B) g 3 2 ^ a n ç z

• 3 B> p» & C Q. i
S f? e c ? »' «o

63 ..Q CL

•n cr c ta
. . 5
DSJ > 2 g
g- P .£ o-o

HISTÓRIA NARRATIVA 36
 Título original:
The Penguin History ofLatin America

Copyright © 1992, 2009, Edwin Williamson

Todos os direitos reservados

Tradução: Patrícia Xavier

Revisão: Pedro Bernardo

Capa: FBA
H I S T O R I A DA
©Corbis/VMI

AMERICA
Depósito Legal n° 351055/12

Biblioteca Nacional de Portugal - Catalogação na Publicação

WILLIAMSON, Edwin

História da América Latina. - (História

Narrativa; 36)
ISBN 978-972-44-1657-1

CDU 94(8)'14/20"
LATINA EDWIN WILLIAMSON
Paginação:

Impressão e acabamento:
PAPELMUNDE
para
EDIÇÕES 70, LDA.
UERN/FAFIC/DHi
Junho de 20 1 6
Grupo de Pesquisa
História do Nordeste:
l .' Edição: Novembro de 20 1 2 Soci«d«d« • Cultora

Direitos reservados para todos os países de Língua Portuguesa por Edições 70, uma
chancela de Edições Almedina, S. A.
^J^
Projeto PIBIC 2014/2016
EDIÇÕES 70, uma chancela de Edições Almedina, S.A. Chamada Universal CNPq 2014
Avenida Engenheiro Arantes e Oliveira, 1 1 - 3.° C - 1900-22 1 Lisboa / Portugal A captura do olhar do outro...
e-mail: geral@edicoes70.pt

www.edicoes70.pt

Esta obra está protegida pela lei. Não pode ser reproduzida,
no todo ou em parte, qualquer que seja o modo utilizado,
incluindo fotocópia e xerocópia, sem prévia autorização do Editor.
Qualquer transgressão à lei dos Direitos de Autor será passível
de procedimento judicial.
 ÍNDICE

PREFÁCIO

FARTEI
A ÉPOCA IMPERIAL 11

1. Descoberta e Conquista 13
2. índios e Ibéricos 47
3. A Espanha na América 87
4. As índias Espanholas 127
5. O Brasil Colonial 179
PARTE n
O DESAFIO DO MUNDO MODERNO 205

6. Reforma, Crise e Independência 207

7. A Procura de Ordem: Conservadores e Liberais no Século xix.... 245
8. «Civilização e Barbárie»: Desenvolvimentos Literários e Culturais I 297
PARTE m
O SÉCULO XX 323
9. Nacionalismo e Desenvolvimento: Uma Análise Global 325
10. México: Revolução e Estabilidade 391
11. Brasil: Ordem e Progresso 423
12. Cuba: Dependência, Nacionalismo e Revolução 449
13. Argentina: O Longo Declínio 473
14. Chile: Democracia, Revolução e Ditadura 499
15. Identidade e Modernidade:
Desenvolvimentos Literários e Culturais n . . 525
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

PARTE IV

RUMO A UMA NOVA ERA 581

16: Globalização e Reforma: Uma Análise. 583

ANEXO ESTATÍSTICO 633

SUGESTÕES DE LEITURA 654

MAPAS 683

GLOSSÁRIO 697

ÍNDICE REMISSIVO 707

Prefácio

Aos que a observam, a história da América Latina tem suscitado, em igual

medida, fascínio e perplexidade. Há no continente uma aparente estranheza, um
exotismo que advém, talvez, do facto de um dia ter sido visto como um «novo
mundo», embora lá sobrevivam monumentos e relíquias de sociedades antigas,
cujas culturas ainda hoje conhecemos pouco. Este carácter algo fugidio - que
alude, simultaneamente, a um anterior estado de graça e a uma qualquer corrup-
ção original - tomou a história da América Latina peculiarmente vulnerável à
especulação e à mitificação. Assim, entreguei-me à minha tarefa com cautela,
para não dizer receio.
O primeiro objetivo deste livro é fornecer uma análise geral ao leitor não
especialista. Tanto quanto possível, tentei apresentar um relato de aconteci-
mentos desapaixonado e, por vezes, provisório, apontando lacunas no nosso
conhecimento ou áreas de controvérsia. Por outro lado, evitei retirar toda a cor
da pintura, e por isso o meu método é frequentemente narrativo; centrei-me oca-
sionalmente em personalidades, e ao comentar obras literárias procurei dar ao
leitor um vislumbre das características mais marcantes da cultura.
Porque o meu principal interesse é a América Latina, e não a América pré-
-colombiana, começo pela história de como alguns dos seus habitantes foram
conquistados pelos Espanhóis. Antes de passar à análise das sociedades híbridas
que depois emergiram, incluo um capítulo que descreve, em traços gerais, o meio
dos principais povos índios e o dos conquistadores ibéricos. Quanto ao período
pós-independência, decidi sacrificar um estudo exaustivo de todas as repúblicas
em favor de uma abordagem seletiva, convicto de que assim conseguiria um
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

ângulo mais adequado à discussão de desenvolvimentos representativos, sem

negligenciar por completo as condições locais. O século xx foi o mais difícil de
cobrir; optei, finalmente, por uma análise introdutória, seguida de capítulos mais
breves sobre um conjunto de países cuja experiência foi especialmente signi-
ficativa.
Nas últimas décadas, a literatura latino-americana foi alvo de uma extraordi-
nária atenção pelo mundo fora. As circunstâncias históricas em que foi produzida
não são tão bem conhecidas. Procurei, assim, inserir a minha discussão da lite-
ratura e da cultura num contexto histórico mais vasto. Nesses capítulos, dedico
alguma atenção a determinados autores, porque acredito que a sua obra nos dá
importantes indícios relativamente às ideias, imagens e preocupações que mol-
daram a «mentalidade» de um período. Por outro lado, achei que seria proveitoso
destacar, na medida do possível, as descobertas da investigação história recente
sobre temas que motivaram debate político e cultural na América Latina durante Primeka Parte
muitos anos. s

Um livro desta natureza serve-se, inevitavelmente, do trabalho de muitas

A Época Imperial
pessoas. Gostaria de reconhecer a minha dívida para com os numerosos inves-
tigadores que contribuíram para o nosso conhecimento sobre o passado do
continente.

E.W. 2012
A DIVERSIDADE DO MUNDO AMERÍNDIO
ANTES DAS INVASÕES EUROPEIAS

Civilizações avançadas (Impérios)

Tribos teocráticas e militaristas
Povos semissedeatários em florestas tropicais ou savanas
Kvs^ Povos semissedentários em território desértico
FvT^j Povos nómadas caçadores, pescadores e coletores

CAPÍTULO l

OCEANO ATLÂNTICO Descoberta e Conquista

Descoberta

O Fascínio das índias

Depois de uma viagem longa e difícil por zonas desconhecidas do oceano

Atlântico, o marinheiro genovês Cristóvão Colombo avistou terra na manhã de
12 de outubro de 1492. Ao desembarcar, estava convencido de que encontrara
um caminho marítimo ocidental para o continente asiático, e julgou que poderia
OCEANO PACÍFICO agora cumprir-se o propósito da sua viagem: obter dos governantes do Japão e
da China a permissão para estabelecer um comércio exclusivo de ouro e especia-
rias sob os auspícios dos seus patronos, os Reis Católicos de Espanha.
A Ásia, apesar de envolta em mistério, era um continente fascinante para os
europeus. Era vagamente conhecida pelo nome de «índias», designação que se
aplicava não apenas à índia propriamente dita, mas também a Malaca, às ilhas
Molucas e até, num uso livre, à China e ao Japão. Poucos europeus se tinham
aventurado pelas suas fabulosas regiões interiores, pelo que, no Ocidente, as
imagens da Ásia continuavam a ser influenciadas pelo relato de princípios do
século xrv do explorador veneziano Marco Polo, que narrara a sua viagem atra-
vés das estepes centrais até aos reinos de Kublai Khan, soberano de Catai.
A imaginação de Colombo foi também influenciada por outras descrições mais
fantasiosas da Ásia, como as famosas crónicas de Sir John Mandeville, que em
finais do século xrv evocou terras habitadas por monstros e por animais exóticos,
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
terras com minas de ouro, onde o reino cristão do Preste João estava isolado
entre os pagãos.
As ligações comerciais entre a Europa e a Ásia tinham, na verdade, come-
çado séculos antes, através de uma série de rotas de comércio no Mediterrâneo
Oriental, dominadas pelas repúblicas italianas de Génova e Veneza desde o
século xi. No Levante, uma cadeia de colónias permitia o acesso ao Egito e à
Síria, passagens para as riquezas da Arábia, da índia e do Extremo Oriente. Des-
tas terras distantes, em caravanas que atravessavam os desertos ou em embarca-
ções que navegavam junto às costas, chegavam especiarias, sedas e outros arti-
gos de luxo, para os quais havia uma procura crescente na Europa, em finais da
Idade Média. Génova e Veneza enriqueciam graças a este comércio e tomavam-
-se peritas na atividade comercial e na navegação. Os Italianos também pro-
duziam açúcar, em plantações trabalhadas por escravos nas suas colónias medi-
terrânicas - pois o tráfico de escravos era parte integrante do comércio entre a
Europa e a Ásia.
Os mercadores italianos tinham estabelecido trocas comerciais com a
Europa do Norte viajando através dos Alpes, mas esta via de comunicação,
demasiado lenta, levou-os a procurar melhores rotas e, em 1277, quando uma
frota genovesa atravessou o estreito de Gibraltar com destino a Inglaterra e à
Flandres, foi criada a primeira ligação marítima direta entre as economias medi-
terrânica e atlântica. Ao fim de poucos anos, tinham-se estabelecido em Sevilha,
Cádis e Lisboa comunidades de comerciantes genoveses, e esta presença italiana
na costa atlântica da península Ibérica originaria a transferência para o ocidente
das preocupações comerciais e das técnicas de navegação desenvolvidas através
da longa experiência do comércio com as índias, no extremo oriental do Medi-
terrâneo.
Os produtos de luxo adquiridos no Oriente eram pagos em ouro e em escra-
vos, e a fonte mais abundante desses artigos era o continente africano - especial-
mente as regiões centrais e ocidentais abaixo do Sara, então conhecido como o
império do Sudão. Em troca de bens europeus, o Sudão enviava escravos, mar-
fim e ouro em caravanas que atravessavam o deserto até aos portos nas costas
mediterrânicas do Magrebe muçulmano, de onde partiam para o Sul da Europa.
Porém, quando os metais preciosos se tornaram a base da economia monetária
da Europa, a procura de ouro já não podia ser satisfeita pelas caravanas de came-
los que se deslocavam vagarosamente pelo Sara. No decorrer do século xiv,
surgiu aquilo que Pierre Chaunu designou uma «fome de ouro» na Europa, espe-
cialmente no Sul (*). O comércio com o Oriente entrou em défice e o sistema de
comércio que tão lucrativo se revelara para os Italianos mergulhou numa crise
Q Pierre Chaunu, European Expansion in the Later Middle Ages (North-Holland: Ames-
terdão, Nova Iorque e Londres, 1979), p. 103.
DESCOBERTA E CONQUISTA
profunda. Este declínio do comércio agravou a terrível depressão que a Europa
atravessava, em virtude de catástrofes naturais, de convulsões políticas e das
acentuadas quedas demográficas que entre 1347 e 1350 acompanharam a Peste
Negra.
Em Portugal e em Espanha, os efeitos da depressão fizeram-se sentir até
meados do século xv. Como Chaunu observou, «o ouro desapareceu quase por
completo da península Ibérica. Portugal mergulhou numa crise entre 1383 e
1434, e Navarra viveu uma situação semelhante» (f). Portugal sofreu ainda
com uma escassez de cereais: obtendo más colheitas a cada três anos, apro-
ximadamente, viu-se obrigado a importar alimentos do Norte de África. No iní-
cio do século xv, as necessidades materiais, a par de um renascido espírito de
cruzada contra os Mouros, encorajaram os Portugueses a tentar controlar de
modo mais direto as fontes de ouro e cereal. Assim, em 1415, atravessaram o
estreito de Gibraltar e tomaram o porto de Ceuta, mas a sua conquista de Marro-
cos foi posta em causa em Tânger, pelo que os Portugueses acabaram por con-
tornar o Magrebe e estabelecer uma rota marítima até às costas atlânticas da
África subsariana.
Uma fase intermédia crucial neste avanço ao longo da costa africana foi a
exploração dos arquipélagos dos Açores, da Madeira e das Canárias. A desco-
berta destes arquipélagos nos anos 30 e 40 do século xiv (já anteriormente se
sabia da sua existência) mostra até que ponto os pequenos portos de pesca do Sul
de Portugal e do Sudoeste da Andaluzia estavam a contribuir para a exploração
marítima. No entanto, estas ilhas atlânticas só foram colonizadas cerca de um
século mais tarde, quando a crise económica estimulou a vontade de explorar os
seus recursos: nos anos 30 do século xv, colonos ibéricos criaram plantações de
açúcar na Madeira e em algumas das ilhas Canárias. Estas primeiras iniciativas
em águas atlânticas levariam à exploração da costa africana e, uma vez contor-
nado o cabo Bojador, em 1434, os Portugueses tinham uma via marítima para
comercializar diretamente ouro e escravos com o Sudão. Algumas décadas mais
tarde, foram fundadas feitorias (entrepostos de comércio) em pontos estratégicos
da costa ocidental africana e das ilhas ao largo.
Seguiu-se, então, um notável período de expansão marítima dos Portugue-
ses, que no final do século estabeleceriam um caminho marítimo para a índia,
contornando a África e atravessando o oceano Índico para alcançarem o subcon-
tinente e as ilhas Molucas, que se encontravam do outro lado. Uma vez que a
potência emergente do Império Otomano encerrara as tradicionais rotas de
comércio com o Oriente através do Levante, Portugal tornar-se-ia o principal
intermediário nas relações comerciais entre a Europa, a África e a Ásia, assu-
mindo na última década do século xv muitas das atividades económicas de
O Ibid. p. 103.
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
Veneza e Génova - a produção de açúcar, o tráfico de escravos e a troca de ouro
e especiarias por bens europeus. Ainda assim, a presença de marinheiros e mer-
cadores genoveses nos portos atlânticos da península Ibérica, durante quase 200
anos, foi um fator vital na grande «empresa das índias» levada a cabo pelos
Portugueses.
As quatro viagens de Cristóvão Colombo (1492-1504)
Foi no contexto da expansão portuguesa rumo à índia que Cristóvão
Colombo, um membro da comunidade de comerciantes genoveses em Portuga^
concebeu a ideia de encontrar um caminho marítimo para oeste, atravessando o
oceano Atlântico, para chegar ao continente asiático. Não se tratava, na época,
de um projeto absurdo: na Antiguidade, chegara-se à conclusão de que a Terra
era redonda, pelo que seria possível, pelo menos em teoria, navegar para oci-
dente até Catai, evitando desse modo a longa viagem em redor do continente
africano. Desconhecia-se, no entanto, a dimensão do oceano que ficava no meio,
uma imensidão que dissuadia os navegadores de tentarem uma travessia por
oeste até às regiões lendárias do outro lado do mundo.
Marinheiro desde a sua juventude, Colombo ligara-se pelo casamento a uma
importante família genovesa há muito estabelecida na Madeira: o avô da sua
mulher trabalhara com o infante D. Henrique, o Navegador, o impulsionador das
explorações marítimas dos Portugueses, e o seu pai distinguira-se em África.
Colombo participara em pelo menos uma expedição à grande feitoria em São
Jorge da Mina, na Costa do Ouro da África Ocidental, onde observara o funcio-
namento do sistema de comércio português, assente em trocas de géneros e no
comércio de escravos. Apercebeu-se, então, de que um caminho marítimo por
oeste para a índia traria enormes recompensas comerciais, além de glória e fama.
Por outro lado, essa ligação favoreceria os objetivos estratégicos e religiosos de
Portugal: permitiria que os cristãos estabelecessem contacto com o reino de
Preste João no Oriente, obtendo um poderoso novo aliado e flanqueando o ini-
migo muçulmano; abriria também caminho para a conversão de muitos milhões
de almas pagãs, como preparação para o estabelecimento de uma monarquia
universal que precederia o Segundo Advento.
A incógnita era a largura do oceano. Colombo conhecia bem as teorias dos
cosmógrafos da Antiguidade e da Idade Média, e sabia que a distância entre a
Europa Ocidental e a Ásia era objecto de alguma controvérsia, dada a discrepân-
cia entre a estimativa de Ptolomeu para as dimensões da massa conjunta dos
continentes europeu e asiático, e o cálculo de Marco Polo. Contemporâneo de
Colombo, o grande erudito florentino Paolo Toscanelli apoiava a estimativa mais
otimista de Marco Polo, e levou o marinheiro genovês a acreditar que a largura
D E S C O B E R T A E CONQUISTA
do oceano era muito inferior à geralmente aceite. Colombo, por sua vez, cometeu
outros erros de cálculo, pelo que a sua estimativa reduzia ainda mais a largura do
oceano - para apenas 2400 milhas náuticas das ilhas Canárias ao Japão, o que
punha o Japão onde na verdade ficam as índias Ocidentais. Se, como era prová-
vel, existissem ilhas por descobrir no caminho, então uma via marítima por oeste
era uma proposta muito prática; restava apenas persuadir o rei de Portugal a
apoiar a sua nova empresa das índias.
D. João n não se mostrou, todavia, favorável ao projeto que Colombo lhe
apresentou em 1485: a base científica do plano foi rebatida, e bem, pelos peritos
do rei e, para todos os efeitos, o Estado português já investira demasiado na
procura de um caminho para a índia que contornasse África. A possibilidade de
uma tal via marítima ganhava força na época: em 1484, Diogo Cão descobrira a
foz do Congo, e desde então não parara de avançar, tendo já colocado um padrão
à latitude de 21° 47' sul; e em 1488 Bartolomeu Dias dobraria finalmente o Cabo
da Boa Esperança, deixando aberto o caminho que Vasco da Gama faria para a
índia em 1497-98, numa viagem que seria um marco na história.
Assim, em 1485, a Coroa portuguesa viu no plano de Colombo uma diversão
extravagante e pouco razoável do projeto bem mais seguro de chegar à índia
contornando o continente africano. Colombo abordou outros príncipes europeus,
incluindo os governantes de Castela, mas ninguém se mostrou disposto a embar-
car em tal aventura. Contudo, em 1492, Fernando e Isabel, e especialmente esta
última, tendo conseguido a histórica rendição da Granada muçulmana, estavam
preparados para correr o risco de apoiar Colombo. O marinheiro genovês obteve
uma licença para empreender uma viagem de descoberta; as Capitulacion.es de
Santa Fe eram extraordinariamente generosas, concedendo a Colombo os títulos
hereditários de Almirante do Mar Oceano, Vice-Rei das índias e Governador de
todas as terras que descobrisse na sua viagem, bem como o direito a um décimo
de todas as riquezas provenientes dessas descobertas. Fernando e Isabel também
lhe facultaram um empréstimo, e deram ordem aos pequenos portos maríti-
mos em redor de Cádis para ajudarem a equipar e a abastecer a expedição.
Se Colombo fosse bem-sucedido, a Coroa tornar-se-ia soberana de novos terri-
tórios além-mar, e Castela poderia ultrapassar Portugal no estabelecimento de
uma ligação marítima direta com a Ásia e, assim, no controlo do lucrativo
comércio com os grandes reinos do Oriente.
A 3 de agosto de 1492, Colombo zarpou do porto de Paios, no sudoeste da
Andaluzia. Tinha três navios - uma nau galega, Santa Maria (100 toneladas), e
duas caravelas ao estilo português, construídas na região, Pinta (60 toneladas) e
Nina (50 toneladas). Eram tripuladas por um total de 87 homens - na sua maio-
ria marinheiros robustos e experientes dos pequenos portos da região; os mais
notáveis, com apelidos como Pinzón, Nino e Quintero, vinham de famílias emi-
nentes de marinheiros, cuja ajuda e experiência se revelaram essenciais para que
 -
H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
Colombo cumprisse o seu projeto. Também participava na expedição o grande
marinheiro biscaíno Juan de Ia Cosa, comandante e proprietário da nau Santa
Maria, que nos anos seguintes ganharia fama como explorador e cartógrafo.
Forçada a uma pausa de quase um mês, para reparações, nas Canárias, a
expedição partiu para a sua viagem de descoberta a 9 de setembro. Depois de um
mês infrutífero no mar, com os homens cada vez mais impacientes e encorajados
apenas pela sua determinação, Colombo começou a aperceber-se de sinais favo-
ráveis - bandos de pássaros no céu, ramos à tona da água, e depois uma estranha
luz trémula no horizonte, em plena noite. Finalmente, às duas da madrugada de
12 outubro, o vigia do Pinta avistou terra - penhascos brancos iluminados pela
lua. Ao nascer do dia, os navios encontraram-se numa pequena baía e Colombo
pisou terra firme; ajoelhou-se e deu graças a Deus por ter finalmente chegado a
terra. Atravessara, com efeito, um oceano, mas não estava no Japão; tratava-se
de uma ilha bastante pequena das Baamas, a que Colombo decidiu chamar São
Salvador.
Ao ver aquelas três estranhas embarcações, os habitantes da ilha nadaram na
sua direção. O Almirante, corno chamavam agora a Colombo, registou a sua
aparência: andavam completamente nus, alguns tinham o corpo pintado, as suas
armas eram muito primitivas, e no entanto pareciam bastante dóceis, ansiosos
por trocar os seus pertences pelas bugigangas oferecidas pelos Espanhóis. Mas
nada daquilo era o que Colombo procurava: propusera-se chegar ao Japão, e
aquelas pessoas eram demasiado bárbaras para serem súbditos de um rei pode-
roso. Colombo era um homem de objetivos bem definidos - apostara a sua vida
e a sua honra em como chegaria ao Oriente, e agora procurava obstinadamente
provas que confirmassem a sua ideia. Além disso, como conhecia as iniciativas
comerciais dos Italianos e dos Portugueses, podia facilmente avaliar o potencial
económico da sua descoberta. Não tendo encontrado muito em São Salvador
- embora lhe tivesse ocorrido a possibilidade de os nativos serem usados no
comércio de escravos -, visitou outras ilhas das Baaamas, impressionado pela
beleza da paisagem, até ouvir falar das ilhas maiores, para sul, onde havia ouro.
Chegou depois à costa norte de «Coíba» (nome que mais tarde seria hispanizado
como Cuba), esperando ter finalmente encontrado o Japão. O ouro que ali havia
era escasso, mas Colombo observou como os nativos ficavam descontraídos ao
soprar um grande rolo feito de folhas a arder, a que davam o nome de tabacos,
um hábito que os Espanhóis acabariam por adquirir e introduzir na Europa.
No extremo leste da ilha, o Almirante tomou conhecimento, através das
dóceis tribos aruaques que encontrara até então, da existência dos violentos cari-
benhos, canibais, e por isso navegou para leste. Quando chegou a outra ilha de
grande dimensão que lhe pareceu semelhante à Espanha, deu-lhe o nome de La+
Islã Espanola (a ilha que hoje compreende o Haiti e a República Dominicana). Aí
encontrou nativos cobertos de ornamentos de ouro e que se revelaram bastante
DESCOBERTA E CONQUISTA
hospitaleiros - as mulheres nuas ofereceram-se de livre vontade aos estranhos. Na
costa noroeste, Colombo deparou com um importante chefe nativo, Guacanagari,
que, para grande alívio do navegador, exibia alguns dos atributos de um soberano
- o que foi tomado como indício de que se aproximavam da civilização, logo, do
Japão ou da China. Quando os nativos mencionaram um lugar chamado Cibao,
Colombo pensou que se referiam a Cipangu, o nome então dado ao Japão.
No Dia de Natal, o Santa Maria encalhou num recife de coral e teve de ser
abandonado. Mas Colombo interpretou este desastre como um sinal de Deus em
como deviam fundar ali a primeira colónia espanhola e, com a ajuda dos homens
de Guacanagari, a colónia de Navidad foi construída com à madeira do navio
encalhado. Um grupo de 21 voluntários foi deixado no local, e Colombo, con-
fiante de que alcançara as índias, partiu no dia 4 de janeiro a bordo do Nina,
iniciando a viagem de regresso a Espanha.
Condições atmosféricas terríveis obrigaram o Nina a abrigar-se nos Açores e
depois também em Lisboa. Ainda assim, D. João n recebeu o Almirante com cor-
tesia e permitiu-lhe seguir viagem para Espanha. A 20 de abril de 1493, Colombo
compareceu perante Fernando e Isabel na corte real de Barcelona, com uma
escolta que incluía seis nativos que levavam papagaios em gaiolas. Triunfante,
Colombo apresentou-se como o descobridor de novas terras nas índias, terras
onde havia ouro e com as quais a Espanha poderia lucrar através do comércio.
Os Reis Católicos podiam agora esperar vencer Portugal na competição para
estabelecer relações comerciais diretas com a índia (os Portugueses só chega-
riam à índia em 1498). A necessária legitimidade para tal empresa foi concedida
pelo papa Alexandre VI, um Bórgia espanhol, que emitiu uma série de bulas
atribuindo a Castela o domínio sobre todas as terras que viessem a ser descober-
tas no hemisfério ocidental. Por forma a evitar conflitos com Portugal, as bulas
concediam a cada uma das potências ibéricas rivais uma secção da parte do
globo por descobrir. Em 1493, traçou-se uma linha de demarcação a uma longi-
tude de 100 léguas a oeste dos Açores e das ilhas de Cabo Verde, mas no Tratado
de Tordesilhas, celebrado em 1494, a pedido de Portugal, e com o acordo diplo-
mático da Espanha, a referida linha avançou mais 270 léguas para ocidente,
colocando, inadvertidamente, sob domínio de Portugal o até então desconhecido
território mais tarde chamado Brasil.
Ainda antes de se chegar a este compromisso diplomático, Colombo partira
de Cádis a 25 de setembro de 1493 com uma grande expedição de 17 navios e
cerca de 1500 homens (não havia mulheres a bordo), com o intuito de fundar
uma colónia permanente nas ilhas anteriormente descobertas. Ao regressar a
Espanola, Colombo verificou que os nativos haviam destruído a colónia e
matado os espanhóis, como vingança pelo seu comportamento ganancioso. Era
um acontecimento sinistro, que revelava a natureza das expectativas dos homens.
Os colonos eram aventureiros endurecidos, e as suas motivações básicas, que
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
não diferiam muito das de Colombo, eram, no entanto, concebidas de modo bem
mais rude. Correndo riscos pessoais consideráveis, tinham ficado naquelas terras
para procurar a riqueza e o estatuto que lhes eram negados no seu país de origem.
Não se contentariam, obviamente, com uma vida de camponeses, cultivando a
terra ou negociando pacificamente com os nativos; afinal havia grandes reservas
de mão de obra indígena a utilizar de modo a que os europeus enriquecessem o
suficiente para viverem como senhores ao regressar a Espanha.
Transtornado com a destruição de Navidad, Colombo navegou para leste,
procurando um novo local onde fundar um entreposto de comércio ou uma fei-
toria ao estilo português, como os existentes na costa africana. Fundou uma
colónia, a que deu o nome de Isabela, em homenagem à rainha, num local parti-
cularmente mal escolhido, e daí o Almirante enviou expedições para o Cibao,
com o objetivo de localizar a fonte do ouro dos nativos. Embarcou em seguida
numa viagem de reconhecimento que o levou mais uma vez a Cuba e em redor
da Jamaica, e regressou a Isabela em Setembro de 1494, deparando-se com
novos problemas de indisciplina por parte dos seus - uma facão de catalães
revoltara-se contra o seu irmão Diego, que deixara à frente da colónia. Com uma
crescente tensão entre, por um lado, a sua vocação de explorador e comerciante
(orgulhosamente reconhecida no seu título, Almirante do Mar Oceano) e, por
outro, o seu papel de governador da nova colónia espanhola (Vice-rei das índias,
como anunciava o seu outro grande título), Colombo tentou satisfazer as ambi-
ções de espanhóis desordeiros que queriam recompensas rápidas pela coloniza-
ção: autorizou novas expedições brutais pelo interior, em busca de ouro, e pro-
cedeu a um repartimiento (uma distribuição) de índios cativos, que passaram a
trabalhar para os espanhóis. Considerou igualmente a possibilidade de iniciar um
tráfico de escravos com vista a melhorar as perspetivas económicas da sua coló-
nia, e enviou para Espanha um navio com aproximadamente 500 índios (cerca
de 200 morreram de frio durante a viagem e a maioria dos restantes faleceu
pouco depois de chegar ao mercado na Península). As tribos índias de Espanola
revoltaram-se e avançaram sobre Isabela, mas foram facilmente dominadas pelas
armas e pelos cães selvagens dos espanhóis.
Em março de 1496, Colombo voltou a Espanha para se defender de calúnias
espalhadas por colonos dececionados que haviam regressado de Espanola. A sua
empresa das índias vinha sendo desacreditada na corte: parecia não haver gran-
des indícios de jazidas de ouro, não fora estabelecido qualquer contacto com os
governantes do Japão ou da China, e Espanola vivia agitada pelo descontenta-
mento; além disso, a devota rainha Isabel mostrava-se insatisfeita com o trata-
mento dado aos índios e proibira expressamente que estes fossem feitos escra-
vos. Ainda assim, Colombo verificou com alívio que os Reis Católicos, apesa»
das suas reservas, continuavam a confiar nele - talvez porque estivessem preo-
cupados com as intenções dos Portugueses, que se sabia estarem a preparar uma
DESCOBERTA E CONQUISTA
frota de exploração, sob o comando de Vasco da Gama, na esperança de chega-
rem finalmente à índia.
Colombo precisou de cerca de 18 meses para organizar uma nova expedição,
desta vez financiada pelo tesouro real, sob a supervisão do arcediago de Sevilha,
Juan Rodríguez de Fonseca, um funcionário ambicioso que ao longo das duas
décadas seguintes conquistaria uma enorme influência na direção da empresa das
índias. Colombo zarpou em maio de 1498 e chegou à ilha de Trindade em julho;
explorou em seguida a costa da Venezuela e, pela força das correntes de água
doce no golfo de Pária e no delta do Orenoco, depreendeu que aquele lugar devia
fazer parte de um grande continente, uma tierra firme. Porém, obcecado pela
demanda do Oriente, não se apercebeu das implicações da descoberta daquela
imensa massa de terra, embora a referisse metaforicamente como um «outro
mundo». Seria um outro explorador italiano, Américo Vespúcio, navegando num
navio espanhol por rotas abertas por Colombo, a formular a ideia poderosa de
que aquele era um continente sem ligação à Ásia: foi o primeiro a chamar-lhe
mundus novus, um «novo mundo». Colombo, por sua vez, nunca se libertou do
seu pensamento medieval; foi, até ao fim, o visionário apocalíptico, intrigado
pelas maravilhas que se lhe revelavam, especulando, por exemplo, que o delta do
Orenoco talvez fosse o rio de quatro braços que, segundo as Escrituras, atraves-
sava o Paraíso Terrestre.
Ao chegar a Espanola, o Almirante encontrou os espanhóis num estado de
guerra civil. A cidade de Santo Domingo, construída na sua ausência pelo seu
irmão Bartolomeu, tornara-se tão ingovernável como a colónia de Isabela.
Colombo tentou estabelecer um acordo entre as facões belicosas, mas o Almi-
rante e os seus irmãos eram desprezados como estrangeiros, e a incapacidade de
controlar a situação minou ainda mais a sua autoridade. Finalmente, em agosto
de 1500, chegou um administrador real, Francisco de Bobadilla, com ordens da
Coroa para investigar o conflito. Os irmãos Colombo foram detidos e Cristóvão
foi enviado para Espanha, a ferros.
Este tratamento tirânico foi, evidentemente, uma humilhação terrível para o
Almirante, mas as circunstâncias exigiam uma revisão do empreendimento ori-
ginal de Colombo. Os problemas políticos de Espanola tinham-se tornado tão
graves porque a ilha não podia ser convertida num entreposto de comércio, como
Colombo planeara. Não era possível obter ouro através de um sistema de trocas,
como acontecia nas feitorias portuguesas das costas africanas; era preciso extrair
diretamente o minério, o que requeria uma operação mais complexa, incluindo
uma colonização permanente e a organização de um conjunto de trabalhadores,
operação que exigia a intervenção do Estado, para criar um sistema de governo
efetivo. E, assim, o monopólio pessoal de Colombo sobre a empresa, conforme
definido nas Capitulaciones de Santa Fe, chegou ao fim. Em fevereiro de 1502,
os Reis Católicos de Castela enviaram um administrador experiente, Nicolás de
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
Ovando, que se tornou o primeiro governador real do território que viria a ser
conhecido como índias Espanholas.
Mas Colombo continuava decidido a encontrar uma passagem ocidental para
a Ásia, e obteve autorização para fazer urna quarta viagem de exploração através
do Atlântico, tendo partido em maio de 1502 numa expedição que só terminaria
em novembro de 1504. Esta viagem aprofundou consideravelmente o conheci-
mento dos Espanhóis sobre as terras recém-descobertas no hemisfério ocidental,
pois ao tentar encontrar uma passagem que o levasse ao continente asiático,
Colombo traçou a linha costeira da América Central ao longo das Honduras, da
Nicarágua, da Costa Rica e do Panamá. Ao regressar a Espanha, solicitou à
Coroa a restauração de alguns dos seus privilégios, e conseguiu, pelo menos,
garantir a nomeação do seu filho Diego para o cargo de governador de Espanola,
como reconhecimento concedido pelos títulos hereditários de vice-rei e almi-
rante. Cristóvão Colombo morreu a 20 de maio de 1506, ainda convencido de
que encontrara o caminho marítimo ocidental para o Oriente e que as terras que
descobrira eram ilhas e penínsulas da Ásia.
Os problemas que Colombo teve ao governar as primeiras colónias espanho-
las nas Caraíbas prenunciavam os problemas de governação muito complexos
que o Estado espanhol enfrentaria na América. A desordem política em Espanola
devia-se ao choque entre dois ramos da humanidade até então desconhecidos um
do outro e com expectativas culturais incompatíveis. Os Espanhóis, como todos
os europeus contemporâneos, operavam numa economia monetária em que o
ouro era extremamente escasso e, por isso, alvo de uma intensa procura; por
outro lado, a sua sociedade atribuía um estatuto elevado à suserania, em detri-
mento de uma força de trabalho submissa, fosse esta última escrava ou nominal-
mente livre. O povo das ilhas, pelo contrário, vivia numa economia de subsistên-
cia assente na troca de géneros, em que o ouro tinha um valor meramente
decorativo e onde os mecanismos de serviço de mão de obra estavam ainda por
desenvolver. Assim, os Espanhóis procuravam bens e serviços que as sociedades
indígenas não estavam pura e simplesmente preparadas para oferecer.
Nenhuma das partes soube interpretar este conflito de expectativas: os colo-
nos espanhóis encararam a relutância dos índios em trabalhar como preguiça, e
os índios eram incapazes de compreender a ânsia dos Espanhóis pelo ouro e as
suas exigências de trabalho. O conflito ameaçou destruir ambas as partes: sem
uma força de trabalho índia para extrair da terra um bem comercializável como
o ouro, a colónia espanhola não podia sobreviver, mas a procura de ouro e de
mão de obra por parte dos Espanhóis originaria pressões insustentáveis sobre as
sociedades nativas. A gestão deste conflito de expectativas, com todas as dificul*
dades éticas e económicas que o problema colocava, tornar-se-ia a principal
tarefa política da Coroa espanhola no século xvi.
22
DESCOBERTA E CONQUISTA
O conflito era intrinsecamente desigual, claro. Em primeiro lugar, os Espa-
nhóis, embora em número muito reduzido, possuíam recursos tecnológicos
muito superiores e uma forte motivação para atingir um conjunto de objetivos
bem definidos. Mas não era tudo: existia ainda uma dimensão biológica oculta,
que se revelou desastrosa para a população nativa e que agravou o choque de
culturas. O encontro de duas raças até então isoladas levou a uma troca de vírus
que custou muitas vidas a ambas as partes.
Os Espanhóis foram vitimados por doenças tropicais: dos 1500 homens que
partiram com Colombo, em 1493, para colonizar Espanola, restavam apenas
cerca de 360 em 1502, quando Nicolás de Ovando chegou com mais 2500 colo-
nos; um ano mais tarde, cerca de metade destes últimos morrera de doenças
misteriosas conhecidas como modorra e baquía. Os que sobreviveram e se adap-
taram foram chamados baquianos, um termo que acabaria por designar os
homens duros que trabalhavam como batedores e que combatiam os índios nas
fronteiras das colónias espanholas durante o período colonial.
Por sua vez, as populações nativas das ilhas foram dizimadas pela varíola,
pelo sarampo e por outras doenças do Velho Mundo, contra as quais não estavam
imunes, pois haviam vivido completamente isoladas de outras raças durante
milénios. A mortalidade causada pelas epidemias foi, sem dúvida, assombrosa,
mas as opiniões divergem quanto ao nível de depopulação, não existindo dados
estatísticos fiáveis (alguns autores acreditam que a população de Espanola
poderá ter atingido os oito milhões de habitantes; outras consideram que rondaria
os 50 000).
A doença aliou-se às pressões económicas, gerando uma dinâmica de destrui-
ção terrível, que ceifou muitas vidas nativas. Na sua maioria, os colonos espa-
nhóis eram camponeses rudes, incultos, da Extremadura e do oeste da Andaluzia,
que rapidamente se amotinavam e que muitas vezes desrespeitavam a autoridade,
pois tinham ido para as ilhas das Caraíbas para fazer fortuna e depois regressar a
casa. Revelavam uma indiferença escandalosa pelo bem-estar dos índios, o que
suscitava protestos da parte de outros espanhóis, em particular do clero.
A sua busca desenfreada de mão de obra índia resultou numa exploração cruel
e fez prosperar o comércio de escravos, apesar de esta prática ser ilegal. Exaustos
devido a horários de trabalho absurdos, aos maus-tratos e à interferência nas suas
atividades agrícolas por parte dos colonos, os índios tornaram-se ainda mais vul-
neráveis à doença, e muitos deles perderam a vontade de viver e de procriar.
A necessidade de conservar a mão de obra índia tornou-se um dos principais
estímulos à continuação da exploração e das conquistas espanholas. Quando essa
mão de obra caiu drasticamente, os traficantes de escravos partiram à procura de
mais índios, indo de ilha em ilha: Porto Rico foi conquistado em 1508, a Jamaica
em 1509, Cuba em 1511. Destas ilhas, os invasores espanhóis avançaram para
regiões ulteriores, onde estabeleceram postos de comércio para negociarem em
23
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
escravos, ouro e outros bens. Tierra Firme (a costa norte das actuais Colômbia e
Venezuela), descoberta por Colombo na sua terceira viagem, tinha já em 1509
atraído espanhóis apostados em explorar as suas riquezas. Em 1509, traficantes
de escravos partiram à conquista do istmo do Panamá, fundando a colónia de
Darién; o explorador Ponce de León descobriu a Rórida em 1513, mas este ter-
ritório só viria de facto a ser colonizado muito mais tarde.
A oferta de trabalho constituiu, assim, um problema vital para os sucessivos
governadores de Espanola e das ilhas. Colombo fora vencido pelo problema,
uma vez que a rainha Isabel o proibira de escravizar os índios. Num esforço para
estabilizar aquela colónia instável, o governador que lhe sucedeu, Nicolás de
Ovando, adaptou às circunstâncias de Espanola uma forma tradicional de serviço
de mão de obra, conhecido em Espanha pelo nome de encomienda: os trabalha-
dores índios eram entregues a colonos espanhóis na condição de que fossem bem
tratados, decentemente remunerados e instruídos na fé cristã, em troca dos seus
serviços. A rainha Isabel não via com bons olhos o sistema de encomienda, uma
vez que este implicava coerção, ficando, por isso, aquém do ideal de trabalho
assalariado livre que a Coroa espanhola nunca deixaria de defender; por outro
lado, Isabel, como os seus sucessores, também receava criar nas índias uma nova
classe de senhores feudais que pudesse desafiar a autoridade real. Ainda assim,
a encomienda era preferível à escravatura, e já nessa altura se tornara claro que
os índios não trabalhariam voluntariamente em troca de um salário. Embora
branqueasse o trabalho forçado, a encomienda representava uma tentativa de o
regular e de o humanizar, introduzindo um elemento de responsabilidade feudal
para com os trabalhadores índios por parte do encomendero. O sistema viria a ter
um tremendo impacto nas relações de trabalho nas índias espanholas.
Todavia, em Espanola, a encomienda não tardou a ser minada pelo rápido
decréscimo da população índia, e não foi possível eliminar abusos como o
excesso de trabalho e a captura de escravos. Quando, em 1509, Ovando foi subs-
tituído no seu cargo de governador por Diego Cólon, filho de Colombo, o Estado
espanhol redobrou as suas tentativas de impor a lei e a ordem nas colónias das
Caraíbas. Em 1511, a primeira audiência (tribunal real) americana foi criada em
Santo Domingo. Um ano antes, quatro missionários dominicanos tinham che-
gado à ilha para ajudar a organizar a cristianização dos índios. Ficaram horrori-
zados perante o modo como os encomenderos espanhóis tratavam os trabalha-
dores nativos. Em 1511, o frade dominicano António de Montesinos proferiu
um sermão famoso em que exortava os encomenderos a lidarem com os seus
índios de modo humano, sob pena de danação. Foi o primeiro grande esforço
empreendido por missionários espanhóis para defender os direitos dos índios
contra os interesses dos colonos. Um encomendero reagiu de modo impressio-»
nante a este apelo à consciência cristã: Bartolomé de Ias Casas renunciou à sua
encomienda e tornou-se frade dominicano, vindo a ser o grande impulsionador
24
DESCOBERTA E CONQUISTA
da defesa dos direitos dos índios, papel que desempenhou durante cerca de cinco
décadas da sua longa vida.
Os protestos dos dominicanos persuadiram Fernando de Aragão (a rainha
Isabel morrera em 1504) a promulgar em 1512 as Leis de Burgos, que definiam
valores de pagamento justos e previam a supervisão do sistema de encomienda
por administradores reais. Era, no entanto, impossível fazer cumprir estas leis
nas Caraíbas, pelo que estas tendiam a ser ignoradas. Ainda nesse ano, foram
levadas a cabo algumas tentativas para controlar a escandalosa prática de caça de
escravos: a Coroa reiterou a sua posição, insistindo em que só os índios captura-
dos numa «guerra justa» podiam ser legitimamente feitos escravos. Um jurista
espanhol produziu um guia que permitia aos conquistadores no terreno determi-
nar as condições para uma guerra justa. O Requerimento era um documento que
estabelecia o direito do monarca espanhol à soberania sobre as índias e que
apresentava as linhas gerais da fé cristã. A referida declaração tinha de ser lida
sempre que os conquistadores encontravam tribos índias, e só a explícita rejeição
dos seus termos constituiria motivo para uma guerra justa e a consequente obten-
ção de escravos. O Requerimento foi, evidentemente, bastante maltratado por
caçadores de escravos profissionais.
Após a morte de Fernando, em 1516, o regente, o cardeal Jiménez de Cisne-
ros, que fora o conselheiro espiritual de Isabel, fez uma nova tentativa para levar
a justiça cristã aos Caribenhos. O governo de Espanola foi confiado a um grupo
de três monges jeronimitas, mas estes religiosos também não conseguiram erra-
dicar os abusos do sistema de encomienda, e, confrontados com o rápido declínio
da população índia, permitiram a importação de escravos negros de África para
satisfazer as necessidades de trabalho da colónia.
As tentativas de conciliar necessidade económica e princípios cristãos
suceder-se-iam até ao fim do século. O processo de colonização espanhola seria,
com efeito, acompanhado de muita reflexão oficial - de tal modo que nos anos
50 do século xvi a Coroa acharia por bem arejar todas as complexas questões
jurídicas e éticas suscitadas pela presença da Espanha na América num grande
debate que teve lugar em Valladolid. Por essa altura, as dificuldades morais com
que a Coroa e a Igreja se debatiam haviam sido agravadas pelas novas conquistas
no continente, que relegaram para segundo plano os problemas de Espanola e das
ilhas. Ao mesmo tempo, os objetivos transatlânticos da Espanha tinham-se tor-
nado muito mais claros: a América deveria ser responsável pela maior parte
da atividade comercial do império. Isto porque em 1519 Fernão de Magalhães
passara pelo estreito que hoje tem o seu nome, chegara às águas do Pacífico e
circum-navegara o globo pela primeira vez. Os Espanhóis sabiam agora que não
havia um caminho marítimo fácil para a Ásia, e que a ambição original de
Colombo teria de dar lugar à tarefa de explorar e conquistar o imenso continente
que, como finalmente se apercebiam, ficava entre a península Ibérica e o Japão.
25
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
A Conquista do Continente
Durante mais de 20 anos após a primeira travessia do Atlântico por Colombo,
os Espanhóis fizeram poucas descobertas relevantes além de Espanola e de
Cuba. O que ficava além destas ilhas era ainda motivo de especulação: as via-
gens de exploração tinham gradualmente traçado a costa caribenha do continente
americano, mas a extensão dessa Tierra Firme, como ficara conhecida, estava
ainda por desvendar. Com o declínio das populações nativas das ilhas, os Espa-
nhóis avançaram por Tierra Firme à procura de escravos, e este primeiro objetivo
levou a expedições de conquista e povoamento cada vez mais ambiciosas, para
compensar o cada vez menor interesse das Caraíbas.
Em 1513, partiu de Espanha uma expedição chefiada por Pedrarias Dávila
com permissão real para conquistar a região do istmo da América Central.
À chegada, Dávila encontrou outro espanhol, Vasco Núnez de Balboa, líder de
um grupo de sobreviventes de uma expedição enviada a Tierra Firme em 1509,
missão que fora malsucedida. Balboa já criara a colónia de Darién naquela região
tropical inóspita, e em 1513 tinha atravessado o istmo e erguido o estandarte real
sobre as águas do oceano Pacífico, reclamando-as para os Reis Católicos de
Castela. Mais importante ainda, Balboa ouvira rumores sobre um reino dourado
com o nome de Birú, o qual parecia corresponder a tudo o que um conquistador
espanhol desejaria encontrar nas índias. Pedrarias Dávila não tardou a entrar em
conflito com Balboa e deu ordem para que o executassem; prosseguiu, depois,
com a exploração do istmo, à procura de ouro e escravos, mas não encontrou
saque significativamente melhor do que aquilo que já fora encontrado nas ilhas.
Em 1519, fundou a cidade do Panamá, e daí partiu para novas explorações, em
busca do fabuloso reino de Birú.
Eram tempos conturbados, em que muitos outros espanhóis alimentavam
sonhos de conquista e saque. Entre 1517 e 1518, Diego Velázquez, o conquista-
dor de Cuba, enviara duas expedições para reconhecer as costas continentais em
redor das regiões que hoje conhecemos como península do lucatão e golfo do
México. Esses exploradores tinham regressado com provas da existência de uma
civilização no interior, pelo que Velázquez preparou uma expedição com o
intuito de estabelecer uma base que servisse de apoio a novas explorações e
possíveis conquistas. Seguindo o procedimento normal, Velázquez enviou o
seu pedido para Espanha, solicitando a necessária autorização da Coroa; porém,
antes que a permissão real chegasse a Cuba, o comandante nomeado para lide-
rar a expedição adiantou-se a Velázquez e zarpou sem autorização do porto de
Santiago. Este indivíduo arrogante era Hernán Cortês, um fidalgo de 33 anos
oriundo de Medellín, na província da Extremadura, o qual se distinguira como»
soldado e administrador em Espanola e em Cuba desde que chegara às Caraíbas,
aos 19 anos. A expedição que comandava era modesta: levava nos seus navios
26
DESCOBERTA E CONQUISTA
cerca de 600 homens, 16 cavalos, 14 canhões e 13 mosquetes; todavia, com
estes recursos propunha-se enfrentar o que quer que houvesse do outro lado
daquela muralha de montanhas que impediam o acesso direto às riquezas das
índias.
De Cuba, Cortês fez a pequena travessia para a ilha de Cozumel, ao largo do
lucatão, onde encontrou um náufrago espanhol chamado Jerónimo de Aguilar,
que falava maia. Continuou a subir a costa e em Tabasco ofereceram-lhe uma
mulher chamada Malintzin — Dona Maria, para os Espanhóis —, que falava
nahuatl e também a língua maia, e que daí em diante serviria Cortês com leal-
dade, como intérprete e como sua amante. Com os serviços destes dois falantes
das línguas nativas, Cortês estava em boas condições de avaliar a natureza da
oposição que se lhe deparava e de delinear uma estratégia informada para a sua
campanha de conquista. Com efeito, o pensamento estratégico de Cortês revelar-
-se-ia crucial para o seu sucesso, pois em breve estaria sob a observação de
agentes do imperador Montezuma, que fora informado da chegada de homens
estranhos de rosto branco, trazidos por torres aladas do outro lado do mar.
Na Sexta-Feira Santa, em abril de 1519, Cortês fundou Veracruz, a «Cidade
da Verdadeira Cruz», numa zona da costa do golfo do México sob a jurisdição
do imperador asteca. Ao fazê-lo, Cortês esperava conseguir alguma legitimidade
para a sua iniciativa, uma vez que partira de Cuba sem permissão real e desa-
fiando a autoridade de Velázquez. Passados dias, chegaram os primeiros emissá-
rios de Montezuma, com presentes rituais e aconselhando os Espanhóis a ir-se
embora. Mas Cortês não faria tal coisa; em vez disso, enviou para Espanha todo
o ouro que reunira até então, na esperança de apaziguar o imperador Carlos V e
de prevenir qualquer decisão que o impedisse de gozar os frutos da conquista que
estava a planear. Em seguida, abriu rombos no casco de todos os seus navios.
Não podia recuar: à sua frente erguia-se a capital asteca de Tenochtitlán, e nada
mais havia a fazer senão avançar sobre a cidade e conquistá-la.
À medida que os Espanhóis avançavam para o centro do poder asteca, Cortês
foi tomando conhecimento das divisões políticas no seio do império de Monte-
zuma, e compreendeu até que ponto os Astecas eram odiados por povos que lhes
estavam sujeitos e por outros reinos. Cortês decidiu explorar estes antagonis-
mos, ao mesmo tempo que escondia dos Astecas as suas verdadeiras intenções.
Em Cempoala, conseguiu o apoio dos Totonacas, e mais tarde, depois de uma
batalha feroz, os Espanhóis persuadiram os Tlaxcalas, inimigos históricos dos
Astecas, a apoiá-los na sua campanha para derrubar Montezuma. Quando chega-
ram ao reino dos Cholulas, os Espanhóis fizeram uma demonstração inicial de
amizade àqueles entusiásticos vassalos dos Astecas, mas Cortês descobriu o que
parecia ser uma conspiração para o assassinar, e decidiu, então, levar a cabo um
massacre exemplar de nobres e sacerdotes reunidos para uma festividade reli-
giosa na cidade. Segundo fontes nativas, as táticas equívocas deste género seme-
27
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
aram a confusão e a discórdia entre os Astecas, o que deu aos invasores uma
vantagem psicológica sobre os índios.
Montezuma, por seu turno, parecia também ter optado, desde cedo, por uma
estratégia idêntica para confundir os Espanhóis, combinando uma diplomacia
ritual com ameaças vagas e ataques dissimulados. Persistem, no entanto, as dúvi-
das quanto às suas verdadeiras intenções ao deixar que os Espanhóis avançassem
até ao coração dos seus domínios. A especulação incidiu essencialmente sobre a
fraqueza aparente do seu carácter e sobre a sua pretensa crença de que Cortês
seria o deus Quetzalcoatl, que viera reclamar o seu reino, mas estas suposições
devem ser encaradas com reserva: Montezuma não era um monarca hereditário;
fora escolhido por um povo agressivo, imperialista, pelo que devia ser um
homem com invulgares qualidades de liderança, um homem que dificilmente
estaria disposto a abdicar de todo um império por acreditar que um estranho mal
equipado fosse um deus de visita. É, com efeito, bastante mais plausível que
Montezuma tenha simplesmente interpretado mal Cortês, e isto porque, entre
outras razões, os objetivos da guerra e da política na América Central diferiam
consideravelmente dos da Europa renascentista. Enquanto os europeus comba-
tiam para matar, ocupar e pilhar, os índios encaravam a batalha como um ritual
de domínio e submissão, no qual era preferível fazer prisioneiros vivos para
depois os sacrificar numa cerimónia aos seus deuses sedentos de sangue. Visto
que a invasão espanhola terminou em desastre para os Astecas, talvez os erros
táticos de Montezuma tenham sido retrospetivamente elaborados por poetas de
língua nahuatl e por cronistas espanhóis, numa fábula assombrosa de mau pres-
ságio e maldição.
Não restam contudo dúvidas de que Montezuma subestimou a determinação
e a astúcia de Cortês. Tendo partido de Cholula, depois de uma caminhada de
dois dias, os Espanhóis avistaram a capital asteca e avançaram na sua direção,
apesar de terem sido avisados de que Montezuma lhes preparara uma ameaça e
planeava destruí-los. À medida que se aproximavam, a paisagem majestosa
deixava-os maravilhados. Bernal Díaz, um soldado do pequeno exército de Cor-
tês, escreveu mais tarde:
Quando vimos todas aquelas cidades e aldeias construídas na água, e outras
grandes vilas em terra seca, e aquela passagem direita e nivelada, pelo meio da água,
que levava ao México, ficámos boquiabertos. Aquelas grandes cidades e aqueles
cues [templos] e edifícios que se erguiam da água, todos feitos de terra, pareciam
uma visão encantada saída do Romance de Amadís. Na verdade, alguns dos nossos
soldados perguntaram se tudo aquilo não seria um sonho (*).
(') Bernal Díaz, The Conquest of New Spain (Penguin Books: Harmondsworth, 1963),
p. 214.
28
DESCOBERTA E CONQUISTA
Quando chegaram ao principal caminho que levava à cidade confinada por
um lago, o senhor de Texcoco veio ao encontro dos Espanhóis para os saudar e
convidou-os para uma audiência com Montezuma. Embora ciente de que pode-
riam estar a atraí-lo para uma armadilha, Cortês levou os seus homens para
Tenochtitlán, a metrópole com maior densidade populacional no Novo Mundo.
Foi bem recebido por Montezuma, que o acomodou, juntamente com o seu con-
tingente de cerca de 400 homens, num conjunto de grandes edifícios no interior
da cidade. Durante cerca de uma semana, os Espanhóis viveram no medo cons-
tante de serem atacados e mortos, apesar da cortesia com que estavam a ser tra-
tados pelo imperador e pela sua família. Contudo, mostrando-se os seus coman-
dantes cada vez mais ansiosos quanto às verdadeiras intenções de Montezuma e
dos seus ministros, Cortês decidiu finalmente capturar o imperador e fazê-lo
refém nos aposentos dos espanhóis, alegando que o imperador o atraiçoara e que
ordenara um ataque contra a guarnição espanhola em Veracruz, causando a morte
de um comandante espanhol. O que Cortês pretendia era, na realidade, um golpe
de Estado; com uma força de tal modo reduzida, ser-lhe-ia impossível proceder
a um ataque frontal contra o poder asteca. Capturando Montezuma, os Espanhóis
encurralados poderiam ganhar tempo e tentar manipular a autoridade imperial
para seu benefício. Assim, o destino do México dependeria do resultado de uma
batalha de inteligência entre dois homens.
Porém, num momento crítico do golpe de Estado espanhol, chegaram notí-
cias de que Pánfilo de Narváez aportara em Veracruz com uma força numerosa
de espanhóis de Cuba, incumbido pelo governador Velázquez de castigar Cortês
pela insubordinação inicial. Cortês decidiu que só pessoalmente poderia lidar
com aquela ameaça inoportuna a toda a sua empresa, e por isso partiu com a
maior parte dos seus homens, para enfrentar Narváez, deixando um dos seus
comandantes, Pedro de Alvarado, como responsável por Montezuma. Alvarado
viu-se perante uma situação difícil e instável: sendo o cargo imperial eletivo, e
não hereditário, quanto mais tempo o imperador passasse em cativeiro, maiores
as probabilidades de a sua autoridade ser desacreditada. Para que o golpe fosse
bem-sucedido, os Espanhóis tinham de agir com determinação após a captura de
Montezuma, de modo a consolidar a sua posição. Mas a chegada de Narváez
levara Cortês a ausentar-se num momento crucial, deixando o contingente espa-
nhol enfraquecido em Tenochtitlán, à mercê dos sobrinhos agressivos de Monte-
zuma. Alvarado ficou alarmado ao ouvir rumores de uma conspiração tecida pela
nobreza asteca para atacar os Espanhóis; decidiu-se, então, por um ataque pre-
ventivo contra um grupo de sacerdotes e nobres índios reunido para uma cerimó-
nia religiosa. O massacre indignou os Astecas, que se rebelaram e montaram um
cerco ao complexo de Alvarado.
Entretanto, Cortês conseguira convencer a maior parte do exército de
Narváez a apoiar a sua conquista do império asteca, em vez de entrar em guerra
29
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
contra outros Espanhóis. Porém, ao regressar a Tenochtitlán, encontrou os Espa-
nhóis cercados e os Astecas numa disposição beligerante. Também perdeu a
paciência com o imperador cativo, suspeitando de que Montezuma contactara
secretamente Narváez para lhe oferecer ajuda contra Cortês, em troca da sua
libertação. Mas, na verdade, Montezuma já perdera quase toda a sua autoridade,
tendo sido na prática substituído no cargo de imperador por Cuitlahuac, um dos
seus irmãos. Morreu pouco depois do regresso de Cortês, alegadamente devido
a ferimentos causados por pedras atiradas pelo seu próprio povo, quando saiu
para tentar acalmar a multidão em fúria que cercara os edifícios dos Espanhóis.
A morte de Montezuma fez ruir a estratégia de Cortês; as provisões escasse-
avam e muitos espanhóis tinham morrido ou estavam feridos. O comandante
espanhol decidiu, assim, abandonar Tenochtitlán. A 30 de junho de 1520, os
Espanhóis travaram um combate para sair da cidade, sofrendo numerosas baixas
e perdendo, na retirada, grande parte do ouro e das jóias até então reunidos.
A noche triste, aquela «noite triste» de derrota, assinalou o nadir do percurso dos
Espanhóis no México: Cortês vira o seu golpe de Estado falhar desastrosamente,
e os homens que lhe restavam arrastaram-se de volta a Tlaxcala, para recuperar.
Tendo esgotado as artimanhas da guerra psicológica, a única opção de
Cortês era um ataque em grande escala contra Tenochtitlán. Durante seis meses,
o líder espanhol planeou a sua campanha em Tlaxcala; chamou reforços das
Caraíbas, recrutou milhares de soldados índios e mandou construir bergantins
em módulos que podiam ser transportados pelas serras e reconstituídos para ser
usados no lago Texcoco. Os Espanhóis tinham também um aliado oculto, do qual
provavelmente nem suspeitavam; tratava-se do vírus da varíola, que fora levado
de Cuba para o continente por um dos soldados de Narváez e que agora se dis-
seminava entre os índios, que não estavam imunes a esta doença do Velho
Mundo. O imperador asteca recém-eleito, Cuitlahuac, foi uma das primeiras
vítimas, e sucedeu-lhe Cuauhtemoc, um governante que já não alimentava ilu-
sões quanto às intenções dos Espanhóis no México e que, por isso, estava prepa-
rado para defender a sua cidade e o seu império, até ao último homem, contra os
invasores europeus.
Em dezembro de 1520, Cortês marchou pelo vale do México e passou outros
três meses a preparar-se para a guerra. Finalmente, em abril, a ofensiva espa-
nhola começou: Cortês cercou Tenochtitlán, usando os seus bergantins para
patrulhar o lago, de modo a impedir o abastecimento da cidade. Ainda assim, os
primeiros ataques diretos falharam e custaram muitas vidas, embora os Espa-
nhóis quase tivessem conseguido tomar o templo central. Tornou-se evidente que
combater num labirinto de ruas estreitas anulava a vantagem que os cavalos e
canhões conferiam às forças espanholas, em número muito inferior. Cortês com»
preendeu que, para conquistar Tenochtitlán, teria de a reduzir a ruínas; e assim,
durante cerca de quatro penosos meses de lutas intensas, os Espanhóis e os seus
30
DESCOBERTA E C O N Q U I S T A
aliados índios destruíram, um edifício após outro, a cidade que Cortês descreve-
ria como a mais bela do mundo. A 13 de agosto, quando já só um quarto de
Tenochtitlán continuava de pé, o imperador Cuauhtemoc, que chefiara a heróica
resistência dos Astecas, foi capturado e forçado a render-se. Ansioso por recom-
pensar os seus soldados exaustos como eles esperavam, Cortês deu ordens para
torturar Cuauhtemoc, na tentativa de descobrir o paradeiro do tesouro que os
Espanhóis haviam perdido durante a noche triste.
Alcançada a vitória, Cortês entregou-se à tarefa de reconstruir Tenochtitlán
e de unificar os antigos domínios dos Astecas sob o poder espanhol. Foi extraor-
dinariamente bem-sucedido no seu projeto, tornando-se uma figura venerada
pelas massas índias e conquistando a autoridade carismática de um soberano de
direito próprio. Carlos V recompensou-o com grandes propriedades, com o
direito de receber impostos de milhares de índios e com o título nobiliárquico de
marquês do Vale de Oaxaca. Contudo, o tremendo poder de Cortês na Nova
Espanha, como ele chamava aos territórios que conquistara, suscitaria a inveja
de rivais e a desconfiança da Coroa, sempre desejosa de refrear as ambições
políticas dos conquistadores naquelas terras ricas e distantes. Em 1527, Cortês
deixou o cargo de governador da Nova Espanha e uma audiência (um conselho
judicial de administradores reais) assumiu a governação do reino. Cortês enten-
deu por bem regressar a Espanha em duas ocasiões, para se defender de detrato-
res em tribunal, e foi lá que morreu, em 1547. Depois de Cortês, sob a liderança
de Nuno de Guzmán, presidente da primeira audiência, o governo da Nova
Espanha degenerou numa exploração cruel dos nativos. Em 1530, Guzmán foi
afastado e uma segunda audiência restaurou alguma ordem na colónia turbu-
lenta. A autoridade ficou, por fim, firmemente estabelecida quando a Nova Espa-
nha se tornou um vice-reino em 1535, entregue a António de Mendoza, um dos
mais notáveis administradores do império espanhol.
A esplêndida vitória de Hemán Cortês acelerou o ritmo da expansão espa-
nhola na América e ergueu a fasquia da ambição individual; era como se os
muitos capitães espanhóis nas índias competissem entre si para conquistar um
segundo México. Nem o próprio Cortês perdeu tempo, e embarcou em novas
explorações, avançando para norte, ao longo da costa do Pacífico, até uma região
a que chamou Califórnia, o nome de uma mítica terra de mulheres guerreiras
descrita em Lãs sergas de Esplandián, um romance de cavalaria que na época
fazia sucesso, e navegando também para sul, até aos reinos dos Maias e daí para
as Honduras.
Em 1524, dois dos capitães de Cortês chefiaram expedições na América
Central. Cristóbal de Olid foi para as Honduras, mas tentou reclamar o território
para si, enfurecendo Cortês ao fazer um acordo com o seu velho inimigo Veláz-
quez, o governador de Cuba. Cortês partiu no encalço de Olid, determinado a
castigá-lo, e viu-se numa viagem terrível através de pântanos e florestas. Como
31
 H I S T Ó R I A D A A M É R I C A LATINA
mais tarde se soube, quando Cortês chegou às Honduras já Olid fora assassinado.
A expedição revelar-se-ia inteiramente inútil - não foram encontrados novos
reinos de ouro e Cortês manchou a sua reputação ao ordenar a execução do
imperador asteca cativo, Cuauhtemoc, suspeito de ter incitado a revolta dos sol-
dados índios da expedição. A América Central seria uma deceção para os seus
primeiros conquistadores. O outro capitão de Cortês, Pedro de Alvarado, dedicou
os dez anos seguintes à conquista da Guatemala e de El Salvador, sem encontrar
nada que se comparasse às riquezas do império asteca. Descendo para a Nicará-
gua, deparou-se com outras expedições espanholas enviadas do istmo pelo
ganancioso governador do Panamá, Pedrarias Dávila.
A Conquista do Peru
Desde que matara Balboa, Pedrarias Dávila nada encontrara de comparável
aos frutos da conquista de Cortês, apesar das suas explorações brutais no Sul da
América Central, uma região em tempos conhecida pela designação otimista de
Castilla dei Oro - Castela do Ouro. Porém, a notícia do êxito alcançado pelos
Espanhóis no México convencera-o de que devia concentrar-se na Nicarágua,
que parecia oferecer melhores perspetivas do que o Sul, onde até à data pouco
mais surgira do que relatos fantasiosos de uma terra de ouro chamada Birú ou
Peru. Ainda assim, dois veteranos das índias, Francisco Pizarro e Diego de
Almagro, obtiveram permissão de Dávila para partirem em busca desses territó-
rios. Uma primeira tentativa, efetuada em 1524, revelou-se desencorajadora, mas
uma segunda expedição, em 1527, chegou à cidade de Tumbes (no noroeste do
Peru), e regressou com artigos de ouro e de prata, além de outras provas de que
se encontrara uma civilização evoluída. Fazendo-se valer destas descobertas,
Pizarro viajou para Espanha em 1528 com a intenção de obter uma capitulación,
ou licença, da Coroa, para conquistar e colonizar o Peru independentemente
de Pedrarias Dávila. Quando regressou ao Panamá, Pizarro fez-se acompanhar
de muitos conterrâneos da Extremadura, incluindo os seus quatro meios-irmãos.
O seu parceiro Almagro recrutara, entretanto, homens no Panamá, preparando a
conquista, e um outro parceiro, o padre Hernando de Luque, encarregara-se de
angariar capital para a iniciativa junto de investidores abastados.
Francisco Pizarro e Diego de Almagro eram figuras estabelecidas na colónia
do Panamá, possuindo propriedades rentáveis e direitos de tributação sobre os
índios, mas eram também conquistadores endurecidos com um extraordinário
apetite por aventura: quando partiram à conquista do Peru, tinham ambos mais
de 50 anos, idade avançada para a época. Pizarro chegara às índias em 1502 e»
participara em várias expedições de conquista. Partira de Espanola para o conti-
nente com Diego de Ojeda, em 1509; depois, atravessara o istmo, sob o comando
32
DESCOBERTA E CONQUISTA
de Núnez de Balboa, integrando a expedição que descobriu o oceano Pacífico em
1513; anos mais tarde, juntara-se a Pedrarias Dávila e conspirara para a detenção
de Balboa, pelo que recebera terras e índios das mãos do novo governador do
Panamá. Ao contrário de Hernán Cortês, Pizarro não era um fidalgo: antigo
guardador de porcos, era filho bastardo, tendo permanecido inculto e, possivel-
mente, analfabeto até ao fim dos seus dias. Almagro não lhe ficava à frente:
abandonado em criança, partira de Castela para as índias fugido à justiça, e
conseguira subir a pulso até um cargo de suserania sobre os índios, no istmo -
tais eram as oportunidades de sucesso nó traiçoeiro mundo da política pana-
mense sob o governo de Pedrarias Dávila.
Embora tivessem sido parceiros em iniciativas anteriores, a capitulación de
conquista que Pizarro trouxe de Espanha deixou Almagro desapontado; melin-
dou-se por Pizarro ter conseguido o título de Governador e Capitão-Geral do
Peru, quando o que lhe prometiam era o cargo bem menos lucrativo de governa-
dor da cidade de Tumbes. Outra potencial fonte de atrito era a confiança deposi-
tada por Pizarro nos seus meios-irmãos e nos seus amigos estremenhos, que
formavam um grupo exclusivo no seio da força expedicionária. O melindre de
Almagro atenuou-se, mas as circunstâncias viriam, mais tarde, a reacendê-lo,
transformando-o numa hostilidade aberta.
Em dezembro de 1530, Pizarro zarpou do Panamá com a principal força
expedicionária, composta por cerca de 180 homens e 27 cavalos; Almagro deve-
ria segui-lo, depois de recrutar mais espanhóis. Chegando à costa do Equador,
Pizarro desembarcou a sua tropa e partiu para Tumbes, numa longa viagem cheia
de contratempos, perturbada pela doença e por ataques de índios. Quando final-
mente chegaram a Tumbes, os Espanhóis descobriram que o grande império
inça, que tencionavam conquistar, vivia tempos conturbados e estava dividido
por uma guerra de sucessão dinástica originada pela morte do imperador Huayna
Capac, outra vítima da varíola (a misteriosa doença descera do México e dizi-
mava agora a população dos Andes centrais).
A sucessão estava a ser disputada pelo filho de Huayna Capac, Huascar, e
pelo seu meio-irmão, Atahualpa, que organizara uma revolta nas províncias do
Norte, perto do Equador. Quando Pizarro chegou, Atahualpa alcançara a vitória
e avançava para sul, rumo à cidade sagrada de Cusco, o centro do mundo inça,
onde os seus homens tinham aprisionado Huascar. Pizarro soube que Atahualpa
tinha o seu acampamento não longe de Cajamarca, uma cidade que fora abando-
nada pela maioria dos seus habitantes durante a guerra civil.
Com reforços acabados de chegar do Panamá, Pizarro decidiu procurar Ata-
hualpa e, à semelhança do que Cortês fizera com Montezuma, fez o Inça refém.
Como acontecera no México, os índios mantiveram os Espanhóis sob vigilância
no seu percurso para Cajamarca, mas, mais uma vez, por razões que não são cla-
ras, o imperador nativo absteve-se de destruir uma força invasora composta por
33
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
não mais de 60 cavaleiros e aproximadamente 100 soldados de infantaria. Em
novembro de 1532, quase dois anos depois de ter partido do Panamá, Pizarro
chegou a Cajamarca e instalou-se na cidade. Enviou depois uma delegação de
espanhóis encarregada de convidar Atahualpa para um encontro. Os emissários
espanhóis procuraram impressionar o Inça exibindo a sua cavalaria, estratagema
que pelos vistos foi bem-sucedido, visto que o cavalo era algo completamente
novo para os índios. Atahualpa concordou ir até Cajamarca no dia seguinte, mas
só apareceria ao final da tarde, tendo sido informado pelos seus espiões de que
os Espanhóis tiravam os arreios aos cavalos à noite, pelo que ficavam então mais
vulneráveis ao ataque.
Ao cair da noite de sábado, 16 de novembro de 1532, Atahualpa entrou na
praça deserta de Cajamarca numa liteira magnifica transportada por 80 nobres,
escoltado por 6000 homens; numa planície às portas da cidade, milhares de guer-
reiros em ordem de batalha aguardavam ordens. Pizarro, por sua vez, tinha os
seus cerca de 100 homens escondidos nos edifícios vazios em redor da praça,
onde esperavam havia horas, apreensivos e aterrorizados. Atahualpa ficou per-
plexo com a ausência de espanhóis, julgando que se tratava de um sinal de medo
perante a força do seu exército. Mas já o padre Vicente de Valverde surgia na
praça, acompanhado apenas por um intérprete nativo, e a recitar o Requerimento,
o pedido formal para que os pagãos se submetessem à autoridade do papa e ao
rei de Espanha e que permitissem o ensino da religião cristã. A rejeição do
Requerimento era considerada razão suficiente para declarar uma «guerra justa»
em nome da Coroa espanhola. Atahualpa, que nunca antes vira um livro, pegou
no breviário de Valverde e examinou-o com curiosidade, antes de o atirar ao
chão. Valverde voltou-se, então, e gritou aos espanhóis escondidos que o Inça
repudiara a palavra de Deus. A um sinal combinado, os homens de Pizarro lan-
çaram o ataque: pistolas e canhões abriram fogo sobre a praça repleta de índios,
a cavalaria emergiu dos edifícios e Pizarro tentou arrancar Atahualpa da sua
liteira - algo que só conseguiu fazer depois de os nobres inças terem sido derru-
bados pelos espanhóis, quando resistiam ferozmente ao ataque contra o seu
imperador. Os cavaleiros e os soldados espanhóis expulsaram da cidade os índios
em pânico e concentraram-se depois no exército inça, que esperava na planície,
à saída de Cajamarca; perderam a vida entre 6000 e 7000 índios, e muitos mais
ficaram feridos.
Francisco Pizarro conseguira um extraordinário coup de main: numa única
noite, conquistara todo um império, visto que o poder do imperador inça, cuja
autoridade era tida como divina, era absoluto e inquestionável. Tal como aconte-
cera com Montezuma, Atahualpa subestimará os Espanhóis; fora-lhe impossível
conceber que uma força tão diminuta se atrevesse a atacar um império que el%
próprio só conquistara depois de uma guerra civil sangrenta. Movido pela curio-
sidade, permitira que os invasores chegassem a Cajamarca, e admitiu mais tarde
34
DESCOBERTA E CONQUISTA
que a sua intenção era capturar Pizarro e matar ou escravizar os seus homens.
O que poupou os Espanhóis a sofrerem este destino foi a impiedade de apanha-
rem o Inça de surpresa.
Com Atahualpa como refém, Pizarro tinha o vento de feição. O Inça conti-
nuava sem perceber o objetivo final dos Espanhóis: não lhe parecia possível que
quisessem de facto governar o seu império; o mais provável era que fossem
bandidos, pelo que poderiam ser comprados com ouro e depois mortos, quando
tentassem escapar. Assim, Atahualpa ordenou aos seus generais que não atacas-
sem os Espanhóis, e ofereceu aos seus captores um resgate avultado em ouro
puro. Pizarro aceitou-o avidamente, com a promessa solene de libertar Atahualpa
logo que o resgate fosse entregue. Atahualpa encarregou-se também de consoli-
dar a sua posição política: ordenou aos soldados que ocupavam Cusco que exe-
cutassem o seu irmão Huascar, certificando-se assim de que o rival vencido não
retirava proveito do seu cativeiro. Durante oito meses, os Espanhóis esperaram,
com Atahualpa, que o resgate chegasse de Cusco e de outros lugares. Fora
enviado um pedido de reforços ao Panamá, mas a espera implicava riscos óbvios:
os Espanhóis eram uma presa fácil para os exércitos vitoriosos de Atahualpa. Em
Cusco encontravam-se 30 000 soldados sob o comando de Quisquis; em Jauja, a
meio caminho entre Cusco e Cajamarca, estava estacionado um exército de
35 000 homens, chefiado por Chalcuchima; e no norte estava outro poderoso
exército, comandado por Ruminavi, a guardar Quito - qualquer destes generais
poderia decidir atacar o pequeno contingente espanhol que fizera o imperador
refém. Dadas as circunstâncias, os Espanhóis dependiam de artimanhas. Her-
nando Pizarro, que regressava através de Jauja de uma excursão em busca de
ouro, persuadiu Chalcuchima a visitar o seu imperador cativo; em Cajamarca,
este general inça foi feito prisioneiro, o que constituiu mais um golpe contra a
estrutura de poder imperial.
Outra desvantagem para Atahualpa foi a chegada de Diego de Almagro em
abril de 1533, à frente de uma companhia de 150 conquistadores, todos eles
ansiando pela pilhagem. Vendo-se ainda prisioneiro, depois de todo o ouro que
prometera ter sido reunido e derretido, Atahualpa ter-se-á apercebido de que só
a força militar poderia libertá-lo. Com efeito, os Espanhóis perguntavam-se o que
fazer com o imperador, agora que tinham recebido o seu resgate. Pizarro ouviu
rumores de que o exército de Ruminavi avançava a partir de Quito, e enviou um
grupo de cavaleiros, chefiado por Hernando de Soto, para verificar a informação.
Porém, ainda antes de De Soto regressar já Almagro e os seus apoiantes pressio-
navam Pizarro para matar Atahualpa sem mais demora. Pizarro acabou por
ceder, pois receava que o Inça conseguisse fugir ou que causasse uma revolta
geral se os acompanhasse na longa viagem para Cusco. Assim, o indefeso
Atahualpa foi executado por estrangulamento. Tratou-se de um ato cruel e ilegal,
lamentado por muitos Espanhóis estabelecidos no Peru, que entendiam que o
35
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
imperador devia ter sido enviado para o exílio; o ato foi igualmente censurado
pela Coroa, apostada em preservar o direito moral e religioso da Espanha a
governar no Novo Mundo.
Com Atahualpa fora do caminho, os Espanhóis prepararam-se para avançar
sobre Cusco, o centro do império. As suas forças eram ainda muito reduzidas,
mas as circunstâncias tinham-lhes dado a oportunidade de dividir e reinar.
A guerra de sucessão exacerbara as divisões políticas e tribais no império, e
Pizarro pôde virar um lado contra o outro. O assassínio de Atahualpa foi visto
com bons olhos pela família real inça chegada a Huascar, que começou a cola-
borar com os espanhóis, na esperança de recuperar o trono perdido para o usur-
pador de Quito. Pizarro aproveitou, naturalmente, a oportunidade para se apre-
sentar às tribos leais a Huascar como o restaurador da linhagem inça legítima.
Fez com que um dos irmãos de Huascar, Tupac Huallpa, fosse proclamado
imperador, para que quando os Espanhóis chegassem a Cusco pudessem ser
vistos como os libertadores que expulsariam o exército ocupante de Quito, o qual
era comandado por Quisquis, um dos generais de Atahualpa.
A viagem de Cajamarca para Cusco não foi fácil: pela primeira vez desde a
chegada ao Peru os Espanhóis tiveram de enfrentar exércitos índios numa bata-
lha. A estratégia política de Pizarro ruiu quando o imperador-fantoche Tupac
Huallpa adoeceu e morreu. Suspeitando de que Chalcuchima, o general de Quito
feito prisioneiro, envenenara Tupac Huallpa, Pizarro acusou-o de traição e man-
dou queimá-lo vivo. Outro irmão de Huascar, Manco, de 20 anos, foi escolhido
para ser o novo governante-fantoche. Por fim, depois de uma série de batalhas
travadas pelo caminho, os Espanhóis infligiram uma derrota decisiva ao exército
de Quisquis, numa batalha sangrenta travada nas montanhas sobre Cusco. A 15
de novembro, Pizarro conduziu os seus homens até à cidade real dos Inças, onde
os conquistadores espanhóis puderam saciar o seu apetite por ouro, saqueando
os abundantes tesouros da metrópole.
Embora as regiões centrais do império inça estivessem agora nas mãos de
Pizarro, a conquista não estava, de modo algum, completa. Restavam as provín-
cias nortenhas de Quito (atual Equador), onde se encontrava o exército de Rumi-
fiavi e para onde recuavam os soldados vencidos de Quisquis. Para sul, os terri-
tórios que hoje constituem a Bolívia e o Chile tinham ainda de ser penetrados.
Mais importante ainda, havia questões a clarificar antes que o poder espanhol
pudesse ficar devidamente estabelecido no Peru. Em primeiro lugar, Manco Inça
continuava convencido de que Pizarro era um aventureiro, não um conquistador;
alimentava a ambição de governar um império restaurado, depois de os Espa-
nhóis serem induzidos a partir. Segundo, Almagro e os seus homens melindra-
vam-se cada vez mais do domínio dos irmãos Pizarro, pois não tinham recebido»
um quinhão do resgate de ouro de Atahualpa e o seu apetite pelas recompensas
da conquista não fora totalmente saciado. Estes assuntos por resolver estariam na
36
DESCOBERTA E CONQUISTA
origem de novas guerras sangrentas e adiariam ainda por cerca de três décadas a
pacificação do Peru.
A conquista das províncias a norte de Quito foi levada a cabo por um dos
lugares-tenentes de Pizarro, Sebastián de Benalcázar. Esta expedição teve, no
entanto, de competir com uma invasão rival chefiada por um dos conquistadores
do México, Pedro de Alvarado, que, sem aviso, avançara da Guatemala em busca
de novas riquezas para saquear. Os dois exércitos de conquistadores estive-
ram prestes a confrontar-se, mas Alvarado acabou por aceitar ser pago em ouro
por Diego de Almagro, que chegara com reforços para se juntar a Benalcázar.
A campanha que se seguiu foi particularmente difícil e sangrenta; ainda assim,
no final de 1534, Benalcázar e Almagro tinham arrancado as províncias de Quito
aos generais sobreviventes de Atahualpa, e o poder militar do império inça foi
praticamente anulado.
Entretanto, Francisco Pizarro, que agora se intitulava governador do Peru,
andara ocupado a consolidar a presença espanhola nas regiões centrais. Foi esta-
belecido um município espanhol na própria Cusco, mas a cidade ficava dema-
siado para interior e demasiado alto nos Andes para servir de capital para os
Espanhóis. Em vez disso, Pizarro decidiu erguer uma nova capital perto da costa,
junto à foz do rio Rimac. A cidade foi oficialmente fundada a 6 de janeiro de
1535 e recebeu o nome de «Cidade dos Reis», para comemorar o dia de Reis,
mas não tardou a ser conhecida como Lima, corruptela do termo Rimac, o nome
do rio que a banhava. Pizarro fizera uma boa escolha, pois no conflito em que
viria a enfrentar o seu parceiro, Almagro, Lima dar-lhe-ia a vantagem de ser
abastecido diretamente por mar, pelo Panamá.
O pomo da discórdia entre Pizarro e Almagro seria a cidade de Cusco. No iní-
cio de 1535, os dois parceiros haviam recebido uma ordem de Carlos V que atri-
buía a Pizarro a jurisdição sobre os territórios do Norte do império inça, enquanto
Almagro governaria os do Sul. O decreto real não explicitava, todavia, quem devia
ficar com o apetecido prémio de Cusco, situado bem no centro do império. A incer-
teza gerou tensão entre os apoiantes de Pizarro e os de Almagro dentro da própria
cidade. A disputa foi temporariamente amenizada por Pizarro, que persuadiu
Almagro a empreender uma expedição de conquista por terras que hoje pertencem
à Bolívia e ao Chile; estas regiões encontravam-se inequivocamente sob a jurisdi-
ção de Almagro e prometiam novas riquezas. Almagro partiu, então, para uma
campanha que duraria dois anos e redundaria num completo desastre. Apesar da
tremenda crueldade infligida aos índios, e das terríveis privações sofridas na tra-
vessia dos Andes gelados e das extensões tórridas do deserto do Atacama, a expe-
dição de Almagro pouco encontrou que tivesse valor. Ao regressarem, de mãos
vazias e desesperados, mas unidos por uma solidariedade forjada durante este
episódio brutal, os «homens do Chile» de Almagro eram agora inimigos declara-
dos dos irmãos Pizarro, e iriam cobiçar Cusco mais intensamente do que nunca.
37
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Na ausência de Almagro e dos seus homens, Gonzalo e Juan Pizarro tinham
ficado como responsáveis por Cusco, mas, na verdade, a sua missão revelara-se
um fiasco que poria em risco toda a conquista espanhola do império inça. Pou-
cas restrições haviam sido impostas à ganância dos caçadores de prémios que
acorreram aos magotes à cidade sagrada. Pelos ultrajes e maus-tratos infligidos
aos índios, tornou-se óbvio para o governante-fantoche, Manco Inça, que os
Espanhóis rapaces não tinham intenções de abandonar o Peru. Bastante censu-
rado pelos anciãos inças pela sua subserviência, Manco decidiu no outono de
1535 deixar de colaborar com os estrangeiros e apelar a uma revolta que os
expulsasse dos seus domínios. Na primavera de 1536, Manco reunira um exér-
cito formidável e montara cerco a Cusco, onde se encontravam apenas 190 espa-
nhóis - embora fossem agora chefiados pelo competente Hernando Pizarro, que
assumira o controlo e afastara os seus irresponsáveis irmãos mais novos. Outro
exército inça cercara Lima e, nessa cidade, Francisco Pizarro, julgando tudo
perdido, apelara à ajuda dos espanhóis do Panamá. Com provisões e reforços
vindos de todas as índias espanholas, o cerco de Lima não tardou a ser quebrado,
mas Cusco permaneceu em perigo durante quase um ano. A cidade foi finalmente
libertada quando os «homens do Chile» de Almagro regressaram da sua expedi-
ção, em abril de 1537, e obrigaram Manco Inça a recuar. Almagro entrou, então,
na cidade exausta, e prendeu os irmãos Pizarro, pondo-se em seguida a caminho
de Lima, para defrontar Francisco. Os antigos parceiros não conseguiram resol-
ver as suas diferenças, e o Peru, que caíra nas mãos dos Espanhóis devido a um
conflito mortífero entre os Inças, foi assolado por outra guerra civil - desta vez
entre os conquistadores espanhóis, incapazes de chegar a acordo quanto ao saque
da vitória.
A guerra não durou muito, embora o seu legado trágico tenha sido extrema-
mente prejudicial para os interesses espanhóis no Peru. Após uma série de esca-
ramuças, Hemando Pizarro conseguiu alcançar Cusco, onde infligiu uma derrota
pesada aos homens de Almagro na batalha de Lãs Salinas, a 26 de abril de 1538.
Diego de Almagro foi feito prisioneiro, julgado e, para horror de muitos espa-
nhóis, condenado à morte por estrangulamento. Os irmãos Pizarro eram agora
senhores do Peru, mas o seu poder sobre o império conquistado era precário. Em
primeiro lugar, tinham de lidar com uma facão numerosa de almagristas seden-
tos de vingança, agora chefiados pelo filho mestiço do seu líder assassinado.
Outra fonte de problemas era o rebelde Manco Inça, que continuava em liber-
dade e a instigar revoltas de índios que tinham de ser reprimidas com derrama-
mento de sangue, o que atrasava a pacificação do país. Para agravar o ambiente
tumultuoso, vagas sucessivas de marginais espanhóis iam chegando ao Peru, em
busca de ouro inça, homens que depressa ficavam descontentes e à deriv»
quando viam as suas expectativas frustradas. Por fim, pesava sobre os Pizarros
o desagrado do monarca espanhol pela forma como o Peru fora conquistado em
38
DESCOBERTA E CONQUISTA
nome da Coroa. A morte de Atahualpa causara bastante perturbação, mas a exe-
cução de Almagro enfurecera a corte imperial: quando Hernando Pizarro viajou
para Espanha em 1539, levando presentes de ouro para o imperador, foi detido e
levado para a prisão, de onde só sairia 22 anos mais tarde. Para Francisco, as
repercussões do assassínio de Almagro seriam fatais: a 26 de junho de 1541, 20
alrriagristas assaltaram o seu palácio em Lima e mataram-no à machadada.
Depois, os assassinos proclamaram o jovem Diego de Almagro governador do
Peru.
Como acontecera anteriormente, o Peru espanhol resvalou para a guerra
civil, mas desta vez a Coroa interveio diretamente para repor a ordem. Um admi-
nistrador real, Cristóbal Vaca de Castro, foi enviado para o Peru e, com um
exército de apoiantes de Pizarro, marchou contra os almagristas, derrotando-os
na batalha de Chupas, a 16 de setembro de 1542. Mas a agitação não tinha ainda
chegado ao fim: dois anos mais tarde, os colonos espanhóis no Peru revoltaram-
-se contra o vice-rei, Blasco Núnez Vela, por causa dos esforços desastrados
deste para implementar um novo código real que regulasse as relações entre
Espanhóis e índios. Foi Gonzalo Pizarro quem chefiou a rebelião, tornando-se o
líder do Peru depois de Núnez Vela morrer em combate, em 1546.
Com a morte do vice-rei, os irmãos Pizarro sobreviventes, e os seus muitos
seguidores entre os colonos espanhóis, viram uma oportunidade para declarar a
sua independência da Espanha, levando Gonzalo a proclamar-se rei do Peru.
Para impedir que tal acontecesse, em 1547 chegou ao país um exército real,
comandado por Pedro de Ia Gasca. La Gasca suspendeu o novo código para
apaziguar os colonos, e depois, a 9 de abril de 1548, enfrentou e venceu os pizar-
ristas na batalha de Sacsahuana, nos arredores de Cusco. Com a execução de
Gonzalo por traição, os Pizarros perderam, finalmente, o poder; a autoridade real
foi vigorosamente afirmada, sem rivais diretos, por sucessivos vice-reis compe-
tentes, ao longo das décadas de 50 e 60, mais de 20 anos depois de Francisco
Pizarro e o seu grupo de guerreiros terem irrompido pelo império inça.
Persistia, contudo, um obstáculo considerável à pacificação do Peru: a resis-
tência índia iniciada por Manco Inça, que liderara motins importantes em 1536-7
e em 1538-9. Nos meandros das florestas quase impenetráveis que cobriam as
montanhas em redor do vale de Vilcabamba, a meio caminho entre Cusco e
Lima, Manco fundara um Estado independente neoinca, onde a religião e as leis
ancestrais foram restauradas; aí estabelecido, Manco continuou a lançar ataques
e a incitar revoltas contra os Espanhóis até 1545, altura em que foi atraiçoado e
assassinado por fugitivos almagristas a quem dera refúgio dos irmãos Pizarro.
O seu sucessor, Titu Cusi, teve o cuidado de manter relações, embora por vezes
bastante tensas, com os Espanhóis - a ponto de aceitar o batismo em 1568 e per-
mitir que monges augustinianos entrassem em Vilcabamba para pregar o cristia-
nismo aos seus súbditos. Mas esta tentativa de criar um modus vivendi estava
39
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
condenada ao fracasso: os Espanhóis não podiam aceitar a existência de um
pequeno Estado neoinca no seio dos seus domínios. Foi o vice-rei Francisco de
Toledo que compreendeu que a Espanha, se quisesse estabelecer a sua autoridade
sobre os índios dos Andes centrais, teria de desmantelar de vez o poder inça.
Ao mesmo tempo, os Inças abandonaram a sua política de coexistência pacífica
quando Titu Cusi morreu em 1571, vitimado por uma estranha doença. Os índios
convenceram-se de que o seu líder fora envenenado por um membro do pequeno
círculo de espanhóis que viviam na corte inça e, como retaliação, o novo inça,
Tupac Amam, repudiou o cristianismo e mandou torturar até à morte um missio-
nário espanhol. Os subsequentes esforços das autoridades espanholas com vista
a restabelecer as relações diplomáticas foram suspensos quando um emissário
espanhol foi assassinado em Vilcabamba. Estas afrontas deram ao vice-rei
Toledo o pretexto para ordenar a destruição no Estado neoinca; em 1572, o
enclave na floresta foi destruído por forças espanholas e o último líder inça livre,
Tupac Amam, foi executado. A memória de Vilcabamba sobreviveu, no entanto,
na reprimida cultura popular índia, e Tupac Amaru tornou-se um poderoso sím-
bolo de independência - de tal modo que, nos anos 80 do século xvm, um chefe
índio assumiu o nome de Tupac Amaru e dirigiu uma revolta de grande escala
contra os brancos do Peru.
Contudo, a resistência não foi a única resposta inça à conquista espanhola.
O próprio rebelde Manco começou a sua vida política como colaboracionista,
uma estratégia que o seu meio-irmão, Paullu, continuou depois de Manco ter
optado pela rebelião. Convencido de que a presença dos Espanhóis era um facto
consumado, Paullu rejeitou as exortações de Manco para que se juntasse àquilo
que lhe parecia ser uma luta fútil, e decidiu, em vez disso, tornar-se leal à Coroa
espanhola. Tendo em conta as abruptas transições de poder no rescaldo da con-
quista, Paullu revelou-se extraordinariamente hábil na arte da sobrevivência
política, servindo de boa vontade como inca-fantoche quaisquer espanhóis que
passassem pelo poder no Peru, de Francisco Pizarro aos almagristas, passando
pelos primeiros vice-reis. Grande parte da família real e da nobreza inça seguiu
o exemplo de Paullu, aceitando a soberania do rei de Espanha e recebendo pen-
sões e propriedades da Coroa como recompensa pela sua lealdade.
Outras Explorações e Conquistas
A conquista do Peru foi um processo longo, sangrento e perigoso, no qual
muitos dos principais conquistadores perderam a vida. No entanto, assim como
a conquista do México inspirara a continuação da exploração para o interior d*
continente americano, também a notícia do resgate de Atahualpa incitou alguns
capitães espanhóis a partirem em busca de outros reinos de ouro. Nas décadas de
40
DESCOBERTA E CONQUISTA
30 e de 40 do século xvi, o ritmo da exploração e da conquista voltou a intensi-
ficar-se. Inicialmente, o interesse centrava-se nas regiões a norte do império inça
- nomeadamente, os atuais Equador, Colômbia e Venezuela. Um dos capitães de
Pizarro, Sebastián de Benalcázar, depois da sua conquista das províncias de
Quito partiu numa excursão pelo território dos índios Chibcha, onde fundou as
colónias espanholas de Popayán (1536) e Cali (1537). Ao aproximar-se de
Bogotá, a capital do mais poderoso dos reinos chibcha, cruzou-se com duas
outras expedições espanholas, que haviam penetrado o interior de Tierra Firme
a partir de pontos diferentes da costa caribenha - uma era chefiada por Gonzalo
Jiménez de Quesada, que já conquistara o reino chibcha de Tunja; a outra era
liderada por Nikolaus Federmann, um súbdito alemão de Carlos V. Levados às
savanas dos planaltos de Bogotá por rumores de ouro e esmeraldas - a expedição
de Pedro de Herédia ao oeste da Colômbia, em 1533, encontrara depósitos de
ouro -, os três conquistadores rivais decidiram evitar um confronto armado e
aceitar a mediação da Coroa. Benalcázar acabou por ser nomeado governador
daquele novo território fronteiriço e os outros dois comandantes retiraram-se.
Mas persistiam os rumores - rumores em que Jiménez de Quesada, entre
outros, acreditava - de que do outro lado dos Andes, no misterioso interior do
continente, existia uma terra tão rica em ouro que o seu rei se cobria do precioso
pó uma vez por ano para se banhar num lago sagrado. Apesar de nunca se ter
tornado realidade, a lenda do Homem de Ouro, El Dorado, aguçou o apetite dos
aventureiros espanhóis e, juntamente com outras histórias de riquezas fabulosas,
impulsionou feitos audazes de exploração, que, se de pouco mais serviram, reve-
laram pelo menos aos Espanhóis algumas regiões particularmente difíceis das
Américas. Por exemplo, em 1541, Gonzalo Pizarro, então governador de Quito,
atravessou os Andes para leste, à procura de El Dorado, e deambulou às cegas
pelas florestas tropicais, contornando os afluentes do rio Amazonas. Desespe-
rado, enviou um grupo de homens chefiado por Francisco de Orellana em busca
de mantimentos. Pizarro acabou por regressar a Quito, mas Orellana perdeu-se e
percorreu toda a extensão do rio Amazonas - uma distância de cerca de 3200
quilómetros (não corresponde à extensão do rio) - e depois navegou até à ilha de
Espanola. O grande sistema de rios recebeu um nome europeu porque Orellana
foi alvo de ataques de mulheres guerreiras, a quem chamou Amazonas.
No México e nas Caraíbas, os Espanhóis deixaram-se seduzir por quimeras
de riqueza e glória igualmente infrutíferas, o que motivou esforços heróicos
igualmente espantosos. O equivalente norte-americano de El Dorado era a lenda
das Sete Cidades de Cíbola, cujos edifícios se dizia estarem cobertos de ouro e
turquesas. Esta lenda teve a sua origem em relatos sobre outro grande império
índio situado no extremo noroeste do México; estes relatos tinham sido trazidos
por Alvar Núnez Cabeza de Vaca, um dos poucos sobreviventes de uma expedi-
ção frustrada realizada por 400 homens, que haviam partido sob o comando de
41
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Pánfilo de Narváez para a conquista da Florida, em 1528, e que fora assolada
pela doença e por ataques índios. Durante oito anos, Cabeza de Vaca viajara por
mar, pântanos e desertos desde a Florida até ao golfo da Califórnia, atravessando
as terras de muitas tribos índias selvagens, até que, por fim, chegara à Cidade do
México em 1536. Passados quatro anos, decidiu tentar novamente a sua sorte e
embarcou noutra viagem épica de exploração, que o levou através das florestas
tropicais do interior brasileiro e, por fim, ao Paraguai, onde durante algum tempo
exerceu o cargo de governador de Asunción.
A demanda das Sete Cidades de Cíboia foi empreendida em 1540, quando o
vice-rei espanhol no México enviou uma expedição de 300 espanhóis e várias
centenas de índios, chefiada por Francisco Vasquez de Coronado, a territórios
que hoje constituem o Novo México e o Arizona. Não encontrando aí nada que
lhe despertasse interesse, Coronado avançou para leste, descobriu o Grand
Canyon, e depois atravessou o rio Grande para o Texas. Depois de ouvir histórias
contadas pelos índios a respeito de Quivira, outro reino dourado, embarcou numa
segunda demanda, que o levou para norte, até Oklahoma e ao Kansas. Regressou
ao México sem ter encontrado o que procurava, mas estendeu os domínios espa-
nhóis por territórios imensos no norte das Américas.
Outro dos grandes exploradores da América do Norte foi Hernando de Soto,
que se distinguira junto de Pizarro na ocupação do Peru. Esperando fazer a sua
própria conquista, liderou em 1539 uma numerosa expedição de cerca de 600
homens à Florida - a terceira maior tentativa dos Espanhóis, em 25 anos, de
explorar aquele território. Mais uma vez, De Soto nada encontrou que valesse a
pena conquistar; passou pela Geórgia, pelo Alabama e pela Louisiana, desco-
brindo pelo caminho o Mississipi, mas morreu de febre em 1541. Todas estas
grandes extensões de terra no norte do continente se revelaram estéreis para os
Espanhóis - não apresentavam fontes óbvias de ouro, e os nómadas belicosos
que as habitavam eram demasiado rebeldes para ser utilizados no trabalho agrí-
cola. Estas regiões continuariam a ser zonas fronteiriças perigosas, formalmente
integradas no império espanhol mas esparsamente povoadas até meados do
século xrx, quando foram ocupadas por colonos anglo-saxónicos vindos do lito-
ral atlântico.
Também na América do Sul foram negligenciadas vastas extensões. Toda a
região a leste da cordilheira dos Andes - o grosso do continente, na verdade - foi
explorada e colonizada muito lentamente, porque, ao contrário do Peru, as difi-
culdades criadas pelo clima e pela geografia não eram compensadas por recursos
económicos apelativos para os europeus do século xvi. O imenso interior do
Brasil, região de florestas tropicais e savanas batidas pelo sol, tecnicamente atri-
buídas a Espanha pelo Tratado de Tordesilhas mas mais tarde ocupadas pelo»
Portugueses, permaneceu território virgem até bem dentro do século xx. As pam-
pas da Argentina e os desertos gelados da Patagónia, tal como as pradarias e os
42
DESCOBERTA E CONQUISTA
desertos da América do Norte, foram, em larga medida, evitadas pelos colonos
espanhóis até à década de 70 do século xix.
As tentativas de colonizar a terra fértil em redor dos sistemas fluviais do
Paraguai e do Paraná foram infrutíferas até finais do século xvi. Nos primeiros
anos, o grande estuário do rio da Prata só despertou interesse na medida em que
parecia prometer uma passagem por sudoeste para a Ásia. Juan Díaz de Solís
iniciou as suas explorações em 1516, mas foi vítima de canibais. Fernão de
Magalhães fez uma nova tentativa, em 1520, antes de rumar a sul e encontrar o
estreito que hoje tem o seu nome. Foi o explorador veneziano Sebastian Cabot,
então ao serviço da Espanha, que chamou ao estuário Rio de Ia Plata, enganando-
-se ao pensar que encontraria prata nas suas margens. Só em 1535 se fez um
esforço para colonizar a região junto ao rio da Prata; uma expedição espanhola
encabeçada por Pedro de Mendoza fundou a cidade de Santa Maria de Buenos
Aires, que viria, no entanto, a ser destruída por índios em 1541. Os homens de
Mendoza subiram depois o rio até ao Paraguai, onde fundaram Asunción, a pri-
meira colónia espanhola permanente a leste dos Andes, que permaneceria a única
ainda durante mais duas décadas.
Com efeito, em meados da década de 40 o ritmo da conquista espanhola
começara a abrandar: não só as histórias de El Dorado e das Sete Cidades de
Cíboia se iam revelando miragens, como também várias campanhas, iniciadas
com as habituais grandes esperanças entre 1527 e 1540, se tinham transformado
em lutas cruéis e sangrentas contra os povos índios que se recusavam a ser «paci-
ficados» pela Espanha. O balanço da conquista começava a ser claramente des-
favorável para os Espanhóis: as perdas humanas e materiais ultrapassavam em
muito as compensações na forma de tesouros ou de mão de obra nativa.
A conquista da península do lucatão foi uma iniciativa especialmente parca
em recompensas. Foi iniciada por Francisco de Montejo em 1527, mas nos anos
40 do século xvi os índios maias ainda não tinham sido pacificados; em 1542
organizaram uma insurreição em massa, que teve de ser reprimida com uma
violência assombrosa. Apesar dos indícios de civilizações luxuriantes no pas-
sado, a península do lucatão reservava escassas riquezas aos seus conquistadores
espanhóis e permaneceria uma área marginal da Nova Espanha. A conquista do
Oeste e do Noroeste do México foi um processo longo, que decorreu de 1529 e
1575. Numa campanha notoriamente feroz, Nuno de Guzmán formou o reino da
Nova Galiza (composto pelos estados de Michoacán, Jalisco, Nayarit e Sinaloa
do México atual), mas pouco ouro se encontrou e em 1541 os índios de Jalisco
sublevaram-se, numa revolta sangrenta que ficou conhecida como a Guerra de
Mixtón e em que os Espanhóis quase foram derrotados. A fronteira noroeste do
domínio espanhol avançou um pouco mais com Francisco de Ibarra, que criou
Nueva Vizcaya em campanhas brutais levadas a cabo entre 1562 e 1575. Na sua
maioria, estes territórios continuaram a ser terras fronteiriças pouco povoadas,
43
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
constantemente atacadas por tribos índias vindas do Norte bárbaro, ê que acaba-
ram por ser convertidas em ranchos de grande dimensão.
Na América do Sul, a conquista do Chile seguiu um padrão semelhante ao
da península do lucatão e do Noroeste mexicano. Em janeiro de 1540, Pedro de
Valdivia partiu de Cusco, com a permissão de Francisco Pizarro, para conquistar
e colonizar os territórios no extremo meridional do império inça, que Diego de
Almagro abandonara após a sua desastrosa campanha chilena de 1535. A expe-
dição de Valdivia precisou de um ano inteiro para atravessar os Andes e atraves-
sar o deserto do Atacama. A 12 de fevereiro de 1541, Valdivia fundou a cidade
de Santiago, que todavia seria destruída seis meses mais tarde por índios arauca-
nos, um dos povos mais belicosos que os Espanhóis defrontaram; durante mais
de dois anos, Valdivia resistiu em Cerro Santa Lúcia, numa ilha do rio Mapocho,
até chegarem reforços vindos do Peru. Depois de Santiago ser fundada pela
segunda vez, os Espanhóis avançaram para sul, estabelecendo as cidades de
Concepción em 1550, Valdivia em 1552, e outras colónias; viram-se incapazes
de transpor o rio Bío-bío, que se tornou a fronteira com os Araucanos, às mãos
de quem o próprio Pedro de Valdivia morreu em 1553. Os Espanhóis desenvol-
veram um profundo respeito pela capacidade marcial dos índios araucanos,
talento que ganhou fama e foi enaltecido na mais bem conseguida epopeia espa-
nhola do Renascimento, La Araucária, de Alonso de Ercilla, um veterano da
campanha do Chile.
Do Chile, os Espanhóis avançaram para o território que hoje constitui a
Argentina, fundando na década de 60 do século xvi, nas faldas orientais dos
Andes, as cidades de Mendoza e de San Juan, que se tornaram extensões da
colónia chilena. Outras cidades do interior argentino, como Tucumán e Córdoba,
foram fundadas nos anos 60 e 70 do mesmo século por expedições enviadas do
Peru. Estas colónias do outro lado dos Andes, assim como as fundadas no centro
do Chile, continuaram a ser postos avançados do império, todos eles dependentes
da economia peruana. Com efeito, durante a maior parte da era colonial, aquilo
que é a Argentina moderna não existia como entidade distinta. A cidade de Bue-
nos Aires, abandonada pelos Espanhóis em 1541, foi de novo fundada, desta vez
em definitivo, no ano de 1580 por uma expedição do Paraguai. Até finais do
século xvm, permaneceria uma cidade portuária de pouca importância, subsis-
tindo com base num comércio ilícito de escravos africanos e prata peruana com
mercadores portugueses do Brasil.
Pode dizer-se que o processo de conquista, em declínio desde a década de 40
do século xvi, chegou ao fim em meados dos anos 70. No meio século decorrido
desde que Cortês desembarcara em Veracruz, a Espanha explorara e dominam
uma área várias vezes superior à sua dimensão. É digno de nota que tal feito não
tenha sido realizado por exércitos regulares, mas por pequenos grupos de aven-
44
DESCOBERTA E CONQUISTA
tureiros, que enfrentavam dois grandes impérios e várias tribos, em circunstân-
cias difíceis, perigosas e muitas vezes imprevisíveis. De que vantagens especiais
dispunham os Espanhóis?
Em primeiro lugar, possuíam uma tecnologia militar superior: tinham arma-
duras, armas de fogo e navios. Porém, muitas vezes os conquistadores estavam
mal equipados - Cortês tinha 13 espingardas e cerca de 15 canhões quando
chegou ao México - e o terreno difícil anulava frequentemente essa superiori-
dade técnica. Um instrumento mais versátil era o cavalo, que dava aos europeus
vantagens físicas e táticas em combate. Mas Cortês tinha uns meros 16 cavalos,
e Pizarro 27; em nenhum dos casos poderia a cavalaria constituir um fator deci-
sivo para a derrota dos governantes nativos, capazes de reunir exércitos de
milhares de homens.
Uma vantagem mais relevante residia na política e na estratégia militar.
Os Espanhóis não eram invencíveis: perderam várias batalhas e muitos povos
índios revelaram-se impossíveis de derrotar - pelo menos durante longos perío-
dos. No entanto, os conquistadores exploravam astutamente as rivalidades nati-
vas e os conflitos intestinos de modo a granjear aliados e a enfraquecer os pode-
res estabelecidos. E aqui, mais uma vez, o sucesso dos Espanhóis foi facilitado
pelos vírus do Velho Mundo, que alastraram pela América com efeitos devasta-
dores - grandes epidemias esgotaram os recursos nativos e causaram uma pro-
funda desmoralização. As consequências para os europeus não foram, de modo
algum, tão graves - talvez nem a sífilis tenha chegado à Europa através das
índias, como em tempos se julgou.
As perdas demográficas agravaram o desequilíbrio psicológico entre índios
e Espanhóis. Embora, talvez, fascinados pela descoberta de um Novo Mundo, os
Espanhóis sabiam exatamente o que queriam dele, designadamente ouro e poder.
Além disso, ao tentarem adquirir estes bens, os conquistadores acreditavam estar
a cumprir os desígnios dos Céus. Os índios americanos, pelo contrário, não
sabiam o que esperar dos intrusos. Quando os líderes astecas e inças consegui-
ram organizar a sua resistência, era já demasiado tarde - a estrutura de autori-
dade imperial fora minada e tinham surgido divisões irreparáveis entre os povos
nativos. Não pôde, assim, haver um esforço concertado para repelir os invasores
europeus, cujo poder e cujos motivos eram ainda, para todos os efeitos, insondá-
veis para a maioria dos povos índios. No entanto, aqueles que de facto tiveram a
oportunidade de se aperceber da natureza do ataque europeu conseguiram sobre-
viver sem ser vencidos - alguns até bem tarde no século xix, como foi o caso dos
Araucanos. Os índios desenvolveram uma resistência eficaz adoptando alguns
dos métodos do seu inimigo - aprendendo a montar a cavalo e a manejar espin-
gardas, por exemplo. Se os Astecas e os Inças tivessem tido uma oportunidade
semelhante para reagir, a conquista espanhola talvez nem se tivesse concreti-
zado. Em última análise, os conquistadores tiveram a vantagem da surpresa:
45
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

estavam fanaticamente na ofensiva, enquanto a maioria dos povos indígenas,

apanhada desprevenida, contava apenas com defesas inadequadas.
E todavia, apesar de não haver mistério na vitória dos conquistadores, os
índios explicaram a sua derrota em termos metafísicos. O frade espanhol Bernar-
dino de Sahagún reuniu a informação oral que os Astecas partilharam com ele,
relativamente a portentos e profecias de maldição que pretensamente haviam
previsto a chegada dos Espanhóis. Os registos de Sahagún dão-nos também a
perturbadora indicação da prostração de Montezuma perante Cortês, alegada-
mente devido à sua crença de que o invasor era o deus Quetzalcóatl que viera
retomar o seu reino divino. No Peru, os cronistas espanhóis relataram mitos
semelhantes sobre o deus Viracocha, que em tempos partira para o Pacífico pro-
metendo regressar.
Tal mitologização da Conquista não é, contudo, isenta de verdade, mas capta CAPÍTULO 2
em termos poéticos a desorientação de povos cujo isolamento histórico foi subi-
tamente quebrado por seres de uma esfera estranha, seres cuja intrusão num índios e Ibéricos
ambiente familiar e circunscrito deve, na verdade, tê-los feito parecer visitantes
«do outro lado do céu».
índios

O homem que daria o seu nome ao continente descoberto por Colombo e

conquistado pelos Espanhóis e pelos Portugueses foi um explorador florentino,
Américo Vespúcio, que participou numa expedição espanhola, em 1499, ao delta
do Orenoco e à costa da Venezuela, e que em 1501-1502 navegou com os Portu-
gueses ao longo da costa do Brasil. Numa carta enviada ao seu patrono Pier
Francesco de Médicis,Vespúcio referiu-se ao continente como um mundus novus
e foi este termo que agradou à imaginação dos europeus. Prestando homenagem
a Vespúcio, o geógrafo alemão Martin Waldseemuller deu o nome de «América»
à área correspondente ao Brasil num mapa do Novo Mundo publicado em 1507;
mais tarde, todo o continente ficaria conhecido por esse nome. Os Espanhóis con-
tinuaram, no entanto, a referir-se a estas terras como Lãs índias, um reflexo do
erro geográfico de Colombo, e por essa razão os nativos foram designados índios.
A princípio, exploradores como o próprio Colombo e como Vespúcio, ao
entrarem em contacto com povos bastante primitivos nas Caraíbas ou nas costas
do Brasil, tiveram a tendência de os idealizar como selvagens nobres. Vespúcio
descreveu aquilo a que chamou um «paraíso terrestre», onde homens e mulheres
passeavam nus desfrutando de uma natureza generosa. A experiência posterior
modificaria esta imagem idílica, sobretudo depois de os Espanhóis terem encon-
trado as sociedades mais desenvolvidas da América Central e dos Andes, embora
nunca se tenha dissipado por completo o mito de inocência americana inicial-

