História da Educação 2 - Prof. Dr.

Décio Gatti Júnior

ESTUDO DIRIGIDO 7 (Valor: 12,5 pontos)

AUTORES (Máximo: 02)

Nome: Clarice Costa Imolesi Matrícula: 12011PED001

INSTRUÇÕES

1. Leia com atenção o texto indicado a seguir:

MENDONÇA, Ana Waleska P.C. (2000). A universidade no Brasil. Revista Brasileira de Educação. n.14. Mai.-Ago.
p.131-150. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rbedu/n14/n14a08.pdf. Acesso em 28 jul. 2020.

2. Responda às questões abaixo.

3. Envie este Estudo Dirigido respondido para o Prof. Décio antes do início da aula na qual será realizada a discussão do
referido tema/texto. O envio deverá ser feito por meio do Moodle UFU e, apenas na impossibilidade deste, para o e-
mail degatti@ufu.br.

Observação: em caso de não cumprimento do prazo, o atraso máximo permitido será de uma semana, porém,
com redução da nota máxima para o mínimo de aproveitamento (60% da nota).

QUESTÕES (Mínimo de 04 e máximo de 12 linhas para responder cada uma das questões)

1. Qual o conceito de instituição universitária utilizado por Mendonça (p.131-2)?

Resposta: A autora possui duas ideias em relação ao conceito, a primeira delas é que a instituição universitária é uma
criação especifica da civilização ocidental, em suas origens teve um importante papel unificador da cultura medieval,
e no século XIX redefinida em suas atribuições, começou a exercer também um papel significativo no processo de
consolidação dos Estados Nacionais. Em segundo lugar, a universidade por ser elemento central do ensino superior,
outras instituições não-universitárias posicionam-se sempre, com relação a ela e podem ser estudadas tomando-a
como referência.

2. Sobre a inexistência da universidade na América Portuguesa, aborde os seguintes pontos: a) as razões de

Portugal para evitar universidades em sua colônia americana; b) a centralidade da Universidade de Coimbra; c) a
importância do Seminário de Olinda; d) as principais iniciativas após a vinda da família real em 1808.
Resposta: A) Portugal, fora dos colégios jesuítas, era limitado as universidades da metrópole: Coimbra e Évora. Este
país recusou até 1689, a conceder privilégios universitários aos alunos dos colégios jesuítas. A Universidade de
Coimbra formava bacharéis ocasionando a inteligência do Império, assim no início do século XIX, esta foi a
“universidade brasileira”, graduando mais de 2.500 jovens brasileiros. Portanto, um dos mais fortes vínculos que
sustentavam a dependência das colônias portuguesas, era a necessidade de ir estudar em Portugal.
B) A centralidade da Universidade de Coimbra na formação das elites brasileiras, atingiu o Brasil com a Reforma
Pombalina. Portanto, sob o impacto do ideário iluminista, formaram-se alguns cientistas pioneiros brasileiros (em
cursos de matemática, ciências naturais e medicina), bem como, contraditoriamente – devido ao caráter regalista do
pombalismo – as principais lideranças dos movimentos insurrecionais de independência política.
C) José Coutinho foi fundados do Seminário de Olinda, instituição brasileira que expressou os princípios que
nortearam a Reforma Pombalina, sendo a reforma a instituição do fechamento dos colégios jesuítas e introduzindo
aulas regias a serem mantidas pela coroa.
D) Em 1808, a família real aportou, primeiramente na Bahia. O comércio local se reuniu e pensou em solicitar ao
príncipe a fundação de uma universidade literária, provendo para a construção do palácio real e o custeio da
universidade. Porém, essa solicitação não foi atendida e o Príncipe decidiu criar um curso de Cirurgia, Anatomia e
Obstetrícia. A corte foi transferida para Rio de Janeiro e foi criado a Academia de Marinha (1808) e Academia Real
 2

Militar (1810) articulados diretamente à preocupação com a defesa militar da colônia, formando oficiais e
engenheiros civis e militares. Em 1813 constitui-se a Academia de Medicina e Cirurgia ainda no Rio de Janeiro. Todos
os cursos são marcados pela mesma preocupação de criar uma infraestrutura que garantisse a sobrevivência da
Corte Real na colônia.

