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1 Introdução
constante dos investimentos públicos em prol de condições de setorial, fornecer informações sobre as necessidades sociais,
vida digna dos cidadãos pesquisados neste estudo. contribuir no planejamento e nas decisões polı́ticas e avaliar
O objetivo principal deste trabalho é correlacionar o Pro- metas e estratégias globais ou regionais 16.
grama de transferência de renda condicionada com variáveis
socioeconômicas: i) educação, ii) moradia, iii) renda e iv)
outros, no que tange a seu papel na quebra do ciclo de trans- 2.1 Índice de Desenvolvimento Humano
missão intergeracional de pobreza. Como objetivos especı́ficos O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH), é apontado para
têm-se: i) compreender como o Programa Auxı́lio Brasil pode aferir o desenvolvimento de um paı́s. O IDH é calculado em
contribuir para a educação das crianças e adolescentes bene- nı́vel internacional e quando trabalhado junto aos indicadores
ficiarias em idade escolar; ii) verificar como ocorre a relação econômicos, ajuda a orientar polı́ticas de desenvolvimento do
entre o Programa Auxı́lio Brasil e a Educação, de forma a paı́s que utiliza o ı́ndice 17. O IDH é um dado estatı́stico
analisar se realmente suas ações são eficazes na educação que apresenta o nı́vel econômico da sociedade de todos os
dos beneficiários; iii) analisar os impactos socioeconômicos paı́ses, tendo como conta o cálculo anual por meio de três
do Programa Auxı́lio Brasil em um munı́cipio da Região dimensões dos aspectos do desenvolvimento: renda, saúde e
Metropolitana de Goiânia. educação. Está medição é feita em uma escala no intervalo de
O interesse por esta temática se justifica por atuar di- [0,1]. Entre os paı́ses o IDH é dividido entre os nı́veis: baixo,
retamente como Assistente Social do Centro de Referência médio, alto e muito alto, compreendendo os valores referentes
da Assistência Social (CRAS) em uma unidade na região a seus resultados. 18O Programa das Nações Unidas para o
metropolitana de Goiânia, que tem em suas vertentes prevenir Desenvolvimento (PNUD) 19, corrobora que as dimensões são
a ocorrência de situações de vulnerabilidade e ricos sociais nos divididas em categorias frequentemente utilizadas. As cate-
territórios, por meio de desenvolvimento de potencialidades e gorias podem ser ı́ndices ou indicadores e estão distribuı́das
aquisições, do fortalecimento de vı́nculos familiares e comu- dentro das dimensões do IDH e outras dimensões consideradas
nitários, e da ampliação do acesso aos direitos de cidadania. pelo PNUD.
A estrutura deste estudo está dividida em: na Seção 1
são apresentados conceitos relativos a fundamentação teórica,
como as dimensões do desenvolvimento humano, educação 2.1.1 Dimensão Educação
para as pessoas de baixa renda e programas de transferência A Dimensão educação é ponderada nos sistemas escolares,
de renda, sendo base para o entendimento da metodologia e aprendizagem, gastos, aptidão dos docentes, expectativas de
dos resultados, a Seção 3 detalha a metodologia do trabalho, escolaridade e evasão escolar. O ı́ndice educação mensura a
como os procedimentos realizados. Na Seção 4 apresenta os média dos anos de escolaridade que são analisados por meio da
resultados obtidos a partir da metodologia proposta. escala normalizada para simular as possibilidades de inclusão
da população na sociedade e desempenho da democracia e
cidadania 20. Esta dimensão afere a escolaridade em duas
2 Fundamentação Teórica
categorias a) Índice de Educação e b) Índice de Expectativa
O conceito de desenvolvimento humano pode ser compreen- de Escolaridade, que é o perı́odo referente do aluno permane-
dido como um processo de ampliação das escolhas das pessoas, cem da escola. A dimensão é considerada importante, pois a
para que elas tenham capacidades e oportunidades para serem educação é o caminho para que os cidadãos saiam da condição
aquilo que desejam ser 13. O Índice do Desenvolvimento de pobreza ou extrema pobreza e para que evitem repassar
Humano (IDH) é a média aritmética de indicadores de três essa situação para as próximas gerações. Sendo assim, é por
dimensões do desenvolvimento (educação, renda e saúde). meio desta dimensão que as pessoas adquirem oportunidades
Por analisar que esse é o tripé para a aquisição de uma de melhores empregos, o que pode por consequência melhorar
melhor qualidade de vida 14. O IDH foi introduzido em 1990 os nı́veis da qualidade de vida 21.
com o objetivo de mesurar o desenvolvimento em diferentes
comunidades nas três dimensões.
