Memorex PM CE 2022 - Rodada 2

Memorex PM CE – Rodada 02
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Parabéns por ter dado esse passo importante na sua preparação, meu amigo(a). Temos
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Rodada 06 17/11/2022
Convém mencionar que todos que adquirirem o material completo irão receber TODAS AS
RODADAS já disponíveis, independente da data de compra.
Nesse material focamos também nos temas mais simples e com mais DECOREBA, pois,
muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no
resultado final.
Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO.
Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada
uma das dicas.
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas
para: atendimento@pensarconcursos.com

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ÍNDICE
LÍNGUA PORTUGUESA ..................................................................................................... 4

RACIOCÍNIO LÓGICO ..................................................................................................... 11
ATUALIDADES..................................................................................................................... 14
HISTÓRIA DO CEARÁ...................................................................................................... 24
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............................................................. 34
ÉTICA ....................................................................................................................................... 42
DIREITO CONSTITUCIONAL ....................................................................................... 46
DIREITOS HUMANOS ...................................................................................................... 54
DIREITO PENAL MILITAR ............................................................................................ 59
DIREITO PROCESSUAL PENAL MILITAR ............................................................. 65
DIREITO PENAL/PROCESSUA PENAL ................................................................... 69
CRIMINOLOGIA ................................................................................................................. 76
SEGURANÇA PÚBLICA .................................................................................................... 80

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LÍNGUA PORTUGUESA
DICA 01
SINTAXE: PROCESSOS DE COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
ORAÇÕES SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS
TOME NOTA: A dica abaixo ajudará você a identificar uma oração subordinada
substantiva na sua prova, mas a classificação (se ela é uma OSS subjetiva, objetiva
direta, objetiva indireta, apositiva, predicativa...) deverá se analisada posteriormente.
DICA: Substituir a oração subordinada por “ISSO”.
Ex.: É provável que Juca coma mais tarde hoje.

É provável ISSO.
Note que “que Juca coma mais tarde hoje” é uma ORAÇÃO SUBORDINADA
SUBSTANTIVA, pois é possível substituir por “ISSO”. Após, você precisará saber a
classificação dessa OSS. “Que Juca coma mais tarde hoje” funciona como sujeito da
oração principal. Então, é uma OSS Subjetiva.
DICA 02
ORAÇÃO SUBORDINADA ADJETIVA
As orações subordinadas adjetivas recebem esse nome, pois exercem uma função
sintática de adjunto adnominal.
São introduzidas por um pronome relativo, o qual é um elemento de coesão que vai
retomar um antecedente.
Ex.: O homem que é sedentário vive menos. → “que é sedentário” é a ORAÇÃO

SUBORDINADA ADJETIVA e está no meio da oração principal “O homem vive menos.”
Podem ser classificadas em: Restritivas e Explicativas.

DICA 03
ORAÇÃO SUBORDINADA ADJETIVA EXPLICATIVA
Explicativa: COM vírgula. A oração subordinada adjetiva explicativa qualifica o seu

referente de modo mais genérico. Desse modo, a informação não restringe.
As vírgulas introduzem uma informação que é adicional. Isso significa que a

informação está presente em todos os termos do seu antecedente.
Exemplo: A Lua, que é o único satélite natural da Terra, é divina.
Note que “que é o único satélite natural da Terra” é uma informação acessória
da Lua, uma explicação, uma ampliação de sentido.
CUIDADO!
→ à Minha neta, que mora em Porto Alegre, estuda Medicina. à EXPLICATIVA

→ à Minha neta que mora em Porto Alegre estuda Medicina. à RESTRITIVA
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Na oração 1 é possível entender que há apenas 1 neta e “, que mora em POA,” é

uma informação adicional, uma explicação.
A retirada das vírgulas na oração 2 muda o sentido, pois entende-se que existe
mais de uma neta e apenas aquela que mora em POA estuda Medicina.
QUESTÃO ADAPTADA.
No trecho “A lei, sancionada em 18 de novembro do ano passado, regulamenta o
acesso a informações públicas e sigilosas”, a oração intercalada funciona como:
GABARITO: qualificação descritiva dos fatos. CERTO, pois está qualificando a lei e
é uma oração subordinada adjetiva explicativa.
DICA 04
CLASSIFICAÇÃO DA ORAÇÃO SUBORDINADA ADJETIVA
Podem ser classificadas em: Restritivas e Explicativas.
Após identificar a oração subordinada adjetiva, faz-se necessário identificar se ela é
restritiva ou explicativa.
Restritiva: SEM vírgula.
Veja que na frase: “O estudante que se dedica passa” é possível substituir o pronome
“que” por “O estudante”. O “que” faz referência ao termo anterior “O estudante”,
exercendo função de pronome relativo.
Então, “que se dedica” é uma oração subordinada adjetiva restritiva, pois não
possui vírgula.
TOME NOTA: A oração subordinada adjetiva RESTRITIVA → DELIMITA de

modo mais preciso o seu referente. Ela restringe o tipo de estudante que passa →
o que se dedica. Há vários tipos de estudantes, mas apenas o estudante que se dedica
passa.
Explicativa: COM vírgula. A oração subordinada adjetiva explicativa qualifica o
seu referente de modo mais genérico. Desse modo, a informação não restringe.
As vírgulas introduzem uma informação que é ADICIONAL. Isso significa que a
informação está presente em todos os termos do seu antecedente.
Ex.: A Terra, que é um planeta, é coberta por 70% de água.
Note que “que é um planeta” é uma informação acessória da Terra, uma

explicação, uma ampliação de sentido.
CUIDADO:
Meu filho, que mora em São Paulo, estuda Direito. → EXPLICATIVA

Meu filho que mora em São Paulo estuda Direito. → RESTRITIVA
Na oração 1 entende-se que existe apenas 1 filho e “, que mora em SP,” é uma
informação adicional, uma explicação.

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A retirada das vírgulas na oração 2 muda o sentido, pois entende-se que existe
mais de um filho e apenas aquele que mora em SP estuda Direito.
DICA 05
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS
A oração subordinada adverbial exprime uma circunstância para a oração principal.
Ela desempenha as funções um advérbio (e sintaticamente de adjunto adverbial). Essa
oração inicia com uma conjunção subordinativa adverbial, a qual indicará a circunstância
que a oração expressa.
Então, a oração subordinada adverbial pode ser do tipo:
Causal
Comparativa
Concessiva
Condicional
Conformativa
Consecutiva
Final
Proporcional
Temporal
DICA 06
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: CAUSAL
Causal: indica uma causa, um motivo.
Exemplos de conjunções causais: porque, como, na medida em que, visto que, uma
vez que, porquanto...
Ex.: Ela não foi ao parque porque estava doente. → Note que a conjunção causal
“porque” representa uma causa do que foi dito na oração principal, é o motivo de ela
não ter ido ao parque (porque estava doente).
DICA 07
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: COMPARATIVA
Comparativa: exprime uma comparação.
Exemplos de conjunções comparativas: tanto... quanto, tal como, (do) que, tal ...
qual, como (no sentido de comparação, normalmente vem acompanhado com
“quem”).
Ex.: O guepardo é mais veloz do que o leão. → Note que há uma comparação
entre o guepardo e o leão no que diz respeito à velocidade.
DICA 08
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: CONCESSIVA E CONDICIONAL
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Concessiva: indica uma concessão e exprime algo inesperado em determinadas

circunstâncias. Exemplos de conjunções concessivas: apesar de, conquanto, embora,
ainda que, se bem que, por mais que...
Ex.: Por mais que Júlia não esteja bem, ela irá ao casamento. → Note que é
inesperado que Júlia vá ao casamento, já que ela não está bem... Mas, ela irá.
Condicional: indica uma condição.
Exemplos de conjunções condicionais: caso, a menos que, salvo se, exceto se...
Ex.: Se chover, não iremos ao show. -> Note que somente iremos ao show se o dia
estiver bom, sem chuva. Há uma condição para irmos ao show: não chover, pois se
chover, não iremos.
DICA 09
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: CONFORMATIVA, CONSECUTIVA E
FINAL
Conformativa: indica conformidade, acordo entre um fato e outro.
Exemplos de conjunções conformativas: conforme, segundo, de acordo com,
consoante, como (no sentido de conformidade)...
Ex.: A monografia deverá ser redigida de acordo com as regras da ABNT.
Consecutiva: indica uma consequência, um resultado do que foi dito na oração

principal. Exemplos de conjunções consecutivas: tão que, tanto que, tal que, que...
Ex.: Márcia gritou tanto que ficou sem voz.
Final: exprime finalidade. Exemplos de conjunções finais: a fim de, por que (= para
que)...
Ex.: A aluna Manoela estudou muito a fim de que não reprovasse. → Note que
Manoela estudou com a finalidade de não reprovar.
DICA 10
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS: PROPORCIONAL E TEMPORAL
Proporcional: exprime proporcionalidade com o acontecimento da oração principal.
Exemplos de conjunções proporcionais: ao passo que, à medida que, à proporção
que, à maneira que...
Ex.: Lucas ficava mais musculoso à medida que treinava.

Temporal: indica uma ideia de tempo.
Exemplos de conjunções temporais: logo que, quando, enquanto, agora que, depois
que...
Ex.: Quando ouço Marília Mendonça, penso em você. → Note que “quando”
indica uma ideia de tempo.
DICA 11

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EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS

IMPERATIVO, SUBJUNTIVO E INDICATIVO
Imperativo: Indica um pedido, um conselho ou uma ordem.
Ex.: Vá para o seu quarto!; Repense melhor!
Subjuntivo: Indica uma possibilidade ou uma dúvida.
Ex.: Talvez Márcio jante esta noite.

Se eu morasse em São Paulo, eu seria feliz.
Indicativo: O modo indicativo expressa uma certeza ou uma realidade.
Ex.: Mônica sempre estuda no quarto.

Eu moro em Londrina.
QUESTÃO, 2017.
No trecho "Educai as crianças e não será preciso punir os homens.” (7° parágrafo), o
verbo destacado tem o sentido de:
A) conselho.
B) permissão.
C) decreto.
D) dúvida.
Gabarito: Letra A. CERTO, o verbo tem o objetivo de aconselhar e está no modo
imperativo.
DICA 12
TEMPOS VERBAIS
TEMPOS DO INDICATIVO
Presente: indica um fato atual ou que acontece muito.
Ex.: Silvia lê no quarto todos os dias.
Pretérito Imperfeito: uma ação contínua que acontecia no passado, mas parou de
ocorrer.
Ex.: Ele brincava no pátio todos os dias.
Pretérito Perfeito: fato no passado que já foi concluído.
Ex.: Ele brincou no pátio ontem.
Pretérito-Mais-Que-Perfeito: fato ocorrido antes de outro fato já terminado.
Ex.: Mauro falara de suas profissões.
Futuro do Presente: uma ação que acontece num tempo após o momento atual.
Ex.: Marina comerá massa amanhã.

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Futuro do Pretérito: fato futuro subordinado a um acontecimento anterior.
Ex.: Se eu tivesse dinheiro, iria ao teatro.

DICA 13
TEMPOS DO SUBJUNTIVO
Presente do Subjuntivo: Indica um fato hipotético no presente.
Ex.: Minha mãe quer que eu seja arquiteta.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo: Fato hipotético no passado.
Ex.: Seria melhor se eu esperasse menos de você.
Futuro do Subjuntivo: Fato que pode acontecer num momento futuro em relação ao
atual.
Ex.: Quando ela vier à loja, levará os vestidos mais ousados.
DICA 14
TEMPOS DO SUBJUNTIVO
Exemplo de tabela da conjugação do verbo “amar” no modo subjuntivo simples:
PRESENTE IMPERFEITO FUTURO

que eu ame se eu amasse quando eu amar
que tu ames se tu amasses quando tu amares
que ele ame se ele amasse quando ele amar
que nós amemos se nós amássemos quando nós amarmos
que vós ameis se vós amásseis quando vós amardes
que eles amem se eles amassem quando eles amarem
DICA 15
INFINITIVO, GERÚNDIO E PARTICÍPIO
Infinitivo: dormir, correr, amar (ações potenciais). O infinitivo pode ser pessoal ou
impessoal:
INFINITIVO
PESSOAL IMPESSOAL
O infinitivo pessoal é flexionado, varia O infinitivo impessoal não se refere a
em número e pessoa. nenhuma pessoa, apenas manifesta a
ação e, por vezes, pode ter valor de
Ex.: Elas beberam muita cerveja. substantivo.
Ouvi eles cochicharem baixinho.
Ex.: Comer é a melhor coisa da vida.
Gerúndio: dormindo, correndo, amando (ações em curso).

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Particípio: dormido, corrido, amado (ações passadas).
QUESTÃO, 2016.
No título do texto (“Festejando no precipício”), o uso do verbo no gerúndio:
A) caracteriza uma forma nominal e neutra.
B) tem a função de indicar uma ação prolongada.
C) reforça a ideia de progressividade no futuro.
D) configura-se como um usual vício de linguagem.
Gabarito: B.
CUIDADO! Não confundir “gerúndio” com “gerundismo”, uma vez que o primeiro
tem a função de indicar uma ação prolongada no tempo, ao passo que o segundo é
vício de linguagem por falar constantemente no gerúndio.

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RACIOCÍNIO LÓGICO
DICA 16
ESTRUTURAS LÓGICAS DE RELAÇÕES ARBITRÁRIAS - PROPOSIÇÃO COMPOSTA
A proposição composta é uma proposição que resulta da combinação de duas ou mais
proposições simples por meio do uso de conectivos;
Conectivo Não, tem símbolo ~, e é uma Negação;
Conectivo E, tem símbolo ^, e é uma Conjunção;
Conectivo Ou, tem símbolo V, e é uma Disjunção Inclusiva;
Conectivo Ou...Ou, tem símbolo V, e é uma Disjunção Exclusiva;
Conectivo Se...então, tem símbolo →, e é uma Condicional;
Conectivo Se e somente se, tem símbolo ↔, e é uma Bicondicional.
DICA 17
TABELA-VERDADE
A tabela-verdade é uma ferramenta utilizada para determinar todos os valores
lógicos (V ou F) assumidos por uma proposição composta em função dos valores lógicos
atribuídos às proposições simples que a compõem;
Tabela verdade é também uma tabela matemática usada no campo do raciocínio lógico,
para verificar se uma proposição composta é válida.
Para sabermos a quantidade de linhas, que terá nossa tabela verdade é só pegar o
número 2 e elevá-lo ao número de proposições simples. (2𝑛 )
Ex.: 1) Duas proposições simples: 2² = 4

2) Três proposições simples: 2³ = 8.
DICA 18
TABELA-VERDADE COM DUAS PROPOSIÇÕES
Tabela Verdade com 2 proposições:
p q
V V
V F
F V

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F F
Como são 2 proposições compostas, têm 4 linhas;
→ Sendo p a 1ª Proposição e q a 2ª proposição;

Se P, Q, R e S forem proposições simples, então a tabela-verdade da proposição P∧Q→R∨S
terá menos de 16 linhas, ou seja, 24, que dá 16 linhas.
DICA 19
TABELA-VERDADE COM CONJUNÇÃO
Tabela Verdade com conjunção (e, ^):
P q P^q
V V V
V F F
F V F
F F F
Para memorizar, vamos supor que p=Carla anda de moto e q=Carla anda de Bicicleta;
→ Na 1ª linha (p e q são verdadeiras), como é conjunção (+) Ela (Carla) vai ficar feliz se
ela andar de moto e de bicicleta, e se ela fica feliz o resultado será verdadeiro (V).
→ Na 2ª linha (p é verdadeira e q é falsa), como é conjunção, p=Ela anda de moto, e

~q=Ela não anda de bicicleta. Ela ficou infeliz então é falso(F).
→ Na 3ª linha (p é falsa e q é verdadeira), como é conjunção, ~p=Ela não anda de moto,

e q=Ela anda de bicicleta. Ela ficou infeliz então é falso (F).
→ Na 4ª linha (p é falsa e q é falsa), como é conjunção, ~p=Ela não anda de moto, e

DICA 20
TABELA-VERDADE COM DISJUNÇÃO
Tabela Verdade com disjunção (ou, v):
p q Pvq
V V V
V F V
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F V V
F F F
Na disjunção, ela ficará feliz, se ela andar em qualquer veículo (em um ou no outro, ou
nos dois).
→ Na 1ª linha (p e q são verdadeiras), ela vai ficar feliz, e o resultado será

verdadeiro(V).
→ Na 2ª linha (p é verdadeira e q é falsa), como é disjunção, p=Ela anda de moto, ou

~q=Ela não anda de bicicleta. Ela ficou feliz então é verdadeira(V).
→ Na 3ª linha (p é falsa e q é verdadeira), como é disjunção, ~p=Ela não anda de moto,

e q=Ela anda de bicicleta. Ela ficou feliz então é verdadeira(V).
→ Na 4ª linha (p é falsa e q é falsa), como é disjunção, ~p=Ela não anda de moto, e

DICA BÔNUS
TABELA-VERDADE COM DISJUNÇÃO EXCLUSIVA
Tabela Verdade com disjunção exclusiva (ou..., ou...):
P q PVq
V V F
V F V
F V V
F F F
Na disjunção exclusiva, ela ficará feliz se ela andar em um veículo ou no outro, e não
em ambos (em apenas um veículo, exclusão).
Na 1ª linha (p e q são verdadeiras), ela vai ficar infeliz, e o resultado será falso (F).
Na 2ª linha (p é verdadeira e q é falsa), como é disjunção exclusiva, p=Ela anda de
moto, ou ~q=Ela não anda de bicicleta. Ela ficou feliz então é verdadeira (V).
Na 3ª linha (p é falsa e q é verdadeira), como é disjunção exclusiva, ~p=Ela não anda de
moto, e q=Ela anda de bicicleta. Ela ficou feliz então é verdadeira (V).
Na 4ª linha (p é falsa e q é falsa), como é disjunção exclusiva, ~p=Ela não anda de
moto, e ~q=Ela não anda de bicicleta. Ela ficou infeliz então é falso (F).

