Superior Tribunal de Justiça

AgRg nos EDcl no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA Nº 34.578 - ES

(2011/0129922-1)

RELATOR : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES

AGRAVANTE : LUIS JOSÉ SCHAIDER
ADVOGADO : CARLOS GUILHERME MACEDO PAGIOLA CORDEIRO E
OUTRO(S)
AGRAVADO : ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
PROCURADOR : MÁRCIO MELHEM E OUTRO(S)
EMENTA
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL
NOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO RECURSO ORDINÁRIO EM
MANDADO DE SEGURANÇA. CONCURSO PÚBLICO. APROVAÇÃO.
PROVA OBJETIVA. CLASSIFICAÇÃO. CLÁUSULA DE BARREIRA.
IMPEDIMENTO. CONVOCAÇÃO. ETAPAS POSTERIORES.
ENCERRAMENTO. CERTAME. SURGIMENTO. VACÂNCIA.
PRETENSÃO. RESTABELECIMENTO. CONCURSO. CONVOCAÇÃO.
PROVA PRÁTICA. TÍTULOS. INEXISTÊNCIA. DIREITO LÍQUIDO E
CERTO. RE 635.739/AL. REPERCUSSÃO GERAL.
1. Cuida-se de caso concreto em que o recorrente foi aprovado apenas na primeira
fase do certame, deixando de prosseguir, portanto, às subsequentes provas de título e
prática, o concurso tendo sido homologado sem que ele constasse na lista final de
aprovados e classificados.
2. Em vista disso, a circunstância de ser considerado aprovado apenas na primeira
fase não lhe dá o direito de, havendo vacância superveniente, pleitear a restauração
da execução do certame e a realização das demais etapas, tampouco confere algum
direito de postular o provimento dessas vagas surgidas posteriormente.
3. Agravo regimental não provido.

ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos esses autos em que são partes as acima indicadas,
acordam os Ministros da SEGUNDA TURMA do Superior Tribunal de Justiça, na conformidade
dos votos e das notas taquigráficas, o seguinte resultado de julgamento:
"A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do
voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)."
A Sra. Ministra Assusete Magalhães, os Srs. Ministros Humberto Martins, Herman
Benjamin e Og Fernandes votaram com o Sr. Ministro Relator.
Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Mauro Campbell Marques.
Brasília (DF), 02 de dezembro de 2014.

MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES , Relator

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AgRg nos EDcl no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA Nº 34.578 - ES
(2011/0129922-1)

RELATOR : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES

AGRAVANTE : LUIS JOSÉ SCHAIDER
ADVOGADO : CARLOS GUILHERME MACEDO PAGIOLA CORDEIRO E
OUTRO(S)
AGRAVADO : ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
PROCURADOR : MÁRCIO MELHEM E OUTRO(S)

RELATÓRIO

O EXMO. SR. MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES (Relator): Luís

José Schaider interpôs agravo regimental contra a decisão monocrática assim ementada:
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ORDINÁRIO EM
MANDADO DE SEGURANÇA. CONCURSO PÚBLICO. APROVAÇÃO.
PROVA OBJETIVA. CLASSIFICAÇÃO. CLÁUSULA DE BARREIRA.
IMPEDIMENTO. CONVOCAÇÃO. ETAPAS POSTERIORES.
ENCERRAMENTO. CERTAME. SURGIMENTO. VACÂNCIA. PRETENSÃO.
RESTABELECIMENTO. CONCURSO. CONVOCAÇÃO. PROVA PRÁTICA.
TÍTULOS. INEXISTÊNCIA. DIREITO LÍQUIDO E CERTO. RE 635.739/AL.
REPERCUSSÃO GERAL. RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE
SEGURANÇA AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO.

O agravante sustenta, em síntese, que o concurso público sob exame não dispunha de
cláusula editalícia de barreira, de maneira que a circunstância de não ter sido convocado para as
etapas subsequentes não implica o reconhecimento dessa premissa, tampouco havendo falar na
repercussão geral aplicada.

Demais, a sua condição era de candidato aprovado, daí por que o surgimento
posterior de vagas lhe conferiria o direito de ser convocado para a prova de títulos e para a prova
de digitação.

É o relatório.

