Índice

1) Introdução....................................................................................................................................3

1.1) Objectivos Da Pesquisa........................................................................................................4

1.1.1) Objectivo Geral..............................................................................................................4

1.1.2) Objectivos Específicos...................................................................................................4

1.2) Justificativa da escolha de tema e sua pertinência................................................................4

1.2.1) Problema de pesquisa.....................................................................................................5

1.3) Hipóteses...............................................................................................................................6

1.4) Metodologia..........................................................................................................................7

1.4.1) Procedimentos metodológicos.......................................................................................7

1.5) . População alva ou universo................................................................................................8

1.5.1) 4.3. Amostra...................................................................................................................8

1.5.2) Métodos de recolha de dados.........................................................................................9

1.5.3) 4.5. Técnica de recolha de dados...................................................................................9

1.5.4) 4.6. Metodologia de análise de dados..........................................................................10

1.5.5) Referencial Teórico Ou Conceptual.............................................................................11

Capitulo I...................................................................................................................................14

2) Evolução das penas e o surgimento das penas alternativas.......................................................14

2.1) O Direito Penal Romano.....................................................................................................14

2.2) A Evolução das Penas e o Surgimento da Prisão como Pena.............................................15

2.3) O sistema prisional Moçambicano......................................................................................17

2.4) Historia dos Direitos Humanos...........................................................................................18

2.4.1) A classificação pelas funções dos direitos humanos....................................................19

Pá gina 1
 2.4.2) A classificação pela finalidade: os direitos e as garantias...........................................20

Capitulo II..................................................................................................................................23

3) Pena no Ordenamento Jurídico Moçambicano de Forma Geral................................................23

3.1) As penas privativas de liberdade........................................................................................23

3.1.1) Restritiva de direitos e multa.......................................................................................23

3.2) Decreto n.º 63/2013: Aprova o Estatuto Orgânico do Serviço Nacional Penitenciário,
abreviadamente designado SERNAP.........................................................................................24

3.3) As Medidas Alternavas A Pena De Prisão.........................................................................27

3.4) Artigo 5 pode ser inconstitucional......................................................................................27

3.5) Criação De Juízes De Execução De Penas.........................................................................28

3.6) Medidas Alternativas À Prisão...........................................................................................32

3.7) Condições para a aplicação das medidas............................................................................33

3.8) Disciplina e desrespeito das condições impostas................................................................34

Capitulo III................................................................................................................................35

4) Princípio da humanização da pena na execução penal..............................................................35

4.1) Violações ao Princípio da Humanidade..............................................................................36

4.2) Direitos Humanos E O Crime.............................................................................................36

4.3) Do Respeito ao Principio da humanidade em Moçambique...............................................37

4.4) A Sernap Deve Garantir Respeito Pela Dignidade Humana..................................................39

Conclusão......................................................................................................................................40

Recomendações.............................................................................................................................41

Referências Bibliográficas.............................................................................................................42

Pá gina 2
1) Introdução
O presente trabalho analisa o Principio da Humanização das Penas – Reflexão sobre o Processo
de Execução das Penas no Direito Penitenciário Moçambicano à Luz do Decreto 63/2013 de 6 de
Dezembro. Tem por objectivo verificar a incidência deste princípio no ordenamento jurídico
nacional, em relação as penas que são proibidas e em relação as quais espécies de sanções ela se
aplica.

Reconhece – se, desta forma, que toda pessoa é possuidora de dignidade, que deve ser protegida
pelo Estado, da qual decorrem direitos fundamentais, cuja realização deve ser possibilitada a
todas as pessoas. A partir desses ideia, a privação de liberdade, que antes era apenas uma forma
de custodia do condenado até a aplicação da pena definitiva, passa a ser utilizada como uma
espécie de pena, na qual a restrições desse direito constitui – se a pena criminal.

É neste cenário do princípio da humanização das penas que se ira desenvolver o presente
trabalho, sendo ele dividido em três partes.

No primeiro capitulo tratar – se – à a respeito da historia da execução das penas no Direito

Penitenciário Moçambicano. Sobre esse tema será estudada a evolução das penas. Será também,
abordado o surgimento da prisão, entre os séculos XVIII e XIX, como uma forma de pena,
sanção, por actividade ilícita praticada pelo condenado e imposta a este.

No segundo, discorrer – se – à a respeito da pena criminal no Ordenamento Jurídico

Moçambicano, de forma geral e abrangente, para este estudo foi feita a seguinte divisão: função
da pena (retributiva, geral e especial), espécies de pena (multa, restritivas de direito, privativas de
liberdade, estas se subdividem em: reclusão, detenção e prisão simples). A importância dessa
abordagem é necessária para um melhor entendimento do terceiro capítulo.

O terceiro e último capítulo, desta monografia, versa sobre o princípio da humanização da pena
na execução penal, conceito, fundamentação constitucional, as fases de incidência do princípio
humanização e da individualização da pena. Falar - se- à, também, nesse capitulo sobre a
classificação dos presos e os benefícios aos presos na execução penal, como a progressão do
Regime o livramento condicional, a remição, a saída temporária e o indulto.

Pá gina 3
Pá gina 4
1.1) Objectivos Da Pesquisa
Os princípios objectivos propostos para o presente trabalho são:

1.1.1) Objectivo Geral

 Avaliar o princípio da humanização das penas no processo de execução das penas no
Direito Penitenciário moçambicano.

1.1.2) Objectivos Específicos

 Estudar os contornos do princípio da humanização das penas.
 Conhecer as características do sistema penitenciário moçambicano.
 Descrever o processo de execução das penas no sistema penitenciário moçambicano.
 Sugerir formalidades a tomar para a efectivação mais viável do processo de execução das
penas no sistema penitenciário moçambicano.

1.2) Justificativa da escolha de tema e sua pertinência

No âmbito académico, o tema objecto do nosso estudo ainda não foi tratado na sua essência no
país e há necessidade de se efectuar esse estudo, de forma a contribuir no conhecimento sobre a
matéria. Para tal, a escolha do presente tema " Principio da humanização das penas no processo
de execução das penas no Direito Penitenciário", urge a necessidade de analisar criticamente a
questão do respeito pelos direitos fundamentais do recluso no decorrer do cumprimento das suas
penas.
Socialmente e juridicamente, o tema é relevante porque irá despertar à sociedade sobre os
direitos protegidos ou garantidos aos cidadãos, que se encontrarem na condição de reclusos.
A autora do presente trabalho pretende com o mesmo, contribuir em possíveis soluções que
visam respeitar a função geral de execução das penas de forma efectiva e condigna, assim como
esclarecer as inquietações que tem vindo a ser levadas pelos órgãos da comunicação social e pela
sociedade em geral que muitos dos reclusos dificilmente demonstram uma clareza no que tange a
humanização das penas.
Aliado a isto, o princípio da humanização das penas, tem sido muito escassa nos últimos anos,
dai que, a importância desse estudo centra-se no facto de que há muitos casos de desrespeito pela
humanização das penas no tocante a execução das penas.

Pá gina 5
Nessa perspectiva, achamos que a pesquisa, que nos propomos fazer, irá contribuir para o
enriquecimento do debate em torno do tema, trazendo assim novos elementos de análise, que
servirão de instrumento de consulta para a comunidade em geral e às academias em particular,
para se inteirarem da vida da humanização das penas no seio do sistema penitenciário
moçambicano. Queremos ainda com este tema contribuir de forma singela, ao Governo, as
comunidades e a sociedade em geral e em especial as demais repartições ligadas aos direitos
fundamentais e acção social dos reclusos para melhor se inteirar no que respeita ao princípio de
humanização das penas.
A escolha deste tema teve como base o paradoxo entre a conquista legislativa recentemente
alcançada pelo país no campo da humanização das penas e a realidade do sistema repressivo
notório nos nossos estabelecimentos Penitenciários, que não condiz com aquela vitória.

A outra motivação para a escolha do presente tema, deve-se ao facto de em Moçambique não ter
sido aprovado o Código de execução das penas o que tem propiciado a aplicação de penas sem
observância das condições dos reclusos.

1.2.1) Problema de pesquisa

Moçambique é um Estado de Direito Democrático que recentemente alcançou uma das grandes
vitórias legislativas no campo da humanização das penas, Aprovando, através do Decreto nº
63/2013 de 6 de Dezembro, que prevê medidas tendentes à viabilização daquele desiderato
(humanização das penas), dando assim, um passo gigantesco na implantação efectiva do Estado
de Direito Democrático na sua mais aprimorada faceta, uma vez que o SERNAP é uma força de
segurança interna, com natureza de serviço público, que garante a execução das decisões judicial
em matéria de privação da liberdade e das penas alternativas, assegurando as condições de
reabilitação e reinserção social do cidadão condenado.
Para o efeito, imprescindível se torna a observância escrupulosa do respeito à dignidade da
pessoa humana, que constitui o cerne do princípio da humanização das penas, pois, é este, um
dos princípios fundamentais que, reconhecida a sua obrigatoriedade jurídica e considerado
imperativo pelos aplicadores do Direito, configura obstáculo ao exercício punitivo excessivo do
Estado, demandando-o a prestações positivas de respeito à pessoa humana e sobretudo à pessoa
penalmente condenada.

Pá gina 6
Entretanto, mesmo com a Aprovação e entrada em vigor do Actual Código Penal, que versa do
capítulo sétimo quanto a execução das penas e medida de segurança concretamente no artigo
139º ao artigo 154º todos do código penal e que a pena extingue pela morte do agente do crime
pela prescrição do procedimento criminal tal como deslumbra as alíneas a) a h) do artigo 151º e
no tocante a essas penas importa a forma adjectiva saber que as decisões penais transitados em
julgado tem força em todo território nacional de tal forma que podemos nos socorrer do artigo
625º do Decreto nº 19271, de 25 de Janeiro de 1931 do Código do processo penal.