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ATUALIDADES
DICA 21
NAVIOS ENCALHADOS NO CANAL DE SUEZ
O navio Ever Given ficou encalhado, em 2021, no Canal de Suez (no Egito), provocando
um forte congestionamento de 422 navios, e o tráfego na via só foi normalizado 5 dias
após a remoção do porta-contêineres. Ventos fortes e baixa visibilidade fizeram este navio
ficar atravessado e encalhado na localidade. Só lembrando que o canal reduz as
distâncias, evitando assim o contorno no Cabo da Boa Esperança. Esse navio cargueiro
tinha uma tripulação que ficou presa durante o período. O navio de bandeira panamenha,
de propriedade de uma holding japonesa, operado por uma empresa alemã, com uma
tripulação indiana. Quanto ao Canal de Suez, cerca de 12% do comércio global,
aproximadamente 1 milhão de barris de petróleo e em torno de 8% do gás natural
liquefeito passam pelo canal todos os dias. O presidente da ACS, Osama Rabie, disse que
o prejuízo era de US$ 14 milhões a US$ 15 milhões (R$ 80 milhões a 86 milhões) por dia
de bloqueio. Além disso, um funcionário da SCA morreu durante as operações de
reflutuação do navio, segundo a autoridade egípcia.
E recentemente, ainda neste ano de 2022, outro navio encalhou no mesmo canal.
Destaca-se que o navio era de Cingapura, chamado Affinity V, de bandeira de Cingapura,
ficou preso em um trecho de pista única do canal. A informação é atribuída a George
Safwat, porta-voz da Autoridade do Canal de Suez.
De acordo com a Reuters, o navio-tanque Aframax Affinity V perdeu o controle no Canal
de Suez quando se dirigia para o sul. "Ela temporariamente obstruiu o tráfego e agora
está voltado para o sul novamente, mas movendo-se lentamente com a ajuda do
rebocador", informou a Reuters, citando o serviço de monitoramento de navios
TankerTrackers.
DICA 22
COPA DO MUNDO 2022
Este ano teremos Copa do Mundo, a qual acontecerá no Catar. O Catar é um país
muçulmano que faz fronteira com a Arábia Saudita. O Catar possui leis rígidas, inclusive,
não é permitido beber em público, mas, na Copa, as restrições devem ser diferentes.
O evento geralmente ocorre no meio do ano, mas nesta edição, a Copa começa no
dia 21 de novembro e termina no dia 18 de dezembro. Essa decisão da Fifa foi para evitar
a exposição de atletas, do público e da organização, pois faz muito calor no Catar. Até
mesmo no inverno, a temperatura pode ser muito alta.
DICA 23
AUTONOMIA DO BANCO CENTRAL
Recentemente, foi promulgada a autonomia do Banco Central. Mas, o que isso quer
dizer? Significa dizer que, basicamente, o Banco Central prossegue tendo 08 diretores,
todos devidamente indicados pela Presidência da República, só que com mandados
de 02 anos alternados. Eles podem se reeleger para um mandado e, ao sair do Banco
Central, precisam esperar uma quarentena de 6 meses até voltar a atuar em algum banco
ou entidade financeira. Isso, inclusive, está na Lei Complementar n° 179/2021,
promulgada pelo atual Presidente da República.

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E como isto pode cair na prova?
QUESTÃO INÉDTIA.
O Banco Central atualmente tem uma autonomia que recentemente foi promulgada,
pela Lei Complementar 179/2021. Sobre a autonomia, é correto afirmar que:
a) Os diretores do BC passam a ser indicados pelo Senado Federal
b) A quarentena dos diretores passa a ser opcional, sendo o prazo desta quarentena de
8 meses.
c) O BC deve ser composto por 4 diretores, todos indicados pelo presidente da Câmara
de Deputados.
d) O mandato do Presidente do Banco Central do Brasil terá duração de 4 (quatro) anos
Gabarito: Letra D.
DICA 24
SÍNDROME DE BURNOUT
Hoje em dia existe um nível de exigência cada vez mais alto em ambientes de trabalho. A
realidade trazida pelo quadro da pandemia de coronavírus agravou ainda mais esta
realidade, pois muitas empresas adotaram o regime do chamado home office, onde os
funcionários trabalham em suas próprias residências, o que de certa forma dificulta a
separação entre o momento de trabalho e o momento de descanso. Reuniões antes
realizadas na própria empresa passaram a ser feitas por aplicativos como o Zoom e
Google Meet.
Dentro deste cenário, você já ouviu na Síndrome de Burnout? Vejamos:
A Síndrome de Burnout é um problema de saúde bastante comum, mas,
infelizmente, pouco divulgado. Mais precisamente falando, a síndrome de Burnout é uma
doença atualmente classificada pela OMS na CID-11, onde há uma situação de imenso
desgaste psicológico, gerado no âmbito laboral.
Ou seja, de uma forma mais simplificada e resumida, a pessoa que sofre deste problema
tem um quadro de intenso de estresse, sentimento de incompetência, insônia,
cansaço mental entre outros sintomas. Além disto, há também sintomas de cunho físico,
como dores musculares e problemas gastrointestinais, dando à esta síndrome um caráter
psicossomático, assim como algumas doenças mais conhecidas, como a psoríase.
DICA 25
TERREMOTO NO AFEGANISTÃO
Em 22 de junho deste ano aconteceu um grande terremoto no Afeganistão, um país já
devastado por uma guerra sem precedentes. O Afeganistão fica na Ásia Central, e
recentemente sofreu com o retorno do Taleban ao poder, após a saída das tropas norte-
americanas do país.
Qual foi a magnitude do terremoto?
A sua magnitude foi de 5,9 na escala Richter, segundo Serviço Geológico dos Estados
Unidos. Destaca-se que o tremor sacudiu uma área montanhosa e bastante remota no
leste do país, nas proximidades da fronteira com o Paquistão, matando muitas pessoas. O

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alto número de pessoas que morreram se deve ao país ser montanhoso e também pelas
condições precárias de moradia que os afegãos infelizmente tem.
Como isto pode cair na minha prova?
QUESTÃO INÉDITA.
No dia 02 de junho de 2022, ocorreu um terremoto, em um país da Ásia Central,
culminando na morte de muitas pessoas. Esse país recentemente passou por uma
turbulência política e social, com a volta do grupo Taleban ao poder. Que país é este?
a. Armênia
b. Azerbaijão
c. Afeganistão
d. Irã
Gabarito: Letra C.
DICA 26
NOVO PRESIDENTE DA COLÔMBIA
Gustavo Petro é o novo presidente da Colômbia, sendo o primeiro Presidente de
Esquerda eleito no País.
Mas, quem é Gustavo Petro? É um ex-guerrilheiro, economista, ex-prefeito de

Bogotá e deputado de destaque por duas décadas.
Destaca-se que o novo Presidente chega ao poder durante uma crise no País, em razão da
pobreza, desigualdade, inflação, valor do peso colombiano, endividamento e
déficits fiscais. Ou seja, o País está cotidianamente falando, “no vermelho”.
Uma importante informação para sua prova da PM-CE: um dos maiores desafios do
Chefe de Estado colombiano será implementar a Reforma Tributária, a qual é impopular
no País.
DICA 27
O HOMICÍDIO DE BRUNO PEREIRA E DOM PHILLIPS
O ano de 2022 foi marcado por um fato extremamente bárbaro, que se tornou notícia em
todo o mundo: o homicídio de Dom Phillips e de Bruno Pereira, no Estado do
Amazonas, mais precisamente falando, no Vale do Javari.
Mas, quem era Dom Phillips? Era um britânico, jornalista muito engajado em
questões ambientais, e na ocasião da sua morte estava escrevendo um livro chamado
“Como salvar a Amazônia”.
E, Bruno Pereira, quem era? Bruno Pereira era um indigenista, também muito
engajado, sendo um dos maiores especialistas em povos isolados do País. Acrescente-se
que em 2019 ele foi exonerado do cargo de coordenador-geral de Índios Isolados da
FUNAI, mas continuou atuando como assessor na União dos Povos Indígenas do Vale do
Javari (UNIVAJA).
E qual foi o desfecho desse caso? Ao menos 3 pessoas foram indiciadas pela morte
de Dom e Bruno e, o motivo dos homicídios se deu, segundo reportagens, após eles
registrarem imagens de pesca ilegal na região.
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16

DICA 28
CONFLITO ENTRE ARMÊNIA E AZERBAIJÃO
O conflito entre os dois países ocorre pelo domínio do território de Nagorno-Karabakh,
situada entre Armênia e Azerbaijão, conhecida por Transcaucásia e sob o domínio do
Azerbaijão.
O início do conflito teve seu ápice na década de 90 com o fim da URSS e voltou a sofrer
uma escalada no ano de 2020.
Destaca-se que o confronto põe em guerra dois povos vizinhos: os armênios e
os azeris. Enquanto os armênios são, em sua maioria, historicamente uma população
cristã, os azeris – população de etnia túrquica – são em sua maioria muçulmanos.
Os armênios dizem que são a maioria étnica e, por autodeterminação dos povos, têm
direito ao controle de Nagorno-Karabakh. Do outro, os azeris entendem que também têm
aquela região como parte do território histórico do seu país. Recentemente, a Armênia
apresentou um recurso contra o Azerbaijão perante a Corte Internacional de
Justiça (CIJ), principal órgão judicial da ONU, acusando-o de discriminação racial,
inclusive durante o recente conflito entre os dois países.
As autoridades armênias e azeris se acusam mutuamente de violar o cessar-fogo que
vigorava na região desde 2020.
Recapitulando: a região de Nagorno-Karabakh se separou do Azerbaijão,
contando com o apoio da Armênia depois de um sangrento conflito étnico abalar a região
no início dos anos 1990. No ano de 2020, as tensões na área cresceram quando os azeris
reconquistaram parte do território controlado pelos separatistas. No mesmo ano, a Rússia
promoveu um cessar-fogo entre ex-repúblicas soviéticas.
DICA 29
TRANSPOSIÇÃO DO RIO SÃO FRANCISCO
A transposição do Rio São Francisco, na verdade, tem o nome oficial de Projeto de
Integração do Rio São Francisco. Os estados beneficiados são estados de Pernambuco,
Paraíba, Ceará e Rio Grande do Norte, segundo o site oficial do Governo Federal.
Um adendo: este é o projeto é a maior de infraestrutura hídrica do País, dentro da
Política Nacional de Recursos Hídricos.
Recentemente foi inaugurado o Eixo Norte do Projeto de Integração da Transposição
do Rio São Francisco (PISF). A obra da transposição do Rio São Francisco está perto da
sua conclusão completa, depois de 12 (doze) anos de trabalho e 07 (sete) anos de
atraso.
IMPORTANTE: O Rio São Francisco possui atualmente quatro barragens de usinas
hidrelétricas (Três Marias, Sobradinho, Itaparica e Paulo Afonso).
Uma das críticas ao programa diz respeito ao grande desmatamento da região.
Também existem queixas muito grandes por parte de comunidades indígenas locais, sobre
desmatamento de árvores consideradas sagradas, como por exemplo a imburana e a
baraúna.

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DICA 30
TUBERCULOSE
No Brasil houve um aumento expressivo dos casos de tuberculose, a qual é considerada
uma doença causada pelo bacilo de Koch. Segundo a Organização Panamericana de
Saúde “Cerca de 2,8 milhões de pessoas acessaram em 2020, uma redução de 21%
desde 2019. Além disso, o número de pessoas tratadas para tuberculose multirresistente
(resistente aos medicamentos) caiu 15%, de 177 mil em 2019 para 150 mil em 2020,
equivalente a apenas cerca de um em três dos necessitados.” Segundo a mesma
organização, mortes por tuberculose aumentam pela primeira vez em mais de uma década
devido à pandemia de COVID-19. Ainda, cerca de 1,5 milhão de pessoas morreram de
tuberculose em 2020 (incluindo 214 mil entre pessoas que vivem com HIV).
Para simplificar seu entendimento: a pandemia trouxe um impacto significativo na
vida das pessoas que tem a tuberculose. Um dos motivos apontados pelo relatório global
de tuberculose da OMS de 2021 são os fechamentos em todo mundo, que dificultaram o
acesso aos serviços de saúde de boa parte da população.
“O relatório confirmou nossos receios de que a suspensão dos serviços básicos de saúde
devido a pandemia poderia desfazer os anos de progresso contra a tuberculose”, afirmou
o diretor geral da OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus.
DICA 31
SAÍDA DA FORD DO BRASIL
A Ford decidiu pelo encerramento da produção de veículos no Brasil, alegando
“continuidade do ambiente econômico desfavorável” e “pressões adicionais da pandemia”.
Três fábricas serão fechadas, localizadas na cidade de Camaçari, na Bahia, onde os
modelos EcoSport e Ka são produzidos; Taubaté, em São Paulo, que produz motores; e
Horizonte, no Ceará, que fabrica jipes da marca Troller. As duas primeiras terão suas
atividades encerradas imediatamente, enquanto a última, até o quarto trimestre deste
ano. Segundo a Ford, a decisão de encerrar a produção de veículos no Brasil resultou de
uma "reestruturação dos negócios na América do Sul".
Como pode cair na minha prova?
QUESTÃO INÉDITA.
Uma famosa empresa de automóveis encerrou este ano suas atividades no país,
fechando as fábricas que estão em nosso território nacional, como por exemplo a fábrica
de Camaçari, na Bahia. Que empresa é esta?
a. Suzuki
b. Renault
c. Ford
d. Chevrolet
e. Fiat
Gabarito: Letra C
Comentário: Em 2020, a Ford vendeu 39,2% a menos de carros que em 2019.
Importante ressaltar que a montadora Ford é a mais antiga do país, desde que 1919.
Alguns outros erros também foram elencados, como por exemplo:

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1. Erros de gestão;
2. Estagnação da renda dos brasileiros nos últimos 6 anos;
3. Dificuldades com a concorrência, entre outros.
DICA 32
CARTA EM DEFESA ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO – USP
Este ano, juristas e professores da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo
(USP) leram no famoso Largo São Francisco um manifesto em defesa da democracia e
do sistema eleitoral brasileiro.
Com mais de 900 mil assinaturas, o documento reúne apoio de importantes juristas,
empresários, artistas e de demais representantes da sociedade civil, tanto à esquerda
quanto à direita do espectro político. Para a leitura, participaram representantes de
entidades como a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), a União Nacional dos
Estudantes (UNE), a Articulação dos Povos Indígenas do Brasil (Apib), o Movimento dos
Trabalhadores Sem-Teto (MTST), o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST), a Associação Brasileira de Imprensa (ABI), e integrantes do grupo de juristas e
advogados Prerrogativas e do grupo de artistas 342 Artes.
O evento da leitura lembra a leitura da Carta aos Brasileiros de 1977, que demonstrou a
oposição da opinião pública contra o regime militar.
Quanto à carta, os presidenciáveis Luiz Inácio Lula da Silva (PT), Ciro Gomes (PDT),
Simone Tebet (MDB), Felipe d’Avila (Novo), Soraya Thronicke (União Brasil), Sofia
Manzano (PCB), Leonardo Péricles (Unidade Popular) e José Maria Eymael
(Democracia Cristã) assinaram a carta.
DICA 33
TIROTEIO NA ESCOLA DO TEXAS, NOS ESTADOS UNIDOS
Em maio de 2022 houve um tiroteio em uma primária texana, que ocorreu na Robb
Elementary School, em Uvalde, deixando 21 mortos, sendo 19 crianças e 2 professores,
ocasionado pelo homicida Salvador Ramos.
É essencial comentar que semanas antes do atentado ele fez muitas ameaças, através do
aplicativo Yubo, ameaçando cometer violência física e sexual, sendo a violência física
direcionada à estabelecimentos educacionais.
Durante o tiroteio, o homicida fora morto por um agente da Patrulha Fronteiriça.
Mas quem foi Salvador Ramos? Cidadão norte americano, morava com a avó e havia
largado os estudos, tendo sofrido cyberbullying, por ter gagueira.
Stephen Garcia, um antigo amigo de Ramos, confirmou que o bullying era um problema.
“Ele era fortemente atormentado, por muitas pessoas”, disse Garcia ao jornal.
A polícia texana foi duramente criticada pela demora, pois segundo informações, os
policiais esperaram no corredor por cerca de 40 minutos, enquanto o atirador matava as
crianças. Um dia depois, a própria polícia do Texas admitiu ter cometido um erro ao
esperar demais para confrontar o atirador. O ataque reabriu a discussão sobre a liberação
do uso de armas nos EUA.
O ataque ao colégio em Uvalde é considerado o mais mortal do país desde o
tiroteio na escola Sandy Hook, em 2012, quando 20 crianças e seis adultos foram mortos
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a tiros, e gerou uma onda de debates no Congresso sobre a necessidade da reforma da

Legislação do país, que permite a todos os cidadãos maiores de 18 anos comprarem
armas livremente.
Como este assunto pode ser cobrado em minha prova? Vejamos:
QUESTÃO INÉDITA.
Em maio de 2022, um massacre na Robb Elementary School deixou 21 pessoas mortas.
O ataque, cometido pelo jovem Salvador Ramos, reacendeu a discussão sobre o porte
de armas nos Estados Unidos. Em qual estado ocorreu este atentado?
a) Texas
b) Califórnia
c) Utah
d) Flórida
Gabarito: Letra A.
DICA 34
PRIVATIZAÇÃO DA ELETROBRAS
A Eletrobras, maior empresa de energia elétrica da América Latina, foi privatizada.
A aprovação foi realizada pelo Tribunal de Contas da União (TCU), por 7 votos a 1.
Insta destacar que o processo de privatização traz a previsão da uma capitalização da
companhia.
Em outras palavras: serão emitidas ações para a entrada de novos investidores, diluindo
assim o capital da empresa até que a fatia da União seja de, no máximo, 45%. Se essa
oferta primária não der o resultado esperado é que haverá nova oferta incluindo a venda
de ações da própria União.
Inclusive, a Aneel aprovou as regras para contratação de térmicas imposta por lei de
privatização da Eletrobras.
Mas o que de fato muda? Ao favoráveis defende que privatizada, a Eletrobras deve
gerar mais investimentos no setor elétrico e estimular a oferta de energia no
país. Já quem não é a favor comenta que pode ocorrer apagões, como o ocorrido no
Amapá, que seria culpa da empresa privada.
DICA 35
ESCÓCIA COMEÇA A DISTRIBUIR ABSORVENTES GRATUITAMENTE PARA TODAS
AS MULHERES
A Escócia se tornou o primeiro país em todo o mundo a distribuir absorventes de
forma gratuita. O Parlamento em Edimburgo introduziu a mudança ao aprovar por
unanimidade, em novembro de 2020, a Lei dos Produtos Menstruais, a qual declara como
direito legal o livre acesso a artigos sanitários em repartições públicas e escolas.
Segundo a Unicef, o braço da ONU para a infância e a adolescência, mais de 4 milhões de
meninas não têm acesso a itens mínimos de cuidados menstruais nas escolas.
E como isto pode ser cobrado na minha prova?

