CRIAÇÃO DE

UNIDADES DE
CONSERVAÇÃO
NO MUNICÍPIO
FORMAS DE ATUAÇÃO DO

ADVOGADO E DO TÉCNICO NO

PROCESSO

Sara Romero Benfica

Advogada Especialista em Direito Ambiental

Mestre em Ciências Ambientais

Doutoranda em Recursos Naturais do Cerrado

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QUEM PODE CRIAR

UMA UNIDADE DE
CONSERVAÇÃO?
A criação de uma UC depende de ato do Poder

Público. No caso das UC's municipais, por ato

do município.

A motivação da criação no entanto pode partir

não apenas do município, mas também do

Ministério Público, da sociedade civil, de

grupos sociais ou instituições.

Caso não seja proposto pelo município deve ser

apresentado formalmente o pedido ao órgão

responsável da prefeitura.

A atuação do advogado ambiental, juntamente

com o técnico, é na elaboração da propostà à

prefeitura visando abrir um procedimento que

irá analisar a potencialidade da área

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ESTUDOS TÉCNICOS
Os estudos devem caracterizar o meio biótico,

meio físico, aspectos socioeconômicos,

populações tradicionais residentes entre outros

dados técnicos que vão auxiliar na melhor

definição da categoria

QUEM PODE REALIZAR OS

ESTUDOS TÉCNICOS?
Os técnicos do município podem realizar os

estudos, no entanto nem sempre esse órgão possui

uma equipe apta.

Surgindo uma possibilidade de atuação de

autônomos contratados pela prefeitura para

realização desses estudos.

Pode ser que outras instituições interessadas já

tenham estudos sobre essa área, se houver, esses

podem ser utilizados total ou parcialmente

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A MAIORIA DOS MUNICÍPIOS NÃO

POSSUI EQUIPE TÉCNICA CAPAZ
DE FAZER A CARACTERIZAÇÃO DA
ÁREA E O LEVANTAMENTO DA
QUESTÃO FUNDIÁRIA

Nesse momento entra

um mercado de
atuação do técnico e
do advogado para
oferecer os serviços
ao município
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DEFINIÇÃO DA CATEGORIA
Com os estudos técnicos em mãos vai ser possível

definir a melhor categoria para a realidade da

região

A categoria no entanto pode ser modificada, a

audiência pública será um termômetro sobre o

apoio da comunidade, além da análise da

questão fundiária, que é muito importante no

caso da modalidade de UC's que são de

domínio público
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PREPARAÇÃO PARA A
CONSULTA PÚBLICA
ALGUMAS DICAS IMPORTANTES E ATUAÇÃO DO
ADVOGADO AMBIENTAL E TÉCNICO

Nesse momento deve estar definida a

categoria da unidade de conservação e seus

limites

Para a consulta pública deve ser elaborado um

mapa com a área proposta, o município pode

ter um software ou pode contratar um técnico

para delimitar a extensão da área a ser

transformada
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O município ainda deve de forma

prévia estabelecer uma consulta aos

órgão públicos interessados para que

evite conflitos nas audiências

públicas, bem como ouvir os

interessados em seus

questionamentos sobre a criação da

unidade de conservação

Esse é um campo de trabalho para

Advogados Ambientais, que podem
intermediar esse diálogo com as
instituições interessadas e analisar
eventuais alterações no polígono,
categoria entre outros questionamentos
que evitem sobreposição de interesses
e conflitos extremos a ponto de
inviabilizar o objetivo de criação da UC
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PASSO A PASSO PARA

AUDIÊNCIA PÚBLICA
SEGUNDO INDICAÇÃO DO MMA

A CRIAÇÃO DE ESTAÇÃO ECOLÓGICA OU RESERVA

BIOLÓGICA NÃO É OBRIGATÓRIA A REALIZAÇÃO DE

CONSULTA PÚBLICA

A DIVULGAÇÃO DEVE SER

DIVULGAÇÃO PARA
OS INTERESSADOS REALIZADA COM NO MÍNIMO 15

DIAS DE ANTECEDÊNCIA , EM

JORNAL DE CIRCULAÇÃO LOCAL

OU DIÁRIO OFICIAL DO MUNICÍPIO

A POPULAÇÃO AINDA PODE SER

CONVIDADA POR CARROS DE

SOM, RÁDIOS E OUTROS MEIOS

DEVE SER ENVIADO OFÍCIO A

DIVULGAÇÃO PARA TODAS AS AUTORIDADES DO

AS AUTORIDADES
MUNICÍPIO

É IMPORTANTE DOCUMENTAR A
LISTA DE
REALIZAÇÃO DA AUDIÊNCIA, COM
PRESENÇA
LISTA DE PRESENÇA E FOTOS
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PASSO A PASSO PARA