Pela ausência do tribunal competente que possa se ocupar de execução das penas acaba criando
muito congestionamento nos tribunais comuns. De tal forma que o mesmo Juiz da causa decide
sobre a modificação ou substituição das penas ou medidas de segurança no decurso de execução.

Se instituísse o tribunal competente para a execução das penas aí se ocuparia a este caso concreto
que é alicerçado pelo artigo 629º do decreto nº 19271 de 24 de Janeiro de 1931 do código do
processo penal, temos assistido nos nossos estabelecimentos Penitenciários, práticas diferentes
da sua previsão legal em relação ao tratamento da pessoa reclusa. Portanto surge a seguinte
questão de partida: Em que medida o processo de execução das penas contribui para a
humanização das penas no Direito penitenciário moçambicano?

Pergunta de partida
Até que ponto o Processo de Execução das penas contribui para a Observância do princípio de
Humanização das Penas?

1.3) Hipóteses
H1 A falta de mecanismos de protecção para defesa dos direitos do recluso nos Estabelecimentos
Penitenciários.
H2 A aplicação de medidas que violam os direitos humanos dos reclusos no estabelecimento
penitenciário

Pá gina 7
1.4) Metodologia
Segundo (LAKATOS e MARCON, 2000:40) método é ”conjunto de actividades sistemáticas e
racionais que, com maior segurança económica permite alcançar o objectivo- conhecimento
validos e verdadeiros, traçando o caminho a ser seguido, detectando erros e auxiliando as
decisões do cientista”.

Metodologia: segundo (Dencker, 2002:18) “ é a maneira concreta como se realiza a busca de

conhecimento” ou “o que fazemos para adquirir o conhecimento desejado de maneira racional e
eficiente”.

Para alcançar os objectivos preconizados no trabalho, serão combinados diferentes métodos de

pesquisa aplicadas em ciência do Direito com destaque para pesquisa bibliográfica, legislativa,
entrevista e documental.

A Ciência do direito tem como objectivo fundamental a aproximação sucessiva da realidade.

Assim a pesquisa tem um carácter pragmático. “Processo formal e sistemático de
desenvolvimento do método científico. O objectivo da pesquisa é descobrir respostas para
problemas mediante o emprego de procedimentos científicos (GIL, 1999: 42) ”.

1.4.1) Procedimentos metodológicos

Para realçar os objectivos propostos, tornou-se como base a "pesquisa qualitativa" concebida
como a tentativa de compreensão detalhada dos significados e características situacionais
apresentadas pelos entrevistados, em lugar de produção de medidas quantitativas de
características ou comportamentos, RICHARDSON (1999:90). Para este estudo, iremos
descrever os aspectos ligados ao fenómeno em análise, estratégias para a observância e
cumprimento do preconizado no ordenamento jurídico moçambicano e em especial no sistema
penitenciário moçambicano.

Pá gina 8
1.5) . População alva ou universo
No que se respeita ao presente trabalho de pesquisa, terei como universo de objecto de estudo um
total de 30 processos referente aos reclusos que estão em cumprimento de pena no
Estabelecimento Penitenciário Provincial de Inhambane e que os mesmos foram julgados no
Tribunal Judicial da Cidade de Inhambane.

1.5.1) 4.3. Amostra

Segundo Gil (1999:100), ˮ é o subconjunto do universo onde a população, por meio do que se
estabelecem ou se estimam as características desse universo ou população.
De acordo com Marconi & Lakatos (1992:108), amostra é “uma porção ou parcela
convenientemente seleccionada do universo da população”. Serão seleccionados como amostra
da pesquisa 7 pessoas, dos quais 03 (três) Agentes do serviços penitenciários de Inhambane, 03
(três) Reclusos, 01 (um) técnico do IPAJ, Segundo ilustra tabela em anexo.
No que concerne à faixa etária, serão entrevistados indivíduos com 25 a 40 anos de idade para
garantir precisão nas respostas, conforme ilustra a tabela abaixo.

Envolvidos Homens Mulheres Homens Idade Técnica de

e recolha de
Mulheres dados
Funcionários do 2 1 3 27-32 Questionário,
Estabelecimento Anos observação e
Penitenciário de entrevista
Inhambane
Reclusos 2 1 3 29-40
Anos
Técnico do Ipaj 1 0 1 32-

Total 5 2 7

Pá gina 9
1.5.2) Métodos de recolha de dados
Como forma de garantir a cientificidade do trabalho, recorrer-se-á a procedimentos
metodológicos, tais como:

 Revisão bibliográfica: cuja essência será a colecta de informações directa e

indirectamente relacionados ao tema com vista a obter um suporte teórico da matéria em
analise;
 Pesquisa Documental: Pesquisa documental, difere da pesquisa bibliográfica por utilizar
material que ainda não recebeu tratamento analítico conservados em arquivos de
Instituições Públicas e os documentos institucionais que efectivamente foram feitas
leituras de diversas obras que tratam de matéria penal foi consultado ainda o código
processual penal e outros instrumentos legais que versam sobre material penal e outras
informações relevantes a pesquisa.
 Questionário fechado: consistirá efectivamente em fazer, questões fechadas, ou seja
questões que de antemão prevêem alternativas por escolha nas instituições.
 Pesquisa virtual: será empregues com o propósito de colectar informações
complementares ao tema. Esta caracterizar-se-á pela consulta de endereços electrónicos
que dispõem de informação sobre o assunto em análise.

1.5.3) 4.5. Técnica de recolha de dados

Tratando-se de uma pesquisa que se pretende descrever a situação real sobre o princípio de
humanização das penas com a forca do Decreto n 63/2013 de Dezembro, a nossa investigação ira
assumir um carácter naturalístico, dado o contacto directo pelo autor deste trabalho com os
funcionários do Estabelecimento Penitenciário Provincial de Inhambane e em especial na
repartição da acção social, para a recolha de dados referentes ao cumprimento das demais
legislações, com finalidade de recolher informação acerca do tema em estudo.

Assim, a entrevista terá perguntas seleccionadas (abertas e fechadas), sequencialmente

previsíveis de questões alternativas como estratégia de compreensão. A técnica de entrevista,
será também empregues aos reclusos do Estabelecimento Penitenciário Provincial de Inhambane,
assim como alguns funcionários do mesmo estabelecimento.

Pá gina 10
De salientar que a outra técnica que privilegiamos para a recolha de dados será a de observação,
que na visão de QUIVY & CAMPENHOUDT (1988) apud DIAS et all (2008:61), acontece
quando o investigador procede directamente a recolha de informações, apelando nesse caso ao
sentido próprio da observação. Esta técnica permitira observar como é que os reclusos são
tratados de forma concisa e eficiente em conformidade com a pena que esta em cumprimento.

1.5.4) 4.6. Metodologia de análise de dados

Nesta fase serão apresentados os métodos que permitirão de forma concreta explicar e
compreender o fenómeno em análise. Deste modo, serão aplicados os seguintes métodos:

 Método comparativo: Segundo MARCONI e LAKTATOS (2009:92), este método

permite analisar dados concretos, deduzindo os elementos constantes. É utilizado tanto
em comparações de grupos no presente, no passado ou entre os actuais e os de passado.
Para presente estudo, este método permitirá realizar comparações, com a finalidade de
verificar similitudes e explicar divergências acerca do princípio de humanização das
penas em atenção ao Decreto n 63/2013 de 6 de Dezembro. Este método também se
ocupa de explicação dos fenómenos, analisando os dados concretos, deduzindo os
elementos constantes abstractos e gerais.
 O método estatística – que significa redução de fenómenos educativos, em particular os
inerentes à valorização dos direitos do recluso, concretamente no que tange ao direito de
respeitar os direitos fundamentais do recluso, em termos quantitativos e manipulação
estatística, que permite provar as relações desses fenómenos entre si, e obter
generalizações sobre sua natureza, ocorrência ou significado, MARCONI e LAKATOS
(2009:99) Será através deste método que iremos conseguir agrupar os fenómenos em
prevalência e frequência, partindo dos números que apresentamos nas amostras.

 Método Descritivo: Este método foi usado de forma detalhada as razões relevantes a
pesquisa, os factos observados no campo, resultados do levantamento de dados e do
posicionamento do pesquisador em relação a pesquisa.
 Para se chegar a conclusão adoptaremos o método dedutivo na concepacao de MARCONI
e LAKATOS (2009:63). Para estes autores, o método dedutivo leva ao pesquisador do
conhecido ao desconhecido com pouca margem de erro. A dedução consiste em recursos

Pá gina 11
 metodológicos em que a realização ou combinação de ideias em sentido interpretativo
vale mais do que a experimentação de caso por caso.
Em outras palavras pode se dizer que é o raciocínio que caminha do geral para o
particular, com a função de explicar o conteúdo das premissas. Assim, partimos da
percepção dos aspectos encontrados no campo de estudo, a de entrevistas. Por ultimo a
compilação da monografia será efectuada com o auxílio do aplicativo informático
Microsoft Word e Excell 2007.

1.5.5) Referencial Teórico Ou Conceptual

A abordagem de qualquer tema necessita, por um lado, da definição dos conceitos de modo a
colocar o leitor integralmente a par do assunto em estudo e, por outro, da respectiva
fundamentação teórica do tema em análise.

A individualização da pena consiste na punição proporcional ao delito, considerando as

circunstâncias do caso concreto e a personalidade do agente, sob o fundamento da humanização
das penas.

Prisão é o mecanismo através do qual o Estado cerceia a liberdade de locomoção do indivíduo,

mediante o encarceramento do mesmo. Fernando Capez assevera que a prisão “É a privação de
liberdade de locomoção em virtude de flagrante delito ou determinada por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciária competente, em decorrência de sentença condenatória
transitada em julgado, ou no curso da investigação ou do processo em virtude de prisão
temporária ou preventiva”.1

Prisão preventiva consiste numa medida de natureza cautelar decretada pela autoridade
judiciária competente, sendo aquela que ocorre antes do trânsito em julgado.2

Tortura é a imposição de dor física ou psicológica por crueldade, intimidação punição para
obtenção de uma confissão, informação ou simplesmente por prazer da pessoa que tortura3.