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QUESTÃO SIMULADA E INÉDITA

Qual é o país que, este ano, se tornou o primeiro do mundo a distribuir absorventes de
forma gratuita?
a) Japão
b) Argentina
c) Escócia
d) Austrália
Gabarito: Letra C.
DICA 36
IMIGRANTES MORTOS NO CAMINHÃO
53 pessoas (40 homens e 13 mulheres) foram encontradas mortas este ano, dentro de
um caminhão abandonado, na cidade de San Antonio (Texas), no EUA. Mas quem eram
estas pessoas? Eram imigrantes, de origem latina, que desejavam entrar nos EUA, de
forma irregular.
E como foi que essa tragédia foi descoberta? A descoberta se deu quando um
funcionário público de San Antonio ouviu um pedido completamente desesperado de
socorro próximo de uma rodovia onde estava trabalhando, razão pela qual abriu a porta
traseira do caminhão. Os socorristas retiraram deste local os corpos e 16 pessoas que
ainda estavam conscientes, incluídos quatro menores de idade, que foram transferidos
para hospitais próximos. Depois de um dia com temperaturas que rondavam os 40ºC, as
vítimas sofreram hipertermia e desidratação aguda.
Do total de vítimas, 27 eram do México, 14 de Honduras, sete da Guatemala e dois de El
Salvador. As nacionalidades dos outros 3 ainda não são conhecidas.
ATUALIZAÇÃO RECENTE: O motorista de caminhão que levava imigrantes que
morreram nos EUA foi acusado por tráfico de pessoas.
DICA 37
ENCONTRO DE BIDEN E MAHMOUD ABBAS
No mês de julho deste ano, o presidente do EUA Joe Biden e a Autoridade Palestina
Mahmoud Abbas se encontram.
O presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, e o líder da Autoridade Palestina, Mahmoud
Abbas, se reuniram na cidade de Belém, na Cisjordânia. Neste encontro, parte da agenda
da primeira viagem de Biden ao Oriente Médio como presidente dos EUA, ambos
debateram soluções para os conflitos entre Israel e Palestina. Abbas indicou que a
opção da criação de dois estados "não vai durar para sempre".
Importante salientar que nesta ocasião a Autoridade Nacional Palestina (ANP),
Mahmoud Abbas, cobrou em reunião com Joe Biden que seja feita "justiça" no caso da
morte da repórter palestino-americana Shireen Abu Akleh, assassinada em Jenin, na
Cisjordânia.
Relembre o caso Caso Shireen Abu Akleh: A jornalista do canal Al Jazeera,

segundo a ONU, foi morta em 11 de maio de 2022 por forças do Estado de Israel. A

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jornalista com cidadania palestina e americana usava um colete à prova de balas com a
palavra "imprensa" e um capacete.
"Todas as informações que conseguimos - incluindo as do exército israelense e do

procurador-geral palestino - corroboram que os tiros que mataram Abu Akleh e feriram
seu colega Ali Sammoudi vieram das forças de segurança israelenses e não de tiroteios
indiscriminados de palestinos armados", afirmou a porta-voz do Alto Comissariado das
Nações Unidas para os Direitos Humanos, Ravina Shamdasani.
DICA 38
PARTIDO NACIONALISTA CHEGA AO PODER NA IRLANDA DO NORTE
O partido nacionalista Sinn Fein conquistou pela primeira vez em toda a história da Irlanda
do Norte, a maioria na Irlanda do Norte, com 27 das 90 cadeiras do parlamento. Agora
tem o direito de nomear o primeiro-ministro, na capital Belfast.
Cuidado para não confundir a Irlanda do Norte (que faz parte do Reino Unido, de
maioria protestante, cuja capital é Belfast) com a Irlanda (de maioria católica, terra natal
do cantor Bono e que tem por capital Dublin). São dois países diferentes.
IMPORTANTE: o Sinn Féin é o antigo braço do Exército Republicano Irlandês

(IRA).
DICA 39
30 ANOS DA GUERRA DA BÓSNIA
Este ano, a Guerra da Bósnia (um dos piores conflitos testemunhados pelo continente
europeu) completou 30 anos.
De uma forma bem resumida: a Bósnia, bem como a Sérvia e outros países, faziam
parte da extinta Iugoslávia, que era integrante da também extinta URSS. Com a
dissolução da Iugoslávia, novos países nasceram.
A minoria sérvia, formada por cristãos ortodoxos, queria manter a república sob domínio
da Iugoslávia. Já os croatas, de religião católica, e o povo bósnio-muçulmano, que
representavam a maior parte da população, queriam que novos países fossem criados. Em
1992, a capital da Bósnia, Sarajevo, é sitiada pelos sérvios, que queriam fazer uma
“limpeza étnica”, promovendo matanças e estupros coletivos. A guerra, que começou em
abril de 1992, só terminou em dezembro de 1995. O tratado de paz assinado por

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lideranças da Bósnia, Croácia, Sérvia e líderes da Otan, criando um estado único na

Bósnia-Herzegóvina.
E como é a Bósnia hoje? Infelizmente, a Bósnia tem apenas 3,2 milhões de habitantes,
e por lá o desemprego muito é alto, e em contrapartida, os salários são baixos. Numa
população envelhecida, a expectativa de vida é cada vez mais baixa e muitos jovens
emigram para outros países.
DICA 40
A MORTE DA ATRIZ MARILU BUENO
A talentosa atriz Marilu Bueno, de 82 anos, faleceu este ano, depois de sérias
complicações por conta de uma cirurgia no abdômen. Marilu era muito conhecida pelos
seus papéis, principalmente cômicos.
A atriz esteve em várias novelas e séries de sucesso, com destaque para “Guerra de
Sexos”, “Escolinha do Professor Raimundo”, “Sítio do Picapau Amarelo”, “Caça Talentos” e
“A Grande Família”, na Rede Globo. Marilu Bueno também atuou em filmes, como “O
Cupim”, “Dias Melhores Virão”, “O Homem do Ano” e “Lua de Cristal”.
DICA BÔNUS
25 ANOS DE HONG KONG SOB DOMÍNIO CHINÊS
Este ano, completam 25 anos do domínio da China em Hong Kong. Isso mesmo, nem
sempre Hong Kong esteve sob o domínio chinês. Então, como foi?
Hong Kong era uma comunidade pesqueira. Mas, depois da Guerra do Ópio, Hong
Kong passou para o domínio britânico. No decorrer da Segunda Guerra Mundial, Hong
Kong terminou caindo nas mãos dos japoneses, que a transformaram no centro militar de
sua campanha na Ásia. Os britânicos recuperaram Hong Kong no ano 1945, depois da
rendição incondicional do Japão.
Em 1997, Hong Kong é devolvida para a China, pois um acordo assinado no ano de
1984, na capital chinesa Pequim, onde foi acordado que território voltasse à soberania
chinesa em 01 de julho de 1997.
Mas aparentemente, a liberdade não é 100% quando se fala da China. As comemorações
dos 25 anos sob domínio chinês demonstram que Hong Kong tem passado por repressões
e restrições de liberdade. Os membros da oposição foram monitorados pela polícia e 9
pessoas foram presas, para garantir que o aniversário seja celebrado à chinesa.
E mais: a agência de notícias francesa AFP publicou que a Liga dos sociais-democratas,
um dos últimos partidos de oposição, sofreu censura nas últimas semanas que antecedem
as festas de aniversário.

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HISTÓRIA DO CEARÁ
DICA 41
HISTÓRIA DO CEARÁ
CEARÁ E O PERÍODO IMPERIAL
Com o Brasil independente, vários desafios se colocaram diante de D. Pedro, que foi
coroado como Imperador do Brasil. Seu reinado foi curto, pois durou de 1822 a 1831,
quando devido à queda de sua popularidade e os atritos com seu irmão no trono
português, foi obrigado a abdicar o trono brasileiro;
ESQUEMATIZANDO:
Primeiro Império do Brasil (1822- 1831)
1822 - Independência do Brasil: O estado brasileiro nasceu comprometido com a

preservação dos privilégios de um segmento social elitista;
1823 - Promulgada (votada) a Constituição da mandioca: O eleitor para votar

tem que ter determinada renda anual que era calculada pela quantidade de mandioca
plantada, por ser o alimento dos escravos; Esta constituição possuía a divisão do país em
3 poderes (executivo, legislativo e judiciário) e limitava os poderes do imperador; D.Pedro
I não gostou disso e dissolveu a Constituição da mandioca;
1824 - Nova constituição outorgada (imposta): A Constituição outorgada

estabelecia como forma de governo uma monarquia hereditária, constitucional e
representativa; O estado brasileiro possuía 4 poderes Executivo, Legislativo e Judiciário e
mais um quarto, que era o Poder Moderador;
Queda de D. Pedro l: Além dos custos da Guerra da Cisplatina (território do atual

Uruguai) e da repressão à Confederação do Equador, uma grave crise econômica afetou o
império brasileiro; As camadas populares eram as mais afetadas pela crise econômica e
pelo aumento de preços dos produtos de consumo básico, aumentando ainda mais a
impopularidade de D.Pedro l;
D. Pedro l abdicou em 7 de abril de 1831, em favor do filho Pedro de Alcântara,

que tinha 5 anos: Inicia o Período Regencial (1831-1840), que vai até o Golpe da
Maioridade de D. Pedro ll.
O fato é que com a independência do Brasil, as províncias não passaram a ter mais
liberdade, o que era uma reinvindicação dos liberais. Na verdade, a liberdade tendia a
diminuir com as amostras do autoritarismo e do pensamento conservador centralista
(poder concentrado na capital do país, sem autonomia provincial);
As ideias liberais chegaram ao Ceará, sobretudo na região do Cariri com participação ativa
da família Alencar sobre influência da dinâmica social pernambucana;
Surgiram figuras como Bárbara de Alencar, José Martiniano Pereira de Alencar,
Tristão Gonçalves de Alencar Araripe, Pereira Filgueiras e Padre Inácio de Loiola
que espalharam as ideias separatistas pelo Estado;
O Ato de dissolver a Constituição de 1823 gerou muitas revoltas, e no Nordeste eclodiu
uma revolta separatista contra o autoritarismo de D. Pedro l: A confederação do
Equador.

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DICA 42
A CONFEDERAÇÃO DO EQUADOR
Principais acontecimentos:
O período do Império vai da proclamação da Independência, em 07 de setembro de
1822, até a Proclamação da República, em 15 de novembro de 1889.
Confederação do Equador – 1824 (Crato, Icó e Quixeramobim);
Fim da escravidão em 25.03.1884 (4 amos antes da abolição pela Lei Áurea em

15.05.1888);
Ceará na Confederação
A Confederação do Equador (Nordeste em 1824) foi um movimento revolucionário

(republicano e separatista), de liberais (abolicionistas e pela descentralização do Poder-
federalistas), visando um país independente e com a capital no Recife (Pernambuco)
contra monarquistas (absolutistas e conservadores);
A revolta foi em Pernambuco, Ceará, Rio Grande do Norte e Paraíba;
O início foi com a outorga (imposição) da primeira Constituição brasileira, a do Império,

em 1824, logo após a “independência” (1822), que teve um viés centralizador, com a
inclusão, por exemplo, do Poder Moderador nas mãos do Imperador (autoritarismo), que
sobrepunha os demais (Executivo, Legislativo e Judiciário), o que desgostou a classe rural,
que ficou desprestigiada politicamente, além de altos impostos, bem como pessoas com
ideais liberais (Revolução Industrial na Inglaterra) e pobreza generalizada;
Os principais líderes foram Manuel Carvalho Pai de Andrade e Joaquim do Amor

Divino Rabelo Caneca (Frei Caneca);
Houve prisão e execução da maioria de seus líderes, posto que fora reprimido pelas
forças imperiais comandadas pelo almirante britânico Thomas Cochrane);
Por fim, o jornalista Cipriano Barata foi preso, Padre Mororó foi executado e Frei
Caneca, mentor intelectual, foi fuzilado dia 13 de janeiro de 1825 no largo das Cinco
Pontas, no Recife, enfraquecendo, dessa maneira, a Confederação.
DICA 43
A SECA NO CEARÁ IMPERIAL
ATENÇÃO: O fenômeno da seca provocou três ciclos durante o período do Ceará
Imperial. Vejamos:
A primeira crise climática no Ceara Imperial entre 1844 e 1845- obteve-se

registros da ausência de políticas referentes ao combate à seca. Essa crise climática
provocou prejuízos como a falta d’água, improdutividade da terra, morte de plantas e
animais, escassez de alimentos, atingindo diretamente a esfera econômica. Vários
cronistas, técnicos e naturalistas que, por diferentes formas, registraram esse fenômeno
nas cidades cearenses, porém não vieram a provocar mudanças nos investimentos do
governo imperial na região;
O segundo período de seca cearense ocorreu entre 1877-1879- muito marcada

pela questão do clima e a situação econômica e social, em que a população praticamente
naturalizou sua condição de miséria, na qual milhares de pessoas morreram de fome
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25

e doenças. Esse momento da história foi marcado pela presença da imprensa, que de
forma intensa veio a divulgar imagens e textos das mazelas sociais ligadas à seca,
movimentando assim a opinião pública. Devido a isso, membros da corte cearense levam
as notícias para o imperador, que passou a dar certa atenção para a região por meio de
promessas de melhorias, chegando a dizer que “não restará uma única joia na Coroa,
mas nenhuma nordestino morrerá de fome”. As questões que envolvem a seca
deixam de pertencer somente à esfera privada e passa a fazer parte da esfera pública;
O último ciclo da seca no Ceará durante o Império veio a ocorrer no ano de

1888 - sendo caracterizado por ser de curto período. Através de estratégias, o governo
imperial veio a tomar algumas medidas para amenizar o problema da seca como projetos
de construção de açudes nas localidades de Lavras e Quixadá, porém não se
concretizou de imediato, sendo o açude de Quixadá finalizado somente em 1906, já no
governo republicano. Outro projeto foi a construção da estrada de ferro em Baturité, que
estabeleceu a conexão e a troca de produtos entre o interior e a capital Fortaleza,
empregando centenas de retirantes.
Esses ciclos climáticos vieram provocar o aparecimento de uma estrutura sócio-

política, gerando diversas dinâmicas social na qual influenciaram os grupos sociais da
época com a complexa relação entre o governo imperial, as elites locais e os menos
favorecidos;
Após o primeiro ciclo da seca no Império, mesmo na condição de marginalidade, em

relação às políticas governamentais, houve algumas poucas iniciativas por parte do
governo imperial, sendo que amparada pela Lei 884 de outubro de 1856,
praticamente onze anos depois da primeira crise, foi criada uma comissão científica,
que teve por fim nomear uma comissão de engenheiros e naturalistas para explorara o
interior das províncias, mas pouco produziu de conhecimento efetivo no combate às
problemáticas relacionadas à seca.
DICA 44
SECA NO CEARÁ - QUESTÃO SOCIAL
No ano de 1860, o relato do viajante francês Belmar ao demonstrar as precariedades de
sobrevivência na região do Ceará, resultou na proposta da construção de uma
barragem a baixo custo no Rio Jaguaribe, proposta essa que não foi escutada pelo
governo. Contudo, no ano de 1866 surge um açude de origem particular na mesma
região. Tal fato demonstrou a existência da indiferença do poder público para com as
necessidades sociais;
Reunião no Instituto Politécnico do Rio de Janeiro no ano de 1877, durante o

segundo ciclo da seca no séc. XlX, que visaram medidas a serem tomadas contra a seca;
Destaca-se o nome de Viriato de Medeiros que em seus estudos climáticos da região

propôs a instalação de um sistema meteorológico, tendo por objetivo mapear a
regularidade das chuvas para então elaborar ações que viessem a combater a seca;
Os estudos e propostas do engenheiro André Rebouças que, mesmo aprovadas em

sessão e encaminhadas como projeto de lei para o governo, foram esquecidas;
As elites locais, contudo, transformaram o problema da seca em um negócio que,

através de manipulação e trocas de favores, gerou dominação total, poder político e
lucros, surgindo assim a indústria da seca;

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26

No ano de 1878, Fortaleza abrigava milhares de retirantes do interior da seca,

promovendo grandes contradições entre os interesses da elite em criar uma cidade com
padrões europeus e a presença da miséria e desigualdades sociais;
A postura da elite foi de fazer um planejamento urbano excludente, ou seja, dividindo

os bairros entre às elites e à periferia;
No final da década de 1880 (chamada pela elite cearense de “Belle Époque”), as

políticas na qual envolveram a seca vieram a aumentar ainda mais a segregação
social, já que por meio da organização do espaço urbano com a construção de regiões
periféricas e leis que proibiam a circulação de pessoas vestidas de forma “indecente” pelas
ruas, que objetivou afastar as pessoas mais pobres das regiões centrais;
Denúncia por parte da impressa da calamidade gerada pela política cearense, relatando
mortes por fome, sede e doenças que atingiam a população mais pobre;
Os interesses dos poderes públicos e privados pela seca e miséria perpassavam pela
elaboração de mecanismos de uso institucional e cotidiano que visavam a
implantação de soluções paliativas (doações) em relação aos problemas sociais,
como por exemplo a distribuição de água e comida em menor quantidade que as pessoas
necessitavam por dia, na garantia de manter as desigualdades e hierarquização social,
estruturando então a indústria da seca;
Sendo assim, o período do governo imperial veio a ser marcado pelo fenômeno da
seca, em políticas centralizadas, que beneficiaram uma estrutura social baseada nas
desigualdades e favorecendo uma minoria da população.
DICA 45
A ECONOMIA NO CEARÁ
No Século XIX, precisamente no ano de 1850 vários povoados no Ceará estavam
organizados em famílias (grandes proprietários de terra). Nesse ano, surge a promulgação
da Lei de Terras na qual a aquisição de terras somente poderia se dar através de
compra, pela autorização do imperador e por quem já estava produzindo nela
recebendo o título de proprietário (altos custos);
Índios, negros e pobres ficaram a margem nas possibilidades de adquirir qualquer

pedaço de terra para viver;
Nas terras cearenses a presença da economia pecuarista era seguida pelo setor
algodoeiro, tendo seu auge de produção no momento em que passou a abastecer o
mercado interno e o externo com grandes exportações ente os anos de 1861 e 1865,
período marcado pela Guerra de Secessão no EUA, sendo esse produto chamado de outro
branco (Ceará, Paraíba e Rio Grande do Norte);
Do porto de Pernambuco, o algodão seguia diretamente para o mercado Europeu;
A importância da produção de algodão no Ceará foi em várias vertentes:
Fixação da população, inclusive de índios residentes em aldeias controladas

pelas missões jesuítas, além da vinda de trabalhadores e produtores de todos os tipos-
pequenos, médios e grandes, ante a adaptação ao clima semiárido, com estrutura simples
e ciclo curto;
Atuação em conjunto com a pecuária, via alimentação do gado por suas folhas,
sedimentando a ocupação do interior; e
Pensar Concursos.
27

Fragmentação dos territórios (proprietários de terras), o que levou a expansão da

dominação política e econômica, concentrada nessa atividade- não houve também a
diversificação da economia, com reflexos até a atualidade: desigualdade social, pobreza e
concentração de renda.
Cana-de-Açúcar - Vinda de várias pessoas, em especial portugueses ante o lucro;

Desmatamento da costa do Brasil e Aumento do tráfico negreiro (busca de escravizados
na África), para atender a grande produção e ao mercado externo.
Pecuária - Poucos escravos, já que a atividade era para o mercado interno, não
comportando a compra de seres humanos pelo alto preço e o lucro respectivo, sendo
substituídos por empregados nas fazendas e alguns índios aculturados, que depois
tornaram-se pequenos produtores via parcerias e posseiros, em atividades de
subsistência.
Algodão - Inicialmente, quando da plantação em grande escala, foi utilizado o

escravo negro. Depois passou a ser um trabalho livre e assalariado, vem que o ciclo
de plantio curto levava o escravizado à ociosidade, além da necessidade de constante
vigilância com o contrabando, encarecendo a sua posse. Também havia a mão-de-obra
barata na região: homens livres pobres, índios, mestiços, e, pela facilidade na colheita,
mulheres e crianças.
DICA 46
O PAPEL DA IMPRENSA E A IMPLEMENTAÇÃO DAS FERROVIAS
Em meados do século XIX, agora com o império governado por D.Pedro ll (1840-1889), o
Brasil passou por transformações que resultaram em rápidos e pequenos progressos. A
segunda metade do século XIX foi marcada pela busca de implantação de elementos
tecnológicos que vieram transformar algumas dinâmicas sociais;
A presença da impressa (periódicos) que auxiliou na expansão das informações

e influência política;
A implementação das ferrovias cearenses por um grupo de comerciantes liderados

pelo senador Thomas Pompeu;
1873 - Foi inaugurada a primeira ferroviária de Fortaleza, tendo seu primeiro trecho de
sete quilômetros ligando o centro da capital a cidade de Parangaba, também
chamada de Arrouches;
Já no ano de 1877, o grupo do senador passa por dificuldades financeiras deixando a
administração da Companhia Cearense da via férrea de Baturité S/A por conta do
império, que no ano posterior inicia a estrada de Ferro de Sobral;
-Essas linhas férreas auxiliam fortemente a expansão do comércio cearense do
algodão.
ESQUEMATIZANDO:
Ceará Império:
1817: Revolução pernambucana – Tristão Gonçalves,

Martiniano, Adesão do Crato e Cariri, Gov. Capitão Filgueiras.
1824: Confederação do Equador: Francisco Paes Barreto, Fortaleza, Aquiraz e

Messejana; Padre Mororó: República de Quixeramobim, fuzilamento;
Pensar Concursos.
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1831: A Sedição de Joaquim Pinto Madeira: Retorno do Imperador D. Pedro l,

Restaurador;
1884: Abolição da escravidão no Ceará;
Algodão: Menor uso de escravizados, Porto de Aracati, principais exportações

cearenses, EUA (Guerra Civil), Substituição da Pecuária;
Pecuária: Concorrência gaúcha, charqueadas, decadência com a seca.

