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O que são minorias? (https://www.politize.com.br/o-

que-sao-minorias/)
Por Louise Enriconi

Publicado em: Atualizado em:

31/08/2017 31/08/2017

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Granja Regina
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Manifestação no Rio de Janeiro, em novembro de 2014, para celebrar o dia da consciência negra. Fonte:
Fernando Frazão/Agência Brasil

Você já deve ter ouvido falar em “minorias”, mas sabe exatamente do que se trata o termo? Após ler
esse conteúdo, você compreenderá o que significa fazer parte de uma minoria, qual a importância de
dar voz às minorias em uma democracia (https://www.politize.com.br/democracia-o-que-e/) e conhecerá
algumas políticas públicas (https://www.politize.com.br/politicas-publicas-o-que-sao/) voltadas às
minorias no Brasil.

Leia mais: O que são políticas públicas? (https://www.politize.com.br/politicas-publicas-o-que-sao/)

O QUE SÃO MINORIAS?

Logo de início, temos de esclarecer um ponto de confusão: uma minoria não está sempre em menor
número na sociedade.

Como assim? Então por que é chamada de minoria?

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Como assim? Então por que é chamada de minoria?

Porque a palavra “minoria”, nesse caso, não se refere a um número menor de pessoas, à sua
quantidade, mas sim a uma situação de desvantagem social. Ou seja, apesar de muitas vezes coincidir
de um grupo minoritário ser realmente a menor parte da população, não é o fator numérico o essencial
para que uma população possa ser considerada uma minoria. São as relações de dominação entre os
diferentes subgrupos na sociedade e o que os grupos dominantes determinam como padrão que
delineiam o que se entende por minoria em cada lugar. Comportamentos discriminatórios e
preconceituosos também costumam afetar os grupos minoritários.

É importante frisar que não há consenso absoluto quanto ao conceito de minorias. Alguns teóricos
estreitam a definição, ao reduzir os tipos de características que podem definir uma minoria, por
exemplo. Outros (http://redelp.net/revistas/index.php/rpo/article/view/6viana09pos/378) afirmam que o
termo não possui uma definição única e que sua intenção sempre dependerá do autor que o está
utilizando. Neste conteúdo, abordaremos o conceito de minorias mais amplo, conforme a definição
abaixo, do sociólogo Mendes Chaves (http://www.rcs.ufc.br/edicoes/v2n1/rcs_v2n1a8.pdf):

“[A palavra minoria se refere a] um grupo de pessoas que de algum modo e em algum setor das
relações sociais se encontra numa situação de dependência ou desvantagem em relação a um outro
grupo, “maioritário”, ambos integrando uma sociedade mais ampla. As minorias recebem quase sempre
um tratamento discriminatório por parte da maioria.”

COMO RECONHECER UMA MINORIA?

As características podem variar para cada grupo minoritário, mas alguns elementos costumam ser
comuns às minorias, como:

Vulnerabilidade: os grupos minoritários, em geral, não encontram amparo suficiente na legislação

vigente, ou, se o amparo legal existe, não é implementado de modo eficaz. Por isso, é comum a
luta desses grupos por terem sua voz mais escutada nos meios institucionais. Exemplo:
transgêneros;
Identidade em formação: mesmo que exista há muito tempo e que tenha tradições sólidas e
estabelecidas, a minoria vive em um estado de ânimo de constante recomeço de sua identificação
social, por ter de se afirmar a todo momento perante a sociedade e suas instituições, reivindicando
seus direitos. Exemplo: negros (https://www.politize.com.br/movimento-negro/);
Luta contra privilégios de grupos dominantes: Por serem grupos não-dominantes e, muitas vezes,
discriminados, as minorias lutam contra o padrão vigente estabelecido. Essa luta, na atualidade,
tem como grande marca a utilização das mídias (https://www.politize.com.br/comunicacao-publica-
e-cidadania/), para expor a situação dessas minorias e levar conhecimento para a população em
geral. Exemplo: mulheres (https://www.politize.com.br/direitos-da-mulher-avancos-e-retrocessos);
Estratégias discursivas: As minorias organizadas, em geral, realizam ações públicas e estratégias
de discurso para aumentar a consciência coletiva quanto a seu estado de vulnerabilidade na
sociedade. Além das mídias já citadas, passeatas e manifestos também podem são
frequentemente utilizados. Exemplo: movimento LGBTQIA (https://www.politize.com.br/lgbt-historia-
movimento/).

