DIREITO CONSTITUCIONAL

Inês Espinhaço Gomes

T2 e T3: 2022/2023
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SEMANA 6| SUMÁRIO
• (continuação da aula anterior) Análise detalhada do regime da
promulgação e do veto.
• Análise do órgão Assembleia da República. Definição, regime e
poderes.
• Análise do órgão Governo. Definição, regime e poderes.
• Análise detalhada da forma de nomeação do Governo, bem como do
regime da sua cessação de funções.

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 2. A ASSEMBLEIA
DE REPÚBLICA
Arts. 147.º a 181.º CRP

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v Estatuto e composição
• Assembleia representativa dos cidadãos, art. 147.º CRP
• 230 Deputados, art. 148.º CRP > art. 13.º, n.º 1 da Lei eleitoral da AR
• Apresentados por partidos políticos ou coligações, arts. 114.º, n.º 1 e 151.º, n.º 1 CRP
• Legitimidade democrática direta, art. 113.º, n.º 1 CRP
• Representação proporcional por círculos plurinominais + método d’Hondt, art. 149.º CRP
(art. 288.º, al. h) CRP) – limite material de revisão)
• Partido/coligação terá:
o maioria relativa ou simples se obteve a maioria dos Deputados por comparação a cada um
dos outros partidos considerados individualmente
o maioria absoluta: se atingiu metade mais um da totalidade dos Deputados (115 + 1)

• Deputados representam todo o país e não os círculos por que são eleitos, art. 152.º, n.º 2 CRP
• Mandato livre (rejeição do mandato imperativo), art. 155.º, n.º 1 CRP
- Inscrição noutro partido (perda de mandato, art. 160.º, n.º 1, al. c) CRP) ≠ abandono do
partido (deputado não inscrito)
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• Órgão permanente
- mas com duração de 4 sessões legislativas = em regra, 4 anos, art. 171.º, n.º 1 CRP
- cada sessão legislativa: duração de 1 ano, art. 174.º, n.º 1 CRP

• Grupos parlamentares, art. 180.º CRP

- direitos e poderes próprios, n.º 2
e.g. exercer iniciativa legislativa; apresentar moções de rejeição do pograma do Governo;
apresentar moções de censura ao Governo

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v Competências
o Legislar sobre todas as matérias, salvo as reservadas pela
• Político-legislativa
Constituição ao Governo, art. 161.º, al. c) CRP
Arts. 164.º e 165.º CRP
• Controlo do Governo
o Fazer perguntas ao Governo, sobre os seus atos, arts. 156.º, al. d), 177.º, n.º 2 CRP
o Apreciar os atos do Governo, art. 162.º, al. a) CRP
o Apreciar os decretos-leis (apreciação parlamentar), arts. 162.º, al. c) e 169.º CRP
o Apresentar e aprovar moções de rejeição do programa do Governo, arts. 180.º, n.º 2,
al. h), 192.º, n.º 3 e 195.º, n.º 1, al. d) CRP
o Apresentar e votar moções de censura, arts. 163.º, al. e) e 194.º CRP
o Votar moções de confiança, arts. 163.º, al. e) e 193.º CRP

• Outras o Receber e examinar petições, arts. 52.º, n.º 2 e 178.º, n.º 3 CRP
o Autorizar a declaração do estado de sítio e do estado de emergência, arts.
161.º, al. l) e 138.º, n.º 1 e apreciar a sua aplicação, art. 162.º, al. b) CRP
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v Moção de rejeição do programa do Governo

• Apreciação do programa pela AR, art. 163.º, al. d) CRP

• Proposta por grupo parlamentar, arts. 192.º, n.º 3 e 180.º, n.º 2, al. h) da CRP

• Aprovação por maioria absoluta

dos Deputados em efetividade de funções,
art. 192.º, n.º 4 CRP
Demissão do Governo, art. 195.º, n.º 1, al. d) CRP

