LEI No 
7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985. O prazo para o ajuizamento da ação civil pública é de 5 anos,
Disciplina a açã o civil pú blica de responsabilidade por danos
causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de
valor artístico, estético, histó rico, turístico e paisagístico
(VETADO) e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º  Regem-se pelas disposiçõ es desta Lei, sem prejuízo da
açã o popular, as açõ es de responsabilidade por danos morais e
patrimoniais causados:
I – ao meio-ambiente;
II – ao consumidor;
III – a bens e direitos de valor artístico, estético, histó rico,
turístico e paisagístico;
IV – a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
V – por infraçã o da ordem econô mica;
VI – à ordem urbanística.
VII – à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou
religiosos.
VIII – ao patrimô nio pú blico e social.
Pará grafo ú nico.  Nã o será cabível açã o civil pú blica para
veicular pretensõ es que envolvam tributos, contribuiçõ es
previdenciá rias, o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS
ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficiá rios
podem ser individualmente determinados.
329 STJ. O Ministério Pú blico tem legitimidade para propor açã o
civil pú blica em defesa do patrimô nio pú blico.
643 STF. O Ministério Pú blico tem legitimidade para promover
açã o civil pú blica cujo fundamento seja a ilegalidade de reajuste
de mensalidades escolares.
É cabível açã o civil pú blica proposta por Ministério Pú blico
Estadual para pleitear que Município proíba má quinas agrícolas e
veículos pesados de trafegarem em perímetro urbano deste e
torne transitá vel o anel viá rio da regiã o. STJ. 2ª Turma. REsp
1294451-GO, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 1/9/2016
(Info 591).
Sú mula 629-STJ: Quanto ao dano ambiental, é admitida a
aplicando-se, por analogia, o prazo da açã o popular,
considerando que as duas açõ es fazem parte do mesmo
microssistema de tutela dos direitos difusos.
É também de 5 anos o prazo prescricional para ajuizamento da
execução individual em pedido de cumprimento de sentença
proferida em ACP. STJ. 2ª Seçã o. REsp 1273643-PR, Rel. Min.
Sidnei Beneti, julgado em 27/2/2013 (recurso repetitivo) (Info
515).
Exceçõ es:
a) ACP para exigir o ressarcimento de dano ao erá rio é
imprescritível (art. 37, § 5º, CF/88).
b) ACP em caso de danos ambientais também é imprescritível
(Resp 1120117/AC).
“A despeito de ser a ação civil pú blica, em razã o de suas
finalidades sociais, preponderantemente condenató ria,
implicando na obrigaçã o de fazer ou nã o fazer, esta Corte tem-na
admitido para defesa do erá rio.” (Agravo Regimental – AgRg no
Ag 517098 SP 2003/0061653-8 - Data da publicação 08.08.2015)
Art. 2º As açõ es previstas nesta Lei serão propostas no foro
do local onde ocorrer o dano, cujo juízo terá competência
funcional para processar e julgar a causa.
Pará grafo ú nico. A propositura da açã o prevenirá a jurisdiçã o
do juízo para todas as açõ es posteriormente intentadas que
possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
Algumas leis que compõ em o microssistema processual coletivo
têm regras pró prias sobre competência territorial, a afastar,
portanto, o padrã o estabelecido no art. 2º da Lei n. 7.347/85.
Assim é o art. 209 do ECA, que fixa o local onde ocorreu ou
deva ocorrer a omissão violadora dos direitos e interesses
individuais, difusos e coletivos, como sendo o territorialmente
competente para as açõ es coletivas em tema de Infâ ncia e
Juventude. Também o art. 80 do Estatuto do Idoso (Lei n.
10.741/2003), que fixa o foro do domicílio do idoso como
sendo o competente para as açõ es coletivas tendentes a protegê-
lo.
489 STJ. Reconhecida a continência, devem ser reunidas na
Justiça Federal as açõ es civis pú blicas propostas nesta e na Justiça
estadual.
Art. 3º A açã o civil poderá ter por objeto a condenação em
dinheiro ou o cumprimento de obrigaçã o de fazer ou nã o fazer.
condenaçã o do réu à obrigaçã o de fazer ou à de nã o fazer
cumulada com a de indenizar. STJ. 1ª Seção. Aprovada em
12/12/2018, DJe 17/12/2018.
