Gerenciamento de Aquisições

Gerenciamento de Aquisições

Objetivos do Módulo
• Capacitar o aluno a:
– Identificar os processos dessa área de
conhecimento e seu relacionamento com as
demais áreas.
– Aplicar técnicas e padrões para o gerenciamento
de aquisições do projeto, englobando os processos
necessários para a aquisição de bens e serviços,
com a finalidade de cumprir o escopo do projeto.
– Identificar os tipos de contratos.
– Elaborar o Plano de Gerenciamento de Aquisições
de um projeto.
 Gerenciamento de Aquisições

Agenda

I - O Gerenciamento de Aquisições em Projetos

II - Planejar as Aquisições
III - Conduzir as Aquisições
IV – Controlar as Aquisições
V - Encerrar as Aquisições
 O Gerenciamento de Aquisições em Projetos

Sumário
I - O Gerenciamento de Aquisições em Projetos
II - Planejar as Aquisições
III - Conduzir as Aquisições
IV – Controlar as Aquisições
V - Encerrar as Aquisições
 O Gerenciamento de Aquisições em Projetos

O Gerenciamento de Aquisições em Projetos

O que é?
• Engloba os processos necessários para compra de
produtos, serviços ou resultados, de fora da equipe
do projeto (PMBOK®)
 O Gerenciamento de Aquisições em Projetos

• Áreas de Conhecimento em Gerenciamento

de Projetos:
O Gerenciamento de Aquisições em Projetos
 O Gerenciamento de Aquisições em Projetos

Interface entre as Áreas de Conhecimento

 O Gerenciamento de Aquisições em Projetos

Processos de Gerenciamento de Aquisições

Segundo o PMBOK
 O Gerenciamento de Aquisições em Projetos

Sumário
I - O Gerenciamento de Aquisições em Projetos
II - Planejar as Aquisições
III - Conduzir as Aquisições
IV – Controlar as Aquisições
V - Encerrar as Aquisições
 Planejar as Aquisições

II - Planejar as Aquisições
• II.1 - Análise Make or Buy
• II.2 - Mapa de Aquisições / Plano de Gerenciamento das Aquisições
• II.3 - Planejamento de cada Aquisição
– II.3.1 - EAP da Aquisição
– II.3.2 - Registro de Riscos
– II.3.3 - Declaração do Trabalho (Escopo do contrato)
– II.3.4 - Critérios de Avaliação de Fornecedores
– II.3.5 - Documentos de Aquisição
– II.3.6 - Contrato
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O Que Contratamos em Projetos?

• Pacotes de trabalho.
• Recursos (materiais, equipamentos e pessoas) necessários e não
disponíveis para o trabalho que será feito visando à entrega de
pacotes de trabalho. Caso esses recursos não estejam disponíveis na
organização, será necessária a contratação dos mesmos.
• Um conjunto de pacotes de trabalho e /ou recursos, com o objetivo
de elaborar um pacote de contratação.
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O Que Levar em Consideração na Análise
Make-or-Buy?
• Capacidade (quantidade e qualidade) da equipe;
• O core business da empresa;
• Necessidade de fornecimento especializado;
• Compartilhamentos de riscos;
• Necessidade de absorção da tecnologia;
• Questões de custo;
• Questões de prazo;
• Restrições de subcontratação;
• Existência de fornecedores confiáveis.;
• Problemas legais ou de segurança da informação.
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II - Planejar as Aquisições

• II.1 - Análise Make or Buy

• II.2 - Mapa de Aquisições / Plano de Gerenciamento todas
Aquisições
• II.3 - Planejamento de cada Aquisição
– II.3.1 - EAP da Aquisição
– II.3.2 - Registro de Riscos
– II.3.3 - Declaração do Trabalho (Escopo do contrato)
– II.3.4 - Critérios de Avaliação de Fornecedores
– II.3.5 - Documentos de Aquisição
– II.3.6 - Contrato
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Mapa de Aquisições do Projeto

<Nome Empresa/Órgão>
Projeto: <Nome >
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Plano de Gerenciamento de Aquisições