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v Moções de censura ¼ Deputados
ou
• Iniciativa, art. 194.º, n.º 1, in fine CRP 1 grupo parlamentar, art. 180.º, nº 2, al. i) CRP

• Votação pela AR, arts. 163.º, al. e) e 194.º CRP

• Aprovação por maioria absoluta Demissão do Governo, art. 195.º, n.º 1, al. f) CRP
dos Deputados em efetividade de funções

v Moções de confiança

• Governo solicita, art. 193.º CRP

• Votação pela AR, art. 163.º al. e) CRP

• Não aprovação Demissão do Governo, art. 195.º, n.º 1, al. e) CRP

(aprovação requer maioria relativa, art. 116.º, n.º 3 CRP)
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v Dissolução da AR Ouvidos os partidos
Ouvido o Conselho de Estado, art. 145.º al. a) CRP
• Ato próprio do PR, art. 133.º, al. e) CRP Observado o disposto no art. 172.º CRP

Limites temporais e circunstanciais, n.º 1

Sob pena de inexistência do ato, n.º 2

• Consequências

Marcação de novas eleições, Nova legislatura, art.

art. 113.º, n.º 6 CRP 171.º, n.º 2 CRP
Ato próprio do PR, art. 133.º, al. b) CRP
Demissão do Governo, art.
Sob pena de inexistência do ato, art. 195.º, n.º 1, al. a) CRP
113.º, n.º 6, in fine CRP
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 3. O GOVERNO
Arts. 182.º a 201.º CRP

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v Estatuto

• “Órgão de condução da política geral do país e órgão superior da Administração Pública”, art.
182.º CRP
• Composição, art. 183.º CRP
• Conselho de Ministros, art. 184.º CRP
• Poder de auto-organização > LOG, art. 198.º, n.º 2 CRP
• Solidariedade governamental, art. 189.º CRP
• Dupla responsabilidade do Governo, art. 190.º CRP

v Competências
• Política, art. 197.º | legislativa, art. 198.º | administrativa, art. 199.º CRP

• Competências próprias do Primeiro-Ministro e Ministros, art. 201.º CRP

• Competências próprias do Conselho de Ministros, art. 200.º CRP
e.g. aprovar propostas de lei, aprovar decretos-leis
v Início de funções PR nomeia PM
• Ouvidos partidos representados na AR PR nomeia restantes membros do
Eleições legislativas
• Tendo em conta resultados eleitorais Governo, sob proposta do PM, art.
Marcação pelo PR,
arts. 133.º, al. f) e 187.º, n.º 1 133.º, al. h) e 187.º, n.º 2
art. 133.º, al. b)
Governo de gestão, art. 186.º, n.º 5
Prazo máx.
Demissão do Governo de 10 dias
Art. 195.º, n.º 1, al. d) Programa do Governo submetido
Art. 195.º, n.º 1, al. e)
Aprovada à apreciação da AR, arts. 188.º,
Maioria absoluta D.e.f., art. Não aprovada 192.º, 163.º, al. d)
192.º, n.º 4
Debate máx. 3 dias

Apresentação moção de Solicitação voto de confiança Investidura parlamentar tácita

rejeição do programa Pelo Governo, arts. 192.º, n.º 3 e 193.º Programa não vai a votação
Por grupo parlamentar, arts.
180.º, n.º 2, al. h) e 192.º, n.º 3
Aprovada
Maioria relativa, art. 116.º, n.º 3
Não aprovada

Governo entra em plenitude de funções

 v Demissão do Governo
Demissão automática, n.º 1
• Art. 195.º CRP
≠
Demissão pelo PR, n.º 2 • Ouvido Conselho de Estado, art. 145.º, b) CRP
• “assegurar regular funcionamento das
Ato próprio do PR, art. 133.º, al. g) CRP instituições democráticas”