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(2011/0129922-1)

EMENTA
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL
NOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO RECURSO ORDINÁRIO EM
MANDADO DE SEGURANÇA. CONCURSO PÚBLICO. APROVAÇÃO.
PROVA OBJETIVA. CLASSIFICAÇÃO. CLÁUSULA DE BARREIRA.
IMPEDIMENTO. CONVOCAÇÃO. ETAPAS POSTERIORES.
ENCERRAMENTO. CERTAME. SURGIMENTO. VACÂNCIA.
PRETENSÃO. RESTABELECIMENTO. CONCURSO. CONVOCAÇÃO.
PROVA PRÁTICA. TÍTULOS. INEXISTÊNCIA. DIREITO LÍQUIDO E
CERTO. RE 635.739/AL. REPERCUSSÃO GERAL.
1. Cuida-se de caso concreto em que o recorrente foi aprovado apenas na primeira
fase do certame, deixando de prosseguir, portanto, às subsequentes provas de título e
prática, o concurso tendo sido homologado sem que ele constasse na lista final de
aprovados e classificados.
2. Em vista disso, a circunstância de ser considerado aprovado apenas na primeira
fase não lhe dá o direito de, havendo vacância superveniente, pleitear a restauração
da execução do certame e a realização das demais etapas, tampouco confere algum
direito de postular o provimento dessas vagas surgidas posteriormente.
3. Agravo regimental não provido.

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES (Relator): As

razões do agravo regimental não socorrem a pretensão do agravante.

Trata-se de recurso ordinário em mandado de segurança interposto contra o acórdão

prolatado pelo Eg. Tribunal de Justiça do Estado do Espírito Santo, assim ementado:
MANDADO DE SEGURANÇA. PRELIMINAR ACOLHIDA. ILEGITIMIDADE
PASSIVA DO PRESIDENTE DO TJES. PROSSEGUIMENTO DO FEITO.
AUTORIDADE COATORA REMANESCENTE CORREGEDOR GERAL DA
JUSTIÇA DO ESTADO. AUTORIDADE COMPETENTE PARA REVER E
CORRIGIR O ATO SUPOSTAMENTE ILEGAL. NO MÉRITO. CANDIDATO
APROVADO FORA DAS VAGAS PREVISTAS EM EDITAL. INEXISTÊNCIA
DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO À CONVOCAÇÃO PARA PRÓXIMA FASE
OU NOMEAÇÃO. PODER DISCRICIONÁRIO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA. DENEGADA A SEGURANÇA.
1. É ilegítima a autoridade apontada como coatora que não puder rever e regular a
alegada ilegalidade do ato.
2. Não tem direito líquido e certo à nomeação candidato classificado fora do
número de vagas previsto em edital, tendo este, mera expectativa de direito.
3. A pretensão está condicionada ao poder discricionário da Administração
Pública quanto à conveniência e oportunidade do chamamento dos aprovados e
colocados fora das vagas.
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4. Segurança denegada.
(TJES, Classe: Mandado de Segurança, 100090035252, Relator: SÉRGIO
BIZZOTTO PESSOA DE MENDONÇA - Relator Substituto : HELOISA
CARIELLO, Órgão julgador: TRIBUNAL PLENO, Data de Julgamento:
20/01/2011, Data da Publicação no Diário: 15/02/2011)

Sustentava haver se inscrito em concurso público para o provimento do cargo de

Escrevente Juramentado de 1.ª Entrância, regulado pelo Edital 13/2004 - TJES, obtendo
classificação em 68.º (sexagésimo oitavo) lugar, embora fossem apenas dez as vagas ofertadas
inicialmente.

A despeito dessa limitação inicial, afirma que entre a homologação do concurso e a data
da impetração da ação mandamental, foram nomeados mais cinquenta e cinco candidatos,
totalizando, portanto, sessenta e cinco provimentos, havendo, todavia, ainda vagos outros treze
cargos.

Alegou, nesse eito, que apesar dessa vacância, foram contratadas pessoas em regime
temporário para o desempenho das mesmas funções do cargo para o qual foi aprovado, assim
por que tal conjuntura lhe fraqueava o direito líquido e certo à nomeação, precedida esta, contudo
da devida convocação para a prova prática de digitação e para a de títulos.

Uma vez denegada a ordem na forma da ementa anteriormente transcrita, o impetrante

reiterou no ordinário a causa de pedir e o pedido iniciais.