Art. 4o Poderá ser ajuizada açã o cautelar para os fins desta
Lei, objetivando, inclusive, evitar dano ao patrimô nio pú blico e
social, ao meio ambiente, ao consumidor, à honra e à dignidade
de grupos raciais, étnicos ou religiosos, à ordem urbanística ou
aos bens e direitos de valor artístico, estético, histó rico, turístico
e paisagístico.
Art. 5º Têm legitimidade para propor a açã o principal e a açã o
cautelar:
I - o Ministério Pú blico;
II - a Defensoria Pú blica;
III - a Uniã o, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
IV - a autarquia, empresa pú blica, fundaçã o ou sociedade de
economia mista;
V - a associação que, concomitantemente:
a) esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos termos da
lei civil;
b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteçã o ao
patrimô nio pú blico e social, ao meio ambiente, ao consumidor, à
ordem econô mica, à livre concorrência, aos direitos de grupos
raciais, étnicos ou religiosos ou ao patrimô nio artístico, estético,
histó rico, turístico e paisagístico.
As agências reguladoras e as agências executivas, na
qualidade de autarquias em regime especial, detêm legitimidade
ativa para a açã o civil pú blica.
As organizaçõ es sociais (OS) e as organizaçõ es da sociedade civil
de interesse pú blico (OSCIP), por nã o constarem no rol do art. 5º,
não possuem legitimidade para ajuizamento de ação civil pú blica.
Lei nº 9.494/97, Art. 2º-A. A sentença civil prolatada em açã o de
cará ter coletivo proposta por entidade associativa, na defesa dos
interesses e direitos dos seus associados, abrangerá apenas os
substituídos que tenham, na data da propositura da ação,
domicílio no âmbito da competência territorial do órgão
prolator.
Pará grafo ú nico. Nas açõ es coletivas propostas contra a Uniã o, os
Estados, o Distrito Federal, os Municípios e suas autarquias e
fundaçõ es, a petiçã o inicial deverá obrigatoriamente estar
instruída com a ata da assembleia da entidade associativa que a
autorizou, acompanhada da relaçã o nominal dos seus associados
e indicaçã o dos respectivos endereços.
O Ministério Pú blico Federal, em razão do relevante interesse
social da matéria, tem legitimidade para propor ação civil pú blica
em defesa de direito individual homogêneo de mutuá rios do SFH.
(AgRg no REsp 800.657/SP, Rel. Ministro JOÃ O OTÁ VIO DE
NORONHA, QUARTA TURMA, julgado em 05/11/2009, DJe
16/11/2009)
O Ministério Pú blico é parte legítima para ajuizamento de açã o
civil pú blica que vise o fornecimento de remédios a portadores de
certa doença. STF. Plená rio. RE 605533/MG, Rel. Min. Marco
Aurélio, julgado em 15/8/2018 (repercussã o geral) (Info 911).
O Ministério Pú blico é parte legítima para pleitear tratamento
médico ou entrega de medicamentos nas demandas de saú de
propostas contra os entes federativos, mesmo quando se tratar
de feitos contendo beneficiá rios individualizados, porque se
refere a direitos individuais indisponíveis, na forma do art. 1º da
Lei n. 8.625/1993 (Lei Orgâ nica Nacional do Ministério Pú blico).
STJ. 1ª Seçã o. REsp 1.682.836-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado
em 25/04/2018 (recurso repetitivo) (Info 624).
Município tem legitimidade ad causam para ajuizar açã o civil
pú blica em defesa de direitos consumeristas questionando a
cobrança de tarifas bancá rias. Em relaçã o ao Ministério Pú blico e
aos entes políticos, que têm como finalidades institucionais a
proteçã o de valores fundamentais, como a defesa coletiva dos
consumidores, nã o se exige pertinência temá tica e
representatividade adequada. STJ. 3ª Turma. REsp 1.509.586-SC,
Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/05/2018 (Info 626).