DICA 47
A ESCRAVIDÃO E O PIONEIRISMO CEARENSE
A compreensão sobre o processo de abolição no Brasil e, particularmente, no Ceará

perpassa pelos seguintes motivos:
As resistências dos escravos com fugas e formação de quilombos;
A mobilização de setores da sociedade brasileira, como o movimento

abolicionista;
A tendência de cafeicultores de São Paulo em transitar a mão de obra escrava para o

trabalho livre;
A nível mundial, a Revolução Industrial, que concretizou o trabalho assalariado,

tendo por objetivo estimular o crescimento comercial.
IMPORTANTE: o fim da escravidão no Brasil ocorreu em 13 de maio de 1888: o
último país da América a abolir a escravidão. Resultado de um processo que teve seu
início no ano de 1850, com a promulgação da Lei Eusébio de Queiroz que proibia o
tráfico de escravos;
O processo de abolição da escravidão como gradual, pois foi um lento processo
legislativo e intelectual associado às práticas da resistência dos negros à escravidão e as
transformações que estavam ocorrendo na economia e políticas nacionais;
Guarde para a sua prova da PM CE (e para as demais também rs):
→ 1850: Lei Eusébio de Queiroz

→ 1871: Lei do Ventre Livre
→ 1885: Lei dos Sexagenários
→ 1888: Lei Áurea
Junto aos efeitos da seca no Ceará, surge a EXPANSÃO DA PRODUÇÃO DO CAFÉ NO
SUDESTE DO PAÍS, que demandou número considerável de mão de obra escrava;
Principalmente após a criação da Lei Eusébio de Queirós (1850), a procura por esse
tipo de mão de obra aumentou, ocorrendo sistematicamente o aumento desse mercado
interno, chamado de tráfico intertropical;

Pensar Concursos.
29

Os escravistas do Ceará passaram a oferecer no mercado do sudeste escravos

por bons preços, evitando tomar prejuízo por completo, sendo que durante a década de
1870 foram vendidos ao sudeste certa de 7 mil escravos;
Nesse contexto que a campanha pela Abolição no Ceará ganhou intensidade,

surgindo as associações emancipacionistas por toda a província;
O abolicionismo foi um movimento urbano com envolvimento de setores médios da

população, que posteriormente tiveram respaldo na Câmara dos Deputados e no
Senado;
Nesse movimento podemos citar entidades como a Sociedade Perseverança e Porvir

(1879), composta por comerciantes que compravam cartas de alforria; a Sociedade
Cearense Libertadora; o Centro Libertador (1882); e a Sociedade das Senhoras
Libertadoras.
DICA 48
A ESPECIFICIDADE DO CEARÁ EM RELAÇÃO À ESCRAVIDÃO
Surge desde o início de sua colonização, na qual passou a demonstrar que não teria os
mesmos resultados comparados a outras regiões internas do Império.
As atividades produtivas e econômicas cearenses, como a pecuária, eram

exercidas por vaqueiros (nativos, homens livres e pobres) que trabalhavam por meio
do sistema de quarteação (pagamento em cabeças de gado) e que depois de algum tempo
de serviço poderiam prestar contas, recolher suas reses e se deslocar para outras regiões;
Também havia o sistema de meeiros e/ou agregados. Essas atividades, durante o

império, não exigiram grande montante de mão de obra escrava;
Além disso, a presença de escravos era mais evidente nas cidades, quando os
mesmos exerciam atividades domésticas, até mesmo porque a quantidade de escravos
que um senhor possuísse identificava-lhe o “status” social;
Nas localidades urbanas era costumeiro a presença dos escravos de ganho, esses
normalmente possuíam conhecimento que os possibilitavam fazer trabalhos profissionais,
como o de pedreiro, carpinteiro, padeiro entre outros;
Embora a abolição não tenha sido feita de forma incisiva no Ceará, pois ainda havia a
existência de escravos na região de Milagres até 1889, formalmente a província decretou
em 25 de março de 1884 o fim da escravidão sendo então chamada de “Terra da
Luz”, contribuindo para a aceleração do movimento a nível nacional;
A escravidão passou a ser um mal negócio;
A imprensa também teve seu papel nesse processo, já que tipógrafos se negaram a
publicar panfletos que continham anúncios de fugas de escravos. Jornais
noticiavam a emancipação dos escravos, editando matérias que previam a aceleração da
abolição, atingindo diferentes regiões
Outro movimento que veio a colaborar com o abolicionismo foi dos trabalhadores do
mar (jangadeiros), responsáveis pelo embarque de mercadorias e escravizados no porto
da capital;
Em 27 de janeiro de 1881 promoveram uma greve em que estabelecia a

proibição de escravos;
Pensar Concursos.
30

ESQUEMATIZANDO:
1884 abolição da escravidão no Ceará:
Terra da Luz: José do Patrocínio
Lei Eusébio de Queiros: Venda para SE-Café, Abolicionismo;
Sociedades Abolicionistas: Perseverança e Porvir (1879), Sociedade Cearense

Libertadora, o Centro Libertador (1882) e a Sociedade das Senhoras Libertadoras.
Manumissão: Fundo de emancipação pago ao Senhor de escravo;
1874 Canoa Quebrada: Fechou o porto de Fortaleza;
Porto do Mucuripe: 1881 Greve dos Jangadeiros, José Luís Napoleão e Francisco José
do Nascimento (o Dragão do Mar).
DICA 49
RESUMO – COLÔNIA 1
Para não esquecer:
nos séculos XVII e XVIII, ocorreu um processo de expansão para o interior

ultrapassando a linha de Tordesilhas contribuindo para ampliar o território português;
o processo de interiorização da colonização ocorreu principalmente através da pecuária,

também pelas missões jesuíticas e pelos bandeirantes paulistas;
os bandeirantes além de procurar metais preciosos, eram contratados para

quilombos e eram escravizadores dos indígenas.
as principais cidades surgidas da pecuária: Aracati, principal região comerciária do

charque, Sobral, Icó, Acaraú, Camocim e Granja;
cidades surgidas de Missões Jesuíticas: Caucaia, Crato, Pacajus, Messejana e

Parangaba (as duas últimas bairros de Fortaleza) surgiram a partir da colonização
indígena por parte dos jesuítas.
Sobre a questão indígena:
Os jesuítas eram defensores dos indígenas, por isso frequentemente entravam em

conflito com os colonos e bandeirantes;
A ação missionária nas capitanias do Ceará e Rio Grande no final do século XVll e
início do século XVlll foi marcada por uma disputa de interesses que envolvia não
apenas os missionários e os índios, mas ainda, diversas autoridades locais e as
tropas paulistas;
Guerra dos Açu (1683 - 1716), quando então, aldeando índios gentios ou
escravizando os povos indígenas no sertão cada um deles a seu modo buscava mercês (as
bençãos) da Coroa Portuguesa e influência direta na região de conflitos.
Atividades Econômicas no Brasil Colonial:

Pensar Concursos.
31

As três principais atividades econômicas no Brasil Colônia em terras cearenses

foram: Extrativismo de pau-brasil, a agromanufatura do açúcar e a pecuária. O
algodão se tornou o principal produto cearense na segunda metade do século XlX
(século 19), após as grandes secas de 1877 que levaram as charqueadas, as
manufaturas do charque à decadência;
A exploração do pau brasil ocorreu no período pré-colonial e antes da colonização do

Ceará, e continuou até a independência, quando já estavam esgotados;
ATENÇÃO: não esquecer que o pacto colonial proibia manufaturas na colônia, mas a
atividade era essencialmente para a subsistência diária como a produção do leite, carne,
couro e animais de carga. A pecuária foi essencial para colonização do Ceará e
começou pelos pernambucanos nos sertões de fora e com os baianos pelos sertões de
dentro, o caminho por terra entre Pernambuco e o Maranhão.
DICA 50
RESUMO – COLÔNIA 2
As charqueadas ganharam impulso com a presença da família real portuguesa, pois

tornaram-se legais e era cada vez maior a demanda por alimentos. Entretanto, a atividade
entrou em decadência com as grandes secas do ano de 1877, que matou todos
rebanhos ao ponto de inviabilizar a atividade, que passou a ser controlada pelo Rio
Grande do Sul;
1882 Dom Pedro ll iniciou as obras do açude do Cedro;
A produção de algodão ao longo do século XlX foi impulsionada devido à guerra civil
dos Estados Unidos, pois ocupamos o lugar de produtores durante o conflito;
Foi muito abundante para a economia do Ceará e está ligada à modernização do

Estado através dos bondes e ferrovias, bem como para a modernização da capital,
inspirada na arquitetura francesa;
Ciclo do Ouro:
A partir do início do Ciclo do Ouro, muitas mudanças ocorreram na Colônia, dentre as
quais o crescimento da estrutura urbana, o aparecimento do setor terciário, a
fundação de vilas, em especial no interior e o aumento populacional.
Surgimento da cidade de Fortaleza:
Está associado a segunda tentativa holandesa de colonizar o Ceará. Foi erguido às

margens do Riacho Pajeú, o Forte Schoonenborch, lançando as bases da cidade de
Fortaleza;
Relação de trabalho do Brasil Colonial: A escravidão. Diferente da América

espanhola, no Brasil prevaleceu a escravidão africana em função, principalmente, do lucro
do tráfico de escravos gerando recursos para os europeus;
Império: Importante ressaltar, que existiram famílias poderosas no Ceará (Cariri) que
tinham uma forte participação e influência da dinâmica Social pernambucana;
Surgiram personagens importantes que foram essenciais para espalhar as ideias

separatistas pelo estado através de panfletos e jornais;

Pensar Concursos.
32

O ato de dissolver a constituição de 1823 gerou muitas revoltas, e no Nordeste

eclodiu uma revolta separatista contra o autoritarismo de D.Pedro l: A Confederação do
Equador;
Quando D. Pedro l abdicou o trono em 1840 e colocou seu filho D. Pedro ll imperador,
o Brasil quase perdeu a unidade territorial devido as diversas revoltas federalistas e
que tentaram proclamar a república, como foi a Balaiada, a Cabanagem, a Sabinada e
a Farroupilha.

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33

NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DICA 51
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR MATRIZ OU EM GRADE
A departamentalização por matriz, matricial ou em grade é a combinação das formas
de departamentalização funcional com a de projeto ou com a de produtos e
serviços, na mesma estrutura organizacional. Aqui a estrutura é mista com a
finalidade de obter o máximo de rendimento da organização. A organização
mantém a estrutura funcional para as funções e agrega estrutura divisional aos produtos
ou serviços a serem realizados.
Esse tipo é muito utilizado em grandes organizações. Por ser constituída de dois tipos
de departamentalização, cria-se a duplicidade de comando onde os funcionários são
subordinados a dois chefes. E devido a esse comando dual, os funcionários precisam saber
resolver os conflitos que podem ocorrer, com isso há a necessidade constante de
treinamento em relações humanas.
VANTAGENS DESVANTAGENS
Maior estabilidade Comunicação deficiente
Maior segurança na execução das tarefas Aumento de custos por duplicidade de

atividades
Especialização nas atividades Dificuldade na coordenação de pessoal
Melhor atendimento ao cliente e Pode haver conflito de interesses entre

cumprimento de prazos chefes funcionais e divisionais
DICA 52
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR CLIENTES OU POR CLIENTELA
A Departamentalização por clientes ou por clientela é o agrupamento das atividades de
acordo com os tipos de clientes servidos ou mercado para quem o produto ou serviço
é realizado. As diferentes características e necessidades dos clientes, como idade, nível
socioeconômico e hábitos de compra, constituem a base para essa estrutura onde a
ênfase está no consumidor.
O produto ou serviço deve ser adaptado e ajustado ao cliente e às suas necessidades. É,
portanto, o critério de departamentalização que permite uma visão totalmente
voltada para o mercado, que aumenta a flexibilidade e permite um melhor
atendimento da demanda. Um exemplo desse tipo de departamentalização são as
tradicionais lojas de departamentos, como a C&A e a Lojas Americanas.
Foca nas necessidades do cliente Duplicidade de esforços e recursos
Assertividade na demanda do cliente Administração complexa da estrutura

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34

As decisões internas são rapidamente Preocupação excessiva nas demandas do

tomadas cliente
permite concentrar competências sobre As demais atividades da organização, por

distintas necessidades dos clientes exemplo, finanças, produtividade, se
tornam secundárias.
DICA 53
DEPARTAMENTALIZAÇÃO GEOGRÁFICA OU TERRITORIAL
A departamentalização geográfica ou territorial é o agrupamento das atividades de
acordo com o território, região. Esse tipo de estrutura envolve a diferenciação e o
agrupamento das atividades de acordo com a localização geográfica onde o trabalho será
realizado, ou uma área de mercado a ser servida pela organização. É indicado para
organizações de larga escala, por exemplos, as empresas transnacionais. É a estrutura
necessária quando a organização estiver dispersa, possuindo filiais em diversas
localidades ou países. Nesses casos, a departamentalização vai focar nas
características de cada região. Um exemplo são as lojas de departamentos para
varejistas.
Assegura o sucesso a condições locais Pouca atenção à especialização
Adaptação a necessidades regionais Duplicidade de esforços e recursos
Melhor percepção e avaliação do mercado Foco apenas nas necessidades

local territoriais
Permite acompanhar variações locais e Pouca atenção à especialização, reduz

regionais a cooperação interdepartamental
DICA 54
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR FASES DO PROCESSO
A departamentalização por fases do processo envolve a diferenciação e o agrupamento
das atividades de acordo com as etapas de execução do processo. Aqui o processo é o
conjunto de atividades com uma ordenação específica que resulta em um produto
ou serviço especificado para atender as necessidades e expectativas do cliente. O cliente
não é necessariamente externo, mas pode ser interno, dentro da empresa. O seu
desenvolvimento está relacionado a melhor maneira possível de se obter o aumento da
eficiência e qualidade do produto ou serviço.
Essa estrutura é utilizada quase que restritamente a aplicações nos níveis mais baixos
da estrutura organizacional, nível operacional, das empresas industriais. O
agrupamento na departamentalização por processo é adequado quando tantos os
produtos como a tecnologia aplicada são estáveis e duradouras.

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35

Extrai vantagens econômicas oferecidas Absoluta falta de flexibilidade e de

pela natureza do equipamento ou da adaptação
tecnologia
Cada unidade é uma etapa no processo Ocorre isolamento em relação às outras

de desenvolvimento fases do processo
DICA 55
DEPARTAMENTALIZAÇÃO POR TEMPO
A departamentalização por tempo é um tipo menos mencionado na literatura. Ocorre por
necessidade do serviço onde é acrescentado outro turno do trabalho. É comum
ocorrer em indústrias de processos contínuos, empresas de serviços públicos de telefonia
etc.
Nessa estrutura, os problemas de organização envolvem questões tais como:
Determinar exatamente o grau de atividade e;
autonomia das seções em cada turno, bem como as relações entre os

administradores especializados que trabalham apenas no horário normal e os
funcionários que executam tarefas semelhantes no horário extraordinário.
Já a grande vantagem deste tipo de departamentalização é uma maior produção para
uma mesma capacidade instalada.
DICA 56
PROCESSO ORGANIZACIONAL
O processo organizacional, também chamado de processo administrativo, busca explicar
como as várias funções administrativas são desenvolvidas no ambiente das
organizações. É importante destacar que essas funções do administrador que formam o
processo administrativo (ou processo organizacional) são mais que uma sequência cíclica,
pois estão intimamente relacionadas em uma interação dinâmica. Portanto, podemos falar
que o processo administrativo é cíclico, dinâmico e interativo. Vamos conhecer as
partes ou funções desse processo: planejamento, direção, comunicação,
avaliação e controle.

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36

PLANEJAMENTO
Ajusta-se e refaz-se o planejamento
PROCESSO
CONTROLE ORGANIZAÇÃO
ORGANIZACIONAL
Organiza-se conforme o comportamento das pessoas
DIREÇÃO
DICA 57
PLANEJAMENTO
O planejamento no processo organizacional é a função administrativa que determina
antecipadamente quais são os objetivos a serem atingidos e como se deve fazer para
alcançá-los. É definir onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e em
que sequência. Trata-se de um modelo para ação futura.
SÃO CARACTERÍSTICAS DO PLANEJAMENTO
Processo contínuo, foco em estratégias, novos métodos e abordagens de gestão
Intenso em coordenação, exige sinergia, regras claras, objetivos claros e muita

cooperação entre os atores
Foco o longo prazo, mas sua preocupação principal é a conjuntura, a interação entre
atores envolvidos

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37

QUESTÃO ADAPTADA, 2011.

A respeito do planejamento na administração pública, analise as afirmativas a seguir:
I. O planejamento deve ser parte integrante da administração pública e estar presente em
todos os níveis e setores de atividade.
II. O planejamento deve ser rígido para atender às contingências, garantindo a continuidade
dos empreendimentos.
III. Como trata do futuro, o planejamento não implica a fixação de prazos determinados para
realização de objetivos.
Resposta: Apenas a alternativa I está correta.
O planejamento envolve a organização em sua totalidade, abrange todos os recursos e

áreas da atividade, e preocupa-se em atingir os objetivos em nível organizacional.
Palavras-chave para planejamento = estabelecer objetivos / traçar planos.
DICA 58
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
O planejamento estratégico atinge toda a organização, analisa o ambiente interno da
empresa, verifica as tendências de mercado. É aqui onde são definidos os objetivos e
políticas da organização. Aqui o planejamento é a longo prazo.
QUESTÃO, 2020.
As funções administrativas são desempenhadas pelos administradores nos três níveis
organizacionais: estratégico, tático e operacional. No entanto, os diferentes níveis
organizacionais impõem atribuições distintas aos administradores, fazendo com que a
intensidade com que essas funções são desempenhadas seja diferente em cada um deles.
No nível estratégico predominam as funções de:
a) Planejamento.
b) Direção.
c) Controle.
d) Organização.
e) Coordenação.
Resposta: A.
Lembre-se! Planejamento estratégico: Global/Geral; Nível mais alto; Longo Prazo;

Habilidade Conceitual
DICA 59
PLANEJAMENTO TÁTICO
O planejamento tático é um planejamento a médio prazo, atinge somente a uma parte
da organização (departamental).
É realizado no nível intermediário da organização e ocupa-se, entre outras coisas, com a
alocação de recursos. Integra a estrutura da organização para fazer frente aos desafios
estratégicos, desdobrando os objetivos institucionais em departamentais.
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38

DICA 60
PLANEJAMENTO OPERACIONAL
O planejamento operacional pode ser considerado a curto prazo, onde são planejadas e
executadas tarefas diárias definidas no planejamento tático, com a elaboração de
cronogramas para cada área, criando métodos específicos de cada atividade.
O planejamento operacional é de onde saem as ações e metas traçadas pelo nível
tático para atingir os objetivos das decisões estratégicas. Neste planejamento os
envolvidos são aqueles que executam as ações que são aplicadas em curto prazo.
DICA 61
ORGANIZAÇÃO
Depois de planejar suas estratégias e ações, a instituição passa para a etapa chamada
organização. Nesta etapa, deve-se olhar para os recursos financeiro, humanos e
materiais, e definir a estrutura administrativa e a divisão de trabalho que irão gerenciá-
los.
A organização é o momento que propicia ao negócio pôr em prática o planejamento.
Também pode ser dividida em três níveis; institucional, intermediária e operacional.
Palavras-chave para organização: Alocação de recursos / Atribuição de tarefas.