2.1.2 Dimensão Renda
Os indicadores econômicos são dados de diferentes si-
tuações e fenômenos da economia de algum paı́s, estado ou A renda exprime o crescimento econômico em desenvolvi-
sociedade. Eles são fundamentais para compreender o mo- mento social 20. Na dimensão de renda é apresentado empre-
mento presente, preparar as estratégias públicas e privadas gabilidade, relação de emprego com a população, aposentado-
para sociedade 15. ria, vulnerabilidade e geração de emprego entre os jovens com
O primordial indicador econômico, é o Produto Interno idade escolar. O desemprego é a relação entre a quantidade de
Bruto (PIB), ele é responsável por classificar a riqueza refe- pessoas desempregadas e o número de empregos ativos na eco-
rente as atividades econômicas do paı́s de uma forma geral. nomia. Na sociedade capitalista o desemprego é uma grande
O valor do PIB faz referência de tudo que é produzido no preocupação pois, causa grandes impactos na economia, na
paı́s, sendo bens de consumo, serviço direito ou indireto, sendo qualidade de vida e falta de adesão a modernização 17. Dados
tudo é aferido 16. Indicadores sociais refletem os aspectos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatı́stica (IBGE), no
subjetivos indiretamente mensuráveis, como as condições de segundo semestre de 2022, cerca de 9,3% de população está
trabalho, saúde e educação para apontar as demandas da desempregada no Brasil, dado que representa a as mazelas
sociedade. Tais ı́ndices estabelecem dados e números repre- da população 22. Duas categorias da dimensão de renda que
sentativos para distinguir o desenvolvimento social e podem estabelece ı́ndice para pobreza e a impossibilidade de acesso a
ser utilizados para as mais diversas finalidades, das quais se modernização, o Índice de Desemprego Total (IDT) e o Índice
destacam: identificar o estado do desenvolvimento social ou de Desemprego Jovem (IDJ) 14.
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2.1.3 Dimensão Saúde quando há relações entre pessoas e intenções de ensinar e
A dimensão da saúde é indicativa de bem estar da população, aprender, ou seja, educar tem o poder de fomentar o ser
tanto à capacidade de social, psı́quica ou fı́sica atingidas, humano por meio do conhecimento 25.
e como a prevenção ou limitação de danos causados a um Para Caggiano 26, a educação antes da Constituição de
determinado indivı́duo. Compreende a vida longa, taxas de 88 era considerada de excelência, mas as vagas não eram
mortalidade, desnutrição, gastos com saúde, imunização, ex- para todos, nessa lógica, existe ainda hoje uma defasagem na
pectativa de vida e incidência de doenças 20. garantia da educação de qualidade para todos os indivı́duos
Estão divididas em duas categorias a dimensão saúde e em todos os nı́veis e modalidades de ensino. Queiroz 27,
sendo elas: Indicador de Expectativa de vida ao Nascer aponta que, a evasão escolar está interligada a múltiplos
(IEVN) que é a média de anos em que se espera que a criança fatores, pode que ser internos ou externos a escola, ficando
viva dentro dos padrões da população na época do nascimento com a gestão escolar pensar sobre eles por meio de diagnóstico
20. Outra categoria é o Índice de Mortalidade Infantil (IMI) situacional, debates e reflexões sobre os indivı́duos envolvidos.
que compõe a perspectiva de óbito entre o nascimento até os Para Sèda 28, alunos provenientes das classes populares
cinco anos de idade. Sendo está métrica o valor de mil nascidos tem dificuldades para o acesso à escola e por consequência
vivos e alguns fatores como uso de contraceptivos, idade, sua permanência na instituição de ensino. O autor lista uma
fertilidade, adesão de imunização, frequência aos serviços de série de argumentos que podem indeferir nesta situação como:
saúde, pré e pós natal e entrada à atenção básica de saúde 20. grande maioria precisa começar a trabalhar para contribuir
com o orçamento familiar, dificultando o horário de estudos;
ruı́na prematura no trabalho, e ficando sem tempo e coragem
2.2 Educação para Pessoas de Baixa Renda para estudar, distância entre a moradia e a escola, ou até
O Brasil é marcado pela história por ser conhecido por suas mesmo a falta de residência fixa, ocasionando frequentes
desigualdades sociais, ou seja, corroboram-se rastros das con- mudanças de endereço de residência ou da escola. Dentre
sequências dessas desigualdades. É plausı́vel perceber que a outros fatores também podem ser citados sendo: i) gravidez
pobreza também é marcada por problemas regionais e em precoce na adolescência, ii) uso de substâncias ilı́citas, iii)
especial municı́pios de pequeno porte. violência doméstica, iv) negligência dos pais e v) outros fatores
Essa desigualdade está presente na educação das famı́lias, do sistema capitalista e educacional do paı́s.
