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DAS
CONTRA-
ORDENAÇÕES
1.ª Versão
Janeiro de 2022 Diamantino Pereira
Carlos Caixeiro
João Virgolino
Título: “Regime Geral das Contra-Ordenações”
Tema: Institui o ilícito de mera ordenação social e respe-
tivo processo.
Autor: Departamento de Formação do Sindicato dos Fun-
cionários Judiciais.
Coordenação técnica: Diamantino Pereira, João Virgoli-
no e Carlos Caixeiro
Data: Janeiro de 2022
Informações:
VERSÃO DATA
1.ª Janeiro de 2022
REGIME GERAL DAS CONTRA-ORDENAÇÕES
Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de outubro
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REGIME GERAL DAS CONTRA-ORDENAÇÕES
Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de outubro
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Artigo 37.º
Conflitos de competência
Artigo 40.º
1 - Se das disposições anteriores resultar a
Envio do processo ao Ministério Público
competência cumulativa de várias autoridades, o
conflito será resolvido a favor da autoridade que, 1 - A autoridade administrativa competente
por ordem de prioridades: remeterá o processo ao Ministério Público sempre
que considere que a infracção constitui um crime.
a) Tiver primeiro ouvido o arguido pela prática
2 - Se o agente do Ministério Público conside-
da contra-ordenação;
rar que não há lugar para a responsabilidade
b) Tiver primeiro requerido a sua audição pe-
criminal, devolverá o processo à mesma autori-
las autoridades policiais;
dade.
c) Tiver primeiro recebido das autoridades poli-
ciais os autos de que conste a audição do arguido.
CAPÍTULO II
2 - As autoridades competentes poderão, to-
davia, por razões de economia, celeridade ou Princípios e disposições gerais
eficácia processuais, acordar em atribuir a com-
petência a autoridade diversa da que resultaria Artigo 41.º
da aplicação do n.º 1. Direito subsidiário
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- Alterações:
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
pelo arguido, devendo constar de alegações e
________________________ conclusões.
_______________________
Artigo 57.º - Alterações:
- Decreto-Lei n.º 356/89, de 17 de outubro.
Extensão da acusação à contra-ordenação - Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
_______________________
Quando, nos casos previstos no artigo 38.º o
Ministério Público acusar pelo crime, a acusação Artigo 60.º
abrangerá também a contra-ordenação.
Contagem do prazo para impugnação
Artigo 58.º 1 - O prazo para a impugnação da decisão da
autoridade administrativa suspende-se aos sába-
Decisão condenatória
dos, domingos e feriados.
1 - A decisão que aplica a coima ou as sanções 2 - O termo do prazo que caia em dia durante
acessórias deve conter: o qual não for possível, durante o período normal,
a apresentação do recurso, transfere-se para o
a) A identificação dos arguidos;
primeiro dia útil seguinte.
b) A descrição dos factos imputados, com in-
_______________________
dicação das provas obtidas;
c) A indicação das normas segundo as quais - Alterações:
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
se pune e a fundamentação da decisão; _______________________
d) A coima e as sanções acessórias.
Artigo 61.º
2 - Da decisão deve ainda constar a informa-
ção de que: Tribunal competente
a) A condenação se torna definitiva e exequí- 1 - É competente para conhecer do recurso o
vel se não for judicialmente impugnada nos ter- tribunal em cuja área territorial se tiver consu-
mos do artigo 59.º; mado a infracção.
b) Em caso de impugnação judicial, o tribunal 2 - Se a infracção não tiver chegado a consu-
pode decidir mediante audiência ou, caso o ar- mar-se, é competente o tribunal em cuja área se
guido e o Ministério Público não se oponham, tiver praticado o último acto de execução ou, em
mediante simples despacho. caso de punibilidade dos actos preparatórios, o
3 - A decisão conterá ainda: último acto de preparação.
_______________________
a) A ordem de pagamento da coima no prazo - Alterações:
máximo de 10 dias após o carácter definitivo ou - Decreto-Lei n.º 356/89, de 17 de outubro.
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
o trânsito em julgado da decisão; _______________________
b) A indicação de que em caso de impossibili-
dade de pagamento tempestivo deve comunicar o Artigo 62.º
facto por escrito à autoridade que aplicou a coima.
________________________ Envio dos autos ao Ministério Público
- Alterações: 1 - Recebido o recurso, e no prazo de cinco di-
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
________________________ as, deve a autoridade administrativa enviar os
autos ao Ministério Público, que os tornará pre-
CAPÍTULO IV sentes ao juiz, valendo este acto como acusação.
2 - Até ao envio dos autos, pode a autoridade
Recurso e processo judiciais administrativa revogar a decisão de aplicação da
coima.
