Reta Final – Delegado Federal

Disciplina: Direito Administrativo

Profª. Fernanda Marinela

MATERIAL DE APOIO – MONITORIA

Índice

1. Anotações de aula
2. Simulados

1. ANOTAÇÕES DE AULA

1. Responsabilidade Civil do Estado

- O Estado no Brasil e no mundo se apresenta como sujeito responsável.

- O Estado deve indenizar aquele que foi prejudicado por conduta lícita que prejudique o particular (prin-
cípio da isonomia); Bem como deve indenizar quando a sua conduta é ilícita (princípio da legalidade).

1.1 Estado como sujeito irresponsável

1.2 Estado como sujeito responsável em situações específicas

Situações pontuais

Teoria da Responsabilidade Subjetiva:

- Elementos:
a) conduta;
b) dano;
c) nexo causal;
d) culpa ou dolo:
- culpa do agente
- culpa do serviço (anônima, “faute du service”).
- Condutas ilícitas (somente existia indenização quando a conduta é ilícita).
- Excludentes

Responsabilidade objetiva

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Anotado por Willian Cortez
Responsabilidade Civil no Brasil

Art. 37. § 6º, CF

- Extracontratual

- Sujeitos:

- PJ de Direito Público: Adm. Direta, Autarquias, Fundações Públicas de Dir. Público,

Estado – Subsidiária

- Condutas:

a) Comissiva (ação) – Responsabilidade Objetiva – Lícita – Princípio da Isonomia

b) Omissiva – Responsabilidade Subjetiva – Ilícita – descumprimento de dever legal – padrão normal –

dano unilateral (princípio da reserva do possível)

c) Situações de risco – Ação – Objetiva.

- Dano:

a) Jurídico: lesão à direito

b) Certo: determinado
Especial – (particularizado)
Anormal

- Ação:

- Vitima
- Agente só sofrer ação de regres se agiu com culpa ou dolo

Improbidade administrativa – Lei 8.429/92

- É o designativo técnico para corrupção administrativa – desvirtuamento da fé pública – afronta ordem

jurídica

- Vantagens patrimoniais indevidas

- Exercício nocivo da fé pública
- Tráfico de influências
- Favorecimento das maiorias em detrimento das minorias

- Fonte:

- art. 14, § 9º, CF

- art. 15, XV, CF
- art. 85, V, CF
- art. 37, § 4º, CF – regulamentado pela Lei 8.429/92

- Natureza jurídica
Civil

- Crime – CP = Ação Penal
- Ilícito Adm. (infração funcional) – Estatuto – PAD

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- Ilícito de Improbidade (Civil) – Lei 8.429/92 – Ação Civil
Independência das Instâncias

Comunicação das Instancias

a) absolvição penal – inexistência de fato/ negativa de autoria – art. 126, RJU – art. 935, CC – art. 66,
CPP.

b) excludente penal – coisa julgada

Elementos Constitutivos da Improbidade

Sujeito Passivo

Art. 1º caput da LIA

- Administração
- Administração Indireta – Autarquia/ Fundação Pública/ Empresa Pública/ Sociedade de Economia Mista
- Territórios
- Entidades que não criação contribuindo com o patrimônio ou receita anual com + de 50%

Art. 1º, parágrafo único da LIA

- Entidades que não criação contribuindo com o patrimônio ou receita anual com - de 50%
- Entidades que recebam subvenção, benefícios, incentivos – fiscais ou creditícios

Sujeito Ativo

Art. 2º da LIA – Agente público

Art. 3º da LIA – Terceiros que induziu, concorreu ou se beneficiou com a prática do ato

Agente Político

1 – Crime de Responsabilidade x Improbidade Administrativa

2 - Competência
- originária – 1º instância
- CPP – foro privilegiado do crime comum
- ADI 2860 e 2797 – STF – não há foro privilegiado

1ª corrente: STF, julgando a reclamação 2138 reconheceu que o agente político que responde por crime
de responsabilidade, não responde por improbidade administrativa.

2ª correte: STF, o agente político responde por crime de responsabilidade e improbidade administrativa,
não havendo bis in idem, com julgamento na 1ª Instância (é excluído da improbidade é o Presidente da
República – STF e STJ).

Recl . 2790 – STJ

3ª corrente: agente político responde por improbidade salvo Presidente da República, com foro privilegia-
do.

Atos de Improbidade

- Modalidades:
a) enriquecimento ilícito – art. 9º da LIA

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b) Dano ao erário – art. 10 da LIA
c) violação a princípios da administração – art. 11 da LIA
Sanções
- Art. 12 da LIA

Art. 9º:
- Devolução do acrescido;
- Ressarcimento;
- Perda das funções
- Suspensão dos direitos políticos 8 a 10 anos;
- Multa Civil até 3x do acrescido ilicitamente;
- Proibição de contratar, receber e incentivos fiscais pelo prazo de 10 anos.

Art. 10:
- Devolução do acrescido;
- Ressarcimento;
- Perda das funções
- Suspensão dos direitos políticos 5 a 8 anos;
- Multa Civil até 2x do valor do dano;
- Proibição de Contratar por 5 anos;

Art. 11:
- Devolução do acrescido;
- Ressarcimento pelo terceiro
- Perda das funções
- Suspensão dos direitos políticos 3 a 5 anos;
- Multa Civil de até 100x a remuneração mensal do servidor;

Ação de Improbidade

- Natureza jurídica de Ação Civil Pública (pode ou não ser precedida de Inquérito Civil).

- Legitimidade – MP e Pessoa Jurídica Lesada (enumeradas no art. 1º da LIA)

- É vedado qualquer tipo de acordo, transação ou composição

- Foro na 1ª Instância

- Possibilidade de Medidas Cautelares (indisponibilidade de bens, sequestro, investigação financeira com

bloqueio de bens e contas e afastamento do carga ou função com direito a remuneração).

- Prescrição: art. 23 da LIA

- Mandato cargo em comissão/ confiança – 5 anos termo inicial saída do cargo

- Demais agentes – estatuto, demissão a bem do serviço público 5 anos termo inicial o conhecimento da
infração

- Reparação civil IMPRESCRITÍVEL – art. 37, § 5º da CF.

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II. SIMULADO:

II.1 - CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados - Analista - Técnico em Material e Patrimônio -
BÁSICOS - O fato de um detento morrer em estabelecimento prisional devido a negligência de agentes
penitenciários configurará hipótese de responsabilização objetiva do Estado.

Certo Errado

II.2 - CESPE - 2012 - Câmara dos Deputados - Analista - Técnico em Material e Patrimônio -
BÁSICOS - Em caso de ato de improbidade, o ressarcimento do poder público só será cabível se o ato
causar prejuízo ao erário ou ao patrimônio público.

Certo Errado

II.3 - NÃO se inclui no rol das sanções aplicáveis pela Administração Pública, no exercício de seus pode-
res típicos,

a) a pena de perda da função pública, no processo de improbidade.

b) a prisão administrativa, no processo disciplinar militar.
c) a caducidade, nas concessões de serviço público.
d) a pena de comisso, no regime jurídico dos bens públicos aforados.
e) o licenciamento compulsório de patentes, no regime jurídico da propriedade industrial

GABARITO:

II.1 – Certo
II.2 – Certo
II.3 – A

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