Pedro Henrique Ramos Prado Vasques1
Resumo Introdução
O texto tem como principal objetivo estimular um
exercício de reflexão, propondo uma avaliação crítica
do ambientalismo a partir do limiar de suas formu-
No limiar
lações intelectuais. Esse movimento implica situar a
ideia de meio ambiente em termos de uma história
dos conceitos ou racionalidades sobre os entornos
do ambientalismo
e suas relações com os seres humanos. Seguimos
nessa direção para que, dessa maneira, seja possível
nos distanciarmos dos conceitos e das temporalida-
des dominantes, a fim de contribuir para o restabele-
cimento da sensibilidade e do olhar para a diversida-
Reflexões para pensar sobre seus contornos de imanente à dimensão ética dos Direitos Humanos.
Não se trata de assumir uma postura relativista que
à luz da diversidade acolha o intolerável, mas de colaborar para a produ-
ção de ferramentas úteis à confecção de alternativas
para lidar com os conflitos contemporâneos.
1. Pesquisador associado ao Centro de Estudos de Cultura Contemporânea
Pedro Henrique Ramos Prado Vasques1 (CEDEC) e do Instituto Nacional de Ciência e Tecnologia para Estudos sobre
Estados Unidos (INCT-INEU).
Inúmeros cientistas vêm alertando o inédito grau
de impacto e irreversibilidade das ações humanas
sobre nós próprios e nosso entorno.2 Seus traba-
lhos expõem o quão próximo estamos de um cenário
catastrófico, sobretudo para populações pobres e
grupos sociais localizados em espaços atingidos em
maior intensidade pela mudança do clima. Apesar de
compreendermos a importância da divulgação des-
sas pesquisas, que nos parece uma tarefa impres-
cindível, a adoção de uma retórica de prenúncio do
apocalipse não só é apenas uma dentre várias possí-
veis, como também pode estar associada à produção
de indiferença de outros efeitos contraproducentes,
dada a incomensurabilidade entre a construção dis-
cursiva da catástrofe e as possibilidades de ação hu-
mana coletiva. Há outros caminhos, sobretudo, pro-
porcionados pelas ciências sociais e que vão além
2. LOVEJOY, Thomas E.; NOBRE, Carlos. Amazon tipping point: Last chance
for action. Sciences Advances, v. 5, n. 12, 2019. DOI: https://doi.org/10.1126/
sciadv.aba2949; MARQUES, Luiz. Capitalismo e colapso ambiental. Campinas:
Editora Unicamp, 2015.
177
da divulgação científica das pesquisas sobre meio
ambiente e clima sem a mediação de suas dimen-
sões políticas e sociais. Tomando como premissa a
importância dos debates produzidos no entorno de
um campo de análise climático-ambiental, a proposta
do presente capítulo é estimular um deslocamento
de perspectiva em direção ao limiar de tais abor-
dagens ambientalistas. Nosso intuito é o de buscar
construir um olhar crítico e, para tanto, que se colo-
que à margem dos conceitos e tem-
poralidades dos discursos e práticas
atuais. Em especial, haja vista que
sua incorporação em vários contex-
tos, dentre eles, o brasileiro, se deu
apesar de uma avaliação crítica pro-
funda acerca de suas implicações. E,
ao desenvolver outras perspectivas
de análise que nos auxiliem a repen-
sar tais fenômenos, esse exercício
poderá também nos oferecer pistas
para organizar alternativas de pensamento e ação
à luz da diversidade imanente à dimensão ética dos
Direitos Humanos. Assim, o trabalho não vai se de-
bruçar sobre questões já amplamente tratadas pela
literatura, por exemplo, envolvendo o Painel Intergo-
vernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC) ou
tampouco os Objetivos do Desenvolvimento Susten-
tável da Organização das Nações Unidas.
178
Como dito, pretendemos assumir uma posição
crítica em relação a tais discursos e práticas, sem
que isso implique negar a relevância das informa-
ções e das tendências problemáticas que elas reve-
lam. O que será feito por uma análise geral sobre a
emergência e a consolidação do discurso ambien-
tal. Em seguida, aprofundamos a reflexão crítica a
partir de questionamentos relacionados às formas
de relação dos sujeitos com o meio ambiente, a or-
ganização das formas jurídicas para
lidar com a agenda ambiental e a
construção de alternativas que pri-
vilegiem a diversidade de sentidos
atribuída pelos sujeitos ao entorno.
Essa reorientação não implica, por-
tanto, jogar por terra tudo aquilo que
vem sendo construído nesse campo.