46 47
 HISTÓRIA DA AMÉRICA L A T I N A
mente propagado, após os primeiros contactos entre os europeus e os povos
nativos.
A América estava, é claro, longe de ser um continente virgem. Era um «novo
mundo» para os europeus em virtude do seu anterior isolamento de outros ramos
da humanidade e, nesse sentido, é adequado falar da sua descoberta por
Colombo, pois foi esse acontecimento que trouxe o hemisfério ocidental para a
história do mundo. Quanto aos habitantes originais, que lá viveram durante
vários milénios antes da chegada de Colombo e que haviam penetrado cada
canto do continente, os conflitos e problemas associados à mudança histórica
não os tinham poupado, embora o seu mundo fosse circunscrito pelas fronteiras
naturais da América. A chegada dos europeus foi apenas mais uma fase na sua
experiência histórica; devido à sua própria natureza, foi uma fase traumática,
mas talvez não a pior na história de muitos destes povos nativos.
Além disso, muitas partes desde «novo mundo» eram densamente povoadas.
As estimativas demográficas continuam a ser tema de debate, mas os cálculos da
população total da América no momento do primeiro contacto com os europeus
têm apontado para mais de 57 milhões de pessoas (*). Esta população numerosa
não vivia em sociedades uniformes. Na geografia extremamente variada e muitas
vezes difícil do continente, os habitantes humanos tinham-se adaptado a ambien-
tes ecológicos muito diferentes, pelo que, ao chegar à América, os europeus
encontraram uma enorme diversidade de sociedades, desde caçadores-recoleto-
res nómadas a civilizações totalmente sedentárias com organizações políticas e
sociais tão complexas como as do Velho Mundo.
A maior parte do continente era povoada por tribos semissedentárias ou
nómadas que praticavam uma agricultura itinerante com queimada, e estas popu-
lações revelaram-se extremamente difíceis de subjugar; tinham grande mobili-
dade, eram demasiado beligerantes, e habitavam geralmente zonas com condi-
ções demasiado difíceis ou desinteressantes, como florestas tropicais ou planícies
expostas a um calor intenso, não estando adaptadas ao trabalho sistemático e
intensivo que as economias europeias exigiam. Assim, os Espanhóis gravitavam
em torno das sociedades sedentárias, assentes numa agricultura desenvolvida e
em mecanismos sociais, das quais podiam obter impostos e mão de obra; ignora-
vam as tribos semissedentárias e nómadas, exceto quando estas ocupavam terras
com recursos valiosos, como foi o caso das regiões ricas em prata do centro-
-norte do México. Os Portugueses, pelo contrário, não encontraram sociedades
(") Estes cálculos, baseados em dados insuficientes ou inadequados, variam considera-
velmente: a população do México Central, por exemplo, foi estimada em 25 milhões de habU
tantes por alguns autores e em 4,5 milhões por outros. O problemas do cálculo demográfico
são analisados em William M. Denevan (org.), The Native Population ofthe Americas in 1492
(University Wisconsin Press: Madison, 1976).
48
ÍNDIOS E I B É R I C O S
nativas sedentárias no Brasil. Depois de algumas tentativas insatisfatórias de
forçar caçadores-recoletores e populações semissedentárias a trabalhar nas plan-
tações de açúcar, tiveram de importar mão de obra em massa de África para
estabelecer o tipo de economia privilegiado nos primeiros tempos da Europa
moderna. Foi, assim, na América Central e nas regiões dos Andes que a interação
de europeus e índios se tornou mais intensa e complexa; estas regiões foram o
caldeirão das sociedades híbridas que emergiram no continente.
O Desenvolvimento da Civilização
na América Central e nos Andes Centrais
A história da América Central e das regiões dos Andes antes das invasões
europeias pode ser dividida em quatro períodos, correspondentes a fases de
desenvolvimento cultural: Arcaico ou Pré-cerâmico (7000-2500 a.C.); Pré-clás-
sico (2500 a.C-1 d.C); Clássico (l d.C.-lOOO); Pós-clássico (1000-1500).
O período Arcaico ou Pré-cerâmico assinala os primórdios da agricultura,
com pequenas tribos seminómadas que utilizavam técnicas de cultivo simples,
servindo-se, por exemplo, do pau de cavar. Nas áreas arborizadas, praticava-se
uma agricultura itinerante com queimada: cortavam-se as árvores e cultivavam-
-se espécies agrícolas de primeira necessidade por períodos curtos, não superio-
res a três anos, depois do que os solos ficavam exaustos e tinha de se encontrar
novos locais. No final deste período começou-se a fazer uma cerâmica rudi-
mentar.
No período Pré-clássico, desenvolveu-se uma economia agrária sedentária,
baseada em grupos com laços de parentesco que habitavam em aldeias. Numa
fase mais tardia deste período, apareceram pequenos Estados tribais, governados
por elites religiosas. A religião era ainda animista, mas as cerimónias públicas
eram realizadas em templos de madeira com cobertura de colmo, erguidos em
colinas. A cerâmica e a tecelagem tinham desenvolvido estilos decorativos
intrincados. A civilização mais avançada desta época era a dos Olmecas (1500-
-400 a.C), que habitavam a região em redor de Veracruz, no golfo do México;
esta civilização possuía esculturas de pedra, sistema de calendário e hieróglifos.
O seu florescimento precoce sugere que tenha sido a origem de civilizações
posteriores na América Central. Na região dos Andes, a cultura mais avançada
estava estabelecida em Chavín (900-500 a.C.), no Peru Central.
O período Clássico abrange sociedades que desenvolveram as ideias, as
técnicas e a organização social das suas antecessoras, mas sem introduzirem
mudanças fundamentais. O Estado tornou-se mais poderoso e passou a ser enca-
beçado por um rei; a classe sacerdotal continua a gozar de supremacia, embora
as situações de guerra mais frequentes tenham elevado o estatuto dos soldados.
49
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
Surgiram cidades e os locais das cerimónias são construídos em pedra, tal como
os grandes edifícios públicos e as casas da aristocracia. Os lugares das civiliza-
ções clássicas na América Central são Teotihuacán (l d.C-c. 750), a cerca de 50
quilómetros a norte da Cidade do México, monte Albán (500 a.C.-c. 800 d.C) em
Oaxaca, e os centros maias nas terras baixas da selva de Petén (300-900 d.C),
compreendendo o Sul do lucatão e o Norte da Guatemala. Ao longo da costa do
Peru, emergiram as civilizações Moche, no Norte, e Nazca, no Sul (ambas c. 200
a.C.-600 d.C). Por volta de 600 d.C., as civilizações clássicas encontravam-se
também nas terras altas dos Andes. Tiahuanaco, perto do lago Titicaca, estendeu
o seu poder para sul, para os territórios da Bolívia e do Norte do Chile; a civiliza-
ção Huari expandiu-se para norte de Ayacucho, para ocupar a região central dos
Andes, estendendo-se das fronteiras do Equador para sul, até ao lago Titicaca;
ambas as civilizações parecem, no entanto, ter declinado por volta do ano 1000.
Uma era de trevas separa as civilizações Clássicas das Pós-clássicas, um
período de colapso social e desintegração cultural que parece ter afetado toda a
antiga América. Não se sabe ao certo o que terá acontecido, mas acredita-se que
terá sido um tempo marcado por desastres ecológicos resultantes de desfloresta-
ção em excesso e de erosão dos solos, seguidos de invasões de tribos bárbaras.
As cidades e lugares cerimoniais foram abandonados e os impérios ruíram. Esta
idade de trevas parece ter tido início por volta de 750 d.C, com a misteriosa
queda de Teotihuacán, no México Central. Um século mais tarde, monte Albán
e os lugares maias de Petén haviam também sido abandonados. O Peru declinou
um pouco mais tarde, mas por volta do ano 1000 tanto Tiahuanaco como o impé-
rio huari tinham caído. Durante este período, deu-se o retrocesso para Estados
tribais mais pequenos e mais localizados, que conservavam ainda vestígios de
cultura clássica.
Depois desta idade de trevas, iniciou-se um novo e mais vigoroso ciclo
imperialista, que decorreu entre cerca de 900 e a chegada dos Espanhóis, por
volta de 1500. Nesta era Pós-clássica, não se registaram inovações de grande
importância na tecnologia produtiva ou nas formas culturais; os desenvolvimen-
tos mais significativos ocorrem, antes, na organização do Estado e da sociedade
- os impérios tornam-se maiores, à medida que as poderosas classes dirigentes
aprendem a explorar os recursos das tribos conquistadas através de mecanismos
políticos e ideológicos complexos. Uma expansão imperialista agressiva dá ori-
gem a culturas belicosas, militarizadas, em que as guerras constantes são justifi-
cadas em termos religiosos com a necessidade de apaziguar os deuses mediante
o sacrifício de vidas humanas. Uma aristocracia de guerreiros, sacerdotes e
administradores dissociou-se por completo das massas trabalhadoras através de
um sistema de privilégios senhoriais e benefícios materiais. O poder torna-s%
altamente centralizado e é atribuído a um governante absoluto com autoridade
divinamente atribuída.
50
ÍNDIOS E IBÉRICOS
Na América Central, o primeiro dos Estados imperiais pós-clássicos foi o
dos Toltecas, cuja capital era a cidade de Tuia ou Tollan. Originalmente uma
das tribos chichimecas que se deslocaram das planícies do Norte para as terras
altas centrais, os Toltecas assimilaram a religião e a cultura de Teotihuacán, e
por volta de 1000 d.C. tinham construído um império que julgamos ter-se
estendido pelo centro e pelo Sul do México. Há também indícios da influên-
cia dos Toltecas sobre as sociedades maias do Norte de lucatão: em Chichén
Itzá, sobrevivem vestígios da arte, da arquitetura e da religião tolteca. Todavia,
o Estado, minado por lutas intestinas, desintegrou-se por volta de 1200 d.C.
Os dois séculos seguintes constituíram um período de mudanças contínuas, em
que uma multiplicidade de cidades-Estados combateram entre si, na ausência de
um poder imperial unificador; este período conturbado permitiu sucessivas inva-
sões de tribos selvagens vindas do norte. Apesar de terem emergido vários reinos
capazes de subjugar os seus vizinhos durante algum tempo, foi só com a ascen-
são, no início do século xv, de um desses povos bárbaros do norte, os Mexica
(mais tarde conhecidos por Astecas), que se estabeleceu um novo sistema verda-
deiramente imperialista na América Central. Mais uma vez, os novos imperialis-
tas absorveram a religião e a cultura dos seus antecessores, ligando a civiliza-
ção asteca criada pelos Mexica à era tolteca e à anterior civilização clássica de
Teotihuacán.
Na região central dos Andes, a era Pós-clássica assistiu à emergência de
vários reinos poderosos, tendo Chimú sido o mais vasto, com a capital em Chan
Chan, junto à costa noroeste do Peru. Mas o poder imperial mais forte só viria a
emergir no século xv; os novos conquistadores eram os Inças, cuja terra natal se
situava na periferia da cidade de Cusco, nas terras altas dos Andes centrais. Indo
além das conquistas territoriais de impérios clássicos como Tiahuanaco ou o dos
Huari, os Inças dominaram uma vasta área que se estendia de Quito, no norte, à
atual Santiago do Chile, no sul. Constituíram o maior e mais coeso Estado impe-
rial da América pré-colombiana; no entanto, alguns indícios sugerem que, por
volta de 1530, quando Pizarro e os seus homens entraram em cena, ó Estado inça
se dispersara demasiado e estava à beira do desmembramento, após menos de um
século de poder.
A conquista pelos Espanhóis foi, sem dúvida, facilitada pelo facto de tanto
os Astecas, na América Central, como os Inças, nos Andes, terem já procedido a
uma considerável integração política e económica nas suas respetivas esferas
de influência. Ambos os Estados imperiais mostravam, contudo, sinais de fra-
quezas internas motivadas pelo descontentamento dos muitos povos sob o seu
jugo, relativamente ao pagamento de impostos e a outras exigências imperiais.
O carácter altamente militar de ambos os impérios sugere também insegurança,
uma necessidade de estar constantemente alerta devido à ameaça de desintegra-
ção. Com efeito, não foi o Estado imperial, mas sim o reino étnico e a sua juris-
51
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
dição territorial que constituiu a entidade política mais estável e duradoura na
América antiga. De tempos a tempos, um desses reinos conseguia subjugar
alguns dos seus vizinhos e adquirir uma esfera de influência muito mais vasta do
que a sua jurisdição tribal original, mas à expansão imperialista seguia-se inva-
riavelmente uma fase de declínio e retorno a regimes étnicos.
O ritmo cada vez mais rápido de formação e queda de civilizações índias e,
em particular, os colapsos económicos e as misteriosas lutas de poder que carac-
terizaram a idade de trevas eram talvez manifestações de uma estagnação latente
dos recursos produtivos nas duas regiões da América mais adequadas à agricul-
tura. Apesar da sua grandeza, os impérios pós-clássicos dos Astecas e dos Inças
não registaram avanços técnicos ou artísticos relativamente aos seus antecesso-
res; desenvolveram, isso sim, mecanismos mais eficazes para explorar a mão de
obra e a produção das tribos vencidas. A América pré-colombiana era, afinal, um
mundo restrito, um mundo sem o ferro e sem a roda, sem animais de tração nem
navios, onde a matemática era rudimentar e a escrita discursiva não fora inven-
tada. Este mundo parece ter sido incapaz de expandir os seus recursos limitados
através do progresso tecnológico. A chegada dos europeus transformou irrevoga-
velmente o mundo ameríndio, mas nem tudo foi destruído. Com efeito, os con-
quistadores estrangeiros aproveitaram muito do que lá encontraram: a mudança
ocorreu gradualmente, e grande parte da cultura indígena sobreviveu até aos
tempos modernos.
Os Astecas
As terras altas do centro do México eram o lugar da civilização na América
Central desde o tempo de Teotihuacán. No entanto, as cidades daquele planalto
estavam expostas às invasões de tribos chichimecas nómadas vindas das prada-
rias do Norte. Um desses povos eram os Mexica, que, segundo as suas próprias
lendas, na segunda metade do século xn iniciaram a sua longa migração da
região de Aztlán, no noroeste, para o México Central. Durante um século, a
pequena tribo mexicana deambulou pelo planalto, passando por dificuldades e
privações, estabelecendo-se por algum tempo em Tuia, onde assimilou influên-
cias dos Toltecas, e acabou por se fixar no monte de Chapultepec, nas margens
ocidentais do lago Texcoco, na bacia Anáhuac (o atual vale do México). Aí,
fundiram-se com o povo das regiões circundantes e, sem nunca perderem o
essencial da sua identidade tribal, adotaram muitos dos costumes e crenças
locais, incluindo a divindade tutelar Huitzilopochtli. Várias décadas mais tarde,
foram levados de Chapultepec e feitos prisioneiros pelos habitantes da cidad^-
-Estado vizinha de Culhuacan. O mito original dos Mexica relata a sua libertação
do cativeiro e a demanda de uma terra que fosse sua: o deus tribal Huitzilopochtli
52
ÍNDIOS E IBÉRICOS
ordenou-lhes que criassem raízes no lugar onde vissem uma águia empoleirada
num cacto a atacar uma serpente (o emblema nacional da República do México
representa este sinal). O portento apareceu numa grande ilha do lago Texcoco, e
os Mexica ergueram aí a sua capital em meados do século xrv, dando-lhe o nome
de Tenochtitlán, o «lugar do cacto».
Naquele terreno pantanoso, os Mexica desenvolveram uma técnica de adap-
tação da terra para a agricultura que consistia em formar uns canteiros chamados
chinampas, usando montes de terra e sedimentos fixados com verga entrelaçada.
As chinampas eram extremamente férteis, permitindo o cultivo durante todo o
ano, mas aquelas faixas artificiais de terra comprimida não podiam, por si só,
sustentar uma população em crescimento; e havia outras matérias-primas neces-
sárias à vida urbana que não estavam disponíveis na periferia do lago. A falta de
espaço e de recursos materiais obrigou os Mexica a procurarem além da sua terra
no lago, o que levou a um processo de expansão que, passado um século, trans-
formara uma tribo de bárbaros outrora desprezados e errantes nos criadores de
uma brilhante civilização imperial. No seu centro situava-se Tenochtitlán, então
uma espécie de Veneza da América, uma cidade de canais e passagens sobre a
água, com cerca de 200 000 habitantes, mais populosa do que qualquer metró-
pole europeia contemporânea.
O caminho dos Mexica para o poder começou no início do século xv (possi-
velmente no ano de 1427), quando o chefe Itzcoatl se revoltou contra o paga-
mento de impostos à cidade-Èstado de Atzcapotzalcò, então a força dominante
no vale do México e capital do reino dos Tepanecas. A vitória tinha, no entanto,
de ser alcançada através de uma aliança com outros dois vizinhos, a cidade-
-Estado de Texcoco, na margem nordeste da lagoa, e a pequena cidade de Tlaco-
pán (mais tarde conhecida como Tacuba). Foi esta Tripla Aliança que constituiu
a Confederação Asteca. O termo «asteca», embora derivado de Aztlán, o lugar
de origem da tribo Mexica, raramente era utilizado na época, mas tornou-se um
nome útil para designar a aliança das três cidades-Estados do vale de Anáhuac
que conquistaram um império. Tenochtitlán foi o parceiro dominante na aliança:
o imperador asteca era invariavelmente um membro da linhagem real dos
Mexica, apesar de ser escolhido com o acordo dos senhores de Texcoco e de
Tlacopán.
O chefe real Itzcoatl liderou a aliança na conquista de toda as cidades e vilas
que anteriormente pagavam impostos aos Tepanecas. Foi o seu sucessor, Monte-
zuma I, que levou o poder asteca além do domínio dos Tepanecas, avançando
para sul, pela região de Oaxaca, terra do povo Mixteca. Perpetrando terríveis
massacres, invadiu vários dos seus centros urbanos e estabeleceu colónias aste-
cas entre eles. O povo seguinte a ser conquistado foi o dos Totonacas, cujo terri-
tório se situava nas planícies tropicais em redor do golfo do México. Dirigentes
posteriores estabeleceriam os domínios astecas na costa do Pacífico em redor de
53
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Acapulco e na direção da atual fronteira guatemalteca em Soconnsco. Mas o
poder asteca tinha limites. Perto da sua terra natal, por exemplo, os Astecas não
foram capazes (ou talvez não estivessem dispostos) a subjugar os Tlaxcalas, que
habitavam um vale próximo; as tentativas de expansão para noroeste foram gora-
das pelos Tarascanos, senhores de um «império» emergente na zona que é hoje
Michoacán.
A própria sociedade asteca apresentava divisões vincadas entre nobres e ple-
beus. A aristocracia incluía guerreiros, sacerdotes e altos funcionários públicos,
que possuíam terras e lucravam diretamente com os frutos da conquista. A massa
da população era, no entanto, composta por trabalhadores agrícolas, que viviam
do mesmo modo que tinham vivido os seus antepassados antes de os Astecas
terem iniciado a sua carreira imperial. Tal como outros povos da América Cen-
tral, esta numerosa classe inferior encontrava-se organizada em calpulli, entida-
des comunitárias que parecem ter tido origem em grupos familiares mas que
evoluíram para clãs que desempenhavam determinadas funções sociais e econó-
micas. A maioria dos calpulli era rural e cada uma destas estruturas reunia uma
vila principal e algumas aldeias isoladas. Os chefes dos calpulli eram intermedi-
ários responsáveis por canalizar bens e serviços para a classe dirigente dos Aste-
cas, através de administradores imperiais ou dos senhores étnicos de reinos
dominados, que os Astecas absorviam no seu império, permitindo-lhes benefi-
ciar do sistema tributário. Nas cidades havia calpulli que não possuíam terra mas
que se dedicavam a um ofício específico, à semelhança das guildas europeias
medievais. Estes artesãos e mercadores formavam um estrato intermédio que
podia beneficiar da expansão imperial sem, no entanto, gozar de privilégios
sociais especiais. Outra classe de calpulli sem terra eram os que trabalhavam
como criados domésticos ou nas propriedades da aristocracia, numa condição
semelhante à dos serviçais na Europa. Havia ainda uma numerosa classe de
escravos; eram pessoas capturadas nos combates, ou simples camponeses que
em situações de extrema necessidade se tinham visto obrigados a vender-se
como escravos para sobreviver. A maior parte do povo era muito pobre. Os tra-
balhadores rurais asseguravam a sua mera subsistência cultivando a terra; tam-
bém eram obrigados a pagar impostos e a cumprir, à vez, o serviço de coatequitl,
que consistia na obrigação de trabalhar em propriedades do Estado ou na cons-
trução de edifícios públicos, ou servir no exército. A terra, apesar de pertencer à
comunidade, era atribuída para cultivo a famílias individuais, que não tinham
permissão para dispor dos terrenos mas podiam passá-los à geração seguinte.
Os assuntos dos calpulli eram da competência de chefes hereditários, os quais
formavam um conselho de anciãos composto por sacerdotes e funcionários
públicos locais, como um arquivista e um tesoureiro. * viviam. Mas estes quatro deuses-criadores representavam também diferentes
A base do domínio asteca era a cobrança de impostos, na forma de bens e
mão de obra, às tribos derrotadas em batalha. O território também era expro-
54
ÍNDIOS E IBÉRICOS
priado e distribuído como propriedade privada a nobres astecas que se mostras-
sem merecedores. De modo a conservar a sua hegemonia, os Astecas estabele-
ciam colónias nas terras conquistadas e apoiavam-nas com guarnições. Os
cobradores de impostos traziam para Tenochtitlán uma abundância de produtos,
não apenas bens essenciais, como milho ou feijão, mas também artigos de luxo
e adornos, símbolos de estatuto que a aristocracia asteca desejava - objetos de
jade e de ouro, pedras preciosas, penas de quetzal e peles de jaguar. Com efeito,
as conquistas astecas eram motivadas tanto por fatores religiosos e culturais
como por necessidades puramente económicas. As tribos vencidas eram forçadas
a acrescentar as divindades astecas ao seu panteão e a adotar a língua nauatle.
Uma das principais razões para haver guerra era fazer prisioneiros para serem
sacrificados nos altares da grande pirâmide em Tenochtitlán. Com a sua inces-
sante exigência de sangue humano, os deuses astecas estimulavam a beligerância
e é possível que o objetivo das contínuas «guerras de flores» contra o povo vizi-
nho Tlaxcala fosse garantir um fornecimento regular de vítimas sacrificiais, e
não a conquista em si.
A nobreza asteca conseguia viver luxuosamente, adaptando os costumes e as
instituições tradicionais da cultura tribal da América Central para seu próprio
benefício. A mais eficaz dessas adaptações registou-se no campo do mito e da
religião, pois foi a religião que sustentou a autoridade inquestionável do impera-
dor asteca ou tlatoani («aquele que fala»), e que facultou a justificação para a
conquista e para a imposição tributária. A religião era um instrumento imperia-
lista particularmente eficaz porque grande parte da religião asteca era comum a
outros povos da América Central, devendo todos eles a sua herança aos Toltecas,
os verdadeiros fundadores da civilização nauatle. Depois de terem iniciado a sua
expansão imperial, os Astecas orgulhavam-se de se apresentar como herdeiros
dos Toltecas, proclamação que conferia ao seu domínio uma justificação sagrada.
A religião nauatle era excessivamente complexa e está longe de ser plena-
mente compreendida. Uma das dificuldades mais importantes é a falta de identi-
dades fixas no bem fornecido panteão asteca, onde figuram cerca de 126 deuses
principais. Podiam ser atribuídas qualidades opostas a uma mesma divindade, ou
uma qualidade associada a um deus podia ser intermitentemente assumida pelo
seu inimigo. Esta mutabilidade advinha do dualismo que permeava todo o pen-
samento asteca. Por exemplo, o originador do universo era o «deus dual», Ome-
teotl, que tinha uma manifestação masculina e uma manifestação feminina,
«Dois Senhor» e «Duas Senhora»; da sua união tinham nascido quatro filhos - os
espelhos fumegantes branco, negro, vermelho e azul -, sendo cada um deles
responsável pela criação de mundos específicos e de todas as criaturas que neles
aspetos de um único deus omnipresente e todo-poderoso, conhecido como o
Deus do Espelho Fumegante, Tezcatlipoca.
55
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
Na cosmogonia asteca, quatro mundos, ou «sóis», tinham-se formado, e
sucessivamente destruído. Os Astecas acreditavam que a era em que viviam, o
Quinto Sol, tivera início com o surgimento de Teotihuacán, a «cidade dos
deuses», e era a criação especial do próprio Deus-Sol, que os Astecas identifica-
vam, convenientemente, com o seu deus tribal Huitzilopochtli. Para que a vida
daquele Quinto Sol fosse preservada, o Deus-Sol exigia alimentar-se de corações
humanos - daí a necessidade de procurar vítimas através de guerras constantes.
Este Quinto Sol estava destinado a ser destruído, uma certeza que afligia a psique
asteca com um pressentimento de ruína.
Outro mito importante - igualmente ligado ao de destruição e renovação
cósmica -, e que os Astecas adaptaram aos seus objetivos imperialistas - era a
história de Quetzalcoatl, a Serpente Emplumada, um deus-tornado-homem que
se dizia ter reinado em Tuia e ter trazido a civilização, a lei e o bom governo aos
Toltecas. A Serpente Emplumada foi expulsa de Tuia pelos seus inimigos, tendo-
-se refugiado no Leste, de onde deveria regressar um dia para inaugurar uma era
dourada. Alguns cronistas espanhóis registaram que quando Hernán Cortês sur-
giu, em 1519, vindo de leste, os índios acreditaram que ele era Quetzalcoatl.
Reclamando para este rei tolteca, redentor e fazedor de leis, uma espécie de
sucessão apostólica (os sacerdotes eram chamados «sucessores de Quetzalcoatl»,
os Astecas imbuíam o seu domínio imperial de uma autoridade religiosa, pois,
tal como todos os imperialistas, estavam convencidos de que levavam os bene-
fícios da civilização aos povos que conquistavam.
Os Malas
A outra grande civilização da América Central, e a mais desenvolvida no que
tocava a artes e ciências, foi a dos Maias, cujo território abrangia a península do
lucatão, o Sul do México, a Guatemala, o Belize e partes das Honduras e de El
Salvador. A sua manifestação no período clássico ocorreu entre 300 d.C e 900,
na floresta tropical de Petén, no Norte da Guatemala, embora se pense que a
cultura maia possa ter tido a sua origem por volta de 1000 a.C na costa do golfo
do México, numa região próxima de Veracruz, que também assistiu ao despontar
da cultura olmeca. Se assim for, a cultura maia será remotamente aparentada com
a asteca.
A sociedade maia clássica foi vítima de um misterioso declínio que começou
por afetar Teotihuacán. Em meados do século viu, os lugares clássicos de Péten
haviam sido abandonados. Por volta de 900 d.C., uma cultura maia pós-clássica
emergiu na extremidade norte da península do lucatão; foi o resultado de um»
fusão com elementos da cultura mexicana central, trazidos para o lucatão por
invasores toltecas, que conquistaram a península e estabeleceram a sua capital
56
ÍNDIOS E IBÉRICOS
em Chichén Itzá, introduzindo novos estilos de arquitetura e arte. No século xm,
o poder de Chichén Itzá declinara e dera lugar a um novo império, que tinha o
seu centro em Mayapán, mas, à chegada dos Espanhóis, também este império já
se desintegrara, tendo-se dividido em Estados de menor dimensão.
A economia dos Maias tinha como base o milho, que era cultivado através
de métodos de queimada que esgotavam o solo ao fim de pouco tempo. Uma
consequência deste tipo de agricultura era a tendência dos camponeses para
viverem em colónias improvisadas de madeira e colmo, e não em aldeias. As cida-
des maias eram, assim, menos concentradas do que no México Central, e funcio-
navam essencialmente como centros religiosos e administrativos, onde viviam
sacerdotes e nobres, embora pareça ter existido mais colonização residencial por
parte do povo do que inicialmente se julgou, especialmente nas principais cida-
des do Norte do lucatão, como Chichén Itzá e Mayapán.
Os reinos maias eram governados por um líder com autoridade religiosa e
política; a sociedade estava dividida em duas classes, correspondendo uma delas
ao povo comum, enquanto a outra, superior, integrava sacerdotes, guerreiros e
administradores. Quando um reino conseguia exigir impostos e trabalho a outros
Estados mais pequenos, criava-se um «império». Tal como os Astecas, os Maias
acreditavam numa sucessão de mundos que haviam sido criados e destruídos, e
estavam convencidos de que o seu tempo teria igualmente um fim apocalíptico.
Para adiarem esta calamidade, sacrificavam seres humanos e praticavam várias
formas de expiação. A sua preocupação com o destino do cosmos originou um
sistema de calendário complexo e uma matemática bem desenvolvida, que inte-
grava o conceito de zero vários séculos antes de este ter sido descoberto na índia.
A escrita hieroglífica aparece em esteias, nas entradas e nas paredes dos templos,
e numa série de códices; por outro lado, a cultura maia era oral e rica em mito-
logia, e um pouco desta vertente foi preservada no Popol Vuh, o livro sagrado
dos Maias Quiché da Guatemala, escrito no alfabeto europeu a partir de fontes
orais, depois da Conquista espanhola. Na arquitetura, os Maias foram mais longe
do que outras civilizações índias; dominavam a escultura em pedra e a pintura de
murais, como se pode verificar pelos frescos de Bonampak, em Chiapas.
Os Inças
Os Inças foram inicialmente uma das várias tribos insignificantes que habi-
tavam o vale de Cusco, nas montanhas centrais dos Andes. Os seus mitos contam
como Manco Capac, o primeiro governante inça, conduziu até àquele vale a tribo
vinda das margens do lago Titicaca ou, numa outra versão, das «janelas» ou
grutas de Paccari-Tambo, um lugar cerca de 30 quilómetros a sudeste de Cusco.
À semelhança de Quetzalcoatl para os Toltecas e para os Astecas, a figura mítica
57
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
de Manco Capac era venerada por ter trazido a civilização ao mundo; ele era
também adorado por ser um descendente direto do Deus-Sol, e este parentesco
dava aos soberanos inças um estatuto quase divino.
Em finais do século xiv, os Inças subjugaram as outras tribos do vale de
Cusco, e o seu percurso imperial começou em força em 1438, quando o grande
conquistador Yupanqui Inça Pachacuti, o «Transformador», subiu ao trono. Entre
1438 e 1463, Pachacuti estendeu o domínio inça até à região do lago Titicaca,
avançando daí para noroeste. Outras conquistas levadas a cabo por Pachacuti e
pelo seu filho Topa Inça expandiram os territórios do Norte até Quito. Foi Pacha-
cuti quem lançou as fundações de um Estado inça bem organizado, centrado em
Cusco, uma cidade santa onde se encontrava o imponente Templo do Sol, repre-
sentativo da fonte do poder inça. Em 1471, Pachacuti foi sucedido no trono por
Topa Inça, que, tendo já dominado o grande reino Chimú, no norte, se aventurou
então para sul, para onde é hoje o Chile, estabelecendo o limite do poderio inça
no rio Maule, território dos índios Araucanos. A partir de 1493, o líder inça
seguinte, Huayna Capac, envolveu-se numa campanha de grande envergadura
contra reinos étnicos revoltosos, junto as fronteiras do Norte, especialmente na
região de Quito. Após a morte de Huayna Capac, entre 1525 e 1528, com a ajuda
de vários generais importantes, o seu filho bastardo Atahualpa apoderou-se des-
tes territórios fronteiriços e lançou um golpe de Estado contra o legítimo her-
deiro do trono, o seu meio-irmão Huascar. Foi durante a guerra civil que se
seguiu que Francisco Pizarro chegou aos reinos do Sol.
Em menos de um século, os Inças tinham erguido o maior império do hemis-
fério ocidental. Como no caso dos Astecas, o domínio deste povo caracterizava-se
essencialmente pela cobrança de impostos a muitas tribos e reinos subjugados.
Todavia, os Inças foram muito mais longe do que os Astecas no desenvolvimento
de um Estado burocrático ao serviço de uma classe dirigente. Neste aspeto, as
especificidades físicas da região dos Andes tiveram uma influência direta.
A geografia da área coberta pelo império inça apresenta grandes contras-
tes de clima e de terreno. Subindo dos desertos áridos da costa até aos picos
cobertos de neve dos Andes, passamos por ambientes ecológicos muito diversos.
Na costa, a agricultura só é possível nas proximidades de rios ou em terras
irrigadas; assim, a pesca foi sempre uma atividade importante. Nas montanhas,
a altitude determina o tipo de espécies que se pode produzir; o milho, por exem-
plo, vinga até aos 3300 metros, enquanto a altitudes mais elevadas se pode cul-
tivar tubérculos e grãos. Na. puna - pradaria semelhante à estepe, mesmo abaixo
da linha da neve -, a agricultura não é possível, mas há pasto para os lamas,
vicunhas e outros ruminantes dos quais se obtém carne e lã. Cada nível constitui
uma «camada ecológica» adequada a determinado conjunto de espécies, mas não
existe, em nível algum, terra fértil suficiente para sustentar uma população
numerosa.
58
(NDIOS E IBÉRICOS
Ao longo dos séculos, as sociedades andinas aprenderam a ultrapassar este
problema enviando colonos para explorar a terra a diferentes altitudes, de modo
a complementar as colheitas dos seus territórios nativos. Assim, as sociedades
dos Andes não eram unidades territorialmente integradas, mas assumiam a forma
de «arquipélagos verticais» onde se incluía a terra natal ancestral - que providen-
ciava o núcleo de identidade tribal - e povoações agrárias remotas, situadas em
diferentes camadas ecológicas especializadas em vários tipos de produtos agrí-
colas para distribuição e troca entre os ramos dispersos da tribo. Deste modo, a
geografia criava uma estrutura económica única, que por sua vez determinava
valores e práticas sociais. Onde a terra fértil, sendo escassa, precisava de ser
cultivada com todos os cuidados, não admira que a sua distribuição tivesse de ser
tão rigorosamente regulada pela comunidade, nem que o espírito de cooperação
fosse tão prezado pelos membros da tribo. Assim, os dois princípios básicos da
sociedade tribal andina eram a redistribuição e a reciprocidade.
A unidade social básica era o ayllu, um grupo familiar alargado ou clã, idên-
tico ao calpulli na América Central. Todo o ayllu possuía terra que atribuía aos
responsáveis das famílias, podendo estes cultivá-la para seu proveito mas não
vendê-la a terceiros. Era prática comum no ayllu um membro trabalhar nas terras
de um vizinho em troca de ajuda igual; pagava também tributo trabalhando, à
vez, durante determinados períodos de tempo, nas terras do líder do ayllu e nas
dos chefes tribais. Dadas as dificuldades intrínsecas do terreno, os ayllus tinham
de se unir para realizar algumas tarefas coletivas, como a construção de socalcos
para alargar a área de cultivo e a preparação de sistemas de irrigação. Devido à
ameaça de más colheitas, pois o clima era muito Instável, usava-se uma série de
armazéns públicos para acondicionar cereais e outros produtos que eram distri-
buídos em tempos de fome. A produção das diferentes camadas ecológicas tinha
de ser distribuída por todos os ayllus da tribo. Assim, a geografia dos Andes
ditava um elevado nível de ação coletiva e de regulação central no seio das
comunidades tribais.
Os Inças desenvolveram estas práticas tradicionais de regulação comunitária
e de serviços recíprocos de modo a construírem um Estado imperial. O impe-
rialismo inça não eliminou identidades locais; acrescentou, antes, um estrato
superior de autoridade às hierarquias tribais preexistentes. Os chefes étnicos tra-
dicionais, sob supervisão de governadores inças e de guarnições inças, eram
responsáveis pela cobrança de impostos ao seu povo e pela entrega dos mesmos
à aristocracia inça. O tributo dos povos súbditos assumia, muitas vezes, a forma
de trabalho. As tradições locais de trabalho coletivo foram aproveitadas pelo
Estado imperial e transformadas na mita, um sistema de trabalho forçado
mediante o qual os ayllus colonizados davam, rotativamente, a sua mão de obra
por períodos de tempo definidos. A mita era a expressão de homenagem a
três autoridades - o supremo inça e a sua dinastia, o Deus-Sol e o Estado. Isto
59
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
significava, na prática, trabalhar nas propriedades da família real e da alta
nobreza, em terras pertencentes à elite eclesiástica e em iniciativas estatais como
a extração de minério ou projetos de construção. Outros tipos de tributo exigidos
pelos Inças aos ayllus sob o seu domínio eram quantidades específicas de bens
ou tecidos para equipar o exército e os funcionários públicos, para além da oferta
de pessoas jovens e fisicamente válidas para trabalharem como yanaconas (fun-
cionários permanentes da aristocracia inça).
O Estado inça usava a estrutura de arquipélago vertical também para defen-
der o seu poder imperial. Assim, a prática tribal de enviar colonos para cultivar
diferentes zonas ecológicas foi convertida num programa de repovoamento colo-
nial, que permitiu aos Inças estabelecer tnitimaes (camponeses leais) em territó-
rios recém-conquistados e enfraquecer a resistência de povos conquistados
transferindo ayllus de regiões hostis para zonas mais seguras.
A pedra angular do sistema imperial era a crença de que a autoridade do inça
supremo tinha origem divina, uma vez que fora legada por Manco Capac, o pri-
meiro inça e, segundo a lenda, filho do Sol. Os nobres inças podiam partilhar das
raízes sagradas da legitimidade política, pois as suas linhagens estavam ligadas
por laços de sangue à dinastia real. Cusco, fundada por Manco Capac, era o
centro do mundo. Na verdade, «Peru» era um nome inadequado utilizado pelos
Espanhóis; os Inças chamavam ao seu império Tahuantin-suyu, «o reino das
quatro partes», uma vez que o território se encontrava dividido em quartos, res-
petivamente a norte, sul, este e oeste de Cusco; cada quarto era governado por
um apo, um parente próximo do inça supremo, que nos seus domínios tinha as
funções de uma espécie de vice-rei e era membro do conselho de Estado que o
Inça consultava a respeito dos assuntos imperiais. Para além de ser a metrópole
administrativa e política, Cusco era uma cidade santa e um lugar de peregrina-
ção, em virtude da sua fundação sobrenatural, que era comemorada no Corican-
cha, o Recinto Dourado, onde se situava o grande Templo do Sol.
Como descendente direto do Deus-Sol, o inça supremo era um soberano
absoluto com uma magnificência impressionante. Tal como o Sol sustentava
todas as coisas no mundo natural, o Inça era responsável pelo bem-estar da
ordem social. Cabendo-lhe a aplicação da justiça, recebia, em troca, dos seus
súbditos impostos e trabalho. O Estado inça partiu, com efeito, de relações tribais
elementares de reciprocidade e ajuda mútua e converteu-as num sistema sofisti-
cado de controlo ideológico baseado numa relação entre o patrono real e os seus
clientes que não era, na sua essência, diferente da relação entre um monarca
europeu contemporâneo e os seus súbditos. O que muitos autores modernos
viram como características singulares de um Estado «socialista» ou de um
«Estado-providência» no império inça eram, na verdade, manifestações de pr»-
tecção régia. Assim, o Inça permitia, por exemplo, que os camponeses levassem
os seus animais a pastar em terras comuns como recompensa pelo trabalho feito
60
ÍNDIOS E IBÉRICOS
nas suas propriedades pessoais. A parte mais substancial dos impostos cobrados
aos camponeses na forma de géneros destinava-se a aprovisionar o exército, a
burocracia e outros setores do Estado imperial, mas uma porção era guardada em
celeiros para ser distribuída em tempos de fome, um ato de generosidade do Inça
com vista a aliviar o sofrimento do povo. O Inça também redistribuía parte dos
bens para auxiliar velhos e doentes. Na perspetiva de Nathan WachtelO, «os
camponeses sentiam, então, que participavam no consumo dos bens que entrega-
vam como imposto», embora convenha lembrar que esta forma de reciprocidade
assentava na exploração ideológica do trabalho camponês.
Havia, sem dúvida, um nítido contraste entre a vida difícil dos camponeses
nas aldeias e as circunstâncias ociosas da nobreza inça e dos curacas (senhores
tribais) que haviam sido admitidos na classe dirigente imperial. Estes aristocratas
- a quem os Espanhóis chamavam orejones, ou «orelhas grandes», dado o seu
costume de esticar os lóbulos das orelhas com discos de ouro - possuíam pro-
priedades privadas e riqueza material, que exibiam como sinal do seu poder. Para
além do requinte dos seus trajos e das iguarias que compunham a sua alimenta-
ção, tinham permissão para praticar a poligamia e o concubinato, e para mastigar
a folha narcótica da coca. Estas liberdades especiais eram estritamente proibidas
às gentes comuns, uma vez que, como todas as sociedades aristocráticas, os Inças
eram obcecados pelo estatuto e, talvez até mais do que na maioria dos casos,
conseguiram usar a religião para justificar o privilégio social.
A religião inça era, em grande medida, um assunto de família, uma vez que
o inça supremo e os seus parentes possuíam a aura sagrada da linhagem divina.
Este é outro exemplo do modo como os Inças converteram os costumes tribais
em ferramentas do imperialismo. Todos os povos andinos adoravam os fundado-
res míticos da sua tribo, identificando-os com determinada pedra, com um lago
ou com uma árvore, e em cuja memória construíam um huaca (santuário). Uma
tribo, ao ser conquistada pelos Inças, acrescentava antepassados da dinastia inça
ao seu panteão; os corpos mumificados dos dirigentes inças eram escrupulosa-
mente venerados, as suas terras continuavam a ser cultivadas por camponeses, e
lugares e objetos que lhes estivessem associados ganhavam o estatuto fetichista
de um huaca. Para controlar a proliferação de deuses-antepassados nos domínios
inças em expansão, o grande edificador do império, Pachacuti, instituiu a crença
no Ser Supremo, Viracocha, criador do universo, do qual descendiam todas as
divindades. A doutrina da prevalência de Viracocha não dispensava, contudo, o
culto do Deus-Sol. A cosmogonia inça, à semelhança da dos Astecas e da dos
Maias, dividia a história do universo em «sóis», tendo cada era terminado com
um cataclismo. O Quinto Sol fora inaugurado pelo Inça Manco Capac, e aos
(*) The Vision ofthe Vanquished (Harvester Press: Brighton, 1976), p. 72.
61
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
descendentes deste competia garantir a sobrevivência do mundo através do sacri-
fício e da expiação. Embora não tão pródigos como os Astecas no que tocava a
vidas humanas, os Inças sacrificavam jovens e crianças - que tinham de ser
fisicamente perfeitos - de tempos a tempos, quando o sacrifício de lamas era
considerado insuficiente para salvar o mundo da calamidade.
A classe religiosa era numerosa e influente. Uma hierarquia de sacerdotes,
encabeçada pelos parentes diretos do próprio inça, servia os muitos templos e
huacas espalhados por todo o império: no Templo do Sol, em Cusco, cerca de
4000 pessoas dedicavam-se ao ministério da religião do Estado. Comunidades
religiosas de «mulheres escolhidas», recrutadas muito jovens em todas as partes
do império, desempenhavam funções diversas: algumas podiam ser selecionadas
para sacrifícios a oferecer aos deuses, outras tornavam-se concubinas do Inça e
dos seus favoritos; as restantes teciam a preciosa lã de vicunha para fazer roupas
para a família real ou preparavam comida e libações para as muitas cerimónias
organizadas por sacerdotes e nobres.
Esta identificação muito próxima de religião com governo conferia um
enorme poder ao Estado inça. No que resta dos grandes edifícios em Cusco, na
fortaleza colossal de Sacsahuamán ou na cidade em ruínas de Macchu Picchu,
toda construída com enormes pedras cortadas para caberem exatamente no lugar,
encontramos monumentos impressionantes a essa extraordinária capacidade de
mobilizar o trabalho humano. Talvez a arregimentação extrema por parte do
Estado fosse necessária para compensar as deficiências técnicas de uma civiliza-
ção que, quanto ao resto, era sofisticada: sem animais de carga nem o conheci-
mento da roda, os Inças dependiam crucialmente da mão de obra humana. Mas
o seu verdadeiro sucesso reside na perícia com que construíram um regime que
transcendia em muito os limites da tribo. A governação tornou-se um monopólio
dinástico com base num conhecimento privilegiado, não apenas no que se referia
aos mistérios da religião mas também a um nível mais mundano: a ausência de
um sistema de escrita reservava a informação importante a uma oligarquia
fechada, que tinha acesso a registos efetuados em cordas com nós, conhecidas
pelo nome de quipus: esse conhecimento privilegiado aumentava as possibilida-
des de controlo político sobre massas submissas cuja cultura era ainda comple-
tamente oral. Enquanto se pudesse manter a crença na origem divina da dinastia
inça e no seu direito de usufruir de amplos privilégios, o edifício do Estado
continuaria de pé. Porém, no ano de 1531, Francisco Pizarro e a sua companhia
de infiéis chegaram ao império inça, Tahuantin-suyu, e desencadearam o colapso
da grande pirâmide do Estado ao violarem o pináculo sagrado da sua autoridade.
62
ÍNDIOS E IBÉRICOS
Outros Povos índios
Os Espanhóis contactaram com muitos outros povos índios, mas nenhum
com sociedades tão desenvolvidas como as anteriormente descritas. As maiores
ilhas das Caraíbas, como Espafiola, Cuba e Porto Rico, onde Colombo encontrou
pela primeira vez ameríndios, eram habitadas por povos aruaques, originários de
zonas continentais da América do Sul. A sua sociedade era sedentária e apesar de
não ter alcançado a complexidade das sociedades da América Central ou dos
Andes, exibia características semelhantes: a unidade básica era a família alar-
gada ou o clã, que residia em aldeias onde várias famílias partilhavam habitações
amplas de madeira e colmo. Cada clã tinha um chefe chamado cacique, que
recebia tributo do seu povo na forma de mão de obra; existia uma classe nobre,
bem como uma classe especial de servos conhecidos como naborías, que desem-
penhavam funções semelhantes às dos yanaconas dos Andes.
Seriam também encontrados povos sedentários com uma estrutura social
relativamente complexa na América Central e no Noroeste da América do Sul,
nas montanhas da atual Colômbia e na Venezuela. Estes povos partilhavam mui-
tas das características das sociedades centro-andinas: chefes dinásticos quase
divinos, uma aristocracia de sacerdotes e guerreiros, um povo que pagava impos-
tos e uma classe de escravos. Mas os seus templos e edifícios eram rudimentares,
feitos de lama e madeira, enquanto as gentes comuns habitavam estruturas para
várias famílias idênticas às construídas pelos Aruaques. As povoações urbanas
eram geralmente pequenas, embora existissem dois grandes domínios em Bogotá
e em Tunja, com poder suficiente para subjugar regimes menores.
Noutras regiões da América, os Espanhóis encontraram povos semissedentá-
rios ou nómadas, com uma estrutura social menos estratificada e escassos meca-
nismos para cobrar tributo na forma de trabalho ou bens. Assim, estas tribos não
apresentavam grande interesse económico para os conquistadores, pelo que, na
sua maioria, foram ignoradas ou, quando hostis, controladas por guarnições mili-
tares, como foi o caso dos belicosos Araucanos, no Sul do Chile, ou dos Chichi-
mecas, no Norte do México e no Sudoeste dos atuais EUA. Foi, todavia, preci-
samente com este tipo de tribos que os Portugueses se depararam no Brasil.
Os índios do Brasil
No Brasil, os povos índios pertenciam a quatro principais famílias linguísti-
cas - Tupi, Macro-Jê, Aruaque e Caribe. O maior grupo, o Tupi, seria originário
das regiões circundantes dos rios Paraguai e Paraná, mas deslocara-se para
norte, ao longo da costa atlântica, e estabelecera-se na bacia do Sul do Amazo-
nas. O rio Amazonas e os seus afluentes providenciavam também um habitat
63
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
para os Aruaques e os Caribes. Os Aruaques podiam ser naturais desta região ou
ter migrado para lá vindos de noroeste; habitavam também as ilhas Caraíbas e
algumas regiões da América Central. Na altura da chegada dos ibéricos, os
semissedentários Aruaques estavam a ser pressionados por invasões dos Caribes,
que eram oriundos das montanhas da Guiana e tinham avançado para o Norte da
Amazónia, depois de terem expulsado tribos aruaques das ilhas mais pequenas
das Antilhas. Os povos falantes de macro-jê encontravam-se nas vastas savanas
do interior.
A economia destes povos combinava caça e pesca com uma agricultura iti-
nerante com queimada em solos que facilmente ficavam esgotados, devido à
desflorestação. Era muito difícil povoar, com carácter permanente, regiões de
floresta densa ou planícies tórridas, onde as condições eram extremas: até as
tribos que viviam principalmente da agricultura habitavam aldeias temporárias,
com cabanas feitas de ervas e madeira. As suas sociedades eram geralmente
pequenas e móveis, assentes em grupos unidos por laços de parentesco que for-
mavam unidades multifamiliares, lideradas por anciãos e xamãs. As tribos trava-
vam guerras constantes entre si, e os feitos em batalha constituíam uma fonte de
estatuto. O combate, com arcos e cacetes, era extremamente selvagem; dispu-
tava-se não o território ou o saque, mas prisioneiros, que depois eram mortos e
comidos em rituais canibais. Não se verificando um povoamento duradouro, as
artes e o artesanato destes povos índios tinham uma natureza provisória ou trans-
portável - pintavam os seus corpos e decoravam cabaças, cerâmica e cestos.
Os Portugueses tiveram dificuldade em subjugar e organizar povos nativos
com um sentido de território tão fluido e fragmentados em tribos errantes. Assim,
a interação entre índios e europeus era esporádica, quase sempre hostil, e tinha
como resultado habitual a escravização dos índios capturados em ataques efetu-
ados na floresta. Uma alternativa mais benigna era a fixação forçada de índios
em missões, onde eram civilizados de acordo com as normas europeias.
Os Ibéricos
Quando chegaram ao Novo Mundo, Espanha e Portugal não eram estreantes
na conquista e na colonização. Portugal já ocupara as ilhas dos Açores e da
Madeira, e estava a estabelecer colónias comerciais na costa ocidental africana,
enquanto Castela se apoderara do reino mouro de Granada e estava prestes a
concluir a conquista do arquipélago das Canárias. Mais importante ainda era o
facto de estes reinos vizinhos terem alcançado a sua existência independente
através de uma luta de vários séculos para expulsar os muçulmanos da península
Ibérica. Esta experiência de reconquista marcara profundamente ambos os povos
ibéricos, consolidando a herança de língua, religião, costumes e mentalidade
64
ÍNDIOS E IBÉRICOS
proveniente das suas origens comuns na Hispânia romana e no reino visigótico
anterior à invasão muçulmana de 711.
Os muçulmanos ocuparam praticamente toda a península Ibérica e aí perma-
neceram cerca de oito séculos, durante os quais criaram uma poderosa civiliza-
ção islâmica, inicialmente unificada, mas depois fragmentada em reinos mais
pequenos e beligerantes. Contudo, de uma perspetiva cristã, o período caracteri-
zou-se pela recuperação gradual do território que os Visigodos haviam perdido
para os infiéis. A Reconquista teve as suas muito modestas origens nas monta-
nhas das Astúrias, no extremo setentrional, onde os Visigodos sobreviventes se
envolviam em escaramuças periódicas contra forças muçulmanas. A derrota dos
muçulmanos em Covadonga, no ano de 718, é convencionalmente apontada
como o início do avanço dos cristãos para sul. Em meados do século ix, os cris-
tãos conseguiram ocupar as terras semiáridas entre as montanhas do Norte e o
rio Douro, e no Nordeste, em redor de Barcelona, os muçulmanos tinham expul-
sado os Francos. No entanto, neste avanço cristão havia apenas um sentido
intermitente de cruzada religiosa, e os pequenos reinos que emergiram ora se
envolviam em lutas dinásticas e territoriais uns com os outros ora se uniam con-
tra o inimigo muçulmano.
O grande avanço cristão que se seguiu foi facilitado pela desintegração, no
século xi, do grande califado de Al-Andalus em vários reinos taifa conflituosos.
Os cristãos conseguiram chegar ao rio Tejo, com a captura de Toledo em 1085,
e depois ao rio Ebro, após a queda de Saragoça para os Aragoneses em 1118.
Contudo, estas conquistas só ficariam seguras a partir do século xm, pois os
contra-ataques muçulmanos eram frequentes; assim, durante cerca de dois sécu-
los, as regiões centrais da península assemelharam-se a um mosaico de Estados
de fronteira, cristãos e muçulmanos, tentando cada um explorar a fraqueza dos
vizinhos numa luta por território, escravos e saques.
Ainda assim, os cristãos foram pouco a pouco avançando para sul, ocupando
e povoando território conquistado. Naqueles primeiros tempos de expansão ter-
ritorial, as guerras de fronteira eram travadas por grupos de guerreiros liderados
por um caudilho proeminente. Tratava-se, em muitos casos, de exercícios de
livre iniciativa - investidas predatórias contra reinos muçulmanos, em busca de
ouro e tributo. Mas os reis cristãos encorajavam estes saqueadores prometendo-
-Ihes jurisdição sobre as terras ou cidades que conseguissem conquistar e defen-
der dos muçulmanos. Desta forma, homens ambiciosos podiam mais facilmente
encontrar riqueza e estatuto através de proezas militares do que trabalhando
terras pobres e pouco compensatórias, e assim, embora fluida e instável, a socie-
dade de fronteira dos Estados ibéricos era fundamentalmente aristocrática, em
virtude das oportunidades que um homem do povo tinha de se tornar nobre,
passando a possuir terras e direitos sobre vassalos. Incentivos idênticos viriam,
mais tarde, a chamar para a aventura os conquistadores da América.
65
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
No início do século xni, existiam quatro reinos cristãos bem definidos e bas-
tante poderosos - Portugal, Navarra, Aragão e Castela. Um exército constituído
pelos últimos três alcançou uma vitória impressionante sobre os muçulmanos em
Lãs Navas de Tolosa, no ano de 1212, após o que a balança do poder na península
pendeu decisivamente a favor dos cristãos. Por volta desta altura, também os des-
tinos dos principais reinos cristãos começaram a divergir. Portugal, que se tornara
um Estado independente em 1143, depois de ter sido um condado de Castela que
tinha o Porto como principal cidade, completou a conquista do reino muçulmano
do Algarve em 1249, alcançando a sua plena integridade territorial muito antes de
Castela. Isolado por terrenos acidentados e voltado para o Atlântico, Portugal
exploraria a navegação e o comércio marítimo. Aragão, que incluía o condado de
Barcelona (Catalunha), tendo conquistado o reino muçulmano de Valência e
cedido a Castela o direito sobre o reino de Múrcia em 1179, olhou para norte, para
além dos Pirinéus, e para o Mediterrâneo, onde edificaria um império marítimo do
qual fariam parte as ilhas Baleares, a Sardenha, a Sicília, Nápoles e várias colónias
no Levante. Coube a Castela prosseguir a cruzada contra o islão ainda depois do
século xm. Com Fernando Dl, os Castelhanos ocuparam as cidades cruciais de
Córdova (1236) e Sevilha (1248), e conquistaram a maior parte da Andaluzia, mas
o reino de Granada, no sudeste, sobreviveu, protegido pelas suas montanhas,
durante mais dois séculos, num estado de independência precária comprada atra-
vés do pagamento de impostos aos monarcas de Castela, embora constantemente
assolado por ataques às suas fronteiras por parte de guerreiros castelhanos. Assim,
muito depois de Aragão e Portugal terem concluído as suas reconquistas, o remo
de Castela continuava preocupado com a conquista de território aos infiéis.
Os problemas de povoar e defender grandes extensões de território, a par da
sobrevivência de um espírito feroz de cruzada religiosa, confeririam à sociedade
e ao carácter castelhanos traços que mais tarde se tornariam evidentes no Novo
Mundo. Um dos principais problemas era a escassez de mão de obra. A Coroa
viu-se obrigada a criar incentivos para atrair habitantes do Norte para as terras
despovoadas a sul. Assim, concedeu terra e fueros (forais) aos habitantes das
cidades fundadas nos novos territórios. A colonização castelhana foi, com efeito,
predominantemente urbana, assentando em municípios estabelecidos de acordo
com normas definidas pela Coroa. Sob a jurisdição de cada uma dessas cidades
ficava uma extensa área rural, onde a terra era atribuída aos vecinos (cidadãos)
da cidade em função da sua riqueza ou do seu estatuto, mediante um processo
conhecido como repartimiento (distribuição). Muitas destas cidades, ficando
próximas da fronteira, conservavam um carácter militar, com um núcleo fortifi-
cado onde os vecinos podiam refugiar-se em caso de guerra. Este modelo de
colonização seria mais tarde utilizado no povoamento das índias. » as flutuações próprias das fronteiras em tempo de guerra, mas dificultava a
No entanto, quanto mais avançava para sul, maior a dificuldade de Castela
em encontrar colonos para povoar a terra, pelo que foram entregues vastas
66
ÍNDIOS E IBÉRICOS
propriedades (os latifúndios) a nobres proeminentes, ou a instituições como a
Igreja, mosteiros e ordens militares. Estas concentrações de terra criaram a ten-
dência para um regime senhorial nas zonas rurais, especialmente em Nova Cas-
tela, na Extremadura e na Andaluzia. Os nobres e as ordens militares acharam
mais conveniente obter rendimentos através dos impostos e da dízima em vez de
se empenharem diretamente na agricultura. De qualquer modo, nos locais onde
haviam permanecido os camponeses muçulmanos eram obrigados a pagar
impostos, enquanto os pequenos proprietários cristãos, necessitando de proteção
militar nas zonas fronteiriças turbulentas, se «entregavam» a um senhor em troca
de pagamentos ou trabalho, vendo reduzidas as suas liberdades políticas, num
regime que viria, na verdade, a aproximar-se do feudalismo.
Desta forma, as dinâmicas da conquista produziram um sistema peculiar de
entrega a um senhor mediante o pagamento de impostos, sistema que evoluiria
na América para a instituição da encomienda, o principal mecanismo para a
obtenção de bens e mão de obra das comunidades índias. A Reconquista também
proporcionou aos Castelhanos a experiência de povoar defensivamente territó-
rios no seio de um povo de raça e cultura diferentes. Nas cidades muçulmanas
conquistadas, os cristãos estabeleceram as suas instituições cívicas e religiosas
sobre a base muçulmana, convertendo as principais mesquitas em igrejas e esta-
belecendo os seus municípios entre comunidades estrangeiras; no campo, os
cristãos preferiram fixar-se em cidades novas, enquanto os muçulmanos conti-
nuaram a viver nas suas aldeias rurais dispersas, pelo menos nas regiões de onde
não foram expulsos.
Uma esfera de atividade económica que se revelou particularmente apelativa
para a nobreza castelhana foi a criação de gado. Em Nova Castela, na Extrema-
dura e especialmente na Andaluzia, grandes manadas circulavam pelas pasta-
gens, vigiadas por cavaleiros chamados vaqueros. Era um tipo de criação de
gado que não se praticava em nenhuma outra parte da Europa, apesar de já ser
comum em Espanha no século xn. Esta peculiar economia de rancho, com a sua
cultura de marcas a ferro quente, cerrados e tarefas como apanhar com laço e
reunir o gado, teria um enorme impacto em toda a América ibérica, desde as
pastagens do rio da Prata até às extensões desertas do Norte do México e do
Texas; nos EUA, acabaria por ser adotada pelos migrantes anglo-saxónicos do
século xix, inspirando o ethos do cowboy no Oeste. Mais importante, porém, para
a economia do reino medieval de Castela era a criação de gado ovino. Assistiu-se
ao desenvolvimento de uma considerável economia pastoral, que implicava des-
locar sazonalmente enormes rebanhos através de longas distâncias para encon-
trar pasto. A mobilidade das atividades de rancho e de pastoreio combinava com
(agricultura de cultivo e o estabelecimento de uma sociedade sedentária de peque-
nos proprietários rurais.
67
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
Ao longo dos séculos xin e xiv, Castela tornou-se um grande produtor de lã
para o mercado europeu, comércio que levou prosperidade aos portos nortenhos
da costa da Cantábria e às cidades da Castela-a-Velha. Estas comunidades urba-
nas eram zelosas na defesa dos seusfueros e serviam-se da sua representação nas
Cortes para exercer alguma influência sobre o Estado através do seu direito de
voto sobre as receitas da Coroa. Mas as populações urbanas e os mercadores
nunca adquiriam poder suficiente para desafiar o regime senhorial das zonas
rurais; o que conseguiam, na melhor das hipóteses, era aliar-se ao rei para defen-
der os seus interesses contra a nobreza. Castela permaneceria, com efeito, uma
sociedade de conquista ferozmente aristocrática, onde possuir uma grande pro-
priedade e exercer poder senhorial sobre outrem constituía o ideal social,- não
apenas para a numerosa nobreza de cavaleiros e fidalgos, mas também para
grande parte do povo, que podia ainda aspirar a uma melhoria da sua condição
através da força das armas nas guerras contra a Granada muçulmana, na con-
quista das Canárias ou, mais tarde, na epopeia das índias. Assim, praticamente
até ao final do século xvi, a libertação do trabalho rural mediante o uso da espada
continuaria a ser uma hipótese para um castelhano ambicioso.
A queda da Andaluzia permitiu o acesso de Castela ao Atlântico através da
sua costa sudoeste. A princípio, era necessário poder marítimo para patrulhar o
estreito de Gibraltar e impedir que os muçulmanos do Norte de África viessem
em auxílio dos Mouros de Granada. Mas a atividade comercial também era
importante, e o estreito era uma passagem através da qual o comércio do Medi-
terrâneo podia chegar aos portos norte-atlânticos da Bretanha, da Inglaterra e da
Flandres. Em finais do século xiv, os portos da costa atlântica de Castela tinham,
juntamente com os portos do Sul de Portugal, formado um arco de iniciativa
marítima, onde um apetite comum pela exploração levaria portugueses, castelha-
nos e os muitos genoveses radicados naquelas paragens a aventurar-se pelo
oceano. Com a descoberta de novas ilhas surgiram os primeiros sinais de rivali-
dade colonial entre os reinos de Castela e Portugal, visto que ambos pretendiam
conquistá-las e povoá-las.
O progresso da Reconquista fora perturbado por divisões internas entre os
cristãos. Em virtude de uma tendência fissípara para procurar a autonomia rela-
tivamente a regimes maiores, tinham-se formado Estados: Castela começara por
ser um condado do reino de Leão; Portugal nascera quando um conjunto de ter-
ras a sul do rio Minho, dote da filha do rei de Castela, foi usado pelo filho desta,
Afonso Henriques, como trampolim para as suas próprias ambições régias.
Os reinos cristãos da Ibéria foram, pois, o resultado de um processo de fissão,
recomposição e avanço à custa dos muçulmanos, e estas tendências não se dissi-
param por completo nem mesmo depois de os principais Estados se terem cris-
talizado no século xin, pois em virtude da política dinástica e do regime senhorial
da fronteira surgiam constantemente homens que reclamavam para si domínios
68
ÍNDIOS E I B É R I C O S
independentes. Nos séculos xiv e xv, o reino de Castela foi abalado por uma série
de sangrentas guerras civis e revoltas de barões, que por pouco não levaram à sua
desintegração.
Como reação à ameaça constante de desintegração, religiosos e apoiantes da
monarquia elaboraram uma teoria rudimentar de absolutismo, que exaltava o
poder do rei, conferido por Deus, sobre os direitos dos nobres e das outras clas-
ses do reino. Este conceito de soberania já surgira em Siete Partidas, o grande
código legal de Castela produzido na década de 60 do século xm sob os auspícios
de Afonso X, o Sábio, e adotado como lei da terra em 1348:
Os reis são vicários de Deus, cada um no seu reino, colocados acima do povo
para preservarem a justiça e a verdade nas questões temporais (*).
D. João H de Castela expressou esta ideia de modo mais veemente em 1439,
em resposta a críticas dos seus nobres relativamente ao poder real:
De tal ordem é o poder do rei que todas as leis e todos os direitos estão abaixo
dele, e esta posição foi-lhe concedida não pelos homens mas por Deus, cujo lugar o
rei ocupa no que toca aos assuntos temporais C).
Contudo, esta visão do papel do rei estava em desacordo com um conceito
mais feudalista de um contrato entre o rei e os seus vassalos, que dava a estes
últimos um «direito de resistência» contra qualquer rei que agisse de modo tirâ-
nico e infringisse arbitrariamente os direitos e as liberdades tradicionais dos seus
súbditos. Segundo esta perspetiva, que fora teoricamente justificada por São
Tomás de Aquino e pela escolástica medieval, a autoridade política resultava de
um «pacto de submissão», mediante o qual os súbditos de um monarca se com-
prometiam a obedecer à vontade real desde que o soberano defendesse «a justiça
e a verdade» e promovesse o «bem comum».
De acordo com Mário Góngora:
Na Idade Média e no século xvi, não existia apenas o direito de resistir à «tira-
nia» ou a ordens injustas específicas, mas também a ordens que fossem contra o bem
comum ou a felicidade dos súbditos. A lei, a justiça e o bem comum encontram-se
tão intimamente interligados na visão medieval que o direito de resistência habitava
ubiquamente todas as autoridades e comunidades (").
(*) Citado em A. Mackay, Spain In the Middle Ages (MacmiUan: London, 1977), p. 133.
C) Ibid., p. 137
(") Mário Góngora, Studies in the Colonial History of Spanish America (Cambridge
University Press: Cambridge, 1975), p. 74.
69
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
A tensão entre as perspetivas absolutista e contratualista da autoridade dos
monarcas nunca foi totalmente resolvida, e afloraria em tempos de crise. Na
América, como veremos, esta tensão teve uma extrema importância, subsistindo
ao longo do período colonial: afetaria a criação do Estado imperial no século xvi,
quando a Coroa tentou impor a sua autoridade a conquistadores e colonos; dois
séculos mais tarde, as reformas dos Bourbons espanhóis reavivá-la-iam nas
índias; no século xix, voltaria a dar que falar e contribuiria para a grave crise de
autoridade real que precipitou as guerras da independência.
Em meados do século xv, a autoridade real em Castela enfraqueceu de tal
modo que nobres e prelados quase a rejeitaram no decurso de uma disputa acesa
relativamente à sucessão, episódio que viria a originar outra guerra civil. A ven-
cedora, em 1479, contra forças apoiadas pelo rei de Portugal, que reclamara o
trono para a sua noiva castelhana, foi Isabel, meia-irmã do falecido Henrique IV
e mulher de Fernando de Aragão, que nesse mesmo ano chegaria ao trono desse
reino. O casamento de Fernando e Isabel uniu os dois reinos ibéricos mais pode-
rosos numa monarquia dual, que permitiu uma consolidação sem precedentes da
autoridade real, bem como a criação de um Estado do qual o facciosismo baro-
nial foi banido com êxito.
A união de Castela e Aragão foi, no entanto, sob muitos aspectos, puramente
nominal, pois tratou-se de uma aliança dinástica que não alterou significativa-
mente as estruturas constitucionais, administrativas ou fiscais de nenhum dos
reinos. Castela era o Estado mais unitário, com leis que vigoravam em todos os
seus vários domínios (com a exceção parcial das províncias bascas) e um parla-
mento que contemplava representações de todas elas. A Coroa de Aragão, pelo
contrário, era uma monarquia federada que abrangia três reinos autónomos - Ara-
gão, Valência e Catalunha, possuindo cada um o seu próprio parlamento, para
além de domínios ultramarinos com administrações distintas nas ilhas Baleares,
na Sardenha, em Nápoles e na Sicília. A federação aragonesa desenvolvera uma
instituição que, devidamente adaptada, desempenharia um papel vital na adminis-
tração do seu império americano: cada domínio da Coroa de Aragão era gover-
nado por um vice-rei em quem o monarca na sua ausência delegava autoridade.
O acordo de casamento de Fernando e Isabel previa, além do mais, formal-
mente, a separação de Aragão e de Castela, separação que levaria, por exemplo,
à exclusão de Aragão do comércio com as índias. Mas o remo deAragão, enfra-
quecido por conflitos baroniais e pelo declínio comercial resultante da suprema-
cia marítima de Génova, viria a ter uma poderosa castelhanização durante o reino
de Fernando, pois Castela tornar-se-ia o parceiro dominante da aliança, e o
pluralismo institucional da federação aragonesa seria imbuído do espírito abso-
lutista que emanava do seu vizinho mais assertivo. • »£, sor, Hernando de Talavera, e o franciscano Jiménez de Cisneros. Na verdade, a
A união de Castela com Aragão gerou o grande tema que dominaria a gover-
nação e o imperialismo espanhóis por vários séculos - a necessidade de conser-
70
ii l-,
ÍNDIOS E IBÉRICOS
var um sentido de unidade cultural e política, dada a considerável diversidade de
raças, culturas e povos sujeitos à autoridade do monarca. O grande feito de
Fernando e Isabel, os Reis Católicos, como seriam chamados, foi terem inven-
tado um sistema político que se revelou extraordinariamente eficaz na concilia-
ção destas duas características. Isto porque, sem destruir os direitos e liberdades
tradicionais das suas partes constituintes, a monarquia católica alcançou uma
unidade de objetivos que triunfou sobre as tendências centrífugas que por várias
vezes haviam perturbado os reinos da Ibéria.
Como se conseguiu este sentido de unidade? Não tendo propriamente ino-
vado o exercício da governação, Fernando e Isabel reuniram nas suas mãos ins-
trumentos de poder já existentes e empregaram-nos com mais êxito do que os
seus antecessores. Em primeiro lugar, os monarcas católicos conseguiram con-
solidar a autoridade da Coroa contra a alta nobreza e as ordens militares. O prin-
cipal instrumento foi, neste caso, patrocínio: o favor real na forma de direito a
jeceber o dízimo, a atribuição de cargos, concessões de terra e honras palacianas
permitiam aos soberanos jogar com as ambições sociais dos nobres e, desse
modo, controlá-los. O poder da monarquia foi ainda fortalecido através da cria-
ção ou revitalização de instituições centrais. Uma força policial a cavalo, a Santa
Hermandad, mantinha a ordem em vastas áreas do país. Os conselhos de Estado,
outrora reservados à aristocracia, eram agora preenchidos por letrados, homens
cultos da baixa nobreza que deviam o seu cargo inteiramente ao apoio do rei.
O cargo de corregedor, um funcionário real que participava nos conselhos muni-
cipais, foi instituído nas principais cidades, aumentando consideravelmente o
alcance da intervenção do rei sobre as regiões. Por último, quando as Cortes de
Castela reuniam - o que não era de modo algum frequente -, o controlo exercido
pelos monarcas através dos corregedores garantia, em geral, a obediência dos
representantes das cidades na votação de verbas para a Coroa.
No entanto, a revisão do aparelho do Estado não justifica, por si só, o êxito
dos Reis Católicos. Esta centralização não poderia ter tido um impacto dura-
jdouro se não tivesse sido acompanhada de uma ideologia de Estado invulgar-
ymente poderosa. A base dessa ideologia era a identificação da monarquia com os
jetivos da Igreja Católica; e o seu elemento catalisador foi uma cruzada
lançada em 1482 contra os infiéis de Granada. A religião tornar-se-ia a força
unificadora vital num reino de Castela dividido internamente por conflitos, e foi
revigorada por reformas concebidas para pôr termo ao laxismo e ao abuso de
privilégios que caracterizavam a Igreja no final da Idade Média.
O impulso que determinou estas reformas veio, em grande parte, da mui pia
l, rainha Isabel, que era aconselhada por clérigos competentes, como o seu confes-
f reforma dos franciscanos e de outras ordens mendicantes libertou enormes reser-
í*
í- vás de energia, cujos efeitos seriam bem evidentes no esforço missionário para
71
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
converter os índios americanos no século seguinte. Foi também a época do
humanismo renascentista e da renovação do conhecimento, em larga medida
promovida pela Igreja: eruditos italianos importantes eram apoiados pela corte;
a Universidade de Alcalá foi fundada por Cisneros, que supervisionou a elabora-
ção da grande Bíblia Poliglota; a recuperação de textos clássicos fez-se acompa-
nhar de um novo interesse pela língua - a gramática de castelhano de António de
Nebrija, a primeira gramática de uma língua europeia moderna, foi publicada em
1492. A língua, como aconselharam à rainha, «é o instrumento perfeito do impé-
rio» e o prestígio cultural do castelhano manteve-se, na Europa, durante cerca de
dois séculos. Esta florescente cultura humanista de Castela foi um estímulo
importante para o estudo das línguas e sociedades dos povos ameríndios, por
parte dos missionários espanhóis no Novo Mundo.
A própria Igreja tomou-se a instituição que melhor servia a política centrali-
zadora de Fernando e Isabel. Os Reis Católicos conseguiram ter o controlo de
parte dos recursos financeiros e dos apoios da Igreja. Mais tarde, o papado viria
a conceder-lhes uma série de direitos que lhes permitiria fazer nomeações para
todos os principais cargos eclesiásticos no reino conquistado de Granada e na
América. Este Patrocínio Real dava ao Estado imperial nas índias um controlo
singular sobre a hierarquia da Igreja. No começo do reinado, o Santo Ofício, ou
Inquisição, foi fundado em Castela e reanimado em Aragão, como instituição
concebida para prevenir desvios da ortodoxia religiosa por parte de uma popula-
ção cristã no seio da qual viviam muitos judeus e muçulmanos.
O antissemitismo de longa data do povo garantiu à Inquisição uma ampla
base de apoio popular, e os tribunais do Santo Ofício preocupavam-se acima de
tudo com a vigilância dos conversos, sobre os quais pairava a suspeita de desle-
aldade para com a sua nova fé. O decreto de 1492 que obrigava os judeus a
converterem-se, sob pena de serem expulsos de Espanha, foi motivado pelo
desejo premente dos monarcas de criar uma população ideologicamente homo-
génea em terras que tinham estado sujeitas a perturbações políticas constantes;
receavam que a presença de comunidades judaicas e muçulmanas numerosas
fosse uma tentação perene para os conversos, que poderiam regressar à sua
antiga religião em segredo. Contudo, a Inquisição não se tornou particularmente
importante nas índias, embora a preocupação popular generalizada com a lim-
pieza de sangre, a ideia de que a honra da família dependia da ausência de qual-
quer mácula de sangue judeu ou muçulmano, tenha persistido na América na
forma de preconceito relativamente ao casamento com pessoas de cor (precon-
ceito que não se estendia às relações sexuais).
A aliança entre a Igreja e o Estado na monarquia católica pareceu abençoada
pela aprovação divina em 1492 - o ano providencial em que Granada foi tomada
pelos cristãos, acontecimento que pôs fim a 800 anos de reconquista da península
Ibérica, e o ano em que Colombo descobriu terras do outro lado do oceano,
72
ÍNDIOS E IBÉRICOS
dando a Castela a promessa de inauditas riquezas, que viriam do comércio com
o Oriente. Mas a combinação de trono e altar era muito mais do que uma coin-
cidência de interesses, e não implicava a aquiescência da Igreja quanto ao seu
controlo por parte da Coroa. A relação era tão importante por ser vital para a
constituição de uma ideologia de absolutismo real, a base para a criação de um
Estado-nação protomoderno em Espanha. (A este respeito, as campanhas para
converter judeus e muçulmanos ao catolicismo, e a expulsão, em 1492, de judeus
que recusavam converter-se - medidas tão ofensivas para a consciência liberal
moderna - podem ser vistas como pré-requisitos para a construção da ideologia
de um Estado-nação espanhol.)
O peso dessa ideologia vigorosa de absolutismo real residia no facto de a
Igreja legitimar o poder da Coroa ao resolver a tensão histórica entre as perspe-
tivas absolutista e contratual da autoridade real - a vontade do soberano não seria
considerada «tirânica» se fosse ao encontro dos objetivos da religião e se obser-
vasse a ortodoxia católica. Uma tal fórmula não só libertava a Coroa dos perigos
da visão contratualista da soberania, o que poderia originar desafios diretos à sua
autoridade por parte de súbditos rebeldes, como também a poupava a acusações
de arbitrariedade, uma vez que a vontade do monarca estava implicitamente
limitada por motivos religiosos tal como interpretados pela Igreja. Foi, então, por
via desta associação com a Igreja que a monarquia católica viria a alcançar um
formidável monopólio de legitimidade nos seus muitos e diversos territórios
espalhados pelo mundo. No futuro, a governação de sucessivos reis de Espanha
estaria casada com a causa da religião católica. Isto porque, na defesa da ortodo-
xia, os monarcas espanhóis procuraram preservar também a legitimidade do
poder central no que viria a ser um vasto império com domínios da Europa e na
América. Para posteriores pensadores políticos da Espanha, a legitimação do
poder real por parte da Igreja parecia ter sido a pedra basilar do Estado, a garan-
tia fundamental da sua unidade e estabilidade política.
'. Com efeito, a relação entre trono e altar foi de tal modo central na legitima-
ção do Estado-nação espanhol que, em meados do século xvi, surgiu um novo
' perigo teórico: à medida que a autoridade real se estendia ao Novo Mundo, a sua
relação com a Igreja ficava sujeita a um rigoroso escrutínio intelectual, reves-
tindo-se de um certo brilho contratualista que lhe conferiam os teólogos neoes-
colásticos, entre os quais se destacou Francisco de Vitoria. Inspirados pela con-
s^quista dos Astecas e dos Inças, Vitoria e os seus discípulos reexaminaram a
questão da legitimidade política e refinaram a teoria do absolutismo hispânico,
^argumentando que, além de obedecer às leis de Deus, a vontade do rei devia ser
^restringida pela Lei Natural comum a toda a humanidade. Esta teoria tinha como
íobjetivo proteger os índios pagãos da América dos abusos de poder cometidos
f por conquistadores e administradores da Coroa, consolidando assim a reivindi-
' i?
|«acão de legitimidade da autoridade real no Novo Mundo. Todavia, na prática,
73

HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
pouco faltava para expressar a relação entre monarca e Igreja nos termos de um
contrato, uma vez que a Lei Natural era um conceito vindo da escolástica, e os
seus intérpretes eram, inevitavelmente, teólogos, que, enquanto homens da
Igreja, eram os supervisores da legitimidade do Estado, e tinham por responsa-
bilidade examinar a propriedade religiosa e ética das políticas da Coroa.
Deste modo, o pensamento da Escola de Salamanca sobre a Lei Natural
contestava implicitamente o poder absoluto da Coroa; e tratava-se de uma con-
testação importante, pois advinha da construção teórica do próprio absolutismo
espanhol. Com efeito, os teólogos de Salamanca defenderiam que a Espanha não
tinha, à luz da Lei Natural, o direito intrínseco de conquistar os reinos índios ou ;
de expropriar os seus habitantes: tinha apenas o direito de pregar o cristianismo
aos povos do Novo Mundo. Partindo deste princípio, o frade dominicano Barto-
lomé de Ias Casas iria ao ponto de advogar o fim da conquista e a retirada de -.
Espanha das índias. Era uma posição extraordinária, tratando-se de funcionários
intelectuais e religiosos de uma monarquia imperial; e, com efeito, na década de
50 do século xvi, o rumor de que o imperador Carlos V se preparava para «aban-
donar as índias» alarmou e enfureceu os colonos espanhóis na América. Eram os
pareceres de alguns teólogos puristas no seio do clero, mas revelam os limites
que podiam ser impostos ao absolutismo espanhol através da identificação da
monarquia católica com os interesses da Igreja. E, mais importante ainda, esses
pareceres tinham um efeito prático na política imperial: o facto de Lãs Casas ter
defendido os índios na corte influenciou profundamente, como veremos, o
enquadramento legal e institucional criado pela Coroa para regular as relações
entre espanhóis e índios no Novo Mundo.
Apesar destas tensões teóricas internas, entre os pensadores políticos espa-
nhóis era consensual que Igreja e Estado eram entidades interdependentes no
seio da estrutura da monarquia católica, ligadas por uma espécie de pacto mútuo
que garantia um monopólio da legitimidade política. O jesuíta Juan de Mariana
observou que deviam «unir-se através da boa vontade e do cumprimento das
obrigações que tinham um para com o outro. Assim unidos no espírito, os ecle-
siásticos zelarão pela segurança do Estado, e os príncipes (...) empenhar-se-ão
com grande esforço na proteção da religião estabelecida.» (*)
Partindo destes pressupostos ideológicos, considerava-se que a monarquia
católica, para preservar a sua autoridade e legitimidade, devia manter a todo o
custo uma religião única entre os súbditos. Tolerar outras religiões constituía um
perigo mortal para a integridade do Estado, pois a unidade política, que durante
séculos escapara aos reinos ibéricos, assentava no extraordinário consenso entre
(*) Citado em J. A. Fernández-Santamaría, Reason of State and Statecraft in Spanish
Political Thought, 1595-1640 (University Press of America: Lanham, Nova Iorque, Londres,
1983), p. 64.
74
ÍNDIOS E IBÉRICOS
monarquia, Igreja e povo que fora alcançado por Fernando e por Isabel, e que
viria a ser confirmado e defendido pelos seus sucessores.
E assim, tendo derrotado os muçulmanos e expulsado os judeus, a Espanha
reagiu com alarme ao alastrar do protestantismo pela Europa, por razões políti-
cas como por razões puramente religiosas. A contaminação de heresia em qual-
quer parte do vasto império espanhol podia, afinal, semear a discórdia entre
trono e altar; se tal sucedesse, a essência da monarquia católica desfar-se-ia, a
legitimidade do poder real seria posta em causa, e todo o império, incluindo a
própria Península, afundar-se-ia certamente na anarquia. Quando um terrível
conflito religioso começava a lançar a Alemanha, a França e a Inglaterra numa
agitação que se prolongaria pelo século xvi, a defesa obstinada de uma única
religião, por parte da Coroa espanhola, parecia amplamente justificada: em com-
paração com os reinos e principados da Europa, o império espanhol era um
exemplo de paz, estabilidade e ordem. Ainda em 1615, depois de a Espanha ter
lutado durante décadas para preservar a integridade territorial e religiosa dos
seus domínios, o capelão real, Juan de Santa Maria, reiterava o princípio funda-
mental da política espanhola: «O rei cristão deve compreender que, mantendo-se
firme na sua fé, e certificando-se de que os seus súbditos fazem o mesmo, terá a
obediência e o temor de todos; de outra forma, tudo ruirá.» (*)
Após a morte de Fernando e de Isabel, os monarcas de Espanha teriam de
pagar um preço cada vez mais elevado para impedir que tudo misse. Uma das
suas principais dificuldades residia no enorme acréscimo de territórios e povos
resultante da subida ao trono de Carlos V, em 1516. O novo rei, nascido na Flan-
dres mas pertencente à dinastia de Habsburgo da Áustria, trouxe consigo uma
fabulosa herança de domínios na Europa Central e do Norte; ao ser eleito Sacro
Imperador Romano em 1519, jurou defender a cristandade em todo o continente
e no Mediterrâneo. A Espanha viu-se, então, arrastada para a arena da política
internacional - contra o Império Otomano, a França, os príncipes protestantes da
Alemanha, os Estados italianos, e contra o próprio papado. Perante a imensidão
do império, o que inspirava muitos dos apoiantes de Carlos, se não o próprio
imperador, era a noção essencialmente medieval da monarquia universal, que o
poeta Hernando de Acuna condensou nos famosos versos:
Um redil, um único pastor na Terra...
Um monarca, um império e uma espada.
Era a visão de Fernando e de Isabel levada mais longe, demasiado longe,
provavelmente, para merecer a aprovação do próprio rei.
O J. A. Fernández-Santamaría, Reason of State and Statecraft in Spanish Political
Thought, 1595-1640, pp. 81-2.
75
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
Com efeito, Carlos quase destruiu a obra dos seus avós. Sendo estrangeiro
(cresceu na Flandres e falava francês), era, no início, insensível ao equilíbrio
interno da política castelhana, o que provocou uma rebelião da população urbana
em 1520. Estes comuneros de Castela protestavam contra a cobrança de. impos-
tos efetuada por um rei estrangeiro e frequentemente ausente, para pagar guerras
em partes remotas que não eram, claramente, do interesse da Espanha. A revolta
foi esmagada em 1521, mas simbolizou a reanimação, na prática, por parte das
gentes livres de Castela, da perspetiva contratualista da monarquia, segundo a
qual o povo podia reivindicar um «direito de resistência» contra um rei que abu-
sasse dos seus poderes. Era um direito que também os conquistadores da Amé-
rica haveriam de invocar, cerca de 20 anos mais tarde, quando Carlos te.ntou
impor-lhes leis que consideravam contrárias aos seus interesses vitais. A derrota
dos comuneros castelhanos permitiu preservar a integridade do absolutismo real;
mas foi, talvez, o carácter cada vez mais religioso e de cruzada da política
externa de Carlos V que poupou a Coroa a um maior desgaste da sua legitimi-
dade. O monopólio de legitimidade de que gozava a monarquia católica era, com
efeito, algo de extraordinariamente valioso, mas assentava, em última instância,
num amplo equilíbrio de interesses, num consenso político fundamental, entre a
Coroa, a Igreja e o povo.
À medida que o ouro e a prata da América iam chegando a Sevilha, a Espa-
nha - e as armas espanholas - adquiria uma importância cada vez maior para
Carlos V no teatro europeu. As complicações militares estrangeiras acabariam,
no entanto, por sujeitar o tesouro real a uma pressão excessiva; ainda não termi-
nara o reinado de Carlos e já a riqueza da América estava a ser hipotecada a
banqueiros estrangeiros. Quando Carlos V abdicou, em 1556, os seus territórios
foram divididos entre o seu irmão, que se tornou Sacro Imperador de Roma, e o
seu filho, Filipe II de Espanha. Apesar da divisão, o novo rei espanhol continu-
ava a ser herdeiro de um império imenso, que compreendia o continente ameri-
cano, grande parte da Itália, o Franco Condado e a Holanda; em 1580, com a
subida de Filipe ao trono de Portugal, não só a Península se voltou a unificar sob
um único soberano como as posses dos Portugueses no Brasil, em África, na
índia e no Extremo Oriente foram também integradas no domínio imperial.
Incomparavelmente mais vasto e mais diverso do que Fernando e Isabel teriam
podido imaginar, este gigantesco regime sujeitaria os princípios da monarquia
católica a uma prova decisiva.
Pela lógica intrínseca da monarquia, era absolutamente necessário preservar
a religião única como força unificadora dos seus muitos domínios, e Filipe II
revelou-se o mais devoto e católico dos reis, convicto da sua missão providencial
de devolver ao mundo cristão a sua fé unitária. Falhou em absoluto o seu oh^s-
tivo, e com enormes custos materiais; as guerras contra as províncias protes-
tantes rebeldes da Holanda, contra a também protestante Isabel I de Inglaterra,
76
ÍNDIOS E IBÉRICOS
contra a França e contra os Turcos deixaram a Espanha esgotada e desperdiçaram
as riquezas das índias. Quando Filipe n morreu, em 1598, a Espanha (designação
que, para todos os efeitos, significava Castela) estava falida, esmagada pelos
impostos e devastada pelos flagelos da inflação, da fome e da crise económica.
Ainda assim, não cedera um milímetro dos seus territórios, e a preservação da
integridade política e religiosa do império foi a tarefa sagrada que Filipe deixou
aos seus sucessores.
Contudo, na viragem de século, pouco depois da morte de Filipe II, as clas-
ses instruídas de Castela estavam bem cientes da crise, tendo compreendido que
a situação económica era de uma gravidade extrema e que ó fardo imperial não
podia ser sustentado sem reformas. Numerosos arbitristas, analistas autono-
meados dos males da nação, ofereceram os seus remédios. Mas, para proceder a
reformas, a Coroa via-se obrigada a restruturar o sistema - era necessário esti-
mular a produção e reanimar a agricultura, e estancar a hemorragia de prata
americana que continuava a pagar as guerras na Europa. Impunham-se reformas
para combater a sobrecarga fiscal que incapacitava as populações urbanas e
rurais de Castela; era necessário distribuir o fardo dos impostos por outras partes
do império e pelas fileiras excessivamente privilegiadas e cada vez mais nume-
rosas da nobreza e do clero. Outro problema era excessiva dispersão das forças
armadas espanholas, que tentavam defender, e até estender, a fé desde as Filipi-
nas à Holanda; era, talvez, necessária uma visão mais pragmática, admitir-se a
futilidade de tentar salvar os Países Baixos para a religião católica, ou de resistir
ao alastrar do islão no Pacífico. Porém, um compromisso com os protestantes na
Holanda seria aceitar o triunfo da heresia dentro dos domínios do monarca cató-
lico; isto prejudicaria a reputação da Espanha como grande potência empenhada
na defesa do catolicismo pelo mundo fora, e poderia afastar importantes setores
da Igreja, cavando um fosso entre trono e altar, o que poria em risco o precioso
monopólio de legitimidade que unificava o império.
Pragmatismo a que preço? Poderia a Coroa agir por «razões de Estado»,
quando essas razões talvez estivessem em conflito com os fins da verdadeira
religião? Mais uma vez, na alvorada do século xvn, o tema da autoridade real
estava no centro do debate político. No clima de ortodoxia religiosa que se
vivia, a discussão sobre o pragmatismo tinha de ser conduzida de um modo
velado. Os políticos, entre os quais homens que nutriam uma simpatia secreta
pela conceção de Maquiavel de que o príncipe estava acima das normas éticas
comuns e devia agir apenas por «razões de Estado», defendiam um absolutismo
real mais vigoroso (como o que Luís XTV viria a reclamar para si em França) no
que se referia a subir os impostos e a suspender direitos consuetudinários em
nome das reformas, bem como uma postura mais pragmática na política externa.
Contra eles estavam os defensores do tradicional conjunto hispânico entre Coroa
e Igreja, opositores resolutos de Maquiavel, que consideravam que qualquer
77
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
desvio, por parte do rei, das leis de Deus ou dos interesses da fé tornaria a sua
política intrinsecamente imoral e convidaria ao castigo divino. Tal era o dilema
da monarquia católica no século xvn: o império encontrava-se sob a ameaça de
colapso económico devido ao esforço imenso de conservar a sua integridade
religiosa, que, por sua vez, se julgava essencial para manter a unidade política; e
se a tão dispendiosa guerra contra os hereges holandeses fosse abandonada ape-
nas por razões pragmáticas, não poderia o império desintegrar-se, de qualquer
forma, em virtude de um castigo dos Céus? A recuperação económica implicaria
necessariamente comprometer a legitimidade política? A Coroa optou por não
correr o risco do pragmatismo; procurou ater-se à sua velha garantia de legitimi-
dade assente na aliança com a Igreja.
Nos anos 20 e 30 do século xvii, foram empreendidos grandes esforços para
aumentar as receitas, de modo a prosseguir a guerra contra os Holandeses e
suportar os custos cada vez avultados da defesa global do império. A política da
União de Armas concebida pelo primeiro-ministro enérgico e reformista de
Filipe IV, o conde-duque de Clivares, tinha como objetivo aliviar a pressão fiscal
sobre Castela - que sempre suportara a maior parte do esforço de guerra -
aumentando os impostos noutros territórios do império; mas a tentativa de imple-
mentar reformas internas foi malsucedida em 1640, tendo originado revoltas
armadas na Catalunha, em Portugal e nos territórios italianos, quando os
súbditos do monarca católico nestes reinos invocaram o seu «direito de resistên-
cia» a uma política que os privava dos seus direitos e liberdades consuetu-
dinários.
Ironicamente, um programa concebido para manter o império coeso, e até
para levar mais longe a sua unificação política, conseguira apenas deixar a
monarquia católica à beira da destruição, porque pusera em causa o consenso
fundamental entre Coroa, Igreja e povo que sustinha o Estado imperial. A revolta
catalã acabou por ser contida, assim como todas as outras, à exceção da portu-
guesa. A Espanha mostrou-se, no entanto, incapaz de vencer os Holandeses após
80 anos de guerra; em 1648, viu-se obrigada a reconhecer a independência da
Holanda e em 1668 o direito de Portugal à independência foi formalmente aceite.
Em finais do século xvn, a Espanha já não era a suprema potência mundial; era,
antes, um país exausto que gastara as suas riquezas na perseguição de uma qui-
mera de unidade política e religiosa, agarrando-se a uma forma de absolutismo
que dava à Coroa uma legitimidade formidável, mas que a deixava demasiado
sujeita à influência da Igreja. Na segunda metade do século xvn, a monarquia
católica tomara-se um anacronismo, uma relíquia da Idade Média tardia. Em
monarquias rivais, já então economicamente superiores à Espanha, as razões de
Estado ganhavam prioridade sobre os interesses da religião, como sucedeu já
França de Luís XIQ e de Luís XIV. Noutras partes, de que eram exemplo a
Holanda e a Inglaterra, começavam a difundir-se ideias de constitucionalismo.
78
ÍNDIOS E IBÉRICOS
E no entanto, apesar da sua fraqueza política e económica, a Espanha foi
capaz de conservar a maior parte do seu império. A monarquia católica, embora
ultrapassada e quase paralisada pela inércia, possuía ainda uma aura sagrada de
legitimidade aos olhos dos seus súbditos, tanto em Espanha como fora do país.
No que respeitava às colónias americanas, era uma vantagem preciosa, pois o rei
conseguia ter a lealdade política dos povos diversos e, amiúde, divididos das
índias, atuando como um foco de unidade e estabilidade em colónias potencial-
mente rebeldes. Paradoxalmente, a fraqueza política do Estado espanhol poderá
ter contribuído para a longevidade do seu império americano; a situação das
índias no século xvn foi definida como «autonomia sob o comando do rei (*)»,
pois as elites das colónias prosperavam, como veremos, com a inércia de uma
monarquia absoluta que se ia desmoronando, hipocritamente, do outro lado
do mar.
A monarquia católica fundada por Fernando e Isabel revelou-se uma criatura
política extraordinariamente resistente. Muito depois do seu declínio económico
e da perda de poder na Europa, a Espanha mantinha as suas posses imperiais na
, América praticamente intactas. A lealdade que a Coroa espanhola conseguia
inspirar aos seus súbditos americanos pode ser atribuída ao monopólio de legiti-
midade que retirava da sua relação simbiótica com a Igreja, um monopólio que
os Habsburgos tanto fizeram para defender. Mas a Espanha dos Habsburgos
continuou a declinar quando subiu ao trono o pouco afortunado Carlos H, o
último da sua dinastia; depois da morte do rei, em 1700, a Guerra da Sucessão
Espanhola deu o trono à dinastia francesa dos Bourbons. Porém, quando tenta-
ram introduzir reformas nas últimas décadas do século xvui, os Bourbons pertur-
baram o tradicional equilíbrio entre trono e altar que caracterizava a Espanha.
Nas índias, o absolutismo moderno, ao estilo francês, da monarquia Bourbon,
sobrepondo-se à Igreja e agindo contra os seus interesses, minou a legitimidade
da Coroa e deu origem a acusações de «tirania» por parte de alguns setores do
clero e da sociedade hispano-americanos. Com as suas fundações abaladas, a
monarquia católica da Espanha acabou por ruir, na América, quando os exércitos
de Napoleão invadiram a península Ibérica em 1808.
Pela experiência da Reconquista e pela sua herança cultural ibérica, Portugal
partilhava de muitas das características da vizinha Castela, e as histórias relacio-
- nadas dos dois reinos cruzavam-se e sobrepunham-se com frequência. Como
acontecera em Castela, vários séculos de lutas contra os muçulmanos tinham
produzido uma sociedade em que a religião possuía um cariz de cruzada e estava
estreitamente associada à identidade nacional. O sistema de exploração da terra
(*) J. H. Elliott, Cambridge History of Latín America, (org.) Leslie Bethell (10 vols.,
Cambridge University Press: Cambridge, 1984-92), vol. l, p. 338.
79
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
era semelhante ao de Castela: no Norte fértil e bem povoado, havia um número
elevado de pequenos proprietários e lavradores; já no Sul predominavam os
latifúndios e vigorava um regime senhorial.
Os Portugueses não eram particularmente dados à navegação marítima.
Embora a pesca fosse uma atividade importante, a maior parte da população era
composta por camponeses que cultivavam a terra. No entanto, a sociedade por-
tuguesa era motivada por valores aristocráticos e militares, e, com o seu processo
de reconquista concluído cerca de dois séculos antes do de Castela, Portugal
partiu em busca de glória e de riquezas para o Norte de África e para o Atlântico,
onde o espírito de aventura de uma pequena minoria alcançaria feitos notáveis
na exploração marítima e na edificação de um império. As proezas além-mar
andavam, todavia, a par do comércio, estimulado pela presença de um número
considerável de mercadores e marinheiros genoveses que se haviam estabe-
lecido ao longo da costa, e especialmente em Lisboa, de longe a cidade mais
populosa.
No decurso dos séculos xm e xiv, a monarquia portuguesa foi constante -
mente ameaçada por nobres ambiciosos, por uma Igreja ambiciosa e, não menos
importante, por conflitos dinásticos em que as suspeitas recaíam invariavelmente
sobre Castela, e por bons motivos. As relações com a Espanha continuariam
ambivalentes: a vizinha, de maior dimensão, exercia uma considerável influên-
cia tanto cultural como política, mas existiriam sempre forças de repulsão, e a
política externa portuguesa guiava-se pela preocupação de se manter indepen-
dente de Castela. A associação de longa data entre Portugal e Inglaterra - que
começara com relações comerciais no século xu e era periodicamente formali-
zada através de uma série de tratados - devia-se à necessidade dos Portugueses
de um aliado forte para contrabalançar a ameaça constante de incorporação na
Espanha.
Um ponto de viragem surgiu em 1385, na batalha de Aljubarrota, quando um
novo rei, D. João de Avis, nomeado pela corte portuguesa e apoiado por aliados
ingleses, alcançou uma vitória contra Castela e os nobres portugueses. O longo
reinado de D. João I (1385-1433) assistiu ao desenvolvimento de uma monarquia
poderosa, capaz de criar um Estado-nação estável, em larga medida livre de
desafios baroniais e impulsionado por um novo espírito de cruzada, que era
agora dirigido para África: a fase imperial da história portuguesa começou com
a tomada de Ceuta em 1415. Alguns anos mais tarde, um dos filhos de D. João
I, o infante D. Henrique, o Navegador, estabeleceu uma escola de navegação em
Sagres, no Algarve, e tornou-se o patrono das viagens de exploração que prosse-
guiriam ainda durante muito tempo após a sua morte, em 1460, e que revelariam
a África, a índia e o Oriente aos europeus. 9 (embora composto por elementos portugueses). Estes anos assistiram ainda a
À morte de D. João I seguiu-se um interlúdio de revoltas aristocráticas e
guerras civis dinásticas, coincidindo as últimas com as guerras de sucessão que
80
ÍNDIOS E IBÉRICOS
levaram Isabel ao trono de Castela. Em Portugal, D. João II (1481-95) acabou
por impor a ordem e conseguiu, por meio de uma combinação de assassínios e
execuções, destruir o poder da nobreza e confiscar grande parte da sua riqueza.
Foi D. João n quem finalmente criou em Portugal um Estado-nação absolutista
semelhante à monarquia católica da Espanha, com a Igreja a desempenhar um
papel crucial — conferindo um monopólio de legitimidade à autoridade unifica-
dora da Coroa.
Nas oito décadas que se seguiram à morte de D. João H, a monarquia
católica portuguesa supervisionou a edificação de um dos impérios mais vastos
criados por europeus: em 1487, o cabo da Boa Esperança foi dobrado por
Bartolomeu Dias; em 1498, Vasco da Gama chegou à índia; o ano de 1500 viu
outra expedição portuguesa descobrir uma terra a que mais tarde se chamaria
Brasil; no decorrer no século xvi, os Portugueses estabeleceram postos e feito-
rias no Ceilão, em Malaca e nas ilhas Molucas do arquipélago indonésio; em
1570, tinham conseguido o monopólio do lucrativo comércio entre a China e o
Japão, a partir de uma base estabelecida em Macau, na China continental, em
1557.
Nesse mesmo ano, um novo rei, D. Sebastião (1557-78), subiu ao trono e
mudou o rumo da história portuguesa ao levar a cabo uma tentativa caprichosa
de reavivar o espírito medieval de cruzada religiosa contra os Mouros, empreen-
dendo uma campanha contra o imperador de Marrocos. O exército português
sofreu uma dura derrota na batalha de Alcácer-Quibir; D. Sebastião perdeu a vida
no incidente e, depois de uma série de manobras dinásticas com vista à sucessão,
Filipe II de Espanha subiu ao trono de Portugal em 1580. O povo português
recusou-se, todavia, a aceitar a morte do rei, e ganhou forma uma lenda messiâ-
nica, segundo a qual D. Sebastião regressaria um dia ao seu reino para o condu-
zir até uma nova época áurea, em que o mundo inteiro seria unido numa monar-
quia universal sob a Coroa portuguesa. Esta lenda influenciou profundamente a
população dos domínios portugueses, de Macau a Pernambuco; continuava bem
viva no século xvm e ainda em 1896 foi capaz de inspirar uma revolta fanática
em Canudos, no interior do Brasil, em defesa da monarquia e contra a recém-
-proclamada república brasileira.
O sebastianismo alimentou o espírito de independência num país então
sujeito à Coroa espanhola. A união com a Espanha, a principal potência do
mundo, tinha as suas vantagens comerciais e militares, e Filipe II prometeu
respeitar as instituições portuguesas, mantendo-as separadas das espanholas.
Os assuntos portugueses ficaram, no entanto, entregues a um vice-rei estabele-
cido em Lisboa, que respondia perante um Conselho de Portugal em Espanha
uma competição pela supremacia no campo missionário do Extremo Oriente,
entre os jesuítas portugueses, estabelecidos havia décadas na China e no Japão,
81
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
e religiosos espanhóis acabados de chegar das Filipinas. Aquela disputa religiosa
oferecia um estranho espetáculo: os dois vizinhos ibéricos envolvidos em confli-
tos esporádicos no outro lado do mundo, em zonas remotas e desconhecidas do
mar do Sul da China, que Portugal alcançara através de um tortuoso caminho
por leste, e aonde os Espanhóis tinham chegado vindos de oeste. Em finais do
século xvi, a hegemonia da Espanha valera a Portugal a atenção agressiva da
Holanda, uma potência emergente de comerciantes e navegadores, que se rebe-
lara contra os Espanhóis e que via no império marítimo português, com territó-
rios espalhados por todo o mundo, uma tentação irresistível. Na última década
do século xvi, navios holandeses contornaram o Cabo e iniciaram o processo de
retirar a Portugal a maioria dos seus entrepostos comerciais no Oriente. Em
1624, os Holandeses atacaram as plantações de açúcar do Nordeste brasileiro e
mais tarde, em 1641, lançaram uma ofensiva contra a Angola portuguesa.
Os saques contínuos perpetrados pelos Holandeses ameaçavam privar Portu-
gal de todas as suas fontes de riqueza colonial - especiarias orientais, açúcar
brasileiro e escravos africanos. Estando a Espanha, em meados do século xvn,
demasiado enfraquecida e dispersa para proteger estas bases, os Portugueses
(e os Brasileiros) tiveram de se defender sozinhos, acabando por expulsar os
Holandeses de Angola em 1648 e do Brasil em 1654, embora a maioria dos
entrepostos comerciais do Oriente estivessem irremediavelmente perdidos.
Os conflitos com os Holandeses nas colónias foram uma das principais razões
que levaram os Portugueses a revoltar-se contra a Espanha em 1640. Conduzido
por um novo rei, D. João IV, duque de Bragança, Portugal recuperou a indepen-
dência e reforçou a sua posição concluindo uma nova aliança com a Inglaterra,
simbolicamente firmada pelo casamento de Catarina de Bragança e Carlos II, em
1661, com Tânger e Bombaim como dote.
A monarquia católica portuguesa atingiu o seu zénite de esplendor material
na primeira metade do século xvra, enquanto a Espanha ainda mal recuperara de
meio século de declínio às mãos dos Bourbons. A descoberta de ouro no Brasil
inflamou o fervor religioso de D. João V (1706-50), dando-lhe contornos de
sumptuosidade e extravagância arcaicas, e imortalizando-o no palácio-convento
de Mafra, que foi concebido para rivalizar com o Escoriai e Versalhes, e constru-
ído por um exército de mão de obra forçada durante mais de 18 anos. Mas a
extravagância dourada de Mafra era uma distração do facto de a economia nacio-
nal estar a ser corroída pela dívida. Além disso, o Tratado de Methuen, assinado
com a Inglaterra em 1703, estabeleceu uma relação de dependência comercial,
mediante a qual os Portugueses trocavam os seus vinhos e os seus metais precio-
sos por têxteis ingleses; mais importante ainda, o tratado conferia aos Ingleses
acesso ao Brasil, um mercado que iria crescer sistematicamente ao longo <jlo
século xvm e que permitiria que a Inglaterra se introduzisse cada vez mais no
comércio imperial português.
82
ÍNDIOS E IBÉRICOS
Após a morte de D. João V, a evidente debilidade económica de Portugal
relativamente à Inglaterra motivou a tentativa de proceder a reformas profundas
no país e nas colónias, em particular no Brasil, a «vaca leiteira» do império, no
período de despotismo iluminado do primeko-ministro de D. José I, o marquês
de Pombal (1750-77). As reformas de Pombal não trouxeram melhorias substan-
ciais à economia portuguesa, mas, à semelhança do que se verificaria com as
reformas da casa de Bourbon no mundo espanhol, o seu carácter anticlerical
minou o monopólio de legitimidade da monarquia católica e ocasionou, indire-
tamente, as primeiras manifestações de republicanismo e autonomia no Brasil.
Seriam, no entanto, curiosamente, os Britânicos protestantes a facilitar a sobre-
vivência da monarquia católica, quando os exércitos de Napoleão ameaçaram
Portugal em 1808. Toda a corte portuguesa viajou para o Rio de Janeiro sob
escolta naval britânica, onde lançou os alicerces para a sobrevivência da monar-
quia no Brasil até 1889, situação totalmente diversa daquela a que se assistiu na
América espanhola, onde a monarquia católica terminou em caos.
Se os impérios das duas potências ibéricas exibiam muitas semelhanças nos
seus valores sociais, culturais e religiosos, havia também diferenças importantes.
Em primeiro lugar, Portugal era um reino unitário, enquanto a Espanha tinha de
lidar com uma pluralidade de territórios, na própria Península e na Europa, o que
não só tornava a governação mais complexa como arrastava a nação para guerras
intermináveis contra potências rivais. O império português era um império
comercial, um conjunto de entrepostos comerciais fortificados e enclaves costei-
ros que não implicavam penetrar o interior nem proceder a uma colonização
extensa. O interior do Brasil, por exemplo, só foi desbravado, muito gradual-
mente, em finais do século xvn, e o interior de Angola e de Moçambique apenas
no século xrx; não houve nada que se comparasse aos tremendos problemas
militares, políticos, jurídicos e religiosos com que a Coroa espanhola se debateu
na tentativa de incorporar os impérios dos Astecas e dos Inças, e de muitos outros
reinos índios. Apesar da sua dispersão física, do ponto de vista político o império
de Portugal era muito mais integrado do que o da Espanha; os súbditos portugue-
ses que se estabeleciam além-mar tendiam a identificar-se mais com os interes-
ses do seu país de origem do que os hispano-americanos, uma vez que a Espanha
encarava os seus domínios como reinos de direito próprio, enquanto as posses de
Portugal sempre foram, essencialmente, vistas como colónias que tinham por
objetivo enriquecer a metrópole.
Contudo, numa análises final, Portugal e Castela eram ambos reinos econo-
micamente retrógrados e com fraca densidade populacional. As suas carreiras
imperiais nos séculos xvi e xvn foram, em muitos aspectos, triunfos do espírito
humano sobre os recursos materiais. E o seu êxito em manter esses impérios
durante ainda muito tempo após os países se terem afundado num pântano de
fracasso económico deveu-se, em larga medida, à extraordinária resistência do
83
 HISTORIA DA AMERICA LATINA ÍNDIOS E IBÉRICOS

sistema político que tinham em comum. Este sistema era a monarquia católica, noções de imposição de impostos, mudança de religião e obediência, assim como
cujo monopólio de legitimidade lhe conferia a capacidade de conciliar diversi- de manipulação de governantes locais, juntamente com uma autonomia local
dade cultural e unidade política, mantendo territórios distantes leais à Coroa pelo menos temporária. »(*)
durante cerca de 300 anos e, no caso das colónias africanas de Portugal, até ao Estes dois mundos - Europa renascentista e América índia - encontraram-se
século xx. e colidiram no século xvi. As consequências desse encontro foram múltiplas e
diversas, e, por razões que não podem ser exclusivamente atribuídas aos ibéri-
cos, revelaram-se destrutivas para muitos índios. Tornou-se, contudo, evidente
O encontro de dois mundos que os dois mundos apresentavam semelhanças políticas e sociais bastantes, pelo
menos na América Central e nos Andes centrais, para que se verificasse um pro-
O que aconteceu no século xvi não foi tanto a descoberta de um Novo cesso de restruturação e hibridação relativamente rápido, uma vez terminada a
Mundo como o encontro de dois ramos da humanidade até então desconhecidos conquista.
um do outro. Para os índios da América, que haviam levado uma existência
totalmente isolada, o encontro com estranhos foi intrinsecamente traumático.
As invasões europeias levaram-lhes muito de radicalmente novo no domínio das
ideias e dos valores, dos métodos agrícolas, incluindo novas espécies de cultivo
e novos animais, no domínio da tecnologia, com a introdução de elementos como
a roda, o ferro, as armas, os navios, as ferramentas, e no domínio da economia,
estando o uso do dinheiro, a procura do lucro e o comércio muito mais desenvol-
vidos do que nas sociedades índias. Todas essas inovações trariam mudanças e
perturbações ao mundo índio.
Ainda assim, nas regiões imperiais da América Central e dos Andes, a rutura
com a tradição não foi completa. Em primeiro lugar, índios e ibéricos tinham
ideias semelhantes no que respeitava à soberania política: os monarcas católicos
dos reinos ibéricos obtinham a sua legitimidade e a sua autoridade absoluta de
fonte divina, tal como acontecia com os governantes astecas e inças. Tanto nos
Estados imperiais europeus como nos ameríndios, a instituição religiosa estava
profundamente envolvida na tarefa da governação; uma casta sacerdotal ou uma
hierarquia da Igreja apoiavam o Estado e recebiam vastos privilégios, terras e
impostos pagos pelo povo. Ambos os tipos de sociedade eram senhoriais: os
nobres índios, tal como os seus homólogos ibéricos, possuíam grandes proprie-
dades onde trabalhavam camponeses que pagavam impostos; também chefiavam
vastas comunidades compostas por famílias alargadas ou grupos com laços de
parentesco, bem como muitos dependentes e servos. As relações no seio destas
comunidades e entre clãs nobres constituíam uma réplica da relação de recipro-
cidade entre o monarca e o seu povo, assente no patriarcado e na proteção - um
homem de poder concedia favores em troca da lealdade dos seus vassalos e
subordinados. Os aristocratas valorizavam a honra e a glória alcançadas por
feitos militares, pois na América, como na Ibéria, era longa a experiência de
conquistar e subjugar reinos estrangeiros. Com efeito, James Lockhart e Stupt
Schwartz comentaram como as expectativas dos americanos nativos «correspon- O Early Latin America: A History of Colonial Spanish America and Brazil (Cambridge
diam às dos ibéricos, cujo conhecimento adquirido na conquista incluía também University Press: Cambridge, 1984), p. 45.

84 85
 CAPÍTULO 3

A Espanha na América

Padrões de colonização

A conquista e a exploração do Novo Mundo ficaram a dever-se à iniciativa

de grupos de homens que reagiam a circunstâncias estranhas e difíceis. Em vir-
tude da sua liberdade de ação, os conquistadores fundaram sociedades com um
cariz fortuito, improvisado: não havia um programa sistemático de colonização
coordenado por uma organização central. As duas principais forças motrizes da
colonização eram o desejo dos conquistadores de encontrarem metais preciosos
e a sua necessidade de mão de obra; ambas as forças se revelaram essenciais para
responder às grandes ambições dos aventureiros europeus do século xvi - alcan-
çar um estatuto nobre através da obtenção de riqueza, terras e poder sobre
homens.
Os conquistadores foram, assim, atraídos para as regiões do Novo Mundo
que mais prontamente satisfariam os requisitos de um modo de vida senhorial.
As regiões de colonização espanhola no século xvi coincidiram, então, grosso
modo, com os limites dos antigos impérios dos Astecas e dos Inças. Numa fase
inicial, fora das esferas de influência asteca e inça, o processo de colonização
decorreu apenas nos locais onde foram descobertos depósitos de minério. No
México, isso ocorreria em territórios bem para norte do vale central - a futura
região mineira em redor de Zacatecas -, que eram habitados por tribos índias
|- nómadas e que exigiram, durante muito tempo, um tipo de colonização mais
marginal e defensivo. Mesmo nas regiões peruanas ricas em prata, que fica-
vam mais próximas dos centros populacionais inças, a colonização europeia

87
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
continuou a ser periférica, porque os Espanhóis consideravam as altitudes
dos Andes inóspitas e preferiam o clima das regiões mais baixas a ocidente da
cordilheira.
Em parte devido ao seu número reduzido, mas também por razões militares
e políticas, os Espanhóis tendiam a concentrar as suas colónias em pontos estra-
tégicos de regiões já densamente povoadas pelos índios. Estas primeiras concen-
trações no México e no Peru tornaram-se as regiões centrais da influência euro-
peia; os Espanhóis só gradualmente abandonariam estas terras para fundar
cidades noutros locais. A presença espanhola na América foi, assim, muito
desigual: as regiões centrais não tardaram a absorver influências espanholas, e à
medida que outros territórios, como a Guatemala, o Chile e Nova Granada
(Colômbia e Equador atuais), iam sendo eficazmente colonizados, também estas
regiões foram lentamente adquirindo a maioria dos traços hispânicos dos centros
originais. Vastos territórios continuaram, todavia, quase à margem da presença
espanhola: na América do Sul, quase todo o interior permaneceu por colonizar
durante mais de quatro séculos; a leste da cordilheira dos Andes, havia apenas
uma faixa de território colonizado, que se estendia das encostas orientais dos
Andes no Norte da Argentina, atravessando o Paraguai e o sistema de rios do
Paraná até ao estuário do rio da Prata; a faixa costeira caribenha de Tierra Firme
- Norte da Venezuela e Nova Granada - sofreu alguma colonização espanhola;
no Chile, foram as regiões centrais em redor de Santiago que foram colonizadas;
na América do Norte, em praticamente toda a área a norte do vale do México,
incluindo a Califórnia, o Novo México, o Arizona, o Texas e a Florida, o povo-
amento espanhol foi muito esparso.
Esses vastos territórios que estavam fora do controlo inça ou asteca eram,
além do mais, habitados por tribos índias cujos níveis de desenvolvimento social
diferiam bastante: havia comunidades sedentárias e sujeitas a um sistema contri-
butivo em Nova Granada, ou sociedades maias complexas na América Central,
tendo ambas muitos traços em comum com os Estados imperiais pré-colombia-
nos; sociedades seminómadas, como a dos Araucanos do Sul do Chile ou como
os vários povos Chichimecas do Norte do México; e havia tribos simples de
caçadores-recoletores nas florestas tropicais da América Central e do interior
sul-americano. A natureza da interação dos colonos espanhóis com estas comu-
nidades nativas tão diversas influenciou o carácter e a identidade das sociedades
hispano-americanas que mais tarde emergiram.
A colonização espanhola foi, em suma, limitada, dispersa e heterogénea.
Ainda assim, todas estas regiões hispânicas estavam ligadas às antigas zonas
centrais. No coração da rede do Norte situava-se a Cidade do México; no coração
do Sul, Lima. E era através destes dois principais centros que a Espanha comu-
nicava com os seus domínios americanos. O comércio, a informação e os assun-
tos do governo chegavam a Sevilha (mais tarde, a Cádis), na Península, e daí
A E S P A N H A NA A M É R I C A
partiam para a Cidade do México ou para Lima, de onde o tráfego se propagava
até aos diferentes entrepostos do império, através das vias estabelecidas.
Na primeira fase de colonização, as cidades espanholas situavam-se no inte-
rior, longe das regiões costeiras de baixa altitude, que estavam mais sujeitas a
doenças e mais vulneráveis a ataques vindos do mar. E cada uma das duas cida-
des capitais'era apoiada por um porto: a Cidade do México tinha Veracruz, no
golfo; Lima servia-se do porto próximo de Callao, no Pacífico, e depois, pelo
acesso ao mar das Caraíbas, de Nombre de Dios (mais tarde substituído por Por-
tobello) no istmo do Panamá (não sendo esses portos panamianos muito mais do
que conjuntos de edifícios modestos aumentados por acampamentos de comer-
ciantes, que surgiam sempre que as frotas transatlânticas eram esperadas). Sendo
a costa sul-americana do Pacífico extraordinariamente longa, e dadas a barreiras
naturais ao comércio por terra, as cidades secundárias da América do Sul orga-
nizavam-se do seguinte modo: Santiago do Chile, por exemplo, contava com o
porto próximo de Valparaíso para fazer a ligação a Lima, enquanto Quito tinha
o porto de Guayaquil, que era também um dos vários pontos de paragem maríti-
mos entre Lima e o istmo. Outras rotas contribuíam para esta rede, como era o
caso do complexo de Nova Granada formado por Bogotá e Tunja, e da sua saída
para o mar das Caraíbas em Cartagena das índias, um porto que funcionava
também como entreposto para frotas transatlânticas que tinham como último
destino o Peru. Com o desenvolvimento da extração de prata, cada uma das redes
estendeu-se às suas respetivas regiões mineiras: a Cidade do México voltou-se
para norte, para Zacatecas, enquanto Lima se ligou, através de cidades provin-
ciais como Cusco e La Paz, às grandes minas de prata de Potosí, no território que
hoje constitui a Bolívia. Deste modo, o sistema imperial de comércio e adminis-
tração assentava em duas vias principais - a prata era trazida do interior através
dos centros de Lima e da Cidade do México, respetivamente, e daí era exportada
para Espanha, enquanto os produtos europeus eram levados para Sevilha, de
onde seguiam por aquelas mesmas rotas para ser distribuídos pelas colónias
espanholas nos dois vice-reinos do Novo Mundo.
Este padrão de comunicação permitia que uma monarquia demasiado dis-
persa, com compromissos um pouco por toda a Europa, empregasse os seus
recursos de um modo económico em territórios vastos. A estrutura básica foi
estabelecida logo no início do século xvi, mas as extremidades da rede ramifica-
vam-se constantemente para integrar as regiões periféricas que iam ficando sob
influência espanhola. Este padrão ilustra uma característica fundamental do
imperialismo espanhol na América: era uma combinação de iniciativa privada e
controlo do governo — havia sempre novas regiões a ser exploradas e conquista-
das por grupos de guerreiros espanhóis que agiam sem a supervisão direta do
governo; contudo, logo que a colonização se iniciava, o território recém-conquis-
tado era integrado na rede de comunicação existente, e a Coroa podia, assim,
89
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
fazer chegar a sua autoridade aos locais mais remotos. Esta interação de inicia-
tiva local e autoridade central prolongar-se-ia por todo o período colonial, e
explica, em larga medida, a adaptabilidade e a resistência do Estado imperial nas
índias.
A autoridade real era transmitida no próprio ato de colonização. Os princí-
pios que orientavam a partilha dos frutos da conquista obedeciam à justiça do rei,
que delegava no adelantado, o líder de um grupo de conquistadores. Quando o
grupo de conquistadores errantes queria tomar posse de um território, seguia um
procedimento comum a todos os processos de colonização anteriores no Novo
Mundo e nas ilhas Canárias, e que fora, com efeito, utilizado durante gerações
na Reconquista da Península. O adelantado assumia as funções de governador
ou capitão-geral do território conquistado, tomando-se responsável tanto pela
defesa militar como pela administração civil da região em questão. Segundo os
termos da sua capitulación da Coroa - a licença real para a «entrada» (iniciativa
de conquista) -, ficava autorizado a distribuir as recompensas da reconquista
pelos homens que o acompanhavam. A terra e o saque eram divididos de acordo
com o contributo militar ou financeiro de cada membro da companhia para o
sucesso da empresa. As concessões de terra eram feitas em unidades designadas
peonías (cerca de 40 hectares), atribuídas a soldados de infantaria, ou caballerías
(aproximadamente 200 hectares), destinadas a membros da cavalaria.
O acesso a mão de obra e a impostos pagos pelos índios nada tinha a ver com
a distribuição de terras. O direito a receber impostos e mão de obra das comuni-
dades nativas era um privilégio especial conferido pelo mecanismo de enco-
mienda, que fixava a quantidade de mão de obra e o valor dos impostos devidos
aos conquistadores com mais mérito. Os espanhóis que recebiam encomiendas
constituíam a elite da sociedade da Conquista. Mas não se tomavam senhores
feudais, pois a encomienda não concedia jurisdição feudal sobre os contribuintes
índios, que continuavam a ser súbditos livres da Coroa.
As aspirações sociais e económicas, aliadas ao espírito de aventura, eram o
incentivo para a constante expansão espanhola no Novo Mundo. Após a distri-
buição das recompensas, alguns membros da expedição optavam por regressar a
Espanha com a fortuna feita; outros preferiam ficar no território conquistado e
criar raízes; outros ainda não se sentiam totalmente satisfeitos com a sua parte da
recompensa e decidiam posteriormente investir ou participar noutra «entrada»
em território desconhecido, esperando dessa forma subir um pouco mais nas
hierarquias elementares geradas pela Conquista.
A conquista espanhola da América decorreu a par de um esforço para esta-
belecer os elementos da vida civilizada numa comunidade. Conforme previsto
pela capitulación, o adelantado ficava incumbido de fundar uma cidade e ujn
município. O ato ritual de fundação invocava as fontes essenciais de autoridade
no Estado espanhol - a Coroa e a Igreja: com uma espada, vibrava-se um golpe
90
A E S P A N H A NA A M É R I C A
numa árvore ou numa estaca, o que simbolizava a implantação da justiça real no
território; o grupo reunido proclamava o nome da cidade por entre gritos de Viva
el Rey!', e em seguida celebrava-se uma missa, para santificar o local e para
impressionar os nativos.
Os conquistadores que decidiam estabelecer-se na nova cidade tornavam-se
vecinos (cidadãos) de um município espanhol, elegiam o seu comandante militar
para o cargo de chefe civil, e declaravam-se vassalos do rei de Espanha. De entre
os vecinos mais importantes - aqueles quetinhamas maiores encomiendas - o
adelantado nomeava um conselho municipal, o cabildo; o notário real e o padre,
que acompanhavam sempre uma expedição de conquista, tornavam-se, respeti-
vamente, o magistrado e a autoridade eclesiástica da nova cidade espanhola.
Assim, os órgãos essenciais da sociedade hispânica estavam presentes desde o
início nas colónias fronteiriças.
Uma característica particularmente vincada da colonização espanhola era,
com efeito, o modo como as relações políticas e sociais se expressavam na orga-
nização das novas cidades. As colónias urbanas nas índias seguiam um modelo
predefinido, uma traza, que os adelantados levavam consigo nas expedições.
No centro da cidade, era traçada uma área retangular, em volta da qual se cons-
truíam a residência do governador, o cabildo, a igreja, a prisão e as casas dos
principais encomenderos. Partindo dos lados dessa praça, oito ruas paralelas
dividiam a cidade numa grelha composta por blocos regulares de casas. Quanto
mais longe um espanhol vivia da praça central, mais baixa a sua posição na
escala social. A periferia da grelha era habitada por famílias de sangue misto e
negros livres.
A construção destas cidades era efetuada por índios, em trabalho como paga-
mento de tributo, organizados pelos seus chefes, que por sua vez eram supervi-
sionados pelos Espanhóis. Esses índios não eram membros do município; viviam
nas suas próprias aldeias, sob a autoridade dos seus senhores étnicos tradicionais.
No entanto, fora da grelha da cidade espanhola apareceria mais tarde uma popu-
lação serviçal índia não oficial, alojada em habitações humildes, numa periferia
desordenada que se alterava conforme as circunstâncias, sem afetar o centro
espanhol. Estas zonas periféricas dariam origem aos subúrbios índios que acaba-
riam por nascer nos arredores de todas as grandes cidades espanholas. Os índios
urbanizados que aí viviam eram fugitivos das suas comunidades tradicionais e,
como os indivíduos de sangue misto e os negros, ocupavam uma posição anó-
mala, indefinida, nos estratos mais baixos da sociedade espanhola.
Na América, a cidade espanhola era, assim, o núcleo da colonização. No
"século xvi, estas cidades proporcionavam um abrigo cultural familiar e um refú-
.rgio militar a um número ainda reduzido de colonos espanhóis, que estavam
^rodeados por um mar de comunidades índias potencialmente hostis. A cidade
'fespanhola funcionava também como um instrumento de apropriação e de
91
 H I S T Ó R I A DA AMÉRICA LATINA
controlo sobre os recursos de um território específico e da sua população nativa.
Grande parte da terra era atribuída a espanhóis, para seu uso privado, mas essas
propriedades eram cultivadas por trabalhadores índios. Nos primeiros tempos da
colonização espanhola na América, a maior parte da produção de uma região era
obtida por índios nas suas próprias terras e depois oferecida aos encomenderos,
como tributo, ou trocada nos mercados semanais que os índios muitas vezes
eram autorizados a realizar nas praças das cidades espanholas. Verificou-se,
desde o início, uma constante interação económica e até cultural da cidade espa-
nhola com as comunidades índias, embora não se tenha vindo a registar a inte-
gração política ou jurídica das duas, por razões que serão discutidas mais
adiante.
De um modo geral, a economia dos colonos era agrária e ajustada às neces-
sidades locais. A sua preferência ia para os produtos e o gado europeu, embora
os produtos índios fossem consumidos seletivamente. Todavia, com o cresci-
mento da população das cidades espanholas, a agricultura e a exploração de
ranchos desenvolveu-se com objetivos comerciais, assentando nas concessões de
terra iniciais e em propriedades adicionais adquiridas através de meios diversos:
compra, novas concessões reais, ocupação de terras livres ou usurpação de pro-
priedades índias comunitárias. Assim, os colonos mais poderosos, quase sempre
encomenderos, começaram a constituir um conjunto de propriedades. Foi assim
que surgiu a fazenda — a mais duradoura e cobiçada das instituições rurais na
América espanhola.
Nenhuma cidade espanhola podia ser uma unidade inteiramente autossufi-
ciente; tinha de estabelecer laços comerciais e administrativos com cidades
maiores e, através destas, com a capital da região e, finalmente, com a Península.
As cidades que apresentavam um crescimento mais rápido eram as que se encon-
travam numa posição favorável para fornecer mercadorias à economia transa-
tlântica; mas os colonos empreendedores de algumas regiões especializavam-se
amiúde na produção de bens como o açúcar, o tabaco, as peles de animais e
matérias corantes, que eram importantes no comércio inter-regional. Os maiores
proprietários formavam uma elite que controlava o cabildo e os principais gabi-
netes municipais. No entanto, independentemente da influência que pudessem
exercer, na sua área, sobre o governo municipal, as famílias importantes tinham
de responder perante administradores reais nomeados para cada província, bem
como perante tribunais de instância superior nas capitais regionais.
Contudo, apesar de todas a tentativas da Coroa para assegurar a ordem e o
cumprimento da lei, os primeiros tempos destas colónias espanholas foram tur-
bulentos e instáveis. A Conquista continuou a ser uma questão de iniciativa
individual e de aventura, algo em que os homens participavam não por quererefti
cumprir uma missão civilizadora, mas porque queriam uma vida melhor. Assim,
a conquista da América tendia a atrair indivíduos comuns e homens de classes
92
A E S P A N H A NA A M É R I C A
desfavorecidas. Os aristocratas não iam para as índias e, no início, poucos fidal-
gos deram esse passo - até finais dos anos 70 do século xvi pouco mais de 4%
dos espanhóis foram para lá. A maioria dos conquistadores e emigrantes que
partiram para as índias nesse século eram operários, artesãos, comerciantes,
soldados e marinheiros; na maior parte das expedições seguiam também alguns
escravos negros ou mulatos da Península.
Tendo arriscado a vida na conquista do Novo Mundo, estes homens estavam
determinados a progredir materialmente, e, dadas as enormes distâncias que
muitas vezes os separavam das autoridades espanholas, eram muitas as oportu-
nidades para cometer delitos, para a insubordinação e, especialmente, para a
exploração de um povo subjugado de raça diferente. Na esteira destes primeiros
colonos vinha um fluxo constante de migrantes espanhóis que procuravam tra-
balho, terra e uma melhor posição social. Esses recém-chegados podiam ficar ou
partir, ao fim de algum tempo, para lugares mais promissores, mas começavam,
em qualquer dos casos, a competir pelos recursos disponíveis, o que já de si
contribuía para a desordem e a fluidez da vida nas primeiras colónias.
Um fator de grande importância na formação desta sociedade da Conquista
era a escassez de mulheres espanholas. Até aos anos 40 do século xvi, apenas 6%
dos emigrantes espanhóis que partiram para as índias eram do sexo feminino.
Isto significava que os homens espanhóis dependiam sobretudo de mulheres
indígenas para relações sexuais. Os colonos achavam-nas atraentes e as nativas
viam o seu estatuto melhorado por se relacionarem com os conquistadores, pelo
que o ritmo de miscigenação foi rápido. A Coroa e a Igreja encorajavam a legi-
timação destas uniões através do casamento cristão, e muitos colonos casaram,
de facto, com as suas amantes nativas, mas era muito mais frequente tais ligações
permanecerem irregulares. Nas primeiras fases da Conquista, e nas zonas mais
remotas das índias, alguns espanhóis tinham autênticos haréns e uma nume-
rosa prole ilegítima. O Paraguai acabou por ser chamado «paraíso de Maomé»,
pois os espanhóis viviam aí abertamente com muitas mulheres. Um religioso
^relatou, supostamente horrorizado, que os espanhóis do Paraguai chegavam a ter
70 concubinas nativas, e raramente viviam com menos de cinco ou seis mulhe-
res. No período inicial, também os homens negros tinham falta de mulheres da
sua raça, pelo que tendiam também a ligar-se a mulheres ameríndias. Essa era
uma fonte de preocupação para as autoridades espanholas, em virtude dos fortes
preconceitos que havia contra os africanos e do estigma que recaía sobre os fru-
tos dessas relações.
Quando as mulheres espanholas começaram a chegar em números conside-
iveis, passaram a ser as parceiras prediletas dos colonos para o casamento,
embora poucos homens tenham de facto abdicado da sua preferência por parcei-
ras ilícitas de raças índias ou não-brancas. A pele branca correspondia ao ideal
Jéhuco, e os homens que procuravam ascender socialmente sentiam a necessidade
93
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
de se acomodar às normas da sua sociedade de origem. Os preconceitos raciais
dos europeus, acentuados por noções medievais espanholas de pureza de sangue,
foram traduzidos para o Novo Mundo e preservados como um mecanismo legi-
timador nas sociedades hispano-americanas emergentes - as crianças de raça
branca eram quase sempre legítimas; as de sangue misto quase nunca o eram.
A colónia urbana era, então, o meio através do qual a monarquia espanhola
procurava controlar e consolidar o processo irregular de conquista naquele que
era, afinal, um continente totalmente desconhecido. Mas o núcleo urbano,
embora servisse para transmitir as formas de ordem civil, era igualmente um
ponto de interseção para as muitas tensões e contracorrentes - entre espanhol e
índio, branco e não-branco, homem e mulher, ambições pessoais e interesses de
Estado - que perturbavam as novas sociedades híbridas em formação.
O Impacto da Conquista no Mundo índio
O mundo índio caracterizava-se pela sua extrema diversidade. Mesmo nas
regiões de influência imperial asteca ou inça, havia uma quantidade imensa de
reinos étnicos e de grupos tribais; alguns tinham sido incorporados nas estruturas
imperiais maiores, mas muitos outros permaneciam à margem desses impérios e
eram muitas vezes abertamente hostis aos imperialistas pré-hispânicos ou esta-
vam envolvidos em constantes lutas por território e poder contra tribos ou reinos
vizinhos.
Assim sendo, não estaria correto partir do princípio de que existia unidade
política ou cultural no mundo índio. O termo «índio» é útil para distinguir estes
povos americanos dos europeus, mas não deve ser entendido como referência a
uma qualquer cultura uniforme, coesa. Todas essas sociedades índias foram, no
entanto, afetadas pela Conquista espanhola, ainda que de modos distintos: algu-
mas foram completamente destruídas; outras optaram por se aliar aos conquista-
dores; outras ainda viram na «conquista» uma libertação bem-vinda da opressão
asteca ou inça. Na maioria dos casos, os costumes tradicionais sobreviviam
inalterados ainda em pleno período de dominação espanhola.
O tema das sociedades índias sob domínio espanhol apresenta inúmeras
dificuldades. Em primeiro lugar, até há relativamente pouco tempo a heteroge-
neidade do mundo índio não foi levada em consideração pelos historiadores e
dada a tremenda variedade de culturas e grupos étnicos é arriscado tecer genera-
lizações quanto à reação índia a um fenómeno tão multifacetado como a Con-
quista espanhola. Em segundo lugar, a questão dos efeitos do domínio espanhol
sobre os índios sempre foi controversa. Verifica-se ainda uma forte predisposiçio
para interpretar a mudança histórica no Novo Mundo como uma perda trágica de
coesão e autenticidade das culturas nativas. Neste ponto, o problema é agravado
94
A E S P A N H A NA A M É R I C A
pelas influências, que se reforçam mutuamente, da «lenda negra» sobre a cobiça
e a crueldade dos Espanhóis e do mito contrastante do índio americano como o
«bom selvagem». A acrescer às dificuldades surge o facto inquestionável do
colapso demográfico da população índia durante os séculos xvi e xvn. A dimen-
são deste colapso só foi avaliada recentemente, pelo que, até aos nossos dias, a
despopulação nativa foi exclusivamente atribuída à crueldade da Conquista
espanhola. Mas sabe-se agora que esse colapso demográfico se deveu em larga
medida a pandemias causadas por vírus europeus para os quais os ameríndios
não possuíam imunidade, embora o tratamento infligido pelos Espanhóis às
, populações nativas tenha, sem dúvida, contribuído para agravar essas doenças.
O declínio catastrófico da população é, naturalmente, um fator que influencia a
interpretação da mudança no mundo índio somente em termos de perda.
Contudo, se encararmos a Conquista espanhola como um acidente histórico
irreversível - um acidente não necessariamente mais cruel, no seu aspeto pura-
mente militar, do que outras experiências de conquista menos controversas,
como a conquista normanda da Inglaterra, por exemplo -, então o tema da
mudança no mundo pós-Conquista pode ser discutido não como urna espoliação
selvagem excecional de povos inocentes, mas antes como um longo processo de
adaptação - sem dúvida muito doloroso em variadíssimas situações - sofrido por
inúmeras sociedades ameríndias forçadas por circunstâncias históricas a lidar
com um conjunto diferente de senhores imperiais.
É evidente que os Espanhóis, como quaisquer outros conquistadores, inter-
vieram sistematicamente, e muitas vezes de modo violento, nas sociedades
nativas para se apoderarem de recursos em benefício próprio; mas verificou-se
também, como veremos, uma forte tendência, por parte do Estado espanhol,
para proteger e preservar as culturas índias. O que podemos afirmar com toda a
certeza é que a Conquista não originou a ruína em grande escala das socie-
dades nativas. Pelo menos nas regiões que têm sido estudadas de modo mais
aprofundado, nomeadamente os territórios da América Central e, cada vez mais,
do Peru, existem indícios de um elevado grau de continuidade cultural rela-
. Jivamente aos tempos pré-Conquista. Com efeito, os historiadores sociais James
Lockhart e Stuart Schwartz foram ao ponto de afirmar que «de um modo geral,
as cidades e províncias índias sobreviveram à Conquista essencialmente
intactas »(*).
t No decurso da Conquista espanhola e nas décadas imediatamente a seguir,
as estruturas imperiais dos Astecas e dos Inças foram destruídas, tendo as famí-
lias reais e a nobreza imperial destes povos sido privadas do seu poder. Foi
'• sobretudo esta aristocracia nativa que mais razões teve para lamentar o fim da
l ordem antiga, e as expressões da sua nostalgia e da sua tristeza chegaram até nós
O Early Latin America, p. 113.
95
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
em escritos que por demasiadas vezes foram considerados representativos da
generalidade dos índios.
Estabelecido o domínio espanhol, a aristocracia índia teve de escolher entre
colaborar com os seus conquistadores ou organizar revoltas com o objetivo de
recuperar o poder. Corno vimos, o jovem príncipe Manco Inça, do Peru, come-
çou por escolher a colaboração, na esperança de levar a melhor sobre os seus
rivais dinásticos na corrida ao título imperial, mas viria mais tarde a decidir-se
pela rebelião contra os Espanhóis, quando compreendeu que os conquistadores
não tinham intenção de abandonar o país. Mesmo em gerações posteriores, suce-
dia por vezes que os colaboradores aristocráticos mudavam de ideias e tentavam
rebelar-se contra o poder espanhol. Este tipo de resistência era elitista e dinás-
tico, pouco tendo a ver com a defesa das massas de índios. Mas a expropriação
não era, na verdade, o destino dos nobres astecas e inças; desde que aceitassem
a soberania espanhola, era-lhes permitido manter o seu estatuto aristocrático na
sociedade pós-Conquista: o monarca espanhol concedia-lhes terras e encomien-
das, e os seus filhos estudavam em escolas para nobres, como o colégio em
Tlatelolco, no México, e os de Huancayo e de Cusco, no Peru.
Alguns reinos índios formaram até alianças com os invasores espanhóis
contra os seus inimigos históricos. No México, o exemplo mais famoso é o dos
Tlaxcalas, que atacaram Tenochtitlán e ajudaram Cortês a destruir a cidade; no
Peru, o apoio do povo Huanca foi crucial para a derrota que Pizarro infligiu aos
Inças. «Alianças deste tipo expressavam as contradições e o descontentamento
internos que minavam o poder asteca e inça, e o fracasso destes impérios em
erradicar o potencial militar independente de reinos étnicos descontentes »(*).
Mesmo depois de a Conquista espanhola estar concluída, muitos reinos e tribos
étnicos decidiram colaborar com os novos governantes para obterem vantagem
contra rivais, recuperar território perdido ou para se libertarem do domínio de
inimigos figadais. O desmoronamento dos impérios pré-hispânicos teve, assim,
o efeito de devolver a identidade e a autonomia a reinos étnicos subjugados, e de
revitalizar a autoridade de chefes étnicos. Era esta classe de chefes, designada
pipiltin no México e cu.ra.cas no Peru, que lidava com os Espanhóis e que orga-
nizava o seu próprio povo para pagar tributo e prestar serviços aos encomenderos
espanhóis.
No seio destes reinos e comunidades índios, a vida tradicional pouco mudou,
e, tendo aceitado os novos senhores, fazia sentido que os nativos aceitassem
também a sua religião. Ainda assim, no rescaldo da Conquista, as relações com
os Espanhóis eram instáveis. Se um reino ou uma tribo se convencia de que a
aliança com os Espanhóis já não era vantajosa para os seus interesses, podia
(*) Steve J. Stern, «The Rise and Fali of Indian-White Alliances: A Regional View of
'Conquest'History», Hispanic American Historical Review, 61,3 (1981), pp. 461-91 (p. 461).
96
A E S P A N H A NA A M É R I C A
tentar resistir aos invasores ou até revoltar-se. No Peru, na década de 60 do
século xvi, a mais radical destas revoltas foi a do movimento milenarista Taki
Onqoy, na região de Huamanga, onde muitas tribos outrora leais aos Espanhóis
se rebelaram como reação às excessivas exigências de trabalho, e exigiram a
rejeição imediata da religião e das leis espanholas, apelando aos seus deuses para
que os ajudassem a expulsar os invasores.
No entanto, embora as estruturas básicas da vida dos índios a um nível
comunitário e tribal tenham, em larga medida, permanecido inalteradas pela
Conquista, é certo que muitas aldeias, muitas colheitas e muitas vidas individuais
foram destruídas no decorrer das guerras (no Peru, convém lembrar, uma san-
grenta guerra civil havia começado vários anos antes da chegada dos Espanhóis).
Não restam dúvidas de que um número elevado de índios sofreu torturas e vio-
lações às mãos dos conquistadores. O trabalho para os encomenderos era muitas
vezes, embora nem sempre, árduo e explorador, dado que muitos espanhóis não
estavam interessados em criar raízes no Novo Mundo e queriam apenas enrique-
cer tanto quanto possível nas índias para depois regressarem a Espanha. A Con-
quista também perturbou comunidades; muitos índios fugiram para zonas rurais
e tornaram-se vagabundos ou escaparam aos Espanhóis para se esconder nas
florestas. Este tipo de deslocação foi particularmente comum no Peru, onde o
sistema de mitmaq, baseado em «arquipélagos horizontais» ou colónias remotas,
foi parcialmente destruído, deixando muitos habitante das colónias afastados das
suas terras de origem. Uma opção para estes indivíduos deslocados era trabalhar
para os Espanhóis, integrando a classe plebeia designada naborías no México e
yanaconas no Peru - índios destribalizados que se tornavam criados das aristo-
cracias asteca e inça e que os Espanhóis também empregavam.
Os piores efeitos da Conquista fizeram-se sentir a longo prazo. O mais des-
trutivo foi, de longe, a devastação causada pelas pandemias que se propagaram
pelo continente nos anos após a chegada dos Espanhóis. Foram surtos de varíola,
sarampo, tifo e outras doenças ainda por identificar. Os povos índios de regiões
costeiras ou de baixa altitude foram os mais afetados por estes vírus: a população
das Caraíbas foi quase eliminada. Nas terras altas do continente, que eram tam-
bém as mais populosas, a taxa de mortalidade não foi tão elevada, mas a perda
de vidas foi, ainda assim, desastrosa. Estima-se que, ao longo do século que se
seguiu à Conquista, a população no México Central tenha sofrido um decréscimo
de 90%. No Peru, o declínio foi mais lento e menos drástico, mas a queda da
população rondou os 40%. As terríveis epidemias surgiram em vagas a cada dez
anos, aproximadamente, até final do século xvi, e continuaram a assolar a popu-
lação periodicamente a partir de então - no Peru, o declínio demográfico só se
interrompeu no início do século xvm.
O contributo destas epidemias para a vitória dos Espanhóis é impossível de
calcular, não só pela tremenda perda de vidas mas também porque as doenças
97
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
A E S P A N H A NA A M É R I C A

abalaram as estruturas de poder nativas e desmoralizaram os índios, que não

sobreviveram à conversão ao cristianismo, resultando muitas vezes num sincre-
conseguiam compreender o que lhes estava a acontecer. No México, a varíola
tísmo desequilibrado de velho e novo. Este fenómeno foi mais evidente no Peru
matou vários líderes astecas importantes, entra os quais o imperador Cuitlahuac,
do que no México, e apresentou variações consideráveis entre os diferentes
enfraquecendo assim a capacidade dos nativos de contra-atacar. Ainda antes da
povos nativos (*)• É, no entanto, extremamente difícil avaliar o processo de
chegada de Pizarro, os Inças tinham mergulhado numa desastrosa guerra de
«desestruturação», e mais ainda aferi-lo para determinar o sofrimento real -
sucessão, depois da morte do imperador Huayna Capac e do seu herdeiro esco-
deveremos entendê-lo como puramente negativo, ou é simplesmente o sinal de
lhido, Ninan Cuyoche, ambos vítimas de varíola.
uma transição inevitável para novas condições, que foram, talvez, muito mais
Outro efeito a longo prazo da Conquista foi a sobrecarga imposta aos recur-
perturbadoras do que teriam sido na ausência de um desastre demográfico?
sos nativos, visto que os colonos espanhóis dependiam da comida e do trabalho
Acima de tudo, a resistência cultural dos índios foi notável; a sua capacidade
das comunidades índias. É difícil apurar se as exigências de tributo por parte dos
de resistir às múltiplas pressões, diretas e indiretas, a que os Espanhóis os sujei-
Espanhóis eram mais pesadas do que as anteriormente feitas pelos Astecas e
taram; a sua disposição para selecionar e escolher os elementos da cultura euro-
pelos Inças às tribos subjugadas, mas muitas comunidades índias protestaram ou
peia que mais lhes convinham. O conservadorismo das massas índias é evidente
rebelaram-se, e muitos indivíduos sentiam-se tão oprimidos pelas obrigações
na preservação dos rituais sociais e religiosos, no respeito pela autoridade tribal
tributárias que fugiam das suas aldeias para trabalhar como assalariados nas
e na adaptação das novidades espanholas - modo de vestir, espécies de cultivo e
cidades espanholas. É, todavia, provável que o tributo fosse muitas vezes consi-
ferramentas - aos métodos antigos. As unidades sociais básicas, os grupos de
derado excessivo, não por o sistema ser visto como estranho ou desumano, mas
parentesco designados ayllu no Peru e calpulli no México, continuaram a funcio-
porque as tendências demográficas nas índias funcionavam contra ele. Em suma,
nar; a economia espanhola, assente no dinheiro e na propriedade privada, não foi
enquanto a população índia era dizimada pela doença, a população espanhola
admitida como tal nas comunidades índias; internamente, estas comunidades
crescia regularmente através da imigração e da reprodução. Na segunda metade
continuaram a funcionar, como sempre tinham feito, com base na produção de
do século xvi, a procura de tributo e de mão de obra por parte dos Espanhóis
subsistência e na troca de bens.
estava a aumentar, precisamente quando os recursos humanos do mundo nativo
Não há dúvida de que as autoridades espanholas intervieram de modo a
sofriam a sua queda mais acelerada. As resultantes pressões sobre as comunida-
transformar os costumes índios e a afirmar a sua autoridade. A intervenção mais
des índias geraram indignação e violência contra os Espanhóis. É, então, prová-
imediata e flagrante consistiu na campanha sistemática para converter os índios
vel que o sofrimento causado pela implantação de um novo regime imperial
ao cristianismo - uma consequência do domínio imperial entendida e aceite por
espanhol tenha sido bastante intensificado e prolongado pelo efeito devastador
conquistadores e conquistados, mas que envolveu, ainda assim, mudanças signi-
daquelas misteriosas epidemias.
ficativas na sociedade e no comportamento índios, como veremos mais adiante.
Os indícios apontam para uma desmoralização social generalizada - relatos
A evangelização implicou também introduzir formas de organização hispânicas.
de suicídios, apatia, abortos, perda de vontade de procriar, a par de um enfraque-
Não podemos, contudo, deixar de reconhecer que as tradições índias devem a sua
cimento da autoridade tradicional, que se manifestou nos cada vez mais numero-
sobrevivência à política explícita da Igreja e da Coroa espanholas, que ao longo
sos casos de delinquência e alcoolismo nas aldeias. Tais fenómenos foram con-
de todo o século xvi tentaram preservar tantas tradições quantas fossem compa-
siderados reveladores de «desestruturação», o termo que Nathan Wachtel usou
tíveis com a religião cristã e com os interesses vitais do Estado.
para descrever a desorganização das estruturas económicas, sociais e ideológicas
Foram feitos alguns esforços no sentido de aliar as inovações aos costumes
que antes conferiam coerência e sentido às culturas índias. Segundo Wachtel, no
índios. Por exemplo, o governo comunal índio centrava-se, tradicionalmente,
Peru, por exemplo, o pagamento de impostos no período pré-Conquista fora
numa cidade principal, a que os Espanhóis chamavam cabecera, e que exercia
«contrabalançado» por rituais de reciprocidade entre o senhor e os seus plebeus,
jurisdição sobre um conjunto de distritos ou aldeias, designados sujetos. O padrão
e porrituaisde redistribuição na forma de presentes - reais e simbólicos - ofe-
cabecera-sujeto foi preservado em finais do século xvi, apesar da introdução das
recidos pelo senhor aos contribuintes. Sob o domínio espanhol, o pagamento de
estruturas municipais espanholas nas comunidades índias - mesmo em lugares
impostos consistia numa transferência de bens para os novos senhores sem que
onde fora levado a cabo um extenso repovoamento índio. Este respeito pelos cos-
se verificasse qualquer reciprocidade. Do mesmo modo, durante várias décadas
tumes índios está também patente nas maiores cidades índias onde os Espanhóis
após a Conquista, os índios tentaram assimilar a religião dos conquistadores
na sua própria visão do universo. As estruturas da sua mentalidade religiosa
O Nathan Wachtel, Cambrídge History ofLatin America, vol. l, pp. 212-30.
98
99
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
se fixaram. Na Cidade do México, por exemplo, o município exclusivamente
índio de Tenochtitlán continuava a existir, funcionando a par de instituições
equivalentes destinadas aos colonos espanhóis; e os senhores índios ainda aí
tinham uma considerável autoridade sobre os seus vassalos.
Na segunda metade do século xvi, o Estado espanhol tentou reconfigurar o
mundo índio para melhor o controlar. Mais uma vez, esta intrusão foi, em
parte, ditada pela escala da despopulação índia. No início da década de 70 do
século xvi, os Espanhóis compreenderam que em algumas regiões não podiam
continuar a depender inteiramente dos chefes étnicos tradicionais para obter o
tributo em trabalho e bens nas quantidades exigidas por um setor hispânico em
expansão; as tribos índias viviam em pequenas aldeias dispersas por vastas
extensões rurais que iam sendo devastadas pela fome e pela doença. Os adminis-
tradores espanhóis conceberam, então, um programa de repovoamento: a popu-
lação índia dispersa foi concentrada em cidades e aldeias construídas segundo o
padrão de grelha hispânico; cada família recebeu um lote de terra e a comuni-
dade, no seu todo, adquiriu o direito sobre terras comuns, as quais deviam ser
utilizadas para pastagem e para o cultivo de subsistência e com fins comerciais,
destinando-se o rendimento daquele último ao financiamento de empreendimen-
tos comunitários.
Este programa foi aplicado em momentos diferentes em várias regiões.
Começou por ser implementado no Peru, no início da década de 70 do século xvi,
no âmbito de um esforço mais amplo empreendido pelo vice-rei Francisco de
Toledo de impor a autoridade da Coroa numa parte do império que estava em
constante estado de agitação desde a Conquista. A justificação económica para
esta iniciativa foi a descoberta de novas minas de prata, ouro e mercúrio na
década anterior, o que originou a necessidade de uma fonte regular e abundante
de mão de obra. O vice-rei Toledo instituiu, então, o seu programa de repovoa-
mento para facilitar a cobrança de impostos e a supervisão dos trabalhadores
recrutados para as minas por administradores da Coroa. O sistema de trabalho
seguia o modelo inça da mita, uma forma de trabalho tributário em que as aldeias
índias contribuíam com uma quota de homens saudáveis para trabalhar para o
Estado inça. Sob o domínio espanhol, o sistema da mita para as minas tornou-se
um fardo extraordinariamente cruel para uma população índia em declínio. No
México e na Guatemala, foram implementados programas de repovoamento
índio (a que foi dado o nome de congregación civil) em algumas regiões nas
últimas décadas do século, mas esta prática parece não ter afetado mais de 16%
da população índia. Em Nova Granada, o repovoamento teve início nos anos 80
e fez-se acompanhar da criação de resguardos, terras comunitárias que a Coroa
reservava para os índios e que eram atribuídas às novas cidades. » perante a qual respondiam os governadores das várias ilhas. Depois da conquista
As autoridades espanholas mostravam-se por vezes divididas quando tinha
de se decidir até que ponto a cultura índia devia ser preservada. Os missionários
100
A E S P A N H A NA A M É R I C A
espanhóis, por exemplo, queriam impedir os índios de aprender castelhano, por-
que receavam que isso os expusesse à influência moral nefasta dos colonos
espanhóis. Mas a Coroa temia que o monolinguismo conferisse às ordens mis-
sionárias demasiado poder sobre os nativos. Passou, então, a ser obrigatório, pelo
menos em teoria, ensinar castelhano a uma população indígena cuja lealdade a
Coroa não podia ainda dar como garantida. Esta medida determinou que, nas
regiões centrais, onde a influência hispânica foi mais forte, muitas comunidades
índias se tenham tornado bilingues; em regiões mais remotas, as massas índias
conservaram as suas próprias línguas.
A transformação cultural do mundo índio após a Conquista foi um processo
lento, heterogéneo, irregular. O flagelo das epidemias de doenças novas, a des-
truição causada pelas guerras e as crescentes exigências tributárias impostas a
uma população em declínio por encomenderos espanhóis gananciosos levaram a
que um fluxo constante de índios abandonasse as suas aldeias de origem para ir
viver nas vilas e cidades espanholas, onde eram mais rapidamente aculturados.
Os que permaneciam nas comunidades - teoricamente protegidas pela Coroa -
ficavam também sujeitos a influências espanholas, mas a sua resistência ao
processo de aculturação e a sua capacidade de adaptação eram muito, vincadas.
Em meados do século xvn, quando o declínio populacional se interrompeu, as
comunidades índias começaram a florescer em novas condições biculturais,
embora a longo prazo se viesse a verificar a tendência de os indivíduos índios
entrarem no mundo hispânico para se misturarem e serem absorvidos pela cul-
tura mais intensivamente híbrida, mestiça, que também aí ia ganhando forma.
As Instituições do Estado
Considerava-se que o monarca de Castela exercia uma «autoridade natural»
sobre todos os territórios das índias espanholas. A terra e os seus frutos podiam
ser concedidos aos indivíduos pela graça do soberano, mas os seus súbditos não
tinham, em última instância, direitos sobre esses bens. O Estado que se consti-
tuiu no Novo Mundo era, assim, um estado patrimonial, pois todo o poder e toda
a autoridade advinham da pessoa do monarca, e as instituições desse Estado
existiam para cumprir a vontade real.
A fundação do governo real nas índias foi um processo gradual, iniciado na
última década do século xv e finalmente consolidado nos anos 70 do século xvi.
Na primeira fase da Conquista espanhola, a fase caribenha, os assuntos relativos
às índias tinham ficado a cargo de uma subcomissão do Conselho de Castela,
do México, a governação dos territórios do Novo Mundo tornou-se mais com-
plexa, o que levou à criação do Conselho das índias em 1524. Mas a desordem
101

H I S T Ó R I A D A A M É R I C A LATINA
persistente, primeiro no México e mais tarde no Peru, levou ao estabelecimento
de um sistema de vice-reino, concebido para afirmar a autoridade do rei nos seus
domínios ultramarinos.
As índias gozavam, todavia, de separação jurídica do reino de Castela. Tal
como Castela se compunha de um conjunto de reinos - Leão, Navarra e Granada,
para além do reino de Castela propriamente dito -, também as índias eram
consideradas uma pluralidade de reinos que obedeciam a um mesmo soberano.
Na conceção dos Habsburgos, o império abrangia toda uma diversidade de reinos
unidos apenas pela Coroa e pela Igreja. As índias eram vistas como parte desse
mosaico de domínios imperiais, embora, enquanto novos estados, estivessem
muito mais estreitamente ligadas à vontade do soberano do que os territórios
europeus, onde os súbditos do rei tinham desenvolvido instituições e direitos
complexos que limitavam o poder real. Através dos seus vice-reis e da burocracia
real, o monarca podia exercer um poder absoluto nas índias - pelo menos em
teoria.
Para efeitos de administração, as índias foram divididas em dois vice-reinos.
Todo o território a norte do istmo do Panamá tornou-se o vice-reino da Nova
Espanha, governado a partir da Cidade do México. Os domínios espanhóis na
América do Sul ficaram sob a jurisdição de Lima, capital do vice-reino do Peru.
Mas estes territórios eram tão vastos que foram subdivididos em unidades admi-
nistrativas de menor dimensão, com os seus limites a serem determinados por
um conjunto de fatores - geográfico, histórico, militar e económico. A estrutura
da administração espanhola nas índias formava, assim, uma hierarquia, em que
cada território ocupava um determinado lugar em relação à Cidade do México
ou a Lima, posição que refletia a sua importância no seio do vice-reino.
A unidade administrativa básica era a província, que ficava entregue a um
governador. Na fase inicial da conquista de um território, o governador era um
conquistador importante que se tornava responsável por uma série de colónias
espanholas e pela região que estas controlavam, inclusive pelas comunidades
índias que aí viviam. Na maior parte dos casos, quando já não se verificava o
risco de a Coroa perder o território, o governador passava a ser um membro da
burocracia real, que desempenhava também as funções de magistrado e que
supervisionava a cobrança de impostos. As províncias ficavam sob a jurisdição
de uma audiência, um tribunal, com determinados poderes administrativos e
executivos, e situada nas cidades capitais das províncias de maior dimensão.
No século xvi, foram estabelecidas audiências em Santo Domingo (1511), na
Cidade do México (1529), no Panamá (1538), em Lima (1542), na Guatemala
(1544), em Guadalajara (1549), em Santa Fé de Bogotá (1549), em Charcas
(1559), em Quito (1563) e em Santiago do Chile (1565). Os territórios adminis-
trados por uma audiência constituíam reinos distintos dentro de cada um dos
vice-reinos. A América Central, por exemplo, era conhecida como o reino da
102
A E S P A N H A NA A M É R I C A
Guatemala, e abrangia as províncias de Guatemala, Chiapas, Nicarágua, El
Salvador, Honduras e Costa Rica, tendo a sua audiência situada em Santiago de
Guatemala.
Todas as audiências ficavam sob a jurisdição de um ou de outro vice-rei.
Os vice-reis presidiam às duas audiências mais importantes, a da Cidade do
México e a de Lima. Inicialmente, os vice-reis eram também presidentes das
audiências menores, mas mais tarde estas passaram a ter presidentes próprios,
e os territórios que administravam foram chamados presidências, embora o vice-
-rei tenha mantido as suas funções de governador militar, continuando a ser tam-
bém o responsável máximo pelas políticas a seguir.
A par desta estrutura da audiência do vice-reino e das suas audiências saté-
lites, havia territórios que pela sua importância económica, militar ou demográ-
fica ganhavam um estatuto mais autónomo. Contudo, nominalmente, dentro da
esfera de um vice-reino esses territórios eram da responsabilidade de um
"capitão-geral que na prática lidava diretamente com o Conselho das índias em
Espanha. As capitanias-gerais eram quatro - Guatemala, Santo Domingo, Nova
Granada e Chile; todas gozavam de um estatuto intermédio entre a presidência e
o vice-reino.
A administração real nas índias era inteiramente absolutista na sua inspira-
ção e conceção. Todos os cargos governativos eram preenchidos por nomeação.
Os funcionários tinham alguns poderes executivos e administrativos, mas as
questões políticas tinham de ser remetidas às instâncias superiores, percorrendo
a hierarquia burocrática até chegarem ao Conselho das índias. O Conselho deli-
berava e consultava o monarca, comunicando a sua decisão através dos canais
estabelecidos, até que esta chegasse, se necessário, ao funcionário público de
menor categoria no canto mais remoto do império. Com a relativa exceção dos
cabildos (conselhos municipais), não havia corpos eletivos com o direito consti-
tucional de representar os interesses dos súbditos do rei na América; nem existia
qualquer mecanismo de controlo ou supervisão das finanças do Estado. Para
expressar os seus pontos de vista, os súbditos do rei tinham apenas dois meios
ao seu alcance: dirigir «súplicas» ao monarca ou recorrer de uma decisão judicial
para uma instância superior. A Coroa detinha, assim, um monopólio sobre a vida
política oficial dos seus domínios.
Nenhum soberano espanhol alguma vez visitou as índias. A autoridade da
Coroa estava representada na pessoa do vice-rei, que, por essa razão, tinha
alguma da mística do próprio monarca. O vice-rei estava encarregado do cum-
primento dos decretos reais, da administração da justiça, da supervisão das
í finanças reais e da salvaguarda do bem-estar espiritual e material dos índios.
A seguir ao vice-rei, os administradores públicos mais importantes nas
índias eram os juizes das audiências, chamados oidores. A audiência era o
't supremo tribunal para os territórios sob sua jurisdição. Julgava casos criminais e
103
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
A E S P A N H A NA A M É R I C A

civis, e era o tribunal de última instância para casos dos tribunais de instância
inferior, dos tribunais eclesiásticos e dos vários tribunais especiais que lidavam Os bispos podiam interferir nos assuntos de Estado, por vezes a ponto de contes-
com os assuntos de instituições corporativas. O vice-rei não intervinha nas deci- tarem as ações do vice-rei. Porém, no seio da Igreja, como no âmbito da admi-
sões puramente judiciais da audiência, embora pudesse supervisionar os proce- nistração civil, havia rivalidades de jurisdição entre diferentes instituições e
dimentos da mesma, para garantir a sua justeza. organizações, o que gerava tensão, e até conflitos, entre o clero secular e as
Ao contrário das suas homólogas em Castela, as audiências americanas ordens religiosas, entre as várias ordens religiosas, e entre o episcopado e insti-
tuições aparentemente autónomas como a Inquisição.
tinham certas funções administrativas e executivas que cumpriam sob orientação
do vice-rei. Apesar de a autoridade caber a este último, os oidores da audiência Os tribunais da Inquisição foram estabelecidos em Lima no ano de 1570 e
no México em 1571 (um outro tribunal para Nova Granada foi estabelecido em
estavam em posição de influenciar as decisões do vice-rei, participando desse
1620 em Cartagena), mas o Santo Ofício não desempenhou nas índias o papel
modo na governação das colónias. Neste aspecto, as audiências funcionavam
central que alcançou em Espanha; não possuía jurisdição sobre os índios, o
como conselhos de Estado e adquiriram contornos políticos. Por outro lado,
como supremos guardiões da lei, os oidores podiam vigiar a conduta do vice-rei perigo de influência protestante na América era remoto, e as práticas judaizantes
tinham menos probabilidades de ocorrer (à exceção de um período entre os anos
e participar irregularidades diretamente ao Conselho das índias. Tendo o seu
30 e 40 do século xvn, quando o sentimento antiportuguês motivou ações judi-
cargo uma duração superior à do cargo de vice-rei, os oidores asseguravam a
_áais contra criptojudeus, que eram em número considerável nas comunidades
continuidade na governação do território, pelo que quase sempre acabavam por
jnercantis portuguesas das índias espanholas). A sua ação era em larga medida
se identificar com interesses locais. Em finais do século XVT, quando a Coroa
dedicada ao castigo de blasfemos, adúlteros, religiosos errantes e outros margi-
recorreu à venda de cargos públicos, as audiências começaram a admitir cada
,'nais, e à muitas vezes ineficaz censura de livros. Neste sentido, a Inquisição teve
vez mais espanhóis nascidos na América, embora raramente se estabelecessem
um papel de alguma importância como cão de fila da monarquia católica, embora
nas suas regiões de origem. Ainda assim, esta tendência contribuiu para ameri-
estivesse longe de inspirar terror à população; quando muito, os homens que se
canizar um órgão muito importante do governo imperial e conferiu às elites das
^tomavam membros laicos da Inquisição gozavam de prestígio social nas suas
índias uma influência considerável sobre a administração real.
comunidades.
Os funcionários do tesouro constituíam outro importante setor do governo.
Esta multiplicidade de gabinetes e instituições rivais funcionava como um
Todas as expedições de conquista incluíam um funcionário do tesouro, que
sistema de separação de poderes que impedia qualquer ataque ao monopólio de
garantia que a Coroa recebia a sua parte do saque. Quando uma região era colo-
legitimidade da monarquia católica no seu vasto império. Com efeito, a Coroa
nizada, a Coroa passava a cobrar impostos e a exigir obrigações aos habitantes,
criava salvaguardas contra a concentração de demasiado poder nos seus domí-
e a cobrança era organizada por agentes reais nomeados para todas as cidades
;níos ultramarinos. Os funcionários públicos de categorias superiores estavam
importantes. O vice-rei era o responsável máximo pela cobrança das receitas do
tados nas suas relações com grupos de interesse locais - não podiam unir-se
rei, e as contas eram escrutinadas pelas audiências antes de serem enviadas para
.o casamento a famílias locais, nem envolver-se em atividades comerciais ou
o Conselho das índias. As principais fontes de receita eram o «quinto», a quinta
imprar terras em território sob sua jurisdição. A Coroa tendia a nomear espa-
parte do valor de todos os metais preciosos extraídos nas índias; o almojarifazgo
iis da Península para os cargos mais elevados - os vice-reis eram invariavel-
(imposto de importação); a alcabala (imposto sobre vendas), o tributo índio;
inte enviados de Espanha; e mesmo quando eram nomeados para as audien-
as receitas provenientes de rendas, de monopólios e empresas da Coroa; o
', os espanhóis americanos vinham geralmente de outro domínio das índias,
dízimo; e um imposto especial cobrado para financiar as guerras contra os infi-
desempenho de um funcionário público estava sujeito a uma avaliação desig-
éis. Em tempos difíceis, a Coroa podia obter receitas adicionais recorrendo a
residencia e de tempos a tempos eram enviados de Espanha ou de outra
impostos extraordinários, à venda de cargos públicos, a pedidos de doações
das índias juizes independentes para uma «visita» em que investigavam as
especiais ou a empréstimos forçados.
ividades de determinadas instituições ou funcionários.
A Coroa tinha ainda o direito de nomear todos os bispos e sacerdotes para as
Estas salvaguardas e procedimentos tinham como finalidade manter a auto-
índias ao abrigo do Patronato Real atribuído aos Monarcas Católicos pelo papa
ia do Estado relativamente à sociedade civil, assegurar a neutralidade da lei
em 1508. Em virtude do poder e da influência da Igreja na sociedade hisgâ-
ite direitos adquiridos; isto porque o monarca tinha de julgar um sem-fim de
nica, o controlo régio da hierarquia eclesiástica munia a Coroa de um outro ins-
ios, petições e súplicas dos seus súbditos, e não podia ser visto como alguém
trumento de governação, que funcionava em paralelo com a administração civil
favorecia determinado interesse ou que infringia os direitos de um qualquer
104
105

HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
grupo. Era igualmente dada alguma liberdade aos administradores na aplicação
de decretos reais às condições locais. Era necessário avaliar se o cumprimento
rigoroso de uma ordem real não seria impraticável ou desaconselhado em dadas
circunstâncias. Um funcionário podia, então, responder a uma diretiva da Coroa
com a fórmula «Obedezo pêro no cumplo» - «Obedeço mas não aquiesço.»
Embora absoluto, o Estado imperial não era monolítico; socorria-se de uma
série de instrumentos formais e práticos para alcançar a imparcialidade, a justiça
e a flexibilidade. Porém, com o passar do tempo, e na vastidão da América, a
dispersão do poder por tantas entidades rivais retirou à autoridade do rei grande
parte da sua eficácia. Os éditos eram gradualmente reduzidos ou silenciosamente
negligenciados à medida que percorriam o labirinto de burocracia nas índias
As oportunidades de corrupção eram, além disso, demasiado frequentes: um
cargo público era encarado como património pessoal durante um período limi-
tado, e, sendo os salários geralmente baixos, os funcionários sentiam-se tentados
a usar o seu cargo em benefício próprio. O suborno florescia sempre que um
monarca com dificuldades financeiras colocava cargos públicos à venda -
mediante um pagamento, era possível contornar leis, comprar sentenças e conse-
guir licitações públicas. Na sua maioria, os vice-reis eram íntegros e conscencio-
sos, e os homens que ocupavam os níveis mais elevados da administração eram,
por norma, honrados servidores da Coroa, mas as leis que proibiam o envolvi-
mento com interesses locais eram geralmente ignoradas; na prática, os funcioná-
rios reais estabeleciam laços próximos com as famílias e os clãs poderosos das
regiões que administravam. Era nos cargos mais baixos da função pública que os
abusos proliferavam, e era precisamente aí que os seus efeitos se revelavam mais
perniciosos. Se era nas províncias e nas regiões rurais que os conflitos de inte-
resse entre conquistadores e conquistados assumiam a sua forma mais grave, era
também aí que a copiosa legislação que protegia os direitos dos índios - uma
causa em que a Coroa estava sinceramente empenhada - tinha menores probabi-
lidades de ser respeitada.
A estrutura da administração local refletia a segregação jurídica entre índios
e espanhóis, que a Coroa concebera com o objetivo de proteger os nativos da
exploração por parte dos colonos. Cada raça tinha os seus próprios municípios,
gabinetes e tribunais, e cada jurisdição era supervisionada separadamente por
administradores reais. No setor hispânico, as províncias encontravam-se dividi-
das em corregimientos (unidades administrativas) chefiadas por um corregidor
(também chamado alcaide mayor na Nova Espanha), que residia na principal
cidade da região e que devia vir de fora. O corregidor tinha poderes executivos
e judiciais limitados, estando sujeito à autoridade do governador da província e,
acima deste, da audiência. Em cada cidade do corregimiento havia um cafaldo
(conselho municipal), cujos membros eram recolhidos entre os habitantes locais.
Na maioria dos casos, os vereadores eram nomeados pelo corregidor, e mesmo
106
A E S P A N H A NA A M É R I C A
nos locais onde se realizavam eleições só os mais proeminentes vecinos da
cidade eram elegíveis para esses cargos. Deste modo, a administração municipal
era mais oligárquica do que democrática - os lugares no cabildo eram monopo-
lizados pelas famílias poderosas, que depois os transmitiam a parentes ou a
clientes políticos, acentuando dessa forma as relações de proteção que eram
endémicas nas índias. O cabildo podia lançar impostos locais, atribuir terra do
município, supervisionar os mercados locais e manter a ordem; estes poderes
serviam claramente os interesses das famílias proeminentes da região. Uma
representação mais alargada era permitida pelo cabildo «aberto», que se reunia
em tempos de crise - logo, muito raramente -, quando um conjunto de outras
vozes locais podia fazer-se ouvir.
A administração local índia manteve a sua forma tradicional de governo
hereditário conduzido por chefes até meados do século xvi. A partir da década de
r *?• 60 do século xvi, a Coroa começou a introduzir instituições que seguiam o
modelo hispânico. Nas cabeceras (cidades principais), foram criados cabildos
com poderes semelhantes aos dos seus equivalentes no setor espanhol. Estes
conselhos eram também oligárquicos, o que no contexto índio significava a con-
tinuação, sob nova capa, do poder hereditário exercido por chefes e anciãos tri-
bais. Ainda assim, o facto de os cargos municipais serem atribuídos por eleição
ou por nomeação foi corroendo os princípios hereditários. Em algumas regiões,
esta corrosão foi acelerada pela congregación e pela reducción, os programas de
relocalização índia levados a cabo por missionários e por funcionários da Coroa,
que provocaram o enfraquecimento das lealdades tribais. Plebeus índios, resi-
dentes não tribais e até mestiços acabaram por exercer cargos em muitos cabil-
dos do setor índio. Os municípios ao estilo espanhol contribuíram, assim, para o
desaparecimento das hierarquias índias e para um certo nível de aculturação a
longo prazo.
Contudo, a reforma administrativa que maior impacto teria na vida nativa foi
a divisão do setor índio em corregimientos. O corregidor de índios não era um
nativo, mas um espanhol, e muitas vezes um hispano-americano, com ligações a
proprietários de terras hispânicos da região. Sendo ele o funcionário real em
contacto mais próximo com o mundo índio, era deste homem que dependia o
t sucesso da política da Coroa relativamente aos nativos. Era ele o responsável
pelo bem-estar espiritual e material dos índios e pela administração da justiça,
mas era também ele que cobrava os impostos e que organizava a mão de obra
nativa para servir o setor espanhol; e estas últimas atividades convidavam aos
abusos mais espantosos. Isto porque o corregidor de índios era nomeado por dois
três anos apenas, tinha um salário baixo, que era retirado dos impostos cobra-
aos índios, e era-lhe permitido dedicar-se a atividades comerciais. Não
que este funcionário encarasse a sua breve passagem pelo cargo como
licença para extorquir aos índios toda a riqueza que lhe fosse possível.
107
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
As instituições do Estado criadas pela monarquia católica nas índias seguiam
o modelo das que funcionavam bem em Castela. Muito se fez para as adaptar às
condições específicas da América, e a legitimidade da Coroa foi inquestionavel-
mente preservada. Porém, na realidade, a eficácia destas instituições encontrava-
-se seriamente comprometida. A distância, a diversidade e os antagonismos
raciais das índias eram, sem dúvida, fatores adversos, mas foi a debilidade finan-
ceira da Coroa nas últimas décadas do século xvi que mais contribuiu para frus-
trar os objetivos da administração real no Novo Mundo. Ironicamente, o período
em que a Coroa mais se empenhou na institucionalização da sua autoridade na
América foi também a época em que os seus recursos financeiros entravam em
rápido declínio. Em 1557, o ano anterior à subida ao trono de Filipe II, que suce-
deu ao seu pai, Carlos V, o tesouro real não conseguira pagar as suas dívidas. Em
1575, e novamente em 1596, a Coroa esteve em situação de incumprimento
Filipe procurou formas de aumentar as suas receitas nas índias: subiu os impos-
tos e os direitos aduaneiros, e até leiloou alguns cargos administrativos menores
Mas a verdade era que não havia simplesmente dinheiro suficiente para pagar
uma administração eficaz além-mar. Pior ainda, o próprio império começara a
depender do fluxo de metais preciosos que vinha do outro lado do Atlântico para
cumprir os seus múltiplos compromissos nos campos de batalha da Europa. Em
última análise, as ambições imperiais da monarquia espanhola contrariavam a
sua genuína preocupação com a justiça e o bom governo da América.
A Evangelização dos índios
Uma das principais justificações para a conquista espanhola da América era
a conversão de povos pagãos ao cristianismo. A monarquia católica perseguiu
esse objetivo com a maior seriedade. No entanto, a experiência das Caraíbas
revelara-se desastrosa; a ganância dos colonos espanhóis, aliada a epidemias
virulentas, dizimara a população índia. Alguns missionários começaram a censu-
rar a empresa da conquista e até a questionar a aptidão da Espanha para a levar
a cabo. Então, quando Hernán Cortês conquistou os reinos densamente povoados
do México, a Coroa decidiu que não iria desonrar a obrigação divina da Espanha
de levar a Palavra de Deus aos nativos do Novo Mundo. Em 1524, 12 monges
franciscanos desembarcaram em Veracruz para dar início ao trabalho de conver-
são. Este número, escolhido para celebrar os doze apóstolos de Cristo, refletia o
idealismo que inspirava a iniciativa: os missionários espanhóis partiam com a
esperança de recuperar a pureza e a simplicidade da Igreja primitiva, através da
evangelização dos índios americanos. . »
A visão dos franciscanos era influenciada por uma interpretação mística do
seu projeto, segundo a qual estariam a iniciar a última grande vaga de conversão
108
A E S P A N H A NA A M É R I C A
da humanidade antes do começo do reino milenar de Cristo na Terra. O milena-
rismo dos franciscanos dava-lhes um sentido apocalítico de urgência; contribuiu
também decisivamente para a idealização dos índios e para o impulso de os pro-
teger da corrupção do Velho Mundo afastando-os o mais possível dos Espanhóis.
Os nativos eram vistos como almas simples cuja existência fora tardiamente
revelada por Deus para que o cristianismo pudesse renovar-se no Novo Mundo.
Aos franciscanos seguiu-se um grupo de doze dominicanos, que chegou à
América em 1526, e depois os agostinianos, em 1533. O trabalho de evangeliza-
cão teve início no vale do México e com a chegada de cada vez mais monges ao
Novo Mundo as ordens mendicantes expandiram-se para outras áreas, concen-
trando-se os franciscanos no Noroeste, nas regiões de Michoacán e da Nova
Galiza, os agostinianos no Nordeste, e os dominicanos no Sul, em redor de
Oaxaca. Foram enviadas outras ordens nos anos seguintes, das quais a mais
influente foi a dos jesuítas, que chegou no ano de 1568 e começou a estabelecer
missões bem-sucedidas no Norte do México e no Paraguai. Ainda em pleno
século xvm, jesuítas e franciscanos persistiam na sua missão em zonas fron-
teiriças.
A tarefa que estes grupos muito pequenos de missionários enfrentavam era
verdadeiramente assombrosa: havia milhões de índios, que falavam uma enorme
variedade de línguas desconhecidas e habitavam um continente vasto e inexplo-
rado. Eram escassos os precedentes para uma tal missão de conversão. A princí-
pio, a política dos monges consistiu em erradicar a religião dos nativos e em
ensinar aos neófitos os rudimentos da fé cristã, antes de os batizar en masse.
ídolos, templos e códices - que os missionários viam como instrumentos de
Satanás - eram destruídos, e nos lugares sagrados dos nativos erguiam-se igrejas
pelas mãos dos índios. Estes primeiros missionários apostólicos consideraram
um enorme sucesso o batismo de milhares de convertidos; viam sinais da graça
de Deus em numerosos milagres e ocorrências sobrenaturais.
No entanto, mais tarde, outros missionários mostraram-se menos convictos
" do entusiasmo dos índios pela nova religião; acreditavam que o cristianismo só
Seria devidamente recebido se fosse incorporado nas culturas nativas. Dedica-
ram-se, então, à aprendizagem das línguas índias, produzindo dicionários e gra-
máticas de idiomas nativos; também estudaram a história dos povos indí-
genas, bem como os costumes e as tradições das suas sociedades. Esta tentativa
• inédita de compreender as culturas desconhecidas do Novo Mundo lançou as
fundações para o desenvolvimento da etnologia; com efeito, as obras dos missio-
nários continuam a ser fontes valiosas para a investigação moderna das civiliza-
ções pré-colombianas.
Um problema persistente era o escasso número de missionários para tantos
f índios que tinham de ser evangelizados e depois mantidos na fé cristã. Para ten-
tar minorar este problema, os monges viajavam de vila em vila celebrando a
109
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
missa e administrando os sacramentos. Também estabeleciam doctrinas, reuni-
ões regulares de índios para instrução e prestação de culto nas missões. Mas em
algumas regiões os índios estavam demasiado dispersos, ou as suas aldeias
tinham sido destruídas pelas guerras da Conquista ou assoladas por epidemias.
Nesses casos, os missionários adotavam a política de restabelecer os índios em
congregaciones, aldeias especialmente concebidas para o efeito onde os nativos
podiam adquirir os costumes civilizados dos europeus e ser educados em comu-
nidades cristãs bem organizadas.
Os protótipos destas colónias eram os dois Pueblos-Hospitales de Ia Santa
Fe - estabelecidos pelo clérigo humanista Vasco de Quiroga perto da Cidade do
México (1532) e em Pátzcuaro, Michoacán (1538), dos quais Quiroga se tornou
bispo. Estas cidades-modelo inspiravam-se na sociedade ideal descrita na obra
Utopia de Sir Thomas More: os nativos seguiam um regime de trabalho comunal
em terras partilhadas, elegiam representantes para um cabildo, fundaram um
hospital e escolas, e observavam o ciclo do ano cristão com procissões, ritos e
festivais. Quiroga pertencia a um conjunto de humanistas erasmianos espanhóis
responsáveis pelo ímpeto intelectual para a evangelização do Novo Mundo.
O franciscano Juan de Zumárraga, que foi ordenado em 1527, tornando-se o
primeiro bispo do México, escreveu um catequismo para neófitos índios e um
breve manual da doutrina cristã para uso nas missões. Também fundou o Colégio
de Santa Cruz, em Tlateloco, onde os filhos da nobreza índia aprendiam latim,
filosofia, retórica e lógica. Sob a sua direção, a Bíblia foi traduzida para uma
série de línguas nativas.
Os missionários também proporcionavam uma instrução técnica aos índios
que tinham a seu cargo, ensinando-lhes novos métodos agrícolas e familiari-
zando-os com novos instrumentos, introduzindo diferentes espécies hortícolas e
construindo aquedutos e sistemas de irrigação, que permitiam converter exten-
sões áridas em terras de cultivo. Contudo, a autoridade dos missionários sobre os
índios incomodava os latifundiários espanhóis, que exigiam mão de obra índia
para trabalhar as suas terras e que se melindravam por os religiosos criticarem a
sua exploração dos nativos. Também a Coroa desconfiou da autonomia que os
missionários reclamavam para as suas colónias de índios; eles não aceitavam,
por exemplo, que os índios a seu cargo pagassem o dízimo à Igreja secular, e
resistiam à transferência para o clero secular da responsabilidade pelas paróquias
índias. Por vezes, as ordens missionárias quase que estabeleciam para os índios
uma política contrária aos interesses da Coroa e que ameaçava lançar dúvidas
sobre a natureza da presença da Espanha na América.
Fora das regiões centrais do México, a empresa da evangelização revelou-se
ainda mais difícil. No extremo norte, as tribos nómadas opunham uma resistên.-
cia quase total ao cristianismo, e o trabalho das missões avançava a um passo tão
hesitante quanto o da pacificação militar; as estações missionárias franciscanas
110
A E S P A N H A NA A M É R I C A
e jesuítas assemelhavam-se mais aos fortes espanhóis (presídios) dispersos por
aqueles territórios fronteiriços inóspitos do que às congregaciones utopianas das
regiões centrais. Com efeito, o sucesso da evangelização dependia da eficácia da
conquista e do controlo político. No lucatão e na América Central, onde o pro-
cesso de conquista fora especialmente perturbador, a recetividade dos índios à
nova religião era menor do que nas regiões do México pacificadas por Hernán
Cortês, mas um programa específico de congregación implementado nos anos 40
do século xvi relocalizou a maioria dos índios até então dispersos pelas monta-
nhas da América Central, apesar de o processo ter sido muito mais lento no
lucatão.
Os missionários chegaram ao Peru na década de 30, pouco tempo depois de
Pizarro. No entanto, com as guerras civis entre conquistadores rivais, com a
agitação das primeiras guerras pela sucessão inça, com a rebelião de Manco Inça
e outras revoltas dos índios, a evangelização fora das principais cidades só pros-
perou a partir dos anos 60, quando o vice-rei Francisco de Toledo começou a sua
extensa campanha de pacificação. Na verdade, foram as autoridades reais do
Peru que deram início ao programa de concentração de índios em reducciones.
Nos anos 70, o ímpeto missionário dava sinais de enfraquecimento - aproxima-
damente na mesma altura em que o impulso de explorar e conquistar começava
a afrouxar. Ainda assim, a chegada dos jesuítas depois de 1568 reavivou o espí-
rito missionário em zonas fronteiriças tão remotas quanto o extremo Norte do
México e as regiões do Sudeste do Paraguai, e conservou esse espirito até ao
século XVIH, à semelhança de outras ordens, como a dos capuchinhos, que che-
garam em finais do século xvn e evangelizaram o interior da Venezuela.
Em suma, a cristianização dos índios americanos foi profundamente desi-
gual. Embora seja difícil avaliar o grau e a qualidade da experiência religiosa,
para muitos nativos o resultado global dos esforços heróicos destes pequenos
grupos de missionários espanhóis foi um sincretismo de catolicismo e crenças
índias: sob a aparência da prática católica, persistia amiúde um apego a crenças
e ritos pagãos. No entanto, a relação entre paganismo e cristianismo variava
consideravelmente de uma região para outra, e até de um indivíduo para outro,
sem dúvida. O paganismo podia, em alguns casos, persistir apenas na forma de
superstições populares ou de um interesse superficial por magia e feitiçaria, tal
como acontecia em zonas rurais remotas da Espanha ou da Irlanda. Nos Andes,
pelo contrário, os resquícios de crenças pagãs eram muito mais evidentes e
em muitas regiões isoladas da América as culturas pagãs sobreviveram quase
intactas.
Mas não restam dúvidas de que os ritos e devoções católicos eram observa-
dos na grande maioria das colónias índias nas principais regiões sob domínio
espanhol. Além do mais, o carácter sacramental da crença católica, o culto da
Virgem e dos santos, o ritual da liturgia católica, a opulência e o esplendor da
111
«WRF
HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
arquitetura, da arte e da música religiosa atraíram certamente Os índios e servi-
ram para transformar o sentimento religioso pagão em novas formas cristãs. Um
exemplo notável deste processo é o culto da Virgem de Guadalupe entre os
índios do México. A igreja que assinala o aparecimento da Virgem ao camponês
índio Juan Diego em 1531 foi erguida no local de um santuário asteca dedicado
à deusa Tonantzin, Mãe da Terra. Do mesmo modo, a prática de autoflagelação
entre alguns povos dos Andes poderá ter a sua origem em atos semelhantes de
expiação nas suas antigas religiões.
Os próprios missionários tinham, evidentemente, dúvidas quanto à eficácia
da sua campanha de evangelização. No México registaram-se, num período
inicial, tentativas de formar um clero nativo, mas o projeto foi abandonado nos
anos 60 do século xvi, e a partir dessa altura os índios foram considerados inap-
tos para o sacerdócio. Apesar de alguns esforços das autoridades de Roma, no
princípio do século xvn, no sentido de encorajar o recrutamento de índios, em
pleno século xvm o clero das índias era ainda branco. Os mestiços também esta-
vam excluídos das ordens religiosas, ao que parece devido à sua ilegitimidade
- embora existisse claramente um certo preconceito racial, dado que a situação
se manteve mesmo depois de uma dispensa papal dirigida aos mestiços ilegíti-
mos em 1576.
Como resultado, a Igreja continuou a ser uma instituição hispânica e colo-
nial, e, apesar de toda a sua dedicação aos índios e da sua defesa dos direitos
nativos contra os colonos, as ordens missionárias nunca puseram de lado a sua
atitude tutelar e paternalista para com os povos nativos. Mostravam-se extrema-
mente relutantes, por exemplo, em entregar o ministério índio ao clero secular,
conforme previsto por bulas papais dos anos 20 do século xvi, alegando que os
padres seculares não partilhavam do seu empenho no bem-estar dos índios e que
permitiriam a exploração dos nativos pelos proprietários hispânicos. Havia
alguma verdade nesta alegação, pois os padres seculares que ficaram encarrega-
dos de paróquias índias, nas últimas duas décadas do século, eram muitas vezes
negligentes e extorquiam pagamentos indevidos aos seus paroquianos.
Em última instância, a Igreja Católica não conseguiu escapar à ambivalência
para com os índios que caracterizou toda a empresa colonial espanhola na Amé-
rica. Abrangendo sociedades de conquistadores e de conquistados, absorveu as
tensões entre as duas raças. De qualquer forma, se era essencialmente colonia-
lista, a verdade é que adotou, enquanto instituição, uma postura coerente na
defesa do tratamento humano dos índios americanos: trabalhou para aliviar o
sofrimento dos nativos e proporcionou-lhes uma vida digna onde tal foi possível.
Além disso, estando tão estreitamente ligada à monarquia espanhola, a Igreja
teria uma influência decisiva na forma do Estado e da sociedade que finalmente»
emergiriam nas índias, uma vez terminado o período de conquista e conso-
lidação.
112
A E S P A N H A NA A M E R I C A
A Ligação Transatlântica
As ligações comerciais da Espanha com o seu império ultramarino em
expansão tinham-se estabelecido na última década do século xv entre Sevilha e
Santo Domingo, em Espanola. Da Península seguiam as pessoas, os animais e as
provisões necessários à colonização; em troca, os colonos enviavam ouro das
Antilhas. Após a conquista do México e do Peru, a ligação transatlântica sofreu
algumas modificações, mas o seu carácter essencial permaneceu inalterado: con-
tinuou a ser um comércio monopolista entre portos autorizados da Península e o
Novo Mundo, conduzido sob supervisão do Estado na Casa de Contratación em
Sevilha.
A Casa de Contratación era o órgão regulador supremo do comércio das
índias. Fundada em 1503, era responsável pelo licenciamento dos navios, pela
organização das frotas transatlânticas, pela inspeção e registo de mercadorias,
pela cobrança de impostos e taxas aduaneiras, e pela receção do quinto real de
ouro e prata da América. Desempenhava um papel de tal modo central na ligação
transatlântica que se tornou uma entidade quase autónoma, aconselhando a
Coroa em todas as questões relacionadas com o comércio imperial e funcionando
como um tribunal em questões comerciais. A Casa de Contratación estava, na
realidade, encarregada de garantir o monopólio da Espanha sobre o comércio das
índias, e mantinha-se este monopólio canalizando todo o comércio atlântico
através de um pequeno número de portos, facilitando dessa forma o controlo a
partir de Sevilha.
Na Península, no início do século xvi, alguns portos estavam autorizados a
participar no comércio com a América, mas nenhum competia com Sevilha;
só Cádis viria mais tarde a ganhar importância, especialmente no século xvm.
Do lado americano, Santo Domingo acabou por ser suplantado pela Cidade do
México e, depois, por Lima, passando cada capital a funcionar como o núcleo
comercial e de distribuição para todo o comércio do seu vice-reino. Três portos
americanos estavam autorizados como pontos de entrada e saída de frotas: Vera-
cruz, para o México e para a América Central; Nombre de Dios (substituído por
Portobello no século xvn), no istmo do Panamá, que servia sobretudo o Peru e o
Chile; e Cartagena de índias, para o interior de Nova Granada. O porto de Car-
tagena era também usado como ponto de reabastecimento por navios vindos de
Espanha, e Havana, em Cuba, desempenhava a mesma função para o tráfego em
sentido contrário.
As viagens transatlânticas eram conhecidas como correra de índias, e
seguiam rotas e planos ainda vagamente aparentados com os da viagem original
de Colombo. Desde o início da primavera, as frotas partiam de Sevilha, reabas-
teciam-se nas ilhas Canárias e atravessavam o Atlântico, seguindo para sul, por
uma rota que as levava através das ilhas das Antilhas Menores até ao sul do mar
113

HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
das Caraíbas; este percurso demorava cerca de um mês. Das Caraíbas, os navios
com destino ao Panamá seguiam viagem até Cartagena de índias, onde se rea-
basteciam, e depois até Portobello, no istmo, para descarregarem a carga espe-
rada em Lima e na América do Sul; outras frotas dirigiam-se para Veracruz, com
mercadoria para a Nova Espanha; ambos os percursos levavam mais um mês e
meio. Para a viagem de regresso, os comboios de navios iam buscar a Portobello
ou a Veracruz a carga destinada à Península e zarpavam para Havana, onde pas-
savam o inverno; no começo da primavera, iniciavam a travessia de regresso a
Sevilha, que levava cerca de 65 dias.
A partir do início da década de 60, quando a exportação da prata americana
sofreu um enorme aumento, a Coroa adotou novas medidas para controlar e
defender o comércio transatlântico, introduzindo um sistema de escolta armada.
Todos os navios tinham de integrar uma de apenas duas frotas anuais autorizadas
a navegar para as índias. A frota para Nova Espanha, conhecida simplesmente
como aflota, partia de Sevilha na primavera com destino a Veracruz, levando
consigo alguns navios que seguiriam para as Honduras, em busca de prata, e para
uma série de ilhas das Caraíbas. A segunda frota, da qual faziam parte alguns
navios destinados a portos da costa norte da Venezuela, partiam em agosto para
Nombre de Dios com mercadoria para a América do Sul; uma vez que esta frota
traria para a Península a preciosa prata de Potosí, era escoltada por uma meia
dúzia de galeões, e por isso ficou conhecida como a frota dos galeones. As duas
frotas passavam o inverno juntas em Havana, regressando a Espanha na pri-
mavera.
Com a África e a Ásia foram estabelecidas outras ligações marítimas.
O comércio de escravos africanos era em larga medida conduzido por Portugue-
ses e estrangeiros com a licença da Casa de Contratación. Não havia rotas defi-
nidas, mas os escravos da África Ocidental eram levados para diferentes portos
das colónias espanholas, em particular para Cartagena de índias, que desenvol-
veu um enorme mercado de escravos. Após a conquista das Filipinas por Miguel
López de Legazpi, nos anos 60 do século xvi, estabeleceu-se um comércio trans-
pacífico entre Manila e Acapulco, na costa ocidental do México. Manila tornou-
-se um grande entreposto para o comércio com o Oriente: especiarias, sedas e
porcelana eram trocadas por prata americana. A Casa de Contratación tentou
controlar este comércio permitindo apenas dois galeões por ano na travessia para
Acapulco-Manila. As ligações diretas ao Peru foram autorizadas durante algum
tempo, mas acabariam por ser interrompidas, como consequência dos protestos
dos comerciantes de Sevilha, sempre ciosos do seu monopólio comercial.
Até meados do século xvi, o comércio entre a Espanha e as suas colónias
americanas era razoavelmente complementar. As ilhas das Caraíbas, no início, e •
mais tarde o México e o Peru, recebiam imigrantes, sementes, animais, cereais,
azeite e vinho da Península, e enviavam ouro, sobretudo, alguma prata e, em
114
A E S P A N H A NA A M É R I C A
menor escala, açúcar, peles e matérias corantes. Depois da descoberta dos gran-
des depósitos de prata, em finais dos anos 40 e nos anos 50, no Norte do México
e no Alto Peru, a prata tornou-se a principal exportação das índias, e continuaria
a sê-lo durante todo o período colonial. Porém, até a este respeito se manteve
uma considerável interdependência até ao fim do século xvi, pois o processo de
extração de prata requeria mercúrio, o qual era obtido nas minas de Almadén, em
Espanha, e nos domínios austríacos da Coroa (embora em finais da década de 70
se tenha começado a extrair algum mercúrio de depósitos em Huancavelica, no
Peru). A necessidade de importar mercúrio da Europa, e o facto de este produto
estar reservado como monopólio da Coroa, contribuía para a complementaridade
da economia transatlântica.
Verificavam-se, contudo, tendências que a longo prazo viriam desequilibrar
o comércio colonial. O desenvolvimento da extração de prata foi um estímulo
poderoso para a economia de muitas regiões da América, uma vez que as cidades
mineiras tinham de ser abastecidas com alimentos, vestuário, materiais de cons-
trução, ferramentas e animais, especialmente mulas de carga. Ao expandir-se, na
segunda metade do século xvi, esta economia americana interna começou a dis-
pensar as mercadorias da Península. E a Espanha, incapaz de substituir as suas
exportações agrárias para as índias pelos produtos manufaturados e de luxo
requeridos pelos colonos americanos, viu-se progressivamente reduzida a um
mero papel de intermediária, fornecendo à índia bens exportados por outros
países europeus.
O comércio transatlântico estava nas mãos de casas mercantis de Sevilha, da
Cidade do México e de Lima. Este monopólio foi confirmado pela Coroa, que
em 1543 concedeu direitos de exclusividade de comércio com as índias a uma
corporação de comerciantes de Sevilha conhecida como o consulado. Durante a
maior parte do século, os comerciantes de Sevilha tinham filiais nas capitais dos
vice-reinos, mas, com o florescer da economia das índias, estas dependências
coloniais começaram a operar autonomamente; os comerciantes da Cidade do
México obtiveram o seu estatuto de consulado em 1592, e os de Lima em 1613.
Estes monopolistas, em cada um dos lados do comércio transatlântico, manti-
nham os preços elevados nos mercados cativos das índias manipulando o fluxo
de bens, garantindo lucros extraordinários (que iam até aos 100% brutos, em
muitos dos artigos exportados). Os preços americanos eram também elevados
pelos vários impostos e direitos aduaneiros cobrados pela Casa de Contratación,
cujos funcionários trabalhavam em estreita colaboração com os mercadores dos
consulados. Não é, assim, de estranhar que este comércio oficial restritivo com
as índias fosse ultrapassado pelo contrabando em grande escala de bens europeus
a preços reduzidos.
A incapacidade da Espanha de fornecer os produtos manufaturados cada vez
mais procurados nas índias, aliada aos preços artificialmente elevados gerados
115
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
pelo seu monopólio de comércio, encorajou a participação de comerciantes euro-
peus na economia transatlântica. Os europeus chegavam aos mercados coloniais
espanhóis operando através das casas mercantis de Sevilha para obterem os
lucros do comércio oficial, ou fornecendo mercadorias diretamente às colónias,
recorrendo ao contrabando. Por outro lado, a ligação transatlântica da Espanha
sempre fora vulnerável à pirataria, o velho flagelo do comércio marítimo euro-
peu e mediterrânico. À medida que os domínios espanhóis na América se torna-
vam mais vastos, a atenção de piratas e corsários voltou-se para as novas opor-
tunidades de saque proporcionadas pela carreira das índias, especialmente a
partir de meados do século xvi, quando as quantidades de prata americana que
atravessavam o oceano aumentaram significativamente. Nas últimas décadas do
século, os interesses comerciais europeus convergiriam com as intenções milita-
res dos inimigos da Espanha, e o assalto comercial ao monopólio espanhol
ganhou contornos claramente políticos.
Foi o crescente envolvimento da Espanha nos conflitos da Europa Central e
do Norte que transformou os tradicionais riscos do comércio, como a pirataria e
o contrabando, em recursos da política internacional. Quando Carlos V implicou
a Espanha nos assuntos do Sacro Império Romano, as guerras religiosas e dinás-
ticas das potências europeias foram levadas para as águas do Atlântico norte.
Os países que tinham motivos para lutar contra a Espanha católica nos campos
de batalha da Europa procuraram enfraquecê-la atacando a verdadeira fonte da
sua riqueza, que, como todos sabiam, não era a sua economia doméstica, mas a
prata que recebia das índias.
Apesar de nunca ter representado mais de 20% das receitas imperiais, a prata
era o combustível que alimentava a máquina de guerra espanhola. Na segunda
metade do século xvi, quando as finanças da monarquia católica se arrastavam
de crise em crise, as injeções regulares daquele metal precioso vindo das índias
permitiam que a Espanha se mantivesse de pé usando a promessa da prata ame-
ricana como garantia para os empréstimos de guerra concedidos pelos banquei-
ros genoveses e alemães. O financiamento externo crónico a que a Coroa espa-
nhola recorria para cumprir os seus compromissos militares tornou-se, assim,
outro canal de escoamento da riqueza das índias, que ia saindo da Península para
a economia europeia mais alargada. E os inimigos da Espanha compreenderam
que se o fornecimento de prata pudesse ser interrompido ou cortado, o esforço
militar da monarquia católica no Norte da Europa rapidamente sucumbiria.
Por esse motivo, a ação dos corsários contava com o apoio de Estados hostis
à Espanha. Piratas franceses e ingleses tomavam de assalto os navios do tesouro
espanhóis e começaram a saquear os portos hispano-americanos. Para os Ingleses,
sobretudo no reinado de Isabel I, os ataques à navegação e ao comércio espanhol •
tornaram-se parte de uma luta mais geral pela liberdade religiosa e nacional contra
a ameaça de absorção por parte da Espanha católica. Nos anos 60 do século xvi,
116
A E S P A N H A NA A M É R I C A
Sir John Hawkins iniciou o fornecimento de escravos africanos às índias, vio-
lando o monopólio comercial da Espanha; todavia, em 1568 sofreu uma dura
derrota infligida por uma esquadra espanhola ao largo de Veracruz. Um ataque a
Nombre de Dios em 1572 assinalou o início da longa carreira de Sir Francis Drake
na apropriação de tesouros espanhóis e na pilhagem de portos das índias. As faça-
nhas de Drake na década de 80 convenceram Filipe n da necessidade de reforçar
as defesas costeiras nas Caraíbas. Em 1586, foi encomendado ao engenheiro ita-
liano Juan B autista Antoneli um projeto de fortificações para os principais portos
da correra de índias - Cartagena, Portobello, a ilha de San Juan de Ulúa, ao largo
de Veracruz, Havana e San Juan, em Porto Rico. Estas defesas, embora dispendio-
sas, revelaram-se eficazes contra os piratas; contudo, nos últimos anos do século
os Holandeses protestantes, em rebelião contra a Espanha desde o início da
década de 70, estenderam a sua luta às costas da América, sobrecarregando con-
sideravelmente o já catastrófico orçamento da monarquia católica.
No final do século, o esforço exigido pelo império começava a tornar-se
incomportável: a Espanha recebia um fluxo de prata das índias mas já não con-
seguia fornecer os mercados da América espanhola, servindo-se apenas dos seus
recursos. Ao invés, o comércio das índias começava a cair nas mãos de merca-
dores estrangeiros, quer através da reexportação de bens por Sevilha, quer atra-
vés do contrabando, deixando a Espanha como pouco mais do que mera interme-
diária nas trocas económicas entre a América e a Europa. Contudo, uma vez que
a economia hispano-americana se tornava cada vez mais independente da Espa-
nha, podemos perguntar-nos por que razão continuavam os colonos ligados a um
sistema que os impedia de comerciar diretamente com todo o resto do mundo,
que mantinha os preços artificialmente elevados, que cobrava impostos elevados
para pagar guerras dinásticas remotas e que interferia no quotidiano dos negócios
de inúmeras formas mesquinhas.
Embora a Espanha estivesse destinada a tornar-se, em rigor, supérflua às
relações comerciais entre a Europa e a América, a Coroa espanhola organizava a
economia transatlântica de tal modo que reservava ao Estado um papel central
na sua operação. Sendo o comércio canalizado por vias estratégicas que permi-
tiam um controlo apertado, a Coroa conseguia supervisionar todas as principais
transações no sistema. Mais importante ainda, a indústria da extração de prata,
que era a força motriz da economia americana, dependia crucialmente do Estado
espanhol. Ao nível da produção, a Espanha dispunha de importantes mecanismos
de controlo: o Estado organizava a maior parte da mão de obra índia para as
minas; gozava do monopólio do mercúrio necessário para tratar a prata; os seus
direitos sobre a riqueza do subsolo permitiam-lhe cobrar impostos sobre a pro-
dução, que eram diversificados de modo a influenciarem os resultados.
Todo o sistema de comércio estava, desse modo, sujeito à autoridade da
Coroa, e por muito que os colonos hispano-americanos quisessem a independên-
117
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
A E S P A N H A NA A M É R I C A

cia económica, rebelar-se contra o rei era quase inconcebível; a força subtil, e
Coroa. Os conquistadores partilhavam entre si os nativos e punham-nos a pro-
todavia crucial, da Espanha na América consistia no tremendo desejo dos colo-
curar ouro em rios ou a colher açúcar nas plantações em condições pouco melho-
nos de permanecerem leais à monarquia católica. Ainda assim, as fundações do
res do que as da escravatura. À medida que os nativos morriam, os colonos
Estado espanhol nas índias não eram perfeitamente sólidas; havia falhas, geradas
organizavam ataques a ilhas vizinhas para escravizarem outros índios e reporem
pelas circunstâncias da Conquista - nenhuma falha tão crítica que o derrubasse,
os níveis da sua força de trabalho. Um motivo de alarme para muitos espanhóis,
mas várias com gravidade suficiente para o impedir de alcançar uma coerência
plena. e para os missionários religiosos em particular, era o facto de a população nativa
estar a desaparecer devido à doença e ao excesso de trabalho. Os Espanhóis não
se aperceberam de que o rápido declínio demográfico se devia sobretudo à falta
de imunidade dos índios contra as doenças, e a inquietação moral entre o clero
As Fundações do Estado nas índias
levou à condenação aberta do comportamento dos colonos espanhóis. Estas
denúncias não podiam ser ignoradas pela Coroa, pois se os índios estivessem, de
Desde início que os Espanhóis se perguntavam com que direito o monarca
facto, a sofrer uma exploração cruel, e não a ser instruídos na fé cristã, o direito
católico governava na América. Havia três razões principais para a Coroa preci-
da Espanha a governar as índias ficaria seriamente comprometido.
sar de demonstrar, inequivocamente, que o domínio das índias lhe era devido.
Desde cedo se tornara evidente que os nativos tinham de ser protegidos dos
Em primeiro lugar, tinha de garantir que a sua autoridade no Novo Mundo era
maus-tratos dos colonos espanhóis. A rainha Isabel proibiu expressamente a
vista por conquistadores e colonos como sendo tão legítima quanto a autoridade
escravização dos índios e declarou-os súbditos livres e iguais da Coroa; embora
que exercia no Velho Mundo. Em segundo lugar, depois da conquista do México
pudessem ser coagidos a trabalhar, o seu trabalho devia ser remunerado através
e do Peru, tornou-se claro que os índios daquelas regiões não eram «selvagens»
de um pagamento justo. Mas o problema fundamental que se verificava na Amé-
como os das Antilhas, mas viviam em regimes civilizados, com soberanos natu-
rica residia no facto de os índios (nas ilhas e, como os Espanhóis viriam a des-
rais legítimos. Tornou-se, assim, da maior importância moral e jurídica provar
cobrir, no continente) não estarem habituados a trabalhar a troco de dinheiro e, a
que o derrube daqueles governantes nativos não era um ato de tirania praticado
não ser que os forçassem, regressavam simplesmente à tradicional economia de
pelo rei espanhol, mas um ato justificado e necessário. Em terceiro lugar, o justo
subsistência das suas comunidades. Ao que tudo indicava, seria inevitável recor-
direito à posse de todos os territórios do Novo Mundo era imprescindível para
rer a uma qualquer forma de trabalho forçado, e o sistema de encomienda, que
dissuadir outros príncipes europeus de estabelecerem colónias rivais na América
fora introduzido por Nicolás de Ovando, o primeiro governador real de Espanola,
ou de tentarem conquistar terras já colonizadas pela Espanha.
parecia uma solução bastante humana para o problema. Ainda assim, em 1512
Havia dois grandes argumentos a favor do domínio espanhol na América.
Fernando de Aragão decretou as Leis de Burgos, que procuravam regular a enco-
O primeiro baseava-se no tradicional direito de descoberta e conquista de novos
mienda e erradicar os abusos perpetrados por encomenderos sem escrúpulos. No
territórios. O segundo era mais complexo e advinha do carácter histórico único
que se referia a condições de trabalho e pagamentos justos, os efeitos destas
do Novo Mundo. Eram territórios povoados por nativos que nunca haviam
medidas foram, todavia, limitados.
estado expostos às verdades da revelação cristã; considerava-se, então, que a
O que tornava a questão dos direitos índios ainda mais complexa era o facto
descoberta de tais raças inocentes era obra da providência divina, querendo isso
de a Coroa ter obrigações para com os conquistadores, tanto quanto para com os
dizer que os monarcas católicos da Espanha tinham sido escolhidos por Deus
nativos. Os espanhóis que haviam estado envolvidos em expedições de conquista
para cumprir a tarefa sagrada de levar a fé aos índios.
bem-sucedidas esperavam ser recompensados pelos seus esforços através da
A Coroa espanhola queria que estes dois argumentos se complementassem e
concessão de privilégios, de terras e do trabalho dos conquistados. Não recom-
reforçassem mutuamente, mas o comportamento imoderado dos colonos espa-
pensar estes homens seria considerado uma injustiça e, segundo os costumes
nhóis nas ilhas das Caraíbas não tardou a evidenciar um potencial conflito - a
antigos, os conquistadores poderiam invocar aquilo a que Mário Góngora cha-
realidade da conquista ameaçava desacreditar a missão de cristianização. Durante
mou «direito de resistência» à autoridade da Coroa (*). Esta noção implicita-
grande parte do século xvi, a Espanha tentou conciliar estes dois argumentos,
mente contratualista de justiça vigorava na Península havia muito tempo e mar-
mas nunca conseguiu, de facto, resolver a questão do justo direito às índias. 9
cara o desenvolvimento do Estado espanhol durante os oito séculos da
Os maus-tratos assombrosos infligidos aos índios nos primeiros tempos da
colonização das Caraíbas tornaram-se fonte de grande preocupação para a
(*) Studies in the Colonial History ofSpanish America, pp. 74-79.
118
119
 A E S P A N H A NA A M É R I C A
HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

No entanto, vendo-se sob as pressões contrárias de encomenderos, por um

Reconquista, continuando profundamente enraizada nas atitudes e expectati-
lado, e do clero pró-índio, pelo outro, Carlos V decidiu remeter toda a questão
vas dos conquistadores da América e seus descendentes. Porém, para conster-
para um conselho extraordinário, que se realizou em 1541. O conselho chegou à
nação dos conquistadores, a Coroa, apoiada pelos monges metediços das ordens
conclusão de que a encomienda era intrinsecamente injusta e dada a grandes
missionárias, parecia encarar a conquista da América como algo bem diferente
abusos, e que o sistema devia, por essa razão, ser abolido. Assim, as Novas Leis
da conquista da própria Espanha: os índios conquistados deviam ser tratados não
das índias, promulgadas em 1542, incluíam medidas destinadas a anular gradu-
como os mouros infiéis ou como os africanos escravizados, mas como inocentes
almente o sistema em causa; não seriam concedidas novas encomiendas e, o que
vulneráveis que exigiam proteção e cuidados especiais. A defesa dos índios por
era uma decisão mais drástica, os direitos de herança associados a estes privilé-
parte da Coroa espanhola criava, assim, o perigo de desobediência ou até revolta
gios foram retirados: por morte de um encomendem, o tributo índio de que este
por parte de colonos ressen-tidos.
gozara já não poderia transitar para um parente, passando a ser pago diretamente
O cerne da questão era o estatuto do índio. Se era um súbdito livre da Coroa,
à Coroa. Assim, enquanto instituição a encomienda só sobreviveria até à morte
como podia ser levado a trabalhar para os Espanhóis contra a sua vontade?
do último encomendem.
Por outro lado, era óbvio que a empresa colonial tinha de assentar no trabalho da
As novas leis provocaram uma reação extremamente violenta nas índias.
população nativa. O Estado espanhol nunca resolveu este dilema. Tentou-se uma
No Peru, tal como na Nicarágua, conduziram à rebelião explícita de colonos
solução através da separação jurídica dos direitos e obrigações das duas raças,
espanhóis; no México, a violência só foi impedida mediante a suspensão das
definindo a América espanhola como uma sociedade dual, dividida numa «repú-
medidas que afetavam a encomienda. Apesar de não ter revogado as Novas Leis,
blica» dos Espanhóis e numa «república» dos índios. As necessárias transações
a Coroa permitiu que elas não fossem observadas, cedendo temporariamente ao
económicas entre as duas repúblicas seriam mediadas pela Coroa através da
interesse dos encomenderos. Mas continuou a minar a instituição: em 1549, o
instituição da encomienda: os índios tinham a obrigação de oferecer tributo em
tributo na forma de trabalho pessoal realizado por índios para espanhóis foi abo-
primeira instância ao rei, como seu senor natural, mas o rei concedia, depois, o
lido; o tributo devia ser pago em géneros, não em dinheiro. Passado algum
direito secundário de receber tributo índio a espanhóis que o merecessem, os
tempo, o tributo de encomienda passou a ter de ser entregue diretamente à Coroa,
quais teriam, por sua vez, de proteger os seus índios e pagar a sua cristianização
que depois o distribuiria na forma monetária aos encomenderos', o sistema
pelo clero.
aproximava-se, deste modo, de uma pensão real que quase dispensava o contacto
Mas nem assim a Coroa conseguiu, apesar dos seus esforços, fazer a enco-
direto entre encomendem e nativos. Acima de tudo, a Coroa certificou-se de que
mienda funcionar de modo justo na prática. As críticas ao sistema persistiram.
os direitos de sucessão destes privilégios ficavam estritamente limitados; permi-
Segundo Lãs Casas e os seus seguidores, esta política tomara-se um mero pre-
tiria a herança ainda por duas ou três «vidas», mas raramente mais do que isso.
texto para os espanhóis poderosos se apropriarem da mão de obra e dos bens
Nos anos 70, a encomienda enquanto instituição fora já «domada» (*); a Coroa
índios, obtendo grandes lucros à custa da exploração do trabalho dos nativos
não concedera o direito crucial de herança, o que impediu que a classe de enco-
- indo ao ponto de os alugar para trabalharem para outros espanhóis -, ao mesmo
menderos evoluísse para uma genuína aristocracia.
tempo que negligenciavam por completo o seu bem-estar espiritual e físico. Por
Em finais da década de 40 do século xvi, a controvérsia em torno da enco-
sua vez, os encomenderos poderosos, liderados pelo muito influente Hernán
mienda foi implicada na discussão mais abrangente sobre os direitos dos nativos
Cortês, marquês do Vale de Oaxaca e agora um aristocrata quase da mais alta
e sobre o direito da Espanha às índias. Juan Ginés de Sepúlveda, um dos mais
estirpe na Nova Espanha, apresentaram o seu caso à corte real, apelando para que
eminentes eruditos humanistas, defendeu numa dissertação que os índios da
os direitos de encomienda passassem a incluir a posse perpétua e direitos feudais
América eram uma raça bárbara, com capacidades racionais inferiores às dos
de jurisdição sobre os índios, defendendo que só quando os nativos se tornassem
europeus, e que como tal podiam estar legitimamente subordinados aos Espa-
verdadeiros vassalos de senhores espanhóis é que os encomenderos teriam um
nhóis. Era uma justificação teórica tanto para o direito da Espanha sobre as
interesse direto em zelar pelo seu bem-estar. Mas a Coroa não se mostrou rece-
índias como para o direito dos encomenderos de adquirirem vassalos índios.
tiva a tais argumentos, receando que a criação de uma poderosa classe feudal de
Segundo J. H. Elliott, «Sepúlveda defendia não a escravização dos índios, mas
encomenderos originasse desafios diretos à autoridade real e uma consequente
queda no tipo de regime baronial que afligira a Espanha antes da ascensão dos
Reis Católicos. Não era, assim, do interesse político da Coroa fortalecer a enco- (*) Lesley Byrd Simpson, The Encomienda in New Spain: The Beginning ofNew México
mienda. (University of Califórnia Press: Berkeley, 1950), p. 145.

121
120
 HISTÓRIA DA A M É R I C A L A T I N A
uma forma de controlo paternalista pleno em benefício dos seus interesses. Tra-
tava-se de um argumento a favor da tutela, mas exercida pelos encomenderos,
não pela Coroa» (*).
Em agosto de 1550, teve lugar em Valladolid um grande debate entre Sepúl-
veda e Lãs Casas sobre a legitimidade do domínio espanhol e sobre o estatuto
dos índios. O primeiro esgrimiu argumentos clássicos, baseando-se na autori-
dade de Aristóteles, em defesa do direito da Espanha a conquistar e a impor o
cristianismo aos índios, bem como a exercer direitos senhoriais sobre os nativos.
Lãs Casas, pelo contrário, defendeu que os índios não podiam ser classificados
como bárbaros com base nos critérios de Aristóteles, pelo que não era legítima a
sua subordinação aos Espanhóis. Não questionou, porém o direito da Espanha de
levar o cristianismo aos povos da América; na verdade, Lãs Casas também
defendia uma forma de tutela sobre os índios, mas uma tutela espiritual, assente
na persuasão e não na força, e exercida pela Igreja em conjunto com a Coroa.
Este complexo debate prendia-se, em última análise, com a questão da res-
ponsabilidade pelos índios. Quem deveria ter o direito de proteger e civilizar os
nativos - uma aristocracia neofeudal de conquistadores e colonos, como se
depreendia da argumentação de Sepúlveda a favor da encomienda, ou as ordens
missionárias espanholas apoiadas pela Coroa, como pretendia Lãs Casas? O pro-
blema nunca foi solucionado: a encomienda persistiu, embora numa forma con-
trolada e truncada. Sepúlveda não teve permissão para publicar o seu tratado, e
Lãs Casas pôde retirar uma certa satisfação do facto de a Coroa ter continuado a
assumir a responsabilidade máxima pelo bem-estar dos nativos, expandindo o
seu papel nas colónias como a suprema instituição de mediação entre a república
dos Espanhóis e a dos índios.
Por volta de 1550 e até ao final do século, a Coroa empenhou-se profunda-
mente em afirmar a sua autoridade sobre as índias. Só nas últimas décadas do
século xvm se verificaria um esforço comparável para intervir de forma tão
conscenciosa nos assuntos das colónias. De Espanha foram enviados vice-reis da
maior competência para impor a ordem nas índias turbulentas, especialmente no
Peru, com as suas facões assassinas de colonos brancos e os seus povos índios
nervosos.
Por toda a parte, na América, a autoridade real foi expandida e fortalecida:
criaram-se novas audiências e estabeleceram-se corregimientos com jurisdições
separadas para as repúblicas espanhola e índia. Quando a mão de obra nativa foi
excluída dos privilégios da encomienda, a Coroa assumiu a responsabilidade
direta pela distribuição de trabalhadores índios pelos Espanhóis através do meca-
nismo de repartimiento, um sistema de trabalho rotativo organizado por funcio-
nários reais. A política de concentrar comunidades índias dispersas em colónias
O Cambridge History of Latin America, vol. l, p. 308.
122
A E S P A N H A NA A M É R I C A
planeadas racionalmente, que fora introduzida no México pelos primeiros mis-
sionários, como Vasco de Quiroga, foi, de um modo geral, adotada pelo Estado;
a partir dos anos 60, os funcionários da Coroa transformaram a vida das comu-
nidades nativas mediante um programa sistemático de relocalização acompa-
nhado da criação de municípios ao estilo espanhol nas vilas índias. Ao mesmo
tempo, a Coroa tomou medidas para reduzir o poder das ordens missionárias,
decidindo que os nativos convertidos, depois de terem recebido instrução ele-
mentar na fé cristã ministrada pelas ordens regulares, ficariam sob responsabili-
dade do clero secular, sobre o qual a Coroa exerceria um controlo mais apertado
através do seu direito de proteção eclesiástica.
Esta abrangente intervenção real na segunda metade do século xvi foi uma
tentativa, por parte de Filipe II, de construir um Estado justo, que se posicionasse
acima de interesses específicos e que servisse todos os setores da sociedade
complexa em formação nas índias. Era uma aspiração nobre e humana da monar-
quia católica, que não tardou, no entanto, a revelar-se vã. Com efeito, este inter-
vencionismo enérgico exigia recursos humanos e materiais que, na altura, a
Espanha simplesmente não possuía. Pelo contrário, os compromissos militares
de Filipe na Europa obrigavam-no a contar cada vez mais com a prata vinda da
América. Nas índias, o poder económico concentrava-se cada vez mais nas mãos
de elites de encomenderos e de colonos abastados que agiam em conluio com
funcionários públicos corruptos, e a Coroa não podia dar-se ao luxo de contrariar
os interesses destes homens se queria obter as receitas necessárias à continuação
das suas guerras religiosas na Europa. Foi, então, a debilidade económica e
financeira da Espanha que acabou por trair o ideal de uma sociedade justa, com-
posta por duas repúblicas mantidas em equilíbrio por um rei sensato. Após a
morte de Filipe H, em 1598, tornar-se-ia impossível diminuir o poder enraizado
das elites hispano-americanas.
Mas será que estas oligarquias do Novo Mundo, tendo-se tornado tão pode-
rosas, vieram alguma vez a constituir uma ameaça para o rei de Espanha, como
Carlos V receou que acontecesse com os encomenderos! Em 1566, na Cidade do
México, foi descoberta uma conspiração com vista a rejeitar a soberania espa-
nhola e pôr Martin Cortês, filho de Hernán Cortês, no trono de um reino mexi-
cano independente. A conspiração, organizada pelos jovens irmãos Ávila, tinha a
aprovação de muitos encomenderos ainda ressentidos com as Novas Leis de
1542. Contudo, o golpe de Estado planeado não reuniu um apoio ativo, ao que
parece nem da parte do próprio Martin Cortês; foi eliminado sem dificuldade,
com a execução pública dos Avilas. Um ano mais tarde, Filipe II enviou um juiz,
que organizou uma demonstração exemplar de terror de Estado, no decurso da
qual outros pretensos lideres de grupos com objetivos semelhantes foram tortu-
rados e centenas de suspeitos presos. A partir de então, as elites hispano-ameri-
canas não voltaram a apoiar qualquer manifestação de deslealdade à Coroa.
123
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Por outro lado, continuariam a resistir às tentativas dos administradores
reais de reduzir o seu muito considerável poder de facto. Na década de 20 do
século xvn, um vice-rei interventivo, o marquês de Gelves, opôs-se a interesses
protegidos pela lei ao tentar acabar com um monopólio que controlava o forne-
cimento de cereais à Cidade do México e que mantinha os preços de bens de
primeira necessidade artificialmente elevados. A elite mexicana, incluindo os
juizes da audiência, cerrou fileiras contra aquele intruso da Coroa e conseguiu
afastá-lo, depois de incitar uma multidão a atacar o seu palácio a 15 de janeiro
de 1624. Os limites ao poder de intervenção da Coroa haviam sido claramente
definidos pelo círculo de interesses oligárquicos, embora a legitimidade da auto-
ridade da Coroa não fosse posta em questão. Este paradoxo estava bem patente
no grito tradicional dos manifestantes, hispânicos como índios, em todo o perí-
odo colonial: «Viva el Rey, y muera el mal gobierno!» - «Vida o rei, e morte ao
mau governo!» Era um sentimento que distinguia amavelmente o direito do rei
a governar da competência dos seus funcionários para aplicarem a vontade real.
Como caracterizar, então, a verdadeira natureza do Estado imperial nas
índias? Era um Estado legítimo com uma autoridade imperfeita, pois fora feito
refém de interesses especiais, cujo verdadeiro poder se recusava, todavia, a reco-
nhecer. As oligarquias hispano-americanas não haviam, afinal, evoluído para
uma aristocracia legítima: não tinham conseguido fazer dos índios seus vassalos;
não podiam fazer-se representar por quaisquer instituições políticas; o acesso aos
altos cargos governativos nas suas regiões de origem estava-lhes, regra geral,
vedado; não gozavam de privilégios especiais e poucos direitos as distinguiam
das massas hispânicas das índias. Sendo uma classe dirigente frustrada, estas
elites tinham de exercer grande parte do seu poder desafiando discretamente a
autoridade real - por outras palavras, corrompendo os funcionários da Coroa. Tal
pode ser visto como uma espécie de liberdade política, mas, como observou
Mário Góngora:
era uma forma de liberdade que existia à margem da estrutura do Estado, ao invés da
liberdade no seio do Estado, a que se assistia na Idade Média europeia. Nas Améri-
cas, a liberdade não assentava numa noção bem definida nem num novo conceito de
Estado: tinha as suas raízes na negligência: era, por assim dizer, essencialmente
«colonial» (').
Ainda assim, por que razão haviam estas poderosas oligarquias de se fingir
a favor da charada colonial? Porque tinham bastante interesse em proceder dessa
forma. Por um lado, a Coroa era uma preciosa mediadora de disputas entre as
próprias elites hispano-americanas; por outro, era precisamente a sólida legitime-
(") Studies in the Colonial History ofSpanish America, p. 126.
124
A E S P A N H A NA A M É R I C A
(jade da monarquia católica, amparada pelo braço da Igreja, que melhor podia
suscitar lealdade à ordem estabelecida entre as comunidades índias e as classes
mais baixas de hispânicos, negros e indivíduos de sangue misto nas colónias.
Em última análise, as oligarquias brancas aceitavam o seu estatuto colonial for-
mal como o preço a pagar pela manutenção daquele outro, bem real, colonia-
lismo interno, do qual elas eram as principais beneficiárias.
Em suma, a monarquia católica nas índias presidia a um colonialismo de
dois níveis - do espanhol peninsular sobre o espanhol americano, no primeiro
caso, e depois do branco sobre o não-branco. O ideal do século xvi de uma socie-
dade dual composta pela república dos Espanhóis e pela república paralela dos
índios veio, na realidade, a degenerar numa forma de segregação racial desigual.
Mediado a custo por uma Coroa enfraquecida, o sistema de duas repúblicas aca-
bou por ter o efeito acidental de impedir que as feridas da Conquista sarassem.
O fosso entre conquistadores e conquistados nunca foi ultrapassado; não se for-
mou uma sociedade integrada nem nasceu um sentido de identidade comum que
fosse partilhado por senhores e por servos. Em vez disso, a realidade da con-
quista foi minando as fundações do Estado que a Espanha construíra nas índias.
Subterraneamente abalado por forças contrárias, partes consideráveis desse edi-
fício cederam e até caíram juntas, até não restar de pé nada mais sólido do que
uma bela fachada. Ainda assim, os pilares essenciais - a Coroa e a Igreja - con-
tinuaram no seu lugar, conservando intacto o monopólio de legitimidade da
monarquia. Desse modo, a paz e a estabilidade reinaram nas índias ainda mais
dois séculos. Só quando essa legitimidade real fosse ela própria minada, no
começo do século xix, é que todo o edifício do Estado acabaria por ruir, e as
índias ver-se-iam finalmente mergulhadas na anarquia e nos conflitos sangrentos
a que pareciam votadas pela intrusão dos aventureiros espanhóis na América.
125
 CAPÍTULO 4

As índias Espanholas

Declínio Espanhol e Desenvolvimento Imperial

O século xvn assistiu à emergência de uma sociedade característica nas

índias. Longe de ser uma ramificação da Espanha, o que surgiu foi um exemplar
híbrido - uma sociedade hispânica, sim, mas uma sociedade cujas raízes se ali-
mentavam num solo diferente e que recebera enxertos de outras raças e culturas.
A entrada desta sociedade na maturidade foi facilitada pelo declínio da
metrópole. A fraqueza económica e militar da Espanha levou a um afrouxar do
seu domínio sobre os territórios no Novo Mundo, o que permitiu que a sociedade
colonial se desenvolvesse de acordo com as suas próprias dinâmicas internas.
O fator mais significativo para esse processo foi a expansão do setor hispânico
híbrido, à custa do mundo índio. A despopulação índia prosseguiu, espasmodica-
mente, até meados do século, mas as comunidades nativas foram mais debilita-
das ainda pela acelerada hispanização de indivíduos índios. Outro fator impor-
tante foi a chegada - a partir dos últimos anos do século anterior - de muitos
escravos africanos. Este influxo contribuiu decisivamente para a mistura racial
que seria um dos traços distintivos mais evidentes da sociedade hispano-ameri-
cana. Acima de tudo, a relativa impotência da Espanha permitiu a formação de
oligarquias locais poderosas, que se tornaram as classes dirigentes de facto nas
muitas e diversas regiões que constituíam as índias espanholas. Essa foi a era do
crioulo (criolló) - o espanhol nativo da América. Embora não fosse corrente
na época, o termo «crioulo» é hoje muito usado pelos historiadores modernos

127
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
porque se presta a indicar o afastamento que esses espanhóis americanos foram
sentindo cada vez mais em relação aos seus primos peninsulares, ao longo do
século.
A Espanha entrou em declínio devido aos inúmeros compromissos mili-
tares que não podia pagar. As dívidas que se acumulavam faziam a inflação
aumentar rapidamente, a que se juntava uma contínua desvalorização da moeda
por parte de um Estado em desespero financeiro. A partir de 1621, ano em que
expirou uma trégua de dez anos assinada com os rebeldes holandeses, as contí-
nuas tribulações da guerra quase levaram a monarquia espanhola à desintegra-
ção. Em 1640, as tentativas de implementar reformas económicas e políticas
tinham fracassado, e as rebeliões separatistas atacavam a Espanha a partir do seu
interior: os Catalães estavam em revolta, enquanto os Portugueses, dinastica-
mente unidos ao trono de Castela desde 1580, declararam o duque de Bragança
soberano de um reino independente.
Para enfrentar tais desafios, a Espanha precisava mais do que nunca da prata
das índias. Mas a crescente pressão fiscal sobre as colónias na forma de impos-
tos, empréstimos forçados e confiscações do metal precioso precipitaram uma
crise de confiança no comércio transatlântico: os comerciantes americanos esta-
vam a enviar menos prata para Espanha, pelo que tinham de ser enviados menos
bens para as índias através de Sevilha. A confiança estava também a ser abalada
pela vulnerabilidade das frotas do tesouro espanholas aos saqueadores estrangei-
ros. Os Holandeses tinham-se agora juntado aos Ingleses e aos Franceses nos
ataques ao comércio marítimo espanhol, sobrecarregando ainda mais o orça-
mento defensivo.
Em 1615, uma frota holandesa entrou pela primeira vez no oceano Pacífico
- até então encarado como um «lago espanhol» -, o que determinou que uma
grande quantidade de prata tivesse de ficar nas índias para financiar a construção
de defesas ao longo da agora vulnerável costa ocidental da América espanhola.
Nos anos 20, os Holandeses começaram a apoderar-se de território reclamado
pela Espanha ou por Portugal, estando ambos os reinos então unidos sob a auto-
ridade de um mesmo soberano. Em 1624, e novamente em 1630, ocuparam fér-
teis plantações de açúcar no Nordeste do Brasil, obrigando a Espanha a organizar
expedições dispendiosas para tentar expulsá-los. Em 1634, os Holandeses toma-
ram Curaçau e outras ilhas das Caraíbas; corsários ingleses e franceses proce-
diam do mesmo modo, até que os mares das Antilhas ficaram pontilhados de
bases usadas por estrangeiros para atacar os navios do tesouro espanhóis ou para
introduzir bens contrabandeados nas índias. O maior golpe infligido à carrera de
índias deu-se em 1628, quando o holandês Piet Heyn se apoderou de toda uma
frota do tesouro na baía de Matanzas, ao largo da costa de Cuba. No mundo dos
negócios, a confiança na ligação transatlântica esvaneceu-se por completo em
finais da década de 30; em 1640, já não chegavam tesouros a Sevilha.
128
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
A acompanhar os problemas da carrera, verificou-se uma diminuição siste-
mática da produção g!obal das minas de prata americanas. O Peru foi o mais
seriamente afetado, a partir de 1603, aproximadamente, mas a produção de prata
mexicana sofreu também uma queda a pique a partir de meados da década de 30.
Esta redução devia-se à escassez de mercúrio de Huancavelica e a dificuldades
técnicas no processo de produção. Privada de metais preciosos, a Espanha mer-
gulhou numa crise económica muito mais severa e prolongada do que a depres-
são geral que varreu a Europa em meados do século xvn. Mas será que as índias,
no seu todo, também sofreram uma crise económica? Pensou-se em tempos que
as dificuldades na indústria de extração mineira, o decréscimo da mão de obra
disponível, os preços elevados e o colapso da carrera eram sinais de uma pro-
funda crise económica na América. Os indícios ainda não são conclusivos, mas
parece agora que a situação não era trágica: se a atividade económica abrandou,
de facto, no século xvn, em particular na produção mineira, outros setores como
a agricultura, a indústria e o comércio, tanto inter-regional como transpacífico,
floresceram, pelo menos em muita regiões das índias. Além do mais, a acentuada
redução das mercadorias que chegavam a Sevilha sugere que ficavam retidas nas
índias grandes quantidades de prata, não apenas para pagar a defesa mas também
para investir em empresas locais. Esta foi, afinal, a grande era de construção
pública e embelezamento arquitetónico na América espanhola - nos principais
centros de colonização espanhola construíram-se portos, fortificações, estradas,
igrejas, palácios e mansões.
Por outro lado, o abrandamento do comércio transatlântico oficial encobre
a importância da atividade de contrabando, impossível, pela sua própria natu-
reza, de quantificar, mas que se supõe ter crescido consideravelmente, com os
capitalistas hispano-americanos e os comerciantes europeus a tentarem contor-
nar o incómodo monopólio de Sevilha, sujeito a impostos elevados, através dos
novos entrepostos estrangeiros estabelecidos nas Caraíbas. Como observou John
Lynch, «a crise na carrera de índias ocorreu, não porque as economias america-
nas estivessem em declínio, mas porque estavam a desenvolver-se e a libertar-se
da antiga dependência do país natal. Esta foi a primeira emancipação da América
espanhola» (*).
A relativa autonomia económica das índias fez-se acompanhar de um cres-
cimento do poder efetivo das muitas elites crioulas. As dificuldades financeiras
do Estado imperial criavam inúmeras oportunidades para as famílias crioulas se
infiltrarem nas instituições do governo colonial e da Igreja, ou para vergarem a
lei de acordo com os seus interesses, subornando funcionários públicos. Durante
este período, as propriedades das famílias crioulas mais poderosas expandiram-
-se até formarem vastos latifúndios. Grandes clãs crioulos compraram assentos
(*) Spaln under the Habsburgs (2 vols., Blackwell: Oxford, 1969), vol. 2, p. 193.
129
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
nos cabildos locais e mantiveram-nos na sua família. Os interesses conjugados
de funcionários públicos e aristocratas locais criaram monopólios nas economias
regionais: as melhores terras, os recursos hídricos e os sistemas de irrigação, o
acesso à cada vez mais escassa mão de obra índia, os monopólios legais para o
suprimento das necessidades básicas das vilas - tudo isto caiu nas mãos de oli-
garquias fechadas.
O século xvn testemunhou, assim, o florescimento de uma elite hispano-ame-
ricana, que exercia o seu poder num desrespeito parcial ou tático pela lei, e com
um fraco sentido de responsabilidade por outros setores da sociedade. Quanto aos
índios, em particular os que viviam em comunidades tribais, eram tratados como
gente sin razón, pessoas de razão deficiente, rudes e preguiçosas. Até o Estado
espanhol abandonara a pretensa tentativa de colocar os índios num plano de igual-
dade civil com o setor hispânico; oficialmente, deviam continuar a ser protegidos,
mas apenas porque a sua condição infeliz era vista como irremediável:
Primeiro retoricamente e mais tarde (nos anos 40 do século xvn) também juridi-
camente, passaram a ser identificados como miserables, pessoas reconhecidas
no Velho Testamento e definidas pelos juristas do imperador Constantino como
desfavorecidas - viúvas, órfãos, e outros -, merecedoras da compaixão pública e de
proteção (*).
Tratava-se de uma visão muito diferente daquela que colocava o destino dos
índios sob tutela espanhola, e que era defendida por Lãs Casas, por Vasco de
Quiroga ou, para todos os efeitos, pelo próprio Filipe E.
A Economia
TERRA E MÃO DE OBRA
O século XVH está convencionalmente associado ao desenvolvimento da
fazenda, a grande propriedade de terras, que era a unidade económica mais pode-
rosa no mundo rural e a principal fonte de estatuto social. A fazenda era um
fenómeno peculiarmente hispano-americano, não porque diferisse qualitativa-
mente das propriedades ibéricas, mas porque representava a tentativa de incor-
porar um ideal ibérico de posse de terra dentro dos limites legais impostos pela
Coroa nas índias após a Conquista. Esse ideal, conforme definido por James
Lockhart, «teria combinado a jurisdição sobre vassalos com a posse de terras
(") Lyle N. McAlister, Spain and Portugal in the New World, 1492-1700 (Oxford Uni-
versity Press: Oxford, 1984), p. 395.
130
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
vastas e de gado» (t). Por outro lado, «para além da sua mansão e de muitos
criados, convidados e vassalos, ele [i.e., o grande nobre] tem de possuir terra,
gado e cavalos, e várias explorações agrícolas, desde campos de trigo a hortas
com legumes» (t). Porém, como a Coroa impedira os encomenderos de converter
os índios em seus vassalos, os proprietários de terras hispano-americanos procu-
raram concretizar esse ideal ibérico de autossuficiência senhorial com as oportu-
nidades disponíveis no Novo Mundo.
As raízes da fazenda remontavam às concessões de terra do tempo da Con-
quista. Essas propriedades, geralmente designadas estancias, variavam em
dimensão e, no período imediatamente a seguir à Conquista, eram maioritaria-
mente cultivadas com fins de subsistência, não para efeitos comerciais. Quanto
maior a estancia, mais substancial a necessidade de mão de obra, mas uma vez
que as principais fontes de mão de obra eram as comunidades índias, o proprie-
tário tinha de arranjar forma de recrutar trabalhadores temporários para cultiva-
rem as suas terras. Emergiu, então, um padrão em que o proprietário empregava
uma pequena equipa de trabalhadores - conhecidos como naborías ou gananes
no México e como yanaconas no Peru -, e depois, recorrendo a diversos meios,
recrutava trabalhadores temporários, geralmente nas aldeias índias circundantes.
Esta padrão não se alterou duranteo período colonial. O que de facto mudou foi
a dimensão das propriedade e os métodos de recrutar mão de obra temporária.
A evolução da estancia para a fazenda foi um processo contínuo, respon-
dendo simultaneamente a valores sociais e a uma lógica económica. As grandes
propriedades estavam associadas à nobreza, e a aquisição de um estatuto nobre
era uma das principais motivações dos conquistadores e dos primeiros colonos.
Assim, a tendência para se formarem propriedades cada vez maiores era intrín-
seca à dinâmica social da sociedade pós-conquista. Do ponto de vista econó-
mico, o crescimento da propriedade estava ligado à expansão da população his-
pânica nas índias. À medida que crescia a procura de produtos agrícolas, os
proprietários iam aumentando o cultivo de determinadas espécies e ou de produ-
tos que satisfaziam exigências específicas do mercado, sem pôr de lado a sua
aspiração à autossuficiência e à diversificação de atividades. A coexistência,
numa mesma iniciativa, de uma agricultura de subsistência e de uma agricultura
comercial promovia a formação de propriedades de grande dimensão. Outro
fator que contribuía para o crescimento era a vontade de obter vantagens no
mercado anulando a concorrência. Semelhante tendência monopolista signifi-
cava que os maiores proprietários estavam constantemente a tentar absorver as
terras de pequenos proprietários.
( r ) «Encomienda and Hacienda: the Evolution of the Great Estale in the Spanish Indies»,
Hispanic American Historial Review, 49, 3 (1969), pp. 411-429 (p. 427).
(*) Ibid., p. 424.
131
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Enrique Florescano descreveu a lógica económica das grandes proprieda-
des (*)• A agricultura era uma atividade arriscada, sujeita a flutuações climáticas
imprevisíveis que podiam arruinar a colheita de um agricultor. Logo, fazia sen-
tido diversificai- o leque de produtos que se obtinha numa propriedade. A impre-
visibilidade das condições climatéricas também ditava a variação de preços, pelo
que havia a tentação de minimizar os riscos reduzindo a concorrência e alcan-
çando uma posição de monopólio no mercado. Uma propriedade de grande
dimensão e autossuficiente era, pois, a melhor garantia numa economia rural que
caso contrário se tornaria volátil. A melhor terra da propriedade era utilizada no
cultivo de espécies com fins comerciais. Dos restantes terrenos, alguns eram
destinados ao cultivo de produtos para consumo doméstico, outros reservados
como terras de pasto para gado ou outros animais de criação; algumas terras
ficavam em pousio, e outras ainda podiam ser arrendadas em troca de mão de
obra ou de uma parte das colheitas. As propriedades de maior dimensão, como
as dos grandes complexos mineiros, fabricavam muitos dos bens de que neces-
sitavam, como instrumentos agrícolas, carroças, sabão, velas, couro e têxteis,
protegendo-se ainda mais do mercado.
A evolução da estancia do século xvi para a fazenda do século xvn foi con-
seguida através de várias formas de aquisição de terra. As concessões de terra por
parte da Coroa, após a Conquista, consistiam em extensões vagas, mas os pro-
prietários alargavam os seus lotes quer através da compra, quer invadindo terras
comuns, domínios reais ou território índio. Em finais do século xvi, a questão das
fronteiras e dos títulos tornara-se tão confusa que a Coroa tentou pôr ordem na
situação através de um processo conhecido como composición de tierras, que
permitia que os proprietários adquirissem legalmente terra que tinham ocupado
mediante o pagamento de uma taxa ao tesouro real. As composiciones de tierras
foram permitidas em diversas ocasiões, em parte com o objetivo de aumentar as
receitas reais.
Sendo a aquisição de terra um processo fragmentado, a fazenda que acabava
por se formar raramente era uma extensão de território contínua. Na maioria dos
casos, compreendia uma série de terrenos dispersos, de diferentes dimensões,
intercalados com terras de outros proprietários ou de comunidades índias. Era o
que acontecia sobretudo em áreas próximas de vilas, onde se verificava uma
maior concentração de terra e onde as fazendas só podiam expandir-se absor-
vendo quintas de menor dimensão ou terras comuns índias. Nessas regiões,
assistia-se a litígios constantes a respeito de terras, títulos e limites de proprieda-
des; os índios tendiam a ressentir-se dos direitos de propriedade e mostravam-se
muitas vezes extremamente conflituosos, como seria de esperar, dadas as pres-
sões que os proprietários hispânicos exerciam sobre as suas comunidades. Não *
(') Cambridge History ofLatin America, vol. 2, pp. 171-182.
132
AS Í N D I A S E S P A N H O L A S
era, portanto, invariavelmente a fazenda a aglutinar terra índia. Em regiões como
Oaxaca, lucatão, Chiapas e Guatemala, as comunidades índias conseguiram
quase sempre resistir à usurpação das suas terras durante o período colonial.
Não era fácil para uma família conservar uma fazenda durante mais de uma
ou duas gerações. Os hacendados viam-se amiúde com problemas financeiros,
sobrecarregados com a obrigação de sustentar a sua numerosa descendência e o
seu círculo privado no estilo faustoso que se esperava de um grdn senor - pois
era essa a razão de possuir uma fazenda. O prestígio social exigia também que
fossem doadas à Igreja quantias avultadas - uma prática generalizada entre os
hacendados. Com margens de lucro geralmente baixas, os grandes proprietários
estavam muitas vezes hipotecados até ao limite, e uma má colheita ou um perí-
odo longo de seca podiam representar um desastre financeiro. Por outro lado, a
legislação hispânica relativa às heranças, que determinava a divisão de uma
propriedade por todos os descendentes legítimos, levava muitas vezes à frag-
mentação de uma fazenda em propriedades demasiado pequenas para serem
financeiramente viáveis, e estas tinham, por sua vez, de ser vendidas a outros
proprietários em ascensão. Só uma minoria dos mais nobres hacendados conse-
guia obter do rei o privilégio de um mayorazgo, o direito a passar a sua proprie-
dade intacta para o primeiro filho varão da família. As famílias com mayorazgos
constituíam a elite mais distinta das índias.
À mercê de inseguranças financeiras, os hacendados envolviam-se na polí-
tica, esperando consolidar a sua posição: procuravam obter favores de funcioná-
rios da Coroa, compravam lugares nos cabildos, colocavam parentes em cargos
públicos, e constituíam cartéis com outros produtores para dominar um mercado
ou subir os preços. Tais eram as pressões internas que criavam os regimes oligár-
quicos que controlavam grande parte das regiões rurais. Mas a fazenda não era a
única forma de propriedade; em praticamente todas as regiões existiam muitas
estancias e ranchos mais pequenos pertencentes a hispânicos, mestiços e mula-
tos; algumas destas propriedades podiam, com o tempo, expandir-se ou então ser
os restos de uma fazenda fragmentada. As propriedades das índias estavam em
permanente mudança - fragmentavam-se ou consolidavam-se à medida que uns
proprietários ascendiam e outros desciam de posição.
O padrão básico das terras rurais nas índias consistia, então, numa proprie-
dade que empregava um pequeno contingente de trabalhadores permanentes mas
que contava também com mão de obra temporária proveniente das aldeias índias.
Os métodos através dos quais se obtinha essa mão de obra temporária nas povo-
ações índias mudaram ao longo do tempo. Até à década de 60 do século xvi, a
encomienda era o principal meio de conseguir índios para trabalhar nas proprie-
dades espanholas. A Coroa concedia a um encomendero o direito a receber ser-
viços, como forma de tributo, de um certo número de índios durante determinado
período de tempo. Contudo, quando o serviço de mão de obra como tributo de
133
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
encomienda foi abolido, passou a vigorar o sistema de repartimiento, mediante
o qual funcionários da Coroa eram responsáveis pelo racionamento e pela distri-
buição de trabalho índio entre os proprietários hispânicos por períodos limitados.
As condições de trabalho e os salários eram estipulados pelas autoridades mas
raramente seguidos na prática. O sistema de repartimiento começou, todavia, a
ser abandonado no início do século xvn, quando a contínua despopulação índia
tornou a mão de obra tão escassa em algumas regiões que a Coroa teve cada vez
mais dificuldade em identificar as necessidades reais de mão de obra para a eco-
nomia. Os proprietários começaram a contornar a mão de obra organizada pelo
Estado contratando trabalhadores índios a prazo por sua própria conta, a troco de
salários ligeiramente superiores aos oferecidos pelo sistema de repartimiento. •
As fazendas tendiam a aumentar a percentagem de trabalhadores temporá-
rios, reduzindo a quantidade de trabalhadores permanentes. Em alguns casos,
estes trabalhadores ficavam ligados a uma propriedade num regime de peonagem
- a concessão de crédito por parte de um proprietário, na condição de que a
dívida fosse paga através do trabalho. Este sistema parece, todavia, não ter sido
tão generalizado como em tempos se julgou. A situação mais comum era um
hacendado atrair camponeses de aldeias índias próximas para trabalharem nas
suas propriedades em regime temporário; gradualmente, alguns desses índios
optavam por residir na fazenda como empregados permanentes, gozando de
salários mais elevados e de maior segurança material relativamente aos tempo-
rários; o hacendado procurava depois reter os seus trabalhadores estabelecendo
relações paternalistas de proteção e lealdade, através de mecanismos como o
padrinaje (apadrinhamento) e do compadrazgo (apadrinhamento partilhado).
Estas relações de trabalho informais eram mais frequentes em regiões com alta
densidade de espanhóis, como no centro e no centro-norte do México.
Em algumas regiões da América Central e nas montanhas do Peru e do Alto
Peru, o repartimiento sobreviveu até uma fase tardia do período colonial e
mesmo depois, visto que os índios eram muito mais numerosos do que os espa-
nhóis, e a competição dos proprietários por mão de obra era menos intensa.
A sobrevivência do repartimiento no Peru, onde era conhecido pelo nome quí-
chua de mita, deveu-se também ao facto de ser a base do recrutamento de
mão de obra para as minas de prata. Existira nos tempos inças um sistema rota-
tivo, dirigido pelo Estado, de recrutamento de mão de obra para as minas e para
os trabalhos públicos, sistema que tinha também raízes profundas nas tra-
dições tribais andinas. No México, no período pré-Conquista, existira uma forma
de recrutamento de mão de obra rotativa, designado coatequitl, mas como as
minas de prata do Norte do México ficavam fora das tradicionais áreas de povoa-
mento índio, a mão de obra assalariada livre apareceu nas minas em finais do
século xvi. Nos anos 30 do século xvn, as fazendas mexicanas das regiões cen-
trais estavam igualmente a abandonar o sistema de repartimiento.
134
AS Í N D I A S ESPANHOLAS
AGRICULTURA E CRIAÇÃO DE GADO
No século xvi, a produção agrícola era, na sua esmagadora maioria, uma
atividade índia, e as espécies cultivadas eram ainda indígenas - milho, feijão,
batata e mandioca -, assim como as técnicas utilizadas para trabalhar a terra.
Esta produção entrava no ainda pequeno mundo hispânico de conquistadores e
primeiros colonos através do tributo oferecido pelos índios aos encomenderos.
À medida que a imigração se intensificava e que as colónias cresciam, o mercado
hispânico foi-se expandindo, o que determinou um aumento da procura de bens
alimentares europeus — trigo, carne, açúcar e vinho. Os colonos que haviam rece-
bido concessões de terra tinham, então, um incentivo para produzir para merca-
dos de cidades espanholas, bem como para a sua própria subsistência. No meio
rural índio, formou-se lentamente uma economia agrária europeia, que tinha o
dinheiro como principal meio de troca, enquanto os produtos índios continuaram
a circular através do tributo ou da troca de géneros. Com o passar do tempo,
muitas comunidades índias próximas de colónias espanholas desenvolveram um
setor comercial dirigido às cidades hispânicas e entraram parcialmente na econo-
mia de dinheiro, embora mantivessem sempre uma considerável produção agrí-
cola tradicional para consumo interno e continuassem a praticar a troca de
géneros nas suas comunidades. A proporção entre a agricultura hispânica e a
índia variava muito consoante as regiões, mas em todo o período colonial persis-
tiram muitas áreas onde a agricultura índia era predominante ou pelo menos
existia em paralelo com o setor hispânico.
Numa perspetiva global, foi, no entanto, o setor hispânico que se expandiu
fisicamente e que se desenvolveu no domínio do comércio. Como seria de espe-
rar, tendia a concentrar-se fundamentalmente em redor das vilas e cidades mais
importantes. O crescimento de grandes centros de população hispânica gerava
uma forte dinâmica de mercado num vasto raio, acabando por se estender bem
para lá das regiões circundantes e por abranger outras províncias. Cidades como
México e Lima atraíam produtos diversos de províncias distantes para os seus
vice-reinos, e o mesmo acontecia com cidades mineiras como Potosí ou Zacate-
cas. Esta tendência cada vez mais evidente para a formação de mercados maiores
originou uma produção especializada em várias regiões e um comércio flores-
cente entre diferentes domínios das índias espanholas, que muitas vezes compe-
tiam com a Espanha e ofereciam produtos semelhantes aos importados a melhores
preços, como era o caso do azeite e do vinho. No início do século xvn, as índias,
no seu todo, eram autossuficientes em cereais e carne. Algumas regiões agrícolas
entraram também na economia de exportação internacional especializando-se em
produtos agrícolas ou outras mercadorias para as quais havia procura na Europa.
A produção especializada permitiu que regiões das índias sem indústria
mineira se desenvolvessem para além de uma economia de subsistência e
135
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
acumulassem capital para suportar sociedades urbanas substanciais. O Chile
Central e o Sul do Peru, por exemplo, especializaram-se no fornecimento de
trigo e vinho a Lima e às principais cidades do Peru. Potosí recebia estes produ-
tos das fazendas da região que hoje constitui o Noroeste argentino, em redor de
Tucumán. Tucumán também se especializou na criação de mulos como animais
de tração para as minas do Alto Peru. A cana de açúcar era cultivada nas ilhas
caribenhas de Espanola e Porto Rico, nas zonas costeiras do Peru Central e em
zonas tropicais do Sul do México. As peles de animais eram produzidas pelas
economias de rancho do rio da Prata, das planícies centrais da Venezuela e do
Norte do México. Nos Andes peruanos plantava-se coca, muitas vezes por agri-
cultores espanhóis, destinada aos trabalhadores índios das minas, que mastiga^
vam as folhas para acalmar a fome e ganhar vigor. O Paraguai especializou-se
em yerba mate, uma planta cujas folhas eram usadas para preparar uma espécie
de chá consumido em muitas zonas dos Andes centrais e nas regiões do cone a
sul. O cacau era cultivado ao longo da costa da Venezuela, para ser exportado
para o México, e também em redor de Guayaquil, que abastecia o Peru.
Em finais do século xvi assistiu-se ao desenvolvimento de uma importante
economia de exportação assente numa série de produtos, embora o leque de bens
agrícolas exportáveis estivesse limitado pela natureza perecível dessas mercado-
rias. As substâncias corantes, por exemplo, tinham uma procura considerável,
em virtude do crescimento das indústrias têxteis na Europa; a cochinilha e o
índigo eram as principais exportações hispano-americanas. Contudo, de um
modo geral, em volume e em valor as exportações de produtos agrícolas ficavam
muito aquém das de metais preciosos. No século xvm, a melhoria das comunica-
ções marítimas tornaria alguns produtos, como o cacau e o café, viáveis para
exportação para a Europa.
MANUFATURAS
Tal como a agricultura, a produção manufatureira surgiu para fornecer a
população hispânica e mestiça em crescimento. No entanto, o potencial para a
expansão estava seriamente limitado pela concorrência direta de produtores mais
bem equipados em Espanha. Os produtos agrícolas perecíveis não podiam ser
importados da Europa, mas os têxteis, ferramentas, mobília e outras mercadorias
podiam, pelo que os fabricantes das índias tendiam a fornecer a camada mais
baixa do mercado com produtos mais baratos. Nos têxteis, por exemplo, que
representavam o setor mais importante da indústria, havia dois tipos de produto
no mercado - os tecidos importados de boa qualidade, conhecidos como ropa de
Castilla, e o material inferior, produzido localmente, para vestir as massas, a
ropa de Ia tierra.
136
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
Nas índias, o setor têxtil só se desenvolveu em finais do século xvi. Até então
não havia um mercado de dimensão suficiente, visto que as comunidades índias
teciam a sua própria roupa, usando materiais e técnicas tradicionais. Quando as
áreas hispânicas começaram a ser habitadas por um elevado número de espa-
nhóis de classes baixas, crioulos, mestiços e negros, que usavam roupa ao estilo
europeu, pôde, então, emergir uma indústria têxtil propriamente dita. Nessa
altura, também os rebanhos de ovelhas importados da Europa tinham já crescido
o suficiente para abastecer as oficinas. A crise na correra de índias, em meados
do século xvn, também funcionou como estímulo à indústria.
Os tecidos eram produzidos em oficinas chamadas obrajes, que emprega-
vam, no máximo, cerca de 100 trabalhadores. Dada a natureza técnica do traba-
lho, estas obrajes careciam de um grupo de trabalhadores permanentes, especia-
lizados, mas as reduzidas margens de lucro no comércio e a escassez de mão de
obra dificultavam o recrutamento, uma vez que os salários não podiam competir
com os praticados na extração mineira ou na agricultura. Isto conduziu a formas
primitivas de coerção, como o uso de escravos, condenados ou índios, que eram
ludibriados, mediante um adiantamento de salários, para depois saldarem as suas
dívidas com trabalho, ou que eram simplesmente presos nas fábricas. Apesar de
haver obrajes na maior parte do território das índias, algumas regiões especiali-
zaram-se na produção têxtil. Na Nova Espanha, os principais centros eram Pue-
bla e Tlaxcala, que abasteciam as áreas metropolitanas em redor da Cidade do
México; a cidade de Querétaro fornecia as regiões mineiras do norte. Na Amé-
rica do Sul, o principal centro era Quito, onde os rebanhos de ovelhas e a mão
de obra índia eram abundantes; os seus mercados situavam-se no Peru Central, a
sul, e nas regiões de minas de ouro em Nova Granada, a norte. Uma significativa
indústria têxtil estabeleceu-se também em Tucumán, cuja economia se centrava
no abastecimento das cidades de minas de prata do Alto Peru.
Outra indústria de grande importância era a construção naval. Atingiu o seu
pleno desenvolvimento no século xvu, quando a concorrência dos estaleiros
espanhóis se atenuou e surgiram novas oportunidades na costa do Pacífico. Do
lado atlântico, Havana e Cartagena, portos de grande dimensão que serviam a
correra de índias, eram os centros dominantes. No entanto, quando o comércio
marítimo do cacau entre a Venezuela e o México prosperou, Maracaíbo tornou-
-se um centro secundário. Os principais estaleiros na costa do Pacífico ficavam
em Guayaquil, que abastecia os navios para a ligação marítima entre o Panamá
e Callao, e mais tarde para o comércio em expansão entre o Peru e o México.
Realejo, na Nicarágua, fornecia navios para o comércio transpacífico com as
Filipinas. A indústria, de um modo geral, entrou em declínio no século xvm,
ressentindo-se dos avanços técnicos da construção naval na Europa e da cres-
cente importância da marinha mercante europeia no comércio internacional da
América hispânica.
137
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
Os artesãos e operários especializados nas vilas e cidades hispânicas traba-
lhavam noutras manufaturas. (As comunidades índias produziam os seus
próprios artigos tradicionais.) Com abundantes fontes locais de madeira, couro
e metais preciosos, estas manufaturas atingiam altos padrões de qualidade.
Os artesãos eram geralmente hispânicos e trabalhavam em pequenas oficinas,
empregando assistentes e aprendizes de cor. Para os índios urbanizados, os
negros livres e as pessoas de sangue misto, este comércio representava, assim, a
oportunidade de se estabelecerem por conta própria após uma fase de aprendi-
zado. O sistema corporativo que se desenvolveu no século xvn para supervisio-
noar padrões e controlar admissões tendia, no entanto, a excluir os elementos que
não fossem brancos, mas como nunca foi inteiramente bem-sucedido, muitos
artesãos eram homens de cor.
EXPLORAÇÃO MINEIRA
Prata
A indústria de exploração de prata constituía a maior e mais complexa de
todas as empresas nas índias. Era o motor que fazia funcionar tanto o comércio
transatlântico como a economia inter-regional na América. Concentrava-se em
duas regiões - no México Norte-Central, em redor de Zacatecas e de Guanajuato,
e nas montanhas do Alto Peru (Bolívia moderna) -, apesar de existirem regiões
secundárias de relativa importância nas Honduras e nos Andes peruanos. A pro-
dução de prata exigia um enorme investimento de capital e a longo prazo, mão
de obra abundante, especialização técnica e um elevado grau de organização
social e económica para suportar a infra-estrutura de uma indústria situada num
território difícil, como as altitudes geladas dos Andes ou, no caso do México,
em regiões remotas e subpovoadas, expostas a ataques de tribos índias hostis.
Os Espanhóis conseguiram, ainda assim, ter êxito nesta indústria, através de uma
combinação de iniciativa privada e ação do Estado.
As minas de prata do México foram descobertas no início da década de 40
do século xvi, em zonas que não tinham estado integradas no império asteca e
onde havia poucos índios sedentários. A resultante escassez de mão de obra era
um problema, que foi resolvido povoando a região com naborías (índios que não
estavam ligados a qualquer comunidade) vindos das regiões centrais e impor-
tando alguns escravos negros - uma opção dispendiosa - para realizar um traba-
lho especializado. Os mineiros mexicanos hispanizaram-se rapidamente, mistuJ»
raram-se com outras raças e depressa se tornaram um proletariado racialmente
misto, assalariado e especializado.
138
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
No Alto Peru, a situação era bem diferente. As minas estavam situadas em
áreas dos Andes densamente povoadas, que tinham constituído parte do império
inça e onde havia uma longa tradição de produção de prata. Por exemplo, os
Espanhóis adaptaram o método indígena de hiiayra, que consistia em canalizar
os ventos altos dos Andes para ventilar os fornos utilizados no processo de fun-
dição. Havia também o sistema laborai mita, que os Espanhóis mantiveram e
expandiram após a descoberta em 1545 do Cerro Rico, em Potosí, a zona de
depósitos mais rica das índias.
Ao contrário dos mexicanos, os mineiros peruanos eram, na sua maioria,
camponeses índios das comunidades, recrutados como mão de obra por períodos
de alguns anos. Estavam, portanto, ainda bem presos às suas raízes étnicas, quase
não falavam espanhol, e o seu trabalho nas minas constituía parte da obrigação
de tributo que tinham para com a Coroa. O sistema de mita para as minas de
prata era, na verdade, uma impressionante operação de mão de obra dirigida pelo
Estado. Mais de 13000 camponeses índios de aldeias espalhadas pelos Andes
centrais - uma área de aproximadamente 1280 quilómetros de norte a sul e de
cerca de 400 quilómetros de este a oeste — eram anualmente reunidos pelos seus
caciques, sob a supervisão de corregidores de índios hispânicos, e marchavam
em procissão, com famílias e pertences, para irem colher o precioso minério da
grande montanha da prata em Potosí.
As minas estavam invariavelmente em mãos privadas. No início, os pro-
prietários das minas eram encomenderos ricos, que possuíam o capital para
investir na produção. Mas quando os depósitos à superfície se esgotaram,
passados poucos anos, e se tornou necessária uma maior capacidade técnica
para trabalhar filões mais profundos, os proprietários das minas passaram a
ser, regra geral, homens que tinham feito o seu percurso no seio da indús-
tria. Dirigir uma mina era uma operação que exigia recursos abundantes. Um
campo mineiro, que compreendia o poço da mina, propriamente dito, e uma
refinaria, era uma unidade económica em larga medida autossuficiente que
empregava mão de obra permanente e temporária - muito idêntica a uma
fazenda, sob este prisma. Produzia internamente grande parte dos bens de que
necessitava - cultivando a terra, criando animais, recolhendo o seu próprio com-
bustível e fabricando algum do próprio equipamento de trabalho. O pessoal
permanente era treinado para executar tarefas especializadas, como a manuten-
ção dos poços e dos sistemas de drenagem e ventilação; os trabalhadores tempo-
rários extraíam o minério dos poços. O trabalho humano era complementado por
outras fontes de energia: em. Potosí, construiu-se um sistema de reservatórios
para a produção de energia hidráulica; utilizavam-se também animais, mulos e
cavalos, sobretudo nas minas do México, onde a água escasseava. Uma parte
vital da operação era o processo de refinação, que assentava numa técnica de
amalgamação com mercúrio, inventada por um espanhol; este avanço permitiu a
139
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
extração de minério menos puro, aumentando extraordinariamente o potencial de
produção.
A Coroa desempenhou um papel essencial na indústria mineira. Como pos-
suía os direitos para a riqueza do subsolo, impunha a taxa de um quinto a toda a
prata produzida, mas a proporção variava consoante as circunstâncias económi-
cas, e podia por vezes ser reduzida para um décimo, com vista a estimular a
produção. A cobrança de impostos na indústria da prata era relativamente eficaz,
porque o fornecimento de mercúrio - essencial para o processo de refinação - era
um monopólio da Coroa, que o extraía apenas em Almadén, na Espanha, e em
Huancavelica, no Peru; a produção real de prata podia, deste modo, ser calculada
com bastante rigor, correlacionando o volume de mercúrio fornecido às minas
com a quantidade de prata declarada pelos proprietários das minas para efeitos
fiscais. No Peru, o envolvimento da Coroa passava, é claro, pelo fornecimento de
mão de obra através do sistema mita, que era organizado por funcionários reais.
A produção de prata sofreu um aumento acentuado em finais dos anos 70 do
século xvi, na sequência da introdução do processo de amalgamação de mercú-
rio, e atingiu o seu pico entre 1610 e 1645, após o que entrou em declínio até ao
fim do século. Esta tendência não estava diretamente ligada ao decréscimo da
população índia, como em tempos se julgou. O fornecimento de mão de obra
manteve-se, graças ao sistema de mita no Peru e aos operários especializados e
hispanizados no México. A queda deveu-se, antes, a problemas técnicos - a
necessidade de poços mais profundos, de melhores sistemas de drenagem, da
abertura de novos veios -, que resultavam num lapso de tempo considerável
entre a mobilização do avultado capital necessário e o retorno do investimento
com o produto melhorado. As minas mexicanas também foram atingidas pela
escassez de mercúrio quando as importações de Alrnadén foram desviadas para
Potosí para compensar o decréscimo da produtividade em Huancavelica.
A indústria recuperou no início do século xvm, com a produção a aumentar
sistematicamente até atingir o seu pico nas últimas décadas do século. As minas
mexicanas ultrapassavam agora o Peru na produção de prata: contavam com uma
mão de obra mais moderna e especializada, eram abastecidas com o mercúrio de
Almadén, mais barato e mais abundante do que o de Huancavelica, e gozavam
de um melhor acesso à costa atlântica, logo, ao mercado europeu. Além do mais,
a Cidade do México desenvolvera um sofisticado sistema financeiro, capaz de
reunir os avultados capitais necessários para investir no desenvolvimento técnico
das minas. Algumas minas mexicanas tinham atingido dimensões colossais: a
grande mina de Valenciana, em Guanajuato, empregava aproximadamente 3000
trabalhadores, e tinha poços com cerca de 610 metros de profundidade e 31
metros de diâmetro.
A indústria peruana, pelo contrário, sofreu um forte abalo quando Potosí e
as outras minas importantes do Alto Peru foram atribuídas, em 1776, ao novo
140
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
vice-reino de Rio de Ia Plata, precisamente para melhorar o acesso da prata
andina ao Atlântico, através de Buenos Aires. Sucedeu, no entanto, que as liga-
ções económicas e financeiras estabelecidas com Lima se romperam, e o ajuste
a novas condições afetou a produtividade. Outra desvantagem era o arcaico sis-
tema de recrutamento de mão de obra; no âmbito do sistema de mita, cerca de
um quarto dos mineiros continuavam sujeitos ao trabalho forçado. A produção
da América do Sul nunca ficou a par da mexicana, mas recuperou gradualmente
da recessão que atravessou na segunda metade do século xvn. Em finais do perí-
odo colonial, a indústria da prata registava, de um modo geral, um rápido cres-
cimento, o que funcionou como um estímulo para outros setores da economia
hispano-americana.
Ouro
Até meados do século xvi, o ouro fora o bem mais procurado nas índias.
O incentivo para organizar entradas em regiões inexploradas vinha em larga
medida da perspetiva de encontrar novas fontes do metal amarelo. Mas os depó-
sitos descobertos, tanto nas Caraíbas como no México ou no Peru, não tinham
dimensão suficiente para criar uma indústria mineira duradoura. A maioria dos
depósitos era encontrada em leitos de rio e o minério tinha de ser extraído recor-
rendo ao método algo aleatório de peneirar areia e gravilha.
Desenvolveu-se, no entanto, uma indústria de extração de ouro que se man-
teve até ao fim do período colonial, na região noroeste de Nova Granada, nos
distritos de Antioquia, Popayán e El Choco. Tal como nas Caraíbas, estes depó-
sitos de ouro começaram por ser explorados usando mão de obra índia, mas o
número de mineiros diminuiu rapidamente, devido a uma combinação de doença
e excesso de trabalho. Em finais do século xvi, foram substituídos por escravos
africanos importados através de Cartagena.
Comparada com a exploração das minas de prata, a indústria do ouro era
volátil e especulativa; assumia basicamente a forma de extração do minério de
depósitos superficiais, ao longo de leitos de rio, por grupos de escravos negros
dirigidos por supervisores hispânicos. A vida destes escravos era árdua, e a taxa
de mortalidade elevada; mas alguns conseguiam ficar com uma parte do ouro
que encontravam, comprar a sua liberdade e depois estabelecer-se por conta
própria como pesquisadores de ouro. Os proprietários hispânicos de um elevado
número de escravos conseguiam levar uma vida de luxo nas grandes cidades,
onde gozavam de um estatuto social equiparado ao dos proprietários de terras,
mercadores e oficiais da Coroa. Mas os resultados da extração de ouro nunca se
aproximaram dos da prata, e a importância desta indústria para a economia impe-
rial foi ainda reduzida pela dificuldade de avaliar a produção para efeitos fiscais.
141
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
De qualquer forma, a riqueza gerada pela extração do ouro conferiu a Nova
Granada uma autonomia económica do México e do Peru de que nenhuma outra
região das índias se podia gabar. Este foi um fator decisivo para a elevação
do seu estatuto de capitania-geral para vice-reino de pleno direito em 1739.
No entanto, apesar de ter dado a Nova Granada um peso económico indepen-
dente, o ouro nunca se tornou central na economia daquilo que era, na realidade,
um território imenso, cujas características geográficas determinavam uma
extrema diversidade regional e uma fragmentação económica.
O ouro também era extraído na região norte-centro do Chile, o Norte Chico;
na Nova Espanha, nas proximidades de Guadalajara, e em algumas zonas do
Norte, como San Luis Potosí, Guanajuato, Durango e Chihuahua; e também em
regiões do Peru e do Alto Peru, onde, como acontecia no México, os depósitos
de ouro eram por vezes encontrados junto de depósitos de prata. A produção de
ouro entrou em crise, por toda a parte, em meados do século xvn, mas, à seme-
lhança da indústria da prata, recuperou no século seguinte.
MERCADORES E COMÉRCIO
Durante a maior parte do século xvi, a principal via comercial das índias era
a ligação transatlântica a Sevilha, mas a expansão da colonização espanhola
criou vias secundárias de distribuição e troca comercial. Depois, quando a car-
rera de índias atravessou um período difícil, em meados e finais do século xvn,
as ligações comerciais entre as diferentes regiões do Novo Mundo fortaleceram-
-se. Por essa altura, fora também já estabelecida uma nova ligação oceânica entre
Acapulco, na Nova Espanha, e Manila, nas Filipinas. A Coroa autorizou duas
travessias por ano dos galeões de Manila, que trocavam a prata do México por
seda, porcelana, especiarias e outros artigos de luxo importados do Oriente.
O Peru entrava nesta ligação indiretamente, adquirindo produtos orientais no
México e reforçando, desse modo, os laços comerciais entre as capitais dos dois
vice-reinos.
Outra atividade comercial que ganhou importância no século xvn e daí em
diante foi o contrabando com cidadãos europeus, em contravenção com o mono-
pólio comercial da Espanha. Esta atividade concentrava-se em duas regiões:
a bacia das Caraíbas, como vimos, e a área do rio da Prata, onde Buenos Aires,
para além de comprar a comerciantes portugueses escravos africanos para traba-
lhar nas minas e nas plantações do Peru, se tornou um centro para a exportação
ilegal de prata de Potosí, através de Colónia do Sacramento, um entreposto de
contrabando português, na margem oposta do estuário do rio da Prata.
O monopólio comercial que a Espanha tanto se esforçara por manter pôs
os mercadores envolvidos no comércio transatlântico numa posição privilegiada
142
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
da economia colonial. Eram eles os principais beneficiários do restrito comércio
imperial, e os seus lucros, graças aos preços inflacionados pelo monopólio, eram
de tal ordem que estes homens acabaram por alcançar um elevado estatuto aris-
tocrático numa sociedade senhorial que, por regra, desprezava as lides comer-
ciais.
Inicialmente, o comércio transatlântico era dominado pelas casas mercantis
de Sevilha, que enviavam agentes aos portos americanos autorizados para se
encarregarem dos negócios no outro extremo da ligação. Esses agentes vendiam
produtos europeus por atacado a outros mercadores, nas capitais dos vice-reinos,
ou nas grandes feiras de comércio que tinham lugar em Veracruz e Jalapa, no
México, e também em Nombre de Dios e Portobello, no istmo do Panamá. Por
vezes, participavam no fornecimento das maiores cidades regionais e das cidades
mineiras. Assim, estas casas mercantis transatlânticas moviam-se quase exclusi-
vamente nas mais altas esferas do comércio, comprando e vendendo bens euro-
peus em troca da prata e do ouro das índias, e participando, mais tarde, no comér-
cio transpacífico de artigos de luxo com Manila, ou no comércio direto entre a
Cidade do México e Lima, financiado por grandes quantidades de prata peruana.
No início do século xvu, as casas mercantis das capitais coloniais tinham-se
tornado independentes das de Sevilha. Alguns dos grandes mercadores das
índias eram crioulos, mas, na sua maioria, eram «peninsulares». Estes últimos
atuavam como intermediários entre a Espanha e as colónias. Embora, por regra,
se unissem pelo casamento a famílias crioulas, conservavam fortes ligações
familiares na Península. Havia, com efeito, uma curiosa prática que consistia em
convidar parentes jovens a emigrarem de Espanha para trabalharem no negócio;
esses peninsulares mais jovens casavam, então, com as suas primas crioulas e
assumiam o controlo da firma; possivelmente, também eles chamariam, mais
tarde, outro jovem parente do país natal. Como os seus filhos crioulos envereda-
vam por outras atividades - como explorar uma fazenda ou uma operação
mineira -, os comerciantes peninsulares tinham ligações próximas com as elites
crioulas mesmo quando mantinham laços diretos com a Espanha.
Outra razão para o poder económico dos comerciantes transatlânticos era o
facto de possuírem capital líquido, o que os tornava importantes fontes de crédito
numa economia em que os principais produtores - donos de minas e hacendados
— sentiam uma necessidade constante de dinheiro. Os comerciantes podiam, por
exemplo, emprestar aos empresários do setor mineiro o capital necessário para
investir em material, na condição de serem reembolsados em prata. Ao longo do
século xvu, os problemas com equipamento e os avanços técnicos exigiram gran-
des injeções de capital, e os comerciantes ficaram estreitamente envolvidos no
financiamento da extração de prata, tendo em muitos casos obtido direitos de
monopólio para abastecer cidades mineiras ou para comprar prata para cunhar
moeda.
143
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
r AS Í N D I A S E S P A N H O L A S
No século xvm, as grandes casas mercantis assumiam já o papel de banquei-
ros para as elites crioulas. Garantiam fundos de investimento para a indústria
mineira, e alguns mercadores possuíam de facto grandes complexos mineiros.
A eles recorriam os hacendados aristocratas quando atravessavam tempos de
crise na economia rural. Até os administradores da Coroa lhes deviam o dinheiro
com que tinham comprado os seus cargos, dívidas que esperavam saldar reti-
rando o máximo proveito dos seus cargos. Os mercadores implicados no comér-
cio internacional acabavam, então, por formar círculos fechados, ciosos dos seus
consideráveis privilégios. Depois dos seus homólogos em Sevilha, os comer-
ciantes da Cidade do México (em 1592) e de Lima (em 1613) obtiveram licenças
da Coroa para criarem consulados. No século xvm, formaram-se outros consula^
dos em cidades secundárias como Caracas, Buenos Aires e Havana, onde se fazia
um importante comércio de longa distância.
Já os envolvidos no comércio inter-regional e regional gozavam de menos
prestígio social do que os comerciantes transatlânticos, embora fossem também,
muitas vezes, espanhóis peninsulares. Tinham por função abastecer as regiões
com mercadoria comprada às casas transatlânticas da Cidade do México e de
Lima, ou distribuir produtos das capitais regionais pelas cidades da província.
Comerciantes de pouca importância, ou tratantes, operavam num nível muito
local, fornecendo subúrbios índios nas cidades e colónias mineiras, e comprando
os bens de aldeias índias ou de produtores muito pequenos para os distribuir num
mercado de província mais abrangente.
A IGREJA
Nas índias, como em Espanha, a Igreja participava na economia como a
maior proprietária corporativa de terras, bens imobiliários e capital, a seguir à
Coroa, e como a principal responsável pela educação e pelos serviços de assis-
tência social. As suas extraordinárias receitas provinham do dízimo, que era
pago por toda a população, branca e de cor, de rendas das suas muitas proprie-
dades, e de donativos voluntários dos fiéis. Estes donativos consistiam geral-
mente em legados de dinheiro ou propriedade deixados por uma pessoa laica,
doações de benfeitores ricos e dotes de filhas que entravam para uma ordem
religiosa. Cada diocese e cada casa religiosa recebia este tipo de oferta dos seus
paroquianos ou apoiantes, e os níveis de riqueza variavam consideravelmente de
uma para outra. Este enorme capital era, naturalmente, posto ao serviço da eco-
nomia; não era «improdutivo», embora não fosse investido com vista a maximi-
zar a rentabilidade; esbanjavam-se quantias avultadas na construção de igrejas e
conventos, e também no ornato dei culto, arte e ornamentação sacra, amiúde
sumptuosas.
144
O capital da Igreja entrava na economia secular essencialmente por duas
vias. À semelhança da comunidade mercantil, a Igreja atuava como uma institui-
ção financeira de grande envergadura, concedendo crédito e capital de investi-
mento a laicos. Os empréstimos assumiam geralmente a forma de hipotecas
sobre propriedade, a longo prazo, com taxas de juro reduzidas. Num outro cená-
rio, urna diocese ou casa religiosa podia receber fazendas, minas ou plantações
como herança, e esses bens eram arrendados ou geridos diretamente pelo clero.
As ordens religiosas, que muitas vezes estavam encarregadas de comunidades
índias, podiam empregar os nativos para trabalhar nas suas propriedades; noutros
casos, as propriedades eclesiásticas recebiam a sua quota-parte de trabalhadores
do repartimiento ou empregavam mão de obra assalariada. Tais empresas eram
habitualmente geridas com particular eficiência e contavam-se, talvez, entre as
mais vigorosas e rentáveis das colónias. A acumulação de terras pela Igreja era
considerável, visto serem bens de mão-morta e, ao contrário das propriedades
seculares, não podiam ser alienadas por particulares.
A outra grande função económica da Igreja consistia em providenciar edu-
cação e cuidados de saúde à população em geral, e em prestar assistência aos
pobres. Grande parte das suas receitas e dos seus recursos humanos era investida
nestas atividades. Ordens religiosas como a dos jesuítas e a dos dominicanos
usavam os lucros das suas fazendas para financiar as suas escolas, seminários e
colégios. Muitas ordens, masculinas e femininas, trabalhavam nesta base,
gerindo estabelecimentos de ensino e formação que estavam sujeitos a paga-
mento para os ricos mas que eram gratuitos para os pobres. Outras dirigiam
hospitais, hospícios para doentes mentais e para doentes em fase terminal, casas
para pobres, orfanatos, abrigos para raparigas sem-abrigo, e outros. A Igreja
desempenhava, assim, um importante papel económico, fazendo circular capital,
gerindo negócios lucrativos em determinadas áreas da economia e prestando
serviços sociais.
Sociedade
A divisão das índias em duas «repúblicas» juridicamente distintas, uma de
Espanhóis e outra de índios, continuou a ser uma característica básica da organi-
zação social durante todo o período colonial. Este padrão social bipartido tornou-
-se, no entanto, progressivamente mais complicado em consequência de dois
fatores. Em primeiro lugar, verificava-se um movimento constante, e com ten-
dência para se acelerar, de índios para as áreas urbanas espanholas; reciproca-
mente, registava-se uma crescente influência hispânica sobre as comunidades
índias. Em segundo lugar, a mistura de raças era cada vez mais acentuada, e para
isso contribuía a chegada de muitos escravos africanos, que se dispersavam por
145
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
muitas partes do império. Ainda assim, manteve-se a divisão institucional entre
uma sociedade hispânica e um setor índio claramente separado, abrangendo
comunidades numerosas e diversas - uma distinção que, na prática, persistiu até
aos nossos dias,
A REPÚBLICA DOS ESPANHÓIS
A sociedade hispânica que emergiu nas índias foi moldada pelas circunstân-
cias da Conquista. A distribuição de recompensas após uma expedição de con-
quista criou uma hierarquia social rudimentar, que se expressava no traçado
físico das cidades que os conquistadores deviam fundar. O resultado foi a criação
de uma sociedade senhorial, liderada por uma aristocracia natural composta
pelos espanhóis que haviam recebido as maiores extensões de terra e as melhores
encomiendas. Durante todo o período colonial, a posse de terra seria o critério
mais importante na definição de eminência social: quanto maior a propriedade,
mais elevado o estatuto social. A evolução da fazenda no século xvn, e posterior-
mente, teve como estímulo fundamental esta aspiração de todos os hispânicos
nas índias a alcançar o estatuto nobre implícito na condição de um grande pro-
prietário.
O conceito de nobreza era, todavia, intrinsecamente instável, porque eram
muito raros os símbolos predeterminados de estatuto, além da riqueza, que per-
mitissem diferenciar o aristocrata do indivíduo comum. A Coroa, que era a ver-
dadeira fonte de nobreza, recusara-se a conceder os privilégios tradicionais de
uma aristocracia à elite natural das índias. Esta posição explicava as contracor-
rentes de insatisfação e ressentimento contra o país natal que havia entre os
crioulos e que afloravam de tempos a tempos, durante todo o período colonial.
Os encomenderos não tinham atingido o objetivo de fazer dos índios vencidos
seus vassalos e perderam o direito a receber tributo índio na forma de mão de
obra; nem sequer tinham permissão para conservar, como privilégio hereditário,
os limitados direitos ao tributo índio que eram concedidos na encomenda. Fora-
-Ihes negada uma voz na governação do Estado e também o direito de acesso aos
cargos mais elevados do serviço da Coroa. Ao contrário da aristocracia da Penín-
sula, não podiam distinguir-se das ordens mais baixas através da isenção do
pagamento direto de impostos. Em Espanha, o povo pagava um imposto princi-
pal designado pecho, enquanto os nobres de estatuto igual ou superior ao dos
fidalgos estavam isentos dessa contribuição. Na América, não se verificava
semelhante distinção, pois todos os espanhóis e crioulos estavam livres de um tal
imposto; só os índios pagavam tributo direto à Coroa. Finalmente, a Coroa con-
cedeu aos notáveis americanos muito poucos títulos honoríficos. Para além dos
primeiros descobridores e conquistadores, como Colombo, Cortês e Pizarro,
146
AS Í N D I A S ESPANHOLAS
poucos crioulos obtiveram títulos. No século xvn, algumas das mais eminentes
famílias crioulas conseguiram um estatuto nobre, outras foram admitidas numa
das quatro ordens militares de cavalaria, mas a Coroa era extremamente parci-
moniosa na atribuição destas honrarias. Pela própria natureza da sua fundação, a
sociedade hispano-americana era senhorial e assentava na noção de estatuto, mas
faltavam-lhe os meios para institucionalizar diferenças no estatuto social.
As elites crioulas tinham de se contentar com símbolos de estatuto menos
bem definidos - riqueza na forma de terras, pureza racial e reputação. Podemos
avaliar a posição conferida pela posse de terras se atentarmos no facto de tanto
os mercadores como os proprietários de minas comprarem invariavelmente uma
fazenda assim que faziam fortuna, para adquirirem prestígio social. O mesmo se
aplica aos administradores da Coroa. Porém, como já foi referido, as fazendas
não eram empreendimentos seguros do ponto de vista financeiro, e, por essa
razão, a nobreza que as terras conferiam perdia-se em caso de ruína financeira.
Uma pele branca era requisito indispensável para um estatuto nobre, pois
qualquer vestígio de sangue índio ou africano diminuía inevitavelmente o esta-
tuto de um crioulo como a suspeita de um antepassado judeu comprometia a
nobreza da linhagem de um espanhol peninsular. Os conceitos de «pureza de
sangue» da Espanha medieval foram, assim, transferidos para as índias, mas
ganharam um novo significado naquele ambiente racial tão diferente: a pele
branca distinguia aqueles que pertenciam à raça dos conquistadores, separando-
-os dos conquistados ou dos escravos. Daí o interesse obsessivo dos espanhóis
americanos em classificar e ordenar as várias permutações de raça (ver adiante).
Mas nem a pureza racial era um critério seguro para a eminência social, pois em
finais do século xvii a miscigenação tornara-se de tal modo comum que muito
poucas famílias de hacendados estavam totalmente livres de sangue misto.
Como a pele branca já não era condição suficiente para a superioridade, era
preciso complementá-la com outros símbolos de qualidade social; e, caso não
se cumprisse aquele primeiro critério, a falha podia ser compensada por esses
símbolos - o mais poderoso dos quais era a linhagem ou a reputação de uma
família.
A fonte mais fiável de reputação era o mando, o poder de comandar subor-
dinados e de conceder favores a clientes: era o mais próximo que um crioulo
socialmente eminente podia chegar da condição do aristocrata europeu que tinha
direitos de jurisdição sobre vassalos. O mando era algo necessariamente mais
difuso e podia ser exercido em diferentes esferas. Assim, o alto clero, os grandes
proprietários de minas e os mercadores transatlânticos muito ricos possuíam
mando e podiam integrar o escalão superior da sociedade. A fazenda era, de certa
forma, um acessório do mando, não a sua fonte; era o teatro onde um homem de
autoridade, independentemente das origens da sua fortuna, podia representar
para os outros a dimensão dessa autoridade, através da quantidade dos seus
147
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
dependentes, clientes, servidores, criados e trabalhadores. Na ausência do verda-
deiro selo de aprovação real, a nobreza, nas índias, era em larga medida gestual
e carismática - uma questão de pôr em evidência as atitudes adequadas através
de atos esbanjadores de generosidade, hospitalidade desinteressada, consumo
exibicionista ou demonstração de cortesia e honra. Assim, o comportamento
«não-económico» da elite crioula - contrair uma elevada hipoteca apenas para
fazer um donativo para uma capela, por exemplo - não era uma extravagância
arbitrária, mas uma representação social com o objetivo de publicitar determi-
nada posição social.
A demanda da nobreza tinha também de ser empreendida no campo da polí-
tica, e constituía mais um incentivo para práticas oligárquicas: os nobres não-
-autorizados da sociedade colonial procuravam manter a sua reputação forjando
alianças através do casamento com outras famílias distintas; tentavam também
assegurar para os seus posições proeminentes na sociedade comprando-lhes um
lugar no cabildo ou uma capelania, ou conseguindo-lhes um cargo na burocracia
real, e assim por diante. Uma vez estabelecida, uma família ou clã eminente
tornava-se uma entidade social capaz de conferir um estatuto elevado aos seus
membros individuais, mas a família no seu todo tinha de conservar o seu estatuto
de uma geração para a outra. A linhagem acabou por ter um papel a desempenhar
na definição do estatuto aristocrático, mas a sua natureza foi sempre mais eva-
nescente na América do que na Europa.
No ápice da pirâmide social, em qualquer região hispânica, encontravam-se
grupos de famílias crioulas aparentadas entre si que gozavam de um estatuto
nobre indiscutível. Imediatamente abaixo, delineava-se uma classe variada de
famílias que não tinham alcançado a mesma proeminência, ou porque não
tinham linhagem ou porque a sua fortuna não era suficiente, ou ainda porque não
estavam envolvidas no tipo certo de negócio. As profissões, sobretudo na área
das leis e na Igreja (a medicina não gozava de grande prestígio), eram ocupações
adequadas para os filhos mais jovens das famílias nobres e tinham um estatuto
elevado, na medida em que eram praticadas por aristocratas e estavam asso-
ciadas aos interesses da aristocracia. Os cargos importantes na burocracia real
também conferiam estatuto, e os administradores de mais alto nível, juizes e
funcionários do tesouro, muitos dos quais eram peninsulares, pertenciam à elite.
Nas cidades, as classes médias da sociedade branca incluíam artesãos esta-
belecidos por conta própria, artífices, funcionários públicos de pouca importân-
cia, funcionários administrativos e donos de lojas; estas pessoas mostravam-se
tão ciosas quanto as da classe alta de conservar o seu estatuto na sociedade - os
artesãos, por exemplo, tentavam excluir rivais de condição inferior, os quais
eram muitas vezes indivíduos de cor, formando grémios e corporações. Nas
zonas rurais, as classes médias compreendiam os intendentes de grandes fazen-
das e os donos de propriedades de média dimensão e de ranchos.
148
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
No fundo da pirâmide social estavam os plebeus hispânicos, sem negócios
nem propriedades, brancos pobres cuja única distinção das camadas mais baixas
era cor da sua pele, pois em seu redor abundavam as massas de índios urbaniza-
dos, negros livres e indivíduos de sangue misto que viviam na república dos
Espanhóis sem serem membros jurídicos da mesma.
A REPÚBLICA DOS ÍNDIOS
A República dos índios formou-se como um regime à parte nos domínios
da Coroa espanhola, e possuía as suas próprias leis e instituições. A intenção da
Coroa era proteger os nativos da exploração de colonos espanhóis e permitir-lhes
manter a sua cultura, desde que esta não entrasse em conflito com o catolicismo.
Assim, espanhóis e crioulos estavam proibidos de residir nas comunidades
índias, estando os índios igualmente confinados às suas terras. Mas a «pro-
teção» dos índios através da segregação era minada pelo facto de os nativos
terem de prestar tributo em géneros aos hispânicos e de estarem obrigados a
trabalhar periodicamente no setor hispânico, onde tendiam a ser tratados com
severidade e onde ficavam expostos a influências culturais europeias. Quando,
no século xvi, as epidemias assolaram as aldeias índias, a sobrecarga de tributo
e serviço de mão de obra forçaram muitos índios a fugir das suas terras tribais
para procurarem trabalho nas colónias hispânicas ou nas propriedades hispâni-
cas. Juntavam-se, então, àquela classe de índios destribalizados conhecidos
como naborías no México e yanaconas no Peru; estes índios não eram membros
de nenhuma das repúblicas, mas faziam parte de uma população heterogénea de
estatuto indefinido.
Em muitas regiões, a conquista, a doença e o tributo pressionavam de tal
modo as aldeias índias que na década de 60 a Coroa optou por uma política de
relocalização e concentração em novas comunidades planeadasracionalmente.
Os programas de congregación e reducción eram, por si só, perturbadores, e
muitos índios tinham de ser deslocados à força. Contudo, na vkagem do século,
as novas colónias estavam já a garantir a base para a reintegração da vida comu-
nitária índia. Tratava-se de comunidades remodeladas pelo Estado espanhol - e,
nessa medida, eram culturalmente híbridas -, mas conservavam, ainda assim,
grande parte da estrutura tradicional da sociedade índia. Muitas comunidades
foram reorganizadas dentro dos limites das terras tribais. Quando a relocalização
ocorria fora de território tribal, as novas terras comunitárias eram designadas
pela Coroa. A organização tradicional hispânica de jurisdição provincial, com-
posta por uma cabecera (cidade principal) e por sujetos (aldeias subordinadas),
servia de modelo, mas a autoridade dos chefes étnicos dinásticos continuava a
ser reconhecida no cabildo índio, que se tornou uma espécie de conselho de
149
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
anciãos tribais. Assim, o mundo índio estava constantemente a assimilar e a
adaptar influências hispânicas em seu próprio proveito:
Os elementos que eram originalmente introduzidos a partir do exterior integra-
vam-se de acordo com padrões de pensamento e comportamento índios, para formar
associações estáveis de traços, identificando-se a comunidade índia com todos eles,
sem questionar quais eram indígenas, quais eram espanhóis, quais resultavam de
uma combinação. Depois de uma análise, quase tudo parece encaixar nesta última
categoria: índio na raiz e de alguma forma alterado à superfície, como as próprias
unidades provinciais (*)•
O mundo corporativo índio continuava a assentar no grupo de parentesco
com o nome de calpulli no México e de ayllu no Peru. A terra era ainda predo-
minantemente comunal; o trabalho agrícola era efetuado na base de reciproci-
dade entre grupos de parentes; e recorria-se a sistemas de trabalho rotativo para
as atividades de maior envergadura a que a sociedade se dedicava. Eram estas as
forças sobreviventes da vida índia; no entanto, elementos da cultura espanhola
- vestuário, artefactos, ferramentas, métodos agrícolas, espécies cultivadas e
animais - introduziam-se nas comunidades e eram absorvidos de modo a satis-
fazer necessidades índias. Assim foi no caso particular da receção da nova reli-
gião e das suas práticas.
Depois de ter sido imposto aos nativos, o catolicismo desempenhou um
papel fundamental no fortalecimento e manutenção dos laços comunitários.
As cerimónias, as procissões e os festivais da Igreja tornaram-se acontecimentos
centrais na vida dos pueblos nativos. As comunidades adotaram determinados
aspetos da Virgem ou santos para seus padroeiros, e usavam esta prática tão
característica do catolicismo para reforçar a sua identidade tribal e a sua territo-
rialidade. Danças rituais e cortejos com origem em cultos pagãos revestiram-se
de um brilho cristão, sem no entanto deixarem de expressar mitos tribais. A tra-
dição medieval hispânica de formar cofradías (irmandades religiosas) sob a
proteção especial de um santo foi entusiasticamente adotada pelos índios e tor-
nou-se um meio privilegiado para expressar a solidariedade social. Igreja e
município encontravam-se estreitamente ligados através de cajás de comunidad
(fundos comunitários), que eram usados para financiar festas religiosas e para
pagar a decoração da igreja da comunidade, motivo de um enorme orgulho.
A prática hispânica de compadrazgo (criação de laços sociais através do apadri-
nhamento) generalizou-se entre os índios no século xvn.
As comunidades índias eram, então, profundamente conservadoras, demons-
trando uma extraordinária capacidade de incorporar influências alheias e de fazer
(*) James Lockhart e Stuart B. Schwartz, Early Latin America, p. 175.
150
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
com que escorassem identidades coletivas. Mas também retiravam proveito
dessas influências nas suas relações com o mundo exterior, usando-as para afir-
mar a sua independência. No século xvn, defenderam ativamente os seus interes-
ses contra hispânicos ou contra tribos índias rivais, e aprenderam a exercer
influências e a fazer petições à Coroa, técnicas que eram fundamentais para a
vida política do mundo hispânico. Tornaram-se, além do mais, famosas pelas
suas lutas incansáveis relativamente a direitos de propriedade; no início do
século, foram criados tribunais especiais, juzgados de Índios, para julgar casos
civis e criminais que envolviam contendas entre índios ou entre índios e não-
-índios. Quando estes métodos falhavam, era frequente as comunidades revolta-
rem-se para forçar a Coroa a uma determinada concessão ou para alterar uma
decisão ou conseguir que um funcionário fosse afastado; tratava-se de uma téc-
nica política comum no mundo hispânico, que era também utilizada por outras
comunidades étnicas - crioula, mestiça e negra - e à qual as autoridades respon-
diam de acordo com as circunstâncias, embora fosse mais comum a pacificação
do que a repressão de tais manifestações públicas de descontentamento.
Com efeito, em algumas partes das índias, como na zona indígena do Sul do
México, no lucatão, nas comunidades índias da Guatemala e também nas coló-
nias espanholas, existiam estruturas paralelas com um grau de independência
considerável. Na região de Oaxaca, como nos mostrou William B. Taylor, a
presença corporativa índia era dominante e assertiva (*). Ao longo do último
século de domínio espanhol, comunidades e particulares índios controlavam
aproximadamente dois terços da terra agrícola, e os índios optavam por cultivar
espécies tradicionais - milho, feijão e agave -, apesar de estarem aptos a produ-
zir uma abundante variedade de alimentos europeus.
Contudo, a longo prazo, a tendência geral foi para uma hispanização mais
elementar. No seio das próprias comunidades, as características tradicionais
sofreram mudanças. Por exemplo, a relação entre os senhores étnicos e o seu
povo tornou-se mais tensa. Os caciques viram reconhecidos privilégios por parte
dos Espanhóis, como possuir armas e cavalos, e usar vestuário espanhol. Tam-
bém colaboraram com os Espanhóis na organização da mão de obra das massas
índias para tributo, e aproveitaram esta oportunidade para explorar a mão de obra
índia em benefício próprio, acumulando mais terras e propriedades privadas do
que era costume nas comunidades tradicionais. Porém, ao mesmo tempo, os
caciques hereditários começaram a perder o controlo sobre os cabildos, que
foram gradualmente ocupados por plebeus índios e até por elementos estranhos
à tribo, incluindo mestiços que se haviam estabelecido no território de uma
comunidade. A autoridade dinástica e hereditária estava a ser substituída por
(*) Landlord and Peasant in Colonial Oaxaca (Stanford University Press: Stanford,
1972).
151
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
uma administração municipal mais eletiva. O nivelamento social tornou-se ainda
mais patente quando, em virtude da despopulação nativa, os próprios caciques
tiveram de pagar tributo para que a comunidade atingisse a sua quota.
A interação do mundo índio com o hispânico aumentou no século xvu.
Os índios estavam constantemente a ser arrastados para a economia hispânica
devido à procura de mão de obra e bens por parte dos colonos. Alguns nativos
empregavam-se como trabalhadores temporários em vilas ou propriedades espa-
nholas. Outros migravam das suas aldeias para se estabelecerem, permanente-
mente ou por longos períodos, em regiões hispânicas, onde podiam escapar ao
tributo e à exploração dos caciques e dos corregidores. As comunidades locali-
zadas perto de cidades hispânicas cultivavam produtos agrícolas para vender
nesses mercados. A entrada na economia de mercado, com o consequente uso de
dinheiro, desencadeou, muito lentamente, mudanças nas atitudes nativas relati-
vamente à posse de terra e à produção, e a organização assente na reciprocidade
e na utilização comum das terras deu lugar a uma conceção mais individualista
da propriedade. No sentido oposto, verificou-se um movimento das áreas hispâ-
nicas para o mundo coletivo índio. Crioulos e mestiços das classes mais baixas
fixaram-se ilegalmente em território índio, introduzindo valores estranhos nas
comunidades, quando empregavam trabalhadores índios ou estabeleciam laços
sociais com caciques através do casamento ou do compadrazgo.
Estes contactos informais aceleraram o ritmo da transformação cultural nas
comunidades índias. Todavia, James Lockhart e Stuart Schwartz identificaram
um padrão de aculturação que ocorreu a diferentes ritmos nas várias partes das
índias. Nas regiões centrais do México, verificou-se um período de 50 a 80 anos,
de 1570 até 1650, aproximadamente, a que dão o nome de «fase de consolida-
ção», em que as comunidades se tinham já ajustado às novas estruturas hispâni-
cas e floresceram numa situação cultural híbrida, com os seus mecanismos
sociais tradicionais a operarem eficazmente através de instituições hispânicas (*).
Foi uma época em que os índios dos pueblos construíram igrejas e as decoraram
com frescos e entalhes; também participavam na liturgia católica nas suas comu-
nidades, tocando, e por vezes até compondo, a rica música sacra introduzida
pelos padres espanhóis. Em meados do século xvu, o ritmo subjacente de hispa-
nização atingira um ponto crítico, a partir do qual a maioria de índios poderia,
num plano individual, mais facilmente satisfazer as suas aspirações no setor
hispânico do que nas suas próprias comunidades. Daí em diante, as comunidades
nativas do México Central parecem ter sido sistematicamente relegadas para as
margens da vida índia.
Lockhart e Schwartz detetam este fenómeno na interação do nauatle com o
espanhol. Até meados do século xvn, aproximadamente, a língua nativa absorveu
(') Early Latin America, pp. 165-7.
152
AS Í N D I A S ESPANHOLAS
apenas substantivos do espanhol, mas depois passaram a ser usados também
verbos, preposições, conjunções e expressões idiomáticas, o que sugere uma
rápida evolução no bilinguismo, à medida que cada vez mais índios aprendiam a
lidar com o setor hispânico em toda uma série de áreas. Noutras regiões, onde a
interação não foi tão intensa ou onde não começou tão cedo, o processo de acul-
turação terá ocorrido mais tarde (*).
AFRICANOS
Um terceiro grupo étnico de grande importância, os negros do continente
africano, viria a integrar a sociedade hispano-americana. Tratava-se, inicial-
mente, de um grupo inteiramente constituído por escravos. A escravatura era
uma prática comum nas sociedades mediterrânicas - tanto cristãs como muçul-
manas - desde a Idade Média, e foram incluídos escravos negros nas primeiras
expedições ao Novo Mundo. Contudo, durante a maior parte do século xvi, o seu
número era pouco significativo, uma vez que se recorria à mão de obra índia.
Quando a população nativa entrou em declínio e a mão de obra se tornou escassa,
a procura de escravos aumentou, até que, em finais do século, a Coroa espanhola
se viu obrigada a autorizar a importação sistemática de africanos.
Para a importação de escravos, a Espanha dependia dos Portugueses, pois o
Tratado de Tordesilhas atribuíra grande parte da costa ocidental africana a Por-
tugal, e os Portugueses tinham estabelecido o comércio de escravos africanos
havia muito tempo. Quando, em 1595, a Coroa espanhola começou a conceder
contratos, designados asientos, a^ercadores portugueses envolvidos no comér-
cio de escravos, a quantidade de negros transportados para as índias espanholas
sofreu um aumento acentuado. Estima-se que o número total de africanos impor-
tados pelas índias entre 1595 e 1640 fosse de 132 600, enquanto o total relativo
ao período de 1521 a 1595 fora pouco além dos 50 000. Por mais que a Coroa se
esforçasse por controlar este comércio impondo quotas de importação, era-lhe
impossível pôr fim ao contrabando ativo que veio responder à procura de mão de
obra nas colónias espanholas.
Durante o resto do período colonial, o tráfico não deu sinal de diminuir,
porque a população de escravos negros na América não se reproduziu a um ritmo
natural; dado que as mortes excediam os nascimentos, tinha de se proceder a
importações constantes para satisfazer a necessidade de mão de obra. Aos portu-
gueses, não tardaram a juntar-se mercadores holandeses, ingleses e franceses
no comércio de escravos; a princípio, levavam ilegalmente africanos para as
índias espanholas, mas, mediante uma cláusula do Tratado de Utrecht de 1713,
(*) Early Latin America, pp. 167-8.
153
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
a Espanha foi forçada a conceder à English South Sea Company um asiento para
o fornecimento de escravos às suas colónias. Com efeito, o século xvm assistiu
a um aumento repentino do tráfico de escravos, quando Cuba e outras ilhas espa-
nholas desenvolveram uma economia baseada na plantação de açúcar, atividade
que dependia exclusivamente da mão de obra negra escrava, à semelhança do
que Ingleses e Franceses haviam feito com tanto êxito nos seus territórios das
Caraíbas.
Antes de os Espanhóis criarem uma indústria do açúcar em Cuba e nas Cara-
íbas, os escravos negros iam para quase todo o território das índias. Eram con-
centrados em regiões costeiras ou de baixa altitude, pois eram essas as áreas onde
a população índia ficara irremediavelmente reduzida, pelo menos no México e.
no Peru. Em Nova Granada, os africanos constituíam a principal sustentação da
indústria do ouro, enquanto na Venezuela trabalhavam nas plantações de cacau
junto à costa. No noroeste da atual Argentina, os escravos negros eram utilizados
na criação de gado, na produção de vinho e no cultivo de trigo, sendo importados
através de Buenos Aires por contrabandistas portugueses do Brasil. Nas cidades,
os negros eram frequentemente usados nos obrajes têxteis, mas eram também
muito apreciados pelo seu valor estatutário como criados domésticos das famí-
lias hispânicas ricas. Os crioulos de condição mais modesta podiam possuir
alguns escravos; artesãos e artífices, por exemplo, empregavam muitas vezes
escravos negros como assistentes nas suas oficinas. Em meados do século xvn,
os negros haviam-se tomado uma das presenças mais importantes nas índias; as
principais cidades tinham populações negras numerosas, e pensa-se que quase
metade da população de Lima fosse negra ou mulata.
O volume do comércio de escravos causava, só por si, incómodo moral à
Igreja e à Coroa. E contudo, na Europa, a escravatura nunca fora encarada como
uma prática moralmente reprovável. Aristóteles sancionara a escravização de
povos de civilizações inferiores, e era assim que os africanos eram vistos pelos
europeus. A Igreja tolerava a escravatura, que via como o destino infeliz de cer-
tas raças, mas dizia acreditar que os escravos podiam alcançar a salvação e
defendia a sua conversão - na realidade, a Igreja aprovava a escravização de
selvagens como meio para os conduzir para a verdadeira fé. Estipulava apenas
que deviam ser tratados de modo humano.
Mas tornou-se evidente que o comércio de escravos para as índias estava
longe de ser humano: nas costas da África Ocidental decorria uma hedionda caça
ao homem; os infelizes cativos eram amontoados nos porões imundos de navios
de escravos e, depois, descarregados como animais para serem vendidos em
enormes mercados nos portos americanos. Os missionários tentavam cristianizar
os negros que iam chegando à América espanhola, mas nunca com o zelo que *
haviam demonstrado ao converter os índios. Os escravos não estavam, natural-
mente, num estado de espírito favorável à assimilação da doutrina cristã, e a
154
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
dimensão do influxo não permitia que se fosse além do batismo e de uma instru-
ção muito superficial. Ainda assim, alguns padres, em particular os jesuítas,
mostraram-se perseverantes nas suas tentativas de converter efetivamente os
africanos e de conseguir que eles fossem tratados humanamente. Mas, de um
modo geral, os escravos negros vindos de África adquiriam apenas uma noção
imperfeita do cristianismo e conservaram grande parte das crenças e dos rituais
animistas que haviam trazido da sua terra de origem. Por vezes fundido com
elementos da fé católica, o animismo foi transmitido às gerações subsequentes,
e são ainda hoje comuns alguns cultos afro-americanos nas regiões da América
espanhola com populações negras numerosas.
Tal como aconteceu com os índios que haviam deixado as suas comunidades
para trabalharem no setor hispânico, os escravos negros da segunda geração
foram hispanizados. A palavra criollo era originalmente usada para distinguir
negros aculturados, nascidos e criados na América espanhola, a que se chamava
negros bozales, por analogia com os animais selvagens não domesticados que
necessitavam de um açaimo (bozal). Este tipo de terminologia revela a ansiedade
dos proprietários brancos em relação à natureza potencialmente violenta dos seus
escravos. Mas, na verdade, as revoltas de escravos eram raras; era muito mais
frequente indivíduos ou grupos de indivíduos tentarem fugir do cativeiro e
refugiar-se na selva. Por vezes, os fugitivos conseguiam sobreviver e uniam-se a
outros numa povoação a que era dado o nome de palenque ou cumbe. Estas
comunidades neoafricanas precárias, que ganharam uma nova forma na América,
conseguiam, em alguns casos, sobreviver durante períodos bastante longos, antes
de sucumbirem aos ataques punitivos de forças brancas ou, num cenário mais
provável, à subnutrição e à doença. Mas mesmo em cativeiro os africanos e os
seus descendentes mantinham vivas algumas memórias das suas antigas identi-
dades tribais, associando-se a outros escravos das suas nações de origem em
irmandades religiosas ao estilo espanhol, invocando as suas divindades ances-
trais e praticando em segredo ritos tribais. Esta fragmentação cultural parece ter
sido encorajada pelos Espanhóis como forma de impedir qualquer solidariedade
entre os negros, que poderia ter levado a uma rebelião em grande escala.
As condições de vida dos escravos diferiam bastante. Uma família de escra-
vos que vivesse numa casa abastada, ao serviço de um proprietário misericor-
dioso, podia usufruir de alguma dignidade e segurança, ao contrário do que
acontecia com os escravos que trabalhavam nas plantações de açúcar, onde fica-
vam expostos aos duros castigos físicos infligidos pelos vigilantes e onde lhes era
muito difícil estabelecer relações pessoais com a família do proprietário que
pudessem mitigar a desumanidade da sua condição. As mulheres escravas
sofriam ainda o risco adicional de serem forçadas a ter relações sexuais com os
proprietários, um fenómeno que, dado o crescimento da população mulata, deve
ter sido bastante comum. A maioria dos escravos tinha uma vida extremamente
155
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
precária - viviam mal alojados, mal agasalhados e mal alimentados, e a sua saúde
pouco importava ao proprietário. É, no entanto, pouco provável que as circuns-
tâncias materiais de muitos escravos, em especial nas cidades, fossem muito
piores do que as suportadas pela maioria dos pobres que viviam em liberdade.
O Estado espanhol professava, hipocritamente, o ideal de que os escravos
deviam poder conquistar a sua liberdade. Com o crescimento da população geral,
na segunda metade do século xvn, e com o aumento da mão de obra disponível,
a taxa de manumissão intensificou-se; muitos proprietários libertaram os seus
escravos como recompensa pelo seu serviço leal ou pelo menos permitiram-lhes
que comprassem a liberdade. Em finais do século xvm, os negros da América
espanhola eram, na sua maioria, livres e tinham-se tornado trabalhadores assala-
riados, artesãos por conta própria ou modestos camponeses.
Em liberdade, o negro era aceite como um membro pleno, embora distinto,
de uma sociedade corporativa: era um súbdito da Coroa e um filho da Igreja;
podia possuir bens, participar em transações legais e lutar pela prosperidade e
pela dignidade social; e tinha acesso a algumas oportunidades educativas. Mas,
apesar de tudo, numa sociedade em que a pele branca era um sinal de distinção,
o negro era inevitavelmente vítima de um preconceito racial endémico, vendo-
-se, por isso, relegado para as camadas mais baixas da pirâmide social. Os des-
cendentes dos inúmeros escravos trazidos de África foram, assim, assimilados
pelos níveis mais baixos da sociedade dominada por brancos transplantada da
Espanha e juntamente com os índios contribuíram para a sua diversidade étnica,
sobretudo devido à miscigenação que ocorreu entre as três raças.
MISTURA DE RAÇAS
Se as índias foram legalmente constituídas como uma sociedade dual de
espanhóis e índios, a realidade social da América espanhola foi muito mais hete-
rogénea devido à presença de africanos, e sobretudo devido o crescimento de
uma população de etnicidade intermédia, conhecida coletivamente como castas.
Na república dos Espanhóis, viviam pessoas de sangue misto, mas o seu estatuto
nunca foi claramente definido; eram livres, mas tinham de pagar um imposto
especial exigido aos castas, e estavam igualmente sujeitas a restrições legais que
lhes impediam a ascensão social; estavam-lhes vedados os cargos públicos, o
sacerdócio e frequentar a universidade. E todavia, apesar de o sangue de cor ser
encarado como uma mácula que impedia a aceitação total por parte da sociedade
hispânica, as verdadeiras circunstâncias das pessoas de sangue misto dependiam
de uma série de variáveis como a legitimidade, o grau de cor, a ocupação, o nível *
de hispanização e a proximidade da relação com o pai, caso este fosse branco.
Em qualquer dos casos, o processo de miscigenação foi de tal modo intenso
156
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
durante um período de tempo muito longo que a assimilação total se tornou pos-
sível para muitos indivíduos, especialmente no século xvm, quando a maioria das
famílias hispânicas fora já afetada.
No século xvi, a miscigenação ocorreu predominantemente entre espanhóis
e índios, e os seus descendentes ficaram conhecidos como mestiços. Na sua
maioria, estas uniões eram irregulares, dado que, no período que se seguiu à
Conquista, a posição dominante dos indivíduos espanhóis do sexo masculino
lhes permitia ter mulheres indígenas como parceiras fora do casamento. Em
finais do século, a chegada de escravas africanas multiplicou as oportunidades
para estas relações, e os filhos destas uniões foram chamados mulatos.
Tanto a Coroa como a Igreja encorajaram a imigração de mulheres espanho-
las, com vista à formação de laços familiares legítimos nas índias. Todavia, se os
colonos espanhóis preferiam casar com mulheres brancas por motivos de ordem
social e económica, as circunstâncias ainda lhes permitiam manter relações
extraconjugais com mulheres de outras raças, que invariavelmente trabalhavam
como criadas ou escravas. Os filhos ilegítimos eram, em muitos casos, tolerados
nas grandes casas dos espanhóis mais ricos, onde ocupavam uma posição inde-
finida — algures entre criados domésticos e parentes de sangue; tinham acesso a
alguma instrução e eram incluídos no testamento do pai. Esta era a condição dos
poucos afortunados que conseguiam um lugar na estrutura patriarcal da vida
familiar hispânica, mas a maioria tinha de suportar um forte estigma social.
Era o caso, em particular, dos filhos de pais índios e negros, que inicialmente
foram chamados mulatos mas que mais tarde ficaram conhecidos como zambos.
Ironicamente, a ilegitimidade era menos comum neste tipo de situação, porque
muitas vezes não havia preconceito social relativamente ao casamento entre
grupos de cor.
As correlações entre os estatutos social e racial eram bastante complexas.
Os espanhóis puros eram inquestionavelmente encarados como social e etnica-
mente superiores, e estabeleciam o padrão contra o qual se avaliava o estatuto
dos restantes grupos. Os índios encontravam-se na base da escala social, e, toda-
via, a sua cor e as suas características físicas eram consideradas mais próximas
das dos Espanhóis, pelo que os mestiços gozavam do estatuto mais elevado entre
as populações de sangue misto. Socialmente, os crioulos negros estavam mais
próximos dos hispânicos do que os índios, mas do ponto de vista racial eram-lhes
mais estranhos, pelo que os mulatos tinham um estatuto inferior ao dos mestiços.
Seguindo esta lógica, os zambos - indivíduos de sangue negro e índio - eram
social e racialmente inferiores aos restantes grupos.
Numa sociedade em que a cor da pele de uma pessoa determinava tanto o
estatuto jurídico como social (e uma vez que disso dependiam, em última ins-
tância, as obrigações fiscais e os privilégios legais), as gradações étnicas susci-
tavam um interesse obsessivo, e as permutações entre elas ficavam sujeitas a
157
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
uma refinada análise genealógica. Por exemplo, se a filha mestiça de Um hispâ-
nico casasse com um homem branco, os seus filhos seriam considerados castizos
e podiam retomar o estatuto jurídico de brancos. Porém, se uma filha nascida de
uma união entre um elemento branco e um mestiço - isto é, uma castiza -
casasse com um índio, os seus filhos pertenceriam à república dos índios; e se
ela casasse com um mestiço, os descendentes seriam mestiços. Os filhos desta
última combinação, e outros, eram habitualmente identificados através de nomes
distintivos, que não tinham, no entanto, influência sobre o estatuto legal.
À medida que se aproximava o fim do período colonial, a atribuição de uma
categoria a cada grau de mistura étnica tornou-se uma tarefa demasiado com-
plexa. Dado que a grande maioria da população tinha sangue misto, o estatuto
étnico passou a ser determinado mais pela aparência e pelo comportamento
social do que por uma análise genealógica ou estritamente étnica. A cada vez
mais numerosa população de mestiços e mulatos esbateu a fronteira entre as
repúblicas hispânica e índia. Num dos extremos, pessoas de sangue misto desli-
zavam para o setor branco, entrando na universidade e acedendo às profissões e
às corporações legalmente reservadas aos brancos, enquanto, no extremo oposto,
se infiltravam nas comunidades índias, sentando-se nos cabildos e ocupando
outros cargos destinados a índios. Após a independência, este vasto leque inter-
médio de castas obteria direitos civis plenos, mas o prestígio social continuaria
a ser fortemente influenciado pelas perceções dos traços étnicos.
A ORDEM PATRIARCAL DA SOCIEDADE
O mundo social das índias espanholas era patriarcal e hierárquico. O ideal
consistia em viver como um senhor, possuir propriedades vastas e dominar
outros homens. Este ideal reproduzia o padrão da unidade familiar ibérica, em
que os chefes de família exerciam uma autoridade benevolente mas inquestioná-
vel sobre a mulher, os filhos, dependentes, criados, escravos e um extenso clã de
parentes e clientes. O domínio do patriarca era exercido mais pela proteção do
que pela força: eram concedidos favores em troca de respeito e lealdade; uma
proteção especial num mundo duro era a recompensa pela obediência dos indi-
víduos socialmente inferiores, muitas vezes ligados à família por laços de padri-
naje e compadrazgo.
Semelhantes valores permeavam o comportamento político e económico.
Na política, levavam inevitavelmente à oligarquia, uma vez que os clãs patriar-
cais procuravam conservar a sua influência penetrando nas instituições podero-
sas e conduzindo os assuntos públicos com os métodos utilizados nas relaçõe»
familiares - nomeadamente, a troca de favores entre patronos e clientes. Também
a prática económica era oligárquica, com tendência para excluir a concorrência
158
AS Í N D I A S E S P A N H O L A S
entre iguais, servindo os favores para dominar mercados, para criar cartéis de
produtores que mantinham os preços elevados, para obter do Estado direitos de
monopólio, e assim por diante. Em suma, os grandes clãs procuravam deter e
controlar mercados por forma a converter consumidores comuns em clientes
passivos, que teriam de comprar bens a preços elevados como se tal fosse uma
espécie de tributo pago ao poder patriarcal do produtor. Por outro lado, os lucros
e rendas avultados eram gastos pelas grandes famílias de modos economica-
mente «não produtivos» — em atos de generosidade pública, através de donativos
à Igreja, à Coroa e à comunidade, e mantendo um estilo de vida luxuoso que
reforçasse o prestígio e o poder do patriarca e do seu clã.
A monarquia punha o seu selo nesta ordem patriarcal da sociedade. O rei era
o pai do povo, a fonte pessoal da justiça e da lei, e governava também graças à
sua capacidade de conceder favores a troco de lealdade e obediência. Os seus
súbditos não tinham direitos intrínsecos; em vez disso, dirigiam petições ao
monarca para que lhes fosse concedida uma qualquer graça ou recompensa.
Acima do rei estava somente Deus, o Pai Supremo, e o mundo social não era,
afinal, mais do que o reflexo material da hierarquia espiritual instituída pelo
próprio Criador. Dado que a religião fornecia a justificação máxima para a auto-
ridade política, a monarquia católica era uma força poderosa para a unidade:
funcionava como uma estrutura abrangente que mantinha a miríade unida,
tecendo redes de laços recíprocos que se expandiam e se elevavam a partir da
autoridade do pai na mais humilde unidade familiar.
Cultura
AS FUNDAÇÕES NO SÉCULO XVI
A descoberta, a conquista e a evangelização do Novo Mundo inspiraram um
conjunto substancial de textos que ainda constitui a base do nosso conhecimento
sobre este empreendimento extraordinário. Esses livros e documentos foram, na
sua maioria, escritos por homens que estiveram ativamente envolvidos na colo-
nização espanhola da América, e consistem em crónicas das invasões europeias
ou em estudos históricos das civilizações índias que as precederam.
Alguns dos principais descobridores e conquistadores deixaram registos das
suas experiências. Colombo escreveu um diário das suas quatro viagens às
índias, que mais tarde foi editado por Bartolomé de Ias Casas. O relato de Her-
nán Cortês da conquista do México pode ser reconstruído a partir das suas cartas
a Carlos V. Francisco López de Gomara publicou em 1532 uma história da Con-
quista que exaltava o papel de Cortês, apesar de o autor nunca ter estado
nas índias. Em parte como resposta a este livro, a obra Verdadeira História da
159
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Conquista da Nova Espanha foi escrita em meados do século xvi, (mas publi-
cada só em 1632) por Bernal Díaz dei Catillo, um soldado do exército de Cortês,
que ficou melindrado com a excessiva glorificação de Cortês por parte de
Gomara e que produziu uma versão que enfatiza a natureza coletiva e até provi-
dencial da fundação da colónia espanhola. A conquista do Peru e o seu turbulento
rescaldo deram origem a crónicas escritas por participantes como Pedro Cieza de
Léon e Pedro Pizarro, um primo de Francisco, e por um funcionário da Coroa,
Agustín de Zárate.
Muitos espanhóis tinham curiosidade a respeito dos impérios ameríndios que
haviam subjugado. Na ausência de fontes escritas nativas, a informação sobre as
civilizações pré-hispânicas veio de relatos orais de índios que foram transcritos
para espanhol. Nesta tarefa de transmissão cultural, padres e mestiços desempe-
nharam um papel de destaque. O monge franciscano Bernardino de Sahagún
escreveu Historia general de Ias cosas de Ia Nueva Espana (1570-82), que for-
neceu uma versão nativa da Conquista e abordou a mitologia e a cultura dos
Astecas. O missionário franciscano Toribio de Benavente, conhecido como
Motolinia, a palavra nauatle para «pobre» (trabalhara durante décadas com os
índios como monge indigente), publicou uma importante história dos índios da
Nova Espanha em 1541. Ambas as histórias continuam a ser importantes fontes
de conhecimento sobre os Astecas. Os mestiços Fernando de Alva Ixtlilxochitl,
um descendente dos senhores de Texcoco, e Alvarado Tezozomoc escreveram
crónicas em espanhol a respeito dos seus antepassados; o padre Diego Durán, um
sacerdote mestiço, compilou a história dos índios da Nova Espanha com base em
códices hieroglíficos e em relatos orais. No Peru, o sobrinho de Atahualpa, Titu
Cusi Yupanqui, ditou uma história da sua família; o padre Martin de Murúa, que
era amigo de membros da família real, recontou a história da Conquista na pers-
petiva inça. Mestiços peruanos, como o inça Garcilaso de Ia Vega, Felipe Gua-
man Poma de Ayala e Juan de Betanzos, produziram crónicas sobre a sociedade
índia antes e depois da Conquista. O jesuíta José de Acosta debruçou-se sobre a
história e a geografia do México e do Peru na sua influente e cientificamente
objetiva Historia natural y moral de Ias índias (1590), entre outras obras.
Este precioso conjunto de crónicas e relaciones sobre a Conquista e os impé-
rios nativos foi produzido não apenas para que existisse um registo de aconteci-
mentos objetivo, mas, em muitos casos, para apoiar um ou outro lado do grande
debate do século xvi sobre os direitos dos povos índios. Bartolomé de Ias Casas
escreveu, entre 1552 e 1561, uma história das índias para consolidar a sua defesa
dos direitos dos nativos. Pelo contrário, Francisco de Toledo, o grande vice-rei
espanhol no Peru, encomendou a Pedro Sarmiento de Gamboa uma história
sobre os Inças que justificasse a soberania espanhola; a obra ficou concluída em»
1572, o ano da última campanha contra o Estado neoinca de Vilcabamba. Juan
de Matienzo, um jurista que estivera envolvido na diplomacia espanhola com os
160
AS Í N D I A S ESPANHOLAS
índios de Vilcabamba, também escreveu um tratado sobre a governação do Peru.
texto que defendia o direito dos Espanhóis a dominarem os Inças. No entanto,
como observa John Hemming, «é extraordinário que os autores responsáveis
pelas argumentações mais poderosas a favor do domínio espanhol - Sepúlveda,
Matienzo e Sarmiento de Gamboa - não tenham publicado as suas obras em
Espanha no século xvi, enquanto tudo o que Lãs Casas escreveu foi publi-
cado» (*).
Com efeito, a vida cultural das índias estava condicionada pela fortíssima
convicção da Coroa e da Igreja de que a melhor justificação para o domínio
espanhol residia na cristianização dos índios. Por esse motivo, as primeiras
expressões de cultura hispânica no Novo Mundo tinham um acentuado carácter
religioso e didático. Tal como em Espanha, todos os livros estavam sujeitos a
uma rígida censura que estava atenta a indícios de heresia e de imoralidade, mas
a preocupação oficial com as mentes impressionáveis dos neófitos índios levou
a que a importação de obras de ficção para a América fosse também proibida
(uma proibição que não tardou a revelar-se inaplicável). As tipografias chegaram
cedo às principais cidades: a Cidade do México teve uma em 1535, e Lima em
1583. Estas primeiras tipografias publicavam obras de devoção e manuais para
os pregadores.
Em meados do século xvi, estava montado todo o aparato de um sistema
educativo: os missionários estavam incumbidos de instruk os índios no cristia-
nismo e na língua castelhana, bem como noutras competências práticas; os colé-
gios foram instituídos na Nova Espanha e no Peru para garantir uma sólida
educação humanista para aristocratas índios e mestiços; foram fundados seminá-
rios para formação do clero, e foram estabelecidas universidades, seguindo o
modelo de Salamanca, em Santo Domingo (1538), na Cidade do México (1553)
e em Lima (1551). Estas instituições estavam sob a alçada da Igreja e, como em
todos os estabelecimentos de ensino na Europa contemporânea, a teologia e o
latim ocupavam um lugar central nos currículos.
Durante a maior parte do século xvi, a cultura secular foi limitada pelos
números da população europeia e pela sua natureza dispersa: os colonos espa-
nhóis, que na sua maioria não eram, para todos os efeitos, pessoas cultas, viviam
maioritariamente em pequenas cidades isoladas rodeados por índios. Contudo,
em meados do século, as principais cidades, e em particular a Cidade do México,
Lima e Cusco, conseguiam manter alguma vida cultural à margem da Igreja.
Com a criação de tribunais e audiências nos vice-reinos, onde se concentra-
vam funcionários reais, clérigos e nobres cultos, gerou-se um foco de cultura
erudita e exposição social, que atraiu encomenderos ricos e mercadores transa-
tlânticos.
(*) The Conquest ofthe Inças (Macmillan: Londres, 1970), p. 415.
161
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
Nestes círculos distintos, a cultura do Renascimento europeu - o equivalente
secular ao humanismo religioso dos missionários - foi aplicada, com alguma
discriminação, à experiência da América. Nos anos 50, por exemplo, Francisco
Cervantes de Salazar, professor de retórica na Universidade do México, cronista
oficial da Conquista e um prestigiado humanista erasmiano, que conhecia
pessoalmente Hernán Cortês, reuniu condições para escrever elegias poéticas e
diálogos em latim sobre a vida na «grande Cidade do México». Um espanhol
nascido na América, Francisco de Terrazas, foi um poeta bem-sucedido ao estilo
de Petrarca e do castelhano Garcilaso de Ia Vega (seria elogiado por Miguel de
Cervantes). Bernardo de Balbuena, que estudou na Universidade do México em
finais da década de 80 e que mais tarde foi abade da Jamaica e bispo de Porto
Rico, escreveu uma famosa elegia poética da Nova Espanha, Grandeza Mexi-
cana (1604), seguindo modelos italianos, e também um extenso poema pas-
toril, Siglo de Oro (1608), inspirado em Arcádia, de Sannazaro, e uma epopeia,
El Bernardo, o Victoria de Roncesvalles (1624), sobre o lendário herói medieval
da Reconquista de Espanha, Bernardo dei Carpio -, tendo este último sido
influenciado pela epopeia Orlando, de Boiardo e Ariosto.
Homens como Cervantes de Salazar, Terrazas e Balbuena foram escritores
proeminentes na ainda pouco numerosa elite cultural que se formou na capital da
Nova Espanha perto do final do século xvi. Por este meio passaram também
figuras de primeiro plano que haviam construído a sua reputação literária na
Península ou que viriam a fazê-lo mais tarde, mas cujos talentos e interesses
exerceram certamente alguma influência sobre a qualidade da cultura intelectual
no México colonial. Juan de Ia Cueva, que seria um precursor do novo drama
espanhol no século xvn, após 1574, viveu durante vários anos no México.
Gutierre de Cetina, um poeta de grande importância, também residiu na Nova
Espanha durante alguns anos. A figura mais ilustre foi Mateo Alemán, autor de
uma das obras mais populares e mais influentes de toda a literatura espanhola,
Guzmán de Alfarache (1599; 1602), o romance fundador da literatura picaresca;
foi para o México em 1608 e aí viveu até morrer, em 1615. Juan Ruiz de Alarcón
foi um crioulo nascido na Cidade do México em 1580 que foi para Espanha e se
tornou um grande dramaturgo da era dourada do teatro espanhol; a sua peça mais
famosa, La Verdad sospechosa (1634), inspirou Lê Menteur, de Corneille, e
// bugiarão, de Goldoni.
Na segunda metade do século, o impulso histórico para registar os grandes
feitos da Conquista tornou-se mais conscientemente literário, como que refinado
pela sensibilidade poética cultivada pela elite. O resultado foi o aparecimento da
epopeia heróica tanto em verso como em prosa. O modelo supremo deste género
foi La Araucana, de Alonso de Ercilla (1569; 1578; 1589), o melhor texto épico»
renascentista em espanhol, que tinha por tema as guerras de fronteira no Chile
contra os índios araucanos. Dos imitadores de Ercilla, Pedro de Ona produziu
162
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
uma epopeia com qualidade, Primem parte de Arauca domada (1596), e Fran-
cisco de Terrazas compôs fragmentos de um poema épico, El Nuevo Mundo y su
conquista (1580). O outro grande mestre literário da cultura hispano-americana
no século da Conquista, e uma figura cujas obras viriam a tornar-se clássicos da
literatura espanhola, foi um mestiço peruano, Garcilaso de Ia Vega, filho ilegí-
timo de um descendente do grande poeta castelhano com o mesmo nome e de
uma princesa inça. A sua primeira grande obra foi uma epopeia em prosa sobre
a conquista da Florida por Hernando de Soto (1605). Vega já traduzira para cas-
telhano (1590) o livro seminal do neoplatonismo renascentista em Espanha,
Dialoghi d'amore, de Leão Hebreus. Mas a sua obra-prima foi Comentários
Reales que ti-atan dei origen de los Yncas (1609), uma crónica escrita numa
prosa da melhor qualidade em que o autor apresenta a civilização dos seus ante-
passados Como um prelúdio providencial da chegada do cristianismo ao Novo
Mundo, assim como o Renascimento caracterizara a antiguidade greco-romana
como uma preparação para o posterior triunfo da verdadeira fé no Velho Mundo.
A esta obra seguiu-se Historia general dei Peru (1617).
A difusão da cultura hispânica nas índias não se confinou às capitais dos
vice-reinos. A península Ibérica era rica em tradições literárias populares - bala-
das, canções, contos populares, provérbios e poemas satíricos. Esta tradição foi
levada para a América pelos muitos espanhóis de condição humilde que se esta-
beleceram naquele ambiente estranho, e que aí criaram raízes, como também
aconteceu com as suas músicas e danças. Na realidade, a divisão entre a cultura
erudita e a cultura popular da Espanha não era muito nítida, e tinham muitos
pontos em comum, pontos que ganharam importância em finais do século xvi.
Desenvolveu-se uma tradição dramática «nacional» que conseguiu atrair tanto
nobres como plebeus; poetas cultos como Lope de Vega, Luis de Góngora e até
o reacionário e aristocrático Francisco de Quevedo escreveram canções e poe-
mas em registo popular, os quais circulavam livremente entre o vulgo. O próprio
teatro era um dos vários locais onde espanhóis de alta e baixa condição podiam
partilhar atividades culturais. Outros desses lugares eram a igreja e a praça
pública - cerimónias religiosas, procissões e representações históricas faziam
parte do calendário de qualquer cidade, e inseriam-se na tradição áafiesta, que
desde tempos antigos desempenhava um papel preponderante na cultura hispâ-
nica.
Rituais religiosos e festas públicas criavam pontos de ligação às outras cuL
turas étnicas - índia e africana. O contacto inicial foi essencialmente promovido
pelos missionários, que introduziram nas comunidades índias práticas católicas
medievais, como as procissões públicas e as festas em dias de santos. Um dos
métodos de instrução mais utilizados era a peça de teatro moralista, que repre-
sentava visualmente os mistérios da fé. Os índios eram encorajados a pôr em
cena outras peças e representações - muitas vezes usando máscaras e trajos
163
 HISTÓRIA DA AMERICA LATINA
inspirados nas tradições indígenas - para comemorar lendas históricas espanho-
las, como as batalhas entre mouros e cristãos no período da Reconquista, os
feitos de Carlos Magno e de Rolando, ou até as explorações dos conquistadores
da América. Mas também se registou uma considerável influência no sentido
oposto, sobretudo quando o ritmo de migração das comunidades índias para as
colónias hispânicas se intensificou, perto do final do século. Estes índios destri-
balizados misturaram-se com os hispânicos das classes mais baixas, com os
negros e os indivíduos de sangue misto e acrescentaram os seus próprios costu-
mes ao conjunto de músicas, danças, canções, pratos gastronómicos, modos e
expressões que viriam a constituir o património das classes populares da América.
Em cidades hispânicas de todo o território das índias verificava-se uma mis-
tura cultural vital, uma mestizaje de tradições. A natureza desta interação depen-
dia da composição étnica e cultural das diferentes regiões, e podia até variar
significativamente entre cidades da mesma província: esta realidade explica em
larga medida as tradições regionais tão ricas e diversas da América espanhola.
Mas todas as variações deste tipo ocorriam em torno de um núcleo espanhol: a
Espanha fornecia o paradigma, enquanto os índios livres e os escravos africanos
o modificavam em função das suas influências ancestrais. Seria, contudo, um
erro sugerir que a cultura colonial da América espanhola constituía um todo
harmonioso. Havia divisões profundas entre raças e classes: a exploração de
índios e escravos africanos originou numerosas revoltas. Não restam dúvidas de
que estes grupos étnicos subjugados se ressentiam profundamente com a opres-
são, e usavam muitas vezes as suas tradições nativas - o vudu afro-americano ou
as diversas formas de magia animista ameríndia - para subverter e resistir à
cultura dos seus senhores.
A mentalidade do mestiço, em particular, era um caldeirão de contradições.
Encontramos indícios destas tensões num documento curioso, intitulado El pri-
mer nueva Corónica y Buen Gobierno, escrito entre 1567 e 1615 por um mestiço
peruano, Felipe Guaman Poma de Ayala. Esta crónica pretendia ser uma denún-
cia dos maus-tratos infligidos aos índios pelos espanhóis e, simultaneamente,
um ensaio sobre a necessidade de uma governação justa no Peru. Guaman Poma
estava claramente perturbado por uma impressão de ilegitimidade e expro-
priação. A crónica denigre os Inças, afirmando-se o autor como um descendente,
por via paterna, dos senhores de Huánuco, que haviam sido derrotados pelos
senhores de Cusco e cujas terras haviam sido incorporadas no império inça.
O texto de Guaman Poma revela, assim, divisões tanto entre índios como entre
nativos e espanhóis. O autor trabalhara como intérprete para vários funcionários
da Coroa espanhola, e percorrera as zonas rurais numa campanha para destruir
ídolos pagãos. Após a morte do pai, em 1580, esteve envolvido em litígios pelo*
seu direito de herança a terras que lhe haviam sido legadas. Mais tarde, entrou
repetidamente em conflito com funcionários públicos espanhóis pelas suas
164
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
alegações a respeito de infrações contra os direitos dos nativos. Esteve preso e
foi banido, tendo morrido na pobreza com uma idade avançada, provavelmente
em 1616.
Todavia, apesar de tudo, a Nueva Corónica era dirigida a Filipe III, e era
acompanhada por cartas que solicitavam favores em reconhecimento pelos ser-
viços prestados à Espanha pelo pai de Guaman Poma. O outro famoso cronista
mestiço do Peru, Garcilaso de Ia Vega, também enviou vários pedidos de favores
ao rei espanhol, como recompensa pelos serviços prestados pelo seu pai espa-
nhol à Coroa durante a conquista do Peru. Não foi bem-sucedido, e por altura da
morte da sua mãe índia acrescentou ao seu nome o título oficioso de «o Inça»,
como que para reclamar a sua identidade ameríndia, apesar de ter vivido em
Espanha desde os 21 anos de idade.
A cultura colonial das índias espanholas não era um todo uniforme, mas,
ainda assim, as sociedades multiformes e racialmente divididas da pós-Conquista
giravam, todas elas, em torno do eixo político e cultural da monarquia católica.
A Coroa era o seu ponto de referência central e, enquanto tal, atuava como uma
força para a unidade e a ordem, atraindo os diversos grupos étnicos, tribos e
classes para o sistema patriarcal de valores, da mesma forma que unia politica-
mente os muitos reinos que constituíam o império. Por esta razão, a mestizaje
não era, de todo, uma ameaça à ordem das coisas estabelecida pela Espanha.
O Estado imperial não impunha a uniformidade cultural, apesar de insistir for-
malmente na lealdade religiosa por parte dos seus súbditos. O elevado grau de
pluralismo cultural e étnico que existia nas índias podia ser tolerado pela monar-
quia católica porque a unidade política do império estava garantida.
A CULTURA DOS CRIOULOS NO SÉCULO XVII
O século XVH assistiu à emergência de sociedades crioulas distintas nas
várias regiões das índias, à medida que as vilas e as cidades se expandiam e que
a economia hispano-americana ganhava autonomia relativamente à da Península.
Agora que mais prata ficava na América, em vez de ser exportada para a Espa-
nha, a elite crioula podia gastar mais da sua fortuna no apoio às artes. As princi-
pais cidades americanas puderam, então, desenvolver uma cultura aristocrática
de um luxo considerável.
Uma característica importante da cultura deste período era o crescente desejo
dos crioulos de afirmarem a sua própria identidade como espanoles americanos,
por oposição aos espanhóis vindos da Península que tinham imigrado na Amé-
rica. Nos escritos dos americanos, é evidente um certo ressentimento para com
os peninsulares, e, numa sociedade dominada pela Igreja, este sentimento encon-
trava por vezes expressão numa sensibilidade religiosa indígena alegadamente
165
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
mais pura do que a da própria Espanha. Os pregadores crioulos esforçavam-se
por provar que o Novo Mundo fora especialmente favorecido por Deus. Mani-
festações da Virgem na América serviam para canalizar o patriotismo crioulo - a
Virgem de Guadalupe era objeto de fervorosa devoção no México, tanto entre
crioulos como entre índios, sendo preferida às suas equivalentes peninsulares,
incluindo a Virgem de los Remédios, que fora venerada pelos conquistadores.
O mesmo se aplicava às outras vírgenes criollas'. a Virgem de Copacabana, no
Peru, a Virgem de Guápulo, no Equador.
Os crioulos chegariam mais tarde a reclamar até aspetos do passado pré-
-hispânico para se distinguirem aos peninsulares. Jacques Lafaye mostrou como,
no século xvm, o clero mexicano tentou cristianizar o deus nauatle Quetzalcoatl,
defendendo que ele era na realidade o apóstolo São Tomás, que estivera no Novo
Mundo antes dos conquistadores para levar a palavra de Deus aos índios: o cris-
tianismo teria, então, raízes na América, que eram independentes das da Penín-
sula. Era uma forma de rejeitar o domínio cultural da Espanha e de compensar o
sentimento colonial de inferioridade.
Se encontramos aqui exemplos claros de patriotismo crioulo, será talvez
anacrónico interpretá-los como sinais da formação de uma «consciência nacio-
nal», e era ainda menos provável que fosse um nacionalismo capaz de constituir
uma qualquer espécie de ameaça política para o império, ou que pudesse ter
lançado as sementes de um espirito de independência que a Espanha tivesse de
reprimir. A Coroa podia acomodar um nível muito elevado de diversidade nos
seus domínios. Além disso, o patriotismo crioulo era uma reação defensiva à
arrogância injuriosa de imigrantes e administradores da Península; não era, de
todo, um ataque à monarquia católica propriamente dita, uma instituição que os
crioulos entendiam ser vital para os interesses da sua sociedade.
Acima de tudo, o patriotismo crioulo deve ser inserido no contexto de
desenvolvimentos culturais mais abrangentes do mundo hispânico, em finais do
século xvi, que serviu para propagar e reforçar os atrativos ideológicos da
monarquia católica. O mais sedutor desses desenvolvimentos foi o florescer de
uma forte tradição dramática, sobretudo após a emergência da comedia nueva de
Lope de Vega, na viragem de século. Lope de Vega descobriu uma fórmula dra-
mática que continuava a ser dominante em pleno século xvm. Era espantosa-
mente eficaz na representação das forças impulsionadoras da sociedade hispâ-
nica e na análise dos seus valores centrais, políticos como religiosos. E no âmago
dessa fórmula encontrava-se a noção patriarcal do rei como restaurador e garante
da ordem social. Esta ideia inspira as peças do próprio Lope de Vega, de Tirso
de Molina, de Calderón de Ia Barca e de todos os principais dramaturgos da
idade de ouro do teatro espanhol. A comedia nueva exibia, assim, o sistema de*
valores do mundo hispânico em formas artísticas que eram altamente populares,
uma vez que agradavam tanto às camadas populares como à aristocracia.
166
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
A sociedade crioula deleitava-se com o teatro e com os espetáculos públicos.
Tal como em Espanha, as peças eram postas em cena em corrales (pátios)
perante multidões entusiásticas. A maioria das peças era importada da Península,
mas uma indicação da profundidade do interesse crioulo no teatro é o facto de
um dos maiores dramaturgos da idade de ouro ser o corcunda Juan Ruiz de Alar-
cón, apesar de a sua carreira se ter, em grande parte, desenrolado em Espanha.
Um género dramático que floresceu no século xvn foi o auto sacramental, um
complexo drama alegórico que tinha por tema a eucaristia celebrada ao ar livre
com bens extravagantes no banquete de Corpus Christi; em Espanha, Calderón
de Ia Barca transformou-o numa arte erudita. Estes autos sacramentales, tão
populares entre os crioulos, nasceram da mesma tradição de mistérios medievais
que os primeiros missionários tinham usado para facilitar a evangelização das
massas índias.
Na antiga capital inça de Cusco, onde a cultura tradicional andina era muito
forte e onde ainda vivia uma importante nobreza inça, embora hispanizada, o
teatro espanhol sofreu uma curiosa mestizaje - comédias religiosas e até secula-
res eram por vezes escritas na língua quíchua; a famosa peça Ollantay, de autoria
desconhecida mas que se supõe ter sido escrita em finais do século xvn ou prin-
cípios do século xvm, põe em cena os temas e a estrutura do drama espanhol
contemporâneo. Entre os dramaturgos de Cusco, o mais bem-sucedido foi Juan
de Espinosa Medrano, conhecido como El Lunarejo, que escreveu tanto em
espanhol como em quíchua, e que se tornou famoso pelos seus autos sacramen-
tales e pelas suas peças bíblicas (compôs O Filho Pródigo em quíchua, situando
a ação no Peru e usando personagens índias).
O apreço pelo espetáculo teatral era de tal ordem que se encenavam intrin-
cados dramas históricos e cerimónias públicas pela ocasião, por exemplo, da
chegada de um novo vice-rei, da ordenação de um bispo ou do aniversário de um
qualquer acontecimento ou personagem histórico. Quadros alegóricos com cenas
da mitologia clássica eram por vezes representados mesmo em lugares remotos
da província, e tanto por índios como por crioulos. «A cidade de Chiapas»,
observou o monge dominicano inglês Thomas Gage,
fica situada junto de um grande rio, ao qual pertencem muitos barcos e canoas, onde
aqueles índios foram ensinados a representar lutas navais com uma enorme destreza,
e a representar as ninfas de Parnaso, Neptuno, Éolo, e os restantes deuses e deusas
pagãos, de tal modo que são uma maravilha para toda a sua nação (*).
(*) Citado em Irving I. Leonard, Baroque Times in Old México, (University of Michigan
Press: Ann Arbor, 1959), p. 122.
167
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
O espetáculo público era intrínseco a esta sociedade hierárquica. Bem à parte
das máscaras festivas (procissões em ricos trajos temáticos) e dos dramas histó-
ricos com grandes desfiles de carros alegóricos, a cultura exigia exibições fre-
quentes de estatuto social, tais como o ritual diário do paseo ao final da tarde,
altura em que a classe alta crioula saía elegantemente vestida para embelezar as
avenidas das cidades. Até a poesia era em larga medida uma arte pública, escrita
para celebrar uma ocasião cívica especial ou para ser lida num concurso. A sua
formalidade arrevesada dispensava a introspeção profunda, prestando-se, em vez
disso, a cultivar a linguagem como se se tratasse de um jogo em que a sagacidade
e o engenho eram altamente apreciados. Em suma, no auge da cultura crioula, o
estilo da literatura era barroco - com metáforas elaboradas, tecnicamente intrin-
cado e repleto de pretensiosismo. Este estilo continuou a dominar as letras criou-
las até finais do século xvni e foi, talvez, um elemento crucial na emergência de
uma sensibilidade hispano-americana característica. Pelo menos, assim o consi-
deraram importantes artistas hispano-americanos do século xx, poesia e ficção
muito mais modernas evidenciam uma afinidade consciente com a arte barroca.
Porém, ao contrário do escritor moderno, o artista barroco não era um indivi-
dualista; o próprio meio através do qual se expressava fazia parte do tecido ceri-
monial da sua sociedade, como se torna bem patente na descrição de Mariano
Picón-Salas de um cortejo carnavalesco organizado em Lima no ano de 1627:
Entre outras atrações, havia crocodilos puxados por mulos cobertos de peles de
unicórnios míticos, baleias, astrólogos, Polifemo com um enorme olho, Ganimedes
e Eneias, Jasão perseguindo o Tosão de Ouro, Saturno carregando uma ampulheta,
e Marte. Também aparecia o carro de Apoio, com uma efígie do poeta, Luis de
Góngoraf).
Foi, com efeito, Góngora, mais do que qualquer outro escritor, que personi-
ficou a estética barroca no mundo hispânico; é digno de nota o facto de, apenas
alguns meses após a sua morte, na cidade espanhola de Córdoba, a sua memória
estar a ser publicamente homenageada na distante Lima, juntamente com os
deuses da Antiguidade.
Embora voltada para o prazer, sociável e sexualmente permissiva, a socie-
dade crioula não era frívola. Pouco depois da sua fundação, produziu figuras
artísticas de grande relevo, tendo-se algumas delas aproximado da primeira
categoria da cultura hispânica contemporânea, como veremos. E se a literatura
secular era tão extrovertida e ritualizada, isso devia-se ao facto de as expressões
mais intimistas da consciência humana estarem em larga medida reservadas às
(") A Cultural History ofLaíin America: From Conquest to Independence (University of
Califórnia Press: Berkeley, 1964), p.91.
168
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
obras de cariz religioso. A Igreja era, na realidade, a maior benfeitora da arte nas
índias. A sua tremenda influência no drama contemporâneo foi já referida, e o
papel que desempenhava na promoção da arquitetura, das artes plásticas e da
música era mais importante ainda.
No século xvi, a arquitetura religiosa era bastante rudimentar, combinando
com o espírito missionário, pioneiro, do período que se seguiu à Conquista.
Os mosteiros, as igrejas e as missões construídos pelas ordens religiosas consis-
tiam em estruturas funcionais, embora com traços decorativos nas ombreiras
nas portas e nas janelas, fruto de uma longa tradição hispânica. Os elementos
básicos eram tendencialmente góticos - arcos, arcadas e colunas, em particular
abóbadas de cruzeiro, que eram muito resistentes a terramotos. Com efeito, a
f. preocupação com questões práticas justifica em parte a natureza eclética da
arquitetura nas índias espanholas. Era necessário alcançai" um equilíbrio entre
funcionalismo e estética — a catedral em Santo Domingo, por exemplo, combina
uma robusta estrutura gótica com uma ornamentação inspirada no Renascimento
italiano. A destruição causada por terramotos, um pouco por todo o continente,
explica a mistura de estilos, pois muitas igrejas e conventos tinham de ser perio-
dicamente reparados ou parcialmente reconstruídos devido à ocorrência de sis-
mos. A catedral da Cidade do México foi repetidamente acrescentada ao longo
do período colonial: tendo a sua construção sido iniciada em 1563 no estilo
clássico espanhol, o edifício apresentava abundantes traços barrocos quando foi
consagrado, em 1667; por fim, um arquiteto espanhol adicionou-lhe torres e
cúpulas redondas na última década do século xvm.
Este ecletismo é, então, a característica dominante da arquitetura hispano-
-americana, uma mestizaje resultante do uso, da geografia, do clima e, natural-
mente, do gosto. Na verdade, as muitas combinações estilísticas, que variam de
região para região e consoante os materiais disponíveis, revelam muitas vezes
uma integridade intrínseca e servem para estabelecer uma estética visual rica,
herdada da Espanha e da Europa, mas transformada criativamente pelas circuns-
tâncias do Novo Mundo. Muitos dos conventos, igrejas e catedrais mais impor-
tantes das índias foram iniciados nas últimas décadas do século xvi, tendo sido
projetados segundo o estilo clássico, monumental e muito sóbrio que Juan de
Herrera, o arquiteto do Escoriai e da catedral de Valladolid, aperfeiçoara em
Espanha. Discípulo de Herrera, Francisco Becerra, oriundo da Extremadura,
elaborou o projeto para a catedral de Puebla, no México, e para as catedrais de
Lima e de Cusco, bem como para conventos em Quito. Mas se as estruturas eram
bastante normalizadas, os elementos decorativos, como já foi mencionado, varia-
vam consideravelmente: podiam incluir motivos de inspiração italiana, tetos de
madeira esculpida ao estilo mudéjar, de influência árabe, e fachadas num registo
plateresco, que reunia traços góticos, árabes e italianos. Ao longo do século xvn,
com o desenvolvimento do estilo barroco, essencialmente dramático, a natureza
169
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
dinâmica desta mestizaje intensificou-se através do uso de colunas em espi-
ral, pilares estípites afunilados, altares e retábulos da fachada com estatuária
expressiva.
A mistura criativa de materiais locais dava tonalidades indígenas à essência
dos edifícios. A pedra tezontle, de um vermelho-escuro, que se encontrava nas
regiões vulcânicas do México Central, era muito utilizada localmente e produzia
um singular aspeto sombrio. Era por vezes combinada com outros tipos de pedra,
como a chiluca, cor de areia. Nas regiões andinas do Peru e do Alto Peru, a pedra
dura, geralmente granito, era usada na construção dos edifícios mais importan-
tes, mas nas cidades costeiras utilizava-se sobretudo adobe, tijolo ou guinche
(canas e barro cobertos de argamassa). Tal como na Península, recorria-se muitas
vezes ao azulejo para ornamentar tanto fachadas como interiores, com grandes
variações em função das tradições locais.
Os artesãos, muitas vezes mestiços ou índios, conferiam um carácter indí-
gena à enorme produção de madeira trabalhada, mobília, esculturas e artigos de
prata que as igrejas de todo o território das índias reclamavam. Partindo inevita-
velmente de um padrão hispânico, desenvolveu-se toda uma profusão de estilos
regionais híbridos. Encontramos um estilo mestiço muito particular em cidades
como Arequipa, Potosí e La Paz, onde a flora e a fauna nativas foram incorpora-
das na escultura e nos ornamentos entalhados.
Na pintura, a temática religiosa era preponderante. No primeiro século após
a Conquista, pintores italianos e espanhóis foram empregados em várias regiões
das índias, mas o talento nativo atingiu o seu auge sob a influência do grande
pintor italiano Francisco Zurbarán, em finais do século xvn e princípios do
século xvm. No México, duas figuras de destaque foram Cristóbal de Villalpando
e Juan Corrêa. Aproximadamente na mesma altura, no Peru, surgiu a famosa
escola de pintores de Cusco, que teve por fundador o índio Diego Quispe Tito.
As obras destes pintores de Cusco, com as suas folhas douradas para efeitos
decorativos, assemelham-se a ícones, pela sua simplicidade. Considera-se que o
principal pintor da região andina, na época, foi Melchor Pérez de Holguín.
Como sucedeu com as outras artes, a música prosperou sob o patrocínio da
Igreja - principalmente nas grandes catedrais. Os mestres de orquestra, muitos
dos quais eram índios ou mestiços, compunham e tocavam, tradicionalmente,
música sacra, e emergiram vários talentos musicais de primeiro plano. Também
aqui o final do século xvi testemunhou o culminar do esforço artístico. No
México evidenciou-se Francisco López Capillas, um compositor de grande
erudição; o exemplo máximo do seu talento foi a composição de quatro missas
distintas para serem cantadas em perfeita harmonia pelo mesmo número de
coros na ordenação simultânea de quatro bispos na Cidade do México, em 1656.$
O mais ilustre dos músicos mexicanos foi Manuel de Zumaya, ativo até meados
do século xvm, cuja música litúrgica, salmos e hinos, segundo Robert Stevenson,
170
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
«se contam entre os momentos mais profundos e mais belos do génio colonial
nativo em todas as artes» (*). Na América do Sul, o génio de maior destaque foi
Juan de Araújo, que serviu primeiro na catedral de Lima e mais tarde em La Paz,
durante as últimas três décadas do século e até à sua morte, em 1712.
Contudo, a música eclesiástica, apesar de toda a perícia e da aprendizagem
que envolvia, não ficava à margem das pessoas comuns ou das comunidades
étnicas. Tocada regularmente perante congregações numerosas, era também uma
arte predominantemente pública. A cultura musical das índias espanholas parti-
lhava as características idênticas que observámos relativamente à literatura do
período colonial: podia assimilar estilos não-europeus e interagir com registos
populares. Logo nos primeiros tempos, a Igreja começou a absorver tradições
musicais índias. Nas missões espalhadas por todo o território das índias, os mon-
ges combinavam estilos musicais e instrumentos europeus com os indígenas na
missa e noutras cerimónias. Mesmo nas cidades, os índios continuaram a tocar a
sua própria música com instrumentos tradicionais, e estes, com o passar do
tempo, acabavam por ser seletivamente absorvidos pelo repertório eclesiástico.
Robert Stevenson descreve como o precedente foi aberto no Corpus Christi em
1551 por Juan de Fuentes, o mestre de orquestra da catedral de Cusco:
Tendo vestido oito rapazes mestiços com o trajo inça (e não seis, que era o tra-
dicional número de rapazes de coro numa catedral espanhola, mas oito, em conside-
ração à numerologia inça), Fuentes fê-los cantar um haylli inça. No refrão, os ele-
mentos do coro adultos de origem espanhola cantaram música vocal, para grande
contentamento de Garcilaso de Ia Vega... A ideia de Fuentes de combinar música inça
e música espanhola teve um tal êxito que o capítulo da catedral de Cusco decidiu
contratar, de futuro, todo um complemento de rapazes de coro (**).
As vigorosas tradições musicais dos escravos africanos produziram também
o seu impacto na cultura hispano-americana. No século xvii, tornou-se habitual
compositores e poetas brancos, cultos, escreverem canções em estilos híbridos,
que podiam ser chamados negros, negrillas ou guineas, empregando ritmos afri-
canos, dialeto hispânico negro e enfáticos refrões africanos como gulungú
gulungú ou he he he cambulé. Tratava-se de uma variante crioula da longa tradi-
ção espanhola de composição de villancicos e canciones - canções e baladas em
verso e com métricas populares, tradição que, escusado será dizer, floresceu
igualmente nas índias. De entre os seus intérpretes na Nova Espanha, distinguiu-
-se, pelo seu talento, a freira crioula Sor Juana Inés de Ia Cruz, cujos espirituosos
villancicos, muitos dos quais musicados por sucessivos mestres de orquestra da
(*) Cambridge History ofLatin America, vol. 2, p. 793.
(") Cambridge History ofLatin America, vol. 2, p. 774.
171
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
catedral da Cidade do México, incorporavam por vezes fragmentos de nauatle ou
dialeto afro-hispânico.
Sor Juana representa a cultura e a sociedade crioula da Nova Espanha no seu
zénite, em finais do século xvn. Aclamada em vida como a Décima Musa, tornou-
-se a maior figura literária do mundo hispânico após a morte do dramaturgo
espanhol Pedro Calderón de Ia Barca, em 1681. Sor Juana nasceu em 1648, filha
ilegítima de uma mulher crioula e de um espanhol do qual nada se sabe. Criada
pela mãe numa fazenda perto da Cidade do México, causou, ainda jovem, uma
forte impressão na corte do vice-reino pelos seus dotes intelectuais e musicais.
Tornou-se freira porque o convento lhe proporcionava as melhores condições para
cultivar o seu amor pela poesia e pela erudição. San Jerónimo era um convento
liberal, onde mulheres com recursos se podiam isolar, levando as suas criadas e
escravas consigo, para viverem numa cela que era, na realidade, uma série de
aposentos. Foi aí que Sor Juana prosperou como uma grande anfitriã literária,
visitada por amigos dos mais elevados círculos sociais, incluindo o vice-rei e a
sua consorte. O relativo lazer da vida religiosa explica o número apreciável de
mulheres entre os poetas e escritores devotos nas índias espanholas. Sor Juana
destacou-se em todos os registos, incluindo poesia dramática e auto sacramental.
A experiência de Sor Juana ilustra tanto a liberdade como a rigidez da cultura
crioula hispânica. Havia uma considerável tolerância para com aberrações pes-
soais, desde que os princípios elementares da sociedade não fossem postos em
questão. O facto de ser bastarda não foi um obstáculo à carreira de Juana.
A sua mãe teve seis filhos de dois homens, nenhum dos quais seu marido, mas
isso não a impediu de conseguir casamentos respeitáveis para as suas filhas, que
teriam, elas próprias, filhos ilegítimos e que viveriam abertamente com os seus
amantes. Mas Sor Juana entrou em conflito com as autoridades da Igreja quando
se envolveu numa luta de poder entre o seu protetor, o vice-rei, e o arcebispo do
México. Acabou por renunciar aos seus livros, submetendo-se ao seu confessor
jesuíta num documento assinado com o seu próprio sangue. A sua escrita ofen-
dera interesses poderosos na Igreja e Juana convenceu-se, por fim, de que, sendo
mulher, a busca do conhecimento colocaria a sua alma em perigo.
O destino de Sor Juana constitui, ainda hoje, um enigma. Será simplesmente
elucidativo da repressão de uma sociedade patriarcal, ou deverá ser visto como
um indício de colonialismo cultural, prova de que a Espanha asfixiou o espírito
criativo dos crioulos? Explicações como estas foram propostas por estudiosos da
modernidade, mas o ato de renúncia de Sor Juana deve ser entendido no contexto
mais vasto da cultura barroca católica. Ela foi, na verdade, uma de várias figuras
de uma geração crioula muito talentosa, geração que floresceu numa cultura
intelectual vigorosa, centrada nas universidades, nos conventos, nos salões aris-
tocráticos e nas cortes das capitais dos vice-reinos. Um parceiro intelectual
regular de Sor Juana foi o polímato Carlos Siguenza y Góngora. Era matemático,
172
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
astrónomo, arqueólogo e historiador, mas também um homem cuja ortodoxia
religiosa e formação escolástica punham limitações à sua curiosidade por áreas
tão diversas. O mesmo se pode dizer da outra proeminente figura intelectual do
período colonial, o peruano Pedro Peralta Barnuevo, que era professor universi-
tário de matemática em Lima. Homem de interesses enciclopédicos, Barnuevo
acabou, no entanto, tal como Sor Juana, por renunciar ao conhecimento secular
no final da sua vida, numa obra intitulada Pasión y triunfo de Cristo (1738). Este
espírito de renúncia final era característico do pensamento barroco hispânico, e
está patente também na poesia mordazmente satírica do mais ilustre poeta do
Peru colonial, Juan dei Valle Caviedes. Semelhantes formas de deceção espiri-
tual com as atrações do mundo humano, e uma consequente dedicação às coisas
da alma, são tão evidentes nas índias como na Espanha contemporânea.
O SÉCULO XVffl
Se figuras crioulas como Sor Juana, Siguenza y Góngora e Peralta Barnuevo
demonstravam algum interesse científico e paixão pelo conhecimento secular,
não existem indícios de que estivessem avançados relativamente às correntes
intelectuais da própria Espanha. Viveram num período em que a cultura da
Contra-Reforma começara a perder a sua vitalidade, mas em que as novas ideias
críticas tinham ainda de romper o invólucro de ideologia tradicional que abar-
cava todo o mundo hispânico. Em Espanha, seria a mudança de dinastia dos
Habsburgos para os Bourbons franceses, após 1700, que acabaria por per-
mitir que o pensamento do Iluminismo chegasse lentamente a uma pequena
minoria da elite intelectual da Península. E mesmo então procurou-se conciliar
autoridade e razão, numa ideologia cautelosa que foi designada Iluminismo
católico.
O seu primeiro e mais famoso proponente foi o padre espanhol Benito
Feijóo, que na década de 20 do século xvni se tornou um crítico da cultura e
da educação tradicional espanholas. Em meados do século, pensadores ilumina-
dos próximos da monarquia Bourbon, como o influente Gaspar Melchor de
Jovellanos, tinham concebido um abrangente projeto de reforma a ser implemen-
tado em todo o mundo hispânico. (O impacto destas reformas nas índias espa-
nholas será discutido no capítulo 6.) A velha perspetiva de que os livros franceses
ilícitos introduziram ideias modernas nas colónias espanholas já não é válida.
Segundo Mário Góngora, «o Iluminismo foi trazido para a América espanhola
por funcionários públicos e eclesiásticos espanhóis, com os quais os crioulos se
identificavam» (*)• Os seus primeiros efeitos foram visíveis em reformas do
O Studies in the Colonial History of Spanish America, p. 191.
173
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
curriculum universitário que pretendiam vencer o escolasticismo acrílico e pro-
mover uma atitude mais aberta e interrogativa relativamente ao mundo natural.
A maior parte do clero do século xvin - os jesuítas em particular - e, uma
pequena elite tecnocrática apoiavam as ideias do Iluminismo. Contudo, após a
expulsão dos jesuítas dos domínios espanhóis em 1767, verificou-se uma impor-
tante rutura na cultura da América espanhola. A maioria dos jesuítas banidos das
índias eram crioulos e estabeleceram-se na Europa, especialmente em Itália. Foi
aí que se iniciou o «processo de negação da Espanha» por parte dos hispano-
-americanos (f). Com efeito, muitos desses jesuítas, ressentidos com o «despo-
tismo esclarecido» da casa de Bourbon, que levara à sua expulsão, contribuíram
com os seus escritos para a velha «lenda negra» que vinha sendo propagada
conta a Espanha pelos seus inimigos desde o século xvi. E assim, se até aos anos
70 os crioulos se tinham identificado com os conquistadores, orgulhando-se da
sua ligação à Espanha, agora as vozes jesuítas dissidentes denunciavam as explo-
rações dos conquistadores como atrocidades e atacavam a «tirania» exercida pela
monarquia imperial sobre os crioulos. Por outro lado, enalteciam os esplendores
da natureza no Novo Mundo e escreviam elogios das civilizações pré-colombia-
nas. Foi deste modo que surgiu o amerlcanismo antiespanhol, que viria a desem-
penhar um papel tão importante na história das repúblicas independentes.
No território das índias, a separação ideológica da Espanha foi mais gradual,
mas, também a partir da década de 70, elementos da elite intelectual crioula
começaram a perder a sua herança de respeito pela Espanha como porta-estan-
darte de uma ordem cristã universal. A França tornou-se cada vez mais o farol da
civilização, visto que o Iluminismo no mundo ibérico não era mais do que uma
extensão das ideias francesas. Nas artes, as últimas décadas do século viram os
estilos barrocos hispânicos darem lugar a um neoclassicismo de inspiração fran-
cesa, associado à modernidade e ao progresso.
Um indício deste desenvolvimento é o crescente recurso a artistas e músicos
de origem estrangeira para trabalhos de grande importância nas principais
cidades. Em finais do século xvm, as encomendas de edifícios públicos e novas
igrejas couberam a italianos, franceses e espanhóis da Península. A catedral
de Buenos Aires foi concebida por um italiano, tal como o elegante Palácio de
La Moneda, de estilo neoclássico, em Santiago do Chile. Na Cidade do México,
Carlos Hl fundou uma Academia de Belas-Artes em 1785, a qual teria um cata-
lão, Manuel Tolsá, como um dos seus mestres mais influentes: foi ele que dese-
nhou a magnífica Escola de Minas e que deu à catedral barroca a cúpula e as
torres neoclássicas; a sua estátua equestre de Carlos IV, na Cidade do México, é
considerada uma obra-prima no género. Um aluno crioulo de Tolsá, Eduardo
Tresguerras, foi o responsável por muitos edifícios neoclássicos na cidade de .
Góngora, Studies in the Colonial History ofSpanish America, p. 183.
174
AS Í N D I A S E S P A N H O L A S
Celaya. No que concerne à pintura, os últimos anos do século assistiram a uma
preferência pelos retratos e pelos temas seculares, em oposição aos temas reli-
giosos que dominavam desde o século xvi. A música continuou a centrar-se nas
igrejas, rnas a partir de meados do século xvin as grandes catedrais começaram
a escolher italianos e espanhóis peninsulares para mestres de orquestra.
As equivalentes intelectuais às academias de artes neoclássicas eram as
«Sociedades Económicas» ou «Sociedades de Amigos da Região», que se forma-
ram nas décadas de 80 e 90 em muitos pontos das índias, com o objetivo de
apoiar as ciências práticas e o ensino técnico. Foram estes círculos de homens
crioulos cultos que prepararam o caminho para os «precursores» intelectuais dos
movimentos de independência. Ainda assim, os crioulos progressistas consti-
tuíam uma mera fração das elites brancas das índias. À sua ideologia estava,
além disso, longe de ser uniforme - havia jacobinos, mações e republicanos, mas
também apoiantes da monarquia constitucional e católicos devotos. Com efeito,
uma importante corrente do movimento independentista teve a sua origem no
clero, que se opôs às reformas centralizantes dos Bourbons e que invocava a
Virgem de Guadalupe na sua luta por uma forma mais pura de cristianismo no
Novo Mundo. Foi, por exemplo, esta corrente que impulsionou a revolta maio-
ritariamente índia lançada contra a Coroa pelo P.1 Miguel Hidalgo no México,
em 1810.
O Iluminismo trouxe novas e graves divisões à sociedade hispano-ameri-
cana. Em primeiro lugar, levou uma minoria de crioulos modernizantes a sepa-
rar-se das oligarquias brancas tradicionalistas. Uma consequência mais séria
ainda foi o profundo fosso que surgiu entre, por um lado, uma elite intelectual de
crioulos empenhados no liberalismo e, por outro, a esmagadora massa de pessoas
de todos os grupos étnicos que se atinha à ordem patriarcal da monarquia cató-
lica. Quando, em 1808, as forças de Napoleão invadiram a península Ibérica, a
monarquia católica foi destruída e essas divisões afloraram imediatamente, e nas
índias com consequências que ainda hoje são evidentes.
Talvez a consequência mais importante da rutura com a Espanha tenha sido
o dilema da identidade cultural com que as novas repúblicas se depararam.'
A cultura da monarquia católica possuía sustentação bem firme: estendia-se a
todas as camadas da sociedade, ligando cultura popular e cultura erudita; podia
acomodar a mestizaje em todas as esferas, desde as relações sexuais à arquite-
tura; e era, finalmente, capaz de conciliar a grande variedade étnica e regional
com um sentido de unidade subjacente. A monarquia católica providenciava uma
base de identidade cultural às índias espanholas.
A independência da Espanha viria, então, a divorciar a maior parte da elite
intelectual crioula da gente comum, e, por esse motivo, a questão da identidade
cultural tornar-se-ia uma preocupação central para os escritores e os intelectuais
das novas nações. Simplesmente, e nisso consistia a ironia, os modernizadores
175
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
liberais viriam a denegrir a Igreja e a atacai" os seus privilégios, quando sempre
fora a Igreja a incentivar uma cultura genuinamente popular nas índias, uma
cultura que pudesse sustentar o tipo de solidariedade social reclamado pelos
edificadores dos Estados independentes. Com o passar do tempo, o grande liber-
tador Simón Bolívar ver-se-ia cruelmente dececionado com a falta de unidade
nos territórios que ajudara a libertar, e o seu projeto de uma federação pan-
-americana assente numa herança hispânica comum cairia por terra. No que dizia
respeito à vanguarda intelectual das elites brancas, a independência talvez tenha
aberto caminho para a modernidade e o esclarecimento, mas para as massas de
índios e hispano-americanos representou, antes, um salto no escuro.
O Colonialismo Patriarcal da Monarquia Católica
As índias espanholas eram, como vimos, territórios heterogéneos e assolados
por conflitos; estavam fragmentadas em numerosas regiões, na sua maioria iso-
ladas, e divididas de formas diversas entre hispânicos e índios, brancos e não-
-brancos, crioulos e peninsulares. Além disso, as oligarquias crioulas constituíam
uma classe dirigente frustrada. Se a monarquia espanhola não se tivesse revelado
tão impotente e frouxa no século xvn, teriam estas elites tolerado o governo
imperial? Vários indícios sugerem que os crioulos estavam muitas vezes a fervi-
lhar de ressentimento contra a Espanha. E, no entanto, o seu descontentamento
nunca evoluiu para urna rebelião séria. Em vários momentos do século xvn, e
perto do fim do século xvui, houve conspirações e tumultos contra alegados abu-
sos de determinados vice-reis, mas não se registaram propostas declaradas com
vista à independência, nem desafios diretos à autoridade da Coroa enquanto tal.
Nem mesmo nos anos 40 do século xvn, quando a monarquia imperial vaci-
lava, devido a múltiplos ataques internos e externos, as elites crioulas agiram.
A maioria dos outros domínios do império ergueu-se contra a monarquia
espanhola. Os Holandeses, claro, estavam em rebelião havia cerca de 70 anos.
Os Catalães, os Portugueses, os Sicilianos e os Napolitanos revoltaram-se em
meados do século. Até o duque de Medina-Sidónia, na Andaluzia, desafiou
abertamente o rei espanhol. Mas os crioulos permaneceram, aparentemente,
leais. É certo que, em 1642, Dom Guillén de Lampart, um irlandês estabelecido
na Cidade do México, ao saber das revoltas dos Portugueses e dos Catalães,
concebeu um plano para a independência da Nova Espanha, esperando obter
vantagens do ressentimento crioulo contra as imposições fiscais da Coroa. Mas
a conspiração não deu frutos, e é pouco provável que tivesse obtido grande
apoio, se tivesse sido levada por diante. Isto porque a típica reação crioula a
medidas populares era criticar, e talvez até conspirar contra o vice-rei, mas nunca
avançar abertamente contra o rei.
176
AS ÍNDIAS ESPANHOLAS
A relativa submissão das elites americanas demonstra, talvez, o verdadeiro
carácter colonial das índias. Os domínios europeus da monarquia católica possu-
íam uma identidade à parte, anterior ao estabelecimento da autoridade espa-
nhola; Holandeses, Portugueses, Cataiães e outros tinham tradições e fontes de
legitimidade alternativas que podiam ser invocadas contra a Espanha para justi-
ficar a rebelião. Mas o Estado imperial na América era a criação única da monar-
quia católica, e os crioulos, independentemente das suas frustrações, não tinham
outra fonte de autoridade legítima que não a do rei espanhol. Agir contra o rei
seria dar um passo para um vazio constitucional. Poucos crioulos, se é que
alguns, estavam preparados para levar o seu descontentamento tão longe. Até
porque, em última análise, as índias sofriam de um duplo colonialismo: a desi-
gualdade entre crioulos e espanhóis nada era quando comparada com a subordi-
nação de índios e indivíduos de cor aos próprios crioulos. Qualquer ataque direto
à monarquia corria o risco de fazer ruir o complexo edifício ideológico que
impedia que o duplo colonialismo das índias se desmoronasse num caos san-
grento.
Os crioulos aceitaram claramente o pacto colonial durante cerca de três sécu-
los. E esse pacto tinha uma força peculiar, porque apresentava a relação colonial
num molde patriarcal familiar: os crioulos ofereciam com lealdade o seu tributo
de prata ao rei espanhol, em troca da autoridade unificadora que ele lhes conce-
dia graciosamente, na forma de proteção, nos seus territórios americanos, que de
outro modo estariam fragmentados e racialmente divididos. Foi só na primeira
década do século XLX, quando forças externas destruíram, imprevisivelmente,
essa autoridade real na própria Península, que o colonialismo patriarcal deixou
de poder funcionar como até então, e que os desafortunados clientes americanos
do monarca católico se viram finalmente lançados no vazio a que tinham resis-
tido durante tanto tempo.
177
BRASIL COLONIAL, c. 1700

