Responsabilidade do

Estado
Art. 37, §6° da CF
 Conceito
• É a responsabilidade do Estado por danos que seus agentes públicos, nessa
qualidade, causarem a terceiros.

• A responsabilidade é extracontratual ou aquiliana;

• O Estado responde por atos lícitos e ilícitos;

• Regra a responsabilidade é por atos do Poder Executivo.

 Previsão Constitucional
• Artigo 37, §6° da CF - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de
dolo ou culpa.
• Ação é proposta em face da pessoa jurídica de direito público ou pessoa jurídica de direito
privado desde que prestadora de serviço público;
• Não cabe o “per saltum” (ação proposta diretamente em face do agente);
• Responsabilidade objetiva. Adota-se a Teoria do Risco administrativo: ação, nexo
causal e dano;
• Reponsabilidade subjetiva do agente. Direito de regresso.
 Excludentes de Responsabilidade
• Culpa exclusiva da vítima; surfistas de trem?

• Caso fortuito ou força maior; danos causados por fortes chuvas?

• Fato de terceiro; movimentos multitudinários?

 Responsabilidade por omissão estatal

• Omissão genérica. Celso Antônio Bandeira de Mello – afasta-se a teoria do risco e

aplica-se a teoria da culpa do serviço público; Reponsabilidade subjetiva;

• Omissão específica – dever de custódia – volta-se a teoria do Risco e a

responsabilidade objetiva; Exemplo: morte de detentos em presídios;
 Responsabilidade por atos do legislativo e
do Judiciário

• Legislativo = Regra: não há = salvo: lei de efeito concreto e lei declarada

inconstitucional pelo STF (controle abstrato);

• Judiciário = Regra: não há = salvo: art. 5° inciso LXXV da CF: o Estado

indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença;