Introdução

Tendo em conta o processo de diversificação da economia e a dinâmica da conjuntura

económica regional, nacional e internacional impôs-se incontornavelmente a
modernização e a eficiência do regime legal de preços.

O fomento da competitividade entre os agentes económicos concorre para uma maior e

melhor oferta de bens e serviços aos consumidores e contribui para uma melhor
inserção do País no contexto da economia internacional.

Desta forma os preços e a concorrência são elementos de regulação de que o Executivo

Angolano se serve para intervir no mercado e regular as suas variações.

Preços
Considerando que o mercado ainda não se consegue auto regular, na medida em que são
visíveis as distorções a nível de preços, afectando a produção, a concorrência entre os
agentes económicos e a oferta de produtos e serviços á preços mais baixos.

Em consequência disso, o Decreto Presidencial n.º 206/11, de 29 de Julho, aprovou as

Bases Gerais para a Organização do Sistema Nacional de Preços. Esse diploma
estabelece as normas que visam organizar a formação dos preços e tarifas de todos os
produtos e serviços no mercado nacional, apresentando-se como verdadeiro instrumento
de regulação do mercado para eliminação das diversas distorções.

O sistema de preços propõe como objectivos fundamentais, (i) contribuir para aumento
da eficiência da actividade económica; (ii) melhorar a organização do sector
empresarial, (iii) bem como a sua rentabilidade; (iv) a adequação da oferta à procura e a
defesa dos consumidores.

No entanto, na elaboração das estratégias e políticas de desenvolvimento do País, tem-se

sempre em conta a política de preços, pois a mesma funciona como instrumento de
eliminação das falhas do mercado, com o fito de alcançar os objectivos constantes do
sistema nacional de preços.

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A inclusão dos preços nas estratégias e políticas económicas do desenvolvimento
nacional prende-se: (i) com o facto de permitir a realização da política social do
Executivo, tendo em vista o impacto dos preços dos bens ou serviços no nível de vida
da população; (ii) a intensificação das trocas de bens e serviços entre as diversas regiões
e zonas do território nacional (iii) e a promoção das exportações.

Estruturalmente, o preço deve reunir os seguintes elementos: Custo de produção, Custo

de distribuição ou de circulação e a Margem de lucro.

O supra referido Decreto Presidencial apresenta dois tipos de preços: preço de produção
ou ao produtor – constituído pelo custo e pelo lucro e preço de comercialização –
constituído pelo preço de aquisição e pelo lucro.

Regime de preços em vigor

Em Angola existem 3 regimes legais de preços:

O Regime de Preços Fixados regula os preços conexos aos bens e serviços considerados
como sendo de grande impacto social ou com carácter estratégico para o
desenvolvimento económico e social do país. Caracteriza-se pelo facto de garantir o
acesso aos produtos e serviços básicos mediante a fixação pelo Ministro das Finanças,
enquanto Autoridade de Preço, do montante da comercialização de bens ou serviços,
sendo proibida a sua alteração pelos operadores económicos.

O Regime de Preços Vigiados “destinam-se a regular os preços conexos aos bens e

serviços, com especial incidência na vida da população e cujas produção e distribuição
ocorrem em mercados não perfeitamente concorrenciais”. Caracteriza-se pelo facto de
corrigir as distorções na formação de preços de certos bens ou serviços, em
consequência de alterações de preços não justificados pelas condições normais de
mercado.

O Preços Vigiados assume a forma de preços de referência, que são determinados com
base na estrutura de custo dos respectivos bens ou serviços, e que devem ser tidos como
preços máximos junto do consumidor final. Os preços de referência são estabelecidos
pela autoridade competente de preços em coordenação com os relevantes órgãos de
tutela sectorial e são periodicamente actualizados e publicados no presente portal e no
Jornal de Angola.

No Regime de Preços Livres incluem-se todos os bens ou serviços que não estiverem
integrados em nenhum dos outros regimes descritos. O objectivo é o estabelecimento
livre dos preços dos produtos ou serviços pelas entidades que os produzam ou prestem.
Neste contexto, os bens e serviços de arte plástica, criação artística, invenções e

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qualquer produção intelectual, científica e técnica são obrigatoriamente incluídos neste
regime.