• É um componente auxiliar do plano de gerenciamento

de projeto;
• Deve descrever como serão gerenciados os processos de
aquisição de bens e serviços;
• Algumas empresas possuem normas / políticas
organizacionais para as aquisições (basta referenciar);
• Somente os projetos intensivos em contratação
necessitam de um plano. Porém, é necessário planejar as
aquisições mesmo sem ter um plano.
 Planejar as Aquisições

II - Planejar as Aquisições

• II.1 - Análise Make or Buy

• II.2 - Mapa de Aquisições / Plano de Gerenciamento todas Aquisições
• II.3 - Planejamento de cada Aquisição
– II.3.1 - EAP da Aquisição
– II.3.2 - Registro de Riscos
– II.3.3 - Declaração do Trabalho (Escopo do contrato)
– II.3.4 - Critérios de Avaliação de Fornecedores
– II.3.5 - Documentos de Aquisição
– II.3.6 - Contrato
 Planejar as Aquisições
Planejar o Processo de Aquisição na EAP
Planejar as Aquisições

Exemplo EAP com

Gerenciamento de
Aquisição
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II - Planejar as Aquisições

• II.1 - Análise Make or Buy

• II.2 - Mapa de Aquisições / Plano de Gerenciamento todas Aquisições
• II.3 - Planejamento de cada Aquisição
– II.3.1 - EAP da Aquisição
– II.3.2 - Registro de Riscos
– II.3.3 - Declaração do Trabalho (Escopo do contrato)
– II.3.4 - Critérios de Avaliação de Fornecedores
– II.3.5 - Documentos de Aquisição
– II.3.6 - Contrato
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Riscos
Evento incerto que, se ocorrer, impactará o projeto de forma
positiva ou negativa.
• Envolve os principais stakeholders
• Reduz a probabilidade de que o projeto tenha surpresas
• Aumenta as chances de sucesso do projeto

Exposição ao Risco = P x I
• Probabilidade ( P ): Chance de ocorrência.
• Impacto ( I ): A extensão de perda ou
ganho resultante da incidência do evento
de risco.
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Alguns Riscos nas Aquisições
Para o Contratante:
– Receber algo diferente do que foi
contratado
– Atraso nas entregas
– Overpricing
– Qualidade aquém da esperada
– Falência do contratado
– Falta de Compromisso
– Mudanças no baseline aprovado
– Reivindicações do Contratado
Para o Contratado:
– Falta de pagamento
– Incorrer em custos não esperados/previstos
– Descontinuidade da necessidade
– Auditorias não previstas/agendadas
– Falência do Contratante
– Mudanças de escopo ou novas
solicitações
– Reivindicações do Contratante
 Planejar as Aquisições
O Fornecedor Também Responde aos seus Riscos

Lembre-se que o preço do fornecedor é

formado por:
– Impostos Quando estiver
transferindo
– Lucro riscos, espere
– Reserva para Riscos variação de preço.
– Custos
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Exemplo: Contratação de um Equipamento

(*) A atividade de diligenciamento compreende todas as ações necessárias para permitir que o produto a ser fornecido, montado ou
colocado em funcionamento seja entregue no prazo, de acordo com as especificações técnicas aplicáveis e dentro dos padrões de
qualidade esperados pelo Cliente.
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II - Planejar as Aquisições

• II.1 - Análise Make or Buy

• II.2 - Mapa de Aquisições / Plano de Gerenciamento todas Aquisições
• II.3 - Planejamento de cada Aquisição
– II.3.1 - EAP da Aquisição
– II.3.2 - Registro de Riscos
– II.3.3 - Declaração do Trabalho (Escopo do contrato)
– II.3.4 - Critérios de Avaliação de Fornecedores
– II.3.5 - Documentos de Aquisição
– II.3.6 - Contrato
 Planejar as Aquisições

Declaração do Trabalho (Statement of Work - SOW) = Escopo do Contrato

Produtos, Serviços ou Resultados a serem fornecidos, com as

correspondentes especificações ou descrições, assim como as
condições de fornecimento (prazo, responsabilidades das partes e local
de entrega).

