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CADERNO DE ESTUDOS
DOCUMENTOS OPERACIONAIS
Edição 3 - 2022
F I C H A C ATA L O G R Á F I C A
106 p. : il.
Bibliografia: p. 105 a 106.
CDD: 363.2
FICHA TÉCNICA
POLÍCIA MILITAR DE SANTA CATARINA DIVISÃO DE ENSINO A DISTÂNCIA - DEAD EQUIPE DE ELABORAÇÃO
REVISÃO METODOLÓGICA
Prof.ª Dr ª Dilva Páscoa de Marco Fazzioni
Prof.ª Dr ª Luciana Mara Silva
SUMÁRIO
Unidade 1
10 12 16 Unidade 2
18 22 26 29 37
Modalidades de boletins Boletim termo Boletim prisão / Boletim comunicação Boletim notícia de
na PMSC circunstanciado (BO-TC) apreensão (BO-PA) de ocorrência policial infração penal ambiental
(BO-COP) (BO-NIPA)
38 39 44 Unidade 3
46
Boletim de ocorrência Outras formas de
Resumo 45 Documentos correlatos
(BO) encerramento de
ocorrência Documentos correlatos
47 50 52 54 57
Termo de compromisso Termo de manifestação Requisição para exame Requisição para exame Termo de apreensão
de comparecimento da vítima de corpo de delito direto de corpo de delito direto
– lesão corporal – dano
SUMÁRIO
59 60 63 Unidade 4
65
Termo de depósito Providências diversas
Resumo 64 Prescrições diversas
Prescrições diversas
66 76 79 80 81
Observações sobre o Observações sobre o Endereços dos Gírias e abreviações Individualização das
relato policial relato individual envolvidos condutas
85 Unidade 5
87 92 97
Resumo 86 Passo a passo para Passo a passo para
Resumo
98 103 105
Atividades de Palavras finais… Referências
fixação
APRESENTAÇÃO
Damos início cumprimentando-o pela iniciativa de capazes de tornar esses registros céleres, mas sem
dedicar seu tempo e esforço para esta formação. perder a qualidade.
Sinta-se honrado por estar participando da primeira
edição do CHC referente ao novo modelo de pro- Sabemos que o atendimento das ocorrências é
gressão na carreira. algo complexo e que somos responsáveis por atuar
nas ações de prevenção aos delitos e desordens, o
É um momento importante para você e para a
corporação, pois está tendo a possibilidade de atendimento de ocorrências de crimes e até mesmo
ascender na carreira e, paralelo a isso, buscar co- de fatos não criminais, mas que geram a quebra da
nhecimentos para desempenhar suas funções com ordem pública. Ao formalizar o encerramento de
qualidade e, consequentemente, elevar ainda mais a ocorrências, os policiais lavram boletins de ocorrên-
imagem da nossa Polícia Militar. cia, que são os registros oficiais dos fatos e produ-
zem efeitos em diversas esferas distintas: adminis-
Dentre as disciplinas ofertadas no CHC, está a trativa, cível ou penal.
matéria de Documentos Operacionais que é, obvia-
mente, extremamente importante para todos os po- No passado, as ocorrências de infrações penais,
liciais militares. A importância se dá, principalmente, inclusive as de menor potencial ofensivo, deman-
porque é por meio do atendimento e do encerra- davam várias horas de atendimento e o transtorno
mento das ocorrências policiais que demonstramos era imenso, inclusive para as vítimas, que precisa-
a nossa competência e elevamos (ou compromete- vam de “duas polícias”, pois a PM se limitava a fazer
mos) a imagem da corporação perante a sociedade. conduções para as delegacias, muitas vezes loca-
Assim, é imprescindível que os policiais tenham lizadas até em municípios vizinhos, e que ficavam
amplo conhecimento dos conteúdos abordados sobrecarregadas devido ao excesso de conduções.
aqui e que contem com equipamentos/tecnologia Com isso, os cidadãos que já haviam sido vítimas de
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APRESENTAÇÃO
crime, tornavam-se novamente vítimas, desta vez, Mobile foram enviadas para a INOVA/DTIC. Já, os
da burocracia do Estado. demais apontamentos referentes à atuação dos
policiais “da ponta” serão abordados em unidade
Portanto, o conhecimento dos temas abordados
nesta disciplina será fundamental para a condução específica deste caderno e o objetivo não está em
do processo de registro de toda e qualquer ocor- criticar, mas sim, em trazer sugestões para a me-
rência. Aqui serão abordados conceitos, normas e lhoria e para facilitar a compreensão do conteúdo
diretrizes que nos permitem decidir se será neces- estudado.
sário prender alguém e levar para uma Delegacia de Enfim, durante as aulas de “Documentos Operacio-
Polícia ou se podemos liberar as partes mediante a
nais” você terá a oportunidade de perceber a evo-
lavratura de um BO-COP. Ainda, se pode encerrar a
lução das ações da Polícia Militar de Santa Catarina
ocorrência através da mediação, sem a formalização
no contexto dos atendimentos de ocorrências.
de boletim ou, quem sabe, se poderá exercer o ciclo
Depois de formado, quando exercer a função de
completo de polícia, através da lavratura de um
Termo Circunstanciado. Cabo comandante de guarnição, poderá orientar
seus subordinados para encerrar e formalizar uma
Antes da construção deste caderno realizou-se uma ocorrência com a qualidade que o cidadão mere-
pesquisa e foi possibilitado que os policiais pudes- ce e alimentar os nossos sistemas com os dados
sem apontar as principais dificuldades, os erros de suficientes para uma boa gestão e fazer com que
procedimentos e as sugestões para a melhoria dos continuemos sendo considerados a melhor Polícia
boletins de ocorrências. Das respostas extraídas,
Militar do Brasil.
aquelas que se referiam às regras de amarrações e/
ou sugestões para melhorias do aplicativo PMSC Bons estudos!
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Minicurrículo do coordenador
Objetivos de Aprendizagem
Na primeira unidade desta disciplina você irá constatar a
evolução obtida nos atendimentos das ocorrências policiais.
O avanço da legislação, somada às mudanças de hábitos
trouxe a necessidade de adaptar os procedimentos.
