ADMINISTRAÇÃO PATRIMONIAL E LOGISTICA

RESPONSABILIDADES:

• Indenização do Erário;
• Processo (sindicância);
• Calculo;
• Perda e danos.

SIALPA: Sistema de Administração Logística e Patrimonial.

SIPL: Sistema Integrado de Patrimônio e Logística.

GESPOL: três principais recursos:

• Humanos;
• Materiais;
• Financeiros.

O SIALPA utiliza os sistemas informatizados: SIPL e SIAFEM.

ORGÃOS DO SIALPA:

• SETORIAL/GESTOR: Diretor de Logística;

• PROVEDORES CENTRALIZADOS: UGE Especializadas (CSMMM, CSMMInt, CSMMTel,
CSMAM);
• PROVEDORES DESCENTRALIZADOS: UGE comuns (despesas próprias);
• ADMINISTRADORES: Cmt, Diretores, Chefes;
• DETENTORES EXECUTIVOS: Cmt de Cia PM;
• AUXILIARES DE MATERIAL/MOTOMEC;
• DETENTORES USUÁRIOS: todo PM que faz uso do material através de carga pessoal.

SIAFEM: Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios (controla

recursos que entram e saem dos cofres).

SIAFISICO: Sistema Integrado de Informações Físico Financeiras.

SIPL: Sistema Integrado de Patrimônio e Logística.

BOLSA ELETRONICA DE COMPRAS (BEC): Pregão, Convite e Dispensa de Licitação Eletrônica.

SAFO: Órgão do Estado/SIALPA: Órgão da PMESP (controle de bens permanentes da PM).

FUNÇÕES DO SIALPA:

• Designar o Detentor Executivo das respectivas OPM Executivas;

• Supervisionar a utilização dos materiais;
• Cadastrar e atualizar sempre que haver substituição dos Detentores Executivos
(temporário ou definitivamente);
• Movimentar os materiais através de seus Detentores;
 • Estabelecer a política de distribuição dos materiais de sua OPM;
• Incluir ou excluir da carga materiais da sua OPM e subordinadas.

DETENTOR EXECUTIVO: igual ou superior ao Cmt de Cia.

DETENTOR USUÁRIO: usuário do material (Policial Militar).

SIALPA através dos seus órgãos faz o controle contábil e patrimonial.

SIAFEM faz o controle financeiro, orçamentário, patrimonial e contábil de valores dos bens
permanentes.

SIPL faz o controle contábil, patrimonial, físico e dos responsáveis pelos bens.

SÃO LANÇAMENTOS CONTÁBEIS:

• INCLUSÃO: registro de um bem adquirido;

• EXCLUSÃO: é a descarga ou descarte de um bem por inservibilidade, obsolência,
extravio, furto, etc. (eliminação do arquivo digital);
• MOVIMENTAÇÃO: transferência de responsabilidade, após remanejado de uma
unidade para outra;
• CORREÇÃO: adequar lançamentos incorretos.

NOTA DE DOTAÇÃO: da origem ao dinheiro no SIAFEM.

NOTA DE CRÉDITO: permite a transferência do dinheiro de um órgão financeiro para outro.

NOTA DE RESERVA: permite a UGE reservar dinheiro para aquisição de bens e serviços.

NOTA DE EMPENHO: entregue ao prestador de serviço como garantia de pagamento (espécie

de cheque).

NOTA DE LANÇAMENTO: múltiplas funções, inclusive de almoxarifado.

PROGRAMA DE DESEMBOLSO: documento de agendamento de pagamento (pago 30 dias após

o recebimento e 10 dias em caso de combustível).

ORDEM BANCÁRIA: documento do SIAFEM (emitido pela Secretaria da Fazenda), autorizando

a transferência de dinheiro do Estado para o fornecedor, após o vencimento da programação
de Desembolso.

GUIA DE RECOLHIMENTO: documento para devolver ao Estado recursos não utilizado.

FORMULÁRIOS:

• FAM (FORMULÁRIO DE ALTERAÇÃO DE MATERIAIS): faz a inclusão, exclusão e

correção (alteram dados);
• FMM (FORMULÁRIO DE MOVIMENTAÇÃO DE MATERIAIS): expedição e recebimento
(alteram dados).

O FAM e o FMM equivalem a Nota de Lançamento (NL) do SIAFEM.

 RELATÓRIOS:

• LCM (LISTAGEM DE CONTROLE DE MATERIAIS): mostra dados;

• BAM (BOLETIM DE ALTERAÇÃO DE MATERIAIS): mostra dados;
• QCM (QUADRO DE CODIFICAÇÃO DE MATERIAIS): mostra dados.

O LCM, BAM e QCM são relatórios do SIPL.

CLASSIFICAÇÃO DE BENS:

MATERIAL PERMANENTE:

• Não perde a identidade física;

• Durabilidade maior que 02 anos;
• Incorporado ao patrimônio mediante número;
• Valor de 45 UFESP acima.

