Introdução

O Controle Interno é fundamental para se atingir resultados favoráveis em qualquer organização.

Na administração Pública os mecanismos de controle existentes previnem o erro, a fraude e o
desperdício, trazendo benefícios à sociedade. É sobre controle interno e externo na administração
que o presente trabalho aborda. Com este trabalho procuramos mostrar como o controle interno e
externo funciona, quais são as suas características e suas vantagens e desvantagens.
No que concerne a estrutura do trabalho, o mesmo esta organizado em: introdução, objectivos de
estudo, metodologia, quadro teórico e conceptual, revisão de literatura, referencias bibliográfica.
Objectivos de estudo
Objectivo geral
 Descrever o funcionamento do controle interno e externo na administração publica.
Objectivos específicos
 Apresentar conceitos chaves sobre controle interno e externo;
 Descrever as teorias sobre o controle interno e externo na administração publica; e
 Descrever as características, vantagens e desvantagens do controle interno e externo na
administração publica.
Metodologia
O presente trabalho é uma pesquisa do tipo qualitativa, pois a interpretação dos fenómenos e a
atribuição dos significados são essenciais e não requer o uso de métodos e técnicas estatísticas.
(Sílva e Menezes, 2005).

A elaboração e organização desse trabalho, foi baseada pela pesquisa bibliográfica e documental.
A pesquisa bibliográfica é desenvolvida a partir de material já elaborado construído
principalmente de livros e artigos científicos, permitindo ao investigador a cobertura de uma
gama de fenómenos muito mais ampla do que aquela que poderias pesquisar directamente. (Gil,
2008).

A pesquisa documental serviu de base para a recolha de informação relevante para o meu estudo
recorrendo a leitura de alguns documentos oficiais existentes sobre controle interno e externo na
administração publica. Esta técnica é igualmente importante, pois a nível teórico os autores
podem descrever diversos aspectos, num âmbito geral. (Gil, 2008).

A seguir é apresentado o quadro teórico e conceptual sobre o controle interno e externo e depois
da discussão teórica foi feita a revisão literária sobre o tema.
Quadro teórico e conceptual

Conceitos

O controle interno constitui-se em um conjunto de instrumentos que possibilita as organizações

seguir na direcção certa e atentar para os diversos setores, a fim de conhecer a situação atual
proposta e com isto, ter a vantagem de prever se pode empreender em seu negocio, ou se
necessário corrigir algumas falhas para a melhoria do processo, dando novos rumos a sua gestão.
(Crepaldi, 2004, p.241)
Tipos do Controlo
Segundo Marçal e Marques (2011), é possível distinguir três tipos de controlo:
Controlo da Organização
O organograma de uma entidade surge como resultado da definição e atribuição de
responsabilidades e da delegação de competências ou autoridade a indivíduos que, a diferentes
níveis hierárquicos, são responsáveis pelas tomadas de decisão e/ou execução de decisões
anteriormente tomadas a níveis mais altos da hierarquia. Uma clara definição das
responsabilidades e dos limites da autoridade, juntamente com uma adequada segregação de
funções contribui para o controlo total existente na entidade e constitui um controlo de
importância fundamental.
Controlo dos procedimentos
Procedimentos de controlo inseridos no processamento e registo de determinadas transações.
Inclui-se nesta categoria o controlo contabilístico que visa garantir a fiabilidade dos registos
contabilísticos, facilitar a revisão das operações financeiras autorizadas pelos responsáveis e a
salvaguarda dos ativos.
Controlo dos sistemas de informação
O controlo dos sistemas de informação consubstancia-se nos dispositivos pelos quais a
informação é produzida e fornecida aos responsáveis pela gestão, de forma que possa ser
controlada, revista e usada.

Objectivos do controle interno

Esta mesma entidade estabelece que os objetivos do controlo interno visam:
 A confiança e integridade da informação;

 A conformidade com as políticas, planos, procedimentos, leis e regulamentos;

  A salvaguarda dos ativos;

 A utilização económica e eficiente dos recursos;

 A realização dos objetivos estabelecidos para as operações ou programas.

