos de cuidados básicos à saúde menstrual;
8 1° Fórum Econet | Reforma Tributária
Alíquotas diferenciadas
REDUÇÃO DE 30%
* Caberá também a nós um planejamento tributário, avaliando inclusive se o Simples Nacional será mais
benéfico.
ISENÇÃO
Tem alguns que se repetem na redução e isenção e outros não. Isso significa que
depende do produto ou serviço.
PONTOS DE ATENÇÃO!!
“Não é o mais forte que sobrevive, nem o mais inteligente. Quem sobrevive é o mais
disposto à mudança.” Charles Darwin.
10 1° Fórum Econet | Reforma Tributária
Relembrando:
PERÍODO DE
TRANSIÇÃO
Estados
Municípios
Comitê Gestor
Distrito Federal
Competências Administrativas:
b. imunidades;
c. regimes específicos, diferenciados ou favorecidos de tributação;
d. regras de não cumulatividade e de creditamento.
• Observará que o produto da arrecadação do IBS incidentes sobre operações
contratadas pela administração pública direta, por autarquias e por fundações
públicas, inclusive suas importações, será integralmente destinado ao ente
federativo contratante, mediante redução a zero das alíquotas do imposto e da
contribuição devidos aos demais entes e equivalente elevação da alíquota do
tributo devido ao ente contratante.
• Editará regulamento único e uniformizará a interpretação, bem como a aplicação da
legislação do imposto;
• Arrecadará o imposto, efetuará as compensações e distribuirá o produto da
arrecadação entre Estados, Distrito Federal e Municípios;
• Decidirá o contencioso administrativo.
ELEMENTOS DO FATO
OBJETOS DO NEGÓCIO
GERADOR
Ou
Modalidades:
Alienação (vendas);
Troca ou permuta;
Locação;
Cessão, disponibilização e
licenciamento;
Arrendamento mercantil;
Prestação de serviços.
14 1° Fórum Econet | Reforma Tributária
Fonte: C.CiF
Fato Gerador
• Base de cálculo;
• Definir sujeição passiva indireta;
• Regras de distribuição do produto de arrecadação do imposto;
• Regime de compensação, podendo condicionar aproveitamento ao pagamento
efetivo;
• Critérios para a definição do destino da operação, que poderá ser, inclusive, o
local da entrega, da disponibilização ou da localização do bem, o da prestação
ou da disponibilização do serviço ou do domicílio ou da localização do adquirente
ou destinatário do bem ou serviço, admitidas diferenciações em razão das
características da operação;
• Forma de desoneração da aquisição de bens de capital pelos contribuintes, que
poderá ser implementada por meio de: a) crédito integral e imediato do imposto;
b) diferimento; ou, c) redução em 100% (cem por cento) das alíquotas do imposto;
• Hipóteses de diferimento e desoneração do imposto aplicáveis aos regimes
aduaneiros especiais e às zonas de processamento de exportação;
• Processo administrativo fiscal do imposto;
• Hipóteses de devolução do imposto a pessoas físicas, inclusive os limites e os
beneficiários, com o objetivo de reduzir as desigualdades de renda;
• Critérios para as obrigações tributárias acessórias, visando sua simplificação;
• Poderá estabelecer o conceito de operações com serviços, seu conteúdo e alcance,
admitida essa definição para qualquer operação que não seja classificada como
operação com bens materiais ou imateriais, inclusive direitos.
• Combustíveis e lubrificantes;
• Serviços financeiros, operações com bens imóveis, planos de assistência à saúde e
concursos de prognósticos;
• Sociedades cooperativas, que será optativo, com vistas a assegurar sua
competitividade, observados os princípios da livre concorrência e da isonomia
tributária;
• Serviços de hotelaria, parques de diversão e parques temáticos, agências de viagens
e de turismo, bares e restaurantes, atividade esportiva desenvolvida por Sociedade
Anônima do Futebol e aviação regional;
• Operações alcançadas por tratado ou convenção internacional, inclusive referentes
a missões diplomáticas, repartições consulares, representações de organismos
internacionais e respectivos funcionários acreditados;
19 1° Fórum Econet | Reforma Tributária
Objetivo de reduzir as desigualdades regionais e sociais, nos termos do art. 3º, III,
mediante a entrega de recursos da União aos Estados e ao Distrito Federal para:
a. população do Estado ou do Distrito Federal, com peso de 30% (trinta por cento);
b. coeficiente individual de participação do Estado ou do Distrito Federal nos recursos
de que trata o art. 159, I, “a”, da Constituição Federal, com peso de 70% (setenta
por cento).
