Programa Execução e Plano de Financiamento Análise SWOT Plano Diretor Municipal de Nelas

plano diretor municipal
nelas Programa de Execução e Plano de Financiamento

(Análise SWOT e Intervenções Estratégicas)
setembro 2013
câmara municipal de nelas
lugar do plano, gestão do território e cultura
programa de execução e plano de financiamento (análise swot e interv enções estr atégicas) » plano diretor municipal de nelas
C .4 . E NE R G I A ............................................................................. 2 3
Índice C.4.1. Energia Solar .......................................................................... 23
C.4.2. Aproveitamento Hidroelétrico de Girabolhos e Bogueira (Previsto)
A. Programa de Execução e Plano de Financiamento ...................................... 3
24
A .1 . I n t r o d u çã o ........................................................................... 3
C .5 . S I S TE M A U R B A N O ............................................................. 2 5
A .2 . P r o g r a m a d a s A çõ e s .......................................................... 5
C.5.1. Unidades de Intervenção ......................................................... 25
A .3 . F i n a n ci a m en t o .................................................................... 8
C.5.1.1. Centro Histórico de Santar ................................................... 25
A .4 . O Q u a d r o G er a l ................................................................... 9
C.5.1.2. Caldas da Felgueira ............................................................. 26
B. Análise SWOT .................................................................................................................. 10
C.5.2. Espaços Urbanizáveis .............................................................. 26
C. Intervenções .................................................................................................................... 14 C.5.3. Equipamentos Culturais .......................................................... 27
C .1 . I N O V A Ç Ã O E C O M PE TI TI V I D A DE .................................. 1 4 C.5.3.1. Casa da Cultura de Canas de Senhorim ................................ 27
C.1.1. Infraestruturas de Apoio à Atividade Económica ...................... 14 C.5.3.2. Museu do Vinho do Dão - Santar .......................................... 28
C.1.1.1. Espaços de Atividades Económicas ....................................... 14
C .6 . S I S TE M A DE A CE S S I B IL I D A DE S E TR A N S P O R TE S ........ 2 9
C.1.2. Polo de Integração Tecnológica Cultural e Valorização Recursos C.6.1. Infraestruturas Rodoviárias ..................................................... 29
Endógenos de S. Miguel - Nelas ............................................ 15 C.6.1.1. Corredor de Ligação Externa: IC 12 e IC 37 e Nós de Ligação
C .2 . A TI V I DA DE S A G R O F L O RE S TA I S E DE S E N V O LV IM E N TO (Previsto) ............................................................................. 29
R U R A L ..................................................................................... 1 6 C.6.1.2. Via de Ligação Variante Moreira – Nelas (Previsto) ................ 30
C.2.1. Valorização dos Territórios de Baixa Densidade ....................... 17
C.6.1.3. Construção, Reparação e Conservação da Rede Viária ........... 30
C.2.2. Floresta dos Territórios de Baixa Densidade: Ambiente e
C .7 . S I S TE M A AM B IE N TA L ....................................................... 3 1
Valorização Económica ......................................................... 17
C.7.1. Infraestruturas Ambientais ...................................................... 31
C.2.3. Aumento da Resiliência do Território aos Incêndios e da
C.7.1.1. Abastecimento de Água ....................................................... 31
Zonagem do Território ......................................................... 18
C.7.1.2. Drenagem e Tratamento de Águas Residuais ........................ 32
C .3 . TU R I S M O , C U L TU R A E L A Z E R ........................................ 1 9 C.7.2. Componentes Ambientais ........................................................ 32
C.3.1. Gastronomia e Vinhos ............................................................. 20
C.7.2.1. Estrutura Ecológica Municipal .............................................. 32
C.3.2. Requalificação Patrimonial....................................................... 20
C.7.2.2. Área de Reposição Ambiental ............................................... 33
C.3.2.1. Aldeias ................................................................................ 21
C .8 . I N TE R VE N ÇÕE S E X TE NS I V A S .......................................... 3 4
C.3.3. Saúde e Bem-Estar ................................................................... 21
C.3.3.1. Termas de Caldas de Felgueiras ........................................... 21
C.3.3.2. Espaços de Recreio e Lazer................................................... 22
C.3.4. Turismo em Espaço Rural e de Natureza .................................. 22
C.3.4.1. Quinta Pedagógica ............................................................... 22
câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.2

A. Programa de Execução e Plano de abrangente.
Financiamento
Este facto exige das autarquias um maior rigor na programação e
financiamento das intervenções, definindo as prioridades, pela sua
A.1. Introdução
importância e contributo na concretização do modelo e da estratégia
O atual quadro legal, que estabelece ‘ o regime jurídico dos municipal de desenvolvimento preconizado para o seu território. Tudo
instrumentos de gestão territorial ’ (RJIGT), Decreto-Lei n.º 380/99 de isto num contexto de intervenção em planeamento em que os fatores
22 de setembro (com as sucessivas alterações ocorridas através do tempo e a incerteza definem as oportunidades e consequentemente as
Decreto-Lei n.º 53/2000 de 07 de abril, do Decreto-Lei n.º 310/2003 de prioridades.
10 de dezembro e, mais recentemente, pelo Decreto-Lei n.º 316/2007
de 19 de setembro, pela Lei n.º 58/2005, de 29 de dezembro, pela Lei Este quadro económico e financeiro fortemente condicionado do
n.º 56/2007, de 31 de agosto, pelo Decreto -Lei n.º 316/2007, de 19 de município, sujeita e faz depender, cada vez mais, a ‘ construção do
setembro e pelo Decreto -Lei n.º 46/2009, de 20 de fevereiro), à território ’, aos procedimentos e iniciativas dos proprietários e
semelhança dos anteriores diplomas sobre esta matéria, exige que o promotores privados, no âmbito das quais a autarquia assumirá um
Plano Diretor Municipal, enquadrado no modelo de organização papel fundamental como ‘ regulador ’ e ‘ moderador ’das intervenções.
municipal do território que define, estabeleça um ‘ Programa contendo
disposições indicativas sobre a execução das intervenções municipais No essencial o protagonismo municipal deve evidenciar-se na
previstas bem como sobre os meios de financiamento das mesmas ’ implementação das intervenções quer enquanto executor, procedendo à
(Artigo 86.º do RJIGT). realização das infraestruturas e dos equipamentos de interesse público
e utilização coletiva, quer como coordenador e dinamizador na
É por isso que as autarquias, no âmbito das suas competências de orientação / gestão da execução das prioridades estabelecidas.
elaboração de Planos Municipais de Ordenamento do Território, desde
logo têm a necessidade de identificar e programar cenários de atuação Há um conjunto de fatores que condicionarão fortemente a ação,
com recurso a apoios de financiamento, cada vez mais limitado pelo nomeadamente, a diminuição real do valor das transferências
seu Orçamento de Estado, contrapondo a um âmbito / campo de financeiras do Estado para as Autarquias; a manutenção da grave
intervenção e de responsabilização do município cada vez mais conjuntura económica para o país, penalizada ainda pela lenta