Seções da unidade
• Evolução histórica do atendimento de ocorrências
• Legislação
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ATENDIMENTO DE OCORRÊNCIAS: EVOLUÇÃO HISTÓRICA, ASPECTOS LEGAIS E DOUTRINÁRIOS NA PMSC • EVOLUÇÃO HISTÓRICA DO ATENDIMENTO DE OCORRÊNCIAS
Legislação
A ação policial é pautada na legalidade, por- Art. 61. Consideram-se infrações penais
tanto é necessário conhecermos alguns con- de menor potencial ofensivo, para os
ceitos importantes ligados ao atendimento efeitos desta Lei, as contravenções pe-
das ocorrências policiais. Dados revelam que nais e os crimes a que a lei comine pena
a maioria das ocorrências criminais (cerca de máxima não superior a 2 (dois) anos,
80%) são relacionadas a infração penal de cumulada ou não com multa (BRASIL,
menor potencial ofensivo, como ocorrên- 1995, p. 12).
cias de perturbação do trabalho e sossego
alheios, ameaças, danos, lesão corporal cul- Saber diferenciar as infrações penais de
posa na direção de veículo automotor, posse maior potencial ofensivo das ocorrências
de drogas, dentre tantas outras ocorrências. de infração penal de menor potencial ofen-
Assim, o primeiro conceito trazido é defi- sivo é um dos fatores determinantes para
nido pela Lei nº 9.099/95, que estabelece que possamos definir qual das modalidades
o que é infração penal de menor potencial de encerramento cabe para cada um dos
ofensivo, como segue. tipos de ocorrência.
Objetivos de Aprendizagem
Nesta Unidade serão apresentados alguns conceitos impor-
tantes e, principalmente, as cinco modalidades de boletins
de ocorrência da PMSC, atualmente utilizados como procedi-
mento de encerramento de ocorrências no Sistema INTEGRA.
Seções da Unidade
• Boletim Termo Circunstanciado (BO-TC)
• Boletim Prisão / Apreensão (BO-PA)
• Boletim Comunicação de Ocorrência Policial (BO-COP)
• Boletim Notícia de Infração Penal Ambiental (BO-NIPA)
• Outras Formas de Encerramento de Ocorrência
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MODALIDADES DE BOLETINS NA PMSC
Para visualizar
essa imagem
Acionamento via Acionamento via
PMSC Cidadão ligação 190
Geração da ocorrência
via SADE
Juntada de Apresenta o
provas e preso na
perícias delegacia, presta
depoimento e
apresenta provas
(exceção MP)
Homologa e
protocola
EPROC direto
para a JECRIM
SISP: para
conhecimento
FIM
O Comando Geral da PMSC, para manter que os boletins de ocorrência são docu-
um nível de qualidade elevado, editou a mentos operacionais destinados ao encer-
Diretriz nº 037/CMDO-G/2019. Por meio ramento dos atendimentos de ocorrência
dela, buscou-se padronizar os formulários na PMSC, que serão, obrigatoriamente,
para a lavratura dos boletins, trazer os con- gerados em algumas hipóteses, dentre eles,
ceitos fundamentais, o significado de cada quando existir a necessidade de lavrar um
um dos itens do Boletim de Ocorrência da Termo Circunstanciado, nos casos de Pri-
PMSC, os requisitos para a confecção dos sões/ Apreensões de Menor, para Comuni-
relatos policiais e o conceito de cada uma cações de Ocorrências Policiais, Acidentes
das modalidades de Boletins de Ocorrên- de Trânsito e Outras comunicações não
cias da PMSC, o qual pode ser comparado criminais que precisem ser formalizadas
a um “manual de instruções” para a correta (SANTA CATARINA, 2019).
lavraturas dos documentos operacionais.
O infográfico a seguir nos ajuda a compre-
Na Diretriz nº 037/CMDO-G/2019 encon- ender o processo de lavratura dos Boletins
tramos, portanto, o conceito que explica PMSC.
BOLETIM PMSC
POP nº. 201.20.1 (SANTA CATARI- lavrar BO-TC. Mas antes, devemos analisar
NA, 2019, p.2, grifo nosso). outros fatores que são imprescindíveis.
privada. Nesses casos, há de se indagar a Portanto, é necessário que ele assine um dos
vítima para que dela se extraia ou não o in- documentos correlatos, que serão estudados
teresse de ver o autor do fato ser processa- na sequência, a saber: o “Termo de Compro-
do. A formalização desse desejo será feita misso de Comparecimento”.
por meio de um dos documentos correlatos
que estudaremos mais à frente, a saber: o A Portaria 085/GABS/SSP/2019 estabelece
Termo de Manifestação da Vítima. Portan- que nos casos em que o autor não aceite
to, nos casos de infração penal de menor ser compromissado, a modalidade correta
potencial ofensivo em que a vítima revelar deixa de ser o BO-TC, passando a ser o BO-
que não deseja representar criminalmente -PA (tratado no tópico específico).
ou exercer seu direito de queixa ou, ainda,
nos casos em que informar que vai decidir
Art. 14. Na hipótese de infração penal
posteriormente, a modalidade deixará de
de menor potencial ofensivo atendida
ser o BO-TC. Em segundo lugar, é necessário
pela Polícia Militar, serão observados os
que o autor do fato seja localizado e que seja
procedimentos dispostos nos parágrafos
possível prendê-lo. Isso se dá porque primeiro
seguintes.
o autor deve ser preso (se necessário utilizar
dos meios disponíveis). Somente depois, a lei § 1º. Se o autor do fato estiver presente e
permite que seja aplicado o previsto no art. 69 aceitar o compromisso de comparecer em
da Lei 9.099/95, “após a lavratura do termo, audiência no Juizado Especial Criminal, a
ser imediatamente encaminhado ao juizado ou Polícia Militar procederá a elaboração do
assumir o compromisso de a ele comparecer”. BO na modalidade Termo Circunstancia-
do por meio de dispositivo móvel integra- Art. 41. Aos crimes praticados com violên-
do com o SISP. cia doméstica e familiar contra a mulher,
§ 2º. Se o autor do fato estiver presente e independentemente da pena prevista, não
não aceitar o compromisso de comparecer se aplica a Lei nº 9.099, de 26 de setem-
em audiência no Juizado Especial Crimi- bro de 1995 (BRASIL, 1995, p. 11 ).