1
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 14ª Edição. São Paulo: Editora Saraiva, 2007, p: 85
2
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. 8ª Edição. São Paulo: Editora Saraiva,
2006
3
GERMANO, marques da silva, curso de processo penal 3 edição 2002

Pá gina 12
Crime ou delito: “todo o facto humano voluntário declarado punível pela lei penal”, conforme o
art. 1º do CP moçambicano4. Esta definição mostra que um facto humano, quer por acção quer
por omissão, pode ser declarado punível pela lei penal5. Do que se infere que, nem todo
comportamento humano que viola a lei é considerado crime, visto que para ser crime é
necessário que seja tipificado como tal.

Cronograma de actividades

Período de cumprimento

Iten Actividades a Desenvolver I II III

Jun. Jul. Ag.
01 Escolha do tema
02 Revisão bibliográfica
03 Preparação do trabalho de campo
04 Colecta de dados
05 Analise, interpretação, e
compilação de dados
06 Redacção do trabalho
07 Entrega primeira versão do
trabalho ao supervisor para
correcção
08 Regresso para o campo
09 Correcções e rectificações
10 Contingências
11 Apresentação do trabalho
12 Redacção e entrega do trabalho

Orçamento de actividade de pesquisa

4

5
CHAMBAL, Hermenegildo, Responsabilidade do Estado por actos dos Magistrados,

Pá gina 13
 Custo
Material necessário Quantidade
Unitário Total

Resma de Papel A4 1 200,00 mt 200,00 mt

Esferográficas 2 10,00 mt 20,00 mt

Impressão 50, paginas 2,00 mt 100,00 mt

Copias 180 Paginas 1,50 mt 270,00 mt

Transporte 10 viagens 200, 00 mt 2000,00 mt

Total 2590,00 mt

Pá gina 14
Capitulo I
2) Evolução das penas e o surgimento das penas alternativas
A pena foi desenvolvida com o intuído de garantir a protecção dos bens jurídicos por eles
tutelados. A partir do momento em que a população passou a conviver em grupos, surgiram os
primeiros conflitos, fazendo-se necessário a criação das normas de condutas e punição para
evitar maiores conflitos. Foi neste momento em que surgiu como legislação o Código de Manu
que trazia em suas características a severidade, depois evoluindo para vingança privada que por
muitas vezes causavam extinção total do grupo 6; logo após, surgiu a Lei de Talião, que
representa de certo modo o mesmo tratamento igualitário entre infractor e vítima, como meio
de humanização da sanção criminal, contudo com o passar dos tempos o número de infractores
foram aumentando, e fez com que a população ficasse deformada devido as punições que
acarretavam a lei de talião; assim evolui-se as punições para a composição, um sistema onde o
infractor comprava sua liberdade, livrando-se do castigo, esta composição constituição um dos
antecedentes das penas pecuniárias do Direito Penal e da reparação do Direito Civil.

2.1) O Direito Penal Romano

É considerado até hoje a maior fonte originária de vários institutos jurídicos. Durante a
organização jurídica de Roma, prevaleceu o Direito consuetudinário. Nos primeiros tempos da
realeza, surgiu a distinção entre os crimes públicos e privados, os crimes públicos eram as
traições ou conspiração política contra o Estado e os assassinos eram julgados pelo próprio
Estado, na figurada do magistrado em tribunais especiais, cuja a sanção era a pena de morte, já
os crimes privados eram os demais crimes, estes eram julgados pelo próprio particular
ofendido com a interferência do Estado apenas para regular o exercício do direito. A prisão era
conhecida como prisão-custódia, era um depósito do suplício, onde os condenados aguardavam
para a execução da pena propriamente dita.

6
GRECO, Rogério. Curso de direito penal: parte geral, vol. 1. 14. Ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2012.

Pá gina 15
2.2) A Evolução das Penas e o Surgimento da Prisão como Pena
Antes de adentramos no assunto de que trata esse subtítulo, necessário se faz saber o que
significa pena.
Ao estudarmos o histórico da execução das penas verificamos que esta, num primeiro
momento, confundi – se com a historia do direito penal, pois na antiguidade o momento da
pena a aplicação da mesma estava directamente ligados, sem distinção alguma.
Para Gomes 2005 pena é a sanção (castigo) imposta pelo Estado pela autoridade judicial
competente e de acordo com o devido processo legal ao autor culpável de um facto punível.
Quando se fala no surgimento da prisão com pena, devemos considerar o direito comum e o
direito canónico, pois esses dois direitos tiveram evolução paralela, influenciando – se
mutuamente, porem o regime de prisão moderna guarda diferentes fundamentos com a prisão
canónico.
O direito canónico, desde logo, adoptou a prisão como forma de cumprimento de pena. A cela
era considerada local de reflexão e estudo, destinada a expiação da falta cometida. Atribuía – se a
pena evidente função reeducativa.

No direito secular, no entanto, inicialmente a pena privativa de liberdade era exclusivamente

processual. Os acusados aguardavam na prisão o castigo, de outra natureza, que lhes seria
imposto em caso de condenação. Inexistiam construções apropriadas e os presos processuais
eram colocados em estabelecimentos comuns que oferecessem segurança. Não havia qualquer
tipo de preocupação com os presos, aos quais não se destinavam cuidados básicos com saúde e
alimentação – que eram providenciadas pelos familiares ou por religiosos

Já nas penas restritivas de liberdade não se destinavam a manter o condenado e sim a limitar –
lhe a liberdade de locomoção. Eram muito aplicadas e se cumpriam de forma extremamente
dura. Geralmente eram perpétuas. Entre elas estavam as penas de exílio, desterro. Degredo.
Relegação, também era consideradas pena restritivas o envio dos condenados a territórios
distantes, de alem mar para que contribuíssem com sua colonização e onde ficavam abandonados
a própria sorte.

Pá gina 16
Noto – se que no direito canónico foi adoptada, tão-somente, a prisão como forma de
cumprimento de pena. Porem, no direito comum a pena dividia – se em privativa e restritiva de
liberdade, onde na primeira os delinquentes aguardavam a pena que lhes seria imposta na prisão,
na restritiva de liberdade o que era limitado ao acusado era o direito de ir e vir, o direito de
locomoção.

Entre as penas privativas de liberdade e as restritivas de liberdade, era a pena de trabalhos

forcados para o resto da vida, trabalhos estes realizados em mina e embarcações. Existiam,
ainda, entre os séculos XVIII e XIV, as penas de infâmia, a morte civil, embora vivo era tido
como morte desaparecendo todos os seus direitos como cidadão.

O pelourinho era usado para punir infractores que cometiam delitos. O condenado ficava
amarrado pelos pés e pelas mãos, exposto a população.

Foram considerados como penas corporais as que causavam ao condenado dor, provocando
lesões físicas e muitas vezes ate a morte, utilizava – se de açoites e das mais variadas formas de
mutilação contra o condenado.

Barros (2001, p.43) esclarece:

A marca com ferro em brasa no corpo ou rosto do delinquente servia para esclarecer a
população sobre o tipo de crime cometido e também para alertar em caso de reincidência, a esta
hipótese também podiam servir determinadas amputações.
As punições eram assim realizadas, quanto mais severas melhor, uma vez que se entendia que as
mesmas deveriam ser exemplares, fazendo com o povo respeitasse as leis.
No que diz respeito a execução da pena, também era empregado o suplício do condenado.
Começam os protestos públicos contra os suplícios na segunda metade do século XVIII, era
necessário encontrar outros meios de punir. Assim sendo, o suplício vai desaparecendo no final
do século XVIII e inicio do século XIX. Vai se dando lugar e execução de pena de cunho
administrativo.
Com aparecimento da execução das penais administrativa, o processo passa a ser sigiloso,
favorecia – se o absolutismo monárquico, postergando os direitos da pessoa humana. Assim,
segundo Beccaria, enquanto não houvesse lei explícita e infracção nela definida, a punição não
poderia ser empregada.

Pá gina 17
Com o fim do suplicio e da exposição publica dos condenados, a condenação passa a ser marca
negativa, tornando – se a execução da pena um sector autónomo, administrativo. A pena, então,
no final do século XIX passa a ter fins curativos e correctivos, com novas propostas de punição.

Começa a falar – se em prisão como de punição, de pena, tornando – se pouco a pouco a mais
utilizada, estando prevista entre a pena de morte e as penas mais leves.