OCEANO ATLÂNTICO

Nata!
IO G R A N D E
O NORTE 1598
Paraíba
^ P A R A Í B A 1582 Capítulo 5

O Brasil Colonial

Escravos importados
_ ._ da África Ocidental
Salvador (Bahia)
Sede de Governo (1540), depois
B A H I A 1534 } Govemo-Geral (1578) do Brasil
mia estabelecida mas
não donatária residente.
Absorvida pela Bahia
As datas indicam uma donatária residente ou colonização efetiva
Fronteiras entre jurisdições (aproximadas)
Limite da ocupação holandesa (1630-54)
Áreas de plantação de açúcar colonizadas (desde meados do séc. xvi)
Áreas de extração de ouro
Diamantes e pedras preciosas
Incursões de bandeirantes paulistas e outros caçadores de escravos
Descoberta e Colonização
No decorrer do século xv, Portugal estivera bem adiante de Castela na
sua expansão ultramarina. Se Castela estava a colonizar Espafíola e a explorar
outras ilhas das Caraíbas, os Portugueses tinham contornado o cabo da Boa
Esperança e estabeleciam entrepostos ao longo da costa oriental de África. Em
1498, Vasco da Gama chegou à índia, e a partir daí os Portugueses estenderiam
o seu império comercial até Ceilão, Malaca e à colónia de Macau, na China
continental.
Esta lucrativa rede de enclaves comerciais em dois continentes absorveria os
interesses dos Portugueses durante o século seguinte, aproximadamente, mas no
ano de 1500 uma expedição liderada por Pedro Álvares Cabral, que se dirigia
para a índia, no seguimento da viagem histórica de Vasco da Gama, afastou-se
demasiado da sua rota e, a 22 de Abril, avistou por acaso uma costa desconhecida
que ficava muito a ocidente de África. Esta descoberta deu aos Portugueses um
ponto de apoio no Novo Mundo, embora na altura lhes fosse impossível saber
que tinham chegado ao mesmo continente que os Espanhóis. Na verdade, nas
duas ou três décadas seguintes, nenhuma das nações ibéricas suspeitou da liga-
ção entre as suas descobertas no hemisfério ocidental: os Espanhóis, tanto
quanto se sabia, tinham encontrado, havia poucos anos, algumas ilhas no Atlân-
tico Ocidental, e os Portugueses convenceram-se de que tinham desembar-
cado numa ilha muito mais a sul, à qual deram, inicialmente, o nome de «Ilha de

179
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Vera Cruz». Explorações marítimas posteriores revelariam que estes territórios
constituíam, na realidade, parte de um vastíssimo novo continente.
Em 1501 e em 1503-1504 foram enviadas outras expedições, incumbidas de
explorar e de avaliar o potencial da nova descoberta para o comércio. O único bem
que despertou o interesse dos Portugueses foi uma espécie de madeira corante
conhecida como «pau-brasil», e foram criados alguns pequenos postos comer-
ciais, semelhantes aos da costa africana, para reunir e exportar a madeira. Durante
os 30 anos seguintes, Portugal concentrou-se na índia e no Extremo Oriente, dis-
pensando pouca atenção à sua modesta colónia no ocidente, que foi colonizada por
pequenos mercadores, réprobos e marginais comuns conhecidos como «degreda-
dos», indivíduos banidos de Portugal para partes remotas do império. Relativa-
mente livres de autoridade política nos primeiros anos de colonização do Brasil,
muitos desses degredados conseguiram ser aceites por tribos índias: aprenderam
as línguas nativas, tomaram filhas de chefes para mulheres e concubinas, e tiveram
uma numerosa prole de sangue misto; entre estes descendentes, João Ramalho, em
São Vicente, e Caramurú da Bahia tornaram-se lendários, tendo sido romantizados
como os precursores de um novo tipo híbrido - os primeiros brasileiros.
Mas o comércio do pau-brasil atraiu a atenção dos Franceses, que começa-
ram a apoderar-se dos navios portugueses e a lidar diretamente com tribos índias
ao longo da costa. Havia também o perigo de os Franceses estabelecerem postos
comerciais no litoral que rivalizassem com os portugueses. Quando a França
proclamou o direito de comerciar em qualquer parte do Brasil que não estivesse
efetivamente ocupada por Portugal, a Coroa viu-se obrigada a levar a ameaça a
sério e a natureza da presença portuguesa teve de mudar: as pequenas feitorias
ao estilo africano deram lugar à colonização extensa que fora levada a cabo nos
Açores e na Madeira. Em 1530, Martim Afonso de Sousa foi enviado com cerca
de 400 homens para fundar uma colónia real em São Vicente, perto da atual
cidade de Santos.
A ocupação de toda a faixa costeira estava, todavia, para além dos recursos
da Coroa, que tentou, por esse motivo, mobilizar interesses privados que prote-
gessem os seus domínios no Novo Mundo. O Brasil foi dividido em 12 territórios
[capitanias] e entregue a capitães-donatários, escolhidos pela sua lealdade à
Coroa. Estes capitães foram investidos de amplos poderes: direito hereditário ao
território; a autoridade para fazer concessões de terra, as chamadas sesmarias, a
colonos; jurisdição civil e criminal sobre os habitantes; o privilégio de cobrar
certos impostos e de atribuir licenças de comércio e indústria. A Coroa reteve, no
entanto, a sua prerrogativa de soberania natural sobre o Brasil no seu todo, esta-
belecendo os direitos constitucionais dos colonos em relação ao capitão-donatá-
rio e reservando para si o direito de taxar as principais atividades comerciais. t
À exceção de Pernambuco, as capitanias-donatárias falharam enquanto ini-
ciativas de colonização. Foram hostilizadas por tribos índias, não detiveram os
180
O BRASIL COLONIAL
Franceses e as empresas comerciais não prosperaram. Mais uma vez, a Coroa
teve de intervir para garantir o controlo sobre o Brasil, desta vez criando a figura
do governador-geral, que tinha por função supervisionar as capitanias. Em 1549,
Tomé de Sousa foi enviado, na qualidade de governador-geral, para a capitania
deserta da Bahia, e estabeleceu-se em Salvador, que se tornou, para todos os
efeitos, a primeira capital do Brasil. Acompanharam-no seis padres jesuítas, que
inauguraram a poderosa presença missionária e educativa que esta ordem teria
em todo o Brasil.
Uma das principais causas do fracasso das capitanias-donatárias foi a difi-
culdade de recrutar mão de obra índia para a emergente indústria do açúcar.
Atividade bastante mais rentável do que o comércio do pau-brasil, o cultivo de
açúcar poderia, assim se esperava, fortalecer a presença portuguesa no Brasil,
atraindo muitos colonos. Por outro lado, os Portugueses estavam bem familiari-
zados com esta atividade, que desenvolviam nas suas plantações dos Açores, da
Madeira e das ilhas de Cabo Verde. Mas o problema residia no facto de os índios,
que até então se tinham mostrado satisfeitos em trocar pau-brasil por outros
géneros com os colonos, colaborando inclusive no corte e no transporte de árvo-
res, não conseguirem, como caçadores-recoletores, adaptar-se ao esgotante ritmo
de trabalho de uma economia de plantação.
No entender dos Portugueses, a relutância dos índios em trabalhar devia-se
à preguiça, e, tentando salvar a indústria do açúcar, começaram a escravizar
nativos. A escravidão era já comum entre os índios, que atacavam tribos rivais e
capturavam indivíduos para sacrifícios rituais e práticas de canibalismo. Mas a
conduta dos Portugueses tinha motivações comerciais e não conhecia limites,
pelo que originou o corte de relações com as tribos nativas. Os índios começa-
ram, então, a atacar as povoações dos brancos, ameaçando o desenvolvimento
económico das colónias portuguesas.
A chegada dos jesuítas assinalou a determinação da Coroa portuguesa em
instituir uma política coerente no Brasil. Os jesuítas foram enviados para estabi-
lizar e regular as relações entre índios e europeus. O seu objetivo era converter
os índios ao cristianismo e aos costumes europeus, educando-os em aldeias
especialmente concebidas para o efeito, que seguiam o modelo das congregacio-
nes dos missionários da América espanhola. Os jesuítas não tardaram, no
entanto, a deparar com a oposição dos colonos, que não queriam ver o seu acesso
à mão de obra escrava impedido pelos missionários. O conflito entre jesuítas e
colonos viria a tornar-se uma característica permanente e muito perturbadora da
vida colonial no Brasil.
Os jesuítas também enfrentarem a oposição do clero secular, que, de um
modo geral, partilhava a perspetiva de que os índios eram selvagens e que era
legítimo fazê-los cativos. Em 1554, a fricção entre os jesuítas e o primeiro bispo
do Brasil, Fernandes Sardanha, obrigou os missionários a abandonar a Bahia e a
181
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
estabelecer-se na capitania de São Vicente; fundaram uma aldeia em Piratininga,
onde mais tarde viria a erguer-se a cidade de São Paulo. O pleno desenvolvi-
mento do sistema de aldeias só foi possível após a substituição de Sardanha e a
nomeação, em 1557, de um novo governador, Mem de Sá, que estava mais em
sintonia com os objetivos dos missionários.
Decorridos aproximadamente dez anos da chegada do primeiro governador-
-geral e dos primeiros missionários, a situação no Brasil continuava instável.
Como se tal não bastasse, a década de 50 assistiu a nova ameaça dos Franceses
contra a posição da Coroa portuguesa no Novo Mundo. Uma expedição de cerca
de 600 franceses, maioritariamente protestantes, estabeleceu uma colónia, cha-
mada France Antarctique, na Baía de Guanabara, numa região não colonizada
pelos Portugueses. Esta séria ameaça aos interesses portugueses exigiu uma
resposta determinada, e da Bahia foram enviadas várias expedições até os Fran-
ceses serem finalmente expulsos do Brasil em 1567. No lugar deixado pelos
Franceses foi fundada a colónia do Rio de Janeiro, tendo sido criada uma capi-
tania real para proteger a região de novas incursões.
Daí em diante, os Portugueses dominaram o Brasil, mas a ameaça de rivais
europeus não desapareceu por completo. Unido à Espanha, sob Filipe II, desde
1580, Portugal teria as suas posses imperiais na mira dos Holandeses. Em 1630,
os Holandeses ocuparam Pernambuco - uma das regiões de cultivo de açúcar
mais ricas do Nordeste brasileiro -, e por pouco não se apoderaram de todo o
comércio atlântico de Portugal ao conquistarem a Angola portuguesa em 1641.
Mas os Portugueses contra-atacaram, recuperando Angola em 1648-1649, e
depois de muitos anos de dura resistência no Brasil acabaram por expulsar os
Holandeses em 1654. Estes últimos levaram, todavia, com eles as técnicas adqui-
ridas à frente das fábricas e plantações de açúcar, e fundaram uma indústria rival
nas Caraíbas, que viria a prejudicar o Brasil.
A Soberania e a Questão da Escravatura
As tentativas de potências europeias rivais de ocuparem o Brasil tinham de
ser contrariadas, em parte, pela afirmação de um direito legítimo sobre a terra.
A Coroa dava-se por satisfeita por fundamentar a sua reivindicação na desco-
berta e na ocupação prévias do território. Relativamente à soberania índia, os
Portugueses não se depararam com os obstáculos jurídicos e morais que os Espa-
nhóis enfrentaram no México ou no Peru. Os índios do Brasil não pertenciam a
sociedades sedentárias avançadas, com formas de governo que os europeus do
século xvi pudessem considerar «civilizadas». Nómadas e canibais, os caçado-
res-recoletores do Brasil foram classificados como selvagens, que por isso
não podiam exercer uma verdadeira soberania natural sobre a terra. A analogia
182
O BRASIL COLONIAL
correta não era com o México ou o Peru, mas com a experiência dos Espanhóis
entre os Aruaques e os Caribes das ilhas Caraíbas.
Ainda assim, por uma combinação de princípios e conveniências, a Coroa
favoreceu uma política missionária de evangelização. A evangelização, reforçaria
o seu direito ao Brasil, tal como fortalecera a reivindicação da Espanha ao
México e ao Peru - em qualquer dos casos, converter os nativos era uma prática
estabelecida na expansão ultramarina ibérica. A política de concentrar os índios
em aldeias e de lhes incutir hábitos sedentários contribuiria também, significati-
vamente, para a pacificação das colónias. Finalmente, era importante para o bom
governo da sociedade colonial - especialmente no que tocava às relações entre
colonos e nativos — que os direitos dos nativos estivessem definidos; e a questão,
como sucedeu na América espanhola, estava inevitavelmente ligada ao problema
da escravatura.
A este respeito, a analogia com a experiência dos vizinhos ibéricos em
Espanola é a mais relevante. À semelhança dos índios das ilhas das Caraíbas, as
tribos brasileiras não tinham a tradição de trabalhar para senhores ou de executar
tarefas rotineiras. Assim, os colonos ibéricos só podiam satisfazer a sua necessi-
dade de mão de obra recorrendo à escravatura. Nas quatro ou cinco décadas em
que a Coroa «negligenciara» o Brasil, os colonos tinham tido muito tempo para
desenvolver as técnicas e o conhecimento necessários à caça de escravos na
floresta - os índios robustos eram bens preciosos, e podiam ser vendidos a bons
preços, no mercado de mão de obra, para a economia de plantação.
Assim, quando a Coroa enviou os jesuítas, na década de 50, para converter os
índios, o conflito com os colonos foi inevitável. O modelo jesuíta de relações com
os índios era tutelar e paternalista - por motivos humanitários, se não por outros,
os nativos tinham de ser protegidos da exploração. Mas a bem-intencionada ini-
ciativa missionária, assente no sistema de aldeias, era também uma forma de intro-
missão na sociedade índia, e uma forma de reorganização da mesma. Os índios, à
semelhança de crianças, ficavam entregues aos padres jesuítas e eram transforma-
dos numa força de trabalho submissa e diligente nos campos e plantações alta-
mente rentáveis das missões. Não é de admirar que os colonos invejassem a
riqueza das aldeias jesuítas e que se indignassem: a seu ver, os jesuítas impediam-
-nos de obter a mão de obra necessária ao cultivo das suas próprias plantações.
Assim, no Brasil, dada a natureza da economia dos colonos, a escravatura era
uma necessidade. Mas uma vez que a escravização de bárbaros não era vista como
um pecado, a escravidão dos índios não foi um tema tão polémico como nas
índias espanholas, onde a questão do barbarismo dos índios era bem mais difícil
de resolver. Ainda assim, a crueldade da caça de escravos gerou problemas morais
entre o clero e os missionários, e a Coroa acabou por se ver obrigada a intervir.
O que gerou o debate em torno da questão da escravatura no Brasil foi o apa-
recimento de doenças europeias. A primeira epidemia atingiu a Bahia em 1562 e
183
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
seguiu-se-lhe um surto mais generalizado no ano seguinte. O número de mortos
foi assombroso: estima-se que terá perecido entre um terço e metade da popula-
ção índia nas zonas costeiras sob domínio português. Desprovidos de imunidade
contra microrganismos europeus, os nativos sucumbiram a doenças como o
sarampo, a varíola, a tuberculose e outras infeções virais. A fome seguiu-se à
doença, e os índios, aterrorizados, com as suas sociedades abandonadas ao caos,
começaram a vender-se a colonos em troca de comida e abrigo.
A crise exigia alguma regulação legal para as relações entre nativos e bran-
cos. Administradores da Coroa, juristas, bispos e missionários debateram o pro-
blema e em 1570 o rei emitiu finalmente um decreto, declarando que os índios
nasciam livres e que só podiam ser escravizados no caso de praticarem caniba-
lismo ou de serem feitos prisioneiros numa «guerra justa». A prática comum de
«resgate» - mediante a qual índios capturados por tribos rivais eram «libertados»
por caçadores de escravos e postos a trabalhar em plantações - foi declarada
ilegal, mas a medida provocou tamanha indignação entre os colonos que o
decreto teve de ser revogado em 1574.
Na prática, a legislação régia relativa à escravização de índios foi ignorada
quase por completo pelos Portugueses no Brasil. A caça de escravos índios per-
sistiria durante todo o período colonial. Contudo, a natureza da escravatura no
Brasil sofreu uma mudança lenta mas que se revelaria decisiva a partir de mea-
dos do século xvi. Na região litoral, havia cada vez menos índios: as hostilidades
entre colonos e nativos intensificavam-se, as tribos refugiavam-se no interior; ao
mesmo tempo, as doenças causavam uma elevada taxa de mortalidade. A mão de
obra disponível sofreu uma redução drástica, o que atiçou a concorrência entre
missionários e agricultores pelo trabalho índio.
Uma solução óbvia residia na importação de escravos africanos para traba-
lhar nas plantações brasileiras. Havia um século que os Portugueses mantinham
uma operação de comércio de escravos ao longo da costa africana, e eram
esplêndidos marinheiros, pelo que não havia impedimento em estender esse
comércio ao Novo Mundo. Embora os escravos africanos fossem mais caros do
que os índios, havia duas vantagens significativas para os proprietários: no que
tocava a infeções virais, os africanos tinham as mesmas imunidades dos euro-
peus, e constava que se adaptavam melhor ao trabalho árduo exigido pelas
plantações. A procura de mão de obra para a florescente indústria do açúcar no
Brasil levaria a uma enorme expansão do comércio de escravos africanos (e esta
procura viria ainda a intensificar-se algumas décadas mais tarde, nos anos 80,
quando os agricultores das ilhas e das regiões costeiras das índias espanholas
começaram a tentar substituir a mão de obra índia que escasseava).
Não se sabe ao certo quantos escravos foram importados pelo Brasil, e os
cálculos de que dispomos continuam a ser objeto de discussão, mas não há
dúvida de que se trata de números muito elevados. Em finais do século xvi, é
184
O BRASIL COLONIAL
bem possível que houvesse entre 13 000 e 15 000 escravos negros no Brasil, o
que corresponderia a cerca de 70 % da mão de obra nas plantações. Estima-se
que a população branca do Brasil, por volta de 1585, fosse de aproximadamente
29 000. Durante a primeira metade do século xvn, estavam a ser importados 4000
escravos por ano; entre 1650 e 1680, este número subiu para cerca de 8000, após
o que começou a diminuir. No século xvm, o volume das importações voltou a
crescer, quando a indústria do ouro determinou um aumento da procura global
- só a Bahia recebia entre 5000 e 8000 escravos por ano. No Nordeste, o total de
escravos correspondia a cerca de metade da população - mais de dois terços nas
zonas das plantações de açúcar. Importava-se tantos escravos, em parte, porque
a taxa de mortalidade da população escrava negra era muito elevada e porque a
sua taxa de procriação caía constantemente abaixo do nível de reposição - um
indício da profunda desmoralização e do tremendo esforço físico a que os
escravos estavam sujeitos. Segundo os cálculos de Philip Curtin, no decurso do
século xvii o Brasil era responsável por 41,8 % do total de escravos transportados
para a América (*).
A chegada de africanos em números tão elevados conferiria uma nova
dimensão demográfica às colónias portuguesas no Novo Mundo. Visto que uma
grande parte da população se compunha de indivíduos de cor, a mistura de raças
não tardou a gerar, como sucedera nas índias espanholas, muitas pessoas de
etnicidade intermédia - mulatos ou «pardos» (branco-negro), «mamelucos» ou
«caboclos» (branco-índio) e «cafusos» (índio-negro). O Brasil tornou-se rapida-
mente uma sociedade extremamente atenta à cor da pele, onde os traços raciais
eram um elemento importante para a categorização social e para a identificação
cultural. E um facto irrefutável que a economia do açúcar, tal como se formou
em meados do século xvi, fez da escravatura um elemento fundador da sociedade
brasileira.
A importação de escravos africanos não pôs fim ao aprisionamento de
índios. O Brasil fora uma sociedade esclavagista desde a sua origem; a indústria
do açúcar apenas amplificou a escala desta prática e introduziu uma nova popu-
lação vinda de outro continente. A importação de africanos veio simplesmente
acentuar a deslocação de índios para as margens da colonização, pressionados
pela doença e pela perseguição. Encontramos, assim, uma clara divergência no
desenvolvimento do Brasil, que originou dois tipos de sociedade muito diferen-
tes. Em primeiro lugar, o «Brasil» propriamente dito, onde a soberania do rei de
Portugal era totalmente reconhecida e onde um aparelho de Estado e da Igreja
governava uma sociedade organizada de cidades t plantações onde coexistiam
brancos, negros e pessoas de raça mista. Em finais do século xvi e durante a
(*) The Atlantic Slave Trade: A Census (University of Wisconsin Press: Madison, 1969),
quadro 34, p. 119.
185
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
maior parte do século xvn, esta sociedade «civilizada» concentrou-se nos encla-
ves das plantações de açúcar nas costas do Nordeste e em certas regiões secun-
dárias em tomo das colónias ainda bastante primitivas de São Paulo e do Rio de
Janeiro, onde se cultivava algum açúcar, além de outras espécies.
A outra sociedade localizava-se na periferia das florestas - em extensões de
território marginais, mal definidas, onde o povoamento era esparso e a lei de
pouco valia. Na realidade, a sobrevivência económica destas zonas de fronteira
assentava em larga medida na pilhagem do interior, em busca do que lá pudesse,
existir. Era nestas regiões fronteiriças que a interação de portugueses e tribos
índias nómadas prosseguia em toda a sua bárbara ferocidade.
Os índios foram gradualmente desaparecendo da sociedade do Brasil «civi-
lizado». Embora se encontrassem alguns, escravos, nas plantações, até por volta
de 1730, a presença demográfica do índio foi-se tornando cada vez menos per-
cetível. Em meados do século xvin, quando o Iluminismo europeu fizera do
«nobre selvagem» uma noção sofisticada, o índio tinha-se tornado uma figura
exótica para a maioria dos brasileiros. Ironicamente, isto permitiu-lhe ser ideali-
zado como um protótipo cultural, de tal modo que, após a independência, os
nacionalistas românticos incitariam as classes médias urbanas a aprenderem as
suas línguas indígenas, para se tornarem mais plenamente «brasileiros».
A Fronteira em Movimento: Sertão e Selva
A fronteira teria um papel muito mais importante no desenvolvimento do
Brasil do que no das índias espanholas. A América Central e o Peru, com os seus
metais preciosos e a sua mão de obra índia sedentária, funcionariam como pólos
de atração idênticos para os colonos espanhóis. As grandes explorações aventu-
reiras dos Espanhóis no século xvi foram motivadas pelo desejo de encontrar
novos Méxicos e novos Perus. Na América do Sul, foram os Espanhóis que
descobriram os grandes sistemas fluviais nas regiões remotas em torno do rio da
Prata, e foram eles que primeiro se aventuraram pelas florestas tropicais do inte-
rior, explorando a Amazónia e a sua bacia. Contudo, quando estas demandas de
El Dorado fracassaram, os Espanhóis, de um modo geral, perderam o interesses
nas zonas fronteiriças, e concentraram-se no desenvolvimento das suas duas
principais áreas de colonização, e em algumas outras regiões onde havia reservas
de mão de obra nativa sedentária.
O caso do Brasil foi muito diferente. No século xvi, os Portugueses não
encontraram nada de remotamente comparável ao Peru e depois de terem esta-
belecido plantações de açúcar numa série de enclaves ao longo da costa atlântica
não tinham mais para onde se voltar senão para aquele vasto e misterioso inte-
rior. Era o sertão que oferecia um amplo horizonte de possibilidades àqueles
186
O BRASIL COLONIAL
portugueses e indivíduos de sangue misto que não conseguiam estabelecer-se
adequadamente na costa. O interior seria sempre apelativo, porque estava repleto
de índios que podiam ser feitos cativos e porque encerrava a promessa de metais
preciosos para descobrir.
Até ao século xvm, os escravos seriam a principal mercadoria da sociedade
de fronteira brasileira. A caça de escravos passou a ser como que uma especiali-
dade da região de São Paulo. Tornou-se uma atividade altamente organizada,
envolvendo muitas vezes expedições de vários milhares de homens equipados
com munições, algemas e mantimentos, incluindo animais domésticos, para sus-
tento durante a viagem. Estas companhias de comerciantes de escravos eram
conhecidas como «bandeiras», e partiam para a floresta ou para a selva por perí-
odos de vários anos, com o objetivo de capturar índios para posterior venda a
donos de plantações e a fazendeiros das capitanias de São Paulo e do Rio de
Janeiro, e possivelmente até mais longe. Os «bandeirantes» tornaram-se parti-
cularmente ativos no princípio do século xvn, quando os Portugueses perderam
Angola para os Holandeses e as plantações brasileiras ficaram excluídas do
comércio de escravos africano.
Quando Portugal recuperou Angola, em 1648, a procura de escravos índios
começou a decair, e os bandeirantes tiveram de procurar outras fontes de riqueza,
partindo para o interior em busca de minério ou, possivelmente, de rotas de
comércio para as minas de prata de Potosí, que os Espanhóis controlavam. Em
1648-51, o célebre Raposo Tavares liderou uma bandeira desde São Paulo, atra-
vés do Chaco do Paraguai, até às faldas dos Andes, voltando-se depois para norte
e deparando-se com a bacia amazónica, de onde seguiu o curso do grande rio até
ao mar. Os homens de São Paulo tornaram-se tão famosos pelas suas técnicas de
perseguição e combate aos índios que os governadores das capitanias do Nor-
deste recorriam muitas vezes aos seus serviços na luta contra as tribos índias
agressivas do sertão, com a finalidade de libertar terras para a criação de gado.
Seriam os bandeirantes de São Paulo a fazer as primeiras descobertas de ouro em
Minas Gerais, na última década do século xvn, e depois em Goiás e em Mato
Grosso. Estas expedições em territórios por desbravar serviram para estender
a área controlada pelos Portugueses até zonas remotas da América do Sul.
À medida que os bandeirantes penetravam o sertão e encontravam recursos que
valia pena explorar, iam surgindo colónias rudimentares e a fronteira brasileira
avançava um pouco mais para o coração do continente.
Os jesuítas, por sua vez, partiam também em busca de índios selvagens para
converter e reduzir à vida «civilizada» das suas missões. Como as epidemias
dizimavam as tribos das regiões costeiras, os padres avançavam para o interior e
fundavam novas estações missionárias em lugares remotos. Na região de São
Paulo, onde haviam estabelecido a sua primeira base, em Piratininga, os jesuítas
ergueram várias aldeias missionárias, mas depararam com a concorrência dos
187
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
colonos de São Paulo, que reivindicavam o direito a uma parte da mão de obra
índia. Os conflitos constantes entre paulistas e jesuítas resultaram por duas vezes
na expulsão dos missionários daquela região no século XVH.
Porém, os confrontos mais graves que envolveram missionários ocorreram
nas bacias dos rios Paraguai e Paraná. Esta área tornou-se uma das mais turbu-
lentas das regiões fronteiriças, devido às frequentes disputas territoriais entre
Portugal e Espanha. As tensões geopolíticas foram agravadas pelas missões
fundadas por jesuítas espanhóis entre os índios Guarani, numa zona a meio cami-
nho entre São Paulo, no Brasil, e Asunción, no Paraguai. Os Guarani mostraram-
-se recetivos à conversão e eram trabalhadores dóceis, pelo que os jesuítas con-
seguiram criar grandes plantações altamente produtivas, de onde obtinham
açúcar, chá mate e outros produtos. Os bandeirantes de São Paulo não resistiam
a tirar proveito da grande reserva de mão de obra guarani que os jesuítas espa-
nhóis haviam tão convenientemente «civilizado» nas suas plantações. As bandei-
ras paulistas começaram a atacar as missões jesuítas, tomando índios convertidos
como escravos. Os jesuítas espanhóis deslocaram as suas missões para sul e para
oeste, e até armaram os seus índios para combater os paulistas (algo que fizeram
com sucesso, depois de uma autêntica guerra travada em 1641), mas os bandei-
rantes prosseguiram com as suas ofensivas, acabando por contribuir para a defi-
nição das fronteiras sul e sudoeste do Brasil.
O outro grande território fronteiriço do Brasil colonial foi a região equatorial
do Norte, que abrangia o Maranhão e o Pará. Os caçadores de escravos percor-
reram o sertão do Maranhão e partindo da colónia de Belém do Pará, na foz do
Amazonas, avançaram para montante em busca de índios. Estas excursões eram
conhecidas como «tropas de resgate» e eram levadas a cabo com frotas de
canoas, remadas por índios sob comando de escravos caboclos. As tropas explo-
raram o Amazonas e seus afluentes, trazendo produtos das florestas, para além
de cargas humanas. As muitas tribos populosas das florestas tropicais sofreram
depredações terríveis às mãos destes caçadores de escravos de sangue misto:
segundo o relato de um eclesiástico, três décadas após a chegada, em 1616, às
regiões do Maranhão e do Pará, algumas centenas de colonos teriam causado a
morte a mais de dois milhões de índios da Amazónia. Em 1637, a capitania, de
vastos territórios (atual Amapá), foi entregue a um famoso explorador de índios,
Bento Maciel, que os usou como terreno particular de caça de mão de obra
nativa.
Os territórios fronteiriços do Maranhão e do Pará tornaram-se domínios
importantes para as missões dos jesuítas, que chegaram em 1653, sob a liderança
do jesuíta brasileiro Padre António Vieira. Vieira ganhara fama no mundo luso-
-hispânico como pregador, diplomata e confessor do rei de Portugal. Denunciou*
imediatamente a caça de escravos e instituiu um regime de aldeias administradas
por jesuítas seguindo o modelo das criadas no Paraguai. A pedido de Vieira, o rei
188
O BRASIL COLONIAL
promulgou, em 1655, um decreto que proibia a escravização de índios. Mas
embora os jesuítas tenham conseguido a conversão de muitas tribos, que se fixa-
ram voluntariamente na aldeias missionárias, as suas promessas de tratamento
humano dos índios foram minadas pelas epidemias de doenças europeias - que
causaram a morte de muitos nativos - e pela perseguição levada a cabo por colo-
nos brasileiros, ávidos de mão de obra.
As últimas décadas do século xvn testemunharam muitos conflitos entre
colonos e jesuítas pela obtenção de mão de obra índia. Em 1661 e em 1684, os
jesuítas foram expulsos das suas propriedades por colonos enfurecidos. Final-
mente, chegou-se a um compromisso, segundo o qual os índios das missões
podiam trabalhar para colonos brasileiros por determinados períodos de tempo e
por salários acordados (o que não se verificava na prática). Apesar dos vários
decretos reais que pretendiam regulamentar o exercício da escravatura, as expe-
dições das tropas de resgate na bacia do Amazonas perdurariam até ao fim do
período colonial.
À semelhança do que os bandeirantes de São Paulo haviam feito no Sul, os
caçadores de escravos do Norte empurraram a fronteira do Brasil muito para lá
da linha estabelecida pelo Tratado de Tordesilhas para demarcar os territórios das
duas monarquias ibéricas. Em 1637, uma expedição chefiada por Pedro Teixeira
subiu o Amazonas e deslocou a fronteira noroeste do Brasil cerca de 2400 quiló-
metros para oeste da linha do Tratado, deixando-a aproximadamente no ponto
onde hoje se encontra. O rei de Espanha foi aconselhado por um dos seus agen-
tes a proceder rapidamente ao povoamento da bacia do Amazonas, para evitar
que os Portugueses se apoderassem de vastas extensões atribuídas à Espanha.
Mas o soberano (que na altura era também o rei de Portugal) não agiu e a socie-
dade fronteiriça brasileira pôde avançar um pouco mais pela selva. Quando as
fronteiras do Brasil foram definidas pelo Tratado de Madrid, em 1750, as aldeias
missionárias jesuítas estabelecidas junto aos afluentes do Amazonas, no extremo
norte, contribuíram para a decisão de satisfazer a reivindicação de Portugal à
maior parte dos territórios no centro da América do Sul.
A divisão entre território de fronteira e sociedade civilizada ficaria profun-
damente enraizada na mentalidade dos Brasileiros. A fronteira era vasta e mal
definida, um lugar de onde a região selvagem podia ser pilhada numa impuni-
dade quase completa. Aí, a cultura europeia foi permeada por costumes indíge-
nas: colonos brancos e de sangue misto da periferia de São Paulo e do norte
equatorial adotaram hábitos e costumes índios - dormiam em camas de rede,
comiam mandioca, tinham concubinas e falavam a «língua franca» proveniente
do tupi. Para além do alcance do Estado, a fronteira criava um ambiente permis-
sivo para combatentes de índios, bandidos, escravos foragidos e milhares de
criminosos; se ali havia alguma ordem, era a da autoridade arbitrária de capitães
violentos e dos «poderosos do sertão», os rancheiros que controlavam as grandes
189
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
manadas de gado nas planícies das regiões remotas. O Estado só tinha uma exis-
tência efetiva no outro Brasil, no Brasil civilizado. Porém, à medida que iam
estabelecendo uma economia estável, estas zonas de fronteira tendiam a desen-
volver as normas daquela outra sociedade.
Estado, Governo e Igreja
A história do Brasil no século xvi mostra a determinação da Coroa portu-
guesa em conservar um território cuja posse devia ao acaso. A autoridade real
impôs-se gradualmente, em resposta a múltiplas ameaças vindas de potências
estrangeiras, da hostilidade índia e da instabilidade interna da colónia que se
desenvolvia. O Estado que ali se formou era, em muitos aspetos, semelhante ao
das índias espanholas, mas havia importantes diferenças, ocasionadas pelas cir-
cunstâncias específicas da experiência brasileira.
Tal como nas índias espanholas, a Coroa proclamou a sua soberania natural
e direitos patrimoniais sobre a terra, e a sua autoridade baseava-se num monopó-
lio de legitimidade sancionado pela Igreja Católica. Assim, apesar de ter confe-
rido amplos direitos de colonização e jurisdição a particulares na década de
30 do século xvi, a Coroa reservou para si a autoridade máxima sobre as capita-
nias-donatárias e intervinha no seu governo quando necessário. Não se regista-
riam tentativas de retirar as capitanias originais de mãos privadas, mas um
Estado mais centralizado foi gradualmente tomando forma, através da colocação
de administradores da Coroa em capitanias vagas e à frente de territórios acaba-
dos de conquistar, e com o governador-geral da capitania real da Bahia a ser
investido do direito de supervisionar o governo de todas as capitanias do Brasil.
Ainda assim, persistiria a tensão entre a autoridade privada dos capitães-donatá-
rios e a autoridade teoricamente abrangente do govemador-geral ao serviço da
Coroa.
Considerado no seu todo, o Estado imperial português era muito mais unitá-
rio do que o espanhol. Em larga medida, isto era fruto do acaso: sendo caçadores-
-recoletores, os índios do Brasil eram selvagens, segundo os critérios europeus
contemporâneos. Havia toda uma série de vantagens jurídicas e políticas que
advinham deste estado de coisas. Os monarcas portugueses não se depararam
com o difícil problema de justificar o derrube violento dos soberanos nativos de
reinos civilizados. Uma vez que podia proclamar o seu direito ao Brasil sem
referência a uma soberania nativa anterior, a Coroa portuguesa não teve de cons-
tituir as suas colónias no Brasil como reinos distintos de Portugal, enquanto as
índias espanholas eram, teoricamente, reinos separados da Espanha. Assim, o
Brasil era encarado como uma mera extensão do território português e os seus
habitantes consideravam-se tão súbditos da Coroa portuguesa quanto os da
190
O BRASIL COLONIAL
Península. Os vários enclaves coloniais ao longo da costa atlântica mantinham
um contacto mais direto com Portugal do que entre eles, e o facto de o grosso da
mão de obra não ser indígena mas consistir em escravos negros importados de
África acentuava a noção de que Portugal tinha um direito intrínseco ao Brasil.
Assim, não se verificava entre a Coroa e os colonos o nível de tensão que carac-
terizava os domínios hispano-americanos.
Por outro lado, a Coroa portuguesa era menos intervencionista do que a
espanhola. Sendo o estatuto da população índia mais fácil de definir segundo os
tradicionais critérios aristotélicos de barbarismo, a Coroa não precisava de se
esforçar para implementar a política inviável de proteger terras e comunidades
índias administrando uma «república» indígena distinta da dos brancos, política
que poderia ter suscitado ressentimentos entre os brasileiros, como sucedeu entre
os crioulos hispano-americanos. Outro fator decisivo foi a inexistência de prata.
Numa época mercantilista, em que a posse de ouro ou prata era um indício sufi-
ciente de poder económico, a descoberta de prata no Brasil poderia ter levado a
Coroa a tentar exercer um controlo rígido sobre setores cruciais da economia de
exportação, com todos os custos militares e burocráticos associados a tais medi-
das. A relativamente reduzida interferência do Estado facilitou a relação entre o
Portugal metropolitano e os donos de plantações, que constituíam a elite brasi-
leira.
Uma vez que o açúcar foi o principal bem produzido no Brasil até finais do
século XVH, Portugal pôde adotar um regime colonial flexível mais consentâneo
com os recursos de um pequeno país já bem disperso entre as suas atividades em
África, na índia e no Extremo Oriente. Ainda assim, a mão do Estado fez-se
sentir na economia do Brasil. A Coroa geria um monopólio comercial baseado
no licenciamento de navios mercantes para o comércio de açúcar e de escravos;
mas as licenças acabavam por ser concedidas a navios de potências amigas e a
comerciantes de escravos particulares, por forma a reduzir a despesa de organi-
zar e proteger os comboios de navios que partiam de Lisboa, em viagens que se
mantiveram até meados do século xvm. A Coroa cobrava ainda uma série de
impostos sobre a importação e a exportação.
O Brasil era, com efeito, administrado como se fosse uma projeção de Por-
tugal no outro lado do Atlântico; por princípio, os assuntos coloniais não eram
tratados separadamente dos da metrópole. As questões de política geral eram
decididas pelo rei, sob a orientação do Conselho de Estado. Uma série de outros
conselhos tinha jurisdição sobre áreas mais especializadas: finanças, justiça,
assuntos eclesiásticos e religiosos. Em 1642, D. João IV criou o Conselho Ultra-
marino para discutir assuntos coloniais, mas a agenda deste conselho tinha fre-
quentes sobreposições com as agendas dos restantes.
Lisboa continuou a ser o foco administrativo das várias colónias transatlân-
ticas e ao longo do século xvn registaram-se novas tentativas para consolidar o
191
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
controlo da administração real sobre as várias capitanias, através do agrupa-
mento de territórios em unidades administrativas mais abrangentes. Em 1621, as
colónias de Portugal na América foram divididas em dois Estados: o Estado do
Maranhão, com um governador-geral em São Luís, que integrava algumas capi-
tanias recém-estabelecidas nas regiões subpovoadas do Norte, e o Estado do
Brasil, que tinha a sua capital em Salvador da Bahia e que se estendia para sul,
até São Vicente, incluindo todas as antigas capitanias. Havia, no entanto, confli-
tos de jurisdição contínuos entre o governador-geral, na Bahia, e os capitães de
centros importantes como Pernambuco, São Paulo e Rio de Janeiro. No começo
do século xvm, estas três capitanias subiram de estatuto, passando a exercer
autoridade sobre territórios vizinhos.
Esta concessão testemunhava a crescente importância económica das capita-
nias do centro-sul relativamente às regiões bastante mais antigas de plantações
de açúcar do Nordeste. Em meados do século, o centro de gravidade deslocara-
-se decisivamente para o sul, em virtude da descoberta de ouro e das persistentes
dispntas de fronteiras com a Espanha ao longo dos flancos sul e sudoeste do
Brasil. Em 1763, a sede do governo real foi transferida de Salvador para o Rio
de Janeiro. Finalmente, em 1774, a distinção entre os estados do Maranhão e do
Brasil foi abolida, e todo o território passou a ser administrado a partir do Rio de
Janeiro.
Durante a maior parte do século xvi, a administração da justiça era confiada
a um juiz da Coroa (o «ouvidor»), nomeado para cada capitania e diretamente
responsável perante Lisboa, mas em 1549 os juizes passaram a estar sujeitos à
autoridade de um «ouvidor geral», estabelecido na Bahia, e em 1588 foram ainda
subordinados aos juizes de um tribunal de instância superior, a Relação da Bahia,
que por sua vez ficou sob a jurisdição do supremo tribunal, em Lisboa. À seme-
lhança das audiências hispano-americanas, a Relação estava autorizada a lidar
com certas questões administrativas e políticas, sob a orientação do governador-
-geral. Os assuntos de teor fiscal estavam a cargo dos funcionários do tesouro de
cada capitania.
As condições de serviço dos funcionários da Coroa de categoria mais ele-
vada eram idênticas às dos seus homólogos na América espanhola. Havia regu-
lamentações destinadas a impedi-los de estabelecer laços com a sociedade local:
não podiam servir nas suas terras de origem, nem envolver-se em negócios da
região ou casar-se com mulheres locais. Estas regras não eram, de um modo
geral, observadas, pois era do interesse das oligarquias criar ligações com fun-
cionários reais, para obterem favores ou gozarem de um tratamento especial.
O suborno e a corrupção tornaram-se endémicos na burocracia imperial, apesar
de a Coroa recorrer à «visita» e à residência para escrutinar a conduta dos seus #
funcionários. Porém, como acontecia na América espanhola, a conivência entre
administradores reais e elites locais tinha o efeito de ajustar as leis a circunstân-
192
O BRASIL COLONIAL
cias particulares, ainda que para vantagem dos interesses estabelecidos. De igual
modo, o impacto do poder real absoluto era difundido através das várias jurisdi-
ções que se sobrepunham e que constituíam o governo imperial, e era atenuado
também pelas tensões políticas que existiam entre a autoridade dos capitães-
-donatários e a do governador-geral.
Os poderes centralizantes do Estado faziam-se sentir com menos intensidade
nos negócios internos do Brasil do que nas índias espanholas. Isto é evidente
pelo nível de autorregulação de que gozavam os conselhos municipais, designa-
dos «senados da câmara», que, à semelhança dos cabildos hispano-americanos,
existiam em todas as cidades importantes. A câmara compreendia até seis verea-
dores, um ou dois magistrados (juizes ordinários) e um procurador, que era res-
ponsável pelos assuntos fiscais. Eram eleitos por um sufrágio limitado a «homens
bons», de posses e de sangue puro certificado. Este princípio eletivo manteve-se
até ao fim do século xvn, altura em que a presidência rotativa do senado foi
substituída pela nomeação de um juiz externo da Coroa, o «juiz de fora», e pela
seleção dos outros membros do conselho de entre as figuras notáveis da região.
Ainda assim, os membros dos conselhos municipais mudavam regularmente e os
cargos nunca se tornaram hereditários, como aconteceu nas índias espanholas.
Como tinham jurisdição sobre um vasto leque de assuntos relacionados com a
cobrança de impostos, as obras públicas, os contratos municipais e a lei e a
ordem, as câmaras eram um fórum útil para os interesses políticos locais.
A Igreja, enquanto instituição, pode ser considerada um braço do governo
imperial. Os monarcas portugueses gozavam de direitos de patronagem sobre
os assuntos da Igreja, graças ao Padroado Real, que foi concedido pelo papa
em 1551 e que lhes permitia nomear candidatos para cargos eclesiásticos no
Brasil. Todas as questões relativas à organização da Igreja eram decididas em
Lisboa, não em Roma, o que fortaleceu claramente a autoridade política da
Coroa. O Padroado Real foi conferido pelo papado em reconhecimento pela
especial responsabilidade da monarquia portuguesa pela propagação da fé no
Novo Mundo. A Igreja no Brasil foi, assim, nas suas origens, concebida como
um empreendimento missionário, e as ordens religiosas - sobretudo os jesuítas,
mas também franciscanos, beneditinos, carmelitas e capuchinhos - dominaram,
em geral, a vida religiosa durante a maior parte do período colonial, incidindo as
suas atividades principalmente na conversão e instrução dos índios. O clero
secular foi introduzido numa fase posterior, tendo por objetivo servir as áreas
onde se estabelecera uma sociedade portuguesa. Decorreria, contudo, ainda
algum tempo até que as estruturas diocesanas criassem raízes - até 1676, a dio-
cese de Salvador, na Bahia, serviu todo o Brasil; foram criadas outras dioceses a
partir desse ano e durante o século xvra. Esta presença tão dispersa do clero
secular significava que a disciplina religiosa era pouco rigorosa nas cidades e
colónias brasileiras, especialmente nas regiões fronteiriças.
193
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
A Igreja possuía ainda assim uma influência considerável em toda a socie-
dade. Nas cidades principais, as ordens religiosas dirigiam hospitais, escolas,
orfanatos e hospícios para pobres e doentes. As receitas provenientes do dízimo
e de donativos financiavam a aquisição de terra e propriedade, o que criava
emprego e também gerava capital, que era emprestado a mercadores e a agricul-
tores à taxa de juro fixa e reduzida de 6,25% . De uma forma mais indireta, a
Igreja exercia a sua influência através das irmandades religiosas para pessoas
laicas, as quais eram bastante populares em todas as classes e raças. Estas asso-,
ciações autorreguladas prestavam serviços sociais aos seus membros. A mais
famosa era a Santa Casa da Misericórdia, que tinha representações em Portugal
e por todo o império. Os membros desta instituição usufruíam de estatuto social
- ninguém com antepassados judeus ou de cor podia ser admitido, e fazia-se
distinção entre os membros abastados e outros de classe mais baixa, como arte-
sãos e pequenos comerciantes. As irmandades para negros e pessoas de sangue
misto funcionavam como uma importante fonte de solidariedade corporativa
para estes grupos oprimidos. Para além das suas atividades no âmbito da assis-
tência social, as irmandades organizavam festivais religiosos, onde os vários
grupos étnicos podiam expressar a sua cultura. (A prática sobrevive ainda hoje
no contexto bastante profano do Carnaval do Rio de Janeiro, para o qual se pre-
param intrincados carros e desfiles pelas escolas de samba, em larga medida
formadas por negros e mulatos de diferentes bairros pobres.)
Assim, não foi apenas o Padroado Real, mas também a presença tradicional,
ainda que difusa, da própria Igreja na sociedade portuguesa que auxiliou consi-
deravelmente a Coroa na preservação do Estado imperial. A Igreja funcionava
como uma força coesa em territórios dispersos cuja lealdade política teria, nou-
tras circunstâncias, de ser assegurada por recursos que estavam muito além dos
meios financeiros da Coroa. Na verdade, grandes extensões do Brasil escapavam
ao controlo dos administradores reais, mas a influência abrangente da religião na
cultura portuguesa encorajava pelo menos a aceitação nominal da soberania do
rei. Na conturbada região de extração de ouro de Minas Gerais, onde os funcio-
nários da Coroa se deparavam com uma extrema dificuldade em impedir a eva-
são fiscal em grande escala, uma boa parcela da fortuna privada era doada ao
clero para financiar a construção de igrejas com uma decoração extravagante
O sucesso com que as ordens missionárias instilavam lealdade à Coroa e forta-
leciam os laços com a cultura portuguesa pode ser avaliado através do exemplo
oposto que foi a experiência holandesa. Charles Boxer observou que «durante os
vinte e quatro anos em que os Holandeses controlaram total ou parcialmente o
Nordeste brasileiro, a população subjugada recusou-se obstinadamente a apren-
der a língua dos seus soberanos heréticos, e julga-se que terão sobrevivido ape-»
nas duas palavras holandesas na língua popular de Pernambuco». Com efeito,
muitos dos holandeses de Pernambuco converteram-se à Igreja de Roma,
194
O BRASIL COLONIAL
«enquanto os convertidos do catolicismo ao calvinismo eram tão raros como
galinhas com dentes» (*).
A Economia
O Brasil foi a primeira colónia europeia nas Américas a fundar a sua eco-
nomia na exportação de um produto dominante para a Europa, e este padrão
manteve-se até meados do século xx. O crescimento da economia brasileira
no período colonial pode -ser dividido em três fases. Durante a maior parte do
século xvi, a principal exportação foi o pau-brasil. Nas últimas duas décadas do
referido século, o pau-brasil foi suplantado pelo açúcar, e graças à expansão
sistemática da indústria do açúcar, ao longo do século xvn, o Brasil deixou de ser
uma colónia marginal para se tornar o mais importante território ultramarino da
Coroa portuguesa.
Na última década do século xvn, a concorrência das plantações das Caraíbas
contribuiu para uma profunda crise na indústria do açúcar, que declinou na
primeira parte do século seguinte. Contudo, a economia brasileira no seu todo
recuperou após a descoberta de ouro, em 1695, na região de Minas Gerais, no
centro-sul do território. Embora o açúcar tenha continuado a ser a principal
exportação, o ouro seria o principal motor da economia brasileira até aos anos 60
do século xvm, altura em que as receitas das exportações voltaram a cair e o ciclo
do ouro perdeu o seu ímpeto. O Estado implementou, então, reformas com vista
a aumentar a produtividade geral, mas as medidas tomadas não tiveram grande
sucesso a longo prazo. Em finais do século, o crescimento da procura de açúcar
à escala mundial ajudou à recuperação da economia, assim como a diversifica-
ção dos produtos exportados, entre os quais cacau, arroz, algodão e, cada vez
mais, café. Depois da independência, o café tornar-se-ia a principal exportação
até aos anos 40 do século xx.
O Brasil colonial desempenhou um papel muito mais importante na econo-
mia global do que a América espanhola. A produção de açúcar destinava-se
sobretudo à exportação, enquanto as índias espanholas se concentravam no
abastecimento dos mercados internos. O Brasil via-se, assim, obrigado a impor-
tar a maior parte dos bens de que necessitava em troca de açúcar, e, sendo a
economia de Portugal demasiado pequena e improdutiva para fornecer o Brasil,
o grosso dessas importações, especialmente manufaturas, vinha de vários países
europeus. Oficialmente, todo o comércio tinha de ser autorizado por Lisboa,
todavia, na prática grande parte realizava-se através do contrabando.
(*) C. R. Boxer, The Portugueses Seaborne Empire (Penguin Books: Harmondsworth,
1973), pp. 126, 128 [O Império Marítimo Português, Lisboa, Edições 70, pp. 133, 135].
195
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Falar de uma economia brasileira é, no entanto, dar uma visão pouco rigo-
rosa da realidade. Até ao século xvm, a economia brasileira consistia em pouco
mais do que algumas colónias costeiras que produziam açúcar para exportação
para a Europa, concentradas sobretudo no extremo nordeste do território. Mais a
sul, as capitanias marginais do Rio de Janeiro e de São Paulo forneciam um
conjunto de bens ao Nordeste e também produziam algum açúcar. São Paulo era
sobretudo uma base de comerciantes de escravos que faziam incursões pelo ser-
tão, mas a corrida ao ouro dos anos 90 do século xvn na região vizinha de Minas
Gerais funcionaria como um estímulo para esta parte do Brasil e também para as
planícies de Rio Grande do Sul, onde a criação de gado e o cultivo de trigo se
tornariam dominantes. A geografia económica do Brasil tendia, deste modo, para
a especialização regional; o comércio interno seria sempre menos importante do
que as ligações comerciais que cada região mantinha, separadamente, com a
Europa.
O AÇÚCAR
O núcleo da indústria do açúcar era a plantação. Os Portugueses usavam o
termo «engenho» para se referirem não apenas à fábrica onde a cana de açúcar
era refinada mas a todo o conjunto de campos, abrigos, alojamentos para escra-
vos e edifícios que eram necessários à produção de açúcar. Ao contrário da
fazenda hispano-americana, o engenho não pretendia ser uma unidade econó-
mica autossuficiente; o seu objetivo era produzir para exportação, mas incorpo-
rava a maioria das atividades secundárias necessárias à produção de açúcar, de
modo a reduzir os custos e a minimizar os riscos. Todavia, ao que parece, a
situação financeira dos engenhos terá sido bastante precária, uma vez que o cul-
tivo de açúcar envolvia muita mão de obra - que podia ir até 200 escravos nos
engenhos de maior dimensão -, enquanto a refinação, um complicado processo
semi-industrial, requeria avultados investimentos em maquinaria e manutenção,
e o emprego de técnicos e gestores altamente especializados. Crédito excessiva-
mente prolongado, dívidas e bancarrota eram cenários recorrentes. Assim, na
classe de plantadores registava-se uma certa mobilidade, com algumas famílias
a saírem do negócio enquanto outras montavam uma nova operação ou compra-
vam uma já estabelecida.
Para além das grandes plantações, havia vários pequenos plantadores,
os «lavradores da cana», que cultivavam a sua própria cana mas tinham de
fazer contratos com o «senhor de engenho» para tratarem a cana na sua fábrica.
Os lavradores mais humildes pouco mais eram do que arrendatários, alugand*
terra de um engenho e pagando renda na forma de uma parte da sua produção.
Mas a maioria dos lavradores de cana possuía plantações e escravos para as
196
O BRASIL COLONIAL
trabalhar. Os membros mais bem-sucedidos desta classe conseguiam, muitas
vezes, acumular capital suficiente para comprar um engenho falido ou para cons-
truir um novo. O cultivo da cana de açúcar era, assim, uma via reconhecida para
alguém se tornar um dos grandes senhores de engenho.
A indústria do açúcar prosperou durante a maior parte do século xvn, embora
tenha sofrido uma deslocação nas décadas de 40 e 50, em virtude da ocupação
de Pernambuco pelos Holandeses. A subida dos preços do açúcar trouxe a
riqueza aos plantadores e protegeu o Brasil da crise económica geral que nesse
período afeíou a Europa e, em menor escala, as índias espanholas. Contudo, nem
após a expulsão dos Holandeses se assistiria à total recuperação desta indústria,
que teve os seus melhores anos nas quatro primeiras década do século. Uma crise
de superprodução começou a desenhar-se quando as novas economias do açúcar
das Caraíbas entraram em concorrência com o Brasil - as plantações brasileiras
eram relativamente ineficientes quando comparadas com as da colónia francesa
de Santo Domingo ou com as ilhas britânicas e holandesas. O preço do açúcar, à
escala global, começou a cair: em meados da década 80 era já cerca de um terço
do valor que tivera trinta anos antes. Nos anos 80, a seca, a doença e a recessão
económica ameaçaram destruir por completo a economia brasileira do açúcar.
O crescimento foi retomado na década de 90, e o açúcar continuaria a ter um
papel importante nas exportações durante o século seguinte, mas a descida dos
preços seria a tendência a longo prazo. Em finais do século xvn, a economia do
Brasil teria mergulhado nurna profunda crise se não se tivesse dado a oportuna
descoberta de ouro.
O OURO
As explorações dos bandeirantes tinham dado conta da existência de depósi-
tos de ouro no sertão da Bahia logo no século xvi, mas só na última década do
século seguinte se registaram verdadeiras corridas ao ouro no Brasil. Os primei-
ros depósitos substanciais foram encontrados na região de São Paulo. Pouco
depois, deram-se novas incursões nas capitanias da Bahia e de Espírito Santo.
Mas os depósitos mais ricos foram encontrados na região a norte de São Paulo
que ficaria conhecida como Minas Gerais, onde se viria a concentrar a maior
parte da indústria do ouro. Nas décadas de 20 e 30 do século xvm, novas explo-
rações que partiram de Minas Gerais para o interior, na direção oeste, revelariam
outros grandes depósitos no Mato Grosso e em Goiás.
As descobertas desencadearam uma corrida aos campos de ouro, levada a
cabo por prospetores do Nordeste e de Portugal. Estes recém-chegados não foram
bem recebidos pelos paulistas, que desejavam estabelecer direitos de exclusivi-
dade na exploração dos depósitos. O clima de tensão levou a confrontos armados
197

H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
em 1708-9, naquilo que ficou conhecido como Guerra dos Emboabas (os de
fora). O conflito contrariou as ambições dos paulistas e permitiu que os de fora
participassem na exploração da riqueza mineral do interior. Mas os paulistas,
dececionados, começaram a explorar outras regiões do sertão, fazendo incursões
no Mato Grosso e em Goiás, e descobrindo os ricos depósitos de diamantes na
região de Serro do Frio, a norte de Minas Gerais, que mais tarde ficou conhecida
como o distrito de Diamantina.
Uma vez que o ouro se encontrava principalmente junto aos leitos dos rios,
os prospetores utilizavam bateias para peneirar a terra à procura de partículas.
A extração em filões era mais rara, e o método quase não era usado em Minas
Gerais. A tecnologia era primitiva, e consistia sobretudo em maquinaria hidráu-
lica para inundar os solos ricos em minério e para drenar pedreiras. A coagem e
a peneiração eram feitas por escravos negros - era um trabalho duro que destruía
a saúde dos escravos e causava uma elevada taxa de mortalidade; a vida de tra-
balho de um escravo nos campos de ouro raramente ultrapassava os 12 anos.
Minas Gerais foi, de longe, a região mais produtiva no século xvni, tendo
atingido o seu pico entre 1735 e 1745, quando a sua produção anual foi mais do
décuplo da registada nos primeiros cinco anos do século. As minas do Mato
Grosso e de Goiás atingiram o seu ponto máximo aproximadamente na mesma
altura, mas em níveis inferiores - a produção anual máxima de Goiás situou-se
em dois terços da produção de Minas Gerais, e a de Mato Grosso em cerca de
um sétimo. Na segunda metade do século, a produção caiu sistematicamente, por
várias razões - falta de investimento de capital e de inovação técnica, esgota-
mento de depósitos e restrições burocráticas.
A Coroa procurava incessantemente controlar a tão especulativa indústria
mineira, principalmente com o objetivo de a taxar mais eficazmente. Os minei-
ros tinham de pagar um imposto que consistia num quinto de todo o ouro produ-
zido, e os funcionários da Coroa tentavam constantemente verificar as declara-
ções e estimar o valor dos achados para efeitos fiscais. Contudo, a irregularidade
da exploração dos depósitos colocava grandes dificuldades à supervisão do
governo e a evasão fiscal era comum. No esforço de regular a indústria, foi
criado um importo à cabeça, com base no número de escravos empregados por
um mineiro. Por outro lado, foram estabelecidas fundições reais aonde os minei-
ros tinham obrigatoriamente de levar o seu ouro, e estes locais funcionavam
como pontos de coleta do quinto destinado à Coroa. Nenhuma das referidas
medidas bastou, no entanto, para pôr cobro à frequente evasão fiscal e ao contra-
bando.
Na verdade, as regiões mineiras eram lugares sem lei. Assegurava-se alguma
estabilidade estabelecendo instituições de governo local nas maiores colónias1
mineiras, o que passava pela nomeação de juizes que, ao serviço da Coroa, ins-
tauravam a lei, e pela criação de milícias que a faziam cumprir. Todavia, a
198
O BRASIL COLONIAL
dimensão e o isolamento destes territórios, e a tentação do tráfico de ouro e
diamantes contribuíam para os frequentes casos de corrupção entre os funcioná-
rios públicos. O governo real foi também consolidado pela elevação das três
principais regiões mineiras do interior ao estatuto de capitanias: Minas Gerais
(1720), Goiás (1744) e Mato Grosso (1748). Finalmente, a importância da indús-
tria dó ouro para a economia do Brasil, e de Portugal, foi reconhecida pela trans-
ferência, em 1763, da sede do governo imperial de Salvador, no Nordeste, para
o Rio de Janeiro, uma cidade portuária que permitia uma comunicação mais
direta com as capitanias do interior.
Seria o ouro a salvar a economia de Portugal de um desequilíbrio debilitante
no comércio com a Grã-Bretanha, o seu aliado comercial mais próximo. Mas foi
também este minério que levou a um considerável aumento da procura, no Bra-
sil, de bens manufaturados da Europa e de artigos de luxo do Oriente. Graças ao
ouro, o Brasil tornar-se-ia muito mais rico do que Portugal, que ficou reduzido à
posição de intermediário no comércio com as nações estrangeiras, especialmente
com a Grã-Bretanha.
OUTROS SETORES
As principais exportações do Brasil, o açúcar e o ouro, estimularam o desen-
volvimento de produtos secundários e a expansão da economia para novas áreas.
O tabaco tornou-se um bem importante, embora constituísse apenas uma fração
da produção agrícola; à semelhança do rum, era usado pelos Portugueses para a
troca por escravos nas costas de África. Em algumas regiões do Brasil, a criação
de gado tornou-se preponderante, visto que era preciso fornecer animais de tra-
ção, carne, peles e sebo aos engenhos. A necessidade de terras de pasto levou os
criadores de gado a avançarem pelo sertão do Nordeste, na periferia do rio de
São Francisco, e para norte, até Piauí e ao Maranhão. Antes da descoberta de
ouro, a capitania de São Paulo era, em larga medida, uma zona de atividades
económicas subsidiárias, fornecendo alimentos e escravos ao Nordeste. No pla-
nalto onde a cidade foi erguida, as fazendas produziam trigo, farinha, algodão,
vinho e gado.
Do mesmo modo que a indústria do açúcar do Nordeste criara, indireta-
mente, uma economia de rancho no Norte, também a necessidade de abastecer
as cidades mineiras do centro-sul levou ao desenvolvimento da agricultura e da
criação de gado nas pampas do extremo sul, perto dos territórios do rio da Prata
controlados pela Espanha. Esta região viria a ser conhecida como Rio Grande do
Sul, e a sua economia assentava na captura e na matança de gado das grandes
manadas selvagens que habitavam as planícies, e em fazendas que produziam
trigo
i para Minas Gerais. A atividade dos ranchos era o pilar desta economia, e o
199
 HISTORIA DA AMÉRICA LATINA
modo de vida «gaúcho» de Rio Grande do Sul era muito semelhante ao do cias
províncias espanholas que mais tarde seriam o Uruguai e a Argentina.
No extremo norte encontrava-se uma sociedade de fronteira muito pobre,
cuja população consistia sobretudo em filhos de índias, caboclos e escravos
índios. As tentativas de cultivar espécies rentáveis como o açúcar, o algodão e o
café conheceram um sucesso limitado até às reformas administrativas implemen-
tadas nos últimos anos do século xvm. Em finais do século XVH, só o cacau se
tornara uma exportação de vulto. Era colhido por escravos índios na floresta
amazónica, onde crescia em estado selvagem. Outros produtos da selva, como a
baunilha e a salsaparrilha, eram também colhidos e exportados, mas em menores
quantidades.
Sociedade
A sociedade que emergiu nas principais colónias do Brasil trouxe de Portu-
gal o seu modelo de base. A sociedade portuguesa era bastante idêntica à da sua
vizinha ibérica, Castela: havia uma preocupação semelhante com a nobreza e a
pureza de sangue; a família patriarcal alargada constituía a unidade social básica;
e a influência do catolicismo era abrangente.
Além do mais, os primeiros colonos do Brasil tendiam a considerar-se «con-
quistadores» da terra e, como os seus homólogos das índias espanholas, exibiam
aspirações senhoriais sobre uma mão de obra nativa servil. As primeiras incur-
sões em regiões remotas à procura de índios para escravizar foram chamadas
«entradas», tal como as expedições de conquista levadas a cabo na América
espanhola, e a fundação de colónias seguiu a prática corrente nas índias espanho-
las: o comandante de uma expedição escolhia um local adequado e estabelecia
uma cidade em nome do rei, implantando um símbolo do poder real e atribuindo
lotes de terra aos seus seguidores, consoante a sua categoria. Os cargos do
senado da câmara eram entregues aos principais colonos (os «moradores»).
Tal como acontecia nas colónias espanholas, no próprio ato de coloniza-
ção era criada uma hierarquia social elementar. Inicialmente, havia alguma dife-
renciação atendendo à nobreza - os fidalgos que se encontravam entre os primei-
ros colonos mantiveram os seus privilégios hereditários -, mas a Coroa não
concedeu prerrogativas aristocráticas à classe alta do Brasil e as divisões sociais
efetivas eram determinadas pela riqueza e pelo modo como esta fora alcançada:
a posse de fábricas de açúcar e de plantações conferia o estatuto mais elevado,
enquanto o comércio e, evidentemente, o trabalho manual eram vistos como
atividades desprestigiantes.
Os senhores de engenho constituíam, assim, a elite da sociedade brasileira.
Deviam o seu estatuto ao facto de possuírem um peso económico equivalente ao
200
O BRASIL COLONIAL
dos donos de minas nas índias espanholas, gozando, ao mesmo tempo, do pres-
tígio aristocrático tradicionalmente reconhecido, nas sociedades ibéricas, aos
grandes proprietários de terras com autoridade sobre subordinados. Deste modo,
um senhor de engenho era, simultaneamente, um capitalista que gerava receitas,
com interesses económicos estreitamente ligados aos dos comerciantes envolvi-
dos na importação e exportação de bens, e um patriarca que possuía escravos, o
equivalente social dos administradores reais e dos religiosos de mais alto nível.
Abaixo destes grandes senhores da indústria do açúcar, por via do estatuto,
se não da riqueza, encontravam-se os comerciantes transatlânticos, que conce-
diam crédito aos senhores de engenho e que muitas vezes possuíam também
terras e fábricas; os mais ricos podiam aspirar a ligar-se pelo casamento a uma
família de plantadores. Uma peculiaridade desta classe era, todavia, a presença
de uma minoria significativa de cristãos-novos. Os cristãos-novos eram descen-
dentes de judeus convertidos pela força; carregavam o estigma do sangue
impuro, e o facto de se incluírem neste estrato desprestigiava a classe dos comer-
ciantes no seu todo — especialmente na América espanhola, onde a comunidade
de comerciantes portugueses e brasileiros com negócios no Peru, por exemplo,
estava associada ao criptojudaísmo.
Os lavradores da cana mais abastados podem ser integrados neste segundo
grupo. Do ponto de vista do estatuto, a classe seguinte consistia em pequenos
agricultores, e em retalhistas e comerciantes ligados aos mercados internos.
Depois vinham artesãos e artífices, com uma posição mais humilde, não apenas
por se dedicarem ao trabalho manual mas também por haver muita gente de cor
livre envolvida neste setor. E no patamar mais baixo da escada social encontrava-
-se um grande grupo de criminosos e vagabundos brancos - cuja existência se
devia, em parte, ao desdém dos Portugueses pelas ocupações manuais partilha-
das por gente de cor.
A divisão entre homem livre e escravo era mais elementar na sociedade bra-
sileira. E como os escravos não eram de origem europeia, a cor era em si mesmo
um fator preponderante na determinação do estatuto: quanto mais escura a pele
de um indivíduo, mais ele estava associado à classe dos escravos. Assim, a pele
branca era apreciada como um símbolo de valor social, e, no caso de indivíduos
mulatos ou mestiços que se tivessem, de algum modo, distinguido na sociedade,
adotou-se o hábito educado de os considerar brancos. Este fingimento era bas-
tante comum em capitanias marginais como São Paulo e Maranhão, onde havia
relativamente poucos colonos portugueses nos primeiros dois séculos da colónia.
A existência desta numerosa classe de escravos de cor constituía a diferença
mais evidente entre as sociedades brasileira e portuguesa. Havia poucos campo-
» neses livres no Brasil: as classes mais baixas nas regiões rurais eram os escravos
dos engenhos e das fazendas, muitos dos quais tinham permissão para cultivar
pequenos lotes da terra do senhor para a sua própria subsistência. A autoridade
201
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
do proprietário era inquestionável e as condições de vida dos escravos -eram, em
regra, difíceis - a imagem de um patriarcado benevolente associada às planta-
ções é consideravelmente exagerada. Mas os escravos domésticos podiam usu-
fruir de uma certa afeição e de alguma lealdade por parte da família do seu
senhor - a manumissão, processo mediante o qual um proprietário concedia a
liberdade a um escravo como reconhecimento pela sua lealdade, era uma prática
bastante comum, que explica o crescimento, ao longo do século xvn, de uma
população livre de cor.
Mas a manumissão tem de ser considerada a par de um outro fenómeno mais
frequente - a fuga, das plantações e das minas, de escravos que eram levados ao
limite da sua resistência. Uma vez no sertão, estes foragidos estabeleciam coló-
nias conhecidas corno «quilombos» ou «mocambos». A mais famosa destas foi
a colónia de Palmares, onde vários milhares de escravos fugitivos ergueram uma
série de vilas e aldeias que resistiram durante praticamente todo o século xvn no
interior remoto de Pernambuco, até serem destruídas por uma expedição militar
punitiva no ano de 1695.
Embora profundamente dividida em classes e raças, a sociedade do Brasil
colonial contava com poderosos fatores de integração e, como em qualquer
sociedade ibérica tradicional, a religião desempenhava um papel fundamental.
A Igreja Católica apoiava as hierarquias patriarcais de várias maneiras. As irman-
dades laicas, por exemplo, que eram dedicadas à Virgem ou a um santo, confir-
mavam identidades sociais particulares, desde os senhores de engenho aos escra-
vos negros, ao mesmo tempo que proporcionavam a todos eles uma coesão
orgânica sob a autoridade de Deus e do rei. Os laços sociais eram ainda cimen-
tados através do «compadrio» (ligação entre um patrono e um subordinado), que
conferia uma natureza sacramental à estrutura do patronato que contemplava
diferenças de classe e raça.
A influência da Igreja contribuiu para a consolidação de uma pirâmide social
em cujo ápice se encontravam os senhores das plantações de açúcar. No entanto,
apesar das evidentes semelhanças com a América hispânica, a sociedade brasi-
leira colonial era mais rudimentar; a capital, Salvador, não era como Lima ou
como a Cidade do México: não tinha a mesma opulência na arquitetura nem
aquela sumptuosidade na exibição social, e essa pobreza relativa refletia-se na
sua vida cultural.
Cultura
O primeiro registo escrito sobre o Brasil seguiu-se ao estabelecimento do ,
governo real e à chegada dos primeiros jesuítas, em 1549. Vários relatos que
descrevem o clima, o ambiente e os povos nativos foram escritos na segunda
202
O BRASIL COLONIAL
metade do século xvi, em particular pelo jesuíta Fernão Cardim, em 1584, e por
Gabriel Soares de Sousa, em 1587.
Em todo o período colonial, o Brasil não assistiu à fundação de uma univer-
sidade ou ao estabelecimento de uma tipografia - os filhos da elite eram envia-
dos para Portugal, para a universidade de Coimbra. Os jesuítas criaram seminá-
rios e colégios, e encarregavam-se da instrução dos colonos. A produção literária
era escassa: o escritor que mais se distinguiu no século xvn foi o padre jesuíta
António Vieira, que defendeu os índios nas suas cartas e nos seus sermões. Um
jesuíta italiano, sob o pseudónimo de André João Antonil, descreveu os recursos
naturais e económicos do Brasil entre 1693 e 1711. Houve poucos escritores
brasileiros nativos de vulto antes de finais do século xvm: Gregório de Matos da •
Bahia escreveu poesia satírica que hoje é relembrada; Vicente do Salvador pro-
duziu uma história do Brasil em 1627, a qual serviu de base para a História da
América Portuguesa, de Sebastião da Rocha Pitta, que foi publicada em 1730.
Na arquitetura, eclesiástica como nacional, o Brasil seguiu de perto os estilos
de Portugal. Já foi até observado que, relativamente a este aspeto, temos de
entender o Brasil «como sendo uma parte de Portugal, tanto como o Minho, por
exemplo» (*). Como seria de esperar, as igrejas e os conventos mais importantes
estão concentrados nas capitais das regiões mais ricas, onde se produzia açúcar
e ouro, nomeadamente, as cidades costeiras de Olinda, em Pernambuco, Salva-
dor, Rio de Janeiro e também a área circundante da cidade interior de Ouro Preto,
em Minas Gerais. Um traço particular é o elevado número de igrejas de estilo
barroco e rococó em Minas Gerais, o que se deve à extraordinária riqueza das
minas de ouro. Em finais do século xvm, Minas teve um escultor de génio, o
mulato António Francisco Lisboa, a quem chamavam «o Aleijadinho», cujas
obras-primas incluem a série de estátuas diante da igreja de peregrinação em
Congonhas do Campo, e as figuras de madeira para as estações da cruz no cami-
nho para este local. Francisco Lisboa criou um estilo individual, uma forma de
rococó que ficou conhecida como «estilo aleijadinho», e que foi empregue na
decoração de interiores de igrejas, incluindo altares, púlpitos e retábulos.
A riqueza de minas Gerais, aliada à sua distância tanto da sede do governo
real como dos antigos centros aristocráticos das plantações de açúcar do nordeste,
tornou-a particularmente recetiva às ideias do Iluminismo, e na década de 80 do
século xvm a cidade de Ouro Preto teve o mais talentoso dos poetas e escritores
do período colonial. Homens como José de Santa Rita Durão, Cláudio Manuel da
Costa, José Basílio da Gama, José Inácio de Alvarengo Peixoto contribuíram para
a inauguração de uma tradição republicana e participaram na conspiração que
ficou conhecida como Inconfidência Mineira, em 1788-9, a primeira tentativa, no
Brasil, de desafiar a autoridade colonial da monarquia portuguesa.
(*) J. B. Bury, Cambridge History of Latin America, vol. 2, p. 769.
203
 H I S T O R I A DA A M E R I C A L A T I N A

Mas o golpe falhou: Minas Gerais foi exceção à regra no Brasil apenas por
um breve período de tempo. Havia demasiados laços culturais, económicos e até
pessoais que ligavam as elites brasileiras a Portugal, e poucas discriminações
significativas em relação à colónia. Além disso, a ausência de uma vida cultural
sólida, autónoma - não havia universidade nem tipografia - atrasou a formação
de uma identidade distinta. Fatores como estes reforçaram a conceção unitária do
império português, de tal modo que quando Napoleão ameaçou as monarquias
ibéricas em 1807-1808, o Brasil e Portugal chegariam a uma solução para a crise
bem diferente daquela por que optaram a Espanha e as suas colónias americanas.

Segunda Parte

O Desafio do Mundo Moderno

204
 AMÉRICA DO SUL ESPANHOLA,
APÓS AS REFORMAS BOURBONS, c. 1800

CAPÍTULO 6

Reforma, Crise e Independência

I. HUANCAVELICA

Uma mudança de dinastia em Espanha:

da Casa de Habsburgo à Casa de Bourbon

OCEANO PACÍFICO
Em finais do século xvn, o equilíbrio do poder económico no mundo hispâ-
nico deslocara-se, através do Atlântico, para as índias. A Nova Espanha e o Peru
tinham-se tornado sociedades prósperas e bem organizadas, com uma cultura
OCEANO ATLÂNTICO
aristocrática florescente; eram as verdadeiras metrópoles das Américas, man-
tendo relações comerciais dinâmicas entre elas e com outras regiões, e até ope-
CAPITANIA-GERAI
rações lucrativas com o Extremo Oriente, através das Filipinas, a maior colónia
Concepción
espanhola na Ásia. Por esta altura, as restrições ao comércio com outros países
DO CHILE que não a Espanha haviam sido largamente minadas pelo contrabando. A admi-
I. CONCEPcfóN
nistração colonial era laxista e corrupta, tendo as elites crioulas absorvido nos
seus círculos os altos funcionários vindos da Península. E, para todos os efeitos,
os cargos mais altos no governo colonial, sem contar com o de vice-rei, podiam
ser ocupados por crioulos. Por outras palavras, o Estado imperial habsburgo
entregara-se a uma confortável inércia que na prática dava às oligarquias crioulas
aquilo que lhes era negado em teoria: o acesso ao sistema de comércio norte-
P. ILHAS MALVINAS
ff> -atlântico e o poder de moldar as suas sociedades de acordo com os seus inte-
resses.
• Capital de Vice-Reino A Espanha, pelo contrário, vivia tempos de miséria: sofrera uma longa
I. = INTENDÊNCIA DE
P. = PROVÍNCIA DE crise económica e uma grave queda demográfica; o seu poder militar fora enfra-
quecido por sucessivas derrotas na Europa e por revoltas separatistas internas;

207
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
o sistema de comércio transatlântico estivera à beira do colapso em diversas
ocasiões, diminuindo perigosamente o fluxo de metais preciosos de que o país
precisava para manter as suas pretensões imperiais. Enquanto potência imperial,
a Espanha exibia agora o curioso espetáculo de uma metrópole que precisava
mais das suas colónias do que o inverso; e no conjunto das potências mundiais,
passara claramente para segundo plano.
O estado da Espanha encontrava-se personificado no fraco e imbecil Carlos II,
o último da dinastia dos Habsburgos e um monarca incapaz de uma atitude viril.
Após a sua morte, em 1700, iniciou-se uma guerra entre as potências europeias
pela sucessão ao trono espanhol. Filipe de Anjou, neto de Luís XIV de França,
acabou por se tomar rei da Espanha, mas o seu direito ao trono só foi reconhecido
pelos seus inimigos à custa de cedências importantes definidas no Tratado de
Utrecht, de 1713. A Flandres e os domínios italianos foram entregues à Áustria e
a Saboia; a Grã-Bretanha ficou com Gibraltar e com Minorca, e obteve o direito
exclusivo ao fornecimento de escravos africanos às índias espanholas, e a um
carregamento anual de mercadoria para comércio com as colónias americanas;
Portugal conservou o seu centro de contrabando de Colónia do Sacramento, na
margem leste do rio da Prata. Estas concessões à Grã-Bretanha e a Portugal acen-
tuaram a debilidade imperial da Espanha, uma vez que infringiram, pelo menos
durante algum tempo, o monopólio de comércio corn as índias, algo que o país
tanto se esforçara por defender. A soberania da Espanha estava agora reduzida à
Península e aos seus domínios na América e nas Filipinas.
Esta redução de poder, embora humilhante, veio pelo menos libertar a Espa-
nha das suas posses dinásticas em Itália e nos Países Baixos, que tantos recursos
lhe haviam consumido durante os dois séculos anteriores. Com efeito, o Tratado
de Utrecht obrigou a Espanha a abdicar do conceito habsburgo de império, base-
ado na visão essencialmente medieval de uma constelação supranacional de
reinos sob a autoridade de um único soberano empenhado na defesa da integri-
dade católica na Europa. A nova dinastia francesa de Bourbon governaria a
Espanha como um Estado-nação europeu entre os demais, e os seus territórios
ultramarinos, ainda muito substanciais, seriam encarados como recursos a explo-
rar economicamente, de modo a fortalecer a posição espanhola no teatro político
das potências europeias. Assim, no decurso do novo século, os monarcas Bour-
bons reconfigurariam os objetivos e os métodos do governo imperial espanhol.
O espírito de reforma alterou significativamente a base ideológica da monar-
quia católica, que os Habsburgos, ao toma-la de Fernando e Isabel, haviam
desenvolvido como princípio dominante da sua política imperial. A simbiose
peculiarmente espanhola entre Coroa e Igreja, que conferira à monarquia cató-
lica o seu monopólio de legitimidade, foi, ao longo dos sucessivos reinados dos
Bourbons, sendo substituída por um absolutismo mais severo, de inspiração
regalista francesa. Segundo a nova teoria do direito divino dos reis, o monarca
208
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
era investido por Deus da autoridade para governai'; deste modo, o seu poder não
era, por princípio, limitado por sanções religiosas e éticas da parte da igreja, e
muito menos pela noção mais antiga, medieval, de contrato ou obrigação para
com os seus súbditos, que estava ainda latente em Espanha e que sempre fora
mais evidente entre os conquistadores e os seus sucessores nas índias.
O novo regalismo criou condições para que o monarca fizesse aquilo que os
Habsburgos haviam sido impedidos de fazer pela força do conselho religioso:
permitiu que a Coroa delineasse a sua política em função de questões pragmáti-
cas de interesse nacional. Quimeras impraticáveis com que a Espanha católica
perdera tanto sangue e tanta riqueza - a defesa da ortodoxia contra rebeldes
holandeses e separatistas ingleses, a cruzada contra os Turcos, a proteção dos
direitos dos índios no Novo Mundo -já não tinham de ser perseguidas para além
dos limites do razoável, pois a luz da razão tinha de perpassar as cortinas que
haviam mantido a Espanha na sua escuridão neomedieval. E, todavia, essas cor-
tinas não podiam ser simplesmente removidas; a Igreja Católica estava dema-
siado enraizada no Estado e na sociedade e, para todos os efeitos, os Bourbons
estavam cientes do valor desta instituição como pilar da ordem social e como
fator unificador num império vasto.
A ideologia reformadora da monarquia Bourbon foi, com propriedade,
designada Iluminismo católico, consistindo na tentativa cautelosa de se ajustar
ao espírito científico e racionalista do século xvm sem perturbar os fundamentos
da fé católica. Os reformadores introduziram na administração da Espanha e do
seu império princípios de razão e utilidade que haviam sido cuidadosamente
retirados do seu enquadramento filosófico mais abrangente, para evitar que pro-
movessem ideias subversivas da religião. Porém, esta ideologia refreada e tépida
foi, por um lado, demasiado longe, e, por outro, ficou aquém do que devia:
impediu o radicalismo que talvez tivesse trazido um sucesso económico dura-
douro, mas enfraqueceu as fundações políticas da monarquia católica.
Na Espanha propriamente dita, os Bourbons criaram uma forma de governo
mais centralizada e executiva. O leque de conselhos do reino, que refletia a natu-
reza consultiva da monarquia dos Habsburgos, deu lugar a uma máquina buro-
crática de secretários de Estado dirigidos por uma elite administrativa que tinha
por principal objetivo modernizar o país. A aristocracia proprietária de terras
viu-se excluída da administração, e os seus privilégios foram reduzidos; os direi-
tos tradicionais do reino de Aragão (que incluía a Catalunha) foram abolidos; foi
estabelecido um Exército regular, composto por oficiais de carreira, e a Marinha
foi fortalecida mediante um programa de construção naval.
Todas estas mudanças foram facilitadas por uma recuperação económica que
parece ter começado ainda nos anos 80 do século xvn, especialmente ao longo
do litoral mediterrânico. No entanto, apesar dos esforços dos Bourbons para
estimular o crescimento da economia espanhola, não se pode falar em êxito
209
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
duradouro: registou-se um aumento do volume do comércio transatlântico, mas
a agricultura e a indústria não progrediram de modo a que a Espanha recuperasse
um papel dominante na vida económica das suas colónias americanas. Na reali-
dade, o impacto das reformas no Novo Mundo perturbou o statu quo - com que
os Habsburgos haviam pactuado - que trouxera prosperidade às elites crioulas.
Assim, a autoridade da Coroa nas índias foi consideravelmente enfraquecida por
medidas que, ironicamente, haviam sido concebidas para a fortalecerem.
As Reformas dos Bourbons na América Espanhola
De um modo geral, a mão reformadora dos Bourbons não se fez sentir nas
índias até ao reinado de Carlos ffl (1759-88). Durante a Guerra dos Sete Anos,
a perda de Havana e de Manila para os Britânicos, em 1762-3, fez a Espanha
tomar consciência da necessidade de reedificar o seu poder imperial. Em 1765,
um administrador competente e dinâmico, José de Gálvez, foi enviado às índias,
numa série de visitas generales, para analisar o estado das colónias. Os relatórios
que elaborou para a Coroa constituíram a base de um abrangente programa de
mudança. O principal objetivo das reformas era conseguir receitas para a Coroa.
Tal propósito implicava uma reorganização administrativa para melhorar o sis-
tema de cobrança de impostos à América, e uma restruturação do comércio
imperial que estimulasse a economia espanhola. Não se sabia ao certo que bene-
fícios poderiam estas reformas trazer às colónias, e tanto crioulos como índios
manifestar-se-iam contra as medidas. Gálvez recomendou a criação de um novo
vice-reino e de várias novas audiências, com vista a reforçar os mecanismos de
controlo administrativo e a desenvolver as economias das regiões do litoral
atlântico. Em 1776, foi fundado o vice-reino de Rio de Ia Plata, que tinha a sua
capital no pequeno porto de Buenos Aires. Este novo vice-reino compreendia
todos os vastos territórios subpovoados a leste da cordilheira andina que até
então se encontravam sob a jurisdição de Lima, mas incluía também a província
do Alto Peru (a Bolívia dos nossos dias), onde se concentrava a maior parte da
indústria da prata. A criação do novo vice-reino determinou um importante des-
vio na orientação económica, tendo-se verificado uma deslocação de Lima e do
Pacífico para o Atlântico, uma vez que a prata de Potosí seria agora transportada
para Buenos Aires e daí enviada, por navio, para Espanha, reduzindo o tempo e
os custos do comércio transatlântico. Porém, a restruturação deslocaria também
muitas economias locais da região andina, que durante séculos se haviam orga-
nizado em torno de Lima.
Na realidade, já em 1739 se formara um vice-reino que unia a capitania-geral
de Nova Granada ao território da Venezuela. Este último pertencera em tem-
pos à capitania-geral de Santo Domingo, que em última instância estava sob a
210
R E F O R M A , CRISE E I N D E P E N D Ê N C I A
jurisdição da Cidade do México. Embora a capital do vice-reino fosse Bogotá, a
crescente importância comercial da Venezuela, devido à produção de cacau, foi
reconhecida através da criação de uma audiência em Caracas. O vice-reino de
Nova Granada seria abalado por tensões geográficas e económicas — sobretudo
entre a Bogotá tradicionalista, encerrada no interior a oeste dos Andes, e, a leste,
o florescente porto de Caracas, voltado para as ilhas multinacionais das Caraíbas,
para a América do Norte e para a Europa.
A reconfiguração das fronteiras territoriais foi acompanhada por medidas
destinadas a consolidar a autoridade de Madrid. Os cargos da velha burocracia
dos Habsburgos tinham, na sua maioria, sido gradualmente ocupados por criou-
los, mas os reformadores da monarquia Bourbon começaram a entregá-los a
funcionários de origem espanhola; os tribunais da audiência, por exemplo, pas-
saram aos poucos para as mãos de juizes da Península. A nova burocracia execu-
tiva estendeu-se pelas regiões mediante a substituição dos governadores das
províncias por intendentes ao estilo francês, enviados de Espanha. Estes admi-
nistradores eram apoiados por funcionários do tesouro real, que se encarregavam
da cobrança de impostos aos crioulos. Nas comunidades índias, subdelegados
espanhóis, que prestavam contas diretamente aos intendentes, tomaram o lugar
de corregidores de índios crioulos corruptos, e procuraram aumentar as receitas
provenientes dos impostos sujeitando mais categorias de índios à rede fiscal e
abolindo o repartimiento de comercio e outras formas de iniciativa burocrática
privada que desviavam receitas fiscais devidas à Coroa.
As tentativas dos Bourbons de restruturar o comércio colonial para vantagem
da Espanha depararam com o problema de os produtos espanhóis, à exceção dos
metais preciosos, serem bastante idênticos aos das colónias. Então, os reforma-
dores tentaram criar um mercado de grande escala para as exportações espanho-
las proibindo nas colónias a produção de bens como o trigo, o vinho ou o azeite.
A indústria têxtil da Catalunha foi protegida da concorrência através do encerra-
mento forçado de obrajes no Peru e na Nova Espanha. Deste modo, a autonomia
de que as índias gozavam no tempo dos Habsburgos foi ameaçada por um sis-
tema artificial de trocas económicas com a metrópole imposto por um Estado
intervencionista.
Em simultâneo, foram implementadas algumas medidas mais liberais com
vista a impulsionar a economia colonial. Procedeu-se ao ajuste de tarifas e incen-
tivos fiscais para estimular a produção, especialmente da prata. Os índios foram
encorajados a aderir ao trabalho remunerado. Os exportadores das colónias obti-
veram um acesso mais alargado aos mercados da Península e de outras regiões
das índias. E embora o monopólio oficial do comércio transatlântico por parte da
Espanha continuasse a vigorar, as mercadorias já não eram canalizadas exclusi-
vamente através da Cidade do México ou de Lima para Sevilha ou Cádis. Outros
centros coloniais, como Buenos Aires, Caracas, Cartagena e Havana, podiam
211
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
comerciar diretamente com vários portos da Espanha. A designação utilizada
para descrever o novo sistema de comércio colonial era un comercio libre y pro-
tegido - comércio livre sob a proteção do Estado.
Mas apesar da restruturação do comércio imperial, a economia espanhola
revelou-se incapaz de satisfazer a procura da América. Grande parte do comércio
da Espanha continuava a assumir a forma de reexportação de bens de outras
partes da Europa para as índias. E assim, embora o novo sistema de comercio
libre fizesse muito para estimular a economia colonial, o crescimento americano
era limitado por restrições de natureza política que, obviamente, serviam os inte-
resses da Espanha. Ao mesmo tempo, o facto de o monopólio comercial espanhol
continuar a ser dominado por comerciantes de importação/exportação exacer-
bava o ressentimento contra a Espanha entre os crioulos.
Com efeito, nas índias, todos os setores da sociedade tinham razões de
queixa das reformas dos Bourbons. A subida do imposto sobre as vendas atingiu
a população em geral. Os crioulos abastados eram constantemente pressionados
pelos administradores da Coroa para fazerem donativos para o tesouro real, ver-
bas que se destinavam a pagar guerras dinásticas remotas na Europa. A venda
forçada de terras da Igreja privou o clero de rendas, pondo em causa o sustento
de padres de paróquias pobres. As comunidades índias eram asfixiadas pelos
impostos. Em alguns lugares, a resistência a estas exações originou tumultos e
revoltas declaradas. Como seria de esperar, as regiões mais abaladas pelo clima
de tensão foram aquelas onde a reorganização administrativa causara uma deslo-
cação mais pronunciada: Peru, Alto Peru e Nova Granada.
O levantamento mais sério teve a sua origem no Sul do Peru, onde um caci-
que índio, José Gabriel Condorcanqui, começou a manifestar-se contra os maus-
-tratos que os índios tinham de suportar às mãos dos funcionários espanhóis. Em
1780, o descontentamento atingiu tal ponto que Condorcanqui, que se procla-
mava descendente da linhagem real inça, assumiu o nome de Tupac Amaru n e
organizou uma rebelião contra as autoridades reais. A revolta alastrou a outras
zonas e, no Alto Peru, em 1781, registaram-se grandes levantamentos, na
sequência dos quais a capital de província La Paz foi cercada por índios. Tupac
Amaru reclamava o fim da m/to, dos empréstimos forçados e de outras exações
impostas aos pueblos índios pelos odiados funcionários da Coroa espanhola.
O seu objetivo declarado era livrar-se dos Espanhóis, e instava os crioulos a
juntar-se-lhe. Mas se a sua causa contou, a princípio, com alguma simpatia por
parte dos crioulos, estes não tardaram a rejeitá-la quando os índios começaram a
massacrar brancos indiscriminadamente, fazendo pairar o terrível espetro de uma
guerra racial.
Se Tupac Amaru pretendia ou não pôr fim, em absoluto, à autoridade espa-
nhola, é algo que não se sabe ao certo. Mas a escala da sua revolução denunciava,
sem dúvida, a ira dos índios contra um sistema de exploração que se mantinha
212
m
REFORMA, CRISE E I N D E P E N D Ê N C I A
há séculos. Tupac Amaru não conseguiu, no entanto, unir todas as tribos índias
contra os brancos; alguns chefes optaram até por apoiar a Coroa contra os rebel-
des. Depois de uma autêntica carnificina, que fez milhares de vítimas, sobretudo
índios, Tupac Amam caiu nas mãos das autoridades espanholas, que fizeram da
sua morte um espetáculo: foi despedaçado, membro após membro, por cavalos,
na praça principal de Cusco. A revolta índia prosseguiu ainda durante alguns
meses e acabou por ser reprimida no início de 1782.
Outra grande rebelião ocorreu em 1781, na região de Socorro, em Nova Gra-
nada (atual Colômbia), mas sem relação com Tupac Amaru. Mais uma vez, a
origem dos tumultos deveu-se aos excessos dos funcionários espanhóis, que
estavam a exigir contribuições demasiado severas e a tentar racionalizar a produ-
ção privada de tabaco, para conveniência do monopólio de tabaco do governo.
Entre os rebeldes contavam-se plantadores modestos, mestiços e índios. Mas o
seu descontentamento encontrou apoio entre o clero, funcionários crioulos das
províncias e até entre a elite de Bogotá, que não nutria simpatia pelos administra-
dores da Casa de Bourbon. Uma força de vários milhares de rebeldes, que havia
marchado sobre a capital do vice-reino, foi dissuadida de atacar a cidade por um
acordo negociado entre o arcebispo e os seus líderes. O compromisso alcançado
não satisfez alguns dos revoltosos, que continuaram a sua luta ao lado de comu-
nidades índias, exigindo a devolução de terras usurpadas. A revolta comunero,
como ficou conhecida, adquiriu contornos de uma guerra social e étnica, e teve
no mestiço José António Galán o seu líder. As elites crioulas tomaram o partido
das autoridades reais e a insurreição acabou por ser esmagada, juntamente com
uma revolta comunero semelhante que surgira na vizinha Venezuela.
Nem os levantamentos índios no Peru nem as rebeliões de Nova Granada
constituíram uma reivindicação coerente de independência. Foram reações inten-
sas mas, em última análise, limitadas ao intervencionismo da monarquia Bour-
bon. Contudo, não se assistia nas índias a rebeliões de tal dimensão e ferocidade
desde meados do século xvi, aquando da consolidação do Estado Habsburgo, nas
décadas que se seguiram à Conquista. A eclosão destas importantes revoltas em
finais do século xvin poderá, talvez, ser lida como um sinal exterior de que a
relação imperial entre a Espanha e as índias estava a sofrer uma mudança mais
profunda.
As reformas dos Bourbons ameaçavam, na verdade, precipitar uma crise
de legitimidade política. No tempo dos Habsburgos, a Coroa gozara de um
monopólio de legitimidade que se devia, sobretudo, ao seu entendimento com a
Igreja. Na América, esse monopólio fora reforçado pela concessão de terras e
favores aos conquistadores e seus descendentes, como retribuição pelos feitos
de conquista, e, no que se referia aos índios, pela intenção declarada da Coroa
de proteger os seus direitos ancestrais em nome do verdadeiro Deus, a cuja reli-
gião os nativos tinham de se converter. Todavia, para além do monopólio de
213
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
legitimidade, a lealdade da aristocracia crioula perdurara ao longo do século xvu
(mesmo quando, nos anos 40, outras elites do império, como a portuguesa, a
catalã e a siciliana se haviam revoltado) porque a debilidade económica da Espa-
nha permitira que as elites crioulas satisfizessem na prática duas aspirações
cruciais: o exercício do poder no seio das suas próprias sociedades e a participa-
ção no comércio internacional através do contrabando. A vigorosa reafirmação,
pela dinastia Bourbon, do poder da metrópole ameaçava agora frustrar essas
duas aspirações.
Além do mais, num momento em que as novas políticas perturbavam o
decorrer normal da vida das índias, os reformadores começavam também a ata-
car o poder da Igreja, que fora uma das principais fontes da legitimidade política .
dos Habsburgos e que era uma força unificadora em sociedades coloniais com
profundas divisões regionais e de identidade étnica. Os reformadores da monar-
quia Bourbon consideravam a fortuna da Igreja improdutiva, e por isso tentaram
transferir as suas terras e outros tipos de propriedade para mãos privadas, sempre
que possível. Os regalistas de inspiração francesa viam, além disso, a Igreja
hispânica como um potencial obstáculo ao livre exercício da vontade real; e os
seus inimigos ideológicos eram, em particular, os jesuítas, que detinham um
enorme poder na América e deviam obediência explícita ao papa. As fricções
com a Igreja culminaram, em 1767, na expulsão da ordem dos jesuítas de todos
os domínios espanhóis. O exílio forçado dos padres jesuítas, que na sua maioria
eram crioulos, gerou um profundo ressentimento na América, tanto entre religio-
sos como entre laicos.
Os Bourbons regalistas estavam, então, a modificar a base histórica com que
a Coroa espanhola justificara o seu poder. E talvez não fosse uma coincidência
que os seus opositores invocassem direitos e reivindicações tradicionais que
haviam criado as condições para uma autoridade real legítima. A Igreja resistiu
à doutrina do direito divino dos reis porque esta deixava pouco espaço ao conse-
lho religioso ao monarca. Os comuneros de Nova Granada (o nome remetia para
a revolta comunero que tivera lugar em Espanha, em 1520-21, quando as cida-
des castelhanas se tinham insurgido contra a abolição das suas liberdades por
Carlos V) reafirmavam o «direito de resistência» medieval às medidas injustas
da Coroa. Ao invocar a sucessão inça, Tupac Amaru relembrara que o direito dos
Espanhóis às índias assentava na obrigação de tratar as comunidades índias
segundo os princípios cristãos de justiça.
Todas as três correntes de resistência americana ao regalismo dos Bourbons
se opunham à ausência de limites religiosos e tradicionais que este preconizava.
Do ponto de vista do pensamento escolástico (que fora revitalizado em parte
devido à conquista da América pelos Espanhóis e que ainda florescia nas univer-
sidades e nos seminários hispano-americanos), havia motivos para considerar
que os Bourbons estavam a agir como tiranos ao impor as suas reformas. Alguns
214
R E F O R M A , CRISE E I N D E P E N D Ê N C I A
clérigos, como Juan Pablo Viscardo, um jesuíta peruano exilado, ou o monge
franciscano Servando Teresa de Mier, foram dos primeiros hispano-americanos
a protestar contra a «tirania» da Coroa espanhola, e viriam a apelar à indepen-
dência com o objetivo de preservar a integridade da fé católica no Novo Mundo.
Durante as guerras da independência, um número considerável dos chefes de
rebeliões emergiria do baixo clero, especialmente entre os que se dedicavam às
comunidades índias; como herdeiros dos primeiros missionários, chefiariam
revoltas contra o Estado espanhol que se modernizava, invocando a proteção da
Virgem de Guadalupe no seu esforço para estabelecer na América uma ordem
utópica de simplicidade cristã.
As censuras do clero à monarquia Bourbon eram essencialmente conserva-
doras, remontando aos debates do século xvi sobre os limites do poder real
gerados por Bartolomé de Ias Casas e por outros escolásticos. Mas estas críticas
religiosas à tirania decorriam a par de outros ataques mais modernos ao des-
potismo, feitos por liberais que se preocupavam com os direitos do indivíduo
relativamente ao Estado e com a noção de soberania do povo. Estas ideias do
Iluminismo europeu secular - as mesmas ideias, ironicamente, que os clérigos
americanos queriam impedir de se estabelecer nas índias - começaram a circular
entre os crioulos cultos a partir dos anos 80 do século xvm. A sua influência
ficou, no entanto, limitada a pequenos círculos, muitas vezes reunidos em Socie-
dades Económicas, que promoviam o estudo científico das características das
suas regiões com fins «patrióticos».
Ambientes deste tipo produziram indivíduos mais radicais, inspirados pelas
revoluções americana e francesa, que defendiam o republicanismo e a indepen-
dência total da Espanha. Em retrospetiva, estes homens podem ser vistos como
os «precursores» intelectuais e políticos da independência, homens como Fran-
cisco de Miranda, na Venezuela, António Narino; em Bogotá, Manuel Bregrano
e Mariano Moreno, em Buenos Aires, todos eles conhecedores da literatura do
Iluminismo e admiradores das revoluções francesa e americana; alguns entraram
em conflito com a Inquisição e foram detidos, outros fugiram para o exílio ou
foram conspirar contra a Espanha em Inglaterra, em França ou nos Estados
Unidos.
O apoio ao republicanismo revolucionário era, todavia, inexpressivo entre a
aristocracia crioula. Os planos para lançar insurreições falharam: em 1806,
Miranda desembarcou um grupo de voluntários em Coro, na costa da Venezuela,
mas não conseguiu arrastar os seus compatriotas para uma revolução contra a
Espanha; em 1811, uma nova tentativa obteve apoio em Caracas, mas foi tam-
bém facilmente esmagada no espaço de um ano. A realidade era que a maioria
da elite crioula era católica e conservadora, e, quando muito, a Revolução Fran-
cesa causava-lhes um profundo receio. Temia-se que a desobediência à monar-
quia conduzisse a uma guerra racial. Havia precedentes terríveis: as revoltas dos
215
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
negros do Haiti contra os plantadores franceses, em 1793, as rebeliões dos
índios, liderados por Tupac Amara, no Pêra, e a revolta dos comuneros tinham
dado aos brancos uma noção do que poderia acontecer se a autoridade da Coroa
ruísse nas índias. Isto porque o pacto colonial não era meramente económico;
as elites crioulas tinham sido preparadas para aceitar as restrições dos Espanhóis
no comércio, em troca da preservação efetiva do colonialismo interno de brancos
sobre não-brancos que a monarquia católica conseguira estabelecer. Porém, com
as mudanças que se faziam sentir em finais do século xvni, durante quanto tempo
seria possível manter semelhante ordem colonial?
Nos anos 90, a inércia da América crioula parecia ter triunfado sobre a ino-
vação regalista e as ideias modernas: as reformas dos Bourbons haviam perdido
o seu ímpeto e os administradores da Coroa tinham mais uma vez sido assimila-
dos pelas oligarquias coloniais. O fator decisivo não foi tanto o descontenta-
mento dos crioulos como a incapacidade da Espanha de exercer a autoridade
colonial e de proteger as suas colónias. O governo degenerado e mercenário de
Carlos IV, dominado pelo amante da rainha, Manuel Godoy, teve uma política
externa errática, que conduziu o país para uma aliança desastrosa com a França
revolucionária. Seguiram-se as guerras com a Grã-Bretanha, que causariam a
ruína do poder naval espanhol e separariam a Espanha das suas colónias, des-
truindo o seu monopólio de comércio com as índias. À derrota que Nelson infli-
giu à frota espanhola no cabo de São Vicente, em 1797, seguiu-se um bloqueio
a Cádis e aos portos espanhóis da América. Assim, não restava à Espanha outra
opção senão a de abrir o comércio transatlântico a países neutrais. Quando a paz
foi assinada em 1802, os Espanhóis recuperaram algum controlo, mas voltaram
a perdê-lo em 1805, quando se viram uma vez mais em guerra com Inglaterra, e
Nelson pôs então termo ao poder marítimo da Espanha no Atlântico, na Batalha
de Trafalgar. Depois de Trafalgar, o monopólio do comércio espanhol com as
índias ficou definitivamente perdido; em 1807, já não chegavam navios do
tesouro a Cádis, e a Espanha, privada dos seus mercados americanos e sem
metais preciosos, mergulhou numa grave crise económica. Nas colónias, a impo-
tência da metrópole e a escassez de provisões causada pelo bloqueio britânico
levaram a uma transição para o comércio direto com países neutrais como os
Estados Unidos, e até com a grande inimiga da Espanha, a Inglaterra.
Quebrado o vínculo económico com a Espanha, os crioulos viram concreti-
zada uma das suas aspirações históricas; comércio sem restrições no sistema
atlântico. E no que respeitava ao vínculo político? Para as elites crioulas, a
monarquia católica tinha valor na medida em que era uma fonte de lei e de ordem
para as suas sociedades, mantendo os não-brancos no seu lugar. Mas o regime
colonial estava agora a ser questionado de um modo até então inconcebível:
as reformas da monarquia Bourbon tinham corroído a legitimidade da autori-
dade real aos olhos de alguns setores da Igreja (grande parte do baixo clero, os
216
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
jesuítas e até alguns bispos), dos índios e das gentes comuns; com os grandes
tumultos políticos que se registavam nas Américas e na Europa, pairavam no ar
ideias de liberdade e igualdade; e a prostração da Espanha levava os crioulos a
duvidar da sua capacidade para se defender ou assegurar a ordem nas índias.
Este último problema tornou-se evidente para os hispano-americanos aquando
das invasões britânicas de Buenos Aires e de Montevideu, em 1806 e 1807, na
altura em que um almirante britânico dissidente tentou apoderar-se de uma por-
ção do império espanhol. Foram as milícias crioulas, e não as forças do vice-rei,
que enfrentaram os ataques britânicos. Durante a situação de emergência, o vice-
-rei espanhol foi destituído pela audiência, e apesar de não haver intenção de
deslealdade ao rei esta usurpação da autoridade legal permitiu que os crioulos de
Buenos Aires experimentassem o poder direto sobre os seus assuntos - um pri-
vilégio que a Coroa negava às elites hispano-americanas desde a Conquista.
Dado o colapso do comércio transatlântico e o estado abjeto da metrópole,
era pouco provável que as elites crioulas se resignassem a voltar à sua anterior
subserviência política em relação à Península. Na viragem de século, as relações
imperiais precisavam, claramente, de ser revistas, para que os crioulos obtives-
sem um papel reconhecido na sua própria governação. Mas que forma institucio-
nal poderia o poder crioulo assumir? Seria possível reconstruir a monarquia
absoluta de modo a que as elites das índias alcançassem uma certa autonomia?
Seria o caminho a seguir o de uma monarquia constitucional? Ou viria a repú-
blica a revelar-se, afinal, a única solução possível? Nada podia tornar-se claro no
cenário confuso gerado pelas hostilidades contínuas entre as potências europeias.
E no entanto, pouco mais de um ano após as invasões britânicas na região do rio
da Prata, aqueles conflitos remotos no Velho Mundo teriam uma reviravolta
inesperada, e o destino político da América espanhola ficaria à mercê dos acasos
e das oportunidades que fervilhavam na esteira do avanço triunfante de Napoleão
através dos reinos da Europa.
A Reforma no Brasil
Embora Portugal não tenha sofrido, no século xvn, o severo declínio que
atingiu a Espanha, a verdade é que, relativamente às grandes potências euro-
peias, estava numa posição de fraqueza e dependência. Ficara a dever a sua
emancipação política da Espanha, em 1668, à proteção especial da Inglaterra,
que se tornou a principal fornecedora de bens do império português. Portugal
ficaria em constante défice no comércio com a Inglaterra; importava manufatu-
ras e trigo britânicos em troca de azeite e vinho, e compensava a diferença expor-
tando o ouro do Brasil. O ouro brasileiro permitiu, com efeito, que o extrava-
gante D. João V evitasse as reformas. Mas quando a produção de ouro entrou em
217
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
dificuldades, nos anos 50 do século xviii, o novo rei, D. José I, aprovou um vasto
programa de reformas económicas e políticas.
A restruturação de Portugal e do seu império foi concebida e dirigida pelo
marquês de Pombal, cuja governação despótica, na qualidade de primeiro-minis-
tro, decorreu entre 1750 e 1777. O seu programa assemelhava-se ao da elite
ministerial da Casa de Bourbon em Espanha. Pombal apercebeu-se de que a
eficácia económica passava pela modernização da sociedade e do Estado. Como
os seus homólogos da monarquia Bourbon, apoiava a doutrina de regalismo ou
despotismo iluminado, que tentou promover reformando o currículo da Univer-
sidade de Coimbra, e nomeando para cargos importantes membros do clero que
partilhavam das mesmas ideias. Os privilégios da nobreza foram reduzidos e a •
classe aristocrática abriu-se a homens de fortuna e de talento. Foram levantadas
as restrições impostas aos cristãos-novos - homens de ascendência, judaica nor-
malmente bem-sucedidos no comércio. Nas colónias, procurou-se incorporar
índios e pessoas de cor livres na sociedade portuguesa. O objetivo por detrás
destas iniciativas era reunir novas energias que ajudassem a economia do impé-
rio português a libertar-se da sua dependência da Inglaterra.
Como aconteceria em Espanha, a nova doutrina do direito divino dos reis
defendida por Pombal e pelo seu círculo suscitaria hostilidade por parte de
alguns setores da Igreja. E, como nos territórios espanhóis, quem mais resoluta-
mente se opunha ao despotismo esclarecido eram os jesuítas. Contudo, no caso
português, a contenda entre a Coroa e os jesuítas assumiu um carácter mais aceso
e até violento. Tal deveu-se, em parte, à animosidade de Pombal para com a
ordem, e também ao facto de as missões jesuítas nas áreas envolventes dos rios
Paraguai e Paraná se terem estabelecido nas fronteiras disputadas entre o Brasil
e os domínios da Coroa espanhola.
A fricção com os jesuítas a respeito da doutrina do regalismo foi levada para
a geopolítica das reivindicações territoriais contra a Espanha, na América do Sul.
O Tratado de Madrid (1750) prometia pôr fim a estes dispendiosos conflitos nas
fronteiras: a Espanha aceitou abdicar da sua pretensão a territórios junto ao Ama-
zonas e a leste do rio Uruguai; em troca, Portugal abandonaria Sacramento, o seu
centro de contrabando de prata no rio da Prata, em frente de Buenos Aires. Mas
o tratado não podia entrar em vigor enquanto os jesuítas e os Guarani a seu cargo
nas missões paraguaias continuassem a resistir à jurisdição das autoridades por-
tuguesas. A sua recusa em evacuar as missões levou a uma guerra aberta em
1754-6. Na Amazónia, os jesuítas portugueses estavam a inviabilizar as tentati-
vas de Pombal de recrutar mão de obra índia.
Perante a obstinação dos jesuítas, Pombal considerou a ordem uma força
supranacional que conspirava contra a Coroa. Acusou os jesuítas de criarem •
um Estado dentro de outro Estado, no Paraguai, pelo que estariam a usurpar os
direitos dos monarcas de Portugal e de Espanha. A disputa com os jesuítas
218
REFORMA, CRISE E I N D E P E N D Ê N C I A
prolongou-se pelos anos 50, até que, por fim, em 1758, Pombal conseguiu impli-
car os seus adversários numa conjura para assassinar o rei. A ordem foi expulsa
de todos os territórios do império em 1759, tendo as suas terras e propriedades
sido confiscadas. Pombal expropriou ainda grande parte da riqueza de outras
ordens religiosas e restringiu as entradas em conventos e mosteiros - sendo um
moderaizador, Pombal via o peso económico da Igreja como um obstáculo à
regeneração.
O fortalecimento do poder real resultou num controlo mais centralizado da
administração no Brasil. Em 1763, a capital do vice-reino foi transferida de Sal-
vador, no Nordeste, para o Rio de Janeiro, e os dois Estados em que o Brasil se
dividira foram unidos em 1774 sob a autoridade de um único vice-rei. Na buro-
cracia imperial, os poderes dos funcionários da Coroa foram aumentados em
relação aos dos conselhos locais eleitos. Em cada capitania-geral estabeleceu-se
um gabinete do tesouro, de modo a garantir a cobrança eficaz de impostos, e
intensificaram-se os esforços para controlar o contrabando de ouro e diamantes.
Pombal encarregou-se ele próprio dos assuntos do tesouro em Lisboa, consciente
da necessidade de coordenar a política fiscal da Coroa para maximizar as receitas.
Pombal e os seus sucessores sabiam que a chave para a reanimação de Por-
tugal residia no crescimento da economia do Brasil. O que se pretendia era
aumentar e diversificar as exportações do império, para pôr fim ao défice relati-
vamente à Inglaterra, reservando o esperado crescimento do comércio para os
súbditos da Coroa portuguesa. Pombal queria também racionalizar as trocas
comerciais entre Portugal e o Brasil, dando um novo fôlego à indústria na metró-
pole, ao mesmo tempo que limitava a colónia à exportação de ouro, açúcar e
outros bens primários. Um sinal do desejo de estimular o comércio foi a aboli-
ção, em 1766, do lento e pouco confiável sistema de frotas, que canalizava o
comércio exclusivamente através de comboios de navios em viagens calendari-
zadas entre Lisboa e os portos brasileiros de Salvador e do Rio de Janeiro.
Assim, começaram a atravessar livremente o Atlântico navios autorizados indi-
vidualmente, com destino a diferentes portos do Brasil e de Portugal.
O instrumento de revitalização económica que Pombal preferia era a compa-
nhia de monopólio. Uma empresa obtinha o controlo exclusivo do comércio
numa dada zona e facultava crédito, capital e mão de obra escrava a produtores
locais, por forma a estimular a produção e a encorajar o cultivo de novas espé-
cies. O investimento na empresa estava aberto a estrangeiros, mas os cargos
executivos estavam reservados a portugueses. No Brasil, a companhia de
Grão Pará e Maranhão foi fundada em 1755 com o objetivo de desenvolver as
vastas regiões da Amazónia e do norte do Brasil. Foram introduzidas novas espé-
cies agrícolas, como o cacau, o algodão e o arroz, e surgiu no Maranhão uma
abrangente economia de plantação, assente no comércio de escravos africanos
organizado pela companhia. A exploração das regiões do Amazonas no Pará não
219
 HISTÓRIA DA A M E R I C A LATINA
teve o mesmo sucesso, principalmente devido à dificuldade de recrutar mão de
obra índia. As tribos índias resistiram à assimilação e os jesuítas opuseram-se
tenazmente à companhia. Em 1759 foi fundada uma empresa semelhante para
Paraíba e Pernambuco, com a intenção de reativar a economia de açúcar do Nor-
deste, que passara por dificuldades devido à concorrência das ilhas das Caraíbas
produtoras de açúcar. As exportações aumentaram, de facto, mas os maiores
lucros iam para os comerciantes estrangeiros, que dominavam o comércio com
Portugal. O monopólio também tinha o efeito de tornar os preços elevados, o que
retraía a produção.
A morte de D. José I, em 1777, levou Pombal a demitir-se do seu cargo, mas
os seus seguidores permaneceram no poder e deram seguimento à sua política até
bem depois da viragem de século. Uma mudança significativa foi o encerra-
mento das companhias de monopólio brasileiras em 1778-79. Mas isto fazia
parte de uma política mais abrangente de reduzir as atividades monopolistas
por forma a estimular o comércio, um desígnio pombalino, para todos os efeitos.
No período em que Pombal estivera no poder, a economia do império português
não conseguira emergir da recessão e da dependência da Inglaterra - a indústria
do açúcar no Nordeste do Brasil entrara em declínio e a produção de ouro e dia-
mantes em Minas Gerais estava a decair. Porém, na década de 80, a situação foi
melhorando gradualmente, até que em meados dos anos 90 a balança do comér-
cio com a Grã-Bretanha apresentava um excedente considerável, tendência que
se manteve até 1807. Com a revolta das suas colónias americanas, em 1776, a
Inglaterra passou a estar constantemente em guerra, e Portugal viu-se numa boa
posição para responder à procura britânica. A política de Pombal de diversifica-
ção e estímulo do setor agrícola começou a dar frutos à medida que a economia
brasileira preteria a exploração mineira em favor da produção agrícola (o café,
em particular, viria a ganhar importância, até se tornar, no século xix, o principal
produto agrícola para exportação).
Em Portugal, o facto de o Brasil ser o motor da economia imperial era um
dado assente. O país invertera de facto o seu défice comercial com a Inglaterra,
mas à custa de um défice crónico com a sua maior colónia. Apesar disso, o dese-
quilíbrio não gerava frustração política no Brasil. Os Portugueses tinham conse-
guido criar um sentido unitário de império, de tal modo que as elites coloniais se
identificavam profundamente com a metrópole. Ao contrário do que sucedia na
América hispânica, não havia grande ressentimento contra os portugueses penin-
sulares: não existia propriamente uma cultura brasileira distinta para a elite; o
envolvimento dos plantadores de açúcar na economia de exportação criava um
interesse comum para homens de negócios, comerciantes de escravos e funcio-
nários públicos portugueses; por fim, a presença esmagadora de africanos e
mulatos reforçou a identificação dos brasileiros brancos com os seus primos
europeus (os laços familiares eram, na verdade, estreitos).
220
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
O valor político deste sentido unitário de império era bem evidente para os
estadistas portugueses. Pombal, por exemplo, tinha o cuidado de não afastar as
elites brasileiras com as suas reformas. Os cargos administrativos e nas milícias
recém-formadas estavam abertos a brasileiros; as oligarquias locais tinham per-
missão para investir nas companhias de monopólio; a introdução de novas espé-
cies agrícolas em áreas até então despovoadas, assim como a expansão e a libe-
ralização do comércio em geral, destinava-se a beneficiar tanto os portugueses
americanos quanto os europeus. Até a expulsão dos jesuítas, que sempre se
haviam oposto à escravização dos índios e à ocupação de terras nativas pelos
colonos brancos, mereceu a aprovação brasileira - as grandes propriedades bem
geridas dos jesuítas, bem como a mão de obra índia libertada pela destruição das
missões, criavam excelentes oportunidades económicas para comerciantes e
plantadores de posses. Considerava-se o Brasil uma parte de Portugal que, sim-
plesmente, ficava situada no outro lado do Atlântico - de tal modo que a possi-
bilidade de transferir a corte imperial para o Brasil, em tempos de perigo, fora
discutida em Lisboa logo em meados do século xvn.
As revoluções americana e francesa mergulhariam toda a Europa, Portugal
inclusive, num tumulto ideológico e militar. As réplicas chegaram ao Brasil,
combinando-se com descontentamentos locais, motivados pelos impostos e por
excessos de funcionários públicos, para produzir conspirações ocasionais em que
se acalentava a ideia de uma república. A mais importante dessas conspirações
foi a Inconfidência Mineira de 1788-1789, que foi desmantelada em Ouro Preto,
o centro da exploração de ouro de Minas Gerais, indústria que se encontrava em
crise: muitos membros da elite local, incluindo oficiais do Exército, proprietários
de terras, donos de minas, advogados e padres planearam derrubar as autoridades
e declarar uma república independente. Os rebeldes foram castigados, e um dos
seus líderes mais carismáticos, conhecido como Tiradentes, foi enforcado para
servir de exemplo. Na Bahia ocorreu outra conspiração republicana frustrada, em
1798. Havia, neste caso, uma dimensão racial - muitos dos conspiradores eram
mulatos ou escravos negros; a sua retórica era influenciada pelas ideias revolu-
cionárias francesas de igualdade e fraternidade. Estes ecos perturbadores das
revoltas haitianas suscitaram uma reação severa da parte das autoridades - os
cabecilhas foram enforcados e os seus corpos exibidos publicamente. Outras
conspirações foram descobertas, e imediatamente reprimidas, no Rio de Janeiro,
em 1794, e em Pernambuco, 1801; e em 1807 desmascarou-se uma conspiração
que pretendia desencadear uma revolta de escravos africanos na Bahia.
Tratava-se de episódios locais, isolados, e para a Coroa o perigo consistia,
não no grau de oposição republicana, mas no facto de essa tendência se tornar
conhecida. Traição e rebeldia nada eram de novo para a monarquia; simples-
mente, agora alguns dos seus súbditos conseguiam conceber uma sociedade em
que os monarcas eram supérfluos. Que semelhante ideia pudesse ser posta em
221
 HISTÓRIA DA A M É R I C A L A T I N A
prática era ainda uma possibilidade remota no Brasil, mas os acontecimentos na
Europa eram de tal modo imprevisíveis que, passados alguns anos, a Coroa por-
tuguesa estaria perante a ameaça mortal de exércitos franceses. Como iria, então,
reagir o Brasil?
Napoleão e a Crise de Legitimidade
no Mundo Ibérico (1808-10)
Em finais do século XVHI, a relação entre as monarquias ibéricas e as suas
respetivas colónias tornara-se tensa, devido às reformas modernizadoras, às '
rebeliões e às vicissitudes da guerra na Europa. As elites americanas tinham
razões para se sentir frustradas com a subordinação à metrópole: a liberalização
do monopólio de comércio trouxera prosperidade à maioria das regiões, mas isso
servira, em larga medida, para evidenciar a natureza oportunista e colonial dos
limites ainda colocados ao comércio direto com outros países, especialmente a
Grã-Bretanha. Por outro lado, a Revolução Francesa e o exemplo do Haiti mos-
traram às elites brancas das colónias o valor da Coroa enquanto responsável por
assegurar a lei e a ordem nas suas sociedades com divisões raciais. E no entanto,
em Portugal como em Espanha, o regalismo anticlerical dos reformadores corro-
erá a base tradicional da legitimidade das monarquias católicas ibéricas, ao
mesmo tempo que o Iluminismo apontava potenciais alternativas à soberania
real, como os revolucionários da América inglesa haviam demonstrado. Em
suma, as relações imperiais no início do século xix estavam sujeitas a críticas de
um modo que não fora possível desde o período de formação dos impérios ame-
ricanos; mas, uma vez mais, as elites americanas tinham de pesar os benefícios
da liberdade política contra os riscos da desordem interna e de uma guerra racial.
De qualquer forma, não existia no seio das colónias uma força consistente
que pudesse ter derrubado a autoridade imperial. Foi toda uma série de aconte-
cimentos externos, na Europa, que precipitou uma crise de legitimidade real no
mundo ibérico, uma crise cuja dimensão e cujo carácter repentino eram total-
mente imprevisíveis. Em Agosto de 1807, Napoleão pressionou Portugal a fechar
os seus portos aos navios britânicos. Por sua vez, a Inglaterra enviou uma frota
e ameaçou bombardear Lisboa e atacar o Brasil, caso os Portugueses satisfizes-
sem as exigências francesas. Quando, em novembro, um exército francês invadiu
o país, o príncipe regente decidiu salvar o trono de Portugal colocando-o a salvo
no Brasil. Sob escolta britânica, toda a corte partiu para o Rio de Janeiro, que
subitamente se tornou a capital do império português, num momento em que a
autoridade real fora destruída na metrópole.
Foi esta extraordinária sequência de acontecimentos que preservou, e até
consolidou, a legitimidade da autoridade imperial no Brasil. As elites coloniais
222
R E F O R M A , CRISE E I N D E P E N D Ê N C I A
viram-se beneficiadas, política e economicamente. Com a corte no Rio de
Janeiro, um novo sentido de unidade apoderou-se de uma vasta colónia cujas
regiões tinham, até então, estado muito afastadas uma da outra. Por outro lado,
encontrando-se Portugal sob ocupação francesa, o monopólio de comércio tor-
nou-se inviável, pelo que o príncipe regente declarou a liberdade de comércio
com todas as outras nações. (A Inglaterra exigiu e conseguiu uma tarifa preferen-
cial, e não tardou a dominar o comércio com o Brasil.) Havia, no entanto, alguns
focos de tensão: a Coroa fez-se acompanhar de vários milhares de cortesãos
portugueses e de todo o aparato do poder absoluto. Um controlo central mais
apertado, exercido pelo Rio de Janeiro sobre as capitanias, aliado a invejas polí-
ticas, na corte, entre oligarcas locais e nobres peninsulares, alimentou ressenti-
mentos. Ironicamente, foi quando a monarquia se estabeleceu no Rio de Janeiro
que a rivalidade entre os seus súbditos peninsulares e os americanos se tornou
mais notória. Ainda assim, entre 1807 e 1822, o Brasil gozaria de estabilidade,
ordem e continuidade sob a Coroa. Nas índias espanholas, a situação seria bem
diferente.
A intervenção de Napoleão em Espanha originou a derrocada da autoridade
real na Península e nas colónias. Tendo ocupado Portugal, Napoleão enviou um
exército francês para Espanha em março de 1808. A corte espanhola viu-se mer-
gulhada na confusão: Carlos IV foi persuadido a abdicar do trono em favor do
seu filho Fernando, mas Napoleão atraiu-os a ambos a Bayonne, onde arrancou
a renúncia a pai e filho. Depois, arranjou um estratagema para os reter indefini-
damente em França, e entregou a coroa de Espanha ao seu irmão José. Mas
Napoleão não soube lidar com o povo espanhol: a 2 de maio de 1808, os habi-
tantes de Madrid sublevaram-se contra as tropas francesas, e este levanta-
mento desencadeou revoltas por todo o país, em defesa do monarca legítimo,
Fernando VJJ, el deseado («o desejado»). O Francês impusera à Espanha uma
nova dinastia, mas ao fazê-lo quebrara o acordo tácito entre o rei espanhol e o
seu povo, quando só esse acordo poderia justificar o poder absoluto de um sobe-
rano. Formaram-se, então, juntas militares em várias cidades e na ausência de um
monarca desejado estes conselhos assumiram uma soberania provisória, colo-
cando-se sob a autoridade de uma Junta Suprema em Sevilha.
A subida de José Bonaparte ao trono da Espanha originou uma grave crise
constitucional nas índias espanholas, ao tornar evidente a sua situação contradi-
tória. Ao invés do Brasil, as índias eram, em rigor, reinos de direito próprio,
constitucionalmente distintos da Espanha, mas com um monarca em comum.
O desaparecimento abrupto do soberano dinástico levantou a dúvida: a quem
cabia, afinal, a autoridade legítima? Pertenceria a José Bonaparte, aos vice-reis
americanos, ou à Junta Suprema em Sevilha? E se coubesse aos próprios criou-
los, que poderiam estabelecer juntas, seguindo o exemplo espanhol, e assumir a
223

HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
soberania provisória na ausência de Fernando? Esta última hipótese tinha impli-
cações revolucionárias, pois significava que, pela primeira vez na sua história, os
crioulos podiam legitimamente exercer o poder na América sem dever obediên-
cia a um vice-rei e sem ser desleais ao rei. Esta era, naturalmente, a opção
apoiada pelos crioulos que queriam ver as índias avançar para uma qualquer
forma de autonomia relativamente à Península.
A questão da soberania criou divisões entre os crioulos, e entre crioulos e
espanhóis, e as respostas variaram de uma região para outra. No México, o pro-
blema não tardou a ser resolvido: uma facão de comerciantes espanhóis lançou
um golpe de Estado contra o vice-rei Iturrigaray, que se mostrara favorável à
ideia de uma junta mexicana autónoma, e substituiu-o por um novo vice-rei leal •
a Sevilha. Noutras regiões, os defensores das juntas crioulas foram derrotados e
a burocracia real, sob a autoridade de Sevilha, manteve o controlo central. Só as
juntas crioulas de Quito e de La Paz opuseram resistência, mas foram obrigadas
a render-se.
Esta escaramuça preliminar mostrou duas coisas: primeiro, a força da auto-
ridade espanhola nas índias entre os próprios crioulos; segundo, o carácter dis-
perso e dividido da oposição ao poder peninsular. Porém, a hesitação de alguns
funcionários espanhóis - íturrigaray no México, por exemplo - era indício da
confusão política sob a aparente restauração da ordem. Com efeito, a autoridade
nas índias dependia do que pudesse acontecer na guerra contra Napoleão que se
travava na Península, e essa incerteza significava que todos os grupos de inte-
resse da América hispânica se encontravam numa situação indefinida, em que as
vantagens políticas podiam ser subitamente invertidas e as causas perdidas
podiam, com igual rapidez, ganhar novo vigor.
A queda da Andaluzia às mãos dos Franceses, na primavera de 1810, causou
uma reviravolta na América espanhola. A Junta Suprema de Sevilha refugiou-se
em Cádis, onde sobreviveu precariamente, cercada pelo inimigo. Aí, reconsti-
tuiu-se como um «Conselho de Regência» e, caindo sob a influência de «libe-
rais» - era a primeira vez que a palavra era usada na política europeia -, convo-
cou as Cortes para incluir representantes de todo o império na elaboração de uma
constituição, a primeira na história da Espanha. Este desenvolvimento deixou às
elites crioulas a escolha entre duas opções fundamentais: podiam enviar delega-
dos a Cádis, para negociar uma nova relação com a metrópole, ou podiam dar o
passo revolucionário de rejeitar a autoridade do Conselho de Regência e estabe-
lecer as suas próprias juntas em nome de Fernando. Simplesmente, a queda da
Andaluzia levava a crer que Napoleão não tardaria a alcançar a vitória na Penín-
sula. Assim, muitos crioulos que de outro modo teriam uma postura conserva-
dora estavam convencidos de que a sujeição a Cádis era inútil.
Porém, mais uma vez, as índias estavam divididas na sua resposta aos acon-
tecimentos na Península. Na Nova Espanha, um golpe de Estado a favor dos
224
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
Espanhóis impediu a criação de uma junta revolucionária na Cidade do México
por membros da elite crioula. Em vez disso, o apelo para que se rejeitasse Cádis
e se jurasse lealdade diretamente a Fernando Vil veio de baixo; foi proferido na
cidade de Bolores, na região central do Bajío, por um padre, Miguel Hidalgo,
que em breve se viu a liderar um violento movimento composto sobretudo por
revoltosos índios e mestiços.
A situação que se vivia na América do Sul era muito confusa. O Peru, o
velho coração do império espanhol, obedeceu ao seu vice-rei e seguiu Cádis. No
vice-reino de Nova Granada, foram proclamadas juntas revolucionárias em
várias cidades provinciais, das quais a mais radical foi a junta de Caracas, na
Venezuela, que ficou sob a influência de republicanos como Francisco de
Miranda e Simón Bolívar. No Chile, após algumas hesitações urna junta revolu-
cionária tomou o poder em Santiago. O vice-reino do Rio de Ia Plata extinguiu-
-se. A sua capital, Buenos Aires, estabeleceu uma junta que, ao que parece, jurou
lealdade a Fernando, mas que se viu fragmentada por conflitos entre moderados
e partidários da secessão, como Mariano Moreno, Manuel Belgrano e Bernar-
dino Rivadia. Por outro lado, cidades provinciais como Montevideu, Córdoba,
La Paz e Asunción, no Paraguai, optaram por reconhecer a autoridade de Cádis.
Ajunta de Buenos Aires enviou então contingentes militares para submeter as
províncias à sua autoridade. Para além das perturbações que se fizeram sentir
entre as elites crioulas, também as massas de índios e as castas - mestiços, mula-
tos e negros — reagiriam ao desmoronar da autoridade espanhola de formas que
ninguém podia ainda prever —, embora no México os índios que haviam respon-
dido ao apelo do P.e Hidalgo tivessem começado a matar os seus opressores
brancos, independentemente de estes serem hispânicos ou crioulos.
O contraste com o Brasil não podia ser mais evidente. A Coroa portuguesa
iludira Napoleão e conservara uma autoridade legítima sobre o seu império.
O Brasil permaneceu, assim, unido e em paz. Tal resultado não fora possível nas
índias espanholas, pois tendo Napoleão usurpado o trono da Espanha, todas as
velhas certezas que sustentavam a cadeia de comando imperial começaram a
dissolver-se. Ò simples grito de lealdade a Fernando encerrava toda uma série de
motivos diferentes, e muitas vezes contraditórios, entre os crioulos. Alguns dese-
javam genuinamente permanecer leais à monarquia absoluta, outros esperavam
usar a crise para obter direitos constitucionais da Coroa, outros ainda idealiza-
vam uma monarquia hispano-americana independente da Península. E uns pou-
cos - talvez ainda muito poucos - viam na profissão de lealdade ao cativo Fer-
nando pouco mais do que um pretexto para a completa secessão e para a
declaração de uma república.
Em 1810, os três séculos da Pax Hispânica na América tinham chegado ao
fim. Privados da monarquia católica, os crioulos viram-se à deriva no mar alto
da política, arrastados por correntes que ninguém sabia ao certo navegar. Opções
225
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
políticas inconcebíveis poucos anos antes surgiam agora, vagas> no horizonte,
como destinos possíveis. Alguns radicais aproveitaram a oportunidade para
encaminhar as índias para tais fins, mas também eles seriam apanhados no tur-
bilhão de acontecimentos que varria a Península. A crise de legitimidade real
dividiu irremediavelmente os crioulos, e os desentendimentos políticos em breve
desencadeariam lutas fratricidas e, depois, uma série de violentas guerras civis.
A América Hispânica: o Caminho para a Independência
A PRIMEIRA FASE (1810-14)
No período de 1810-14, a conquista de uma qualquer forma de autonomia
para as índias dentro de uma estrutura imperial, sob a autoridade de uma monar-
quia Bourbon restaurada, parecia exequível, e era uma solução política que reu-
nia o apoio de uma maioria da opinião crioula. O Conselho de Regência, cercado
em Cádis, declarara a igualdade de todos os reinos do império e convocara
delegados para uma assembleia constituinte. Em 1812 foi proclamada uma cons-
tituição liberal, que efetivamente previa o estabelecimento em Espanha de uma
monarquia limitada, em que o poder real prestaria contas a Cortes eleitas e os
direitos individuais seriam garantidos. A constituição de Cádis de 1812 tornou-
-se, então, o símbolo unificador dos liberais hispano-americanos e peninsulares,
pois prometia aos crioulos aquilo a que eles sempre tinham aspirado - uma voz
mais forte no seu próprio governo, mantendo a monarquia como fonte legítima
de autoridade.
Porém, o liberalismo do governo de Cádis atingiu os seus limites quando se
tratou de lidar com o império. O governo de Cádis rejeitou a proposta dos dele-
gados americanos para a formação de uma espécie de comunidade de reinos
constitucionais autónomos sob a autoridade de um único monarca - para todos
os efeitos, a encarnação liberal da teoria de império dos Habsburgos. Os crioulos
reivindicavam o direito a comerciar com o estrangeiro, uma representação pro-
porcional nas Cortes, e igual acesso a todos os cargos governativos. Mas as
Cortes liberais em Cádis não estavam preparadas para fazer qualquer destas
concessões, pois nem os liberais espanhóis contemplavam a hipótese de abdicar
do controlo político sobre as índias. Afinal, esse controlo providenciava ao
Estado espanhol receitas avultadas, na forma de impostos, direitos aduaneiros,
empréstimos forçados e tributo índio, para além de lucros garantidos no mono-
pólio do comércio para os exportadores espanhóis e para os comerciantes de
Cádis (muitos dos quais eram, como seria de esperar, apoiantes dos liberais nas
Cortes). A verdade era que a Espanha dependia economicamente das suas coló-
nias, e esse facto transformava liberais políticos em imperialistas obstinados.
226
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
Ainda assim, a constituição de Cádis consagrava o direito a eleições livres e
a uma imprensa livre, o que em princípio dava aos crioulos a oportunidade de
expressarem as suas queixas abertamente e de participarem de forma mais direta
na vida política das suas regiões. Mas nas índias, os vice-reis, habituados aos
processos de uma monarquia absoluta, tentavam ignorar as liberdades concedi-
das em Cádis, ou, na impossibilidade de o fazerem, procuravam manipular as
eleições para os cabildos americanos. Em 1814, o imperialismo das Cortes de
Cádis, tanto quanto a intransigência dos funcionários da Coroa, parecia impedir
uma solução negociada para a crise imperial, o que afastava muitos crioulos.
Simplesmente, enquanto a autoridade metropolitana se encontrasse dividida
entre os parlamentares liberais de Cádis e os administradores conservadores nas
colónias, a situação política permaneceria fluida.
Enquanto decorrera a busca por uma solução política, a partir de 1810, e um
pouco por todo o território das índias, grupos de radicais crioulos tinham pegado
em armas para conquistar a independência total de Espanha. Embora ainda em
escasso número, só podiam beneficiar da frustração da maioria perante a inflexi-
bilidade do governo imperial. As rebeliões que levaram a cabo diferiram em
natureza e dimensão de uma região para outra, e o seu efeito sobre as maiorias
crioulas, nas suas respetivas áreas, foi igualmente variado.
A rebelião no México
A rebelião em favor da independência no México foi diferente de todas as
outras revoltas no sentido em que veio de fora da elite crioula. Foi desencadeada
por um padre crioulo, Miguel Hidalgo, que fora reitor do prestigiado colégio de
San Nicolás, em Valladolid (agora Morelia), mas que se incompatibilizara com
as autoridades reais devido aos seus interesses pelas ideias do Iluminismo e à sua
vida pessoal (vivia abertamente com a mãe das suas duas filhas). Hidalgo fora
enviado pelo seu bispo para a pequena paróquia de Dolores, perto de Querétaro,
onde trabalhava entre índios e mestiços. Em 1810, participou numa conspiração
de crioulos ricos para estabelecer uma junta revolucionária. Quando o plano foi
descoberto, Hidalgo apressou-se a apelar a um levantamento geral contra os
Espanhóis. Foi o famoso Grito de Dolores de 16 de setembro (atualmente cele-
brado como Dia da Independência do México). O Grito foi um apelo à indepen-
dência em nome de Fernando VII e da Virgem de Guadalupe. Os objetivos de
Hidalgo eram abrangentes mas difusos: abolição do tributo índio, restituição das
terras índias e morte a todos os espanhóis.
A reação da população rural foi explosiva, pois havia dois anos que a rica
região agrícola do Bajío sofria com a seca e a fome, e os camponeses estavam
desesperados. Uma multidão de índios e mestiços sublevou-se e começou a
227
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
pilhar e a matar os brancos. No espaço de uma semana, os rebeldes capturaram
duas cidades e entraram na capital da província, Guanajuato, onde cercaram o
Alhóndiga - o celeiro municipal fortificado onde crioulos e espanhóis aterrori-
zados se haviam refugiado. Houve um massacre sangrento, a que seguiu a pilha-
gem da cidade. Três semanas mais tarde, Valladolid, a capital da província de
Michoacán, tinha também caído, e os revoltosos, cujo número ultrapassava agora
os 80 000, dirigiram-se para a Cidade do México. O seu avanço foi, no entanto,
travado por um recontro penoso com forças realistas. Os rebeldes decidiram
recuar, mas no caminho de regresso a Querétaro foram detidos por outro exército
real e sofreram uma derrota devastadora. Dividiram-se em duas forças, que iam
mirrando; uma delas retirou-se para Valladolid, e daí para Guadalajara, sob o.
comando de Hidalgo, e a outra encaminhou-se para Guanajuato, liderada por
Ignacio Allende. Apesar de ter conseguido recrutar mais camponeses em Guada-
lajara, Hidalgo viu as suas forças esmagadas pelos realistas em janeiro de 1811.
Fugiu para norte, mas foi capturado em março e fuzilado, juntamente com a
maioria dos seus comandantes; as suas cabeças foram expostas no tristemente
célebre Alhóndiga, em Guanajuato, onde permaneceriam durante dez anos.
A resistência seria pouco consistente ao longo do ano seguinte, após o que
os rebeldes recuperaram alguma da sua força anterior sob a liderança de José
Maria Morelos, um padre mestiço de Michoacán, cuja competência militar e inte-
ligência política tornaram o movimento de independência mais coerente do que
fora com Hidalgo. Morelos pôs de lado a profissão de lealdade a Fernando VII e
delineou um programa radical, que incluía a redistribuição de terra e a plena
integração de índios e mestiços na sociedade. Tendo-se apoderado da cidade de
Oaxaca, no Sudoeste, organizou um congresso em Chipalcingo, no ano de 1813,
onde a independência foi declarada a 6 de novembro. Este governo republicano
alternativo, com o seu pequeno exército, foi continuamente perseguido por for-
ças realistas - Oaxaca foi recuperada no início de 1814 - e não conseguiu grande
apoio entre os crioulos. No entanto, apesar dos conflitos internos que levaram ao
afastamento de Morelos da liderança, a revolta prosseguiu, obstinadamente,
desafiando as probabilidades. O congresso republicano aprovou uma constitui-
ção em Apatzingan, em outubro de 1814, mas nessa altura Fernando já se encon-
trava em liberdade e a monarquia absoluta foi restaurada em Espanha e nos seus
domínios. Morelos foi capturado em 1815 e executado.
A rebelião em Nova Granada
Das várias juntas revolucionárias que surgiram em 1810 no vice-reino de
Nova Granada, foi a de Caracas que mais depressa avançou para o republica-
nismo e para a inevitável luta armada. As elites crioulas agiram rapidamente,
228
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
procurando salvaguardai' os seus privilégios, mal se pensou que a Espanha fora
dominada por Napoleão. Na verdade, os brancos da Venezuela encontravam-se
em minoria, rodeados de uma massa de negros, índios e pardos mestiços, cujo
avanço durante o governo dos Espanhóis eles viam como uma ameaça à sua
autoridade social. Em março de 1811, elegeu-se um congresso, através de uma
votação que excluiu os não-brancos.
Todavia, um grupo mais radical, que se autointitulava Sociedade Patriótica de
Caracas, incitou à declaração de uma república independente. A Sociedade Patrió-
tica era liderada por homens como Francisco de Miranda, que regressara à Vene-
zuela em 1810, e Simón Bolívar, membro de uma das mais ricas e mais poderosas
famílias da oligarquia venezuelana de plantadores de cacau. Era este o grupo
social que mais tinha a ganhar com a separação da Espanha, assumindo depois o
poder político sobre os não-brancos e abrindo o comércio com a Inglaterra e os
EUA. A 5 de julho de 1811, o congresso declarou a independência e fundou a
primeira República da Venezuela. Miranda foi nomeado comandante supremo do
exército republicano. A constituição previa uma estrutura federal, a igualdade legal
de cidadãos de todas as raças e a abolição dos privilégios clericais e militares.
Contudo, na realidade, pouco fazia pelos indivíduos de cor: a maioria dos pardos
era impedida de votar por um critério com base nas posses, a escravatura manteve-
-se, e os llaneros, os cavaleiros das planícies, eram afastados por medidas destina-
das a colocar os lianas (planícies) em mãos privadas. Quando, em março de 1812,
uma pequena força espanhola chegou de Porto Rico comandada por Domingo de
Monteverde, os não-brancos tentaram a sua sorte junto dos realistas e, passados
poucos meses, o exército republicano rendeu-se a Monteverde. O seu líder,
Miranda, foi deportado para Espanha e morreu na prisão alguns anos mais tarde.
Simón Bolívar conseguiu todavia fugir para Nova Granada, onde as juntas
da província lutavam entre si para definir os termos da sua associação. Uma
federação precária - as Províncias Unidas de Nova Granada - formara-se sob a
chefia de Camilo Torres em finais de 1811; mas ajunta da capital do vice-reino,
Bogotá, rejeitou a constituição federal e estabeleceu-se como o Estado indepen-
dente de Cundinamarca, sob a liderança de António Narifio, um conhecido dis-
sidente liberal no tempo da monarquia Bourbon. Outras cidades e províncias,
como Panamá, Santa Marta e Pasto, permaneceram leais ao Conselho de Regên-
cia de Cádis. A extrema fragmentação política do vice-reino originou confrontos
armados entre facões crioulas revolucionárias.
Apesar da desordem, Bolívar conseguiu a ajuda das Províncias Unidas de
Nova Granada para uma nova campanha contra os realistas da Venezuela.
Naquela ocasião, o seu objetivo político era tirar partido da recusa dos libe-
rais de Cádis em fazer concessões relativamente à autonomia para as índias
Em 1813, Bolívar entrou na Venezuela e declarou uma «guerra até à morte»
contra a autoridade da Espanha, pretendendo assim forçar os crioulos hesitantes
229
 H I S T Ó R I A D A A M É R I C A LATINA
a escolher entre a independência ou a submissão a um colonialismo que não dava
sinais de ceder. Travando uma campana admirable, chegou a Caracas em agosto
e declarou uma segunda república, assumindo as funções de um ditador militar,
visto que se desencantara com as assembleias democráticas ao observar a caótica
situação de Nova Granada. Mas a Segunda República ruiu ao fim de alguns
meses: Bolívar não conseguira o apoio dos pardos, muitos dos quais haviam sido
recrutados por um espanhol, José Tomás Boves, para um movimento de guerri-
lha leal ao rei. Na batalha de La Puerta, a 15 de junho de 1814, o exército de
Bolívar foi vencido pelas guerrilhas realistas de Boves.
De regresso a Nova Granada, Bolívar juntou-se à disputa entre centralistas e
federalistas até se desiludir com o descontrolo dos revolucionários e em 1815
partiu para a Jamaica. De qualquer modo, os movimentos independentistas em
Nova Granada não resistiriam a um contra-ataque organizado na Venezuela por
Pablo Morillo, um general espanhol extraordinariamente competente que fora
enviado da Península, na primavera de 1815, para pacificar as índias, acompa-
nhado por um exército de 10000 homens. Em 1816, tanto a Venezuela como
Nova Granada estavam novamente sob controlo dos realistas.
A rebelião em Rio De Ia Plata
O outro teatro de conflito militar na América do Sul foi Rio de Ia Plata, ter-
ritório que, à semelhança de Nova Granada, só fora elevado ao estatuto de vice-
-reino algumas décadas antes, e onde a autoridade política não estava devida-
mente enraizada na nova capital, Buenos Aires. A 25 de maio de 1810, uma junta
que proclamara lealdade a Fernando VII tomou o poder em Buenos Aires, e não
tardou a cair sob a influência retórica de radicais jacobinos como Mariano
Moreno, jornalista liberal e tradutor do Contrato Social de Rousseau. A junta
liberal abriu o porto de Buenos Aires ao comércio com todas as nações e procla-
mou a igualdade de todos os cidadãos, independentemente da sua raça. Mas,
na realidade, a junta expressava os interesses dos portenos - a elite de Buenos
Aires -, cujas medidas pretendiam atacar os comerciantes de importação-expor-
tação espanhóis, e que tiveram o cuidado de excluir os setores não-brancos do
governo.
Os elementos radicais de cor da junta de Buenos Aires pouco fizeram para a
recomendar às oligarquias das províncias do interior, e uma reação lealista na
velha cidade de Córdoba, onde havia uma audiência e uma universidade, foi
esmagada pelos liberais portenos, que executaram os líderes do levantamento;
fizeram o mesmo a Santiago Liniers, que comandara as forças milicianas respon-^
sáveis pela expulsão dos Britânicos do rio da Prata em 1806-1807. Mas a hosti-
lidade das províncias acalmou-se quando delegados do interior foram, por fim,
230
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
incluídos na junta de Buenos Aires; o conservadorismo dos novos elementos
moderou o fervor jacobino dos políticos portenos, mas, na ausência de um líder
forte, o governo crioulo na capital continuou dividido pelas diferentes facões.
Em 1813, ajunta convocou uma assembleia nacional daquilo que agora desig-
nava como Províncias Unidas de Rio de Ia Plata, apesar de ainda não ter sido
declarada a independência da Espanha.
Algumas províncias do vice-reino recusaram-se, no entanto, a aceitar a auto-
ridade dos revolucionários de Buenos Aires, nomeadamente, Paraguai, Banda
Oriental (Uruguai atual) e Alto Peru (agora a Bolívia) — a província andina onde
se situavam as grandes minas de prata de Potosí e cuja economia, até 1776, se
centrara em Lima. Buenos Aires tentou submeter estas províncias pela força das
armas. Um exército liderado por Juan José Castelli tomou Potosí e aliou-se a
rebeldes locais para conquistar o Alto Peru aos realistas, mas passados meses
fora derrotado por um exército do Peru. Outra expedição, liderada por Manuel
Belgrano, reconquistou Potosí, sendo novamente expulsa pelos realistas. Uma
terceira tentativa de ocupar o Alto Peru foi rechaçada em 1815, e Buenos Aires
teve finalmente de abandonar aquela província e as suas minas de prata.
Buenos Aires perdeu também o Paraguai. Em 1811, um exército porteno
chefiado por Manuel Belgrano foi vencido por milícias lealistas. Pouco depois,
formou-se em Asunción uma junta que acabou por abrir caminho à ditadura de
José Gaspar Rodríguez de Francia e, sob a autoridade excêntrica e determinada
do novo líder, esta província seguiu, a partir de então, um caminho independente.
A Banda Oriental, do outro lado do rio Paraná, causaria constantemente proble-
mas a Buenos Aires, durante as guerras da independência e até muito depois de
estas terem terminado. José Gervasio Artigas, um rancheiro da região, iniciou a
revolta contra os realistas de Montevideu e pediu apoio a Buenos Aires. Mas
Artigas mostrou-se renitente em aceitar a autoridade dos portenos, e as relações
entre os aliados oscilaram durante a guerra para libertar Montevideu. Com a
queda da cidade, em 1814, Artigas assumiu o controlo da província e implemen-
tou uma política agrária radical, dividindo as grandes fazendas e distribuindo
terra pelos índios, mestiços e pequenos agricultores. Todavia, em 1816 foi esma-
gado por um exército invasor vindo do Brasil.
Já em 1815 a liderança de Buenos Aires das Províncias Unidas de Rio de Ia
Plata era claramente instável. Grandes extensões do vice-reino haviam escapado
por completo à autoridade dos portenos, enquanto outras províncias interiores se
revelavam rebeldes; a própria elite de Buenos Aires continuava dividida, e a
maioria conservadora mostrava-se cada vez mais descontente com o radicalismo
de advogados transformados em políticos profissionais. Quando o movimento
pela independência começou a perder a força, só a grande distância entre Buenos
Aires e a metrópole salvou os revolucionários liberais de um castigo militar
imediato por parte de Espanha, quando Fernando VII recuperou o trono.
231
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
O REGRESSO DO REI
Com a derrota de Napoleão na península Ibérica, em 1814, Fernando VII,
que acabara de recuperar o seu trono, procurou reconstruir a autoridade que tão
subitamente ruíra seis anos antes. O seu regresso a Espanha fora celebrado pelo
povo como uma vitória nacional e, tomando partido dessa imensa devoção popu-
lar, Fernando reinstaurou o poder absoluto: as Cortes de Cádis foram dissolvidas,
a constituição de 1812 foi abolida e a rutura com a Igreja foi sanada, a ponto de
se restaurar a Inquisição e a Ordem dos Jesuítas. Convencionalmente retratado
pelos historiadores liberais como um autocrata obstinado, incapaz de zelar pelos
seus próprios interesses, Fernando, embora um Bourbon, estava a tentar recupe- .
rar o tradicional monopólio de legitimidade de que haviam gozado os monarcas
Habsburgos, legitimidade que durante mais de dois séculos servira para garantir
a obediência dos súbditos das índias. Afinal, os seus antecessores imediatos
pouco mais tinham feito, com as suas reformas modemizantes, do que enfraque-
cer a autoridade do trono e danificar o sen pacto com a Igreja; os liberais de
Cádis tinham ido ainda mais longe, reconfigurando toda a base da soberania real
ao fazê-la depender da vontade do povo. E o resultado de todas aquelas inova-
ções fora a rebelião na América e o risco de perder o império para uma qualquer
potência estrangeira como a Inglaterra.
As hipóteses de a Espanha recuperar o terreno perdido nas índias eram muito
favoráveis: o México estava praticamente pacificado; Nova Granada fora recu-
perada em 1816 e estava nas mãos competentes do general Morillo; ajunta de
Buenos Aires revelara-se incapaz de estender a sua autoridade ao interior das
províncias, e um exército espanhol bem equipado não tardaria a subjugar as
forças revolucionárias, que em larga medida se compunham de relutantes cam-
poneses crioulos e escravos negros. Com efeito, a Espanha esteve muito perto de
esmagar por completo a reivindicação crioula à independência, e o seu domínio
poderia ter-se mantido ao longo de todo o século xix, quiçá até mais tarde. (Cuba,
Porto Rico e as Filipinas só se tornaram independentes em 1898.) A maré vol-
tara-se contra os defensores da independência, e correria a favor da monarquia
católica até 1820.
A partir de 1814, os crioulos enfrentaram uma situação política muito dife-
rente da que se vivia quando Napoleão se apoderara da Coroa espanhola e con-
quistara, ao que parecia, toda a península Ibérica. Com o rei legítimo de regresso
ao seu trono, a oposição à administração colonial tinha necessariamente de ser
considerada traição. Parecia, então, possível, que o pacto colonial fosse restau-
rado, e os crioulos abdicaram da autonomia formal em troca da unidade e da
estabilidade que a monarquia católica conferia às sociedades diversas e racial-
mente divididas do Novo Mundo. Como sucedera no período de 1808-10, a
maioria dos crioulos teve de optar entre acolher o demónio do absolutismo, algo
232
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
que pelo menos conheciam, e dar um salto no escuro atrás de uns quantos radi-
cais divididos.
Os dirigentes da minoria radical estavam cientes da mudança nas circunstân-
cias políticas e da necessidade, por conseguinte, de tornar os seus programas
independentistas apelativos à massa de crioulos conservadores. Até em Buenos
Aires - em tempos um foco de republicanismo - os líderes crioulos procuravam
atívamente uma solução monárquica para a luta pela independência. Embora
uma conciliação com Fernando VII estivesse, aparentemente, fora de questão,
dada a aversão do rei ao constitucionalismo, tinham sido enviados à Europa
enviados da junta de Buenos Aires para procurarem um príncipe que quisesse
sentar-se no trono de um reino independente no rio da Prata. Personalidades
influentes como Manuel Belgrano, outrora um republicano jacobino e apoiante
de Mariano Moreno, defendiam agora uma monarquia encabeçada por um des-
cendente do Inça. José de San Martin, um soldado profissional que servira em
Espanha e que em breve assumiria o comando de um exército de libertação, era
também favorável à criação de uma monarquia hispano-americana independente.
Até Simón Bolívar, um republicano convicto, entendeu que devia dar ao
seu programa um pendor marcadamente conservador. Dececionado com a anar-
quia que vira em Nova Granada, concluíra que o republicanismo na América do
Sul não podia seguir o modelo norte-americano, muito menos o da Revolução
Francesa. Estava cada vez mais convencido de que uma democracia eletiva sem
restrições seria catastrófica para sociedades que, a seu ver, tinham sido mantidas
num estado de imaturidade política por aquilo que lhe parecia ser a «tirania da
Espanha». Assim, o caminho a seguir teria de ser um compromisso entre autori-
dade e democracia. Na sua Carta da Jamaica de 6 de setembro de 1815, Bolívar
revelou um pragmatismo nascido da desilusão, observando que a América his-
pânica devia «não adotar o melhor sistema de governo, mas aquele que tem
melhores hipóteses de sucesso» (*). Sem abandonar o seu empenho para com o
republicanismo, Bolívar encontrava agora na monarquia britânica um modelo
para as constituições hispano-americanas, e contemplava a possibilidade de a
Inglaterra ser convidada a tornar-se tutora e protetora das nações libertadas do
jugo espanhol.
Estes reajustes ideológicos foram acompanhados de mudanças nas estraté-
gias políticas e militares. Tanto Bolívar como San Martin percebiam a inutili-
dade de confrontos diretos com exércitos realistas. Em vez disso, procurariam a
vantagem da surpresa apoderando-se de território vulnerável e estabelecendo
um governo independente, oferecendo assim aos crioulos um destino político
(*) Escritos dei Libertador (Caracas, 1964, vol. 8, p. 241. Citado, em John Lynch, Simón
Bolívar and lhe Age ofRevolution (University of London, Institute of Latin American Studies'
Working Papers, n° 10: London, 1983), p. 15.
233
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
alternativo à monarquia católica. Em 1817, San Martin e Bolívar estavam pron-
tos para levar a cabo novas campanhas nos seus respetivos teatros de guerra.
As Guerras da Independência na América do Sul
No rio da Prata, San Martin reuniu um «Exército dos Andes», mas em vez
de avançar para o Alto Peru, onde três campanhas anteriores haviam fracassado,
decidiu atravessar o rio para o Chile e depois de libertar este território seguiu por
mar para Lima, o centro do poder régio na América do Sul. Ao atravessar os
Andes, em fevereiro de 1817, defrontou uma força monarquista em Chacabuco-
e prosseguiu até à capital, Santiago. Aí formou um governo chefiado por Ber-
nardo 0'Higgins, um comandante chileno do seu exército, e em fevereiro de
1818 foi formalmente declarada a independência. Após a vitória em Maipú, em
abril, a libertação do Chile estava praticamente concluída, embora as tropas lea-
listas tenham continuado a resistir ainda durante algum tempo.
A tarefa seguinte consistiu em preparar o assalto ao Peru. Para esse fim, San
Martin recebeu material e apoio financeiro do regime de 0'Higgins; muitos chi-
lenos ofereceram-se como voluntários para servir no exército de libertação e a
pequena frota de navios de guerra de San Martin, sob o comando do aventureiro
escocês lorde Cocnrane, foi tripulada sobretudo por marinheiros chilenos. Mas a
posição de San Martin era pouco sólida. Um elemento crucial da sua estratégia
era o apoio logístico que O'Higgins lhe providenciaria a partir do Chile livre.
Contudo, ainda San Martin não zarpara do Peru e já O'Higgins se via em dificul-
dades: assumira poderes ditatoriais para impor reformas liberais que tinham
afastado setores importantes da elite chilena. Também não conseguira destruir os
últimos bastiões da resistência lealista. Com as fundações políticas do regime
chileno visivelmente abaladas (O'Higgins seria afastado do governo em 1823),
o panorama que se oferecia a San Martin, aquando da sua partida, em agosto de
1820, para enfrentar a força do império espanhol, era extremamente incerto.
Em 1817, Símon Bolívar tinha já regressado à Venezuela, onde iniciou uma
campanha no oeste, ocupando a cidade estratégica de Angostura, que, estando
situada junto ao Orinoco, lhe permitia receber apoio por mar, ao mesmo tempo
que propiciava o acesso às planícies centrais por via fluvial. No final do ano,
tinha estabelecido contacto com José António Páez, o líder temido dos llaneros
de sangue misto, que vinha travando uma luta de guerrilha contra os realistas.
Desta vez, Bolívar teve o cuidado de não repetir o erro que lhe custara a sua
Segunda República: concedeu alguns incentivos políticos limitados a pardos
e a escravos negros, para que estes combatessem ao seu lado. A aliança com
Páez revelar-se-ia vital para a campanha, pois não só alargou a base étnica da
revolução como deu a Bolívar o acesso às planícies centrais, o que lhe permitiu
234
l
R E F O R M A , CRISE E I N D E P E N D Ê N C I A
contornar as regiões costeiras a norte e, especialmente, Caracas, onde se encon-
trava o general Morillo com o grosso das forças monarquistas.
Em Angostura, Bolívar convocou um congresso nacional em fevereiro de
1819 e delineou uma constituição para a futura república. Propôs um presidente
executivo forte, que responderia pelas finanças perante uma assembleia legisla-
tiva. A semelhança do parlamento britânico, essa assembleia seria constituída
por duas câmaras, sendo uma delas eleita e a outra um senado hereditário. Bolí-
var recomendou também um poder judiciário independente, e, como prevenção
adicional relativamente aos males de uma democracia sem limites, um «poder
moral», que seria formado por um conjunto não eleito de cidadãos ilustres encar-
regados de zelar pela virtude na condução dos assuntos públicos. O congresso
rejeitou, todavia, tanto o senado hereditário como o poder moral.
Das planícies centrais da Venezuela, Bolívar seguiu para leste, na direção de
Nova Granada, evitando os realistas no norte e planeando juntar-se aos republi-
canos comandados por Francisco de Paula Santander, no outro lado dos Andes.
O seu objetivo era lançar um ataque contra Bogotá, a capital do vice-reino.
Depois de sofrer tremendas dificuldades na marcha através das planícies e na
escalada ainda mais árdua até aos cumes gelados dos Andes, os homens de Bolí-
var uniram-se aos de Santander, e em Boyacá, em agosto de 1819, o exército
republicano infligiu uma derrota decisiva às forças realistas. Quando Bolívar
entrou em Bogotá, alguns dias mais tarde, Nova Granada já caíra às mãos dos
revolucionários. Em dezembro, deu-se a declaração da independência de todas
as províncias do vice-reino e foi fundada a República da Colômbia. Os rebeldes
tinham criado a estrutura de um Estado alternativo: dominavam a capital do vice-
-reino, bem como extensas áreas de Nova Granada e da Venezuela. Mas faltava
Quito, Panamá e as regiões mais populosas da Venezuela, incluindo Caracas; e
havia que enfrentar as principais forças realistas, comandadas por Morillo.
Na luta pela independência, durante os cinco anos que se seguiram à recupe-
ração do trono por Fernando (1814-19), as forças realistas estiveram em vanta-
gem. Mas os dois principais exércitos separatistas da América do Sul tinham
alcançado importantes objetivos estratégicos - aguardava-os ainda o confronto
com a força plena do Estado imperial, mas antes de isso acontecer a situação
política sofreria outra mudança totalmente inesperada, que interferiria decisiva-
mente no equilíbrio de forças, colocando-os em vantagem.
O MOTIM DE CÁDIS DE 1820
O ponto de viragem seguinte no ziguezague do processo de independência
surgiu não nas índias mas, mais uma vez, na Península. A l de janeiro de 1820,
um exército de aproximadamente 14 000 homens, reunido em Cádis com o
235
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
propósito expresso de reconquistai' os territórios rebeldes do rio da Prata, amoti-
nou-se subitamente. A maioria das guarnições em Espanha aderiu ao pronuncia-
miento e Fernando VII, ameaçado pelo seu próprio exército, viu-se obrigado a
renunciar ao absolutismo e a aceitar a constituição de Cádis de 1812.
Porque se revoltou o exército? A causa imediata não tinha tanto a ver com
convicções liberais como com o descontentamento relativamente ao soldo e aos
planos para reduzir as forças armadas. Mas as consequências foram tão graves
porque as Cortes de Cádis tinham apresentado, na constituição de 1812, uma
fonte alternativa de legitimidade política que os opositores da vontade real
podiam invocar, partilhassem ou não da ideologia liberal. Anteriormente, esta
alternativa não estava disponível para os rebeldes que desafiassem a Coroa..
A verdade é que após a intervenção de Napoleão na Península, a Coroa não con-
seguira restabelecer o seu monopólio de legitimidade; a própria monarquia cató-
lica fora lançada à deriva no mar da política, e esta última tempestade em Cádis
levaria ao fim da sua autoridade na América.
O motim de Cádis minou a posição dos vice-reis espanhóis e dos comandan-
tes em campanha nas índias. O novo governo liberal de Espanha ordenou às
autoridades coloniais que procurassem um cessar-fogo com os revoltosos, como
primeiro passo para a negociação de um acordo que pusesse fim à longa crise
colonial. Como os revolucionários americanos logo concluíram, a iniciativa
equivalia a uma capitulação por parte de Espanha, pois demonstrava que a
monarquia católica não tinha condições para recuperar a sua autoridade nem em
Espanha nem na América. Com a legitimidade real assim contestada e diminu-
ída, que benefícios poderiam os liberais espanhóis oferecer às colónias que os
crioulos não conseguissem alcançar por si? Não havia, certamente, razão para se
submeterem a um monopólio comercial e a uma administração política dirigida
por liberais imperialistas da Península.
Com efeito, a revolta de Cádis pôs fim ao único grande benefício que levara os
crioulos a aceitar as restrições coloniais: a autoridade unificadora e estabilizadora
da monarquia absoluta. Sem esse benefício, o pacto colonial perdia o seu valor.
De 1820 em diante, a maioria dos crioulos afastar-se-ia da sua inveterada lealdade
à Coroa, caminhando para a aceitação da inevitabilidade da independência. Res-
tava, claro está, a tarefa assombrosa de derrotar os exércitos lealistas no campo de
batalha, mas na guerra política e psicológica os separatistas já tinham a vitória.
A INDEPENDÊNCIA DO MÉXICO
Foi no México que a súbita inversão da vantagem política e psicológica*
determinada pelo motim de Cádis teve o efeito mais impressionante. Entre 1815
e 1820, a causa da independência ainda tremeluzia na resistência oferecida por
236
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
uma força de rebeldes exausta no Sul, liderada, após a morte de Morelos, por um
mestiço, Vicente Guerrero. Em novembro de 1820, o vice-rei Apodaca enviou
Agustín de Iturbide, um veterano crioulo da sua confiança, que participara nas
campanhas contra Hidalgo e Morelos, para infligir o golpe final aos separatistas.
Mas a notícia do motim de Cádis mudara a atitude de Iturbide relativamente à
ligação entre o México e a Espanha: Iturbide entrou em contacto com o líder
rebelde Guerrero e forjou com ele uma aliança contra o governo espanhol. luntos
elaboraram o Plano de Iguala a 24 de fevereiro de 1821, e foi este documento
que guiou o México numa transição para independência em que quase não houve
sangue derramado.
Segundo o plano de Iguala, o México tornar-se-ia uma monarquia indepen-
dente, limitada pela constituição de 1812 de Cádis, tendo Fernando VII ou um
dos seus irmãos como imperador; o catolicismo continuaria a ser a única religião
legítima e a Igreja conservaria as suas propriedades e os seus privilégios; todos
os súbditos, incluindo índios, mestiços e os muitos espanhóis que viviam no
México, gozariam de igualdade perante a lei. Seriam esses os três pilares da nova
ordem - Independência, Religião e União -, e teriam a defendê-los um Ejército
Trigarante, o Exército das Três Garantias, constituído pela fusão das tropas rea-
listas de Iturbide com as forças rebeldes de Guerrero. O Plano oferecia algo
- embora não tudo - a cada um dos principais grupos de interesse do México,
contemplando desde os tradicionalistas católicos aos reformadores liberais; hon-
rava até a Espanha como metrópole, sentimento que ainda era partilhado pela
maioria dos Mexicanos. Iguala foi, em suma, um compromisso criativo que
muito pouco tempo depois se cristalizou num consenso nacional. Passados seis
meses, contava já com o apoio de todas as principais guarnições no México, e o
novo vice-rei enviado da Península teve de reconhecer que o país tinha efetiva-
mente conquistado a sua independência, facto que foi ratificado por tratado a
24 de agosto de 1821. Um mês mais tarde, Iturbide entrou vitoriosamente na
Cidade do México e assumiu o cargo de presidente da Regência do Império
Mexicano.
O Plano de Iguala foi bem-sucedido porque conciliava dois interesses histó-
ricos das elites crioulas que nunca antes haviam coincidido num único acordo
político: permitia a autonomia legítima crioula, garantindo, ao mesmo tempo, a
autoridade social com base numa estrutura monárquica e religiosa. Não era,
assim, de admirar que atraísse outras elites regionais. O novo império mexi-
cano convidou a capitania-geral do lucatão, bem como as províncias da Amé-
rica Central, que incluíam o reino da Guatemala (nomeadamente, Chiapas,
Honduras, El Salvador, Nicarágua, Costa Rica e a própria Guatemala) a junta-
rem-se-lhe segundo os termos de Iguala. Todas concordaram, com exceção de
El Salvador, que foi prontamente obrigado por um exército mexicano a rever a
sua posição.
237
 H I S T Ó R I A D A A M É R I C A LATINA
Mas a Espanha tentaria destruir o acordo de Iguala recusando-se a aceitar
os factos políticos. O governo liberal da Península negou-se a reconhecer a
independência mexicana. Pior ainda, nem Fernando nem qualquer dos príncipes
espanhóis se deixava persuadir a aceitar a Coroa mexicana. Esta rejeição de uma
monarquia mexicana por parte dos Bourbons privava o Plano de Iguala de um
elemento crucial, pois com uma quebra da linha dinástica a legitimidade da
Coroa mexicana ficava irremediavelmente comprometida.
Iturbide tentou, ainda assim, salvar a instituição da monarquia no México.
Na noite de 18 de maio de 1822, uma manifestação pública liderada por soldados
do seu próprio regimento proclamou-o Agustín I do México; sucumbindo à pres-
são popular, o congresso aceitou-o como imperador. Mas Iturbide não consegui-
ria conjurar a aura sagrada da realeza, e só isso lhe poderia trazer a lealdade de
todos os seus súbditos. A aristocracia crioula não lhe perdoaria ser filho de um
comerciante, os seus oficiais viam-no como um maquinador político, e os Espa-
nhóis que residiam no México continuavam a querer um verdadeiro príncipe.
Finalmente, os apelos à formação de uma república, que até então haviam sido
praticamente ignorados, começaram a suscitar reações no México. Vendo o con-
senso que sustivera o Plano de Iguala desmoronar-se, o novo imperador crioulo
tomou medidas arbitrárias para reforçar a sua autoridade, mas tudo o que conse-
guiu foi gerar mais hostilidade. Em dezembro de 1822, um coronel jovem e
ambicioso, António López de Santa Anna, tirou partido da situação e proclamou
uma república, conquistando rapidamente o apoio de vários generais desconten-
tes. O grosso do Exército colocou-se ao lado dos rebeldes e, a 19 de março de
1823, Agustín I abdicou. Seria executado um ano mais tarde, quando deixou o
seu exílio na Europa e regressou ao México, erroneamente convencido de que
poderia recuperar o trono.
Assim, decorridos apenas dois anos da declaração de independência com
base no Plano de Iguala, o princípio da monarquia fora destruído por um golpe
de Estado militar, o primeiro de muitos no México independente. Foi declarada
uma república federal, que teve no general Guadalupe Victoria o seu primeiro
presidente. As províncias da América Central, à exceção de Chiapas, separaram-
-se; depois de uma longa guerra civil, a sua federação dividiu-se em cinco repú-
blicas. Ao longo das cinco décadas seguintes, o próprio México seria repetida-
mente dividido por guerras civis, e um dos fatores que mais complicaram os
assuntos labirínticos da jovem república mexicana foi a obstinada sobrevivência
da esperança conservadora na restauração de uma monarquia mexicana, espe-
rança que só morreria muito depois de meados do século.
238
R E F O R M A , CRISE E I N D E P E N D Ê N C I A
A INDEPENDÊNCIA DA AMÉRICA DO SUL
Na América do Sul, onde as insurreições tinham sido bem mais substanciais
do que no México, o efeito imediato da revolta de Cádis foi tirar o tapete aos
comandantes das forças realistas. Tendo-lhes sido ordenado pelo novo governo
liberal em Espanha que propusessem uma trégua aos rebeldes, as autoridades
coloniais verificaram que o moral dos seus soldados estava a esmorecer; muitos
oficiais e soldados crioulos dos exércitos realistas começaram a desertar para o
lado dos rebeldes e até os oficiais da Península estavam divididos entre liberais
e absolutistas.
Os acontecimentos de 1820 em Espanha influenciaram as táticas seguidas
por San Martin na sua campanha para ocupar o Peru. Estabelecendo uma base a
norte da capital, San Martin não atacou Lima imediatamente, calculando, e bem,
que se esperasse tempo suficiente a confusão política no campo realista lhe daria
o apoio de uma parte substancial da opinião crioula peruana. Assim, encetou
negociações com a administração colonial para tentar chegar a um acordo. Advo-
gou uma solução semelhante ao Plano de Iguala de Iturbide: queria estabelecer
uma monarquia constitucional inteiramente independente, com um príncipe de
sangue no trono. As negociações não foram longe porque os monarquistas esta-
vam demasiado divididos; um golpe militar depôs o vice-rei, substituindo-o pelo
intransigente José de Ia Serna, que em julho de 1821 decidiu retirar-se de Lima
e ir para as terras altas, onde poderiam ser organizadas defesas mais fortes contra
os separatistas.
Então, em julho, San Martin entrou em Lima e declarou a independência do
Peru. Mas não tardou a ver-se em apuros: a aristocracia de Lima, profundamente
conservadora, ressentiu-se das suas medidas discriminatórias contra os espa-
nhóis peninsulares, e também dos impostos a que sujeitou os crioulos para finan-
ciar o seu exército; e o apoio logístico do Chile tornara-se incerto, uma vez que
o regime de O'Higgins se via também em dificuldades. Em 1822, após um ano
de adiamento tático, adiamento que começava a parecer falta de determinação
aos olhos dos exércitos realistas entrincheirados na cordilheira, San Martin par-
tiu para Guayaquil, para se encontrar com Simón Bolívar.
Pela sua parte, Bolívar retirara pleno partido do motim de Cádis. O general
espanhol Morillo, tendo recebido ordens para chegar a uma trégua com os rebel-
des, demitiu-se do seu posto pouco depois de ser decretado o cessar-fogo.
As hostilidades reiniciaram-se ao fim de alguns meses e em junho de 1821 Bolí-
var venceu o sucessor de Morillo na batalha de Carabobo. Quando Caracas caiu,
alguns dias mais tarde, toda a Venezuela foi finalmente libertada. No Congresso
de Cúcuta, Bolívar foi aclamado presidente da Grande Colômbia, um Estado que
compreendia a Venezuela, Nova Granada e Quito (ainda por libertar), e que tinha
a sua capital em Bogotá. Foi aprovada uma constituição que incorporava muitas
239
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
das prescrições autoritárias e centralistas do Libertador para a formação de uma
república. Em seguida, Bolívar avançou para sul e concluiu a conquista da pro-
víncia de Quito (atual Equador) juntamente com o seu lugar-tenente António
José de Sucre.
Assim, quando foi a Guayaquil para dialogar com San Martin, a 27 de julho
de 1822, Bolívar chegou triunfante, como o grande Libertador: tinha uma série
de vitórias sonantes que falavam por si e chefiava o imenso novo Estado inde-
pendente da Colômbia. Pelo contrário, a campanha de San Martin arrastara-se no
Peru durante os dois anos anteriores, e o seu controlo do Chile era incerto. Bolí-
var estava claramente numa posição de superioridade, pelo que depois daquelas
famosas conversações secretas San Martin decidiu abandonar o cenário de
guerra e partir para a Europa, de onde nunca regressou. A vitória política de
Bolívar sobre San Martin, em Guayaquil, representou o desaparecimento do
monarquismo como opção para um acordo pós-independência; os novos Estados
da América do Sul teriam constituições republicanas.
Ao chegar ao Peru, em setembro de 1823, Bolívar começou a preparar-se
para a última ofensiva contra os realistas. Em meados de 1824, lançou a sua
campanha, vencendo uma batalha importante em Junín, e a vitória abriu-lhe o
caminho para Lima, o derradeiro prémio. Em dezembro, quando Bolívar se
encontrava em Lima, o marechal Sucre derrotou o exército do vice-rei De Ia
Serna na batalha de Ayacucho. O poder espanhol na América ruíra definitiva-
mente e as índias eram finalmente livres.
A Emancipação do Brasil
Enquanto os vice-reinos espanhóis da América do Sul eram assolados pela
guerra civil, o Brasil conservou a sua unidade e gozou de uma situação estável sob
a monarquia absoluta de D. João VI, estabelecida no Rio de Janeiro desde 1808.
Não houvera uma crise de legitimidade comparável nem uma tendência política
como a que permitira que os republicanos hispano-americanos tomassem iniciati-
vas nos momentos críticos da prolongada intervenção napoleónica na Península.
Mas a corte portuguesa trouxera as suas tensões para o Brasil, e havia um
certo descontentamento entre as oligarquias regionais, que se ressentiam do cen-
tralismo do governo real. A expressão mais séria desse ressentimento foi a
revolta republicana que teve lugar no Recife em março de 1817, quando todos os
elementos da oligarquia de Pernambuco -plantadores de açúcar, barões do gado,
comerciantes, clero e funcionários do governo - se sublevaram contra a Coroa e
declararam uma república. A rebelião não conseguiu, no entanto, ganhar terreno
fora da capitania de Pernambuco, e ao fim de dois meses já fora reprimida por
forças realistas da Bahia e do Rio de Janeiro. Contudo, a prontidão com que as
240
REFORMA, CRISE E I N D E P E N D Ê N C I A
elites pernambucanas defenderam o seu poder contra a autoridade central, decla-
rando uma república, leva a crer que se a monarquia não tivesse sido transferida
para o Rio de Janeiro, o Brasil teria sofrido a desintegração regional e a violência
crónica que tomaram conta das índias espanholas.
A transição do Brasil para a independência também teve, no entanto, os seus
riscos de catástrofe política. Embora a ligação à monarquia fosse muito forte, em
diversos pontos emergira um considerável interesse pela noção do republica-
nismo, como prova o episódio da Inconfidência Mineira de 1788-1789 e as
revoltas republicanas intermitentes ocorridas desde então. No cenário de uma
grave crise de autoridade real, estas simpatias republicanas poder-se-iam ter
conjugado para contestar a monarquia católica de Portugal.
Esta possibilidade surgiu em 1820, quando os acontecimentos na Península
deixaram, mais uma vez, a Coroa em dificuldades. Após a derrota de Napoleão,
em 1814, e na ausência do rei, Portugal fora governado por um Conselho de
Regência, mas em finais de 1820 uma série de revoltas liberais conduziu ao
estabelecimento de um governo empenhado numa monarquia constitucional.
As Cortes reuniram-se em Lisboa para conceber uma constituição que seguisse
o modelo da constituição de Cádis de 1812, e o rei foi chamado a Portugal pelo
governo liberal.
No Brasil, era grande a simpatia pela revolução liberal e D. João VI acabou
por aceitar o princípio de uma monarquia constitucional, mas hesitava em
regressar a Portugal, receando perder o Brasil se o fizesse ou perder Portugal
se ficasse no Brasil. Por fim, decidiu voltar à Península, mas deixou o seu filho
D. Pedro como príncipe regente no Brasil. Assim, a monarquia portuguesa dei-
xou uma ramificação na sua mais importante colónia ultramarina, procurando
fechar a fenda que se abria entre o Brasil e a metrópole.
Essa fenda acabaria por se tornar um abismo intransponível, quando se tor-
nou evidente para os delegados brasileiros às Cortes de Lisboa que os liberais da
Península tencionavam fazer o Brasil regressar ao seu estatuto colonial anterior
a 1808. O governo liberal propunha-se anular a igualdade do Brasil em relação
a Portugal e a liberdade de comércio que o rei decretara para o Brasil à chegada
ao Rio de Janeiro. Eram medidas que os Brasileiros não estavam dispostos a
tolerar e quando o governo de Lisboa pressionou o príncipe regente, em outubro
de 1821, os Brasileiros instaram-no a ignorar a ordem. Perversamente, Lisboa
empurrava os Brasileiros mais relutantes para uma separação, embora não fosse
ainda claro que forma assumiria essa separação e como se viria a concretizar.
Nesta encruzilhada, nos últimos meses de 1821 deu-se uma crise política que
poderia ter originado diversos resultados - até o de uma república, possibilidade
que reunia um apoio considerável entre os liberais radicais.
Foi o primeiro-ministro de D. Pedro, José Bonifácio de Andrada e Silva, um
monárquico conservador que passara mais de 30 anos ao serviço da Coroa em
24]
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Portugal, que encaminhou o Brasil para a independência. D. Pedro declarara, a
9 de janeiro, que ficaria no Brasil, afirmando dessa forma a sua autonomia face
a Lisboa. Após a sua nomeação, uma semana mais tarde, José Bonifácio condu-
ziu o país por um caminho independente, autorizando eleições indiretas para
uma assembleia constituinte e ignorando ordens de Lisboa. A rutura final com
Portugal deu-se quando o governo de Lisboa tentou, uma vez mais, afirmar a sua
autoridade sobre o Brasil, voltando a chamar o príncipe regente. A 7 de setembro
de 1822, nas margens do rio Ipiranga, perto de São Paulo, D. Pedro acabou por
rejeitar Portugal e proclamou a independência do Brasil.
Depois do seu famoso Grito do Ipiranga, o príncipe regente foi coroado
imperador e a antiga colónia passou a ser uma monarquia constitucional de pleno
direito. Em várias capitanias do Norte e do Nordeste a tropa portuguesa ofereceu
uma resistência violenta à independência, mas em 1824 já todo o território estava
nas mãos do regime de D. Pedro. No ano seguinte, pressionado pela Inglaterra,
Portugal reconheceu o Estado independente do Brasil; a Inglaterra fez o mesmo
em troca da promessa do Brasil de abolir o comércio de escravos e de um tratado
comercial que concedia às importações da Inglaterra uma tarifa preferencial.
Legitimidade e Ingovernabilidade
Na sua transição para a independência, o Brasil alcançara, por uma combi-
nação de sorte e política sensata, uma monarquia constitucional encabeçada por
um príncipe da dinastia no poder. Tal fórmula permitia a autonomia ao mesmo
tempo que preservava a autoridade real legítima. Foi um triunfo do pragmatismo
conservador, tendo as elites brasileiras procedido a todos os ajustamentos políti-
cos necessários para que, caso não fosse possível mudar para melhor, tudo
pudesse continuar como até então.
A fórmula brasileira era o que a maioria dos crioulos procurara para as índias
espanholas nos anos que se seguiram à invasão napoleónica da Espanha, em
1808; todavia, as circunstâncias, e a inflexibilidade da monarquia Bourbon e dos
liberais peninsulares, tinham impedido semelhante resultado. Não houvera, por
isso, alternativa ao republicanismo como ideologia orientadora dos Estados em
formação. Contudo, em sociedades aristocráticas, profundamente tradicionais,
uma constituição republicana não podia inspirar a mesma lealdade que um
monarca. Os crioulos hispano-americanos não tardaram a compreender que,
apesar de terem conquistado o direito à autonomia, os seus novos Estados esta-
riam constantemente minados pela falta de uma autoridade política legítima e
aceite por todos.
Simón Bolívar, embora inabalável nas suas convicções republicanas, cedo se
apercebeu do problema da autoridade nas novas nações, pelo que iria optar por
242
REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
constituições cada vez mais autoritárias para os territórios que libertava. Na
constituição que concebeu para a Bolívia, em 1826, levou ainda mais longe a
receita de um governo forte que apresentara no congresso de 1819 em Angos-
tura: a noção de um «poder moral» foi recuperada na preparação de um conjunto
de «censores» que salvaguardariam os direitos civis e os princípios da constitui-
ção; quanto ao presidente, teria um mandato vitalício e nomearia o seu sucessor.
O objetivo de Bolívar era evitar eleições, «que são o maior flagelo das repúblicas
e que apenas conduzem à anarquia»; a sua constituição boliviana, declarou com
orgulho, teria «toda a força do governo centralizado, toda a estabilidade dos
regimes monárquicos» (*).
Mas a estabilidade, com algumas exceções relativas, continuaria a ser uma
miragem na América hispânica. A unidade parecia também impossível de alcan-
çar. O grande sonho de Bolívar de uma união pan-americana não deu frutos. Um
congresso que convocou no Panamá, em 1826, para discutir uma aliança das
nações hispano-americanas, teve uma fraca resposta. A ideia de uma confedera-
ção andina que incluísse a Grande Colômbia, o Peru e a Bolívia nunca saiu do
papel. Até o seu próprio Estado da Grande Colômbia começaria a desintegrar-se,
com a Venezuela e o Equador a libertarem-se da autoridade de Bogotá. A 17 de
dezembro de 1830, Bolívar morreu de tuberculose a caminho do seu exílio
voluntário na Europa. Tomara-se um homem desiludido; pouco antes de morrer,
fez a sua mais famosa observação sobre as colónias que ajudara a emancipar:
«A América é ingovernável. Os que serviram a revolução lavraram o mar» (**).
Que correra mal? A América colonial não era, certamente, ingovernável: o
império constitucional do Brasil não se desmoronara. Eram as repúblicas his-
pano-americanas que, após a independência, pareciam amaldiçoadas com uma
instabilidade crónica. Isto porque, quando o monopólio de legitimidade da
monarquia católica finalmente se dissolveu, durante a longa crise desencadeada
pela invasão napoleónica da Península, o Estado imperial espanhol fragmentou-
-se na miríade de regiões e localidades que na realidade constituíam as índias,
sem um mito unificador e sem Estado de direito que apoiassem os líderes dos
novos Estados nos seus esforços para navegar o mar imenso e em constante
mudança dos interesses particulares. Só em retrospetiva foi possível compreen-
der que o pacto colonial que durante séculos garantira a lealdade dos crioulos à
Coroa envolvia a troca de metais preciosos pelos intangíveis, mas igualmente
preciosos, benefícios de uma autoridade real legítima.
O Circular Letter to Colômbia, 3 de agosto de 1826. Citado em John Lynch, Simón
Bolívar and the Age of Revolution, p. 17.
(") Carta ao general Juan José Hores, 9 de novembro de 1830, em Simón Bolívar, Obras
Completas, (dir.) Vicente lacuna, 2a ed., 3vols. (Editorial Lex: Havana, 1950), vol. 3, p. 501.
243
 CAPÍTULO 7

A Demanda pela Ordem:

Conservadores e Liberais no Século XIX

O Rescaldo da Independência

O Fim da Autoridade Real

A emancipação da América Latina na segunda década do século xix ganhou

contornos de revolução política: a monarquia católica fora destruída e substituída
pelo princípio liberal de soberania do povo. No Brasil, a monarquia foi contida
por restrições constitucionais, e aceitou-se um governo representativo como
norma; na América hispânica, o próprio conceito de monarquia fora rejeitado e
o republicanismo liberal, sob diversas formas, fora oficialmente adoptado por
toda a parte.
Esta transformação ocorrera sem uma revolução comparável na economia ou
na sociedade: não havia novas classes no poder e as estruturas oligárquicas do
período colonial permaneciam inalteradas. A América Latina era ainda composta
por sociedades aristocráticas de brancos que empregavam uma massa de mão de
obra não-branca, coagida de diferentes formas, em economias agrárias ou minei-
ras que exportavam bens primários em troca de manufaturas ou artigos de luxo.
Sob este aspeto importante, o ancien regime não desaparecera - o Estado monár-
quico que lhe permitira funcionar eficazmente é que ruíra.
Pode, então, dizer-se que a independência foi, na verdade, a concretização da
antiga aspiração das elites coloniais a tornarem-se classes dirigentes legítimas

245
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
nos seus próprios territórios. Porém, tendo alcançado a liberdade de governar
com pleno direito, e de participai- diretamente no comércio internacional, as eli-
tes tinham agora de encontrar um instrumento de Estado alternativo para gover-
nar as suas sociedades. Aqui, surgia uma contradição: a única ideologia política
coerente disponível era o liberalismo, mas os valores democráticos como a
liberdade e a igualdade - já para não mencionar a fraternidade - tendiam a minar
a autoridade do Estado em sociedades regionalmente dispersas que eram ainda
senhoriais, hierárquicas, racialmente divididas e muitas vezes dependentes do
trabalho escravo.
A subsequente história política da América Latina pode definir-se como uma
luta para dar uma nova forma à sociedade, partindo dos valores liberais transmi-
tidos pelos intelectuais que foram os pais fundadores das nações independentes.
No período imediatamente após a independência, a desintegração e os conflitos
entravaram a recuperação económica das novas nações. O Brasil foi uma exce-
ção: a sobrevivência da monarquia numa forma limitada atrasou e moderou o
impacto do liberalismo, permitindo que, pelo menos, a integridade territorial
fosse preservada. Havia, assim, uma certa ironia na independência - os crioulos.
tinham conquistado a liberdade, mas à custa de uma instabilidade perene, que
frustrava os seus esforços para alcançar um poder e uma prosperidade compará-
veis aos dos países europeus avançados.
Mas por volta de 1850, a procura ultramarina começou a arrancar algumas
economias latino-americanas da estagnação. Isto permitiu alguma consolidação
política e, em algumas repúblicas, trouxe um período de política constitucional
e de primado da lei. Nos anos 80, muitas das maiores nações desenvolviam já
uma lucrativa atividade comercial com o mundo exterior e modernizavamrse
rapidamente em alguns setores. Na viragem de século, as elites crioulas pareciam
estar no caminho do progresso económico por que esperavam desde a indepen-
dência. Tinham também encontrado no positivismo científico uma ideologia que,
de certo modo, conciliava o liberalismo com o poder oligárquico. Todavia, o
progresso económico trouxe mudanças sociais que mais tarde colocariam novos
desafios políticos à autoridade das elites crioulas. O século xix não traria solução
para a profunda crise de legitimidade política desencadeada pela independência,
mas apenas o atenuar dessa crise em algumas nações, durante várias décadas.
Uma Classe Dirigente Dividida:
Liberais, Conservadores e Caudilhos
A crise de legitimidade política surgiu porque a independência foi alcançada
mediante termos que dividiram irremediavelmente as classes dirigentes criou-
las e que impediram a emergência de um consenso quanto às regras básicas da
i 246
A D E M A N D A PELA ORDEM: CONSERVADORES E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
política. A divisão não foi motivada por interesses económicos, mas por valores
políticos. Quando o domínio colonial chegou ao fim, as oligarquias crioulas
depararam-se com duas opções: ou reconstruíam a antiga ordem, na medida do
possível, garantindo a sua autoridade sobre as classes baixas, ou criavam um
Estado liberal moderno, sem prejuízo dos interesses crioulos vitais. As oligar-
quias dividiram-se, então, em facões de conservadores e liberais, tendo cada qual
perspetivas diferentes e incompatíveis sobre a forma de alcançar os mesmos
objetivos - o poder e a prosperidade dos da sua classe e da sua raça.
Os conservadores da América hispânica lamentavam o fim da monarquia
católica e tinham interesse em defender as instituições que haviam sobrevivido
à queda do império; queriam preservar a riqueza e a influência social da Igreja,
os privilégios legais do clero e do Exército, a «república» à parte dos índios, as
restrições legais e sociais impostas aos castas — em suma, tudo aspetos de uma
sociedade hierárquica. Os conservadores também se identificavam com o pas-
sado hispânico e achavam que eram os herdeiros dos conquistadores. Mas o
problema desta posição conservadora era que os valores hierárquicos, aristocrá-
ticos, só se justificavam na lógica de uma monarquia, e a monarquia já não era
uma opção em aberto, pelo menos não na América hispânica.
Nem todos os conservadores crioulos se opunham ao comércio internacional
ou ao desenvolvimento económico; os mais esclarecidos mostravam-se favorá-
veis ao investimento externo e ao desenvolvimento da indústria. Estes homens
eram os os herdeiros naturais dos reformadores da Casa de Bourbon; queriam um
Estado forte que colhesse os benefícios puramente técnicos da vida moderna,
rejeitando, ao mesmo tempo, as ideias e os valores modernos que pudessem
desestabilizar a cultura tradicional. No México, por exemplo, os mais destacados
advogados da industrialização foram conservadores como Lucas Alamán e Este-
van de Antufiano. Alamán fundou um banco estatal destinado a canalizar as
receitas de impostos protecionistas para o investimento nas minas e na meca-
nização do setor têxtil. Antufiano foi um incansável defensor da indústria que
acreditava que o comércio livre arruinaria os artesãos e que, por esse motivo,
ameaçava converter o México numa dependência económica de potências
estrangeiras. Empenhados no desenvolvimento económico, estes homens sen-
tiam-se consternados perante a ignorância das massas, a ausência de iniciativa da
elite, a ausência, na sociedade, de uma ética de trabalho orientada para a procura
de lucro. Deparavam-se com o dilema básico do conservadorismo - queriam
preservar uma sociedade tradicional por razões políticas, embora estivessem
cientes de que os valores tradicionais impediam a prosperidade económica.
Antufiano viria, mais tarde, a enveredar pelo liberalismo, defendendo a regene-
ração social ao restringir a influência da Igreja na educação e ao reduzir a sua
riqueza. Alamán penderia para o tradicionalismo, vendo no poder da Igreja um
reduto contra a desordem civil que assolava o México.
247
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Os liberais acreditavam na soberania do povo e no direito individual à pro-
priedade, à segurança pessoal e às liberdades de expressão, pensamento, associa-
ção e religião. Os poderes do Estado teriam de ser limitados e o governo passaria
pela consulta dos cidadãos através de eleições periódicas para instituições repre-
sentativas. Outra salvaguarda contra a tirania seria a separação de poderes - o
braço executivo do Estado era vigiado e contrabalançado por uma assembleia
legislativa e por um poder judiciário independente. Não seriam concedidos
privilégios hereditários ou legais a quaisquer grupos ou corporações como a
aristocracia, o Exército ou o clero - todos os cidadãos seriam iguais perante a lei
e estariam sujeitos ao mesmo código legal. Na esfera económica, os liberais
repudiavam a intervenção do Estado, acreditando que o mercado livre teria
melhores condições para gerar recursos e subscrever as liberdades políticas do
indivíduo.
Porém, no que tocava a implementar tais convicções, os liberais latino-
-americanos também tinham os seus problemas. Como Bolívar, não tardaram a
perceber que a aplicação, em sociedades como as suas, de princípios liberais,
segundo o modelo francês ou norte-americano, estava condenada ao fracasso.
O ex-monge e liberal mexicano Servando Teresa de Mier escreveu em 1823:
Eles [os norte-americanos] são um povo novo, homogéneo, ativo, trabalhador,
esclarecido, com todas as virtudes sociais, e educados por uma nação livre. Nós
somos um povo antigo, heterogéneo, sem indústria, inimigos do trabalho, com von-
tade de viver do funcionalismo público, como os Espanhóis, tão ignorantes, na maio-
ria, como os nossos pais, e debilitados pelos vícios de três séculos de escravatura (*).
Este pessimismo levou muitos liberais a afastarem-se do igualitarismo, cio
laissez-faire e da doutrina do Estado mínimo. Em vez disso, seguiram os refor-
madores da monarquia Bourbon e defenderam a mudança a partir de cima,
através da ação do Estado com vista a promover a educação secular, a abolir os
privilégios corporativos e a encorajar o crescimento económico por meio de
subsídios, impostos e incentivos fiscais. Assim, foi precisamente a grande preo-
cupação de modernizar a sociedade tradicional que levou muitos liberais a abra-
çar uma forma republicana de despotismo esclarecido, que em muitos casos deu
origem a autênticas ditaduras, em que as liberdades democráticas foram suspen-
sas em nome do progresso. Tal como os conservadores mais esclarecidos, tam-
bém os liberais moderados se depararam com um dilema: para preparar as suas
sociedades para a liberdade e a igualdade, as liberdades políticas poderiam ter de
ser suspensas indefinidamente. Assim, tanto os liberais como os conservadores
(') Citado em Charles Hale, Aferiam Liberalism in the Age of Mora, 1821-1853 (Yale
University Press: New Haven, 1968), p. 197.
248
A D E M A N D A PELA ORDEM: C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
que preconizavam reformas acabaram por seguir os ministros progressistas dos
Bourbons, acreditando que o veículo da mudança devia ser um Estado forte.
Dada a sua tendência para as reformas autoritárias, os liberais estavam
expostos às poderosas influências do costume e da tradição. Eram atraídos pelos
mesmos métodos dos seus rivais conservadores. Porque estas repúblicas ostensi-
vamente liberais eram, na verdade, reinos decapitados, governados pelas mes-
mas oligarquias do passado. Não era de estranhar que os velhos valores políticos
fossem ainda dominantes. O desaparecimento do rei apenas destruíra a derra-
deira justificação para uma sociedade patriarcal e personalista, mas o persona-
lismo e a estrutura patriarcal continuavam bem vivos naquelas sociedades ainda
esmagadoramente senhoriais. O exercício da política era feito através de redes
de alianças entre clãs e facões lideradas por indivíduos carismáticos que recom-
pensavam os seus clientes com favores em troca de lealdade e serviços prestados.
O liberalismo não obteve avanços significativos nesta cultura tradicional de
patronos e clientes. Como seria de esperar, a adoção de uma ideologia política
resumia-se frequentemente a questões de lealdade familiar ou regional. Em tra-
ços gerais, indivíduos e famílias que antes tinham ocupado cargos de influência
nas principais estruturas de poder da sociedade colonial, especialmente nas
capitais do vice-reino e em cidades onde se estabelecera uma audiência no
século xvi, pendiam para o conservadorismo. Crioulos igualmente ricos ou pode-
rosos naturais de regiões mais periféricas ou envolvidos nas mais recentes eco-
nomias de exportação do século xvm (por exemplo, o negócio do cacau na
Venezuela, a criação de gado em Buenos Aires), ou que por alguma razão se
viam em desvantagem relativamente à elite conservadora, optavam geralmente
pelo liberalismo. Assim, os ideais liberais, à semelhança, digamos, do apoio
conservador à religião, podiam ser usados como camuflagem para interesses
patriarcais ou como bandeira de conveniência para piratas políticos.
No clima que se instalou após as guerras da independência, eram muitas as
oportunidades para a pirataria política. A crise económica, o colapso da lei e da
ordem, a militarização da sociedade, tudo isso contribuiu para o fenómeno do
caudilho - um líder carismático que fazia valer os seus interesses através de uma
combinação de meios militares e políticos, e que conseguia organizar uma rede
de clientes distribuindo favores e aluando como protetor. Os caudilhos eram os
principais intermediários nas relações de poder e quem procurava dominar o
mundo político; na verdade, tratavam a política como uma forma de empresa
económica, adotando o liberalismo ou o conservadorismo conforme fosse mais
indicado para a sua estratégia de obter o controlo sobre fundos públicos, de modo
a aumentarem a sua capacidade de oferecer proteção, para alargarem as suas
redes de poder.
Assentando no carisma pessoal e na perícia militar, o caudilhismo era uma
das poucas carreiras que realmente premiavam o talento nas repúblicas senho-
249
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
riais da América Latina e, no período pós-independência, era um caminho que
permitia a ascensão social de homens ambiciosos de sangue misto. Alguns con-
seguiram chegar ao topo, como foi o caso do pardo José António Páez, que foi
presidente da Venezuela. Mas o caudilhismo estava presente em todos os níveis
da vida nacional, nas províncias periféricas como nas áreas centrais. Alguns
caudiihos vinham das classes mais altas, outros tinham origens humildes. Sendo
detentores de poder, os caudiihos eram homens que não podiam ser ignorados, e
as famílias crioulas aristocráticas tinham de os aceitar, independentemente das
suas origens sociais ou étnicas. Muitas vezes, os caudiihos mantinham com os
clãs aristocráticos uma relação de dependência mútua: ofereciam aos crioulos
proprietários de terras proteção contra os perigos da anarquia e da desordem-
social (o grande caudilho argentino Juan Manuel de Rosas gostava de ser conhe-
cido como «o restaurador das leis»), em troca de poder político e do saque da
administração pública.
O caudilhismo não podia, no entanto, ser considerado um fenómeno novo,
visto que os caudiihos simplesmente encarnavam a cultura política de patronos
e clientes no seu estado primitivo. O próprio termo tivera a sua origem no tempo
da Reconquista da península Ibérica aos mouros, quando um caudilho era o chefe
de um grupo de guerreiros que organizava ataques contra o inimigo e que cons-
truía para si uma base a partir da qual podia negociar com o rei para obter títulos
e terras. Foi, essencialmente, este o mecanismo através do qual a América foi
conquistada e colonizada por Espanhóis e Portugueses. O aparecimento de cau-
diihos no século xix sugere um retorno a condições políticas análogas às do
século xvi. Com efeito, tal como nas décadas que se seguiram à Conquista, a
política na América Latina, após a independência, tornou-se violenta e extrema-
mente fluida, e a razão para que assim fosse era a mesma - a ausência de um
Estado sólido com autoridade para regular disputas entre grupos de interesse.
Quando a monarquia católica se institucionalizara na América, o caudilhismo
perdera a sua razão de ser, pois a política de proteção e favor podia ser conduzida
através da burocracia real. Mas quando a monarquia foi derrubada, o caudi-
lhismo voltou a emergir. No Brasil, assistiu-se ao fenómeno equivalente do
«coronelismo», após a queda do império em 1889.
Contudo, se as forças da sociedade tradicional eram fortes e insidiosas na
América Latina pós-independência, o liberalismo era mais do que um rótulo
político que os caudiihos pudessem adotar e rejeitar a seu bel-prazer. Era uma
ideologia que postulava um visão do destino humano muito diferente da que
oferecia a monarquia católica; introduzia novos conceitos e valores na arena
política e, por essa razão, era capaz de transformar as estruturas da sociedade
latino-americana, pois quando os caudiihos e os ditadores liberais chegavam ao
poder, mesmo que o fizessem pelas suas próprias razões cínicas, promulgavam
legislação que corroía a posição das instituições tradicionais, particularmente da
250
m
A D E M A N D A P E L A O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
Igreja. Com efeito, de uma perspetiva conservadora, um dos mais perigosos
atributos do liberalismo residia no potencial ilimitado para a mudança democrá-
tica. Afinal, os seus ideais de igualdade e liberdade podiam, por princípio, ser
invocados contra quaisquer restrições ou privilégios, por muito necessários que
estes parecessem para a manutenção da ordem. Assim, os liberais podiam atacar
a instituição da escravatura, agitar os ânimos em defesa do sufrágio universal e
conceder liberdade de religião - e foi o que fizeram.
Este deslizar para a democracia começou a ocorrer em meados do século,
quando uma nova geração de crioulos, muitos deles profissionais urbanos - advo-
gados, professores, funcionários públicos - e alguns de sangue misto, homens
jovens que não tinham conhecido a monarquia católica e que se sentiam inspira-
dos pelas revoluções europeias de 1848, abraçou um liberalismo mais radical que
o da geração anterior, a ponto de despertar receios entre os patrícios liberais do
período da independência e levando muitos deles ajuntar-se aos conservadores.
As gerações dos anos 40 e 50 produziriam os grandes edificadores da ordem
liberal na América Latina na segunda metade do século. Foi o tempo da Asocia-
ción de Mayo, na Argentina, que incluiu futuros estadistas e intelectuais como
Bartolomé Mitre, Domingo Sarmiento e Juan Bautista Alberdi; de Benito Juárez
e dos irmãos Lerdo de Tejada, que seriam os arquitetos de La Reforma no México;
dos movimentos antiesclavagista e republicano no Brasil, que deram o impulso
ideológico para o derrube do imperador. E assim, embora as diferenças entre
liberais e conservadores se esbatessem por vezes em função de ambições pessoais
e de métodos políticos similares, existiam questões de fundo que os dividiam. A
principal consequência da independência foi, então, o intenso conflito ideológico
que dividiu a classe dirigente branca - e com uma classe dirigente dividida a
respeito das questões mais fundamentais do Estado, era de esperar que não se
chegasse a um consenso nem para manter a América hispânica unida nem para
legitimar instituições governativas estáveis no continente.
Motivos de Conflito
REGIONALISMO E CENTRALISMO
A divisão das índias hispânicas em repúblicas distintas tem muitas vezes
sido atribuída às imensas barreiras geográficas do continente e à debilidade do
comércio inter-regional durante o período colonial. Porém, o exemplo do Brasil,
onde existiam obstáculos naturais comparáveis e uma falta de integração econó-
mica semelhante, sugere que os fatores decisivos para a fragmentação da Amé-
rica hispânica foram políticos.
251
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
O problema de submeter regiões diferentes a uma autoridade central foi uma
preocupação crucial para o Estado hispânico desde, pelo menos, o reinado de
Fernando e Isabel. Com efeito, a importância histórica dos Reis Católicos deve-
-se ao facto de terem encontrado uma fórmula política capaz de unificar a penín-
sula Ibérica e de manter um vasto império ultramarino. A natureza da conquista
e da colonização da América levara ao desenvolvimento de centros populacio-
nais muito dispersos e isolados; quando foi removida a estrutura do Estado
imperial, a diversidade subjacente das índias ficou exposta, e as regiões começa-
ram a afastar-se do centro.
Mas estas tendências centrífugas só se tornaram tão fortes porque conserva-
dores e liberais não conseguiam chegar a um consenso relativamente à fonte
suprema de autoridade legítima no Estado. Sem um tal acordo, que princípio
básico determinaria a organização de regiões em unidades de administração mais
vastas? O velho problema hispânico de separatismo regional ressurgiu no pro-
blema de construir novos Estados-nações e, dentro desses Estados que efetiva-
mente emergiram, na questão do federalismo, por oposição ao centralismo. Pois
se numa república a soberania residia na vontade do povo, quanta soberania
popular estaria uma dada região preparada para ceder a um governo nacional?
Uma vez que as regiões eram, na prática, controladas por redes de famílias
influentes, a criação de uma autoridade nacional era endemoninhada por inúme-
ros interesses regionais e invejas oligárquicas.
Neste caso, o costume imperial pesava mais do que a conceção republicana
na demarcação de fronteiras nacionais. Os territórios das novas repúblicas his-
pano-americanas corresponderiam, de um modo geral, às áreas de jurisdição das
audiências reais criadas no século xvi, e as cidades onde as audiências tinham a
sua sede tornar-se-iam os centros da autoridade nacional, pois as oligarquias
estabelecidas nestas cidades podiam contar com a habitual lealdade de grupos
regionais menos importantes. Assim, o mais natural era que cidades como Lima,
México, Santiago do Chile ou Bogotá viessem a ser as capitais das nações que
nascessem após a independência.
As disputas mais amargas relativamente a fronteiras nacionais, depois da
independência, ocorreram precisamente nas áreas referidas - como os antigos
vice-reinos de Nova Granada e de Rio de Ia Plata e do Reino da Guatemala ~,
onde as jurisdições do século xvi haviam sido redesenhadas ou substituídas, em
meados e finais do século xvm, pelos reformadores da monarquia Bourbon, num
processo que gerara conflitos de lealdade entre os centros mais recentes e os
antigos focos de autoridade. Bogotá, a capital do vice-reino de Nova Granada,
revelou-se, enquanto capital da república da Grande Colômbia, incapaz de con-
servar a lealdade de áreas sob a jurisdição de Quito ou de Caracas. Quito cons-
tituíra o núcleo de uma audiência desde o século xvi, e até 1739 integrara o
vice-reino do Peru. Caracas ficara sob a jurisdição da audiência de Santo
252
A D E M A N D A PELA ORDEM: C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
Domingo, que fazia parte do vice-reino da Nova Espanha; em 1739, fora elevada
ao estatuto de capitania-geral do vice-reino de Nova Granada. Pouco depois da
independência, Caracas separou-se de Bogotá para se tornar a capital da repú-
blica da Venezuela, e o mesmo sucedeu a Quito, que passou a ser a capital do
Equador. Em Rio de Ia Plata, a cidade de Buenos Aires, que em 1776 obtivera o
estatuto de vice-reino, não conseguiu exercer autoridade sobre sedes de audiên-
cias do século xvi como La Paz, no Alto Peru, que se separou para se tornar a
capital da Bolívia, ou como Asunción, que veio a ser a capital do Paraguai.
Várias outras regiões procederam a tentativas determinadas para se separarem,
mas só Montevideu atingiu este objetivo, tornando-se a capital da república do
Uruguai em 1828. A América Central também se dissolveu em repúblicas distin-
tas. Santiago da Guatemala fora a sede de uma audiência desde o século xvi, mas
em 1785 os Bourbons dividiram as províncias sob a sua jurisdição numa série de
intendências semiautónomas, que se tornaram os núcleos de repúblicas indepen-
dentes depois de a América Central se separar do México, em 1823, e depois de
uma experiência de união federal ter falhado em 1838.
A desintegração do império espanhol em Estados-nações ocorreu, assim,
onde as jurisdições coloniais tinham sido enfraquecidas pelas reformas da
monarquia Bourbon. Mesmo onde os Estados-nações se organizavam facilmente
em torno de uma capital aceite — como aconteceu no Peru, no México e no Chile
- a questão da autonomia regional tornou-se um pomo de discórdia entre federa-
listas e centralistas. No federalismo, as elites regionais procuraram, na medida
do possível, disfarçar o seu poder oligárquico sob uma forma republicana, sem
irem ao ponto de se separar da nação. O federalismo tanto podia agradar a con-
servadores como a liberais, dependendo da compleição política das elites da
capital nacional contra a qual as províncias estavam a reagir. Nas províncias
argentinas, por exemplo, os federales eram conservadores do interior que se
ressentiam do domínio dos unitários liberais do porto de Buenos Aires, um porto
dinâmico e voltado para o exterior. Mas, no México, os federalistas tendiam a ser
liberais, porque as elites da capital eram profundamente conservadoras e centra-
listas - o vale do México fora o foco do poder estatal desde o tempo dos Astecas.
A associação do federalismo com a causa conservadora ou com a causa liberal
era, portanto, determinada pela configuração da política oligárquica de um dado
país.
IGREJA E ESTADO
* Nenhuma questão suscitou tantas divergências entre liberais e conservadores
como o papel da Igreja na vida das nações independentes. Para os liberais, o
problema era claro: a Igreja devia ser inteiramente dissociada do Estado, para
253
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
que todos os cidadãos pudessem gozar de igualdade perante a lei, independente-
mente da sua raça, do seu estatuto ou da sua religião. A enorme riqueza da Igreja,
na forma de terras, propriedades e capital proveniente do dízimo e de donativos,
era vista pelos liberais como um obstáculo à formação de uma economia
moderna de mercado livre. O facto de a Igreja controlar escolas e universidades
impedia o Estado de difundir a educação racional, científica e utilitária que os
liberais consideravam necessária ao progresso.
A posição dos conservadores, por outro lado, foi bem expressada por Lucas
Alamán, numa famosa carta para o general Santa Anna, escrita em março de
1853. Alamán incita o seu destinatário a assumir poderes ditatoriais no México,
em virtude das recorrentes guerras civis e da perda, pouco tempo antes, de.
metade do território para os Estados Unidos:
O mais importante é preservar a religião católica, porque acreditamos nela e
porque, mesmo que não a considerássemos divina, pensamos que é o único elo que
une todos os Mexicanos, quando os restantes foram quebrados; é a única coisa capaz
de suster a raça hispano-americana e de a salvar dos grandes perigos a que está
exposta. Julgamos também necessário conservar o esplendor cerimonial da Igreja,
bem como as suas propriedades temporais, e acordar tudo o que se refere à adminis-
tração eclesiástica com o Papaf).
Independentemente da questão intrínseca da fé, o valor da Igreja residia no
facto de garantir a coesão social - a base sobre a qual se poderia construir uma
ordem política estável; a Igreja era, além disso, uma abundante fonte de identi-
dade cultural para um povo heterogéneo e ameaçado de espoliação por parte dos
Estados Unidos. A defesa da religião apresentada por Lucas Alamán era inteli-
gente e pragmática, mas estava viciada, pois uma união entre Igreja e Estado
parecia, na altura, ser inconciliável com a ideologia do republicanismo. Assim,
paradoxalmente, os conservadores, visto que apoiavam os privilégios históricos
e a autoridade da Igreja, tornaram-se eles próprios os inimigos da ordem consti-
tucional. A Igreja, que antes fora um pilar central da monarquia, tornava-se agora
um dos fatores por detrás da instabilidade crónica do sistema republicano.
Só em 1835 o Vaticano começou a reconhecer as novas repúblicas. E mesmo
então continuava por resolver o problema do Padroado Real, o direito histórico
dos monarcas espanhóis e portugueses de procederem a nomeações eclesiásticas
na América. As autoridades papais recusaram-se a estender este direito aos pre-
sidentes das repúblicas liberais que o reclamavam, pelo que, após a independên-
cia, muitos bispados ficaram por preencher, mais a quantidade de dioceses que
(') Miguel León-Portilla et ai. (orgs.), Historia documental de México (Instituto de
Investigaciones Históricas, Universidad Nacional Autónoma de México, 1964), vol. 2, p. 243.
254
A D E M A N D A P E L A O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
ficaram livres após o regresso do clero peninsular a Espanha. A liderança da
Igreja na América Latina foi gravemente enfraquecida por esta disputa - voca-
ções religiosas declinaram; houve paróquias negligenciadas -, o que foi mais um
sintoma da tremenda deslocação provocada pela independência, pois o afrouxar
do controlo social tradicionalmente exercido pela Igreja contribuiu para o clima
de anarquia dos anos que se seguiram à emancipação.
Na segunda metade do século, a Igreja empreendeu um esforço determi-
nado para recuperar a sua força, reformando o clero e reativando o seu trabalho
pastoral, especialmente nas zonas rurais. Simplesmente, esta renovação eclesiás-
tica coincidiu com a radicalização do liberalismo, à medida que a nova geração
de crioulos entrava na cena política. O conflito Igreja-Estado intensificou-se,
então, a partir da década de 50, e se os governos republicanos deixaram de recla-
mar os direitos do Padroado, era porque tencionavam completar a expulsão da
Igreja dos assuntos públicos. Na maioria dos países latino-americanos, os libe-
rais empenharam-se em longas e complexas batalhas - por vezes travadas em
congresso mas, mais frequentemente, através da força das armas - para despojar
o clero dos seus privilégios legais, para arrancar a educação do controlo clerical
e para expropriar a riqueza da elite eclesiástica. Nessas lutas, a hierarquia da
Igreja uniu-se aos conservadores, identificando-se desse modo com as forças da
reação e com o passado colonial. Pela sua parte, os dirigentes conservadores, que
queriam recuperar o invejável monopólio de legitimidade outrora detido pela
monarquia católica, tentariam, de tempos a tempos, incorporar a Igreja no
Estado.
Assim, no século xrx, a Igreja assumiu uma posição defensiva contra o repu-
blicanismo liberal e fez os possíveis para resistir ao ataque de que a sua riqueza
era alvo e para evitar a exclusão dos assuntos de Estado. No entanto, por se opor
aos desenvolvimentos modernos, a longo prazo estava condenada ao fracasso.
Nas últimas décadas do século, perdera o apoio das elites governantes, que se
haviam rendido intelectualmente ao positivismo, como veremos. Nas cidades
que se expandiam, o clero já não podia contar com a lealdade das massas de
trabalhadores, expostas a ideias anarquistas e socialistas trazidas da Europa pelo
grande influxo de imigrantes. Nos anos 90, respondendo à encíclica Rerum nova-
rum promulgada pelo papa Leão XIII, que consagrava os direitos do trabalhador
na nova era industrial, a Igreja latino-americana começou a abraçar o desafio da
secularização do proletariado urbano, organizando clubes e associações para
trabalhadores católicos, c o catolicismo social ganharia importância no novo
século.
Ainda assim, a grande maioria do povo, se não era propriamente observante,
partilhava de uma cultura totalmente permeada pelo catolicismo, e essa era uma
realidade da qual a Igreja retirava uma força imensa. Isto era especialmente ver-
dade nas regiões rurais, onde os camponeses permaneciam firmemente leais à
255
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Igreja, pouco conhecendo da ideologia republicana e não tendo a noção de per-
tencer a um Estado-nação propriamente dito. Nas regiões rurais, o ethos da
monarquia católica demorou a desaparecer. Quando o imperador do Brasil foi
derrubado, em 1889, foram os camponeses católicos desapossados que se ergue-
ram em nome de Deus e da Coroa contra a república estabelecida pelas elites
liberais brancas. As comunidades índias da América hispânica tinham uma forte
ligação à liturgia e às devoções católicas, e faziam muitas vezes da causa da Igreja
a sua causa, contra as intenções dos governos liberais de as privar das suas terras.
Essas raízes tão profundas nas zonas rurais e na cultura popular valeriam à
Igreja um papel importante quando o liberalismo perdesse a sua hegemonia inte-
lectual, nos anos 20 e 30 do século xx, altura em que um ressurgimento de nacio-
nalismo levou à procura de valores indígenas. Nessa altura, a ideia liberal de um
Estado inteiramente secular, cuja soberania assentasse na vontade do povo, fora
aceite praticamente em toda a parte, mas a clara noção de vulnerabilidade a
influências culturais estrangeiras justificaria, em parte, a convicção de um con-
servador como Lucas Alamán de que era do catolicismo que a América Latina
retirava uma identidade capaz de unir brancos, índios e negros.
POVOS DE COR
Outro importante legado da monarquia católica que se opunha à ideologia
liberal era a diferença de estatuto jurídico dos vários grupos raciais. Eram ainda
muitos os negros escravizados em diversas partes das Américas. Os castas (pes-
soas livres de cor) sofriam de restrições legais e sociais na educação e nos
empregos do setor público, e pagavam um imposto especial. As comunidades
índias pertenciam a uma «república» à parte, com leis e governo local próprios,
e pagavam impostos ao Estado - outra forma de tributação étnica. Todas estas
desigualdades foram abolidas pela lei, na maioria dos países, durante a primeira
metade do século xix. Não havia grandes conflitos com os conservadores relati-
vamente a estas questões; os problemas eram, antes, de natureza prática.
No caso da escravidão negra, os proprietários receavam a ruína económica.
Embora em 1825 o comércio de escravos já tivesse sido abolido nas repúblicas
hispano-americanas, e apesar de vários países terem aprovado leis de nascimento
livre (o caso especial do Brasil será abordado mais adiante), a escravatura man-
tinha-se em repúblicas com economias de plantação importantes, como o Peru,
a Venezuela, o Equador e a Colômbia. Gradualmente, a prática foi-se extin-
guindo, devido à falta de oferta de escravos africanos após o fim do comércio.
Os escravos libertos passaram, então, a constituir uma classe miserável, coqj
falta de emprego nas cidades, e paga à jorna nas zonas rurais. As leis que afeta-
vam os castas foram abolidas sem grande dificuldade na maioria dos países, em
256
A D E M A N D A PELA ORDEM: C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
parte porque não tinham consequências económicas importantes, mas também
porque muitas pessoas de sangue misto tinham subido na hierarquia social no
decurso das guerras da independência, especialmente através do serviço militar.
Embora os crioulos ainda valorizassem a «pureza de sangue», era impossível
conciliar esse ideal com as leis republicanas.
Os problemas mais difíceis eram os que diziam respeito aos índios, uma
questão que fora também particularmente incómoda para a monarquia católica,
que tentara, sem grande sucesso, respeitar os direitos índios aplicando às
suas comunidades uma jurisdição distinta da dos Hispânicos. Até meados do
século xvn, a maior dificuldade fora económica - os crioulos precisavam de mão
de obra índia, pelo que a república de los Índios fora minada pela exploração dos
recursos nativos por parte dos brancos. Numa fase posterior do período colonial
e até aos anos 50 do século xix, a posição das comunidades índias ganhara esta-
bilidade porque as exigências económicas a que estavam sujeitas tinham dimi-
nuído. Foi na segunda metade do século, quando as economias hispano-america-
nas começaram a expandir-se, que os índios voltaram a ser pressionados, e então
os governos liberais de vários países criaram legislação que permitisse integrá-
-los como cidadãos iguais numa forma totalmente nova de república de brancos.
Para os liberais, a existência de um corpo de leis especial para os índios era
uma aberração cívica semelhante aos privilégios do clero. Os governos liberais
queriam impor a igualdade perante a lei, e por isso aboliram o tributo índio, o
dízimo e a mita. No entanto, em repúblicas com populações índias numerosas
algumas destas reformas fiscais foram anuladas, porque reduziam dramatica-
mente as receitas de um Estado empobrecido ou, onde os impostos eram pagos
em géneros, porque a escassez de certos produtos agrícolas afetava a economia
crioula. Em países como a Bolívia, o Peru e a Colômbia, a tributação foi reintro-
duzida na forma de uma «contribuição» das comunidades índias até finais do
século, e permitiu-se que serviços de mão de obra como a mita perdurassem
também até essa altura, e em certas regiões mineiras dos Andes até mais tarde,
para manter a produção.
A reforma liberal que mais prejudicou os índios foi a conversão legal de terra
comunitária em propriedade privada que depois era dividida entre indivíduos
índios. Não estando familiarizados com o funcionamento de uma economia de
mercado, muitos índios perderam as suas terras para as fazendas em expansão e
a partir dos anos 60 as terras índias ficaram sujeitas à forte pressão exercida por
proprietários crioulos, que procuravam responder às exigências das economias
de exportação revitalizadas. Assim, o principal efeito da política agrária foi desa-
possar muitas comunidades índias e empurrar os seus membros para o proleta-
riado rural, consolidando dessa forma o sistema de latifúndios - as vastas pro-
priedades pertencentes a magnatas crioulos, que já eram os principais atores,
liberais ou conservadores, na cena política das novas repúblicas.
257

HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
As rebeliões índias intensificaram-se após a independência, em virtude da
pressão cada vez maior sobre a terra comunitária. No México, por exemplo, as
grandes revoltas índias que ocorriam de tempos a tempos, no século xix e em
princípios do século xx - como a incontrolável guerra racial desencadeada por
Miguel Hidalgo no Bajío, em 1810, ou as sangrentas guerras dos castas de 1847,
no lucatão, e a rebelião de Sierra Gorda, nesse mesmo ano -, podem ser vistas
como reações violentas aos avanços de uma economia capitalista de mercado
sobre a sociedade tradicional índia, como uma continuação, e até como intensi-
ficação, da tradição de revoltas defensivas índias contra a sociedade branca que
caracterizou o período colonial.
Os novos Estados-nações tiveram também de lidar com os índios bárbaros,
as tribos índias nómadas ou «não pacificadas» que haviam ficado mais ou menos
entregues a si próprias durante o período colonial, visto que ocupavam territórios
aos quais não se atribuía grande valor económico. Essas tribos índias habitavam
as vastas extensões subpovoadas das províncias norte-mexicanas (muitas das
quais foram anexadas pelos EUA em meados do século, passando a ser conheci-
das como «Oeste selvagem»); o Sul do Chile, para lá do rio Bío-bío; as pampas
da Argentina e a Patagónia. E, claro, encontravam-se muitas tribos de caçadores-
-recoletores, mais primitivas ainda, nas florestas tropicais da Amazónia e d<i
América Central. As monarquias católicas de Espanha e de Portugal tinham
permitido a «guerra justa» contra esses índios apenas se eles recusassem conver-
ter-se ao cristianismo, mas o que se verificou, na prática, foi que os crioulos e os
mestiços destas terras fronteiriças decidiram perseguir índios bárbaros para os
escravizar.
Depois da independência, estas tribos continuaram a ser vistas como índios
bárbaros, e à medida que o progresso económico se acelerava, a partir de mea-
dos do século, a sociedade crioula avançava pelas suas terras, levando a guerra
aos «bárbaros» em nome da civilização moderna. No Norte do México, o
governo republicano encorajou a fixação de crioulos e mestiços em colónias
militares, que se tornaram alvo de ataques de Apaches, Comanches, Navajos e
de outras tribos nómadas. Esses ataques levaram até governos liberais a tentar
políticas das primeiras fases do período colonial, como a congregación - a con-
centração forçada de índios dispersos - e as missões religiosas, onde os nómadas
eram obrigados a fixar-se e a adquirir costumes «civilizados». A partir da década
de 60 do século xix, governos liberais progressistas da Argentina enviaram exér-
citos para as pampas e para a Patagónia, com o objetivo de reclamarem as fron-
teiras para povoamento e para exploração agrícola. No Chile, os territórios dos
Araucanos foram gradualmente ocupados por colonos europeus e por crioulos.
À medida que estes povos índios recuavam e que as suas culturas desapareciam, **
ficava aberto o caminho para ranchos, imigrantes e caminhos de ferro, as bases
da prosperidade de repúblicas modernas como a Argentina e o Chile. No Brasil,
258
A D E M A N D A PELA ORDEM: C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
no Peru, na Colômbia, na Venezuela, no Equador e nas repúblicas da América
Central, a penetração ou a exploração económica das regiões desérticas e da
floresta através do desbravamento e do povoamento danificaram, onde não des-
truíram, a cultura das tribos índias - um processo que ainda hoje decorre em
muitos lugares.
As nações independentes da América Latina herdaram, assim, das auto-
ridades coloniais as terríveis dificuldades culturais e políticas de conciliar os
direitos dos tão diversos povos índios com as normas da sociedade dominante.
Os conservadores não se opunham à continuação da diferenciação legal colonial,
mas os liberais acreditavam que a melhor solução era integrar os índios como
cidadãos de pleno direito da república. No século xx, assistiu-se a novas tentati-
vas de preservar as comunidades índias promovendo o seu direito à cultura tra-
dicional: após a Revolução mexicana, foi introduzida uma versão da exploração
de terras comuns como um elemento de reforma agrária: no Peru, na década de
70, a língua quíchua tornou-se a língua oficial do Estado, a par do espanhol.
E no entanto, as sociedades índias tradicionais continuaram a desintegrar-se à
medida que as populações e as economias da América Latina moderna cresciam
e consumiam os seus recursos.
A Luta pela Construção de um Estado
Nem todas as nações da América Latina passaram por situações de instabili-
dade política como Estados independentes. Existem alguns raros exemplos de
países que conseguiram conter as divisões das suas classes dirigentes através de
um sistema de governo constitucional. O Brasil, como vimos, foi um caso único,
na medida em que conseguiu negociar a transição para a independência sem
perder a continuidade dinástica da casa real legítima, o que garantiu a lealdade
de todas as classes. A Costa Rica, uma vez separada da Federação Centro-Ame-
ricana, nos anos 40, fundou um sistema constitucional que lhe permitiu, de 1889
em diante, evoluir para uma democracia mais sólida, com eleições livres e liber-
dades políticas genuínas. Tal deveu-se, em larga, medida, ao seu isolamento
geográfico e à sua população homogénea e pouco numerosa de plantadores de
café, entre os quais não havia grandes conflitos de interesses. O Chile foi a única
república de grande dimensão onde o governo constitucional ganhou raízes pro-
fundas. As suas elites eram também relativamente unidas, pelo que conseguiram
chegar a um consenso político ao fim de pouco tempo.
259
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Brasil
O Brasil precisou de quase três décadas para funcionar como uma monarquia
constitucional devidamente estabelecida. O problema imediato residia na sus-
peita de que D. Pedro tinha intenções absolutistas e que não cortara por completo
os laços com a corte portuguesa. As inquietações persistiam porque a relação
entre o imperador e as elites brasileiras não era a melhor - o desejo generalizado
por um governo forte tinha de ser contrabalançado com o interesse das oligar-
quias regionais de conservarem alguma forma de autonomia local.
Durante o ano que se seguiu ao seu grito de independência junto ao Ipiranga,
D. Pedro deparou-se com uma forte oposição, que inclusivamente levara à
demissão do seu primeiro-ministro, José Bonifácio de Andrada e Silva, o arqui-
teto da emancipação política, que receava que o imperador estivesse a ser
influenciado negativamente por uma facão da corte constituída por administra-
dores e comerciantes portugueses. Quando, em 1823, D. Pedro dissolveu a
assembleia constituinte, esses receios pareceram fundados. Todavia, a constitui-
ção que a comissão real do imperador acabou por delinear para o Brasil revelou-
-se sólida; manteve-se até à queda da monarquia, em 1889. A constituição de
1824 estabelecia um governo parlamentar composto por duas câmaras: um
senado cujos membros eram escolhidos pelo monarca e tinham mandatos vitalí-
cios, e uma câmara de deputados eleitos indiretamente através de um sufrágio
masculino limitado. O imperador tinha um papel a desempenhar como «poder
moderador» do sistema parlamentar: tinha o direito de nomear e demitir minis-
tros, o direito de veto sobre a legislação, e o de dissolver o parlamento e convo-
car eleições. Um Conselho de Estado aconselhava o monarca relativamente a
estas questões, sendo ainda responsável pela separação entre o poder executivo
e os poderes legislativo e judiciário, bem como pela observância das liberdades
civis.
O império do Brasil, como todas as monarquias da época, incluindo a britâ-
nica, combinava direitos institucionais com privilégios tradicionais. Nos assun-
tos públicos, a atribuição de títulos e a nomeação para cargos e gabinetes admi-
nistrativos eram da competência da Coroa. Uma vez que o catolicismo continuava
a ser a religião oficial, a Coroa conservava os seus direitos de patronagem nas
nomeações eclesiásticas, ao abrigo do Padroado Real. Com efeito, a patronagem
era crucial para o sistema, até para se obter vitórias nas eleições, visto que a
maioria dos eleitores optava pelo candidato apoiado pelo seu patrono local para
os colégios eleitorais que selecionavam deputados para as assembleias nacio-
nais e regionais, e esses deputados iriam, por sua vez, tentar recompensar os
seus apoiantes através de favores e cargos governativos. Graças a estas vastas
redes de proteção, os governos tendiam a ser reeleitos, e o «poder moderador»
do imperador era usado para baralhar e recompor gabinetes de modo a permitir
260
A D E M A N D A PELA ORDEM! C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
que as várias facões oligárquicas tivessem uma quota-parte justa dos frutos do
governo.
As vantagens de um sistema deste tipo, para um Estado novo como o Brasil,
eram múltiplas. Garantia-se a estabilidade satisfazendo os importantes grupos de
interesse numa nação vasta e extremamente fragmentada, do ponto de vista geo-
gráfico como económico. Havia um equilíbrio entre autoridade nacional e ambi-
ção local, uma vez que era o governo central que nomeava os presidentes das
assembleias regionais e que supervisionava a atribuição de cargos nas burocra-
cias regionais. Por outro lado, num país onde mais de dois terços da população
eram negros e mulatos pobres, e onde mais de um quarto destes eram escravos,
a instituição da monarquia tinha profundas reservas de lealdade no povo, em
virtude da sua imensa mística, que devia ao apoio da Igreja.
Ainda assim, na fase inicial, D. Pedro, se não mesmo a monarquia enquanto
instituição, não conseguiu vencer a desconfiança e a suspeita. Em 1824, deu-se
uma revolta em Pernambuco, uma região onde o federalismo e o republicanismo
atraíam sistematicamente uma elite de plantadores que sofria com o declínio
da indústria do açúcar. A revolta foi reprimida por soldados imperiais, mas o
descontentamento voltou a ser atiçado pelo Tratado Anglo-Brasileiro de 1826,
que concedia privilégios comerciais a negociantes britânicos em troca do reco-
nhecimento da independência do Brasil e que, pior ainda, estipulava para daí a
três anos o fim do comércio de escravos. No entender dos plantadores, que não
viam alternativa à mão de obra escrava, esta última concessão era a prova de que
a Coroa estava pronta a sacrificar um interesse vital do Brasil a uma potência
estrangeira.
A disputa pela Banda Oriental, o território na margem esquerda do rio da
Prata - que durante mais de um século fora motivo de conflito entre Espanha e
Portugal -, originou, em 1825, uma guerra dispendiosa e impopular contra as
províncias argentinas. Os Brasileiros ressentiram-se amargamente do recruta-
mento militar e a opinião pública reagiu mal às derrotas sofridas às mãos dos
Argentinos. O conflito ficou finalmente resolvido em 1828, com a criação do
Estado divisório do Uruguai, mas o prestígio do imperador saiu lesado deste
episódio, que foi entendido como uma derrota.
Por fim, a hostilidade para com os comerciantes portugueses, muitos dos
quais ainda residentes no Brasil, intensificou-se nos anos 20 do século xix,
quando a inflação aumentou o custo de vida. Havia quem pedisse a expulsão de
todos os portugueses, e de novo emergiu a suspeita de que D. Pedro estivesse a
defender os interesses de Portugal e tivesse tendências absolutistas. Em março
de 1831, registaram-se confrontos violentos entre brasileiros e portugueses nas
ruas do Rio de Janeiro: foram arremessadas garrafas, e nessas noites - as Noites
das Garrafadas —, o pacto que unia trono e povo estilhaçou-se. O imperador ten-
tou acalmar os ânimos nomeando um governo aparentemente pró-brasileiro, mas
261
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
passado menos de um mês decidiu subitamente impor a sua vontade e a 5 de abril
de 1831 anunciou um novo governo, que foi imediatamente considerado pró-
-português. Na manhã seguinte, uma multidão nervosa reuniu-se no Rio de
Janeiro, e o Exército pressionou D. Pedro para que readmitisse o governo ante-
rior. O imperador recusou-se a fazê-lo e a 7 de abril decidiu abdicar do trono a
favor do filho, então com cinco anos. Uma semana mais tarde, D. Pedro partiu
do Brasil a bordo de um navio de guerra britânico.
Seguiu-se uma regência de dez anos. Foi um período confuso, sem rumo e
pautado por revoltas, em que a heterogeneidade do Brasil ameaçou extinguir a
instituição da monarquia e fragmentar o império, à semelhança do que aconte-
cera na América hispânica. A Lei Adicional de 1834 aboliu o Conselho de Estado
como «poder moderador» da constituição e introduziu uma série de reformas
liberais que devolveram poder às assembleias regionais. Isto era o resultado da
ação de liberais moderados, que tentavam encontrar um caminho algures entre
os restauradores conservadores e as exigências republicanas de liberais mais
radicais. De qualquer forma, a Lei enfraqueceu a autoridade nacional - coincidiu
com revoltas graves em diferentes regiões e esteve na origem de alguns dos
levantamentos.
Em certas zonas rurais do Norte, a abdicação desencadeou rebeliões com
objetivos políticos vagos mas muito sangrentas, levadas a cabo por pessoas de
sangue misto, negros e índios, que aparentemente defendiam o imperador e a
religião, mas igualmente alimentadas por um ódio racial e social às elites bran-
cas. Em Pernambuco, a Guerra dos Cabanos, um conflito de guerrilha que durou
três anos, eclodiu em 1832 e abalou toda a sociedade de plantação esclavagista
do Nordeste. Em 1835, uma rebelião semelhante de índios e mestiços livres, que
ficou conhecida como a Cabanagem, atravessou o território fronteiriço de Pará,
quando uma revolta separatista liberal de brancos locais se estendeu a elementos
de classes baixas. Os rebeldes proclamavam lealdade ao monarca e à Igreja, ao
mesmo tempo que exigiam a autonomia regional. O seu jovem líder foi final-
mente detido em finais de 1836 e a rebelião foi perdendo o fôlego, embora os
confrontos tenham prosseguido até 1840. A província vizinha do Maranhão
revoltou-se em 1838, mais uma vez sob a forma vagamente tradicionalista mas
caótica de oprimidos contra brancos, quando os federalistas liberais que haviam
iniciado o levantamento perderam o controlo sobre os seus apoiantes.
O liberalismo era, acima de tudo, a causa das classes média e alta brancas,
que reclamavam um maior poder local sob uma capa de federalismo, ou que até
defendiam o republicanismo, onde isso permitisse um controlo oligárquico
acrescido sobre a política regional. Na Bahia, uma revolta federalista, chefiada
por profissionais liberais urbanos, eclodiu em novembro de 1837, conquistando 4
rapidamente o apoio das patentes mais baixas do Exército e da polícia. Mas o
movimento ganhou contornos separatistas e até republicanos, o que assustou os
262
A D E M A N D A PELA O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
barões esclavagistas do açúcar; estes aliaram-se, então, às tropas da Regência,
que acabaram por reprimir os rebeldes cerca de seis meses mais tarde. Mas no
extremo oposto do país, na província gaúcha de Rio Grande do Sul, cujos caudi-
Ihos tinham interesses económicos em comum com o Uruguai e com as provín-
cias gaúchas adjacentes da Argentina, os criadores de gado sublevaram-se contra
a Regência em 1835, e proclamaram uma república, que permaneceu indepen-
dente durante quase uma década (este republicanismo revolucionário foi influen-
ciado pela presença de Giuseppe Garibaldi na vizinha Santa Catarina, que pro-
clamou também uma república).
A descentralização na ausência de um monarca reinante pôs o Brasil em
risco de se desmembrar como a América hispânica. Em 1840, o receio de um tal
resultado, e do caos social que poderia instalar-se num país com percentagens tão
elevadas de escravos e indivíduos de cor, convenceu tanto elementos liberais
como conservadores das elites - especialmente os das províncias centrais do Rio
de Janeiro, São Paulo e Minas Gerais - de que o príncipe Pedro, então com 14
anos, devia subir ao trono tão cedo quanto possível, embora só atingisse a idade
legal para o efeito daí a quatro anos. Após a coroação, a Lei Adicional de 1834
foi revogada e a administração do país recentralizou-se - os poderes das assem-
bleias regionais foram diminuídos, estabeleceu-se uma força policial nacional e
o Conselho de Estado foi restaurado.
O consenso que levara à coroação do jovem D. Pedro chegou ao fim em
1842, devido a ansiedades liberais motivadas pelas proporções da recentraliza-
ção. Ocorreram revoltas em São Paulo e em Minas Gerais, onde os plantadores
mais ricos tentavam evitar perder muito do seu poder para os governos conser-
vadores sediados no Rio de Janeiro. Estas rebeliões não tardaram a ser reprimi-
das, e em 1844 chegou-se a um novo consenso, depois de os liberais terem tido
a oportunidade de formar um governo. Durante os 20 anos seguintes, a monar-
quia constitucional funcionou sem sobressaltos, pois encontrara-se um equilíbrio
entre as elites governantes conservadoras do Rio de Janeiro - o centro tradicional
da administração real no Brasil - e as elites liberais das duas províncias centrais
com as economias mais dinâmicas, nomeadamente São Paulo e Minas Gerais,
ambas concentradas agora na produção de café, que a partir da década de 30
substituíra o açúcar e o algodão - cultivados nas províncias costeiras do Nor-
deste - como principal exportação do Brasil.
A excecional estabilidade do II império repousava na coincidência de inte-
resses das elites das três províncias-chave de São Paulo, Minas Gerais e Rio de
Janeiro. Mas a sobreposição de interesses não era total: as primeiras duas provín-
cias eram economicamente poderosas e constituíam um bloco liberal contra o
Rio de Janeiro, em tomo do qual tendia a unir-se um bloco mais conservador de
províncias economicamente mais débeis. Para que a estabilidade estivesse asse-
gurada, era necessário que as elites produtoras de café de São Paulo e de Minas
263
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Gerais continuassem a aceitar ser governadas a partir do Rio de Janeiro. Isto
implicava dar-lhes uma parte do saque da administração pública, e o «poder
moderador» do imperador foi habilmente utilizado para este fim. Com a extraor-
dinária prosperidade do negócio do café nos anos 50 e 60, a política parlamentar
quase parecia demasiado estável: o imperador utilizou os seus poderes cons-
titucionais para afinar o sistema de «conciliação»; os ministérios sofreram
mudanças sucessivas para satisfazer os partidos Liberal e Conservador, ambos
constituídos por plantadores brancos, senhoriais, com poucas divergências entre,
si para além de invejas pessoais e filiações regionais - desde que, evidentemente,
nada levasse os barões do café a julgar que os seus interesses económicos seriam
mais bem servidos de outra forma que não fosse a política de conciliação do
imperador.
A atmosfera de estufa da política parlamentar, no tempo de D. Pedro H,
gerava irritabilidade e desconforto mesmo entre as classes dirigentes brancas que
tanto lucravam com aquele estado de coisas. Na década de 60, patrícios liberais
de uma geração mais jovem começaram a tentar abrir o sistema; atacaram o poder
moderador real e o Conselho de Estado, e propuseram uma série de reformas,
entre as quais sufrágio mais alargado, mais poder para as assembleias regionais e
a abolição da escravatura. Mais uma vez, o espetro do regionalismo aparecera sob
a capa do federalismo, mas era a questão da escravatura que alimentava a frustra-
ção da geração mais nova perante a inércia da conciliação parlamentar.
A importação de escravos de África não cessara, apesar das estipulações do
Tratado Anglo-Brasileiro de 1826. Mas após um sucesso reduzido na contenção
do comércio, em 1850 a Royal Navy intensificou a pressão sobre os traficantes
brasileiros e passados poucos anos o comércio fora travado. Tal significava, com
efeito, que a escravatura iria diminuir e desaparecer com o passar do tempo, visto
que a população escrava no Brasil não se reproduzia a um ritmo natural e os seus
números declinavam rapidamente se não se mantivesse a importação de África.
Tendo-se posto fim ao comércio de escravos no Atlântico, a questão resumia-se
à abolição total da escravatura propriamente dita no Brasil. A oposição à escra-
vatura atingiu proporções tais que em 1871 o governo conservador do visconde
Rio Branco adotou medidas como a «lei do útero livre» - pela qual os filhos
recém-nascidos de escravos teriam a sua liberdade reconhecida - e um sistema
de compensação para proprietários que libertassem os seus escravos. A verda-
deira preocupação tinha a ver com a mão de obra necessária para trabalhar as
plantações de café, visto que o grosso da população escrava se concentrava em
São Paulo, em Minas Gerais e no Rio de Janeiro; sem mão de obra substituta, os
pilares da economia brasileira ruiriam. Ao longo da década de 70, os plantadores
procuraram, cada vez mais, mão de obra alternativa entre os camponeses livres»
e os imigrantes italianos e portugueses. Chegavam a São Paulo muitos imigran-
tes europeus; novas tecnologias e melhores sistemas de transportes começavam
264
A D E M A N D A PELA ORDEM! C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
a tomar a mão de obra assalariada mais vantajosa para os plantadores do que o
trabalho escravo.
A campanha antiesclavagista ganhou força em muitas partes do Brasil, espe-
cialmente nas cidades. Em 1884, um projeto de lei que concedia liberdade a
escravos com mais de 60 anos sem compensação para os seus donos provocou
uma crise política que agitou tanto governos conservadores como liberais.
A política de conciliação não estava a dar resultados, e a questão da escravatura
ameaçava fazer os barões do café de São Paulo perder a paciência com o sistema
parlamentar. Em 1885, um governo conservador obteve a aprovação do parla-
mento para uma versão alterada do projeto de lei de 1884; o movimento anti-
-esclavagista ganhou uma força política imparável e, nos três anos seguiates,
tornou-se claro até para os barões do café paulistas que a escravatura estava
condenada. A 13 de maio de 1888, foi aprovada pelo parlamento uma lei que
abolia a escravatura sem compensação, apenas com nove votos contra. As con-
sequências económicas da abolição não foram, de modo algum, desastrosas:
alguns plantadores faliram, mas a grande maioria sobreviveu recorrendo a mão
de obra imigrante e a escravos libertos que continuaram a trabalhar nas planta-
ções por salários miseráveis. Outros ex-escravos partiram para as cidades, e aí
viveram numa pobreza abjeta como uma classe servente explorada.
A questão antiesclavagista foi apenas um, mas talvez o mais importante, de
vários fatores que contribuíram para a desacreditação da monarquia constitucio-
nal no Brasil nos anos 70 e 80 do século xix. A recessão económica, as dificul-
dades financeiras, as tensões entre a Igreja e o Estado e, mais preocupante ainda,
a desmoralização dos oficiais do Exército após a Guerra do Paraguai alimenta-
ram a frustração com um regime parlamentar artrítico articulado pelo «poder
moderador» do imperador, cujo cuidado em conciliar interesses estabelecidos e
em observar a meticulosidade constitucional pareciam asfixiar as forças de pro-
gresso e reforma.
No começo da década de 70, o republicanismo impôs-se como uma força
intelectual entre a geração política mais jovem. Foi promovido através de peque-
nos clubes políticos em cidades de todo o Brasil, mas cresceu mais rapidamente
em São Paulo. Embora não constituísse, por si só, um desafio sério à monarquia,
o republicanismo era um potencial veículo para os ressentimentos dos plantado-
res de São Paulo, apesar de esta elite ter continuado favorável à escravatura até
finais dos anos 80. Com efeito, São Paulo, sendo a província mais rica, tinha
razões para sentir que o império já não servia os seus interesses: estava sub-
-representada no parlamento e noutras instituições nacionais; contribuía mais
para o tesouro real do que recebia em troca; não lhe agradava a nomeação de
não-paulistas para a sua administração regional; e a campanha antiesclavagista
que percorria a nação apenas adensava a frustração política da sua elite. Em
suma, à medida que os interesses dos plantadores de São Paulo divergiam dos do
265
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
Rio de Janeiro e dos seus aliados mais conservadores, o federalismo republicano
dos jovens intelectuais começava a atraí-los, parecendo-lhes um modo de dese-
quilibrar a balança do poder nacional a seu favor. Em 1887, os republicanos
tinham também atraído elementos descontentes do Exército, que sentiam que as
forças militares não estavam a ser devidamente representadas nos círculos gover-
nativos. O apoio dado por oligarcas de São Paulo e por generais frustrados à
causa republicana selaria o destino da monarquia: a 15 de novembro de 1889, um
golpe de Estado militar depôs o imperador. Não houve sangue derramado e o
golpe não suscitou oposição ativa entre as classes dirigentes brasileiras.
Com o desmoronamento do império, a estrutura do sistema monárquico foi
_ removida. A constituição liberal aboliu o Conselho de Estado, o poder modera-
dor e a nomeação de senadores para cargos vitalícios; separou a Igreja do Estado,
introduziu o sufrágio universal para adultos alfabetizados e estabeleceu um sis-
tema federal, passando cada província a govemar-se a si própria como um
Estado de pleno direito. O federalismo favorecia a províncias fortes, e principal-
mente São Paulo. Na verdade, a república assinalou a transição para uma forma
de política mais oligárquica, porque os antigos partidos de dimensão nacional do
tempo do império perderam a sua influência quando a nova estrutura federal
permitiu devolver poder às elites regionais.
O regime republicano ficaria profundamente marcado pelas circunstâncias
do seu nascimento, pois devia a sua existência a uma intervenção militar na
política; os primeiros dois presidentes da república eram militares - os marechais
Deodoro da Fonseca (1889-1891) e Floriano Peixoto (1891-1894). Assim se
iniciou uma tradição de envolvimento periódico do Exército na política brasileira
moderna, pois na ausência de uma monarquia o Exército era a única instituição
nacional que efetivamente podia cortar caminho através das fronteiras do fede-
ralismo oligárquico. Mas embora o Exército tenha substituído a Coroa como a
principal força centralizadora na política, havia uma diferença qualitativa no seu
efeito sobre o Estado brasileiro: as intervenções militares seriam inconstitucio-
nais, pelo que contribuiriam, em si mesmas, para a instabilidade política da
república.
A monarquia constitucional do Brasil fora o fator mais determinante, se não
o fator crucial, para a preservação da unidade política da nova nação. A monar-
quia constitucional também percorrera um longo caminho - embora não suficien-
temente longo, como se perceberia mais tarde - para a criação de um Estado-
-nação capaz de transcender os interesses particulares. A experiência do Brasil no
século xix foi, afinal, análoga à da América hispânica: o Brasil também teve de
lidar com o separatismo regional, com os conflitos entre conservadores e liberais,
com as pressões democráticas dos radicais liberais de meados do século par%
democratizar a sua sociedade hierárquica e racialmente estratificada, com o
influxo de capital estrangeiro e com o grande salto da economia de exportação;
•' -••"•- 266 _:.>.;.
A D E M A N D A P E L A O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
porém, a sobrevivência da monarquia permitiu que todos estes problemas ficas-
sem contidos na estrutura mais vasta da ordem constitucional. Mas acabou por
ser a influência perturbadora da economia de exportação a infligir o golpe de
misericórdia ao império do Brasil. Alimentou as ambições oligárquicas dos plan-
tadores de São Paulo, que decidiram pôr um fim abrupto à autoridade legítima da
Coroa, em vez de a induzirem a responder mais plenamente aos seus interesses.
Chile
De entre as principais repúblicas hispano-americanas, só o Chile alcançou
uma estabilidade equiparável à do Brasil. A constituição de 1833 revelou-se a
mais resistente dos tempos modernos no mundo hispânico e foi, sem dúvida,
mais duradoura do que muitas das constituições europeias do mesmo período.
Manteve-se (apenas com uma breve interrupção em 1891) até 1925, e o peso
que conferiu ao Estado de direito influenciou a prática democrática no Chile
até 1973.
A democracia do Chile foi fundada por oligarcas conservadores como reação
à instabilidade das várias ditaduras liberais que se haviam seguido ao derrube de
Bernardo O'Higgins, em 1823. Uma poderosa facão de proprietários de terras e
comerciantes, com o apoio de uma secção do Exército, levou a cabo um golpe
de Estado em 1830, depois de uma série de constituições que incorporavam o
habitual repertório de medidas liberais - federalismo, abolição de privilégios
corporativos, alienação da propriedade da igreja - não ter conseguido impor a
ordem no novo Estado. O génio que dirigiu esta reação conservadora foi Diego
Portales, um comerciante de Valparaíso, que nunca assumiu a presidência mas
que era reconhecido como o responsável máximo até ter sido assassinado em
1837. Apesar da sua simpatia profunda pela monarquia, Portales percebeu clara-
mente que qualquer tentativa de restaurar um sistema monárquico após a inde-
pendência estava votada ao fracasso. Assim, a sua constituição de 1833 assumia
aquela forma de monarquia constitucional sob uma aparência republicana que
Simón Bolívar viria a apreciar. Era fortemente presidencialista e centralizada;
o presidente tinha amplos poderes sobre os órgãos judiciário e legislativo,
embora o congresso tivesse o direito de sancionar as políticas orçamentais e
fiscais do executivo. O direito de voto estava limitado a homens que cumprissem
certos requisitos de literacia e propriedade, e a estrutura federal foi substituída
por um sistema de intendentes regionais nomeados pelo poder central para super-
visionar os assuntos regionais - um legado do reformismo dos Bourbons.
Era, na realidade, o autoritarismo que caracterizava a prática política. As elei-
ções eram habitualmente manipuladas por funcionários do governo para garantir
a vitória do partido no poder. Quem levantasse problemas sujeitava-se à prisão
267
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
arbitrária e ao exílio. O Exército era controlado através do saneamento de ofi-
ciais liberais que mostrassem tendência para o envolvimento na política, e atra-
vés de uma guarda nacional conservadora composta por reservistas, que podia
ser usada para responder a uma rebelião militar. Finalmente, permitiu-se à Igreja
que conservasse a sua grande influência social e económica sobre a sociedade.
Mas a estabilidade do sistema portaliano deve, em última análise, ser atribu-
ída à peculiaridade do Chile. O vale central em redor de Santiago constituía o
núcleo demográfico e agrícola deste país estranhamente alongado, delimitado
pelos Andes e pelo Pacífico. A sua economia agrária era dominada por uma oli-
garquia unida de proprietários de terras e comerciantes crioulos. As divisões
étnicas não eram tão profundas como na maioria dos restantes países da América
Latina: as classes mais baixas compreendiam números elevados de brancos e
mestiços, a reduzida população escrava negra declinou rapidamente após a inde-
pendência, e foram poucas as comunidades índias isoladas que sobreviveram,
embora uma numerosa população de índios araucanos (cerca de 200000)
gozasse de uma existência independente à margem da república, nas suas terras
ancestrais a sul do rio Bío-bío. Pode, assim, dizer-se que o Chile era um país
muito integrado, em comparação com as outras repúblicas hispano-americanas,
e Portales conseguiu encontrar uma fórmula constitucional que reunia o con-
senso da sua elite. A política anárquica do caudilhismo foi, deste modo, evitada,
uma vez que as divergências entre conservadores e liberais ficaram contidas
numa estrutura institucional aceite.
As recompensas do conservadorismo pragmático de Portales foram conside-
ráveis: o Chile tornou-se uma formidável potência militar e económica na região,
depois de ter sido um dos territórios menos valorizados das índias espanholas.
Entre 1836 e 1839, travou uma guerra breve para impedir que o Peru e a Bolívia
se unissem numa confederação que poderia tê-lo deixado numa situação de des-
vantagem regional. A vitória militar funcionou como um tónico para o orgulho
nacional chileno, e trouxe à nação benefícios económicos significativos. Valpa-
raíso substituiu Callao, no Peru, como o porto mais importante na costa sul-
-americana do Pacífico. O investimento estrangeiro entrou nos territórios do
Norte e em 1840 tinha já transformado o Chile no principal produtor mundial de
cobre e num grande exportador de outros minerais - prata, ouro e carvão come-
çaram a ser facilmente extraídos das minas após a introdução de nova tecnologia.
A economia de exportação sofreu um novo impulso no começo da década de 50
do século xix, em virtude da construção de caminhos de ferro que ligavam os
centros de produção aos principais portos. A partir de finais dos anos 40, foram
empreendidas campanhas militares contra os índios a sul do rio Bío-bío, a par de
uma política de povoamento, de tal modo que no princípio dos anos 80 o territó»
rio dos Araucanos fora ocupado e os índios haviam sido convertidos em mão de
obra utilizada nas fazendas produtoras de trigo.
268
A D E M A N D A PELA O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
O desenvolvimento económico trouxe, no entanto, uma nova diversidade
regional: nos anos 50, as elites-emergentes das regiões mineiras do Norte e das
províncias do Sul exerceram pressão sobre a oligarquia central e o sistema polí-
tico sofreu duas breves ruturas. A constituição de Portales foi também posta à
prova por uma viragem para um liberalismo mais radical operada pela «Geração
de 1842». Grande parte deste fermento cultural foi estimulado por inovações na
educação. Nos anos 40, o conservador progressista Manuel Montt introduzira um
sistema educativo secular, e em 1843 foi fundada a moderna Universidade do
Chile, que teve o grande sábio venezuelano Andrés Bello como seu primeiro
reitor. Liberais estrangeiros que se encontravam no Chile, entre os quais se des-
tacava o argentino Domingo Sarmiento, um futuro presidente do seu país, con-
tribuíram para a difusão de ideias liberais, e juntaram-se aos chilenos Francisco
Bilbao e José Victorino Lastarria no ataque às tradições hispânicas e ao autorita-
rismo político.
A década de 50 foi, assim, uma fase de teste para a constituição de Portales,
que estipulava dois mandatos de cinco anos como tempo máximo para o exercí-
cio do cargo de presidente da república. Manuel Montt foi eleito em 1851 como
terceiro presidente neste sistema decenal. A sua eleição foi contestada por uma
coligação de liberais e oligarcas do Sul, seguindo-se uma guerra civil de três
meses, da qual Montt saiu vencedor. No decurso do seu segundo mandato, Montt
envolveu-se numa disputa com a hierarquia da Igreja a respeito de um assunto
de jurisdição pouco importante, o que lhe custou o apoio essencial do Partido
Conservador. A difícil questão das relações entre Igreja e Estado estaria presente
na política chilena durante o resto do século, mas raramente extrapolaria os limi-
tes da prática constitucional. Ainda assim, este problema determinaria, no final
da década, um realinhamento complexo dos partidos políticos que enfraqueceu
a posição do presidente, apesar de Montt ter derrotado um exército rebelde na
breve guerra civil de 1859.
O enfraquecimento do poder presidencial tornou-se evidente quando Montt se
viu impedido de nomear o seu sucessor em 1861. O novo presidente, José Joaquín
Pérez, chamou os opositores de Montt da Fusão Liberal Conservadora a formar
governo. O mandato decenal de Pérez foi marcado por avanços liberais contra a
Igreja (em 1865 foi promulgada uma relativa liberdade religiosa), e uma impor-
tante emenda à constituição de 1833 proibiu a reeleição imediata do presidente.
Ambas as tendências - separação entre Igreja e Estado e limitação do presiden-
cialismo - se acentuaram nas décadas de 70 e 80, período em que os liberais
entraram em rutura com os conservadores (relativamente ao controlo da educação
pela Igreja), tornando-se o partido dominante num sistema cada vez mais parla-
mentar e assente num sufrágio alargado pela abolição do requisito da literacia.
A crescente indisciplina na arena política foi exacerbada pela recessão dos
anos 70, causada por uma acentuada queda da produção de cobre. Esta quebra
269
 A D E M A N D A P E L A O R D E M ! C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

crioulo realista Agustín de Iturbide e Vicente Guerrero, o rebelde mestiço que

foi compensada, ainda na década de 70, por um aumento da produção de nitratos
herdara de Miguel Hidalgo a revolta separatista de 1810. Porém, tudo o que o
em territórios do Peru e da Bolívia controlados pelo Chilenos. Um aumento da
Plano conseguiu foi ultrapassar temporariamente as divisões que a crise de inde-
procura mundial de nitratos, para serem usados como fertilizantes, provocou
pendência provocara na sociedade mexicana. As suas três garantias de Indepen-
uma disputa relativamente aos direitos sobre os campos onde decorria a extração.
O problema levou à Guerra do Pacífico (1879-83), na qual o Chile infligiu uma dência, União e Religião não bastavam para resistir às pressões do conflito ide-
esmagadora derrota militar ao Peru e à Bolívia. A anexação das regiões produto- ológico que abalava as classes dirigentes. Ao longo dos 50 anos seguintes, as
lutas entre liberais e conservadores mergulhariam por várias vezes o país na
ras de nitratos deu um enorme impulso à economia chilena (apesar de as compa-
nhias de nitratos estarem agora maioritariamente sob o controlo dos Britânicos, guerra civil, e a ordem só regressaria ao México quando o seu centralismo his-
nomeadamente de John Thomas North, o «Rei dos Nitratos»), e os impostos tórico se pudesse refletir num novo entendimento político entre as elites crioulas;
sobre as exportações trouxeram avultadas receitas aos cofres do Estado. só assim surgiria uma autoridade nacional capaz de trazer estabilidade e prospe-
ridade ao país como um todo.
A guerra civil voltaria, no entanto, a eclodir em 1891. O então presidente,
José Manuel Balmaceda, queria tributar a indústria de nitratos para financiar um O problema residia no facto de os liberais mexicanos serem dogmaticamente
federalistas, vendo na Constituição dos EUA o modelo ideal para o seu país
ambicioso programa de investimento público em infraestruturas, construção,
heterogéneo; eram também profundamente anticlericais, como reação à riqueza
educação pública e assistência social. Os seus planos depararam com uma
e à influência históricas da Igreja mexicana. Quanto aos conservadores mexica-
enorme resistência no parlamento. Foi uma crise política complexa, relacionada
nos, eram extremamente poderosos e centralistas; não só tinham uma forte liga-
com questões de desenvolvimento económico que viriam a ser amplamente
ção à Igreja como não conseguiam ultrapassar a nostalgia pela Coroa - e quanto
debatidas em toda a América Latina no século seguinte, questões como a influ-
mais grave a desordem que os rodeava, mais tentados se sentiam a restaurar uma
ência de investidores estrangeiros na economia e a real capacidade da capital
monarquia. Esta divisão irreconciliável entre as classes dirigentes brancas debi-
chilena de financiar sozinha a modernização económica. No fundo, a crise de
litou seriamente o México, tornando-o vulnerável à rebelião índia, à crise econó-
1891 pôs em causa a natureza do Estado chileno: seria ainda a criação dos inte-
resses oligárquicos, ou adquirira autonomia suficiente para agir em nome da mica e às intenções agressivas de uns EUA expansionistas. Registaram-se várias
tentativas para formar coligações entre centralistas conservadores e federalistas
nação como um todo?
A sangrenta guerra de oito meses terminou com a derrota de Balmaceda, que liberais, mas as contradições internas nunca chegavam a ser ultrapassadas. Em
tais circunstâncias, o Exército tornou-se o principal agente de poder; mas até os
se suicidou passado pouco tempo. A política era agora controlada pelo parla-
generais estavam inclinados a competir pelo poder entre si e contra caudilhos
mento, e o facionalismo prevaleceu, com os partidos a fragmentarem-se em
regionais; o resultado foi uma impressionante sucessão de pronunciamientos,
grupos instáveis e oportunistas. A constituição de Portales não foi formalmente
que em meados do século quase levaram à desintegração da república.
rescrita, mas o poder da presidência foi severamente limitado - o presidente
O Plano de Iguala começara a desabar quando nenhum príncipe espanhol
deixou de poder dissolver o parlamento ou de manipular eleições. A «república
aceitara a Coroa mexicana. Isto porque a garantia de «Independência» do Plano
parlamentar» que se seguiu foi um triunfo de oligarquia (uma «Fronda aristocrá-
levara a crer que o México seria governado por um monarca constitucional
tica», como ficou conhecida), mas duas décadas mais tarde enfrentaria desafios
ligado à legítima casa real de Espanha. O Plano foi ainda enfraquecido pela
inéditos, lançados pelas classes sociais das áreas urbanas e industriais em expan-
queda do «imperador» crioulo substituto, Agustín L Inevitavelmente, quando foi
são. O século seguinte diria se o Estado chileno conseguiria ir além dos interes-
proclamada em 1823 uma república federal, os realistas conservadores e a Igreja
ses económicos das suas elites dirigentes.
sentiram-se traídos, e mostrar-se-iam daí em diante ambivalentes quanto ao novo
Estado.
Quatro anos mais tarde, a segunda garantia de Iguala - a «União» ou igual-
México
dade de estatuto entre crioulos e espanhóis residente no México - começou a
dissolver-se. Sobre os espanhóis peninsulares pairava a suspeita de estarem a
Em nenhuma outra nação foi a luta para transformar a monarquia católica
conspirar para restaurar a autoridade espanhola, e esta desconfiança inflamou as
numa república constitucional tão caótica e tão violenta como no México. O Plano*
tensões entre os federalistas, que dominavam o congresso, e os centralistas con-
de Iguala, que conduzira a Nova Espanha para uma declaração de independência,
servadores, que eram acusados de simpatizar com a Espanha. Uma rebelião de
em 1821, que praticamente não derramara sangue, fora um compromisso entre o

