ESTADO DO AMAPÁ

POLÍCIA MILITAR
CENTRO DE FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO

IDENTIFICAÇÃO DA DISCIPLINA
Disciplina Legislação Especial
Instrutor SD QPPMC ANDERSON DA GAMA BARBOSA

LEI DE RACISMO (Nº 7.716)

RESUMO
A finalidade do referido assunto é apresentar alguns aspectos da lei
que trata dos crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor em
nosso país. A Lei nº 7.716 de 05 de janeiro de 1989, entrou em vigor na data
de sua publicação, vindo a dar nova redação a antiga Lei Afonso Arinos (Lei nº
1.390, de 03 de julho de 1951), a qual incluiu entre as contravenções penais a
prática de atos resultantes de preconceitos de raça ou de cor.

A lei citada surgiu a partir de um movimento internacional de proteção e

combate à discriminação, e que tinha como objetivo promover a igualdade
entre os povos. Nesse sentido, é importante destacar a Declaração Universal
dos Direitos Humanos, datada de 1948, criada pela Organização das
Nações Unidas (ONU), que dispõe:

Artigo 1º. Todos os seres humanos nascem livres e iguais em

dignidade e direitos. São dotados de razão e consciência e
devem agir em relação uns aos outros com espírito de
fraternidade.

Artigo 2º. Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos

e as liberdades estabelecidas nesta Declaração, sem distinção
de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião,
opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou social,
riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição. 

Outro documento internacional importante e ratificado pelo Brasil foi

a Convenção sobre a Eliminação de todas as formas de Discriminação
Racial. Essa Convenção faz parte do sistema especial de proteção dos direitos
humanos e dispõe sobre o combate à discriminação por cor, sexo, etnia, idade,
classe social, etc.
 Além dos documentos internacionais, algumas Constituições da
República Brasileira também trataram sobre o assunto. As Constituições de
1934, 1937, 1946 e 1957, de alguma forma, dispuseram sobre a igualdade
entre os povos. No entanto, o assunto foi abordado de forma mais clara na
Constituição Federal de 1988, conforme se observa os artigos 3º e 5º da
CF/88:

Art. 3º – Constituem objetivos fundamentais da República

Federativa do Brasil: 

IV – Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,

raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação. 

Art. 5º- Todos são iguais perante a lei, sem distinção de

qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade,
nos termos seguintes: 

XLII - A prática do racismo constitui crime inafiançável e

imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei; 

Nos artigos citados, a lei considera o racismo como um crime:

● Inafiançável: Este crime não admite pagamento de fiança pela

liberdade, em caso de prisão;

● Imprescritível: É um crime que não se prescreve ao longo do tempo.

De acordo com art. 1º da lei de racismo nº 7.716, serão punidos, na

forma desta Lei, os crimes resultantes:

1. Discriminação ou preconceito de raça;

2. Cor;
3. Etnia;
4. Religião ou procedência nacional.

Abordaremos o racismo em seus seguintes aspectos, conceito de

racismo, discriminação, raça, etnia e a diferença entre injúria racial e racismo.
Todos estes tópicos são de grande importância para esclarecer o racismo e
como ele opera dentro da sociedade, para assim refletir sobre o tema a fim de
criar um novo olhar em relação ao racismo e encará-lo em todas as dimensões
possíveis, trazendo em diferentes pontos de vistas, com as bases e princípios
dos direitos humanos.
CONCEITO DE RACISMO

Racismo é crime qualquer tipo de preconceito baseado na ideia da

existência de superioridade de raça, manifestações de ódio, aversão e
discriminação que difundem segregação, coação, agressão, intimidação,
difamação ou exposição de pessoa ou grupo está qualificada por Lei, passível
de punição como violação dos Direitos Humanos.

CONCEITO DE DISCRIMINAÇÃO

Discriminação refere-se ao ato de fazer uma distinção. Isso porque, na

discriminação há separação e segregação de um indivíduo em decorrência de
sua raça, cor, opção sexual, religião, etc. Já no preconceito, o indivíduo
acredita que aquela pessoa que possui uma raça, cor, opção sexual, religião,
deve ser tratada de forma diferente, contudo, na prática não chega a segregar,
ou seja, a discriminar.
Vale dizer que o preconceito só é punível por essa lei, quando a
pessoa exterioriza o seu pensamento, ou seja, se o preconceito ocorrer no
campo da mente não há como existir punição penal.

CONCEITO DE RAÇA

A raça de uma pessoa é expressa pelas características visíveis, ou

seja, físicas, tais como tonalidade de pele, formação do crânio e do rosto, e tipo
de cabelo.

CONCEITO DE ETNIA

Na etnia, além das características físicas, são considerados outros

aspectos como cultura, nacionalidade, afiliação tribal, religião, língua e
tradições, que entram em outras classificações quando alvo de discriminação,
mas são tratados igualmente perante a Lei. 
INJURIA RACIAL X RACISMO

Apesar de parecerem iguais, esses dois termos são diferentes do ponto

de vista jurídico.
 A Injúria racial ocorre quando são ditas ou expressadas ofensas a
determinados tipos de pessoas, tendo como exemplo chamar um negro de
“macaco”. A acusação de injúria racial permite fiança e tem pena de no máximo
oito anos, embora geralmente não passe dos três anos.

A injúria racial está prevista no artigo 140, parágrafo 3º, do Código

Penal.

Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o

decoro:
§ 3º.  Se a injúria consiste na utilização de elementos
referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de
pessoa idosa ou portadora de deficiência: (Redação dada pela
Lei nº 10.741, de 2003)
Pena - reclusão de um a três anos e multa. (Incluído pela Lei nº
9.459, de 1997)

Já o racismo é mais grave, considerado como um crime inafiançável e

imprescritível. Para o crime ser considerado racismo, tem que menosprezar a
raça de alguém, seja por impedimento de acesso a determinado local, negação
de emprego baseado na raça da pessoa. Pode ser usado como exemplo, o
impedimento da matrícula de uma criança em uma escola por ela ser negra
como um caso de racismo.

O crime de racismo está previsto na Lei n. 7.716/1989, ao contrário da

injúria racial, embora existam diferenças normativas entre os dois termos, os
dois crimes são igualmente desprezíveis do ponto de vista moral.

REJEITAR EMPREGO POR MOTIVO DE DISCRIMINAÇÃO

Esse tipo de crime é mais difícil de se constatar pois a discriminação

pode ser de forma velada, podendo o empregador justificar a recusa por outros
motivos, entretanto, a lei proibi qualquer manifestação no sentido de se recusar
por motivo de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito de
descendência ou origem nacional ou ética, conforme o Art 4º, I, II, III da Lei n.
7.716/1989:
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada. 
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
§ 1º.  Incorre na mesma pena quem, por motivo de
discriminação de raça ou de cor ou práticas resultantes do
preconceito de descendência ou origem nacional ou étnica:      
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao
empregado em igualdade de condições com os demais
trabalhadores;      
 II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar outra
forma de benefício profissional;  
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário.

RACISMO NA ESCOLA
O ingresso nas escolas é direito de todos, baseado neste termo o
art.6º. e seu parágrafo da lei nº 7.716, versa que recusar, negar e impedir a
matricula em estabelecimento de ensino resultantes de discriminação ou
preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional é crime:

Art. 6º. Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso de

aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de
qualquer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de
dezoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Infelizmente, o racismo ainda ocorre dentro da escola, podendo
manifestar-se de maneira nítida e explícita ou de maneira disfarçada.
Encontramos casos de discriminação racial cometidos por estudantes, por e
servidores das instituições e por pais e mães de alunos contra os servidores
escolares. Esse tipo de manifestação direta de racismo por parte das
instituições foi comum em tempos mais antigos, quando a discriminação racial
não era crime no Brasil ou quando a segregação racial oficial ainda acontecia –
nos Estados Unidos, por exemplo.

Além do racismo explícito, casos de racismo estrutural são ainda

frequentes nas instituições escolares brasileiras. Um exemplo disso é a é a
manifestação de preconceito racial por meio da intolerância religiosa, quando
praticada contra religiões de origem africana.