nal, a Polícia Militar procederá o enca-
minhamento à Delegacia de Polícia Civil Aliado a isso, está também o fato de que
da área, onde se aplicará o procedimento não lavramos BO-TC nas ocorrências de
previsto no art. 11 desta Portaria, caso o
crimes militares e nas ocorrências em que
autor mantenha a recusa no compromisso
o autor do fato seja menor de dezoito
(SANTA CATARINA, 2019c, p. 4).
anos. Do mesmo modo, é necessária aten-
ção especial para os casos de ocorrências
Outro ponto que deve ser levado em con-
envolvendo pessoas com prerrogativas de
ta, é que não se lavra BO-TC em ocor-
função, cujo procedimento de encerramen-
rências de Lei Maria da Penha, mesmo
quando se tratar de infrações penais de to deverá seguir expressamente o conteúdo
menor potencial ofensivo. Isso porque a Lei previsto no POP 201.4.23 – Procedimen-
11.340/2006 veda a aplicação dos bene- to Operacional Padrão - Atendimento de
fícios da Lei 9.099/95 para esses casos. Ocorrência Envolvendo Pessoas com Prer-
Assim, vejamos: rogativa de Função.
T E O R I A N A P R ÁT I C A IMPORTANTE
Art. 12. Nas ocorrências em que hou- Até agora estudamos duas modalidades de
ver a participação de menor de idade boletins. Na primeira, aprendemos que é
e adultos, a Polícia Militar fará o enca- possível lavrar BO-TC nas infrações penais
minhamento somente a uma Delegacia de menor potencial ofensivo, respeitadas
de Polícia, a qual se responsabilizará algumas observações e vimos também que
pelos demais encaminhamentos, quando quando houver a condução de pessoas
necessários. Parágrafo único. O encami- presas para algum órgão devemos encerrar
nhamento da Polícia Militar deverá ser com o BO-PA. Entretanto, existem algumas
feito à Delegacia de Proteção à Criança, situações que envolvem fatos criminais (ou
ao Adolescente, à Mulher e ao Idoso com indícios de crime) e, nesses casos, a
(DPCAMI), sempre que houver esta uni- modalidade será o BO-COP, que estudare-
dade especializada no município do fato mos a seguir.
(SANTA CATARINA, 2019c, p. 3-4).
Art. 15. A Polícia Militar registrará BO § 2º. Nos casos previstos neste artigo,
na modalidade Comunicação de Ocor- as partes serão orientadas para
rência Policial, conforme Art. 2º do De- que, em havendo necessidade de
creto Estadual 660/2007, nas seguintes complementação dos fatos comunicados,
hipóteses: esse procedimento deverá ser lavrado
junto à Delegacia de Polícia Civil da
I - se o autor do fato estiver ausente na
área, a partir do número de protocolo
cena do crime, ou sendo desconhecido,
fornecido, ou qualquer outro dado dos
não sendo por nenhum meio localizável;
envolvidos (SANTA CATARINA, 2019c, p.
II - no caso de ação penal privada ou 4, grifo nosso).
condicionada à representação em que
a vítima se manifesta pelo interesse de
Note que além dos casos anteriores, é
não exercer o direito de representação
importante lembrar daqueles em que não é
ou queixa, ou de decidir posteriormente.
possível prender o autor do fato, pelo moti-
§ 1º. Na hipótese do inciso II, a Polícia vo de ele contar com prerrogativa de fun-
Militar dará ciência expressa à vítima de ção ou por se tratar de pessoa que possa
seu direito de representação a ser exer- ser penalmente inimputável. Enfim, nessas
cido no prazo de 06 (seis) meses, orien- condições ou qualquer outra que impeça a
tando que essa manifestação deverá ser lavratura de um BO-TC ou BO-PA, o po-
realizada na Delegacia de Polícia Civil da licial militar finaliza a ocorrência com um
área do fato. BO-COP. A possibilidade de permitir que a
O Art. 17 trata da obrigatoriedade de acio- Art. 20. Para perícias urgentes, além do
nar a PCSC para que ela decida se deseja preenchimento do formulário no BO, o
comparecer ao local, quando a ocorrência policial deverá acionar a Polícia Científi-
se tratar de um dos casos citados anterior- ca também por telefone.
mente. Isso porque a missão dos atos de
Parágrafo único. Considera-se urgente a
polícia judiciária é da PCSC e ela pode que-
ocorrência que:
rer iniciar seus trabalhos já nesse momento,
no “calor da ocorrência”. I - envolva morte;
IMPORTANTE
Você sabia que a Polícia Militar Ambiental tais. Será lavrado pelo policial militar
adota alguns procedimentos específicos, lotado na Polícia Militar Ambiental
diante da complexidade e da especificidade responsável pelo atendimento, au-
de sua missão? tuado por um Oficial Gestor e reme-
tido ao Ministério Público Estadual,
Portanto, existe uma modalidade de bole- obedecendo o prazo definido por
tins que é utilizado exclusivamente pelos este - ou arquivado na Seção Técnica
policiais lotados na Polícia Militar Ambien- de Boletins de Ocorrência, quando
tal, a saber: for o caso, e por indicação do MPSC
(SANTA CATARINA, 2019a, p. 3).
Boletim de Ocorrência na forma de
Notícia de Infração Penal Ambiental Nos casos de ocorrências de infração penal
(BO-NIPA) ambiental com flagrante, normalmente será
lavrado será o BO-PA ou o BO-TC. Na im-
Documento operacional destinado possibilidade de lavrar uma destas modalida-
ao registro e encerramento de ocor- des, o BO-NIPA será o procedimento que a
rência de infrações penais ambien- PMA irá adotar, em substituição ao BO-COP.
OCORRÊNCIAS
INEXISTENTES
Ocorrências inexistentes são aquelas que, como
o próprio nome diz, não existiram, vulgarmente T E O R I A N A P R ÁT I C A
chamadas de nada constatado. Embora pareça
ser redundante, é comum que policiais confun- Como exemplo, podemos citar o
de alguém que tenha ligado para
dam esse tipo de encerramento com “fatos sem
o telefone 190 para dizer que há
informações para registro” ou com “averiguação uma pessoa ferida em frente ao
policial sem alterações” que serão estudados Centro de Ensino, mas ao chegar
mais adiante. Tem-se que a ocorrência inexis- no endereço, a guarnição percebe
que não há ninguém. Ao retornar
tente é aquela que não existiu e nem merece
para o solicitante, um paulista
constar nos sistemas da PMSC. atende e informa que está aqui
em Santa Catarina a passeio, mas
ligou do seu telefone para o 190
pensando que a ligação iria cair
no seu estado de origem e que a
ocorrência é na frente do Centro
de Ensino de São Paulo. Com isso,
para a PMSC, esta é uma ocorrên-
cia que não existiu e nem sequer
pode ser classificada como “trote”.