Governo de gestão até formação de novo Governo, art. 186.º, n.º 5

PR dissolve AR
• PR dissolve AR, arts. 133.º, al. e) e 172.º + convoca
novas eleições, arts. 133.º, al. b) e 113.º, n.º 6
• Nomeia novo PM, arts. 133.º, al. f) e 187.º, n.º 1
• Exonera o PM do Governo cessante, arts. 133.º, al.
g) in fine e 186.º, n.º 1 e 4
PR não dissolve AR
• PR nomeia novo PM, tendo em conta a
configuração atual da AR, arts. 133.º, al. f)
e 187.º, n.º 1
• Exonera o PM do Governo cessante, arts.
133.º, al. g) in fine e 186.º, n.º1 e 4

• Funções do PM cessam, art. 186.º, n.º 1 + funções dos restantes membros cessam, art. 186.º, n.º 2, 2.ª
parte e n.º 3
 Exercício 1
Imagine que o Presidente da República (PR) recebe um decreto da Assembleia da República
(AR), aprovado com 127 votos, que estipula a despenalização da eutanásia. O PR tem dúvidas
quanto à constitucionalidade do diploma, além de que não defende a solução preconizada.
Decide, assim, requerer a fiscalização preventiva da constitucionalidade, tendo o Tribunal
Constitucional emitido uma decisão de não pronúncia. Perante o sucedido, o PR devolve o
diploma à AR, pedindo nova apreciação em mensagem fundamentada.
Um deputado da AR que votou a favor do diploma, questionado pelos jornalistas sobre o
assunto, afirmou que “o PR andou a perder o seu tempo e o de todos, pois não terá outra
hipótese, senão promulgar o decreto”.
Comente os factos do caso, tendo em conta o que aprendeu sobre os intervenientes e as suas
competências.
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 Exercício 2
Analise jurídico-constitucionalmente as seguintes atuações:
1. O Governo aprovou, em Conselho de Ministros, um decreto para ser promulgado como decreto-lei através
do qual se criava a Secretaria de Estado da Reforma da Instituição Militar. O Presidente da República (PR)
não concordando com a oportunidade e conveniência do diploma, exerceu o direito de veto.

2. O Governo, considerando o decreto imprescindível para a reorganização das Forças Armadas, deliberou
apresentar uma proposta à Assembleia da República (AR), com o mesmo conteúdo do diploma vetado. A AR
aprovou a proposta de lei em causa por uma expressiva maioria – 175 deputados – tendo o diploma sido
enviado ao PR para promulgação.

3. O PR pretende evitar, a todo o transe, a entrada em vigor do diploma. Terá algum meio à sua disposição?

4. Dando expressão à contestação social e política, 20 deputados da oposição apresentaram na AR uma

moção de censura, que teve a seguinte votação: 115 votos a favor, 100 contra e 15 abstenções.

5. Alguns meses depois, querendo reforçar a sua posição, solicitou à AR um voto de confiança, que teve a
seguinte votação: 115 votos a favor, 100 contra e 15 abstenções. 15
 4. OS TRIBUNAIS
Arts. 202.º a 224.º CRP

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• Administram a justiça em nome do povo, art. 202.º, n.º 1 CRP
• Sem legitimidade democrática (exceção TC)
• Garantias de independência, imparcialidade e legalidade , art. 203.º (art. 216.º, n.º 3)
• Estatuto dos juízes, arts. 215.º e ss CRP
• Várias jurisdições: Tribunal Constitucional, tribunais judiciais, tribunais administrativos e
fiscais, tribunal de Contas, tribunais marítimos, arbitrais e julgados de paz

• Tribunal Constitucional, arts. 221.º - 224.º CRP

o Criado pela revisão de 1982
o Administrar a justiça em matéria jurídico-constitucional, art. 221.º CRP
o Competências, art. 223.º CRP
o Composição: 13 juízes = 10 eleitos pela AR e 3 cooptados por estes, art. 222.º ®
legitimidade democrática indireta
o Mandato de 9 anos, não renováveis, art. 222.º CRP
o LOT – Lei n.º 28/82, de 15 de novembro