MATERIAL DE CONSUMO:

• Oposto ao PERMANENTE;
• Pode ser controlado por LOTE (quantitativo do SIPL).

CARGA PATRIMÔNIO: conjunto de bens incorporados a PMESP, registrado pelo SIPL e no

SIAFEM.

IDENTIFICAÇÃO DOS MATERIAIS:

NÚMERO DE PATRIMÔNIO: número de identificação individual, sequencial e automático dado

pelo SIPL.

CÓDIGO DO MATERIAL: número que identifica o material por suas características técnicas.
Número dado pelo SIPL.

CONTROLE POR LOTE: materiais permanentes que por suas qualidades ou características
técnicas, não interessam exercer controle individualizado, apenas quantitativo. Não possui
número de patrimônio, apenas código de material. Exemplos: cassetete, tonfa, capacete
branco, etc.

PASSAGEM DE CARGA:

• Afastamento do DETENTOR EXECUTIVO por mais de 30 dias;

• Prazo de 10 dias úteis para fazer, prorrogáveis por mais 10 dias pelo ADMINISTRADOR;
• Prorrogação superior a 20 dias, somente pelo GESTOR;
• Na impossibilidade, ADMINISTRADOR nomeia COMISSÃO DE PASSAGEM DE CARGA.

INVENTÁRIO: conferência pormenorizada dos materiais com base na LCM (extraída do SIPL) e
as Notas de Lançamento “NL” (extraídas do SIAFEM).

QUANDO É FEITO O INVENTÁRIO:

 • Afastamentos do DETENTOR EXECUTIVO por mais de 03 meses;
• Substituição definitiva do DETENTOR EXECUTIVO;
• Anualmente, inclusive para bens imóveis.

OBS: mudou no SIPL usando um FAM ou FMM, tem que lançar o valor no SIAFEM através de
uma NL (Nota de Lançamento).

RECEBIMENTO DE MATERIAL:

• RECEBIMENTO PROVISÓRIO: realizado de forma quantitativa por quem recebe o

material, não gerando resultados contábeis;
• RECEBIMENTO DEFINITIVO: realizado pela CEM (Comissão de Exame de Material).
Feitos todos os testes. Gera efeitos contábeis. Desonera o contrato de sua obrigação.
Permite incorporação mediante inclusão no patrimônio.

CEM (Comissão de Exame de Material):

• Composta no mínimo, por 03 oficiais, 01 no posto mínimo de Cap PM;

• Publicada em Boletim Interno;
• Não pode ser Oficial que participou da compra ou que seja Detentor do bem a ser
excluído.

TERMO DE RECEBIMENTO:

• Elaborado após 05 dias úteis e publicado em Boletim Interno;

• Remessa a Seção de Finanças (UGE) que irá registrar a Nota de Liquidação (NL).

REJEIÇÃO DE OBJETO ENTREGUE em caso de problema do produto, podendo solicitar ainda a

substituição ou solução do problema.

ESTOCAGEM DE MATERIAL:

ALMOXARIFADO: usado para guardar materiais novos ou sem uso.

DEPÓSITO: usado para guardar materiais usados ou materiais de consumo, já distribuídos.

ALMOXARIFADOS E DEPÓSITOS devem ser controlados por sistema computadorizado ou por

fichas de estoque numeradas. Também deve haver um controle das retiradas e devoluções dos
materiais.

A QUANTIDADE MAXIMA de materiais guardados será a suficiente a ser consumida em 01

ano, devido à validade dos materiais.

LANÇAMENTO CONTÁBIL é o registro de informações nos sistemas informatizados no SIPL ou

SIAFEM.

RELATÓRIOS

QUADRO DE CODIFICAÇÃO DE MATERIAL (QCM): Tem o objetivo de codificar, facilitar a

contabilização e padronizar os materiais da PM.
CLASSES DO QCM:

• 1- Material de Intendência;
• 2- Material Bélico;
• 3- Material de Obras;
• 4- Material de Saúde;
• 5- Materiais Relacionados;
• 6- Materiais de Informática.

LISTAGEM DE CONTROLE DE MATERIAIS (LCM): relação com todos os materiais permanentes

pertencentes às Cargas das OPM Detentoras. Consta o nome do DETENTOR EXECUTIVO,
CÓDIGO DA OPM e os DADOS DOS MATERIAIS. É elaborada pelo ÓRGÃO SETORIAL.

BOLETIM DE ALTERAÇÃO DE MATERIAL (BAM): relatório mensal do Órgão Setorial

direcionado aos Detentores Executivos. Nele constam EXCLUSÕES, INCLUSÕES, CORREÇÕES
e MOVIMENTAÇÕES (expedição e recebimento) de materiais.

A OPM só recebe o BAM no mês seguinte ao processamento dos Formulários pelo SIPL. Serve
como resposta ao FAM e FMM.

