Teoria Geral do Estado

1° PERÍODO

Amany Bester
 Tópicos
CIÊNCIA POLITICA
Conceito
Três Dimensões
Teoria Monista
Teoria Dualista
Teoria Paralelística

A SOCIEDADE: ORIGEM E
SEUS ELEMENTOS
CARACTERÍSTICOS
Finalidade Social
Tomás de Aquino
Ordem Social e Ordem Jurídica
Reiteração, Ordem e Adequação
O poder social
Interpretação Organicista e mecanicista
Aristóteles
0 Estado e soberania:
Doutrinas teocráticas
Tomás de Aquino x Aristóteles

SOBERANIA E ESTADO
Maquiavel
Jean Bodin
A teoria contratual da origem do
Estado
Thomas Hobbes- O estado absoluto
John Locke - O estado liberal
Jean Jacques Rousseau- A soberania
popular

MONTESQUIEU
Os três poderes e as leis
O Legislativo
O Federativo
O Executivo
O pensamento de Montesquieu
influenciou outras constituições

Amany Bester
 Ciência Politica
CONCEITO Dimensão jurídica: A dimensão
Seria um estudo metódico (com a jurídica da Ciência Política tem
metodologia e os procedimentos como grande expoente o trabalho de
sólidos e específicos que constituem Kelsen, considerado o “Pai do
uma ciência) cujo objeto seria a Positivismo”, para quem o Estado e
política enquanto conjunto de o Direito seriam uma única coisa. O
atividades do Estado em suas mais Direito, para Kelsen, seria a lei. E a
diversas atuações e ramificações lei seria o que definiria e
ligadas ao exercício do poder constituiria o Estado. Nesse
soberano, na busca por abranger raciocínio, o papel do Estado seria o
todo o fenômeno estatal. A força de realizar a positivação do Direito.
estatal é marcada pelo poder, e o
TEORIA MONÍSTICA
poder perpassa todas as estruturas
sociais. O poder é histórico e geral, É também chamada de “estatismo
esteve e está presente em todos os jurídico” e reúne os pensadores que
momentos e em todos os grupos acreditam que o Estado e o Direito
sociais, mas se manifesta de formas se confundem em uma só realidade.
variadas que precisam ser Para os monistas, o Estado é a única
entendidas e discutidas. fonte do Direito e não existe
qualquer regra jurídica fora do
ATENÇÃO! Estado, somente o “direito estatal”.
Teoria Política é a historia do
A TEORIA DUALÍSTICA
pensamento político e Ciências
Também chamada de “Teoria
Política é a análise empírica das
Pluralística”, por sua vez, sustenta
instituições políticas. Por isso a
que o Estado e o Direito são duas
Ciência política tem no fenômeno
realidades “distintas, independentes
do poder o seu objeto fundamental.
e inconfundíveis”. Para os dualistas,
o Estado não se confunde com o
SUAS TRÊS DIMENSÕES: Direito e nem mesmo é sua única
Dimensão Filosófica: a Filosofia fonte. O que o Estado detém é
conduz para os livros de Ciência apenas o Direito Positivo (e o poder
Política a discussão de proposições de positivar o Direito), mas o Direito
respeitantes à origem, à essência, à não é e não pode ser visto como
justificação e aos fins do Estado, criação estatal.
como das demais intuições sociais
A TEORIA PARALELÍSTICA
geradoras do fenômeno do poder.
Dimensão sociológica: Sendo o A Teoria Paralelística, uma corrente
fenômeno político um fato social eclética, situada em uma posição de
por excelência, como ensina relativo equilíbrio entre os extremos
Durkheim, a análise de um fato e que, segundo Maluf (2010, p. 2-5),
político vai fundamentar uma vê Estado e Direito como
Sociologia Política. “realidades distintas, porém
necessariamente interdependentes”.
 A sociedade
FINALIDADE SOCIAL REITERAÇÃO:
Sobre a finalidade (ou valor social) A reiteração vem da ideia de que as
da sociedade, é importante destacar manifestações de conjunto em busca
que se trata de um elemento de um objetivo devem ser realizadas
bastante discutido pelas mais permanentemente, e os atos
diversas teorias (ou concepções). individuais devem se conjugar em
Pela concepção determinista, então, um todo coletivo.
o homem é totalmente submetido às
leis naturais e ao princípio da ORDEM:
causalidade, não podendo escolher A ordem, que alguns autores
um objetivo ou orientar a sua vida dividem entre natural e humana e
social pois esta estará sempre outros em social e jurídica, diz
condicionada a fatores que ele não respeito à produção das
pode controlar. manifestações para que se alcance o
objetivo planejado, seja por
TOMÁS DE AQUINO
causalidade ou por imputação. E
Tomás de Aquino refere-se ao
bonum commune (bem comum) ADEQUAÇÃO
como a finalidade principal da A adequação é a necessária
sociedade organizada. Nesse preocupação com as exigências e
raciocínio, é responsabilidade do possibilidades da realidade social.
Estado garantir aos membros da
sociedade as condições necessárias ATENÇÃO!
para que alcancem o bem-estar
Quando falamos de coesão (atração,
material e cumpram o instinto
unidade) social não podemos
humano de conservação. A
esquecer que: o principal processo
finalidade social escolhida pelo
que garante a coesão social é a
homem, então, seria o bem comum,
reiteração.
que consistiria no “conjunto de
todas as condições de vida que
O PODER SOCIAL
configurem e favoreçam o
desenvolvimento integral da O poder social é uma realidade verificável
personalidade humana” em diversas modalidades de
relacionamento humano e consiste na

