UNIVERSIDADE CATÓLICA DE MOÇAMBIQUE

Faculdade de Gestão de Recursos Naturais e Mineralogia

O contributo das organizações da sociedade civil no desenvolvimento local

De:
EVELINE PAULO JUNI NGUIRAZE

Trabalho submetido para avaliação no Módulo de Governação e Poder Local do Curso de

Mestrado em Gestão de Projectos e Desenvolvimento por orientação da docente Eva Quembo

Tete, Dezembro de 2022

RESUMO
O presente artigo intitulado: o contributo das organizações da sociedade civil no desenvolvimento
local em Moçambique, tem como objectivo analisar a contribuição das Organizações da Sociedade
Civil no desenvolvimento económico das comunidades. O problema que se verifica é que embora
as OSC (organizações da sociedade civil) implementem muitos projectos, as comunidades
continuam a apresentar pobreza, daí a necessidade de perceber, qual é o contributo das OSC no
desenvolvimento socioeconómico das comunidades. A pesquisa é qualitativa quanto a abordagem
e exploratória quanto aos objectivos, baseada em análise documental relevante sobre o assunto em
discussão. Como resultado pode-se constatar que as OSC contribuem para o desenvolvimento
socioeconómico das comunidades, porém, o maior problema é que este desenvolvimento é
temporário porque os projectos não preveem acções de sustentabilidade após o tempo útil de
implementação, constituindo o maior desafios dos projectos implementados pelas OSC.

Palavras-chave: sociedade civil, organização, desenvolvimento local.

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 1. INTRODUÇÃO
Em Moçambique diferentes políticas de desenvolvimento vem sendo implantadas visando o bem-
estar social, porém, o país ainda assinala níveis elevados de pobreza e desigualdade. Mesmo que
se registe crescimento económico, o seu impacto é reduzido devido aos níveis elevados de
desigualdades.
A redução da pobreza é desigual entre as regiões do país, com as regiões centro e norte a
apresentarem índices desproporcionalmente elevados de pobreza. De forma não aprofundada, as
províncias urbanas tendem a apresentar índices de pobreza mais baixos do que as províncias rurais
(World Bank, 2016).
Dentre os factores que influem nos índices elevados de pobreza em Moçambique destacam-se
também fragilidades na conjugação de políticas e iniciativas de desenvolvimento, acordos de
cooperação internacional desfavoráveis as reais necessidades e contexto vivencial dos
moçambicanos (Moaiana, 2017). Outro factor é o facto de o país basear-se em modelos e políticas
de desenvolvimento de países que não se assemelham a Moçambique e não adequa-los à realidade.
A discussão e busca por soluções/alternativas para o desenvolvimento local envolve diversos
actores: académicos, sociedade civil, políticos e outros. Portanto, é neste âmbito que se destaca o
papel que as Organizações da Sociedade Civil têm no aumento de acções que visem o
desenvolvimento local.
É neste contexto que foi desenvolvido este ensaio académico sob o tema contributo das
organizações da sociedade civil no desenvolvimento local cujos objectivos são:
1.1. Objectivo geral
Analisar a contribuição das Organizações da Sociedade Civil no desenvolvimento socioeconómico
das comunidades;
1.2. Objectivos específicos
a) Identificar os tipos de organizações da sociedade civil em Moçambique;
b) Perceber os tipos de projecto de desenvolvimento implementados pelas organizações da
sociedade civil;
c) Descrever os impactos dos projectos de desenvolvimento implementados pelas
organizações da sociedade civil;

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 1.3.Metodologia
Metodologicamente, é uma pesquisa qualitativa que irá focar-se em compreender o papel das
organizações da sociedade civil e como contribuem para o desenvolvimento local. Quanto aos
objectivos é uma pesquisa será exploratória na medida em que permite a familiarização com as
matérias relacionadas a desenvolvimento local, organizações da sociedade civil e sua actuação e
impactos destas para sociedade. De acordo com Selltiz et al. (1967) estas pesquisas têm como
objectivo proporcionar maior familiaridade com o problema em estudo, com vistas a torná-lo mais
claro ou a compor pressupostos. Pode-se dizer que estas pesquisas têm como objetivo principal a
consolidação de ideias ou a descoberta de intuições (Citado por Gil, 2002, p.41).

2. APRESENTAÇÃO DO CASO-PROBLEMA
Em Moçambique, os sectores de serviços básicos como saúde, educação, infraestruturas, também
género, acesso ao emprego e a renda, combate a desastres naturais entre outros estão na lista dos
sectores mais vulneráveis e que necessitam cada vez mais esforços, recursos humanos, materiais e
financeiros para acelerar o desenvolvimento dos mesmos.