FAT O S S E M I N F O R M A Ç Õ E S PA R A R E G I S T R O
Neste caso, o fato existiu, mas quando a para a Central Regional de Emergência, que
guarnição chegou ao local, encontrou ape- é responsável por fazer novo contato com
nas alguns vestígios ou indícios, mas não se os solicitantes e, a partir das novas informa-
tem dados dos veículos ou das pessoas. ções levantadas, encaminhar a viatura para
novo atendimento ou encerrar com o código
No entanto, a ocorrência vai constar nos adequado.
sistemas da PMSC citando sempre o fato
acontecido (furto, acidente de trânsito,
roubo, etc.), mas, como não foi possível
estabelecer contato com os envolvidos, não
se tem as informações suficientes para que T E O R I A N A P R ÁT I C A
possa lavrar um boletim.
Tem-se como exemplo, as ocorrências
de acidente de trânsito que deixaram
Nos casos de ocorrências de “fatos sem marcas de frenagens, pedaços do
informações para registro” e as “ocorrências veículo, mas as partes já não estavam
inexistentes”, antes de encerradas, a guar- no local e também não puderam ser
localizadas.
nição transmitirá a informação, via rádio,
R E S O LV I D O N O L O C A L
Outra forma de encerramento bastante
comum é “Resolvido no local”. Esse tipo de
encerramento pode ser usado para fatos
não criminais como atos incivilizados, dis-
T E O R I A N A P R ÁT I C A
cussão entre vizinhos (desde que não tenha
havido ameaça, injúria ou qualquer outro Um exemplo muito comum de
crime) ou em desacordos comerciais nos encerramento com “Resolvido
quais a mediação resulte exitosa. Pode tam- no local” são as ocorrências de
“Perturbação do trabalho e do
bém, inclusive, ser usado para alguns fatos sossego alheios” que, embora seja
típicos, desde que devidamente autorizados uma contravenção penal, pode
pela PMSC. Para saber a quais fatos típi- ser encerrada como “Resolvido no
cos é permitido este tipo de encerramento, local” no primeiro atendimento,
desde que a mediação de confli-
basta consultar os POPs relativos aos fatos tos tenha sido exitosa.
atendidos.
Objetivos de Aprendizagem
Agora que você já aprendeu identificar as modalidades de
BOs PMSC e os desdobramentos relativos às formas de
encerramento das ocorrências policiais e acionamentos da
Polícia Civil e da Polícia Penal, vamos nos dedicar a abordar
os Documentos Correlatos.
Seções da Unidade
• Termo de Compromisso de Comparecimento.
• Termo de Manifestação da Vítima.
• Requisição para Exame de Corpo de Delito Direto –
Lesão Corporal.
• Requisição para Exame de Corpo de Delito Direto
– Dano.
• Termo de Apreensão.
• Termo de Depósito.
45
DOCUMENTOS CORRELATOS
Termo de Compromisso
de Comparecimento
Termo de Manifestação
da Vítima
Termo de Apreensão
Termo de Depósito
Termo de Depósito.
Fonte: Elaboração dos Autores (2021). A partir
da impressão de documento no PMSC Mobile.
Providências Diversas
no caput do artigo, há a previsão de acio- O contato telefônico com a Polícia Civil de-
namento via “Central de Operações”, sendo verá ser feito pela CRE/COPOM para que
esperado que a CRE ou COPOM façam o fique gravado para posterior auditoria, se
contato e complementem a ocorrência com necessário. Após o contato, o Despachan-
os dados do policial civil que foi acionado. te da CRE informará ao policial atendente
da ocorrência o nome do Policial Civil que
atendeu e se eles se farão presentes no
local, ou não. Percebam, porém, que não há
obrigatoriedade de a Polícia Civil se fazer
presente nestes casos, pois essa informação
T E O R I A N A P R ÁT I C A
deve ser constatada em Boletim.
O contato telefônico feito pelo CRE
ou COPOM ficará gravado para Outra providência que foge à normalidade,
posterior auditoria, se necessário. Por
é o policial figurar no boletim como parte
esse motivo, o policial responsável
pela ligação deverá realçar o dever de (envolvido). Por padrão, os policiais aten-
comunicação via portaria. Percebam, dentes não são relacionados como "envol-
porém, que não há obrigatoriedade vidos", exceto se figurarem como autor,
de a polícia civil se fazer presente.
vítima ou testemunha de um fato. (Exem-
plo: Policial que sofreu ameaça, foi vítima
de lesão corporal, etc) Outra exceção é
Objetivos de Aprendizagem
Nesta unidade do caderno de estudos iremos abordar algu-
mas orientações importantes que visam a melhora dos bole-
tins de ocorrências.
Seções da Unidade
• Observações sobre o Relato Policial
• Observações sobre o Relato Individual
• Endereço dos envolvidos
• Gírias e Observações
• Individualização das condutas
64
PRESCRIÇÕES DIVERSAS
Um dos assuntos mais abordados no for- exemplos, tema de nossa próxima unidade
mulário preenchido pelas Seções Técnicas de estudos.
demonstra a dificuldade de entender “o que
houve no local” devido à construção dos Antes, porém, reforçamos que o relato é
relatos, tanto os relatos policiais, bem como uma das principais partes do boletim. Caso
os relatos individuais. Por isso, agora fare- o policial tenha, por descuido ou desconhe-
mos alguns apontamentos. A maior parte cimento, optado pela tipificação incorreta,
das informações estão sendo extraídas do será mais fácil para ajustar e, até mesmo
Cadernos de Estudo da última instrução para julgar o autor, se o relato tiver com-
de revitalização da tropa que se dedicou pleto descrevendo todos os fatos, todos
a abordar, principalmente o relato policial, os detalhes e as condutas de cada um dos
oportunidade em que a autora do Caderno, envolvidos de maneira que alguém que não
Sra. Carolina Maria Bachmann descreveu a esteve no local consiga entender a dinâmica
forma correta de se elaborar um relato poli- da ocorrência e tudo aquilo que a guarnição
cial, inclusive com um passo a passo e com presenciou.