ORDEM SOCIAL E ORDEM faculdade de alguém impor a sua vontade

JURÍDICA ao outro sem necessariamente precisar
recorrer ao uso da força. O poder social
E, quanto à sociedade humana, que
sempre existiu na sociedade humana,
é a reunião de todos os homens e
apresentando, em qualquer grupo social,
que, portanto, deve objetivar o bem
traços característicos de sociabilidade — o
de todos, a finalidade é o bem
poder é um fenômeno social — e de
comum.
bilateralidade — o poder é a correlação de
duas ou mais vontades, sendo que uma
predomina.
 A sociedade
INTERPRETAÇÃO DOUTRINAS TEOCRÁTICAS
ORGANICISTA E A legitimação do exercício da soberania
MECANICISTA recaía sobre um elemento divino ou
interpretação organicista: natural. Teólogos como Belarmino e Santo
compreende a sociedade como “o Tomás de Aquino fundamentaram a
conjunto de relações por soberania no poder divino, mas
intermédio das quais vários ressaltavam que este poder passava pelo
indivíduos vivem e atuam povo. A síntese do pensamento de Santo
solidariamente, de forma Tomás de Aquino é expressada como:
ordenada, visando estabelecer Omnis potestas a Deo per populum – Todo
entidade nova e superior”. poder vem de Deus pelo povo.
interpretação mecanicista: Os
mecanicistas, ao contrário, são TOMÁS DE AQUINO X
os que não reconhecem a ARISTÓTELES
sociedade como uma realidade No campo da política, Santo Tomás de
suscetível de subsistir fora ou Aquino dividiu as leis em lei natural
acima dos indivíduos, mas apenas (visando a preservar a vida), lei positiva
como uma soma de partes. (estabelecida pelo homem, visando a
preservar a sociedade) e lei divina (que
ARISTOTÉLES conduz o homem à vida cristã e ao paraíso,
guiando as outras leis). Para Aquino, como
Na doutrina aristotélica assinalase,
para Aristóteles, o homem é um animal
com efeito, o caráter social do
social e político: a família é a primeira
homem. A natureza fez um homem
associação, e o Estado, sua ampliação e
um “ser político”, que não pode
continuação. O Estado, assim, deve existir,
viver fora da sociedade.
desde que subordinado, no que diz
0 ESTADO E SOBERANIA: respeito à religião e à moral, à Igreja, a
Mas mesmo antes deste conceito de qual visa ao bem eterno das almas. Essa foi
Estado, a soberania era tema dos a concepção dominante da Igreja Católica,
pensadores políticos que, por sua que seria depois combatida por Maquiavel.
vez, influenciaram a construção
teórica do que hoje é chamado de
governo soberano e que traz os
desafios contemporâneos sobre o
tema.
 Soberania e Estado
MAQUIAVEL THOMAS HOBBES- O
Maquiavel levantou a seguinte dúvida: é ESTADO ABSOLUTO
melhor ser amado que temido ou temido tem como principal obra O Leviatã.
que amado? Segundo o autor, desejam-se No que diz respeito à justificativa do
ambas as coisas: ser amado e temido Estado e de sua soberania, o autor
seria o ideal, mas como é difícil ter afirmou que o homem vivia em um
ambas, se for necessário renunciar a estado de natureza anárquico e
uma, é muito mais seguro ser temido do caótico, em que o indivíduo vivia
que amado... ameaçado pelas incertezas, o ataque
O autor analisou e trouxe diversas
de oponentes e a morte. o ser
virtudes as quais o bom soberano deveria
humano, sob o medo da morte,
ter para unificar a Itália, como ser um
decide abdicar de parte da sua
príncipe protegido pela fortuna e dotado
liberdade para criar o Estado. Este,
de virtú. Dessas qualidades, o governante
por sua vez, terá seu poder e
acabaria por necessitar da sorte, em
soberania para garantir a liberdade
razão dos elementos externos que estão
e segurança dos indivíduos.
fora de seu alcance, além de ambição e
sabedoria para tomar as decisões JOHN LOCKE - O ESTADO
políticas. LIBERAL
Para o autor, todos os homens são
JEAN BODIN iguais, e essa premissa é muito
Bodin afirmava, inclusive, que a importante para justificar o direito
nação que possuía algum tipo de natural de cada indivíduo em ser
vínculo jurídico com outras nações, livre. Dessa forma, o homem
como tratados, por exemplo, não inserido em um estado natural
poderia ser chamada de Estado percebeu que era necessário criar
soberano. Segundo ele, um Estado leis para trazer estabilidade e
que precisa de um acordo com outro restabelecer a igualdade e a justiça
Estado não pode se considerar entre as pessoas que, por sua vez,
soberano. teriam sido ameaçadas com a
formação das sociedades. Para ele, a
A TEORIA CONTRATUAL DA melhor forma de se governar a
ORIGEM DO ESTADO sociedade seria pela democracia, só
Buscam explicar as relações sociais sendo admitido um monarca caso
e a formação do Estado em uma haja um legislativo
base hipotética racional, em que é
pressuposto um acordo entre as JEAN JACQUES ROUSSEAU- A
pessoas em algum momento após o SOBERANIA POPULAR