Baseada na EAP e no Dicionário da EAP

Ex.: memorial descritivo ou o objeto de uma licitação

Para os pacotes a serem contratados, é necessário que a descrição do

trabalho a ser realizado ou dos produtos a serem entregues seja elaborada
com mais detalhes do que para aqueles que serão gerados pela equipe do
projeto
 Planejar as Aquisições
Declaração do Trabalho (SOW) = Σ Produtos e Serviços
• Especificações técnicas
• Quantidades
• Qualidade requerida
• Prazos
• Suporte técnico
• Treinamentos desejados
• Nível de serviço de manutenção desejado
• Garantias
• Local de entrega

O nível de detalhe da SOW pode variar de acordo com:

ü a natureza do item;
ü as necessidades do comprador;
ü o tipo de contrato.
 Planejar as Aquisições
A Ponderação na EAP do Objeto da Contratação
 Planejar as Aquisições
A Ponderação na EAP do Objeto da Contratação

Pesos na EAP do contrato representam um acordo entre os

envolvidos em relação à importância dada às entregas de um
projeto, tanto para a medição do avanço físico como para o
cumprimento de desembolsos financeiros.
 Planejar as Aquisições

Os Critérios de Medição
Os critérios de medição correspondem ao aceite parcial /
total de cada entrega do projeto e contribuem para o
estabelecimento do avanço físico do projeto

• Exemplos:
- Materiais elétricos (Eletrodutos e acessórios):
Critério = 0 ou 100%
- Suportes = Fabricado 60%, Montado 40%
- Cabos Força/Comando e Iluminação:
Lançado 60%, Ligado 20%, teste continuidade 20%
- Projetos de Engenharia (Civil, Elétrica, Automação e hidráulica):
Versão draft – 30%; Análise Certificadora – 20%;
Versão 1.0 – 20%; Aprovação Cliente – 20%; As Built – 10%;
 Planejar as Aquisições

II - Planejar as Aquisições

• II.1 - Análise Make or Buy

• II.2 - Mapa de Aquisições / Plano de Gerenciamento todas Aquisições
• II.3 - Planejamento de cada Aquisição
– II.3.1 - EAP da Aquisição
– II.3.2 - Registro de Riscos
– II.3.3 - Declaração do Trabalho (Escopo do contrato)
– II.3.4 - Critérios de Avaliação de Fornecedores
– II.3.5 - Documentos de Aquisição
– II.3.6 - Contrato
 Planejar as Aquisições

Objetivo a Atingir
• Selecionar a proposta mais vantajosa

Preço

Riscos Qualidade

Equilíbrio

Escopo prazo
 Planejar as Aquisições

Os Critérios de Medição

• Eliminatórios (pré-requisitos; obrigatórios) / habilitação

• Classificatórios / julgamento.

Formas de classificação:
Menor Preço
Melhor Técnica
Melhor Técnica e Preço
 Planejar as Aquisições

Critérios de Avaliação Eliminatórios

• Atendimento aos itens obrigatórios do Instrumento de Consulta (capacidade
financeira, capacidade de produção, capacidade e experiência técnica,
regularização jurídica e fiscal, desempenho em contratos anteriores)

Obs.: Certidões, balanços, referências, atestados, provas de conceito e visitas aos

clientes e ao próprio fornecedor são instrumentos de verificação dos itens
obrigatórios

• O não atendimento aos requisitos obrigatórios do escopo declaração do trabalho)

também elimina propostas
 Planejar as Aquisições

Critérios de Avaliação Classificatórios

Irão diferenciar as propostas.
• Oferta acima dos requisitos (opcionais, serviços
• agregados, tecnologia)
• Prazos de entrega
• Preço e / ou condições de pagamento
• Garantias acima do mínimo especificado
• Capacidade técnica
• Capacidade de gerenciamento
• Qualificação da equipe técnica
• Posicionamento no mercado
 Planejar as Aquisições