Não há dúvida de que o ambientalis-
mo é indispensável, em especial no
momento atual, em que observamos a
ascensão de um neoconservadorismo autoritário que
vem colocando sob tensão as democracias liberais
ocidentais. Nesse contexto, há um especial cuidado
para que a proposta não o marginalize e, tampou-
co, se aproxime de tais orientações conservadoras
e autoritárias. Desse modo, ao nos deslocarmos em
direção ao seu limiar, pretendemos explicitar os con-
tornos imanentes da racionalidade ambiental, refle-
tindo sobre suas implicações tanto para a formulação
das políticas públicas quanto para a compreensão
e a relação dos sujeitos consigo próprios e seu en-
torno.3 Apesar de sua plasticidade, o ambientalismo
possui grande dificuldade para conciliar seus discur-
sos, objetivos e práticas com a diversidade em sua
plenitude e autonomia. Em geral, ou incorpora tais
particularidades, implicando a sua homogeneização
a partir dos contornos próprios da razão ambiental,
ou as antagoniza, submetendo seus opositores à re-
lação dada pelo cumprimento ou violação das normas
e dos padrões de comportamento. Nesse contexto, o
discurso catastrofista explicita e, ao mesmo tempo,
acentua essa dificuldade para lidar com a diversidade
na medida em que se vale da urgência para legitimar
seu modelo – pouco, ou nada, crítico – de adesão ao
ambientalismo.
Caminhando em direção ao limiar
do ambientalismo
Inicialmente, propomos repensar o caráter atem-
poral e universal arbitrariamente imbuído à categoria
meio ambiente. É preciso lembrar que sua emergên-
cia se dá em determinada conjuntura histórica, isto
3. VASQUES, Pedro H. R. P. O governo ambiental no Brasil: uma análise a partir
dos processos de avaliação de impacto ambiental. Tese (Doutorado) – Instituto
de Filosofia e Ciências Humanas, Unicamp, Campinas, SP, 2018. p. 325. Dis-
ponível em: http://repositorio.unicamp.br/handle/REPOSIP/332346. Acesso em:
30 set. 2021.
é, como desdobramento das reconfigurações sociais,
políticas e econômicas observadas na segunda me-
tade do século XX. Portanto, diz respeito a questões
muito particulares de um momento específico das
democracias liberais ocidentais contemporâneas re-
lacionado, por exemplo, à aceleração dos processos
de urbanização, à ameaça do uso de armas e energia
nuclear, ao crescimento do consumo e da poluição
industrial e aos acordos internacionais firmados no
pós-guerra. Desse
modo, reiteramos
que a concepção
contemporânea
de meio ambien-
te é apenas mais
uma dentre várias
outras formas de
compreendermos
nós mesmos, o en-
torno e nossa rela-
ção com ele.
Dentre as concepções implicadas em contextos
que nos são mais próximos e reconhecidos, é possí-
vel destacar as derivadas das cosmologias de etnias
indígenas latino-americanas, a própria construção do
mito indígena pelo colonizador português, as figuras
do sertão e do sertanejo e aquela que ganha maior
destaque no final do século XIX e início do XX, a con-
179
cepção conservacionista. Até a emergência do am-
bientalismo, esta última será a razão dominante de
percepção, compreensão e gestão do entorno em vá-
rios territórios, revestindo-se de particularidades nos
contextos específicos. Nos Estados Unidos, um dos
lugares em que toma forma, terá como fundamento
intelectual saberes derivados das ciências naturais,
explicitados em textos como Walking (1862), de Hen-
ry D. Thoreau, ou Man and Nature (1864), por Ge-
orge Marsh, e, ainda que mantenha a natureza (wil-
derness) em uma condição hierárquica inferior, a ser
subjugada pelos seres humanos, coloca em xeque a
razão liberal e o mito da superabundância,4 em que
os recursos naturais seriam inexauríveis e que sua
exploração pelo colonizador seria tanto um direito di-
vino como o único
caminho possível
para a prosperida-
de.5 Suas ideias
são materializa-
das na criação de
áreas protegidas,
como os Parques
Nacionais de Yo-
semite (1864;
4. UDALL, Stewart L. The Quiet Crisis. New York: Avon Books, 1968.
5. KLINE, Benjamin. First Along the River: a brief history of the U.S. environmen-
tal movement. 4. ed. Plymouth: Rowman & Littlefield Publishers, 2011.
180
1890) e Yellowstone (1872), e na criação e implemen-
tação de normas jurídicas como o Forest Reserve Act
(1892), voltado à gestão florestal, e o Reclamation
Act (1902), ligado à gestão de recursos hídricos.
No Brasil, para além das críticas feitas por pen-
sadores abolicionistas como José Bonifácio, Joaquim
Nabuco, André Rebouças e Euclides da Cunha às
formas de exploração da natureza ao longo do século
XIX,6 o conservacionismo norte-americano será in-
corporado e adaptado pelas elites intelectuais brasi-
leiras – e.g., Hermann Von Ihering, Alberto Loefgren,
Edmundo Navarro de Andrade, Alberto Torres. Ele de-
sempenhará papel de destaque na conformação de
seu pensamento e ação ao longo da Primeira Repú-
blica e da Era Vargas, produzindo inúmeras implica-
ções, em especial, entre as décadas de 1920 e 1940.
