NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Estado, Governo e Administração Pública: Conceitos, elementos, poderes e organização

• ESTADO
∟ Constitui-se de um complexo harmônico de instituições.

-Elementos:

1. Povo → É a população do estado, que é a totalidade dos habitantes de um

estado e nela se destacam os conceitos de povo e nação

POVO x NAÇÃO
↓ ↓
Grupo de Grupo de
seres humanos seres humanos
que habitam o que se sentem
mesmo território juntos por
em comum! interesses comuns

2. Território → É a base física do Estado e é definido pela área geográfica que

ocupa.

OBS: A NOÇÃO JURÍDICA DE TERRITÓRIO É MAIS AMPLA DO QUE OS

LIMITES FÍSICOS E GEOGRÁFICOS QUE ELE REPRESENTA, COMO
EXEMPLO, A MARINHA (O MAR), A AERONÁUTICA (O ESPAÇO AÉREO) E
TAMBÉM AS EMBAIXADAS EM OUTROS PAÍSES!

3. Soberania → É a capacidade do Estado de ditar as próprias regras.

Sempre no âmbito interno!!! Dentro do Brasil mando eu!!! Assim não podendo
ter interferências de outros Estados.

• GOVERNO
∟É o conjunto de poderes e órgãos administrativos que se destina a gerência
e também a condução política dos negócios públicos do Estado, através de um
complexo de funções legalmente definidas.

1. Poder Estatal → É o conjunto de prerrogativas públicas conferidas ao

Estado.

São divididos em 5 os poderes da administração pública:

- Poder Vinculado;
- Poder Discricionário;
- Poder Hierárquico;
- Poder Regulamentar;
- Poder de Polícia.

OBS: NÃO CONFUNDIR COM OS PODERES DO ESTADO! QUE SÃO O

PODER EXECUTIVO(ADMINISTRA) , LEGISLATIVO(CRIA AS LEIS) E
JUDICIÁRIO(APLICA AS LEIS).
• ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
∟É adotado no Brasil como forma de organização do Estado a FEDERAÇÃO
que nada mais é do que um conjunto de estados formando um único estado,
como cada estado membro segurando um pouco da sua autonomia política,
mas a soberania é atribuída ao Estado Federal ( o todo ).

- Estrutura Organizacional do Estado Federal Brasileiro, temos as seguintes

entidades federativas:

- A União;
- Os Estados,
- O Distrito Federal;
- Os Municípios.

OBS: SE ATENTAR QUE O “TERRITÓRIO” NÃO FAZ PARTE DO ROL DAS

ENTIDADES FEDERATIVAS!

- Organização Política → O Estado Brasileiro integra a República como forma

de organização política onde seu povo escolhe seus representantes através do
voto.

• ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
∟Sob o aspecto material, objetivo ou funcional representa nada mais do que o
conjunto de atividades que costumam ser consideradas próprias da função
administrativa. Assim, temos que o conceito adota como referência a atividade
propriamente dita, o que é realizado e não quem as realizou.

São apontadas como atividades próprias da administração pública:

- Serviço Público;
- Polícia Administrativas:
- Fomento;
- Intervenção.

A administração pública é composta exclusivamente por órgãos integrantes da

administração direta e, pelas entidades da administração indireta;

- Administração Direta → Corresponde à prestação dos serviços públicos

diretamente pelo próprio Estado e seus órgãos;

Ex: Secretarias, Ministérios, Câmara dos Deputados, Senado Federal, STF,

TSE, TST e tribunais de contas.

- Administração Indireta → Refere-se ao serviço prestado por pessoa jurídica

criada pelo poder público para exercer tal atividade.

Ex: Autarquias, empresas públicas(caixa, Petrobrás) , fundações públicas e

consórcios públicos e a sociedade de economia mista.
• O REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO
∟ Tem seu embasamento na concepção de existência de poderes especiais
passíveis de ser exercido pela administração pública, por meio de seus órgãos
e entidades, e exteriorizados por meio de seus agentes que também são
regulados/limitados por imposições especiais a atuação da administração
pública.

• PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

∟Qualquer atividade administrativa em qualquer dos poderes ou esferas,
obedece aos princípios expressos no Art. 37 da CF/88:

- Legalidade;
- Impessoalidade;
- Moralidade;
- Publicidade (transparência);
- Eficiência.

Art. 37 da CF/88: A administração pública direta e indireta de qualquer dos

Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência.