Administração Geral II

As I-23 PM têm como finalidade estabelecer princípios e normas para o Sistema de Administração
Logística e Patrimonial (SIALPA) no âmbito da Polícia Militar do Estado de São Paulo (PMESP).

O SIALPA é o sistema global que abrange todas as atividades de administração de bens da unidade
orçamentária da Polícia Militar.

SIALPA da Polícia Militar: O órgão setorial que, na unidade orçamentária da PM, é considerado à
incumbência da Diretoria de Logística, na unidade orçamentária do Corpo de Bombeiros, Departamento de
Finanças e Patrimônio do Corpo de Bombeiros.

Órgão Central: Comissão Central de Compras do Estado.

Órgão setorial:

 na unidade orçamentária da Polícia Militar. Diretoria de Logística;

 na unidade orçamentária do Corpo de Bombeiros: Departamento de Finanças e Patrimônio.

Órgão provedor:
 Centralizado: unidade com competência exclusiva para prever, adquirir e prover todas as
Organizações da Policiais-Militares (OPM) de materiais específicos. Exemplos: CMB, CMM, DTIC;

 Descentralizado: demais órgãos (OPM) que possuem Unidade Gestora Executora (UGE), podendo
adquirir, conforme tabela de encargos, materiais que não sejam de competência exclusiva de órgãos
provedores centralizados.

Órgão de administração: OPM nível batalhão ou superior.

Órgão detentor:
 executivo: são os Comandantes de Companhia (Cia), no caso das OPM divididas em Cia, e Oficiais
do posto de Cap PM ou Maj PM, no caso das demais OPM. O termo OPM detentora se refere a todas
as OPM de nível Cia ou superior que possuem materiais em carga;

 usuário: policiais militares (do Sd PM 2ª Cl ao Cel PM) que possuem carga pessoal de material
permanente da corporação.

Nova reestruturação da Diretoria de Logística do Centro de Motomecanização (CMM) e do Centro de

Material Bélico (CMB), é considerado um órgão descentralizado dos demais órgãos que possuem Unidade
Gestora Executora (UGE).

Distribuição das funções da 1-23PM:

 Gestor: Dirigente do órgão setorial de apoio logístico.

 Provedor: Comandante, chefe ou Diretor de OPM.
 Administrador: Comandante de OPM, no exercício de função decorrente da posição hierárquica,
que o habilite a praticar atos de gestão em relação ao sistema.
 Detentor executivo: Comandante de Companhia (Cmt Cia), Chefe, Diretor ou Coordenador em
OPM organizadas por Cia ou Oficial no Posto de Capitão ou Major, nas demais: é designado pelo
comandante, chefe ou coordenador das respectivas OPM executivas; as OPM não organizadas por
Cia poderão ter um ou mais detentores executivos; de modo geral e na eventualidade de mudanças
 nas estruturas organizacionais, a designação deverá recair sobre Capitão ou Major, ocupantes de
cargos de comando ou chefia; nos afastamentos do Detentor Executivo, assumirão as funções dos
substitutos legais.

 Detentor usuário: Policiais militares (do Sd PM 2ª Cl ao Cel PM) que possuem carga pessoal de
material permanente da corporação

Os Órgãos De Administração dentro do SIALPA são compostos das OPM nível batalhão ou superior
e, por fim, o órgão detentor, que se subdivide em detentor executivo, que é uma função atinente aos
Comandantes de Companhia (nas OPM divididas em Cia) e Oficiais do posto de Cap PM ou Maj PM, nas
demais (chefes de seção ou divisão, respectivamente).

Os DETENTORES USUÁRIOS são todos os policiais militares que possuem carga pessoal de material
permanente pertencente ao patrimônio da PMESP.

Sobre o quadro de distribuição das funções do SIALPA. Veja no quadro a seguir.