Artigo 59.º _______________________
Forma e prazo - Alterações:
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
1 - A decisão da autoridade administrativa que _______________________
aplica uma coima é susceptível de impugnação
judicial. Artigo 63.º
2 - O recurso de impugnação poderá ser inter- Não aceitação do recurso
posto pelo arguido ou pelo seu defensor.
3 - O recurso é feito por escrito e apresentado 1 - O juiz rejeitará, por meio de despacho, o
à autoridade administrativa que aplicou a coima, recurso feito fora do prazo ou sem respeito pelas
no prazo de 20 dias após o seu conhecimento exigências de forma.
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2 - Deste despacho há recurso, que sobe ime- ções, não havendo lugar à redução da prova a
diatamente. escrito.
_______________________
Artigo 64.º - Alterações:
- Decreto-Lei n.º 356/89, de 17 de outubro.
Decisão por despacho judicial _______________________
1 - O juiz decidirá do caso mediante audiência
Artigo 67.º
de julgamento ou através de simples despacho.
2 - O juiz decide por despacho quando não Participação do arguido na audiência
considere necessária a audiência de julgamento e
1 - O arguido não é obrigado a comparecer à
o arguido ou o Ministério Público não se oponham.
audiência, salvo se o juiz considerar a sua pre-
3 - O despacho pode ordenar o arquivamento
sença como necessária ao esclarecimento dos
do processo, absolver o arguido ou manter ou
factos.
alterar a condenação.
2 - Nos casos em que o juiz não ordenou a
4 - Em caso de manutenção ou alteração da
presença do arguido este poderá fazer-se repre-
condenação deve o juiz fundamentar a sua deci-
sentar por advogado com procuração escrita.
são, tanto no que concerne aos factos como ao
3 - O tribunal pode solicitar a audição do ar-
direito aplicado e às circunstâncias que determi-
guido por outro tribunal, devendo a realização
naram a medida da sanção.
desta diligência ser comunicada ao Ministério
5 - Em caso de absolvição deverá o juiz indicar
Público e ao defensor e sendo o respectivo auto
porque não considera provados os factos ou por-
lido na audiência.
que não constituem uma contra-ordenação.
________________________
Artigo 68.º
- Alterações:
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
________________________ Ausência do arguido
1 - Nos casos em que o arguido não compare-
Artigo 65.º ce nem se faz representar por advogado, tomar-
se-ão em conta as declarações que lhe tenham
Marcação da audiência
sido colhidas no processo ou registar-se-á que
Ao aceitar o recurso o juiz marca a audiência, ele nunca se pronunciou sobre a matéria dos
salvo o caso referido no n.º 2 do artigo anterior. autos, não obstante lhe ter sido concedida a
________________________ oportunidade para o fazer, e julgar-se-á.
- Alterações: 2 - Se, porém, o tribunal o considerar neces-
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro. sário, pode marcar uma nova audiência.
________________________ _______________________
- Alterações:
Artigo 65.º-A - Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
_______________________
Retirada da acusação
1 - A todo o tempo, e até à sentença em 1.ª Artigo 69.º
instância ou até ser proferido o despacho previsto
Participação do Ministério Público
no n.º 2 do artigo 64.º, pode o Ministério Público,
com o acordo do arguido, retirar a acusação. O Ministério Público deve estar presente na
2 - Antes de retirar a acusação, deve o Minis- audiência de julgamento.
tério Público ouvir as autoridades administrativas _______________________
competentes, salvo se entender que tal não é - Alterações:
indispensável para uma adequada decisão. - Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
________________________ _______________________
- Aditado:
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
Artigo 70.º
________________________
Participação das autoridades administrati-
vas
Artigo 66.º
1 - O tribunal concederá às autoridades admi-
Direito aplicável
nistrativas a oportunidade de trazerem à audiên-
Salvo disposição em contrário, a audiência em cia os elementos que reputem convenientes para
1.ª instância obedece às normas relativas ao uma correcta decisão do caso, podendo um re-
processamento das transgressões e contraven- presentante daquelas autoridades participar na
audiência.
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dade de justificarem, por requerimento escrito, 2 - As custas deverão, entre outras, cobrir as
as suas pretensões. despesas efectuadas com:
________________________
a) O transporte dos defensores e peritos;
- Alterações:
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
b) As comunicações telefónicas, telegráficas
________________________ ou postais, nomeadamente as que se relacionam
com as notificações;
CAPÍTULO IX c) O transporte de bens apreendidos;
d) A indemnização das testemunhas.