até mesmo resultando na prática do deli- do Charlie entrasse na casa o autor “saberia
to de homicídio. Vale lembrar ainda que a onde o policial e sua família residiam” [...].
ameaça também poderá ser utilizada como
Já no delito de desobediência não há vio-
meio para a prática do crime em estudo.
lência ou ameaça praticada pelo autor, ou
EXEMPLO DE RESISTÊNCIA ATIVA: seja, ocorre apenas um descumprimento da
ordem legal emitida por funcionário público,
[...] Que a guarnição 0506, dando cumpri- seja fazendo, ou mesmo deixando de fazer
mento ao mandado de busca e apreensão alguma coisa que a lei impunha. Nesses
nº 0004022-98.2022.8.26.0360, na Rua episódios é imprescindível descrever qual
das Nações nº 54, foi recebida pelo senhor ordem e como a determinação legal foi
Igor Almeida, proprietário da residência. O desobedecida, apresentando quem e de que
Sr Igor, após ser informado pelo soldado maneira ela foi emitida para que não restem
Charlie, através da leitura do mando de
dúvidas de que a ordem foi dada de forma
busca e apreensão, que a guarnição entra-
clara e que se tratava de determinação legal.
ria na residência para cumprir a diligência,
passou a opor-se ativamente a execução EXEMPLO DE DESOBEDIÊNCIA:
do ato legal desferindo empurrões e socos
sobre o colete do soldado Charlie, resultan- [...] Que a guarnição 0506, dando cumpri-
do na queda do policial ao chão, impedindo mento ao mandado de busca e apreensão
que ele adentrasse na residência. Salienta- nº 0004022-98.2022.8.26.0360, na Rua
-se ainda que o Sr Igor também ameaçou o das Nações nº 54, foi recebida pelo senhor
referido policial relatando que caso o solda- Igor Almeida, proprietário da residência. O
Sr Igor, tendo ciência inequívoca da ordem descreva quais palavras ou atos foram emi-
emanada pelo soldado Charlie, através da tidos durante a consumação do fato.
leitura do mando de busca e apreensão,
que a guarnição entraria na residência para EXEMPLO DE DESACATO:
cumprir a diligência, passou a desobede-
[...] Que a guarnição 0506, dando cumpri-
cer tal determinação ficando em frente à
porta da casa, impedindo que a guarnição mento ao mandado de busca e apreensão
Tentou fugir
da abordagem
policial. Foi sentido forte
Nervosismo e odor de maconha
mudança repentina exalado.
de direção após vi-
sualizar a viatura
policial.
IMPORTANTE
Foi visto
escondendo/ Não basta mencionar apenas a
arremessando objeto expressão “fundada suspeita” no
ao notar viatura relato policial, sendo indispensá-
policial. vel detalhar de maneira porme-
Volume exagerado norizada as circunstâncias que
nos bolsos, indicando a compõem, em conformidade
estar ocultando com o caso existente.
Denúncia anônima arma ou droga.
indicando que o agente
estava ocultando algo O ideal é que se apresente mais de
ilegal consigo. Foi visto objeto uma circunstância caracterizada no
saliente sob as relato policial.
vestes, dando nítida
impressão de estar
armado.
Agora que vimos os relatos policiais, vamos Inclusive os tribunais superiores já se ma-
verificar como deve funcionar em relação nifestaram apontando que a pessoa ao ser
aos relatos individuais? abordada, se pesar contra ela a prática de
um crime deve, antes de ser questionada,
Com relação aos relatos individuais advertida do seu direito ao silêncio, sob
(relato das partes), é indiscutível pena de confissão ser considerada ilícita e
que os envolvidos têm a opção as provas daí recorrentes.
de “nada declarar” no momento
da prisão em flagrante. É, inclusive, Nesse sentido o atendente da ocorrência,
um dos direitos constitucionais previs- responsável pela lavratura do BO, deverá
tos no Art. 5º, inciso LXIII da CRFB, no qual destinar a primeira linha do relato individual
está expresso que: para especificar o direito constitucional do
o preso será informado de seus envolvido na infração penal, sugerindo-se,
direitos, entre os quais o de perma- para tanto, o seguinte texto: "Advertido
necer calado, sendo-lhe assegurada a sobre o seu direito de permanecer em silêncio,
assistência da família e de advogado declarou que…"
(BRASIL, 1988, p. 7).
Gírias e abreviações
Já imaginou estar lendo um documento QTH, COPOM etc. Nas ocorrências com
e encontrar abreviações da internet e ou mais de um envolvido, lembrar de colocar
gírias comuns na linguagem coloquial? sempre o nome das partes nos relatos e evi-
tar usar termos ou abreviações que possam
Pois é… este é um cuidado que o policial confundir ou gerar dúvidas.
deve ter!
Você acha que o destinatário sabe o que
É interessante, também, que os policiais significa cada uma das abreviações?
evitem usar termos que são comuns em
nosso cotidiano, mas que possam gerar dú- Abreviação Significado
vidas para as demais pessoas. Cabe avisar GU Guarnição
que os boletins têm como destinatários as CRE Central Regional de Emergência
seguradoras, os membros dos Tribunais de E1 Envolvido nº 1
justiças, do Ministério Público, os advoga- V1 Veículo nº 1
dos, as empresas, as pessoas da comunida- VTR Viatura
des, enfim, são vários destinatários e nem QTH Local
todos sabem o que é GU, CRE, E1, V1, VTR, COPOM Central Operacional da Polícia Militar
Vejam um outro exemplo que foi extraído identificados e suas condutas não foram
das respostas do Formulário de coleta de individualizadas. Imagine-se no lugar do
dados que foi disponibilizado para que os julgador para ver se é possível identificar:
policiais pudessem trazer sugestões para
este caderno de estudos: a) Qual das cunhadas? Como ela se chama?
b) E o marido dela, qual é o nome dele?