Exemplos de grupos minoritários

As minorias podem ser discriminadas por diversos motivos. Alguns exemplos são: étnicos, religiosos
(https://www.politize.com.br/religiao-e-politica-nao-se-discutem/), de gênero
(https://www.politize.com.br/vamos-falar-sobre-genero/), de sexualidade, linguísticos, físicos e culturais
(https://www.politize.com.br/cultura-qual-a-responsabilidade-do-municipio/).

Em cada país ou região, diferentes populações podem ser consideradas minoritárias, a depender dos
grupos que dominam as instituições do local, sendo que um mesmo grupo pode ser dominante em um
lugar e minoritário em outro.

Os judeus, por exemplo, são o grupo hegemônico em Israel, mas podem ser considerados minoritários
em outros países, como nos que há predominância católica. Os curdos são considerados minoria na
Turquia, enquanto os descendentes de turcos são considerados um grupo minoritário na Alemanha. No
Brasil, podemos citar como exemplos de minorias mais conhecidas as populações negra
(https://www.politize.com.br/movimento-negro/), LGBTQIA (https://www.politize.com.br/lgbt-historia-
movimento/), de mulheres (https://www.politize.com.br/acessibilidade-e-o-direito-das-pessoas-com-
deficiencia/), indígenas (https://www.politize.com.br/conheca-o-movimento-indigena/) e de deficientes
(https://www.politize.com.br/acessibilidade-e-o-direito-das-pessoas-com-deficiencia/).
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Leia também: Direitos LGBT+: o que são? (https://www.politize.com.br/equidade/blogpost/direitos-lgbt-o-
que-sao/)

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Manifestação pede mais direitos às mulheres e população LGBT em Brasília. Fonte: Antonio Cruz/Agência
Brasil

POR QUE DEVEMOS PROTEGER AS MINORIAS EM UMA

DEMOCRACIA?
A fala comum de que a democracia é o governo da maioria nem sempre é ou deve ser verdade. Os
direitos humanos (https://www.politize.com.br/direitos-humanos-o-que-sao/), como direitos fundamentais,
devem ser considerados pela legislação de uma nação e garantidos a todos os indivíduos. No caso das
minorias, tal consideração é especialmente importante, posto que se tratam de grupos já discriminados
e tratados de modo desigual pela parte maioritária.

Leia também: Desigualdade racial no Brasil: uma realidade atual

(https://www.politize.com.br/equidade/blogpost/desigualdade-racial-no-brasil/)

Assim, é imprescindível que a democracia (https://www.politize.com.br/direitos-humanos-o-que-sao/) não

considere somente o princípio da maioria, mas também princípios de justiça social, concedendo
espaços de fala para as minorias e realizando leis e políticas públicas
(https://www.politize.com.br/politicas-publicas-quem-faz/) que atendam aos seus interesses e
necessidades, mesmo que estes não correspondam aos desejos da maior parte da população. Ao agir
desse modo, o Estado colabora para a diminuição da discriminação contra esses grupos minoritários e
garante que toda sua população seja contemplada com direitos fundamentais, como estabelecido na
Constituição Brasileira (https://www.politize.com.br/constituicao-de-1988/), que será abordada em
seguida.

Como exemplo, pode-se citar o direito ao casamento entre pessoas do mesmo sexo. Mesmo que a
maior parte da população de determinado país não concorde com esse tipo de união, o Estado pode
interceder em favor dessa minoria – no caso, a população LGBTQI – e conceder o direito, sem que tal
ato consista em uma violação da democracia.      