2.3) O sistema prisional Moçambicano

Até Maio de 1996, a legislação regulando o sistema prisional datava do período colonial e da
independência Moçambicana. Durante o colonialismo, as prisões estava sob a tutela do
Ministério da Justiça. Com a independência em 1975, a gestão das prisões passou a estar dividida
entre o Ministério do Interior e o Ministério da Justiça.
Ambos os ministérios tinham uma Direcção Nacional de prisões, que era responsável pela gestão
e administração das prisões sob sua tutela. Não existem prisões privadas em Moçambique.
O Ministério da Justiça era responsável pelas cadeias centrais, cadeias provinciais, cadeias
distritais, e uma prisão feminina, penitenciárias e centros abertos. Existem aproximadamente
doze cadeias centrais e prisionais, que albergam reclusos a cumprir penas superiores a três
meses, e aproximadamente quarenta centros abertos (prisões agrícolas, onde os reclusos que
demonstram bom comportamento ou estão atingir o fim do cumprimento das suas penas civis
(para os reclusos que guardam julgamento e os condenados por crimes menos graves, como
furto), prisões de alta segurança e esquadras da polícia.
O Ministério do Interior tinha sob a sua gestão aproximadamente 16 prisões e 2 centros abertos.
Antes de um detido ser formalmente acusado, era albergado numa prisão do interior, quer do
Ministério da Justiça, dependendo do crime. O sistema prisional não estabelece centros
correccionais separados para criminosos juvenis.
A divisão das responsabilidades de gestão e a falta de um sistema de planificação coerente trouxe
sérios problemas de coordenação no sistema prisional. Reconhecendo a necessidade crítica de
reforma. O Conselho de Ministros aprovou a nova política prisional em 2002.
O processo de consulta durante da elaboração da política foi fraco, mesmo ao nível do Governo,
outros ministérios, como o Ministério da Saúde e o Ministério da Mulher e Coordenação da
Acção Social, não foram consultados. Contudo a política reconhece muitos os problemas - chave
enfrentados pelo sistema prisional, incluindo a superlotação e as condições de detenção, a falta

Pá gina 18
de medidas para a reintegração dos condenados, questões de recursos humanos e dificuldades
financeiras e de planificação.
Ela também realça a necessidade de reforma total no ordenamento jurídico que rege as prisões e
recomenda que o Ministério do Interior e o Ministério da Justiça trabalhem em conjunto com
vista a unificação da estrutura administrativa dualista.
Como indicativo de um claro compromisso de reunificação do sistema, foi estabelecida a
Unidade Técnica da Unificação do Sistema Prisional (UTUSP), sob supervisão do Ministério da
Justiça, com função de desenhar um novo ordenamento jurídico, que foi aprovado em Maio de
2006, com criação de Serviço Nacional das Prisões (SNAPRI), órgão único responsável pela
gestão e administração das prisões em Moçambique. O SNAPRI (serviço nacional das prisões) é
um órgão subordinado ao Ministério da Justiça que tem como tarefa principal orientar os
serviços de detenção e execução das penas e medidas de segurança. As principais atribuições do
SNAPRI são:
 A verificação da legalidade das detenções;
 A execução das penas privativas de liberdade e medidas de segurança;
 A superintendência da gestão dos estabelecimentos prisionais e de execução de medidas
de segurança;
 A reeducação dos reclusos;
 A segurança e protecção e estabelecimentos prisionais de execução das medidas de
segurança;

2.4) Historia dos Direitos Humanos

Alguns historiadores consideram que Atenas foi o berço do pensamento político, contudo não se
imaginava, a então possibilidade de um estatuto de direitos oponíveis ao próprio Estado7
Os Direitos Humanos até o momento conquistados são resultados de incessantes lutas e conflitos
enfrentados pelas instituições jurídicas de defesa da dignidade humana e por “heróis anónimos”
cansados de contemplar as injustiças sofridas por indivíduos, grupos e povos, ambos na busca de
valorização e respeito da pessoa humana.

7
HERKENHOFF, João Baptista. Curso de Direitos Humanos. Gênese dos Direitos Humanos. São
Paulo: Acadêmica, 1994, p. 51.

Pá gina 19
O que não se esperava, é que “foram necessários séculos para que a Organização das Nações
Unidas proclamasse, na abertura da Declaração Universal dos Direitos Humanos, que todos os
homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos”8.
Contudo, até se chegar à mencionada Declaração, os “Direitos Humanos” percorreram um longo
Caminho na história, fazendo parte de acontecimentos revolucionários.

2.4.1) A classificação pelas funções dos direitos humanos

Segundo SARMENTO de acordo com as suas funções, os direitos humanos podem ser
classificados como: direitos de defesa, direitos á prestações e direito a procedimento e
instituições.
Os direitos de defesa consistem num conjunto de prerrogativas do individuo voltado para
defender determinadas posições subjectivas contra a intervenção do Poder Público ou mesmo
outro particular, assegurando que: 1) uma conduta não seja proibida; 2) uma conduta não seja
alvo de interferência por parte do outro particular.
No sustento de SARMENTO afirma que “os direitos de defesa, então, têm como consequência
inicial a transformação desses direitos em um escudo contra o poder estatal, concretizando
exigências de abstenção, derrogação e até mesmo anulação de actos do Estado”9.
Além disso, os direitos de defesa asseguram o seu titular duas outras consequências, além das
anteriores: pretensão de consideração, que exige ao Estado levar em conta os direitos envolvidos
antes de adoptar determinada conduta e ainda a pretensão de protecção, que gera o chamado
dever de protecção, ou seja, o dever do Estado de agir contra outros particulares que podem
violar esses direitos.
Por sua vez, os direitos à prestação são aqueles que exigem uma obrigação estatal de acção, para
assegurar a efectividade dos direitos humanos. É verdadeira superação do dogma do “Estado
inimigo” dos direitos humanos, pelo contrário o Estado agora é o “Estado amigo”, chamado a
realizar condutas de protecção aos direitos, para dar existência real aos direitos previstos no
ordenamento jurídico. Essas condutas estatais podem ser divididas em prestações jurídicas e
prestações materiais.

SILVERIA, Vladmir Oliveira da; ROCASOLANO, Maria Mendez. Direitos Humanos: Conceitos, Significados e
Funções. São Paulo: Saraiva, 2010, p. 103
9
SARMENTO, GEORGE, As gerações dos direitos humanos e desafios da efectividade, Rio de Janeiro, Editora
Campus, 1995, p. 4.

Pá gina 20
A prestação jurídica é realizada pela elaboração de normas jurídicas que disciplinam a protecção
de determinado direito. Assim; o devido processo legal para ser protegido exigirá uma actuação
estatal de regulação de normas processuais e procedimentos adequadas.
Já a prestação material consiste na intervenção do Estado provendo uma determinada condição
material para que o indivíduo frua adequadamente seu direito, por exemplo, no caso do direito à
saúde previsto no art. 89.° C.R.M, o Estado deve realizar prestações materiais por meio de
construção de hospitais, equipamentos, equipe médica e ainda fornecimento gratuito de
medicamentos, tudo para assegurar materialmente o efectivo gozo de direito à saúde.

2.4.2) A classificação pela finalidade: os direitos e as garantias

Os direitos humanos podem ser classificados de acordo com a finalidade. De um lado, há direitos
propriamente ditos, que são os dispositivos normativos que visam o reconhecimento jurídico de
pretensões inerentes a dignidade a todo o ser humano, de outro lado, temos as previsões
normativas que asseguram a existência desses direitos propriamente ditos, sendo denominadas
garantias fundamentais.
Nas palavras de SARLET afirma que “as garantias fundamentais visam assegurar a fruição dos
direitos propriamente ditos. O reconhecimento da existência das garantias fundamentais tem
como importante consequência a protecção constitucional”.
As garantias fundamentais em sentido amplo consistem em um conjunto de meios de índole
institucional e organizacional que visa assegurar a efectividade e observância dos direitos
humanos. É possível ainda denominar essas garantias, em sentido amplo as garantias
institucionais, uma vez que contemplam estruturas institucionais públicas (por exemplo, o
Ministério Público e a Defensória Pública) e privadas (por exemplo, liberdade de imprensa)
imprescindíveis à plena efectividade dos direitos humanos.
 Principais Declarações dos Direitos Humanos
Os Direitos Humanos possuem um grande histórico no âmbito de registros e evoluções, oriundos
conforme já mencionado, de acontecimentos revolucionários.
Dentre estes inúmeros acontecimentos que contribuíram para escrever a história dos Direitos
Humanos, importam destacar alguns deles.

Pá gina 21
 Declaração de Direitos de Virgínia
Em 12 de Junho de 1776, o povo da colónia de Virgínia, Estados Unidos da América, cansados
da opressão e como forma de manifesto ao dominador governo britânico, divulgou a Declaração
de Direitos de Virgínia, contendo 16 artigos cujo preâmbulo dizia: “Dos direito que nos devem
pertencer a nós e à nossa posteridade, e que devem ser considerados como o fundamento e a base
do governo, feito pelos representantes do bom povo da Virgínia, reunidos em plena e livre
convenção”10.
A referida Declaração trouxe o reconhecimento de direitos inatos de toda pessoa humana, os
quais não podem ser alienados ou suprimidos por uma decisão política, e também consagrou o
princípio de que todo poder emana do povo e em seu nome é exercido. Afora isso também afirma
os princípios da igualdade de todos perante a lei, rejeitando privilégios e hereditariedade dos
cargos públicos.
 Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão
Para falar acerca da Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão é imprescindível descrever
o contexto histórico do seu surgimento, para tanto, importa tecer alguns comentários acerca da
“famosa” Revolução Francesa que não só precedeu como incentivou a criação da mencionada
Declaração.

A Revolução Francesa foi o maior movimento político e social já ocorrido em todo o mundo,
encerrou na Europa a sociedade feudal e inaugurou a Idade Moderna.
Sob a bandeira “Liberdade, Igualdade e Fraternidade” (Liberté, Egalité, Fraternité), a Revolução
ganhou dimensão universal e transformou-se em inspiração para toda a humanidade11.

 A Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão foi aprovada em 26 de Agosto de

1789.
Este importante documento trazia significativos avanços sociais, garantindo direitos iguais aos
cidadãos, além de maior participação política para o povo.

10
CASTILHO, Ricardo. Direitos Humanos: Processo histórico – Evolução no mundo, Direitos Fundamentais:
constitucionalismo contemporâneo. São Paulo: Saraiva. 2010, p. 57.
11
CASTILHO, Ricardo. Direitos Humanos: Processo histórico – Evolução no mundo, Direitos Fundamentais:
constitucionalismo contemporâneo. São Paulo: Saraiva, 2010, p. 62.