II - Planejar as Aquisições

• II.1 - Análise Make or Buy

• II.2 - Mapa de Aquisições / Plano de Gerenciamento todas Aquisições
• II.3 - Planejamento de cada Aquisição
– II.3.1 - EAP da Aquisição
– II.3.2 - Registro de Riscos
– II.3.3 - Declaração do Trabalho (Escopo do contrato)
– II.3.4 - Critérios de Avaliação de Fornecedores
– II.3.5 - Documentos de Aquisição
– II.3.6 - Contrato
 Planejar as Aquisições
Documentos de Aquisição
• São documentos usados para solicitar propostas
dos potenciais fornecedores
 Planejar as Aquisições

II - Planejar as Aquisições

• II.1 - Análise Make or Buy

• II.2 - Mapa de Aquisições / Plano de Gerenciamento todas Aquisições
• II.3 - Planejamento de cada Aquisição
– II.3.1 - EAP da Aquisição
– II.3.2 - Registro de Riscos
– II.3.3 - Declaração do Trabalho (Escopo do contrato)
– II.3.4 - Critérios de Avaliação de Fornecedores
– II.3.5 - Documentos de Aquisição
– II.3.6 - Contrato
 Planejar as Aquisições
Contrato Formal x Contrato Tácito
O Código Civil Brasileiro dispõe sobre as diversas
formas de contratação, a saber: contrato formal e
escrito e o contrato tácito, verbal ou informal.
Contrato Formal - é aquele que observa as formalidades
previstas no Código Civil, cujas condições podem estar descritas
em um instrumento com cláusulas.

Contrato Tácito - ocorre quando uma das partes solicita à outra

o fornecimento de um produto ou serviço e aquela que recebe
a demanda concorda, por meio de manifestação não formal, em
implementar o solicitado.
 Planejar as Aquisições
Espécies de Contrato
A Lei 10.406/2002 do Código Civil classifica os
contratos em espécies, cada uma delas com
características e funções distintas. Algumas delas:

• Compra e Venda
• Troca ou Permuta
• Doação
• Estimatório (Consignação)
• Locação de Coisas
• Empréstimo (Comodato e Mútuo)
• Prestação de Serviços
• Empreitada (Obra)
 Planejar as Aquisições
Principais Itens a Serem Negociados
(Ótica do Gerenciamento do Projeto):

Necessidades para a
adequada administração
do contrato (subprojeto),
tendo em vista a interface
com o gerenciamento do
projeto
 Planejar as Aquisições
Tipos de Contrato (PMBOK®)

• Preço global, preço fixo, ou preço fechado

(Lump Sum / Fixed Price)
• Tempo e Material ou Preço unitário
(Time & Material / Unit Price)
• Custos reembolsáveis ou Por administração
(Cost Reimbursable / Cost Plus)

É possível a combinação desses tipos

(Contratos Mistos)
 Planejar as Aquisições
Incentivos e Penalidades no Contrato

Aproximam interesses do contratado aos do contratante e contribuem para

que as partes trabalhem em direção a objetivos comuns.
 Conduzir as Aquisições

Sumário
I - O Gerenciamento de Aquisições em Projetos
II - Planejar as Aquisições
III - Conduzir as Aquisições
IV – Controlar as Aquisições
V - Encerrar as Aquisições
 Conduzir as Aquisições
Licitações no Setor Público

Conceituação

É o procedimento administrativo pelo qual a Administração

Pública seleciona candidatos aptos a celebrar acordos ou
a tornarem-se permissionários ou concessionários.

• Norma Federal: Lei 8.666/93

• Petrobras: Decreto 2.745/98
 Conduzir as Aquisições
Licitação Publica Tradicional
 Conduzir as Aquisições
Modalidades de Licitação
• Convite

• Tomada de Preços

• Concorrência

• Concurso

• Leilão

• Pregão (Decreto nº 3.555, de 8 de agosto de 2000)

 Conduzir as Aquisições

Limites para as Modalidades de Licitação

I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00;
b) tomada de preços - de R$ 150.000,01 até R$ 1.500.000,00;
c) concorrência - acima de R$ 1.500.000,00.