recuperação da crise económica e financeira internacional que inibe e envergadura pelo que prevemos encarar este desafio com grande
limita oportunidades de investimento e consequentemente do aumento determinação na defesa dos interesses dos munícipes e da autarquia.
das receitas municipais. Por outro lado, mesmo com todo o atraso na
possibilidade de acesso por parte dos municípios ao QREN - que tem Em matéria de transferência de competências para os municípios, tem
sido um dos fatores geradores de grande ineficiência e ineficácia na que também considerar o espectro que se avizinha para as questões da
execução de planos e orçamentos, obrigando à inclusão reiterada dos saúde e da ação social. Área onde já se tem vindo a desenvolver um
mesmos investimentos com as mesmas dotações. trabalho e investimento.
Embora condicionada pelos sucessivos atrasos na regulamentação e na Neste sentido, não se pode esquecer o investimento na construção de
execução do QREN, a Câmara foi preparando e apresentando projetos habitação social, não só pelo valor que representa no orçamento
que pudessem ser objeto financiamento de Fundos comunitários. municipal, mas fundamentalmente pela melhoria das condições de vida
Algumas propostas voltam a ser integradas nas GOP e foi também das famílias que vierem a beneficiar destes equipamentos. No reforço
possível introduzi-las na contratualização no âmbito da CIMRDL. Nesta desta componente social, vai-se continuar a dar todo o apoio necessário
contratualização e de acordo com as opções disponíveis e que são para a construção e ampliação das infraestruturas de IPSS do concelho,
conhecidas, aposta-se em três áreas de maior relevância e as mais em diferentes freguesias que têm conseguido ver aprovadas as suas
estruturantes para o concelho, são elas: a educação, as Zonas candidaturas a fundos comunitários.
Industriais e a mobilidade.
Com as candidaturas à requalificação das zonas indústrias, previstas na
Nos investimentos da Educação, ultrapassado o processo de contratualização feita pela CIMRDL, poder-se-á dar continuidade ao
Homologação da carta educativa, está já construído o novo centro investimento que se tem realizado na modernização destas áreas. Com
escolar de Nelas. Mantendo o desafio da construção dos novos centros esta concretização o município vai continuar a exercer a sua função
escolares, pretende-se continuar a política da requalificação dos impulsionadora de investimentos, incentivando o tecido empresarial a
existentes que muito contribui para a melhoria do processo de ensino gerar riqueza e a criar emprego. Num momento delicado da nossa
aprendizagem e para a garantia de igualdade de oportunidade das economia, estas medidas também assumem um caráter social relevante
crianças. De igual modo, a transferência de competências previstas para os trabalhadores e para as suas famílias porque ao permitir-se a
nesta área para as autarquias é desafio de grande responsabilidade e melhoria das condições de fixação de empresas e das condições de

trabalho, melhor será o bem-estar e o equilíbrio emocional de todos.

A programação dessas intervenções, enquanto geradoras das dinâmicas
Os desideratos da melhoria das condições de segurança rodoviária e que se pretendem implementar, foram escalonadas no tempo em função
das condições de circulação e acessibilidade no nosso concelho, são das prioridades e oportunidades de concretização, face os objetivos
basilares na estratégia de aproveitamento da localização geográfica do estratégicos e operacionais estabelecidos.
nosso concelho. A conclusão da variante à Vila de Nelas e a
requalificação da 1ª fase muito contribuíram para um aumento da Contudo, o quadro do ‘ Novo Urbanismo ’, em que a instabilidade, incerteza,
segurança rodoviária e para uma melhoria dos acessos às zonas mudança e probabilidades, são conceitos intrínsecos, exige à autarquia a
industriais do Concelho, ao mesmo tempo que ficam lançadas as definição de um programa com alguma flexibilidade e simultaneamente,
premissas de acessibilidade aos futuros traçados do IC 12 e IC 37. rigor, empenhamento e acompanhamento sistemático que permita balizar
dentro do período de tempo definido a execução das intervenções
A estratégia prevista neste documento que pretende melhorar a identificados como fundamentais e estruturantes da implementação da
qualidade de vida no concelho, prevê ainda a necessidade de se estratégia municipal preconizada.
realizar um forte investimento na rede de abastecimento de água e de
saneamento básico, concretizando, finalmente um anseio há muito Não se espera no entanto, que todas as propostas obedeçam a um
reivindicado em todo o concelho e que será executado em concordância calendário rígido ou que as suas prioridades vejam a sua hierarquia
com o planeamento previsto no DEE. inalterada.
Para além destas intervenções são ainda apontadas neste caderno um

A.2. Programa das Ações conjunto de ações que oportunamente deverão ser consideradas na gestão
municipal, as quais se encontram referidas no ponto relativo às formas
O Plano Diretor Municipal de Nelas, enquanto instrumento de gestão e processuais a considerar na qualificação / valorização de Nelas.
planeamento municipal que visa estabelecer uma estratégia de
desenvolvimento e ordenamento, definindo um modelo de estrutura espacial
de todo o território municipal, identifica algumas intervenções / projetos
estratégicas e estruturantes da implementação desse modelo.

Quadro 2.1. Cronograma de Intervenções.
Anos
Intervenções
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
ZI de Nelas (expansão)
ZI de Canas de Senhorim (expansão)
ZI Sul de Nelas (proposto)
Polo de Integração Tecnológica Cultural e Valorização
Recursos Endógenos de S. Miguel
Valorização dos Territórios de Baixa Densidade
Floresta dos Territórios de Baixa Densidade
Aumento da Resiliência do Território aos Incêndios e da
Zonagem do território
Gastronomia e Vinhos
Requalificação Patrimonial - Aldeias
Termas de Caldas de Felgueiras
Espaço de Recreio e Lazer
Quinta Pedagógica da Quinta da Cerca
Energia Solar
Aproveitamento Hidroelétrico de Girabolhos e Bogueira
Plano de Pormenor do Centro Histórico de Santar
Plano de Pormenor do Centro Histórico de Canas
Plano de Urbanização das Caldas da Felgueira
Espaço Urbanizável - Nelas 1.1
Espaço Urbanizável - Nelas 1.2
Espaço Urbanizável - Canas de Senhorim 2.1
Espaço Urbanizável - Moreira 3.1
Casa da Cultura de Canas de Senhorim
Museu do Vinho do Dão - Santar
Corredor de Ligação Externa: IC 12 e Nós de Ligação *

Corredor de Ligação Externa: IC 37 e Nós de Ligação *

Via de Ligação Variante Moreira – Nelas
Construção, Reparação e Conservação da Rede Viária
Abastecimento de Água
Construção da ETAR de Lapa do Lobo (junto ao cemitério)
Construção da ETAR I de Moreira
Construção da ETAR II de Moreira
Construção da ETAR Norte de Santar
Construção da ETAR de Canas de Senhorim (Urgeiriça)
Construção da ETAR de Canas de Senhorim (Vale de
Madeiros)
Construção da ETAR de Vilar Seco
Construção da ETAR da ZI
Construção da ETAR de Senhorim
Construção da ETAR de Senhorim – ZI
Construção da ETAR de Senhorim (Moinhos)
Construção da ETAR São João do Monte
Construção da ETAR de Vila Ruiva
Construção da ETAR Sul de Nelas
Construção da ETAR de Póvoa de Luzianes
Construção da ETAR na Zona Industrial 1 - Nelas
Estrutura Ecológica Municipal
Área de Reposição Ambiental - Urgeiriça
* Face a atual conjuntura nacional estes projetos encontram-se suspensos, sendo que se torna difícil definir o seu horizonte de concretização

programa de execução e plano de financiamento (análise swot e interv enções estratégicas) » plano diretor municipal de nelas
A.3. Financiamento sistematizada através da criação de Programas Operacionais Temáticos

e de Programas Operacionais Regionais, identificando em função dos
Ao planeamento é-lhe hoje exigida uma capacidade nova de lidar com o objetivos e tipologias dos projetos os eixos prioritários a que estes serão
Tempo, os Atores e os Recursos, a qual varia em função da estratégia de candidatáveis.
intervenção da Câmara Municipal, cujas decisões por sua vez, são
tomadas em função desta diversidade de variáveis. Considerando os objetivos estratégicos das intervenções definidos pelo
plano, assim como as especificidades dos vários projetos do QREN,
Assiste-se a novas formas de financiamento das intervenções públicas - procedeu-se à análise dos seguintes programas operacionais:
proliferam programas de financiamento, indutores de celeridade e
efetivação dos projetos. Associado a estes programas existem um  Programa Operacional Temático Fatores de Competitividade (POTFC)
conjunto de sistemas de engenharia financeira mais exigentes, dotando-  Programa Operacional Temático Potencial Humano (POTPH)
os de maior solidez, uma vez que se apoia em estudos de viabilidade e  Programa Operacional Temático Valorização do Território (POTVT)
apresenta cenários que identificam entidades, agentes ou parcerias a  Programa Operacional Regional do Centro (PORC)
desenvolver.
Dentro de cada programa, analisada a estrutura de cada eixo prioritário e

Assim, as formas de financiamento podem variar em função da medida, foram identificadas as intervenções que poderão se apoiadas,
capacidade mobilizadora da própria Câmara Municipal no envolvimento enquadradas nas medidas que melhor se adequam à diversidade de
de agentes externos à Câmara, bem como pelo recurso a programas de projetos em análise. Salienta-se que alguns projetos poderão ser
apoio públicos. integrados em mais do que uma medida de apoio.
As propostas de financiamento preconizadas assentam

fundamentalmente no âmbito do enquadramento para a aplicação da
política comunitária de coesão económica e social em Portugal no
período 2007-2013, consubstanciado no Quadro de Referência
Estratégico Nacional (QREN), que tem a sua estruturação operacional

A.4. O Quadro Geral
No sentido de sistematizar e identificar as intervenções estratégicas,

foram elaboradas fichas para cada ação / intervenção que, constituindo
apenas um quadro de referência, estabelece os seus objetivos
estratégicos e operacionais e sugere orientações de parcerias com
algumas entidades consideradas fundamentais na sua concretização.
Foram, ainda, identificadas algumas fontes de financiamento das

intervenções e estimados alguns custos, considerando o programa de
cada intervenção. Estes elementos, pretendem ser uma orientação que
poderá apoiar o município no seu plano de atividades e funcionar como
recurso fundamental para candidaturas a apoios e financiamentos
comunitários.
Para além dos dados fornecidos pela Câmara Municipal são

considerados para o cálculo dos custos das intervenções valores base de
mercado, referindo-se essencialmente, à execução de infraestruturas
relativas ao espaço público, excetuando as áreas equipamentais onde se
faz um cálculo base para o equipamento.