DICA 62
DIREÇÃO
É a função que conduz e coordena o pessoal na execução das tarefas
antecipadamente planejada. A direção designa o processo pelo qual os gerentes
procuram lidar com seus subordinados, liderando-os e comunicando-se com eles.
Nesta etapa, o papel do líder é essencial para mostrar os caminhos aos colaboradores e
motivá-los em seu trabalho, em alinhamento com o planejamento organizacional. A
direção é uma função administrativa essencialmente voltada para as relações
interpessoais.
Por fim, destaca-se que é nesta etapa que ocorre a delegação de tarefas, autoridade e
responsabilidades.
DICA 63
COMUNICAÇÃO
Inicialmente, a comunicação organizacional no Brasil se resumia à veiculação de boletins,
jornais e revistas aos funcionários. Mas a partir da década de 50, este cenário passou a
mudar com o processo da industrialização.
Com a evolução da comunicação organizacional, ao chegarmos até a era digital, foi fácil
entender que o contato entre a empresa e seu público também mudou, está mais próximo
e individualizado. Entendemos então que a comunicação não é mais só aquela que
repassa informações, mas assumiu um papel de conectar, de dialogar. Lembre-se: A
comunicação precisa ser ágil e motivadora.
Vantagens de investir na qualidade da comunicação organizacional:
Ajuda o ambiente profissional;

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39

Coloca todos na mesma direção;
Auxilia na gestão de conflitos;
Integra toda a comunicação;

DICA 64
CONTROLE E AVALIAÇÃO
A avaliação e controle é a função administrativa que consiste em verificar se tudo
está sendo feito de acordo com o que foi planejado e as ordens dadas, bem como
assinalar as faltas e os erros, a fim de repará-los e evitar suas repetições. É nesta função
administrativa que se determina os objetivos e os padrões de desempenho comparando
com os dados atuais e com padrões definidos pela empresa.
Destaca-se que, caso esteja fora dos padrões definidos, deve-se corrigir para
continuar no caminho para atingir as metas.
DICA 65
RESUMO DAS FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS
PLANEJAMENTO ORGANIZAÇÃO
É onde o administrador definirá o que É verificar os recursos que tem para

deve fazer para atingir os resultados realizar o que foi planejado. Define as
esperados. tarefas, quem vai fazer, como vai fazer e
quais recursos cada um utilizará.
PLANEJAMENTO
Funções
CONTROLE ORGANIZAÇÃO
Administrativas
DIREÇÃO

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40

CONTROLE DIREÇÃO
É analisar os resultados para verificar se É comandar a execução do que foi

estão de acordo com o que foi planejado. planejado e garantir que os objetivos
Acompanha as atividades para ter certeza sejam atingido.
que estão na direção certa do que foi
determinado pelo planejamento.

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41

ÉTICA
DICA 66
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
Deverá ser criada uma Comissão de Ética em todos os órgãos e entidades da
Administração Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer
órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as
pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente de
imputação ou de procedimento susceptível de censura.
À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execução do
quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta ética, para o efeito de
instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da
carreira do servidor público.
DICA 67
DAS COMISSÕES DE ÉTICA PÚBLICA (CEP) E SUA INTEGRAÇÃO
A CEP será formada por sete brasileiros que preencham os requisitos seguintes:
idoneidade moral,
reputação ilibada e
notória experiência em administração pública.

Vale lembrar: os membros da CEP NÃO recebem remuneração.
Mas quem designa estas pessoas? O Presidente da República!
Ponto importante: a CEP é responsável pelo assessoramento do Presidente da
República.
DICA 68
A PRIORIDADE DAS COMISSÕES
Imagine a seguinte situação (que pode vir na sua prova da PM-CE): um servidor integra a
CEP, mas ao mesmo tempo atua na repartição XYZ. Se houver um conflito de
atividades exercidas na repartição e na CEP, qual terá uma prioridade? Vejamos o que o
Decreto n° 6.029/2007:
Art. 19. Os trabalhos nas Comissões de Ética de que tratam os incisos II e III do art. 2 o
são considerados relevantes e têm prioridade sobre as atribuições próprias dos cargos dos
seus membros, quando estes não atuarem com exclusividade na Comissão.
Logo, havendo conflito entre as duas situações, a da CEP terá prioridade.
DICA 69
CONCESSIONÁRIA E PERMISSIONÁRIA- OBRIGAÇÃO DE FORMAR COMISSÃO
A concessionária e permissionária não integram a Administração Pública.
Relembrando que tanto os concessionários quanto os permissionários exercem função
pública por delegação estatal, tendo a presença apenas indireta da Administração Pública.

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42

Concessionárias e permissionárias tem a obrigação de forma uma comissão de

formar uma comissão de ética? Sim, pois exercem atribuições delegadas do Poder
Público.
FIQUE ATENTO: No caso das empresas públicas e das sociedades de economia mista
de âmbito federal, não há a obrigatoriedade de ter uma comissão de ética, muito embora
boa parte tenha. Isso porque elas personalidade jurídica de direito privado
DICA 70
QUEM PODE PROVOCAR A CEP?
Na hora da prova, uma questão pode te cobrar com relação a quem é legitimado para
provocar a CEP. Vejamos o que diz o Decreto 6.069/2007:
Art. 11. Qualquer cidadão, agente público, pessoa jurídica de direito privado, associação
ou entidade de classe poderá provocar a atuação da CEP ou de Comissão de Ética, visando
à apuração de infração ética imputada a agente público, órgão ou setor específico de ente
estatal.
Como não esquecer? PAACE!
P essoa jurídica
A Ssociação
A Agente
C idadão (qualquer cidadão)
E ntidade de classe
DICA 71
DAS COMISSÕES DE ÉTICA - PENAS
A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua
fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com ciência do faltoso.
Vale lembrar: A pena aplicável pela comissão ética é a de censura.

DICA 72
PRINCÍPIOS MORAIS QUE NORTEIAM O SERVIÇO PÚBLICO
São princípios norteadores do serviço público:
Dignidade;
Decoro;
Zelo;
Eficácia;
Consciência.

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43

QUESTÃO, 2013.
"Os princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no
exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio
poder estatal."
Alguns princípios éticos, que estruturam o desempenho da função pública, estão relacionados
nos itens a seguir.
I. Dignidade, decoro e zelo.
II. Cortesia, eficácia e consciência.
III. Eficiência, equidade e legitimidade.
Assinale:
a) se somente o item I estiver correto.
b) se somente o item Il estiver correto.
c) se somente o item III estiver correto.
d) se somente os itens II e III estiverem corretos.
Gabarito: A.
DICA 73
CIDADANIA
Ética e Cidadania são dois conceitos essenciais na sociedade humana e estão
relacionados com as atitudes dos indivíduos e a forma como estes interagem uns com os
outros na sociedade.
Desta forma, podemos dizer que cidadania significa o conjunto de direitos e deveres
pelo qual o cidadão está sujeito no seu relacionamento com a sociedade em que
vive. O termo cidadania vem do latim civitas, que significa cidade.
Este conceito está em constante evolução e tem se tornado mais amplo com o passar do
tempo. Um dos pressupostos da cidadania é a nacionalidade, pois é a partir da
nacionalidade que o cidadão pode cumprir seus direitos políticos. No Brasil esses direitos
são orquestrados pela Constituição Federal.
A Cidadania ainda pode ser dividida em duas categorias:
Cidadania Formal e;
Cidadania Substantiva.
DICA 74
CIDADANIA FORMAL
A Cidadania Formal está ligada diretamente à nacionalidade e ao fato de o indivíduo
pertencer a uma determinada nação.
Destaca-se que esse tipo de cidadania formal envolve a relação de pertencimento a um
Estado-Nação, como por exemplo, uma pessoa que possui a nacionalidade brasileira.
Algumas pessoas possuem dupla cidadania, isto é, devem exercer os direitos e obedecer
aos deveres das duas nações nas quais é considerado cidadão formal.

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44

DICA 75
CIDADANIA SUBSTANTIVA
A Cidadania Substantiva possui um caráter mais amplo, estando relacionada com
direitos sociais, políticos e civis. Sociólogos afirmam que a cidadania só poderá ser
plena se for dotada de direito civil, político e social.
Podemos dizer que a ética e a moral têm grande influência na cidadania com um todo,
pois dizem respeito à conduta dos ser humano. Um País com fortes bates éticas e morais
apresenta uma forte cidadania.

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45

DIREITO CONSTITUCIONAL
DICA 76
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E
COLETIVOS, DIREITOS SOCIAIS E DIREITOS POLÍTICOS
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – HABEAS DATA (HD)
O Habeas Data é uma garantia constitucional vinculada ao direito de informação sobre
os dados vinculados ao próprio indivíduo. Além de obter as informações, o HD garante o
direito de retificar dados contidos na base de dados governamentais ou de caráter
público.
ATENÇÃO!
Essa ação constitucional tem natureza personalíssima, os dados a serem consultados

ou retificados devem ser do próprio impetrante. Se for informações de terceiros, o
remédio próprio é o mandado de segurança, e não o habeas data.
A legitimidade para a impetração do HD é de qualquer pessoa, física ou jurídica, mas

precisa ser assistido por advogado.
Para a impetração do HD, é necessário que haja a recusa administrativa na prestação
ou retificação das informações pela autoridade, segundo art. 8º, da Lei 9.507/97.
DICA 77
MANDADO DE SEGURANÇA (MS)
O Mandado de Segurança destina-se a proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público.
Considera-se direito líquido e certo aquele que pode ser demonstrado de plano
mediante prova pré-constituída, sem a necessidade produção de outras provas.
Ao contrário dos outros dois remédios constitucionais, o MS apresenta prazo para que
seja impetrado (120 dias), contado da ciência, pelo interessado, do ato a ser
impugnado.
Para impetrar o MS é necessário que o detentor do direito líquido e certo tenha capacidade
postulatória, ou seja, precisa de um advogado.
ATENÇÃO!
O MS apenas é cabível quando não for o caso de HC ou HD. Tem caráter subsidiário.
Mandado de segurança coletivo: O MS COLETIVO tem a finalidade de proteger

direito líquido e certo, mas de interesse transindividual (individuais homogêneos ou
coletivos).
A legitimidade para impetrar o MS COLETIVO é diferente. Apenas partido político com
representação no Congresso Nacional, organização sindical, entidade de classe

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46

ou associação, desde que estejam legalmente constituídas e em funcionamento há

pelo menos 1 ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
O requisito de funcionamento há pelo menos 1 ano é exclusividade das associações.
DICA 78
MANDADO DE INJUNÇÃO (MI)
É cabível mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
A omissão do Estado pode ser total, quando ausente a norma, ou parcial, quando exista
norma, mas que não regula totalmente o direito. Em ambos os casos é cabível o MI.
A legitimidade para impetrar o MI é de qualquer pessoa, física ou jurídica, desde que
representada por advogado.
Mandado de injunção coletivo: o MI COLETIVO apresenta legitimados ativos

específicos. São eles: Ministério Público; partido político com representação no
Congresso Nacional; organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos 1 ano; e Defensoria Pública.
DICA 79
AÇÃO POPULAR
A Ação Popular tem a finalidade de anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural.
No art. 5º, inciso LXXIII, da CF, é expresso que qualquer cidadão é parte legítima para
propor a Ação Popular. Verifica-se aqui uma restrição na legitimidade ativa, pois somente
é cidadão quem possui capacidade eleitoral, ou seja, quem pode exercer os seus
direitos políticos.
Para a propositura dos demais remédios constitucionais, exceto os coletivos, não se fazia
a exigência de o impetrante ser cidadão.
Por fim, ressalta-se que o autor da ação ficará isento das custas judiciais e do ônus da
sucumbência. Todavia, se comprovada a má-fé, não haverá essa isenção.
DICA 80
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS – RESUMO
REMÉDIO FINALIDADE GRATUIDADE ADVOGADO
HABEAS CORPUS Liberdade de locomoção. SIM NÃO
HABEAS DATA Direito de informação pessoal e SIM SIM

retificação.
MANDADO DE Proteger direito líquido e certo, não NÃO SIM

SEGURANÇA amparado por HC ou HD.

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MANDADO DE Sanar omissões legislativas NÃO SIM

INJUNÇÃO
AÇÃO POPULAR ANULAR ATO LESIVO SIM SIM
DICA 81
TRATADOS INTERNACIONAIS
Atualmente, há três espécies de Tratados Internacionais relevantes para o estudo do
Direito Constitucional.
Tratados e Convenções Internacionais que não versem sobre direitos humanos:

status de lei ordinária.
Tratados e Convenções Internacionais sobre direitos humanos – status supralegal,

ou seja, estão abaixo da Constituição Federal, mas acima das leis.
Tratados e Convenções Internacionais sobre direitos humanos aprovados pelo

Congresso Nacional pelo procedimento previsto no art. 5º, §3º, da CF – status de
emendas constitucionais.
DICA: o quórum previsto no art. 5º, §3º, da CF é o mesmo previsto para aprovação das
emendas constitucionais – votação em dois turnos em cada Casa do Congresso Nacional,
por 3/5 dos votos.
QUESTÃO ADAPTADA.
Determinado tratado internacional de proteção aos direitos humanos foi aprovado, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos de votação, pela unanimidade dos
seus membros. À luz da sistemática constitucional, o tratado internacional assim
aprovado ingressará na ordem jurídica interna com a natureza de:
Resposta: Emenda Constitucional.
DICA 82
DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais são consagrados na CF como princípios, os quais devem ser efetivados
pelos poderes públicos.
Esses direitos, conforme as dimensões dos direitos fundamentais, são os de 2ª
dimensão, ou seja, são direitos que o Estado deve garantir, com a finalidade de
promover a igualdade material.
Tendo em vista a finalidade de promover a igualdade material, a efetivação dos direitos
sociais é onerosa para os cofres públicos. Dessa forma, surge o que a doutrina denomina
de reserva do possível.
A reserva do possível consiste na relação entre a efetivação dos direitos sociais e
as limitações orçamentárias que o Estado possui.
Em face dessa limitação orçamentária, muitos casos envolvendo a efetivação de direitos
sociais são judicializados. O STF entende que não havendo comprovação objetiva da
incapacidade econômico-financeira da pessoa estatal, inexistirá empecilho jurídico

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para que o Judiciário determine a inclusão de determinada política pública nos planos
orçamentários do ente político.
DICA 83
VEDAÇÃO AO RETROCESSO
A vedação ao retrocesso ou “Efeito Cliquet” significa que alcançado determinado nível
de concretização dos direitos sociais, não é possível retroceder e para aquém do que
já foi conquistado.
Esse princípio encontra correspondência tanto no Direito Constitucional quanto nos
Direitos Humanos.
DICA 84
DIREITOS DOS TRABALHADORES
Quanto aos direitos dos trabalhadores, não há questões doutrinárias sobre o assunto que
apresentem relevância para concursos públicos. A incidência de tal assunto baseia-se na
literalidade do art. 7º, da CF.
Destaco os direitos com mais incidências em provas (mas se recomenda a leitura do

artigo inteiro):
Relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos
termos de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros
direitos;
Seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;

Fundo de garantia do tempo de serviço (FGTS);
Irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;

Décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da
aposentadoria;
Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
Participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e,

excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei;
Duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo
ou convenção coletiva de trabalho;
Jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de

revezamento, salvo negociação coletiva;
Remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50 % por à do

normal;
Gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salário
normal;
Aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos
termos da lei;

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Adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na

forma da lei;
Assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 anos de
idade em creches e pré-escolas;
Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão

por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
Proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do

trabalhador portador de deficiência;
Proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os
profissionais respectivos;
Proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos e

de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a
partir de quatorze anos;
ATENÇÃO!
Adolescente menor de 14 anos – nenhum trabalho é permitido;

Adolescente entre 14 e 16 anos – apenas na condição de aprendiz
Adolescentes entre 16 e 18 anos – pode trabalhar, exceto trabalho noturno,
perigoso e insalubre.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos os

direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII,
XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e
observada a simplificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e
acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos
incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência social.
DICA 85
DIREITO DE GREVE
O direito de greve está previsto no art. 9º, da CF, quanto aos trabalhadores vinculados à
iniciativa privada.
Na CF reconheceu-se o direito de greve para os servidores públicos, contudo não
houve regulamentação de tal direito (art. 37, VII, da CF). Ante a omissão estatal, o STF
ao julgar um Mandado de Injunção, reconheceu que fosse garantido o direito de greve a
todo servidor público, aplicando-se, no que couber, a Lei n. 7.783/89, que dispõe
sobre o exercício do direito de greve na iniciativa privada.
O STF se manifestou pela ilegalidade do exercício do direito de greve por policiais
civis, pois exercem funções relacionadas à manutenção da ordem pública.
Por fim, é vedado aos militares o exercício do direito de greve (art. 142, IV, da CF).

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DICA 86
SINDICALIZAÇÃO
A Constituição Federal garante a liberdade quanto à associação profissional ou sindical.
A lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, mas o
sindicato deverá ser registrado em órgão competente.
Destaca-se que é vedada a interferência e a intervenção do Estado na organização
sindical.
É vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior
à área de um Município.
Lembre-se: ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato.
O aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais.
É vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que
suplente, até um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos
da lei.
É vedada a sindicalização do militar (art. 142, IV, da CF).
DICA 87
CONTRIBUIÇÕES CONFEDERATIVA E SINDICAL
O art. 8º, IV, da CF, prevê as contribuições confederativa e sindical.
“IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria
profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemente da contribuição prevista em
lei”.
A contribuição confederativa ou de assembleia não é considerada tributo e o seu
pagamento é voluntário, pois somente é paga por aqueles que resolverem se filiar ao
sindicato.
A contribuição sindical, por sua vez, é considerada tributo e o seu pagamento era
obrigatório, sendo paga por todos que pertenciam a determinada categoria.
Com a reforma trabalhista foi extinta a obrigatoriedade da contribuição sindical e
condicionaram o seu pagamento à prévia e expressa autorização dos filiados (Informativo
908/2018 – STF).