Pá gina 22
Outros avanços merecem destaque, como decorrência do movimento de emancipação social dos
franceses. Em 1793 foi editada uma revisão do documento com as seguintes alterações: era
estendida a concepção de liberdade aos negros; pela primeira vez eram proclamados os direitos
económicos e sociais, que incluíam direito à instrução, ao trabalho e à assistência; o documento
também reconhecia o direito à insurreição, em caso de violação dos direitos do povo.
A Declaração de Direitos do Homem e do Cidadão foi inspiração para a criação da Declaração
Universal dos Direitos Humanos.
 Declaração Universal dos Direitos Humanos
A Declaração Universal dos Direitos Humanos foi adoptada em 10 de Dezembro de 1948, pela
aprovação unânime de 48 estados, com 8 abstenções, sendo os países que se abstiveram de votar:
Bielo - Rússia, Checoslováquia, Polónia, Arábia Saudita, Ucrânia, URSS, África do Sul e
Jugoslávia.
A Declaração foi redigida sob o impacto das atrocidades da Segunda Guerra Mundial, e
retomando os ideais da Revolução Francesa, representou a manifestação histórica de que se
formara, enfim, em âmbito universal, o reconhecimento dos valores supremos da igualdade, da
liberdade e da fraternidade entre os homens.

Pá gina 23
Capitulo II
3) Pena no Ordenamento Jurídico Moçambicano de Forma Geral
A pena é consequência natural imposta pelo Estado quando alguém pratica uma infracção penal.
E tem a função de retribuição, ou seja, a busca pela justiça, a prevenção, portanto, uma das
espécies de Sanções Penais.
Qualquer prisão ou detenção deve apoiar-se na lei. A Comissão Africana dos Direitos do Homem
e dos Povos declarou que tem que existir uma suspeita razoável ou uma causa provável de que
um crime foi cometido pela pessoa que está a ser presa.
O artigo 251º do Código de Processo Penal de Moçambique define um arguido como “aquele
sobre quem recaia forte suspeita de ter perpetrado uma infracção, cuja existência esteja
suficientemente comprovada.” Isto implica que uma pessoa não pode ser presa a não ser que
exista uma forte suspeita de que a pessoa cometeu um crime e existam provas suficientes de que
foi cometido um crime.
O direito penal comporta dois tipos de sanção: a pena, que pode ser na modalidade privativa de
liberdade, restritiva de direitos e multa, e a medida de segurança.

3.1) As penas privativas de liberdade

Na execução das penas privativas de liberdade ter – se – a em vista, sem prejuízo da sua natureza
repressiva, a regeneração dos condenados e a sua readaptação12.
O sistema penitenciário está interligado, daí a importância de serem trabalhados em conjunto.
Não havendo pena a ser aplicada, esta não pode ser na modalidade privativa de liberdade, e não
havendo esta modalidade, não há necessidade de um “sistema” para sua aplicação. Sendo assim,
tem-se a necessidade de conjugar esses institutos: pena / pena privativa de liberdade /sistema
penitenciário, mas para alcançar esse objectivo, é preciso, num primeiro momento, separá-los,
para conhecer cada um dentro de suas especificidades.

3.1.1) Restritiva de direitos e multa

De acordo com o artigo 72 do CP, a pena de multa é a quantia fixada na sentença condenatória
no mínimo de três dias e um máximo de dois anos.
O valor do dia da multa será fixado pelo juiz não podendo ser inferior a cinco por cento do
salário mínimo a quatro salários mínimos.
12
Artigo de 63 do código penal

Pá gina 24
Desta forma, alem da sua cominação como pena principal em alguns tipos penas, ela também foi
posto como substituta da pena privativa de liberdade nos casos em que é cabivel tal alternativa.
Assim a pena de multa deixa de ser uma pena que normalmente acompanha a cominação da pena
privativa de liberdade e passa, aqui, a substitui – la. Não é possível manter um sistema em que é
possível privar a liberdade de alguém por um curto espaço de tempo, então a multa surge como
substituto apropriado e de utilização cada vez mais frequente, cujos benefícios superam possíveis
desvantagens.

3.2) Decreto n.º 63/2013: Aprova o Estatuto Orgânico do Serviço Nacional Penitenciário,
abreviadamente designado SERNAP.
A lei de execução penal, que normatizou a jurisdicionalização da pena, estabelece as directrizes
que devem ser seguidas para o cumprimento da pena privativa de liberdade, logo em seu
primeiro artigo, esta lei estabelece que a execução penal tem por objectivo efectivar as
disposições da sentença e proporcionar condições para a harmónica integração social do
condenado.
Esse conjunto de normas que regulamentam a organização penitenciária é autónomo, distinto do
direito penal e processual penal, e regula o ambiente carcerário com base na segurança e
disciplina.
Com esta lei, o princípio da legalidade passa a abranger a execução penal, sendo que a margem
deixada para o árbitro da autoridade administrativa deve estar contida nos limites dos
regulamentos e das instruções. Isso para impedir que o excesso ou o desvio de finalidade da
execução criminal comprometa a dignidade e a humanidade do direito penal13.
Afinal, o condenado não é encaminhado a prisão para ser castigado, pois a natureza aflitiva da
pena decorre da própria perda da liberdade de locomoção.
A Cadeia cidade de Inhambane é um edifício muito antigo que serve a cidade de inhambane e a
área provincial e que aloja detidos de ambos os sexos. As autoridades prisionais disseram à
delegação que, devido aos edifícios vizinhos, a reabilitação do edifício não era possível e que
tinha que ser identificado outro local para uma nova prisão.

13
Com a jurisdicinalização da execução penal, o apenado deixa de ser um mero objecto do processo da execução e
passa a ser titular de posição jurídica como sujeito da relação processual, titular de posições jurídicas (CINTRA,
António Carlos de Araújo, DINAMARCO, Cândido Rangel, GRINOVER, Ada Pellegrini. Teoria geral do processo.
16ª ed. São Paulo, Malheiros, 200. P.315)

Pá gina 25
As autoridades da prisão disseram à delegação que a prisão tem uma capacidade para 250
pessoas, mas que se encontrava frequentemente sobrelotada. As autoridades acrescentaram que
estava a ser feito trabalho para reduzir a sobrelotação, nomeadamente trabalhando juntamente
com o IPAJ para identificar quais são os reclusos ilegalmente detidos e acelerar a determinação
da legalidade da detenção.

Essa superpopulação na prisão traz consequências directas para o sistema prisional e a forma de
execução das penas privativas de liberdade, pois há enorme discrepância entre a realidade
prisional e a legislação Moçambicana.

Em Moçambique é possível verificar a situação dos prisioneiros através de dados e relatórios

trazidos por órgãos governamentais, como Ministério da Justiça e Assuntos Constitucional,
órgãos Internacionais, e A Liga dos Direitos Humanos.

A Liga dos Direitos Humanos, fez visitas as instituições prisionais de todos os estabelecimentos
penitenciários de Moçambique, apresentando, posteriormente, relatórios descrevendo a situação
encontrada nos estabelecimentos.

Da leitura desses relatórios, é possível observar que a lei de execução penal, apesar de extensa e
detalhista quanto a execução da pena privativa de liberdade, não consegue alcançar seus
objectivos, e suas directrizes são inobservadas nos estabelecidos penais.

Por exemplo, nos artigos 17 e 21 desta lei, é assegurada ao preso assistência prestada pelo Estado
– material, a saúde, jurídica, educacional, social e religiosa – com objectivo de prevenir novos
crimes e orientar o retorno do criminoso a convivência em sociedade.

O direito dos presos a saúde é comprometida pela falta de recursos financeiros, materiais e
humanos. Alem disso, a subordinação dos serviços de saúde aos serviços de segurança da
instituição não permite um atendimento plenos ao preso, comprometendo, por exemplo, a
emissão de laudos de perícia médica em casos de suspeita de torturas ou de maus tratos, pois o
medico não tem privacidade para examinar o preso, tendo sempre a presença de seguranças ou
policiais da instituição presente14.
14
Em casos de atendimento médico ao preso, deveria ser segundo o protocolo de Istambul, das Nações Unidas, que
determina, em seu paragrafo 123, que todos os detidos devem ser examinados em privado (Organização das Nações
Unidas, 2012, p. 8-9)

Pá gina 26
Há presídios em que o medico é responsável pelo atendimento de 800 reclusos, apenas uma vez a
cada 5 meses, o que leva a situação de doenças crónicas graves e membros quebrados e
ferimentos sem tratamentos. Quando solicitada assistência medica, ainda, os presos podem sofrer
punição ou maus tratos no percurso até o hospital.

A assistência jurídica gratuita não alcança a todos que dela necessitam, impedindo uma defesa
plena dos direitos da pessoa presa. Em Moçambique o atendimento jurídico dos presos na
maioria das vezes é prestada por advogados inscritos na Ordem dos Advogados de Moçambique,
fazem atendimento dentro dos estabelecimentos penitenciários.

A alimentação presente nos estabelecimentos penitenciários, alem de ser, muitas vezes, mal
preparada, ainda é objecto de comércio ilegal dentro dos estabelecimentos prisionais, aonde os
presos podem só ter acesso a alimentação se pagar por ela.

Os presos são vítimas de violações de direitos humanos em decorrências da superlotação,

consequência do crescimento do encarceramento no pais, da falta de assistência médica, bem
como pelo uso de violência e tortura pelos guardas, mas condições de higiene, entre outras
situações a que são submetidos.

Os presos provisórios devem ficar separados dos condenados por sentença transitada em julgado,
o preso primário deve cumprir pena em secção distinta daquela reservada para os reincidentes.

Na pratica, não é isto o que corre. Não é respeitada a separação de presos processados e
condenados, nem a transferência de presos para o local adequado em tempo razoável. Ficando os
presos que ainda estão sendo acusados por longo período de tempo em esquadras.

Pá gina 27
3.3) As Medidas Alternavas A Pena De Prisão
O nosso Código Penal em vigor no nosso pais tem muitas virtudes e varias inovações em que o
legislador procurou corrigir os vários desequilíbrios do seu a antecessor, afinal o anterior datava
de 1886, procurando adequa –lo a realidade da sociedade Moçambique. Uma das inovações é a
introdução do sistema de medidas de penas alternativas a pena de prisão, considerado um
instrumento eficaz para aliviar a superlotação carcerária que em Moçambique, segundo dados de
2013 era de 15663 reclusos para uma capacidade de 7.804 presos nos 184 estabelecimentos
prisionais existentes.