o que gera a exclusão social 9. Contudo, não se pode conferir a
pobreza somente a falta de renda ou a escassez dela 26. Aguiar 2.3 Programas de Transferência de Renda
8, utiliza a definição usada por Programa de Desenvolvimento É crescente a prática de estratégias de estı́mulo financeiro
das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD): a po- em paı́ses de baixa e média renda para reduzir a pobreza,
breza é a ausência de escolhas e oportunidades básicas para proporcionar o desenvolvimento econômico local e melhorar
o desenvolvimento da vida humana, o fenômeno é constituı́do aspectos relacionados a educação, saúde e assistência social
por três eixos fundamentais: a pobreza material, a pobreza da população, diminuindo assim as desigualdades de acesso a
intelectual, e a pobreza social. serviços, como exemplos tem-se o microcrédito e programas
Deste modo, a pobreza é compreendida como a carência de transferência de renda 29.
de escolhas e oportunidades, sendo a pobreza intelectual, é a Um dos combates mais eficientes do Estado frente ao
falta de conhecimento e saberes cientı́ficos 9. Sendo assim, problema da pobreza foram os programas de transferência
dentre os três eixos de há famı́lias brasileiras que podem direta de renda. Os programas de transferência de renda se
estar em inseridas em dois ou até mesmo nos três eixos da caracterizam como importantes polı́ticas governamentais para
pobreza. Uma forma de abolir ou amenizar a exclusão social, o acesso de alguma população em situação de vulnerabilidades
que é decorrência da pobreza, seria o promover à educação. A sociais sem noções básicas de subsistência.
educação é apreendida como a oportunidade de transformar Transferência de renda é a transferência monetária direta
o ser humano, como consequência, a transformação do meio a sujeitos ou a famı́lias considerados pobres ou extrema-
também aconteceria 9. mente pobres, para aliviar a situação de pobreza, melhorar as
Sabe-se que a Educação é o direito social garantido e condições de vida, da saúde e educação dessa população 29. No
regulamentado pela Constituição de 1988. Conforme descrito Brasil a partir dos anos de 1990 já no governo do Presidente
no seu capı́tulo II, artigo 6º, “são direitos sociais a educação, Itamar Franco (mudança para a eleição de FHC /1994) a
a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a Renda Mensal Vitalı́cia, de 1993 também está agenda como
segurança, a previdência social, a proteção à maternidade fruto das lutas sociais e é substituı́da posteriormente pelo
e à infância, a assistência aos desamparados” 23. Desde a Benefı́cio de Prestação Continuada (BPC), regulamentado
sua regulamentação como polı́tica pública, direito do cidadão pela Lei Orgânica da Assistência Social – LOAS (Lei n◦
e dever do Estado, a polı́tica educacional no Brasil vem 8742, de 07 de dezembro de 1993), até chegar aos programas
tornando canal estratégico de desenvolvimento, de integração como os de renda-mı́nima associada à educação e à saúde,
social e de combate às desigualdades 24. concomitantemente, o Bolsa-Escola e o Bolsa-Alimentação,
O conceito de educação pode ser marcando como o ato ou o Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI),
efeito de se ampliar e construir processos de aprendizagem. A Auxı́lio-Gás e o Cartão Alimentação 30.
partir de interação com o contexto social, a educação pode O Projeto de Lei n◦ 80/1991, sugere a criação do Pro-
incidir em diversificadas conjunturas, como famı́lia, escola, grama de Garantia de Renda Mı́nima (PGRM), proposto pelo
igreja e/ou comunidade, e a forma livre e espontânea com Senador Eduardo Suplicy (do Partido dos Trabalhadores), ao
todos os seres humanos em suas relações com o outro ou com Senado Federal constitui a possibilidade de prática dos Pro-
grupos sociais 25. Logo, a educação acontece sucessivamente gramas de Transferência de Renda no panorama das polı́ticas
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públicas brasileiras, preconizando a transferência direta de (urbano ou rural), valor da renda total, valor da renda per
auxı́lio financeiro como meio de complementação da renda das capita, data de nascimento, pessoa com deficiência e grau de
famı́lias em situação de pobreza ou extrema pobreza 30. instrução.