Leia mais: O que são direitos humanos? (https://www.politize.com.br/direitos-humanos-o-que-sao/)

TRATAMENTO DAS MINORIAS NO ÂMBITO

INTERNACIONAL
Não só no âmbito nacional há preocupação com os direitos das minorias. Há uma variedade de Pactos,
Declarações e Convenções internacionais que tratam dos direitos desses grupos. Citaremos alguns
instrumentos da ONU (https://www.politize.com.br/constituicao-de-1988/) (Organização das Nações
Unidas) para ilustrar os instrumentos internacionais existentes sobre o assunto:

X Declaração Universal dos Direitos Humanos (https://www.politize.com.br/tres-geracoes-dos-

direitos-humanos/), de 1948: dispõe que “toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as
liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor,
sexo, língua, religião (https://www.politize.com.br/candidatos-religiosos/), opinião política ou de
outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição”, assim
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estabelecendo a igualdade formal e os direitos fundamentais para todas as pessoas; 

Convenção para a Prevenção e a Repressão do Crime de Genocídio, de 1948: apesar de não citar
diretamente a proteção a grupos minoritários, entende-se que, historicamente, foram eles os mais
afetados por ações de extermínio e genocídio. Assim, a Convenção representou um grande avanço
na proteção dessas populações;
Convenção da UNESCO para Eliminação da Discriminação na Educação, de 1960: dispõe que os
membros das minorias nacionais devem ter o direito de exercer as atividades educativas que lhe
sejam próprias, inclusive o uso ou ensino de sua própria língua, garantindo a preservação de sua
cultura (https://www.politize.com.br/cultura-como-politica-publica/);
Declaração dos Direitos das Pessoas pertencentes a Minorias Nacionais ou Étnicas, Religiosas e
Lingüísticas, de 1992: dispõe que “Pessoas pertencentes a minorias nacionais, étnicas, religiosas e
lingüísticas têm o direito   de desfrutar de sua própria cultura, de professar e praticar sua própria
religião, de fazer uso de seu idioma próprio, em ambientes privados ou públicos, livremente e sem
interferência de nenhuma forma de discriminação”, colaborando para a garantia dos direitos de
minorias étnicas, religiosas e linguísticas.
Leia também: A ONU e a questão racial (https://www.politize.com.br/equidade/blogpost/onu-e-a-questao-
racial/)

MINORIAS NA LEGISLAÇÃO BRASILEIRA

A legislação brasileira raramente utiliza o termo “minorias” para caracterizar a situação de
vulnerabilidade de grupos minoritários no Brasil. Na Constituição Federal, por exemplo, o termo não
aparece em nenhum momento com esse significado. Entretanto, na própria Constituição e em outras leis
(https://www.politize.com.br/candidatos-religiosos/) infraconstitucionais, são encontrados artigos que
colaboram para que os direitos fundamentais das minorias brasileiras, de modo geral, sejam
assegurados. Citaremos alguns exemplos:

Constituição Federal de 1988

Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às
fontes da cultura nacional (https://www.politize.com.br/5-programas-do-ministerio-da-cultura/),
e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais.

Parágrafo 1º: O Estado protegerá as manifestações das culturas populares, indígenas

(https://www.politize.com.br/5-programas-do-ministerio-da-cultura/) e afro-brasileiras, e das de
outros grupos participantes do processo civilizatório nacional. […]

Art. 216: Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à
memória dos diferentes grupos formadores da sociedade   brasileira.

Desse modo, a Constituição brasileira protege os direitos, principalmente, das minorias étnicas
existentes em seu território, garantindo seu apoio à cultura dessas populações.

Lei 2889/56
Essa lei, ao buscar prevenir o genocídio, colabora para a proteção das minorias, que, como já citado, são
as maiores vítimas desse crime. Ela estabelece punições para aquele que

com intenção de destruir no todo ou em parte, grupo nacional, étnico, racial ou religioso,
como tal: a) Matar membros do grupo; b) Causar lesão grave à integridade física ou mental
de membros do grupo; c) Submeter intencionalmente o grupo a condições de existência
capazes de ocasionar-lhe a destruição física total ou parcial ; d) Adotar medidas destinadas
a impedir os nascimentos no seio do grupo; e) Efetuar a transferência forçada de crianças
(https://www.politize.com.br/estatuto-da-crianca-e-do-adolescente-direitos/) de um grupo para
outro grupo.