Nesse caso, o conservacionismo foi capaz de encon-
trar ressonância no interior do Estado, haja vista sua
articulação com a ideia de projeto nacional. É nesse
período que são editadas normas como os Códigos
Florestal, de Caça e Pesca, de Águas, de Minas, de
Fiscalização das Expedições Artísticas e Científicas,
inclui-se uma previsão constitucional (1934) especí-
fica sobre a proteção das “belezas naturais e monu-
6. PÁDUA, José Augusto. Um sopro de destruição: pensamento político e crítica
ambiental no Brasil escravista (1786-1888). Rio de Janeiro: Zahar, 2004; FRAN-
CO, José Luiz de Andrade; DRUMMOND, José Augusto. Proteção à natureza
e identidade nacional no Brasil, anos 1920-1940. Rio de Janeiro: Ed. Fiocruz,
2009.
mentos históricos e artísticos”, são criadas estruturas
burocráticas, como o Serviço Florestal (1922), insti-
tuídas áreas protegidas, como os Parques Nacionais
de Itatiaia (1934; 1937) e do Iguaçu (1939), e é orga-
nizada uma pluralidade de associações civis ligadas
a essa agenda. O declínio do conservacionismo no
plano institucional ocorrerá, no entanto, a partir da
aproximação dos militares junto a Vargas e sua recu-
peração será verificada com outros contornos após a
década de 1960.
Então, ao invés da universalidade própria da razão
ambiental contemporânea, temos a pluralidade. Essa,
por sua vez, implica uma abertura para refletir sobre
os efeitos concretos dessa racionalidade, não ape-
nas para estabelecer distinções, mas no sentido de
identificar elementos que ajudem a compreender as
razões, os desejos e os interesses desses sujeitos. Ao
pensarmos a ideia de meio ambiente à luz da história
e, principalmente, a partir de seu limiar, sua condição
aparentemente evidente e não refletida se desfaz, per-
dendo a qualidade de eixo interpretativo que produzi-
ria um fio de continuidade capaz de conectar as várias
concepções de entorno ao longo dos espaços e das
temporalidades. À medida que a distanciamos dessa
função nuclear, ela passaria, então, a compor mais
um elo no conjunto de possibilidades de compreensão
do entorno. Assim, se pretendemos falar em história
ambiental para além dos lugares e dos momentos
em que essa se
firmou protagonis-
ta, propomos que
essa seja pensada
a partir da história
dos conceitos ou
racionalidades so-
bre os entornos e
suas relações com
os seres humanos.
Esse rearranjo permite evitar a produção de análises
sobre experiências pretéritas mediante o uso de téc-
nicas próprias de contextos atuais. Haja vista que,
nas situações em que esse cuidado não é seguido,
a observação dele derivada tende tanto a ser condi-
cionada por fundamentos epistêmicos e intelectuais
anacrônicos quanto contribui para tornar inacessíveis
quaisquer tentativas de compreensão dos sujeitos e
seus objetos por meio das categorias e significações
mobilizadas nas respectivas circunstâncias e contex-
tos. Abre-se a perspectiva de conhecer o outro, que,
de alguma forma, se coloca fora ou em oposição a ela,
indo além do antagonismo intratável.
Desse modo, o exercício pode ser conduzido por
várias formas de aproximação. Destacamos aquela
relacionada à dinâmica de reorganização do contexto
internacional após a Segunda Guerra, e que implicou
a produção de novas formas e instrumentos de me-
181
diação das relações entre as nações.
No que interessa a presente análise,
ressaltamos dois elementos, quais
sejam, a vedação a novos colonialis-
mos e a valorização das soberanias
das nações periféricas – cuja influên-
cia da Guerra Fria seria também muito
importante –, como elementos-chave
para avaliar o percurso que viabilizou
a produção das formas de percepção
e compreensão do entorno hoje dominantes. Em face
da construção de um novo quadro normativo, que se
caracterizava pela organização do cenário interna-
cional a partir de práticas competitivas, orientação
essa que também implicou a circunscrição das possi-
bilidades de ações imperialistas por parte dos Esta-
dos nacionais, mantinha-se indispensável continuar
acessando os recursos de outros territórios, inclusive
das colônias e demais países periféricos. Isso implica
dizer que a reestruturação do contexto internacional
no pós-guerra, dentre outros, passava também pela
reorganização dos fluxos de recursos – inclusive, na-
turais – entre as nações.
Uma das construções normativas mais importan-
tes para essa dinâmica foi o entendimento de que
as nações seriam soberanas sobre os recursos em
seus territórios.7 Esse movimento definiu os atores
7. TRINDADE, Antônio Augusto Cançado. As Nações Unidas e a nova ordem
182
autorizados a decidir sobre sua ges-
tão – uma vez que o domínio sobre
tais bens não mais se tratava de uma
questão de direito de propriedade –, o
quadro decisório possível, e, sobretu-
do, estabeleceu sua adequada gestão
como condição da própria soberania.