B. Análise SWOT horizontal, é essencial para a criação de dinâmicas de desenvolvimento

multiplicadoras.
O concelho de Nelas, pertencente à Região Centro, com a sua dimensão
associada às características do relevo, da ocupação do território e das A crescente cooperação poderá alcançar a consistência de uma rede que
atividades económicas, bem assim como a diversidade tipo-morfológica se vai alargando e definindo um ambiente mais apto à inovação e ao
que possui uma capacidade de afirmação muito significativa à escala marketing territorial, ultrapassando constrangimentos e partilhando
regional. sucessos.
A localização relativa de Nelas, de território - nó - interrelacional, inserido Assim, é com base nestas conjeturas que se justifica a opção em
distinguir duas escalas de abordagem à análise do território – o nível local
numa região de crescimento económico, de dinâmica populacional e de
e o nível supramunicipal – que se individualizam mas interagem.
grande transformação, aliada a fatores naturais e geográficos que se
afirma sobretudo nas inter-relações com o polo dinamizador da região,
Descobrir os fatores críticos de sucesso, fazer o diagnóstico estratégico,
Viseu e através do seu papel central entre o importante conjunto de
identificar as variáveis do mesmo, é fundamental para avaliar e
cidades da Beira Centro / Interior Coimbra – Viseu – Guarda – Covilhã e
consubstanciar uma reflexão aprofundada. Nesta análise pretende-se,
os centros urbanos vizinhos de Viseu, Mangualde, Carregal do Sal, e
portanto, definir as relações existentes entre os pontos fortes, os pontos
Seia, aliás como a inserção na nova Grande Área Metropolitana de Viseu
fracos e as tendências positivas e negativas mais importantes que se
parece favorecer.
poderão verificar na envolvente global do território.
A competitividade é uma das principais preocupações das cidades na

Assim, a construção dos quadros que se seguem pressupõe a descrição
conjuntura atual, no entanto, depende, essencialmente, de fatores como
das forças e fraquezas, oportunidades e ameaças presentes no território,
a imagem, a boa governação, o estabelecimento de parcerias coesas e
definindo-se duas escalas de análise – a escala concelhia de Nelas e a
sustentáveis e, ainda, de redes de sinergias com outras cidades ou
escala supramunicipal onde esta se insere.
aglomerados. O funcionamento em rede, baseada na cooperação
Quadro 2.2. Análise SWOT

NE L AS
 Apesar da dinâmica empresarial o concelho encontra-se num processo (lento)  Localização estratégica no espaço interrelacional da Beira Centro / Interior
de perda demográfica (Coimbra – Viseu – Guarda – Covilhã) e próximo da sede de Distrito Viseu
 Envelhecimento da população e saldo natural negativo: fragilização dos  Localização no cruzamento das ligações complementares Oeste – Sudeste
tecidos produtivos e sociais (Viseu – Nelas – Seia – Covilhã) e Sudoeste – Nordeste (Coimbra – Penacova
– Santa Comba Dão – Carregal do Sal – Nelas – Mangualde – Fornos de
 Mais alta taxa de população que não atingiu nenhum nível de ensino (na
Algodres – Celorico da Beira – Guarda)
Região Centro)
 Boas acessibilidades externas às principais vias de comunicação e aos
 Base económica produtiva em crise: setor agrícola (influente neste território)
principais centros urbanos do país e da região.
perde importância
 Sistema urbano municipal forte constituído por duas vilas.
 Assimetrias entre as freguesias rurais e os núcleos urbanos, ao nível do
parque habitacional da rede viária e dos equipamentos sociais  Grande variedade de paisagens: montanha, floresta, cursos de água,
vitivinícola, termalismo.
 Deficientes acessibilidades internas
 Áreas naturais de elevado valor ambiental com forte diversidade ecológica e
 Especialização da população ativa em atividades não qualificadas: operadores
paisagística valorizada pelos Rios Dão e Mondego, e pelas Caldas da
de instalações fabris, máquinas fixas de transporte, condutores e montadores;
Felgueira.
produção industrial e artesãos; e não qualificados da agricultura, indústria,
Fraquezas
 Intervenções ao nível da dotação de equipamentos: Estádio Municipal, Parque
Forças
comércio e serviços
Desportivo, Piscinas Municipais e Escolas
 Fraca atividade no setor das profissões intelectuais e científicas
 Forte singularidade patrimonial: conjuntos e núcleos históricos dos
 Cerca de metade da população não possui mais do que o 2.º ciclo do ensino
aglomerados: Aguieira, Canas de Senhorim, Carvalhal Redondo, Lapa do Lobo,
básico
Moreira, Nelas, Santar, Senhorim e Vilar Seco
 Menor taxa de população com formação ao nível do ensino médio e superior
 Intervenções ao nível da requalificação urbana: PP Centro Histórico de Santar,
(em relação à média de Dão Lafões e da Região Centro
PP Centro Histórico de Canas de Senhorim
 Dinâmica Empresarial: segunda maior percentagem de empresas constituídas
na sub-região Dão Lafões
 Localização de importantes unidades industriais: fortalecimento da
empregabilidade do concelho
 Inserção no ‘coração’ da Região Demarcada dos Vinhos do Dão, e
consequente produção de um produto certificado e de reconhecida qualidade
 Inserção na Região Demarcada de Produção do Queijo da Serra da Estrela, e
consequente produção de um produto certificado e de reconhecida qualidade
 Baixa taxa de população sem qualquer nível de instrução (relativamente à
média de Dão Lafões e Região Centro)

Análise SWOT (Cont.)
NE L AS
 Abandono das zonas mais periféricas e isoladas, e das atividades tradicionais,  Aproveitamento da posição de nó interrelacional para cimentar a articulação
da vigilância e cuidados ativos / passivos dos solos agrícolas e florestais, pela física, económica e social na região
concentração nos núcleos mais urbanos
 Notoriedade e visibilidade das ‘marcas’ Dão (vinho) e Serra da Estrela (queijo)
 Pressão urbanística e descaracterização das envolventes aos núcleos mais
 Exploração das atividades relacionadas com o turismo do vinho, do queijo e
urbanos, resultante da concentração nesses núcleos, através da utilização de
das termas.
tipologias desconcertantes e desequilíbrio de volumetrias
 Aproveitamento do potencial turístico e atividades correlacionadas: paisagem
 Diminuição da população ativa
de montanha, floresta, cursos de água, termalismo.
 Ausência de capacidade de atração de migrantes
 Aproveitamento do potencial turístico do Parque ecológico da Quinta da Cerca:
 Fraca capacidade de atração de investimentos qualificadores e de pessoas, turismo de natureza, turismo científico, universitário e escolar.
Potencialidades
que funciona como obstáculo a uma nova dinâmica de desenvolvimento social
 Aproveitamento do potencial de inovação vitivinícola da Estação Experimental /
e económico
Centro de Estudos Vitivinícolas do Dão.
Ameaças
 Tendência para o enfraquecimento das freguesias rurais por oposição ao