Lei 7716/89
Essa lei estabelece punições para crimes resultantes de discriminação relacionada a raça, cor, etnia,
religião ou procedência nacional. Alguns dos crimes (https://www.politize.com.br/quiz-corrupcao-crimes/)
são: impedir acesso a serviços públicos, negar contratação, impedir acesso a cargos públicos, deixar de
atender cliente, impedir acesso a transportes públicos (https://www.politize.com.br/transporte-publico-no-
X
brasil-como-funciona/), entre outros, por motivo de discriminação já citados. Como já foi comentado, as
minorias são alvos de discriminação e preconceito, portanto, ao buscar punir esses crimes, o Estado
protege os grupos minoritários. 

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EXEMPLOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA MINORIAS NO

BRASIL
Apesar de ainda termos um longo caminho em direção à efetivação dos direitos das minorias no Brasil,
algumas políticas públicas com esse propósito já foram realizadas no país, visando à proteção de
grupos minoritários específicos. Alguns exemplos são:

As ações afirmativas (https://www.politize.com.br/cotas-raciais-no-brasil-o-que-sao/) para o acesso

ao ensino superior, que possibilitam uma menor desigualdade de oportunidades a negros
(https://www.politize.com.br/movimento-negro/), grupos étnicos e sociais minoritários;
O Programa Nacional de Reforma Agrária, que, dentre outras ações, garantiu direitos mais amplos
às mulheres na titulação da terra, que passaram a ter preferência no recebimento dos lotes;
As ações afirmativas para maior participação feminina (https://www.politize.com.br/participacao-
feminina-politica/) na política, estabelecendo, por exemplo, a porcentagem mínima de 30% para
candidaturas femininas em cada partido;
As ações afirmativas que asseguram 20% dos cargos públicos a pessoas portadoras de deficiência
(https://www.politize.com.br/acessibilidade-e-o-direito-das-pessoas-com-deficiencia/);
Leis que propõem viabilizar o livre acesso de pessoas com deficiência
(https://www.politize.com.br/equidade/blogpost/pessoas-com-deficiencia-no-brasil-quais-os-seus-
direitos/) a edificações e vias públicas;
As ações para reconhecimento da união entre casais homoafetivos, dentre elas: a Resolução
número 175/2013 da CNJ, que passou a permitir o casamento civil entre casais do mesmo sexo e
a aprovação recente, pela CCJ (https://www.politize.com.br/comissao-de-constituicao-justica-e-
cidadania/), do projeto de lei (https://www.politize.com.br/quem-pode-criar-leis/) que  reconhece
sua união civil, garantindo inclusive os direitos civis de sucessão ao companheiro. O projeto segue
em trâmite no Congresso (https://www.politize.com.br/quiz-o-perfil-congresso/);
Entre outras.
—

E você, faz parte de alguma minoria? Lembra de outras políticas públicas para minorias? Tem ideias de
mais políticas que poderiam ser implementadas? Compartilhe conosco!

Fontes: Agência Brasil (http://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2017-05/ccj-aprova-projeto-que-

reconhece-uniao-estavel-entre-pessoas-do-mesmo-sexo); CEAP
(http://www.ceap.br/material/MAT16042010145008.pdf); Constituição Federal
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm); DHnet
(http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/pb/dhparaiba/5/minorias.html); Dissertação Rogério
Polezze (https://sapientia.pucsp.br/bitstream/handle/6807/1/Rogerio%20Volpatti%20Polezze.pdf); Portal
Brasil (http://www.brasil.gov.br/cidadania-e-justica/2014/06/brasil-avanca-em-politicas-de-inclusao-para-
minorias); Revista de Ciências Sociais (http://www.rcs.ufc.br/edicoes/v2n1/rcs_v2n1a8.pdf); Revista
Eletrônica Direito e Política
(https://siaiap32.univali.br/seer/index.php/rdp/article/view/7565/4324); Revista Posição
(http://redelp.net/revistas/index.php/rpo/article/view/6viana09pos/378);

Quem escreveu este conteúdo?

LOUISE ENRICONI
Graduanda em Relações Internacionais na UFSC.

Confira mais textos deste(a) redator(a)

(https://www.politize.com.br/autor/louise-enriconi/)

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