Em complementação, a vedação a
práticas colonialistas contribuiu para
que os Estados centrais não mais dis-
putassem os recursos mediante guerra e conquista,
mas privilegiando a economia como lugar primeiro
das interações e confrontos. Em síntese, o mercado
seria o espaço de preferência para definir as formas
dos fluxos dos recursos, estabelecendo as condições
e as possibilidades da soberania. Em um primeiro mo-
mento, essa arquitetura institucional se revestiria de
uma elevada capacidade de convergência com o am-
bientalismo emergente na segunda metade do século
XX – e, nesse sentido, também contribuiu para forta-
lecê-lo. Em momento seguinte, o ambientalismo teria
contribuído (e vice-versa) para o estabelecimento das
novas práticas econômicas, legitimando-as, bem como
fornecendo subsídios intelectuais e operacionais que
ajudariam a definir os contornos, nesse caso, das boas
práticas de mercado, aceitas no jogo concorrencial.
econômica internacional. Revista de informação legislativa, v. 21, n. 81, p. 213-
32, jan./mar. 1984. Suplemento.
Dentre outros, a caracterização de um sistema
planetário, homogêneo, único e interligado viabiliza-
ria o estabelecimento de regras de acesso, explora-
ção e troca igualmente uniformes. Assim, a criação
de tais normatividades contribuiria para circunscre-
ver os possíveis participantes autorizados a integrar
as dinâmicas competitivas – i.e., aqueles capazes de
atender a todas diretrizes ambientais –, bem como
as ações dos Estados soberanos nos seus próprios
territórios, definindo limites para, por exemplo, eles
formularem normas e políticas de natureza distin-
ta daquelas pactuadas nos fóruns multilaterais ou
transgredindo os acordos internacionais. Isso viria a
ser efetivado, em geral, por meio de constrangimen-
tos e sanções jurídicas, econômicas e financeiras,
e, em última análise, mediante o questionamento da
qualidade de sua soberania. Em contrapartida, pa-
drões mínimos de gestão ambiental
foram estabelecidos em normas in-
ternacionais, criando-se incentivos e
pressões para serem incorporados
pelos países em seus ordenamentos
e instituições nacionais.
É possível acompanhar a trajetória
de construção desse discurso conver-
gente a partir dos acordos e conferên-
cias internacionais realizados a partir
do final dos anos 1940. Neles se explicita a passa-
gem de abordagens locais e nacionais em direção ao
regional e global, enfocando exatamente no modo de
tratar a soberania sobre os recursos e as medidas de
organização e cooperação internacional. No entanto,
esse percurso não se deu sem resistências e confli-
tos. Para além das possibilidades de convergência,
a organização dessa forma de percepção e compre-
ensão do entorno foi também resultado de embates
entre vários atores, inclusive, estatais e grandes
corporações, que – entre outros – contribuíram para
aproximar a agenda ambiental da economia. As ar-
ticulações de países periféricos, como o Brasil, fo-
ram significativas nesse processo. Veja, por exem-
plo, o papel desempenhado pela comitiva brasileira,
em conjunto com a da Índia, no âmbito das reuniões
preparatórias para a Conferência de Estocolmo, em
Founex, na Suíça. Não só a adesão de ambos os pa-
íses foi determinante para o sucesso
do evento em 1972, mas também sua
atuação proativa junto a demais paí-
ses em desenvolvimento.8
Nesse novo quadro em constru-
ção, o ser humano passaria a ser
percebido como um fator-chave nas
questões envolvendo a natureza, sus-
8. LAGO, André Aranha Corrêa do. Estocolmo, Rio, Joanesburgo. O Brasil e as
três conferências ambientais das Nações Unidas. Brasília: Instituto Rio Branco,
Fundação Alexandre Gusmão, 2007.
183
citando que outros saberes, para além das ciências
naturais, fossem mobilizados no âmbito da sua inte-
gração com dimensões políticas, sociais, culturais e
econômicas. Assim, se a partir dessas novas direti-
vas internacionais a ideia de poluição nos países do
Norte global passava a ser conectada ao consumis-
mo e à sua produção industrial, no Sul, a pobreza se-
ria elencada como decisiva para compreender o mau
uso dos recursos naturais, ou seja, aquele contrário
às boas práticas internacionais. Esse movimento,
sintetizado na ideia de desenvolvimento sustentável,
será de difícil aplicação nos países periféricos que,
em especial, na América Latina, viviam sob regimes
autoritários. Além disso, outros elementos restringi-
riam a sua operacionalização, como os altos custos
das propostas, as limitadas tecnologias existentes,
a falta de ajuda financeira internacional e os inapli-
cáveis e pretensiosos planos formulados a despeito
das realidades locais. E, se o precário cumprimen-
to das normas ambientais não fosse suficiente para
questionar o quadro instituído no pós-guerra, as ten-
sões postas pelas expectativas não atendidas dos
ambientalistas seriam importantes para manter a es-
tabilidade dessa pactuação.