II - para compras e serviços não referidos no inciso anterior:

a) convite - até R$ 80.000,00;
b) tomada de preços - de R$ 80.000,01 até R$ 650.000,00;
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00.
 Conduzir as Aquisições

Concorrência Privada
 Controlar as Aquisições

Sumário
I - O Gerenciamento de Aquisições em Projetos
II - Planejar as Aquisições
III - Conduzir as Aquisições
IV – Controlar as Aquisições
V - Encerrar as Aquisições
 Controlar as Aquisições

Controlar o Contrato

O papel do fiscal do contrato é fazer com

que ele seja cumprido pelas partes
envolvidas
 Controlar as Aquisições

Em projetos com múltiplos fornecedores, um aspecto crítico da

administração de contratos é o gerenciamento das interfaces entre
os contratados.
 Controlar as Aquisições

Melhores Práticas na Administração

de Contratos
• Ler e analisar o contrato;
• Planejar a administração do contrato, indicando um gestor de
contratos para assegurar que a organização entregue aquilo a que
se propôs;
• Observar e respeitar os termos e condições do contrato;
• Controlar mudanças e manter cópias atualizadas do contrato;
 Controlar as Aquisições

Realizar reunião inicial (kick-off), antes da

execução dos trabalhos;
Devem ser abordados e definidos (ou esclarecidos) aspectos
tais como:
• Posicionamento quanto à importância do projeto;
• Escopo do trabalho e Milestones;
• Informações sobre o cliente e contatos principais;
• Papéis e Responsabilidades;
• Incentivos e multas, se aplicável;
• Plano de comunicação;
• Processo para gerenciamento de mudanças;
• Premissas e restrições.
 Controlar as Aquisições

Melhores Práticas na Administração

de Contratos
• Medir, acompanhar e controlar o
desempenho, elaborando relatórios de
progresso;
• Fazer o acompanhamento de todas as
ações corretivas;
• Documentar as comunicações relevantes;
• Realizar reuniões produtivas;
• Documentar as lições aprendidas e
promover a sua difusão na empresa.
 Encerrar as Aquisições

Sumário
I - O Gerenciamento de Aquisições em Projetos
II - Planejar as Aquisições
III - Conduzir as Aquisições
IV – Controlar as Aquisições
V - Encerrar as Aquisições
 Encerrar as Aquisições

Processo de Encerramento das Aquisições

• Dá suporte ao processo de Encerrar o Projeto (Integração)
pois envolve a confirmação de que todas as entregas foram
aceitas.
• Este processo também envolve atividades administrativas,
como a atualização de registros para refletir resultados finais
e o arquivamento das informações para uso futuro.
 Encerrar as Aquisições

Rescisão Contratual
• A rescisão prematura de um contrato é um caso especial de
encerramento do contratos.
• As rescisões contratuais podem ser feitas a qualquer momento desde
que sigam os procedimentos estabelecidos no contrato,
obedecendo ressarcimentos, punições e possíveis processos
judiciais.
• Os direitos e responsabilidades das partes no caso de rescisão
devem estar presentes em cláusula específica.
• As rescisões podem ser unilaterais (descumprimento das obrigações
por uma das partes) ou de comum acordo.
 Encerrar as Aquisições

Encerramento do Contrato
Termo
Modo normal de extinção do contrato, com o pleno cumprimento
das obrigações por ambas as partes.

Condições de extinção a termo

• Escopo completado nas condições especificadas
• Pagamentos efetuados conforme o contrato
• Obrigações tributárias, trabalhistas e fiscais cumpridas
• Inexistência de pendências judiciais ou arbitrais em aberto

Termo de Recebimento Definitivo (TRD)

 Encerrar as Aquisições

O Arquivo do Contrato
• Contrato e seus aditivos
• Cronogramas
• Alterações solicitadas e aprovadas
• Documentações técnicas e atas de reuniões
• Relatórios de desempenho
• Cópias das Faturas e pagamentos
• Resultados de fiscalizações
• Correspondências
• Fichas de aceitação
• Lições aprendidas
 Encerrar as Aquisições

Resumindo o Que Foi Visto...

I - O Gerenciamento de Aquisições em Projetos

II - Planejar as Aquisições
III - Conduzir as Aquisições
IV – Controlar as Aquisições
V - Encerrar as Aquisições