Em 20 de outubro de 2003, o governo federal lança a
Medida Provisória Nº. 132, e em 9 de janeiro de 2004, o 3.2 Análise Exploratória e Pré-processamento dos Dados
Presidente da República, Luiz Inácio Lula da Silva, cria o
Posteriormente a separação dos dados descrito na seção ante-
Programa Bolsa Famı́lia (PBF), através da Lei Nº. 10.836.
rior, as etapas que se seguem são de análise e tratamento dos
No artigo 1º da lei cria e sanciona o PBF, proposto às ações
dados coletados. O processo de análise dos dados visa identi-
de transferência de renda com condicionalidades, juntando os
ficar informações necessárias para conseguir correlacionar os
procedimentos de gestão e execução das ações de transferência
beneficiários do Auxı́lio Brasil e idade escolar em municı́pio da
da renda às famı́lias ao nı́vel federal, e ao Programa Nacional
região metropolitana de Goiânia. Com isso, essa etapa permite
de Renda Mı́nima vinculado aos programas Bolsa Escola,
definir melhor a correlação dos dados.
Bolsa Alimentação, Vale-Gás e do Cadastro Único do Governo
Federal 30. A fase de tratamento de dados compreende: a) eliminação
O PBF tem seu objetivo principal na redução da fome e o de atributos irrelevantes para pesquisa como: código do IBEG,
combate à pobreza das famı́lias que são beneficiárias, além de código familiar, nome da localizada, tı́tulo do logradouro,
estar garantindo a essas famı́lias o acesso às demais polı́ticas CEP do logradouro, situação do domicı́lio, número de te-
públicas (saúde, educação e assistência social) para melhor lefone, código familiar, número do NIS, apelido, nome da
a sua condição de vida e que possam emancipar-se e sair da pessoa, dentre outros, b) criação de atributos e c) trans-
situação de pobreza ou de extrema pobreza 30. formação de valores como: converter data de nascimento em
Silva, Yazbek, Di Giovanni (2007), o PBF é considerado anos e preencher os espaços em branco para completar a
uma inovação, tratando-se de programas de transferência de planilha. Um conjugado de dados pode conter atributos com
renda, pois se propõe a proteger todo o grupo familiar, com pouco ou nenhum impacto dentro do problema de estudo,
o aumento do valor do benefı́cio e ampliação dos recursos podendo ser extraı́do para promover melhor o processamento
destinados a programas com este caráter 31. de informações por parte do algoritmo, neste estudo no qual
A Lei nº 14.284, de 29 de dezembro de 2021, altera o será utilizado a correlação.
Programa Bolsa Famı́lia para o Programa Auxilio Brasil, Para análise da correlação é considerado atributos como:
dentre seus objetivos esta promover a cidadania com garantia a data da última atualização do cadastro da famı́lia, tendo
de renda e apoiar, por meio dos benefı́cios ofertados pelo como base a importância do perı́odo que a famı́lia modifica
Sistema Único de Assistência Social (SUAS); ampliar a oferta seus dados junto ao sistema Cadastro Único do Governo
do atendimento de crianças em creches; estimular crianças, Federal, outro atributo é o valor da renda total da famı́lia
adolescentes e jovens a terem desempenho cientı́fico e tec- e posterior a renda per capita familiar, que mostra como
nológico de excelência; e estimular a emancipação de famı́lias as vulnerabilidades sociais da famı́lia interfere diretamente
em situação de pobreza e extrema pobreza 32. na forma de verificar os estudos dos beneficiários, a data de
nascimento é um atributo que é considerado neste trabalho
por ser possı́vel analisar a idade dos beneficiários e sua cor-
3 Metodologia relação com a escolaridade. E por fim, o grau de instrução
Está seção descreve a metodologia utilizada para o Estudo que contempla a escolaridade de cada beneficiário no banco
da correlação entre beneficiários do Auxı́lio Brasil e idade de dados pesquisado, ou seja, analisa qual é o tempo real que
escolar em municı́pio da região metropolitana de Goiânia, com este, esteve ou permanece na escola.
base nos dados coletados. Esta etapa compreende: a definição
da amostra; aquisição dos dados, tratamento dos dados e
4 Resultados
análise dos dados coletados. A metodologia busca trabalhar
com a pesquisa etnográfica e por meio da investigação de Escreva aqui a introdução da seção resultados. Comece com 1
ações participativa, quantitativa e qualitativa, exploratória ou 2 parágrafos falando sobre quais serão os seus resultados.
e bibliográfica na busca de abordar conceitos teóricos em A seção de resultados tem a mesma estrutura de conteúdo da
relação ao objeto de estudo. seção metodologia.