A Defensoria Pú blica tem legitimidade para propor ação civil
pú blica em defesa de interesses individuais homogêneos de
consumidores idosos que tiveram plano de saú de reajustado em
razã o da mudança de faixa etá ria, ainda que os titulares nã o
sejam carentes de recursos econô micos. A atuaçã o primordial da
Defensoria Pú blica, sem dú vida, é a assistência jurídica e a defesa
dos necessitados econô micos. Entretanto, também exerce suas
atividades em auxílio a necessitados jurídicos, nã o
necessariamente carentes de recursos econô micos. A expressã o
"necessitados" prevista no art. 134, caput, da CF/88, que qualifica
e orienta a atuação da Defensoria Pú blica, deve ser entendida, no
campo da Açã o Civil Pú blica, em sentido amplo. Assim, a
Defensoria pode atuar tanto em favor dos carentes de
recursos financeiros como também em prol do necessitado
organizacional (que são os “hipervulnerá veis”). STJ. Corte
Especial. EREsp 1.192.577-RS, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em
21/10/2015 (Info 573)
§ 1º O Ministério Pú blico, se nã o intervier no processo como
parte, atuará obrigatoriamente como fiscal da lei.
§ 2º Fica facultado ao Poder Pú blico e a outras associaçõ es
legitimadas nos termos deste artigo habilitar-se como
litisconsortes de qualquer das partes.
§ 3º Em caso de desistência infundada ou abandono da ação
por associaçã o legitimada, o Ministério Pú blico ou outro
legitimado assumirá a titularidade ativa.
Caso ocorra dissoluçã o da associação que ajuizou ação civil
pú blica, nã o é possível sua substituição no polo ativo por outra
associaçã o, ainda que os interesses discutidos na ação coletiva
sejam comuns a ambas. STJ. 3ª Turma. REsp 1.405.697-MG, Rel.
Min. Marco Aurélio Bellizze, julgado em 17/9/2015 (Info 570)
§ 4º O requisito da pré-constituiçã o poderá ser dispensado
pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela
dimensã o ou característica do dano, ou pela relevâ ncia do bem
jurídico a ser protegido.
§ 5º Admitir-se-á o litisconsó rcio facultativo entre os
Ministérios Pú blicos da Uniã o, do Distrito Federal e dos Estados
na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta lei.
Em açã o civil pú blica, a formaçã o de litisconsó rcio ativo
facultativo entre o Ministério Pú blico Estadual e o Federal
depende da demonstraçã o de alguma razão específica que
justifique a presença de ambos na lide. STJ. 3ª Turma. REsp
1.254.428-MG, Rel. Min. João Otá vio de Noronha, julgado em
2/6/2016 (Info 585).
§ 6º Os ó rgã os pú blicos legitimados poderão tomar dos
interessados compromisso de ajustamento de sua conduta às
exigências legais, mediante cominaçõ es, que terá eficácia de título
executivo extrajudicial. 
A associaçã o privada autora de uma açã o civil pú blica pode fazer
transaçã o com o réu e pedir a extinçã o do processo, nos termos
do art. 487, III, “b”, do CPC. O art. 5º, § 6º da Lei nº 7.347/85 (Lei
da Ação Civil Pú blica) prevê que os ó rgã os pú blicos podem fazer
acordos nas açõ es civis pú blicas em curso, nã o mencionando as
associaçõ es privadas. Apesar disso, a ausência de disposiçã o
normativa expressa no que concerne a associaçõ es privadas nã o
afasta a viabilidade do acordo. Isso porque a existência de
previsã o explícita unicamente quanto aos entes pú blicos diz
respeito ao fato de que somente podem fazer o que a lei
determina, ao passo que aos entes privados é dado fazer tudo que
a lei nã o proíbe. STF. Plená rio. ADPF 165/DF, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgado em 1º/3/2018 (Info 892).
Art. 6º Qualquer pessoa poderá e o servidor pú blico deverá
provocar a iniciativa do Ministério Pú blico, ministrando-lhe
informaçõ es sobre fatos que constituam objeto da ação civil e
indicando-lhe os elementos de convicçã o.
Art. 7º Se, no exercício de suas funçõ es, os juízes e tribunais
tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura
da açã o civil, remeterã o peças ao Ministério Pú blico para as
providências cabíveis.
Art. 8º Para instruir a inicial, o interessado poderá requerer
às autoridades competentes as certidões e informações que
julgar necessá rias, a serem fornecidas no prazo de 15 (quinze)
dias.