AUDIÊNCIA PÚBLICA
SEGUNDO INDICAÇÃO DO MMA

COMO INICIAR A AUDIÊNCIA PÚBLICA

A MESA DEVE SER COMPOSTA PELAS

COMPOSIÇÃO
DA MESA PESSOAS RESPONSÁVEIS POR

RESPONDER AOS QUESTIONAMENTOS

DEVE SER APRESENTADO OS ESTUDOS

APRESENTAÇÃO
DA PROPOSTA TÉCNICOS, A JUSTIFICATIVA DA

CATEGORIA, E MAPA COM OS LIMITES

DA UNIDADE

AS PESSOAS TERÃO UM PRAZO

PERGUNTAS DO
PÚBLICO ESTIPULADO INDIVIDUAL PARA FAZER

QUESTIONAMENTOS, BASEADO EM

UMA ORDEM DE INSCRIÇÃO, QUE

GERALMENTE É FORNECIDA NO INÍCIO

DA CONSULTA PÚBLICA

DEVE HAVER REGISTRO DOS

ELABORAÇÃO
DA ATA QUESTIONAMENTOS E DA AUDIÊNCIA
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A CONSULTA PÚBLICA
TEM CARÁTER
CONSULTIVO, A DECISÃO
FINAL DO PROCESSO DE
CRIAÇÃO COMPETE AO
PODER PÚBLICO

Após a definição pela prefeitura da categoria

e delimitação, deverá ser elaborado o mapa e

o memorial descritivo da unidade de

conservação proposta

O técnico poderá ser contratado da prefeitura

na elaboração do memorial com coordenadas

geográficas, levando em consideração

instruções do IBGE
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ATO DE CRIAÇÃO

Deve ser indicada a

denominação, a categoria de

manejo, os objetivos, os limites,

a área da unidade, o limite do

subsolo, o órgão responsável

pela administração, a data que

o ato entra em vigor

O NOME DA UNIDADE DEVE BASEAR NAS CARACTERÍSTICAS

NATURIAS MAIS SIGNIFICATIVAS, OU NA DENOMINAÇÃO
MAIS ANTIGA

NO CASO DE IMÓVEIS DE DOMÍNIO PRIVADO QUE ESTIVEREM

INSERIDOS EM UNIDADES DE CONSERVAÇÃO QUE EXIGEM

DOMÍNIO PÚBLICO DEVERÁ HAVER DESAPROPRIAÇÃO

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OUTRA ÁREA DE ATUAÇÃO

PARA OS ADVOGADOS
AS JUSTAS INDENIZAÇÕES

AS PROPRIEDADES PRIVADAS

EXISTENTES EM UMA UNIDADE

DE CONSERVAÇÃO DE

DOMÍNIO PÚBLICO DEVERÃO

SER DESAPROPRIADAS

MEDIANTE JUSTA INDENIZAÇÃO

NESSE SENTIDO OS ADVOGADOS PODEM TRABALHAR COM

PROCESSOS QUE EXIGEM A INDENIZAÇÃO PELO PODER
PÚBLICO OU...
A POSSIBILIDADE DE DOAÇÃO DA ÁREA AO ÓRGÃO
GESTOR E O RECEBIMENTO DE VALOR PELA
COMPENSAÇÃO DE RESRVA LEGAL OU COTAS DE RESERVA
AMBIENTAL EM RESERVA LEGAL DE OUTRAS PROPRIEDADE
RURAIS
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PÓS CRIAÇÃO DE UC
Deve ser elaborado o

Plano de Manejo

É um documento
O Plano de
exigido em todas as

modalidades de Manejo deve

unidade de
ser elaborado
conservação.

no prazo de 5
Nele é estabelecido o
anos, a partir
zoneamento, as normas

que regem o uso da da sua data de

área, os limites, o limite
criação
do subsolo nas UC's de

uso sustentável, a zona

de amortecimento e os

coredores ecológicos
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PÓS CRIAÇÃO DE UC
Formação dos Conselhos

O Conselho Gestor da
O Plano de
Unidade pode ser

consultivo ou Manejo deve

deliberativo, a
ser elaborado
depender da

modalidade da no prazo de 5
unidade criada
anos, a partir

da sua data de

criação
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VAMOS ATUAR COM

UNIDADES DE
CONSERVAÇÃO?
Para me acompanhar

Instagram: ambientalmentelegal
Email: sararomeroadv@outlook.com

SARA ROMERO BENFICA