No artigo 6º das I-23-PM: “As funções serão exercidas de forma sistêmica, mudando-se os papéis na
dependência do subsistema em que se inserir o responsável, no momento de cada ato de gestão”.
Órgãos Provedores centralizados nesse caso, CMB e CMM, possuem competência exclusiva para
prever, adquirir, estocar e distribuir determinados bens materiais, além de assessorar, tecnicamente, os
demais órgãos da instituição nas áreas das especialidades e apoiá-los em atividades de manutenção e
suprimento de armamento e viaturas.

Gestão E Contabilidade Patrimonial:

 Finalidade: estabelecer regras para o controle dos materiais, permanentes ou não, da corporação, em
complementação às instruções para administração logística e patrimonial da PMESP.
 Objetivos: proporciona uma padronização nos procedimentos para o controle de materiais. Minimiza
o trânsito de documentos e de materiais desnecessariamente. Determina as competências não
explicitadas nas instruções para administração logística e patrimonial da PMESP.
Podcast: Controle de material
Conceitos sobre aquisição de materiais, classificação, identificação, recebimento e estocagem
Classificação:
material permanente ou material de consumo conforme lei nº 4320/64
MATERIAL PERMANENTE: é aquele que em razão do uso corrente não perde a identidade física ou tem
uma durabilidade superior a 2 (dois) anos.
MATERIAL DE CONSUMO: é aquele que em razão do uso corrente perde identidade física ou tem a
utilização limitada a 2 (dois) anos, ou seja, são materiais adquiridos para o consumo imediato ou destinados
a integrar, reparar, transformar e produzir outros bens ou ainda os materiais que contém estruturas
deformáveis ou danificáveis que perdem identidade e funcionalidade.
A identificação é outro fator importante para que haja fiel controle do material que pode ser feito por
número de controle patrimonial que é identificador que individualiza o material permanente sendo atribuído
de maneira sequencial e automática, os materiais por lote possuem apenas o código de material não são
identificados de forma individualizada sendo os materiais de consumo comprados em grandes quantidades
que demandam um controle Pontual.
Nas normas das I-23-PM, no artigo 29 um material ao dar entrada em uma organização policial militar
OPM deve ser recebido e examinado em caráter provisório quantitativamente por quem receber e definitivo
qualitativa e qualitativamente pela comissão de exame de material nomeada, conforme prevê o artigo 64 das
I-23-PM, as comissões de exame de material são nomeados pelos administradores e deverão ser compostas
por três oficiais, tendo um deles pelo menos o posto de Capitão sendo o mais antigo Presidente e o mais
moderno o secretário conforme previsto nos artigos 44 ao 48 das I-23-PM para condicionar esses materiais,
temos os almoxarifados a serem utilizados para estocagem de materiais novos ou sem uso e os depósitos
para guarda de materiais usados, ou materiais de consumo já distribuídos cabendo frisar que nenhum
depósito poderá conter material de consumo ou peças de reposição em quantidade superior a necessária para
um ano.
Para conhecimento o MATERIAL PERMANENTE fora de uso deverá ser recolhido para órgão provedor
correspondente, e um item destinado a provimento individual não poderá ser estocado por mais de 15 dias
em depósito.
Para que haja fiel controle de estoque esses locais deverão ser controlados por sistema computadorizados ou
por fichas de estoque numeradas e pastas para equipamentos sequenciais.
Depois de adquiridos os materiais. Podemos dividir a função de recebimento em 5 (cinco) fases: entrada
do material, conferência quantitativa, conferência qualitativa, regularização e armazenagem.
Sobre conceitos de controle contábil dos materiais, inclusão, exclusão e movimentação de materiais, bem
como dos diversos documentos e relatórios relacionados a matéria, a conciliação contábil nada mais é do
que realizar as conciliações contábeis e físicas entre os materiais existentes e cadastrados no sistema
integrado de Patrimônio e Logística (SIPL) e as contas do sistema integrado financeiro dos Estados e
Municípios se afeta, ou seja, o valor financeiro existentes nas listagens de controle de material deve estar de
acordo com valores financeiros existentes nas contas do siafen, essa conciliação deve ser feita e atualizada
sempre que ocorrer inclusão, exclusão e movimentação de materiais entre as unidades, sendo que a
inclusão de materiais deve obedecer aos procedimentos previstos nas normas gerais de procedimentos e nas
normas baixadas pelo órgão setorial sendo confirmadas pela publicação de boletim de alteração de material
BAN, toda a inclusão obriga a contabilização seja para inclusão em estoque ou contabilidade patrimonial, os
responsáveis pela inclusão encarga são os órgãos provedores ou os órgãos de administração que adquiriram
um material. Já a exclusão é destinada a dar saída aos recursos materiais do patrimônio da instituição
garantido a extinção de responsabilidade e destinação correta para o material, podendo ocorrer após a
realização de inventário ao longo do ano ou do inventário geral ao final do ano conforme normatização,
outras exclusões serão possíveis em casos fortuitos não decorrente de inventários tais como objetos de
sindicância, furto, roubo, motivo de força maior, ficando às expensas do Estado ou não, pode se ainda a
qualquer tempo excluir os bens decorrentes da apuração realizada pela comissão de exame de material se
concluído pela inservibilidade, obsolescência ou outros fatores que justifiquem a exclusão. E por fim a
movimentação de material deve obedecer aos procedimentos indicados nas NGPS específicas, sendo
competente para formalizar a movimentação, o gestor em qualquer nível e os administradores entre OPM
subordinadas por meio dos detentores de executivos.