A integração do Brasil nessa dinâmica vai se
dar, como dito, ainda no curso do regime militar. A
participação do país nas conferências internacio-
nais atribui um certo ímpeto à implementação dessa
184
agenda no plano doméstico, ainda que muito aquém
das expectativas dos atores locais e internacionais.
Com instituições ocupadas por burocratas que cul-
tivavam uma visão pré-ambientalista, associada à
tradição conservacionista brasileira que ganhou for-
ma na Primeira República,9 o ambientalismo emerge
em oposição tanto à ditadura quanto a esse conser-
vacionismo, e é construído em sinergia com o mo-
vimento pela redemocratização. Ou seja, a defesa
do meio ambiente
será mobilizada
sob a perspectiva
da emancipação,
autonomia e liber-
dade, sendo pro-
tagonizada nes-
se momento por
exilados políticos
que retornam ao
país e acabam por
aliar seus discursos com o de grupos vulneráveis,
como indígenas, seringueiros, atingidos por barra-
gens, que já vinham desempenhando importante pa-
pel nas lutas populares. Essa aproximação torna-se
possível dada a aparente capacidade de a referida
agenda conciliar aspectos sociais com questões re-
lativas à natureza. Ocorre que a incorporação des-
9. VASQUES, op. cit.
sa racionalidade ambiental se deu no país sem que
viesse acompanhada de uma crítica profunda. Uma
das razões pelas quais torna-se fundamental repen-
sar sua trajetória.
Aprofundando a crítica sobre a
razão ambiental
Introduzido o exercício que busca explicitar os ca-
minhos possíveis para se pensar a razão ambiental a
partir do seu limiar,
propomos aprofun-
dar nossa reflexão
crítica, mantendo
seus pressupostos
em suspenso e à
margem de seus
conceitos e tem-
poralidades. Nes-
sa direção, apre-
sentamos alguns
questionamentos, ainda que sem a pretensão de que
se formulem respostas acabadas: como as relações
dos sujeitos com o meio ambiente são organizadas,
haja vista sua dimensão homogeneizante de saberes,
discursos e práticas, tornando rarefeitas as peculia-
ridades locais e regionais? De que modo as formas
jurídicas se organizam (ou pretendem se organizar)
nas disputas construídas no entorno de questões am-
bientais? Quais são os caminhos possíveis capazes
de articular múltiplos atores e interesses na cons-
trução de horizontes comuns, sem, necessariamen-
te, depender da sua organização por meio de uma
abordagem que marginalize as particularidades dos
vários grupos sociais e suas respectivas formas de
percepção e compreensão do entorno?
Em relação ao primeiro questionamento, destaca-
mos que o discurso ambientalista oferece nas últimas
décadas a racionalidade, isto é, o modo de constituir
e tratar os objetos, o conhecimento e os instrumen-
tos intelectuais e operacionais para a organização
da ação dos sujeitos e instituições nas democracias
liberais ocidentais em questões envolvendo o entor-
no. Isso significa dizer que, mesmo que as ações dos
sujeitos e das instituições sejam lastreadas por expe-
riências locais, sua compreensão, bem como os dis-
cursos e as práticas deles derivados, passa a ser arti-
culada por meio de ferramentas – e visando objetivos
– dadas pelo dispositivo ambiental. E esses podem ou
não ser convergentes com as questões inicialmente
postas pelas formas locais e particulares de percep-
ção e experimentação do entorno. Isso não significa
dizer que práticas ou percepções divergentes do am-
bientalismo foram abandonadas, mas tão apenas que
elas têm sido postas à margem dos debates que ga-
nham maior protagonismo. Assim, elementos afeitos
ao discurso ambientalista tendem a ser aqueles mais
185
valorizados, notadamente, dada sua capacidade de
comunicação e entendimento com vários sujeitos em
diversos territórios. Vide, por exemplo, o debate cor-
rente sobre mudança do clima.
Contudo, indicarmos os contornos assumidos pelo
ambientalismo não implica dizer que este seja estan-
que ou que esteja imune a tensões e mudanças. A
elevada plasticidade do dispositivo ambiental expli-
cita-se pela sua convergência com as dinâmicas de
mercado, incorporando elementos externos, inclusive
aqueles aparentemente inconciliáveis com o próprio
ambientalismo. É o caso de saberes e práticas cultu-
rais próprios de comunidades tradicionais. Dadas de-
terminadas condições que tornaram possível sua in-
corporação pelo ambientalismo, esta vem se dando,
em regra, de modo a enfraquecer suas particularida-
des em favor de dinâmicas de homogeneização que
fortalecem o próprio discurso ambiental – o que pode
ser observado,
por exemplo, nos
debates sobre a
conciliação da tra-
dicionalidade com
os objetivos de
conservação que,
em termos práti-
cos, é operaciona-
lizada por meio do
186
estabelecimento da relação entre terras indígenas e
baixas taxas de desmatamento. Não há uma via de
mão dupla, na qual busca-se compreender as práti-
cas desses sujeitos, bem como respeitar as formas
diversas nas quais percebem e se relacionam com
o entorno. Ao contrário, repete-se, a todo momen-
to, o exaustivo exercício de fixar seu pensamento e
conduta no quadro do ambientalismo. Dinâmica essa
que passa também a ser reproduzida pelas próprias
comunidades, ainda que isso possa ocorrer de forma
crítica e estratégica. Ao menos para povos indígenas,
ao marginalizar a diversidade, circunscrevendo as
possibilidades de autonomia, o discurso ambiental
fortalece – ainda que indiretamente – a lógica assi-
milacionista, por exemplo, explicitada na revogada
Convenção 107 da Organização Internacional do
Trabalho, e tal como se observa no posicionamento
do Supremo Tribunal Federal (STF) no caso da Terra
Indígena Raposa Serra do Sol.