No contexto de iniciativas de desenvolvimento que visam reduzir os índices de pobreza, dentre as

várias experimentadas, importa destacar a criação de um fundo oficialmente destinado a financiar
o desenvolvimento local a nível distrital e também a intervenção das OSC. Estas últimas,
dependentes de financiamento externo cujos projectos são desenhados obedecendo critérios
definidos pelos financiadores que muitas vezes ignoram a realidade, os valores, princípios e
prioridades das regiões onde são alocados os projectos.

Assim, tem-se verificado nos últimos anos a implementação de vários tipos de projectos de
desenvolvimento e em diferentes sectores, entretanto, as populações beneficiadas continuam a
apresentar baixa qualidade de vida (pobreza), por outro lado, é sabido que as organizações da
sociedade civil surgem no âmbito da defesa dos interesses sociais visando também o
desenvolvimento das comunidades. Diante disto a questão que se coloca é: de que forma as
organizações da sociedade civil contribuem para o desenvolvimento socioeconómico do posto
administrativo de Moatize.
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 3. DISCUSSÃO TEÓRICO EMPÍRICA
3.1. Os conceitos chave: sociedade civil, desenvolvimento local
a) Sociedade Civil
Outrora, o conceito de sociedade civil era visto como sinónimo de Estado, como uma comunidade
política enraizada nos princípios da cidadania (SCAC, 2005).
Para Gramsci, nos dias de hoje tanto o conceito como as próprias organizações da sociedade civil
são âmbito de intensas lutas sociais entre uma abordagem (e uma prática) de natureza liberal e uma
abordagem (e uma prática) de cunho crítico (Fontes, S/A).
As OSC tais como as ONG, as empresas privadas e sobretudo as associações económicas,
desempenharam um papel importante perante o Estado ou em parceria com este, especialmente nas
áreas da legislação comercial, do desenvolvimento de infrastruturas ou das políticas de redução da
pobreza.

b) Desenvolvimento local
Segundo a Zapata (2016, cit. em Brand, Marinho & Lima, 2007), o desenvolvimento local associa-
se por meio dos recursos econômicos, humanos, institucionais, ambientais e culturais de
localidades e territórios delimitados, com economias de escala e potencialidades ainda por explorar,
além de uma forte identidade compartilhada. Claxton (1994, cit Brand, Marinho & Lima, 2007)
acrescenta que quando se fala em desenvolvimento local, não somente o aspecto econômico
importa, mas também o desenvolvimento social, ambiental, cultural e político, ou seja, o
desenvolvimento em escala humana.

3.2. Tipos de Organizações da Sociedade Civil em Moçambique

Em Moçambique é possível notar OSC que actuam em diferentes sectores, de variados tamanhos,
orçamentos e finalidades.
Segundo a SCAC (2005), as organizações de ajuda ao desenvolvimento comunitário são as mais
numerosas, mas não são uniformes englobando diversos tipos de acções: promoção de actividades
de produção de riqueza, melhoria das condições básicas (saúde, educação, habitação). O sector
agrícola é a segunda área de actuação das OSC pela fragilidade dos sistemas de produção e de

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distribuição de alimentos considerando também que a agricultura é vista como a base de
desenvolvimento económico do país.

Enquanto para Topsøe-Jense at. al. (2015, cit em Moiana, 2017), as OSC que se destacam são as
de pesquisa e advocacia, que tem uma forte ligação com a academia e com alguma legitimidade
ganha pela credibilidade e solidez nos trabalhos desenvolvidos; destacam-se ainda organizações
baseadas no conhecimento, que em muitos casos, combinam estudos baseados em evidências com
a capacidade técnica e profissional sobre os temas em estudo, mobilização e acção no campo.
Em relação aos tipos de OSC em Moçambique destacam-se as organizações baseadas na Fé,
organizações a nível nacional com ligações internacionais, as Igrejas de várias congregações e
organizações muçulmanas que operam na área de desenvolvimento urbano e rural, com maior
incidência nas comunidades rurais. Por outro lado, destacam-se as Organizações Não
Governamentais (ONG’s) que se nacionalizaram moçambicanas e as organizações nacionais
filiadas em ONG’s, sendo que estas, desempenham um papel importante como parceiras e
financiadoras e muitas vezes como intermediárias entre as OSC nacionais e os doadores (Topsøe-
Jense e at. al., 2015 cit. Moiana, 2017).