EXEMPLO
c) Entraram em atrito verbal, mas quais pa-
"Relatou que sua cunhada e o marido de sua lavras usaram? Usaram palavras injurio-
cunhada, estavam em atrito verbal em casa, sas? Quem proferiu as palavras? Todos
que a relatante ouviu a mãe do marido de sua os envolvidos?
cunhada, xingar sua sogra, e também xingou
d) A mãe do marido de sua cunhada xingou
a relatante de vagabunda, que ficou nervosa
a sogra, xingou a relatante de vagabunda
e partiu para vias de fato quando ela pegou o
(aqui, ao menos citaram o termo utiliza-
óculos e entrou na casa".
do pela autora, mas que não sabemos
No exemplo anterior, percebemos que há quem é).
mais de um envolvido e eles não foram e) Quem ficou nervosa? Quem pegou os
óculos? Esses óculos eram da própria É comum ouvir nos corredores dos quartéis
pessoa que pegou, pois estava caído ou que o policial não é perito e que ele não
alguém se apropriou de um par de ócu- pode descrever no boletim a sua opinião.
los de outra pessoa? De fato, o policial não é perito, mas muitas
f) Entrou na casa de alguém ou invadiu o vezes a opinião do policial é importante
domicílio de outra pessoa? para a resolução do feito. E é por isso que
a Diretriz de Procedimento Permanente nº
Lembramos que construir um relato policial 037/CMDO-G/2019 que estabelece no re-
vai muito além de “copiar e colar” o relato lato policial “pode conter, desde que assina-
dos envolvidos. Além de ser desnecessário ladas, como tais, opiniões e impressões do
e, até perda de tempo (pois os relatos das próprio agente policial sobre o fato”.
partes já estarão disponíveis no boletim),
não cumpre com os objetivos previstos na Dentre as sugestões obtidas no Formu-
Diretriz de Procedimento Permanente nº lário de respostas, percebeu-se, também,
037/CMDO-G/2019 que estabelece que o que nos casos de acidente de trânsito com
policial deve descrever todas as circunstân- vítimas (lesão corporal culposa na direção
cias relevantes, sua autoria e materialidade de veículo automotor), há muitos BO-TC
(tudo que viu e ouviu e concluiu), as provi- sendo lavrados nos casos em que a vítima
dências adotadas pela guarnição (se houve optou por “decidir posteriormente sobre a
apreensão de objetos, coletas de provas etc) representação”. A Portaria nº 085/GABS/
e, inclusive, quando necessário emitir, de SSP/2019 alterou a forma de encerramento
maneira imparcial, juízo de valor sobre o fato. das ocorrências envolvendo crimes de ação
penal pública condicionados a represen- É comum, também, que mesmo que não te-
tação e/ou privadas. Agora, caso a vítima nha tido vítimas de lesão (apenas danos ma-
optar por não representar (ou por decidir teriais), os policiais deixam de enquadrar os
posteriormente), a modalidade deixa de ser autores de acidentes que se evadem do local
BO-TC e passa a ser BO-COP, vejamos: para fugir à responsabilidade penal ou civil
que lhe possa ser atribuída, pois eles tam-
bém comentem o crime previsto no Art. 305
Art. 15. A Polícia Militar registrará BO
do CTB e, portanto, a modalidade já deixa de
na modalidade Comunicação de Ocor-
ser o BO e passa a ser, no mínimo, BO-COP
rência Policial, conforme Art. 2º do De-
e merece ser citado o enquadramento acima.
creto Estadual 660/2007, nas seguintes
hipóteses:
EXEMPLO
I - se o autor do fato estiver ausente na
A Guarnição é acionada para uma ocorrên-
cena do crime, ou sendo desconhecido,
cia de trânsito e, ao chegar, constata que há
não sendo por nenhum meio localizável;
uma motocicleta caída com danos de gran-
II - no caso de ação penal privada ou de monta e, ao lado dela, um motociclista
condicionada à representação em que com uma fratura exposta na perna. Ao con-
a vítima se manifesta pelo interesse de versar com o motociclista, descobrem que
não exercer o direito de representação o causador do acidente parou, recolheu o
ou queixa, ou de decidir posteriormente. espelho retrovisor do carro que havia caído,
(SANTA CATARINA, 2019c, p.1) mas evadiu-se do local em seguida.
Como percebem, no exemplo citado per- que lhe possa ser atribuída”, previsto
cebemos mais de um fato e, portanto, o no Art 305 do CTB,
autor deverá ser qualificado como:
f) Outros fatos constatados pela
guarnição.
a) Motorista do “acidente de trânsito
IMPORTANTE
com pessoa ferida ou morta”
Como já citado em outro campo des-
b) Autor do fato “acidente de trânsito Quando atenderem ocor-
te Caderno, não cabe, nesses casos, o
rência de veículos “arrom-
com pessoa ferida ou morta” enquadramento pelo crime de dano, pois bados” em que o objetivo
c) Autor da “lesão corporal culposa na o crime de dano exige o dolo (vontade do tenha sido furtar algo
do seu interior, na hora
direção de veículo automotor” previs- autor em danificar) e, no caso acima, os
de cadastrar o veículo é
ta no Art. 303 do CTB; danos causados pela batida decorreram necessário atribuir uma
d) Autor do fato “Deixar o condutor do de um acidente culposo. Seria diferente participação e, nesses
casos, jamais devem optar
veículo, na ocasião do acidente, de se fosse constatado que o autor teria
por preencher o campo
prestar imediato socorro à vítima, ou, agido de forma intencional, ou seja, se “subtraído”, pois isso pode
não podendo fazê-lo diretamente, por tivesse utilizado o veículo como “arma do gerar o alerta de “veícu-
justa causa, deixar de solicitar auxílio crime” para atingir com o intuito de ma- lo com registro de furto/
roubo” Afinal, na situação
da autoridade pública” conhecida chucar o motociclista ou danificar a sua citada acima, o veículo não
como “omissão de socorro”, prevista moto. Com isso, deixaria de ser “acidente foi subtraído, apenas dani-
no Art 304 do CTB; de trânsito” e, possivelmente os crimes ficado para que os objetos
que estavam dentro dele
e) Autor do fato “Afastar-se o condutor deixariam de ser do CTB e passariam a pudessem ser levados.
do veículo do local do acidente, para ser os crimes do Código Penal (lesão cor-
fugir à responsabilidade penal ou civil poral grave, dano qualificado etc.).