Sobre a segunda questão, é possível lembrar que
as ordens jurídicas, inclusive as nacionais, também
vêm sofrendo influência do ambientalismo, sendo ob-
jeto de significativas transformações a partir do final
do século XX. Em síntese, observou-se a emergência
de formas concorrentes às tradicionais abordagens
individualistas do direito, com a incorporação de no-
vos objetos submetidos à norma jurídica, o que susci-
tou adequações às suas formas operativas e justifica-
ções doutrinárias. Passou-se a tutelar bens inéditos,
como a qualidade do ar, e até a conferir a condição de
sujeito de direitos a elementos da própria natureza,
como um rio ou uma floresta.10 Contudo, ao fazê-lo,
o exercício da adequação dos conceitos e normas e
das possíveis formas de coerção passou, em larga
medida, a ser fixado por critérios determinados por
aspectos oriundos de outros campos científicos – por
exemplo, por meio do estabelecimento de padrões de
qualidade, práticas concorrenciais, atributos financei-
ros etc. Essa dinâmica contribuiu para dar ainda maior
transversalidade às formas jurídicas contemporâneas,
permitindo sua operação mediante uma racionalidade
homogênea e intercambiável, em que os parâmetros
são dados por saberes científicos que não precisam
ter relação político-territorial com o respectivo sistema
jurídico, e cuja razão interpretativa é extraída da eco-
nomia, notadamente, dos mecanismos de concorrên-
cia e eficiência. A repetição de argumentos baseados
em dados científicos como fundamentos nas ações de
litigância climática ajuizadas nos tribunais nacionais,
apesar de suas diferentes regras substantivas e pro-
cessuais, é uma das formas de ilustrar a questão.11
10. Por exemplo, ver a sentença T-622/16, proferida pela Corte Constitucio-
nal da Colômbia, disponível em: https://www.corteconstitucional.gov.co/relato-
ria/2016/t-622-16.htm. Acesso em: 24 maio 2021.
11. Ver: http://climatecasechart.com/climate-change-litigation/. Acesso em: 13
maio 2021.
À luz do princí-
pio de eficiência,
norma jurídica e
saber científico
são distribuídos vi-
sando a previsibi-
lidade, contribuem
para a definição
dos riscos e opor-
tunidades econô-
micos e, principalmente, estabelecem os requisitos
de ingresso no mercado assim considerado legal e
legítimo pela comunidade internacional do pós-guer-
ra. Nesse modo de organização da economia e do
entorno, o acesso aos recursos naturais se tornaria
possível mediante o cumprimento de regras mínimas
que, sobretudo, orientam as práticas econômicas,
oferecendo os contornos necessários ao estabeleci-
mento de dinâmicas concorrenciais. Ao fazê-lo, per-
mitiria também definir e identificar aqueles habilitados
para participar da dinâmica de disputa no mercado
– i.e., os que detém recursos suficientes para aces-
sar ou que diretamente possuem acesso às melho-
res tecnologias disponíveis. Eventual permeabilidade
sociocultural tenderia a se confundir com adesão às
verdades científicas dominantes, caso contrário, se-
ria percebida como antagonista às pretensas razões
ambientais. No entanto, ainda que o ambientalismo
187
mais progressista possa defender que essa adesão
seja a mais ampla possível, no âmbito do mercado,
essa relação instrumental se daria estritamente na
medida necessária à organização da concorrência,
bem como da habilitação dos potenciais participan-
tes.
Incorpora-se ao direito a aparência de que ele
próprio, tal como as ciências, seria orientado por um
vetor de contínua evolução em que não se admitiriam
caminhos alternativos – próprios de
processos deliberativos – e, em última
análise, qualquer outra rota passaria
a ser percebida como um potencial
retrocesso. Nesse quadro, a delibe-
ração política passa a ser circunscrita
por um conjunto determinado de sa-
beres científicos cuja instrumentaliza-
ção permitiria produzir convergências
entre as demandas ambientais e o
funcionamento equilibrado do merca-
do, cabendo ao Estado e, nesse sentido, ao bom go-
verno, incorporá-los e aplicá-los visando garantir um
espaço controlado e propício à eficiência econômica.