Listagem de Controle de Material (LCM): é a relação de todos os materiais em carga, distribuídos por
OPM detentoras de material.
Boletim de Alteração de Material (BAM): é o relatório mensal, emitido às OPM detentoras de materiais
pelo órgão setorial, no qual constam todas as exclusões, inclusões, correções e movimentações ocorridas
com os materiais da carga da OPM. Tem por finalidade dar publicidade e subsidiar o Detentor Executivo até
o recebimento da nova Listagem de Controle de Materiais (LCM).
Formulário de Movimentação de Material (FMM): é o impresso utilizado para registrar os dados do
material a ser movimentado ou provido entre OPM detentoras de material.
Formulário de Alteração de Material (FAM): é o impresso utilizado para registrar os dados do material a
ser incluído em carga ou dela excluído, ou, ainda, para efetuar correções.

Os campos do FAM devem ser preenchidos conforme normatização e orientações das I-23 PM, das demais
normas e das orientações do órgão gestor. O formulário de movimentação de material FMM é o documento
elaborado para que se possa realizar a movimentação de material na carga do OPM, podendo ocorrer
movimentação de materiais em todas as unidades da instituição. Dentro das competências de cada órgão
composto pelo SIALPA, podem ocorrer movimentações entre si, OPM, batalhões, grandes comandos,
diretorias, dentre outras.
Normas Gerais Da Administração De Materiais em relação à classificação dos materiais, pois essa é uma
área muito importante da logística.

Conforme a Lei n. 4.320, de 1964, o Material Permanente é aquele que, em razão do uso corrente, não
perde a identidade física ou tem uma durabilidade superior a dois anos.

Material De Consumo é aquele que, em razão do uso corrente, perde a identidade física ou tem a utilização
limitada a dois anos.

Da Carga:

 “Artigo 32 - Consideram-se em carga na Polícia Militar, os materiais sob sua posse, guarda e
responsabilidade, em caráter permanente, devidamente incluídos no Sistema de Administração e Logística
Patrimonial.
 Artigo 33 - À inclusão em carga, por recebimento do material, obriga a sua contabilização, seja para
inclusão em estoque, seja na contabilidade patrimonial.

 Artigo 34 - Os responsáveis pela inclusão em carga são os Órgãos Provedores ou os Órgãos de

Administração, que adquiriram o material”
Da Passagem de Carga