Outras condutas que a lei nº 7.716 proibi são:

● Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial,

negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador;

● Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, pensão,

estalagem, ou qualquer estabelecimento similar;

● Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares,

confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao público;

 ● Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos

esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais abertos ao público;

● Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões de

cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabelecimento

com as mesmas finalidades;

● Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios públicos ou

residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos;

● Impedir o acesso ou uso de transportes públicos, como aviões,

navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou qualquer outro meio de

transporte concedido;

● Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em qualquer

ramo das Forças Armadas.

PROMOVER, INDUZIR DISCRIMINAÇÃO POR DE MATERIA DE

DIVULGAÇÃO

A origem da designação do preconceito de raça, em específico, é mais

nova, tendo sido alavancada nos séculos XVI e XVII pela expansão marítima e
colonização do continente americano. O domínio do “novo mundo” (assim
chamado pelos europeus), o genocídio dos povos nativos e
a escravização sistêmica de povos africanos geraram um movimento de
tentativa de justificação de tais relações de poder por uma suposta hierarquia
das raças.

No Brasil, as causas do racismo podem ser associadas,

principalmente, à longa escravização de povos de origem africana e a tardia
abolição da escravidão, que foi feita de maneira irresponsável, pois não se
preocupou em inserir os escravos libertos na educação e no mercado de
trabalho, resultando em um sistema de marginalização que perdura até hoje.
Um dos fatos combatido com está lei é a fabricação, comercialização,
distribuição ou veicular símbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou
propaganda que utilizem a cruz suástica ou gamada, para fins de divulgação do
nazismo, por intermédio dos meios de comunicação social ou publicação de
qualquer natureza, conforme o Art. 20 da Lei nº 7.716:

Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou

preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional.

O juiz poderá determinar, ouvido o Ministério Público ou a pedido

deste, ainda antes do inquérito policial, sob pena de desobediência:

● O recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos exemplares

do material respectivo:

● A cessação das respectivas transmissões radiofônicas,

televisivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio;

● A interdição das respectivas mensagens ou páginas de

informação na rede mundial de computadores.

Após o julgamento do caso pelo juiz e não cabendo mais recurso

(trânsito em julgado da decisão), o juiz determinará a destruição do material
apreendido devendo ser motivadamente declarado na sentença.
EFEITOS DA CONDENAÇÃO

Os efeitos da condenação no âmbito público (praticado por servidor

público) é a perda do cargo ou função pública e a suspensão (fechamento) do
estabelecimento particular no máximo três meses, como podemos constatar no
Art.16. da lei nº 7.716:

Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou

função pública, para o servidor público, e a suspensão do
funcionamento do estabelecimento particular por prazo não
superior a três meses.

CONSIDERAÇÕES FINAIS
Durante a realização desse assunto, tivemos a oportunidade de
conhecer mais sobre o área, apesar de ser um tema recorrente na mídia e em
nossas vidas, descobrimos algumas coisas novas sobre o racismo e sua
origem, além disso, tivemos a oportunidade de conhecer alguns métodos de
combate ao racismo utilizado pelas autoridades.

Outro ponto a ser levado em consideração é o fato de que o trabalho

contra o racismo não deve ser focado apenas na questão do negro, e sim no
respeito de todas as culturas, trabalhando a questão da tolerância e do
multiculturalismo.

Referências Bibliográficas
ADILHA, Adriano; CABRAL, Paulo. Significado de Racismo. 2018. Disponível
em <> acesso em 20/02/2021.

BRASIL.  Estatuto da Igualdade Racial.  Lei nº 12.288, de 20 de julho de

2010. Disponível em <> acesso em 20/02/2021.

DA SILVA, Paulo Cristiano. A cor do racismo. 2012 Disponível em <> acesso

em 20/02/2021.

PAGENRO, Ângela S; ROSSI, Jaqueline F; RIBAS, Renata. Análise crítica do

Estatuto da Igualdade Racial.2012. Disponível em <> acesso em 20/02/2021.

SILVA, Thais de Oliveira. A história do racismo. 2015. Disponível em

<>acesso em 20/02/2021.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. Igualdade perante a lei, sem

preconceitos de raça, gênero, crença, origem e opção sexual. Disponível
em <> acesso em 20/02/2021.