A partir de tais afirmações não se pretende sustentar
que tal racionalidade seja observada de forma ho-
mogênea, sem conflitos e tensões, mas tão apenas
que esta opera como eixo teórico e prático dominan-
te – configurando um dos pilares organizativos das
188
pactuações do pós-guerra. Assim, esse modelo limita
as dimensões inclusiva e participativa dos processos
político-jurídicos de formulação e aplicação da nor-
ma jurídica, já que apenas aqueles habilitados por
tais saberes estariam autorizados para dizer sobre
o conteúdo do direito e as condições de justiça. Um
caminho possível para se observar essa dinâmica
é acompanhar aqueles que foram autorizados (bem
como aqueles que tiveram seus pedidos recusados)
a participar das audiências públicas
realizadas pelo STF em temas ligados
à agenda ambiental.
Por fim, sobre a possibilidade de
se pensar formas de resistências que
não dependam de marginalizar os
modos de vida que aparecem como
particularidades locais para a cons-
trução de amplas articulações, o
contexto atual – marcado pela emer-
gência de autoritarismos e pelo forta-
lecimento de grupos nacionalistas neoconservadores
–, poderia avaliar esse debate como contraprodu-
cente ou como um incentivo a retrocessos. No en-
tanto, o alinhamento dessas duas perspectivas – i.e.,
os limites do ambientalismo e a ascensão de movi-
mentos conservadores – oferece pistas para pensar
aberturas. Nessa perspectiva, o estudo dos grupos
que se colocam em antagonismo ao ambientalismo é
um caminho possível, e o caso norte-americano nos
ajuda a pensar essa questão.
Em síntese, quando se observa a ascensão de tais
grupos nos Estados Unidos, uma das estratégias mais
eficazes empregada nos anos 1980 para cooptar e for-
talecer sua agenda foi a associação da política ambien-
tal democrata como produtora de ressentimento.12 O
final dos anos 1960 e início dos 1970 é amplamente
reconhecido como uma era de ouro do ambientalismo
norte-americano. No entanto, as crises
do petróleo a partir de 1973 marcariam
seu declínio. Isso porque, se por um
lado os problemas de abastecimento
de combustíveis suscitavam o desen-
volvimento de alternativas, por outro
a resposta dada pela presidência de-
mocrata de Jimmy Carter limitou-se em
larga medida a insistir na narrativa de
racionamento, construída valendo-se
da emergente retórica ambientalista. A
difícil adesão da população suscitou os contornos des-
sa estratégia, oferecendo elementos importantes para
os grupos conservadores organizarem sua oposição.
Com a vitória dos republicanos em 1980, Reagan sub-
verte a lógica da escassez por meio da mobilização
12. VASQUES, Pedro H. R. P. A política ambiental norte-americana para a ter-
ceira década do século XXI: limites e possibilidades à luz da conjuntura e do
passado. In: CRUZ, Sebastião V. (org.). O Governo Trump, as eleições de 2020
e a crise na política norte-americana. São Paulo: Unesp, 2021. No prelo.
do mito da engenhosidade norte-americana, disputan-
do a questão em termos econômicos e, em especial,
buscando agregar todos aqueles que haviam se sen-
tido prejudicados por políticas públicas de gestão dos
recursos naturais desde o New Deal. Seus principais
argumentos residiam tanto na ilegitimidade do gover-
no federal para dizer sobre questões locais quanto na
percepção de que sua interferência representaria uma
violação das liberdades individuais, limitando o direito
de acesso às riquezas do país, logo,
das possibilidades de prosperidade.
Ainda que a narrativa econômica tenha
perdido força nos anos seguintes, a di-
mensão moral do discurso manteve-se
protagonista. Por um lado, organizado
no entorno da ideia de privação e, por
outro, de esquecimento, sendo ambas
associadas à atuação democrata e ar-
ticuladas como produtoras de ressenti-
mento. A dificuldade do ambientalismo
de lidar com essas questões produziu, dentre outros,
afastamentos e oposições que persistem até os dias
atuais.