 Recuperação e valorização paisagística das antigas Minas da Urgeiriça
crescente aumento populacional da zona urbana e periurbana
 Requalificação do Parque Industrial de Nelas
 Bloqueamentos institucionais
 Intervenções ao nível da rede viária de acesso e atravessamento do concelho:
 Dependência de financiamentos públicos/privados externos
IC 12 / etc
 Risco de incêndios florestais
 Processo de concentração nos núcleos com características mais urbanas que
 Inexistência de uma programação cultural e desportiva concertada e em rede permitem a oferta de um conjunto de serviços públicos e privados
dinamizando os vários espaços deste território
 Imagem dinâmica e moderna: dois aglomerados urbanos com caráter de
 Descurar das potencialidades da articulação intermunicipal em termos de centralidade
programas e políticas de ordenamento do território
 Aposta na introdução de novos equipamentos, Polo Integração Cultural e
 Tecido empresarial caracterizado por atividades repetitivas e monótonas Valorização Recursos Endógenos: etc
empregando sobretudo mão de obra não qualificada
 Localização estratégica para áreas de atividades: Parque Industrial de Nelas,
Parque Industrial de Canas de Senhorim

Finalmente, apresenta-se um quadro resumo da análise onde se

enunciam os temas que se consideram mais relevantes para o futuro
desenvolvimento territorial do concelho de Nelas.
A identificação dos mesmos permitirá nortear estratégias informadas,

conduzindo o investimento para o apoio a projetos / programas cujo
potencial de inovação e de multiplicação de fatores de sucesso seja
mais elevado.
Quadro 2.3. Quadro-Resumo de temas para o desenvolvimento territorial de Nelas.
AMEAÇAS
Dependência do financiamento externo

Inexistência de trabalhadores locais qualificados
Competição territorial
FRAQUEZAS
Património / História Degradação patrimonial
FORÇAS
Comércio Descaracterização urbanística

Cooperação institucional Insuficiente oferta hoteleira
Atividades económicas relevantes a nível internacional

Promoção do turismo
OPORTUNIDADES

C.1.1.1. Espaços de Atividades Económicas

C. Intervenções
O b j e t i vo E s t r a t é g i c o
As intervenções aqui apresentadas centram-se nos eixos: Aumentar a competitividade económica do Concelho e da Região
- Inovação e Competitividade O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s
- Atividades Agroflorestais e Desenvolvimento Rural  Criar condições atrativas a um maior investimento empresarial;
- Turismo, Cultura e Lazer  Constituir uma bolsa de lotes que permita à Câmara Municipal vantagens no
- Energia processo de negociação de instalação de unidades empresariais;

 Potenciar o crescimento económico concelhio tirando vantagens da
- Sistema Urbano
proximidade das importantes infraestruturas viárias na proximidade;
- Sistema de Acessibilidades e Transportes
 Possibilitar a instalação de equipamentos de apoio às empresas e seus
- Sistema Ambiental
utentes/utilizadores;
- Intervenções Extensivas  Alargar a oferta municipal de terrenos infraestruturados à procura de
investimento industrial e de armazenagem.
C.1. INOVAÇÃO E COMPETITIVIDADE  Afirmar e consolidar o eixo industrial assente ao longo da EN 234
desclassificada, de continuidade com os espaços de atividades económicas
C.1.1. Infraestruturas de Apoio à Atividade existentes e potencialmente consolidados;
Económica  Dinamizar a economia regional no intercâmbio Nelas, Mangualde, Viseu.
A atividade empresarial e industrial concelhia é fundamental ao seu melhor Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF / Associação Empresarial /
desenvolvimento económico. Promotores Privados
Neste sentido, é uma aposta do Município, o reforço da sua estrutura Financiamento:

produtiva para o qual se julga fundamental a dotação de novos espaços  PORC EP I. Competitividade, Inovação e Conhecimento
destinados à instalação de unidades industriais, de armazenagem, de  Ações coletivas de desenvolvimento empresarial
serviços, sem embargo da possibilidade de instalação de outros usos
nomeadamente comerciais e de equipamento. Estimativa de Custo: 2.500.000,00€
Nelas (expansão) – 750.000,00€

Canas de Senhorim (expansão) – 1.000.000,00€

Sul Nelas (proposto) – 750.000,00€ Esta candidatura às REDES URBANAS para a COMPETITIVIDADE e
INOVAÇÃO irá permitir a realização de uma intervenção de requalificação
Urbana na antiga Sub Estação da EDP, junto à Igreja Paroquial de Nelas,
onde nascerá o NESTPOLIS de São Miguel. Este espaço será um Pólo de
Integração Tecnológica e Cultural e valorização de recursos endógenos,
integrado numa rede de 6 outros polos.
O b j e t i vo E s t r a t é g i c o :
V a l o r i za ç ã o d o s r e c u r s o s e n d ó g e n o s d a r e g i ã o
ZI de Nelas (expansão) ZI de Canas de Senhorim (expansão) O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s

 Acolher projetos empresariais (preferencialmente orientados para a
valorização de produtos locais)
 Promover o espírito empreendedor
 Promover e suportar a criatividade
 Criar autoemprego e criação de valor a partir de recursos endógenos
 Disponibilizar condições competitivas para a retenção/captação regional dos
talentos
ZI Sul de Nelas (proposto)
 Revitalizar a zona de intervenção do projeto
C.1.2. Polo de Integração Tecnológica Cultural e  Promover a atratividade e notoriedade da zona
Valorização Recursos Endógenos de S.  Contribuir para a afirmação de uma rede urbana que promova a criatividade
Miguel - Nelas e o talento
 Suportar o empreendorismo
O Programa RUCI, no âmbito da CIMRDL e o MaisCentro, vai permitir a
realização de um investimento no Concelho de Nelas no valor de Estimativa de Custo: 600.000,00€
600.000,00 € com uma taxa FEDER de 65%, num total de 9 milhões para a
região.

C.2. ATIVIDADES AGROFLORESTAIS E

DESENVOLVIMENTO RURAL
Em territórios com menores oportunidades de desenvolvimento devido à

baixa densidade que lhes é característica, quer ao nível populacional,
institucional, de atividades económica, etc., pretende-se contrariar a sua
realidade que os caracteriza como territórios em perda, estimulando
iniciativas dos agentes económicos orientadas para a melhoria da
competitividade territorial destas áreas, potenciando o valor económico
dos seus recursos endógenos - a floresta, a agricultura, o património, os
saberes tradicionais, etc.
Para além do aumento da competitividade dos setores agrícola e

florestal, a promoção da sustentabilidade dos espaços rurais e dos
recursos naturais e a revitalização económica e social das zonas rurais,
apresentam-se como objetivos estratégicos para um território que
apresenta um forte caráter de ruralidade.

C.2.1. Valorização dos Territórios de Baixa Financiamento:

Densidade  PORC EP III. Consolidação e Qualificação dos Espaços Sub-Regionais
 Valorização de recursos específicos do território
 QREN, PRODER
Reforçar a base económica e aumentar a atratividade destes territórios
Estimativa de Custo: 1.000.000,00 €
O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s
 Valorizar os recursos endógenos, como o património natural e cultural e as
C.2.2. Floresta dos Territórios de Baixa Densidade:
tradições locais;
Ambiente e Valorização Económica
 Apoiar a criação de projetos de investimento nos territórios rurais;
 Promover os recursos naturais, culturais e turísticos; O b j e t i vo E s t r a t é g i c o
 Desenvolvimento dos recursos endógenos, em particular dos bio-recursos;
Reforçar da competitividade económica das atividades e fileiras produtivas
 Apoiar o reforço das organizações locais;
agroflorestais, salvaguardando os valores ambientais e a coesão económica e
 Apostar numa agricultura de qualidade;
social.
 Desenvolvimento de novas complementaridades: floresta-turismo, floresta-
energia. O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s
 Elaborar de planos de ação que visem a melhoria da competitividade  Reposição e manutenção do coberto florestal;
territorial de áreas de baixa densidade que visem dar valor económico a  Manutenção e apoio à atividade silvopastoril;
recursos endógenos e tendencialmente inimitáveis do território como  Prevenção de incêndios florestais;
recursos naturais, património histórico, saberes tradicionais entre outros;  Apoio ao associativismo agrícola e florestal;
 Elaborar projetos que preparem parcerias estratégicas e programas de  Apoio à prestação de serviços técnicos florestais, agrícolas e pecuários;
ação;  Ordenamento cinegético;
 Valorização e promoção sustentável das aldeias rurais através da utilização  Ordenamento piscícola;
eficiente e inovadora dos recursos energéticos.  Reabilitação de aldeias;
 Promoção de produtos agrícolas;
Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF / AFN / DRAPC / Associações e  Promoção de educação florestal e ambiental.
Agências de Desenvolvimento Local e Regional / Promotores Privados
Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF / AFN / DRAPC / Comissões de
Compartes / Associações e Agências de Desenvolvimento Local e Regional /