Objetivos de Aprendizagem
Sabemos que todos os assuntos abordados neste Caderno são de
grande importância, pois é, também, através de um boletim de
qualidade que levamos nossa imagem para fora da PMSC. Mas,
esta Unidade que agora inicia é fundamental para garantir a quali-
dade dos boletins. Nela, vocês aprenderão quais são os cuidados,
os principais requisitos e a importância de cada uma das etapas
do relato policial.
Seções da Unidade
• Passo a passo para elaboração do Relato Policial do Ocorrido
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MODALIDADES DE BOLETINS NA PMSC • PASSO A PASSO PARA ELABORAÇÃO DO RELATO POLICIAL DO OCORRIDO
Para que fique mais claro a importância do to policial, a guarnição deverá o fazer
relato policial, a Major PM Carolina Maria descrevendo todos fatos, de maneira
Bachmann (2021) trouxe aqueles que são que alguém que não esteve no local
os principais pontos desejáveis na constru- consiga entender a dinâmica da ocor-
ção do relato policial. Acompanhe: rência e tudo aquilo que a guarnição
presenciou (BACHMANN, 2021).
Preencher o relato policial na finali-
zação de uma ocorrência no PMSC Um dos pontos fundamentais para produzir
Mobile nada mais é do que descrever um boletim de qualidade é o relato policial,
tudo o que a guarnição viu, ouviu pois é através dele que a guarnição descre-
e o que concluiu com base no que verá tudo o que houve, de maneira a permi-
presenciou e nos relatos colhidos. tir que alguém que não esteve no local da
Além disso, no relato policial do ocorrência entenda claramente a dinâmica
ocorrido devem ser descritas todas dos fatos.
as providências adotadas pela guar-
nição, como por exemplo, apreensão O nosso boletim tem vários destinatários,
de objetos, coleta de provas através isto é, os próprios envolvidos na ocorrência,
de fotografia, vídeo, ou através de as empresas, os escritórios de advocacia, as
gravação por câmera policial indivi- seguradoras, o Ministério Público, o Poder
dual, providências administrativas Judiciário, enfim, são inúmeras pessoas que
de trânsito adotadas, necessidade de precisarão entender o que houve no local
uso da força etc. Ao elaborar um rela- e qual foi a dinâmica dos acontecimentos.
Informar o que a guarnição constatou ao chegar no da via. O VW Gol de placas AAA 1234 apresentava
local dos fatos e quem eram as pessoas presentes avarias na parte dianteira e o Fiat Palio placas YYY-
no local. 4321 apresentava avarias no para-lamas traseiro es-
querdo e na porta traseira esquerda. Havia detritos
Ex. 1: Chegando ao local dos fatos, a guarnição se na pista e uma grande marca de frenagem. Nenhum
deparou com o Sr Armando da Silva, proprietário dos envolvidos apresentava lesões. A senhora Luíza
do Minimercado, o qual informou que, ao chegar Mendonça, que trabalha em um salão de beleza nas
para trabalhar pela manhã, percebeu que uma janela proximidades, estava também no local e disse que
basculante que fica nos fundos do estabelecimen- ouviu o barulho de frenagem de um veículo, seguido
to havia sido arrombada. A guarnição constatou o de um forte estrondo e saiu do interior do estabe-
arrombamento da janela, além de prateleiras vazias lecimento para ver o que havia ocorrido e se havia
alguém ferido precisando de ajuda.
e outras com mercadorias reviradas no interior do
estabelecimento. A gaveta do caixa do estabeleci-
IMPORTANTE: Lembre-se sempre de descrever se
mento também estava aberta e vazia. O expositor
havia testemunhas no local no momento da chegada
que fica junto ao caixa do minimercado, no qual
da guarnição e qualifique essas testemunhas. Se não
ficam as carteiras de cigarros, estava também com-
foi possível qualificá-las e ouvi-las, explique o mo-
pletamente vazio.
tivo. Deixe sempre claro se as testemunhas foram
Ex. 2: Ambos os veículos já haviam sido retirados identificadas pela própria guarnição ou se foram
do meio da pista e estavam estacionados na lateral indicadas pelas partes.
Fazer um breve resumo da dinâmica dos fatos, com bebidas. Não foi possível identificar com clareza as
base no que a guarnição constatou e com base no cores das vestimentas do autor do furto, por conta
que as partes relatam (o que ocorreu, como ocor- da baixa definição das imagens.
reu, quando ocorreu, onde ocorreu, quem eram os
Ex. 2: A guarnição então passou a ouvir as partes,
envolvidos e por que ocorreu). Encerrar informan-
sendo que o Sr. José de Souza, condutor do VW Gol,
do o que a guarnição concluiu sobre o ocorrido.
relatou que transitava pela Rua das Flores no sentido
Centro-Bairro quando o veículo Fiat Palio, conduzido
Ex. 1: O Sr. Armando relatou que saiu do mini mer-
pela Sra. Maria da Silva, saiu do estacionamento de um
cado na noite anterior, por volta das 21h e trancou o
salão de beleza que fica do lado direito da via e cortou
estabelecimento, como sempre faz. Deixou no caixa
sua frente, na tentativa de cruzar a pista com o propó-
apenas as cédulas menores, de R$ 2 e de R$ 5 e as
sito de seguir no sentido Bairro-Centro. O Sr. José rela-
moedas. Disse que acredita que havia cerca de R$
ta que tentou frear para evitar o impacto, mas não teve
50,00 no caixa. Relatou que o estabelecimento não
tempo. Já a senhora Maria da Silva afirma que olhou
conta com sistema de alarme, mas possui câmeras. A
para os dois sentidos antes de adentrar na via com seu
guarnição, então, passou a verificar as imagens junto
veículo e que avistou o VW Gol se aproximando, mas
ao proprietário do estabelecimento e percebeu que
imaginou que daria tempo de cruzar a via.
por volta das 2h da madrugada, um indivíduo magro,
vestindo um casaco de moletom, bermuda e boné Pelo relato das partes, e pelo que a guarnição verificou
claro, entrou no estabelecimento, arrombando a no local, conclui-se que o acidente foi causado por
gaveta do caixa e subtraindo os valores que ali se falha humana da condutora, Sra. Maria da Silva, que
encontravam. Os cigarros que estavam no expo- entrou na via sem a atenção devida, interceptando a
sitor também foram todos subtraídos e colocados trajetória do veículo conduzido pelo Sr. José de Souza
em uma mochila, assim como algumas garrafas de e provocando o acidente.