270
271
 H I S T Ó R I A DA AMÉRICA LATINA
conservadores foi reprimida e em 1828 as eleições foram anuladas por .um golpe
liberal, que entregou a presidência a um antigo chefe de guerrilha das lutas pela
independência, Vicente Guerrero, o qual decretou imediatamente a expulsão de
todos os espanhóis residentes na república. Passados meses, em julho de 1829,
uma força expedicionária espanhola desembarcou em Tampico com o objetivo
de reconquistar o México, mas foi rapidamente dizimada pela malária e depois
vencida por tropas republicanas sob o comando do general António López de
Santa Arma. Herói do momento, Santa Anna conquistou reservas de honra, apa-
rentemente inesgotáveis, como patriota, reservas a que recorreria por várias
vezes no decurso de uma longa e sinuosa carreira política.
«Religião» era a terceira, e última, garantia do Plano de Iguala, e também
não escaparia ao ataque dos liberais. Mas seriam precisos ainda 30 anos para que
a Igreja pudesse ser totalmente apagada da constituição e para que a sua riqueza
fosse expropriada pelo Estado. Com efeito, sem essa garantia de «Religião» nada
havia que assegurasse ao novo Estado republicano a lealdade dos muitos conser-
vadores do México católico (que incluíam grande parte da classe dos campone-
ses e das comunidades índias, bem como da antiga aristocracia). Mais do que
qualquer outro tema, a religião dividiria o México em dois campos antagónicos,
até muito depois da separação formal de Igreja e Estado, em finais da década de
60, pois os crioulos católicos só se reconciliariam verdadeiramente com o Estado
na década de 40 do século xx. Até então, a república liberal do México continu-
aria a ser uma construção instável, parcial, sem consenso político e a precisar da
mão de ferro de um ditador que a impedisse de se desmoronar.
A vitória liberal sobre a Espanha não impediu o derrube de Vicente Guerrero
pelos conservadores em 1830. O novo presidente, Anastasio Bustamante, tentou
impor um governo centralizado à república federal, e quando Guerrero se revol-
tou, foi capturado e executado, ato que suscitaria rancor entre os liberais e que
inquinaria a atmosfera política durante a década seguinte. A força motriz por
detrás do governo conservador foi Lucas Alamán, um aristocrata inteligente e
capaz que lançou vários projetos para reanimar a economia estagnada e des-
truída pela guerra. Uma tentativa de revitalizar a exploração da prata, o principal
suporte da economia colonial, não vingou; o investimento, através de um banco
público, na indústria têxtil permitiu a substituição de bens importados, com a
ajuda de medidas protecionistas; mas a agricultura, o setor crucial, à mercê
de restrições fiscais e de práticas antiquadas, resistiu a mudanças produtivas.
Os conservadores revelaram-se incapazes de regenerar a economia, pois o com-
promisso político com a tradição impedia reformas económicas de fundo.
Os liberais, por sua vez, encontraram um paladino intelectual em José
Maria Luis Mora. Padre descontente e defensor do mercado livre, Mora defendia
que só a desvinculação da propriedade da Igreja e das terras das comunidades
índias, a par da abolição de dízimos, tarifas e outros impostos, poderia criar uma
272
A D E M A N D A PELA ORDEM: CONSERVADORES E L I B E R A I S NO SÉCULO X I X
economia dinâmica no México. O liberalismo económico de Mora contava com
o apoio de muitos proprietários de terras crioulos, impressionados com a ênfase
dada à sacralidade da propriedade privada e com a perspetiva de privatizar terras
comuns. Porém, com o tempo, Mora acabou por aceitar algum grau de interven-
ção do Estado e de protecionismo, enquanto o conservador Alamán veria as
virtudes do comércio livre em certas esferas. Na realidade, esta contenda política
entre as elites crioulas centrar-se-ia cada vez mais na questão da riqueza da Igreja
e das terras índias, e nos fueros (imunidades legais) de que gozavam clero e
Exército.
O governo conservador de Bustamante caiu em 1832, na sequência de um
pronunciamiento liderado pelo general Santa Anna com o apoio dos liberais, que
continuavam ressentidos com a execução de Guerrero. No ano seguinte, Santa
Anna, homem sem convicções políticas fixas, foi eleito presidente e Valentín
Gómez Farias, um discípulo do teórico liberal Mora, assumiu o cargo de vice-
-presidente. Este último lançou então um ataque determinado contra a riqueza e
os fueros da Igreja, e tentou ainda reduzir a dimensão do Exército. Apercebendo-
-se das complicações que se avizinhavam, Santa Anna, que preferia a paz da sua
fazenda em Jalapa às dificuldades diárias do cargo que ocupava, respondeu aos
protestos do clero e do Exército demitindo Gómez Farias. O presidente decidiu
então reforçar a autoridade nacional dando ao país uma constituição mais centra-
lista, mas este plano desagradou aos federalistas liberais, e o descontentamento
que surgiu em vários Estados converteu-se em revolta.
Quando Zacatecas se sublevou contra o governo nacional, em 1835, Santa
Anna teve de chefiar uma expedição punitiva para pacificar a região. Mal termi-
nara a expedição quando o estado do Texas (onde já se encontravam estabeleci-
dos mais de 20 000 rancheiros anglo-americanos, apesar dos avisos de patriotas
conservadores como Alamán) se rebelou contra a constituição centralista. Na
altura em que o exército de Santa Anna chegou ao Texas, os rebeldes já tinham
declarado a independência. Ao chegar a San António, em fevereiro de 1836,
Santa Anna esmagou a resistência determinada de um pequeno grupo de colonos
anglo-americanos que defendiam a missão de El Álamo. Ultrajados pela derrota
e pelo subsequente massacre de prisioneiros, os texanos uniram-se sob o grito de
«Lembrem-se do Álamo» e acabaram por vencer o exército enfraquecido de
camponeses/servos índios em San Jacinto a 21 de abril. Feito prisioneiro, Santa
Anna reconheceu a independência do Texas e conseguiu a sua libertação, mas
quando regressou à Cidade do México, carregando o fardo da desonra, a nova
constituição centralista já entrara em vigor e um governo conservador eleito
chefiado por Bustamante recusou-se a aceitar a independência daquele território.
A questão do federalismo mergulhou, então, o México no caos político. Para
tornar a situação ainda pior, soldados franceses ocuparam Veracruz em 1838,
procurando compensações pelos danos causados a propriedades de cidadãos
273
 HISTÓRIA D A A M É R I C A L A T I N A
franceses residentes no México. Santa Anna aproveitou a oportunidade para se
redimir da desonra expulsando os Franceses. Novamente herói (perdeu a perna
direita ao ser atingido por um tiro de canhão francês), Santa Anna recuperou a
presidência por um breve período de tempo, enquanto Bustamante tentava, em
vão, reprimir as revoltas federalistas. No decorrer dos acontecimentos, formou-
-se em julho de 1840 uma república federal encabeçada por Gómez Farias, mas
durou apenas alguns dias. Depois foi o lucatão que decidiu declarar a sua inde-
pendência, seguindo o exemplo do Texas. Bustamante não conseguiu contrariar
a maré federalista e foi destituído. Santa Anna foi nomeado presidente interino, ' •
mas as eleições devolveram uma maioria federalista ao congresso. Um golpe de
Estado militar veio, no entanto, inverter a situação, impondo uma constituição
centralista, conservadora, com Santa Anna como presidente. Por esta altura, o
veterano de guerra começara a apreciar as virtudes da monarquia e adotou um
estilo de governação quase régio. As suas tentativas de recuperar a mística da
realeza chegariam ao extremo de mandar exumar e trasladar a sua perna ampu-
tada para a capital, para ser enterrada, com a realização de uma cerimónia, na
catedral. A extravagância financeira do ditador não tardou, contudo, a provocar
outra revolta militar, e em 1844 Santa Anna foi destituído e exilado em Cuba.
O que não constituiu, de modo algum, o fim da sua carreira.
Enquanto o México se fragmentava, o problema do Texas arrastava-se, com
os EUA a ameaçarem de tempos a tempos anexar o território - o que de facto
aconteceu em 1845. Dada a gravidade da situação do México, o presidente,
general José Joaquín Herrera, tentou negociar um acordo. A opinião pública
mexicana reagiu com ultraje a esta perspetiva. O Exército organizou um golpe
de Estado e o seu líder, o general Mariano Paredes, encorajou a ideia, em tempos
avançada por Lucas Alamán e outros conservadores, de estabelecer uma monar-
quia encabeçada por um príncipe europeu. Tratava-se de uma tentativa desespe-
rada para chegar a um consenso nacional no espírito do Plano de Iguala; o Plano
resolvera a crise de independência, e algo do género era agora absolutamente
necessário para ultrapassar a crise igualmente grave provocada pela insistente
pressão dos EUA sobre o Texas. Mas era demasiado tarde: em abril de 1846, um
exército dos EUA entrou no México e a guerra foi declarada.
A ocupação de território mexicano por soldados dos EUA, comandados pelo
general Zachary Taylor, determinou a queda do general Paredes, um conserva-
dor. A substituí-lo ficou, imagine-se, Santa Anna, agora aliado ao seu outrora
inimigo Gómez Farias e aos liberais. Farias propunha-se confiscar propriedade
da Igreja para financiar o esforço de guerra, mas o clero reagiu, provocando
outra revolta militar. Entretanto, um segundo exército, comandado pelo general
Winfield Scott, invadiu o México, apoderou-se de Veracruz e avançou sobre a
capital, onde se deparou com a resistência heróica e desesperada da população
civil. Quando a Cidade do México caiu, em setembro de 1847, a guerra estava
274
A D E M A N D A PELA O R D E M : CONSERVADORES E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
praticamente terminada. Santa Anna partiu para o exílio e em fevereiro de 1848
foi assinado um tratado de paz que entregava aos EUA metade do território sob
soberania mexicana. A hostilidade norte-americana contra um México irremedia-
velmente dividido alcançara resultados generosos: um «destino óbvio» provi-
denciou aos EUA terras que seriam os futuros estados do Texas, Novo México,
Arizona, Nevada, Colorado e Califórnia,
Por que motivo se deu uma tal catástrofe? Embora severas, as investidas dos
EUA não foram o único desastre que se abateu sobre as classes dirigentes criou-
las em finais dos anos 40. Sucessivas revoltas índias ameaçaram derrubar o
colonialismo interno que prevalecia no México. O lucatão, cujo pedido de inde-
pendência em 1840 não fora devidamente tido em conta pelo governo central,
viu-se abalado por uma enorme revolta dos índios maias contra a pequena elite
branca de plantadores de henequém. Não podendo contar com o Exército mexi-
cano, que se encontrava em combate, os plantadores em pânico ofereceram o seu
estado para anexação a qualquer potência estrangeira capaz de reprimir os
índios. Simultaneamente, a revolta conhecida como a Rebelião de Sierra Gorda
eclodiu nos vitais estados mineiros de Guanajuato, Querétaro e San Luis Potosí,
entre populações rurais de índios e mestiços, que exigiam a redistribuição das
fazendas pelos camponeses sem terra. Entretanto, as propriedades das regiões
centrais do país eram pilhadas por grupos de bandidos e, no Norte, vagas de
tribos nómadas ferozes saqueavam povoações e fazendas em impunidade. O país
parecia prestes a desintegrar-se, e uma vez que o Exército mexicano estava a ser
destruído pelas forças superiores dos EUA, não lhe restava outra opção senão
capitular.
Os desastres de meados do século levaram as elites crioulas - do liberal
Mora ao realista Alamán — a cerrar fileiras em defesa da sua herança hispânica
comum, pelo menos nos anos imediatamente a seguir à guerra. A indemnização
financeira que os EUA pagaram ao México pela sua perda de território ajudou o
governo nacional a reabilitar o Exército, e as revoltas índias foram controladas.
As divisões não tardaram, no entanto, a reaparecer, trazendo novos pronuncia-
mientos militares.
Com a política a encaminhar-se mais uma vez para o caos, tanto liberais
como conservadores começaram a acreditar que só um governo firme poderia
pôr fim aos males da nação. Mas quem chefiaria esse governo? Não havia nin-
guém à mão - exceto, é claro, o prestável veterano de desastres, o general Santa
Anna, que foi prontamente chamado do exílio para assumir a presidência, em
março de 1853. A este messias político algo desgastado ofereciam-se agora
sugestões contraditórias. Lucas Alamán propunha a sua receita habitual - o fim
do federalismo e o fortalecimento da Igreja e do Exército, os tradicionais pilares
da ordem; mas os liberais receavam que esse fosse apenas o primeiro passo para
a restauração de uma monarquia. Santa Anna optou por um governo de unidade
275
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
nacional e formou uma coligação que incluía conservadores como Alamán e
jovens liberais radicais como Miguel Lerdo de Tejada, que se distinguiria nos
anos seguintes.
Apesar do carácter tão diverso da coligação no poder, e mesmo tendo o
realista Alamán falecido poucos meses depois de ocupar o seu cargo, Santa
Arma inclinou-se uma vez mais para a ideia de uma monarquia - mas seria uma
monarquia crioula à Ia Iturbide, com ele no centro. Assumindo o título de Alteza
Sereníssima, Santa Anna ressuscitou a Ordem de Guadalupe de Iturbide, come-
çando a presidir a uma pseudocorte imperial, onde não faltavam os elementos do
absolutismo hispânico tradicional - a aliança entre trono e altar. Assim, o clero
recuperou alguns dos seus privilégios e os jesuítas foram chamados de volta,
entre outras medidas favoráveis à Igreja. Mas esta paródia caduca e cada vez
mais tirânica da monarquia católica não podia ser a receita para a estabilidade,
muito menos para a legitimidade. Decorrido um ano já um grupo de oficiais do
Exército se sublevara contra Santa Anna, lançando o Plano de Ayutla (1854), que
exigia uma nova constituição e um retorno aos princípios republicanos.
Assim se iniciou um processo obstinado, conhecido como La Reforma, que
ao longo dos 20 anos seguintes estabeleceria finalmente um Estado secular, con-
sagrando os princípios liberais de soberania popular e igualdade perante a lei.
Mas o fim do México católico e realista seria extraordinariamente violento e
agonizante, pois antes de a grande reforma liberal se concretizar assistir-se-ia
ainda a um último esforço dos conservadores para estabelecer uma monarquia
constitucional segundo as linhas do Plano de Iguala.
Santa Anna foi finalmente derrubado em agosto de 1855, e o governo liberal
que lhe sucedeu incluía radicais jovens que seriam os grandes nomes de La
Reforma - o advogado índio zapoteca e futuro presidente, Benito Juárez Melchor
Ocampo, os irmãos Lerdo de Tejada, Guillermo Prieto, Santos Degollado e
Ignacio Ramírez. Embora coligados com liberais moderados, estes radicais
foram nomeados para ministérios cruciais e apressaram-se a aprovar leis que
reduziam as imunidade do clero e do Exército. A Ley Juárez de 1855 aboliu os
privilégios clericais e restringiu os fueros militares. Provocou uma revolta
conservadora, sob o grito de religión e fueros, que levou à queda da cidade de
Puebla. Acusando a Igreja de usar a sua fortuna para financiar os rebeldes, o
governo liberal aprovou outra lei, a Ley Lerdo, que previa a desvinculação de
toda a terra corporativa, eclesiástica e índia. Esta ofensiva legal contra a Igreja,
o Exército e as comunidades índias atingiu as fundações da ordem tradicional e
provocou a reação que se esperava da parte dos conservadores. Mas a configu-
ração da política mexicana estava a transformar-se de modo a garantir a vanta-
gem a longo prazo dos liberais. Com efeito, a privatização de propriedade índi%
e da Igreja libertou novas terras para o mercado, as quais foram adquiridas por
latifundiários e especuladores financeiros. Deste modo, um número considerável
276
A D E M A N D A PELA ORDEM: C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
de hacendados crioulos aderiu à causa liberal, graças a reformas promovidas por
razões ideológicas por intelectuais urbanos progressistas. O bloco conservador,
pelo contrário, foi alargado por índios expropriados, padres de paróquias pobres
e oficiais do Exército descontentes.
Em 1857, foi aprovada uma nova constituição liberal que incorporava as leis
Juárez e Lerdo, e que omitia a declaração do México como uma nação católica;
seria um símbolo de união para os liberais mexicanos, como a constituição de
Cádis de 1812 para os Espanhóis. Seguiu-se uma guerra civil, que a princípio
correu mal para os liberais. Na verdade, Benito Juárez, o presidente constitucio-
nal da república, tornara-se um mero fugitivo numa carruagem preta, tentando
escapar aos exércitos conservadores sob a presidência rival de um general insta-
lado na Cidade do México. Gradualmente, a maré mudou a favor dos liberais e
a vitória foi finalmente alcançada em dezembro de 1860, quando a capital foi
arrancada ao presidente conservador, o general Miguel Miramón.
Em 1861, Benito Juárez foi eleito o primeiro presidente civil na história do
país. Herdou um tesouro na bancarrota e, pressionado por credores estrangeiros,
viu-se impossibilitado de cumprir os seus compromissos financeiros. Dadas as
circunstâncias, França, Espanha e Grã-Bretanha uniram forças para enviar uma
expedição punitiva ao México. Porém, quando se tornou claro que a expedição
não passava de um pretexto para as intenções colonialistas de Napoleão JJI, Bri-
tânicos e Espanhóis retiraram as suas forças do México. Os Franceses insistiram,
foram detidos em Puebla, mas após a chegada de reforços tomaram a Cidade do
México e ocuparam as regiões centrais do país. Juárez fugiu para San Luis
Potosí, onde estabeleceu o seu governo.
Conhecendo o sonho conservador mexicano de uma monarquia constitucio-
nal sob a autoridade de um príncipe europeu, o plano de Napoleão III era obter
para a França um Estado-cliente americano. O príncipe escolhido para tal papel
foi o arquiduque Maximiliano da Áustria, um jovem que pertencia à Casa Real
de Habsburgo e que possuía, assim, excelentes credenciais para um monarca.
Persuadido, por um plebiscito manipulado, de que o povo mexicano o acolheria
sem reservas, Maximiliano e a sua mulher belga, Carlota, subiram ao trono do
México em 1864.
Maximiliano revelou-se um soberano de bom carácter e bem-intencionado,
mas era um homem de ideias liberais, o que desapontou os seus apoiantes mexi-
canos, quase todos conservadores e clericais. Disposto a governar como um bom
monarca constitucional, Maximiliano não revogou a legislação anticlerical de
La Reforma; com efeito, o seu primeiro governo era composto por liberais mexi-
canos preparados para colaborarem consigo. Demonstrou, além disso, uma genu-
ína preocupação em representar o povo mexicano no seu todo: aboliu a peona-
gem nas fazendas, reduziu o número de horas de trabalho e permitiu que os
camponeses pudessem deixar os seus empregadores sem terem de os compensar;
277
 A D E M A N D A P E L A O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA

Tejada. Um liberal mais inflexível do que Juárez, Tejada levou por diante a
restituiu terras comuns a comunidades índias expropriadas pela constituição de
expropriação de terras da Igreja e das comunidades índias, e impulsionou o
1857. Mas Maximiliano devia o seu trono a um exército de ocupação francês, e
desenvolvimento económico ao aprovar a construção dos primeiros caminhos de
isso era algo de que não podia prescindir. As forças republicanas de Juárez não
ferro no México, que ligaram o porto de Veracruz à capital. Quando se apro-
tinham abandonado a guerra de guerrilha contra os Franceses e quando Napo-
ximaram as eleições de 1876, Porfirio Díaz voltou a proclamar o princípio de
leão Dl se viu obrigado a retirar a sua tropa do México para responder à crescente
não-reeleição, apelando a um motim. Desta vez, foi bem-sucedido, e assumiu a
ameaça da Prússia na Europa, Maximiliano ficou numa situação de clara desvan-
presidência.
tagem - sem o apoio da França, não podia fazer frente a Juárez. Abandonado
Porfirio Díaz chegara ao poder pela via clássica do caudilho e, apesar do seu
pelos seus seguidores liberais, Maximiliano voltou-se para os conservadores,,
mas os soldados de Juárez infligiram uma série de derrotas aos realistas, após o princípio de não-reeleição, manter-se-ia no cargo durante mais de 30 anos, tendo
apenas de se servir da presidência simbólica de um fantoche corrupto entre 1880
que cercaram o campo do imperador em Querétaro. Maximiliano acabou por ser
traído por um dos seus próprios comandantes e enfrentou o pelotão de fuzila- e 1884. De 1876 a 1910, o México conheceria um progresso económico inédito
desde a independência. A economia cresceu a um ritmo impressionante - uma
mento num monte perto Querétaro, a 19 de junho de 1867. Com ele foi final-
média de 8% por ano. A população aumentou cerca de 50%, atingindo os 15
mente enterrada a quimera de uma monarquia mexicana.
milhões de habitantes, apesar de a imigração europeia se ter mantido em níveis
A restauração da república sob a presidência de Benito Juárez representou o
muito reduzidos. A modernização da economia de exportação, através do alarga-
triunfo da Reforma liberal: o México tinha agora um Estado secular onde os pri-
mento da rede ferroviária e da introdução de nova tecnologia nos setores mineiro
vilégios da Igreja foram abolidos e onde o poder dos proprietários de terras con-
e agrícola, transformou o México. À medida que os caminhos de ferro substitu-
servadores foi definitivamente enfraquecido. Os principais apoiantes de Juárez
íam os mulos como meio de transporte, a produção mineira registou um aumento
eram profissionais urbanos e comerciantes de classe média, e os hacendados, que
pronunciado: além da tradicional produção de ouro e prata, tornou-se viável a
esperavam enriquecer graças à implementação das provisões da constituição de
extração de cobre, zinco e chumbo, ao mesmo tempo que a produção de prata
1857 relativamente à expropriação de terras da Igreja e das comunidades índias.
cresceu cerca de 150%. Na agricultura, espécies rentáveis para exportação como
Os camponeses, na sua vasta maioria índios, pouco beneficiaram com
sisal, borracha, cochinilha, açúcar e café estimularam a economia rural de muitas
La Reforma: muitas comunidades perderam terra para as fazendas; a peonagem
regiões, levando à consolidação da fazenda e à expropriação mais célere de terras
aumentou, e o fardo da tributação caiu sobretudo sobre os seus ombros, apesar de
serem a classe que menos condições tinha para o suportar. Também por esta razão, índias e da Igreja. Nas décadas de 80 e 90, verificou-se um desenvolvimento
industrial significativo no que se referia aos têxteis e a produtos industriais ligei-
a instabilidade política atormentou o governo de Juárez: revoltas de camponeses,
ros, e também no processamento de minérios. Em 1902, abriu em Monterrey a
revoltas de caudilhos regionais e guerras contra os Apaches, na fronteira norte,
primeira fábrica de aço, mas de um modo geral a indústria pesada não cresceu
impediram a consolidação da autoridade nacional. Ainda assim, Juárez, que pôde
muito rapidamente: o governo, que preconizava o princípio do laissez-faire, não
contar com uma abundante reserva de apoio político depois de ter expulsado os
adotou medidas de proteção e pouco fez para especializar mão de obra para a
Franceses, conseguiu cumprir o seu primeiro mandato e foi reeleito em 1871.
La Reforma podia ter dado ao México a estrutura legal de um Estado indústria.
O liberalismo económico do regime de Díaz era mais evidente na sua aber-
moderno, mas estava longe de livrar o país do caudilhismo. Os caudilhos regio-
tura ao investimento estrangeiro. Na verdade, o capital necessário para transfor-
nais descontentes procuravam continuamente destituir Juárez; alguns eram con-
mar as infraestruturas e a base produtiva do país era esmagadoramente estran-
servadores, mas o verdadeiro perigo vinha das fileiras liberais, e o mais ambi-
geiro; durante todo este período, a maioria dos setores dinâmicos da economia
cioso dos caudilhos liberais era o jovem herói das guerras contra os Franceses,
mexicana foi controlada por companhias estrangeiras. Díaz aceitou de bom
Porfirio Díaz. Díaz já concorrera às eleições de 1867 contra Juárez e saíra ven-
grado capital dos EUA, mas esforçou-se por equilibrar esse investimento enco-
cido; quando voltou a perder as eleições de 1871, organizou um levantamento
rajando fontes europeias, sobretudo da Grã-Bretanha, mas também de França e
nacional para apoiar a sua declaração de que os presidentes não deviam ser
da Alemanha.
reeleitos. Díaz foi derrotado, mas passados alguns anos faria outra tentativa de
Este longo período de progresso e estabilidade política, conhecido como
chegar ao poder.
«Porfiriato», foi possível graças à consolidação da autoridade central do Estado.
Juárez faleceu durante o seu segundo mandato e foi substituído, em 1872,
A modernização e a estabilidade reforçavam-se mutuamente: a Pax Porfiriana
por outra importante figura de La Reforma, o advogado Sebastián Lerdo de
279
278
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
atraía investidores estrangeiros, ao mesmo tempo que os recursos económicos
melhorados fortaleciam o poder do governo central contra o caudilhismo regio-
nal. E, todavia, a estabilidade não foi alcançada por meios constitucionais: não
havia um consenso centralizador entre as elites regionais mexicanas, que pode-
riam ter produzido algo de semelhante a um regime constitucional, como se
verificou em repúblicas como o Chile ou a Argentina. Porfirio Díaz era um
caudilho, e manteve-se no poder através dos bem experimentados métodos per-
sonalistas do caudilhismo.
A repressão militar foi um instrumento importante para a pacificação de um
país tão turbulento como o México. Um Exército bem financiado e uma força
paramilitar mais bem paga ainda, os temidos Rurales, impuseram uma certa
ordem nas regiões rurais: a ameaça apache foi contida, o banditismo foi repri-
mido e os caudilhos rebeldes foram postos no lugar. A repressão de greves e
revoltas de camponeses, bem como o controlo da imprensa, encarregavam-se da
oposição política. As instituições democráticas da república não tardaram a ser
manipuladas por práticas típicas do caudilhismo: eleições fraudulentas baniram
os opositores do congresso e em 1888 esse organismo concordou em emendar a
constituição de modo a permitir que Don Porfirio (que por duas vezes tentara
chegar ao poder reivindicando o princípio de não-eleição) cedesse aos desejos do
povo e aceitasse a eleição para a presidência a cada seis anos.
Ainda assim, o uso da força não foi refreado: Díaz manteve-se no poder
durante tanto tempo porque conseguiu reunir todas as principais forças do país
num sistema de patronato à escala nacional. Os oficiais do Exército ficavam
satisfeitos com compras de armamento, sinecuras públicas rentáveis e conces-
sões de terras. Os chefes regionais mantinham a sua influência local, mas eram
encorajados a ver as vantagens de se aliarem a governadores nomeados por
Díaz, que podiam intermediar negócios interessantes com investidores estrangei-
ros. Os aparelhos burocráticos do Estado e das províncias geravam emprego para
as classes médias urbanas, de entre as quais emergiu, ainda assim, uma oposição
intelectual, que se manteve ativa apesar de ser importunada pelo governo.
O Porfiriato assentava, assim, sobre a autoridade pessoal e o patronato de um
único homem; era uma forma suprema de caudilhismo, liberal e progressista,
sem dúvida, mas não um Estado-nação moderno. E no entanto, o desenvolvi-
mento económico estava a originar mudanças sociais complexas, às quais o
regime personalista de Don Porfirio teria de se adaptar para sobreviver. O cres-
cimento da agricultura de exportação expulsara muitos camponeses índios das
suas terras comuns, condenando-os à peonagem; o descontentamento fervilhava
em muitos pontos das regiões rurais. Uma seca ou uma recessão podiam desen-
cadear uma conflagração social mais vasta do que as rebeliões de camponeses
que ocorriam de tempos a tempos. A expansão do setor mineiro e das manufatu-
ras criara uma classe proletária urbana substancial, que nos últimos anos do
280
A D E M A N D A PELA O R D E M : CONSERVADORES E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
século começara a organizar-se em sindicatos de trabalhadores e a absorver
ideologias políticas radicais. Se ocorresse uma crise económica grave ou se
algum acidente vitimasse Don Porfirio, o país poderia voltar a afundar-se na
desordem. Em suma, a modernização económica exigia uma modernização cor-
respondente do aparelho do Estado.
Este problema era reconhecido por alguns dos principais ministros do dita-
dor. Eram uma clique de tecnocratas progressistas conhecidos como «científi-
cos», porque advogavam uma política «científica», que permitia a suspensão de
direitos democráticos enquanto o progresso económico transformava um país
que de outro modo permaneceria viciado por valores obscurantistas e por defici-
ências raciais. Os «científicos» pretendiam criar um partido nacional que institu-
cionalizasse o regime e que criasse condições para uma sucessão pacífica quando
Don Porfirio abandonasse o poder. A rivalizar com os «científicos» havia ainda
uma outra clique no círculo próximo de Díaz, composta por oficiais do Exército
e por chefes regionais, que não queriam abdicar da base pessoal do poder tradi-
cional dos caudilhos. Porfirio Díaz, sendo ele próprio um caudilho, resistiu às
propostas dos «científicos»; porém, na primeira década do novo século, quando
estava à beira dos 70 anos e se avizinhavam as eleições de 1910, Díaz parecia
estar ciente dos riscos de construir uma economia moderna sobre as fundações
políticas da autoridade de um só homem. Quando chegaram as eleições, uma
combinação de recessão económica, erros políticos e divisões entre os grupos
dirigentes gerou um descontentaraento político que pôs termo ao Porfiriato.
As profundas divisões entre as classes dirigentes do México persistiram
durante a maior parte do século xix porque os termos do Plano de Iguala tinham
alimentado, durante 50 anos, a esperança de uma monarquia - de uma solução
brasileira, na verdade, para a crise de independência. Em tais circunstâncias, era
praticamente impossível que conservadores e liberais chegassem a um consenso
pragmático relativamente a uma constituição republicana, à semelhança do que
aconteceu no Chile. Mesmo depois de o Liberalismo se impor nos anos 70, o cau-
dilhismo tradicional continuou a fragmentar as classes dirigentes, e só a mão de
ferro de Porfirio Díaz permitiu criar um período de estabilidade suficientemente
longo para que a modernização económica seguisse o seu curso. Mas Díaz não foi
capaz de resolver o problema crucial da construção das nações, e o preço a pagar
surgiu na forma de uma revolução caótica, que mergulhou o país numa orgia de
violência que duraria cerca de 20 anos. A Revolução mexicana revelaria a fragi-
lidade intrínseca de um Estado cuja autoridade assentava no poder pessoal, e não
em instituições representativas que gozassem de um amplo consenso político.
Ao contrário do que sucedeu no México, a restauração de uma monarquia
estava fora de questão nos restantes países da América espanhola. (À exceção,
por uma única vez, do Equador, onde um indivíduo poderoso, Juan José Flores,
281
 A D E M A N D A P E L A O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

Buenos Aires tentaram, por várias vezes, sujeitar o Paraguai à sua autoridade
um dos ajudantes de campo que colaborara com Bolívar, organizou uma conspi- .
pela força das armas, e sucessivos governos argentinos recusar-se-iam a reconhe-
ração de grande escala nos anos 40 do século xix, da qual fizeram parte o general
cer a independência deste território. Esta hostilidade gerou na nova nação uma
Andrés Santa Cruz, outro antigo lugar-tenente de Bolívar e primeiro presidente
mentalidade defensiva, isolacionista. Pouco depois da independência, o poder
da república da Bolívia. O seu objetivo era estabelecer monarquias no Equador,
caiu nas mãos do terrível Prof. Francia, que construiu um Estado neotradiciona-
na Bolívia e no Peru. Rores voltou a contactar os Bourbons espanhóis na década
lista idiossincrático que se manteve até três décadas após a sua morte. De um
de 60, na esperança de restaurar uma monarquia que proporcionasse estabilidade
ponto de vista liberal, Francia foi um tirano com as mãos manchadas de sangue
a um país à mercê de caudilhos belicosos.) Ainda assim, o conservadorismo das
que ficou no poder através de uma política de terror. Mas à luz das circunstâncias
elites crioulas era tão vincado que se registaram várias tentativas para enfraque-.
particulares do Paraguai, o seu sistema político não foi, de modo algum, irracio-
cer o liberalismo e estabelecer o equivalente republicano ao statu quo anterior à
nal, nem sequer completamente desumano.
queda da monarquia católica. Os conflitos entre conservadores e liberais assumi-
No período colonial, o Paraguai fora um território remoto, esparsamente
ram, então, a intensidade de guerras religiosas em repúblicas como o Peru, a
povoado por espanhóis e sem produtos de grande valor para a economia imperial
Colômbia, o Equador e a Bolívia, países com elites profundamente tradicionais
no seu todo. Os poucos, em termos relativos, conquistadores que lá se estabele-
que na prática exerciam o poder havia séculos e onde existiam também grandes
ceram casaram, em muitos casos, com mulheres das famílias índias dirigentes e
repúblicas de índios arreigadas ao catolicismo e aos seus costumes. Nestes paí-
adaptaram-se à sociedade dos nativos Guarani. O isolamento deste posto avan-
ses, abstrações liberais como a «soberania do povo» ou a «igualdade de todos os
çado do império era acentuado pela falta de outro acesso ao mar que não o longo
cidadãos perante a lei» eram difíceis de conciliar com a realidade. Era mais
curso do rio Paraná até ao Atlântico Sul. Por essa razão, o Paraguai sempre se
simples agarrar os destroços do passado ou preservar o que fosse possível da
movera ao seu próprio ritmo: estando tão distante dos centros mais importantes,
ordem antiga na construção dos novos Estados.
só muito tarde respondia aos decretos imperiais, se é que chegava a fazê-lo.
Ao longo de todo o século e mesmo mais tarde, caudilhos conservadores
A abolição da encomienda, por exemplo, em finais do século xvi, praticamente
imprimiram uma profunda ingenuidade às suas tentativas de recapturar o ethos
não produziu efeito no Paraguai, onde as tradições de serviço de mão de obra e
do ancien regime. Foi nas regiões circundantes do rio da Prata que a reação
tributo eram anteriores à chegada dos Espanhóis; a escravização de índios de
conservadora assumiu as suas formas mais originais e inventivas. Com efeito, os
tribos da selva continuou, apesar das proibições reais; as reformas dos Bourbons
tradicionalistas do interior estavam a reagir à ideologia que emanava da antiga
quase não se fizeram sentir no Paraguai, com exceção da medida que renomeava
capital do vice-reino, Buenos Aires, que fora o foco da versão mais revolucioná-
o território como uma província sob a jurisdição de Buenos Aires. E assim, com
ria do republicanismo liberal, na América Latina, no período da independência.
a sobrevivência da encomienda e da escravatura dos índios, as relações de traba-
Caudilhos como o Prof. Gaspar Rodríguez de Francia, no Paraguai, e os seus
lho continuaram a ser profundamente servis, e a economia não recebeu um estí-
sucessores, ou Juan Manuel de Rosas, da província rural de Buenos Aires, reagi-
mulo externo suficiente para ultrapassar o nível da subsistência. O objetivo do
ram contra o liberalismo, tentando erigir estruturas tradicionais sobre uma base
governo do Prof. Francia era preservar as estruturas básicas desta sociedade
republicana. Ao fazê-lo, contribuíram, à sua maneira, para a cultura política do
peculiar contra as múltiplas crises desencadeadas pela independência. Do ponto
mundo moderno, uma vez que descobriram técnicas de organização do Estado e
de vista de Francia, num país onde a esmagadora maioria da população era índia
de mobilização de massas que prenunciavam muitos aspetos do autoritarismo
e vivia sobretudo em comunidades agrárias à margem da economia do dinheiro,
populista na América Latina e não só. Este tipo de governo levou, por sua vez, à
as panaceias do liberalismo democrático seriam algo de muito destrutivo para a
reação de uma nova geração de liberais, que fariam da Argentina a mais bem-
vida tradicional dos camponeses nativos (como se verificou, aliás, por toda a
-sucedida de todas as repúblicas liberais da América espanhola.
América Latina). Seguindo a mesma lógica, Francia, decidiu erradicar as ideias
modernas e acabar com o poder da pequena oligarquia de proprietários crioulos
e comerciantes espanhóis. Quando esta elite liberal se revoltou contra ele, em
Paraguai 1820, Francia respondeu com uma campanha de terror que lhe valeu a sinistra
reputação de tirano latino-americano da pior espécie.
A história do Paraguai enquanto nação independente começou em 1814,»
O Estado de Francia, embora oficialmente secular e separado da Igreja,
quando uma junta revolucionária escapou ao controlo de Buenos Aires, à qual
inspirava-se nas formas pré-europeias de organização política e económica, bem
estivera subordinada como parte do vice-reino de Rio de Ia Plata. Os liberais de
283
282
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
como nas missões jesuítas, que por sua vez tinham por modelo as utópiceis coló-
nias do século xvi, criadas por monges espanhóis para índios convertidos no
México. Na verdade, o Paraguai de Francia pode ser encarado como uma expe-
riência excêntrica em que se pretendia criar uma versão republicana, esclarecida,
da Nova Jerusalém que os missionários espanhóis tinham querido construir no
Novo Mundo. O austero e incorruptível Prof. Francia, doutorado em teologia,
era, na realidade, um admirador de Rousseau, Robespierre e Napoleão, mas fazia
poucas concessões aos princípios da democracia liberal.
Tendo livrado o país da sua elite europeizante, Francia instalou a máquina de
um Estado paternalista, abrangente, e assumiu a sua chefia como uma espécie de
rei-filósofo laico para os Guarani iguais entre si. O seu princípio orientador era
o de que o Estado devia ordenar e controlar as vidas das pessoas. Grande pane
da terra já estava nas mãos do Estado, tendo anteriormente pertencido à Coroa
ou à Igreja; a este património foram acrescentadas as propriedades confiscadas à
elite banida. A terra pública ou era arrendada a pequenos agricultores ou conver-
tida em quintas do Estado, para ser trabalhada coletivamente por camponeses e,
em alguns casos, por escravos supervisionados por funcionários públicos. Parte
da produção destas quintas estatais destinava-se à exportação, mas a maior parte
era utilizada no consumo interno, ou para alimentar o Exército ou para armaze-
nar comida para dar aos pobres em tempos difíceis. Os agricultores privados
tinham de cumprir quotas estipuladas pelo Estado em troca de bens importados.
Os principais produtos desta economia simples eram yerba mate, madeira,
tabaco, açúcar e peles. O comércio de exportação era rigorosamente controlado
através de dois pontos de saída autorizados, prática que lembrava o monopólio
de comércio colonial. O dinheiro e as forças de mercado pouco intervinham na
economia; o objetivo era, antes, a autonomia, dada a permanente ameaça política
de Buenos Aires e os obstáculos colocados ao comércio paraguaio pelos caudi-
Ihos das províncias ribeirinhas do Paraná.
Apesar de o regime de Francia ser residualmente republicano, e de o seu
poder advir, em teoria, da vontade do povo, o Estado altamente personalista que
Francia criou sobreviveu à sua morte, e o seu sucessor, Carlos António López,
um advogado mestiço, governaria do mesmo modo ainda durante 22 anos. Foi
López que deu o passo lógico seguinte para garantir a estabilidade do Estado ao
iniciar uma dinastia familiar: o seu filho, Francisco Solano López, sucedeu-lhe
em 1862, e governou até 1870. O poder absoluto estabelecido pelo Prof. Francia
assegurou no Paraguai uma estabilidade como não existiu nem em repúblicas
constitucionais bem-sucedidas como a do Chile ou da Costa Rica. Apesar da sua
fundação secular, republicana, o Paraguai esteve muito perto de conseguir a
continuidade dinástica de uma monarquia. E todavia, em última análise, havia0
uma contradição subjacente entre o absolutismo personalista e o republicanismo
- o Paraguai não poderia ficar isolado para sempre do mundo moderno.
284
A D E M A N D A PELA ORDEM! CONSERVADORES E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
O primeiro López deu seguimento à política de controlo do Estado, mas
iniciou o desenvolvimento material ao importar tecnologia e mão de obra espe-
cializada para constituir as forças armadas e modernizar infraestruturas; foram
construídos caminhos de ferro, estaleiros, arsenal e fábricas. Quando a navega-
ção do Paraná se tornou mais livre, após a queda do ditador argentino Rosas em
1852, o comércio externo pôde expandir-se e as importações estrangeiras de
algodão e madeira começaram a fazer concorrência aos produtos domésticos,
perturbando a economia rudimentar.
A nova abertura trouxe também novos perigos ao Paraguai, da parte dos seus
vizinhos - o Brasil ainda tinha ambições territoriais na região, e a partir de 1862,
quando os liberais já tinham consolidado o seu poder ern Buenos Aires, a nova
república da Argentina também se voltaria contra a «tirania» paraguaia. Ao assu-
mir a presidência em 1862, o López mais jovem investiu na defesa do país: o
Exército foi equipado e reforçado, tornando-se o mais poderoso na América do
Sul. A superioridade militar tentou López a desempenhar um papel mais agres-
sivo na complexa geopolítica da região do rio da Prata. Procurou apoiar ativa-
mente o governo do Partido Blanco tradicionalista no Uruguai, um Estado divi-
sório instável e importunado pela Argentina e pelo Brasil.
Em 1864, as manobras políticas de López envolveram o Paraguai numa
guerra contra o Brasil, a Argentina e o Partido Colorado, liberal, do Uruguai.
Esta Guerra da Tripla Aliança foi tanto uma guerra ideológica como uma luta por
poder; um conflito entre modernidade e tradição, entre «civilização» e «barbá-
rie», segundo a propaganda da Argentina e do Brasil. Quando a guerra terminou,
em 1870, depois de López ter sido morto em batalha, o Paraguai estava pratica-
mente destruído como nação: a população fora reduzida a metade pela guerra e
pela doença, restando sobretudo mulheres, crianças e idosos; Argentina e Brasil
anexaram grandes extensões de território, pois tinham protocolos secretos com
esse fim em vista, no tratado de aliança.
O Estado neotradicionalista fundado pelo Prof. Francia caiu e nunca foi res-
taurado. Ao regressarem do exílio, os liberais paraguaios tentaram implementar
os programas políticos dos seus mentores de Buenos Aires, mas a república
arcaica, mutilada, do Paraguai afundou-se num pântano de ditaduras e de um
caudilhismo interminável, condenada a ser um peão económico da Argentina e
do Brasil. A guerra destruiu o Paraguai, e a guerra voltaria a destruí-lo nos anos
30 do século xx, quando o país combateu a vizinha Bolívia até ficar num estado
de paralisação, perdendo mais de 50 000 vidas numa competição totalmente
infrutífera por campos de petróleo que, devido a um erro de cartografia, se jul-
gava existirem nas terras ermas do Chaco.
285
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Argentina
Os primeiros anos de independência trouxeram lutas caóticas entre liberais e
conservadores ao antigo vice-reino de Rio de Ia Plata; os centralistas unitários
da cidade portuária de Buenos Aires entraram em conflito com caudilnos regio-
nais que tencionavam estabelecer os seus próprios feudos, com a sua cavalaria
gaúcha privada, cujos elementos eram conhecidos como montoneros. O repre-
sentante da posição liberal era o intelectual Bernardino Rivadavia, que integrou
governos dos anos 20 do século xrx, tornando-se presidente das Províncias Uni-
das em 1826, até ser derrubado por interesses conservadores no ano seguinte.
Rivadavia acreditava num Estado liberal unitário que devia modernizar-se
rapidamente encorajando o investimento externo, a imigração europeia e o
comércio livre. Mas os liberais da cidade de Buenos Aires não detinham grande
poder económico; esse poder estava nas mãos dos grandes rancheiros, que diri-
giam uma economia de exportação primitiva, assente nas peles e na carne de
vaca salgada. Estes estancieros eram tradicionalistas e xenófobos: desagradava-
-Ihes o anticlericalismo dos unitários liberais e eram firmes defensores da Igreja;
os estancieros das províncias a montante, Santa Fé, Entre Rios e Comentes,
estavam descontentes com o controlo exclusivo das receitas aduaneiras prove-
nientes do comércio com o estrangeiro, e queriam direitos de comércio para os
seus próprios portos fluviais; do ponto de vista constitucional, apoiavam a ideia
de uma federação flexível de províncias que lhes permitisse ter o poder nas suas
regiões. Como se pode imaginar, as províncias argentinas eram um terreno fértil
para os caudilhos, de entre os quais rapidamente de distinguiu Juan Manuel de
Rosas, dono de grandes propriedades na província - distinta da cidade - de Bue-
nos Aires.
Eleito governador da província de Buenos Aires dois anos depois de Rivada-
via ter deixado o poder, Rosas foi investido de plenos poderes como ditador pelo
Partido Federal e empenhou-se em restaurar a ordem à sua maneira. Na perspe-
tiva dos seus inimigos liberais, Rosas dirigia a província como uma grande
estancia, onde ele era o chefe e os cidadãos pouco mais eram do que servos.
Consolidou o seu poder à maneira tradicional dos reis conquistadores - através
de concessões de terra aos seus clientes. Tais concessões foram possíveis graças
à Campanha do Deserto de 1833, que retirou enormes extensões aos índios
nómadas das pampas a sudoeste de Buenos Aires. Opondo-se com veemência ao
liberalismo e a todas as suas obras, Rosas manipulava a lei a seu bel-prazer e
intitulava-se campeão das classes mais desfavorecidas contra os liberais sofisti-
cados da cidade de Buenos Aires.
Rosas era um déspota inventivo que sabia qual o valor da mística e da propa^
ganda. Quando o seu mandato de governador expirou em 1833, partiu de Buenos
Aires para uma campanha militar contra os índios, deixando a sua mulher encar-
286
A D E M A N D A PELA O R D E M ! CONSERVADORES E LIBERAIS NO SÉCULO XIX
regada de organizar um movimento de massas a favor da sua «restauração» ao
poder; o movimento ficou conhecido como La Mazorca, porque o seu símbolo
' era uma espiga de trigo, que pretendia representar a unidade do povo, do mesmo
modo que os fasces romanos ou o jugo e as flechas foram adotados em Itália e
em Espanha, respetivamente, um século mais tarde. Criou-se um culto de perso-
nalidade para identificar a causa do federalismo com a pessoa do seu líder - o
vermelho, a cor do Partido Federal, tornou-se o símbolo da lealdade a Rosas.
Foram encorajadas as denúncias rituais dos unitários: nas escolas, nas igrejas e
nos salões, ressoava o lema «Viva a Federação! Morte aos unitários imundos e
selvagens!». A linguagem da religião infiltrou-se no culto de Rosas; durante a
sua ausência, o Partido Federal dividiu-se entre os apoiantes de Rosas, autointi-
tulados «apostólicos», e os moderados, que foram pejorativamente rotulados de
«cismáticos». O clero pregava a lealdade a Rosas, permitindo que o seu retrato
estivesse exposto nas igrejas. Quando Rosas finalmente regressou a Buenos
Aires, em 1835, os cidadãos, gratos, depositaram-lhe nas mãos plenos poderes
para governar a província, e ele assim fez durante mais 17 anos. Expulsou a opo-
sição liberal para o exílio e a sua Mazorca tornou-se um órgão de terror estatal,
servindo-se de espiões e esquadrões de morte para manter o ditador no poder.
Contudo, por detrás do aparato populista do seu regime, Rosas tinha pouco
para oferecer aos grupos desfavorecidos que recrutara para o seu movimento.
Os gaúchos e os negros, dos quais tanto precisava para as suas campanhas mili-
tares e para os seus comícios públicos, não passavam de servos pobres dos
estancieros ou de trabalhadores mal pagos nas cidades. No tempo de Rosas, o
comércio de escravos reanimou-se, em parte devido à escassez de mão de obra
na fronteira que se expandia. Na verdade, Rosas representava os interesses dos
grandes proprietários e o seu objetivo era explorar as pampas para uma economia
de exportação assente na criação de gado. De um sistema destes só beneficiava
uma elite pouco numerosa, a qual detinha ainda o controlo sobre a lucrativa
alfândega do porto de Buenos Aires.
A grande ironia desse período, como observou o liberal Domingo Sarmiento,
residiu no facto de Rosas, apesar de ser um federalista, ter contribuído mais
do que qualquer outra pessoa para garantir o domínio económico e político de
Buenos Aires sobre as restantes províncias, preparando dessa forma, inadverti-
damente, o terreno para a futura unificação da Argentina. Ainda assim, Rosas
pouco fez para que as Províncias Unidas se tornassem um Estado enquanto tal.
Foi o mais influente dos caudilhos, mas preferiu um sistema de pactos com che-
fes como Estanislao López, de Santa Fé, ou como Facundo Quiroga, de La Rioja,
a quaisquer arranjos constitucionais formais.
Porém, para todos os efeitos, Rosas agiu a favor das Províncias Unidas
contra inimigos estrangeiros: combateu a Bolívia para a impedir de se fundir
com o Peru; interveio sistematicamente na política dos caudilhos do Uruguai,
287
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
frustrando os seus propósitos independentistas; recorrendo a um bloqueio, pro-
curou forçar o Paraguai a juntar-se às Províncias Unidas. Estas ações levaram-no
a entrar em conflito com o Brasil, e também com a França e a Grã-Bretanha, uma
vez que todas estas nações tinham interesse em abrir o rio da Prata e os seus
afluentes ao comércio internacional. Mas Rosas envolveu-se em demasiadas
guerras contra demasiados inimigos internos e externos, e a própria turbulência
do regime contribuiu para a sua ruína. A partir dos anos 40, a economia das
pampas de Buenos Aires, baseada na exportação de peles e carne de vaca curada,
estava a ser suplantada pela criação de gado ovino para produzir lã, em resposta
à procura da indústria têxtil na Europa; os estancieros, o principal eleitorado de
Rosas, precisavam de estabilidade para o investimento e a restruturação, e o
ditador beligerante foi deixando de ser útil a este grupo. Por fim, os inimigos de
Rosas uniram-se para o derrotar. Com o apoio do Brasil, do Uruguai e dos uni-
tários liberais exilados, o caudilho da província ribeirinha de Entre Rios, Justo
José de Urquiza, marchou contra Rosas e venceu-o na batalha de Monte Caseros,
em fevereiro de 1852. Rosas fugiu da Argentina e terminou os seus dias em
Inglaterra.
A queda de Rosas não pôs fim aos conflitos entre províncias, que se suce-
diam desde a independência. Mas Urquiza estava mais preocupado do que Rosas
em criar uma estrutura nacional coerente para as Províncias Unidas, e na consti-
tuição de 1853 garantiu o estabelecimento de uma república federal, sob um
regime presidencialista forte. Mas os unitários de Buenos Aires recusaram-se a
aceitar o federalismo até serem obrigados a tal por Urquiza, que derrotou as suas
forças em 1859. Passados dois anos, a província de Buenos Aires voltou a
revoltar-se contra a federação, e desta vez o seu líder, Bartolomé Mitre, conse-
guiu impor a sua vontade aosfederales. De 1862 em diante, Buenos Aires foi
aceite como capital de uma república argentina unida sob a presidência do liberal
Mitre. Alguns caudilhos das províncias interiores resistiram à nova ordem unitá-
ria, mas as rebeliões foram contidas por Mitre e pelo seu sucessor, Domingo
Sarmiento.
Liderada por Buenos Aires, a nova Argentina encetou o caminho para a esta-
bilidade e para a modernização. Ao longo dos anos 60 e 70, os presidentes libe-
rais Mitre, Sarmiento e Nicolás Avellaneda criaram as instituições de um Estado-
-nação centralizado: um Exército profissional, um sistema judicial integrado, um
banco nacional, um sistema de ensino público, bibliotecas públicas, uma acade-
mia das ciências e outras instituições técnicas. Os caminhos de ferro e as comu-
nicações telegráficas começaram a ligar as províncias conservadoras, até então
turbulentas, a Buenos Aires e, através desta, ao mundo exterior. A década de 70
foi também a altura para expandir fronteiras e absorver novos territórios. A vitó-
ria na Guerra do Paraguai (1865-70) permitiu anexar território no Norte e no
Noroeste. Depois, no Sul, o general Júlio Roca conduziu outra Campanha do
288
A D E M A N D A PELA O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
Deserto, que provocou o extermínio ou a subjugação substancia] das tribos
índias nómadas das pampas, libertando muitos hectares para povoamento e
cultivo.
A partir de 1880, o ano em que Buenos Aires foi constitucionalmente reco-
nhecida como a capital federal da nação, a Argentina apresentou uma impressio-
nante taxa de crescimento - com uma média anual de pelo menos 5% até 1914 -,
tornando-se uma das nações mais ricas do mundo. As aquisições territoriais dos
anos 70 estimularam a economia, que assentava na criação de gado bovino e
ovino e, cada vez mais, no cultivo de cereais. Como sempre, havia na Argentina
uma grande necessidade de mão de obra, necessidade que agora se tomava ainda
mais premente - mão de obra para trabalhar a terra, erguer vedações e converter
as pampas áridas em campos de trigo, e também para construir a via férrea que
ligaria as províncias e uniria regiões muito diversas numa nação moderna, inte-
grada. Encorajou-se, então, a imigração europeia, e começaram a chegar àquele
país vasto e deserto vagas de trabalhadores - sobretudo de Itália e de Espanha.
Em 1870, a população não chegava aos 2 milhões de habitantes; nos 50 anos
seguintes, iriam estabelecer-se na Argentina cerca de 3,5 milhões de imigrantes.
O capital e os recursos técnicos necessários para uma transformação econó-
mica desta envergadura estavam para além das possibilidade de um país que fora
continuamente esgotado por conflitos militares e cuja economia se centrava
numa rudimentar criação de gado. Os meios necessários foram, em larga medida,
providenciados pelos Britânicos, que se tornaram os principais clientes do trigo
e da carne argentinos; a carne podia agora ser exportada para a Europa, graças a
navios a vapor mais rápidos e à introdução dos frigoríficos. Emergiu um padrão
bilateral de comércio: a Argentina importava bens manufaturados da Grã-Breta-
nha, em troca das suas exportações de géneros alimentícios para o operariado
industrial britânico. No entanto, os negócios britânicos também assumiram uma
posição de comando na estrutura interna da economia argentina: as empresas
britânicas eram donas dos caminhos de ferro, do telégrafo, das novas fábricas de
processamento de carne e de muitos dos bancos e das casas de comércio que
operavam em Buenos Aires; isto tomou a Argentina vulnerável a pressões eco-
nómicas externas, embora nenhuma força política do país tenha, na altura, enca-
rado a situação como um problema. Formou-se uma importante comunidade
anglo-argentina, cujas classes altas ditaram o padrão social para a nova elite
plutocrática de estancieros.
Havia outros desequilíbrios estruturais. A abertura dos novos territórios, na
sequência da «Conquista do Deserto», não propiciou o desenvolvimento de
uma classe média rural de agricultores de média dimensão, como acontecera no
Midwest dos EUA e corno os reformadores sociais argentinos haviam defendido.
O volume de terra era simplesmente excessivo para o número de compradores
disponíveis; o excesso de oferta manteve os preços baixos até ao final do século
289
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
e esta terra nova e barata foi arrecadada por proprietários de terras e pôr comer-
ciantes, que assim puderam expandir os seus terrenos. Já os imigrantes europeus
pobres não podiam, de início, comprar extensões consideráveis; começavam por
arrendar terra, pagando-a, muitas vezes, com parte da sua produção, na espe-
rança de virem mais tarde a comprar os seus próprios lotes e a alargar as suas
propriedades, como muitos conseguiram fazer. Porém, dada a grande procura
mundial dos géneros alimentícios argentinos, a exportação encorajou a concen-
tração sistemática de recursos, de tal modo que o padrão de distribuição da nova
terra acabou por se assemelhar ao dos clássicos latifúndios, as enormes proprie-
dades características dos regimes senhoriais hispânicos, estabelecidos na Amé-
rica desde o século xvi.
Os imigrantes preenchiam vagas na indústria e nas obras públicas, e traba-
lhavam sazonalmente como assalariados nas zonas rurais, regressando às cidades
para lá passar o resto do ano. As remunerações no campo eram geralmente boas
- suficientemente boas para atraírem golondrinas, as «andorinhas», que vinham
de Itália e de Espanha para as colheitas e que depois regressavam aos seus países.
Mas a maioria dos imigrantes ficou e estabeleceu-se nas cidades, especialmente
em Buenos Aires, onde sofreu as vicissitudes da inflação e da recessão. Perto do
final do século, o mercado ficou saturado de mão de obra e os salários começa-
ram a baixar, exacerbando as tensões sociais. A transformação da Argentina no
último quarto do século deu origem a uma estrutura económica estranhamente
oblíqua: a economia rural estava nas mãos de uma elite crioula de estancieros
relativamente pequena, as cidades eram habitadas por um proletariado cada vez
mais numeroso, em grande parte vindo do estrangeiro, enquanto a economia de
'exportação, em crescimento acelerado, era dominada por interesses comerciais e
financeiros britânicos.
A riqueza e o poder dos estancieros de Buenos Aires permitiu que um país
que durante tanto tempo fora atormentado pelo facionalismo dos caudilhos
adquirisse um sistema constitucional ao estilo chileno, assente no Estado de
direito, na realização de eleições e no respeito pelas liberdades clássicas propos-
tas pelo liberalismo. Mas os liberais da «Geração de 1880» tinham um tal receio
de que o país voltasse a cair no caos que, na prática, exerciam um monopólio de
partido único, manipulando as eleições de modo a excluir a oposição. Júlio Roca,
o homem que concluíra a Conquista do Deserto, formou o PAN (Partido Auto-
nomista Nacional), que monopolizou o poder durante as três décadas seguintes
após a eleição de Roca para presidente, em 1880. O caudilhismo não desapare-
cera por completo; fora, antes, domesticado por um sistema político em que os
dirigentes partidários protegiam os interesses de clientelas regionais em troca
dos seus votos. *
A oposição também queria uma oportunidade para oferecer o patronato do
governo aos seus próprios clientes. Então, em 1890, os políticos excluídos
290
A D E M A N D A PELA O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
formaram a Union Cívica e pegaram nas armas em julho, derrubando o presi-
dente Miguel Juárez Celman. Mas Carlos Pellegrini, o novo presidente, conse-
guiu dividir a Union Cívica incluindo alguns dos seus dirigentes na distribuição
do saque público. Os caudilhos políticos que continuaram de fora fundaram,
então, aquilo que viria a ser o Partido Radical, que incluía novos grupos de inte-
resse como as classes médias urbanas. Os Radicais, liderados por Leandro Alem
e pelos seus sobrinhos, Hipólito e Bernardo Yrigoyen, organizaram uma série de
revoltas armadas com vista a abrir o sistema eleitoral, mas não tiveram êxito
(Alem suicidou-se em 1896). Por fim, em 1912, o direito de voto foi alargado e
o Partido Radical conseguiu pelo menos entrar no jogo da democracia oligár-
quica.
No final do século, a Argentina tinha alcançado um nível elevado de integra-
ção nacional; a sua economia crescera a ponto de rivalizar com as dos países
europeus avançados; a política, em tempos tão anárquica, parecia, de um modo
geral, ter cedido às normas constitucionais. Os liberais argentinos tinham, em
suma, derrotado as forças do tradicionalismo hispânico. Para empregar os termos
do liberal Domingo Sarmiento, uma das figuras que mais contribuíram para a
edificação do Estado, foi um triunfo da «civilização» europeia moderna sobre a
«barbárie» da política caudilhista representada por Rosas. E no entanto, quão
sólido era o consenso político que sustentava a prosperidade? Ter-se-ia a Argen-
tina efetivamente transformado num Estado-nação moderno? As classes urbanas
tinham ainda de ser plenamente incorporadas no sistema político. A economia
estava exposta às flutuações dos mercados mundiais e, em tempo de crise, iriam
os interesses britânicos dar a devida atenção às necessidades argentinas? Eram
questões ainda sem resposta, mas que nas décadas de 20 e 30 do século xx esta-
riam no centro da vida pública argentina.
O Triunfo do Liberalismo
As guerras da independência tinham sido o resultado de uma complexa crise
constitucional causada pela invasão napoleónica da península Ibérica em 1808.
Mas na medida em que as elites crioulas tinham objetivos coerentes ao procurar
a independência, os seus propósitos eram essencialmente dois: tornarem-se uma
classe dirigente legítima e obter acesso direto ao comércio internacional. Foram
precisos 50 ou 60 anos para que estes objetivos se concretizassem, e isso só
aconteceu em alguns países. Em muitas repúblicas, a nostalgia pela monarquia
católica era ainda muito forte, e as elites crioulas não se entendiam quanto à
natureza dos Estados que queriam construir. O liberalismo era a ideologia oficial
da maioria das repúblicas, mas tinha raízes pouco profundas, tratando-se de
291
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
sociedades imbuídas dos valores da cultura tradicional ibérica e da cultura índia:
autoridade pessoal, patronato e clientelismo eram os meios através dos quais o
poder era conquistado e distribuído - as formas exteriores da cultura política
tinham mudado, mas a substância era a mesma e até ganhara força em virtude do
colapso da lei e da ordem. Por fim, um estado de guerra crónico provocou a ruína
financeira, que por sua vez atrasou a estabilidade política dos novos Estados.
Que permitira, então, que algumas das nações independentes saíssem do pântano
em que haviam sido deixadas pela crise das monarquias católicas de Espanha e
de Portugal, e que progredissem economicamente?
Como demonstram os exemplos do Brasil, do Chile, da Costa Rica e da
Argentina, foi o consenso relativamente a princípios constitucionais básicos que
consolidou a autoridade do Estado e que facilitou o rápido progresso económico.
A maioria das repúblicas não obteve semelhante consenso, mas na segunda
metade do século xix o liberalismo ganhou terreno, quando uma geração mais
jovem de crioulos atacou os regimes conservadores com nova determinação, e
quando um conjunto de medidas para liquidar diretamente terras da Igreja bene-
ficiou muitos crioulos, levando-os a empenhar-se no sucesso do liberalismo.
Estes desenvolvimentos internos foram ainda acelerados, a partir da década de
60, pela procura cada vez maior de minérios e alimentos na Europa, produtos que
os países da América Latina estavam em condições de fornecer.
A consolidação política foi, assim, encorajada pela perspetiva de progresso
económico através do comércio internacional. Como os países latino-americanos
foram atraídos para a economia mundial pela crescente procura dos seus bens, as
normas básicas do Estado liberal obtiveram, em teoria, a aceitação generalizada
das elites crioulas. Todavia, na maioria dos países, o regionalismo e o facciona-
lismo caudilhista revelaram-se extraordinariamente difíceis de ultrapassar; rara-
mente se conseguia estabilidade, a não ser em períodos de ditadura. Em algumas
repúblicas, os conflitos entre liberais e caudilhos conservadores continuariam
ainda durante várias décadas no século seguinte - na Colômbia, por exemplo,
guerras civis deste tipo desenrolavam-se ainda nos anos 60 do século xx.
A segunda metade do século xix assistiu à formação das economias moder-
nas de exportação na América Latina. Na realidade, isto foi apenas o retomar da
estrutura de comércio internacional estabelecida por Espanhóis e Portugueses
após a Conquista, e que se interrompera durante o meio século de desordem polí-
tica que se seguiu à independência. Mas havia dois elementos novos: primeiro,
o comércio já não tinha de passar por um intermediário colonial como Espanha
ou Portugal; e segundo, muitas características do comércio tinham mudado - os
metais preciosos e o açúcar haviam dado lugar a outros minérios e bens de con-
sumo como principais exportações, e regiões outrora marginais como o Chile, o»
países do rio da Prata, o Norte do México, a Venezuela e a região de São Paulo,
no Brasil, tinham-se tornado as regiões de exportação mais dinâmicas.
292
A D E M A N D A PELA ORDEM: CONSERVADORES E L I B E R A I S NO SÉCULO XIX
O traço dominante de uma economia de exportação é os principais recursos
produtivos de um país serem utilizados para fornecer mercados externos. Porque
o leque de exportações é muito limitado, e geralmente se resume a bens primá-
rios e matérias-primas, as economias deste tipo são extremamente vulneráveis a
mudanças dos preços à escala global, e seguem ciclos de expansão e recessão
imprevisíveis. Outras características das economias de exportação latino-ameri-
canas levaram alguns historiadores a classificá-las de «neocoloniais». São países
que dependem em larga medida de uma grande variedade de importações, espe-
cialmente de bens manufaturados. Quando os preços de exportação estão baixos,
as importações necessárias só podem ser compradas contraindo emprésti-
mos estrangeiros ou cunhando moeda; assim, as economias tendem para o endi-
vidamento externo e para uma inflação elevada. Além disso, são geralmente
empresários estrangeiros que detêm e controlam os recursos básicos para a
exportação; em alguns países, este tipo de economia foi descrita como uma espé-
cie de «enclave» dirigido por estrangeiros. Durante a maior parte do século xix,
os Britânicos substituíram as casas comerciais espanholas e portuguesas como
intermediários nas transações do comércio internacional. Na viragem de século,
comerciantes norte-americanos tinham começado a tomar o lugar dos Britânicos
em algumas regiões, sobretudo no México e na América Central.
Os efeitos das economias de exportação latino-americanas foram objeto de
controvérsia durante várias décadas, a partir dos anos 50 do século xx. Segundo
alguns observadores, as economias de exportação dependiam excessivamente
dos países mais desenvolvidos da Europa e da América cio Norte. Essa depen-
dência condenava a América Latina a um «atraso» ou «subdesenvolvimento»
económico, porque eram estrangeiros que controlavam as principais alavancas
económicas, impedindo dessa forma os governos nacionais de implementar polí-
ticas que trariam benefícios à nação como um todo. Os países latino-americanos
não conseguiam iniciar o processo de industrialização porque interesses estran-
geiros lhes retiravam o potencial capital de investimento ao transferirem os
lucros para a Europa. As profundas desigualdades na sociedade e os desequilí-
brios regionais que acompanharam o desenvolvimento da América Latina foram
causadas pelo facto de o setor moderno da economia explorar os recursos do
setor rural tradicional, ao mesmo tempo que o impedia de se desenvolver.
Estas perspetivas têm, contudo, sido contestadas e, provavelmente, a maioria
dos historiadores económicos não as subscreveria. Isto porque é irrealista pensar
que a América Latina poderia ter seguido um caminho diferente para a moderni-
zação económica. Nenhuma das repúblicas possuía capital, sistema de ensino ou
estrutura social que lhe permitissem competir com a indústria britânica, alemã
ou francesa. E a América Latina não poderia ter desenvolvido os seus recursos
naturais sem apoio externo, pois precisava de criar as infraestruturas de cami-
nhos de ferro, estradas e docas, e de adquirir os conhecimentos técnicos neces-
293
 H I S T Ó R I A DA AMÉRICA LATINA
sários à exploração mineira e ao processamento alimentar. Os indícios não
sugerem que tenham sido os capitalistas estrangeiros a impor a estrutura de
exportação a uma América Latina relutante; a orientação externa da economia
era, de um modo geral, vista como sendo benéfica - na Argentina, por exemplo,
mesmo os partidos que não representavam as elites, como o Partido Radical e o
Partido Socialista, davam como aceite o facto de a economia de exportação ser
altamente desejável.
Hoje, é também possível verificar que em finais do século xix ocorreu
«espontaneamente» no setor privado um considerável desenvolvimento indus-
trial, o que resultou diretamente da nova prosperidade gerada pelo crescimento
das exportações. Por outro lado, tudo leva a crer que o desenvolvimento indus-
trial era estimulado de forma positiva pelas ligações à economia internacional,
visto que os ganhos flutuantes das exportações aumentavam os rendimentos,
fazendo crescer a procura de produtos manufaturados nacionais e providen-
ciando o capital para importar maquinaria essencial para a indústria doméstica.
(Segundo alguns defensores da teoria da dependência, as ligações externas terão
atrasado o desenvolvimento industrial, e só a interrupção dessas ligações - em
tempos de guerra ou de recessão global - terá permitido que a indústria latino-
-americana crescesse, dando-lhe a oportunidade de abastecer o mercado interno
sem a concorrência injusta de rivais estrangeiros mais fortes.) Também não é
certo que tenha havido uma perda de riqueza líquida na região em consequência
da deterioração dos termos de comércio. Os desequilíbrios gerados pelas econo-
mias de exportação, a sua vulnerabilidade a pressões externas e o facto de serem
dominadas por interesses estrangeiros foram os resultados inevitáveis de mudan-
ças socioeconómicas rápidas e profundas, e foram compensados pelo extraordi-
nário progresso material alcançado na América Latina a partir dos anos 70 do
século xix.
Esses grandes avanços materiais e técnicos foram, na época, encarados como
triunfos da civilização liberal moderna e como indicadores da tão desejada euro-
peização da América Latina. A expansão dos caminhos de ferro, a construção de
grandes pontes de aço, os navios a vapor que ligavam regiões até então isoladas
ou que permitiam as viagens para o estrangeiro, a mecanização de tantas ativida-
des quotidianas, a chegada da iluminação a gás às cidades - todas estas maravi-
lhas foram recebidas com o mesmo entusiasmo e o mesmo orgulho a que se
assistiu na Europa ou na América do Norte.
Foram tempos de otimismo, marcados pela crença no progresso e nos bene-
fícios infinitos da ciência. Nas várias cidades capitais foram fundados academias
de arte e literatura, óperas, institutos científicos, jardins zoológicos e botânicos.
A aparência dessas cidades alterou-se: Buenos Aires, Rio de Janeiro, São Paulo»
Lima, Cidade do México, Caracas - todas estas cidades ganharam as suas aveni-
das e os seus bulevares parisienses inspirados por Haussmann, villasfin de siècle
294
A D E M A N D A PELA O R D E M : C O N S E R V A D O R E S E L I B E R A I S NO S É C U L O XIX
e prédios de apartamentos para as prósperas classes média e alta. Os jornais
noticiavam as últimas invenções científicas ou as modas de Paris, Londres e
Nova Iorque. Os muito ricos podiam sonhar ser recebidos pela alta sociedade
europeia - Paris conheceu a figura de rastaqouère, o plutocrata latino-americano
que esbanjava dinheiro nos luxos da Europa. Quanto aos menos ricos, importa-
vam a belle époque - convidando companhias de teatro, cantores, músicos e
prostitutas francesas para apimentar e dar estilo às suas cidades espantosamente
transformadas.
Nas últimas duas décadas do século xix, as classes instruídas estavam a
absorver uma cultura verdadeiramente secular e materialista; por outras palavras,
o liberalismo já não era apenas um conjunto de palavras de ordem para derrubar
os conservadores. A influência intelectual dominante era o positivismo, segundo
o qual só as proposições cientificamente demonstráveis podiam ser aceites como
verdadeiras. Mas, na América Latina, o positivismo foi mais do que uma dou-
trina; refletia a determinação das elites liberais governantes de perseguir o pro-
gresso independentemente de obstáculos como religião, superstições e outras
manifestações culturais «primitivas». Os positivistas defendiam uma forma de
tecnocracia: era necessário um governo forte, uma ditadura até, para conter as
forças de regressão enquanto as condições materiais eram transformadas para
abrir caminho para uma democracia liberal genuína; o lema destes edificadores
de nações era «ordem e progresso». No México, os positivistas eram conhecidos
como científicos e exerceram uma influência cada vez mais evidente nos altos
quadros da ditadura de Porfirio Díaz; na Argentina, o receio de que o país vol-
tasse a cair na desordem do caudilhismo serviu de pretexto à «Geração de 1880»
para a fraude eleitoral; os positivistas do Brasil contribuíram para a justificação
intelectual para o derrube da monarquia, condenando-a como instituição ultra-
passada que asfixiava o desenvolvimento.
O positivismo latino-americano também absorveu as ideias do darwinismo
social, que apresentava uma hierarquia racial em que a raça branca era conside-
rada superior às restantes. Na América Latina, tais doutrinas relegaram a maioria
da população para um estatuto de inferioridade e foram, em parte, responsáveis
pelo encorajamento à imigração europeia, em muitos países, para clarear a popu-
lação e aumentar as hipóteses de progresso. O positivismo científico providen-
ciou, desta forma, uma justificação moderna para o grande objetivo histórico das
elites crioulas brancas - o direito a tornarem-se uma genuína classe dirigente.
No final do século, o liberalismo latino-americano tornara-se complacente e
voltara-se para os seus próprios interesses. Embora consciente da fragilidade do
estado da nação, contribuiu para a sua fraqueza intrínseca ao aceitar as divisões
raciais como insuperáveis e ao não conseguir gerar um sentido nacional verdadei-
ramente inclusivo. Por outro lado, ao justificar a preponderância das minorias
brancas sobre outras classes e raças, encobriu falhas graves dessas mesmas elites.
295
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

A verdade é que a mentalidade senhorial tradicional das elites crioulas não

desapareceu com as economias de exportação. Isto porque os magnatas crioulos
não foram obrigados a assumir o papel de capitalistas e a correr riscos; puderam
dar-se ao luxo de manter uma visão económica de mercantilistas ou de quem
vivia dos rendimentos, porque se limitavam a explorar bens em que possuíam
um quase monopólio nos mercados mundiais, bens que podiam ser produzidos
com relativa facilidade em virtude da abundância de terra, minerais e mão de
obra escrava. E assim, apesar dos enormes progressos materiais do último
quartel do século xix, o capitalismo latino-americano continuou essencialmente
frágil: «A necessidade iminente de revolucionar continuamente as forças de pro-
dução, que era talvez a principal força motriz do capitalismo metropolitano,
tendia, por isso, a ser bastante deficiente na América Latina» (*). Não seria,
então, de espantar, que as estruturas comparativamente inertes da economia e da CAPÍTULO 8
sociedade da América Latina fossem incapazes de resistir à pressão quando, nas
primeiras décadas do século xx, novas forças sociais articularam exigências «Civilização e Barbárie»:
políticas e os mercados mundiais foram perturbados por crises económicas.
Desenvolvimentos Literários e Culturais I

A agitação que tomou conta das sociedades hispano-americanos, muito

depois de as guerras da independência terem terminado, deixaria a sua marca na
cultura das novas repúblicas. Havia, entre os crioulos cultos, a perceção de que
a anarquia ameaçava tornar-se endémica e frustrar a criação das nações livres e
prósperas ambicionadas pelos Libertadores. Foi o receio dessa «barbárie», desse
aterrador colapso da ordem social e política, que inspirou muita da literatura que
seria produzida no século xix e mesmo mais tarde.
Era evidente que esse barbarismo teria de ser contido pela «civilização», mas
a pergunta que se impunha era: que forma de civilização seria mais indicada para
tal objetivo? Os tradicionalistas inclinavam-se para a herança católica da Espa-
nha, devidamente modificada para levar em conta o advento da independência.
Os liberais pendiam para os valores modernos do Iluminismo - o primado da
razão, da soberania dos povos e da igualdade perante a lei. A inexistência de um
consenso entre os líderes ideológicos das novas nações era, em si mesma, um
fator determinante para a perpetuação da «barbárie». Na realidade, nenhum dos
campos oferecia uma posição convincente. A receita política dos tradicionalistas
era minada pela ausência de uma monarquia, ingrediente indispensável. Os libe-
rais, por outro lado, podiam ter vencido a disputa constitucional a favor de uma
república, mas enquanto não conseguissem mudar os costumes do povo continu-
ariam a ser uma minoria urbana em sociedades esmagadoramente rurais e domi-
(") Bill Albert, South America and the World Econorny from Independence to 1930,
Studies in Economic and Social History (Macmillan: Londres, 1983), p. 40.
nadas pela tradição.

296 297
•
 H I S T Ó R I A D A A M É R I C A LATINA
Assim, tanto conservadores como liberais sentiam a dificuldade de definir
uma identidade cultural para as novas nações. Se exaltavam as virtudes da tradi-
ção hispânica, como podiam os conservadores justificar a rutura com a Espanha?
Os liberais, pelo contrário, gostavam de afirmar uma identidade americana dis-
tinta, por oposição a Espanha, mas as suas ideias eram claramente herdadas do
Huminismo europeu e estavam muito distantes da gente comum de todos os gru-
pos étnicos; este facto tornava os liberais vulneráveis à acusação de serem agentes
de influências estrangeiras que iam contra o verdadeiro espírito do povo. Pode,
então, dizer-se que os dois grandes temas da literatura latino-americana moderna
tiveram a sua origem na experiência da independência: em primeiro lugar, a aspi-
ração a encontrar uma ordem social justa, fosse de acordo com princípios conser-.
vadores ou com princípios liberais; em segundo lugar, a procura de uma identi-
dade americana autêntica. Um e outro tema são hoje tão vitais como no começo
do século xix, apesar de as circunstâncias políticas terem, obviamente, mudado os
termos em que foram apresentados nos diferentes períodos e nos diferentes países.
Um exemplo fundamental desta variação é a divergência evidente no desen-
volvimento cultural do Brasil e da América hispânica. O que distinguiu o Brasil
foi a sua transição relativamente suave para a independência, no contexto de uma
monarquia constitucional. Porque as ligações ao passado colonial não foram
cortadas de um modo tão abrupto, e porque foi possível um consenso generali-
zado entre as classes dirigentes, a cultura brasileira pôde evoluir sem passar pelas
convulsões que os seus vizinhos sentiram. A continuidade e a estabilidade per-
mitiram que os artistas produzissem as suas obras sem as pressões de conflitos
ideológicos constantes. Logo, os resultados artísticos do Brasil no século xix
foram consideravelmente superiores aos da América hispânica: em finais do
século, o Brasil podia gabar-se de dois romancistas de primeiro plano, e de pelo
menos um dos seus melhores poetas de sempre.
Na América espanhola, pelo contrário, a vida cultural foi enfraquecida pela
turbulência política e pela incerteza económica. A polémica asfixiou a criativi-
dade e, em tais circunstâncias, não emergiu nenhum grande escritor ou, para
todos os efeitos, nenhum escritor capaz de produzir um conjunto substancial de
obras de qualidade sistematicamente elevada. Surgiram alguns trabalhos literá-
rios de grande nível, mas foram fenómenos isolados que conseguiram condensar
as confusões da época em formas memoráveis. Perto do final do século, quando
as principais repúblicas se encontravam integradas na economia mundial e as
suas classes dirigentes tinham começado a unir-se e a prosperar, a criação literá-
ria teve melhores condições para florescer - as últimas três décadas, aproxi-
madamente, assistiram ao aparecimento de algumas obras-primas da literatura.
Na viragem de século, uma nova recetividade à cultura europeia, especialmente
no que respeitava à poesia, preparou o caminho para a grande desabrochar lite-
rário dos anos 20.
298
«CIVILIZAÇÃO E B A R B Á R I E » : D E S E N V O L V I M E N T O S LITERÁRIOS E CULTURAIS I
O Neoclassicismo e a Revolta Romântica
Em finais do século xvm, a França praticamente substituíra a Espanha como
a estrela polar da América Latina, e os estilos e gostos neoclássicos de inspiração
francesa tinham tomado o lugar das tradições barrocas ibéricas, que se impu-
nham desde o início do século xvn. Impulsionado pelo triunfo político do repu-
blicanismo Liberal, o neoclassicismo dominou as artes durante o período das
guerras de independência e até aos anos 40 do século xix. Com efeito, os homens
que primeiro agarraram a oportunidade, criada pela crise napoleónica de 1808,
de romper com a monarquia espanhola eram motivados por atitudes seculares,
radicais, inspiradas pelas revoluções francesa e americana: António Narino,
Francisco de Miranda, Simón Rodríguez e Simón Bolívar, em Nova Granada, e
os argentinos Mariano Moreno, Manuel Belgrano e Bernardino Rivadavia, todos
eles sonhavam construir repúblicas liberais racionais modernas sobre as ruínas
da «tirania hispânica».
O impulso crucial desta cultura iluminista neoclássica é evidente no primeiro
grande romance a aparecer na América hispânica, Elperiquillo sarmento (1816),
da autoria do jornalista mexicano reformador Fernández de Lizardi. Escrito para
escapar à censura do governo do vice-reino, o texto era um ataque à corrupção e
à injustiça da sociedade colonial, e defendia valores liberais - Uberdade de pen-
samento e de expressão, em particular. E se o romance de Lizardi antecipava o
tema da fundação de uma sociedade justa, a questão da identidade cultural seria
suscitada pelo poeta equatoriano José Joaquín de Olmedo, mesmo no momento
em que celebrava a heróica emancipação das colónias no seu cântico de louvor
a Bolívar, La vlctoria de Junín (1825). Ao louvar os heróis crioulos da guerra, na
sua sonora poesia neoclássica, Olmedo introduz um elemento conscientemente
indígena: o espírito do inça Huayna Capac prevê a vitória final contra os Espa-
nhóis em Ayacucho. Encontramos, desta forma, crioulos liberais a experimentar
um novo americanismo - repudiando a herança da Espanha ao evocar uma visão
ideal do passado índio.
Contudo, nos anos que se seguiram à independência, a maioria das repúbli-
cas conheceu uma reação conservadora perante o cenário de desintegração polí-
tica. Os próprios liberais temperaram o seu fervor revolucionário, apercebendo-
-se da necessidade de estabilidade e de uma qualquer relação de continuidade
com as tradições ibéricas. Na verdade, o liberalismo pós-independência acabou
por ter mais em comum com o cauteloso reformismo dos Bourbons e dos funcio-
nários pombalinos do que com o radicalismo dos Libertadores e dos seus «pre-
cursores». A figura exemplar, a este respeito, foi o arquiteto da transição brasi-
leira para a independência, José Bonifácio de Andrada e Silva, um homem de
saber enciclopédico - advogado, estadista, ensaísta e poeta neoclássico. O seu
equivalente mais próximo na América hispânica foi o venezuelano Andrés Bello,
299
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
que foi tutor de Bolívar mas veio a ser exilado no Chile, possivelmente por acre-
ditar numa solução monárquica para a crise de independência.
As suas principais obras inscreviam-se nas áreas de filologia, direito, filoso-
fia e educação - foi ele o fundador da moderna Universidade do Chile -,. mas
Bello foi também um poeta talentoso, e é na poesia que podemos observar a
verdadeira orientação do seu pensamento: defendia uma reconciliação cultural
com a Espanha e a criação de pontes para o passado europeu, por forma a civi-
lizar a barbárie da América. A estética neoclássica, preocupada com a harmonia
e a métrica, combinava bem com o liberalismo conservador que o poeta advo-
gava. Mas Bello não renunciou ao americanismo, e até produziu a primeira obra
importante com um tema americano. Na sua Alocución a Ia poesia (1823), exorta
o espírito da poesia a deixar a Europa, estando esta velha e exausta, e a ir procu-
rar um novo vigor nas terras virginais da América. A complementar este texto,
Silva a Ia agricultura de Ia zona tórrida (1826) foi concebido como uma Geór-
gicas do Novo Mundo, em que se aconselha um tratamento delicado do solo e
dos seus copiosos frutos com vista a fundar uma sociedade racionalmente estru-
turada. Para Bello, a independência não implicava uma negação da civilização
do Velho Mundo; o seu objetivo era rodear as repúblicas recém-formadas das
tradições clássicas da Grécia e de Roma.
Mas nos anos 30 e 40, o ideal virgiliano de Bello de uma parceria frutuosa
entre homem e natureza, entre passado e presente, já não convencia uma nova
geração de intelectuais, a quem o poder de caudilhos violentos causava horror.
Com o liberalismo a ganhar um novo ímpeto radical, o comedimento do neoclas-
sicismo deu lugar a um romantismo apaixonado, que surgiu pela primeira vez na
Argentina, na década de 30, no decurso da longa luta contra o tirano Juan Manuel
de Rosas, o qual personificava para os liberais os piores vícios da herança espa-
nhola.
O homem a quem se atribui, convencionalmente, a introdução do roman-
tismo na América hispânica foi Esteban Echeverría, que passou cinco anos em
Paris antes de regressar a Buenos Aires em 1830, onde aliaria a carreira de
homem de letras à de agitador político empenhado em derrubar Rosas. Como
poeta, Echeverría tornou-se popular, embora não fosse especialmente talentoso:
é recordado, sobretudo, pela sua balada narrativa La cautiva (1837), a história da
fuga de uma rapariga branca que fora feita escrava por índios nómadas. Echever-
ría inaugurou o tema das pampas como uma paisagem arquetípica - um lugar de
barbárie, mas também o cadinho da identidade nacional da Argentina. Escreveu
também El matadero (1838), um pequeno texto satírico em prosa, no qual o
matadouro se toma um poderoso símbolo da opressão de Rosas sobre os liberais
de Buenos Aires. Em 1839, Echeverría ajudou a fundar a Asociación de Mayo,,,,
um grupo de jovens ativistas anti-Rosas, muitos dos quais viriam a tornar-se
importantes escritores e futuros dirigentes liberais da Argentina. O seu Dogma
300
«CIVILIZAÇÃO E BARBÁRIE»: DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS I
socialista (1837) era considerado o manifesto deste grupo e, apesar do título,
estabelecia os princípios do liberalismo clássico; o termo «socialismo» referia-se
a um consenso de valores que providenciaria a base para uma ordem social
coesa. Outro notável escritor liberal e membro da Asociación de Mayo foi o
poeta José Mármol. Posto na prisão pelo regime de Rosas, Mármol encontrou aí
o ímpeto criativo para escrever poesia e peças de teatro, além de Amalia (1851),
o seu famoso romance vincadamente anti-Rosas.
Bartolomé Mitre, o general que finalmente destruiu o poder dos caudilhos
conservadores e que assumiu a presidência da república em 1862, fundou, pas-
sados oito anos, o jornal La Nación, que se tornou um dos principais órgãos da
imprensa argentina, e escreveu uma narrativa romântica, Soledad (1847). Mitre
partilhava da ambivalência dos românticos argentinos relativamente às pessoas
comuns: eram, por vezes, retratadas como agentes da barbárie (assim acontece
em El matadero de EcheveiTÍa e em Amalia de Mármol), e noutras ocasiões eram
idealizadas, por via da sua cultura popular, como a base de uma identidade ame-
ricana autêntica. Apesar de ser um aristocrata e um liberal europeizante, Mitre
foi o primeiro a compor um poema sobre um gaúcho lendário, Santos Vega
(1838), um dos temas favoritos dos poetas dos gauchescos, que surgiriam mais
tarde.
A literatura gauchesca teve a sua origem nas guerras da independência na
região do rio da Prata. Foi influenciada pela tradição espanhola do cuadro de
costumbres, um esboço espirituoso de costumes populares cuja linhagem literá-
ria remontava, pelo menos, ao século xv. O costumbrismo gaúcho agradava aos
românticos porque lhes parecia refletir um modo de vida genuinamente ameri-
cano. Esta literatura era, de facto, como Jorge Luis Borges gostava de salientar,
privilegiada por homens citadinos cultos que escreviam personificações dos
modos e idiomas do gaúcho. Os poemas mais bem conseguidos foram os delitos
e os diálogos do uruguaio Bartolomé Hidalgo, que serviam para comentar assun-
tos públicos no tempo das lutas pela independência. Os liberais da Asociación de
Mayo adotaram esta tradição de sátira popular como veículo de propaganda
contra Rosas e contra os federales conservadores. Hilário Ascasubi foi muito
aclamado entre 1850 e 1872 pelos seus retratos mordazes escritos em nome do
gaúcho Santos Vega. Estanislao dei Campo é recordado pelo seu clássico Fausto
(1866), que transpunha a velha temática gauchesca de um duelo com o diabo
para a cidade de Buenos Aires, no estranho conto de um gaúcho simples que
narra a sua experiência de assistir a uma representação do Fausto de Gounod no
elegante Teatro Cólon. A obra permitia duas leituras, pois os modos rudes, pro-
vincianos, do gaúcho faziam rir as classes sofisticadas de Buenos Aires; mas, ao
mesmo tempo, a perplexidade do gaúcho, numa ópera francesa importada sobre
o tema de Fausto, não trairia o receio generalizado de que a Argentina pudesse
perder a sua alma para o diabo do comércio europeu?
301
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Esta ambivalência romântica para com o gaúcho está subjacente naquela que
pode ser considerada a obra literária mais influente da cultura hispano-americana
moderna - o longo e polémico ensaio de Domingo Sarmiento, Facundo o Ia
civilización y Ia barbárie (1845), em que o projeto liberal para a América Latina
é expresso de modo mais completo e apaixonado. O texto assume a forma de
uma biografia do caudilho federalista Facundo Quiroga, que chegou ao poder
na província de San Juan, no interior, e que teve uma carreira de violência na
sangrenta política nacional, até ser traído e assassinado, provavelmente por
ordem do seu rival Rosas. Facundo, de Sarmiento, é importante porque aborda
frontalmente o problema da formação das nações numa altura em que o libera-
lismo latino-americano vinha perdendo a força, depois da cruel deceção que.
se abatera sobre a geração de Bolívar e de San Martin, no rescaldo da indepen-
dência.
Uma visão crua e tendenciosa do ensaio de Sarmiento defende que o autor
associava a América à barbárie e a civilização à Europa. Mas esta leitura resulta
de um equívoco. Para Sarmiento, barbárie significava simplesmente a falta de
um bom governo baseado numa autoridade legítima, uma anarquia catastró-
fica, resultante das lutas pelo poder, à margem da lei, entre tiranos regionais.
Sarmiento compreendia bem a fraqueza intrínseca do Estado latino-americano
após a independência, e a consequente vulnerabilidade da sociedade a abusos
contra os direitos civis. O seu ensaio era uma análise profética das caracterís-
ticas das ditaduras populistas, que se tornariam endémicas na América Latina.
Sarmiento mostra como Rosas se mantinha no poder através de um culto de
personalidade histérico - manipulando os medos e as superstições das classes
mais baixas, recorrendo a palavras de ordem irresponsáveis e a uma espionagem
de bairro, controlando a imprensa e até utilizando esquadrões da morte. Era esse
o tipo de barbárie que precisava de ser civilizado por meio de leis justas e de
instituições democráticas. A barbárie não era um problema da América Latina
em si, mas um risco constante a que todas as sociedades humanas estavam
sujeitas.
Para Sarmiento, as jovens repúblicas da América hispânica teriam de ultra-
passar os perigos da barbárie apoiando-se na teoria política e nas instituições que
vinham sendo desenvolvidas na Europa desde o Huminismo, como os EUA
tinham conseguido fazer com êxito. Sarmiento fazia uma distinção entre duas
formas de civilização disponíveis para os governantes da América espanhola:
havia a civilização clerical da Espanha católica e a civilização liberal moderna
do Iluminismo. A primeira, no entender do autor, era incapaz de contrariar a
maré de barbarismo, vinda de regiões remotas, que praticamente submergira as
cidades. Sarmiento retraia a cidade interior de Córdoba como uma relíquia sono-
lenta do tradicionalismo hispânico, com os seus veneráveis edifícios refletidos
nas águas estagnadas de um lago ornamental. Estabelecendo um contraste,
302
«CIVILIZAÇÃO E BARBÁRIE»! DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS I
descreve a vitalidade de Buenos Aires, situada na foz do grande sistema fluvial
do rio da Prata e aberta às correntes do Atlântico, um porto florescente e prepa-
rado para o comércio de bens e ideias com o mundo em geral.
O ensaio seminal de Sarmiento gerou uma controvérsia interminável (ainda
bem acesa nos dias de hoje) porque ele permitiu que o seu ódio por Rosas dis-
torcesse a análise da condição da Argentina pós-independência. A grande falha
da sua argumentação reside na identificação das pampas com a fonte da barbárie
e do gaúcho como seu agente. A este respeito, foi mais influenciado pelo seu
amigo Echeverrfa e pelos estereótipos da literatura gauchesca do que pela obser-
vação direta — Sarmiento era um homem da cidade, com uma experiência
mínima da vida nas pampas na altura em que escreveu Facundo. Contudo, nem
Facundo nem Quiroga ou Rosas eram gaúchos; eles simplesmente usaram os
gaúchos e outros grupos desfavorecidos para concretizarem as suas ambições.
Sarmiento podia ter argumentado que aqueles caudilhos reacionários tinham
explorado os gaúchos e corrompido os seus valores. Dessa forma, teria evitado
a controversa associação do gaúcho à «barbárie» que tinha de ser vencida. Como
viria a suceder com o cowboy nos EUA, ou com o bandeirante de São Paulo no
Brasil, o gaúcho podia ter sido convertido pelos liberais argentinos numa figura
mítica de progresso, um filho autêntico da terra argentina, alguém cujo rude
individualismo e o amor pela liberdade prenunciavam a cultura de iniciativa que
levaria a jovem república ao caminho da grandeza e da prosperidade. Em vez
disso, o gaúcho foi representado em Facundo como a personificação da barbárie
e do atraso cultural.
Esta oportunidade ideológica desperdiçada paira sobre as páginas de Facundo
na ambivalência com que Sarmiento descreve a vida e os costumes dos gaúchos.
Sendo um romântico, não pode deixar de admirar a força da sua cultura autóc-
tone — o conhecimento íntimo que tinham das pampas, os seus saberes rústicos,
a destreza com que manejavam a faca e a guitarra; e todavia, pela forma como
constrói a sua argumentação, Sarmiento rejeita o modo de vida gaúcho como
modelo para a Argentina moderna. Depois de Facundo, a ideia de progresso na
Argentina pareceria sempre em conflito com o tão frágil sentido de identidade
do campo.
Este conflito derrotista revestir-se-ia de uma ressonância mítica em El gaú-
cho Martin Fierro (parte I, 1872; parte II, 1879), de José Hernández, um poema
narrativo escrito muito depois da queda do caudilho Rosas em 1852, quando o
próprio Sarmiento se tomara presidente da república e a vida desordeira das
pampas dava rapidamente lugar a uma economia moderna assente em direitos de
propriedade bem definidos, em estancias onde se cultivava trigo, em povoações
de imigrantes estrangeiros e numa rede ferroviária.
José Hernández deu conta, numa única obra de arte, do enorme potencial
mítico do gaúcho, quando o seu modo de vida tradicional estava em risco de
303
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
desaparecer. A primeira parte de Martin Fierro conta a história da conscrição
forçada de um gaúcho inocente no exército, para combater numa guarnição de
fronteira contra os índios das pampas. Explorado e vítima de maus-tratos cons-
tantes às mãos das autoridades, o gaúcho deserta e tem de procurar refúgio entre
os índios. Esta primeira parte é um lamento comovente por um modo de vida
condenado, em que o gaúcho desfrutava da liberdade das pampas e de um senti-
mento de camaradagem com os seus companheiros, sob a autoridade patriarcal
do pafrón benevolente. Trata-se do protesto de um conservador hispânico contra
um governo apostado na modernização que perde a confiança dos gaúchos, os
representantes autênticos do povo argentino.
A sequela é, no entanto, confusa; foi escrita sete anos mais tarde, depois de
o autor conquistar a popularidade e se tornar apoiante do novo presidente liberal,
Avellaneda. De qualquer modo, as diferenças revelam, em si mesmas, os proble-
mas ideológicos da construção da nação argentina. Martin Fierro rejeita o barba-
rismo dos índios, mas, quando regressa à civilização, verifica que nada mudou:
tudo o que a sociedade tem para lhe oferecer é o trabalho temporário numa
estancia. Uma vez que Hernández não conseguiu dar ao seu gaúcho perseguido
um destino que não o humilhasse, a narrativa central ramifica-se numa série de
histórias algo incoerentes, centradas em diferentes personagens, até chegar a um
final inconclusivo em que Fierro dá aos seus filhos os conselhos de um pai
errante, após o que todos eles partem uma vez mais para o desconhecido.
Considerando a totalidade do poema, o seu poder imaginativo reside na des-
crição da queda de uma ordem patriarcal tradicional, cujos membros são desar-
reigados da sua terra natal, acabando por ter de viver como fugitivos anónimos
à mercê da sorte. O poeta Leopoldo Lugones apontou Martin Fierro como a
epopeia nacional da Argentina, mas é, na verdade, uma estranha epopeia, pois
em vez de celebrar as façanhas de um herói mítico da nação, associa uma ideia
de traição à autoimagem argentina: o Estado liberal moderno está implicitamente
personificado num patrón desonroso disposto a sacrificar antigos laços de leal-
dade em nome do progresso material.
Ao transformar o gaúcho num símbolo nacional ambíguo, Hernández crista-
lizou o problema da identidade nacional com que todas as repúblicas latino-
-americanas se veriam confrontadas. E isso ocorreu na Argentina porque o pro-
blema aí foi sentido mais cedo, e com maior severidade, do que noutras partes
das índias. De entre todas as repúblicas, foi na Argentina que a cultura liberal se
tornou mais forte, em larga medida devido à cidade de Buenos Aires; e esse
liberalismo foi tão vigoroso precisamente porque a região tinha apenas ligações
frágeis às instituições coloniais, inclusivamente à Igreja, tendo sido um posto
avançado do império negligenciado e pouco povoado até às últimas décadas do
século anterior. Por outro lado, uma vez que não tinha comunidades antigas de
índios sedentários no seu território, a Argentina podia rejeitar as tribos nómadas
304
«CIVILIZAÇÃO E BARBÁRIE»: DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS I
das pampas como «bárbaras». Num tal contexto, nem as classes conservadoras
do país apreciavam as virtudes políticas da monarquia católica como, por exem-
plo, as suas homólogas do México ou do Peru. O liberalismo era a única resposta
inteligente à anarquia dos caudilhos, mas o liberalismo ameaçava também privar
a jovem nação de uma identidade específica. Noutras partes, a rivalidade ideoló-
gica entre liberalismo e conservadorismo era menos pronunciada e, por isso, o
problema da identidade não ganhou o mesmo relevo, porque a causa intelectual
do tradicionalismo católico era tão mais convincente.
A intensidade dos conflitos entre conservadores e liberais, e a consequente
instabilidade sentida na maioria das repúblicas da América espanhola explicam,
em parte, a ausência de uma cultura literária substancial como a que se desenvol-
veu no Brasil e entre os liberais na Argentina. As contendas ferozes no seio das
classes dirigentes crioulas e a rápida sucessão de regimes políticos impediram
que a vida artística evoluísse ao seu próprio ritmo e segundo os seus próprios
termos. Naqueles tempos conturbados, o público procurava temas sem polémica.
Numa arte de cariz tão social como o teatro, nenhum dramaturgo foi capaz de se
evidenciar. O público sabia do que gostava: zarzuelas espanholas, ópera italiana,
recitais de canções e por vezes uma comédia de costumes ou um melodrama
histórico. Na pintura, na arquitetura e na música, as academias continuaram
fiéis a estilos ultrapassados ou derivados e, na maioria dos casos, prevaleceu
um neoclassicismo pálido. A estagnação económica também contribuiu para
a mediocridade geral da produção artística; o mercado para a literatura e para a
arte em geral era limitado e cingia-se, regra geral, às maiores cidades, onde ins-
tituições como universidades, academias, editoras e jornais conseguiam reunir
um público para os artistas ou os homens de letras. O patrocínio da Igreja, que
fora um estímulo tão importante nos tempos coloniais, estava em declínio,
devido tanto aos ataques fiscais contra a riqueza eclesiástica por parte dos gover-
nos liberais como ao processo de secularização da cultura nacional.
Na literatura, o romantismo dominou aproximadamente até à última década
do século. Ao contrário do que se verificou na Europa, inclusive em Espanha, a
evolução do romance para o realismo foi pouco sensível, não se sabe ao certo
porquê. Talvez fosse ainda escasso o público urbano e de classe média preparado
para os extensos romances de personagem e de análise social que se tornariam
tão populares no Velho Mundo. A crítica social estava presente, mas, como
vimos, assumia na Argentina a tradicional forma hispânica do cuadro de costum-
bres, o retrato humorístico de tipos sociais, apresentado em prosa ou em peque-
nas peças dramáticas. Outro subgénero hispânico menor que agradava ao público
americano era a leyenda, um poema curto em prosa sobre um tema histórico,
criado por românticos espanhóis como o duque de Rivas ou Gustavo Adolfo
Bécquer. No Peru, a leyenda e o cuadro de costumbres fundir-se-iam na tradi-
ción, um subgénero criado por Ricardo Palma nos anos 50 do século xix, e que
305
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
assumiu a forma de uma série regular de textos em prosa entre os anos 70 d
mesmo século e 1915.
As classes altas peruanas mantinham viva a herança espanhola. Graças
riqueza improvável gerada pelo guano, Lima conseguiu recuperar, em meados
do século, um resquício do brilho social de que gozara no apogeu do período
colonial. Os homens de letras peruanos mostravam-se inclinados a cantar «urna
serenata sob a varanda do vice-reino»(*). Dramaturgos talentosos como Felipe
Pardo e Manuel Ascensio Segura utilizavam o costumbrismo para satirizar a
rudeza do regime republicano; alguns autores, como José António Lavai lê,
demonstravam abertamente a sua admiração pelo período colonial. Ricardo
Palma distinguiu-se por ter introduzido nesta nostalgia colonialista a perspicácia
mordaz dos limenos. As suas tradiciones evidenciam um equilíbrio irónico entre
passado e presente. Com o pretexto de ter encontrado o seu material em arqui-
vos, Palma elaborou fantasias pungentes que lhe permitiram troçar dos eternos
vícios hispânicos e tecer críticas à sua própria sociedade usando a capa de outra
época. Algo esquecido nos nossos dias, Ricardo Palma foi, indiscutivelmente,
uma figura importante, cuja obra, segundo um crítico moderno, «lançou as fun-
dações de uma literatura nacional» ( f ).
De entre os principais subgéneros da ficção narrativa, predominaram os
romances históricos e sentimentais. O romance histórico, seguindo os moldes
das obras de Sir Walter Scott, Victor Hugo e Chateaubriand, era especialmente
popular em nações novas que procuravam uma identidade histórica. Mas sendo
o passado um tema tão controverso na América espanhola, os romances históri-
cos tendiam a reproduzir as divisões da política: os liberais, regra geral, acusa-
vam a Espanha e, por estranho que pudesse parecer, idealizavam as antigas
civilizações índias, enquanto olhavam nostalgicamente para o período colonial.
No México, os autores de ficção histórica que se distinguiram estavam associa-
dos ao movimento liberal de reforma de meados do século. Manuel Payno pro-
duziu os primeiros romances por fascículos que apareceram no México; Vicente
Riva Palácio, um amigo de Benito Juárez, escreveu romances que atacavam a
Inquisição espanhola, além de melodramas e contos; Eligio Ancona pegou em
temas da Conquista, apresentando os Astecas a uma luz heróica.
Também os romances sentimentais refletiam as alianças políticas. Corno
modo literário, o romance sentimental descreve uma busca pela plenitude pes-
soal numa ordem idealmente integrada. O facto de estas histórias de amor terem
finais infelizes revela, simultaneamente, o desejo intenso de uma sociedade
unificada e a noção fatídica do seu caráter esquivo. O amor que transpunha fron-
(') José Carlos Mariátegui, «El proceso de Ia literatura», Siete ensayos de interpretación *
de Ia realidadperuana (Biblioteca Amauta: Lima, 1975 [1928]), p. 245.
C) Gerald Martin, Cambridge History ofLatin America, vol. 3, p. 832.
306
«CIVILIZAÇÃO E B A R B Á R I E » : DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E C U L T U R A I S I
teiras raciais ou sociais era o tema preferencial destes romances, cujas intrigas
envolviam, habitualmente, uma rapariga de raça mista ou de um meio não orto-
doxo que se apaixonava por um crioulo branco. Os escritores liberais retratavam
os obstáculos à felicidade como resultantes de um legado injusto do poder colo-
nial. Os romances liberais argentinos Amalia e Soledad já foram mencionados.
Cirilo Villaverde, um patriota cubano que por pouco não foi executado por
estrangulamento pelos Espanhóis, escreveu Cecília Valdés (parte I, 1839; parte
H, 1882), um romance clássico antiesclavagista, no qual uma rapariga mulata se
apaixona por um homem branco sem se aperceber de que ele é o filho legítimo
do seu próprio pai biológico. Uma história de exploração racial leva, assim, à
frustração pessoal e social.
Mais interessantes ainda como documentos culturais são os romances escri-
tos por católicos conservadores. Invocam, sistematicamente, o patriarcado hispâ-
nico tradicional (muitas vezes ligado à sociedade da fazenda) como a única
ordem social capaz de integrar as raças e as classes sob uma autoridade justa e
benevolente. Implicitamente, pelo menos, anseia-se pelas tradições católicas da
Espanha. Cumandá (1879), de Juan León Mera, um fervoroso apoiante do dita-
dor ultracatólico do Equador, Gabriel Garcia Moreno, conta a história de uma
jovem criada numa comunidade de índios que não consegue render-se ao seu
amor pelo filho de um proprietário de terras branco. Embora as raças não se
reconciliem, Mera retrata o amor cristão como a única força capaz de as unir.
Enriquillo (1882), de Manuel Galván, cuja ação se desenrola em Santo Domingo,
nos primeiros tempos da colónia, fala do amor de um jovem índio por uma rapa-
riga meio espanhola, e apresenta Bartolomé de Ias Casas, o monge que se tornou
popular pela defesa dos direitos índios, como uma personagem da história, de
modo a sugerir que só a tutela cristã pode criar relações justas entre as raças.
Maria (1867), do colombiano Jorge Isaacs foi, de longe, o romance mais
conseguido do século xix. Continua a ser uma das mais apreciadas obras de fic-
ção alguma vez produzidas na América Latina. A narrativa flui subtilmente a um
ritmo que desencadeia uma intensa resposta emocional por parte do leitor, a sua
prosa evoca admiravelmente um retraio vigoroso e idílico do mundo natural, e
as personagens são caracterizadas com uma invulgar sensibilidade psicológica.
Embora apresente uma perspetiva idealizada das relações sociais e étnicas numa
sociedade de fazenda sob a autoridade de um patriarca benigno, Maria insinua
uma crise misteriosa que impede que o amor do filho do hacendado pela sua
frágil prima se concretize e seja devidamente socializado através do casamento.
E, desta forma, o romance permite que os leitores sonhem com uma ordem his-
pano-americana tradicional intocada pela mudança histórica, enquanto um fata-
lismo subtil aponta para a iminente dissolução dessa delicada fantasia e para as
trevas e a violência que lhe estão subjacentes.
307
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Brasil: O Romantismo e o índio
A noção de uma independência cultural de Portugal tardou a aparecer no
Brasil, pois a separação das duas Coroas foi muito gradual. Só a partir de 1838,
data em que o Instituto Histórico e Geográfico Brasileiro foi fundado, é que a
procura de uma identidade nacional distinta ganhou verdadeira importância.
Foi por essa altura que os intelectuais começaram a considerar o índio - há
muito desaparecido das principais áreas de colonização europeia e africana -
como o protótipo indígena do novo brasileiro. O historiador Francisco Adolfo de
Vamhagen encorajou o estabelecimento de escolas de línguas nativas para esti-
mular uma literatura nacional que constituísse a base da independência cultural
e da unidade. O outro grande estímulo ao desenvolvimento de um movimento
indianista foi o romantismo, cujas origens, no caso do Brasil, coincidem com a
publicação, em 1836, de uma antologia de poemas, Suspiros Poéticos e Sauda-
des, de Domingos José Gonçalves de Magalhães. Aristocrático e conservador, o
romantismo brasileiro tentou unir uma pré-história nativa idealizada a reflexões
sentimentais sobre a vida colonial. Até aos anos 70, o indianismo romântico
dominou as letras brasileiras e inspirou uma torrente de romances, peças de tea-
tro, canções e poesia narrativa.
O maior poeta romântico, e que conseguiu dar à sua obra um registo brasi-
leiro autêntico, foi António Gonçalves Dias, filho ilegítimo de um imigrante por-
tuguês e de uma mãe afro-indiana, que se distinguiu como funcionário público,
etnógrafo e amigo do imperador Pedro II. Os seus poemas sobrevivem como
elegias a tempos passados, dias de heroísmo e de felicidade idílica; a famosa
«Canção do Exílio» é um dos textos mais apreciados de toda a literatura brasi-
leira. Gonçalves Dias caracterizou, em vários poemas, o índio Tupi como um
símbolo valoroso do espírito nacional, e em 1857 publicou quatro cantos de uma
epopeia indianista - Os Tambiras - que ficou por concluir. No entanto, ao mesmo
tempo, procurou acomodar os Portugueses e os desprezados africanos no seu
retraio idealizado das origens brasileiras. As suas idiossincráticas Sextilhas de
Frei Antão (1848), por exemplo, são um poema heróico, escrito em português
medieval, sobre as cruzadas de Portugal no Norte de África. O poema mostra
como as realidades da mistura racial no Brasil estavam, na verdade, tão carrega-
das de culpa que tinham de ser tratadas à distância segura da fantasia histórica.
A agonia romântica do poete maudit manifestou-se bem mais cedo no Brasil
do que na América hispânica, onde não teria impacto digno de nota até à década
de 80. Alvares de Azevedo, o «poeta da dúvida», perseguido pela morte, faleceu
em 1852, aos 21 anos de idade. As apaixonadas letras de canções de Casimira de
Abreu, que morreu com a mesma idade, em 1860, ainda hoje despertam interesse
aos jovens. António de Castro Alves, apesar da sua morte prematura depois de
uma vida libertina, possuía uma imaginação mais fértil - que foi comparada ao
308
«CIVILIZAÇÃO E BARBÁRIE»: DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS I
voo de um condor - e alcançou grande reconhecimento pelos seus fascinantes
recitais em defesa da causa da abolição da escravatura. O seu poema «O Navio
Negreiro» é um clássico. Castro Alves chamou a atenção para as dificuldades em
que vivia o negro contemporâneo, cuja presença em toda a sociedade brasileira
fora praticamente ignorada pelos românticos nas suas reflexões sobre as origens
da nação.
A visão otimista das origens do Brasil foi expressada de modo poderoso pelo
romancista romântico José de Alencar, que nasceu em 1829 numa distinta famí-
lia de Pernambuco. Alencar levou a sério O problema da fundação de uma litera-
tura nacional, e em 1856 ganhou popularidade ao atacar, pelo estilo e pela forma
demasiado europeus, as tentativas de Gonçalves de Magalhães, o fundador do
romantismo brasileiro, de escrever uma epopeia com tema indianista. Mas essa
epopeia genuinamente americana também escapou a Alencar: a sua tentativa,
Os Filhos de Tupan (1867), ficou por concluir. O autor continuou, ainda assim,
a escrever romances cujos temas iam do indianismo e da história colonial à vida
contemporânea na cidade e no campo. Estes romances, como Alencar se aperce-
beria mais tarde, constituíram a base da literatura nacional que ele queria ver
estabelecida.
Não há dúvida de que nenhum escritor antes de Alencar produziu obras
com tanta qualidade e tão abrangentes. O primeiro romancista romântico,
Manoel de Macedo, escreveu enfastiosas histórias sentimentais; de entre estas,
A Moreninha (1844) ainda é recordada. Outros romances de registo semelhante
foram A Escrava Isaura (1875) de Bernardo Guimarães, Inocência (1872), de
Escragnolle de Tunay, e a ficção histórica de António Gonçalves Teixeira e Sousa.
Trata-se de obras semelhantes aos romances hispano-americanos sobre amantes
condenados de meios sociais ou raciais diferentes. Exceção à regra foi o romance
Memórias de um Sargento de Milícias (1853) de Manuel António de Almeida,
que evocava a vida no Rio de Janeiro no período que se seguiu à chegada do rei
português ao Brasil. A sua preocupação com os tipos sociais e o seu estilo depu-
rado, irónico, prenunciam os romances realistas de finais do século xix.
José de Alencar foi o autor que se destacou, pela pujança da sua imaginação,
pela qualidade da sua prosa e pelo seu talento para a construção de mitos. Abar-
cando a maioria dos aspetos da vida e da história brasileiras, a sua ficção respon-
dia, nas palavras de António Cândido, ao «profundo desejo brasileiro de perpe-
tuar uma convenção que dê a uma nação de indivíduos de sangue misto o álibi
de um passado racial heróico, e que providencie à jovem nação a ressonância de
uma história lendária» (*). O tema fundamental das construções mitológicas de
Alencar é a fusão de inocência e pureza índia com a coragem portuguesa, o que
(') Citado em David Haberly, Three Sad Races: Racial Identity and National Cons-
ciousness in Brazilian Literature (Cambridge Univcrsity Press: Cambridge, 1983), p. 17.
309
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
teria resultado no nascimento do Brasil. Os seus romances mais famosos, como
O Guarani (1857) e Iracema (1865), descrevem relações românticas entre índios
e brancos, nas quais Alencar invariavelmente sacrifica o mundo índio em bene-
fício do português, embora se trate de um processo que, à semelhança do parto,
é doloroso mas necessário à vida - por exemplo, Moacir, o filho que a jovem
índia Iracema tem do conquistador Martim, reúne as qualidades de ambas as
raças: é ele o primeiro brasileiro autêntico.
Notável na obra de Alencar é o seu desejo de incorporar a experiência colo-
nial na autoimagem histórica da nova nação. Na América hispânica, pelo contrá-
rio, o período colonial tomou-se um campo de batalhas ideológicas entre liberais
e conservadores, com os autores a sublinharem a ideia de divisão e rutura ao
enaltecerem os feitos de uma raça e a excluírem a outra. E no entanto, como
mitologista das elites brasileiras brancas, Alencar não conseguiu, ou não quis,
encontrar um lugar para o africano escravizado na sua versão das origens nacio-
nais, pois este era um problema que poderia fazer ruir o mundo de sonho que
concebera de modo tão brilhante. A obra de Alencar reflete o profundo otimismo
das classes dirigentes brasileiras, o seu interesse na preservação da unidade
nacional e o seu apetite pelo progresso. Esta atitude seria um traço constante na
história independente do Brasil, algo que distinguiria o país da maioria das repú-
blicas da América hispânica, onde as elites crioulas revelavam tendência para
acessos recorrentes de pessimismo histórico.
O Domínio do Positivismo
A partir dos anos 70 do século xix, as elites brancas tanto da América hispâ-
nica como do Brasil puderam desfrutar dos crescentes benefícios do comércio
com a Europa. À medida que as economias de exportação floresciam nas princi-
pais nações, os conflitos ideológicos iam-se atenuando e, de um modo geral, os
liberais assumiam o controlo do Estado, através de meios constitucionais ou
estabelecendo ditaduras progressistas. O liberalismo romântico que inspirara as
lutas pela liberdade e pelos direitos políticos, em meados do século, deu lugar a
uma doutrina mais severa que recorria à ciência para justificar a liderança polí-
tica das elites brancas nas nações multirraciais da América Latina.
Esta nova versão de ideologia liberal advinha do positivismo do filósofo
francês Auguste Comte. Era uma doutrina que encarava o método científico
como único meio para alcançar a verdade: através da observação e da experi-
mentação, era possível chegar a um conhecimento dos factos e às leis básicas
da natureza e da sociedade. Porque só uma minoria esclarecida era capaz,
de adquirir esta perspetiva científica, a governação devia ficar a cargo de uma
elite preparada para aplicar as medidas necessárias à modernização de países
310
«CIVILIZAÇÃO E B A R B Á R I E » : DESENVOLVIMENTOS L I T E R Á R I O S E CULTURAIS I
retrógrados, onde «o povo» fora viciado pela superstição e por hábitos não pro-
dutivos.
Em repúblicas com populações não-brancas numerosas, este tipo de «polí-
tica científica» aproximou-se muito de um racismo sancionado pelas autoridades
- índios, mestiços e negros eram quase sempre encarados como irremediavel-
mente incapazes e até como obstáculos ao progresso da nação. Em tais circuns-
tâncias, como observou o positivista mexicano Justo Sierra, podia ser necessário
«experimentar um pouco de tirania» em nome do progresso. Científicos mexica-
nos como Sierra deram, com efeito, uma lógica modernizante aos 40 anos de
ditadura do caudilho liberal Porfirio Díaz. No Brasil, os positivistas encontra-
vam-se na primeira linha do ataque à monarquia, e era a sua influência sobre o
alto comando que encorajava o Exército a interferir na política: o golpe de Estado
que introduziu a república em 1889 inaugurou uma longa tradição de tecnocracia
subscrita por governos militares.
A atitude dos positivistas latino-americanos relativamente à questão da dife-
rença racial foi condicionada pelas teorias de Herbert Spencer de desenvolvi-
mento social e determinismo racial. Excessivamente simplificadas, estas ideias
deram origem a um darwinismo social em estado bruto, segundo o qual certas
raças estavam mais bem adaptadas à luta pela sobrevivência do que outras.
As raças nórdicas eram as mais aptas, os latinos eram menos capazes; mais
abaixo na escala surgiam povos de cor como os ameríndios; em último lugar
estavam os negros. As pessoas de sangue misto, em número tão elevado na Amé-
rica Latina, eram irremediavelmente degeneradas. O darwinismo social provi-
denciou, desta forma, uma justificação «científica» para o domínio branco. Em
muitos países, conduziu a uma política de encorajamento da imigração em massa
de brancos, com o objetivo de melhorar o património genético da população e
assim aumentar as hipóteses de um desenvolvimento moderno. Infelizmente, a
maioria desses imigrantes não era da melhor qualidade, segundo os critérios dos
darwinistas sociais: havia demasiados italianos do Sul, portugueses e judeus da
Europa de Leste, em vez dos agricultores louros nórdicos que poderiam ter trans-
formado a América Latina num outro Midwest.
O positivismo reforçou irremediavelmente a tendência para admirar os movi-
mentos modernos na Europa e nos EUA. À medida que o comércio de exporta-
ção enriquecia as grandes cidades, os seus centros desenhavam-se segundo o
planeamento urbano da Paris de Haussmann - estradas em linha reta e avenidas
largas, flanqueadas por imponentes blocos de apartamentos e outros grandes
edifícios públicos. No início do século xx, o apetite pelo modo de vida moderno
tornara-se insaciável nas cidades: surgiram bicicletas, carros elétricos e auto-
móveis, e também a eletricidade, o telefone e outras invenções técnicas. Emer-
giu uma cultura popular urbana, alimentada por jornais baratos, espetáculos
musicais, teatro de variedades e circos. Foram estas as primeiras formas de
311
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
entretenimento de massas na América Latina, e o seu público seria, em devido
tempo, conquistado pelo cinema e pela rádio.
Nada disto era muito diferente do que estava a acontecer na Europa ou
na América do Norte. O grande fosso que se abria era entre a vida nas grandes
cidades da América Latina e os costumes tradicionais que perduravam no campo.
A um habitante da cidade, fosse ele rico ou da classe proletária, a Europa urbana
causaria menos estranheza do que as regiões rurais latino-americanas, onde urna
massa de camponeses maioritariamente de cor trabalhava em fazendas semifeu-
dais ou nas comunidades índias. De tal modo que, nas primeiras décadas do
século xx, escritores da cidade viajavam pelas regiões rurais e apreciavam o
mundo natural com um misto de espanto e receio. Essas tentativas de aproximar
o campo e a cidade dariam origem a um movimento «regionalista» na literatura
e nas artes em geral.
O positivismo encorajou uma reação contra a paixão romântica na literatura.
O parnasianismo na poesia e o naturalismo na ficção aspiravam a uma espécie
de objetividade científica, temperando a emoção através de um formalismo rigo-
roso ou de uma análise social distanciada. O Brasil absorveria estas influências
francesas mais cedo e de um modo mais completo do que a América hispânica.
Brasil: Parnasianismo, Simbolismo e Naturalismo
O parnasianismo começou a fazer-se sentir na década de 70 do século xix,
na poesia de Luís Guimarães e de Joaquim Maria Machado de Assis (este último
é, hoje em dia, mais apreciado como romancista, conforme veremos adiante).
Após a implantação da república, os parnasianos dominaram o meio literário e
fundaram a Academia de Letras Brasileira em 1897, com Machado de Assis
como seu primeiro presidente. Para poetas como Raimundo Correia, Alberto de
Oliveira e Olavo Bilac, a arte era um domínio autónomo, capaz de destilar a
experiência para obter formas controladas e imutáveis.
Todavia, quando o parnasianismo atingiu o seu apogeu no Brasil, já fora
ultrapassado pelo simbolismo em Paris. O simbolismo, que implicava um
retorno comedido ao subjetivismo romântico, não teve grande progresso no Bra-
sil, apesar de ter produzido um poeta de qualidade excecional, João da Cruz e
Sousa, um negro puro filho de escravos e instruído pelos donos dos seus pais,
mas tratado como um pária durante toda a sua breve existência. A amargura cora
que Cruz e Sousa encarava a sua condição rompeu o formalismo parnasiano e
emergiu em poemas vigorosos, blasfemos, que exploravam as dolorosas contra-
dições entre a cultura branca e as suas raízes africanas. Conhecido como o «cisj(e
negro do simbolismo», desmentiu tanto os mitos românticos das origens indo-
-portuguesas do Brasil como as fantasias positivistas de supremacia branca.
312
«CIVILIZAÇÃO E BARBÁRIE»: DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS I
Tendo-lhe sido recusada a entrada no Parnasso, morreu na miséria, e a sua obra
foi negligenciada até aos anos 40 do século xx.
Na ficção narrativa, a objetividade parnasiana encontrou expressão através
do naturalismo, que no Brasil tendia a refletir o determinismo do pensamento
positivista. O primeiro romance naturalista, O Mulato (1881), de Aluízio de
Azevedo, chocou o público ao expor os obstáculos com que um homem de cor
deparava na sociedade. Azevedo retratou meios urbanos carenciados nos seus
outros romances, e com O Homem (1887) tornou-se célebre pela sua análise da
personagem de uma mulher histérica. Júlio Ribeiro também causou escândalo
pela frontalidade com que abordou o sexo em A Carne (1888). Mas talvez o mais
sensacional destes romances naturalistas tenha sido Bom Crioulo (1895), de
Adolfo Caminha, que descrevia o amor de um marinheiro negro por um criado
de bordo angélico. O melhor dos romances naturalistas foi, possivelmente,
O Ateneu (1888), que apresentava um quadro psicologicamente convincente do
dia a dia num colégio interno. Estes seguidores de Zola deitaram por terra quais-
quer ilusões românticas sobre a realidade social, mas as suas obras pareciam
agravar o pessimismo relativamente a um país tão viciado pela mistura de raças.
Assim, a observação social degenerava, muitas vezes, numa mera morbidez.
Joaquim Maria Machado de Assis, um mulato cujos pais trabalhavam para
proprietários de terras abastados, transcendeu por completo o naturalismo e foi
um dos melhores e mais originais romancistas da América Latina. Epilético,
gago e míope, iniciou a sua vida profissional a desempenhar atividades clericais
menores, mas acabaria por se tornar um membro proeminente da elite cultural,
casado com uma mulher branca de boas famílias. Os seus romances e contos
nada têm, no entanto, de complacentes: revelam uma visão profundamente
desencantada do mundo, uma visão expressada, ainda assim, numa prosa reful-
gente de humor irónico. Nos seus três maiores romances, Memórias Póstumas
de Brás Cubas (1881), Quincas Borba (1891) e Dom Casmurro (1899), as difi-
culdades da consciência individual são equilibradas com as exigências da ordem
" social, mas o realismo literário é questionado, em jeito de brincadeira, por uma
experiência de ilusões narrativas (Machado de Assis tinha uma profunda admi-
., ração por Tristram Shandy, de Laurence Sterne).
Alguns críticos consideram os romances de Assis precursores da ficção
experimental autoconsciente dos escritores latino-americanos do século xx.
Como a deles, a obra de Assis é uma reação ao racionalismo científico dos posi-
tivistas. Mas Machado de Assis estava, é claro, a responder a uma ideologia em
percurso ascendente, enquanto aqueles autores posteriores assistiram ao declínio
do positivismo. Este facto é, só por si, revelador da importância e da originali-
dade do escritor. Mas Assis era mais um cético conservador do que um progres-
sista: apesar das suas origens humildes, via na monarquia uma ficção necessária
para unificar uma nação cujas divisões intrínsecas ele conhecia sobejamente,
313
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
pela sua própria experiência. A sua posição estética é, por esse motivo, com-
plexa: um distanciamento parnasiano libertou-o do tormento romântico, embora
conseguisse ver através da falsa modernidade dos positivistas. Era uma comple- $
xidade que convinha ao cronista de uma sociedade em transição da monarquia
para a república.
«Modernismo», Realismo e Naturalismo Hispano-Americano
O parnasianismo e o simbolismo influenciaram a América hispânica através
do movimento literário peculiarmente hispânico que foi o «modernismo», inau-
gurado com a publicação da coleção Azul (1888), do poeta nicaraguano Rubén
Darío. (Este «modernismo» não deve ser confundido com o movimento do
mesmo nome que surgiu na Europa e na América do Norte nas primeiras décadas
do século xx, e que só produziu o seu impacto na América Latina nos anos 20 do
mesmo século.) A corrente foi sentida como «moderna» pelo seu cariz francês,
pelo seu «galicismo mental», nas palavras de um crítico espanhol. Isto referia-se
à noção totalmente nova de «arte pela arte» e à pose decadente,^ de siècle, do
poeta maldito que os «modernistas» afetavam.
O «modernismo» foi, na realidade, um movimento eclético. Em certos aspe-
tos, foi um desenvolvimento do romantismo, pondo em evidência os elementos
mais sombrios e mais perversos, que haviam sido ignorados pelos liberais
românticos de meados do século, que privilegiavam a esfera pública. Mas
embora tenham descoberto a agonia romântica, Darío e os seus discípulos herda-
ram do parnasianismo uma preocupação estética com a perfeição formal, e fize-
ram experiências no âmbito da prosódia, da versificação e da dicção. A teoria do
simbolismo não foi totalmente assimilada: foi o Verlaine de Fêtes Galantes, mais
do que Mallarmé, que exerceu a maior influência. Verlaine era admirado pela sua
musicalidade e pela ambiência poética de elegância aristocrática, que Darío cap
tou com sucesso nas suas Prosas Profanas (1896). Dario acreditava que o artista
era um aristocrata de espírito, enobrecido pela sua dolorosa busca do ideal atra-
vés da criação da poesia propriamente dita, e através da sacralização do amor
sexual. Com efeito, a rápida difusão do «modernismo» indica que o catolicismo
estava a perder o seu lugar central na cultura dos crioulos cultos.
Isto talvez explique por que razão os radicais políticos se sentiam atraídos
por um movimento que era essencialmente elitista - o seu antitradicionalismo
aliava-se a um desdém pelo materialismo burguês e pela ciência positivista. José
Marti, o grande líder da luta de Cuba pela independência, foi também um poeta
de primeira água, cuja obra prenuncia e se sobrepõe à de Darío. O peruano i
Manuel González Prada foi outro importante ativista político que escreveu num
registo «modernista». Outras figuras mais exclusivamente ligadas à literatura
314
«CIVILIZAÇÃO E BARBÁRIE»: DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS I
foram Manuel Gutiérrez Nájera (México), Julián dei Casal (Cuba) e José Asun-
sión Silva (Colômbia). O facto de Rubén Darío ter residido em Buenos Aires
nos últimos anos do século xix estimulou o crescimento do «modernismo» nas
repúblicas do rio da Prata. Dois poetas que se distinguiram na região foram Júlio
Herrera y Reissig (Uruguai), que cultivou um estilo refinado, altamente metafó-
rico, e Leopoldo Lugones (Argentina) - para alguns, um poeta do mesmo nível
de Darío -, que experimentou toda uma série de subgéneros e que seria uma
figura dominante nas letras argentinas durante cerca de três décadas.
Os efeitos estilísticos do «modernismo» são também evidentes na prosa e
na ficção. Na sua maioria, os «modernistas» dedicaram-se sobretudo ao poema
em prosa, ao conto e ao ensaio; alguns escreveram romances poéticos. De resto,
na viragem do século a ficção ficou sob a influência do naturalismo francês,
embora de modo muito menos evidente do que no Brasil. Havia a tendência para
enfatizar a hereditariedade e o ambiente como determinantes para o comporta-
mento social, mas os romancistas caíam muitas vezes nas tradições hispânicas de
moralidade e costumbrismo. Alberto Blest Gana escreveu romances acerca da
sociedade chilena contemporânea e é por vezes comparado a Balzac pela ampli-
tude da sua observação social, mas a sociedade de Santiago não tinha ainda
dimensão suficiente para fornecer material para uma verdadeira comédia
humana. A influência de Zola está presente nas histórias de Baldomero Lillo
sobre o sofrimento dos mineiros chilenos nas coleções Sub terra (1904) e Sub
sole (1901).
Em Buenos Aires, que se ia tornando uma verdadeira metrópole à medida
que a economia liberal de exportação florescia, os romancistas voltavam-se para
o realismo social e, ocasionalmente, para o naturalismo, de modo a captarem as
espantosas transformações sociais. La gran aldeã (1884) de Lúcio Vicente
López, uma das mais célebres obras do realismo na Argentina, condena a perda
dos valores tradicionais à medida que o comercialismo se apodera da cidade.
Os romances de Eugênio Cambaceres, que surgiram nos anos 80 do século xix,
eram de um naturalismo mais consistente e debruçavam-se sobre temas pensados
para chocar - entre os quais a vaga de imigrantes, que o autor apontava como
agentes de corrupção na Argentina. Roberto Payró aliou as tradições do pica-
resco ao realismo contemporâneo. Uma série de romances publicados entre
1906 e 1910 atacava a corrupção política nas províncias e na capital. O prolífico
Manuel Gálvez, influenciado por Galdós, Flaubert e Zola, apesar de ele próprio
ser profundamente católico, elaborou uma crónica da vida de Buenos Aires e das
províncias argentinas numa série de romances inteligentes; a sua obra mais
importante apareceu na segunda década do século xx.
Mais do que nunca, a França era a influência dominante na cultura hispano-
-americana. Como os pródigos rastaquouères (os milionários latino-americanos
que exibiam a sua riqueza em Paris, na esperança de conseguirem entrar no beau
315
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
monde), escritores e intelectuais gostavam de se dar ares cosmopolitas depois de
visitarem a capital francesa - tinham deixado a sua remota terra hispânica e
podiam então nadar na corrente da vida moderna. Com efeito, a forma que
melhor revela o significado histórico do «modernismo» é a crónica, um ensaio
jornalístico que podia abordar desde temas de atualidade à última maravilha da
tecnologia. Tornou-se uma forma de arte menor, na qual se distinguiram «moder-
nistas» como Darío e Marti. O mestre da crónica foi o guatemalteco Enrique
Gómez Camilo, que durante cerca de 30 anos escreveu, em Paris, textos que
depois eram publicados em jornais de todo o continente. Através da crónica, as
classes médias das cidades da América Latina recebiam notícias das modas e
invenções das grandes metrópoles culturais europeias. E embora os escritores
«modernistas» apregoassem o seu desprezo pelos burgueses grosseiros, as ideias
literárias do «modernismo» foram também produto dessa grande abertura da
América espanhola ao mundo moderno que ocorreu em finais do século, depois
do triunfo político do liberalismo.
Primeiras Reações contra o Positivismo
Na primeira década do século xx, assistiu-se a uma primeira reação contra as
ideias positivistas, a qual levaria ao descrédito do liberalismo em finais dos anos
20. Três acontecimentos históricos estimularam esta reação. Em primeiro lugar,
a derrota da Espanha pelos EUA na guerra pela independência cubana em 1898.
A humilhação da Espanha trouxe ao mundo de expressão espanhola em geral
receios de uma ameaça «anglo-saxónica», e suscitou a reavaliação das tradições
«espirituais» hispânicas para fazer face ao materialismo da civilização moderna.
Segundo, em 1896, em Canudos, no Nordeste brasileiro, ocorreu uma revolta de
camponeses católicos contra a república liberal. Esta rebelião traria à superfície
as desigualdades do progresso: existia um fosso profundo entre regiões como
São Paulo, em processo de modernização acelerado, e regiões estagnadas, onde
a sociedade tradicional estava profundamente enraizada. Finalmente, em 1910,
uma contestação eleitoral ao ditador Porfirio Díaz e aos seus «científicos» posi-
tivistas resultou no cataclismo da Revolução Mexicana. Estes três acontecimen-
tos colocariam em causa os objetivos modernizantes das elites liberais, e a cada
um deles está associado um texto literário que reflete as novas preocupações dos
intelectuais quanto ao valor da civilização moderna.
A derrota espanhola em Cuba, em 1898, foi uma demonstração do poder e
da vocação imperialista dos EUA. Inspirou a publicação, em 1900, de Ariel, um
ensaio da autoria do jornalista uruguaio José Enrique Rodo. Ariel é uma meditam
cão sobre a natureza da civilização, e Rodo estabelece um contraste entre duas
formas de sociedade, respetivamente simbolizadas por Ariel e por Caliban. Este
316
«CIVILIZAÇÃO E B A R B Á R I E » : DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E C U L T U R A I S I
último está associado aos EUA e representa um Estado onde a ética utilitarista,
combinada com os apetites descontrolados das massas, origina uma nova bar-
bárie em que a sociedade já não é regida por valores morais e por ideais espiri-
tuais. Ariel, pelo contrário, representa a civilização, que se caracteriza pela lide-
rança de uma elite capaz de subordinar desejos materiais à razão e às preocupa-
ções espirituais. Embora expressasse a sua admiração pelo dinamismo dos EUA
e reconhecesse a necessidade de modernização, Rodo acreditava que a América
Latina devia preservar o espírito nobre de Ariel, herança da Grécia e de Roma,
e lidar com a democracia de massas e com o capitalismo moderno de forma
cautelosa.
Ariel teve um tremendo impacto em toda a América hispânica nos anos 10 e
20 do século xx. Despertou um desejo generalizado de afirmação cultural, que
assumiu, no entanto, formas diversas - uma defesa da «latinidade», uma busca
de «essências» nacionais, uma preocupação renovada com o americanismo. Mais
especificamente, esta obra suscitou descontentamento relativamente à influência
cultural dos EUA. Mas foi nos jovens que deixou a sua marca mais profunda; por
exemplo, o Movimento de Reforma Universitária, na Argentina, em 1918, invo-
cou o espírito de Ariel no seu ataque ao positivismo e aos privilégios instituídos
na universidades. A obra de Rodo também inspirou jovens intelectuais do
México a fundarem o «Ateneu da Juventude», em 1907, um fórum para escrito-
res antipositivistas, que animaram vários proeminentes apoiantes da primeira
fase da revolução. Este «arielismo» até persuadiu alguns positivistas a rever as
suas posições: Justo Sierra, um dos mais ilustres figurões científicos do México
e ministro da Educação de Porfirio Díaz, deu uma famosa palestra, a 22 de março
de 1908, em que exortou os intelectuais positivistas a atreverem-se «a duvidar»
das verdades da ciência.
A revolta em Canudos tornou-se um marco cultural, porque originou um dos
clássicos da literatura brasileira: Os Sertões (1902), de Euclides da Cunha, um
jornalista de convicções positivistas que foi enviado para cobrir a história para
um jornal do Rio de Janeiro. Ao testemunhar a resistência heróica dos campone-
ses realistas contra as investidas cada vez mais brutais das tropas republicanas,
Euclides da Cunha ficou dividido entre a sua adesão intelectual ao liberalismo e
um respeito solidário para com pessoas miseráveis que os positivistas teriam
rejeitado como fanáticas degeneradas. Esta ambiguidade do autor confere à obra
Os Sertões uma tremenda força emocional. As certezas do determinismo racial
ruíram perante a humanidade dos rebeldes, deixando a nu as complexas realida-
des do Brasil. Da Cunha não renuncia ao progresso, mas começa a compreender
que os seus frutos não podem ser monopolizados por uma elite. Ainda assim, não
sabe como incorporar as pessoas do sertão na vida de uma nação moderna sem
destruir a sua integridade. Os dilemas apontados pelo livro continuam por resol-
ver na América Latina dos nossos dias.
317
 HISTÓRIA D A A M É R I C A L A T I N A
A revolução de 1910 destruiu a autoconfiança dos positivistas tio México:
um violento turbilhão social ergueu-se e derrubou a ditadura progressista de
Porfirio Díaz. E o turbilhão não se acalmou após a realização de eleições; pros-
seguiu, deixando um rasto de caos e barbárie na maior parte do país. Este fenó-
meno alarmante é o tema de Los de abajo (1916), o romance clássico da Revo-
lução mexicana, de Mariano Azuela, um médico liberal que se juntou às força de
Pancho Villa. Azuela mostra como a revolução não consegue cumprir a sua
promessa de reforma e justiça. Em vez disso, os rebeldes camponeses são apa-
nhados numa espiral de anarquia violenta que não traz nada de bom a ninguém
(à exceção de um intelectual cínico, que está preparado para explorar a confusão
de modo a obter benefícios materiais). O outro grande cronista da Revolução
mexicana, Martin Luis Gusmán, autor de romances excelentes, como El águila
y Ia serpiente (1926) e La sombra dei caudillo (1929), constituem também um
testemunho desiludido da sua experiência. Mas Los de abajo é a obra que ques-
tiona de modo mais acutilante a noção de progresso, e é o primeiro romance a
apresentar a realidade social da América Latina como um enigma.
Novamente, «Civilização e Barbárie»
Se na primeira década do novo século a realidade da América Latina era um
enigma, isso devia-se ao facto de as apreensões em torno do positivismo terem
suscitado dúvidas mais gerais relativamente ao esquema liberal para compreen-
der os objetivos históricos das repúblicas independentes. Este esquema remonta
aos «precursores» do movimento pela independência, mas, como vimos, foi
expresso com maior clareza pelo liberal romântico argentino Domingo Sar-
miento, na sua obra Facundo (1845) - a «barbárie» da anarquia e da violência só
poderia ser controlada pela «civilização» moderna assente no Estado de direito
e num sistema de ensino inspirado no humanismo racionalista do Huminismo
europeu. Contudo, os três textos acima referidos obrigaram a uma revisão dos
termos-chave apresentados por Sarmiento: Ariel alertava para uma nova barbárie
latente em sociedades modernas como os EUA; Os Sertões lançava a dúvida
sobre a benevolência das forças de civilização liberal; e Los de abajo questio-
nava a possibilidade de a civilização se estabelecer, dada a endémica tendência
para a violência na América Latina e a corruptibilidade dos homens de educação
liberal.
Uma vez que lidava com aquilo que se percebia agora ser o enigma da reali-
dade social latino-americana, o grosso da literatura dos anos 10 e 20 do século xx
debateu-se, inevitavelmente, com a dicotomia oitocentista de Sarmiento entie
civilização e barbárie. Na sua maior parte, tratava-se de uma literatura pessi-
mista, no Brasil como na América hispânica: era a literatura de escritores cultos,
318
te-
«CIVILIZAÇÃO E B A R B Á R I E » : DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS I
quase sempre criados na cidade, que observavam a vida em lugares remotos ou
em áreas rurais tradicionais, e que desesperavam pela criação de uma sociedade
civilizada moderna. O novo grande tema literário era o implacável poder da
natureza na América, contra o qual os diminutos esforços do homem estavam
condenados a fracassar. Era uma postura bem distante da fé clássica na genero-
sidade da natureza de que Andrés Bello falava nos anos 20 do século xix; e a
diferença indica até que ponto a moral dos intelectuais liberais tinha declinado
na viragem do século.
O sucesso de Os Sertões desencadeou uma forte tendência regionalista na
literatura brasileira. Na realidade, podemos observar uma bifurcação no curso da
cultura brasileira a partir do início do século xx: uma via prosseguiria com o
projeto de modernização e continuaria recetiva às influências internacionais; a
outra voltar-se-ia para as áreas aonde o progresso não chegara - para a região das
plantações de açúcar no Nordeste, ou para os sertões, as vastas extensões remo-
tas de savana e selva, o lugar da barbárie por excelência. O declínio do positi-
vismo originou, assim, uma rica dialética literária de cidade e sertão, com o
impulso para a modernidade em São Paulo e no Rio de Janeiro a ser acompa-
nhado de críticas contínuas às bases da sociedade moderna.
A vida árdua do sertão minaria a confiança dos primeiros regionalistas bra-
sileiros no futuro da nação. Um dos melhores romances regionalistas, Chanaan
(1902), de José Pereira de Graça Aranha, descrevia o espanto de dois imigrantes
alemães ao viverem o fermento multirracial do Brasil. José Bento Monteiro
Lobato inventou nas suas histórias um camponês cómico, Jeca Tatu, que perso-
nificava a atitude recalcitrante dos habitantes do interior perante a perspetiva de
desenvolvimento. A vida urbana foi também tratada com pessimismo pelo
mulato Afonso Henriques de Lima Barreto, hoje recordado por um bom romance
passado no Rio de Janeiro, Triste Fim de Policarpo Quaresma (1915).
Na América hispânica registou-se uma preocupação semelhante com os
habitantes das regiões rurais e da áreas remotas despovoadas. O indianismo ide-
alizante dos romances do século xix daria lugar a uma preocupação com a situ-
ação das comunidades índias contemporâneas. Esta atitude foi prenunciada num
notável romance da peruana Clorinda Matto de Turner, Aves sin nido (1889), que
descreve a degradação dos índios, sem no entanto vislumbrar uma forma de lhes
devolver a dignidade e o bem-estar. Na Bolívia, Alcides Arguedas, um historia-
dor positivista que escrevera um ensaio desiludido sobre a sociedade boliviana,
Pueblo enfermo (1909), foi também autor de um romance sobre as tribos índias
do lago Titicaca, Raia de Bronce (1919), onde demonstra compaixão pelo estado
de degeneração social destas comunidades, apesar de as encarar como um obstá-
culo ao progresso da nação no seu todo.
O uruguaio Horacio Quiroga é uma figura importante, quer como pioneiro
do conto quer como um dos autores que melhor escreveram sobre o tema da
319
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
fraqueza do homem perante as forças naturais. Citadino e, inicialmente, poeta
«modernista», viveu durante longos períodos no Chaco e na região tropical de
Misiones. A ficção de Quiroga, que foi influenciada por Põe e por Kipling, põe
em cena personagens «civilizadas» que têm fins terríveis na selva e noutras regi-
ões despovoadas. As histórias começaram a ser publicadas em 1904 e continua-
ram a aparecer até ao suicídio do autor em 1937.
Subjacente aos contos de Quiroga está a conhecida dicotomia entre civiliza-
ção e barbárie, que se prolonga pelos anos 20 do século xx com uma categoria
de romance a que os críticos chamaram Ia novela de Ia tierra. Apesar de abran-
ger obras muito diferentes, este é um rótulo útil, na medida em que enfatiza o
grande tema da natureza como uma força hostil ao homem. Uma das obras-pri-
mas desta literatura é La vorágine (1924), do colombiano José Eustasio Rivera,
uma obra de ficção notável cuja qualidade literária só recentemente começou a
ser apreciada. Trata-se de um romance sobre uma tentativa fracassada de concre-
tizar o idílio pastoral - tal como André Bellos, por exemplo, o concebia - nas
planícies e nas selvas da Colômbia. Um poeta «modernista» foge da cidade com
uma rapariga grávida que desonrou, na esperança de estabelecer um novo lar
longe dos odiosos preconceitos da sociedade tradicional. Em vez disso, vê-se
atraído para um vórtice de brutalidade e escravidão, em que a perversidade da
vida nas plantações de borracha da Amazónia só é excedida pela crueldade do
próprio mundo natural, que acaba por destruir o protagonista. A narrativa deli-
rantemente heterogénea oscila abruptamente entre uma autocomiseração amar-
gurada e assomos de retórica poética num estilo «modernista» exaltado que
muitas vezes roça o ridículo. Em tempos considerada um defeito, esta brilhante
instabilidade de tom traduz a confusão mental de um narrador histérico e é, na
realidade, um veículo extraordinariamente eloquente para tratar o fracasso do
sonho liberal do século xix de civilizar o barbárie na América.
A contrastar com o romance de Rivera, outra famosa novela de Ia tierra
invoca a dicotomia «civilização»/«barbárie» de Sarmiento, e opta explicitamente
pelo clássico objetivo liberal de civilizar o lugar remoto. A ação de Dona Bár-
bara (1929), de Rómulo Gallegos, desenrola-se nas planícies da Venezuela, num
ambiente semelhante ao de La vorágine. Narra a luta de um jovem advogado
educado na cidade, que reivindica uma fazenda, contra Dona Bárbara, o caudilho
da região, uma mulher violenta, de sangue misto, que enfeitiça e corrompe os
homens. Neste romance de tese, Gallegos procura mostrar como o herói conse-
gue vencer o poder sinistro de Dona Bárbara e introduzir o Estado de direito,
direitos de propriedade bem definidos e uma produção eficiente nas zonas atra-
sadas da Venezuela.
Tendo estado exilado por se opor ao ditador Juan Vicente Gómez, Gallego*
manteve-se ativo na política como liberal; em 1947, como o seu grande mentor
argentino Sarmiento em 1868, foi eleito presidente da república, mas teve mais
320
«CIVILIZAÇÃO E B A R B Á R I E » : DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS I
uma vez de partir para o exílio, na sequência de um golpe militar, ao fim de
apenas nove meses no cargo. Enquanto escritor, Gallegos foi sempre sensível à
beleza natural do seu país e mostrou-se solidário para com os índios e os pardos
das zonas isoladas em romances de grande qualidade, como Cantaclaro (1934)
e Canaima (1935), referindo-se este último a uma situação semelhante à de La
\oragine; simplesmente, neste caso o homem da cidade sobrevive à sua luta
contra a selva e acredita que virá o tempo em que natureza e sociedade possam
coexistir em harmonia na América.
Outro clássico da novela de Ia tierra, Don Segundo Sombra (1926), de
Ricardo Giiraldes, tenta também alcançar um equilíbrio entre civilização e bar-
bárie. Conta a história de um jovem filho ilegítimo que fica sob a proteção de um
gaúcho experiente, com quem aprende as técnicas do cowboy. Depois de uma
série de provações na vastidão das pampas, o rapaz descobre a sua verda-
deira identidade ao herdar uma propriedade que o seu pai biológico lhe deixou.
A partir de então, já não pode continuar a viver como gaúcho, vendo-se obrigado
a receber uma educação moderna e a assumir novas responsabilidades.
Num momento em que os latino-americanos começavam a recear que influ-
ências estrangeiras ameaçassem o seu sentido de identidade nacional, Giiraldes
pegou na rica tradição da literatura gauchesca e, contextualizando o seu romance
na disputa entre Facundo de Sarmiento e Martin Fierro de Hernández, concebe
uma inteligente conciliação ficcional entre civilização e barbárie. Adota o padrão
narrativo do Bildungsroman [romance de formação], por forma a sugerir uma
analogia entre o processo de crescimento de um rapaz e a evolução da nação, de
um contacto elementar com a terra nativa para um envolvimento mais complexo
com o mundo exterior. Mas o toque de génio de Giiraldes foi converter o gaúcho
tradicional num mestre íntegro, e as pampas num campo de ensaio espiritual: o
confronto com a barbárie da natureza, em que o gaúcho é perito, é, deste modo,
retratado como uma preparação necessária para a sociedade moderna.
No centro das preocupações de Giiraldes figura a questão de identidade
nacional. Em Don Segundo Sombra, o autor regressa à velha oposição entre
civilização e barbárie para encontrar uma solução para o problema. E fá-lo evi-
tando o erro que saíra tão caro a Sarmiento - o gaúcho adquire qualidades posi-
tivas e é apresentado como um protótipo da Argentina moderna. Mas a solução
airosa de Giiraldes chegou demasiado tarde: o delicado equilíbrio sugerido em
Don Segundo Sombra não resistiu ao descrédito generalizado das ideias liberais,
após o expansionismo dos EUA e a crise económica. Na terceira década do
século xx, a dialética entre civilização e barbárie, que moldara o debate sobre a
construção das nações no século xrx, estava já a ser substituída por um novo
tema, que lançaria a demanda por uma identidade cultural autêntica contra as
tentações da modernidade.
321
Terceira Parte

