30ª Reunião da CTCONF – Maio de 2021

Item 6 - Alterações do Anexo 8 do RREO – Demonstrativo das Receitas e Despesas com

Manutenção e Desenvolvimento do Ensino
O demonstrativo foi completamente reformulado em virtude das alterações decorrentes da
Emenda Constitucional – EC nº 108, de 2020, que incluiu o art. 212-A na Constituição Federal
(CF/88), e da Lei nº 14.113, de 25 de dezembro de 2020, que regulamenta o novo Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da
Educação (FUNDEB).

Os novos quadros foram incorporados à 11ª edição do MDF, mediante a publicação da Portaria
STN nº 709, de 25 de fevereiro de 2021. A nova estrutura é válida já a partir do 1º bimestre de
2021.

Alterações mais relevantes:

- No novo formato do Anexo 8 do RREO, são apresentados os três modelos de demonstrativos

para os entes da Federação e somente depois são apresentadas as instruções de preenchimento
que atendem a todos. A vantagem desse novo formato é o fato de todos os entes identificarem
as orientações no mesmo texto. Foi criada uma seção para apresentar os três modelos dos
demonstrativos e, em seguida, uma seção para apresentar as instruções de preenchimento para
todos os entes, destacando as especificidades, quando necessário. Foi utilizado o modelo dos
municípios para embasar a descrição padrão para todos os entes e somente os detalhamentos
específicos dos Estados e DF foram destacados à parte no texto;

- A EC nº 108/2020 e a Lei nº 14.113/2020 acrescentaram novos indicadores a serem apurados

além da aplicação do mínimo constitucional, quais sejam: Mínimo de 70% do FUNDEB na
Remuneração dos Profissionais da Educação Básica, Percentual de 50% da Complementação da
União ao FUNDEB (VAAT) na Educação Infantil e Mínimo de 15% da Complementação da União
ao FUNDEB - VAAT em Despesas de Capital.

- Além disso, houve alteração no percentual a ser aplicado em remuneração dos profissionais
de 60% para 70%, ressaltando-se que antes as despesas referiam-se apenas à remuneração dos
profissionais do magistério e agora a remuneração considerada no cálculo passou a ser de todos
os profissionais da educação básica.

- Pela Lei nº 11.494/2007, a aplicação permitida do superávit do FUNDEB de exercício anterior

era de 5% no primeiro trimestre do exercício de referência. Pela Lei nº 14.113/2020, o ente pode
aplicar até 10% do superávit do FUNDEB de exercício anterior no primeiro quadrimestre do
exercício de referência.

- Houve a criação de três modalidades de complementação da União para o FUNDEB a depender

do indicador educacional avaliado para cada ente da Federação. Com isso, foi necessário
destacar as informações do FUNDEB discriminando os valores por fontes de recursos, conforme
estabelecido na legislação: FUNDEB – Impostos e Transferências de Impostos, Complementação
da União – VAAF e Complementação da União – VAAT. Há ainda a Complementação da União –
VAAR, prevista para implementação em 2023.

- Dos quadros de Receitas, foram retiradas as colunas de Previsão Inicial da Receita e o cálculo
do percentual realizado até o bimestre em relação à Previsão Atualizada. Dos quadros de
despesas, foram retiradas as colunas de Dotação Inicial e o percentual executado até o bimestre
em relação à Dotação Atualizada. O intuito foi simplificar o quadro, de modo a permitir que o
usuário identifique as principais informações mais facilmente.

- Foi excluído o quadro do cálculo das Receitas do FUNDEB (20% dos recursos destinados ao
FUNDEB).

- Após o quadro das receitas de impostos e transferências de impostos, são apresentados

separadamente os cálculos dos valores destinados ao FUNDEB e dos valores de 5% aplicados em
Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (MDE) além do montante destinado ao FUNDEB.

- Foi excluído o indicador “Máximo de 40% em Despesa com MDE, que não Remuneração do
Magistério”, por ser considerado uma informação desnecessária, uma vez que já é informado o
percentual aplicado em remuneração dos profissionais da educação.

- São apresentadas em blocos separados os quadros com as informações do FUNDEB; as

informações das despesas com MDE custeadas com receitas de impostos (exceto FUNDEB); e as
informações das despesas com educação custeadas com receitas adicionais do financiamento
do ensino.

- O quadro das DESPESAS COM AÇÕES TÍPICAS DE MDE foi adaptado para apresentar apenas as
informações das despesas custeadas com impostos que compõem os 5% dos valores aplicados
em MDE além do montante destinado ao FUNDEB, para fins do cálculo do cumprimento do
mínimo constitucional.

- O quadro de controle de restos a pagar de despesas com MDE também ficou discriminado
pelas fontes de recursos de custeio das despesas correspondentes.

- O quadro das receitas adicionais para financiamento do ensino e as respectivas despesas

custeadas com esses recursos foi realocado para ser apresentado após os quadros das
informações do FUNDEB e das demais despesas com MDE que contam para o limite mínimo
constitucional. Foi incluído o item de Receitas de Royalties destinados à Educação.

- Foi criado um quadro para apresentar o total geral das despesas com educação discriminadas
em informações relevantes para fins de transparência, como montante total de ativos, inativos
e transferências a instituições sem fins lucrativos atuantes na área educacional. O total
apresentado nesse quadro deve estar conciliado com as informações das despesas já
apresentadas nos demais quadros em que as despesas são discriminadas conforme sua fonte de
financiamento, quais sejam: recursos do FUNDEB, recursos de impostos e transferências (exceto
FUNDEB) e receitas adicionais de financiamento do ensino.

- Nos quadros de despesas por área de atuação, as informações de cada área serão geradas por
meio das informações das despesas por subfunção específica conjugadas com critérios de rateio
específicos do FNDE aplicados às demais subfunções da função educação ou associadas a essa
função.

- Foi retirado o quadro de Fundo Constitucional do DF do demonstrativo do DF e incluído no

demonstrativo da União, por serem despesas custeadas com recursos federais, executados no
orçamento da União.

- O quadro de controle da disponibilidade financeira e conciliação bancária foi simplificado para

trazer apenas os itens agrupados por critérios de maior relevância.
- Foram publicados os mapeamentos do Demonstrativo da Educação com base nas classificações
que compõem a Matriz de Saldos Contábeis – MSC.