Compete ao Ministro das Finanças aprovar as propostas dos operadores comerciais para
definição das estruturas de custos de cada categoria de bens ou serviços contidos no
regime de preços fixados e vigiados.

Regulamentação do Decreto 206/11, de 29 de julho - lista dos produtos e

serviços por regime de Preços:
Consideração a necessidade de regulamentar-se as Bases Gerais para a Organização do
Sistema Nacional de Preços, Sua Ex.ª Sr. Ministro das Finanças publicou através
do Decreto Executivo n.º 62/16, de 15 de Fevereiro, a lista dos produtos e serviços
pertencentes aos diferentes regimes de preços.

Os produtos constantes da lista, sujeitos ao regime de preços fixados são,

designadamente, os seguintes: LPG (gás de cozinha), petróleo iluminante, água
canalizada, energia eléctrica e tarifas de transporte público colectivo urbano de
passageiro.

Os (28) produtos constantes da lista, sujeitos ao regime de preços vigiados são,

designadamente os seguintes: Açúcar, arroz, carne, peixe, farinha de trigo, feijão, fuba
de milho, fuba de mandioca, leite, massa alimentar, óleo alimentar, óleo de palma,
sabão em barra, sal, batata, batata-doce, tomate, cebola, cenoura, pimento, repolho,
alho, alface, mandioca, pão, banana, banana pão, laranja.

Adicionalmente, os (4) serviços constantes da lista, sujeitos ao regime de preços

vigiados são os seguintes: tarifas de passagem aéreas de passageiros e carga, tarifas de
serviços de táxi e transporte colectivo urbano de passageiros, tarifas portuárias,
aeroportuárias, transporte, permilagem e armazenamento de produtos inseridos nesta
lista.

Os bens e serviços não previstos no número anterior ficam sujeitos ao regime de preços
livres.

Formação de Preços Fixados

Os preços dos bens e serviços em regime de preços fixados são determinados por
Decreto Executivo do Ministro das Finanças, sob proposta dos órgãos de tutela sectorial
com o apoio do IPREC, ouvido o Conselho Nacional de Preços. O preço fixado, será o
preço máximo, podendo, os agentes económicos praticar preços inferiores para
promover a concorrência entre eles.

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 No caso de o preço fixado for inferior ao custo real do bem ou serviço prestado, o
Executivo, através de estruturas competentes, garante a devida subvenção mediante a
apresentação da informação sobre as quantidades vendidas, confrontadas com o imposto
de consumo liquidado.

Formação de Preços Vigiados

I. Preço do Produtor
i. (+) Preço de Produção
ii. (+) Despesas de Transporte e Seguro
iii. (+) Despesas Portuárias com as Mercadorias Produzidas
iv. (+) Encargos Gerais
II. Preço do Grossista
i. Mercadoria Adquirida ao Produtor
1. (+) Preço do Produtor
2. (+) Despesa com Transporte e Seguro
3. (+) Despesa de Armazenagem
4. (+) Encargos Gerais
ii. Mercadoria Adquirida ao Produtor
1. (+) CIF/Preço de Aquisição
2. (+) Despesas Bancárias
3. (+) Encargos Aduaneiros e Despesas Portuárias
4. (+) Transporte e Permilagem
5. (+) Despesas de Armazenagem
6. (+) Encargos Gerais
III. Preço do Retalhista
i. (+) Preço da Mercadoria Adquirida ao Grossista
ii. (+) Despesas de Armazenagem
iii. (+) Encargos Gerais

Para cada categoria é definida um tecto máximo de 20% como margem de

comercialização das mercadorias, que incidirá sobre os custos expressos em cada uma
delas.

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 Formação de Preços Livres
A formação dos preços dos bens e serviços no regime de preços livres deve ser
demonstrada com a identificação dos seguintes custos:

I. Custos de produção
II. Custos do despacho aduaneiro
III. Custos portuários
IV. Custos de transporte
V. Custos dos impostos
VI. Custos de armazém
VII. Despesas administrativas incorridas na produção e distribuição do bem ou serviço.
A margem de comercialização dos preços dos bens e serviços no regime de preços livres
varia em função das condições de oferta e procura de mercado.