Direito Administrativo -

Responsabilidade Civil do Estado

Direito Civil - Responsabilidade Civil do Estado

1 - Elemento 

Dano --> Material ou Moral --> Resp. Civil Objetiva

Conduta --> Lícita ou Ilícita --> Resp. Civil Objetiva
Nexo Causal --> Resp. Civil Objetiva
Elemento Subjetivo (Dolo/Intenção ou
Culpa/Negligência/Imprudência/Imperícia) --> Nem sempre é necessário -->
Resp. Civil Subjetiva

2 - Formas de Responsabilização do Estado

Resp. Civil objetiva --> regra --> ações estatais (condutas comissivas)
Também haverá responsabilidade civil objetiva, para omissões estatais em
que o Estado está na condição de garante, ou seja, tem o dever especial
de proteção ("garante") de pessoas ou bens sob a guarda do Estado
Ex.: Detentos, professores e alunos em escola pública, pacientes em
hospitais públicos.
Resp. Civil subjetiva --> regra --> omissões estatais (condutas omissivas)

3 - Excludentes da Responsabilidade Civil do Estado

Culpa exclusiva da vítima --> culpa concorrente/recíproca --> Não exclui, só
atenua.
Fato de terceiro -->Conduta exclusiva de terceiros
Caso fortuito (natureza)/força maior (causa humana aleatória) 
4 - Responsabilização do Agente Público

AGENTE PÚBLICO causa dano ao PARTICULAR, que por sua vez pede
indenização ao ESTADO, que por sua vez pleiteará ressarcimento ao AGENTE
PÚBLICO.

Particular
Indenização judicial ou administrativa
Pretensão prescreve em 5 anos (Decreto 20.910/32)
Exceção: Indenização pelos danos praticados durante o regime militar é
imprescritível.
Estado
Estado  sáo as pessoas jurídicas de direito público e pessoas jurídicas de
direito privado prestadoras de serviço público. Inclusive concessionárias de
serviço público.
Direito de regresso/ação regressiva
Casos de dolo ou culpa
Prescritível (RE 669.069)
Agente Público
Responsabilidade sempre será subjetiva
Agente Público em sentido amplo (estatutário, cltista, putativo, agente
necessário, titular de cartório
"Nessa qualidade", nessa condição

Teorias acerca de responsabilidade civil do Estado

Irresponsbilidade --> Estado não responde pelos danos causados a rerceiros
Em relação a produção de leis e a decisão judiciais a regra é a
irresponsabilidade do Estado.
Exceção leis inconstitucionais.
Leis de efeitos concretos.
Culpa Civil --> Responsabilidade Subjetiva (Estado = Pessoas em Geral)
Risco Administrativo --> Responsabilidade Objetiva, admitindo causas
excludentes de responsabilidade. --> Regra
Risco Integral --> Responsabilidade objetiva, não aplicando as causas
excludentes de resp. --> Exceção
danos ambientais
 danos nucleares
terrorismo
Culpa Administrativa/Culpa Anônima/Falta do Serviço --> Responsabilidade
Subjetiva --> Omissões estatais genêricas