Promotores Privados  PORC EP III. Consolidação e Qualificação dos Espaços Sub-Regionais

 Valorização de recursos específicos do território
Financiamento:
 PORC EP III. Consolidação e Qualificação dos Espaços Sub-Regionais Estimativa de Custo: 60.000€ (alargamento beneficiação caminhos agrícolas
 Valorização de recursos específicos do território florestais
Estimativa de Custo: 1.000.000,00€
C.2.3. Aumento da Resiliência do Território aos

Incêndios e da Zonagem do Território
Promover a gestão florestal e intervir preventivamente em áreas estratégicas.
 Proteger as zonas de interface Urbano / Floresta
 Implementar um programa de redução de combustíveis.
 Implementar e manter infraestruturas florestais, entre as quais se destacam:
a rede divisional, a rede viária, a rede de pontos de água e outras
infraestruturas florestais.
 Construção e manutenção das faixas de gestão de combustíveis e mosaicos
de gestão de combustível
 Construção e Manutenção da Rede Viária Florestal
 Construção e Manutenção da Rede de Pontos de Água
Entidades Participantes: Municipio de Nelas, AFN, Privados
Financiamento:

C.3. TURISMO, CULTURA E LAZER
O turismo é um setor estratégico prioritário para o País. Este setor pode

contribuir positivamente no reforço da imagem de determinada região
uma vez que induz a valorização do património cultural e natural
existente. Contribui ainda para a promoção da coesão territorial
enquanto recurso indutor de inúmeras atividades com ele relacionadas,
contribuindo para o desenvolvimento sustentado em termos ambientais,
económicos e sociais.
O município de Nelas possui condições naturais de exceção, associadas a

características muito marcadas da ocupação humana que este território foi
tendo ao longo dos tempos. Assim, o turismo tem aqui enormes
potencialidades, sendo vários os produtos turísticos que Nelas tem para
oferecer, passando pelos diversos itinerários que permitem desfrutar da
paisagem natural, pela riqueza termal das Caldas da Felgueira, pelo valioso
património arquitetónico e arqueológico, elementos potenciadores de vários
tipos de produtos turísticos: Cultural, Gastronomia e Vinho, Natureza e
Saúde e Bem-Estar, permitindo o contacto com as particularidades locais.

C.3.1. Gastronomia e Vinhos Viseu / Dão-Lafões.
As zonas rurais e, muito em particular as zonas de montanha, de uma O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s

forma geral, apresentam-se como zonas deprimidas e a necessitarem  Modernização da produção associada aos aspetos tradicionais e
que se criem motivos para elevar o nível de vida das populações. Os diferenciadores;
produtos locais e regionais com um elevado potencial verificável a  Promover várias atividades a nível nacional e internacional, tais como,
vários níveis, como a manutenção da paisagem e a garantia da concursos, festas, convívios, certames, seminários;
biodiversidade, contribuem para a construção da identidade do território,  Desenvolver condições propícias para a afirmação da gastronomia serrana
nos circuitos nacionais e internacionais.
para além do contributo significativo para a melhoria dos rendimentos
dos produtores e na preservação /valorização dos recursos das regiões Entidades a Envolver: Município / JF / DRAPC / TP / Privados
rurais.
Financiamento:
Também no que respeita ao artesanato o território possui  PORC EP III. Consolidação e Qualificação dos Espaços Sub-Regionais
especificidades que constituem uma mais-valia para quem o realiza  Valorização dos recursos específicos do território
assim como para a região.
Estimativa de Custo: 250.000,00€
Dos produtos endógenos destacam-se:
 Vinhos do Dão
C.3.2. Requalificação Patrimonial
 Queijo da Serra da Estrela
 Requeijão da Serra da Estrela
Valorização do património arquitetónico, arqueológico e natural, com o intuito de
 Borrego da Serra da Estrela
potenciar a nível económico e turístico a individualidade do Concelho,
 Maçã Bravo Esmolfe
preservando a sua memória coletiva.
 Maçã da Beira Alta
Através da requalificação/valorização patrimonial pretende-se potenciar o

O b j e t i vo s E s t r a t é g i c o s
reconhecimento pelo património, isto é, o usufruto dos diversos elementos
Preservar e desenvolver a produção dos produtos endógenos e a divulgação
patrimoniais, enquanto marcas de um passado com uma função no presente.
dos mesmos, conferindo um maior protagonismo e afirmação na Marca Turística
Assim, de uma forma transversal, considera-se importante a:

 Organização de eventos alusivos a acontecimentos culturais que C.3.3. Saúde e Bem-Estar

possam valorizar e dar utilidade ao património local;
 Criação de circuitos e visitas aos locais de interesse; C.3.3.1. Termas de Caldas de Felgueiras
 Dotação de condições que facilitem acesso, tais como estacionamento,
pavimentação e sinalética;
Potenciar a atratividade e a notoriedade das Termas das Caldas de Felgueiras
 Georreferenciação de todos os locais de interesse;
 Promoção e divulgação do património local.
 Promoção de uma intervenção ao nível intermunicipal na área do
C.3.2.1. Aldeias
Termalismo na região de Viseu;
 Aproveitar as potencialidades deste espaço e potenciar o seu atrativo
O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s turístico
 Recuperar e preservar estes elementos culturais que constituem uma forte  Valorização do património edificado e espaço urbano público de Caldas de
marca de uma economia de subsistência; Felgueiras
 Plano de Salvaguarda para os aglomerados rurais, de forma a referenciar
linhas orientadoras para a salvaguarda destes espaços, condicionando
materiais, formas construtivas;
 Integrar algumas aldeias em circuitos turísticos do Concelho.
Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF / IGESPAR / Privados
Financiamento:
 PORC EP III. Consolidação e Qualificação dos Espaços Sub-Regionais Entidades a Envolver: Município de Nelas / CIMRDL / JF / Turismo Portugal /
 Valorização dos recursos específicos do território Privados
Financiamento:
 PORC EP III. Valorização do Espaço Regional
- Valorização dos recursos específicos do território
 Turismo de Portugal, Orçamentos Municipais, Privados

Estimativa de Custo: 1.000.000,00€ C.3.4. Turismo em Espaço Rural e de Natureza
C.3.3.2. Espaços de Recreio e Lazer C.3.4.1. Quinta Pedagógica
Os Espaços de Recreio e Lazer considerados preferenciais são em Santar, O Parque Ecológico da Quinta da Cerca pertence ao Município de Nelas,
Nelas, Lapa do Lobo, Vilar Seco e Canas de Senhorim. ocupando uma área de cerca de 57ha em que 75% é área florestal. A gestão é
apoiada por uma ONGA de âmbito nacional, denominada Liga de Amigos de
O b j e t i vo s E s t r a t é g i c o s Conimbriga, LAC/CEFOP, Conimbriga (I&D) e pelo seu Centro de Investigação.
Valorização dos espaços de recreio e lazer com o objetivo de desenvolver a
qualidade de vida das populações e o turismo atendendo aos valores de O b j e t i vo E s t r a t é g i c o
conservação e diversidade florística, faunística, cénicos e paisagens notáveis do Implementação de um programa de desenvolvimento sustentável do Parque, na
território envolvente. sua componente agrossilvo-pastoril
O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s
 Diversificar a oferta de espaços de recreio e lazer;  Instalação de apiários, produção de cogumelos do género Boletus e
 Manter e requalificar espaços com vocação privilegiada para a estadia, o produção de frutos silvestres, mirtilos, framboesa amora e groselha para
recreio e lazer complementar o parque florestal existente de madeiras nobres e regulação
 Promoção de atividades dirigidas a públicos alvo que tenham associado a ecológica
utilização destes espaços, nomeadamente culturais, desportivos e  Promoção e diversificação do ecossistema da Quinta com vista a atividades
recreativos. turísticas ligadas à agricultura, passeio, observação e com as demais
atividades que o território pode proporcionar:
Entidades a Envolver: Município / JF / Privados o Quinta pedagógica, que recrie a ecologia da paisagem
o Parque de jogos didáticos
Financiamento: o Rede articulada de percursos pedonais, em animais e BTT
 PORC EP II. Valorização do Espaço Regional o Circuito de manutenção que inclui desportos de natureza
 Valorização dos recursos específicos do território o Jardim de lazer e um parque de merendas
o Horto municipal
Estimativa de Custo: 1.500.000,00€ o Um pequeno centro de congressos, formação e educação
ambiental, formação outdoor e animação cultural