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DICA 88
DIREITOS POLÍTICOS
Sobre o tema dos direitos políticos, tem sido cobrado em provas de concursos apenas a
literalidade dos dispositivos legais dos arts. 14 a 16, da CF.
DIREITO DE VOTAR
VOTO OBRIGATÓRIO VOTO FACULTATIVO VOTO PROIBIDO
Maiores de 18 anos e menor Maior de 16 anos e Menor de 16 anos;

de 70 anos. menor de 18 anos;
Maior de 70 anos; Militar conscrito
Analfabetos Estrangeiros
DICA 89
DIREITOS POLÍTICOS POSITIVOS
Os direitos políticos positivos permitem a participação do indivíduo no processo
eleitoral e na vida política do Estado.
Os direitos políticos positivos subdividem-se em:

Direito do sufrágio (é o direito de votar e ser votado);
Alistabilidade (capacidade eleitoral ativa – votar);
Elegibilidade (capacidade eleitoral passiva – ser votado);
O voto é a forma pela qual se exerce o sufrágio. Atualmente o sufrágio é universal,
ou seja, não há restrições quanto ao exercício do voto. Ao contrário do sufrágio restritivo,
que condicionava o voto, por exemplo, a características econômicas.
A alistabilidade são as condições para o exercício do direito de voto, sendo
considerados inalistáveis os conscritos (quem está prestando o serviço militar
obrigatório) e os estrangeiros.
A elegibilidade corresponde a capacidade de ser votado, cujos requisitos estão
elencados no art. 14, §3º, da CF (leitura obrigatória).
ATENÇÃO!
Para as idades mínimas para concorrer a cargos eletivos:

35 anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador;
30 anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz; e
18 anos para Vereador.

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DICA 90
DIREITOS POLÍTICOS NEGATIVOS
Os direitos políticos negativos referem-se às inelegibilidades, condições específicas
que impedem o registro da candidatura. A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa.
Vejamos:
A inelegibilidade absoluta se refere à condição da pessoa e aplica-se apenas para os
ANALFABETOS e INALISTÁVEIS (estrangeiros e conscritos).
A inelegibilidade relativa está relacionada ao cargo ocupado.
São hipóteses:
Relacionada ao cargo de Chefe do Executivo (Presidente, Governador e Prefeito) –

apenas poderão ser reeleitos para um único período subsequente;
Relacionadas a outros cargos – aplica-se apenas para os cargos de Chefe do

Executivo, pois se quiserem concorrer a outros cargos eletivos, terão que se
desincompatibilizar 6 meses antes da eleição.
Relacionados a cargos não eletivos: os militares deverão cumprir os requisitos do
art. 14, §8º, da CF; aos juízes e membros do Ministério Público são vedadas a dedicação a
atividades político-partidárias.
Relacionadas ao parentesco – São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o

cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por
adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição (art. 14, §7º, da CF)
Lei complementar poderá estabelecer outras hipóteses de inelegibilidade.

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DIREITOS HUMANOS
DICA 91
VIOLÊNCIA DE GÊNERO
Se define como qualquer tipo de agressão física, psicológica, sexual ou simbólica contra
alguém por causa do gênero ou orientação sexual.
Alcançar a igualdade entre os gêneros é um dos 17 objetivos na Agenda 2030 da
Organização das Nações Unidas (ONU) e o Brasil é signatário.
A violência de gênero é resultado de uma questão cultural em um cenário em que o
masculino exerce domínio sobre o feminino em virtude de sua “fragilidade”.
O Brasil ocupa o 5º lugar no ranking de homicídio contra mulheres.
DICA 92
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E LEI MARIA DA PENHA (LEI 11340/16)
A Lei Maria da Penha cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar
contra a mulher, dispõe sobre a criação dos juizados de Violência doméstica e familiar
contra a Mulher e estabelece, medidas de assistência e proteção às mulheres em
situação de violência doméstica e familiar.
Recebeu esse nome devido à luta da farmacêutica Maria da Penha para ver seu agressor
condenado.
A violência contra mulher constitui uma das formas de violação dos direitos
humanos.
DICA 93
SUJEITO PASSIVO DA LEI
Toda mulher, independentemente de classe, raça, étnica, orientação sexual, renda,
cultura, nível educacional, idade e religião.
Porém, é necessário que haja:
Questão de gênero;
Contexto familiar e doméstico.

A Lei assegura as oportunidades e facilidades para viver sem violência, preservar sua
saúde física e mental e seu aperfeiçoamento moral, intelectual e social (art. 2º).
DICA 94
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA
Configura violência doméstica e familiar contra a mulher qualquer ação ou omissão
baseada no gênero que lhe cause morte, lesão, sofrimento físico, sexual ou psicológico e
dano moral ou patrimonial, quando:
No âmbito da unidade doméstica, com ou sem vínculo familiar, inclusive as

esporadicamente agregadas;
No âmbito da família, unidos por laços naturais, por afinidade ou por vontade expressa;

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Em qualquer relação íntima de afeto, independentemente de coabitação.
Súmula 600, STJ.
para a configuração da violência doméstica e familiar prevista no artigo 5º da Lei n°

11.340/2006 (Lei Maria da Penha) não se exige a coabitação entre autor e vítima.
DICA 95
FORMAS DE VIOLÊNCIA
A Lei n° 11.340/06 elenca de forma exemplificativa algumas formas de violência

contra mulher no âmbito doméstico (art. 7º):
Violência física – qualquer conduta que ofenda a integridade física ou saúde

corporal;
Violência psicológica - qualquer conduta que lhe causa dano emocional e

diminuição a autoestima ou que lhe prejudique e perturbe o plano desenvolvimento;
Violência sexual – qualquer conduta que constranja a presenciar, manter ou

participar de relação sexual não desejada ou que limite ou anule o exercício de seus
direitos sexuais e reprodutivos;
Violência patrimonial – qualquer conduta que configure retenção, subtração,

destruição parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho, documentos,
bens, valores ou recursos econômicos;
Violência moral – qualquer conduta que configure calúnia, difamação ou injúria.

DICA 96
MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENÇÃO
Visa coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher por meio de um conjunto
articulado de ações da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e
de ações não governamentais, tendo por diretrizes (art.8º):
Integração operacional do Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública

com as áreas de segurança pública, assistência social, saúde, educação, trabalho e
habitação;
Promoção de estudos e pesquisas, estatísticas e outras informações relevantes,

concernentes às causas, às consequências e à frequência da violência;
O respeito, nos meios de comunicação social, dos valores éticos e sociais da pessoa
e da família, de forma a coibir os papéis estereotipados;
A implementação de atendimento policial especializado para as mulheres, em

particular nas Delegacias de Atendimento à Mulher;
A promoção e a realização de campanhas educativas de prevenção da violência

doméstica e familiar contra a mulher e a difusão desta Lei e dos instrumentos de proteção
aos direitos humanos das mulheres;

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55

A celebração de convênios, protocolos, ajustes, termos ou outros instrumentos de

promoção de parceria entre órgãos governamentais ou entre estes e entidades não-
governamentais;
A capacitação permanente das Polícias Civil e Militar, da Guarda Municipal, do

Corpo de Bombeiros e dos profissionais pertencentes aos órgãos.
DICA 97
DA ASSISTÊNCIA À MULHER EM SITUAÇÃO DE VIOLÊNCIA
Será prestada de forma articulada e conforme os princípios e diretrizes previstos na Lei
Orgânica de Assistência Social, no Sistema Único de Saúde, no Sistema Único de
Segurança Pública.
O juiz determinará, por prazo certo, a inclusão da mulher no cadastro de programas
assistenciais do governo federal, estadual e municipal.
E assegurará:
Acesso prioritário à remoção quando servidora pública, integrante da administração

direta ou indireta;
Manutenção do vínculo trabalhista quando necessário o afastamento, por até 6

meses.
Compreenderá o acesso aos benefícios decorrentes do desenvolvimento científico e
tecnológico, incluindo serviços de contracepção de emergência.
DICA 98
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Em caso da iminência ou da violência doméstica e familiar, a autoridade policial
adotará, de imediato, as providências legais cabíveis (art.10).
É direito da mulher o atendimento policial e pericial especializado, ininterrupto e
prestado por servidores – preferencialmente do sexo feminino – previamente
capacitados (art.10-A).
No atendimento à mulher em situação de violência, a autoridade policial DEVERÁ,

entre outras providências (art.11):
Garantir proteção policial, quando necessário, comunicando de imediato ao

Ministério Público e ao Poder Judiciário;
Encaminhar ao hospital ou posto de saúde e ao Instituto Médico Legal;
Fornecer transporte a ofendida e seus dependentes para abrigo ou local seguro,

caso de risco de vida;
Se necessário, acompanhar para a retirada de seus pertences do local da

ocorrência ou domicílio;
Informar os direitos contidos na Lei Maria da Penha e os serviços disponíveis,

inclusive os de assistência judiciária.

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Em todos os casos de violência contra mulher, feito o registro da ocorrência,

deverá a autoridade policial aditar, de imediato, os seguintes procedimentos, sem
prejuízo do previsto no Código de Processo Penal (art.12):
Ouvir a ofendida, lavrar boletim de ocorrência em tomar representação a termo, se

apresentada;
Colher todas as provas que servirem para o esclarecimento;
Remeter, no prazo de 48 horas, expediente apartado ao juiz com pedido da ofendida,

para concessão de medidas protetivas de urgência;
Determinar o exame de corpo de delito e requisitar outros exames periciais

necessários;
Ouvir o agressor e as testemunhas;
Ordenar a identificação do agressor e juntar aos autos sua folha de antecedentes

criminais;
Remeter, no prazo legal, os autos do inquérito policial ao Juiz e ao Ministério

Público.
DICA 99
PROCEDIMENTOS
Serão aplicadas as normas dos Códigos de Processo Penal e Processo Civil e da legislação
específica relativa à criança e ao adolescente e ao idoso que não conflitarem com
estabelecido na Lei 11.340.
Competência do foro - por opção da ofendida, para os processos cíveis:
Seu domicílio ou residência;
Do lugar do fato em que se baseou a demanda;
Do domicílio do agressor.
Nas ações penais públicas condicionadas à representação da ofendida de que a

Lei trata, só será admitida a renúncia à representação perante o juiz, em audiência
especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denúncia e ouvido
o Ministério Público.
É vedada a aplicação, nos casos de violência doméstica e familiar contra a mulher, de

penas de cesta básica ou outras de prestação pecuniária, bem como a substituição
de pena que implique o pagamento isolado de multa.
Os atos processuais poderão realizar-se em horário noturno.

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DICA 100
MEDIDAS PROTETIVAS DE URGÊNCIA
SÚMULA 536, STJ.
A suspensão condicional do processo e a transação penal não se aplicam na hipótese de

delitos sujeitos ao rito da Lei Maria da Penha.
CUIDADO: No entanto, é possível que haja a suspensão condicional da PENA!!!
Recebido o expediente com pedido da ofendida, caberá ao juiz, no prazo de 48 horas

(art. 18):
Conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre as medidas protetivas de

urgência;
Determinar o da ofendida ao órgão de assistência judiciária, quando for o caso;
Comunicar ao Ministério Público para que adote as providências cabíveis;
Determinar a apreensão imediata de arma de fogo sob a posse do agressor.

As medidas protetivas de urgência poderão ser concedidas pelo juiz, a requerimento
do Ministério Público ou a pedido da ofendida.
As medidas protetivas de urgência poderão ser concedidas de imediato,
independentemente de audiência das partes e de manifestação do Ministério
Público, devendo este ser prontamente comunicado.
Serão aplicadas isolada ou cumulativamente, e poderão ser substituídas a qualquer
tempo por outras de maior eficácia.
Poderá o juiz, ainda, a requerimento do Ministério Público ou a pedido da ofendida,
conceder novas medidas protetivas de urgência ou rever aquelas já concedidas, se
entender necessário à proteção da ofendida, de seus familiares e de seu patrimônio,
ouvido o Ministério Público.
Em qualquer fase do inquérito policial ou da instrução criminal, caberá a prisão
preventiva do agressor, decretada pelo juiz, de ofício, a requerimento do Ministério
Público ou mediante representação da autoridade policial.
A ofendida deverá ser notificada dos atos processuais relativos ao agressor,
especialmente dos pertinentes ao ingresso e à saída da prisão, sem prejuízo da intimação
do advogado constituído ou do defensor público.
A ofendida não poderá entregar intimação ou notificação ao agressor.

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DIREITO PENAL MILITAR
DICA 101
SÚMULA 78 DO STJ
SÚMULA nº 78, STJ,
Compete à Justiça Militar processar e julgar policial de corporação estadual, ainda que o
delito tenha sido praticado em outra unidade federativa.
Destaca-se que só será aplicado no âmbito estadual.

DICA 102
CRIMES MILITARES DE TIPIFICAÇÃO DIRETA
Estão previstos apenas no Código Penal Militar;
Podem ser sujeitos ativos o civil e o militar;
Ex.: art. 302 – Ingresso Clandestino.

Atenção para o artigo 9º do CPM, no inc. II - consideram-se crimes militares, em
tempo de paz, os crimes previstos neste Código e os previstos na legislação penal,
quando praticados:
Legislação Penal = toda a legislação penal comum, qual seja: o Código Penal e as
demais leis extravagantes.
CRIMES MILITARES DE TIPIFICAÇÃO INDIRETA:
Somente podem ser praticados por militares da ativa;

Estão previstos no CPM e na legislação penal (ver art. 9, II, alíneas “a” e “e”);
Também conhecidos como “Crimes Militares por Extensão” – tratam-se dos tipos
penais estranhos terem a natureza de crime militar quando presentes algumas
circunstâncias do inciso II do art. 9º do CPM;
Ex.: Crimes Ambientais, Abuso de Autoridade, ECA, CTB.

DICA 103
CRIMES CONTRA A PESSOA
HOMICÍDIO – ART. 205 - CPM
Simples: Reclusão, de 6 a 20 anos.

Minoração facultativa: motivo de relevante valor social ou moral, ou sob o
domínio de violenta emoção, logo em seguida a injusta provocação da vítima, o juiz
pode reduzir a pena de 1/6 a 1/3;
Homicídio qualificado: Reclusão, de 12 a 30 anos. Ver art. 205, §2º, CPM;
Trata-se de crime impropriamente militar: Qualquer um pode cometer;

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Se a vítima for civil e o autor militar estadual, se o ato for doloso, o crime será
julgado pelo tribunal do júri. Será um CRIME COMUM e não militar, ou seja, será
capitulado pelo art. 121 do Código Penal.
Crime cometido contra ascendente, descendente, irmão ou cônjuge: será

tratado como agravante, conforme o art. 70 do CPM e não como qualificadora (causas de
aumento de pena), como no Direito Penal Comum.
Homicídio Culposo: detenção, de 1 a 4 anos. O §1º prevê a possibilidade de
agravação da pena, mas não especifica como ela pode ser piorada.
Multiplicidade de Vítimas: a pena pode ser aumentada de 1/6 a 1/2.

DICA 104
PROVOCAÇÃO DIRETA OU AUXÍLIO A SUICÍDIO – ART. 207 - CPM
Instigar ou induzir alguém a suicidar-se, ou prestar-lhe auxílio para que o faça, vindo o
suicídio consumar-se. Pena: reclusão, de 2 a 6 anos;
Trata-se de crime impropriamente militar: qualquer um pode cometer;
Agravação de Pena: motivo egoístico, ou se a vítima for menor ou tiver diminuída,

por qualquer motivo, a resistência moral.
Provocação indireta ao suicídio: por meio de maus tratos a alguém que estiver sob
a autoridade ou dependência do agente, a vítima cometer suicídio, a pena será de
detenção de 1 a 3 anos.
Redução da Pena: o suicídio foi apenas tentado e dessa tentativa resultou lesão
grave: pena reduzida de 1/3 a 2/3. Se não restarem lesões graves, o fato será
atípico.
Importante: Se o sujeito passivo não tiver capacidade de compreensão e de escolha
diante da atuação do sujeito ativo, este responderá por crime de homicídio.
DICA 105
GENOCÍDIO – ART. 208 - CPM
Matar membros de um grupo nacional, étnico, religioso ou pertencente a determinada

raça, com o fim de destruição total ou parcial desse grupo. Pena: reclusão de 15 a
30 anos.

O objeto jurídico aqui não é vida, mas sim a humanidade;
O sujeito passivo não é a pessoa, mas sim, a coletividade, a própria raça humana.
O objetivo do agente não é o de apenas matar uma pessoa, mas destruir, exterminar o
grupo étnico, religioso, etc.
O Genocídio não é crime doloso contra a vida, logo, não é de competência do

Tribunal do Júri.
Consumação: morte, lesão grave ou gravíssima, imposição de condições desfavoráveis

ao desenvolvimento ou à procriação, ou a coação dos membros do grupo social
perseguido, ainda que não haja efetivamente a sua destruição total (completa eliminação

Pensar Concursos.
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do grupo) ou parcial (morte de alguns integrantes), aqui se faz necessário apenas o dolo
da conduta.
Casos assemelhados terão pena de reclusão de 4 a 15 anos:
Lesões graves a membros do grupo;
Submete o grupo a condições de existência, físicas ou morais, capazes de ocasionar a

eliminação de todos os seus membros ou parte deles;
Força a dispersão do grupo;
Impõe medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo;

Efetua coativamente a transferência de crianças do grupo para outro grupo.
DICA 106
DA LESÃO CORPORAL E DA RIXA
Lesão Leve – art. 209, CPM – Ofender a integridade corporal ou a saúde de
outrem. A pena é de detenção, de 3 meses a 1 ano.
Lesão Grave:
Caso produza, de forma dolosa, perigo de vida, debilidade permanente de membro,
sentido ou função, ou incapacidade para as ocupações habituais por mais de 30
dias. A pena é de reclusão de até 5 anos.
Caso produza, de forma dolosa, enfermidade incurável, perda ou inutilização de
membro, sentido ou função, incapacidade permanente para o trabalho, ou deformidade
duradora, a pena será de reclusão de 2 a 8 anos.
Importante: Se as lesões graves forem causadas culposamente, a pena será de
detenção de 1 a 4 anos, mas se resultarem em morte – ficando evidenciado que o
agente não quis o resultado – a pena será de reclusão de até oito anos.
Lesão Levíssima – o Juiz pode considerar a infração como disciplinar.

Lesão Culposa – detenção de 2 meses a 1 ano. Se for por inobservância de regra
técnica de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar imediato socorro à
vítima.
Trata-se de crime impropriamente militar.
Não mensura o grau da lesão.

É crime de ação penal militar pública incondicionada.
Importante: A lesão tem que ser provocada a outrem. Autolesão não é punível,
em regra.
Rixa – Pena: detenção, até 2 meses. Se caso ocorra morte ou lesão grave:
detenção, com pena mínima de 30 dias.
Conceito: briga que envolve várias pessoas, com ofensas recíprocas, um agride o
outro;
Todos são responsabilizados, não há distinção entre autores e partícipes;
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61

A consumação se dá de forma instantânea, com a prática do ato.
Não basta discussão verbal, tem que ter agressão física.

