Disciplina: Meios de Impugnação das Decisões Judiciais no Processo Constitucional

Professora: M.e Raquel de Paula Mendonça Ano: 2023

Material 12 – Reclamação Constitucional

I – Reclamação Constitucional

1) Base Legal: art.102, I, ‘L’; art. 103-A, § 3º ; art. 105, I, ‘f’ da CF/88, art. 988 a 993 do NCPC e Lei
11.417/06.

2) Conceito

A reclamação, analisada à luz da norma processual que expressamente regulamenta o seu procedimento,
não é, recurso ou sucedâneo recursal. Tem a natureza de ação originária proposta no tribunal e distribuída
ao relator que proferiu a decisão ou acórdão cuja tese jurídica não é aplicada ou respeitada em outra ação
ou mesmo em outro recurso ainda pendente de julgamento.

A reclamação Constitucional, analisada à luz da Constituição Federal é uma ação autônoma que visa defender
a jurisdição constitucional em face de decisões judiciais ou administrativas que violem a competência do STF,
as suas decisões e a súmula vinculante.

3) Hipóteses de Cabimento

a) Art. 102, I, ‘l’, da CF/88 - Preservar a competência do STF (todas previstas na Constituição). Podem
ser competências originárias, art. 102, I, ‘a’ ‘r’; competências recursais, art. 102, II, III (Recurso ordinário
e extraordinário). Ex.: juiz federal que se julga competente para apreciar conflito federativo entre União
e Estado – Cabe reclamação baseada no art. 102, I, ‘’f’, CF/88.

b) Art. 102, I, ‘l’, da CF/88 – Garantir a autoridade de todas as suas decisões no controle difuso ou
concentrado inclusive. Ex.1: Em decisão definitiva, em sede de ADI, o STF declara inconstitucionalidade
de Lei X. O TJ DF, por sua vez, decide aplicar a referida lei após a decisão do STF. Ex. 2: O STF
determina que juiz da vara de execuções cumpra alvará de soltura e o referido juiz não respeita e não
cumpre tal determinação.

c) Art. 103 – A § 3º e art. 7º da Lei 11.417/06 – Preservar Súmula vinculante (não cabe reclamação em
face de decisão que descumprir súmula não vinculante). Da decisão judicial ou administrativa que
descumprir SV, cabe reclamar se houver esgotamento de instância administrativa. Ex.: Tício resolve se
matricular numa faculdade pública, no curso de direito e o serventuário da recepção nega a gratuidade
da taxa de matrícula prevista na SV. Nº 12.

4) Legitimidade Ativa

Qualquer pessoa natural ou jurídica, nacional ou estrangeira desde que faça parte de um processo
administrativo ou judicial em que se observe uma das hipóteses de cabimento da reclamação. Art. 988, caput,
NCPC.

5) Prazo

Não há prazo processual para o ingresso da reclamação constitucional. Mas possui um limite temporal,
expresso na Súmula 734, onde entende o STF que não cabe tal instituto processual contra decisão transitada
em julgado, uma vez que nesse caso assumiria natureza rescisória.

1
Nos termos do art. 988, § 5º do NCPC, com redação alterada com a Lei nº13.256, de 2016, é inadmissível a
reclamação:

I – proposta após o trânsito em julgado da decisão reclamada;

II – proposta para garantir a observância de acórdão de recurso extraordinário com repercussão geral
reconhecida ou de acórdão proferido em julgamento de recursos extraordinário ou especial repetitivos,
quando não esgotadas as instâncias ordinárias.

6) Reclamação para o STJ e TJs – art. 105, I, ‘f’, da CF/88.

A reclamação pode ser proposta perante qualquer tribunal, desde que observados os requisitos do art. 102,
I ‘l’, da CF/88, e seu julgamento compete ao órgão jurisdicional cuja competência se busca preservar ou cuja
autoridade se pretenda garantir.

7) Procedimento – art. 988 e seguintes do NCPC

A reclamação deverá ser dirigida ao presidente do tribunal e instruída com prova documental. A Reclamação
9732 decidiu que é inepta a reclamação que não identificar com precisão quais são os atos contrários a
autoridade da decisão do STF.