C.4. ENERGIA
Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF / Privados / PRODER / TP
Financiamento: O Concelho de Nelas possui condições naturais que lhe permitem produzir
 PRODER energias com base em recursos renováveis, podendo contribuir positivamente
 TP / Município / Privados para a economia, ambiente e proteção da floresta contra incêndios, indo
 POR-C EP II. Valorização do Espaço Regional também de encontro aos objetivos energéticos de diminuição da energia
- Valorização de recursos específicos do território proveniente de combustíveis fósseis.
C.4.1. Energia Solar
Produção de eletricidade com base em fontes renováveis
 Instalação de painéis solares nos edifícios públicos;
 Injetar o excedente de energia na rede elétrica.
 Promover a “consciência ambiental” nos cidadãos e uma imagem verde do
município.
Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF / Privados

Financiamento:
Financiamento:  POR-C EP I. Competitividade, Inovação e Conhecimento
 PORC EP I. Competitividade, Inovação e Conhecimento - Energia
 Intervenções complementares em redes de energia (ligação à rede  POR-C EP II. Valorização do Espaço Regional
elétrica de locais de produção de eletricidade com base em fontes  Valorização de recursos específicos do território
renováveis).
C.4.2. Aproveitamento Hidroelétrico de

Girabolhos e Bogueira (Previsto)
O projeto contempla a construção de duas barragens (Girabolhos e

Bogueira), no rio Mondego, sendo Girabolhos a barragem principal que
se situará no concelho vizinho de Mangualde, enquanto a barragem da
Bogueira, a jusante, funcionara como contraembalse.
O b j e t i vo E s t r a t é g i c o Albufeira da Bogueira
Construção do Aproveitamento hidroelétrico de Girabolhos que faz parte do

Plano Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroelétrico.
 Produção de Energia Elétrica
 Divulgação e promoção turística do concelho, potenciado com o plano de
água constituído pela Albufeira;
Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF / INAG / AFN

C.5. SISTEMA URBANO
C.5.1. Unidades de Intervenção

Conforme referido no Relatório do Plano, o qual reflete a metodologia
prosseguida para a delineação da estrutura de ordenamento, o território C.5.1.1. Centro Histórico de Santar
de Nelas reflete diferentes formas de ocupação urbana. A uma maior
concentração populacional e urbana das vilas de Nelas e de Canas de O b j e t i vo E s t r a t é g i c o
Senhorim surgem complementarmente, como núcleos secundários, os Qualificação e dinamização das centralidades
aglomerados de Carvalhal Redondo, Moreira, Santar.
Não obstante a heterogeneidade entre as unidades territoriais referidas,  Promover o equilíbrio, funcionamento e desenvolvimento sustentado do
considera-se a oportuno abrir a possibilidade de se constituírem zonas Centro Histórico;
preferenciais para a expansão urbana (Espaços Urbanizáveis)  Revitalizar e regenerar o tecido social e urbano, assente num modelo de
destinadas essencialmente à função habitacional, sendo admitida a intervenção forte, através da sua transformação, recuperação e renovação
para o desenvolvimento de uma comunidade promotora do desenvolvimento
instalação de outras funções, tais como comércio, serviços, turismo,
social;
equipamentos ou zonas verdes, para promoção da sua
 Estruturar o centro histórico vocacionado para a modernidade, no respeito
multifuncionalidade. A intervenção nestes espaços será enquadrada no
pelo seu passado, pelos seus valores urbanos, ambientais e sociais mais
âmbito de ações previstas em planos de pormenor, planos de
importantes;
urbanização ou operações de loteamento.
 Recriar um centro funcional, cívico e social;
 Implementar meios para o desenvolvimento do turismo sustentado;
Este capítulo refere-se ainda às ações de requalificação urbanística que  Valorizar e salvaguardar o património;
visam áreas que, pelas suas características, induzem a uma  Introduzir novos usos nos espaços públicos e privados;
intervenção de revitalização que confira condições de vivência e fruição  Fornecer meios para um desenvolvimento urbanístico controlado e dentro
dos espaços. dos limites do Centro Histórico;
 Fomentar a operacionalidade dos sistemas de circulação pedonal através da  Dotar o Centro Historio de equipamentos públicos (Jardim Publico de
reabilitação e requalificação do espaço público (ruas, passeios, pavimentos, Santar, Museu Etnográfico de Santar);
arborização, equipamento e mobiliário urbano);

 Criação de uma praia fluvial e equipamento de apoio;

 Recuperação de uma área para equipamento de apoio e um parque de
campismo;
 Requalificar os espaços públicos (em particular, Largo do Paço, Largo da  Proteção, ampliação e reestruturação dos espaços florestais existentes;
Igreja Matriz e Largo da Igreja da Misericórdia);  Estabelecer um outro nível de equipamentos, que não estejam diretamente
 Fomentar a operacionalidade dos sistemas de circulação pedonal através da relacionados com as termas, de modo a atrair outros públicos e/ou
reabilitação e requalificação do espaço público (ruas, passeios, pavimentos, complementar a oferta existente, como parque aquático;
arborização, equipamento e mobiliário urbano);  Criação de novas vias e reperfilamento das existentes;
 Reconverter o sistema viário (reabilitação das vias com novos tipos de  Criação de parque de estacionamento;
pavimentos e criação de uma via distribuidora externa)  Prever a criação de empreendimentos turísticos.
 Entidades a Envolver: CMN / JF / Promotores
 Financiamento: Estimativa de Custo: 1.000.000,00€
 PORC EP III. Desenvolvimento das Cidades e dos Sistemas Urbanos
(parecerias para a regeneração urbana)
C.5.2. Espaços Urbanizáveis

Estimativa de Custo: 500 000,00€
Os espaços urbanizáveis que se encontram previstos na proposta do
C.5.1.2. Caldas da Felgueira Plano constituem espaços confinantes aos principais núcleos urbanos e
sobre os quais se verifica uma maior apetência para o desenvolvimento
urbano, sendo-lhes reconhecida a necessidade de serem submetidas a
Criação de uma Imagem de Conjunto
operações urbanísticas.
A ocupação destes espaços destina-se à habitação unifamiliar e ao
 Tratar o aglomerado urbano das Caldas da Felgueira como um todo,
tomando as termas como elemento âncora; comércio e equipamentos de características complementares à função
 Formar um vasto corredor vegetal com diversas áreas de lazer, recreio e habitacional.
atividades lúdicas destinadas à utilização pública;
 Dotar a área de amplos trajetos pedonais;
 Conferir à via de atravessamento um caráter marcadamente estético;

Face às diferentes dinâmicas e tendências de ocupação verificadas,

consideraram-se, com diferentes prioridades de execução, espaços
urbanizáveis em Nelas, Canas de Senhorim e Moreira.
Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF / Privados
Financiamento: Canas de Senhorim 2.1 Moreira 3.1
 PORC EP III. Coesão Local e Urbana

 Reabilitação Urbana
C.5.3. Equipamentos Culturais
Estimativa de Custo: Nelas 1.1 – Em cálculo
Nelas 1.2 – Em cálculo O b j e t i vo E s t r a t é g i c o
Canas de Senhorim 2.1 – Em cálculo Diversificar a oferta de espaços culturais com vista à dinamização sociocultural
Moreira 3.1 – Em cálculo do concelho.
Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF / Privados / Associações
Financiamento:
 PORC EP II. Valorização do Espaço Regional
- Rede Equipamentos Culturais
C.5.3.1. Casa da Cultura de Canas de Senhorim