DICA 107
DA PERICLITAÇÃO DA VIDA OU DA SAÚDE
Abandono de Pessoa: art. 212 – CPM;
Crime propriamente militar: previsto apenas no CPM e somente o militar pode

cometer;
Abandonar significa deixar a própria sorte, não cuidar;
Crime de perigo Concreto: não é necessário dano, somente o risco já o caracteriza;
A pessoa abandonada deveria estar sob guarda ou vigilância; cuidado ou

autoridade do autor;
Importante: a palavra incapaz do tipo penal se refere a pessoa que não tenha
condições de resistir aos riscos aos quais é exposta.
Maus Tratos: art. 213 – CPM

Trata-se de crime impropriamente militar: está previsto em outras legislações
penais e qualquer um pode cometer;
Sujeito passivo: qualquer pessoa, desde que esteja sob autoridade, guarda ou
vigilância para o fim de educação, instrução, tratamento ou custódia do autor;
Crime de perigo Concreto: não é necessário dano, somente o risco já o caracteriza;

Importante: o perigo deve ser demonstrado;
Destaca-se que os maus tratos devem restar demonstrados pela privação de alimentos
ou cuidados indispensáveis (remédio, higiene...);
ATENÇÃO!
Quando aparecer a expressão “punição para fins de educação”, a questão, em regra,

estará tratando do crime de maus tratos.
DICA 108
DOS CRIMES CONTRA A HONRA
No Código Penal Comum contemplamos: calúnia, injúria e difamação;
Já, no Código Penal Militar, soma-se a estes, o crime de ofensa às formas armadas;
Calúnia – art. 214
Conceito: imputar falsamente conduta tipificada como crime;
O CPM não previu calúnia contra mortos, mas o Código Penal comum, sim;

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62

A calúnia pode ser veiculada pelo advogado, nesse caso, os dois (autor e patrono)
podem responder;
Não é necessário que o sujeito passivo (vítima) esteja presente no momento do ato;
E se o que for imputado não for crime, mas contravenção? Nesse caso, será crime de
injúria;
Exceção da verdade: provar que o que foi imputado como crime é de fato
verídico;
Em caso de ofensa contra o presidente da república, no CPM, não se faz necessário a

requisição do Ministério da Justiça, ou seja, é um crime de ação pública incondicionada;
Isso também ocorre se a vítima for funcionário público.

Consumação: Quando terceiro toma conhecimento da ofensa realizada pelo autor.
Tentativa: é possível, caso a ofensa tenha sido realizada por escrito e não conseguir
chegar ao seu destino.
DICA 109
DIFAMAÇÃO – ART. 215
Difamar: imputar fato que ofende a sua reputação;
Não pode ser pessoa jurídica, pois ela não tem honra subjetiva;
Honra Subjetiva: O que a pessoa pensa sobre si mesma;
Acusação de prática de contravenção penal também é caracterizadora do delito;

Importante: O “fato” do caput do artigo não precisa ser crime, apenas se faz necessário
que gere uma repercussão negativa sobre a pessoa.
Consumação: Quando terceiro toma conhecimento da ofensa realizada pelo autor.
DICA 110
INJÚRIA – ART. 216
Ação penal militar pública incondicionada;
Não pode ser pessoa jurídica, pois ela não tem honra subjetiva;
Honra Subjetiva: O que a pessoa pensa sobre si mesma;
O crime de Injúria não possui pena mínima;

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63

Mas recorda-se que no CPM a pena mínima de reclusão é de 1 a 30 anos, e detenção é de

30 dias a 10 anos (art. 58)
Injuriar: Ofensas que atingem a dignidade ou decoro de alguém;

OBS: Não precisa imputar fato – criminosos ou não;
O crime de injúria não permite o perdão judicial e não admite a exceção da
verdade;
Consumação: quando a vítima toma conhecimento da ofensa;

Importante! Injúria real: consiste em violência, mas o autor não busca violentar,
mas sim, ofender: dar com uma luva no rosto da vítima; jogar bananas para simbolizar o
desprezo por pessoas negras. A consumação da injúria real ocorre quando o ato físico
ocorre.

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64

DIREITO PROCESSUAL PENAL MILITAR
DICA 111
EXTRATERRITORIALIDADE
É a aplicação das Leis Brasileiras fora do seu território aos militares federais ou estaduais;
Quando se tratar de crime que atente contra as instituições militares ou a

segurança nacional, ainda que seja o agente processado ou tenha sido julgado pela
justiça estrangeira;
Destaca-se que para que um militar estadual seja julgado pela Justiça Militar da
União, ele tem que estar incorporado às Forças Armadas.
DICA 112
CUMPRIMENTO DE PENA NO ESTRANGEIRO
A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo crime,
quando diversas, ou nela é computada, quando idênticas. – art. 8, CPM.
Ex.: Soldado Pedro foi preso no Uruguai e condenado a 5 anos de prisão pelo X, mas
no Brasil a pena a ele imputada foi de 6 anos. Tendo cumprido 5 anos no Uruguai, resta a
complementação de 1 ano em território nacional.
Importante: Se a conduta típica praticada fora do território nacional não estiver nas
hipóteses de extraterritorialidade e não for considerada crime no país em que foi
praticada, o agente não responderá pelo ato no Brasil.
DICA 113
CRIME - DO RESULTADO E OS TIPOS DE CRIME
O resultado depende do nexo de causalidade entre a ação ou omissão, ou seja, só posso
imputar um crime a algum militar se a conduta ou omissão tiver dado causa ao resultado
ilícito.
Crime Consumado: Possui todos os elementos de sua definição legal;
Tentativa: A execução foi iniciada, mas aconteceu algo que não foi previsto pelo
agente e o crime não se consumou;
Ex.: Capitão Alex discutiu com o soldado Roberto e desferiu com intenção de matar seis
tiros na vítima, que fugiu ferida levemente - em desabalada carreira - pelo portão de
entrada no quartel.
Importante:
Pena da tentativa = Pena do crime -1/3 a -2/3, mas o juiz pode decidir por
aplicar a pena do Crime Consumado (em caso de excepcional gravidade).
Desistência Voluntária e Arrependimento Eficaz: O agente que, voluntariamente,

desiste de prosseguir na execução ou impede que o resultado se produza, só
responde pelos atos já praticados. – Art. 31, COM.
Importante: o Arrependimento Posterior só se aplica para crimes sem violência
ou grave ameaça.

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65

DICA 114
CULPABILIDADE
Crime Doloso – O agente queria que a sua ação produzisse o resultado ou

assumiu o risco de produzi-lo.
Crime Culposo – O agente deixou de empregar a cautela, atenção, ou diligência
ordinária, ou especial, a que estava obrigado em face das circunstâncias, não prevê o
resultado que podia prever ou, prevendo-o, supõe levianamente que não se realizaria ou
que poderia evitá-lo.
Importante: Para que o crime admita a modalidade culposa, deve vir
expressamente escrito no texto.
DICA 115
ERRO DE FATO X ERRO DE DIREITO
Erro de Fato: Art. 36. CPM: “É isento de pena quem, ao praticar o crime, supõe,
por erro plenamente escusável, a inexistência de circunstância de fato que o constitui
ou a existência de situação de fato que tornaria a ação legítima”.
O militar sabe o que é o ilícito penal, só não sabe se está cometendo um, portanto,
exclui-se o dolo (se poderia ser evitado) ou a culpa (se houver previsão);
O agente não sabe o que faz.
Erro de Direito: Art. 35 CPM: “A pena pode ser atenuada ou substituída por outra
menos grave quando o agente, salvo em se tratando de crime que atente contra o
dever militar, supõe lícito o fato, por ignorância ou erro de interpretação da lei, se
escusáveis”.
O militar tem a obrigação de conhecer as normas castrenses e interpretá-las de forma

adequada.
O erro de direito não isenta o agente de pena, somente atenua ou a substitui.
O agente sabe o que faz, mas acredita ser lícito.

Importante: Se a ordem do superior tem por objeto a prática de ato manifestamente
criminoso, ou há excesso nos atos ou na forma da execução, é punível também o inferior.
DICA 116
ERRO SOBRE A PESSOA
O erro sobre a pessoa acontece quando o agente, por erro de percepção ou no uso dos
meios de execução, ou outro acidente, atinge uma pessoa em vez de outra;
Nesse caso, ele responderá como se tivesse praticado o crime contra aquela que
realmente pretendia atingir;
As qualidades e condições que devem ser verificadas são as da pessoa que se

pretendia atingir e não da vítima;
Em outras palavras: a configuração, qualificação ou exclusão do crime, e agravação
ou atenuação da pena serão levadas em consideração com base na pessoa ALVO e não na
que foi realmente atingida;

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66

Ex.: Soldado Clarindo desejava matar o Comandante George, envenenando a sua

comida. Todavia, por um deslize, quem acaba comendo a refeição envenenada é o seu
colega, Soldado Peixoto, que veio a falecer minutos depois pela alta concentração da
substância. Soldado Clarindo irá responder criminalmente como se o resultado morte
tivesse sido o do Comandante George (vítima virtual).
DICA 117
COAÇÃO MORAL IRRESISTÍVEL X COAÇÃO FÍSICA OU MATERIAL
O art. 38, alínea a do CPM aduz que não será culpado quem comete o crime sob coação
irresistível ou que lhe suprima a faculdade de agir segundo a própria vontade;
No entanto, o ar. 40 deixa claro que nos crimes em que há violação do dever
militar, o agente não pode invocar coação irresistível senão quando física ou
material;
Simplificando: Se a coação irresistível for moral, não se pode invocá-la quando se
tratar de crimes que violem o dever militar.
DICA 118
EXCLUSÃO DE CRIME
Não há crime quando o agente pratica o fato:
Estado de Legítima
Necessidade Defesa
Estrito Exercício
Cumprimento Regular do
do Dever Legal Direito
DICA 119
ESTADO DE NECESSIDADE
O CPM adota a Teoria Diferenciadora Alemã: estado de necessidade justificante e
exculpante. Depende do bem jurídico atingido;
Estado de necessidade justificante: O bem protegido tem valor superior ao

sacrificado. Dessa forma, restará afastada a ilicitude/antijuricidade. É o caso do artigo 43
do CPM, vejamos:
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67

“Considera-se em estado de necessidade quem pratica o fato para preservar direito seu
ou alheio, de perigo certo e atual, que não provocou, nem podia de outro modo evitar,
desde que o mal causado, por sua natureza e importância, é consideravelmente
inferior ao mal evitado, e o agente não era legalmente obrigado a arrostar o perigo”.
Estado de necessidade exculpante: O bem protegido é de valor igual ou inferior

ao daquele sacrificado. Dessa forma, estará afastada a culpabilidade, desde que não seja
exigível conduta diversa. É o caso do art. 39 do CPM, vejamos:
“Não é igualmente culpado quem, para proteger direito próprio ou de pessoa a quem
está ligado por estreitas relações de parentesco ou afeição, contra perigo certo e
atual, que não provocou, nem podia de outro modo evitar, sacrifica direito alheio, ainda
quando superior ao direito protegido, desde que não lhe era razoavelmente exigível
conduta diversa”.
Ex.: Durante um naufrágio, dois marinheiros são lançados ao mar e se deparam com
apenas uma tábua que permitiria a um deles flutuar e se salvar. Assim, eles entram em
luta corporal para ver quem ficará com a tábua e, assim, sobreviver. Já o outro morrerá
afogado. O bem jurídico tutelado “vida” é igual, de mesmo valor.
DICA 120
LEGÍTIMA DEFESA
Entende-se em legítima defesa quem, usando moderadamente dos meios

necessários, repele injusta agressão, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
Art. 44 CPM.
No entanto, se o agente exceder culposamente os limites da necessidade, responde

pelo fato, se este punível, a título de culpa;
Agressão Injusta: Conduta humana lesiva a bem juridicamente protegido e não

autorizada pelo ordenamento jurídico. Vale ressaltar que o agressor pode ser um
inimputável.
Ex.: Rafael, 16 anos, civil, ao se desentender com o Cabo Daniel, tenta lhe desferir um
golpe no rosto. Para se defender, Cabo Daniel empurra Rafael, que vem a cair no chão.
Atual ou Iminência da Agressão: Atual → A agressão injusta está acontecendo;

Iminência → A agressão está em vias de ocorrer, o agente não pode esperar.

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68

DIREITO PENAL/PROCESSUA PENAL
DICA 121
APLICAÇÃO DA LEI PROCESSUAL NO TEMPO
Art. 2º CPP: A lei processual penal aplicar-se-á desde logo, sem prejuízo da validade
dos atos realizados sob a vigência da lei anterior.
Princípio tempus regit actum = Aplicação imediata da nova lei (se for mais
benéfica ao réu, deve continuar sendo aplicada para os fatos ocorrido em sua vigência,
mesmo depois de revogada – ultratividade da lei processual penal mista mais
benéfica; e, no caso de a nova lei mista ser mais benéfica ao réu, deve ser adotada
retroativamente para regular os fatos);
Sem prejuízo da validade dos atos processuais já praticados.
Fique atento!
Normas processuais mistas: possuem natureza processual e material
concomitantemente. Devem seguir o regramento das leis materiais quando à sucessão
no tempo. Ou seja, retroagem para beneficiar o réu.
DICA 122
INQUÉRITO POLICIAL
Diligências Investigativas após conhecimento da prática de infração penal:
Dirigir-se ao local, providenciando para que não se alterem o estado e
conservação das coisas, até a chegada dos peritos criminais;
Apreender os objetos que tiverem relação com o fato, após liberados pelos peritos
criminais;
Colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas
circunstâncias;
Ouvir o ofendido;
Ouvir o indiciado, devendo o respectivo termo ser assinado por duas testemunhas que
lhe tenham ouvido a leitura;
Proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareações;
Determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer
outras perícias;
Ordenar a identificação do indiciado pelo processo datiloscópico, se possível, e fazer
juntar aos autos sua folha de antecedentes;
Averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de vista individual, familiar e
social, sua condição econômica, sua atitude e estado de ânimo antes e depois do crime e
durante ele, e quaisquer outros elementos que contribuírem para a apreciação do seu
temperamento e caráter.
Colher informações sobre a existência de filhos, respectivas idades e se possuem
alguma deficiência e o nome e o contato de eventual responsável pelos cuidados dos
filhos, indicado pela pessoa presa.
OBS: A Polícia Militar ao se deparar com um local onde houve um crime deve
imediatamente comunicar a autoridade policial e isolar o local até a chegada dos peritos
criminais.
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69

DICA 123
AÇÃO PENAL
PROPRIAMENTE DITA
DE INICIATIVA PERSONALÍSSIMA
AÇÃO PENAL
PRIVADA
SUBSIDIÁRIA
A ação penal de iniciativa privada é titularizada pelo ofendido ou pelo seu

representante legal, promovida mediante a queixa-crime. Mesmo não sendo titular das
ações penais privadas, o Ministério Público deve atuar em todos os atos do processo.
DICA 124
PRISÃO
PRISÃO EM FLAGRANTE
Natureza jurídica
Independe de prévia autorização judicial e trata-se de um rol taxativo:
Flagrante próprio,
está cometendo a infração penal perfeito, real ou
verdadeiro
Flagrante próprio,
Considera-se em flagrante
acaba de cometê-la perfeito, real ou

verdadeiro
delito quem
é perseguido, logo após, pela Flagrante

autoridade, pelo ofendido ou por impróprio,
qualquer pessoa, em situação que faça imperfeito, irreal
presumir ser autor da infração ou quase-
flagrante
é encontrado, logo depois, com

instrumentos, armas, objetos ou papéis Flagrante
que façam presumir ser ele autor da presumido, ficto
infração ou assimilado
Outras espécies de flagrante:

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70

Flagrante preparado, provocado, crime de ensaio:

Ocorre quando alguém (particular ou autoridade policial), de forma enganosa, instiga o
agente à prática do delito com o intuito de prendê-lo em flagrante, ao mesmo tempo em
que adota todas as providências para que o delito não se consume. Trata-se de flagrante
ilegal e, portanto, cabível no relaxamento da prisão pela autoridade judiciária.
OBS: Súmula n.º 145, STF “Não há crime, quando a preparação do flagrante pela
polícia torna impossível a sua consumação”.
Flagrante esperado:
Tendo elementos de informação suficientes do conhecimento de possível cometimento do
delito aguarda-se a prática delituosa para efetuar a prisão em flagrante, respondendo o
agente pelo crime praticado na modalidade consumada, ou, a depender do caso, tentada.
Flagrante forjado, fabricado:

Acontece quando policiais ou particulares criam provas de um crime inexistente, a fim de
legitimar uma prisão em flagrante. A autoridade policial responde criminalmente pelo
delito de abuso de autoridade (Lei n° 13.869/2019, art. 9.º, caput), caso o delito seja
praticado em razão de suas funções, ao passo que o particular pode responder pelo crime
de denunciação caluniosa (CP, art. 339).
DICA 125
INFRAÇÕES INAFIANÇAVEIS E OBRIGAÇÕES PROCESSUAIS
Infrações inafiançáveis:
Racismo;
Crimes hediondos, tráfico de drogas, terrorismo e tortura;
Ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado

Democrático;
Anterior quebramento de fiança no mesmo processo ou descumprimento das

obrigações como comparecer perante a autoridade, todas as vezes que for intimado para
atos do inquérito e da instrução criminal e para o julgamento, mudar de residência, sem
prévia permissão da autoridade processante, ou ausentar-se por mais de 8 (oito) dias de
sua residência, sem comunicar àquela autoridade o lugar onde será encontrado.
Prisão civil ou militar;
Presença das hipóteses que autorizam a prisão preventiva.
Obrigações processuais:
Comparecimento perante a autoridade todas as vezes que for intimado para atos do
inquérito e da instrução criminal e para o julgamento, reputando-se quebrada a fiança em
caso de não comparecimento;
Mudar de residência, sem prévia permissão da autoridade processante;
Ausentar-se por mais de 8 (oito) dias de sua residência, sem comunicar àquela
autoridade o lugar onde será encontrado;
Praticar nova infração penal dolosa.

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71

Perda da fiança:
Entender-se-á perdido, na totalidade, o valor da fiança, se, condenado, o acusado não se
apresentar para o início do cumprimento da pena definitivamente imposta.
Liberdade provisória proibida para Reincidentes e aos que portam arma de

fogo de uso restrito (CPP, art. 310, §2º, incluído pela Lei n. 13.964/19)
Conforme a Lei nº 13.964/2019, se o juiz verificar que o agente é reincidente ou que
porta arma de fogo de uso restrito, deverá denegar a liberdade provisória, com ou sem
medidas cautelares.
Reincidentes:
Observado o lapso temporal de 5 anos, reincidente é o agente que comete novo crime,
depois de transitar em julgado a sentença que no País ou no estrangeiro, o tenha
condenado por crime anterior.
Súmula 636, STJ.
A folha de antecedentes criminais é documento suficiente a comprovar os maus antecedentes

e a reincidência.
DICA 126
LEI Nº 7.960/1989 (PRISÃO TEMPORÁRIA)
máximo de 05
Crimes descritos
dias, prorrogável
na lei da prisão
uma única vez.
temporária
05 + 05
Prazo
máximo 30 dias,
Lei de crimes prorrogável por
hediondos igual período
30 + 30
A prorrogação do prazo da prisão temporária não é automática, deve ser

comprovada com base em elementos colhidos enquanto o acusado estava preso.
De acordo com o §7.º do art. 2.º, incluído pela Lei nº 13.869/2019, decorrido o prazo
da prisão temporária, o preso deverá ser colocado imediatamente em liberdade,
sem necessidade de expedição de alvará de soltura, salvo se houver prorrogação da
temporária ou se tiver sido decretada sua prisão preventiva.
OBS: Por fim, a prisão temporária não pode ser decretada ou mantida após o
recebimento da peça acusatória. Portanto, após o decurso do prazo da temporária,
deve o inquérito ser remetido à Justiça, oferecendo o Ministério Público a denúncia, ao
mesmo tempo em que requer a decretação da prisão preventiva, se acaso necessária.
Pensar Concursos.
72

DICA 127
PROCESSO E JULGAMENTO DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE DOS
FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS
Lembrando que o funcionário público deve ser responsabilizado por crimes que praticar
contra a administração pública e que um dos seus pressupostos é de que o crime
seja AFIANÇÁVEL, OU SEJA, ADMITA FIANÇA.
Não será concedida fiança em Não será, igualmente,

concedida fiança
• crimes de racismo; • aos que, no mesmo processo,
• crimes de tortura tiverem quebrado fiança
• tráfico ilícito de entorpecentes e anteriormente concedida ou
drogas afins infringido, sem motivo justo,
qualquer das obrigações a que se
• terrorismo
referem os arts. 327 e 328 deste
• crimes hediondos Código
• crimes cometidos por grupos • em caso de prisão civil ou militar
armados, civis ou militares, contra
• quando presentes os motivos que
a ordem constitucional e o Estado
autorizam a decretação da prisão
Democrático
preventiva (art. 312).
DICA 128
O HABEAS CORPUS E SEU PROCESSO
Natureza jurídica
O Habeas Corpus não é recurso. Trata-se de uma ação autônoma de impugnação de
natureza constitucional.
Características
O Habeas Corpus independe da existência de processo;
O Habeas Corpus pode ser impetrado contra decisões judiciais ou atos

administrativos;
O Habeas Corpus pode ser impetrado até mesmo após o trânsito em julgado;
DICA 129
ASPECTOS PENAIS E PROCESSUAIS DA LEI N. 8.072/1990 (CRIMES HEDIONDOS)
E ALTERAÇÕES POSTERIORES
Os crimes hediondos, a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins
e o terrorismo são insuscetíveis de:
Anistia, graça e indulto;
Fiança.