Admite-se emenda à inicial de açã o civil pú blica, em face da
existência de pedido genérico, ainda que já tenha sido
apresentada a contestaçã o. STJ. 4ª Turma. REsp 1.279.586-PR,
Rel. Min. Luis Felipe Salomã o, julgado em 03/10/2017 (Info 615)
§ 1º O Ministério Pú blico poderá instaurar, sob sua
presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer organismo
pú blico ou particular, certidões, informações, exames ou
perícias, no prazo que assinalar, o qual não poderá ser inferior a
10 (dez) dias ú teis.
Requerimento de documentos pelos 15 dias
legitimados
Requisiçã o de documentos pelo MP 10 dias ú teis
§ 2º Somente nos casos em que a lei impuser sigilo, poderá
ser negada certidão ou informação, hipó tese em que a açã o
poderá ser proposta desacompanhada daqueles documentos,
cabendo ao juiz requisitá -los.
Art. 9º Se o ó rgã o do Ministério Pú blico, esgotadas todas as
diligências, se convencer da inexistência de fundamento para a
propositura da ação civil, promoverá o arquivamento dos autos
do inquérito civil ou das peças informativas, fazendo-o
fundamentadamente.
§ 1º Os autos do inquérito civil ou das peças de informaçã o
arquivadas serã o remetidos, sob pena de se incorrer em falta
grave, no prazo de 3 (três) dias, ao Conselho Superior do
Ministério Pú blico.
§ 2º Até que, em sessã o do Conselho Superior do Ministério
Pú blico, seja homologada ou rejeitada a promoçã o de
arquivamento, poderã o as associaçõ es legitimadas apresentar
razõ es escritas ou documentos, que serão juntados aos autos do
inquérito ou anexados à s peças de informaçã o.
 § 3º A promoçã o de arquivamento será submetida a exame e
deliberaçã o do Conselho Superior do Ministério Pú blico,
conforme dispuser o seu Regimento.
§ 4º Deixando o Conselho Superior de homologar a promoçã o
de arquivamento, designará , desde logo, outro ó rgã o do
Ministério Pú blico para o ajuizamento da açã o.
Art. 10. Constitui crime, punido com pena de reclusã o de 1
(um) a 3 (três) anos, mais multa de 10 (dez) a 1.000 (mil)
Obrigaçõ es Reajustá veis do Tesouro Nacional - ORTN, a recusa, o
retardamento ou a omissã o de dados técnicos indispensá veis à
propositura da ação civil, quando requisitados pelo Ministério
Pú blico.
O crime consiste na conduta da pessoa que recebeu uma
requisiçã o do MP que exigia determinado documento e/ou
informação e o destinatá rio, em vez de cumpri-la, recusa, retarda
ou se omite. O STJ entende que se as informaçõ es requisitadas
pelo MP nã o forem INDISPENSÁ VEIS à propositura da ACP, nã o
haverá crime. Ex.: o MP instaurou IC e requisitou determinadas
informaçõ es do Secretá rio de Saú de. Este prestou as informaçõ es
fora do prazo assinalado, de forma que houve retardamento. Em
tese, o agente pú blico teria praticado o crime do art. 10. Ocorre
que, apó s receber as informaçõ es, o MP decidiu arquivar o IC por
entender que nã o houve qualquer violaçã o a direitos
transindividuais. Por via de consequência, nã o existiu o crime do
art. 10, já que as informaçõ es retardadas nã o eram
indispensá veis à propositura de ACP. STJ. 5ª Turma. HC 303856-
RJ, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 7/4/2015 (Info 560).
Art. 13. Havendo condenaçã o em dinheiro, a indenizaçã o pelo
dano causado reverterá a um fundo gerido por um Conselho
Federal ou por Conselhos Estaduais de que participarã o
necessariamente o Ministério Pú blico e representantes da
comunidade, sendo seus recursos destinados à reconstituiçã o dos
bens lesados.
§ 1º Enquanto o fundo não for regulamentado, o dinheiro
ficará depositado em estabelecimento oficial de crédito, em conta
com correçã o monetá ria.
§ 2º Havendo acordo ou condenação com fundamento em
dano causado por ato de discriminaçã o étnica nos termos do
disposto no art. 1o desta Lei, a prestaçã o em dinheiro reverterá
diretamente ao fundo de que trata o caput e será utilizada para
açõ es de promoçã o da igualdade étnica, conforme definiçã o do
Conselho Nacional de Promoçã o da Igualdade Racial, na hipó tese
de extensã o nacional, ou dos Conselhos de Promoçã o de
Igualdade Racial estaduais ou locais, nas hipó teses de danos com
extensã o regional ou local, respectivamente. 