O Século XX
AMERICA LATINA EM 1830
América do Norte Britânica

OCEANO ATLÂNTICO
aias
.(Ilhas Bahamas) (BR.',

CAPÍTULO 9
H A I T I Porto Rico (Sp.)

rJamaica (Bt.)
- britânicos, dinamarqueses
e holandeses
Nacionalismo e Desenvolvimento:
PROVÍNCIAS UNIDAS .
DA A M É R I C A CENTRALT
(união dissolvida cm 1839)
uma Análise Global
Caracas X?Trindade (Br.;

G R A N O U COLÔMBIA
1819 v-,
(dissolvida em 1830)
Tradição e Mudança

No começo do século xx, os objetivos dos defensores liberais da indepen-

dência haviam, em larga medida, sido alcançados: as elites crioulas brancas eram
OCEANO PACIFICO
senhoras da sua própria casa, e tinham uma participação direta e lucrativa na
economia mundial. Mas as sociedades latino-americanas continuavam essencial-
mente tradicionais; não se dera qualquer revolução capitalista burguesa. O modo
de atuação dos crioulos brancos nos seus países era em tudo semelhante ao dos
seus antepassados desde os tempos da Conquista: a política assentava na patro-
nagem e em negociações informais entre os detentores do poder e os seus clien-
tes. A fazenda, com as suas vastas terras e mão de obra cativa, dominava, mais
do que nunca, a economia, e continuava a ser a principal fonte de estatuto. Por
URUCU
^ 1828
tudo isto, a sociedade permanecia rigidamente patriarcal, estratificada segundo
Buenos Aire;
ontevideu linhas raciais e económicas.
(PROVÍNCIAS UNTDAS DE RIO Dlí LA PLATA, 1816
CONFEDERAÇÃO ARGENTINA, J825 A exposição à economia mundial não produzira alterações significativas
no comportamento das elites. Como sempre, estas procuravam obter lucros
vendendo a um mercado, e nessa medida eram capitalistas, mas, em virtude
dos seus privilégios e do seu poder de monopolizar mercados através de acor-
dos políticos, faltava-lhes o incentivo para competir e inovar. Prosperavam na
As datas indicam a independência
dos Estados da América Latina economia mundial sempre que conseguiam explorar uma situação de exclusivi-
dade no fornecimento de produtos que na altura fossem objeto de grande procura

325
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
no estrangeiro. Além disso, a riqueza acumulada por via do comércio inter-
nacional era gasta à maneira tradicional das aristocracias proprietárias de
terra: no consumo de luxos que acentuavam o prestígio social. O investimento *
em obras públicas ou no desenvolvimento técnico e industrial era deixado ai
capitalistas estrangeiros, a empresários imigrantes ou ao Estado, que fina
ciava tais projetos através dos impostos alfandegários. As recompensas materiais
do progresso permaneceram, deste modo, muito concentradas, e não alteraram
substancialmente os valores e os costumes dos magnatas crioulos e dos seus
clientes.
O crescimento económico não dera origem aos Estados democráticos libe-*
rais que libertadores como Bolívar tinham idealizado. Apenas algumas repúbli-
cas, como a Argentina, o Brasil, o Uruguai, o Chile e a Costa Rica, tinham criado
constituições que lhes permitiram proceder a uma transferência ordeira de poder;
de um modo geral, as rivalidades entre os caudilhos das diversas regiões conti-
nuaram a arrastar os Estados para conflitos periódicos. Constitucionais ou des-
póticas, as políticas eram ainda inteiramente oligárquicas: o poder era alcançado
e mantido através de elaboradas teias de proteção e negociações entre grupos de
interesse com direitos adquiridos.
Embora as economias de exportação não tivessem alterado o modelo básico
da sociedade, algumas das suas características haviam sofrido mudanças. Devido
ao crescimento regular das exportações a partir dos anos 70 do século xix, as
cidades tinham-se expandido, assim como a rede de estradas e de caminho de
ferro, e emergira uma economia secundária assente na indústria ligeira. A riqueza
proveniente do comércio fortalecera os governos centrais, o que originara apare-
lhos burocráticos alargados, padrões mais elevados de ensino, saúde e habitação,
e na maioria dos países intensificara-se a imigração de trabalhadores europeus.
A abertura da economia mundial imprimira, assim, alguns elementos de moder-
nidade na sociedade tradicional: formaram-se populações urbanas de dimensão
considerável, com profissionais de classe média, funcionários administrativos
e um operariado industrial cada vez mais numeroso. Ao longo do século xx,
registar-se-ia uma tensão constante entre campo e cidade, e dentro da própria
cidade surgiria um novo tipo de fricção entre as classes.
O comércio ultramarino também deixou a região exposta aos caprichos
dos mercados internacionais. O novo século assistiria a perturbações violentas,
que iriam impor mudanças de vulto a todos os países da América Latina. Até à
I Guerra Mundial, as economias de exportação continuaram a funcionar de modo
rentável. No entanto, a partir de 1918, os reajustes estruturais nos mercados
mundiais desestabilizaram o comércio latino-americano e reduziram o poder das
elites brancas sobre as suas sociedades. O crash de Wall Street em outubro j|e
1929, e a crise que se lhe seguiu, nos anos 30, chamaram novas forças sociais,
especialmente as classes urbanas, para a cena política nacional.
326
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO: UMA A N Á L I S E GLOBAL
Onde conquistaram poder, essas forças sociais procuraram substituir o libe-
ralismo oligárquico por uma qualquer forma de Estado corporativo, cujos diri-
gentes iniciaram programas de desenvolvimento industrial. Na década de 60,
estas revoluções industriais tinham já mudado o aspeto de países como o México,
o Brasil, o Chile ou a Argentina. A industrialização fez-se, no entanto, acompa-
nhar de uma grave instabilidade política, gerada por tensões entre uma oligarquia
terratenente desestabilizada e os novos caudilhos das classes médias urbanas.
Após 1945, e apesar da ação persuasiva dos EUA, que agora exerciam uma pode-
rosa influência económica sobre a América Latina, revelou-se impossível chegar
a novo consenso relativamente à democracia constitucional: as pressões da indus-
trialização rápida eram demasiado fortes. A partir de meados dos anos 60, quase
todos os países avançados da América Latina atravessaram períodos de guerras
intestinas e de despotismo militar. Na década de 80, as suas economias - ainda
não totalmente industrializadas — encontravam-se enfraquecidas, devido ao
enorme fardo da dívida externa, o que obrigou a uma reavaliação dos princípios
nos quais os seus programas de modernização económica se tinham baseado.
Estes desenvolvimentos gerais afetaram as várias repúblicas latino-america-
nas de modos diferentes e em ritmos diferentes, consoante as suas características
internas e os respetivos graus^de interação com a economia global. Até aos anos
70, pequenas repúblicas agrárias como o Equador, o Paraguai ou os Estados da
América Central foram governados à maneira tradicional por oligarquias pro-
prietárias de terras ou por caudilhos despóticos. Noutros países substancial-
mente agrários, com numerosas populações de cor mas com um importante
comércio de exportação e alguma indústria ligeira - países como o Peru, a Bolí-
via, a Colômbia ou a Venezuela -, os desafios à ordem tradicional ganharam
forma mais cedo, com o aparecimento de novos tipos de caudilhos, sediados na
cidade, que, em alguns casos, atacaram os barões rurais logo na década de 20;
mas nesses países os conflitos insolúveis entre os interesses rurais e os interesses
urbanos adiaram a industrialização conduzida pelo Estado até aos anos 50 - e
no Peru até 1968. As peculiares circunstâncias de Cuba desencadeariam, em
1959, a mais profunda revolução política na América Latina desde o início do
século xix; a situação não levou, no entanto, ao desmantelamento da economia
de exportação de açúcar do país.
As primeiras mudanças ocorreram em repúblicas como o Chile, a Argentina,
o Uruguai, o Brasil e o México, que possuíam as economias mais abertas e mais
dinâmicas, e elites liberais muito europeizadas. Nestes países, as democra-
cias oligárquicas funcionavam bem havia décadas (o Porfiriato no México é a
exceção à regra). Todavia, a partir dos anos 20, assistiu-se a golpes de Estado
militares e revisões drásticas de constituições nominalmente democráticas, e, no
início da década de 40, a indústria manufatureira foi subsidiada por Estados
autoritários no Brasil, na Argentina e no México.
327
 N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL
HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

Perante esta diversidade, torna-se muito difícil tecer generalizações sobre o comércio internacional, visco que não conseguiam recorrer a uma agricultura de
desenvolvimento latino-americano no século xx, mas o percurso histórico dos subsistência - plantar milho num pequeno lote de terra e criar galinhas ou porcos
países maiores e mais avançados da América Latina revela algumas tendências - para se alimentarem em tempos difíceis. Assim, as populações urbanas eram
económicas, políticas e sociais que as repúblicas mais tradicionais seguiram ou mais voláteis e mais agressivas do que as comunidades rurais.
irão provavelmente seguir mais tarde. O ponto de viragem na história moderna No início do século, novos partidos que representavam as classes médias e
da América Latina é, desta forma, identificado pelos historiadores com a década proletárias das cidades tinham começado a lutar por direitos políticos e benefí-
de 30, quando a crise mundial estimulou os países mais avançados a levarem a cios sociais. Sindicatos de trabalhadores recém-formados reivindicavam melho-
res condições de trabalho - um horário mais reduzido, mais segurança no local
cabo a transformação fundamental de estruturas tradicionais para estruturas
de trabalho, direito a segurança social e cuidados de saúde. Nas organizações da
modernas de economia e sociedade.
classe operária circulavam ideias socialistas e anarcossindicalistas, amiúde trazi-
das da Europa por italianos e espanhóis. O anarquismo foi, inicialmente, a dou-
trina mais influente; porém, com a sua ênfase na ação direta e na greve gerai
O Impacto Social e Político do Progresso (J 900-1930)
revolucionária, era quase sempre uma expressão da frustração da classe operária,
e não constituía uma ameaça séria à ordem estabelecida. Até finais dos anos 30,
A força histórica das oligarquias crioulas residia no seu domínio sobre a
a classe operária urbana, mesmo em países como o Brasil, a Argentina e o
sociedade rural, poder que exerciam através de uma autoridade paternalista sobre
México, não tinha dimensão suficiente para produzir um efeito direto na política
os camponeses que trabalhavam nas suas fazendas. Enquanto a economia se
nacional.
mantivesse essencialmente agrária, os velhos costumes prevaleceriam. Mas o
Contudo, a crescente incidência da ação grevista nas cidades nas décadas
comércio de exportação que tanto enriqueceu as elites crioulas trouxe mudanças
de 10 e de 20 alarmou os políticos tradicionais. A sua primeira resposta foi a
que iriam, progressivamente, minar a sua autoridade patriarcal sobre as restantes
repressão: as greves foram vergadas recorrendo à violência policial e a numero-
classes sociais.
sas detenções, com dirigentes sindicalistas presos e trabalhadores estrangeiros
Um próspero comércio de exportação estimulou o crescimento de vilas e
deportados. Em 1917-20 registou-se uma intensa agitação do proletariado por
cidades. Nas zonas urbanas, empresas industriais de pequena dimensão abaste-
toda a América Latina, numa reação tardia à inflação e aos salários baixos que
ciam de vestuário, calçado, mobiliário, alimentos embalados e outros pequenos
atingiram as classes urbanas durante a I Guerra Mundial. À medida que as hosti-
bens de consumo populações cada vez mais numerosas. A natureza da rnão de
lidades internacionais iam cessando, a indústria reanimava-se e a crescente pro-
obra mudou em conformidade: surgiu um proletariado urbano empregado nas
cura de mão de obra colocava os sindicatos numa situação mais forte: os traba-
docas, nos caminhos de ferro, nas fábricas e na indústria transformadora, para
lhadores reivindicavam salários mais elevados e melhores condições de trabalho,
além das tradicionais classes trabalhadoras urbanas que compreendiam artesãos,
de certo modo inspirados pelos exemplos das revoluções russa e mexicana.
artífices e pequenos comerciantes. Os funcionários administrativos também se
A agressividade destas greves exigiu dos patrões uma resposta mais sofisti-
multiplicaram à medida que as atividades do Estado se tornavam mais comple-
cada aos conflitos laborais do que a mera repressão. Vendo nos trabalhadores
xas e que as firmas comerciais se expandiam.
urbanos uma ameaça à ordem social, as oligarquias tradicionais aperceberam-se
Embora indiretamente ligadas à economia de exportação, estas novas classes
da necessidade de incluir o proletariado no sistema político. Na década de 20, nos
urbanas não estavam sujeitas aos tradicionais vínculos de autoridade e subservi-
países mais industrializados, promulgou-se legislação social para melhorar as
ência que outrora haviam garantido a passividade dos camponeses. Nas cidades,
condições de trabalho, de modo a acalmar o descontentamento das classes prole-
os trabalhadores que iam chegando das zonas rurais tinham efetivamente que-
tárias. Um fator que contribuiu decisivamente para as «revoluções» dos anos 30
brado os laços de lealdade que noutros tempos os ligavam às hierarquias rurais.
e 40 foi o desejo de incorporar o proletariado organizado no aparelho de Estado.
Outro fator que contribuiu para que as classes urbanas se afastassem da autori-
O México dera o exemplo: a sua constituição de 1917 garantiu alguns direitos
dade tradicional foi a imigração em massa da Europa, que afetou precisamente
aos trabalhadores e estabeleceu a base para a inclusão dos sindicatos na máquina
as cidades em processo de expansão mais acelerado - nos anos 20, um número
do governo revolucionário. Tentativas semelhantes de absorção do operariado
muito significativo de trabalhadores industriais de Buenos Aires ou São Ptulo
pelo sistema seriam levadas a cabo noutros países durante o resto do século, mas
mantinha a sua nacionalidade espanhola, portuguesa ou italiana. De resto, as
nenhuma foi capaz de repetir o sucesso duradouro do Estado mexicano.
classes urbanas estavam mais vulneráveis do que os camponeses aos ciclos do
329
328
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
O maior desafio político às oligarquias crioulas viria, no entanto, dos paniJ
dos de classe média, cujas exigências se expressavam na linguagem do l
lismo radical: sufrágio alargado, eleições não fraudulentas, respeito pelos direi-'
tos civis e fim dos privilégios e monopólios. Embora nenhum destes partid
radicais questionasse a filosofia de comércio livre que sustentava as economias^
de exportação, todos defendiam uma maior intervenção do Estado sobre os
recursos primários, como habitação, assistência social, obras públicas, e mais
empregos públicos para a população das cidades.
Outro ponto enfatizado pela retórica dos partidos urbanos da classe média
era a xenofobia - o ressentimento contra a vaga de trabalhadores imigrantes
comerciantes estrangeiros, capitalistas protestantes e, em lugares como Buenos
Aires ou São Paulo, contra os judeus da Europa de Leste. Aqui germinou o
nacionalismo que tão forte se tornaria a partir de meados dos anos 20 e que mol-
daria a autoperceção da América Latina até ao fim do século. O Movimento de
Reforma Universitária, que em 1918 alastrou de Córdoba, na Argentina, para a
maioria das universidades da América espanhola, exigia reformas democráticas
e a promoção do «espírito indígena», por oposição à atitude «materialista»
incentivada pela economia de exportação dirigida pelas elites liberais. Foi o cri
de coeur da juventude urbana de classe média, afligida tanto pela inflação do
tempo de guerra como pela agitação da classe operária. Deste movimento emer-
giriam os políticos nacionalistas antioligárquicos das décadas de 30 e de 40.
As reivindicações dos radicais de classe média não podiam ser simplesmente •
rejeitadas pelos oligarcas, uma vez que, ao contrário das dos militantes da classe
operária, não questionavam as fundações do Estado liberal e não implicavam
mais do que a extensão dos princípios democráticos em que se baseavam as cons-
tituições republicanas. Ainda assim, houve resistência, pois os partidos oligárqui-
cos conseguiam manipular as eleições de modo a excluir os radicais do governo.
A persistente fraude eleitoral originou nos anos 20 e 30 uma frustração política
cada vez maior, que teve expressão na violência de rua e em protestos estudantis.
Isolados, os radicais urbanos não tinham força suficiente para reformar o
sistema. Só quando alguns elementos descontentes das elites crioulas viram a
oportunidade de conquistar poder através de uma aliança tática com as classes
médias é que os partidos radicais entraram efetivamente na arena política. Foi o
que aconteceu no México, em 1910, quando Francisco Madero e o seu clã aris-
tocrático apelaram a uma reforma democrática limitada (a sua principal reivindi-
cação era a de que não houvesse reeleição para a presidência), e procuraram o
apoio da classe média, e até da classe operária, no seu ataque ao poderoso Por-
firio Díaz, na altura já em idade avançada. O resultado foi o cataclismo da Revo-
lução mexicana, para cujo resultado as classes urbanas pouco contribuíram,
embora o acordo pós-revolucionário tenha contemplado algumas das suas aspi-
rações económicas e nacionalistas.
330
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO! UMA ANÁLISE GLOBAL
A causa das classes médias deu os seus primeiros frutos no Uruguai, quando
a liderança do velho Partido Colorado passou para as mãos de José B atile y
• Ordónez. O novo líder procurou ampliar a sua plataforma de poder alargando o
' sufrágio e a função pública, e introduzindo legislação social durante os seus dois
mandatos (1903-7 e 1911-15). Foi a riqueza gerada pela economia de exportação
uruguaia que permitiu esta primeira experiência de uma forma de social-demo-
cracia na América Latina. Bastante idêntico foi o caso da Argentina, onde um
acentuado crescimento económico persuadiu os oligarcas crioulos a responder à
inquietude da classe média com a liberalização da lei eleitoral, em 1912. Isso
permitiu a vitória do Partido Radical nas eleições de 1916, e o caudilho dos
radicais, Hipólito Yrigoyen, encarregou-se de criar um lugar permanente para os
interesses urbanos na política argentina.
Em alguns países, só a intervenção do Exército conseguiu derrubar o sistema
oligárquico. No Chile, foi necessário um golpe militar em 1925 para que o antigo
liberal Arturo Alessandri rescrevesse a constituição de modo a permitir que as
classes médias entrassem na cena política. No Brasil, nem o descontentamento
de intelectuais e de membros do essencialmente urbano Partido Democrático,
nem uma série de revoltas de oficiais militares subalternos, no início da década
de 30, foram suficientes para afastar os oligarcas, até uma rebelião militar ter
precipitado a «revolução» de 1930.
A entrada dos partidos da classe média na política nacional entre 1900 e
1930 em pouco contribuiu para alterar a estrutura das economias de exportação;
o objetivo destes países era canalizar parte das receitas nacionais para um
aumento dos salários e para um maior investimento do Estado em serviços
sociais e obras públicas. Como se tornou evidente, o sucesso destas políticas
dependia da saúde do comércio externo. Quando as receitas das exportações
caíam, surgiam conflitos entre as classes urbanas e os interesses agrícolas e
mineiros relativamente à distribuição de um produto nacional mais reduzido.
A partir de 1918, o padrão do comércio mundial começou a alterar-se em preju-
ízo das exportações latino-americanas, e as fricções entre cidade e campo ganha-
ram contornos mais graves. Mas nos anos 20 o comércio manteve-se num nível
satisfatório, pelo que o modelo de exportação não foi questionado. Só com o
colapso da economia mundial, no começo da década seguinte, surgiram as críti-
cas à relação da América Latina com os países industrializados. Isto levou às
primeiras tentativas no sentido de uma industrialização planificada, com vista a
garantir o controlo nacional sobre os recursos económicos.
331
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
Mudanças Externas (1914-30)
O extraordinário crescimento das economias latino-americanas a partir dos
anos 70 do século xix deveu-se ao aumento da procura, na Europa, de matérias-
-primas destinadas à indústria manufatureira e de géneros alimentícios para
abastecer cidades cada vez mais populosas. Dispondo de mão de obra cativa e de
terra em abundância, os grandes proprietários latino-americanos podiam vender
os seus produtos a preços inferiores aos dos pequenos agricultores europeus, que
durante este período viram o seu nível de vida baixar consideravelmente. Nesta
perspetiva, a fazenda latino-americana foi um dos vários flagelos que assolaram
a agricultura europeia em finais do século xix e que contribuíram para a Grande
Depressão que atingiu a maioria das áreas rurais da Europa Ocidental na década
de 90 do século xix. Aos problemas económicos aliou-se uma grave instabilidade
política, com os governos a tentarem conciliar as exigências dos agricultores
europeus, que queriam medidas protecionistas contra as importações de alimen-
tos baratos, e a insistência dos patrões da indústria numa política de comércio
livre, que garantiria comida a preços baixos para os trabalhadores das fábricas
nas cidades.
Durante cerca de 50 anos, o comércio mundial favoreceu claramente a Amé-
rica Latina. Por esse motivo, todos os grupos políticos com peso na região apoia-
vam o comércio livre, que era justificado através da doutrina de «vantagem
comparativa»: um país teria uma economia próspera se exportasse os bens que
melhor sabia produzir. Era um ponto de vista que convinha às elites crioulas,
dado que as circunstâncias as tinham colocado numa posição de quase monopólio
no mercado mundial, sem que para isso tivessem precisado de alterar no essen-
cial as técnicas tradicionais de produção dos bens primários. Mas a vantagem
comparativa não é estática: pode ser reduzida pela mudança das circunstâncias.
E as circunstâncias tinham começado a mudar ainda antes da I Guerra Mundial.
A perda gradual da vantagem comparativa da América Latina pode ser atri-
buída, basicamente, a duas causas. Primeiro, deu-se um declínio a longo prazo
da procura de alimentos por parte da Europa, à medida que as famílias urbanas
se tornavam menos numerosas e que os salários da indústria deixavam mais
dinheiro disponível para comprar produtos transformados, cujos preços subiram
em consonância. Segundo, a procura europeia de bens primários caiu precisa-
mente quando a oferta estava a aumentar. O excesso de oferta na economia
mundial estimulou a concorrência entre os produtores: os preços dos minerais e
dos bens agrícolas começaram a cair, enquanto os preços dos produtos indus-
triais foram subindo sistematicamente. Os termos do comércio iam-se aos pou-
cos voltando contra as economias de exportação da América Latina: o valor reaj^
dos seus produtos tradicionais diminuía ao mesmo tempo que as suas importa-
ções de bens industriais se tornavam mais caras.
332
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO: UMA A N Á L I S E GLOBAL
A vantagem comparativa esbateu-se ainda mais após a I Guerra Mundial,
quando a Grã-Bretanha perdeu a sua hegemonia internacional para os EUA. Até
1914, a Grã-Bretanha fora o principal parceiro comercial da América Latina: os
produtos latino-americanos eram trocados pelos bens industriais britânicos e por
empréstimos financeiros britânicos. Tendo os EUA substituído a Grã-Bretanha
como a principal potência industrial no mundo, a América Latina podia com-
prar bens manufaturados à América do Norte em condições mais vantajosas.
O comércio bilateral com a Grã-Bretanha deu lugar a um padrão de trocas
comerciais mais complexo, assente em três vias: os países latino-americanos
dependiam cada vez mais dos bens industriais de valor acrescentado que adqui-
riam aos EUA, mas tinham de os pagar exportando produtos de baixo valor para
os mercados em declínio da Grã-Bretanha e da Europa.
Este padrão deixou o comércio latino-americano à mercê de novas pressões:
as exportações agrícolas não podiam ser transferidas do mercado britânico para
o norte-americano, porque muitas dessas mercadorias - cereais, algodão, açúcar
e carne - eram já produzidas nos EUA e estavam protegidas por elevadas taxas
aduaneiras. Ao mesmo tempo, os produtores coloniais do império britânico,
deparando-se com um ambiente internacional mais competitivo, tinham come-
çado a pressionar o governo da Grã-Bretanha para dar preferência às importa-
ções dos seus domínios imperiais, de modo a afastar a concorrência, por exem-
plo, da América Latina. O abandono do padrão-ouro por volta de 1930 causou
uma instabilidade geral nas taxas de câmbio internacionais, o que tornou o
comércio entre a América Latina, a Grã-Bretanha e os EUA muito mais difícil de
gerir do que antes da guerra. Com as moedas de todo o mundo a sofrerem osci-
lações entre si e em relação ao poderoso dólar, o valor do câmbio estrangeiro que
os países da América Latina obtinham nos mercados europeus podia subir ou
baixar imprevisivelmente na altura em que era preciso pagar as importações dos
bens industriais norte-americanos em dólares.
A própria natureza da ascendência económica dos EUA agravava o descon-
tentamento dos latino-americanos com o modelo de crescimento baseado na
exportação. Nos anos 20, o capital e as iniciativas de negócios norte-americanos
começaram a substituir interesses britânicos estabelecidos. Mas a participação
dos EUA nas economias de exportação latino-americanas era diferente da britâ-
nica, que consistira sobretudo em serviços públicos, infraestruturas e capital
financeiro. As empresas norte-americanas investiam mais diretamente na produ-
ção, sobretudo de minérios e petróleo, de tal modo que grande parte das expor-
tações dos países latino-americanos passou a ser controlada por interesses dos
EUA. Este tipo de investimento não era uma novidade: a partir dos anos 80 do
século xix, empresas norte-americanas tinham assumido o controlo de planta-
ções e refinarias de açúcar em Cuba, processo que se acelerara nas primeiras
décadas do século xx. Algo semelhante ocorrera na América Central, onde a
333
 N A C I O N A L I S M O E D E S E N V O L V I M E N T O : UMA A N Á L I S E G L O B A L
HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

oómico, e os EUA passaram a ser encarados como uma potência neoimperialista

United Fruit Company tinha, já em 1899, convertido pequenos Estados como as
apostada na exploração da América Latina.
Honduras e a Nicarágua em «repúblicas das bananas». Depois de 1918, este tipo
de absorção de grandes setores produtivos por parte de empresas dos EUA tor-
nou-se mais sistemático. No início da década de 20, a indústria do cobre era
A Emergência do Imperialismo dos EUA
dominada por filiais dos consórcios Anaconda e Kennecott. Na Bolívia, compa-
nhias americanas tornaram-se grandes acionistas da indústria do estanho, o prin-
Durante a maior parte do século xix, a república norte-americana fora
cipal esteio da economia, que, para todos efeitos, fora até então monopolizado
apontada, pelas elites progressistas latino-americanas, como um exemplo de
por apenas três barões do estanho, Patino, Hochschild e Aramayo; em 1922, a
modernidade esclarecida. As jovens repúblicas do Norte e do Sul também tinham
Standard Oil adquiriu várias companhias petrolíferas locais. No Peru, a explora-
interesses comuns, na medida em que eram, todas elas, antigas colónias de
ção de cobre era dominada por companhias norte-americanas, e uma filial da
monarquias europeias - receavam uma nova interferência da Europa que com-
Standard Oil controlava os campos de petróleo. Grande parte da indústria mexi-
prometesse a sua soberania enquanto nações livres. Receios deste tipo viriam a
cana do petróleo pertencia também a empresas dos EUA, que tinham ocupado o
agravar-se no decorrer do século, devido ao crescente poder económico exercido
lugar dos Britânicos após a revolução.
pela Grã-Bretanha sobre a América Latina. Ao longo do período colonial, os
O investimento na América Latina era um excelente negócio para as compa-
Britânicos tinham revelado a tendência para se apoderar de extensões territoriais
nhias dos EUA. Em troca dos meios técnicos e do capital de que a América
num ou outro lugar, como fora o caso do Belize e da Costa do Mosquito na
Latina precisava, os homens de negócios norte-americanos conseguiam levar
Nicarágua, embora afirmassem agora não ter grandes ambições territoriais na
governos nacionais com escasso poder na cena internacional a conceder-lhes
América Latina. Os receios latino-americanos eram também motivados pelos
generosos benefícios fiscais e margens de lucro muito elevadas. Assim, no
desígnios expansionistas da Rússia no Alasca e noutras áreas do noroeste do
decorrer dos anos 20, a presença estrangeira nas economias de exportação da
hemisfério; pelas tentativas algo hesitantes da Espanha de invadir o México e o
América Latina tornou-se mais visível do que antes da guerra, e a transferência
Peru, e também pela breve reocupação de Santo Domingo pelos Espanhóis nos
dos avultados lucros destas empresas para os seus países de origem abrandou o
anos 60 do século xix (Cuba e Porto Rico ainda lhes pertenciam); e, claro, pela
ritmo de crescimento da América Latina, num momento em que os mercados
ideia de Napoleão III de converter o México num Estado-cliente da França,
habituais para as suas exportações se tomavam difíceis de manter.
ambição que o levara a colocar um jovem príncipe da casa de Habsburgo num
As mudanças na economia mundial tinham, desta forma, começado a afetar
trono mexicano restaurado. Já em 1823 o presidente Monroe dos EUA avisara
a rentabilidade das economias de exportação latino-americanas muito antes da
que «os continentes americanos, pelo estado de liberdade e independência que
crise dos anos 30. A crescente concorrência à escala mundial exigia maior efici-
assumiram e mantiveram, não deverão, de futuro, ser considerados como alvos
ência e novas técnicas de produção; a queda da procura europeia e as dificulda-
de colonização por quaisquer potências europeias», e prometera apoiar qual-
des de acesso aos mercados ultramarinos deviam ter encorajado a procura de
quer país americano cuja soberania fosse ameaçada por nações exteriores ao
novos mercados e de novos produtos; os efeitos adversos da instabilidade cam-
hemisfério.
bial podiam ter sido contidos através de uma menor exposição ao comércio
A Doutrina Monroe, como ficaria conhecida, foi, de certa forma, fruto da
externo. Mas estas tendências não eram claras para os governos latino-america-
gabarolice de um país jovem ainda bastante débil dos pontos de vista económico
nos da época. E mesmo que o fossem, é pouco provável que as elites crioulas,
e militar. Mas a verdade é que articulava a noção de segurança coletiva e coope-
sendo produtoras monopolistas, se tivessem mostrado suficientemente dinâmicas
ração entre países americanos contra ameaças externas. Esta noção continuaria a
e flexíveis para se adaptarem às novas condições. Então, à medida que se agra-
influenciar a formulação da política dos EUA para com os seus vizinhos latino-
vavam os conflitos motivados pela distribuição de um produto nacional em
-americanos ao longo dos séculos xix e xx. Tornou-se a pedra angular conceptual
queda, as classes urbanas começaram a questionar o liberalismo económico que
de várias iniciativas apoiadas pelos EUA - tratados de defesa mútua, programas
sustentava o comércio de exportação.
de ajuda económica regional e conferências pan-americanas -, e acabou por ser
A presença cada vez mais forte dos negócios norte-americanos nas econo-
institucionalizada na Organização dos Estados Americanos, fundada em 1948.
mias de exportação acentuou a consciência nacionalista. Os sentimentos anti*
No entanto, durante o século xix, com os EUA a tornarem-se cada vez mais
-EUA não eram inéditos, mas até aos 30 a sua causa fora, em larga medida, de
poderosos e a estenderem as suas fronteiras à custa da América espanhola, e a
natureza política e cultural. A Grande Depressão precipitou o nacionalismo eco-
335
334
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
começarem a exercer influência económica no estrangeiro, as repúblicas latino-
-americanas tiveram a oportunidade de ver como a Doutrina Monroe podia ser
facilmente usada para justificar a interferência dos EUA nos assuntos internos de
países mais fracos, em benefício dos seus próprios interesses. A noção calculista
de «destino óbvio», que garantira o acordo relativo às grandes planícies e à aber-
tura do «Oeste Selvagem», seria usada para justificar a conquista militar de
metade do território mexicano na guerra de 1845. A existência de grandes inte
resses dos EUA na indústria do açúcar em Cuba encorajou Washington a enviar
as suas forças para «libertar» a ilha do domínio espanhol em 1898, e tanto Cuba
como Porto Rico se tornaram protetorados dos EUA após negociações diretas
com a Espanha. A província do Panamá separar-se-ia da Colômbia em 1903,
graças à intervenção crucial de canhoneiras norte-americanas - havia alguns
anos que os EUA acalentavam a ambição de construir um canal que atravessasse
o istmo, para disporem de uma passagem naval mais curta da sua costa atlântica
para a Califórnia, região que fora, por sua vez, tomada ao México pela força
algumas décadas antes. O canal foi aberto em 1914, após o que a república do
Panamá se tornou completamente dependente dos EUA.
Tendo traçado um arco de interesse estratégico vital em redor das Caraíbas
e da América Central, os EUA passaram a sentir-se na obrigação de recorrer à
ameaça militar de tempos a tempo, para manterem os seus Estados-clientes na
linha. Na viragem de século, era Theodore Roosevelt quem personificava a ati-
tude farisaica dos EUA para com os seus vizinhos latino-americanos. O potencial
imperialista da Doutrina Monroe tornou-se claro quando lhe foi acrescentado o
famoso Corolário Roosevelt, em 1904, que reclamava para os EUA o direito de
agir como uma «força policial internacional» onde quer que «um mal crónico, ou
uma impotência que resulte num afrouxamento geral dos atilhos da sociedade
civilizada» exigisse a intervenção de «qualquer nação civilizada». Esta postura
justificou a intervenção do Exército norte-americano em vários países da Amé-
rica Central e das Caraíbas, levou ao derrube de governos considerados hostis
aos interesses dos EUA e esteve na origem da instalação de ditadores-fantoches
que se esperava que favorecessem os investidores norte-americanos.
Entre 1912 e 1933, por exemplo, a Nicarágua foi por várias vezes ocupada
por fuzileiros dos EUA, encarregados de reprimir as sucessivas guerras civis que
se seguiram à queda do liberal corrupto José Santos Zelaya. Zelaya despojou o
país, deixando as suas finanças caóticas nas mãos de um cobrador de impostos
alfandegários norte-americano, que tinha por missão saldar a dívida externa da
Nicarágua, e de um consórcio de banqueiros nova-iorquinos, que concede-
ram uma série de empréstimos tomando como garantia o sistema de caminhos
de ferro do país e o controlo do seu banco nacional. O vazio deixado por Zelaya
foi tal que as violentas lutas pelo poder, entre caudilhos liberais e conservado-
res, ressurgiam sempre que os fuzileiros retiravam. Os EUA receavam que a
336
N A C I O N A L I S M O E D E S E N V O L V I M E N !O : L' M => A N A L I S E C i l O B A L
instabilidade política prejudicasse o negócio em expansão da United Fruit Com-
pany na Nicarágua. Quando, em 1928, um acordo nacional conseguido pelos
EUA permitiu a eleição de um presidente liberal maleável, um caudilho liberal,
César Augusto Sandino, recusou-se a aceitar a solução e inicou uma campanha
de guerrilha contra o governo central e a tropa americana. No clima nacionalista
de finais da década de 20, Sandino tornou-se um herói da resistência ao imperia-
lismo norte-americano. Os fuzileiros partiram, finalmente, em 1933, mas no ano
seguinte Sandino foi morto à traição por membros da Guarda Nacional da Nica-
rágua, que fora criada e treinada pelos EUA. O comandante da Guarda, Anasta-
sio Somoza, assumiu o governo em 1937 e converteu a Nicarágua num feudo
pessoal sob a égide dos EUA. Uma dinastia presidencial de caudilhos da família
Somoza governaria o país até 1979, ano em que foi derrubada por um movi-
mento de guerrilha, a Frente Sandinista de Libertação Nacional, cujo nome
homenageava Sandino.
O exemplo da ação dos EUA em Cuba, no Panamá ou na Nicarágua impu-
nha-se como um aviso terrível do que poderia acontecer a outras repúblicas
que contrariassem o «Colosso do Norte». Porém, na verdade, as relações dos
EUA com a América Latina nem sempre foram tão agressivas como sugere a
«diplomacia do bastão» de Theodore Roosevelt: houve períodos em que preva-
leceu uma genuína boa vontade. Em 1933, Franklin D. Roosevelt proclamou o
desejo dos Estados Unidos de agirem como um «bom vizinho» para com a
América Latina, e esta política da Boa Vizinhança resultou na memorável deci-
são de Washington de não intervir no México quando em 1938 Lázaro Cárdenas
nacionalizou a indústria petrolífera, que era controlada pelos EUA; também
lançou as fundações para a cooperação entre os EUA e a América Latina durante
a H Guerra Mundial e nos anos seguintes.
Porém, quando a Guerra Fria entre os EUA e a União Soviética dominava a
cena mundial, em finais dos anos 40 e na década de 50, registaram-se lapsos
estratégicos na política de Boa Vizinhança: o «bastão» seria usado na América
Central e nas Caraíbas sempre que Washington suspeitasse que agentes soviéti-
cos estavam a tentar usar comunistas ou radicais locais para instalar regimes
inimigos. O exemplo mais famoso foi o derrube do governo reformista de Jacobo
Arbenz, na Guatemala, por um exército mandatário financiado pelos EUA, em
1954. Alguns anos mais tarde, em Cuba, quando Fidel Castro derrotou o ditador
Fulgencio Batista, os EUA começaram por se mostrar cautelosos, mas tornaram-
-se extremamente hostis depois de Castro tentar implementar uma política eco-
nómica radicalmente nacionalista na ilha. Em 1961, Castro autoproclamou-se
marxista e aliado da União Soviética, o adversário dos EUA na cena internacio-
nal, o que causou um profundo alarme em Washington, e foi então imposto um
bloqueio com vista a asfixiar a economia cubana. Durante o resto da década de
60, a CIA fez o que pôde para se livrar de Castro, apoiando a desastrosa invasão
337
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANALISE GLOBAL

da baía dos Porcos, levada a cabo por exilados cubanos, e empreendendo urna
interesses importantes, do ponto de vista da segurança, na bacia das Caraíbas e
série de tentativas, por vezes caricatas, de o assassinar (entre as quais se incluiu
no istmo da América Central. A Aiiança para o Progresso do presidente Kennedy
um plano para o fazer explodir por meio de um charuto armadilhado).
foi muito mais do que um exercício cínico de calculismo imperialista; represen-
A ansiedade dos Norte-americanos quanto à possibilidade de surgir «urna
tou uma tentativa de promover na América Latina, mediante um processo pací-
outra Cuba» dominou a política dos EUA para com a América Latina durante três
fico de reforma, os valores democráticos que os EUA afirmavam seguir. E em
décadas. Washington adotou uma abordagem de «cenoura e bastão», cortejando
finais dos anos 70, quando a maioria das repúblicas latino-americanas era gover-
governos amigáveis com empréstimos e ajuda — como foi o caso da Aliança para
nada por juntas militares determinadas a suprimir a ação das guerrilhas, o presi-
o Progresso do presidente Kennedy, nos anos 60 (ver p. 362) -, ao mesmo tempo
dente Cárter seguiu a política de fazer a ajuda à América Latina depender do
que castigava, onde fosse possível, os países que davam sinais de simpatia para
respeito pelos direitos humanos. O facto de Cárter ter retkado o apoio financeiro
com o seu grande inimigo comunista. Os Cubanos, por sua vez, compraziam-se
e militar ao regime de Somoza, na Nicarágua, foi decisivo para o sucesso dos
em provocar o «Colosso do Norte»: em 1967, por exemplo, quando os EUA
sandinistas no derrube do ditador e na criação de um governo revolucionário, que
estavam envolvidos numa guerra sangrenta contra os comunistas no Vietname,
Cárter auxiliou com um pacote de ajuda de mais de $80 milhões.
Che Guevara, que se encontrava escondido na Bolívia, declarou a sua intenção
A atitude imperialista dos EUA relativamente à América Latina era moti-
de «criar um Segundo ou Terceiro Vietname» no continente americano iniciando
vada, essencialmente, por dois fatores. Em primeiro lugar, a vontade de defender
uma guerra de guerrilha. Não tardou a ser perseguido e morto por soldados boli-
os seus investimentos cada vez mais avultados na região, e de salvaguardar
vianos treinados pelos EUA. A partir de então, os EUA investiram mais nos
passagens marítimas para os seus navios nas Caraíbas e através do canal do
programas de treino e apoio militar a governos anticomunistas na América
Panamá; era esta a principal preocupação de Theodore Roosevelt nos primeiros
Latina, com o objetivo de ajudar a suprimir ou a conter os muitos movimentos
anos do século. Em segundo lugar, o receio de infiltração comunista nas Améri-
de guerrilha - muitos dos quais inspirados pelo exemplo de Che e da Revolução
cas; este sentimento resultava, sobretudo, da Guerra Fria, mas foi agravado pela
Cubana - que surgiram por todo o continente em finais dos anos 60 e na década
Revolução Cubana e pelas lutas de guerrilha que depois serviram de inspiração
seguinte.
ao continente.
Este receio profundo de «uma outra Cuba» motivou intervenções diretas e
Contudo, em finais da década de 80, ambos os fatores tinham perdido muita
indiretas dos EUA nos assuntos internos de países do seu «quintal» das Caraíbas
da sua relevância. Nos anos 50, a América Latina fora uma região privilegiada
e da América Central: em 1965, enviaram fuzileiros para a República Domini-
do investimento norte-americano no estrangeiro; nos anos 80, o investimento dos
cana, para pôr fim a uma rebelião de oficiais reformistas (que poderiam ter apoio
Estados Unidos na América Latina era bastante inferior ao que se registava no
comunista) contra os herdeiros políticos corruptos do poderoso Rafael Trujillo,
Canadá e menos de metade do destinado à Europa Ocidental. Além disso, as
que presidira a uma grotesca tirania de 30 anos, até ser assassinado em 1961; nos
principais áreas-alvo dos investidores norte-americanos na década de 90 seriam
anos 70, apoiaram uma série de ditadores repulsivos e de juntas militares na
provavelmente as novas democracias da Europa de Leste, já para não falar da
América Central, com vista a conter guerras de guerrilha na Nicarágua, em
União Soviética propriamente dita, que, liderada pelo seu presidente reformista
El Salvador e na Guatemala; a tradicional diplomacia do bastão inspirou a polí-
Mikhail Gorbachev, procurava ativamente seduzir o capital e a tecnologia norte -
tica do presidente Reagan para com os sandinistas da Nicarágua, nos anos 80,
-americanos. Com o colapso do comunismo na Europa de Leste, em 1989, e
quando insistiu em financiar um exército mandatário numa guerra de desgaste
dadas as dificuldades da União Soviética em desmantelar a sua economia de
contra o governo nicaraguano marxista, a partir de bases nas Honduras e na
planeamento central, a ameaça comunista internacional esvaneceu-se rapida-
Costa Rica, apesar da frequente oposição no Congresso dos EUA.
mente e a década que se avizinhava parecia prometer o fim da rivalidade entre
A par destes exemplos de comportamento imperialista, convém referir outros
as duas potências. Os dois principais motivos para o «imperialismo» norte-
exemplos de atitudes mais positivas e construtivas relativamente à América
-americano haviam desaparecido ou tinham, pelo menos, perdido grande parte
Latina. Os EUA viam-se, afinal, como os porta-estandartes da liberdade e
da sua razão de ser, e era agora possível conceber uma nova era de boa vontade
da democracia no mundo, e é compreensível que quisessem defender esses valo-
mútua entre os EUA e os países da América Latina.
res quando os viam ameaçados por um inimigo ideológico declaradamente hos-
De qualquer forma, no começo do século xx, a diplomacia do bastão de
til, como a União Soviética - especialmente no hemisfério norte, onde desde
Theodore Roosevelt contribuiu para o fim do liberalismo como ideologia
1823 se declaravam empenhados em resistir a ameaças externas e onde tinham
política e económica na América Latina. Após a guerra em que EUA e Espanha
338
339
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
disputaram Cuba, em 1898, até as elites crioulas começaram a ver os seus vizi-
nhos mais como uma ameaça à sua herança cultural do que como um modelo a
emular. Tratou-se de um fenómeno pan-hispânico, que teve o seu paralelo em
Espanha no meio intelectual da «Geração de 1898», cuja reflexão sobre o desafio
da modernidade fez fermentar ideias, revolucionárias e reacionárias, que torna
ram a política espanhola do início do século xx extraordinariamente instável e
que conduziram, indiretamente, à guerra civil de 1936.
As ansiedades culturais da América Latina foram, em 1900, articuladas pelo
ensaísta político uruguaio José Enrique Rodo em Ariel, um livro que teria uma
considerável influência em todo o mundo hispânico (ver p. 316-317). A obra de
Rodo foi, na verdade, uma tentativa desesperada de defesa do espírito senhorial
crioulo perante a ascensão dos EUA, nação descrita como uma potência vigorosa
e, todavia, bárbara, caracterizada por um liberalismo individualista extremo que
levara ao desaparecimento das hierarquias sociais e que produzira uma inútil
democracia de massas e um capitalismo industrial amoral. (Em 1929, o espanhol
José Ortega y Gasset daria expressão a uma inquietação análoga, motivada pelo
impacto do homem comum sobre a condução da política, no seu famoso ensaio
La rebelión de Ias masas.)
Reações Nacionalistas contra o Liberalismo
Semelhantes preocupações com a rudeza da sociedade dos EUA assinalaram
o início da dúvida entre as elites liberais governantes. Porém, duvidar do valor
do liberalismo era pôr em questão o percurso histórico seguido pelos moderni-
zadores da América Latina desde a independência. Com efeito, os ideais de
liberalismo e democracia, frutos do pensamento iluminista europeu, tinham
inspirado os líderes das guerras da independência contra a Espanha. Tinham sido
precisos mais 40 ou 50 anos para que o liberalismo finalmente substituísse o
conservadorismo católico hispânico como a ideologia orientadora das novas
repúblicas; no entanto, apesar de tudo isto, o consenso da elite em torno dos
princípios liberais começou a fraturar-se no começo do século xx. Nos anos 30,
o liberalismo estava intelectualmente desacreditado, embora não existisse uma
ideologia capaz de o substituir efetivamente. As repúblicas latino-americanas
ficaram, em suma, desprovidas de um leme ideológico, e o resultado seria uma
instabilidade política crónica, pois deixou de existir a base para um consenso a
partir do qual o Estado pudesse construir a sua autoridade.
As muitas ideologias que competiam para ocupar o vazio resultante da
estranha morte do liberalismo latino-americano convergiam numa série de pooj,
tos: a substituição do individualismo por uma comunidade socialmente integrada
e conduzida pelo Estado; a necessidade de recuperar os recursos naturais da
340
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO: UMA ANALISE GLOBAL
América Latina que se encontravam em mãos estrangeiras; a rejeição da perspe-
tiva materialista e utilitária do capitalismo em favor de uma cultura nacional
autêntica assente em valores humanos e espirituais.
Entre as classes urbanas, o nacionalismo e a antipatia pelos EUA foram con-
vertidos em armas políticas contra as oligarquias tradicionais dos proprietários
de terras e dos comerciantes de importação-exportação. Com efeito, os políticos
da classe média urbana encontraram nas elites proprietárias de terras e nos capi-
talistas estrangeiros inimigos bem visíveis, a quem podiam culpar pelo desem-
prego e pela inflação, que se haviam generalizado na conturbada economia
mundial após a Guerra de 1914-18. Do mesmo modo, ideólogos de esquerda e
de direita recomendavam a divisão das grandes propriedades, bem como a nacio-
nalização das companhias mineiras e petrolíferas. A carga emotiva de vendepa-
tria tendia a ser usada por políticos nacionalistas contra compatriotas que acusa-
vam de ter abdicado da sua herança a troco de dinheiro estrangeiro.
Algumas destas ideologias eminentemente urbanas tinham, como o próprio
liberalismo, sido importadas da Europa. À esquerda, o socialismo e, cada vez
mais, o comunismo, atraíam intelectuais da classe média. Com o eclipse do anar-
cossindicalismo, depois da derrota das grandes greves dos anos 1917-20, estas
ideologias começaram a propagar-se entre a classe operária organizada — em
muitas repúblicas, em finais da década de 20 formaram-se partidos comunistas.
Mas dada a pequena dimensão do operariado industrial e a amorfia das classes
mais baixas nas cidades, as ideologias de esquerda não teriam grande impacto
até depois dos anos 40; só conseguiriam impor-se quando a indústria estivesse
mais desenvolvida e quando o fascismo tivesse perdido a credibilidade, após a
derrota das potências do Eixo na II Guerra Mundial. De um modo geral, as clas-
ses médias-baixas, a população rural que migrava para as cidades, e os muitos
imigrantes europeus que não tinham sido bem-sucedidos no Novo Mundo foram
atraídos pelos movimentos próximos do fascismo que entre os anos 20 e os 40
surgiram, sob diferentes capas, em todos os países da América Latina; a sua
ideologia corporativista, autoritária, coincidia frequentemente - como se verifi-
cou em Espanha e em Portugal no mesmo período - com o catolicismo social.
Em países com populações índias e mestiças numerosas, as ideologias anti-
liberais teriam um carácter mais original, na medida em que apelavam à recupe-
ração da cultura tradicional das comunidades indígenas. O indigenismo podia
assumir formas de esquerda ou de direita, e encontrava-se também imbuído de
ideias corporativistas e autoritárias. A Revolução Mexicana - e, em particular, a
luta dos camponeses índios de Emiliano Zapata para reaverem as suas terras
comunitárias ancestrais - impulsionou a defesa dos direitos índios por toda a
América Latina. O primeiro ministro da Cultura após a revolução, José Vascon-
celos, um homem profundamente influenciado por Ariel, de Rodo, levou o indi-
genismo para o centro da política dos anos 20, ao instigar uma campanha do
341
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
governo para integrar o índio e o mestiço na cultura nacional. Mas os vencedores
da Revolução Mexicana hesitavam entre a retórica socialista e a mobilização
política ao estilo fascista. Quando o presidente Calles estava no poder, usaram-se
grupos de rufiões para intimidar os opositores ao regime, e foram lançadas as
fundações de um Estado corporativo de partido único. Em finais dos anos 30, o
sucessor de Calles, Lázaro Cárdenas, prosseguiu com a institucionalização do
Estado corporativo, mas imprimiu ao seu nacionalismo um cunho mais socialista
e estruturou a sua reforma agrária com base nos moldes tradicionais índios de
posse da terra.
No Peru surgiram vários talentosos ideólogos do indigenismo, como Manuel
González Prada, Luis Valcárcel, José Carlos Mariátegui e Víctor Raul Haya de
Ia Torre, que partilhavam uma visão da cultura índia como a fonte dos verdadei-
ros valores nacionais. Mariátegui e Haya de Ia Torre conseguiram traduzir as
suas ideias em movimentos políticos duradouros. Em 1929, Mariátegui fun-
dou um partido socialista, que mais tarde se filiou na Internacional Comunista.
Este marxismo era, no entanto, permeado por preocupações arielistas quanto à
integridade cultural. Inspirava-se no carácter comunal do Estado inça e acredi-
tava na revitalização das comunidades índias através da redistribuição de terra.
O Indigenismo de Haya de Ia Torre corporizou-se na APRA (Alianza Popular
Revolucionaria Americana), originalmente concebida como uma aliança de toda
a «Indo-América» contra o imperialismo dos EUA, mas que, na verdade, só
ganhou raízes no Peru, como partido predominantemente de classe média que
defendia a regeneração nacional através da expropriação de grandes terras e de
companhias estrangeiras, e através da socialização da economia.
Revoluções Nacionalistas
Os políticos nacionalistas não tinham, em parte alguma, força suficiente para
conquistar o poder pelas urnas, visto que o processo eleitoral era controlado
pelos partidos oligárquicos, que conseguiam manipular os votos através de redes
abrangentes de clientela política, especialmente nas regiões rurais. Foram, então,
as forças armadas que se tornaram determinantes para o acesso dos movimentos
nacionalistas ao poder, a partir de meados da década de 20.
As forças armadas latino-americanas eram bastante autónomas relativa-
mente à sociedade civil. Os oficiais do Exército, embora predominantemente da
classe média, possuíam uma mentalidade de casta que os mantinha à parte dos
restantes grupos sociais. Ainda assim, as forças armadas viam-se como as guar-
diãs da honra da nação, e, nessa medida, estavam recetivas às ideias nacionalis-
tas, mas preocupavam-se igualmente com «a ordem e o progresso», o lema das
elites liberais. Com efeito, as divisões ideológicas da sociedade civil estavam
342
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL
refletidas nas forças armadas, e a natureza da intervenção militar no governo era
determinada tanto pela dinâmica das convicções políticas da casta dos oficiais
como por pressões externas. O Exército podia apoiar os nacionalistas urbanos ou
as elites da economia de exportação, recaindo a sua escolha sobre o grupo de
interesses que lhe parecesse reunir melhores condições para garantir um pro-
gresso ordeiro.
Em países como o Brasil, o Chile ou a Argentina, onde as populações urbanas
eram relativamente numerosas e politicamente ativas, nos anos 20 o nacionalismo
começou a influenciar os oficiais de baixa patente, embora as figuras de alta
patente continuassem leais à ordem liberal. Mas quando as economias de expor-
tação começaram a vacilar na década de 20, e especialmente após o crash de Wall
Street, as forças armadas passaram a intervir na política. Em alguns casos, o seu
objetivo era escorar a economia de exportação, mas, na maioria das vezes, o
Exército repudiava o liberalismo e levava a cabo uma revolução nacionalista.
De entre os países mais importantes, o Chile foi o primeiro a ter uma revo-
lução nacionalista liderada pelo Exército. Em 1924, um golpe de Estado pôs fim
à política bafienta da república parlamentar oligárquica e instaurou uma ditadura
ao estilo fascista, encabeçada por Carlos Ibánez. No entanto, em 1931, o ditador
foi vítima da perturbação económica originada pela Depressão. Seguiu-se um
período de instabilidade, durante o qual se registou uma nova tentativa de revo-
lução nacionalista, e depois outra intervenção militar chefiada por Marmaduke
Grove, que por um breve período instaurou uma república socialista.
Na Argentina, a política eleitoral sucumbiu a um golpe de Estado em 1930,
mas a junta militar não conseguiu chegar a um consenso quanto à política a
seguir e a revolução nacionalista teve de esperar até 1943, quando outra revolta
militar abriu caminho para um Estado corporativo pleno liderado por Juan
Domingo Perón. Em 1930, as forças armadas brasileiras entregaram a presidên-
cia a Getúlio Vargas, que se dedicou à construção de um Estado com as típicas
características corporativas do fascismo. Até Cuba, que possuía uma das econo-
mias de exportação mais abrangentes, assistiu, em 1933, a uma revolução nacio-
nalista falhada levada a cabo por oficiais subalternos. Caso bem diferente foi o
do Peru, onde nos anos 30 e 40 sucessivos caudilhos militares se serviram da
força e da fraude para afastar do poder a APRA, nacionalista, liderada por Haya
de Ia Torre, e onde o recurso periódico a homens fortes do Exército permitiu que
as elites liberais mantivessem uma economia de exportação aberta até 1968,
altura em que as próprias forças armadas optaram inesperadamente por uma
revolução nacionalista radical.
*
* *
343
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL

Nacionalismo Económico lecimento da indústria do aço e da indústria elétrica, pelo que, a partir dos anos
40, as forças armadas do Brasil e da Argentina pressionaram os seus governos
O choque da Depressão convenceu os nacionalistas de que a América Latina
para criarem uma base industrial. Simultaneamente, a eclosão da guerra gerou
se encontrava numa situação de permanente desvantagem relativamente aos
uma intensa procura internacional de matérias-primas e géneros alimentícios, o
países industrializados. Os preços de exportação dependiam excessivamente da
que Impulsionou as economias de exportação da América Latina. Por outro lado,
procura ultramarina e, em qualquer dos casos, o valor das exportações latino-
com a guerra no estrangeiro a reduzir o fluxo de importações, especialmente
-americanas entrara num longo processo de declínio. Isto tornava a região extre-
artigos de luxo, os países latino-americanos tiveram a oportunidade de criar
mamente vulnerável às curvas descendentes do comércio mundial, quando os
grandes excedentes na sua balança de pagamentos: isto permitiu que as dívidas
lucros obtidos na exportação registavam uma queda acentuada e os bens indus-
fossem saldadas e que se acumulasse capital nacional para investimento em pro-
triais eram importados a preços muito elevados. Por outro lado, a dificuldade de
jetos industriais.
acesso aos mercados da Europa e dos EUA levou os nacionalistas a apercebe-
Em todo este período, os EUA desempenharam um papel decisivo no incen-
rem-se de como as economias latino-americanas estavam sujeitas a decisões
tivo ao desenvolvimento industrial. Necessitando das matérias-primas latino-
políticas tomadas no estrangeiro.
-americanas para o seu esforço de guerra, os EUA facultaram empréstimos,
Até finais dos anos 30, o nacionalismo manteve um carácter essencialmente
apoio técnico especializado e equipamento para auxiliar os países da América
cultural e político. A hostilidade aos interesses estrangeiros tornara-se mais uma
Latina nos seus programas de industrialização. Nos primeiros anos da década de
arma tática nas incessantes lutas pelo poder entre as várias facões políticas, e era
40, foram muitas as missões dos EUA enviadas à região para assinar acordos de
essencialmente um orgulho nacional ferido que estava por detrás da vontade de
comércio. As principais repúblicas declararam obedientemente guerra às potên-
expropriar os recursos minerais e agrários controlados pelo capital estrangeiro.
cias do Eixo e abasteceram os Aliados de minérios e bens de consumo. A exceção
Mas depois da experiência da Grande Depressão, em países como o Brasil e a
digna de nota foi a Argentina, cuja simpatia, no seio da junta militar, pela Itália
Argentina os nacionalistas começaram a defender que era a própria estrutura
e pela Alemanha a levou a adotar uma neutralidade incómoda, prescindindo,
agrária da economia que gerava a subserviência aos interesses estrangeiros.
assim, do apoio técnico e financeiro dos EUA que Getúlio Vargas obteve para o
O desenvolvimento da indústria manufatureira começou a ser visto como uma
Brasil. A falta do apoio norte-americano foi um dos motivos para as dificuldades
saída para estas dificuldades, visto que as economias nacionais ficariam menos
económicas com que o general Perón se debateu nos anos do pós-guerra e que
dependentes das importações, podendo mais facilmente bastar-se a si próprias
contribuíram para a sua queda em 1955. Contudo, apesar de os EUA terem aju-
em tempos de recessão global.
dado os países latino-americanos a iniciarem o seu desenvolvimento industrial,
Embora os principais países tivessem já um setor industrial de dimensão
a política de industrialização propriamente dita foi o produto tardio do naciona-
considerável, o crescimento da indústria não fora planeado e a sua importância
lismo que vinha evoluindo desde a viragem de século e que se intensificara nos
era secundária relativamente à da economia de exportação, uma vez que estava
anos 20 e 30.
praticamente confinado a manufaturas ligeiras como têxteis, artigos de pele e
Esta evolução prosseguiu após a II Guerra Mundial, quando a industrializa-
equipamentos domésticos. Mas os nacionalistas propunham-se agora lançar um
ção foi incorporada numa abrangente teoria nacionalista das relações da América
programa de industrialização estabelecido pelo Estado e concebido para desen-
Latina com o mundo exterior. A teoria foi formulada pelos economistas da
volver a capacidade de produzir internamente toda a gama de produtos indus-
Comissão Económica para a América Latina (ECLA), fundada em Santiago do
triais que tinham de ser importados do estrangeiro. Tratava-se de um naciona-
Chile pelas Nações Unidas em 1948. O mais distinto destes teóricos da ECLA
lismo económico, e o seu objetivo era alcançar uma verdadeira soberania
foi o argentino Raul Prebisch, que fora o diretor-geral do Banco Central da
nacional através da autossuficiência industrial.
Argentina após a sua fundação em 1934.
A II Guerra Mundial seria um ponto de viragem para a industrialização
A teoria de Prebisch-ECLA dividia o mundo entre um «centro» ou «metró-
latino-americana. O agravamento da situação internacional exacerbara a rivali-
pole» de nações industrializadas desenvolvidas e uma «periferia» constituída
dade histórica entre as forças armadas do Brasil e da Argentina. Apercebendo-se
pelos países que apenas produziam matérias-primas e bens agrícolas. Tendo os
de que se avizinhava um conflito na Europa, as elites militares de ambos os
produtos industriais um valor mais elevado do que os agrícolas, os países perifé-
países quiseram desenvolver as suas próprias indústrias de armamento, em vez
ricos ficavam estruturalmente dependentes do centro industrializado, onde eram
de contarem com as importações. Mas a produção de armas dependia do estabe-
tomadas as decisões cruciais relativas ao comércio internacional. Por essa razão,
344
345
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
os países periféricos não conseguiam vencer a sua dependência económica e
alcançar o crescimento económico sem recorrer a terceiros. A solução era refor-
mar a estrutura da economia mundial através de acordos internacionais destina-
dos a suportar os preços dos bens primários, ao mesmo tempo que se estimulava
o desenvolvimento industrial nos países periféricos através de concessões e
crédito a longo prazo facultados pelo centro. Nos países periféricos propriamente
ditos, o Estado deveria proceder a reformas estruturais que criassem condições
económicas adequadas ao desenvolvimento industrial: o mercado interno devia
ser alargado através da reforma agrária, e as receitas deviam ser redistribuídas
por forma a aumentar o poder de compra da maioria da população.
A teoria da dependência estrutural modificaria a perceção latino-americana
da sua posição no mundo, pois contestava a doutrina liberal clássica da vantagem
comparativa, que durante tanto tempo servira para justificar as economias de
exportação. Complacentemente apoiada por elites agromercantilistas que dela
retiravam grande proveito, a doutrina da vantagem comparativa parecia ignorar
a possibilidade de se proceder ativamente à mudança do destino económico de
um país. Mas os teóricos da ECLA, em sintonia com o keynesianismo, que foi
tão influente nos anos do pós-guerra na Europa, acreditavam que o Estado devia
desempenhar um papel orientador na transformação da economia, tanto no plano
interno como através da cooperação internacional. (Afinal, a ECLA era uma
agência das Nações Unidas.)
O estatismo da ECLA tomava-se evidente, por exemplo, na sua convicção
de que os influxos de capital do exterior deviam provir de governos estrangeiros
na forma de empréstimos e de subsídios, e não de fontes privadas. A esta pers-
petiva opunham-se os EUA, que não apreciavam o controlo do Estado e que
queriam um papel mais relevante para a iniciativa privada. Uma vez que os EUA
seriam a principal influência económica na América Latina após a guerra, o facto
de as suas posições divergirem das da ECLA teve um efeito desestabilizador na
condução da política e na gestão económica, pois os governos latino-americanos
tinham de lidar com a opinião nacionalista influenciada pela ECLA e, ao mesmo
tempo, com a exigência de um mercado livre por parte de empresas e investido-
res privados norte-americanos.
Industrialização por Substituição de Importações (757)
Terminada a II Guerra Mundial, muitos governos, seguindo o exemplo do
Brasil, da Argentina e do México, e com o apoio dos EUA, decidiram industria-
lizar as suas economias através da substituição de importações. A Industrializa-
ção por Substituição de Importações (ISI) requeria a intervenção do Estado na
economia em diversas frentes. Em primeiro lugar, o Estado cobrava taxas de
346
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO! UMA ANÁLISE GLOBAL
importação elevadas sobre as rnanufaturas estrangeiras que planeava substituir
por produtos locais. Ao mesmo tempo, as indústrias nacionais protegidas eram
estimuladas através do crédito concedido por bancos públicos e através de preços
garantidos. Para incentivar a procura destes bens industriais de produção dispen-
diosa, procedia-se ao controlo de salários e de preços, e manipulava-se as taxas
de tributação e de câmbio. O Estado tinha também de investir substancialmente
na criação de infraestruturas de transporte e energia. A ISI implicava, assim, um
enorme acréscimo dos compromissos do Estado e um correspondente aumento
da despesa pública.
Embora o objetivo final deste modelo fosse a autossuficiência económica, o
processo envolvia necessariamente múltiplos contactos com os mercados mun-
diais. A tecnologia e a mão de obra especializada tinham de ser importadas do
estrangeiro para equipar e pôr em funcionamento as fábricas; e os avultados
investimentos de capital necessários à implementação da ISI só podiam vir de
duas fontes - lucros obtidos através da economia de exportação e empréstimos
estrangeiros. Na realidade, a tendência do desenvolvimento ISI era a de que as
importações excedessem as exportações, uma vez que a indústria interna depen-
dia da tecnologia estrangeira. Os governos procuravam aliviar o fardo que recaía
sobre os industriais mantendo as taxas de câmbio artificialmente elevadas, de
modo a conter o preço das importações. Mas esta política originava défices sis-
temáticos na balança de pagamentos, pois as taxas cambiais elevadas faziam
subir o preço das exportações latino-americanas nos mercados mundiais, redu-
zindo desse modo os lucros obtidos no exterior. Estes défices da balança de
pagamentos só podiam ser suportados de duas formas: contraindo empréstimos
no estrangeiro ou cunhando moeda. Daqui resultavam dívidas externas cada vez
mais avultadas e uma inflação crónica - os dois flagelos de todos os países
latino-americanos em processo de industrialização, independentemente da natu-
reza política do regime.
Ao longo das décadas de 40 e 50, a política económica foi dominada pelo
impulso para a industrialização. Em vários países latino-americanos, a indústria
manufatureira cresceu a um ritmo muito mais rápido do que a agricultura. Entre
1945 e 1960, a taxa de crescimento industrial anual do Brasil foi, em média, de
9,4%, enquanto a taxa de crescimento agrícola foi de apenas 4%. Os números
correspondentes na Venezuela foram de 8,5% para 4,7%; na Colômbia, 7,2%
para 2,1%; no Peru, 6,6% para 3%. Até nas repúblicas do café e da banana da
América Central a produção industrial ultrapassou a agricultura: na Nicarágua,
os números foram de 7,8% para 5,5%: em El Salvador, 7,3% para 2,5%: nas
Honduras, 8,5% para 1,7%.
O desenvolvimento industrial trouxe muitas vantagens. Os salários pratica-
dos na indústria eram até 4 ou 5% mais altos do que os praticados na agricultura.
O nível de vida de um trabalhador industrial era, portanto, superior ao de um
347
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
camponês: o primeiro tinha uma melhor alimentação, acesso facilitado à educa-
ção, à habitação e aos cuidados de saúde, gozava de mais tempo livre e de maior
liberdade pessoal, dispondo ainda de um leque mais vasto de bens de consumo.
A atração exercida pela cidade — onde invariavelmente se concentrava a indústria
- tornou-se, assim, bastante mais forte, em virtude do desenvolvimento deste
setor. As cidades latino-americanas podiam oferecer toda uma série de dispositi-
vos sociais e de serviços técnicos - hospitais, escolas, lojas, eletricidade, água
canalizada e rede de esgotos — que faltavam nas áreas rurais.
Ao longo da década de 50, a população da América Latina cresceu a um
ritmo anual de 4,5% nas cidades, e de apenas 1,5% nas regiões rurais. Em 1950,
61 % da população latino-americana vivia no campo; em 1960, este número caíra
para 53,8%. Na Venezuela e no México, os anos 50 viram a população da cidade
ultrapassar a população do campo. Na Argentina, no Uruguai e no Chile, onde a
população urbana era já numericamente superior à rural, as cidades continuaram
a crescer, enquanto a população rural passou a situar-se abaixo dos 40% (no
Uruguai era de apenas 29,1% em 1960) (*).
Durante e após a II Guerra Mundial, os principais países latino-americanos
sofreram uma profunda revolução industrial. Como todas as revoluções indus-
triais, também esta causou deslocaiizações de monta e uma enorme ansiedade
social. Registaram-se, no entanto, fatores históricos e políticos que tornaram a
ISI excecionalmente traumática. Os países da América Latina tiveram de se
industrializar numa economia internacional onde havia já concorrentes indus-
triais em fase de maturidade e extraordinariamente poderosos. Para criarem uma
base industrial, os países latino-americanos tiveram de acumular capital para
investimento, construir infraestruturas e adquirir tecnologia e mão de obra espe-
cializada. Não podiam fazer nada disto sozinhos, e viram-se em larga medida
dependentes de recursos estrangeiros.
Não havia, de resto, alternativa, pois só o Estado podia desempenhar o papel
principal no desenvolvimento da indústria. As elites económicas tradicionais
estavam envolvidas no comércio e na agricultura, e não viam incentivo para
correr riscos em iniciativas do seíor industrial. Contudo, as divisas obtidas por
estas elites através do comércio de exportação constituíam a principal fonte de
capital interno para o programa estatal de investimento na indústria. Em suma, o
desenvolvimento latino-americano implicava necessariamente uma inter-relação
muito delicada entre o Estado, o capital estrangeiro, as elites de exportação e,
naturalmente, o setor industrial emergente.
Embora estas relações tivessem um cariz económico, o facto de serem essen-
cialmente mediadas pelo Estado significava que a ISI era particularmente vulne-
rável a pressões políticas. Como vimos, a extrema dependência das importações
(') Para mais dados sobre urbanização, ver Anexo Estatístico, quadro l.
348
•'S:
:íÊi
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO! UMA ANÁLISE GLOBAL
de tecnologia originava défices comerciais e preços mais elevados, o que cau-
sava agitação entre o operariado. Os governos viam-se, então, obrigados a satis-
fazer as exigências salariais sem aumentarem a inflação. O legado nacionalista
do período entre as guerras introduziu também algumas distorções no processo
de ISI. Procurando a autossuficiência, os governos tendiam a proteger excessi-
vamente a indústria nacional, reduzindo inadvertidamente a sua eficácia produ-
tiva ao privá-la do estímulo da concorrência. O protecionismo em excesso tornou
as manufaturas internas muito caras e manteve os bens de consumo fora do
alcance da maioria da população; ironicamente, este limite autoimposto ao cres-
cimento do mercado interno conteve a expansão da indústria interna propria-
mente dita.
A eficácia do setor industrial foi também comprometida pelos laços de
grande proximidade estabelecidos entre o Estado e a indústria interna. As rela-
ções tradicionais de patrocínio e clientelismo foram reforçadas nas situações era
que os funcionários públicos eram responsáveis pela adjudicação de contratos,
subsídios e licenças a empresários; as oportunidades para suborno e corrupção
eram, obviamente, frequentes. Talvez o fator político mais importante tenha sido
o preconceito contra as exportações, que, de um modo geral, caracterizava os
governos nacionalistas. Uma vez que a ISI fora adotada pelas juntas militares e
pelos grupos de interesse urbanos como uma alternativa à economia de exporta-
ção oligárquica, os estrategos do governo contrariaram as exportações impondo-
-Ihes uma pesada carga fiscal e canalizando recursos para a indústria manufatu-
reira em detrimento da agricultura. Este preconceito antiexportação originou
programas de desenvolvimento que padeciam de unia combinação fatal: fraca
produtividade industrial e setores de exportação em declínio.
A Crise Rural
O efeito mais negativo da ISI, tal como foi aplicada nas décadas que se
seguiram à II Guerra Mundial, foi a grave crise que provocou nas regiões rurais.
A agricultura tinha uma importância vital para a América Latina, porque, para
além de providenciar alimentos baratos para as crescentes massas urbanas, cons-
tituía, de longe, a maior fonte de moeda estrangeira. Simplesmente, o problema
da economia agrária era ser tão ineficaz quanto socialmente injusta. Era domi-
nada pela fazenda, onde muitos hectares de terra ficavam por cultivar, onde os
métodos de cultivo eram antiquados e onde os proprietários não investiam o
suficiente. Historicamente, a fazenda expandira-se invadindo as terras de peque-
nos proprietários e de comunidades índias, e esta tendência tão antiga acelerara-
-se após a dissolução de propriedades da Igreja e de terras comunitárias índias
pelos governos liberais em finais do século xix. Havia, assim, nas zonas rurais,
349
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL

um problema enraizado de indisponibilidade de terras e de distribuição desigual

índios do que os hacendados; outra consequência foi a queda das remunerações
das mesmas.
praticadas na agricultura, que tornou a vida dos assalariados ainda mais difícil.
Os modernizadores estavam há muito cientes da necessidade de uma reforma
À medida que os habitantes das regiões rurais partiam para as cidades em
agrária, tanto por uma questão de produtividade como de justiça social. Mas
busca de melhores condições de vida, a fazenda expandia-se e consolidava-se.
depararam com a dificuldade de reorganizar a agricultura sem provocar urna
A mecanização, com que se pretendia tomar a agricultura mais lucrativa, reduziu
desastrosa queda da produção: como poderiam proceder à divisão das fazen-
a mão de obra rural, intensificando o fluxo migratório para as zonas urbanas. Foi
das quando era delas que dependia a vitalidade da economia? Os economistas
destinada mais terra ao cultivo de espécies rentáveis para exportação, o que
nacionalistas do século xx defendiam a reforma agrária como pré-requisito para
reduziu progressivamente a área dispensada a produtos como o milho ou a
uma sociedade justa, mas sempre que se redistribuía terra, a produção diminuía
batata, que tradicionalmente alimentavam o grosso da população. Nos anos 60,
e as exportações caíam, o que gerava problemas sérios em toda a «conomia,
países como o México tinham atingido um ponto em que já não conseguiam
inclusive entre as massas urbanas. No México, por exemplo, a reforma agrária
produzir alimento suficiente para abastecer convenientemente as suas popula-
implementada após a revolução ficou, de um modo geral, confinada às áreas de
ções em rápido crescimento. Tendo sido autossuficientes, ou até exportadores de
grandes comunidades índias, e, ainda assim, começou a abrandar no início dos
géneros alimentícios, muitos países da América Latina tomaram-se importado-
anos 40, até se tornar um mero símbolo da política de aparências do partido no
res, vendo-se obrigados a canalizar para este fim uma parte dos preciosos, e cada
poder. Em países como a Bolívia e a Guatemala, na década de 50, ou como o
vez mais reduzidos, lucros que obtinham com as exportações (*).
Chile e o Peru, nas décadas de 60 e 70, a redistribuição de terras causou conflitos
políticos graves e fortes perturbações económicas, levando a uma queda da pro-
dução de alimentos e das exportações de bens agrícolas. O Brasil tentou contor-
A Crise Geral do Desenvolvimento
nar a oposição dos proprietários à reforma agrária encorajando os camponeses a
desbravar as florestas tropicais do vasto interior do país, com vista a libertar
A crise rural deixou as cidades saturadas de camponeses pobres à procura de
novas extensões para povoamento. Contudo, a partir dos anos 80, esta política
trabalho. Em qualquer processo normal de desenvolvimento da indústria, estas
foi alvo de censura por parte da comunidade internacional, uma vez que amea-
pessoas vindas do campo constituiriam mão de obra para as fábricas. No entanto,
çava de extinção as últimas tribos nómadas, ao mesmo tempo que colocava
em finais dos anos 50 - e possivelmente mais cedo no Brasil e na Argentina -,
sérios riscos ao equilíbrio ecológico de que o planeta depende. Também no
a crise no mundo rural coincidiu com uma crise da produção industrial. Assim,
Panamá a intensa procura de terra levou à destruição progressiva da floresta
o fluxo humano proveniente das regiões rurais não podia ser absorvido pela
tropical pelos colonos, e a consequente redução da pluviosidade ameaçou a
mão de obra industrial, o que originou problemas terríveis de desemprego e de
navegabilidade do canal - a artéria fundamental para a economia do país. Só em
subemprego nas cidades.
Cuba, no início dos anos 60, e na Nicarágua, duas décadas mais tarde, as grandes
A que se devia esta crise simultânea na produção industrial? Em finais dos
propriedades privadas foram divididas em cooperativas ou quintas estatais, mas
anos 50, os países mais desenvolvidos tinham atingido o limite do seu mercado
essa redistribuição só foi possível porque o poder fora previamente conquistado
interno, naquilo que geralmente se designa por fase «fácil» da substituição de
por forças revolucionárias. Mas também nestes casos a reforma agrária se fez
importações: a produção de bens de consumo não-duráveis, como têxteis e arti-
acompanhar de acentuadas quedas de produtividade. À exceção destes dois paí-
gos em pele. Requerendo estas manufaturas mão de obra em abundância e baixa
ses, nenhum governo nacionalista conseguiu levar por diante as reformas no
tecnologia, as fábricas conseguiram, com relativa facilidade, absorver os migran-
mundo rural.
tes do campo enquanto o mercado interno se expandia. Quando esta fase de
O que se verificou, na realidade, foi a transferência de capital da agricultura
expansão do mercado interno chegou ao fim, os governos podiam ter evitado o
para a indústria, devido à elevada tributação imposta pelos governos e aos preços
desemprego de duas formas. Em primeiro lugar, o mercado interno poderia ter
baixos dos bens agrícolas. Esta política teve o efeito duplamente negativo de
sido ainda mais alargado se se tivesse investido na agricultura, de modo a
minar a produtividade agrícola deixando intactas as injustiças estruturais da
aumentar o poder de compra nas zonas rurais e a estancar o fluxo de migrantes
posse de terra. Como consequência, o abandono do mundo rural transformou-se
numa verdadeira hemorragia de recursos humanos. Isto porque os maus preços
e o fraco retorno afetavam muito mais os pequenos agricultores e os aldeões (*) Para dados exemplificatívos sobre importações de géneros alimentícios, ver Anexo
Estatístico, quadro 9.
350
351
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
rurais para as cidades. Segundo, a produção industrial poderia ter sido aumen-
tada vendendo manufaturas ligeiras no estrangeiro e estabelecendo uma posição
competitiva para os produtos latino-americanos nos mercados mundiais - urna
estratégia de desenvolvimento que os países em processo de industrialização do
Extremo Oriente, como Taiwan, Hong Kong, Singapura e a Coreia do Sul, segui-
ram neste período. Semelhante estratégia teria, no entanto, exigido a revisão
pragmática de certos aspetos da visão económica nacionalista herdada das déca-
das de 30 e 40.
Não se procedeu, na altura, às necessárias adaptações à ISI porque estas iam
contra o cerne do pensamento vigente sobre o desenvolvimento da América
Latina: considerava-se que investir mais recursos no campo seria agravar a
dependência da economia nacional das exportações, e uma política de vender
manufaturas ao estrangeiro daria a ideia de se querer estender essa dependên-
cia das exportações aos produtos industriais. De qualquer forma, semelhante
política não poderia ter sido implementada sem uma redução seletiva das taxas
de importação, por forma a melhorar a eficácia das indústrias nacionais excessi-
vamente protegidas, para que estas se tornassem competitivas nos mercados
internacionais. Estes ajustamentos à ISI teriam merecido a oposição política dos
industriais, para quem a substituição de importações significava um mercado
interno cativo, subsídios governamentais e lucros elevados garantidos. Em vez
disso, os países da América Latina decidiram intensificar o processo de substi-
tuição de importações passando das manufaturas ligeiras diretamente à produção
de bens de consumo duráveis, como automóveis, aviões, aparelhos elétricos e
maquinaria.
Este processo, conhecido como a «intensificação» da substituição de impor-
tações, que ocorreu na América Latina entre finais dos anos 50 e princípios dos
anos 70, agravou todos os problemas sociais e económicos descritos até agora.
Isto porque a referida intensificação implicou uma mudança qualitativa na pro-
dução da fase «fácil» da ISI, assente em mão de obra intensiva e não especiali-
zada e em baixa tecnologia, para a fase «difícil», com indústrias de capital
intensivo, mão de obra altamente especializada e alta tecnologia. Como resul-
tado, o fluxo crescente de fugitivos da crise rural não pôde ser absorvido pela
indústria nas cidades, pelo que, na década de 60, o desemprego urbano aumentou
significativamente. Além do mais, as novas indústrias exigiam importações
muito mais substanciais de equipamentos mecânicos e de capital de investi-
mento. A política de substituição de importações acabou por se minar a si pró-
pria, visto que a dependência de certos bens de consumo só podia ser vencida
criando uma dependência ainda maior, em alguns casos, da importação das
máquinas e do capital necessários para a produção interna desses bens (*). Como*
(*) Para dados exemplificativos, ver Anexo Estatístico, quadro 9.
352
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO! UMA ANALISE GLOBAL
observaram Stephany Griffith-Jones e Oswaldo Sunkel, «a importação de capital
e bens intermédios necessários para produzir bens de consumo foi substituída
pela importação dos próprios bens de consumo», e aí residiu o «principal fra-
casso» da política de substituição de importações. Esta foi uma das razões pelas
quais o processo de desenvolvimento se tornou, do ponto de vista estrutural,
«cada vez mais dependente, vulnerável e instável» (f).
Com efeito, por volta de 1960 era já evidente que a ISI, tal como vinha sendo
implementada desde os anos 40, não resolvera os problemas estruturais subja-
centes com que as economias latino-americanas se defrontavam desde a década
de 20. As exportações da região encontravam-se ainda largamente confinadas a
matérias-primas e géneros alimentícios, e a sua participação no comércio mun-
dial estava em constante declínio. Entre 1948 e 1960, o volume total do comércio
mundial duplicara, mas a participação da América Latina nesse comércio
(excluindo o inesperado petróleo da Venezuela) caíra de 10,3% para 4,8%. Além
disso, esta participação em rápido declínio no comércio internacional compunha-
-se, em larga medida, de produtos tradicionais - algodão, açúcar, café, petróleo
e minerais (*) -, apesar de a procura internacional destes bens estar, de um modo
geral, a decair, e de a concorrência vir cada vez mais de países africanos, asiáti-
cos e do Médio Oriente (que em muitos casos beneficiavam de um estatuto
preferencial para as suas exportações atribuído pela Comunidade Económica
Europeia).
Os nacionalistas militares e essencialmente urbanos que vinham conquis-
tando o poder desde as décadas de 30 e de 40 não tinham, portanto, conseguido
eliminar as deficiências estruturais com que os oligarcas liberais e essencial-
mente rurais se haviam batido. A posição da América Latina na economia mun-
dial parecia ser ainda pior nos anos 60 do que fora nos anos 20. Os termos em
que decorria o comércio não lhe eram favoráveis: as suas exportações continua-
vam a perder valor, ao mesmo tempo que o valor das importações sofria uma
subida acentuada, em particular após a intensificação da ISI. Enquanto as econo-
mias de exportação perdiam a sua capacidade de obter lucros, o crescimento da
indústria nacional permanecia anémico e sem capacidade para absorver o
enorme excedente de mão de obra que ia chegando do campo. E assim, os países
da América Latina perceberam, de um modo geral, que o seu bolo nacional
estava a encolher precisamente quando a população aumentava mais rapida-
mente do que nunca: o valor das exportações per capita era, aliás, mais baixo em
1960 do que em 1948, e a balança de pagamentos com países estrangeiros
encontrava-se em défice constante.
(') Debt and Development Crises in Latin America: The End ofan lllusion (Oxford Uni-
versity Press: Oxford, 1986), p. 24.
ts •- (*) Para dados exemplificativos, ver Anexo Estatístico, quadro 9.
353
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Mas a força destruidora do desenvolvimento industrial avançava descon
ladamente, consumindo recursos escassos e deixando um rasto de conflitos,
prossecução do objetivo inalcançável da autossuficiência económica. O foi
crescimento global dos anos 60 permitiu que as exportações fossem relativa-
mente bem-sucedidas, o que justificou o prosseguimento da ISI, apesar das suas
falhas. No começo da década de 70, também a fase «difícil» da ISI se esgotara
nas economias avançadas da Argentina, do Brasil e do México: a produção
interna de bens de consumo duráveis atingira o limite de expansão na estrutura
existente do mercado interno. Mais uma vez, tomava-se necessária uma nova
estratégia para o desenvolvimento industrial: enveredar pela exportação compe-
titiva de manufaturas, e investir nas áreas rurais para aumentar o poder de com-
pra no mercado interno.
Na realidade, a profunda crise mundial que se instalou a partir de 1973 talvez
tenha providenciado o choque externo necessário para forçar uma adaptação
estrutural da ISI, mas os governos da América Latina mantiveram a sua linha de
atuação durante toda a década, cobrindo défices cada vez mais elevados com
empréstimos estrangeiros, até que as taxas de juro internacionais começaram a
subir em finais dos anos 70 e uma nova recessão mundial tornou o fardo da
dívida externa insuportável.
O Estado e a Política da Revolução Industrial
As revoluções industriais da América Latina tinham ocorrido em virtude de
uma transferência do poder estatal, que passara das elites da terra e do setor
mercantil para coligações nacionais de proprietários de terra dissidentes, para as
classes médias e para o operariado industrial organizado. Esta transferência
envolveu o uso de força inconstitucional, que na maioria dos casos assumiu a
forma de um golpe de Estado levado a cabo pelo Exército. Não se tratou apenas
de uma mudança de poder, mas também de ideologia e de interesse económico:
do liberalismo para o nacionalismo económico, de uma economia de exportação
agrária e mineira para um desenvolvimento industrial centrado na cidade e vol-
tado sobre si próprio.
Como vimos, o programa industrial de substituição de importações dependia
de um delicado equilíbrio entre o setor das exportações, o capital e os grupos de
interesse urbanos. Em semelhante interação, era fundamental que o Estado
desempenhasse o papel de mediador entre os diferentes setores. Para tal, tinha de
haver autoridade política, algo que só podia ser alcançado através de uma legiti-
midade reconhecida e baseada num vasto consentimento relativamente às insti*
tuições do Estado. Mas legitimidade e consentimento era precisamente o que
escapava aos Estados latino-americanos desde a independência, à exceção de um
354
NACIONALISMO E D E S E N V O L V I M E N T O : UMA ANÁLISE GLOBAL
período de aproximadamente 60 anos, entre a década de 70 do século xix e os
anos 30 do século xx, em que algumas das maiores repúblicas haviam encon-
trado uma certa ordem constitucional por meio de um entendimento entre as
elites liberais e conservadoras.
Foi por esse consentimento oligárquico ter sido posto em causa que ocorre-
ram as revoluções nacionalistas dos anos 30 e 40 nos países avançados. O resul-
tado dessas revoluções nacionalistas - e convém lembrar que tais revoluções
continuariam a ocorrer noutros países, ao longo das décadas seguintes - foi a
fragmentação do poder no Estado. Embora continuassem a gerir as economias de
exportação, as elites tradicionais tiveram de prescindir do seu controlo exclu-
sivo das instituições políticas, o que provocou uma clivagem, no Estado, entre
poder político e influência económica. Não seria possível um novo consenso
enquanto política e interesses económicos vitais estivessem em conflito.
Também contribuiu para a fragmentação do poder o facto de as coligações
nacionalistas serem elas próprias compostas por grupos rivais: proprietários de
terras e comerciantes, cujos interesses fundamentais continuavam Kgados à econo-
mia de exportação; as classes médias urbanas, que eram particularmente heterogé-
neas e que incluíam industriais, empresários e profissionais liberais, mas também
proprietários de lojas, funcionários administrativos e artesãos; o operariado indus-
trial organizado, e uma grande massa de empregados do setor dos serviços e da
burocracia do Estado. Por outro lado, à medida que o processo de industrialização
avançava, esboçava-se uma nova divisão de interesses entre os novos capitalistas
da indústria e os sindicatos de trabalhadores. A vertente social do nacionalismo
tomava-o, assim, demasiado heterogéneo para evoluir no sentido de uma ideologia
política coesa: agradava a diferentes classes por diferentes razões e em diferentes
momentos, e nem mesmo um Getúlio Vargas no Brasil ou um Juan Perón na
Argentina - ambos com simpatia pelo fascismo - conseguiram converter esse con-
junto disperso de interesses antagónicos numa realidade revolucionária duradoura.
Em vez disso, o nacionalismo agravou a debilidade estrutural do historica-
mente frágil Estado latino-americano. Do ponto de vista político, criou uma
situação análoga à que se verificara no início e em meados do século xix,
quando, depois do colapso da monarquia católica, as repúblicas independentes
se viram sem uma autoridade legítima que regulasse as disputas entre elites
regionais conservadoras e elites liberais. Nos países avançados, como Argentina,
Brasil, Uruguai e Chile, que tinham conhecido longos períodos de governo cons-
titucional estável, o nacionalismo e os traumas associados ao desenvolvimento
pela ISI determinaram o retorno a uma política descentrada e conflituosa, com
novos caudilhos urbanos a liderarem os seus grupos-clientes em batalhas contra
os velhos oligarcas rurais.
A política da maioria das repúblicas latino-americanas tornou-se tão extraor-
dinariamente complexa a partir de meados do século xx porque os tradicionais
355
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
conflitos do século xix, entre oligarcas conservadores e liberais, não tinham
ainda dado lugar a uma qualquer forma de ordem constitucional (como sucedera
na Argentina ou no Chile), quando surgiram o nacionalismo e os problemas da
industrialização e da urbanização. No Peru, por exemplo, a rivalidade histórica
entre a elite rural conservadora, das regiões montanhosas interiores, e as elites
liberais da costa, ligadas à exportação -já dificultada pela presença de numero-
sas comunidades tradicionais índias -, foi ainda agravada por conflitos com os
nacionalistas da classe média, aos quais se somaram as divergências entre capi-
talistas industriais e as classes trabalhadoras urbanas. Um regime de tal modo
fragmentado só podia manter-se unido à custa de recorrentes ditaduras. Figuras
militares proeminentes conseguiram manter os nacionalistas afastados do poder
até 1968; o Exército impôs, então, uma revolução nacionalista, que durou sete
anos, até um novo golpe de Estado em 1975 abrir caminho para um retorno à
autoridade civil, estabelecendo-se urn sistema democrático que nos anos 80 não
conseguira ainda conter as explosivas tensões sociais do país.
A Colômbia era outro país de grande dimensão mas profundamente divi-
dido. Também aí o governo constitucional fora incapaz de criar raízes; só a auto-
ridade temporária de um líder forte trouxe uma pausa às disputas violentas entre
conservadores católicos e liberais anticlericais a propósito da autonomia regional
e do papel da Igreja. Estes conflitos persistiram até o século xx ir já bem adian-
tado. De 1899 a 1903, a «Guerra dos Mil Dias», entre conservadores e liberais,
custou cerca de 100 000 vidas. Nos anos 30 e 40, o nacionalismo introduziu-se
tanto no Partido Liberal como no Partido Conservador, com tendência para se
polarizar na ala extrema de cada campo: no Partido Conservador assumiu a
forma de um conservadorismo religioso fascista - o líder do partido, Laureano
Gómez, era um fervoroso admirador do general Franco de Espanha -, enquanto
no Partido Liberal o esquerdismo demagógico de Jorge Eliécer Gaitán con-
quistou um apoio imenso. As hostilidades políticas atingiram um auge sangrento
a 9 de abril de 1948, quando os motins tomaram conta da cidade de Bogotá
depois de Gaitán ter sido assassinado. O bogotazo, nome por que ficou conhe-
cida a revolta, deu origem a uma guerra civil entre conservadores e liberais -
chamada, simplesmente, La Violência - que perdurou, especialmente nas regiões
rurais, até à década de 60. Ceifou entre 200 000 e 300 000 vidas e instituiu uma
tradição de guerra e banditismo naquelas regiões. A situação prolongou-se
devido aos problemas sociais que se agravaram ao longo dos anos 70 e 80,
quando se formaram vários movimentos de guerrilha marxistas que declararam
guerra ao Estado. Esta anarquia crónica que se vivia nas zonas remotas da
Colômbia contribuiu para o aparecimento de uma indústria ilícita assente no
cultivo, no processamento e na exportação de cocaína. O contrabando internado-^
nal levou à formação, em Medellín e em Cali, dos famosos cartéis de barões da
droga extraordinariamente ricos, que exerciam o seu poder através de organiza-
356
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA A N Á L I S E GLOBAL
coes ao estilo da máfia. Em finais dos anos 80, estes narcotraficantes constituíam
uma ameaça séria à autoridade do Estado; desencadearam campanhas de terror,
com bombardeamentos e assassínios, procurando intimidar o governo para o
forçar a legalizar a cocaína e a rejeitar as exigências dos EUA para a extradição
dos traficantes de droga.
No entanto, ironicamente, talvez a turbulência da política colombiana justi-
fique o pragmatismo que caracterizou o desenvolvimento económico do país,
uma vez que nenhum grupo de influência conseguiu, por si só, manter-se no
poder por muito tempo sem chegar a uma qualquer espécie de compromisso com
os seus rivais. Embora sem lei nem ordem, a oposição endémica entre liberais e
conservadores serviu para conter os novos interesses económicos gerados pelo
nacionalismo no histórico modelo bipartidário. Sempre que as lideranças dos
dois partidos chegavam a um acordo prático para prosseguirem com a governa-
ção - como aconteceu nos anos 30 e no início dos anos 40, e também desde finais
da década de 50 até aos anos 80 -, o impulso para o desenvolvimento económico
podia ser assegurado, apesar das perturbações da vida quotidiana. Assim, a polí-
tica de ISI foi prosseguida sem dogmatismo, sem preconceitos contra a econo-
mia de exportação e sem penalizar indevidamente as áreas rurais. Nos anos 60,
a Colômbia era já a quarta maior nação industrial da América Latina, e na década
seguinte o seu crescimento económico foi um dos mais altos da região (*). Desta
forma, uma longa história de hostilidade bipartidária levou, indiretamente, a uma
espécie de consenso alinhavado entre as velhas oligarquias da terra e as novas
elites do mundo dos negócios, o que, uma vez iniciado o desenvolvimento indus-
trial, impediu uma clivagem demasiado profunda entre os poderes económico e
político. Na Colômbia, a indústria conseguiu desenvolver-se com êxito, apesar
da extrema debilidade do Estado, pois neste caso as circunstâncias permitiram
uma flexibilidade que noutras partes foi inviabilizada por um nacionalismo eco-
nómico dogmático.
O México, cuja história fora de tal modo caótica no século xix, foi, todavia,
o país onde se formou o Estado mais resistente e autoritário. Em virtude da sua
revolução, o México foi capaz de consolidar um consenso nacional sem prece-
dentes nos anos 30 do século xx — mesmo antes de iniciar o processo de indus-
trialização. Uma vez que as elites terratenentes que criaram esse consenso foram
também responsáveis pelo início do desenvolvimento industrial, não se assistiu
à separação entre poder económico e poder político. Pelo contrário, a Revolução
Mexicana deu origem a um Estado corporativo onde o capital, a mão de obra, as
classes médias e até as forças armadas obtiveram uma função na máquina do
governo. As tensões sociais produzidas por um rápido desenvolvimento indus-
trial foram, deste modo, incluídas no aparelho do Estado: depois dos anos 30,
(*) Ver Anexo Estatístico, quadro 3.
357
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
o México não passou por golpes de Estado ou por conflitos civis graves; nern por
mudanças violentas de governo. Este clima de estabilidade permitiu-lhe tornar-
-se a segunda economia mais dinâmica da região, ultrapassando a Argentina nos
anos 50 (*).
Por que razão pôde o Estado corporativo prosperar no México e não na
Argentina ou no Brasil, onde o corporativismo também foi experimentado entre
os anos 30 e os 50?.Basicamente, porque o Estado corporativo nestes últimos
países não incluiu os detentores do poder económico mais relevantes, nomeada-
mente as elites agrárias do comércio de exportação. Os Estados criados por
Getúlio Vargas e por Juan Perón eram, em larga medida, veículos das .classes
médias e dos sindicatos, e não conseguiram incorporar as elites que acediam ao
capital estrangeiro necessário para financiar a industrialização. Assim, em vez de
se basear num consenso, como no México, o corporativismo de Vargas e de
Perón limitou-se a institucionalizar a separação entre autoridade política e poder
económico, separação que a rápida industrialização apenas agravou. Por outro
lado, nem Perón nem Vargas tiveram força suficiente para destruir as elites tra-
dicionais e assumir o controlo do setor da exportação. Os resultados foram con-
flitos sociais graves, hiperinflação, endividamento e golpes militares. Assim,
com a exceção do México, o nacionalismo aliou-se à substituição de importações
para destruir o consenso liberal onde este fora possível, como no Brasil e na
Argentina, ou para acentuar divisões políticas em países onde o consenso oligár-
quico não fora ainda alcançado, como era o caso do Peru e da Colômbia. Os
conflitos sociais agravaram-se progressivamente, impossibilitando o estabeleci-
mento de Estados de direito e de governos genuinamente democráticos.
As forças armadas continuariam a ser o intermediário decisivo para a con-
quista do poder ao longo de todo o século xx. Fora, afinal, o Exército que abrira
a porta do governo aos nacionalistas urbanos nas décadas de 20 e 30, e fora tam-
bém o Exército, no Brasil e na Argentina, que começara a associar a ideologia
nacionalista a um programa de industrialização conduzido pelo Estado. O rápido
desenvolvimento industrial viria a sujeitar a autoridade do Estado a uma enorme
pressão; e, na ausência de um consenso político generalizado que lhes conferisse
uma legitimidade duradoura, os Estados latino-americanos tendiam a ser supor-
tados, se não mesmo substituídos, em tempos de crise, pela violência institucio-
nalizada das forças armadas.
* EUA.
* *
(*) Ver Anexo Estatístico, quadro 3.
358
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANALISE GLOBAL
Os Anos Pós-Guerra: O Estado Promotor de Desenvolvimento,
Corporativismo Natural e Política Eleitoral
O nacionalismo latino-americano sofreu um processo de transformação após
a II Guerra Mundial, quando os EUA finalmente substituíram a Grã-Bretanha
como a potência suprema no globo. Tendo derrotado os países do Eixo fascista,
e envolvidos numa Guerra Fria contra a União Soviética, os Estados Unidos
estavam empenhados em consolidar as suas esferas de influência e em difundir
os seus valores liberais democráticos no estrangeiro. Na América Latina, os EUA
opunham-se às ditaduras, mas, como em qualquer outro lugar, também receavam
a influência comunista (o número de membros dos partidos comunistas latino-
-americanos aumentara cinco vezes durante a guerra). Deste modo, em 1948 os
EUA tomaram a iniciativa de fundar a Organização dos Estados Americanos,
com o objetivo de promover a cooperação regional e proteger os países-membros
contra agressões externas. Nos primeiros anos da década de 50, os EUA assina-
ram pactos de defesa mútua com vários governos latino-americanos (à seme-
lhança do que haviam feito com os Estados da Europa Ocidental), de modo a
integrar a América Latina na estrutura de defesa estratégica global contra uma
União Soviética cada vez mais forte. Estes pactos representaram uma extensão
para a Guerra Fria das alianças militares estabelecidas durante o conflito mundial
que terminara pouco antes; o armamento, o treino militar e a ajuda económica
dos EUA à industrialização latino-americana eram trocados por matérias-primas
e por lealdade geopolítica.
Por sua vez, os governos latino-americanos dos anos pós-guerra estavam
ansiosos por mostrar boas credenciais democráticas, para continuarem a benefi-
ciar dos empréstimos e dos investimentos norte-americanos de que necessitavam
para financiar a industrialização por substituição de importações (ISI). Os parti-
dos comunistas foram banidos ou excluídos do poder; os ditadores abandonaram
«St --
os seus adereços fascistas e permitiram que se realizassem eleições. No Chile, o
governo radical ilegalizou o Partido Comunista pouco tempo depois de ter sido
seu parceiro na Frente Popular que governara o país na década de 40. Getúlio
Vargas no Brasil, Fulgencio Batista em Cuba e Juan Perón na Argentina, todos
se sujeitaram às urnas. Apesar de o nacionalismo ter surgido como uma reação
ao liberalismo clássico das elites crioulas, os governos nacionalistas tentavam
agora acomodar-se ao liberalismo democrático mais igualitário defendido pelos
A política nacionalista de industrialização liderada pelo Estado continuou a
ser implementada depois da guerra, mas os EUA ofereceram, ainda assim, assis-
tência financeira e técnica, embora desaprovassem a intervenção do Estado na
economia. Mas à medida que a fase «fácil» da ISI se aproximava do fim, nos
últimos anos da década de 50, os conflitos sociais que esta política gerava come-
359
 H I S T Ó R I A DA AMÉRICA LATINA
cavam a tornar-se demasiado explosivos para ser controlados: as divergências
entre industriais protegidos e exportadores tradicionais, e entre industriais e tra-
balhadores, minavam a autoridade dos governos eleitos. Ao enfrentar todos estes
conflitos, a democracia liberal mostrava a sua tendência para se desmoronar.
De que modo podiam as democracias latino-americanas compensar a falta
de um verdadeiro consenso político onde se escorarem? Os governos recorriam
às práticas das sociedades tradicionais, patrocínio e clienteiismo, embora adap-
tadas, conforme necessário, às condições das economias em desenvolvimento.
Os politólogos chamaram a este fenómeno «corporativismo natural», pois
embora as tentativas revolucionárias dos anos 30 e 40 tivessem, em larga
medida, falhado, os Estados do pós-guerra, nominalmente democráticos, conti-
nuavam a tentar conciliar grupos de interesse rivais absorvendo os seus líderes
num sistema de trocas mútuas de privilégios e benefícios.
A extensão das atividades do Estado através da ISI facilitou este processo.
Onde antes a monarquia católica fora a fonte de favores por excelência, o Estado
promotor de desenvolvimento tinha agora o papel central no exercício do patro-
cínio, oferecendo concessões, licenças e subsídios em troca de cooperação polí-
tica. E a intervenção do Estado na economia originava novas teias de intereses
- homens de negócios, industriais, associações profissionais, sindicatos - cuja
prosperidade dependia muitas vezes de decisões tomadas por burocratas e por
políticos. O objetivo destes grupos de interesse era, então, influenciar as políticas
públicas de modo a conseguir para si o melhor resultado possível na distribuição
do rendimento nacional. O governo, por sua vez, procurava satisfazer tantos
interesses quantos pudesse, inserindo-os numa teia de favores e recompensas que
impedisse a ordem social de se desmoronar.
As eleições eram apenas um dos meios através dos quais as clientelas tenta-
vam reivindicar a proteção do Estado. Alguns grupos podiam recorrer a compor-
tamentos ameaçadores como greves, manifestações e até motins. No caso de
elites melindradas, estas podiam conspirar com outros interesses excluídos para
provocarem um golpe de Estado. Sempre que um grupo de interesse demons-
trava potencial suficiente para causar desordem, o governo procurava consolidar
a sua posição absorvendo os líderes do grupo em causa na teia informal de patro-
cínio. Por exemplo, na sequência das graves revoltas estudantis que abalaram a
Cidade do México em 1968, as verbas atribuídas pelo Estado às universidades
aumentaram consideravelmente e o governo adotou uma retórica vincadamente
de esquerda, de modo a neutralizar a ameaça vinda daquele quadrante.
O corporativismo natural tendia a encorajar o populismo, fenómeno mediante
o qual um político tenta alcançar o poder obtendo popularidade junto das massas
através de promessas de benefícios e concessões a vários grupos de interesse*
geralmente das classes mais baixas. Os líderes populistas não possuem um pro-
grama coerente com vista a mudanças sociais ou a reformas económicas, mas
360
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO: UMA ANALISE GLOBAL
tentam manipular o sistema existente, esbanjando favores junto dos setores des-
favorecidos em troca do seu apoio. Um dos líderes populistas mais bem-sucedi-
dos na América Latina foi Eva Perón, que conquistou uma devoção idólatra entre
as massas urbanas da Argentina em finais dos anos 40 e princípios dos anos 50,
sobretudo depois de ter estabelecido uma fundação semiestatal para a qual
empresários e outros grupos de interesse eram convidados a contribuir com
verbas.
O corporativismo natural era, assim, o meio através do qual Estados histori-
camente fracos pagavam para afastarem a possibilidade de desordem e para
manterem uma certa estabilidade que lhes permitisse prosseguir com as suas
revoluções industriais. No entanto, a partir de finais dos anos 50, quando, nos
países avançados, a ISI entrava na fase «difícil», a fase da indústria pesada com
necessidade de capital intensivo, a elevada taxa de inflação e o desemprego tor-
naram os conflitos sociais entre os diversos interesses cada vez mais difíceis de
remediar através do patrocínio ou da absorção. Na Argentina, tornou-se impos-
sível aliciai" os sindicatos peronistas de modo a incluí-los num sistema eleitoral
dirigido por governos radicais. No Brasil, o governo democrático de Getúlio
Vargas foi destruído pela incapacidade de conciliar as exigências de salários
mais elevados por parte dos sindicatos dos trabalhadores e as medidas anti-
-inflacionárias defendidas por industriais e exportadores. E a democracia chilena
dos anos 60 exibia perigosas fraturas, com os partidos da direita, do centro e da
esquerda a empurrarem a economia em direções diferentes.
Entre as décadas de 50 e de 80, o grande problema político que se impunha
aos governos latino-americanos era controlar a inflação sem sacrificar a proteção
social. Como a autoridade política tendia a não coincidir com o poder econó-
mico, a generosidade corporativista do Estado tinha os seus limites: os governos
democráticos revelaram-se incapazes de assumir um controlo efetivo sobre a
economia de exportação e eram demasiado fracos para acabar com a ineficiência
e as injustiças das grandes fazendas através da redistribuição de terra. Nestas
circunstâncias, o corporativismo natural intensificou as pressões inflacionárias
geradas pela própria industrialização (*). E os governos democráticos viram-se,
assim, divididos entre duas opções: aumentar a despesa para melhorar o nível de
vida das populações ou aplicar os programas anti-inflação para deter a subida de
preços que alimentava as exigências de aumentos salariais e que minava o poten-
cial lucrativo das exportações.
Apesar da profunda influência dos EUA nos anos do pós-guerra, o debate
político era ainda dominado por temas nacionalistas. Até 1959, esse naciona-
lismo tinha uma aparência essencialmente reformista, procurando ampliar os
(*) Para dados ilustrativos relativamente à inflação ao longo de três décadas, ver Anexo
Estatístico, quadro 4.
361
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
poderes do Estado sobre a economia sem comprometer o pluralismo democrá-
tico. Mas depois da Revolução Cubana o reformismo foi posto à prova por um
nacionalismo socialista revolucionário que defendia a destruição da economia
capitalista como única forma de integrar o poder político e económico num
Estado legítimo suficientemente forte para conduzir um desenvolvimento indus-
trial equilibrado.
O desejo de estabelecer um Estado forte não estava confinado à esquerda
revolucionária. As elites tradicionais da exportação, tendo perdido o controlo
sobre o processo eleitoral, e vendo os seus interesses ameaçados tanto pela infla-
ção como pelos economistas nacionalistas, recorriam muitas vezes à intervenção
militar, procurando um escape para a política eleitoral turbulenta. Isto porque, tal
como no período de entre as guerras, eram ainda as forças armadas que, em
última instância, detinham a possibilidade de vetar a conduta do governo, inde-
pendentemente da fachada de democracia liberal que muitos países haviam
assumido para atrair o dólar americano.
A Aliança para o Progresso (1961-1970)
A debilidade da democracia liberal na América Latina dos anos pós-guerra
tomou-se bem patente no destino da Aliança para o Progresso, um programa
norte-americano de ajuda e reforma concebido em 1961 pela administração Ken-
nedy. O seu objetivo era impedir revoluções ao estilo cubano promovendo as
reformas sociais e o desenvolvimento económico no continente. O mecanismo
essencial consistia em canalizai' capital público e privado para eleger governos
cujas propostas de reformas merecessem a aprovação dos EUA. Uma série de
reformadores democráticos foi sancionada pelos EUA: Rómulo Betancourt na
Venezuela (1959-64), Jânio Quadros no Brasil (1961), Arturo Frondizi na Argen-
tina (1958-62), Fernando Belaúnde Terry no Peru (1963-8), Eduardo Frei no
Chile (1964-70), Alberto Lleras Camargo (1958-62) e Carlos Lleras Restrepo
(1966-70) na Colômbia. O programa representava, na verdade, o apoio dos
EUA a um nacionalismo económico moderado - política de ISI liderada pelo
Estado aliada a uma reforma agrária e à redução das desigualdades de rendi-
mento.
A Aliança para o Progresso poderia ter resultado se os governos centristas
tivessem conseguido exercer uma maior autoridade. Mas convinha tanto à direita
como à esquerda desacreditar a opção reformista, e essa hostilidade impediu o
controlo da inflação e protelou a reforma agrária e outras reformas sociais. Em
1970, a Aliança para o Progresso já soçobrara: os governos democráticos aos
quais dera o seu apoio tinham sido derrubados ou por regimes militares ou por
perturbações sociais, a que se haviam somado guerras de guerrilha.
362
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANALISE GLOBAL
Pode, ainda assim, considerar-se que a Colômbia foi um caso de sucesso
parcial dos princípios orientadores da Aliança. Em 1958, um acordo nacional
entre as lideranças liberal e conservadora, que permitiu uma alternância rigorosa,
no governo, dos dois partidos, afastou um pouco o país do seu histórico pântano
de lutas políticas, possibilitando algum consenso e uma certa estabilidade, pon-
tuados por eleições periódicas. O governo de Alberto Lleras Camargo acolheu a
Aliança para o Progresso com entusiasmo e recebeu generosos fundos para o
desenvolvimento e a implementação de reformas. Apesar do fracasso da redis-
tribuição de terras — projeto a que se opuseram tanto proprietários como guerri-
lhas rurais -, Lleras Camargo lançou as fundações de uma política económica
prudente e não dogmática. Como observaram Rosemary Thorp e Laurence
Whitehead, a «impressionante força do desenvolvimento da Colômbia» ao longo
de três décadas tornou-se possível, em parte, graças à «natureza consociativista
do sistema que uniu os dois principais partidos da estrutura democrática»; isto
«ajudou a preservar um consenso social bastante alargado que (...) beneficiou os
dirigentes económicos e (...) que manteve as suas divergências num nível prag-
mático e prudente». Os contínuos testes eleitorais contribuíram para que o
Estado demonstrasse «flexibilidade e relativa reatividade às pressões sociais».
Deste modo, a Colômbia «conseguiu combinar um ajustamento a curto prazo
com a sua estratégia de desenvolvimento a longo prazo». Neste aspeto, teve um
comportamento semelhante ao do Brasil, «mas sem a inflação» (os preços
colombianos cresceram, de um modo geral, a uma taxa anual não superior a
20-25%), e distinguiu-se claramente de «países divididos por conflitos, como a
Guatemala, El Salvador e a Nicarágua» (*). Nas décadas de 60 e 70, a Colômbia
apresentou o maior crescimento económico a seguir ao Brasil e ao México (').
A Colômbia foi, todavia, uma exceção na América Latina, e o seu desempe-
nho passou quase despercebido, visto que, ao longo da década de 60, o naciona-
lismo reformista foi encarado como uma opção condenada ao fracasso. Tanto a
esquerda como a direita consideravam o Estado democrático demasiado fraco
quer para operar uma mudança social, quer para garantir um progresso ordeiro.
De meados dos anos 60 e até à década de 80, a maioria dos países passou por
uma crise de autoridade grave e prolongada, com o centro político a ruir, e a
esquerda revolucionária a lutar contra a direita modernizadora pela oportunidade
de dar uma nova forma tanto ao Estado como à economia.
Tal como acontecera nos anos 20 e 30, foram as forças armadas que se sen-
tiram chamadas a determinar o curso da nação. O Brasil sofreu, em 1964, um
golpe de Estado que abriu caminho para o domínio contínuo de juntas militares
(") Latin American Debt and the Adjustment Crisis, Macmillan Press Series (Macmillan:
London, 1987), pp. 330-3.
O Ver Anexo Estatístico, quadros 3 e 4.
363
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
até 1985. AArgentina foi palco de um golpe ern 1966 e, após ura breve interlúdio
neoperonista no começo da década de 70, foi governada por juntas militares até
1984. No Peru, as forças armadas estiveram no poder de 1968 a 1980. O Uru-
guai, onde a política eleitoral se mantivera, sem interrupção, desde 1903, sucum-
biu a uma intervenção armada em 1973 e só voltou a ter um governo civil pas-
sada mais de uma década. Quanto ao Chile, que fora outro «modelo» de
democracia na América Latina, sofreu um golpe terrivelmente sangrento em
1973 e foi governado por um homem forte do Exército até 1989.
As Ditaduras Militares e o Estado
O aparecimento de regimes militares em alguns dos países mais avançados,
no espaço de uma década, foi a consequência do colapso do Estado sob a pressão
do desenvolvimento industrial. O fosso entre o setor da exportação e a indústria
interna protegida, e entre o capital e o proletariado, tornara-se de tal modo pro-
fundo que a possibilidade de consenso e legitimidade praticamente se esvane-
cera, deixando a força militar como resíduo de um estatismo infrutífero.
Claro que a intervenção militar na política nada tinha de novo; ocorrera inú-
meras vezes na América Latina, embora essas intrusões frequentes tivessem, na
maioria dos casos, tido uma natureza instrumental - tratava-se então de substituir
um governo ou um caudilho por outro. Contudo, nos anos 60 e 70, as forças arma-
das entraram na política como um bloco institucional determinado a preencher o
vazio deixado pelo desmoronamento do Estado democrático. O objetivo era pros-
seguir com a modernização suspendendo por completo a política e recorrendo aos
serviços de tecnocratas, que tinham por função reorganizar a economia enquanto
as forças armadas impunham a lei e a ordem. Com efeito, estes «regimes burocrá-
ticos autoritários», como eram designados, tentavam criar um Estado forte através
de processos muito diferentes, e as suas políticas sofriam, além disso, mudanças
radicais, à medida que era preciso lidar com crises de desenvolvimento.
No Brasil e na Argentina, as juntas militares dos anos 60 optaram por dar
seguimento à política de ISI conduzida pelo Estado, procurando gerir as tensões
entre as elites da exportação e as novas elites de industriais protegidos, ao
mesmo tempo que recorriam à força para reprimir as exigências salariais dos
sindicatos. No início da década de 70, ambos os países atravessavam uma guerra
interna entre soldados e guerrilhas marxistas. Uma inflação de três dígitos,
impulsionada por uma política intensiva de ISI e por despesa pública sem con-
trolo, levou à implementação de medidas orçamentais rígidas na segunda metade
da década; mas o custo social foi tão elevado que as políticas de contenção
monetária tiveram de ser alteradas, quando não abandonadas, e a inflação voltou
a ficar descontrolada.
364
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO! UMA ANÁLISE GLOBAL
No caso bem diferente do Peru, o Exército procedeu a um golpe e decidiu,
inusitadamente, adotar as políticas nacionalistas radicais da esquerda revolucio-
nária, pois no início da década de 70, quando as forças armadas foram chamadas
para esmagar uma insurreição de guerrilha nos Andes, muitos oficiais tinham
ficado horrorizados com a pobreza dos camponeses índios. Em 1968, os generais
peruanos nacionalizaram os vetores estratégicos da economia de exportação: as
grandes terras e plantações foram expropriadas e convertidas em cooperativas,
de modo a destruir o poder económico das elites agrárias. O governo militar
mobilizou, então, trabalhadores, camponeses e habitantes de zonas degradadas
das cidades, integrando-os numa organização protetora dirigida pelo regime.
Esta estratégia representava, em certa medida, um regresso ao corporativismo
dos anos 40, como no México de Cárdenas ou na Argentina de Perón, mas a
reforma agrária e a socialização da produção foram levadas muito mais longe,
tomando como modelo a Cuba comunista da década de 60.
A estratégia falhou: a inflação disparou, com os preços da exportação a cair
e a produção a estagnar. Quando, a partir de 1973, a recessão mundial originou
uma descida do nível de vida, a pressão industrial com vista a salários mais ele-
vados intensificou-se, apesar das estruturas corporativas. Em 1975, um novo
chefe da junta militar começou a desmantelar esta experiência de nacionalismo
económico radical, preparando um regresso à política eleitoral em 1980. O pre-
sidente civil eleito, Fernando Belaúnde Terry, introduziu uma política de livre
iniciativa e privatização, mas deparou com fortes protestos do proletariado e com
uma nova onda de violência de guerrilha. Os conflitos que haviam dividido o
Estado do Peru em finais dos anos 60 não estavam mais perto da resolução
depois de 12 anos de domínio militar.
No Chile, as forças armadas escolheram um percurso diametralmente oposto
ao dos Peruanos. Depois de uma tentativa, levada a cabo pelo governo marxista
eleito de Salvador Allende (1970-73), de operar uma transformação socialista na
economia, as forças armadas, chefiadas pelo general Pinochet, deram início à
destruição da esquerda e à restauração do mercado livre. Tratava-se do primeiro
abandono sistemático, na América Latina, das ortodoxias do nacionalismo eco-
nómico e da ISI conduzida pelo Estado, que haviam dominado a política de
desenvolvimento desde os anos 30. O afastamento entre capital e proletariado,
que já se agravara desastrosamente em virtude das medidas de Allende, tornar-
-se-ia, com Pinochet, um verdadeiro abismo, com a repressão selvagem dos
sindicatos e os elevadíssimos níveis de desemprego causados por medidas anti-
-inflação draconianas. As exigências antagónicas da indústria nacional protegida
e do setor da exportação foram, no entanto, resolvidas, não através de uma qual-
quer forma do habitual corporativismo, mas levantando as barreiras dos impos-
tos protecionistas e permitindo que o mercado livre distribuísse os recursos
entre os dois setores. O severo regime ditatorial de Pinochet resistiu até finais
365