O código penal no seu art. 88 prevê como medidas alternativas a transacção penal e a suspensão
provisória do processo, ambas a serem definidas no CPP como a faculdade do MP não prosseguir
a acção penal contra o infractor, desde que este preencha os pressupostos fixados na lei, isto para
o caso da transacção penal.15

Cabe ao MP acordar com o infractor que não será dado inicio ao processo desde que ele cumpra
as condições resultantes do acordo e aceite sujeitar – se as medidas que lhe foram impostas.
Contrato de suspensão provisória do processo consiste na faculdade do MP, finda a instrução
preparatória e verificados os pressupostos consagradas no CP no art. 102, requerer ao juiz não
seguimento dos autos suspendendo – se provisoriamente o processo. Ambas as medidas são
obrigatoriamente aplicadas as infracções puníveis com penas de prisão de um dois anos, desde
que verifiquem os tais pressupostos gerais que o art. 102 define.

3.4) Artigo 5 pode ser inconstitucional

Para se aplicarem as medidas e as penas alternativas é necessário que o sistema de justiça interaja
entre si, colabore com o sistema social e ainda os operadores judiciais deverão cooperar com
peritos em comportamento, porque a aplicação das medidas e penas alternativas tem uma forte
componente comportamental para que o acompanhamento da execução das medidas possa ser
assegurado.

Todavia pouco se faz pouco se faz para estes princípios de aplicabilidade das medidas estejam
asseguradas, isto porque aparentemente parece que as instituições responsáveis assobiam para o

15
Comentário efectuado pelo Juiz Jubilado João Carlos Trindade, num seminário de divulgação e reflexão sobre o
novo código penal, organizada pela Ordem dos Advogados de Moçambique

Pá gina 28
lado e esperam que um dia esteja criadas as condições para que as medidas possam ser
efectivamente aplicadas.

Um outro grande desafio que a aplicação das medidas e das penas alternativas enfrenta é
referente a quem deve autorizar. O legislador, numa disposição transitória, indica no art. 5 que
enquanto não existirem os juízes de execução de penas, a competência de autorização para o
trabalho do condenado fora do estabelecimento penitenciário é desempenhada pelo director geral
do Serviço Nacional Penitenciário.

O jurista Ercino Salema entende que ela é materialmente inconstitucional, não pode atribuir
funções jurisdicionais a um burocrático, a um funcionário do Ministério da Justiça. Há princípios
que são sagrados, eles tem que ser respeitados, nomeadamente o princípio da reserva da
jurisdição e também o princípio da separação de poderes.

O professor Teodoro Andrade Waty esclareceu que o art. 5 não existia foi enxertado depois do
reexame porque tínhamos a consciência de que a implantação de juízes de execução de penas
levaria muito tempo, significa que as medidas alternativas não seriam implementadas. Entre
manter a ideia de penas alternativas no Código e ensaiamos esta solução do Director geral do
Serviço Nacional Penitenciário, com alguns poderes era preferível.

3.5) Criação De Juízes De Execução De Penas

A criação da figura de juiz de execução de penas, instituto que deverá proceder ao
acompanhamento dos presos, zelar pelo seu comportamento e lhes conceder a liberdade
condicional.

O juiz que julga tem uma ideia formada sobre o réu, fixa na sua cabeça, se é tão-somente a
perigosidade deste e sempre que olha para o condenado chama à memória todos os aspectos em
volta do criminoso, das vítimas, bem como o comportamento no acto do julgamento.

Ele não acompanha a vida diária do condenado, do seu comportamento e do seu arrependimento
no pedido para o juiz se pronunciar sobre a liberdade condicional. Face a esta realidade, grosso
modo, o juiz recusa-se a conceder a liberdade condicional porque também não está a par do novo
comportamento do condenado

Pá gina 29
O PRESIDENTE da Comissão dos Assuntos Constitucionais, Direitos Humanos e Legalidade da
Assembleia da República, Edson Macuácua, defendeu, em Maputo, que a adopção de penas e
medidas não privativas de liberdade constitui um desafio que se impõe ao Estado e à sociedade,
tendente a consolidar a transição de um paradigma de justiça retributiva para uma justiça
restaurativa.

Dissertando sobre o tema “Medidas e Penas Alternativas na Óptica do Legislador”, apresentado

nas primeiras jornadas jurídicas organizadas pela Associação Nacional dos Juristas
Moçambicanos, que teve lugar semana finda na capital do país, Macuácua afirmou que o sistema
penitenciário deve ter como objectivo a ressocialização do cidadão, com vista a que continue útil
à sociedade.

“A comunidade é chamada a ser parte activa do processo de execução de penas e medidas não
privativas da liberdade, de modo a que participem no processo de socialização e reintegração na
comunidade.”

O parlamentar começou a sua dissertação fazendo uma distinção entre medidas e penas
alternativas à prisão, afirmando que medidas alternativas são aquelas que devem ser encontradas
para serem impostas a um infractor primário e penas alternativas são sanções que o juiz impõe
depois de condenar.

“Uma medida alternativa é uma prevenção que se adverte a quem pretende entrar no mundo do
crime, é uma linha amarela. Uma pena é uma sanção que se impõe, pois ela visa, para além da
prevenção, ressarcir as vítimas, o Estado, a sociedade, diminuir a superlotação das penitenciárias,
o que já constitui um cancro e reduzir os custos ao Estado. Estas medidas, de forma alguma,
devem ser, na sua aplicação, comparadas às que são aplicadas aos condenados quando vão
trabalhar fora dos estabelecimentos prisionais, onde são acompanhados de uma segurança
armada, porque a quem é imposta uma medida de segurança vive na sua casa devendo se
apresentar ao local do cumprimento da medida num determinado tempo e trabalhar um
determinado número de horas”, frisou.

Segundo disse, o direito penitenciário “é o lógico prolongamento do direito penal material e do

direito processual penal. A lei comina a reacção criminal, o juiz aplica-a e o Estado encarrega-se

Pá gina 30
de a executar, constituindo estas funções o paradigma em que assenta a administração da justiça
penal.”

Acrescentou que na actualidade a justiça penal “abriu-se inusitadamente à “contratualização”, ou

seja, uma justiça “imposta”, de carácter universal e vertical, que encontra legitimação na
transcendência e na autoridade «mística» cede o passo a uma justiça negociada, interactiva e
horizontal que procura a composição dos interesses utilizando uma racionalidade dialéctica”,
frisou.

Referiu que por razões supra aludidas, na actualidade, a “aplicação da pena de prisão deve-se
restringir aos crimes mais graves. Só assim a pena de prisão estará em condições de cumprir uma
valência diferente da que lhe cabe tradicionalmente quanto à socialização. Ela terá de ser capaz,
pelo menos, de evitar que os efeitos positivos de intimidação sejam anulados por uma acção de
sinal contrário – a dessocialização16.”

Na oportunidade, esta activista social da área dos direitos humanos também “aconselhou” os
parlamentares da comissão dirigida pelo deputado Edson Macuacua a ponderarem a criação de
um instituto legal que actue nas comunidades em substituição do juiz comunitário, pois, segundo
sublinhou, o Estado não deve delegar o seu poder de fazer justiça a entidades ou pessoas que, à
partida, não se encontram capacitadas para o fazer.17

“No Direito dizemos que é preferível deixar em liberdade um criminoso do que condenar um
inocente”, afirmou Mabota, ilustrando a situação que acontece nas comunidades, onde cidadãos
inocentes ou que, de forma primária, praticam os chamados delitos de pequena monta, são
condenados à prisão e cumprem vários anos devido à incapacidade técnica de quem os
condenou.

Por outro lado, Alice Mabota pediu que os deputados da chamada Primeira Comissão façam a
destrinça entre o poder judicial e o poder administrativo no processo de prisão preventiva.
Recorrendo à Constituição da República, Alice Mabota recordou o facto de a lei-mãe dispor que
a prisão preventiva é uma excepção, portanto, uma medida excepcional de coação para ajudar a
16
http://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/51940-penas-e-medidas-alternativas-a-prisao-um-desafio-ao-
estado-e-a-sociedade.html 19/07/2018.
17
http://jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/47219-ldh-defende-criacao-de-juizes-de-execucao-de-penas.html
15/07/2018

Pá gina 31
encontrar provas. “Contrariamente, nos dias de hoje, a mesma veio constituir uma regra,
violando a Constituição e assim os direitos humanos dos cidadãos, pois o Estado, ao permitir
práticas que violam a Constituição, está, o mesmo Estado que prometeu respeitar os direitos
humanos, a violá-los”.

Depois de sugerir aos presentes a seguirem o Acórdão do Conselho Constitucional sobre esta
matéria, Mabota sugeriu que se criassem figuras judiciais que tratassem exclusivamente da
questão da prisão preventiva, numa implícita alusão à criação de um juiz especializado nesta
matéria.

Segundo a palestrante, esta figura iria não só “pôr ordem” na questão da prisão preventiva, como
também iria contribuir para a celeridade dos processos, questões que, no final do dia, contribuem
para a superlotação das cadeias.

“Hoje, no país, a questão da morosidade processual abre espaço para a superlotação das
cadeias e o encarecimento dos custos da prisão para o próprio Estado. É necessário que se
reflicta sobre esta situação a longo prazo, pois o Estado não vai permanecer pobre e nem vai
erradicar, a curto prazo, o cometimento de crimes”, disse para depois sugerir a adopção de
medidas que permitam os julgamentos em tempo útil, por exemplo, julgamentos à porta dos
estabelecimentos penitenciários (casos de penas correccionais), reduzindo-se, assim, a falta de
transportes celulares para levar os prisioneiros ao tribunal; falta de combustível para estes carros
e a fuga de reclusos durante a caminhada.

Pá gina 32
3.6) Medidas Alternativas À Prisão

É preciso que se introduzam esclarecimentos, em sede do Código Penal, para melhor ser
interpretado e entendido sobre o conceito de medidas alternativas e penas alternativas à prisão.