Descrever as diligências e providências adotadas Mobile. O Sr. Armando foi orientado a salvar as ima-
pela guarnição (apreensão de objetos, fotogra- gens do seu circuito fechado de TV. Todo o atendi-
fia, uso da força, uso de algemas, providências mento da ocorrência foi gravado por câmera policial
administrativas de trânsito adotadas, etc) bem individual. A janela arrombada e o interior do merca-
do foram devidamente fotografados e foi lavrado o
como o desfecho final (lavratura ou não de BO) e
presente BO-COP, encerrando-se a ocorrência.
local de encaminhamento das partes (delegacia,
hospital, liberadas após assinatura de termo de Ex. 2: A guarnição ofertou o teste do etilômetro aos
condutores, os quais se submeteram ao teste, que
compromisso de comparecimento etc.).
resultou em 0,00 mg/l para ambos. Foram verifica-
dos também os documentos de ambos os veículos
Ex. 1: A guarnição verificou se havia mais alguma e a habilitação dos condutores, constatando-se que
câmera de vídeo monitoramento voltada à rua nos o veículo Fiat Palio estava com licenciamento atra-
estabelecimentos próximos, a fim de confirmar o sado, razão pela qual lavrou-se o respectivo AIT,
sentido tomado pelo autor dos fatos após o furto e recolhendo-se o veículo ao pátio. Toda a ocorrência
o meio de fuga utilizado, mas não localizou nenhu- foi gravada por câmera policial individual e fez-se
ma câmera. Diante dos fatos, a guarnição coletou também o registro fotográfico do local e dos veí-
as imagens do sistema de vídeo monitoramento do culos. A guarnição então lavrou o presente Boletim
Minimercado através de filmagem da tela do moni- de Ocorrência e as partes permaneceram no local
tor e anexou essas imagens na ocorrência do PMSC (SANTA CATARINA, 2019a, p. 8-11).
De acordo com a Lei 9.099/95 que Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais, po-
demos afirmar as que:
( ) Ao autor de infração penal de menor potencial ofensivo que for imediatamente encaminha-
do ao Juizado ou que assumir o compromisso de comparecer ao Juizado Especial Criminal,
quando for solicitado, não se imporá prisão em flagrante
( ) Ao autor da infração penal de menor potencial ofensivo que for devidamente encaminhado
ao Juizado Especial Criminal ou assumir o compromisso de comparecer, mediante termo de
compromisso de comparecimento, nem sequer será dada a voz de prisão.
a) V V F F c) V F V F
Resposta
b) F F V V d) F V F V
Documentos Operacionais 98
ATIVIDADES DE FIXAÇÃO
I O boletim lavrado pela PMSC, em suas diversas prisão do autor do fato ou a apreensão de ado-
modalidades, possui tripla finalidade, pois além lescente, e a subsequente condução à delegacia
de ser um documento de persecução cível, admi- de polícia ou de outro órgão competente, para
nistrativa e/ou criminal, também é o documento fins de possível autuação de prisão em flagrante
Operacional destinado a coleta de informações delito, apreensão por ato infracional, cumpri-
para análise criminal e desordens, assim como, mento de mandado de prisão/apreensão ou
serve para o ENCERRAMENTO e FORMALIZA- simples entrega, conforme o caso requerer.
ÇÃO dos atendimentos de nossas ocorrências.
IV Nos casos de acidentes de trânsito em que
II Não se admite a lavratura de BO-TC (termo tenham ocorrido apenas danos materiais, não
circunstanciado) para as situações de violência haverá a necessidade de lavratura de BO (bole-
doméstica contra mulher (Lei Maria da Penha). tim de ocorrência) caso as partes tenham en-
trado em acordo em relação ao ressarcimento
III O BO-PA (prisão/apreensão de adolescente) é dos prejuízos. Nesse caso, a ocorrência poderá
o documento operacional destinado ao registro ser encerrada com o código de fechamento de
e encerramento de ocorrência em que houver a "resolvido no local".
Documentos Operacionais 99
ATIVIDADES DE FIXAÇÃO
Durante seu turno de serviço, você recebe uma ocorrência de furto via PMSC Mo-
bile, ao chegar no local da ocorrência conversa com a vítima, a qual informa ter
voltado para casa após o trabalho e se deparado com sua residência revirada e com
alguns objetos subtraídos. Após a realização da varredura na residência, você cons-
tata que não foi possível identificar o autor dos fatos. (Art. 155 - Subtrair, para si ou
para outrem, coisa alheia móvel: Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa).
Conforme os fatos relatados, qual modalidade de boletim deve ser lavrado por sua
guarnição?
a) BO-PA.
b) BO-TC.
c) BO-COP.
d) NIPA.
e) BO.
Resposta
c) Termo de Apreensão.
Resposta
Resposta
Entretanto, para que continuemos avançan- virá também para que as pessoas percebam
do a cada dia, é importante que se tenha que podem contar com a PMSC, pois foi
em mente que isso só será possível se os ofertado a eles um atendimento educado,
policiais tiverem o comprometimento com a cortês, mas, principalmente, com a qualidade
missão policial, pois nem o melhor aplicativo e a segurança que a sociedade merece.
Um relato policial completo deve ser su- de você! Saiba que você é responsável por
ficiente para que as pessoas que não es- manter a imagem da PMSC e é capaz disso,
tiveram no local possam entender o que basta querer.
aconteceu, o que a guarnição viu, ouviu e o
Com isso, finalizamos a parte teórica da dis-
que, de fato, houve no local. Servirá, tam-
ciplina. Caso tenha restado alguma dúvida,
bém, para que as demais instituições (Mi-
basta perguntar.
nistério Público, Poder Judiciário, empresas
etc.), assim como toda a sociedade saibam Desejo êxito na avaliação e que tenha uma
que poderão contar conosco, a PMSC, cujo carreira de sucesso.
atendimento a todos em Santa Catarina
é digno de elogios. Isso dependerá muito Bons estudos a todos!
Documentos
Metodologia da Educação aOperacionais
Distância 105
REFERÊNCIAS
Documentos
Metodologia da Educação aOperacionais
Distância 106