Das custas
3 - As custas são suportadas pelo arguido em
Artigo 92.º caso de aplicação de uma coima ou de uma san-
ção acessória, de desistência ou rejeição da im-
Princípios gerais pugnação judicial ou dos recursos de despacho
1 - Se o contrário não resultar desta lei, as ou sentença condenatória.
custas em processo de contra-ordenação regular- 4 - Nos demais casos, as custas serão supor-
se-ão pelos preceitos reguladores das custas em tadas pelo erário público.
processo criminal. _______________________
2 - As decisões das autoridades administrati- - Alterações:
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
vas que decidam sobre a matéria do processo _______________________
deverão fixar o montante das custas e determi-
nar quem as deve suportar. Artigo 95.º
3 - As custas abrangem, nos termos gerais, a
taxa de justiça, os honorários dos defensores Impugnação das custas
oficiosos, os emolumentos a pagar aos peritos e
1 - O arguido pode, nos termos gerais, impug-
os demais encargos resultantes do processo.
nar judicialmente a decisão da autoridade admi-
________________________
nistrativa relativa às custas, devendo a impugna-
- Alterações: ção ser apresentada no prazo de 10 dias a partir
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
________________________ do conhecimento da decisão a impugnar.
2 - Da decisão do tribunal da comarca só há
Artigo 93.º recurso para a relação quando o montante exce-
da a alçada daquele tribunal.
Da taxa de justiça _______________________
1 - O processo de contra-ordenação que corra - Alterações:
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
perante as autoridades administrativas não dá _______________________
lugar ao pagamento de taxa de justiça.
2 - Está também isenta de taxa de justiça a CAPÍTULO X
impugnação judicial de qualquer decisão das
autoridades administrativas.* Disposição final
3 - Dão lugar ao pagamento de taxa de justiça
todas as decisões judiciais desfavoráveis ao ar- Artigo 96.º
guido.
Revogação
4 - A taxa de justiça não será inferior a (euro)
0,75 nem superior a (euro) 374,10, devendo o Fica revogado o Decreto-Lei n.º 232/79, de 24
seu montante ser fixado em razão da situação de Julho.
económica do infractor, bem como da complexi-
dade do processo.
________________________
- Alterações:
- Decreto-Lei n.º 244/95, de 14 de setembro.
- Decreto-Lei n.º 323/2001, de 17 de dezembro.
________________________
Artigo 94.º
Das custas
1 - Os honorários dos defensores oficiosos e
os emolumentos devidos aos peritos obedecerão
às tabelas do Código das Custas Judiciais.
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ÍNDICE
ÍNDICE
Decisão por despacho judicial _______________________ 13
Decisões judiciais que admitem recurso _______________ 14
A Defensor________________________________________ 11
Definição de contra-ordenação_______________________ 3
Admissibilidade da revisão __________________________15 Desistência _______________________________________ 4
Admoestação ____________________________________11 Desistência em caso de comparticipação _______________ 4
Alcance da decisão definitiva e do caso julgado _________15 Determinação da medida da coima ___________________ 5
Âmbito de vigência _________________________________3 Deveres das testemunhas e peritos __________________ 11
Âmbito e efeitos do recurso_________________________15 Direito aplicável __________________________________ 13
Aplicação da coima pelas autoridades Direito de audição e defesa do arguido _______________ 10
administrativas ________________________________10 Direito subsidiário _______________________________ 8, 9
Aplicação no espaço ________________________________3 Disposição final __________________________________ 18
Aplicação no tempo ________________________________3 Dolo e negligência _________________________________ 4
Apreensão de objectos_____________________________10
Ausência do arguido _______________________________13
Autoridades competentes em processo criminal _________9 E
Efeitos da perda ___________________________________ 6
C Envio do processo ao Ministério Público _______________ 9
Envio dos autos ao Ministério Público ________________ 12
Caducidade da aplicação da coima por efeito Erro sobre a ilicitude _______________________________ 4
de decisão no processo criminal __________________16 Execução _______________________________________ 16
Caso julgado _____________________________________15 Extensão da acusação à contra-ordenação ____________ 12
Coima e sanções acessórias __________________________5 Extinção e suspensão da execução ___________________ 17
Comparticipação___________________________________5
Competência do tribunal ____________________________9
Competência em razão da matéria ____________________8 F
Competência por conexão ___________________________8
Competência territorial _____________________________8 Forma e prazo ___________________________________ 12
Comunicação de decisões __________________________10
Concurso de contra-ordenações ______________________5
Concurso de infracções _____________________________5 I
Conflitos de competência ___________________________9
Conhecimento da contra-ordenação no processo Identificação pelas autoridades administrativas
criminal ______________________________________15 e policiais ____________________________________ 10
Consulta dos autos ________________________________10 Impugnação das custas ____________________________ 18
Contagem do prazo para impugnação _________________12 Impugnação judicial da apreensão ___________________ 16
Contra-ordenação _________________________________4 Iniciativa e instrução ______________________________ 11
Conversão em processo criminal _____________________15 Inimputabilidade em razão da idade __________________ 4
Custas __________________________________________18 Inimputabilidade em razão de anomalia psíquica ________ 4
Instrução _______________________________________ 11
Interrupção da prescrição ___________________________ 7
D Interrupção da prescrição da coima ___________________ 8
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Índice
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