REDUÇÃO DE 60%
ISENÇÃO
Tem alguns que se repetem na redução e isenção e outros não. Isso significa que
depende do produto ou serviço.
21 1° Fórum Econet | Reforma Tributária
IPI - LEGISLAÇÃO
IPI - PRINCÍPIOS
IMPOSTO SELETIVO - IS
IS – CARACTERÍSTICAS
IS – INCIDÊNCIA
No livro intitulado Tributos saudáveis: diálogo entre direito, saúde e economia, sob
a coordenação da Tathiane Piscitelli e da Adriana Carvalho (2023, São Paulo, Ed. Thomson
Reuters Brasil, p. 28), Adriana Carvalho, Mônica Andreis e Paula Johns observam que:
A tributação onerosa é uma forma de controle das externalidades negativas, que
são os efeitos sociais, econômicos e ambientais gerados pela realização de determinada
atividade econômica, com os custos direcionados para tratar as doenças relacionadas ao
consumo de produtos nocivos, e que não são consideradas no preço final.
EXIGÊNCIA!!!
A partir de 2027:
• será cobrado o Imposto Seletivo, previsto no art. 153, VIII, da Constituição Federal;
II – será extinto o IPI, previsto no art. 153, IV, da Constituição Federal, desde que
instituída a CIDE - ZFM.
I – suas alíquotas ficam reduzidas a zero, exceto em relação aos produtos que
tenham industrialização incentivada na Zona Franca de Manaus, conforme critérios
estabelecidos em lei complementar; e
II – fica vedada sua incidência cumulativa com o imposto seletivo.
NÃO INCIDÊNCIA
O Imposto Seletivo não incidirá sobre os bens ou serviços cujas alíquotas sejam
reduzidas nos termos do § 1º do art. 9º da Proposta de Emenda à Constituição Federal
(Redução de 60% das alíquotas do IBS e da CBS). (§ 9º do art. 9º da PEC 45/2009 – versão
aprovada no Senado)
Para fins deste artigo incluem-se entre os alimentos, de que trata o inciso VIII do §
1º, os sucos naturais sem adição de açúcares e conservantes.
Pis/Pasep
Cofins
“Impostos indiretos são os em que a carga tributária é suportado por outra pessoa
que não pratica o fator gerador, o chamado contribuinte de fato.
Quando o contribuinte de direito arca com o ônus econômico da incidência tributária
ocorre o fenômeno da percussão. Porém, quando este embute o valor do tributo por
ele pago no preço do produto ou serviço, fazendo com que o encargo econômico
deste seja transferido ao contribuinte de fato”.
RIBEIRO. Ricardo. Tributação indireta no direito brasileiro, São Paulo, Malheiros
Editores, 2013,p.370
Pis/Pasep e Cofins
Regime Cumulativo
Em regra, estão no lucro presumido sendo calculadas com base no seu faturamento
e não possuem direito a créditos.
Em regra, estão no lucro real sendo calculadas sobre o total das receitas auferidas
no mês pela pessoa jurídica, independentemente de sua denominação ou classificação
contábil e possuem direito a créditos.
CBS
PIS
IPI COFINS
IPI
28 1° Fórum Econet | Reforma Tributária
CBS
CBS
Definição de alíquotas
CBS
• PEC 45:
Possibilidade de opção pelo recolhimento do IBS pelo regime normal, mantido o
SIMPLES para os demais tributos
• PEC 110:
Modelo semelhante ao da PEC 45 para o IBS e para a CBS, adicionando a
possibilidade de transferência de créditos no montante cobrado a título de IBS e
CBS
“Vale lembrar que, quando se iniciou toda essa discussão acerca da alíquota do
IVA, começamos com 25%. Depois, em entrevista da ministra do Planejamento e
Orçamento, realizada em 12 de julho de 2023, a perspectiva da alíquota estava
entre 26% e 27%. E agora, o ministro da Fazenda já crava em 27,5%, que já coloca
o Brasil como a maior alíquota do mundo” (Matéria publicada pela revista Conjur
- Reforma tributária e seu impacto no cenário econômico por Luis Castelo, 23 de
novembro de 2023).
30 1° Fórum Econet | Reforma Tributária
“A impressão que fica é que a definição dessa alíquota possui como ponto de partida
a necessidade de receita fiscal atrelada aos gastos públicos. Estamos presenciando
um aumento considerável nos gastos públicos e, com isso, fica a dúvida. Essa
alíquota de fato acompanha o rombo fiscal?” (Matéria publicada pela revista Conjur
- Reforma tributária e seu impacto no cenário econômico por Luis Castelo, 23 de
novembro de 2023).
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