Quando estudamos a construção desse antago-
nismo a partir do ambientalismo, é possível verificar
que são rarefeitas as aberturas que permitem ana-
lisar e lidar com as ações e as motivações desses
sujeitos, senão sob a condição de opositores. As ver-
189
dades científicas que habitam a razão ambiental não
admitem defecções. Desviantes dos padrões estabe-
lecidos são qualificados como detratores, amplamen-
te reconhecidos como poluidores. Para lidar com tais
violações, a única alternativa possível é a reconstitui-
ção da adesão ao próprio ambientalismo. Pouco im-
porta o número de vezes ou a magnitude dos desvios
desde que novos compromissos sejam publicamente
firmados. A interdição da inadequação, seja ela tem-
porária ou permanente, não tem por objeto primeiro
a segregação dos corpos daqueles que violam a lei,
mas o governo do fluxo dos recursos e reputações no
mercado – i.e., desde a própria circulação geográfica
das coisas, passando pela constituição de imagens,
até chegar às transações financeiras. O sujeito polui-
dor é entendido como um ponto de interseção que, si-
multaneamente, explicita o descumprimento de impe-
rativos jurídicos, técnico-científicos e éticos – eis que
percebido como uma ameaça à vida. Todavia, a con-
tragosto dos mais progressistas, o resguardo que a
razão ambiental busca conferir aos ataques às várias
formas de existência tem seus contornos definidos tão
somente por aquela diversidade que seja conciliável
às práticas de competição e eficiência. Não há, por-
tanto, garantia alguma de defesa da diversidade.
O exercício de nos colocarmos no limiar do am-
bientalismo visa escapar dos contornos descritos,
buscando ampliar os modos de olhar na tentativa de
190
compreender os valores, as diferenças e as particu-
laridades desses sujeitos. O fazemos a fim de evitar
enquadramentos nos quais a diversidade de sentidos
dada pelos sujeitos às suas dinâmicas de interação
com o entorno é perdida. Para além das situações
em que essa pluralidade é tornada inacessível pelos
modos a partir dos quais se percebe e constrói os
conflitos com seus opositores, explicitação da razão
ambiental em seus marcos de convergência depende
de ocultar, marginalizar, enfraquecer, inibir, se não
extinguir essa multiplicidade de sentidos. Dinâmicas
essas que são observadas desde o nível de escolhas
individuais até incluir concepções e manifestações
institucionais. Nelas se verifica uma espécie de troca,
em que, dentre outros, se abre mão da diversidade
tornando possível manusear as ferramentas intelec-
tuais e operacionais próprias ao ambientalismo. As-
sim, recuperar os vários sentidos que os sujeitos dão
a si próprios e ao entorno na relação entre ambos se
torna uma tarefa fundamental para explicitar os limi-
tes da razão ambiental como orientadora do pensa-
mento e da ação, e para se imaginar alternativas pos-
síveis que não dependam de relativizar a diversidade
em prol de um comum que é, sobretudo, heterônomo,
produzido e legitimado por verdades científicas e nar-
rativas urgentes.
Considerações finais
O século XX, em especial, a partir da sua segun-
da metade, é marcado por uma mudança profunda
nas formas de percepção, compreensão e governo
do entorno. Conforme exposto, essa transformação
foi sintetizada na ideia de meio ambiente, à qual se
atribuiu contornos universais e atemporais. Sua na-
tureza altamente plástica permitiu um amplo alcan-
ce e múltiplas vias de convergência, a qual desta-
camos a proeminência das dimensões científicas e
econômicas. Por outro lado, isso também implicou
uma difícil e limitada administração da diversidade.
Ao recuperarmos a dimensão histórico-contextual da
concepção contemporânea de meio ambiente, bus-
camos recuperar a possibilidade da sua crítica na
medida em que esse movimento nos obriga a olhar
para a questão de forma contingente, aguçando a
imaginação no sentido de desbravar os múltiplos
sentidos os quais os diversos sujeitos dão ao seu
entorno e, por causa deles, as várias outras relações
que estabeleceriam com ele e consigo próprios. O
restabelecimento da sensibilidade e do olhar para a
diversidade seria, então, uma medida possível para
idealizar outros caminhos para lidar com os nossos
conflitos hoje intratáveis.
Isso, no entanto, não significa propor que se ado-
te uma abordagem relativista, que anistie toda e
qualquer fonte de degradação do entorno em favor
da contemporização de questões inconciliáveis. A
abertura cognitiva proposta visa contribuir de modo
a oferecer outros meios para que, tanto se possa
compreender melhor os antagonismos, como não se
impeça ou dificulte o florescimento de alternativas,
redescobrindo, ainda, as pluralidades marginalizadas
ou antagonizadas pelo ambientalismo. E, ao fazê-lo,
permitir também colocar em debate e disputa a pró-
pria hegemonia dessa razão contemporânea do en-
torno. Assim, ainda que a tarefa de gerir emissões de
carbono possa ser compreendida como imprescindí-
vel em um contexto de extrema gravidade como esse
que experimentamos, buscar a adesão dos sujeitos
ao ambientalismo como saída, condicionando seu
pensar e agir, especialmente, a partir da publicização
do medo, não parece ter logrado grande êxito nas úl-
timas décadas. Talvez, se considerarmos os sujeitos
e suas várias formas de vida e maneiras de se rela-
cionarem com o entorno, seja possível pensar vias al-
ternativas, que não partam de uma dimensão comum
produzida de modo heterônomo, mas da diversidade
imanente à dimensão ética dos Direitos Humanos. E
que, desse modo, não seja necessário mobilizar o
medo, em uma retórica apocalíptica, como meio para
conquistar adesão.
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