Revisão de literatura

Controle interno na administração publica

De acordo com Chiavenato (2003), cada organização requer um sistema básico de controle para
monitorar seus recursos financeiros, desenvolver relações de trabalho, analisar seu desempenho e
avaliar a produtividade operacional. Em função disso, cada vez mais, o “Controle Interno” tem
sido utilizado pela administração publica visando garantir a organização dos processos
administrativos e possibilitar a customização de suas atividades.
Consoante Gomes (1997, p.26) considera que “em forma de sistema, esse controle monitora as
operações que viabilizam o funcionamento da administração publica, permitindo alocar recursos
(humanos, físicos e financeiros) nas diversas divisões do ambiente de trabalho.” Para alem
dessas questões, quando usado adequadamente, tal controle e capaz de: produzir informações
confiáveis, reduzir custos com políticas de ajustes administrativos, possibilitando a
reestruturação da organização, ajudando a resguardar seus ativos, garantindo a integridade dos
registros, bem como assegurando que as informações reflitam, de fato, a realidade organização.

Sabe-se que o controle interno advêm da necessidade de aperfeiçoamento dos procedimentos

utilizados pelas organizações, passando a ocupar lugar de destaque no planejamento e execução
das atividades operacionais. Assim, presente em maior ou menor grau nas instituições, esse
controle pode ser entendido como o conjunto de “instrumentos destinado a vigilância,
fiscalização e verificação de informações e dados que permite prever, observar, dirigir ou
governar os acontecimentos dentro da empresa, refletindo em seu patrimônio” (FRANCO e
MARRA, 2001, p.267).
De modo geral, os conceitos e definições a respeito do controle interno estão relacionados ao
planejamento organizacional que envolve processos administrativos e contábeis, visando
organizar as instituições publicas e fazer com que seus colaboradores respeitem e dêem
continuidade as políticas traçadas pela administração. Não obstante, com Almeida (2003, p.63)
considera que “o controle interno representa o conjunto de procedimentos, métodos ou rotinas
com objetivos de proteger os ativos, produzir dados contábeis confiáveis e ajudar a
administração na condução ordenada dos negócios da organização”.
Conceito esse que e ratificado por Guimarães (2001), quando o autor afirma que esse controle e
instrumento que visa a consistência de procedimentos técnicos e administrativos, assegurando-se
os meios indispensáveis ao acompanhamento das acções planejadas e analise dos resultados
desejados.
Características de controle interno
Em Attie (1998, p.114), por exemplo, encontramos algumas importantes características de um
eficiente sistema de controle interno, conforme transcrição abaixo:
a) Plano de organização: a estrutura organizacional precisa corresponder a uma divisão
adequada de trabalho, de forma que se estabelecam as relações de autoridade e
responsabilidade entre os vários níveis.
b) Métodos e medidas: estabelecem as medidas e os meios de comparação e julgamento
para se chegar ao objetivo preestabelecido.
c) Proteção ao patrimônio: compreende o sistema pelo qual são garantidos e definidos os
bens e direitos da organização, assegurando seus interesses.
d) Exatidão e fidedignidade dos dados contábeis: compreendem a adequada precisão e
observância aos elementos contábeis, para garantir a fidelidade da escrituração contábil.
e) Eficiência operacional: significa ter pessoal com adequada qualificação técnica e
profissional para a execução de suas atribuições.
f) Políticas administrativas: compreendem o sistema de regras relativas ao gerenciamento
das organizações e a pratica dos princípios, normas e funções para a obtenção do
resultado esperado.
Segundo o autor, “um sistema de controle interno bem desenvolvido pode incluir controles
orçamentários, custos-padrão, relatórios operacionais periódicos, analises estatísticas, programa
de treinamento de pessoal e inclusive auditoria interna” (ATTIE, 2000,p.192). Logo, ele
representa um compendio organizacional de todas as rotinas internas da administração capaz de
fornecer planejamento, organização e direcção, assim como fornece respostas sobre as operações
que fazem parte da rotina interna (como, por exemplo, salvaguardar o patrimônio da empresa,
obter a informação adequada, promover a eficiência operacional, estimular a obediência e o
respeito as políticas da administração).
O controlo externo tem como principal característica ser efetuado por profissionais alheios à
instituição em análise, habilitados com qualificações técnicas e profissionais de elevado nível
para exercer a auditoria.

Conclusão
O Controlo Interno é uma forma de organização que pressupõe a existência de um plano e de
sistemas coordenados destinados a prevenir a ocorrência de erros e irregularidades ou minimizar
as suas consequências e maximizar o desempenho da entidade em que se insere. o controlo é o
resultado do planeamento, organização e orientação da gestão.
Muitas organizações tem adotado o sistema de controle interno com o intuito de definir e
padronizar os procedimentos necessários para obter mais controle de seu negocio, bem como na
organização de sua empresa, garantindo maior confiabilidade do seu negocio e melhores
resultados.