estado de natureza. Em Rousseau temos a afirmação de que a

soberania não vem da coroa, mas dos indivíduos
que, a partir da vontade da maioria, convencionam
pelo surgimento do Estado. a soberania é do povo,
ela nunca poderá ser limitada por um governante,
que deverá garantir o bem comum sob pena de,
em algum momento, ser retirado do poder.
 Montesquieu
OS TRÊS PODERES E O EXECUTIVO
AS LEIS Como executivo da vontade geral do
A divisão dos poderes é um desenho Estado ou daquelas coisas que
do exercício dos poderes políticos dependem do governo civil, deve ser
pelo Estado, também conhecido outorgado a um monarca inviolável,
como sistema de freios e rodeado de ministros responsáveis,
contrapesos ou, na forma incumbidos da execução das leis. O
americana, checks and balances poder de julgar os crimes e decidir
system. sobre querelas entre os particulares
deve ser exercido por pessoas
tiradas do meio do povo, em certos
O LEGISLATIVO momentos do ano, de maneira
Este, como órgão representativo da prescrita na lei, para formar um
comunidade política, deve ser tribunal que só dure o tempo
dotado de competência para criar necessário que a necessidade
leis por um tempo ou para sempre, e requer.
corrigir ou anular aquelas que foram
feiras, e, ainda, servir de obstáculo
ATENÇÃO!
às eventuais arbitrariedades
Nesse modelo de divisão de
perpetradas pelo monarca.
funções, três órgãos acabaram
por receber o nome de poderes,
O FEDERATIVO cada um com suas funções
Como poder executivo das coisas precípuas.
atreladas ao direito das gentes, deve
ser conferido ao príncipe ou
magistrado, encarregado de fazer a O PENSAMENTO DE
paz ou a guerra, exercer o direito de MONTESQUIE
INFLUENCIOU OUTRAS
legação, instaurar a segurança e
CONSTITUIÇÕES
prevenir invasões estrangeiras.
Com a teoria de Montesquieu
atualizada nos tempos atuais,
podemos dizer que temos o Poder
Legislativo, Poder Executivo e o
Poder Judiciário.