Nelas 1.1 Nelas 1.2
Recuperação/ampliação de um espaço edificado emblemático para acolher e
congregar as atividades artísticas e culturais desenvolvidas em Canas de
Senhorim, conciliando diferentes valências que se encontram ao serviço do

movimento associativo e da população. primeiro plano.
O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s
 Afetação de um edifício emblemático para albergar a casa da cultura  Afetação de uma antiga Bogaria do Rei, um edifício em tempos ligado à vida
 Congregar várias associações locais de cariz cultural agrícola de depósito de alfaias e animais
 Criação de um auditório, de um museu arqueológico e de uma biblioteca,  Constituição de zonas de exposição, bar e restaurante de apoio e zonas
bem como espaços de serviços e de apoio às atividades promocionais dos produtos da Região do Dão.
 Inclusão do equipamento nas rotas nacionais e internacionais do
enoturismo.
C.5.3.2. Museu do Vinho do Dão - Santar
Constituição de um espaço que sirva de âncora na Região Demarcada do Dão
com vista a potenciar as capacidades enoturísticas de uma zona vitivinícola de

C.6. SISTEMA DE ACESSIBILIDADES E C.6.1. Infraestruturas Rodoviárias

TRANSPORTES
C.6.1.1. Corredor de Ligação Externa: IC 12 e IC 37 e Nós
de Ligação (Previsto)
Nelas dispõe de uma rede viária suficiente para irrigar os principais
povoamentos concelhios, uma vez que as vias existentes dotam este O b j e t i vo E s t r a t é g i c o
concelho de boas acessibilidades, o que constitui, de resto, uma  Reforçar fatores de competitividade locais e regionais;
 Melhorar as condições de segurança e de circulação (redução da
potencialidade, com consequências imediatas na forma de comunicar,
sinistralidade e dos tempos de percurso);
comercializar e distribuir.
 Potenciar a organização do território em função dos nós viários de acesso.
Ao nível local, ou concelhio, é fundamental intervir na qualificação dos O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s

traçados existentes, colmatando algumas deficiências em termos de  A construção do IC12 e do IC 37 contribuirá para uma maior atração deste
características de conservação dos mesmos, aumentando assim as território, nomeadamente ao nível de novas atividades económicas para o
condições de circulação viária e pedonal, nomeadamente pela dotação concelho, devido à sua ótima localização e boas acessibilidades;
de passeios, correta sinalética e eventuais reformulações do sistema de  O IC 12 estabelecerá uma ligação mais rápida e fluida entre A 25, cidade de
circulação e tráfego, assim como na criação de traçados alternativos Mangualde e o Concelho de Nelas;
 Tornar o IC 12 como uma alternativa para a EN 234, diminuindo assim os
capazes de eliminar pontos de conflito.
pontos de conflito da rede viária de apoio local;
 O IC 37 permitirá uma ligação mais rápida e fluida entre Mangualde, Viseu,
Planear a rede viária significa prever a ligação/comunicação entre todas
Nelas e Seia;
as áreas e todas as escalas que atrás se referem, conseguindo-se no  Organizar e consolidar a Hierarquia Viária nacional e local;
conjunto uma estrutura hierarquizada, legível que permita uma clara  Organizar a Estrutura Urbana
identificação de percursos. Ao nível dos aglomerados esta legibilidade é
ainda mais importante, porque a escala humana é mais evidente, Entidades Participantes: Município de Nelas / EP
impondo-se a maior necessidade de contemplar as diferentes formas de
mobilidade e acessibilidade. Financiamento:
 POR-C EP III. Coesão Local e Urbana
 Mobilidade Territorial

Estimativa de Custo: Em calculo

Face a atual conjuntura nacional estes projetos encontram-se suspensos, sendo que se torna difícil C.6.1.3. Construção, Reparação e Conservação da Rede
definir o seu horizonte de concretização assim como os custos de construção Viária
C.6.1.2. Via de Ligação Variante Moreira – Nelas
(Previsto) Reforçar a acessibilidade e a mobilidade nos aglomerados garantindo a
segurança na circulação viária e pedonal.
Possibilitar uma via alternativa em condições de segurança e fluidez entre O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s
Moreira e Nelas  Melhoria das condições de circulação, através da repavimentação e
execução de sinalização de segurança.
O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s  Construção de algumas vias de ligação entre aglomerados garantindo a sua
acessibilidade.
 Criar condições de maior segurança de circulação na rede viária local
 Aumentar a acessibilidade a áreas importantes ao desenvolvimento Entidades Participantes: Município de Nelas / JF
socioeconómico do concelho
 Definir um sistema viário com características distribuidoras e articuladas Financiamento:
com a atual hierarquia viária  POR-C EP III. Coesão Local e Urbana
Entidades Participantes: Município de Nelas / JF
Estimativa de Custo: 1 545 000€

Financiamento:
 POR-C EP III. Coesão Local e Urbana

C.7. SISTEMA AMBIENTAL C.7.1. Infraestruturas Ambientais
Na formação da proposta de ordenamento do território do Concelho de C.7.1.1. Abastecimento de Água

Nelas procurou-se desenvolver, tanto quanto possível, um
entendimento dos valores em presença, consagrando uma parte O b j e t i vo E s t r a t é g i c o :
importante na definição do destino básico dos terrenos, e na sua Promover a melhoria constante da qualidade dos serviços de abastecimento
água prestados aos utilizadores.
consequente qualificação, bem como na estruturação dos elementos
fundamentais em torno da estrutura ecológica municipal, de âmbito
transversal à classificação inicial dos solos.
 Aumentar o nível de cobertura do abastecimento de água no Município e a
taxa de adesão dos utilizadores do serviço;
Neste sentido, aborda-se precisamente a contextualização e conceção  Assegurar um tratamento eficiente nas águas destinadas a consumo
da componente ecológica e natural no processo de ordenamento do humano;
município de Nelas, atendendo à definição da estratégia territorial  Promover a reabilitação sistemática das redes de distribuição de água e
esboçada, aos princípios gerais e que obedeceram a estruturação do respetivos órgãos de manobra, contribuindo para uma diminuição de perdas
território, e às preocupações tidas nessa abordagem, traduzidas físicas de água.
fisicamente no processo de delimitação da estrutura ecológica

Entidades a Envolver: Município de Nelas
municipal.
Financiamento:
Nesta condição, é fundamental o reforço e valorização da relação com
 POR-C EP II. Valorização do Espaço Regional
as linhas de água em pontos estratégicos de contacto, mas também  Ciclo Urbano da água
pelo seu aproveitamento paisagístico linear de continuidade com os
concelhos vizinhos.
Este tema engloba ainda as intervenções que se prendem com a

dotação de infraestruturas direcionadas para as questões relacionadas
com o tratamento e a distribuição de água e a drenagem e o tratamento
das águas residuais.

C.7.1.2. Drenagem e Tratamento de Águas Residuais - Construção da ETAR de Vila Ruiva

- Construção da ETAR Sul de Nelas
- Construção da ETAR de Póvoa de Luzianes
O b j e t i vo E s t r a t é g i c o :
- Construção da ETAR na Zona Industrial 1 - Nelas
Promover a melhoria constante da qualidade dos serviços de drenagem e
tratamento de águas residuais.
Entidades a Envolver: Município de Mangualde
 POR-C EP II. Valorização do Espaço Regional
Objetivos Operacionais
 Ciclo Urbano da água
 Aumentar o nível de cobertura dos sistemas públicos de drenagem e
tratamento de águas residuais urbanas no Município e a taxa de adesão dos
utilizadores do serviço;
 Promover a reabilitação sistemática das redes de drenagem de águas
residuais, assim como a construção de unidades de tratamento que
C.7.2. Componentes Ambientais
garantam a qualidade dos efluentes descarregados nos meios recetores;
 Reduzir as afluências indevidas de águas pluviais às redes de drenagem de C.7.2.1. Estrutura Ecológica Municipal
águas residuais domésticas.
 Construção de uma série de ETAR’s:
- Construção da ETAR de Lapa do Lobo (junto ao cemitério)
Salvaguarda e valorização ambiental dos corredores ecológicos e dos espaços
- Construção da ETAR I de Moreira
que integram a estrutura ecológica municipal
- Construção da ETAR II de Moreira
- Construção da ETAR Norte de Santar
- Construção da ETAR de Canas de Senhorim (Urgeiriça)
 Qualificar as unidades de paisagem, de acordo com critérios de
- Construção da ETAR de Canas de Senhorim (Vale de Madeiros)
sustentabilidade, critérios formais e critérios de utilidade social;
- Construção da ETAR de Vilar Seco
 Ações de preservação e manutenção da integridade, regeneração e
- Construção da ETAR da ZI
identidade do território;
- Construção da ETAR de Senhorim
 Diversificação de usos, de acordo com as características e localização
- Construção da ETAR de Senhorim – ZI
específica: atividades agrícolas, florestais, espaços naturais, espaços de
- Construção da ETAR de Senhorim (Moinhos)
recreio e lazer e património;
- Construção da ETAR São João do Monte
 Constituir suporte de atividades complementares às que são proporcionadas

pelo tecido edificado.  Soluções de drenagem das águas pluviais e sub-superficiais;