3.3. Impactos dos Projectos de Desenvolvimento implementados pelas Organizações da

Sociedade Civil
A avaliação do impacto socioeconómico dos projectos de desenvolvimento é de uma complexidade
que demanda definição de parâmetros para o efeito. Entretanto, de modo geral pode-se constatar:

 Melhoria da renda familiar, que por sua vez permite suprir algumas necessidades;
 O acesso a serviços, nomeadamente, educação por parte das crianças, à saúde, à água, à
energia eléctrica, incluindo a melhoria das suas habitações;
 Surgimento de novas infraestruturas;
 Expansão e melhoria dos serviços básicos, como a educação, saúde, rede de abastecimento
de água e energia eléctrica;

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 3.4. Desafios de implementação dos projectos de desenvolvimento
Embora sejam verificadas melhorias, estas têm sido temporárias, ou seja, com o fim dos projectos
os beneficiarios de projectos de desenvolvimento perdem o seu poder de compra de produtos de
primeira necessidade, assim como o acesso a serviços básicos como consequência da perda da
renda familiar. O maior desafio dos projectos implementados pelas OSC é a sustentabilidade dos
mesmos (Moiana, 2017).
Sarr (2016) já alertava para a necessidade de se projectar estratégias de desenvolvimento adequada
à realidade das sociedades africanas de modo a evitar projectos insustentáveis.

A fraca colaboração entre as autoridades administrativas e as OSC na definição de estratégias que

para melhor intervenção nas comunidades, pois as autoridades muitas vezes limitam-se apenas na
identificação de locais e beneficiários para a implementação dos projectos.

O baixo ou ausência de nível de escolaridade são determinantes para o insucesso do

desenvolvimento das actividades nos projectos, pois, dificulta a assimilação dos conteúdos quando
se enquadram capacitações e formações.

Para Sarr (2016, cit. Moiana, 2017) África não vai vivenciar desenvolvimento se continuar a seguir
modelos de desenvolvimento de outros continentes, para este autor, os africanos devem se libertar
dos discursos transportados de outras realidades e devem alcançar uma total independência
intelectual, que os permita definir modelos políticos, económicos e sociais assentes nos princípios,
valores e costumes culturais africanos.
Contudo, na óptica de Sarr (2016,cit. Moiana 2017) as ajudas das ONG's podem ser feitas com boa
intenção, mas enquanto não priorizarem necessidades reais de África, nunca se verificarão grandes
resultados.

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 4. CONCLUSÃO
Os projectos implementados pela sociedade civil são de diversos sectores (educação, saúde,
cultura, agricultura, outros) que consequentemente proporcionam desenvolvimento local.
O grande papel das OSC é a defesa dos interesses da sociedade com vista ao desenvolvimento,
nesse sentido e até certo ponto este papel é exercido, na medida em que se verifica em muitas
comunidades benefícios como expansão e melhoria dos serviços básicos, como a educação, saúde,
rede de abastecimento de água, energia eléctrica, construção de infraestruturas e habitação
proporcionado pelo aumento ou pela geração de renda.
Entretanto, pode-se verificar por outro lado alguns desafios, sendo o principal a falta de acções ou
estratégias para garantir a sustentabilidade dos projectos, que precisam ser ultrapassados
estrategicamente para maximizar o contributo das OSC no desenvolvimento local.

Perante estas conclusões propõe-se o seguinte:

 Realização de um estudo mais aprofundado sobre o papel das OSC no desenvolvimento
local e desafios e estratégias de implementação de projectos de desenvolvimento pelas
OSC.
 Fortalecer os espaços de participação pública e tomada de decisão, através de encontros
com a comunidade dirigidos pela comunidade que possibilitem elaborar propostas válidas;
 As OSC devem auxiliar o Governo a criar leis que possibilitem implementação de
projectos que se adequem a realidade do país e espelhem valores e princípios das
comunidades beneficiárias para obtenção de melhores resultados;
 Incluir estratégias e mecanismos de sustentabilidade ao esboçar os projectos;

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 5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

World Bank (2016). Moçambique: Relatório Analisa Pobreza e Suas Causas e Avança
Recomendações. Recuperado a 03 de Dezembro de 2022 em
https://www.worldbank.org/pt/news/press-release/2016/12/21/mozambique-report-
discusses-poverty-trends-and-recommends-way-forward.

Fontes, V. (Sem ano). Sociedade Civil. Recuperado a 05 de Dezembro de 2022 em

http://www.sites.epsjv.fiocruz.br/dicionario/verbetes/socciv.html;

Brand, A; Marinho, M; Lima, V. R. (2007). História, Identidade e Desenvolvimento Local:

Questões e Conceitos. História & Perspectivas, 388, 36-37.
SCAC (2005). As Organizações da Sociedade Civil em Moçambique: Actores em Movimento.
Maputo.
Moaiana, E. B. B. (2017). O Contributo das Organizações da Sociedade Civil no Desenvolvimento
das Comunidades Rurais do Distrito de Moamba. Dissertação de Mestrado. Faculdade de
Letras e Ciências Sociais (FLCS), Universidade Eduardo Mondlane, Maputo.