Em análise monocrática, verificou-se que o recurso não comportava êxito.

Isso porque a contrário do alegado pelo agravante, não houve a sua aprovação nem a
sua classificação em cadastro de reserva, mas apenas a incidência de cláusula de barreira a qual
impediu regularmente a sua convocação para a fase seguinte do concurso público porque,
reconhece ele, não atingiu a pontuação mínima para fazer jus a essa prerrogativa.

Verificou-se, portanto, que no concurso público em questão o edital previa três etapas
distintas, de prova objetiva, de títulos e prática, a aprovação na primeira delas autorizando que o
candidato fosse convocado para as subsequentes.

O próprio instrumento editalício previa, contudo, que apesar de serem dez as vagas
ofertadas, somente os sessenta candidatos mais bem colocados na prova objetiva, além da

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concorrência das pessoas com deficiência e os empates, seriam convocados para as etapas
seguintes, o recorrente confessadamente ficando de fora desse contingente.

Nesse eito, não se extraía do edital o alegado direito líquido e certo a ser convocado,
senão, em verdade, regramento expresso em sentido contrário à pretensão mandamental, assim
por que sendo ele a lei entre a Administração e o candidato, verifica-se correta a denegação feita
no acórdão impugnado.

Assim é a jurisprudência:
DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO
ORDINÁRIO EM MANDADO DE SEGURANÇA. CONCURSO PÚBLICO.
CLÁUSULA DE BARREIRA. CANDIDATO EXCEDENTE. NORMA
EDITALÍCIA. ELIMINAÇÃO. ALEGAÇÃO. EXISTÊNCIA. VAGAS. PLEITO.
CONVOCAÇÃO. CURSO DE FORMAÇÃO. INEXISTÊNCIA. DIREITO
LÍQUIDO E CERTO.
1. A incidência de cláusula de barreira para a convocação de determinado número
limite de candidatos para as etapas subsequentes, considerando-se eliminados os
candidatos excedentes a isso, não confere direito líquido e certo ao candidato
que, depois de excluído do certame, alega ter obtido a informação da existência
de mais vagas que poderiam ser oportunamente providas pelo mesmo concurso
público.
2. Dessa forma, a superveniência de vagas para o mesmo cargo público posto à
disputa concorrencial não confere aos candidatos excluídos do concurso o direito
de retornarem ao mesmo certame. Precedentes.
3. Recurso ordinário em mandado de segurança não provido.
(RMS 44.719/DF, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA
TURMA, julgado em 18/02/2014, DJe 27/02/2014)

DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONCURSO PÚBLICO.

ETAPA. CURSO DE FORMAÇÃO. CONVOCAÇÃO. NÚMERO
DETERMINADOS DE CANDIDATOS. CLÁUSULA DE BARREIRA.
ELIMINAÇÃO DOS NÃO-CONVOCADOS. SEGUIMENTO DO CERTAME.
ULTIMAÇÃO. NOMEAÇÃO. APROVADOS. VACÂNCIA. POSTERIOR.
PRETENSÃO DE RECONVOCAÇÃO. CONCURSO FINALIZADO.
INEXISTÊNCIA DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO.
1. Dispondo o edital que os candidatos que não se classificassem dentro do
número de vagas previsto em edital, não seguindo à fase subsequente de curso de
formação, estariam automaticamente reprovados, não há invocar-se direito líquido
e certo para uma nova convocação a esse curso de formação apenas porque,
depois de encerrado o certame, abriram-se novas vagas em decorrência da
exoneração de servidores.
2. Agravo regimental não provido.
(AgRg no RMS 40.747/DF, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 07/11/2013, DJe 18/11/2013)

DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONCURSO PÚBLICO.