 Movimentação de resíduos, saneamento e impermeabilização das áreas
Entidades a Envolver: CMN / JF / CCDR-C / AFN / DRAPC envolventes à ribeira da Pantanha e de reperfilamento dos atuais taludes do
corpo do aterro da Barragem Nova;
 Integração e recuperação paisagística a implementar na área a intervir;
Financiamento:  Consolidação e estabilização geotécnica da Barragem Nova da Urgeiriça;
 PORC EP IV. Proteção e Valorização Ambiental  Construção de sistema de cobertura e de sistemas de drenagem e coleta de
 Proteção e valorização de outras zonas sensíveis e qualificação da águas superficiais e de eventuais drenagens sub-superficiais provenientes
paisagem da Barragem.
 Confinamento e selagem das áreas de depósito de materiais confinados;
Estimativa de Custo: 500.000,00€  Construção de um sistema de drenagem superficial definitivo;
Jardins dos Avós – 100.000,00€
 Integração paisagística da área de intervenção.
Circuito de Manutenção – 50.000,00€
Skatepark – 250.000,00€
Espaços cedidos no âmbito das operações de loteamento
Entidades a Envolver: EDM / Município de Nelas
C.7.2.2. Área de Reposição Ambiental Financiamento:

 Plano Operacional Valorização Território
O b j e t i vo E s t r a t é g i c o Eixo III – Domínio Recuperação do Passivo Ambiental
A Área de Reposição Ambiental delimitada na antiga Área Mineira da Urgeiriça
visa a sua recuperação ambiental e valorização paisagística. Estimativa de Custo: 4 500 000 €
 Conclusão de obras diversas nas envolventes à Escombreira da Barragem
Nova e Zona Industrial da Urgeiriça
 Renaturalização da ribeira da Pantanha, através da restituição da ribeira ao
seu leito natural e da valorização do ponto de vista ambiental, garantindo a
sua funcionalidade e segurança enquanto leito regularizador e drenante de
caudais;
 Restituição do sistema de tratamento de efluentes;

interpenetram no território concelhio, nas suas diversas configurações,

C.8. INTERVENÇÕES EXTENSIVAS que o plano não pode deixar de indicar como fundamentais para uma
melhor qualidade de vida e imagem do Município de Nelas:
Atualmente o planeamento atua sobre uma realidade complexa,
instável, mutável implicando novas leituras da ocupação humana do
 Qualificação do espaço público:
território. Nesta complexidade interagem uma diversidade de
realidades, diferentes interesses e diferentes visões com igual
- Dotar os espaços urbanos de passeios e árvores (quando a sua
legitimidade de reivindicação – geografias variáveis de espaço e tempo.
largura o permitir);
Esta diversidade de áreas de intervenção, indo desde a requalificação

- Promover a correta colocação da sinalética e mobiliário urbano
do espaço público à beneficiação dos equipamentos, da estrutura verde
(sem conflituar com a mobilidade pedonal e viária);
municipal aos corredores verdes urbanos, das redes de Infraestruturas
básicas ao conjunto de espaços de feiras, recreio e lazer que se
- Eliminar as barreiras arquitetónicas à mobilidade (rampeamento
estendem ao longo do concelho, entre outras, dando forma a áreas de
de passeios adequada, acesso em rampa aos edifícios públicos,
intervenção extensíveis que vão desde as intervenções físicas no
etc. );
território até às programáticas de dinamização de vivências e espaços
sociais.
- Requalificar as centralidades ( espaços de sociabilidade / pontos
de encontro: largos, espaços de feira, parques de merendas,
Planear hoje, não significa beneficiar o centro urbano, a sede
etc. );
administrativa, em detrimento dos restantes aglomerados. Os códigos
humanos e urbanos são os mesmos, só a sua expressão é diferente. O
- Redefinir perfis viários, nomeadamente nos espaços centrais
olhar para o concelho com um todo significa não segregar espaços nem
diminuindo pontos de conflito, criando condições de segurança de
pessoas, considerando especificidades sem fragmentações
mobilidade;
compatibilizando dinâmicas e vivências.
 Dotação de uma rede de infraestruturas adequada:

Há, desta forma, um conjunto de intervenções extensivas, que

- Intervenção extensiva de remodelação e ampliação das redes

existentes, com a consequente adequação às necessidades
atuais, quer ao nível do serviço a áreas ainda não servidas, quer
ao nível da qualificação, em termos de fiabilidade do sistema.
 Rede de Transportes Públicos
- Colmatar a carência existente em termos de oferta de transportes

públicos no município, em particular no que toca às deslocações
intraconcelhias;
- Assegurar sistemas de continuidade seguros nas diferentes
formas de mobilidade.
Entidades a Envolver: Município de Nelas / JF
Financiamento:
 Orçamento Municipal
Estimativa de Custo: 525 000 €

Programa Execução e Plano de Financiamento Análise SWOT Plano Diretor Municipal de Nelas

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Programa Execução e Plano de Financiamento Análise SWOT Plano Diretor Municipal de Nelas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

plano diretor municipal

nelas Programa de Execução e Plano de Financiamento

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.2

A. Programa de Execução e Plano de abrangente.

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.3

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.4

trabalho, melhor será o bem-estar e o equilíbrio emocional de todos.

Para além destas intervenções são ainda apontadas neste caderno um

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.5

Quadro 2.1. Cronograma de Intervenções.

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.6

Corredor de Ligação Externa: IC 37 e Nós de Ligação *

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.7

A.3. Financiamento sistematizada através da criação de Programas Operacionais Temáticos

Dentro de cada programa, analisada a estrutura de cada eixo prioritário e

As propostas de financiamento preconizadas assentam

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.8

A.4. O Quadro Geral

No sentido de sistematizar e identificar as intervenções estratégicas,

Foram, ainda, identificadas algumas fontes de financiamento das

Para além dos dados fornecidos pela Câmara Municipal são

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.9

B. Análise SWOT horizontal, é essencial para a criação de dinâmicas de desenvolvimento

A competitividade é uma das principais preocupações das cidades na

Quadro 2.2. Análise SWOT

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.10

 Intervenções ao nível da dotação de equipamentos: Estádio Municipal, Parque

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.11

Análise SWOT (Cont.)

 Tendência para o enfraquecimento das freguesias rurais por oposição ao

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.12

Finalmente, apresenta-se um quadro resumo da análise onde se

A identificação dos mesmos permitirá nortear estratégias informadas,

Quadro 2.3. Quadro-Resumo de temas para o desenvolvimento territorial de Nelas.

Dependência do financiamento externo

Comércio Descaracterização urbanística

Atividades económicas relevantes a nível internacional

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.13

C.1.1.1. Espaços de Atividades Económicas

- Energia processo de negociação de instalação de unidades empresariais;

Neste sentido, é uma aposta do Município, o reforço da sua estrutura Financiamento:

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.14

Canas de Senhorim (expansão) – 1.000.000,00€

ZI de Nelas (expansão) ZI de Canas de Senhorim (expansão) O b j e t i vo s O p e r a c i o n a i s

C.1.2. Polo de Integração Tecnológica Cultural e  Promover a atratividade e notoriedade da zona

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.15

C.2. ATIVIDADES AGROFLORESTAIS E

Em territórios com menores oportunidades de desenvolvimento devido à

Para além do aumento da competitividade dos setores agrícola e

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.16

C.2.1. Valorização dos Territórios de Baixa Financiamento:

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.17

Promotores Privados  PORC EP III. Consolidação e Qualificação dos Espaços Sub-Regionais

Estimativa de Custo: 1.000.000,00€

C.2.3. Aumento da Resiliência do Território aos

Entidades Participantes: Municipio de Nelas, AFN, Privados

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.18

C.3. TURISMO, CULTURA E LAZER

O turismo é um setor estratégico prioritário para o País. Este setor pode

O município de Nelas possui condições naturais de exceção, associadas a

câmara municipal de nelas / lugar do plano 2.19

C.3.1. Gastronomia e Vinhos Viseu / Dão-Lafões.