Art. 14. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos recursos,
para evitar dano irrepará vel à parte.
Art. 15. Decorridos 60 (sessenta) dias do trâ nsito em julgado
da sentença condenató ria, sem que a associação autora lhe
promova a execução, deverá fazê-lo o Ministério Pú blico,
facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
décuplo das custas, sem prejuízo da responsabilidade por perdas e
danos.
Art. 18. Nas açõ es de que trata esta lei, nã o haverá
adiantamento de custas, emolumentos, honorá rios periciais e
quaisquer outras despesas, nem condenaçã o da associação
autora, salvo comprovada má -fé, em honorá rios de advogado,
custas e despesas processuais.
A jurisprudência pacificada dessa Corte é no sentido de que a
isençã o de custas e de despesas processuais previstas no art. 18
da Lei n. 7.347/85 é dirigido apenas ao autor da açã o civil
pú blica, “nã o estando o réu daquela espécie de demanda isento
do pagamento das custas e despesas processuais”. (STJ)
Art. 19. Aplica-se à açã o civil pú blica, prevista nesta Lei, o
Có digo de Processo Civil, aprovado pela Lei nº 5.869, de 11 de
janeiro de 1973, naquilo em que nã o contrarie suas disposiçõ es.
Art. 20. O fundo de que trata o art. 13 desta Lei será
regulamentado pelo Poder Executivo no prazo de 90 (noventa)
dias.
Art. 21. Aplicam-se à defesa dos direitos e interesses difusos,
coletivos e individuais, no que for cabível, os dispositivos do
Título III da lei que instituiu o Có digo de Defesa do Consumidor.
Art. 22. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 23. Revogam-se as disposiçõ es em contrá rio.
Brasília, em 24 de julho de 1985; 164º da Independência e
97º da Repú blica.

Art. 11. Na ação que tenha por objeto o cumprimento de
obrigaçã o de fazer ou nã o fazer, o juiz determinará o
cumprimento da prestaçã o da atividade devida ou a cessação da
atividade nociva, sob pena de execuçã o específica, ou de
cominaçã o de multa diá ria (astreintes), se esta for suficiente ou
compatível, independentemente de requerimento do autor.
(princípio da reparação integral do dano)
Art. 12. Poderá o juiz conceder mandado liminar, com ou sem
justificação prévia, em decisã o sujeita a agravo.
§ 1º A requerimento de pessoa jurídica de direito pú blico
interessada, e para evitar grave lesã o à ordem, à saú de, à
segurança e à economia pú blica, poderá o Presidente do Tribunal
a que competir o conhecimento do respectivo recurso suspender
a execuçã o da liminar, em decisã o fundamentada, da qual caberá
agravo para uma das turmas julgadoras, no prazo de 5 (cinco)
dias a partir da publicaçã o do ato.
§ 2º A multa cominada liminarmente só será exigível do réu
apó s o trâ nsito em julgado da decisã o favorá vel ao autor, mas
será devida desde o dia em que se houver configurado o
descumprimento.
Art. 16. A sentença civil fará coisa julgada erga omnes, nos
limites da competência territorial do ó rgã o prolator, exceto se o
pedido for julgado improcedente por insuficiência de provas,
hipó tese em que qualquer legitimado poderá intentar outra açã o
com idêntico fundamento, valendo-se de nova prova. (princípio
da primazia do conhecimento do mérito do processo coletivo)
No STJ, no julgamento do recurso especial repetitivo
(representativo de controvérsia) n.º 1.243.887/PR, Rel. Min. Luís
Felipe Salomã o, a Corte Especial do Superior Tribunal de Justiça,
ao analisar a regra prevista no art. 16 da Lei n.º 7.347/85,
primeira parte, consignou ser indevido limitar,
aprioristicamente, a eficácia de decisões proferidas em ações
civis públicas coletivas ao território da competência do
órgão judicante (EREsp 1.134.957/SP, Relatora Ministra Laurita
Vaz, Corte Especial, julgado em 24/10/2016, DJe 30/11/2016).
Art. 17. Em caso de litigâ ncia de má -fé, a associaçã o autora e
os diretores responsá veis pela propositura da ação serã o
solidariamente condenados em honorá rios advocatícios e ao