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73

GRAÇA INDULTO ANISTIA
Por Decreto - Compete Por Decreto - Compete Por Lei - Cabe ao

privativamente ao privativamente ao Congresso Nacional, com
Presidente da República; Presidente da República; a sanção do Presidente
da República.
OBS: O Presidente da OBS: O Presidente da
República poderá delegar República poderá delegar
aos Ministros de Estado, ao aos Ministros de Estado, ao
Procurador-Geral da Procurador-Geral da
República ou ao Advogado- República ou ao Advogado-
Geral da União. Geral da União.
Depende de provocação Não depende de Apaga os efeitos penais de

provocação eventual condenação, mas
os efeitos civis
permanecem
(extrapenais).
Individual Coletivo
Não tem destinatário certo
DICA 130
ASPECTOS PENAIS E PROCESSUAIS DA LEI N. 13.869/2019 (ABUSO DE
AUTORIDADE)
Conceito de SUJEITO:
Agente público, servidor ou não, que, no exercício de suas funções ou a

pretexto de exercê-las, abuse do poder que lhe tenha sido atribuído.
Agente público, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação
ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função
em órgão ou entidade.
Cuidado!
Sujeito ativo: Qualquer agente público, servidor ou não, da administração direta,

indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios e de Território, compreendendo, mas não se limitando a:
Servidores públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas;
Membros do Poder Legislativo;
Membros do Poder Executivo;
Membros do Poder Judiciário;

Membros do Ministério Público;
Membros dos tribunais ou conselhos de contas.

Finalidade que configura o abuso de autoridade
Pensar Concursos.
74

Quando praticada com a finalidade específica de prejudicar outrem ou beneficiar a si

mesmo ou a terceiro, ou, ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal.
OBS: A divergência na interpretação de lei ou na avaliação de fatos e provas não
configura abuso de autoridade.
Da ação penal
São de ação penal pública incondicionada.
Será admitida ação privada se a ação penal pública não for intentada no prazo
legal (06 meses contados da data em que se esgotar o prazo para o oferecimento da
denúncia), cabendo ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer elementos de prova,
interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a ação
como parte principal.

Pensar Concursos.
75

CRIMINOLOGIA
DICA 131
CONTROLE SOCIAL
Controle social formal: Polícias, Poder Judiciário, Ministério Público, sistema

penitenciário;
Controle social informal: Família, escola, vizinhos, opinião pública.
- Formal
CONTROLE SOCIAL
- Informal
DICA 132
CONTROLE SOCIAL FORMAL
O sistema de justiça criminal se posiciona dentro do sistema formal de controle social.
É formado pelo Poder Judiciário, Ministério Público, Polícia e Administração
Penitenciária.
Os órgãos policiais são incumbidos de garantir a paz social, dividindo-se basicamente em
Polícia administrativa e Polícia Judiciária.
A Polícia Judiciária faz parte do controle formal, sendo responsável pela investigação
do crime que não foi evitado pelo controle social informal, possibilitando, desta forma, a
acusação e o julgamento pelo Ministério Público e Judiciário, respectivamente, somando
esforços para submeter os indivíduos às normas de convivência em sociedade.
DICA 133
CONTROLE SOCIAL FORMAL
O controle social formal é classificado por seleções/instâncias:
Primeira seleção / instância / primário: apresenta-se no início da persecução

penal, visando esclarecer a autoria, materialidade e circunstâncias do crime. Caracteriza-
se pela atuação da polícia judiciária (Polícia Civil e Federal);
Segunda seleção / instância / secundário: caracteriza-se pela atuação do

Ministério Público, com a oferta da denúncia em face do delinquente;
Terceira seleção / instância / terciário: com a tramitação do processo judicial

(recebimento da peça acusatória até a condenação definitiva). Caracteriza-se com a
participação do Poder Judiciário.
Fique atento!
Segundo parte da doutrina, ainda incluem na 3ª seleção de controle formal as forças
armadas e a administração penitenciária.

Pensar Concursos.
76

DICA 134
CONTROLE SOCIAL FORMAL - AS POLÍCIAS
Segurança pública é um direito fundamental (art. 5º da CF);
É também um dever do estado, direito e responsabilidade de todos (art. 144 da CF);
São órgãos da segurança pública:
PF;
PRF;
PFF;
PC;
PM;
bombeiros militares;
polícias penais federais, estaduais e distrital.

DICA 135
A EXTENSÃO DA CRIMINALIDADE NO MUNDO E NO BRASIL - FATORES SOCIAIS
DA CRIMINALIDADE
Influenciam a criminalidade numa sociedade.
SISTEMA ECONÔMICO
Má distribuição de renda;
Desigualdades sociais;
Poder aquisitivo de parcela significativa da população;
Fechamento de indústria.
POBREZA E MISÉRIA
Causam sentimento de revolta;
Exclusão social;
Desemprego.
DICA 136
CLASSIFICAÇÃO DE TIPOS CRIMINOSOS - CESARE LOMBROSO
CLASSIFICAÇÃO DOS CRIMINOSOS
CRIMINOSO Possui influência biológica, estigma e instinto criminoso. É

NATO selvagem, atávico na sociedade. Características físicas peculiares:
cabeça pequena, deformada, sobrancelhas salientes, maçãs
afastadas, orelhas malformadas, braços compridos, face enorme.

Pensar Concursos.
77

CRIMINOSO Alienado mental, perverso, devendo ser internado em manicômio.

LOUCO
CRIMINOSO DE Tem predisposição hereditária, adotando comportamentos por

OCASIÃO influência das circunstâncias (a ocasião faz o ladrão).
CRIMINOSO Irrefletido, exaltado e nervoso, emprega violência para cometer o

POR PAIXÃO crime passional.
DICA 137
CESARE LOMBROSO - MULHERES CRIMINOSAS
As mulheres degeneradas são divididas em prostitutas e criminosas;
Prostitutas: características similares ao homem delinquente, desejo sexual,

alcoolismo, não apresentam grandes perigos;
Delinquente: classe rara, são anormais e degeneradas, mais perversas que os

criminosos e possuem traços masculinos, cometem assassinatos, envenenamentos,
praticam tortura, e apreciam o sofrimento alheio; fazem parte de gangues, são inimigas
da sociedade; apetite sexual exacerbado e rejeição a maternidade; possuem assimetria
craniana, estrabismo, dentes irregulares, clitóris pequenos e grandes lábios vaginais.
DICA 138
ENRICO FERRI
CLASSIFICAÇÃO DOS CRIMINOSOS
Criminoso habitual Faz do crime sua profissão

(Exemplo: curandeirismo).
Criminoso profissional
DICA 139
PREVENÇÃO CRIMINAL
Conjunto de ações que visam evitar, direta ou indiretamente, a ocorrência do delito.
Indiretamente: políticas sociais
Ex.: Melhoria nas condições de vida
Diretamente: políticas criminais
Ex.: Regime Prisional – aplicação da pena.

Pensar Concursos.
78

DICA 140
PREVENÇÃO CRIMINAL
CLASSIFICAÇÃO DOS SISTEMAS DE PREVENÇÃO
PRIMÁRIA SECUNDÁRIA TERCIÁRIA
Possui como destinatário Direcionada aos potenciais Atua na fase da execução

toda população. ou eventuais criminosos. penal sobre o condenado.
Políticas públicas, Atenção onde os índices de Caráter punitivo e

educação, saúde, criminalidade são mais ressocializador.
moradia, emprego, elevados.
lazer. Atua após a prática delitiva.
CLASSIFICAÇÃO DOS SISTEMAS DE PREVENÇÃO
PRIMÁRIA SECUNDÁRIA TERCIÁRIA
Visa garantir a Atua no momento Finalidade é evitar a prática de

concretização de posterior ao crime ou novos crimes / reincidência.
direitos fundamentais em sua iminência.
como forma de diminuir Atua na população carcerária de
a desigualdade social. forma individual.
Trata-se de instrumento Trata-se de instrumento Trata-se de instrumento de curto

preventivo de médio a de curto a médio a médio prazo.
longo prazo. prazo.

Pensar Concursos.
79

SEGURANÇA PÚBLICA
DICA 141
PROGRAMA NACIONAL DE SEGURANÇA PÚBLICA COM CIDADANIA (PRONASCI)
O que é o PRONASCI?
É o Programa Nacional de Segurança Pública com cidadania;
Instituído pela Lei nº 11.530/2007;
Desenvolvido pelo Ministério da Justiça (atualmente, Ministério da Justiça e

Segurança Pública);
Foi a primeira tentativa nacional de combate real da criminalidade (nacionalização do

enfrentamento à criminalidade no país).
DICA 142
QUEM EXECUTA O PRONASCI?
É executado pelos entes políticos (União, Estados, Distrito Federal e Municípios), com a
participação das famílias e da comunidade;
Forma de execução - regime de cooperação;
Portanto, o PRONASCI é executado pela União, em regime de cooperação com Estados,

Distrito Federal e Municípios e com a participação das famílias e da comunidade, mediante
programas, projetos e ações de assistência técnica e financeira e mobilização social,
visando à melhoria da segurança pública (art. 1º da Lei nº 11.530/2007);
DICA 143
FINALIDADE DO PRONASCI
A finalidade é a melhoria da segurança pública, através de programas, projetos e
ações de assistência técnica e financeira e mobilização social;
Visa articular ações de segurança pública para a prevenção, controle e repreensão

da criminalidade, estabelecendo políticas sociais de proteção às vítimas (art. 2º da Lei
nº 11.530/2007);
Articula políticas de segurança com ações sociais, priorizando a prevenção e

buscando atingir as causas que levam à violência, sem “abrir mão” das estratégias de
ordenamento social e segurança pública.
DICA 144
FRENTES DE ATUAÇÃO DO PRONASCI?
O PRONASCI possui dupla atuação:
1ª – ação policial;
2ª – prevenção e integração de jovens em situação de risco.

Pensar Concursos.
80

DICA 145
ESTRATÉGIAS DO PRONASCI
Valorizar os profissionais de segurança pública.
Exemplos:
Cursos de aperfeiçoamento profissional (EAD);
Bolsa formação ao profissional de segurança.
Suprimir a corrupção policial;
Reestruturar o sistema penitenciário;
Envolver a comunidade na prevenção da violência.
Exemplos:
Programa Ronda do Quarteirão, no Ceará;
Vizinhança solidária, em São Paulo;
UPP’s no Rio de Janeiro; entre outros.
DICA 146
DIRETRIZES DO PRONASCI
Inicialmente, é importante pontuar que as diretrizes do PRONASCI, previstas nos 17
(dezessete) incisos do art. 3º da Lei nº 11.530/2007, são muito semelhantes aos 08
(oito) tópicos do conteúdo programático de Segurança Pública, constantes do edital do
concurso púbico. Desta forma, para que o candidato tenha um excelente desempenho na
prova, é necessário fazer a leitura atenta da Lei nº 11.530/2007.
Vejamos algumas semelhanças relacionadas às diretrizes do PRONASCI:
Promoção dos direitos humanos, intensificando uma cultura de paz, de apoio ao

desarmamento e de combate sistemático aos preconceitos de gênero, étnico, racial,
geracional, de orientação sexual e de diversidade cultural;
Criação e fortalecimento de redes sociais e comunitárias;
Modernização das instituições de segurança pública e do sistema prisional; -

semelhante ao item 3 do conteúdo programático da matéria de Segurança Pública;
Intensificação E ampliação das medidas de enfrentamento do crime organizado

E da corrupção policial;
Garantia do acesso à justiça, especialmente nos territórios vulneráveis;
Garantia, por meio de medidas de urbanização, da recuperação dos espaços

públicos;
Garantia da participação da sociedade civil;

Pensar Concursos.
81

DICA 147
DEMAIS DIRETRIZES DO PRONASCI
Fortalecimento dos conselhos tutelares;
Promoção da segurança e da convivência pacífica;
Valorização dos profissionais de segurança pública e dos agentes penitenciários

(atualmente policiais Penais, conforme Emenda Constitucional nº 104/2019);
Participação de jovens e adolescentes, de egressos do sistema prisional, de famílias

expostas à violência urbana e de mulheres em situação de violência;
Ressocialização dos indivíduos que cumprem penas privativas de liberdade e

egressos do sistema prisional, mediante implementação de projetos educativos, esportivos
e profissionalizantes;
Observância dos princípios e diretrizes dos sistemas de gestão descentralizados

e participativos das políticas sociais e das resoluções dos conselhos de políticas sociais e
de defesa de direitos afetos ao PRONASCI;
Participação e inclusão em programas capazes de responder, de modo consistente e

permanente, às demandas das vítimas da criminalidade por intermédio de apoio
psicológico, jurídico e social;
Participação de jovens e adolescentes em situação de moradores de rua em

programas educativos e profissionalizantes com vistas na ressocialização e reintegração à
família;
Promoção de estudos, pesquisas e indicadores sobre a violência que considerem as

dimensões de gênero, étnicas, raciais, geracionais e de orientação sexual;
Transparência de sua execução, inclusive por meios eletrônicos de acesso público;

DICA 148
FOCOS PRIORITÁRIOS DO PRONASCI
Foco Etário - Jovens de 15 a 24 anos, que já estiveram em conflito com a lei;
Foco Social - jovens e adolescentes egressos do sistema prisional ou em situação
de moradores de rua, famílias expostas à violência urbana, vítimas da criminalidade e
mulheres em situação de violência;
Foco territorial - regiões metropolitanas e aglomerados urbanos que apresentem

altos índices de homicídios e de crimes violentos;
Foco Repressivo – combate ao crime organizado;

DICA 149
ABRANGÊNCIA DO PRONASCI
As 13 regiões metropolitanas mais violentas do Brasil: Rio de Janeiro; São Paulo; Porto
Alegre; Belo Horizonte; Vitória; entorno de Brasília; Curitiba; Santa Catarina; Belém;
Maceió; Recife; Fortaleza; Salvador.
Além das 13 regiões, todo o Brasil recebeu investimentos do PRONASCI;
Pensar Concursos.
82

DICA 150
EFETIVIDADE DO PRONASCI
Para que as ações do PRONASCI (Programa Nacional de Segurança Pública com
cidadania), que visa combater e diminuir a criminalidade, produza efeitos reais no
país é necessário a celebração de acordos, contratos, convênios e consórcios com
Organizações Não Governamentais Internacionais (ONG’s), Organizações
Internacionais, e com os Estados e Municípios;
Celebração de acordos, contratos,

convênios e consórcios com:
EFETIVIDADE - Organizações não governamentais
DO PRONASCI internacionais
- Organizações internacionais
- Estados
- Municípios
DICA 151
QUEM ACOMPANHA E FISCALIZA O PRONASCI?
A instituição que possui a atribuição de acompanhar e fiscalizar as atividades do
PRONASCI (Programa Nacional de Segurança Pública com cidadania) é a Fundação
Getúlio Vargas, que será auxiliada pela sociedade;
Instituição que acompanha e

FGV
fiscaliza as atividades do PRONASCI

Pensar Concursos.
83

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Ex.: É provável que Juca coma mais tarde hoje.

Ex.: O homem que é sedentário vive menos. → “que é sedentário” é a ORAÇÃO

Podem ser classificadas em: Restritivas e Explicativas.

Explicativa: COM vírgula. A oração subordinada adjetiva explicativa qualifica o seu

As vírgulas introduzem uma informação que é adicional. Isso significa que a

Exemplo: A Lua, que é o único satélite natural da Terra, é divina.

→ à Minha neta, que mora em Porto Alegre, estuda Medicina. à EXPLICATIVA

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Na oração 1 é possível entender que há apenas 1 neta e “, que mora em POA,” é

TOME NOTA: A oração subordinada adjetiva RESTRITIVA → DELIMITA de

Ex.: A Terra, que é um planeta, é coberta por 70% de água.

Note que “que é um planeta” é uma informação acessória da Terra, uma

Meu filho, que mora em São Paulo, estuda Direito. → EXPLICATIVA

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Concessiva: indica uma concessão e exprime algo inesperado em determinadas

Ex.: A monografia deverá ser redigida de acordo com as regras da ABNT.

Consecutiva: indica uma consequência, um resultado do que foi dito na oração

Ex.: Márcia gritou tanto que ficou sem voz.

Ex.: Lucas ficava mais musculoso à medida que treinava.

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EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS

Imperativo: Indica um pedido, um conselho ou uma ordem.

Ex.: Vá para o seu quarto!; Repense melhor!

Subjuntivo: Indica uma possibilidade ou uma dúvida.

Ex.: Talvez Márcio jante esta noite.

Indicativo: O modo indicativo expressa uma certeza ou uma realidade.

Ex.: Mônica sempre estuda no quarto.

Presente: indica um fato atual ou que acontece muito.

Ex.: Silvia lê no quarto todos os dias.

Ex.: Ele brincava no pátio todos os dias.

Pretérito Perfeito: fato no passado que já foi concluído.

Ex.: Ele brincou no pátio ontem.

Pretérito-Mais-Que-Perfeito: fato ocorrido antes de outro fato já terminado.

Ex.: Mauro falara de suas profissões.

Ex.: Marina comerá massa amanhã.

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Futuro do Pretérito: fato futuro subordinado a um acontecimento anterior.

Ex.: Se eu tivesse dinheiro, iria ao teatro.

Presente do Subjuntivo: Indica um fato hipotético no presente.

Ex.: Minha mãe quer que eu seja arquiteta.

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo: Fato hipotético no passado.

Ex.: Seria melhor se eu esperasse menos de você.

Exemplo de tabela da conjugação do verbo “amar” no modo subjuntivo simples:

PRESENTE IMPERFEITO FUTURO

Gerúndio: dormindo, correndo, amando (ações em curso).

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Particípio: dormido, corrido, amado (ações passadas).

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Conectivo Não, tem símbolo ~, e é uma Negação;