CLÁUSULA DE BARREIRA. CONVOCAÇÃO DE UM MIL CANDIDATOS.
RESERVA DE VAGAS PARA PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS
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(PNE) E PARA A AMPLA CONCORRÊNCIA. CONVOCAÇÃO DOS
EMPATADOS EM ÚLTIMO LUGAR. IMPETRANTES. CLASSIFICAÇÃO EM
PATAMAR INFERIOR AO LIMITE DA CLÁUSULA DE BARREIRA. NÃO
OBTENÇÃO DA NOTA DE CORTE. ELIMINAÇÃO. LEGALIDADE.
INEXISTÊNCIA DE DIREITO LÍQUIDO E CERTO.
1. Em concurso público no qual se previa a convocação de um mil candidatos
para o exame físico, desse total destacando-se vinte por cento para candidatos
portadores de necessidades especiais (PNEs) e o restante para a ampla
concorrência, os candidatos que não se classificaram dentro do limite da cláusula
de barreira, por obtenção de nota inferior à de corte, não têm direito líquido e
certo de serem convocados nem de, portanto, avançarem às demais etapas do
certame. Precedente idêntico da Segunda Turma: AgRg no RMS 35.451/DF, Rel.
Ministro Humberto Martins.
2. Agravo regimental não provido.
(AgRg no RMS 40.496/DF, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 22/10/2013, DJe 28/10/2013)

Salientou-se também que o Supremo Tribunal Federal havia definido a validade dessa
sorte de cláusula editalícia quando julgou, pelo regime da repercussão geral, o RE 635.739/AL,
relator o Em. Ministro Gilmar Mendes:
Recurso Extraordinário. Repercussão Geral. 2. Concurso Público. Edital.
Cláusulas de Barreira. Alegação de violação aos arts. 5º, caput, e 37, inciso I, da
Constituição Federal. 3. Regras restritivas em editais de concurso público, quando
fundadas em critérios objetivos relacionados ao desempenho meritório do
candidato, não ferem o princípio da isonomia. 4. As cláusulas de barreira em
concurso público, para seleção dos candidatos mais bem classificados, têm
amparo constitucional. 5. Recurso extraordinário provido.
(RE 635739, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em
19/02/2014, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-193 DIVULG 02-10-2014 PUBLIC
03-10-2014)

O julgado monocrático, portanto, interpretou o edital do concurso e os demais

documentos juntados pelo agravante como indicativos de que o transcrito precedente da Suprema
Corte impunha o desprovimento da pretensão recursal.

Neste regimental, o agravante insiste em afirmar inexistir no edital essa sorte de

limitação, o que, no entanto, não me parece correto.

Isso porque as cláusulas editalícias são bastante claras no sentido de que o certame
compunha-se, como afirmado anteriormente, de três fases distintas, isto é, de prova objetiva, de
títulos e prática.

Parece-me óbvio, portanto, que estar aprovado numa determinada fase não significa
estar aprovado no concurso.
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Na verdade, apenas é a aprovação no concurso, a classificação dentro do número de

vagas e a consequente homologação do resultado que, em princípio, conferem algum direito ao
concorrente, aquele que sequer ultrapassou a primeira fase não tendo o quê vindicar a seu favor
em caso do surgimento posterior de novas vagas, visto que, encerrado o certame, não há falar em
restaurar a sua execução.

Dessa forma, nego provimento ao agravo regimental.

É o voto.

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CERTIDÃO DE JULGAMENTO
SEGUNDA TURMA

AgRg nos EDcl no

Número Registro: 2011/0129922-1 RMS 34.578 / ES

Números Origem: 10009003525220110021 100090035252201100215174

PAUTA: 02/12/2014 JULGADO: 02/12/2014

Relator
Exmo. Sr. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES
Presidente da Sessão
Exmo. Sr. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES
Subprocuradora-Geral da República
Exma. Sra. Dra. MARIA SÍLVIA DE MEIRA LUEDEMANN
Secretária
Bela. VALÉRIA ALVIM DUSI

AUTUAÇÃO
RECORRENTE : LUIS JOSÉ SCHAIDER
ADVOGADO : CARLOS GUILHERME MACEDO PAGIOLA CORDEIRO E OUTRO(S)
RECORRIDO : ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
PROCURADOR : MÁRCIO MELHEM E OUTRO(S)

ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO - Servidor

Público Civil

AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE : LUIS JOSÉ SCHAIDER
ADVOGADO : CARLOS GUILHERME MACEDO PAGIOLA CORDEIRO E OUTRO(S)
AGRAVADO : ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
PROCURADOR : MÁRCIO MELHEM E OUTRO(S)

CERTIDÃO
Certifico que a egrégia SEGUNDA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na
sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão:
"A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do
voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)."
A Sra. Ministra Assusete Magalhães, os Srs. Ministros Humberto Martins, Herman
Benjamin e Og Fernandes votaram com o Sr. Ministro Relator.

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