Assim que recebida, a reclamação será autuada e distribuída ao relator do processo principal, sempre que
possível.

A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso interposto contra a decisão proferida pelo órgão reclamado
não prejudica a reclamação.

Qualquer interessado poderá impugnar o pedido do reclamante.

Na reclamação que não houver formulado, o Ministério Público terá vista do processo por 5 (cinco) dias, após
o decurso do prazo para informações e para o oferecimento da contestação pelo beneficiário do ato
impugnado.

8) Julgamento da Reclamação – art. 992, NCPC, art. 103-A § 3º, CF/88 e art. 7, §2º da Lei 11.417/06

Nos termos do art. 992 do NCPC, julgando procedente a reclamação, o tribunal:

a) cassará a decisão exorbitante de seu julgado; ou

b) determinará medida adequada à solução da controvérsia.

Por fim, o art. 993 do NCPC prevê que mesmo antes da lavratura do acórdão, o presidente do tribunal
determinará o imediato cumprimento da decisão.

Questões

1) Em decisão judicial de primeira instância, o juízo do Município X decidiu aumentar o vencimento de

professor da rede municipal de ensino, fundamentando sua decisão exclusivamente no princípio da
isonomia. A decisão pode ser objeto de qual remédio constitucional?
a) Ação Direta de Inconstitucionalidade.
b) Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental.
c) Mandado de Injunção.

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 d) Reclamação Constitucional.
e) Mandado de Segurança.

2) Em uma ação judicial contra o Valiprev, um juiz de primeira instância proferiu decisão, em fevereiro
de 2019, desfavorável ao Instituto. Porém, em março de 2019, o STF editou Súmula Vinculante que é
inteiramente contrária à referida decisão e favorável aos interesses do Valiprev em disputa naquele
processo judicial. Para tentar reverter essa decisão, o Procurador do Valiprev pretende ajuizar uma
reclamação constitucional perante o STF. Nessa hipótese, considerando o seu regramento jurídico,
é correto afirmar que o meio de impugnação judicial eleito pelo procurador:
a) não é cabível por ser dirigido contra decisão de juiz de primeira instância.
b) será cabível se esgotados os recursos processuais contra a referida decisão.
c) é cabível, para preservar a autoridade da decisão do Supremo Tribunal Federal, ainda que caibam recursos
da decisão.
d) é incabível, uma vez que não há possibilidade de controle de constitucionalidade por parte do Município
diretamente perante o STF.
e) não é cabível em razão da decisão impugnada ser anterior à súmula vinculante.

Gabarito

Questão 01 - Letra – d - Súmula Vinculante 37 Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa,
aumentar vencimentos de servidores públicos sob o fundamento de isonomia.

Questão 02 – Letra – e – Súmula 343 do STF - Não cabe ação rescisória por ofensa a literal disposição de lei,
quando a decisão rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretação controvertida nos tribunais.

● A decisão do Supremo Tribunal Federal declarando a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de preceito

normativo não produz a automática reforma ou rescisão das decisões anteriores que tenham adotado entendimento
diferente. Para que tal ocorra, será indispensável a interposição de recurso próprio ou, se for o caso, a propositura
de ação rescisória própria, nos termos do art. 485 do CPC, observado o respectivo prazo decadencial (CPC, art.
495).
[Tese definida no RE 730.462, rel. min. Teori Zavascki, P, j. 28-5-2015, DJE 177 de 9-9-2015,Tema 733.]

● Não cabe ação rescisória quando o julgado estiver em harmonia com o entendimento firmado pelo Plenário do
Supremo à época da formalização do acórdão rescindendo, ainda que ocorra posterior superação do precedente.

[Tese definida no RE 590.809, rel. min. Marco Aurélio, P, j. 22-10-2014, DJE 230 de 24-11-2014,Tema 136.]

Referências Bibliográficas

BULOS, Uadi Lamêgo. Curso de Direito Constitucional. 16ª. Ed. São Paulo: Saraiva, 2022.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988.
DANTAS, Paulo Roberto de Figueiredo. Direito Processual Constitucional. 13ª edição: São Paulo. Editora Atlas. 2022.

Pois tu és a minha esperança, ó Soberano Senhor, em ti está a minha confiança desde a juventude.
Salmos 71:5