3. Quanto à institucionalização da universidade, entre as décadas de 1920 e 1940, comente: a) as iniciativas iniciais
mais importantes; b) a finalidade da universidade; c) a publicação do Estatuto da Universidades em 1931; d) as
ideias sobre universidade contidas no Manifesto dos Pioneiros de 1932; e) as diferenças entre a UDF e a USP na
década de 1930; f) a extinção da UDF e a emergência da Universidade do Brasil.
Resposta: A) A adoção do sistema federativo propiciou iniciativas de criação de algumas universidades, como a
Universidade de Rio de Janeiro em 1920, através da junção de escolas profissionais – Escola Politécnica, Escola de
Medicina e a Faculdade de Direito. Porém, a reunião destas instituições não foi significativa pois cada uma continuou
a funcionar de maneira isolada, sem articulações entre si e sem mudança nos seus currículos. O mesmo modelo
ocorreu em 1927 na Universidade de Minas Gerais. Entre 1920 e 1945 (com a redemocratização) constituiu um
momento importante para o Brasil, devido a crise do sistema oligárquico tradicional, transferindo o foco do poder
dos governos estaduais para o âmbito nacional. Foi um período caracterizado pelas massas urbanas que se
expandiram, industrialização e do processo de burocratização. Neste contexto, condiciona um sistema de educação
em massa.
B) A universidade tem por finalidade o desenvolvimento da pesquisa cientifica e dos altos estudos desinteressados,
instituições indispensáveis ao progresso do país.
C) A reforma de Campos em 1931 consubstanciou o Estatuto da Universidade que pretendia obter legitimidade junto
a várias correntes de opinião num momento de transição. A principal inovação prevista no Estatuto era a
possibilidade de incluir entre as escolas que iriam compor a universidade uma Faculdade de Educação, Ciências e
Letras, destinado a formar professores especialmente para o ensino normal e secundário. Entretanto, católicos e
engenheiros criticavam o caráter pragmático da Faculdade e acusavam o projeto de laicizante e o seu caráter
centralizador.
D) Um novo grupo constituído por intelectuais conhecido por Pioneiros da Educação Nova (1932) lançou o seu
Manifesto ao Povo e ao Governo, onde explicitavam o seu programa de reforma da educação, que incluía a criação
de verdadeiras universidades. Neste manifesto, a universidade é concebida nume tríplice função de criadora de
ciências (investigação), docente ou transmissora de conhecimentos e popularizadora, pelas instituições de extensão
universitária, das ciências e das artes. Defende, também a centralidade da pesquisa.
E) Estas concepções do Estatuto desenvolveram duas experiencias universitárias por iniciativa de educadores
renovadores a Universidade de São Paulo (USP) criada em 1934 e em 1935 a Universidade do Distrito Federal (UDF)
criada por Anísio Teixeira. Tanto a USP quanto a UDF, a preocupação com o desenvolvimento da pesquisa e dos altos
estudos é central. A USP esse objetivo aparece concentrado na Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras. Na prática a
universidade foi criada através da incorporação de um conjunto de escolas profissionalizantes existentes. Já na UDF,
a sua estrutura é radicalmente diferente das outras, com a ruptura do modelo de agregação de escolas
profissionalizantes. São cinco escolas que a constituem: Escola de Ciências, Educação, Economia e Direito, Filosofia e
o Instituto de Artes, todas elas se propõem a desenvolver de forma integrada o ensino, a pesquisa e a extensão
universitária em suas áreas de conhecimento.
F) Em 1937, foi criada por Gustavo Capanema a Universidade do Brasil (UB), como uma instituição padrão. O modelo
federal de organização da universidade, que se consubstanciou com a criação da UB, teve os seus delineamentos já
dados com o Estatuto das Universidades Brasileiras. Capanema viria a resgatar o modelo ambíguo da Faculdade de
Educação, Ciências e Letras do Estatuto de 1931 para a organização da Faculdade Nacional de Filosofia, que se
instalaria no Rio de Janeiro em 1939, absorvendo parte do acervo da UDF que foi extinta. O Estado Novo, forneceu a
Capanema os instrumentos políticos de que necessitava para destruir a UDF.

4. No que se refere às décadas de 1950 e 1960, comente sobre o crescimento do ensino superior e a modernização
das instituições de educação superior no Brasil (ITA, CNPq, CAPES, Reforma Universitária de 1968 e criação da
UnB).
Resposta: A construção de mais unidades do ensino superior no Brasil ocorreu devido ao aumento da demanda
ocasionado pela ascensão social das camadas médias e pela própria ampliação do ensino médio público, além do
alargamento do ingresso na universidade decorrente do processo de equivalência dos cursos técnicos ao curso
 3

