IMPROBIDADE ADMISTRATIVA

L.I.A – Lei n° 8429/92

O art. 37, caput da CF/88 prevê a MORALIDADE
O princípio da PROBIDADE é um subprincípio da MORALIDADE esculpido
no “caput” do art. 37 da CF/88
PROBUS – EM LATIM -

Posição dos Tribunais Superiores sobre a improbidade

Na Constituição Federal prevê a punição por atos de

improbidade - no art. 37, § 4º da CF/88 –
§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão
a suspensão dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo
da ação penal cabível.

Na Constituição Federal existem outros artigos que falam no direito de

probidade:
- Art. 14 § 9º da CF/88 -

- Art. 15, V da CF/88 -

Art. 85, inciso V da CF/88 –

A CF/88 – prevê como garantia fundamental para a defesa do

princípio da MORALIDADE administrativa a:
a) Ação Popular – art. 5º, LXXIII – Lei 4.717/65 – regula ação
popular
Titular da ação –

1
 Efeitos da Sentença –

b) Ação de Improbidade – art. 17 da Lei nº 8.429/92

PODEM AS DUAS AÇÕES SEREM PROPOSTAS AO MESMO

TEMPO MOTIVADAS EM UMA SÓ CONDUTA LESIVA?
RESPOSTA:

QUEM PODE CRIAR LEI DE IMPROBIDADE? –

Resposta

Os agentes públicos podem praticar condutas que violam o

direito e podem ser responsabilizados: são seis esferas de
responsabilização:

Art. 12 da LIA – “Independentemente das

sanções penais, civis e administrativas
previstas na legislação específica, está o
responsável pelo ato de improbidade sujeito às
seguintes cominações, que podem ser aplicadas
isolada ou cumulativamente, de acordo com a
gravidade do fato:

2
 SUJEITO PASSIVO
– Quem sofre – vítima – será o sujeito ativo na ação de improbidade – art.
17 LIA
- todas as pessoas que pertencem a ADM DIRETA E INDIRETA
- local onde + de 50% do capital for público –
- local onde menos de 50% do capital for público.
- local que receba – benefício, subvenção, incentivo fiscal/creditício –

Obs - QUALQUER LUGAR QUE TENHA DINHEIRO PÚBLICO

SUJEITO ATIVO
– quem pratica o ato de improbidade - art. 1º da LIA fala – qq agente
público, servidor ou não”
Quem são eles?
Resposta:

E o particular pode ser punido por atos de improbidade?

Resposta

Segundo Alexandre de Moraes:

IMPROBIDADE PRÓPRIA –
IMPROBIDADE IMPRÓPRIA –

3
 O SUCESSOR DAQUELE QUE CAUSAR LESÃO AO PATRIMÔNIO
PÚBLICO OU SE ENRIQUECER ILICITAMENTE, RESPONDE?
Resposta:

TIPOS DE ATOS DE IMPROBIDADE

- ENRIQUECIMENTO ILÍCITO (é o mais grave) – art. 9º -

Punições que podem ser aplicadas isoladas ou cumulativamente – art. 12, I
da LIA:

a) proibição de contratar com o Poder Público ou receber

benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios –
b) suspensão dos direitos políticos –
c) multa civil –
d) perda da função pública;
e) ressarcimento integral do dano, quando houver;
f) perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente.

- PREJUÍZO AO ERÁRIO (é mais ou menos grave) – art.10 –

ressarcimento ao erário.
-

4
Punições que podem ser aplicadas isoladas ou cumulativamente – art. 12,
II da LIA:

a) proibição de contratar com o Poder Público ou receber

benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios –
b) suspensão dos direitos políticos –
c) multa civil –
d) perda da função pública;
e) ressarcimento integral do dano;
f) perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimônio, se houver esta circunstância.

- ATENTAR AOS PRINCÍPIOS (é o menos grave) – art. 11 -

- ocorre com o dolo.

Punições que podem ser aplicadas isoladas ou cumulativamente – art. 12,

III da LIA:

a) proibição de contratar com o Poder Público ou receber

benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios – pelo
b) suspensão dos direitos políticos –
c) multa civil –
d) perda da função pública;
e) ressarcimento integral do dano, se houver;

5
- DECORRENTES DE CONCESSÃO O APLICAÇÃO INDEVIDA DE
BENEFÍCIO FINANCEIRO OU TRIBUTÁRIO – art. 10A –

a) suspensão dos direitos políticos –

b) multa civil –
c) perda da função pública;

OS ATOS DE IMPROBIDADE PODEM SER POR:

AÇÃO -
OMISSÃO –

DECLARAÇÃO DE BENS – art. 13 da LIA

-
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO – MEDIDAS
CUATELARES
- quem pode representar – art. 14 da LIA
- pode ser feita por escrito ou oral – será reduzida a termo e assinada
devendo conter esta representação:
- se houver fundados indícios de responsabilidade –
- legitimidade –
- é possível - MEDIDA CAUTELAR PREPARATÓRIA OU INCIDENTAL

6
AÇÃO DE IMPROBIDADE
- prazo -

Súmula 643 do STJ – “Ao particular aplica-se o mesmo regime prescricional

previsto na Lei de Improbidade Administrativa para o agente público”

- titular para propor ação de improbidade -

- aplicação das sanções competência -
- ação civil pública (cabível)
- ação de improbidade -
DOSEMETRIA DA PENA – como deve ser feita a dosimetria da pena?
Resposta:

INFORMATIVOS DO STJ -
INFORMATIVO 510 STJ –
INFORMATIVO 518 STJ –
INFORMATIVO 527 STJ –
INFORMATIVO 568 STJ –

ENRIQUECIMENTO PREJUÍZO AO ERÁRIO ATENTADO AOS

ILÍCITO PRINCÍPIOS
PERDA DE BENS PERDA DE BENS NÃO

7
 RESSARCIMENTO AO RESSARCIMENTO AO RESSARCIMENTO AO
ERÁRIO – em caso de ERÁRIO ERÁRIO – em caso de
prejuízo prejuízo
PERDA DE FUNÇÃO PERDA DE FUNÇÃO PERDA DE FUNÇÃO
MULTA ATÉ 3x MULTA ATÉ 2x MULTA ATÉ 100 x A
SUA REMUNERAÇÃO
SUSPENSÃO DOS SUSPENSÃO DOS SUSPENSÃO DOS
DIREIOS POLITICOS DIREIOS POLITICOS DIREIOS POLITICOS
10 – 8 ANOS 8 – 5 ANOS 5 – 3 ANOS
PROIBIÇÃO DE PROIBIÇÃO DE PROIBIÇÃO DE
CONTRATAR/BENEFÍCIOS CONTRATAR/ CONTRATAR/
10 ANOS BENEFÍCIOS 5 ANOS BENEFÍCIOS 10 3ANOS