I 1 é o indicador: Atualização da famı́lia
3.1 Definição de Amostra I 2 é o indicador: Renda per capita
I 3 é o indicador: Renda total
O método de coleta de dados tem a intenção de obter in-
I 4 é o indicador: Data de nascimento
formações a respeito dos que podem contribuir na correlação
I 5 é o indicador: Grau de instrução
dos dados. O público alvo da pesquisa são famı́lias bene-
I 6 é o indicador: Sexo
ficiárias do Programa Auxı́lio Brasil, de um municı́pio da
I 7 é o indicador: Cor ou raça
Região Metropolitana de Goiânia/GO.
A análise dos dados é de beneficiários do Auxı́lio Brasil
de Fevereiro de 2022, com uma amostra de 2.136 beneficiários
que apresenta algum grau de instrução até a coleta de dados
da pesquisa. A listagem é de consulta pública do CECAD –
Consulta, Seleção e Extração de Informações Cadastro Único.
Os dados foram separados de acordo com a relevância para a
pesquisa como: data da última atualização, tipo de logradouro
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Referências
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E. L.; Dimensões do desenvolvimento humano: o caso da
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breza em idade escolar. Minas Gerais. 2016.
[10] Ney, M. G.; Educação e desigualdade de renda no meio
Figura 8. XXX rural brasileiro. Tese de Doutorado, Universidade de
Campinas. São Paulo. 2006.
[11] Silva, M. O. S.; Yazbek, M. C.; Giovanni, G.; A Polı́tica
Brasileira no Século XXI: a prevalência dos programas de
4.1 Resultados da Parte 1 da metodologia transferência de renda. São Paulo. 2004.
4.2 Resultados da Parte 2 da metodologia [12] Ruschel, M. S.; Jurumenha, M. A. A.; Dutra, P. V.; Os
4.3 Resultados da Parte N da metodologia Programas De Transferência De Renda No Brasil E A
Institucionalização Do Programa Bolsa Famı́lia. Santa
4.4 Discussão
Catarina. 2015.
Comece falando dos seus resultados, de forma resumida. Faça [13] Sen, A.; Capability and well-being. In: NUSSBAUM, M.
a contextualização indicando os melhores resultados e inclua C.; SEN, A. (Ed.). The quality of life. Oxford: Clarendon
a convergência (dos seus resultados com outros da literatura), Press, p. 30-54, 1993.
a divergência (dos seus resultados com outros da literatura) [14] Veiga, J. E. S.; A emergência socioambiental. São Paulo.
e a lacuna (deve ser apresentado argumentos indicando a 2007.
contribuição do trabalho no que se refere a lacuna). Depois [15] Silva, G. T. A.; Silva, B. C. R.; Araújo, O. M. F.; Reis, M.
fale das: i) dificuldades do seu trabalho, ii) dos erros cometidos R. C.; Calixto, W. P.; Educação, trabalho, saúde e suas
na execução do seu trabalho, iii) dos acertos na execução do relações com o desenvolvimento humano. Goiás. 2022.
seu trabalho, iv) o que outro pesquisador pode fazer que você [16] Silva, L. F. A.; Índices e indicadores socioeconômicos,
não fez, v) o que outro pesquisador pode fazer que vai dar cientı́ficos e tecnológicos como parâmetros para modelo
certo e vi) o que outro pesquisador, na sua concepção, não de previsão. Dissertação de Mestrado, Instituto Federal
pode fazer. de Goiás. Goiás, 2018.
[17] Lourenc, O. G. M.; Romero, M.; Indicadores econômicos.
5 Conclusão FAE Business School, Economia empresarial, Curitiba:
Conclusão: 1) realize a contextualização do trabalho, 2) in- Associação Franciscana de Ensino Senhor Bom Jesus, p.
forme sobre a(s) hipótese(s) (corroborou ou não?), 3) informe 27-41, 2002.
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