Vícios do ato administrativo

1. Vícios orgânicos
2. Vícios formais/ procedimentais
3. Vícios materiais: violação da lei/vícios de vontade
4. Vício de desvio de poder

Vícios orgânicos:

Usurpação de poderes – art. 161.º, n.º 2, alínea a), do CPA – nulidade.

Incompetência absoluta – art. 161.º, n.º 2, alínea b), do CPA – nulidade.
Incompetência relativa – art. 163.º, n.º 1, do CPA – anulabilidade.

Vícios formais/procedimentais

Forma do ato – modo pelo qual se exterioriza a decisão em que o ato consiste.
Escrito ou não escrito – art 150.º CPA.
Forma solene ou não solene – decreto ou mero despacho.

Vícios de forma e desvalor jurídico:

Nulidade: preterição absoluta da forma legal (ato oral quando exigida a forma
escrita/ato praticado em órgão colegial fora da reunião) –art. 161.º, n.º 2, alínea g), do
CPA.
Anulabilidade – casos de não uso forma solene quando exigida, v.g., praticado um
despacho em vez de decreto.
Fundamentação do ato – artigos 151.º, n.º 1, alínea d), 152.º e 153, º do CPA + art.
268.º, n.º 3, da CRP.
Preterição da fundamentação implica vício de forma e anulabilidade do ato - art. 163.º,
n.º 1, do CPA.

Vícios de procedimento e desvalor jurídico

Formalidades do ato – trâmites que a lei exige para a formação da decisão

Nulidade – preterição total do procedimento - art. 161.º, n.º 2, alínea l), do CPA;
deliberações de órgãos colegiais tomadas tumultuosamente, com falta de quórum ou
maioria da aprovação - art. 161.º, n.º 2, alínea h), do CPA.
Anulabilidade – art. 163.º, n.º 1, do CPA – demais casos, v.g., não solicitação de um
parecer exigido; em regra, falta de audiência dos interessados.

Vícios materiais: violação da lei/vícios de vontade

Violação da lei – atende ao conteúdo (efeito jurídico pretendido) e objeto do ato (quid
sobre o qual incidem os efeitos: pessoa, coisa, ato primário). Ocorre face os atos são
vinculados.
Conteúdo – regra anulabilidade: art. 163.º, n.º 1, do CPA / exceção nulidade: art. 161.º,
n.º 2, alíneas d), i), j) k) do CPA.
Objeto - art. 161.º, n.º 2, alínea c) do CPA – nulidade.

Vício de vontade – a vontade deve ser livre e esclarecida. Ocorre face aos atos
discricionários.
Regra anulabilidade – erro e dolo; nulidade – coação física e moral - art. 161.º, n.º 2,
alínea f) do CPA.

Vício de desvio de poder

Atende ao motivo principal determinante do ato.

Desvio de poder por motivos de interesse público: anulabilidade - art. 163.º, n.º 1 do
CPA.
Desvio de poder por motivos de interesse privado: nulidade - art. 161.º, n.º 2, alínea e),
do CPA.