Salvo melhor entendimento, medidas alternativas são aquelas que devem ser encontradas para
serem impostas a um infractor primário e penas alternativas são sanções que o juiz impõe depois
de condenar.

A lei penal de ver resolvidas, rapidamente, pequenas infracções deve delimitar onde considera
que deve ser aplicada uma pena e onde deve ser aplicada uma medida, com vista a nem sequer
haver registo judicial.

Uma medida alternativa é uma prevenção que se adverte a quem pretende entrar no mundo do
crime, é uma linha amarela. Uma pena é uma sansão que se impõe, pois elas visam, para além da
prevenção, ressarcir as vítimas, o Estado, a sociedade, para além de diminuir a superlotação das
cadeias e reduzir os custos ao Estado.

Estas medidas, de forma alguma, devem ser, na sua aplicação, comparadas às medidas que são
aplicadas aos condenados quando vão trabalhar fora dos estabelecimentos prisionais, onde são
acompanhados por uma segurança armada para um grupo de prisioneiros porque a quem é
imposta uma medida de segurança vive na sua casa devendo se apresentar ao local do
cumprimento da medida num determinado tempo e trabalhar durante um número determinado de
horas.

Para o efeito, é necessária formação de agentes especiais para o acompanhamento dessas

pessoas; agentes de aplicação das medidas; juízes de acompanhamento da execução; psicólogos
do acompanhamento dos impostos; funcionários para acompanhamento do cumprimento das
penas e informação ao agente e grupos sociais para o acompanhamento nos bairros e informação,
pois não poderá haver capatazes funcionários.

Serão os agentes comunitários a darem palestras no início e no fim do cumprimento das penas, e
só estes agentes poderão fornecer melhor informação por interacção com os agentes do Estado,

Pá gina 33
bem assim a promoção da educação cívica nas vítimas, com vista a se sentirem conformados a
aceitarem.

3.7) Condições para a aplicação das medidas

Ao fixar as condições a respeitar pelo delinquente, a autoridade competente deverá ter em conta
as necessidades da sociedade e as necessidades e os direitos do delinquente e da vítima.

Assim, estas condições serão práticas, precisas e em número tão reduzido quanto possível,
visando evitar a reincidência e aumentar as oportunidades de reinserção social do delinquente, e
tendo também em conta as necessidades da vítima.

No começo da aplicação de uma medida não privativa de liberdade, serão explicadas ao

delinquente, oralmente e por escrito, as condições de aplicação da medida, assim como os seus
direitos e obrigações.

Em certos casos, convém, no âmbito da aplicação de uma medida não privativa de liberdade,
preparar diversas soluções tais como métodos individualizados, terapias de grupo, programas
com alojamento e tratamento especializado de diversas categorias de delinquentes, tendo em
vista responder mais eficazmente às necessidades destes últimos.

O tratamento deve ser efectuado por especialistas com a formação necessária e uma experiência
prática apropriada.

Caso se decida que um tratamento é necessário, devem ser analisados os antecedentes, a

personalidade, as aptidões, a inteligência e os valores do delinquente e, em especial, as
circunstâncias que conduziram à infracção”, disse para depois referir que “a autoridade
competente poderá envolver a comunidade e os sistemas de apoio social na aplicação das
medidas não privativas de liberdade.

O número de casos atribuídos a cada agente deverá manter-se, tanto quanto possível, a um nível
razoável a fim de assegurar a eficácia dos programas de tratamento. A autoridade competente
deverá abrir e gerir um processo individual para cada delinquente.

Pá gina 34
3.8) Disciplina e desrespeito das condições impostas
 O desrespeito das condições a observar pelo delinquente pode conduzir à modificação ou à
revogação da medida não privativa de liberdade.

De acordo com a legislação sobre a matéria, a modificação ou revogação da medida não

privativa de liberdade só pode ser decidida pela autoridade competente depois de um exame
pormenorizado dos factos relatados pelo funcionário encarregado da supervisão e pelo
delinquente.

O insucesso de uma medida não privativa de liberdade não deve conduzir automaticamente a
uma medida de prisão”, para quem em caso de modificação ou revogação da medida não
privativa de liberdade, a autoridade competente tentará encontrar uma solução de substituição
adequada.

Uma pena privativa de liberdade só pode ser pronunciada se não existirem outras medidas
adequadas.

A competência para capturar e deter o delinquente sob supervisão, em caso de violação das
condições impostas, será estabelecida por lei.

Em caso de modificação ou revogação da medida não privativa de liberdade, o delinquente tem o

direito de recorrer para uma autoridade judicial ou outra autoridade competente e independente.

Pá gina 35
Capitulo III
4) Princípio da humanização da pena na execução penal
A constituição da república prevê como um dos direitos individuais da pessoa, em seu art. 40, a
proibição de adopção de penas cruéis em nosso ordenamento jurídico, em razão do
reconhecimento da dignidade humana como um dos fundamentos do Estado.

Por penas cruéis, entende – se aquela que viola a dignidade da pessoa, causando sofrimento alem
do inerente a pena aplicada. Assim, não são apenas os tratamentos cruéis que tem essa atribuição.
Este inciso abrange também outros tipos de pena, como as penas privativas de liberdade de longa
duração, pois retira a esperança de liberdade da pessoa causando intenso sofrimento psíquico.

Essa proibição é decorrente, alem do princípio da humanidade, também do Direito internacional

dos Direitos Humanos, como, por exemplo, a Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão,
de 1789, que estabelece, em seu art. 9º, que todo rigor desnecessário na aplicação das penas deve
ser severamente reprimido por lei, e o Pacto Internacional de Direitos Civis ou Políticos, de
1966, que prevê em seu art. 7º, a proibição da tortura e das penas e tratamentos cruéis,
desumanos e degradantes.

Os países que ratificam essas convenções e seus protocolos adicionais precisam incorporar essas
garantias no direito interno, assegurando – se as pessoas que cumprem sanção criminal18.

Tendo em vista estes direitos, que são decorrentes do princípio da humanidade, previsto na CRM
e nas convenções internacionais ratificadas por Moçambique, pode – se decompor este princípio
em algumas faces, que devem ser respeitadas pelo direito moçambicano, tais como: a vedação da
pena de morte, a proibição das penas e tratamentos cruéis, desumanos e degradantes, a proibição
da prisão da prisão perpétua e das penas de longa duração, a proibição da pena de banimento e de
trabalhos forcados. Há, ainda a finalidade de readaptação social da pessoa privada de liberdade,
que, apesar de não estar na CRM, é prevista em alguns textos internacionais.

Apesar de o texto constitucional parecer conferir esses direitos apenas as pessoas submetidas a
pena privativa de liberdade, eles também devem ser aplicados as demais formas de privação de
liberdade, previstas no ordenamento jurídico-penal, que são a medida de segurança na

18
VALOIS, 2013. P- 159

Pá gina 36
modalidade de internação o e a medida socioeducativa de internação. O carácter sancionatório e
punitivo da medida de segurança e da medida socioeducativa impõe que o texto constitucional
seja interpretado de maneira ampla, fazendo com que o termo pena passe a adquirir o conceito de
sanção penal. Assim todas as pessoas privadas de liberdade devem ter sua dignidade respeitada.

4.1) Violações ao Princípio da Humanidade

As violações aos direitos da pessoa privada de liberdade ocorrem, pois há um descompasso entre
a legislação e aplicação desta, em razão de estrutura física e humana dos locais de internação e
do desrespeito dos agentes do Estado com a dignidade das pessoas.

Essas violações também ocorrem porque alguns dispositivos da legislação penal contrariam o
princípio da humanidade, mesmo que aplicados conforme a legislação e também, porque, em
alguns casos, apesar de a legislação ser condizente com a humanidade, os aplicadores da lei
fazem interpretação que diverge deste princípio.

4.2) Direitos Humanos E O Crime

Quando as sociedades olham para a prática do crime como uma violação dos direitos humanos,
de modo simplista, fica-se tentado a desumanizar os cidadãos e se diz que qualquer criminoso
deve ser perseguido, apanhado e punido severamente para que não incomode o Estado e a
sociedade.

Esta é, realmente, uma atitude simplista que, às vezes, mete pena quando escutamos estes
pronunciamentos. Porém, quando olhamos para o criminoso e procuramos compreender a génese
do crime, aí buscamos a afirmação de um Estado de Direito Democrático, onde procuramos
causas da prática do crime; o meio social que rodeia o criminoso; o que o Estado oferece ao
criminoso para a sua reinserção; o que o Estado oferece à vítima do crime; e o que a sociedade
oferece à vítima para amortecer a dor de ter sofrido um crime.

Em Estados anti-democráticos, olha-se para o criminoso como um ser inútil que deve ser
erradicado da sociedade porque incomoda o Estado e o Estado usa o seu poder punitivo, e até usa
esse poder de forma brutal, tal como o criminoso, tornando-se assim num Estado criminoso.

Pá gina 37
Em Estados de Direito Democrático, busca-se as razões do crime e as formas eficazes de
combate, pois quanto mais brutais forem as formas de combate, mais formas brutais de prática de
crimes ocorrem, isto é, os criminosos tornam-se mais violentos e organizados.

Nos ocorre que seja justo que a AR, depois de colocar ao povo “o que é proibido cometer e como
se comete a proibição”, deve também informar quais os procedimentos que devem ser seguidos
para se aplicarem as penas.

Assim, o Código do Processo Penal deve reflectir a ideia do Estado de Direito Democrático; o
papel do infractor das leis do Estado; o papel da vítima; o papel das vítimas vulneráveis, como
sejam menores, incapazes, idosos e mulheres, para no fim posicionar-se sobre como punir ou
proteger, de forma adequada, estes vulneráveis.

Por exemplo, temos de ver como o Código do Processo Penal trata a violação de uma menor e de
uma pessoa adulta. Será justo seguir o mesmo encaminhamento processual? E como ele deve
tratar os dementes?

