CADE – Conselho administrativo de defesa econômica

A autarquia federal que pertence ao Ministério da Justiça e fica no Distrito

Federal, chamado de Conselho Administrativo de Defesa Econômica, tem
como missão garantir que a competição entre as empresas seja justa, evitando
ou punindo atos que possam prejudicar a ordem econômica, respeitando o
devido processo legal em suas formas e conteúdo. Além disso, visa a
reputação de ser uma instituição indispensável para a economia de mercado
brasileira funcionar bem.
Evolução Histórica do CADE
O Cade foi criado em 1962 como um órgão do Ministério da Justiça, com a
função de fiscalizar a economia e a contabilidade das empresas. Em 1994, se
tornou uma autarquia ligada ao mesmo ministério, pela Lei n° 8.884/1994. Essa
Lei estabelecia as competências da SDE, do Ministério da Justiça, da Seae, do
Ministério da Fazenda, e do Cade. Esses três órgãos compunham o SBDC e
eram responsáveis pela política de defesa da concorrência no Brasil. Nessa
estrutura, o Cade julgava os casos administrativos sobre práticas
anticompetitivas e avaliava os atos de concentração (fusão, aquisição, etc.) que
precisavam de sua aprovação. Os casos eram analisados pela SDE e pela
Seae, que davam pareceres técnicos não obrigatórios, e depois julgados pelo
Cade.
Em 2012, com a nova Lei de Defesa da Concorrência, Lei nº 12.529/2011, o
SBDC foi reformulado e a política de defesa da concorrência no Brasil teve
importantes mudanças. Pela nova lei, o Cade passou a instruir os casos
administrativos de investigação de infrações à ordem econômica, assim como
os casos de análise de atos de concentração, funções que eram antes da SDE
e da Seae. O Cade também passou a ter uma nova estrutura, formada pelo
Tribunal Administrativo de Defesa Econômica, pela Superintendência-Geral e
pelo Departamento de Estudos Econômicos. A SDE foi extinta e a Seae deixou
de atuar na instrução processual e passou a ter o papel de promover a
advocacia da concorrência perante órgãos do governo e a sociedade.
A Superintendência-Geral tem a tarefa de desempenhar no novo sistema
grande parte das funções que eram realizadas pela SDE e pela Seae, como a
investigação e a instrução de processos de repressão ao abuso do poder
econômico e a análise dos atos de concentração. Ao Departamento de Estudos
Econômicos, por sua vez, cabe a tarefa de aprimorar as análises econômicas e
fornecer maior segurança sobre os efeitos das decisões do Cade no mercado.
A Lei 12.529/2011 mudou o controle de fusões e aquisições de empresas no
Brasil, exigindo a aprovação prévia do Cade para operações que possam
prejudicar a concorrência e o prazo máximo de 240 dias para analisar as
fusões, prorrogáveis por mais 90 dias em caso de operações complexas. A lei
também mudou o valor das multas para empresas que praticam condutas
anticompetitivas, tornando-as mais adequadas e proporcionais (variam entre
0,1% e 20% do faturamento da empresa no ramo de atividade em que ocorreu
a infração).
Funções do CADE
Vale ressaltar que, apesar de ser uma autarquia em regime especial, o Cade
não é uma agência reguladora da concorrência, e sim uma autoridade de
defesa da concorrência, exercendo, portanto, 3 funções: Função Preventiva,
que analisa previamente as operações de fusão, aquisição, incorporação e
outros atos que envolvam grandes empresas e que possam ameaçar a livre
concorrência; Função Repressiva, a qual faz combate a cartéis e outras
práticas que prejudiquem o ambiente concorrencial; Função Educativa:
difusão da cultura da concorrência, orientação ao público em geral sobre as
diversas práticas que possam afetar a livre concorrência, incentivo e apoio a
estudos e pesquisas acadêmicas sobre o assunto, estabelecendo parcerias
com universidades, institutos de pesquisa, associações e órgãos do governo,
realização ou colaboração em cursos, palestras, seminários e eventos
relacionados ao tema, edição de publicações, como a Revista de Defesa da
Concorrência e cartilhas.

REFERÊNCIAS
CADE, Cartilha do CADE, 2016. Disponível em:
https://cdn.cade.gov.br/Portal/acesso-a-informacao/perguntas-frequentes/
cartilha-do-cade.pdf. Acesso em: 06 junho 2023.
JÚNIOR, Luis Andrea et al. Atuação do CADE no controle da Guerra Fiscal.
Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 8, n. 1, p. 182-
199, jan./abr. 2017. Disponível em: https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?
codigo=6172751. Acesso em: 06 junho 2023.
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA. Histórico do Cade. 2023. Disponível em:
https://www.gov.br/cade/pt-br/acesso-a-informacao/institucional/historico-do-
cade. Acesso em: 06 junho 2023.
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA. Conselho Administrativo de Defesa Econômica
(CADE). 2023. Disponível em: https://www.gov.br/pt-br/orgaos/conselho-
administrativo-de-defesa-economica#:~:text=O%20Cade%20tem%20como
%20miss%C3%A3o,a%20cultura%20da%20livre%20concorr%C3%AAncia.
Acesso em: 06 junho 2023.