secundário, assim surgiu a Reforma Universitária em 1968. O contexto de propostas de modernização do nível
superior, visando adequá-lo as necessidades do desenvolvimento econômico e social do país, elaborou o debate
sobre a Reforma Universitária. O primeiro passo deste processo de modernização foi dado pelo setor militar, com a
criação, em 1947, do Instituto Tecnológico de Aeronáutica (ITA), embora criado para atender as necessidades de
formação de pessoal de alto nível para um setor específico, sua estrutura rompia com a forma como estavam
organizadas as instituições de ensino superior. Seus professores eram contratados sob normas trabalhistas, sendo o
contrato sujeito a rescisão de acordo com o desempenho do docente, e sua seleção era responsabilidade da
comunidade acadêmica que se constituía um corpo governativo próprio. Alunos e professores dedicavam-se
exclusivamente ao ensino e à pesquisa, inclusive residindo no campus.
Comentando sobre O Conselho Nacional de Pesquisas (CNPq), criado em 1951, tinha o objetivo especifico de
promover a pesquisa cientifica e tecnológica nuclear no Brasil, desenvolvia atividades orientadas à promoção da área
das chamadas ciências exatas e biológicas, fornecendo bolsas e auxílios para a aquisição de equipamentos para
pesquisa, bem como criava a mantinha institutos especializados: a Campanha de Aperfeiçoamento do Pessoal de
Nível Superior (CAPES), instituída, como Comissão no mesmo ano que o CNPq, tendo como o educador Anísio
Teixeira em sua frente. De acordo com a autora, o papel desempenhado por este educador por meio da CAPES foi
fundamental no processo de institucionalização da pós-graduação no Brasil e garantiu que a pesquisa cientifica se
desenvolvesse no âmbito dos programas de pós-graduação. Ao longo do final dos anos 50, outras experiencias
isoladas começaram a ensaiar mudanças na estrutura pedagógico – administrativa do ensino superior, incorporadas
posteriormente à Reforma de 1968. No meio deste processo, houve também a instituída Universidade de Brasília
(UnB) em dezembro de 1961, em regime de fundação de direito público, não só pela sua posição de universidade da
nova capital, mas pela originalidade da sua proposta, endossada por setores de ponta da comunidade cientifica. O
projeto original da UnB teve como fonte de inspiração a experiencia da UDF, e Anísio Teixeira foi um de seus
mentores. Sua estrutura era composta por institutos centrais e faculdades, organizados, por sua vez, em
departamentos. Os institutos forneciam um ensino introdutório de dois ou três anos, completado pelo ensino
especializado das faculdades.

5. Quanto ao período que se estende da década de 1970 ao final do século XX, comente sobre: a) a emergência da
pós-graduação; b) a ampliação da oferta privada; c) a redemocratização política e a implementação de um sistema
de avaliação da qualidade do ensino superior.
Resposta: A) Devido a lei 5.540, a forma ideal de organização do ensino superior é a seu tríplice função de ensino,
pesquisa e extensão. A partir daí, as universidades, especialmente as públicas, entrariam em um processo de
consolidação, na concepção da autora, bastante ajudado pela institucionalização da carreira docente,
especificamente pela definitiva implantação dos cursos de pós-graduação. Este, foi sem dúvida, o principal
responsável pela mudança efetiva da universidade brasileira, garantindo, o desenvolvimento da pesquisa no âmbito
universitário e a melhoria da qualificação dos professores da instituição.
B) Dado a ampliação das vagas nas universidades públicas, aliada as medidas de racionalização econômica e
administrativa, tais como a unificação do vestibular ou criação de um ciclo básico de estudos, não era ainda
suficiente para atender ao volume da demanda, sendo assim, o governo passou a estimular o crescimento da oferta
privada. Ao longo dos anos 70, houve um processo de massificação, através da multiplicação de instituições isoladas
de ensino superior, criadas pela iniciativa privada. Desta forma, constituiu-se um sistema dual, no qual essas
instituições diferenciavam pela qualidade de ensino oferecido. Essa diferenciação interna do sistema, acentuou-se,
tanto do lado das instituições públicas com o crescimento de faculdades e universidades estaduais e municipais,
quando do lado das instituições privadas com a transformação de escolas isoladas em universidades.
C) Nesta mesma época, com o crescente esgotamento do regime militar, no contexto da chamada redemocratização
do Brasil, houve maiores debates sobre os rumos das universidades, sob a direção principalmente dos próprios
professores universitários, organizados em entidades representativas, no qual era discutido o papel da universidade,
no contexto do processo de democratização da sociedade brasileira. Constatava-se nesta época, o esgotamento de
várias medidas pedagógico-administrativas propostas pela Reforma de 1968, além de que, se levantava a bandeira
da autonomia universitária, no qual era discutido o papel da universidade, no contexto do processo de
democratização da sociedade brasileira.