Para a nossa fonte é urgente que se introduza a figura de psicólogo nos estabelecimentos
prisionais, de modo a ser avaliada a saúde mental dos reclusos, visto que, neste momento,
doentes mentais estão no mesmo lugar que os de mente sã; ou os psicopatas cometem crimes nas
cadeias sem que recebam tratamentos de controlo.

4.3) Do Respeito ao Principio da humanidade em Moçambique

Dessas violações, tem – se aquelas que com esforço político e social podem ser corrigidas, como
o caso dos tratamentos cruéis dispensados as pessoas privadas de liberdade, os programas
socioeducativas de educação e profissionalização, o trabalho dentro das prisões, o tratamento
oferecido para os que cumprem medidas de segurança, a falta de estrutura física., material e
humana, bem como o funcionamento do cárcere como factor criminógeno.

Para evitar que haja tal descompasso entre a lei e sua aplicação, é necessário a adopção de
medidas que efectivem as regras da execução de penas. Por exemplo, deve haver maior esforço
de diversas autoridades em realizar visitas a estabelecimentos destinados ao cumprimento da

Pá gina 38
pena privativa de liberdade, para acompanhar a execução dessas penas e tomar as medidas
necessárias para punir os servidores responsáveis pelas violações dos direitos das pessoas presas,
como determina o protocolo facultativo da convenção contra a tortura e outros tratamentos e
panas cruéis, desumanas ou degradantes, adoptado pela Assembleia Geral das nações Unidas,
alem de maiores investimentos na estrutura física e humana dos locais de internação.

Condições da Alimentação Inadequada nos Estabelecimentos Penitenciários

Todos os reclusos recebem alimentação do Estado. Os familiares e as organizações de
beneficência trazem também alimentos cozinhados. Contudo, os que se encontram nas celas
disciplinares só recebem a alimentação fornecida pela prisão. A única refeição fornecida pelas
autoridades prisionais aos reclusos nas prisões consiste em feijão e shima (um prato tradicional
feito à base de farinha de milho, cozinhado com água, adquirindo uma consistência parecida com
massa). Arroz e peixe podem ser também oferecidos, uma vez por semana ou quinzena e, por
vezes, ainda mais raramente, frango. Alguns reclusos relatam que, quando lhes dão frango,
muitas vezes são partes que não têm muita carne, tais como as patas. Parecem ser incluídos
muito poucos ou nenhuns legumes na alimentação dos reclusos. Na Cadeia da Maxixe, os
funcionários informaram que por vezes era oferecida couve aos reclusos.
Uma das principais queixas dos reclusos tinha a ver com a alimentação.Com a excepção dos
detidos que se encontram no Comando Provincial da Polícia de Inhambane, os detidos que se
encontravam nas celas da polícia não recebiam refeições e dependiam dos alimentos trazidos por
familiares ou da generosidade de outros detidos quando não tinham familiares ou amigos que
lhes trouxessem comida. Os agentes da polícia nas esquadras não pareciam compreender que o
acesso à alimentação é um direito humano dos detidos e responderam à pergunta dizendo: “Nós
mesmos, agentes da polícia, não recebemos refeições no trabalho, quanto mais os presos”
Nenhum deles pareceu preocupado com a falta de comida para os detidos, dizendo que eles
nunca passavam fome, pois partilhavam a comida que vinha do exterior. Eles disseram que,
mesmo fora das horas de visita, os familiares podiam trazer comida para os detidos e deixá-la
com os guardas, que lha entregavam.

Pá gina 39
4.4) A Sernap Deve Garantir Respeito Pela Dignidade Humana
A direcção do Serviço Nacional Penitenciário (SERNAP) deve trabalhar para que esta instituição
paute pelo respeito à dignidade humana e a observância dos direitos dos reclusos, assegurando os
serviços sociais essenciais como nutrição, saneamento, assistência médica, actividades de
recreação e prática religiosa, entre outras.

Por exemplo, promover acções que concorram para o melhoramento e modernização das
condições de segurança dos estabelecimentos penitenciários, de modo a reduzir os casos de
evasão nas cadeias.

Dinamizar o processo de humanização do cumprimento da pena, assegurando que as prisões

tenham condições efectivas de reabilitação e reinserção social do condenado e continuar a
promover e incentivar o desenvolvimento de actividades económicas que possam contribuir para
a geração de renda para a melhoria das condições de vida nos estabelecimentos penitenciários
deve se realizar actividades de produção da comida para contribuir na melhoria da dieta
alimentar dos próprios reclusos, mas também para o mercado, o que poderá concorrer para
diversificar as fontes de receitas e reduzir a dependência ao Orçamento do Estado.
A valorização dos quadros existentes irá contribuir para o trabalho em equipe, com benefícios
nos resultados a alcançar na gestão dos estabelecimentos prisionais.

Pá gina 40
Conclusão
Findo o processo de elaboração do trabalho podemos concluir que a execução de penas no direito
penitenciário moçambicano não respeita a dignidade do preso, o preso é submetido a tratamento
desumano e degradante, em razão da falta de estrutura dos estabelecimentos penitenciários e em
razão do tratamento dispensado pelos próprios funcionários dos estabelecimentos e agentes
responsáveis pela guarda dos presos. Não é incomum a denúncia de ocorrência de tortuta dentro
desses locais. Em alguns estabelecimentos penitenciários, os presos são submetidos a rígida
disciplina, alem da necessária para a manutenção da ordem e organização internas, o que pode
acarretar problemas psicológicos futuros nos presos.

Os direitos dos presos também são desrespeitados e alguns presos são submetidos ainda a uma
pena cruel que é o regime disciplinar diferenciado, onde o preso permanece 20 horas por dia
isolado em sua cela, sendo esta pena, portanto, excessivamente aflitiva e com objectivo de
segregação do preso.

A reintegração da pena privativa de liberdade não é alcançado, pois, além das violações aos
direitos já citadas, não há estabelecimentos suficientes e adequadas para todas as fases de
progressão de regime. O programa de estudo e trabalho oferecidos dentro dos estabelecimentos
penitenciários tem pouca utilidade quando fora da prisão, tendo em vista a qualidade precária
deles, e a prisão traz consigo alguns efeitos negativos inerentes a ela agravados diante do cenário
de abandono do cárcere.

Estes efeitos que mais se agravam quanto mais tempo a pessoa fica submetida a pena, dificultam
a reintegração do indivíduo com a sociedade.

O tratamento médico oferecido nestes locais, quando existente, não é capaz de cessar a
periculosidade do internado e permitir o seu retorno a sociedade, pois são ineficientes e
desactualizados. Com todas as características dos manicómios judiciários, a doença tende a
cronificar – se afastando definitivamente a pessoa de sua família e da sociedade. Ainda, mesmo
que o tratamento recomendado a uma pessoa for o ambulatório, ela pode ser impedida de ter
acesso ao melhor tratamento para o seu caso por ter praticado uma infracção para a qual é
cominada pena de reclusão, pois neste caso a lei impõe a internação.

Pá gina 41
Recomendações
 Recomendamos que seja fundamental a realização de acções de capacitação e formação
do pessoal afecto nos estabelecimentos prisionais, de modo a melhorar o seu
desempenho.
 Recomendamos igualmente que prime por uma gestão criteriosa e transparente dos
recursos financeiros, materiais e humanos, através do cumprimento dos procedimentos
legais aplicáveis aos processos administrativos, para conferir maior eficiência e
sustentabilidade económica e financeira à instituição.

Pá gina 42
 Referências Bibliográficas
 FERRAJOLI, Luigi. Direito e razão: teoria do garantismo penal. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 2010.
 FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da prisão. Tradução Raquel Ramalhete. 29. ed.
Petrópolis: Editora Vozes, 2004.
 GRECO, Rogério. Curso de direito penal: parte geral, vol. 1. 14. Ed. Rio de Janeiro:
Impetus, 2012.

 HERKENHOFF, João Baptista. Curso de Direitos Humanos. Gênese dos Direitos

Humanos. São Paulo: Acadêmica, 1994,
 LUISI, Luiz. Os princípios constitucionais penais. Porto Alegre: Sérgio António Fabris
Editor, 2003.
 TUCCI, Rogério Lauria. Direitos e garantias individuais no processo penal brasileiro. 4.
ed. rev. e atual. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
 SARMENTO, GEORGE, As gerações dos direitos humanos e desafios da efectividade,
Rio de Janeiro, Editora Campus, 1995..
 SILVERIA, Vladmir Oliveira da; ROCASOLANO, Maria Mendez. Direitos Humanos:
Conceitos, Significados e Funções. São Paulo: Saraiva, 2010, p. 103
 ZAFFARONI, Eugénio Raul; PIERANGELI, José Henrique. Manual de direito penal
brasileiro: parte geral. 9. ed. rev. actual. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011. 1 v.
Legislação
 Constituição da República de Moçambique 2004, Publicada no BR, I série, nº 51, Quarta-
feira, 22 de Dezembro
 Constituição da República de Moçambique 1990, Publicada no BR, I série, nº 44, Sexta-
feira, 2 de Novembro
 Constituição da República Popular de Moçambique de 1975,Publicada BR, I. série, nº 1,
de 25 de Junho, 1975.
 Código Civil - Decreto-Lei n.º 47 344, de 25 de Novembro de 1966, mandado aplicar à
Moçambique pela Portaria n.º 22 869, de 4 de Setembro de 1967

Pá gina 43
 Código de Processo Penal – aprovado pelo Decreto n.º 16489, de 15 de Fevereiro de
1929, mandado aplicar à Moçambique através do Decreto n.º 19 271, de 24 de Janeiro de
1931

Internet

 http://www.jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/51940-penas-e-medidas
alternativas-a-prisao-um-desafio-ao-estado-e-a-sociedade.html 19/07/2018.
 http://jornalnoticias.co.mz/index.php/politica/47219-ldh-defende-criacao-de-juizes-
de-execucao-de-penas.html 15/07/2018

Pá gina 44