FORMULÁRIOS

FORMULÁRIO DE ALTERAÇÃO DE MATERIAL (FAM): usado pelo Administrador (Cmt de Btl),

após parecer da CEM, para registrar e contabilizar junto ao Órgão Setorial, dados de materiais
a serem incluídos ou excluídos na carga da OPM Detentora. Também usado no caso de
incorreções ou atualizações de dados ou características, sem o parecer da CEM.

FORMULÁRIO DE MOVIMENTAÇÃO DE MATERIAL (FMM): impresso do Administrador

(preenchido pelo Detentor Executivo Expedidor), que serve para registrar e contabilizar junto
ao Órgão Setorial, dados de materiais que serão movimentados.

DEVE SER feita uma NL no SIAFEM para movimentar o valor virtual de um bem movimentado
para outra UGE antes de elaborar o FMM.

ANTES DE elaborar um FAM, deve ser feita uma NL para excluir ou corrigir o valor virtual de
um bem ou para incluir valor no SIAFEM.

MODOS DE AQUISIÇÃO: COMPRA/EMPRÉSTIMO/DOAÇÃO

BENS E SERVIÇOS COMUNS: para suas aquisições poderá ser adotada a Licitação na
modalidade PREGÃO.

BENS E SERVIÇOS COMUNS são todos aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo EDITAL, por meio de especificações usuais no
mercado.

CONTRATAÇÃO DIRETA:

• DISPENSA DE LICITAÇÃO: a LICITAÇÃO é inconveniente ao interesse público;

• INEXIGIBILIDADE: inexistência de competitividade;
 • ADIANTAMENTO: para consumo imediato, urgente, de pequeno vulto e imprevisível.

CESSÃO OU EMPRÉSTIMO: é a forma pela qual determinado bem é colocado à disposição da

PM, sem a transferência da propriedade. Para formalizar deve:

• Elaborar Termo de Empréstimo de Material;

• Publicar em Boletim Interno;
• Ser incluído no SIPL (gera número de patrimônio).

OBS: é proibido usar dinheiro público para manutenção de materiais cedidos, exceto se
convênios (veículos).

DOAÇÃO DE MATERIAIS PERMANENTES: o doador transfere espontaneamente um bem de

sua propriedade a outrem.

OBS: doação com encargos só podem ser aceitas pela ASSEMBLEIA LEGISLATIVA.

FASES DE UM PROCESSO DE DOAÇÃO:

• Vistoria do bem;
• Termo de Doação;
• Remessa do processo ao Órgão Setorial;
• Autorização para o recebimento:
- BEM MÓVEL (responsável a receber é a Secretária de Segurança Pública);
- BEM IMÓVEL (responsável a receber é o Governador do Estado).
• Inclusão no patrimônio.

OBS: o Cmt poderá autorizar o uso do bem doado durante o processo de doação, exceto se for
arma ou veículo.

ALTERAÇÃO DE MATERIAIS PERMANENTES

A APREENSÃO do material por Ordem Judicial e Policial competente não configura alteração
de material.

MATERIAIS ESPECÍFICOS serão movimentados e excluídos pelo respectivo órgão especializado,

que não terão o parecer da CEM. Ex: armas serão movimentadas ou excluídas pelo CSM/AM.

AUXILIAR DE MATERIAL: o Sub Tem/Sgt PM é responsável pelos materiais e frota, mas poderá
ocorrer a acumulação desta função pelo Encarregado da Administração, auxiliado por um CB
ou SD PM.

CONSERVAÇÃO E MANUTENÇÃO DAS INSTALAÇÕES:

O SERVIÇO DE MANUTENÇÃO É DIVIDIDO EM 03 ESPÉCIES:

• MANUTENÇÃO DE 1º ESCALÃO: não há modificação estrutural do prédio

(conservação e reparos). Não há necessidade de autorização ou aprovação do Órgão
Gestor. Ex: troca de lâmpadas, tomadas, desentupimentos, pinturas, troca de vaso
sanitário, etc;
 • MANUTENÇÃO DE 2º ESCALÃO: acarretam modificações no prédio. Depende de
aprovação do Órgão Gestor e Supervisão Técnica do Órgão Provedor Central;
• MANUTENÇÃO DE 3º ESCALÃO: grandes reformas, ampliações novas construções.

ESTRUTURA E ORGANIZAÇÃO DO SATIM (SISTEMA DE ADMINISTRAÇÃO DE TRANSPORTES

INTERNOS MOTORIZADOS DA PM): subordina-se ao Cmt Geral (Dirigente da Frota). Integra o
Sistema de Logística de Material.

COMPREENDE OS ÓRGÃOS ABAIXO:

• Órgão de Direção Geral (4º EM/PM);

• Órgão Setorial de Transportes (DL);
• Órgãos Subsetoriais de Transportes (Dirigente da UGE ou Sub Frota);
• Órgãos Detentores (Cmt de Btl);
• Órgãos Subdetentores (Cmt de Cia).

USUÁRIO da viatura é o Encarregado.