H I S T O R I A DA AMERICA LATINA
dos anos 80, e embora a produtividade económica tenha melhorado e a hiperin-
flação sido controlada, os custos sociais foram de uma gravidade sem prece-
dentes (*). Até Pinochet ser afastado do poder, não se tornaria claro se uma cirur-
gia militar de tal modo drástica fizera, de facto, algo para resolver o problema
fundamental da autoridade no Estado.
O Desafio Marxista
Até à década de 60, o marxismo desempenhou apenas um papel marginal na
política latino-americana. Antes do processo de industrialização por substituição
de importações, a classe operária era pouco numerosa. Tinham-se formado
partidos comunistas na segunda metade da década de 20, mas permaneceram
insignificantes até finais dos anos 40. Em Cuba, porém, onde existiam grandes
plantações de açúcar industrializadas dirigidas por empresas norte-americanas, e
também no Chile, onde a exploração do cobre produzira um proletariado de
dimensão considerável, o Partido Comunista criou raízes profundas entre a
classe trabalhadora.
Outra razão para o sucesso limitado dos partidos comunistas era a sua subor-
dinação à Internacional Comunista de Estaline. No esquema do Comintern, a
América Latina não tinha grande relevância, visto ser esmagadoramente agrária.
Segundo a teoria marxista ortodoxa, o socialismo só se tornava possível depois
de ter tido lugar uma revolução industrial burguesa. Assim, o papel conferido por
Moscovo aos partidos latino-americanos consistia em ganharem o apoio do
proletariado industrial emergente e unirem-se aos defensores do nacionalismo
económico, exercendo pressão a favor do protecionismo e da industrialização
liderada pelo Estado. O exemplo mais bem-sucedido desta política foi a coliga-
ção entre comunistas e radicais numa frente popular no Chile, a qual foi respon-
sável, no início dos anos 40, pela criação de empresas estatais com vista a enco-
rajar o desenvolvimento industrial.
A Guerra Fria anticomunista dos EUA traduziu-se, na América Latina, na
exclusão dos comunistas do governo, e até da vida política, em alguns países.
Mas a ameaça comunista era muito mais uma figura de retórica política do que
uma realidade, e tendia a ser invocada pelos EUA sempre que lhes interessava
recorrer à sua «diplomacia do bastão». Na Guatemala, o governo nacionalista
radical de Jacobo Arbenz foi acusado pelo governo norte-americano de ser uma
capa para o Partido Comunista, quando os EUA ficaram descontentes com pro-
postas de reforma agrária que afetavam as imensas propriedades da United Fruit
Company. Arbenz foi oportunamente derrubado em 1954 por uma força invasora^
(*) Para dados comparativos sobre a inflação, ver Anexo Estatístico, quadro 4.
366
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL
financiada pela CIA. Estes acontecimentos foram testemunhados por am jovem
médico argentino, Ernesto «Che» Guevara, que se tomaria a personificação dos
piores receios norte-americanos de penetração marxista nas Américas, depois de
se aliar ao rebelde nacionalista Fidel Castro, em 1956, numa tentativa para der-
rubar a ditadura apoiada pelos EUA em Cuba.
O sucesso da Revolução Cubana, em 1959, alterou as perspetivas do mar-
xismo na América Latina. Depois de Fidel Castro se declarar marxista em 1961,
toda uma geração de socialistas latino-americanos se voltou para Havana, e já
não para Moscovo, em busca de inspiração revolucionária. Isso deveu-se ao
facto de a Revolução Cubana ter desacreditado o reformismo cauteloso dos par-
tidos comunistas, identificando o socialismo com antigas tradições latino-ameri-
canas de rebelião armada. A revolução continha em si também a esperança de
concretizar as mais nobres aspirações do nacionalismo: a formação de uma
identidade cultural autêntica, depois de os imperialistas e os seus agentes terem
sido expulsos do país. A luta de guerrilha cubana serviria de exemplo a outras
guerras de libertação no continente, bem como em África e na Ásia. De um
ponto de vista mais geral, a revolução, tendo ocorrido num país agrário e sem a
ajuda da União Soviética, renovou o interesse pela teoria marxista e desempe-
nhou um papel importante na ascensão de uma «Nova Esquerda» intelectual na
América Latina, assim como na Europa e nos EUA.
Os teóricos da Nova Esquerda pegaram nas noções reformistas de dependên-
cia económica, que haviam sido elaboradas por economistas da ECLA nos anos
50, e usaram-nas para reconfigurar a teoria leninista de imperialismo. Na pers-
petiva da Nova Esquerda, o comércio internacional era intrinsecamente imperia-
lista, dado que as potências europeias tinham conseguido acumular o capital
necessário para o seu próprio desenvolvimento explorando os recursos humanos
e materiais da América Latina desde a Conquista. Depois da independência polí-
tica, este padrão imperialista não mudou; foi reforçado por uma divisão interna-
cional do proletariado que integrou os países latino-americanos da «periferia» no
mundo da economia, canalizando os seus recursos agrícolas e mineiros para
exportação para a «metrópole» em troca de bens industriais de valor mais ele-
vado. Para além de tornar toda a economia dos países periféricos excessivamente
vulnerável a flutuações dos preços mundiais, este comércio desigual permitiu
que se acumulasse capital nos países industriais para novos investimentos no seu
desenvolvimento tecnológico. Como consequência, quando os países periféricos
tentaram industrializar-se, viram-se dependentes do apoio financeiro e técnico da
metrópole. Assim, o seu desenvolvimento industrial seria retardado e continuaria
numa posição de subserviência relativamente às potências neocolonialistas, as
quais tinham interesse em manter a divisão do proletariado que condenava a
periferia a produzir bens de valor reduzido ou, na melhor das hipóteses, manufa-
turas industriais menos sofisticadas.
367
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
O imperialismo económico das potências industriais era, no entanto, susten-
tado, em última instância, por um sistema de relações de classe, tanto na metró-
pole como na periferia. Os capitalistas metropolitanos dominavam os países da
América Latina porque as elites locais colaboravam com eles na gestão de eco-
nomias de exportação assentes em mão de obra barata, em troca da importação
de artigos de luxo e de produtos industriais acabados. Desta forma, o velho e o
novo estavam inextricavelmente ligados na América Latina: as relações de tra-
balho paternalistas da fazenda tradicional eram parte integrante da ordem capi-
talista internacional, tanto quanto a linha de montagem de uma fábrica. Dada a
cumplicidade das elites latino-americanas no imperialismo económico, os com-
plexos laços de dependência só podiam ser quebrados através da mobilização da
classe proletária e dos camponeses para alcançar o poder no Estado. A revolução
socialista era o pré-requisito para uma verdadeira soberania nacional e para um
desenvolvimento equilibrado.
A Revolução Cubana teve tamanho impacto no movimento socialista inter-
nacional porque estimulou uma nova reflexão para explicar o «subdesenvolvi-
mento» e forneceu um modo de lhe pôr fim. A Revolução coincidiu com o
«intensificação» da política de substituição de importações nas nações mais
industrializadas da região. Teve, por isso, como pano de fundo uma terrível misé-
ria rural, o crescimento de bairros de lata imensos e desumanos em redor das
principais cidades, profundas disparidades de rendimento, uma taxa de desem-
prego desesperante e uma inflação incontrolável. Ao mesmo tempo, o ensino
universitário expandira-se, pelo que uma nova e mais numerosa geração de
estudantes - na sua maioria provenientes da classe média - viu na guerrilha
cubana um modelo para pôr fim às terríveis desigualdades sociais do continente.
A vaga de socialismo revolucionário dos anos 60 ocorreu à margem dos
partidos comunistas. Resultou na libertação de novas energias políticas, que os
organizadores comunistas e os dirigentes sindicais não conseguiram controlar.
Por outro lado, os novos revolucionários não tinham uma base social ampla entre
o proletariado industrial, e teriam ainda menos sucesso junto dos camponeses,
que eram, na sua maioria, índios que trabalhavam em fazendas ou viviam, como
sempre tinham vivido, de uma agricultura de subsistência e por vezes completa-
mente à margem da economia monetária.
Os guerrilheiros marxistas dos anos 60 e 70 continuaram, em larga medida,
isolados das massas. Escolheram para si o papel de vanguarda revolucionária,
com a tarefa de induzir uma crise terminal do Estado capitalista através da vio-
lência direta. Esse papel levou-os, muitas vezes, a entrar em conflito com as
organizações estabelecidas da classe trabalhadora. Na Argentina, por exemplo,
jovens guerrilheiros peronistas envolveram-se numa longa luta sangrenta contra
a máquina peronista oficial pelo controlo dos sindicatos. A estratégia da luta
armada esteve, por vezes, na origem de uma violência terrorista esporádica
368
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL
contra alvos «burgueses», como empresários, diplomatas estrangeiros e solda-
dos, a até contra camponeses ou trabalhadores julgados merecedores de «justiça
revolucionária». A ação da guerrilha contribuiu, deste modo, para o enfraqueci-
mento do primado da lei em Estados que eram já extremamente frágeis, e deu às
forças armadas um pretexto para ignorar direitos políticos e humanos para repri-
mir os «subversivos». A década de 70 assistiu a um grave colapso da lei e da
ordem nos países economicamente mais avançados do continente, como o Brasil,
a Argentina, o Uruguai e o Chile. Determinadas a esmagar as rebiliões da guer-
rilha, as forças armadas levaram a cabo detenções sem julgamento, tortura,
raptos e execução de suspeitos por esquadrões da morte.
Em países altamente urbanizados, como a Argentina e o Uruguai, surgiu um
novo tipo de revoltoso latino-americano - o guerrilheiro urbano, que escolhia a
grande cidade, com o seu vasto anonimato, como campo de batalha contra as
classes dirigentes. Essencialmente produto da Nova Esquerda nas universidades,
estas guerrilhas definiam-se, todavia, no âmbito de uma tradição nativa de
revolta contra opressores coloniais. Daí os seus nomes: os Tupamaros do Uru-,
guai invocavam Tupac Amaru, o chefe índio que no século xvm liderou uma
revolta de comunidades andinas contra espanhóis e crioulos brancos; os Monto-
neros da Argentina, urna ramificação marxista do movimento peronista, relem-
bravam o fenómeno das montoneras, rebeliões de cavaleiros gaúchos, chefiadas
por caudilhos regionais, contra as forças dos liberais cosmopolitas de Buenos
Aires.
As guerrilhas urbanas revelararn-se difíceis de derrotar. Atuavam através de
uma rede de pequenas células em que a identidade dos membros de uma célula
não era conhecida pelos outros. Semelhante estrutura foi concebida para impedir
que a polícia e o Exército descobrissem a dimensão e a composição da organiza-
ção no seu todo. Os guerrilheiros urbanos conseguiam, de resto, dissolver-se na
vida civil após os ataques, 'e aprendiam a manipular os meios de comunicação
social sensacionalistas através de façanhas heróicas contra as autoridades, reves-
tindo-se de uma mística romântica aos olhos do público. Os guerrilheiros urba-
nos acabaram por ser vencidos em finais dos anos 70, mas à custa de «guerras
sujas» ilegais, que dividiram a sociedade civil e que desacreditaram por com-
pleto a imagem das forças armadas como guardiãs da honra da nação.
A experiência da Argentina e do Uruguai sugere que os países mais indus-
trializados tinham já desenvolvido sociedades demasiado complexas e diversas
para que uma estratégia de violência armada por parte de uma vanguarda revo-
lucionária tivesse êxito. No Chile, experimentou-se uma via diferente para o
socialismo, após a eleição para a presidência, em 1970, do marxista Salvador
Allende, à cabeça de uma coligação de socialistas, comunistas e radicais católi-
cos. O governo de Allende propunha-se criar uma sociedade socialista por meios
constitucionais. Tratava-se de uma estratégia semelhante à advogada, na época,
369
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
por vários partidos comunistas da Europa Ocidental, e foi Uma das razões pelas
quais a experiência chilena de uma revolução pacífica atraiu imenso interesse
internacional. O governo de Allende, acabou, no entanto, por ser derrubado pelas
forças armadas.
As insurreições da guerrilha marxista tiveram melhores resultados em
pequenos países agrários onde havia um legado de nacionalismo frustrado e onde
o governo era excecionalmente corrupto e tirânico. Cuba é o paradigma, mas,
nos anos 70 e 80, a América Central assistiu ao desenvolvimento de importan-
tes movimentos de guerrilha na Nicarágua, em El Salvador e na Guatemala.
A impressionante vitória de Fidel Castro em 1959 tornara-se, no entanto, difícil
de repetir duas décadas mais tarde. Os EUA receavam as consequências geopp-
líticas de uma revolução socialista no seu «quintal», dada a proximidade do canal
do Panamá e a crise dos mísseis cubanos, ocorrida em 1962. O governo dos EUA
atuou de modo a vencer, ou pelo menos a conter, as guerrilhas, equipando e
treinando as forças armadas da América Central e injetando dólares para apoiar
governos não-marxistas na região - preferencialmente, governos democráticos,
mas também juntas militares e ditadores personalistas.
Em 1979, as guerrilhas nicaraguanas conseguiram derrubar a infame dita-
dura de Somoza. O presidente dos EUA, Jimmy Cárter, retirara o apoio a Somoza
por causa das suas violações dos direitos humanos. Depois da vitória da Frente
Sandinista de Libertação Nacional, Cárter ofereceu ajuda económica para incen-
tivar a fundação de um sistema democrático liberal no país. Mas os partidos
marxistas que integravam a Frente Sandinista queriam seguir o exemplo cubano
e criar um Estado socialista revolucionário. Deu-se, então, uma rutura na Frente,
o que levou os sandinistas não-marxistas a recorrerem mais uma vez às armas
contra o novo regime. A maioria destes rebeldes, agora antissandinistas, uniu
forças a antigos membros da guarda nacional de Somoza para formar um exér-
cito de guerrilha com bases nas Honduras e na Costa Rica. As guerrilhas foram
financiadas e treinadas pelos EUA, pois o sucessor de Cárter, Ronald Reagan,
via estes Contras (de contra-revolucionários) como uma força mandatária que
poderia minar o governo sandinista sem os EUA terem de usar diretamente a sua
tropa na América Central.
Uma característica que distinguiu a Revolução Nicaraguana da Cubana foi a
participação de religiosos católicos progressistas no governo pós-revolucionário.
A Nicarágua era um país com raízes católicas mais profundas do que Cuba, e os
sandinistas estavam cientes da necessidade de conquistar, em vez de antagonizar,
a Igreja, para garantirem a lealdade do povo. Mas a hierarquia católica e o Vati-
cano não deram a sua aprovação ao governo revolucionário. E, para todos os efei-
tos, os problemas cada vez mais graves - escassez de alimentos, hiperinflação,
um bloqueio económico dos EUA, a destruição causada pela guerra dos Contra e
a má gestão do governo - afastaram grandes setores da população e levaram
370
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO: UMA ANALISE GLOBAL
muitos nicaraguanos, incluindo camponeses, ao exílio. Em 1988, o regime sandi-
nista parecia à beira do colapso económico, embora os escândalos e a pressão do
Congresso dos EUA tivessem forçado a administração Reagan a suspender o
apoio militar (mas não o «humanitário») às forças guerrilheiras dos Contras.
Na realidade, chegara-se a uma situação de impasse no conflito entre os
sandinistas e os seus inimigos. A guerra de guerrilha no vizinho El Salvador
encontrava-se também num beco sem saída. Este estado de coisas permitiu que
os governos da América Central aceitassem, em 1986-7, um plano de paz pro-
posto pelo presidente costa-riquenho, Oscar Árias (que lhe valeu o Prémio Nobel
da Paz), plano que previa a suspensão das hostilidades por todos os combatentes
na região, a realização de eleições livres, garantias de liberdade política aos par-
tidos da oposição, e início do processo de formação de um parlamento centro-
-americano. O plano de Árias assentava no princípio de que os centro-americanos
deviam resolver os seus problemas através de negociações. Os EUA continua-
vam a ser parte interessada, embora a eleição de George Bush para a presidência,
em 1989, prenunciasse a transição da política de agressão militar indireta de
Reagan para uma política de desgaste económico contínuo. No início de 1990,
esta política de bloqueio económico e isolamento político já tinha dado frutos:
quando os sandinistas permitiram a realização de eleições livres, para demons-
trarem a sua boa fé democrática no espírito do plano de Árias, perderam inespe-
radamente com os seus opositores, que se haviam unido numa turbulenta coliga-
ção eleitoral sob a liderança de Violeta Chamorro. A Revolução Nicaraguana não
conseguira sobreviver na sua forma marxista.
Nos anos 80, a contestação marxista ao processo traumático de industrializa-
ção capitalista parecia estar em regressão. Embora os nacionalistas marxistas
vissem na luta de classes a chave para acabar com o imperialismo e a dependên-
cia, tornara-se claro que não poderia haver um projeto para uma revolução na
América Latina. A violência política da esquerda e da direita, a experiência do
terror da luta de guerrilha e do contraterror militar tinham deixado exaustas as
populações dos diversos países. Nem o colossal problema do endividamento na
década de 80 - que causou uma crise mais grave do que a dos anos 30 - melho-
rou imediatamente as perspetivas da esquerda revolucionária. Para tal contribuiu
a perda do prestígio político de Cuba ao longo da década de 70, quando revela-
ções sobre repressão de dissidentes, autoritarismo institucional e estagnação
económica arrefeceram o entusiasmo da juventude latino-americana por Fidel
Castro. Nos anos 80, prevalecia a convicção de que os direitos humanos e as
liberdades básicas tinham de ser respeitados, e que o Estado, que estivera à beira
da rutura em vários países importantes, devia ser fortalecido não pela força mas
pela aceitação do primado da lei. Havia um desejo generalizado e cada vez
mais forte de regressar aos valores democráticos liberais que tinham inspirado os
criadores das constituições latino-americanas no tempo da independência.
371
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Isso não significa que o marxismo tivesse deixado de ser uma ideologia
poderosa. Importantes movimentos de guerrilha mantiveram-se ativos em El
Salvador, na Guatemala e na Colômbia. No Chile, o Partido Comunista conti-
nuou a ser uma força digna de nota, embora clandestina, e nos anos 80 incluiu a
luta de guerrilha na sua estratégia global para derrubar o regime militar. Mais
**
significativo ainda foi o surgimento, no começo da década de 80, de um idios-
sincrático movimento de guerrilha na região centro-andina do Peru, o qual dava
pelo nome místico de «Sendero Luminoso», e cuja ideologia, apesar de nebu-
losa, parecia consistir numa síntese de maoísmo e do indianismo de José Carlos
Mariátegui, o mentor intelectual do marxismo peruano.
Fundado por Abimael Guzmán, professor de Filosofia da Universidade de
Ayacucho, o Sendero Luminoso permaneceu uma força obscura. Repudiava os
meios de comunicação social e preferia contactar com a sociedade em geral
através de uma série de sinais apocalípticos, como provocar cortes de eletrici-
dade das cidades, explodir comboios e colocar enormes cruzes em chamas no
cimo de montes. O movimento utilizava os métodos de guerrilha dos anos 60
para pôr em prática os ideais do indigenismo dos anos 20; rejeitava a influência
europeia para forjar uma identidade nacional com base na herança cultural dos
povos índios. O Sendero Luminoso foi a expressão mais radical que o naciona-
lismo marxista assumiu na América Latina e, à semelhança de outros movimen-
tos de guerrilha, as suas hipóteses de sucesso pareciam depender da profundidade
e da duração da crise económica provocada pela grave crise de endividamento
externo dos anos 80.
A Igreja Católica
O progresso económico no período de rápido crescimento capitalista entre os
anos 70 do século xix e os anos 20 do século xx afetara profundamente o papel
da Igreja Católica na América Latina. Com efeito, enquanto a sociedade fosse
esmagadoramente rural, a influência da Igreja continuaria a ser forte. No entanto,
como a experiência da Europa mostrara, não havia maiores diluentes da crença
religiosa do que aquele par de indicadores de modernidade - urbanização e
industrialização. À medida que cada vez mais camponeses deixavam as aldeias
para se instalarem nas grandes cidades, os laços de obediência que os ligavam
aos seus padres perdiam força na massa urbana amorfa. A imigração também
distendeu os recursos da Igreja e agravou os seus problemas pastorais. E quando
governos de finais dos anos 30 começaram a adotar uma política de rápido
desenvolvimento industrial, a Igreja enfrentou o maior desafio à sua autoridade.
A Igreja, que em tempos fora um elemento integrante da monarquia católica,
vinha, desde a independência, perdendo terreno intelectual para os princípios do
372
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO! UMA A N Á L I S E GLOBAL
liberalismo. Nas primeiras décadas do século xx, eram poucas as repúblicas que
não tinham separado efetivamente os assuntos de Igreja e de Estado. Ainda assim,
a Igreja exercia uma enorme influência social e cultural. Embora em larga medida
privado de um papel constitucional, o catolicismo oferecia às comunidades tradi-
cionais um reduto contra as incursões da vida moderna. Por exemplo, a implan-
tação da república no Brasil, em finais do século xix, foi acompanhada de revoltas
de camponeses católicos contra o Estado liberal. Durante a Revolução Mexicana,
a rebelião liderada por Zapata foi tanto uma defesa das comunidades tradicionais
imbuídas de catolicismo como um ataque revolucionário ao capitalismo. Na ver-
dade, a seguir à expropriação das suas terras nada levava tão facilmente os cam-
poneses à rebelião como a tentativa de interferir na sua prática religiosa - foi o
que se verificou, no México, com a Guerra Cristera contra o governo revolucio-
nário dos anos 20. Isto porque, apesar dos triunfos do liberalismo, ou talvez pre-
cisamente por causa desses triunfos, a Igreja era, de longe, a guardiã mais eficaz
das fontes vitais de identidade cultural das pessoas comuns. O catolicismo tradi-
cional era mais apelativo para os mestiços, que sempre se tinham visto entre a
sociedade branca e os índios, e, embora muitas vezes combinada com elementos
pré-cristãos, a cultura religiosa das próprias comunidades índias dificilmente
sobreviveria à destruição da devoção católica na América Latina.
Assim, quando o liberalismo começou a ser alvo de ataques no começo do
século xx, o catolicismo atraiu muitos intelectuais nacionalistas, em virtude da
sua resistência histórica a ideias liberais vindas de fora e das suas raízes profun-
das na cultura popular. Este tipo de nacionalismo tendia, no entanto, a ser con-
servador, se não mesmo reacionário: equacionava, simplesmente, autenticidade
cultural com uma rejeição do mundo moderno. Na verdade, era o herdeiro do
tradicionalismo clerical do século anterior e, com efeito, na maioria dos países
- apesar de muitas vezes os padres das paróquias rurais se identificarem profun-
damente com os interesses do povo -, a hierarquia da Igreja permanecia asso-
ciada aos interesses dos proprietários de terras conservadores. O catolicismo não
vingou à esquerda, onde era identificado com a ideologia do opressor colonial
espanhol. Os nacionalistas da ala esquerda procuravam, quase sempre, as suas
raízes culturais nas civilizações índias pré-colombianas ou na cultura dos escra-
vos africanos.
A Igreja Católica viu-se, assim, ameaçada em duas frentes distintas. Em pri-
meiro lugar, o avanço perturbador do capitalismo liberal propriamente dito, uma
ideologia cuja confiança no mercado e na iniciativa privada minava o ethos
paternalista, hierárquico, que a Igreja tanto se esforçara por preservar no Novo
Mundo. Depois, era o nacionalismo secular, muitas vezes aliado ao fascismo ou
ao socialismo, que desafiava a autoridade religiosa e que alastrava nas cidades,
precisamente onde a Igreja mais rapidamente estava a perder terreno entre as
massas. Por estas razões, a Igreja Católica procurava um caminho intermédio
373
 N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL
HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

para a sociedade latino-americana, algures entre o capitalismo liberal e as ideo- A sorte do reformismo democrata-cristão ficou, no entanto, tipificada no
destino do partido em El Salvador, fundado no começo da década de 60. O seu
logias revolucionárias ateístas.
líder, José Napoleón Duarte, chegou à presidência em 1972, mas foi expulso e
Esta busca tinha a sua origem na resposta da Igreja aos problemas da indus-
torturado pelas forças armadas, que eram extremamente conservadoras. Em
trialização na Europa em meados do século xix. O enquadramento do pensa-
1979, na sequência de um golpe levado a cabo por oficiais liberais de baixa
mento social católico sobre os direitos do proletariado e as obrigações do capital
patente, Duarte fez parte de um governo que procurou introduzir medidas eco-
acabou por surgir na encíclica papal Rerutn Novarum, em 1891. Na América
nómicas nacionalistas, incluindo uma reforma agrária profunda, naquele país
Latina, como na Europa, esta exortação papal destinada a promover a justiça
pequeno mas sobrepovoado. As reformas foram travadas pelo Exército, que
social levou alguns setores da Igreja a estabelecer organizações para as classes
intensificou a repressão feroz dos líderes do proletariado. Como consequência,
trabalhadoras - sindicatos, cooperativas, centros educativos, associações de
camponeses e jornais. O catolicismo social era reformista: rejeitava a luta de El Salvador foi abalado por uma luta de guerrilha revolucionária. Duarte teve
ocasião de reafirmar o seu ideal de reformismo democrático (foi eleito presidente
classes em favor de uma intervenção do Estado que providenciasse o bem-estar
em 1984), mas em finais dos anos 80 ficaria prisioneiro de chefes militares
dos mais desfavorecidos. Estava, assim, em sintonia com o corporativismo e
intransigentes. O governo democrata-cristão perdeu, assim, a sua coesão ao ten-
com o nacionalismo económico em ascensão nos anos 30, mas encontrou inimi-
tar manter uma posição central num conflito cada vez mais polarizado pelas
gos no número cada vez maior de socialistas e comunistas, que o consideravam
atividades de esquadrões da morte militares e da guerrilha marxista. (A ala radi-
um poderoso rival no campo da mobilização social.
cal do Partido Democrata-Cristão optara pela luta armada ao lado das forças da
Num país como o Chile, onde a Igreja era forte e tinha toda uma tradição de
ação social, o catolicismo social competia com o florescente movimento comu- esquerda.)
A radicalização política do catolicismo foi um fenómeno dos anos 60.
nista pela liderança dos operários e dos camponeses. A política seguida pela
Deveu-se, em parte, à enorme influência da Revolução Cubana. Mas foi, sobre-
Igreja consistiu em fomentar a organização dos trabalhadores em congregações
tudo, uma consequência do Concílio Vaticano fl (1962-5), que reavaliou o papel
católicas, preparando, ao mesmo tempo, uma elite política, segundo os seus
da Igreja Católica no mundo moderno, encorajando a inovação teológica e sen-
princípios sociais, em instituições como a Universidade Católica de Santiago.
sibilizando o clero para questões do foro social e económico. Num continente
Surgiu no Chile uma geração de jovens políticos, homens como Eduardo Frei,
sujeito às fortes pressões sociais causadas pela industrialização, o resultado mais
Radomiro Tomic e Bernardo Leighton, que em finais dos anos 30 formaram um
importante daquele aggiornamento ou atualização do catolicismo foi uma «teo-
partido social-católico que se opunha tanto aos conservadores como à esquerda.
logia da libertação», que se afastou da ortodoxia ao alegar que a caridade cristã
Isto porque o objetivo destes movimentos católicos progressistas, no Chile e
devia ser interpretada como o compromisso de trabalhar para a libertação dcs
noutras partes da América Latina, era chegar a uma forma de capitalismo demo-
oprimidos e dos pobres, mesmo que isso implicasse o uso da violência. A teolo-
crático e socialmente responsável, que garantisse direitos aos trabalhadores e que
gia da libertação estava, claramente, permeada de conceitos marxistas de luta de
promovesse uma reforma agrária.
classes, exploração e imperialismo, e dividiu as opiniões na Igreja Católica. Mas
A oportunidade política para este tipo de reformismo surgiu em finais dos
a convergência intelectual com as ideias marxistas permitiu que católicos radi-
anos 50, quando a industrialização estava já bem avançada e os EUA continua-
cais se unissem aos socialistas revolucionários no combate ao capitalismo.
vam a dar um apoio contínuo ao desenvolvimento, impondo como condição um
Nas décadas de 60 e 70, uma parte do clero apoiou a insurreição armada.
governo democrático. O catolicismo progressista encontrou expressão em parti-
Alguns padres juntaram-se, inclusive, a guerrilhas marxistas que operavam em
dos democratas-cristãos, nomeadamente no Chile, na Venezuela, no Peru e em
zonas rurais. O mais célebre de entre eles foi Camilo Torres, um colombiano de
El Salvador, embora em alguns países o catolicismo social tenha inspirado outros
uma família da classe alta de Bogotá, que incorreu no desagrado da hierarquia
partidos, como foi o caso do Partido Conservador na Colômbia ou do PAN no
conservadora quando emitiu um manifesto político radical em 1965. Optando
México. Na década de 60, os partidos democratas-cristãos começaram a partici-
pela laicização, juntou-se a uma força de guerrilha ao estilo cubano e foi morto
par na governação. Eduardo Frei foi eleito presidente do Chile em 1964, mas o
em ação, em fevereiro de 1966, conquistando uma fama mundial que só foi
seu ambicioso programa de reformas soçobrou devido à oposição da direita e da
ensombrada pelo assassínio de Che Guevara, na Bolívia, no ano seguinte.
esquerda. O democrata-cristão Rafael Caldera foi presidente da Venezuela entre
Num registo menos dramático, muitos padres radicais foram trabalhar em
1969 e 1974. No Peru, os democratas-cristãos deram um apoio estratégico ao
fábricas nas zonas industriais das grandes cidades, onde podiam viver entre os
governo reformista de Belaúnde Terry entre 1963 e 1968.
375
374
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
trabalhadores descristianizados. Outros organizavam atividades religiosas e
sociais nos bairros degradados. Missionários que trabalhavam nas comunidades
índias encorajaram a ação política no sentido de concretizar a reforma agrária.
A teologia da libertação inspirou uma nova forma de organização pastoral, a
«comunidade de base», uma comunidade de pessoas comuns, laicas, que tenta-
vam transpor a liturgia e os ensinamentos da Igreja para um contexto de ação
com vista a melhores condições sociais. Esta revitalização das energias missio-
nárias da Igreja no hemisfério ocidental ficou assinalada na Conferência dos
Bispos Latino-Americanos, que se realizou em 1968 em Medellín, na Colômbia
(foi inaugurada pelo papa Paulo VI, o primeiro pontífice romano a visitar a Amé-
rica Latina). Foi declarado que a Igreja tomara uma «opção pelos pobres»,
expressão que parecia sancionar a teologia da libertação. Tal impressão foi refor-
çada quando vários prelados distintos, como Dom Helder Câmara, do Recife, no
Brasil, atraíram a atenção de todo o mundo ao apoiar trabalhadores em greve e
ao denunciar a dependência económica.
Apesar de um setor do clero ter claramente adotado posições que revelavam
aceitação da necessidade de mudança revolucionária, a vasta maioria da laici-
dade e do clero não se revia na teologia da libertação. A «opção pelos pobres»
da Igreja deve, antes, ser entendida como mais um desenvolvimento do catoli-
cismo social na resposta às dolorosas revoluções industriais que decorreram na
América Latina após a II Guerra Mundial. Os anos 60 e 70, em particular, assis-
tiram a um maior empenho da Igreja na justiça social (especialmente no que se
referia à privação de terra e à reforma agrária), e a instituição teceu criticas ao
desenvolvimento capitalista, embora o capitalismo propriamente dito não fosse
condenado.
Ao longo da década de 70, enquanto a industrialização tinha o seu custo em
crises políticas e guerras intestinas, a Igreja Católica viu-se investida de outra
função: a defesa dos direitos humanos do cidadão individual contra os abusos de
poder por parte de regimes autoritários, especialmente em países onde as forças
armadas estavam envolvidas na repressão de guerrilhas. Com o colapso das ins-
tituições democráticas, na ausência do Estado de direito a Igreja funcionava
como um santuário político, um refúgio de último recurso para cidadãos despro-
tegidos em países onde a ordem legal dera lugar à guerra social.
Semelhante papel já se vislumbrara em meados dos anos 50, quando a Igreja
da Argentina, nos últimos anos da governação de Perón, atuou como última bar-
reira institucional contra a «peronização» em grande escala da sociedade civil.
No Chile, após a queda de Salvador Allende em 1973, a Igreja foi uma das pou-
cas instituições autónomas capazes de criticar a ditadura militar e de socorrer as
cada vez mais pessoas que empobreciam em virtude das políticas económicas.,,
Em Cuba, onde, historicamente, a religião tinha um papel pouco relevante, a
Igreja não conseguiu resistir ao apertar da malha do Partido Comunista na socie-
376
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL
dade civil nos anos 70. Mas na Nicarágua, durante a década de 80, tornou-se um
foco de oposição a uma monopolização do poder idêntica levada a cabo pela
Frente Sandinista, embora o governo revolucionário aí abrangesse uma série de
proeminentes jesuítas e padres, e tivesse o apoio do clero partidário da teologia
da libertação. No vizinho El Salvador, que sofreu com uma guerra de guerrilha
inconclusiva ao longo da década de 80, o clero denunciou sistematicamente as
atividades dos esquadrões da morte e a prática de tortura por parte da direita.
Esta oposição esteve na origem do assassínio, em março de 1980, do arcebispo
de São Salvador, Oscar Romero, nos degraus da sua própria catedral, quando
celebrava a missa diante de uma numerosa congregação. Quando a crise do
Estado se agudizou em muitos países da América Latina, a Igreja Católica afas-
tou-se de qualquer associação direta quer com a esquerda quer com a direita, e
manteve uma posição de independência crítica dos interesses políticos. Essa
posição foi explicitamente reforçada pelo papa João Paulo II, que durante uma
visita ao Brasil em julho de 1980 proibiu o clero de ocupar cargos políticos e
condenou o uso da violência como meio de mudança social.
No decurso do século xx, a Igreja latino-americana abdicou finalmente da
sua aspiração a uma posição oficial no Estado. Ainda assim, recuperou duas das
suas funções históricas, num momento em que a América Latina sofria a trans-
formação económica e social mais profunda desde a Conquista. Recuperando o
espírito de Bartolomé de Ias Casas, vários sacerdotes criticaram o abuso do poder
estatal por parte de elites despóticas, enquanto a energia que muitos clérigos
dedicavam à «opção pelos pobres» lembrava o empenho dos primeiros missio-
nários na criação de uma sociedade justa no Novo Mundo. Em muitos países, a
Igreja funcionou como a consciência de uma sociedade que de outra forma aca-
baria embrutecida, dando testemunho de um sentido do bem comum como a
semente vital de uma identidade nacional autêntica.
A Crise da Dívida dos Anos 80
Os problemas cada vez mais graves causados pelas distorções económicas
da industrialização por substituição de importações e o consequente enfraqueci-
mento do Estado atingiram o seu auge na década de 80. A crise fora adiada nos
anos 60 pelo acentuado crescimento mundial, e nos anos 70, quando a procura
internacional abrandara, pelos empréstimos externos. Mas uma mudança súbita
no sistema financeiro mundial cortou o fluxo de capitais para a América Latina.
Em agosto de 1982, o governo mexicano declarou-se impossibilitado de
pagar os juros sobre a sua dívida a bancos estrangeiros. Ao México não tarda-
ram a seguir-se todos os países latino-americanos, incluindo Cuba. (A suspensão
dos pagamentos da dívida ocorreu também em países africanos e asiáticos, mas
377
 HISTÓRIA DA A M É R I C A L A T I N A
a dimensão da dívida da América Latina concentrou a atenção internacional no
continente.) O total da dívida latino-americana em 1982 era estimado em $315,3
mil milhões, sendo que mais de $270 mil mihões diziam respeito à dívida de ape-
nas cinco países - precisamente aqueles que tinham apresentado o crescimento
ISI mais rápido nas década de 60 e de 70. O Brasil era o primeiro da lista, com
uma dívida $87,5 mil milhões; o México devia $85,5 mil milhões; a Argentina,
$43,6 mil milhões; a Venezuela, $31 mil milhões; e o Chile, $17 mil milhões (*)
A que se devia esta crise? A causa imediata foi a subida abrupta das taxa de
juro dos EUA em 1979-82. Esta subida foi determinada pelas elevadas taxas de
inflação e pela consequente queda do dólar, quando a OPEP aumentou brusca-
mente o preço do petróleo em 1973 e depois em 1979. Seguiu-se uma recessão
mundial, que teve um efeito devastador nas economias da América Latina: os
preços dos bens de consumo entraram em queda nos mercados mundiais, preci-
samente quando eram necessários lucros mais avultados para fazer face à rápida
subida das taxas de juro da dívida externa.
O aliciante sistema de concessão e pedido de empréstimos que, respetiva-
mente, os bancos ocidentais e os governos latino-americanos haviam levado a
cabo durante os anos 70 tivera a sua origem no mesmo fenómeno que havia de
lhe pôr um fim abrupto uma década mais tarde: a subida dos preços do petróleo,
determinada pelo cartel de produtores da OPEP, em 1973 e em 1979. Os eleva-
dos preços do petróleo permitiram que os países produtores, especialmente os
Estados árabes do Médio Oriente, obtivessem enormes excedentes na sua
balança de pagamentos. Os lucros da exportação de petróleo eram demasiado
avultados para serem totalmente absorvidos pelo investimento nas suas econo-
mias internas e, por isso, estes países da OPEP depositaram um vasto capital em
bancos europeus e norte-americanos. Os banqueiros ocidentais procuraram,
então, formas de conseguir um bom retorno por estes depósitos caídos do céu, e
os seus clientes mais ansiosos eram os países do Terceiro Mundo, que, como
sempre, se mostravam ávidos por capital de desenvolvimento.
A América Latina mostrou-se especialmente vulnerável à persuasão dos
bancos ocidentais, pois no início da década de 70 os mais avançados dos países
em processo de industrialização tinham, como vimos, chegado ao limite da fase
«difícil» da substituição de importações; o desenvolvimento voltado para dentro,
subsidiado pelo Estado, só podia ser mantido à custa de empréstimos contraídos
no estrangeiro, para cobrir os défices cada vez mais elevados entre o rendimento
nacional e a despesa. Seguiu-se uma espiral louca de empréstimos irresponsá-
veis, movidos pela sede de lucro, e de endividamento insensato, em que tanto os
banqueiros ocidentais como as autoridades latino-americanas pareciam querer
f) Ver Anexo Estatístico, quadro 5.
378
NACIONALISMO E D E S E N V O L V I M E N T O : UMA A N A L I S E GLOBAL
ignorar as implicações de recorrer a tais empréstimos com taxas de juro «flutu-
antes», e não fixas. Porém, depois do choque da segunda subida do preço do
petróleo, em 1979, as administrações conservadoras dos EUA e de outros países
industrializados, como a Grã-Bretanha, decidiram controlar a sua inflação
interna restringido a oferta de dinheiro e de crédito; esta política económica
asfixiou a procura no Ocidente e provocou uma nova recessão mundial. As taxas
de juro internacionais sobre a dívida externa começaram subitamente a registar
subidas sucessivas, até que, em meados de 1982, a maioria dos países do Ter-
ceiro Mundo se viu incapaz de cumprir os seus pagamentos.
O endividamento e a inflação elevada não eram, no entanto, peculiaridades
da América Latina. De facto, a maioria dos governos dos países industrializados
vira a sua dívida aumentar sistematicamente durante a década de 70. O défice
orçamental dos EUA em 1982 era, na realidade, superior ao dos piores devedores
latino-americanos e nos anos 80 a administração Reagan, receando a impopula-
tí ridade eleitoral, não procedera à redução do défice aumentando os impostos ou
cortando nas importações. Mas foi a dívida latino-americana, e não o défice dos
EUA, que causou alarme internacional, porque a saúde económica de um país
era avaliada de acordo com a capacidade que se lhe reconhecia de superar as
suas dificuldades financeiras, um fator que se expressava nos termos da relação
entre o pagamento de juros e os lucros das exportações. Numa tal avaliação, os
países da América Latina obtinham maus resultados, dado que tinham, de certo
modo, negligenciado o setor das exportações, ao perseguirem o objetivo da subs-
tituição de importações. Em 1982, a maioria apresentava pagamentos de juros
que ultrapassavam em 20% as exportações; o Brasil e a Argentina foram os que
se saíram pior, com uma razão de 57,1% e de 54,6%, respetivamente, enquanto
o México, apesar de ser um importante exportador de petróleo, apresentava uma
razão de 39,9% (*)• Por outras palavras, as economias que tinham registado um
crescimento mais rápido nos anos 70 eram as mais endividadas na década
seguinte.
Onde falhara o desenvolvimento pela ISI? Basicamente, não conseguira
curar o mal subjacente à economia latino-americana, que se fazia notar desde os
anos 20 - falta de produtividade. Tendo por meta a autossuficiência, os estrate-
gos económicos concentraram-se na substituição das importações industriais
criando indústrias nacionais e protegendo-as através de tarifas elevadas, em
detrimento da agricultura e do setor das exportações. (O Brasil era uma exceção
parcial, visto que a partir de meados da década de 70 começara a subsidiar as
exportações industriais - um exercício dispendioso e que não resolvia o pro-
blema fulcral da produtividade.) A indústria nacional fora excessivamente prote-
gida durante demasiado tempo, e não conseguira tornar-se eficaz e competitiva:
(') Ver Anexo Estatístico, quadro 6.
379
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
o preço das suas manufaturas chegava a ser três vezes superior ao preço mundial
As economias latino-americanas ficaram, assim, não apenas com um setor
exportador não produtivo, ainda dominado por bens de consumo primário de
baixo valor, mas também com um setor industrial não produtivo, que ainda assim
consumia dispendiosas importações de tecnologia(f). O défice crónico entre as
exportações e as importações originava uma inflação elevada e a acumulação de
dívidas.
Para tornar a situação ainda mais difícil, o problema da dívida fora severa-
mente agravado pela instabilidade financeira causada pela hiperinflação dos anos
70. Quando a confiança na economia se evaporou em finais da década, deu-se
uma enorme fuga de capitais. Em vez de investirem no seu país - onde a moeda
praticamente não tinha valor e onde as indústrias davam prejuízos sistemáticos
-, os latino-americanos ricos compraram propriedades no estrangeiro ou deposi-
taram o seu dinheiro nos mesmos bancos que estavam a conceder empréstimos
aos seus governos e empresas. Quantias avultadas saíram destes países: segundo
a estimativa do Banco Mundial, entre 1979 e 1982, $27 mil milhões terão dei-
xado o México, o correspondente a quase um terço da sua dívida externa era
1982, e $19 mil milhões da Argentina, cuja dívida em 1982 era de $43,6 mil
milhões. (Brasil e Colômbia não foram muito afetados devido ao seu cresci-
mento sustentado e às suas elevadas taxas de juro internas.) Os EUA e os ban-
queiros europeus pactuaram plenamente com este ciclo financeiro louco,
impondo empréstimos a juros elevados aos governos latino-americanos, ao
mesmo tempo que fechavam os olhos aos lucrativos depósitos provenientes de
fontes latino-americanas privadas (que na maioria das vezes eram os beneficiá-
rios indiretos desses mesmos empréstimos).
Quando o sistema entrou em rutura, foram os assalariados e os pobres que
mais sentiram a crise: a inflação atingiu nos anos 80 níveis ainda mais elevados
do que nos anos 70, os salários reais caíram e a despesa pública em subsídios de
alimentação, transporte, saúde e educação sofreu um corte abrupto. Entre 1980 e
1984, o crescimento global da América Latina caiu quase 9%. O consumo per
capita diminuiu 17% na Argentina e no Chile, 14% no Peru, 8% no México e no
Brasil. O desemprego urbano duplicou na Argentina, no Uruguai e na Venezuela
entre 1979 e 1984, atingindo proporções sem precedentes nos restantes países.
Esta subida a pique ocorreu, além disso, em países onde o desemprego já era
endémico, e onde o apoio da segurança social aos desempregados era reduzido
ou inexistente.
Para evitarem um colapso económico total, os governos precisaram de con-
trair novos empréstimos para pagar as suas dívidas e retomar o investimento.
(*) Para dados ilustrativos sobre a estrutura de importações e exportações, ver Anexo
Estatístico, quadro 9.
380
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO: UMA A N A L I S E GLOBAL
Obtiveram, então, financiamento adicional junto de bancos estrangeiros, com-
prometendo-se para tal a implementar medidas de austeridade com vista a redu-
zir a inflação e a equilibrar a balança de pagamentos. Para equilibrar as contas
internas e externas, as importações tinham de ser drasticamente reduzidas e as
exportações aumentadas. Mas semelhante tarefa colocou um fardo esmagador e
por vezes destrutivo sobre o povo latino-americano: o corte nas importações
levou a que muitos bens de consumo diário, incluindo alimentos, ficassem indis-
poníveis ou proibitivamente caros, ao mesmo tempo que as fábricas deixavam de
conseguir adquirir as peças e a maquinaria necessárias para aumentarem a pro-
dução e melhorarem o seu desempenho. A exportação de manufaturas tornou-se,
assim, cada vez mais difícil, precisamente quando o aumento das tradicionais
exportações de minérios e produtos agrícolas era limitado pelos baixos preços
•*e dos produtos nos mercados mundiais.
Ao longo da década de 80, o crescimento económico manteve-se anémico ou
até negativo (*). Com o nível de vida tão baixo, os mercados negros e o crime
eram os únicos setores a prosperar: nos países andinos, o cultivo da folha da coca
e de marijuana permitia a subsistência dos camponeses, mas o contrabando de
droga para os EUA e para a Europa Ocidental, organizado por redes mafiosas,
deixava um rasto de corrupção e ausência de lei em todos os países afetados pelo
tráfico. De um modo geral, a extrema pobreza de grandes setores da população
tornou o risco de conflagrações sociais preocupantemente elevado: em grandes
cidades como Buenos Aires, Rio de Janeiro e Caracas os pobres dos bairros de
lata viam-se por vezes reduzidos à necessidade de pilhar supermercados para
arranjarem alimento.
As condições impostas pelos bancos estrangeiros geraram, compreensivel-
mente, ressentimentos em todos os países latino-americanos, mas todos aceita-
ram a disciplina financeira, embora com diferentes graus de entusiasmo, devido
aos tremendos custos sociais envolvidos e às consequentes dificuldades políti-
cas. Durante o resto da década, os governos latino-americanos desenvolveram
complexas negociações com os bancos credores quanto aos termos para a restru-
turação das suas dívidas. Visto que iam contraindo novos empréstimos para
cumprirem o pagamento de juros, o fardo total do endividamento continuou a
acumular-se a uma taxa anual de cerca de 9%. Em 1987, segundo alguns cálcu-
los, a América Latina era um exportador líquido de capital para o mundo desen-
volvido, tendo já remetido para os bancos uma importância ($121,l mil milhões)
superior ao montante que recebera no período de 1974-81 ($100,7 mil milhões).
Alguns países tentaram libertar-se da espiral de dívida incessantemente
acumulada procurando limitar os pagamentos de juros. No Peru, o governo
rr (*) Ver Anexo Estatístico, quadro 3.
381
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATIM A
A.PRA de Alan Garcia, ao ser eleito em 1985, declarou que iria limitar os paga-
mentos a 10% dos lucros da exportação, para que a despesa do Estado no apoio
social não tivesse de sofrer cortes tão drásticos. Mas o que se ganhou através do
não pagamento perdeu-se numa inflação galopante e na ausência de novos
empréstimos dos bancos, que se recusaram a restruturar as dívidas peruanas
Desesperado por crédito, Garcia propôs-se nacionalizar o setor bancário do país,
mas esta opção gerou uma enorme onda de protesto e dividiu profundamente a
nação. No final do mandato de Garcia, o país encontrava-se à beira do colapso
social e económico, com a hiperinflação a uma taxa anual de 2700%. Também o
Brasil receava a perda de soberania para entidades externas, e, com José Sarney
na presidência, declarou uma moratória para o pagamento de juros em fevereiro
de 1987; mas, mais uma vez, o resultado foi a hiperinflação, a falta de crédito
estrangeiro e uma intensa agitação social. A moratória foi, então, abandonada no
início de 1988. Só o medo de provocar crises internas incontroláveis dissuadiu
os países devedores de se unirem e de formarem um cartel de devedores contra
a banca ou de repudiarem a dívida, pura e simplesmente, como Fidel Castro
sugeriu na altura.
Parecia não haver outra saída para a crise de endividamento senão através de
um qualquer esforço internacional coordenado com vista a perdoar toda ou parte
da dívida e a relançar as economias em crise da América Latina, concedendo-
-Ihes novo capital para investimento produtivo, e já não para pagar dívidas anti-
gas. Mas as nações credoras não conseguiram chegar a acordo relativamente a
semelhante estratégia, embora um relançamento económico no Terceiro Mundo
tivesse estimulado a procura mundial e recuperado a saúde da economia interna-
cional, que continuou em recessão até finais da década de 80. Os governos das
nações credoras estavam relutantes em comprar dívida aos bancos privados, e os
bancos não estavam preparados para suportar quaisquer perdas relativamente aos
empréstimos que tinham concedido ao Terceiro Mundo durante os prósperos
anos 70. Alguns dos maiores bancos reduziram a sua exposição a um possível
incumprimento no pagamento pondo de parte um parcela dos seus lucros recor-
des, como forma de compensação pelo risco; esta estratégia colocou a banca
numa posição ainda mais forte para negociar com os devedores latino-america-
nos, uma vez que o incumprimento já não representava uma ameaça grave para
o sistema financeiro.
Para além da procura de lucro por parte dos bancos, o que impedia o alívio
ou o perdão das dívidas era o receio de que novos empréstimos encorajassem um
retomo ao velho modelo fechado de desenvolvimento com base na substituição
das importações, e temia-se que este comportamento levasse a novas crises de
endividamento no futuro. Todavia, em 1985, o secretário do Tesouro dos EUA,
James Baker, anunciou um plano que tentava combinar algum alívio da dívida
com uma restruturação económica. Segundo o Plano Baker, os países devedores
382
NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO! UMA ANALISE GLOBAL
receberiam um novo financiamento através do Banco Mundial ao longo dos três
anos seguintes se aceitassem implementar um programa de reforma económica
concebido pelo Fundo Monetário Internacional (FMI), que exigia a redução da
despesa pública, a privatização do grande setor público da economia, o levanta-
mento dos obstáculos ao comércio e ao investimento estrangeiro, e estimular as
exportações. Os países devedores não tinham grande opção além de negociar
estes acordos com o FMI, mas o plano não alcançou o objetivo pretendido por-
que a maior parte do novo dinheiro que ficou disponível tinha taxas de juro
variáveis, o que aumentava o fardo da dívida.
Em março de 1989, após a eleição do presidente George Bush, o novo secre-
tário do Tesouro norte-americano, Nicholas Brady, introduziu um plano que
envolvia a redução da dívida pelos bancos, bem como a troca de empréstimos
antigos por títulos de dívida de longo prazo comprados com desconto ou conver-
tidos para uma taxa de juro fixa, e a concessão de novos empréstimos durante
um período de quatro anos a taxas de juro mais estáveis. Estas propostas revela-
vam um certo reconhecimento, por parte dos EUA, da impossibilidade de a
América Latina alguma vez conseguir pagar toda a dívida acumulada e respeti-
vos juros, e eram também a aceitação dos intoleráveis fardos económicos e
sociais que o problema da dívida representava para a população da região.
O plano ficou, no entanto, aquém do nível de redução dos juros necessário para
permitir que os países devedores retomassem um crescimento significativo, e
não se considerou provável que resultasse em muitos novos empréstimos ou até
na redução do volume global de dívida. Como observou o Wall Street Journal a
respeito do Plano Brady: «Procurava, em primeiro lugar, responder à vontade
dos bancos de saírem da América Latina e de outros grandes devedores do Ter-
ceiro Mundo, pouco se preocupando em satisfazer a necessidade que essas
nações tinham de financiamento internacional» (*). Os banqueiros ocidentais
estavam agora mais interessados nos países da Europa de Leste, onde a queda
dos regimes comunistas abrira um mercado potencialmente vasto para novo
crédito.
Era evidente que a crise da dívida só podia ser resolvida num contexto inter-
nacional. Porém, na década de 80, o panorama mundial era extremamente desfa-
vorável à América Latina e impediu a região de vencer a crise à custa das expor-
tações, apesar dos seus esforços tremendos: os preços dos minérios e dos bens
agrícolas estavam muito desvalorizados no mercado mundial, enquanto as
exportações de manufaturas industriais se retraíram devido à falta de capital para
importar a tecnologia necessária, e também devido a algum protecionismo contra
manufaturas do Terceiro Mundo nos países desenvolvidos. Segundo o banqueiro
e ex-ministro peruano Pedro-Pablo Kuczynski, a solução para o problema surgi-
(') 23 de janeiro de 1990.
383
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
ria através de «uma mistura de políticas e acontecimentos - como reformas nos
países devedores, renovação de influxos de capita! e uma economia internacional
mais flexível» (f).
Em finais dos anos 80, havia um consenso cada vez mais alargado entre uma
nova geração de políticos e estrategos latino-americanos quanto à necessidade de
uma reforma estrutural interna da economia. Prevalecia a ideia de que o setor
público crescera demasiado e que as indústrias internas tinham sido sobre-prote-
gidas durante muito tempo. O controlo da inflação, a redução dos défices orça-
mentais e uma transição para taxas de câmbio realistas eram pontos conside-
rados prioritários. Havia, além do mais, a noção de que a industrialização ocor-
rera com excessiva rapidez, com demasiados erros de planeamento e projetos
esbanjadores, ao mesmo tempo que o desinteresse pela economia rural resultara
numa terrível desorganização económica e num clima de instabilidade política.
O aumento da produção agrícola, especialmente para consumo interno, ajudaria
a conter o êxodo rural e a alargar o mercado interno para a indústria.
E se tais reformas tinham como finalidade restaurar o funcionamento de um
mercado livre para empregar os recursos de modo mais eficaz, era também con-
sensual que as circunstâncias dos países em vias de desenvolvimento exigiam
alguma regulação por parte do Estado para providenciar os serviços básicos. Na
maioria dos países da América Latina, verificou-se um enorme crescimento
populacional - um aumento de cerca de 32 milhões, em toda a região, entre
1979-1982, um total equivalente ao número de desempregados (*). A reforma da
agricultura também carecia da intervenção do Estado: mantinha-se a questão da
grande fazenda sobredimensionada e improdutiva, e o problema que lhe estava
associado, a falta de terra. Uma vez que a redistribuição de terra em grande
escala seria uma medida explosiva do ponto de vista político e infrutífera numa
perspetiva económica - pelo menos a médio prazo -, a reforma agrária exigiria
um equilíbrio delicado entre crescimento económico e justiça social. Em suma,
se o mercado livre era necessário para corrigir os erros do passado, seria neces-
sária alguma mediação do Estado, uma vez que se tratava de sociedades profun-
damente divididas.
Nos últimos anos da década de 70, em países importantes foram eleitos
vários novos líderes que estavam preparados para rever o nacionalismo econó-
mico dogmático herdado da década de 30. Na opinião do argentino Guido di
Telia, economista e político peronista, esse nacionalismo originara um modelo
de desenvolvimento industrial com base numa «estratégia económica que (...)
C) Latin American Debt, A Twentieth Century FundBook (The Johns Hopkins University
Press: Baltimore e Londres, 1988), p. 176.
(*) Para dados ilustrativos sobre a dimensão da população em países selecionados, ver
Anexo Estatístico, quadro 1.
384
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL
enfatizava o mercado interno, assumindo a impossibilidade das exportações
industriais» O- Os novos presidentes latino-americanos puseram de parte esta
inclinação para a autossuficiência e para a regulação, e aceitaram os princípios
básicos de uma economia de mercado, propondo, com uma certa cautela, dadas
as imensas dificuldades, abrir as suas economias ao comércio externo e ao inves-
timento. Em 1988, Carlos Salinas de Gortari foi eleito presidente do México. Em
1989, o peronista Carlos Menem conquistou a presidência da Argentina, e o
democrata-cristão Patricio Aylwin tornou-se o primeiro presidente do Chile
escolhido através de eleições livres desde 1970. Em 1990, o Brasil elegeu
Fernando Collor de Mello, então com 40 anos; a liberal Violeta Chamorro der-
rotou o sandinista Daniel Ortega na Nicarágua; o reformista Luis Lacalle foi
eleito no Uruguai; e no Peru, Alberto Fujimori, um agrónomo de ascendência
japonesa que não tinha ligações a nenhum dos partidos estabelecidos mas que
defendia a mudança, venceu as eleições contra o romancista Mário Vargas Llosa,
outro independente, que defendeu na sua campanha políticas neoliberais de
mercado livre.
Tal como na década de 60, surgira na América Latina uma geração de diri-
gentes políticos empenhados na democracia e na reforma. Depois, os EUA
tinham dado início à Aliança para o Progresso, um ambicioso programa de coo-
peração económica e política, mas os tempos não haviam sido favoráveis ao
projeto. Nos anos 90, as circunstâncias foram, contudo, mais propícias: as posi-
ções económicas e políticas na América Latina estavam bastante mais em sinto-
nia com as dos EUA e a probabilidade de penetração comunista diminuíra, com
a União Soviética a enfrentar cada vez mais dificuldades internas. Era também
uma questão de interesse próprio, visto que Washington estava profundamente
preocupado com o comércio internacional de estupefacientes e já oferecera aos
países andinos algum apoio militar e económico para combater o tráfico. Mas o
melhor remédio a longo prazo era o desenvolvimento económico da região, e os
EUA e outros países desenvolvidos estavam em posição de contribuir para a
estabilização das revoluções industriais latino-americanas e para a consolidação
do Estado democrático. Esta seria uma tarefa de significado histórico, pois a
América Latina 'chegara, nos anos 90, a uma fase do seu desenvolvimento em
que se deparava com a melhor oportunidade desde a independência para concre-
tizar os ideais democráticos dos seus grandes libertadores.
C) Thorp e Whitehead, Latin American Debt and the Adjustment Crisis, p. 162.
385

HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
Desenvolvimento e Identidade Nacional em Perspetiva Histórica
A década de 80 do século xx foi «a década da democracia» na América
Latina, em contraste com os anos 60 e 70, que tinham sido abalados por guerras
de guerrilha contra o Estado e ditaduras militares reacionárias. Em meados dos
anos 70, só a Colômbia, a Venezuela e a Costa Rica tinham elegido governos.
Passado pouco mais de dez anos, a democracia era a regra, e as exceções eram
Cuba, as nações conturbadas da América Central, o Chile e o Paraguai, embora
até nestes dois últimos países se tenham realizado eleições nos últimos anos da
'•** -V
década, como preparação para um retorno a um governo constitucional. Que
significado se pode atribuir a este fenómeno?
O problema da dívida pusera de facto a nu a crise subjacente, de longa data,
do Estado, tanto quanto a crise do modelo de desenvolvimento económico.
A restauração da democracia nos anos 80 refietia um desejo generalizado de
regressar aos princípios sobre os quais se haviam fundado as repúblicas latino-
-americanas, princípios que desde o tempo da independência tinham sido mais
vezes violados do que observados. A experiência dos anos 70 mostrara que um
Estado forte, duradouro, não podia ser alcançado apenas através do poder militar
ou da violência revolucionária. Neste aspeto, a restauração democrática dos anos
80 pode ser vista como uma afirmação, pela grande massa da população da Amé-
rica Latina, da necessidade de um Estado legítimo que reunisse o consentimento
do povo enquanto unidade: o regresso à democracia refietia, em suma, a aspira-
ção generalizada a uma genuína identidade nacional.
O descrédito das forças armadas como agentes políticos indicava que a era
do nacionalismo voltado para dentro, que começara nos anos 20 e que se conso-
lidara durante a Depressão da década de 30, se aproximava do fim. Este tipo de
nacionalismo autárcico fora introduzido e mantido, de uma forma ou de outra,
pelas forças armadas; as ditaduras militares tecnocráticas dos anos 70 podem
ser vistas como o resultado final político deste processo de desenvolvimento.
Na década de 80, o nacionalismo dogmático enfrentava uma crise terminal: as
realidades económicas e sociais tinham-se tornado demasiado complexas para
ser vencidas através das soluções impostas pelos oficiais militares. Antes pelo
contrário, o «Estado forte» a que o Exército aspirava revelara-se inalcançável,
porque as juntas militares não conseguiam criar uma autoridade legítima com
base no consentimento popular.
Ao longo dos anos 80, foi a autoridade relativa do Estado que determinou a
capacidade dos governos de lidarem com as consequências da dívida externa.
Nos primeiros anos da década, sucessivas ditaduras militares viram-se obriga-
das a demitir-se do poder, tendo esgotado as possibilidades de gestão económi»
pela força e pela lei. Por outro lado, os governos civis eleitos que eram incapazes
de se sobrepor a interesses setoriais marcavam passo na desordem gerada pela
386
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL
hiperinflação. Na Argentina, por exemplo, o governo radical de Raul Alfonsín
viu-se pressionado por oficiais militares rebeldes, de um lado, e sindicatos pero-
nistas intransigentes, do outro, enquanto a inflação prosseguia a sua escalada,
tendo atingido uma taxa de cerca de 1500% ao ano em 1989. Em 1985, o pri-
meiro político da APRA nacionalista a ser eleito para a presidência do Peru
viu-se a braços com uma inflação de quatro dígitos no final da década, depois de
ter incorrido na hostilidade das classes médias urbanas e do setor dos negócios
ao tentar apoderar-se dos bancos e ao insistir em medidas expansionistas apesar
da dívida externa.
Os países que melhor conseguiram restruturar as suas economias foram os
governados por elites tecnocráticas unidas e pragmáticas, que gozavam de algum
consentimento baseado na responsabilidade social: México, Brasil, Colômbia e
Venezuela conseguiram, até certo ponto, controlar a inflação, diversificaram e
aumentaram as suas exportações, e cumpriram, com maior ou menor rigor, os
pagamentos das suas dívidas. O Chile do general Pinochet também se saiu muito
bem; vinha liberalizando à força a sua economia desde os anos 70 do século xx
e apesar do seu péssimo desempenho no que respeitava a dkeitos humanos, con-
tou com o apoio tácito das classes médias até enfrentar problemas irremediáveis
de consentimento político em meados dos anos 80. Em 1989, o Chile tivera, pelo
menos, eleições presidenciais livres, e elegera um democrata-cristão que estava
empenhado no controlo da inflação e no prosseguimento de uma economia de
mercado livre; as eleições iriam provavelmente fortalecer a legitimidade política
do Estado chileno e melhorar as suas hipóteses de ultrapassar a crise de endivi-
damento. Apesar de tudo, o Estado continuou frágil mesmo nestes países, porque
não assentava numa lealdade popular inequívoca. (No México, a eleição de
Carlos Salinas, do PRI, partido que estava no poder, fizera-se acompanhar de
protestos veementes contra a manipulação dos votos.)
Pode argumentar-se que o factor que repetidamente viciou a modernização
da América Latina foi a fraqueza do Estado. Era uma fraqueza que remontava,
antes de mais, às circunstâncias da independência, àquela crise profunda de auto-
ridade real que conduzira, por atalhos tortuosos e arriscados, a uma secessão
política que poucos crioulos tinham inicialmente contemplado e cuja derradeira
forma constitucional satisfazia menos crioulos ainda. Isto porque as oligarquias
crioulas brancas, cujo poder advinha do modelo de concessões e prémios
do tempo da Conquista, se viram, depois da independência, constrangidas por
constituições republicanas elaboradas segundo as prescrições estrangeiras do
liberalismo iluminado. Os edificadores das novas nações viram-se, assim, con-
frontados com a perspetiva de acomodar uma ordem patriarcal estratificada,
fragmentada em inúmeras unidades regionais de poder, no seio das estruturas
racionalmente concebidas de uma república liberal. O resultado foi uma confli-
387
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
tuosidade crónica entre facões oligárquicas, com intervalos de ordem instituídos,
por líderes fortes.
Mas esta fraqueza do Estado tinha origens ainda mais remotas: provinha das
deficiências peculiares do Estado no Novo Mundo. A estabilidade quase preter-
natural dos impérios ibéricos ao longo de mais de três séculos não deve levar-nos
a presumir que os Estados imperiais fossem particularmente fortes: eram resi-
lientes e adaptáveis, mas o poder efetivo da Coroa estava circunscrito pelos
interesses oligárquicos de proprietários terratenentes e comerciantes da América.
Nas índias espanholas, concretamente, os esforços determinados da Coroa
para consolidar a autoridade do Estado tinham já soçobrado em princípios do
século xvii, em virtude da indigência real e da despopulação índia. O que restou
foi o monopólio de legitimidade da monarquia católica, um valor não desprezá-
vel, que ligava as colónias à metrópole mais estreitamente do que o exercício
direto de poder teria conseguido fazer. Esse monopólio de legitimidade mais do
que compensava o estado de nervosismo dos crioulos enquanto classe dirigente
frustrada: munia-os de uma instituição mediadora para as suas disputas oligár-
quicas, reunia os focos dispersos de poder regional sob um regime unificado
flexível e, acima de tudo, mantinha as populações de cor tranquilas. Com efeito,
o verdadeiro «pacto colonial» não era, como vimos, económico, mas político: as
elites crioulas aquiesciam à aparente autoridade da Coroa em troca da sua pre-
ciosa justificação para o colonialismo interno, que tanto lhes convinha.
O que mantinha os domínios das índias unidos não era a força, mas os fios
de prata da legitimidade real. Porém, quando Napoleão invadiu a Península em
fl 1808, esses fios quase invisíveis enlearam-se e acabaram por se romper — a fra-
queza intrínseca do Estado imperial levou a que as índias se fragmentassem.
As muitas divisões que sempre tinham, na realidade, fraturado aquelas socieda-
des americanas emergiram no jogo violento dos caudilhos, uma espécie de facio-
nalismo baronial dos tempos modernos, que de tempos a tempos era reprimido
pelo absolutismo degradante de tiranos carismáticos. Apenas algumas repúblicas
conseguiram dominar o caudilhismo através da manipulação ou da redução do
processo eleitoral, de modo a permitir que os interesses das elites crioulas obti-
vessem resposta em instituições políticas.
Até aos anos 20, o grosso da população - brancos pobres, pessoas de sangue
misto, índios e negros - estava excluído do sistema político. O nacionalismo foi
o veículo da libertação para as massas; difundiu a noção de direitos civis e do
bem comum para além dos limites das elites crioulas brancas; e, por fim, pro-
moveu a democratização da cultura latino-americana. No entanto, os políticos
nacionalistas chegaram ao poder através de esquemas caudilhistas e de intrigas
militares. Tinham, além disso, na sua maioria, a mácula do fascismo europeu o$
do autoritarismo católico, de tal modo que a mera noção de democracia liberal
merecia tanta desconfiança como a sua perversão oligárquica por parte das elites
388
N A C I O N A L I S M O E DESENVOLVIMENTO: UMA ANÁLISE GLOBAL
crioulas. Assim, o nacionalismo nunca se libertou do caudilhismo e da política
de patrocínio, uma vez que tendia a operar através de grupos de interesse seto-
riais, de máquinas eleitorais populistas e de sindicatos geridos por dirigentes
políticos. E desta forma, o processo de industrialização conduzido pelo Estado
que os nacionalistas puseram em marcha nos anos 40 foi também perturbado
•*-: pelo faccionalismo caudilhista e por violentos confrontos sociais, já para não
falar dos muitos erros e distorções que agravaram a turbulência destas rápidas
revoluções industriais.
O desenvolvimento conduzido pelo Estado contribuiu em larga medida para
as pressões sofridas por um Estado endemicamente fraco, desgastando-o a tal
ponto que, nos anos 70, as forças armadas intervieram para tentar escorá-lo. Esta
intervenção produziu, contudo, o efeito inverso: o Estado quase se desmoronou,
com a maioria dos países mergulhada em guerras internas, e com a sociedade
civil aterrorizada por guerrilhas e esquadrões da morte. Ainda assim, dos despo-
jos do Estado latino-americano nominalmente democrático surgiu, em meados
da década de 80, uma nova aspiração popular a uma democracia constitucional
genuína; e as condições para a sua concretização nunca haviam sido tão favo-
ráveis.
Nos anos 80, os grupos de interesse sociais que haviam sido inicialmente
apoiados pelo nacionalismo eram já dominantes nos principais países da Amé-
rica Latina: as classes médias urbanas eram numerosas e influentes; industriais,
empresários e tecnocratas constituíam as elites económicas mais poderosas; e as
classes trabalhadoras organizadas tinham adquirido um papel fundamenta] na
cena política. Do ponto de vista sociológico, por assim dizer, os países avança-
dos tinham atingido um ponto do seu desenvolvimento em que se tornara final-
mente possível alcançar um sentido de identidade nacional moderno, abrangente.
O desenvolvimento industrial nacionalista, e a rápida expansão urbana que lhe
estava associada, propiciaram uma transformação dos valores e práticas tradicio-
nais. As principais repúblicas latino-americanas já não eram dominadas por
economias agrárias controladas por oligarcas senhoriais. Entre a década de 40 e
a de 80, tinham evoluído para sociedades de consumo dinâmicas e socialmente
diversificadas, com uma miríade de interesses envolvidos no mercado. Nestas
circunstâncias, as práticas tradicionais com origem em sociedades aristocráticas
rurais foram-se tornando ineficazes, não podendo satisfazer as necessidades
políticas e económicas das grandes populações urbanas.
As formas tradicionais de patriarcado - a proteção e o clientelismo, a pro-
cura de estatuto pessoal e a defesa da honra, o tecer de lealdades próprias de um
clã através de favores e recompensas - tinham permeado a sociedade tanto na era
pré-colombíana como na era colonial, e tinham marcado a cultura política dos
caudilhos liberais e conservadores do século xix. No século xx, estes valores
tradicionais haviam sido recuperados pelo «corporativismo natural» de Estados
389
 HISTÓRIA DA A M E R I C A LATINA

burocráticos motivados por um nacionalismo económico dogmático e vokado ,S

sobre si mesmo. Porém, do mesmo modo que os caudilhos rurais foram substi-
tuídos por caudilhos urbanos no começo do desenvolvimento da indústria, tam-
bém o crescimento da economia industrial viria, com o tempo, a tornar supérfluo
um conjunto de valores patriarcais com origem nas sociedades agrárias oligár-
quicas. A literatura e as artes dos anos 80 davam sinais de que semelhante trans-
formação estivesse, com efeito, a decorrer (ver capítulo 15). Apesar da terrível
recessão induzida pela dívida externa, tornou-se então possível conceber urn
consenso entre grupos de interesse urbanos fundamentais em favor dos princí-
pios de um Estado pluralista moderno, um Estado de direito baseado em institui-
ções representativas e responsáveis - um Estado como o que Bolívar ou San '
Martin terão possivelmente desejado.
Este otimismo qualificado só era possível numa visão muito distante. A gra- CAPÍTULO 10
vidade da crise de endividamento fazia da agitação social, das revoltas populares
e de novas aventuras militares cenários altamente prováveis, em especial nas México: Revolução e Estabilidade
repúblicas mais pequenas com muitas comunidades índias tradicionais, onde a
industrialização e a urbanização estavam ainda numa primeira fase. Mas nas
repúblicas onde a modernização económica ia já bem avançada e onde existia
uma certa tradição de política eleitoral - repúblicas como Brasil, México, Chile,
Uruguai, Colômbia, Venezuela, talvez também a Argentina e, possivelmente, o O Fim do Porfiriato
Peru - os efeitos catastróficos da dívida externa, aliados à memória das terríveis
guerras intestinas dos anos 70, poderão ter engendrado um consenso popular No último quartel do século xix, o México, à semelhança da Argentina e do
embrionário capaz de sustentar as instituições de um Estado democrático legí- Chile, desfrutara de estabilidade política e de progresso económico. Porém, ao
timo. contrário daquelas repúblicas, não conseguira reunir condições para uma demo-
Os líderes latino-americanos dos anos 80 tomaram como modelo para os cracia constitucional. Longe disso, fora governado, em todo o referido período,
seus países a transição da ditadura tradicionalista para uma democracia pluralista por um ditador liberal, Porfirio Díaz, cuja lealdade à grande constituição liberal
que ocorrera em Espanha e em Portugal em meados da década de 70. Estas tran- de 1857 se ficava pelas palavras.
sições democráticas na Península eram, na verdade, prova de que a herança O Porfiriato ficou a dever o seu sucesso à perícia do velho ditador na arte
ibérica, tantas vezes apontada pelos latino-americanos progressistas como a
• * í} bem difícil de agradar a todos os grupos de interesse relevantes no México.
causa para o atraso dos seus países, não impedira eternamente as antigas potên- Numa nação nominalmente federal e ainda altamente diversificada, Díaz alcan-
cias coloniais de criarem uma economia e uma sociedade modernas. çara o centralismo necessário para permitir um rápido desenvolvimento econó-
mico sem hostilizar os muitos interesses locais que tinham de ser mantidos no
lugar para que o país não voltasse a cair na desordem por que passara sucessivas
vezes desde a independência. Uma vasta teia de patrocínio ligava todos os
grupos e instituições que de outra forma poderiam entrar em conflito entre si
pelo saque da administração pública. Nessa teia estavam enredados as grandes
oligarquias regionais, os potencialmente rebeldes generais do Exército, a Igreja,
os comerciantes e as classes profissionais urbanas. Mas esta organização tinha
um defeito: para se manter, dependia da sobrevivência do seu grande artífice.
E em 1900 Don Porfirio completou 70 anos - durante quanto tempo poderia
continuar?
390 391
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
O México precisava ainda de resolver o seu problema político de base: como
gerir a transferência de poder de um governante para o próximo sem o risco de
sofrer uma catástrofe. Uma solução evidente seria a criação de um partido nacio-
nal. Um partido do género preservaria a fonte central de patrocínio, algo de
essencial para governar o país, mas despersonalizá-la-ia ao definir regras para a
sucessão presidencial. Um sistema deste tipo surgiria em 1929, mas não antes de
o México passar por duas décadas de guerra civil. É que o verdadeiro obstáculo
à institucionalização do patrocínio do Estado era a falta de legitimidade, esse
elixir do prolongamento da vida que escapara a todos os responsáveis pela cons-
trução do Estado mexicano, incluindo Don Porfirio, desde a independência.
À medida que o problema da sucessão de Díaz se tornava mais premente,
aumentava a tensão entre as duas facões mais poderosas do regime. De um lado
estavam os «científicos», tecnocratas liberais progressistas ligados à elite dos
negócios da Cidade do México, embora com contactos nas províncias. Este
grupo defendia a criação de um partido governante. Do outro lado, uma facão
mais tradicional de caudilhos com raízes profundas nas regiões, que viam na
institucionalização uma ameaça à base pessoal de poder que detinham no seu
território. Estes homens preferiam o jogo de poder à moda antiga, entre barões
regionais e os seus clãs. Eram liderados pelo general Bernardo Reyes, o ministro
da Guerra, pelo que gozavam de uma forte influência no Exército. Como sempre
acontecera no México, a causa subjacente da tensão política era o conflito entre
regionalismo e centralização.
Na primeira década do novo século, o talento político do velho ditador pare-
cia estar a abandoná-lo. Ao mostrar preferência pelos «científicos», gerou res-
sentimentos no campo de Reyes. Em 1903, nomeou um «científico» para seu
vice-presidente, e pouco depois demitiu Bernardo Reyes do Ministério da
Guerra. Estas decisões foram vistas como indícios de que Díaz se preparava para
formar um partido nacional, como pretendiam os «científicos». Esta facão pro-
curou, então, estender e consolidar a sua influência política nas regiões, colo-
cando os seus próprios homens em cargos cruciais dos governos das províncias
ou forjando novas alianças com interesses locais emergentes. Perante o desenro-
lar dos acontecimentos, muitas elites estabelecidas nas regiões começaram a
sentir-se afastadas do poder central, especialmente nos estados junto à fron-
teira norte, como Sonora, Chihuahua e Coahuila, onde a influência de Bernardo
Reyes era particularmente forte. Em Coahuila, por exemplo, o latifundiário
Venustiano Carranza foi impedido, através de eleições fraudulentas, de se tomar
governador do estado, apesar de ter o apoio das famílias mais importantes da
região. O estado de Chihuahua foi palco de conflitos quando a poderosa famí-
lia Terrazas fez uma aliança com os «científicos» e assumiu o monopólio do *
poder local, expropriando terras de camponeses para construir uma nova linha
férrea. Sem ser no Norte, o Estado mais afetado pela política centralizadora dos
392
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
«científicos» foi Morelos, a sudoeste da Cidade do México. Aí, foram as comu-
nidades índias que se sentiram mais afastadas, ao verem as suas terras ameaçadas
por barões do açúcar que procuravam retirar proveito da substituição do tradicio-
nal caudilho por um simpatizante dos «científicos».
A contestação «científica» das elites regionais consistia na tentativa de cen-
tralizar a autoridade política, objetivo que sucessivos modernizadores, desde o
tempo dos Bourbons, não tinham conseguido alcançar. Fora esse tipo de centra-
lização, levado a cabo por unia elite dominante, que permitira que repúblicas
como o Chile e a Argentina superassem o problema do separatismo regional e
avançassem rapidamente para a prosperidade e um governo constitucional está-
vel. Todavia, no México, o regionalismo estava demasiado enraizado, e os «cien-
tíficos» não possuíam nem a legitimidade nem o poder militar necessários para
expulsar as famílias locais dos seus bastiões de poder. Assim, nos últimos anos
do Porfiriato, a teia de patrocínio de que o velho ditador se rodeara começava a
romper-se em certos pontos, mas não havia caudilho ou facão política que pare-
cesse capaz de reparar os danos.
Para além da luta pelo poder no topo da pirâmide, havia um desconten-
tamento cada vez maior entre a população geral. Isto porque, em 1907, a pior
crise económica do Porfiriaío, desencadeada pela recessão nos EUA, afetou o
nível de vida de todas as classes sociais. A recessão foi agravada por sucessivas
más colheitas, que perturbaram o fornecimento de alimentos e determinaram a
subida dos preços dos bens essenciais. A inflação, a queda dos salários e o
desemprego geraram uma miséria sem precedentes entre os camponeses e os
trabalhadores da indústria. Ainda antes da crise, os trabalhadores tinham come-
çado a reagir à inflação com grandes paralisações - sobretudo em Veracruz,
Chihuahua e Sonora -, que em alguns casos foram reprimidas com brutalidade.
Esta repressão radicalizou setores da classe operária e deu um novo impulso ao
Partido Liberal Mexicano (PLM), liderado pelos revolucionários irmãos Flores
Magón, que absorveram ideias anarcossindicalistas e inspiraram uma onda de
greves em resposta à recessão.
Também as classes médias foram afetadas pela inflação, bem como pelo
aumento de impostos e pelas severas condições de crédito exigidas pelos bancos,
maioritariamente em mãos estrangeiras. Uma nova geração de mexicanos cultos
de classe média, que se sentia excluída dos empregos numa burocracia rigida-
mente controlada pela elite porfirista, aproximou-se do PLM e exigiu a abertura
do sistema político, através de uma democracia mais sólida e do debate livre. Até
os hacendados da classe alta, que não pertenciam à elite nacional, sentiram os
efeitos da recessão na dificuldade de acesso ao crédito e nas exigências de paga-
mento de dívidas por parte dos bancos.
Esta insatisfação generalizada adquiriu um cunho nacionalista. A ascensão
da elite tecnocrática, aliada ao grande influxo de investimento estrangeiro a
393
 HISTORIA DA AMÉRICA LATINA
partir de 1900, criou a impressão de que os «científicos» estavam dispostos a •
vender a nação a estrangeiros, em particular aos EUA. Nos estados fronteiriços
do Norte, os trabalhadores que estavam a construir a linha férrea de Chihuahua
e também os mineiros de Sonora, protestavam contra os salários bem mais ele-
vados e contra as melhores condições reservadas aos cidadãos americanos que
trabalhavam ao seu lado. O nervosismo quanto às intenções dos EUA relativa-
mente ao México era ainda adensado por artigos da imprensa americana que
advogavam uma nova anexação de território mexicano.
Era, contudo, o afastamento dos oligarcas do Norte que representava o maior
perigo para Don Porfirio. Esse afastamento podia vir a expressar-se num pronun-
ciamento militar em favor da luta de Bernardo Reyes contra os «científicos», oy
numa contestação à legitimidade do próprio regime, lançada por um caudilho do
Norte que quisesse aproveitar-se do descontentamento popular gerado pela
recessão económica.
Quando se aproximavam as eleições presidenciais previstas para 1910, Ber-
nardo Reyes iniciou as suas manobras formando o Partido Democrático, para
concorrer à vice-presidência contra o candidato «científico» escolhido por Díaz.
O seu projeto parecia bem encaminhado quando Díaz declarou, numa entrevista
dada ao jornalista americano James Creelman, em 1908, que não seria candidato
às eleições e que chegara a altura de os grupos da oposição intervirem mais ati-
vamente no processo democrático. Díaz não tardou, no entanto, a mudar de
ideias quanto à questão da democracia, e enviou Reyes para a Europa. Reyes -
que era, afinal, urn membro da elite governante - recuou da sua posição de
desafio e obedeceu.
O mesmo não fez outro opositor ao regime, Francisco Madero. Em 1908,
Madero publicou a obra La sucesión presidencial en 1910, na qual invocava os
princípios democráticos da constituição de 1857 para denunciar a ilegalidade do
regime, tecendo ainda uma boa dose de censuras à política agrária de Díaz e à
repressão das greves dos trabalhadores. Madero vinha de uma das famílias mais
poderosas do estado de Coahuila, com negócios no setor dos cereais, no setor
têxtil, na criação de gado e na exploração de minas. E todavia, na sua corrida ao
poder conseguiu apresentar-se às classes média e baixa como o «apóstolo da
democracia». Começou a percorrer o país e em 1910 fundou o Partido Antirree-
leição, apresentando a candidatura à presidência.
A contestação a Porfirio Díaz viera de fora da elite política, mas as facões
porfiristas rivais também não tinham desistido de chegar ao poder. Dada a sua
influência no exército, o exilado Bernardo Reyes viria mais tarde a tentar um
golpe de Estado. Mas antes os «científicos» procurariam absorver o arrivista
Madero e o seu clã numa nova estrutura de poder anti-Reyes.
394
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
A Revolução Mexicana
A REVOLUÇÃO LIBERAL DE MADERO (1910-13)
Porfirio Díaz respondeu ao desafio de Madero pondo o «apóstolo da demo-
cracia» na prisão por sedição. Depois, foi reeleito com a habitual vitória esma-
gadora. De novo ao leme, Díaz sentiu-se suficientemente confiante para libertar
Madero sob caução, mas daí em diante não teria a vida tão facilitada: Madero
fugiu para o Texas e planeou uma revolta. A 20 de novembro de 1910, publicou
o Plano de San Luis Potosí, no qual denunciava as eleições realizadas pouco
antes como fraudulentas e assumia o título de presidente provisório, incitando os
Mexicanos a rebelarem-se contra Díaz. A revolta esmoreceu e Madero regressou
ao Texas, mas o seu apelo às armas trouxe à tona as frustrações dos camponeses
e dos operários de várias regiões. Em Chihuahua, trabalhadores das quintas e
colonos agrícolas sublevaram-se sob a liderança de Pascual Orozco e do antigo
fora da lei Francisco «Pancho» Villa. Nos estados Norte formaram-se outros
grupos revolucionários e começaram a atacar e a ocupar cidades. Mais a sul, no
estado de Morelos, liderados por Emiliano Zapata os pueblos índios insurgi-
ram-se para reclamar as suas terras ancestrais. Nestas regiões, a revolução
democrático-liberal de Madero ganhou os perigosos contornos de uma guerra de
camponeses que reclamavam terra. Em fevereiro de 1911, Madero entrou em
Chihuahua e assumiu a liderança dos revoltosos; a 10 de maio, a cidade frontei-
riça de Juárez foi capturada por Orozco e Madero estabeleceu aí um governo
provisório. Os EUA, que tinham, por sua vez, decidido dar um apoio tácito a
Madero, mobilizaram 20 000 soldados junto à fronteira e enviaram navios de
guerra para os portos mais importantes.
Perante a ameaça de uma revolta incontrolável vinda das camadas mais bai-
xas, e confrontados com o óbvio desagrado dos EUA, os «científicos» apercebe-
ram-se de que era tempo de reorganizar os assuntos de Estado - Don Porfirio
tinha de ser afastado, e o jovem Madero devia receber os louros. A 21 de maio
de 1911, os «científicos» e o clã Madero chegaram a um entendimento. Porfirio
Díaz deixaria o país e Francisco Madero convocaria eleições livres; em contra-
partida, Madero colaboraria com o governo provisório no desarmamento dos
rebeldes. O plano foi bem-sucedido, exceto no estado de Morelos, onde Zapata
e os seus índios continuaram a lutar contra os proprietários de terras brancos,
apesar das tentativas de Madero de mediar negociações.
As novas eleições presidenciais, realizadas em outubro de 1911, foram pre-
cedidas de manobras extremamente complexas, nas quais novas e velhas facões
procuraram ganhar vantagem na construção da estrutura de poder pós-Porfírio.
Os «científicos» ofereceram ao clã Madero apoio condicional para neutralizar os
seus rivais da clique de Reyes. Francisco Madero foi eleito por esmagadora
395
 HISTÓRIA DA A M É R I C A L A T I N A
maioria, em eleições livres e transparentes. O seu primeiro governo incluiu sim-
patizantes dos «científicos», como o seu tio Ernesto Madero, que ficou com a
pasta das Finanças, depois de ter servido no governo anterior. Mas o triunfo de
Madero nas urnas não pôs fim às revoltas armadas. Uma vitória das eleições não
bastava para conferir legitimidade a um governo. Havia demasiadas reclamações
contra o poder central, e Madero não conseguira ainda apaziguar os ânimos ou
reprimir os vários reivindicadores.
Com seria de esperar, Bernardo Reyes, que se vira excluído, tentou orques-
trar um golpe de Estado. Mas era demasiado tarde: a política tornara-se dema-
siado fluida e a sua influência no Exército já não era a de outros tempos; a revolta
militar fracassou e Reyes viu-se na prisão. As hipóteses de sobrevivência de
Madero dependiam agora da sua capacidade de manter a ordem. Mas isso reve-
lou-se impossível. Em novembro, Zapata proclamou o revolucionário Plano de
Ayala, exigindo uma devolução em grande escala de terra às comunidades
índias; nova revolta eclodiu em Chihuahua, e havia também agitação entre o
operariado industrial, que aproveitou as liberdades democráticas para organizar
sindicatos e convocar greves. Por fim, Madero perdeu a simpatia dos EUA
quando introduziu um imposto sobre a produção de petróleo, medida que agudi-
zou a rivalidade entre interesses petrolíferos britânicos e norte-americanos pelas
concessões das autoridades mexicanas.
Em 1912, registaram-se novas lutas entre facões com vista a dominai' o
Estado. Os Maderos - Francisco, o seu irmão Gustavo e o seu tio Ernesto - pro-
curaram cortar as suas ligações aos «científicos», que reagiram com um golpe de
Estado, em outubro, liderado por Félix Díaz, sobrinho de Porfirio. Quando a
tentativa foi reprimida, teve lugar um novo golpe em fevereiro de 1913, desta
vez conduzido por um general «científico». Este segundo golpe também falhou,
mas foi derramado muito sangue, num episódio de dez dias que ficou conhecido
como La Decena Trágica. (Bernardo Reyes foi morto em combate; Félix Díaz e
outros dirigentes rebeldes resistiram em La Ciudadela, um arsenal no centro da
Cidade do México, onde foram bombardeados pelo Exército. Houve muitas bai-
xas civis.)
As facões antigas tinham perdido terreno; nenhuma conseguira envolver o
Exército. Mas, na verdade, os Maderos também não haviam sido capazes de o
fazer. O único homem que dera provas de conseguir manter a ordem era Victo-
riano Huerta, o general que suprimira as várias revoltas e os golpes de Estado.
Era ele, claramente, o novo homem forte do México, e a 18 de fevereiro de 1913,
confiante no apoio do Exército e dos EUA, levou a cabo o seu próprio golpe
contra os Maderos. Os irmãos Francisco e Gustavo foram presos. No dia
seguinte, Gustavo foi assassinado; quatro dias mais tarde, Francisco, o presi-
dente constitucional, e o seu vice-presidente, Pino Suárez, foram também assas-
sinados quando estavam sob custódia das autoridades. O general Huerta fez-se
396
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
nomear presidente provisório e formou um governo que incluía «científicos»
distintos e membros da facão de Bernardo Reyes (o seu filho Rodolfo Reyes foi
nomeado ministro da Justiça). As cliques do Porfiriato tinham-se reagrupado
para expulsar os usurpadores Maderos, e pareciam ter encontrado em Huerta um
digno sucessor do próprio Don Porfirio.
HUERTA NO PODER (1913-14)
Apesar de a oposição liberal ao Porfiriato ter sido derrotada, não havia como
regressar à estabilidade do passado. Madero abrira na estrutura da política nacio-
nal uma fenda suficientemente espaçosa para encorajar outra forças periféricas a
competir pelo poder central. O que se seguiu foi, afinal, uma guerra civil entre
as oligarquias da Cidade do México e das regiões centrais - as tradicionais elites
governantes - e novas facões dos estados fronteiriços do Norte. À exceção das
forças de Pancho Villa e Emiliano Zapata, que lutavam por objetivos sociais
radicais, e em particular por terra, poucas diferenças havia entre os propósitos
dos caudilhos do Norte e os das elites tradicionais. As circunstâncias dariam,
contudo, às facões do Norte uma série pretextos para a rebelião.
O pretexto mais óbvio era o de que o golpe de Huerta contra Madero fora
inconstitucional. Em março de 1913, Venustiano Carranza, o governador de
Coahuila, que em tempos fora porfirista e que, numa reação contra os «científi-
cos», se virara para Madero em 1911, proclamou o Plano de Guadalupe, que
apelava ao derrube de Huerta e ao retorno ao governo constitucional. Em outu-
bro, as forças anti-Huerta do Norte estavam já organizadas num «Exército Cons-
titucionalista», composto por três ramos principais: o Exército do Nordeste,
comandado pelo primo de Carranza, Pablo Gomález; o Exército do Noroeste,
chefiado por um jovem rancheiro de Sonora, Álvaro Obregón, e a Divisão do
Norte, que abrangia os estados centro-norte de Chihuahua, Durango e Zacatecas,
cujo líder era Pancho Villa. Os primeiros dois exércitos eram essencialmente
constituídos por milícias estatais que já existiam e por trabalhadores das fazen-
das dos caudilhos rebeldes e dos seus amigos. Mas Pancho Villa, que em tempos
fora um marginal, atraiu os mais variados recrutas: milicianos, trabalhadores
desempregados, camponeses sem terra, delinquentes e cowboys. Villa era, pois,
potencialmente mais refratário à autoridade de Carranza do que os outros coman-
dantes, e a sua luta tinha um pendor social mais radical do que a preconizada por
Carranza: nas regiões que conquistou, Villa fez experiências de distribuição de
terras, ensino público e outras medidas de apoio social.
A necessidade de reformas sociais viria, por fim, a dar aos caudilhos
do Norte, politicamente mais agressivos, e especialmente a Álvaro Obregón,
um novo pretexto para a revolta. Obregón acabaria por suplantar Carranza,
397
 HISTORIA DA AMÉRICA LATINA
MÉXICO: REVOLUÇÃO E E S T A B I L I D A D E

defendendo um programa político que atraiu trabalhadores e camponeses, tanto fornecimento de armas e verbas a determinadas facões mexicanas de modo a
influenciar o resultado daquele conflito labiríntico para vantagem dos EUA. No
para minar o antigo regime como para retirar o apoio das classes mais baixas a
fim de contas, a interferência dos Norte-Americanos revelar-se-ia um fator de
Villa e a Zapata - especialmente a este último, que agia à margem dos constitu-
somenos para a resolução do conflito, que foi decidido no campo de batalha. Em
cionalistas, e que era tão receado pelos oligarcas do Norte como pelos do Centro
qualquer dos casos, todas as facões que dividiam o México sabiam que teriam de
As sucessivas concessões de Huerta à Igreja deram aos rebeldes outro pre-
se entender com Washington se quisessem ter alguma hipótese de se estabelecer
texto ainda: os rebeldes do Norte aproveitaram a oportunidade para denunciar os
no poder. Nessa medida, os EUA foram um importante participante na guerra,
seus inimigos como reacionários antiliberais, acusações que, remontando aos
tempos da colónia espanhola, faziam pensar numa ordem imutável de privilégio ainda que secundário.
Victoriano Huerta conseguiu consolidar o seu poder no ano de 1913. Forta-
aristocrático e clerical. Na verdade, a Igreja tinha raízes muito mais profundas
leceu o Exército Federal e a Polícia Rural, e mostrou-se capaz de recuperar a
no Centro e no Sul do México do que no Norte, onde a presença índia era pouco
maior parte do território que perdera no Norte e no Nordeste, embora não em
significativa e onde, por isso mesmo, o colonialismo espanhol fora bastante
fraco. Assim, por razões de geografia e de história, os caudilhos do Norte não Sonora. Em Morelos, as forças do governo estiveram perto de vencer Zapata.
Huerta também sobreviveu a uma crise económica causada pela descida dos
tinham grande ligação à hierarquia eclesiástica, pelo que eram mais facilmente
preços da prata e pelas fracas colheitas. No outono de 1913, sentiu-se suficien-
atraídos pelo anticlericalismo. As suas campanhas militares caracterizar-se-iam
temente forte para se livrar de Félix Díaz e de outros notáveis «científicos».
por um veneno contra a Igreja que levaria, por vezes, a que fossem cometidas
Huerta impunha-se pelos seus próprios meios, construindo para si uma nova base
atrocidades contra padres e ordens religiosas. Este anticlericalismo seria um
elemento intrínseco do Estado pós-revolucionário, e motivaria novos conflitos de poder sobre as ruínas da antiga ordem.
Porém, em abril de 1914, o curso da guerra começou a voltar-se contra ele,
civis. Contrastava com o catolicismo de Zapata e dos seus seguidores índios,
e a sua capacidade de reagir foi seriamente comprometida pela ocupação de
oriundos de áreas centrais, onde a Igreja missionária sempre tivera uma posição
forte. Veracruz pelos EUA. Zapata dominou o estado de Guerrero, produtor de prata, e
em maio já recuperara o seu estado natal de Morelos; em seguida, invadiu o
Entre as forças que se opunham a Huerta e aos sobreviventes do Porfiriato
estado do México e Puebla, aproximando-se perigosamente da capital. No Norte,
há que incluir os EUA. Washington teria um papel contínuo no curso flutuante
cidades importantes começaram a cair nas mãos dos constitucionalistas. Villa
da revolução. O seu principal objetivo em todo este período era restabelecer a
apoderou-se de Torreón, o crucial centro dos caminhos de ferro, bloqueando a
normalidade nos negócios com um governo mexicano estável, mas as vicissitu-
passagem das forças do governo para norte. Pablo González apoderou-se da
des do conflito levaram os EUA a apoiar diferentes facões em diferentes fases.
cidade industrial de Monterrey, e de Tampico, um porto de grande importância
O novo presidente dos EUA, Woodrow Wilson, não aprovava Huerta por causa
para a indústria petrolífera. Obregón avançou pela costa oeste e, a 7 de julho,
da sua associação aos «científicos», que se julgava favorecerem os interesses
derrotou um numeroso exército federal em Guadalajara. Huerta perdera o con-
petrolíferos britânicos em detrimento dos americanos. Wilson tentou por vários
trolo sobre o país; uma semana mais tarde, demitiu-se e partiu para o exílio.
meios afastar Huerta do poder: levantou o embargo de armas a Carranza; per-
suadiu o governo britânico a retirar o seu apoio a Huerta; e quando Huerta se
recusou a satisfazer uma exigência ultrajante - fazer pessoalmente continência à
A LUTA DOS REVOLTOSOS PELO PODER (1914-15)
bandeira dos EUA como reparação por um incidente em que oficiais mexicanos
tinham detido marinheiros norte-americanos em Tampico -, Wilson enviou uma
Os revolucionários tinham frustrado as tentativas das velhas elites de encon-
frota para ocupar o principal porto mexicano, Veracruz.
trar um substituto para Porfirio Díaz. O antigo regime fora efetivamente destru-
A 21 de abril de 1914, soldados dos EUA ocuparam a cidade e a sua alfân-
ído, mas a guerra não estava ainda terminada. Era preciso erguer uma nova
dega, que constituía a principal fonte de rendimento do governo mexicano.
estrutura de poder, e as forças revoltosas lutariam entre si para a construírem.
Dadas as circunstâncias, todas as facões mexicanas em guerra se uniram na
Ainda os exércitos constitucionalistas combatiam as forças de Huerta, e já o seu
condenação desta violação da soberania nacional, mas Wilson usou a ocupa-
Primeiro Chefe, Venustiano Carranza, iniciava manobras destinadas a impedir
ção de Veracruz como forma de manipular o conflito, primeiro contra Huerta, *
que Pancho Villa, cuja radical política agrária não lhe agradava, chegasse pri-
depois contra Carranza, até os soldados americanos finalmente se retirarem a
meiro à cidade do México. Villa, por seu rumo, concebera o Pacto de Torreón,
23 de novembro de 1914. Depois do episódio de Veracruz, Wilson recorreu ao
399
398
 HISTORIA DA A M E R I C A L A T I N A
um acordo entre dirigentes constitucionalistas que teria levado à desqualificação
de Carranza na corrida ao cargo supremo. Acabou por ser o lugar-tenente de
Carranza, Obrégon, o primeiro a entrar na capital a 15 de agosto, após a rendição
oficial do Exército Federal. Seis dias mais tarde, Carranza instalou-se no Palácio
Nacional como presidente interino.
A preparação de um tratado que permitisse um novo acordo político envol-
veu longas negociações entre as diversas facões. Carranza queria excluir Villa e
Zapata. Por esta altura, Villa gozava do favor de Washington, o que tornou a sua
posição suficientemente forte para atrair, além do também radical Zapata, alguns
dos lugar-tenentes do próprio Carranza, entre os quais Obregón, para uma con-
venção na cidade de Aguascalientes, perto da sua base em Tbrreón. A dita con-
venção aprovou por princípio o radical Plano de Ayala, com a sua exigência de
uma redistribuição em grande escala de terra pelos camponeses. Carranza viu-se
afastado do cargo de Primeiro Chefe e foi eleito um novo presidente interino.
Mas Carranza conseguiu recuperar a lealdade de comandantes erráticos como
Obregón e, em novembro de 1914, pouco depois de os soldados dos EUA terem
partido de Veracruz, estabeleceu um governo constitucionalista naquele porto,
onde podia controlar a alfândega. Pancho Villa e Emiliano Zapata entraram na
Cidade do México. Seguiu-se uma guerra civil entre os apoiantes da revolucioná-
ria Convenção de Aguascalientes e os exércitos constitucionalistas do Norte.
Nos avanços e recuos de uma guerra turbulenta travada simultaneamente em
vários palcos, as forças da Convenção de Aguascalientes, chefiadas por Villa e
por Zapata, perderam terreno para Carranza. A Cidade do México mudou de
mãos por várias vezes. Mas o ponto de viragem ocorreu quando Obregón derro-
tou Villa a 15 de abril de 1915 em Celaya, uma cidade próxima da capital. Villa
foi empurrado para norte numa longa e dura campanha, até se ver confinado ao
seu território natal de Chihuahua, onde manteria a insurreição viva durante
vários anos ainda, apesar de ter perdido definitivamente o seu papel no poder
nacional. Nas regiões centrais, Pablo González expulsou os zapatistas da Cidade
do México e. ocupou a capital em agosto de 1915. Em setembro, também Zapata
fora já obrigado a recuar para o seu território natal de Morelos. Com Villa e
Zapata em retirada, o verdadeiro desafio revolucionário lançado pelas ordens
inferiores perdeu a força; o perigo de uma guerra dos camponeses, que poderia
ter originado uma redistribuição fundamental da terra, fora controlado. Em outu-
bro, os EUA reconheceram o governo de Carranza.
CARRANZA NO PODER (1916-20)
No ano seguinte, antes de conseguir estabelecer uma assembleia constitucio-
nal em Querétaro em novembro de 1916, no seu esforço para consolidar a auto-
400
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
ridade nacional Carranza teve de resistir a sucessivas crises. Não só Villa e
Zapata lhe davam problemas no Norte e no Sudoeste, respetivamente, como os
seus próprios comandantes começavam a tentar ganhar poder no campo consti-
tucionalista. Para agravar as suas dificuldades, Woodrow Wilson procurava mais
uma vez influenciar os acontecimentos no México, exercendo pressão diplomá-
tica, financeira e militar sobre Carranza. Uma expedição liderada pelo general
John Pershing entrou no México, aparentemente para castigar os grupos de
guerrilha de Villa pelo seu ataque destrutivo à cidade de Colombus, no Novo
México. A situação obrigou Carranza a encetar uma série de negociações com
Wilson em defesa da soberania do México. Wilson manteve Carranza sob pres-
são ao ameaçá-lo periodicamente com novas punições militares.
Quando a convenção de Querétaro ficou finalmente concluída, o esboço de
constituição apresentado por Carranza poucas mudanças sociais introduzia,
além de um passo discreto no sentido da distribuição de terra e de algumas
concessões nominais no âmbito da segurança social às classes trabalhadoras.
As únicas inovações relativamente à grande constituição liberal de 1857 eram
estritamente políticas: uma presidência executiva mais forte (mas sem reeleição),
um sistema judiciário independente e um governo mais centralizado, a par de
certas garantias de autonomia municipal. Mas Álvaro Obregón - um rancheiro
que subira praticamente à sua custa e que ganhara uma influência considerável
durante a guerra - compreendia bem a necessidade de ir além da mera concerta-
ção política, se se quisesse impedir rebeldes como Zapata e Villa de recuperarem
terreno perdido. Os seus apoiantes na convenção conseguiram alterar as propos-
tas de Carranza, e a constituição que daí resultou era um modelo de liberalismo
radical, a fundação legal do novo Estado que emergiria da longa revolta antipor-
firista.
A constituição de 1917 estipulava a completa separação entre Igreja e
Estado; o artigo 3° abolia a educação religiosa, enquanto o artigo 130° definia
limites para o culto religioso e proibia a interferência do clero nos assuntos polí-
ticos. Os trabalhadores viam reconhecidos direitos importantes: um dia de traba-
lho de oito horas, o direito a organizar sindicatos e a convocar greves, bem como
mediação obrigatória em disputas laborais. Aos camponeses das fazendas, a nova
constituição prometia o fim da peonagem e do entreposto da firma. Relativa-
mente à questão da terra, autorizava a expropriação de latifúndios onde necessá-
rio e previa a devolução de terras e propriedades comunais usurpadas às comu-
nidades índias. O artigo 27° reclamava para o Estado mexicano todos os direitos
fundamentais sobre o subsolo e a terra, reclamação que originaria vários atritos
com companhias petrolíferas dos EUA, embora se tratasse, na realidade, de um
direito histórico que a Coroa espanhola se reservara desde a Idade Média.
Se a constituição de 1917 tivesse sido rigorosamente implementada, as
guerras que destruíram o Porfiriato poderiam ter desencadeado uma genuína
401
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
revolução social. Mas 1917 não levou a uma transferência de poder entre classes;
em vez disso, assinalou a chegada ao governo nacional de novas elites do Norte,
constituídas por proprietários terratenentes. Durante o seu mandato como presi-
dente (1917-20), Carranza não conseguiu tomar-se um líder verdadeiramente
nacional. Apesar de ter devolvido terra a velhos hacendados e de ter atribuído
fazendas aos seus próprios clientes, não foi capaz de conter os tradicionais con-
flitos de interesses entre caudilhos rivais. E também não conseguiu restaurar a
ordem nacional - uma falha crucial para quem aspira a ser líder. Era evidente que
o estado da política no México exigia novas remodelações.
A iminência das eleições presidenciais de 1920, às quais Carranza estava
impedido de concorrer pela regra constitucional da não-reeleição, originou uma
situação semelhante à de 1910. Carranza tencionava manipular a votação em
favor do candidato que apoiava, mas esta manobra dividiu a sua facão do Nor-
deste, pois o seu primo Pablo González abandonou-o para formar uma Liga
Democrática e declarou-se candidato à presidência. Os caudilhos do Noroeste
uniram-se para apoiar Álvaro Obregón, de Sonora, que decidiu apresentar uma
candidatura mais radical do que a dos seus rivais, fundando um Partido Traba-
lhista, ligado à confederação sindical CROM. Desta forma, aliciou os zapatistas
de Morelos (Zapata fora traiçoeiramente assassinado pelas forças de González
numa emboscada, a 10 de abril de 1919), e acabou por conseguir também o apoio
do seu antigo inimigo Pancho Villa.
A violência começou quando Carranza tentou prender Obregón. O estado
natal deste último, Sonora, cujas forças eram agora lideradas por Plutarco Elias
Calles, declarou a independência. Calles e o governador de Sonora, Adolfo de Ia
Huerta, divulgaram o Plano de Agua Prieta, no qual Carranza era acusado de ter
violado a constituição de 1917; reuniram as forças rebeldes num Exército Cons-
titucionalista Liberal, que, de um modo geral, apoiava Obregón. Perante este
desafio militar à sua autoridade, Carranza tentou remediar as divergências com
o seu primo, mas as tentativas para chegar a um acordo fracassaram, e González
avançou para um golpe de Estado. Carranza foi obrigado a fugir da Cidade do
México, e mais uma vez foi para Veracruz, onde esperava reagrupar as suas for-
ças, mas pelo caminho teve morte violenta, em circunstâncias misteriosas.
Quando os constitucionalistas liberais de Obregón ficaram em vantagem nos
combates, Pablo González abandonou à corrida a presidência, e Álvaro Obregón
pôde obter uma vitória expressiva a 5 de setembro de 1920. Os caudilhos do
estado de Sonora, no Noroeste, tinham finalmente emergido como os verdadei-
ros vencedores da muito complexa e terrivelmente violenta luta desencadeada
pelo apelo de Francisco Madero a eleições livres em 1910.
402
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
A CONSTRUÇÃO DO ESTADO PÓS-REVOLUCIONÁRIO
No rescaldo da queda de Porfirio Díaz em 1910, Madero, Huerta e Carranza
tinham sucessivamente tentado erguer um novo sistema de poder, e todos haviam
falhado. Os chefes de Sonora, apesar das suas origens na província, consegui-
riam, e de um modo admirável, construir uma autoridade de dimensão nacional.
O Estado que criaram revelou-se o mais duradouro e estável da história indepen-
dente da América Latina.
A reconstrução do Estado mexicano foi levada a cabo através de métodos
inteiramente tradicionais - claro que ajudou o facto de os chefes de Sonora terem
derrotado todos os seus adversários militares. Os vencedores recompensaram,
então, os vários grupos de interesse que estavam preparados para os apoiar,
começando pelos seus próprios comandantes. Os instrumentos imediatos de
patrocínio tinham sido criados pela própria guerra. As instituições de emergência
como os gabinetes de propriedade requisitada e agências reguladoras do comér-
cio foram usadas para redistribuir terra, riqueza e privilégios dos oligarcas ven-
cidos aos caudilhos vitoriosos e seus parentes, amigos e clientes políticos. Assim
se formou uma «família revolucionária», com poucas ou nenhumas ligações às
elites porfiristas derrotadas.
Se não mudaram as estruturas sociais e económicas do México, estes novos
dirigentes introduziram, ainda assim, disposições inéditas que asseguraram a
longevidade política. No fundo, acolheram no amplo manto de proteção estatal
a liderança de novas forças sociais até então negligenciadas - o operariado
industrial e os camponeses. Assim, o acordo forjado nas décadas de 20 e de 30
não chamou novos valores «burgueses» para a política; em vez disso, adaptou
métodos antigos de patrocínio e clientelismo aos requisitos de um Estado em
processo de modernização: a política oligárquica passou a incluir novos caudi-
lhos — os patrões dos sindicatos e das cooperativas agrárias - que se tornaram os
parceiros de dirigentes políticos e de generais revolucionários no exercício da
governação. Em suma, a constituição liberal radical de 1917 foi imbuída do
espírito do corporativismo.
Mas o corporativismo não explica, por si só, a extraordinária resistência do
Estado no México moderno. A chave para a estabilidade reside no êxito dos
chefes de Sonora na legitimação do seu poder. Ao contrário de todos os grupos
que antes detiveram o poder - monarquistas, republicanos liberais, caudilhos
personalistas ou «científicos» tecnocráticos -, os de Sonora criaram uma ideolo-
gia suficientemente persuasiva para obterem o consentimento da maioria dos
grupos de interesse do país.
A nova ideologia legitimadora assentava numa exploração astuta da noção
de revolução. A 20 de novembro de 1920, o presidente interino Adolfo de Ia
Huerta inaugurou a primeira celebração da revolta de Francisco Madero contra
403
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Porfirio Díaz em 1910; essa rebelião e as guerras entre facões que se haviam
seguido passaram a ser oficialmente designadas como a «Revolução Mexicana».
Tratava-se de um conceito proveitoso, tornado fecundo pela associação com
outros grandes momentos de mudança progressista, como a Revolução Francesa
e a então recente Revolução Bolchevique na Rússia. O conceito de revolução
implicava uma rutura irrevogável com urn passado corrupto e a consequente
abertura a um futuro melhor. Na mesma linha de raciocínio, a tecnocracia pro-
gressista que fora o Porfiriato tinha de ser caricaturada como um ancien regime
reacionário que vendera os ideais nobres de Benito Juárez e de La Reforma à
ganância de aristocratas pró-estrangeiro e a uma Igreja obscurantista.
Mais explicitamente, a noção de Revolução obrigava a nova classe dirigente
mexicana a esforçar-se, pela primeira vez desde a independência, por criar uma
ideia da nação que unisse o povo sob uma identidade comum. A Revolução iria
recuperar a herança dos Astecas e dos Maias, que durante tanto tempo havia sido
pervertida pela Espanha e pelos seus defensores, antes e depois da independên-
cia. Neste aspeto, a nova ordem era anti-Espanha e anticlerical. Agora, a verda-
deira identidade mexicana seria forjada a partir da fusão de tradições índias e
espanholas. Chegara o tempo do mestiço e do índio: também eles deviam encon-
trar um lugar digno, como cidadãos de pleno direito, no novo México.
A Revolução passou a ser a fonte suprema da autoridade governamental.
Com efeito, o apelo ao espírito da Revolução podia funcionar como uma sanção
transcendente para o poder político, um equivalente moderno da vontade divina
que teoricamente subscrevera os desígnios da monarquia católica. O Estado
adquiriu, desta forma, uma mística que era mais fácil de compreender pelas mas-
sas iletradas do que abstrações liberais frias como a «soberania do povo». Mas
para alcançar um monopólio de legitimidade que rivalizasse com o da monarquia
católica, os novos governantes tinham de converter a Revolução numa realidade
permanente. A autoridade não podia estar demasiado tempo investida numa
mesma pessoa, porque isso dissiparia a mística que legitimava o Estado. A Revo-
lução tinha ser um processo impessoal e capaz de se autoperpetuar.
Na prática, isto significava que o problema da sucessão legítima tinha de ser
resolvido - um problema que escapara a todos os anteriores governantes mexi-
canos. Determinara a queda de Porfirio Díaz ao fim de 30 anos, porque ele não
encontrara forma de transferir as rédeas do poder para um sucessor. A solução
para o problema, como os «científicos» de Díaz tinham compreendido, residia
num Estado unipartidário onde o poder pudesse passar de um líder para o
seguinte de acordo com convenções aceites. Mas os «científicos» tinham-se tor-
nado uma clique desacreditada e contestada no início do século xx; faltaram-lhes
os meios de criar uma visão política unificadora, e foi precisamente isso que os
caudilhos de Sonora foram buscar à noção de Revolução. Ainda assim, um
Estado unipartidário capaz de se autoperpetuar e legitimado por uma Revolução
404
M É X I C O : R E V O L U Ç Ã O E ESTABILIDADE
transcendente era algo que só poderia ser criado depois de mais uma década de
lutas sangrentas.
A Presidência de Obregón (1920-24)
Durante o mandato de Álvaro Obregón, foram lançadas algumas das funda-
ções do novo sistema. Protegidos do presidente foram nomeados para cargos das
administrações federal e pública. O controlo do movimento operário foi assu-
mido pela confederação sindical CROM, e pelo seu braço político, o Partido
Trabalhista. Os camponeses foram organizados em Cooperativas Agrárias, que
eram politicamente representadas pelo Partido Agrário Nacional, liderado por
um dos antigos colegas de Zapata. Para que os dirigentes destas organizações
permanecessem leais ao Estado, era-lhes dado acesso a cargos públicos e a fun-
dos estatais, com todas as oportunidades de patrocínio que isso implicava. Estes
líderes da mão de obra tinham, assim, interesse em impedir que trabalhadores e
camponeses levassem as suas exigências demasiado longe. As cláusulas sociais
da constituição de 1917 tinham de ser implementadas, mas não de uma forma tão
enérgica que perturbasse o equilíbrio de forças no país. A reforma agrária foi
hesitante: não foi de modo algum ao ponto de dividir os latifúndios, e os 10%
dos camponeses que de facto receberam terra não obtiveram o crédito e o apoio
técnico necessários para tornar a reforma agrária economicamente produtiva.
Quanto aos trabalhadores industriais, o CROM, que tinha Luis Morones como
dirigente, optou por uma política de cooperação com os empregadores, política
que foi bem-sucedida na medida em que elevou o nível de vida dos trabalha-
dores, mas que também impediu a ação perturbadora de sindicatos não reconhe-
cidos.
Na realidade, o que Obregón e a sua «família revolucionária» estavam a criar
era um sistema capitalista sob a direção coiporativa do Estado. Semelhante sis-
tema assentava numa ambiguidade elementar, com que o Estado mexicano teve
se debater desde então. A retórica e a ideologia oficiais eram nacionalistas e
socialistas, como ditava a noção da Revolução libertadora, mas as realidades
económicas não eram qualitativamente distintas das do Porfiriato: um desenvol-
vimento capitalista financiado pela exportação de matérias-primas e pelo inves-
timento de capital estrangeiro. Obregón e os seus sucessores viram-se, assim, na
necessidade de satisfazer as aspirações nacionalistas do seu eleitorado sem
afastarem companhias e investidores estrangeiros.
A educação e a cultura foram intensivamente promovidas, com vista a difun-
dir a nova visão revolucionária do México. O grande instigador do nacionalismo
cultural foi José Vasconcelos, o ministro da Educação de Obregón, que acredi-
tava que o futuro residia da formação de uma «raça cósmica» criada através da
405
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
eventual fusão de todos os grupos étnicos da América. Foi esta crença que inspi-
rou o tremendo esforço empreendido nos aiios 20 para reabilitar o índio e o
ísfiSí
mestiço segundo a autoimagem cultural do México. Esta campanha foi, sem
dúvida, um dos triunfos da Revolução; representou a primeira e mais duradoura
tentativa de ultrapassar as divisões raciais que tinham sido o pior legado da Con-
quista espanhola, e de forjar um sentido coerente de identidade nacional. A esta-
bilidade política alcançada pelo México no século xx deveu-se em larga medida
ao sucesso desta política de incorporar a herança índia na ideia de nação.
Vasconcelos foi responsável pelo primeiro grande impulso destinado a pro-
mover a literacia entre as massas rurais. Construíram-se escolas, fundaram-se
bibliotecas e enviaram-se jovens voluntários para ensinar nas aldeias e nos
pueblos. Esta campanha fez-se acompanhar de um extenso patrocínio oficial das
artes e do artesanato indígenas, para estimular o orgulho nas realizações do povo.
Foi também neste período que nasceu o movimento muralista, sob os auspícios
do Estado. Vasconcelos, o «caudilho da cultura», tornou-se patrono de pintores
como Diego Rivera, David Alfaro Siqueiros e José Clemente Orozco, contra-
tando-os para pintarem, nas paredes de ministérios e edifícios públicos, frescos
ilustrativos de temas revolucionários e indígenas. Pouco importava ao governo
mexicano que alguns destes pintores de murais fossem marxistas; desde que
os temas fossem apropriadamente «revolucionários», as nuances ideológicas
podiam ficar para os pintores, que depois guerreavam entre si. (As suas diver-
gências atingiram o auge a 24 de maio de 1940, quando Siqueiros, que era esta-
linista, metralhou a casa de Coyoacán de um outro pintor, Diego Rivera, e por
pouco não assassinou Leon Trotsky, que lá estava hospedado na altura.)
A profusão de imagens e temas pictóricos provenientes do movimento mura-
lista disseminaram entre as massas iletradas a noção de Revolução legitima-
dora, e serviu para consolidar uma ideologia estatal de cidadania comum e de
nacionalismo progressista. Depois de Vasconcelos abandonar o cargo em 1924,
a política cultural e educativa do Estado centrou-se no objetivo mais estritamente
político de afastar os camponeses da influência da Igreja, e esta secularização
levaria a uma nova onda de violência nas zonas rurais do México, marcadas por
uma intensa religiosidade.
A política económica, pelo contrário, foi concebida para recuperar a saúde
financeira do México e para desenvolver uma vigorosa agricultura capitalista.
Um aumento muito significativo das exportações de petróleo a partir de 1920-
-26, um programa de cortes na despesa pública (que incluiu reduções salariais no
setor público e a privatização dos caminhos de ferro), juntamente com a introdu-
ção de um imposto sobre o rendimento, aumentou as receitas do governo e per-
mitiu retomar os pagamentos da colossal dívida pública resultante da guerra.
Estas medidas fiscais restauraram a confiança nos negócios e atraíram novos
empréstimos e investimentos estrangeiros. A criação do Banco do México e de
406
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
instituições nacionais de crédito encorajaram o investimento interno em irriga-
ção, infraestruturas e agricultura, especialmente no Noroeste, o território natal
dos caudilhos revolucionários.
O obstáculo a relações harmoniosas com o mundo dos negócios estrangeiros
era o artigo 27° da constituição de 1917, que conferia ao Estado os direitos sobre
todos, os depósitos minerais. As companhias petrolíferas dos EUA persuadiram
Washington a não reconhecer o governo de Obregón até que este aceitasse
excluir desta lei todas as concessões petrolíferas anteriores a 1917. Obregón,
que, como veremos, tinha de lidar com uma série de desafios políticos internos,
fez estas concessões em 1923, em troca do reconhecimento e das armas que lhe
estavam associadas. Mas esta seria apenas a primeira ronda de uma prolongada
disputa pelos direitos sobre os minérios que só terminaria em 1938, com a nacio-
nalização da indústria petrolífera.
À medida que se aproximavam as eleições de 1924, aumentava a tensão no
seio da família revolucionária. O facto de Obregón ter escolhido o seu conterrâ-
neo Plutarco Elias Calles para lhe suceder no cargo motivou o descontentamento
de importantes generais, que se revoltaram e persuadiram o terceiro membro do
triunvirato de Sonora, Adolfo de Ia Cuesta, ajuntar-se-lhes. Com dois terços do
exército revolucionário a apoiar os dissidentes, Obregón precisava do reconhe-
cimento dos EUA para reforçar a sua autoridade no México. Assinou, então, o
Tratado de Bucareli, fazendo concessões a companhias petrolíferas americanas
para obter as armas de que precisava para fazer face à emergência. Na guerra
civil que a seguir se travou, Obregón conseguiu derrotar os rebeldes. Depois,
teve lugar uma purga exaustiva, que custou a vida de muitos antigos revolucio-
nários (Pancho Viila fora preventivamente assassinado em agosto de 1923, ainda
antes do início das hostilidades). Em 1924, um Obregón vitorioso colocou o seu
amigo Calles na presidência graças a eleições fraudulentas. O princípio da não-
-reeleição, o grito de guerra da revolução contra Porfirio Díaz, fora observado na
letra, mas não exatamente no espírito.
Calles e o Max.ima.to (1924-34)
Ao longo dos dez anos seguintes, o protegido de Obregón, Plutarco Elias
Calles, esforçar-se-ia por se tornar o novo homem forte do México. Tinha dois
obstáculos no seu caminho: as cláusulas da constituição de 1917 e a autoridade
ideológica da Igreja Católica. Como ambas se revelaram insuperáveis, Calles
viu-se obrigado a institucionalizar o poder da nova elite revolucionária num par-
tido nacional, formulando regras para a sucessão presidencial que preservassem
a governação oligárquica por detrás de uma fachada democrática. O resultado
fora chamado Maximato (uma palavra formada por analogia com Porfiriato),
407
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
que significava a continuidade do poder através de fantoches presidenciais do
jefe máximo, como Calles era conhecido, depois de o seu mandato oficia] ter
terminado em 1928.
A presidência de Calles foi ensombrada pela insurreição em massa cios cam-
poneses católicos, que ficou conhecida como a Guerra Cristera, em virtude do
seu grito de guerra «Viva Cristo Rey!». O México rural - especialmente as regi-
ões centrais e ocidentais - era esmagadoramente católico, e as tentativas por
parte dos caudilhos anticlericais do Norte de substituírem o ensino da Igreja pelo
ensino secular gerou um profundo descontentamento entre os camponeses
A causa imediata da guerra foi uma disputa entre Calles e os bispos relativa-
mente a uma lei promulgada em 1926 que reforçava e ampliava as restrições,
impostas à religião pela constituição de 1917. A hierarquia católica reagiu sus-
pendendo todas as missas no país inteiro. A par de uma virulenta propaganda
antirreligiosa, que passou pela criação de uma Igreja rival pelo CROM, esta
ameaça à mera existência da vida religiosa indignou a população laica católica.
Nos estados do centro-oeste de Jalisco, Michoacán, Guanajuato, Colima e Zaca-
tecas, houve grandes motins de camponeses.
A política dura de Calles para com a Igreja pretendia reforçar a sua autori-
dade internamente, ao mesmo tempo que travava um confronto nacionalista com
os EUA a respeito de direitos petrolíferos (Calles recusara-se a implementar o
Tratado de Bucareli, assinado por Obregón em 1923). Mas esta política produziu
efeitos indesejados: em janeiro de 1927, Calles viu-se a braços com uma revolta
de camponeses, que em poucos meses alastraria a 13 estados. Medidas repressi-
vas severas - como disparar sobre campesinos desarmados, destruição de terras
através da queima e relocalização forçada de comunidades índias - não conse-
guiram subjugar as guerrilhas de camponeses católicos. Passado um ano, o
número de revoltosos aumentara para aproximadamente 35 000, além de vários
milhares de simpatizantes, e em 1929 eram já cerca de 50 000. As forças armadas
pareciam incapazes de controlar os rebeldes.
Enquanto prosseguia a Guerra Cristera, o problema da sucessão presidencial
ressurgiu e tornou-se outra ameaça à sobrevivência do novo Estado. Álvaro
Obregón, que nesta altura era ainda o homem mais influente do México, desa-
provava tanto a atuação de Calles em relação à Igreja como a disputa com os
EUA a respeito do petróleo; assim, forçou Calles a aceitar uma reforma consti-
tucional que lhe permitisse voltar a concorrer à presidência para um mandato
alargado de seis anos. A manobra de Obregón era altamente arriscada e aproxi-
mava-se do personalismo porfirista. Foi descoberta uma conspiração militar e
houve novos saneamentos de oficiais descontentes em 1927. Obregón acabou
por ser eleito, a 16 de julho de 1928, mas foi assassinado por um militante cató-
lico no dia seguinte. (Suspeitou-se que Calles tivesse algo a ver com a elimina-
ção do homem que entretanto se tornara seu rival.)
408
MÉXICO! REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
Foi então que Calles tomou a decisão histórica de institucionalizar a Revo-
lução e de consagrar o princípio da não-reeleição como a pedra basilar do
sistema político. Fundou o Partido Nacional Revolucionário e resistiu à tentação
de concorrer à presidência, escolhendo, em vez disso, um diplomata sem posi-
ções próprias para candidato oficial. As eleições teriam, contudo, de ser mani-
puladas, pois o antigo ministro da Educação de Obregón - o tão respeitado José
de Vasconcelos, agora na oposição — avançara como candidato do Partido
Antirreeleição, e percorria o país invocando abertamente a memória de Fran-
cisco Madero e granjeando um vasto apoio.
Havia o sério risco de que simpatizantes dos Cristeros e seguidores de Vas-
concelos se unissem na votação e derrotassem o candidato da Revolução «insti-
tucionalizada». E se isso acontecesse, os rebeldes cristeros teriam boas hipóteses
de derrubai" a família revolucionária. De modo a evitar semelhante resultado,
Calles decidiu reconciliar-se com a Igreja. O embaixador americano atuou como
mediador (os EUA, como sempre, queriam um governo estável no México), e
chegou-se a um acordo, que previa a anulação das leis anticlericais de 1926 em
troca do recomeço da missa. Nas eleições manipuladas de novembro de 1929, o
candidato de Calles venceu por uma maioria esmagadora. Vasconcelos optou por
fugir do país.
Ao longo dos cinco anos seguintes - o Maximato propriamente dito -,
Calles continuou a ser o homem forte do México, governando através de presi-
dentes nominais. À medida que a Depressão mundial começava a afetar a eco-
nomia mexicana e que a produção caía, o governo do jefe máximo, na sombra,
tornava-se mais repressivo. O anticlericalismo voltou à tona, e Camisas Doura-
das ao estilo fascista aterrorizavam católicos e outros opositores ao regime.
O governador do estado de Tabasco reanimou a revolta dos Cristeros ao promul-
gar leis anticatólicas extremistas, que foram brutalmente aplicadas por pistoleros
encarregados de incendiar igrejas. (Os conflitos em Tabasco constituíram o cená-
rio para o romance The Power and the Glory, de Graham Greene.)
Calles estava convencido de que a reforma agrária fora um fracasso e negli-
genciara-a a favor do investimento na irrigação e na agricultura de exportação
em grandes propriedade privadas, especialmente no Norte, mas a agitação cau-
sada pela crise económica obrigou-o a voltar ao programa de redistribuição de
terras. Isto verificou-se sobretudo nos estados centrais e do Sudoeste, onde his-
toricamente a ânsia por terra era mais intensa, mas a implementação irregular das
reformas gerou corrupção e disputas criminosas nas zonas rurais. A reforma
agrária tinha uma grande importância simbólica para o prestígio moral da Revo-
lução, e, todavia, os conflitos que a sua implementação provocou entre os cam-
poneses ameaçavam dar-lhe má reputação.
Calles e o seu círculo tinham-se tornado uma clique incestuosa de milioná-
rios enriquecidos à custa do suborno e do saque, mas o partido da Revolução
409
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
revelou-se, ironicamente, mais forte do que o personalismo do seu fundador.
Havia sinais de descontentamento entre as bases, e Calles, na esperança de resol-
ver a crise interna, designou um elemento das bases, Lázaro Cárdenas, para
candidato oficial às eleições presidenciais de 1934. Mas Cárdenas decidiu não
tratar a sua candidatura como sinecura, e começou a fazer campanha pelo país
fora, construindo uma base política entre as camadas populares.
Lázaro Cárdenas e a Renovação da Revolução (1934-40)
Depois de ter vencido as eleições, Cárdenas recusou-se a perpetuar o Maxi-
mato tornando-se mais um fantoche político. O novo presidente agiu cautelosa-
mente e, nos dois anos seguintes, foi afastando os homens de Calles do governo.
Em seguida, de modo a evitar um golpe de Estado, obrigou o jefe máximo e os
seus amigos a partirem para o exílio em 1936.
Tendo assumido as rédeas do poder, Cárdenas esforçou-se por recuperar a
credibilidade revolucionária que Calles quase destruíra por completo. O pilar
central da sua política interna foi a renovação da reforma agrária. Ao longo do
seu mandato de seis anos, 44 milhões de hectares de terra passaram para as mãos
dos camponeses, o dobro da área distribuída pelos governos anteriores. A terra
foi redistribuída na forma de pequenas propriedades, de quintas cooperativas
com lucros repartidos ou de ejido, uma versão moderna da tradicional terra
comunitária índia, em que o direito à terra era concedido à comunidade, que
depois arrendava lotes, individualmente, a chefes de família. Crédito, equipa-
mento e apoio técnico eram providenciados por um banco e por agências agrárias
estatais. Apesar das boas intenções de Cárdenas, os resultados foram mistos: os
camponeses ressentiam-se da sua dependência dos funcionários do Estado, e
tendiam a regressar à tradicional agricultura de subsistência. Também se regista-
ram falhas na aplicação das medidas. A terra distribuída era muitas vezes de fraca
qualidade; muitos lotes eram demasiado pequenos; a concessão de crédito e de
maquinaria era inadequada, em parte devido à pequena corrupção entre funcio-
nários do Estado. De um modo geral, a produção agrícola caiu. Mas Cárdenas foi
bastante longe no seu esforço para apaziguar a terrível fome de terra dos campo-
neses mexicanos nos difíceis anos 30, e isso valeu à Revolução um fundo de boa
vontade popular.
Nos primeiros anos da sua administração, Cárdenas enfrentou a agitação dos
trabalhadores devido aos salários e ao desemprego crescente, mas com Vicente
Lombardo Toledano, o seu ministro do Trabalho, as relações industriais tende-
ram a favorecer os sindicatos, e o nível de vida dos trabalhadores aumentou. Esta •
orientação favorável ao operariado motivou confrontos com empresas petrolífe-
ras, que em 1937 se recusaram a satisfazer as exigências salariais dos sindicatos,
410
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
apesar de o tribunal arbitrai ter dado razão aos trabalhadores. Depois de o
Supremo Tribunal ter confirmado a decisão, e recusando-se as companhias a
alterar a sua posição, Cárdenas nacionalizou a indústria a 18 de março de 1938.
Apear da pressão do lobby do petróleo, Franklin D. Roosevelt decidiu respeitar
a sua política de Boa Vizinhança relativamente à América Latina e recusou-se a
intervir nos assuntos internos do México. As companhias petrolíferas organiza-
ram, então, um boicote ao petróleo mexicano, que se manteve durante três déca-
das e que só foi levantado quando a procura mundial aumentou consideravel-
mente no início dos anos 70. A nacionalização da indústria petrolífera fez de
Cárdenas um herói da Revolução. Como a redistribuição de terra e o sistema de
ejido, a nacionalização do petróleo mexicano foi tomada como prova de que a
Revolução não chegara ao fim; era um processo contínuo, capaz de transcender
os desvios de indivíduos como Calles e os do seu círculo.
Cárdenas também deixou a sua marca como edificador do Estado: deu uma
forma definitiva ao Estado unipartidário capaz de se perpetuar. O Partido Revo-
lucionário Nacional fundado por Calles foi reorganizado em quatro ramos prin-
cipais: o ramo agrário, o do trabalho, o militar e o «popular», abrangendo este
último organizações de funcionários do Estado. Os conflitos de interesse seriam
incluídos no aparelho do Estado e geridos pelos dirigentes do partido e pelo
governo. Tratava-se de uma forma de estrutura corporativista análoga às criadas
em Espanha, Portugal e Itália no mesmo período. A diferença residia no facto de
o documento fundador do Estado, a constituição de 1917, ser democrática e
liberal, com elementos socialistas, o que impediu que o corporativismo mexi-
cano se tornasse totalitário. Tinha de se tolerar algum pluralismo; permitiu-se a
existência de imprensa livre, com reduzida censura explícita, a liberdade de
expressão e de associação, e partidos políticos rivais. Além disso, o discurso
oficial no tempo de Cárdenas ganhou um cunho ligeiro de socialismo revolucio-
nário, e o presidente gostava de acenar à esquerda internacional: deu-se asilo
político aTrotsky em 1937 (que acabaria por ser assassinado em Coyoacán, em
1940, por Ramón Mercader, um agente espanhol de Estaline), e em 1939, no
final da Guerra Civil de Espanha, milhares de republicanos tiveram autorização
para se estabelecer no México.
Por outro lado, um importante objetivo do governo foi o de sarar as feridas
da nação traumatizada. Cárdenas deu início a uma reconciliação pragmática com
a Igreja, reafirmada pelo seu sucessor, Ávila Camacho, um católico praticante.
Todavia, as leis anticlericais de Calles não foram revogadas; seriam uma garantia
contra qualquer intervenção da Igreja em assuntos do Estado. Isto porque a tole-
rância do sistema tinha limites; as diferenças de opinião eram permitidas apenas
na medida em que não comprometessem seriamente os interesses do Partido
Revolucionário. O partido tinha de se manter no poder a todo o custo, o que
significava que as eleições, em todos os níveis, tinham de ser repetidamente
411
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
manipuladas, de modo a garantir maiorias confortáveis para os seus candidatos
Qualquer ameaça séria teria se ser neutralizada através do patrocínio e da
máquina da corrupção, ou então reprimida pela força.
O sistema assentava numa alternância entre responsabilidade social e con-
trolo a partir de cima. O seu epítome era a presidência. Cárdenas aperfeiçoou
finalmente o mecanismo para a transferência de poder no ápice do Estado, insti-
tucionalizando a função essencial do homem forte: o presidente mexicano seria
todo-poderoso - mas por seis anos apenas. Cárdenas compreendeu que o princí-
pio da não-reeleição tinha de permanecer intocado para que a legitimidade da
Revolução fosse preservada. Nem sequer o exercício do poder por procuração,
através de governantes-fantoches - a tentação, sucessivamente, de Carranza,'
Obregón e Calles —, poderia ser tolerada. Terminado o seu sexenio, o presidente
teria de abandonar o cargo de vez. O presidente cessante podia, ainda assim,
indicar o seu sucessor, embora a sua escolha tivesse de levar em conta a opinião
dos dirigentes dos vários ramos do partido, para que se chegasse a um consenso
interno e, igualmente importante, para auscultar a vontade do povo e do país
como um todo.
Em 1940, estava estabelecida uma ordem política suficientemente estável
para substituir o Porfiriato; tinham sido precisos 30 anos e inúmeras mortes. Essa
ordem consistia num Estado unipartidário dirigido por um autocrata estritamente
temporário, comprometido com uma ideologia de nacionalismo revolucionário
mas empenhado num desenvolvimento capitalista intensivo. O sistema duraria
mais de 50 anos. Obregón e Calles tinham lançado as fundações políticas e eco-
nómicas. Acreditavam no desenvolvimento conduzido pelo Estado, assente
numa produção agrícola moderna e financiado por uma combinação de investi-
mento público e investimento privado estrangeiro. Esta orientação foi seguida
pelos seus sucessores; simplesmente, depois de Cárdenas, o motor do desenvol-
vimento seria a indústria manufatureira, não a agricultura. A partir de 1940, a
elite revolucionária, operando através do Partido Revolucionário Institucional
(PRI), como viria a ser designado em 1946, iniciou uma política de industriali-
zação conduzida pelo Estado com base na substituição de importações e na
proteção de empresas nacionais. Foi este o padrão de desenvolvimento seguido
por todos os principais países da América Latina da década de 40 em diante. Mas
é ilustrativo do mérito político do PRI que, enquanto outros países latino-ameri-
canos foram abalados pela violência e pela repressão brutal, as graves crises
geradas pela industrialização no México tenham sido suavizadas, quando não
contidas, pela abrangência do Estado corporativo.
* lecido um negócio agroalimentar assente no algodão e em legumes de inverno.
* *
412
MÉXICO! REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
Estabilidade e Crescimento (1940-82)
Ao longo das quatro décadas seguintes, o crescimento da economia mexi-
cana foi prodigioso. O México deixou de ser um país agrícola para se tornar uma
sociedade predominantemente urbana e industrial. Nos anos 60 e 70, atingiu uma
taxa média de crescimento anual na ordem dos 6%. O crescimento da indústria
manufatureira foi ainda mais elevado, com uma taxa média anual de 9%. Em
1960, pouco mais de metade da população vivia em áreas urbanas; em 1980, a
população urbana era já de 69%. Na década de 70, o México tornara-se a
segunda maior economia da América Latina, depois do Brasil. A reatividade
social do sistema político mexicano determinava uma elevada despesa pública
nas áreas da segurança social, da saúde e da educação, enquanto o seu abran-
gente mecanismo de controlo impedia que o descontentamento se manifestasse
através da violência, como aconteceu noutras partes.
O estímulo à industrialização surgiu com a II Guerra Mundial, quando os
EUA ofereceram apoio técnico e financeiro para a exploração industrial da
riqueza mineral do país, com vista a contribuírem para o esforço de guerra
contra a Alemanha e o Japão. A indústria manufatureira foi também desenvol-
vida para compensar o declínio nas importações. O México declarou guerra às
potências do Eixo em 1942 e mais tarde enviou uma esquadra aérea para as
Filipinas, em 1945, para combater ao lado da Força Aérea dos Estados Unidos.
A nova era de amizade ficou marcada pelo encontro, em 1943, na fronteira entre
os EUA e o México, dos presidentes dos dois países, Ávila Camacho e Franklin
D. Roosevelt.
O padrão de desenvolvimento económico intensivo que caracterizou as
décadas do pós-guerra estabeleceu-se durante a administração ambiciosa e
empreendedora de Miguel Alemán (1946-52). O seu elemento dominante foi a
rápida industrialização por substituição de importações. Alemán sabia que era
preciso acumular capital para investimento em infraestruturas, tecnologia e edu-
cação. Agindo em conformidade, criou incentivos fiscais para que investidores
privados, nacionais e estrangeiros, injetassem dinheiro na economia mexicana.
Também promoveu o turismo, como forma de obter capital estrangeiro; o porto
de Acapulco, no Pacífico, foi convertido numa moderna estância balnear de luxo
destinada ao mercado norte-americano (projetos semelhantes em lugares como
Cancún e Cozumel foram iniciados nos anos seguintes). As exportações agríco-
las foram igualmente incrementadas, com vista à obtenção de dinheiro estran-
geiro. Verificou-se um investimento substancial em sistemas de irrigação nos
estados do Noroeste e, com a participação de companhias dos EUA, foi estabe-
A estratégia, na indústria como na agricultura, foi promover o desenvol-
vimento criando uma parceria entre setor privado e setor público. O Estado
413
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
providenciava as infraestruturas e os serviços básicos através das suas empresas,
enquanto o setor privado seguia as linhas gerais de desenvolvimento indicadas
pelos estrategos do governo, num ambiente de negócios protegido da concorrên-
cia externa por tarifas elevadas e estimulado pelo fácil acesso ao crédito dos
bancos públicos. As companhias multinacionais estrangeiras, e em particular as
dos EUA, tiveram permissão para estabelecer sucursais no México, apesar da
legislação anterior que exigia 49% de representação de cidadãos mexicanos em
qualquer empresa. O controlo exercido pelo PRI sobre os sindicatos garantia à
iniciativa privada uma mão de obra cooperante remunerada através de acordos
salariais aprovados pelo Estado.
Alemán levou, assim, por diante o pragmatismo económico dos pais funda-
dores da Revolução e adaptou-o ao modelo de desenvolvimento que, de um
modo geral, prevaleceu na América Latina após a guerra. O poder no PRI passou
das mãos de caudilhos e militares para uma elite de tecnocratas civis, recrutado
através da Universidade Nacional e do Colégio de México, e em muitos casos
formados em economia e gestão em prestigiadas instituições dos EUA. Os fun-
cionários dos níveis mais elevados da burocracia tinham família e contactos
sociais no setor dos negócios e da indústria. A família Alemán, por exemplo,
possuía grandes propriedades na nova estância turística de Acapulco, e teve um
papel preponderante no estabelecimento de uma poderosa rede de meios de
comunicação de massas, que, juntamente com o império de Emílio Azcárraga-,
monopolizava praticamente o cinema, a rádio, a televisão e a imprensa do
México, dando ao PRI uma influência ideológica informal mas muito forte sobre
a sociedade urbana de massas em formação nas décadas que se seguiram à
guerra.
O PRI conseguiu, então, com êxito, transformar as estruturas corporativas
dos anos 20 e 30 numa máquina de governação paternalista capaz de liderar um
desenvolvimento intenso, precisamente porque o controlo abrangente exercido a
partir do topo era, em larga medida, indireto, e sempre temperado por uma aber-
tura às influências vindas de baixo. O sistema dificilmente poderia ser conside-
rado uma democracia liberal - as eleições continuavam a ser manipuladas - mas
estava longe de ser uma ditadura. Durante as duas décadas seguintes, aproxima-
damente, sucessivos presidentes traçaram um percurso a meio caminho entre o
capitalismo de mercado livre preconizado pelos EUA e o social-nacionalismo
ainda consagrado na ideologia oficial do partido. Consoante sopravam os ventos,
rumavam à esquerda ou à direita, mas certificando-se de que o navio do Estado
se mantinha firmemente sob a direção do PRI.
O sucessor de Alemán, Adolfo Ruiz Cortines (1952-8) instituiu um regime de
moeda estável e despesa pública cautelosa. Em 1954, o peso foi desvalorizado,
o que incrementou as exportações, e a taxa de câmbio foi fixada tendo o dólar
como referência, o que atraiu investimento estrangeiro. Este conservadorismo
414
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
fiscal foi seguido, em regra, nos 15 anos seguintes, e manteve a inflação mexi-
cana excecionalmente baixa, pelos padrões da região, até à década de 70 (*). Mas
o presidente que se seguiu, López Mateos (1958-64), virou à esquerda - em parte
para neutralizar a atividade militante do operariado (em 1959 vergou uma greve
dos caminhos de ferro que ameaçava o controlo dos sindicatos por parte do PRI),
mas também para reclamar a herança revolucionária do partido em face do
triunfo de Fidel Castro em Cuba. O programa de reforma agrária foi relançado e
foram redistribuídos aproximadamente 30 milhões de hectares, apenas cerca de
um quarto menos do que o resultado alcançado por Cárdenas; foram nacionali-
zadas empresas norte-americanas das indústrias do cinema e da eletricidade;
construiu-se um elevado número de escolas rurais; manteve-se relações diplomá-
ticas com uma Cuba revolucionária, contrariamente aos desejos dos EUA.
Gustavo Díaz Ordaz (1964-70) encaminhou-se mais uma vez para a direita,
procurando reafirmar o controlo do PRI sobre o sistema eleitoral, depois de o
partido de direita PAN ter beneficiado de uma relativa abertura permitida em
1964 por López Mateos. Mas Díaz Ordaz é lembrado sobretudo pela repressão
da esquerda estudantil em 1968. Como em muitos outros países, 1968 foi um ano
de violentos protestos contra a autoridade estabelecida; foi também o ano em que
o México devia ser o anfitrião dos Jogos Olímpicos. O PRI estava ansioso por
dar ao mundo uma imagem lisonjeira do país. No entanto, o movimento radical
de estudantes viu na presença dos meios de comunicação social internacionais
uma oportunidade para denunciar o governo. Uma série de confrontos entre
estudantes e militares culminou num episódio sangrento, a 2 de outubro, na Plaza
de Ias Três Culturas em Tlatelolco, um bairro da Cidade do México.
O massacre de Tlatelolco manchou gravemente a credibilidade revolucioná-
ria do PRI, expondo a profunda frustração sentida no país, e a obstinação do PRI
em manter-se no poder. Em 1971, o socialismo revolucionário voltou a aflorar,
na forma de movimentos de guerrilha semelhantes aos que tinham emergido na
Argentina, no Uruguai e no Brasil por volta da mesma altura. Nestes últimos
países, os governos civis foram derrubados por juntas militares aquando das
revoltas de guerrilha. Mas no México não havia necessidade de golpes de
Estado, pois os chefes militares eram uma parte integrante do Estado corporativo
desde que este fora fundado nos anos 20, juntamente com os dirigentes da classe
operária organizada. O Exército mexicano conteve e destruiu as guerrilhas antes
que estas pudessem representar qualquer ameaça credível para o Estado.
Que estava por detrás desta oposição ao monopólio de poder do PRI, oposi-
ção que vinha sobretudo da esquerda, mas também da direita? Em finais dos
anos 60, as elevadas taxas de industrialização e urbanização tinham produzido
tensões sociais que até a máquina do PRI estava com dificuldade em gerir.
(') Ver Anexo Estatístico, quadro 4.
415
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
Na raiz do problema estava o facto de o processo industria! de substituição de
importações ter saturado a procura interna, de tal modo que a indústria mexicana
não podia continuar a crescer sem encontrar novos mercados no estrangeiro ou
sem alargar o mercado nacional. O setor industrial não podia, desta forma, absor-
ver muito mais mão de obra. Por outro lado, a expansão da agricultura de capital
intensivo, com vista à exportação, intensificara a migração de camponeses para
as cidades, e este excedente de mão de obra foi ainda agravado por uma explosão
demográfica, provocada por uma combinação de baixas taxas de mortalidade e
taxas de natalidade tradicionalmente elevadas. O resultado foi, por um lado, uma
sociedade rural em óbvio declínio e, por outro, populações cada vez mais nume-
rosas em cidades desfiguradas por grandes bairros de lata, onde os benefícios do
milagre económico mexicano não tinham conseguido chegar. A distribuição de
riqueza era brutalmente desigual, com a camada social mais elevada, cerca de
10% da população, a deter cerca de 40% do rendimento nacional.
A situação do México em finais dos anos 60 contradizia a ideologia revolu-
cionária de nacionalismo socialista que o PRI supostamente defendia; que fora
feito da justiça agrária, da igualdade social, da soberania económica? A esquerda
estudantil do México ia agora buscar inspiração revolucionária à Cuba marxista;
os intelectuais começavam a escrever sobre a «traição» da Revolução Mexicana.
À direita, o partido rival PAN atraía homens de negócios e industriais - especial-
mente dos mais dinâmicos estados do Norte - advogando as virtudes de um
mercado mais livre que estimulasse a produção. Assistia-se também a um renas-
cer dos princípios liberais democráticos que haviam morrido com Madero, mas
que conservavam, ainda assim, um lugar de honra na tradição intelectual mexi-
cana. Os liberais criticavam o PRI por não prestar contas ao povo e denunciavam
a arrogância do seu poder. Octavio Paz, o maior poeta mexicano do século,
demitiu-se do seu cargo de embaixador na índia após o massacre de Tlatelolco.
De regresso ao México, elaborou uma crítica do Estado unipartidário e que se
autoperpetuava dirigido pelo PRI, que descrevia como um «ogre filantrópico».
A filantropia populista era, com efeito, a tática utilizada pelo PRI para man-
ter a sua presença dominadora na vida pública. O novo presidente, Luis Echever-
ría (1970-76) - ministro do Interior na altura do massacre de Tlatelolco -,
tentou lidar com as tensões sociais e com o estado crítico da economia recor-
rendo à habitual fórmula do PRI, uma combinação de apoio social e discurso
socialista com rápido crescimento económico. Para mitigar os efeitos da explo-
são demográfica e da miséria rural, aumentou substancialmente a despesa do
Estado em subsídios de alimentação, educação, habitação e saúde, visitando
aldeias nas regiões rurais e distribuindo favores com uma generosidade patriar-
cal. Propunha-se pagar o agravamento da despesa através de impostos mais altos
e de um aumento da produtividade industrial - os impostos sobre a importa-
ção seriam reduzidos para encorajar a competitividade no mercado mexicano
416
MÉXICO! REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
excessivamente protegido, e encontrar-se-iam novos mercados estrangeiros pro-
movendo as exportações industriais.
Mas em 1973, as classes médias mexicanas e o lobby dos negócios já o
tinham persuadido a abandonai' tais propostas; em alternativa, Echeverría ia con-
traindo empréstimos para cobrir os crescentes défices nos orçamentos de Estado
e na balança de pagamentos, situação que se agravou em 1974, quando os preços
do petróleo no mercado internacional subiram abruptamente. O resultado foi um
salto na taxa de inflação, que passou de uma média anual de 3,5% nos anos 60
para 20% em 1974 e para 27% em 1976. No mandato de Echeverría, a política
mexicana de moeda estável como pedra basilar do desenvolvimento caiu por
terra; o peso começou a perder valor em termos reais, mas como se manteve a
taxa de câmbio de 1954 - 12,5 pesos para o dólar-, as exportações mexicanas
sofreram um aumento excessivo (os preços dos géneros de consumo corrente
estavam, de qualquer forma, em baixa no mercado internacional), ao mesmo
tempo que as importações entravam em grande quantidade no país. Assim, a
situação da balança de pagamentos agravou-se ainda mais, criando um ciclo de
dívida externa crescente e inflação cada vez mais elevada, que sabotou ainda mais
o peso e que levou os investidores a retirarem grande parte de capital do país.
Echeverría viu-se entre a espada e a parede: tinha de encontrar soluções para
a economia sem perder demasiado apoio popular à esquerda. À medida que o seu
sexenio se aproximava do fim, fez uma tentativa desastrada de desvalorização da
moeda para favorecer as exportações - 60% em setembro de 1976, o que acabou
por se revelar insuficiente, e mais 40% passado um mês. Depois, em novembro,
tentou compensar este choque fiscal com um gesto «revolucionário», redistri-
buindo terra privada a camponeses em Sonora - medida que não conseguiu
satisfazer a esquerda e que, todavia, ultrajou a direita. Nos anos 70, o milagre
mexicano de rápida expansão abrandou um pouco, situando-se numa média
anual de 5,4%, e esta expansão estava, além disso, a ser cada vez mais alimen-
tada por empréstimos estrangeiros.
Quando o ministro das Finanças de Echeverría, José López Portillo (1976-
-82), chegou à presidência, parecia condenado a lutar para reter o monopólio de
poder do PRI. Um programa de austeridade do FMI estabilizou o peso, mas à
custa de uma queda dos salários reais e de um aumento do desemprego. Como o
seu sucessor, López Portillo esperava estimular a produção industrial reduzindo
o protecionismo e encorajando exportações não tradicionais. Porém, esta restru-
turação foi novamente adiada; desta vez não em virtude de pressões políticas,
mas por causa de uma extraordinária descoberta económica - reservas de petró-
leo que podiam ir até 70 mil milhões de barris (e potenciais reservas de aproxi-
madamente 200 mil milhões, que durariam cerca de 65 anos), o suficiente para
colocar o México entre os principais produtores mundiais, e tudo isto numa
altura em que o cartel da OPEP estava a manter os preços elevados.
417
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
O súbito acesso à riqueza dava ao México a oportunidade de conseguir urna
genuína independência económica: a balança de pagamentos poderia ter sido
corrigida sem esforço, as dívidas públicas poderiam ter sido pagas, o desenvol-
vimento, combinado com uma política social, poderia ter sido financiado sem
recorrer a empréstimos estrangeiros. Contudo, a dinâmica do Estado corporativo
do PRI, com as suas redes sobrepostas de políticos, burocratas e homens de
negócios, e com a sua cultura política de favores e patrocínio, foi fortemente
estimulada pelo dinheiro do petróleo. O enorme influxo de capital levou, em
muitos casos, a projetos esbanjadores ou mal concebidos. Organismos públicos
semiautónomos obtiveram empréstimos escandalosos: a petrolífera Pemex con-
traiu uma dívida de $10 mil milhões só em 1981, quando o seu endividamento
total não ultrapassara, até à data, os $5 mil milhões. Por outro lado, a intensa
pressão demográfica levou o governo a incorrer numa elevada despesa
com assistência social, investimento agrícola e subsídios de alimentação: em
1980, os gastos públicos ascenderam a 61,5%, em comparação com os 36% do
ano anterior.
Financiada pelas receitas do petróleo e por sucessivos empréstimos estran-
geiros, a economia mexicana regressou a «milagrosas» taxas de crescimento
anual, acima dos 7%. Mas a descoberta do petróleo disfarçava os problemas
estruturais contínuos. Os lucros provenientes da exportação foram, em 1980,
bastante mais do dobro do que haviam sido dois anos antes, mas o petróleo cons-
tituía agora 67% do total das exportações. Entretanto, o setor das manufaturas
era negligenciado: no mesmo período, a taxa de crescimento caiu 3% e as expor-
tações industriais cresceram menos de 4%, devido à falta de competitividade
nacional. Mas o volume das importações sofreu um aumento, em virtude da
necessidade de tecnologia industrial, da enorme procura de bens de consumo por
parte da classe média, e da compra de alimentos ao estrangeiro para satisfazer as
necessidades internas (isto num país tradicionalmente agrário).
O resultado destas deficiências estruturais foi um défice persistente da
balança de pagamentos, que originou que se pedissem mais empréstimos no
estrangeiro e que acelerou a inflação (35% em 1980); e quando o preço do petró-
leo caiu a pique, em 1981, tornou-se inevitável recorrer novamente ao crédito
externo. A situação poderia ter sido tolerada se as taxas de juro dos EUA não
tivessem subido repentinamente, causando uma profunda recessão mundial.
A inflação mexicana voltou a disparar, atingido os 100% em 1982. Por fim,
em agosto desse ano, o México tornou-se o primeiro país da América Latina a
anunciar uma suspensão do pagamento de juros sobre a sua dívida externa de
$85,5 mil milhões (correspondendo os pagamentos de juro a 40% dos lucros da
exportação).
418
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
A Dívida Eterna e a Erosão do Estado Corporativo (1982-90)
Mais uma vez, coube a um novo presidente, Miguel de Ia Madrid (1982-8),
lidar com uma economia em estado crítico. Havia a possibilidade de alterar a
calendarização do pagamento da dívida à custa de um severo programa de aus-
teridade prescrito pelo FMI. O governo tentou obter a compreensão do povo para
o apertar do cinto culpando a corrupção de elementos da administração de López
Portillo por grande parte do problema. O novo governo levou a cabo uma cam-
panha de «moralidade pública», e a divulgação de escândalos financeiros envol-
vendo anteriores funcionários do Estado tornou-se, com a sanção oficial, o pas-
satempo dos jornais. O anterior dirigente da Pemex, Jorge Díaz Serrano, foi
acusado por corrupção num problema que podia ser considerado menor, mas fora
ele o responsável pelo próspero negócio do petróleo, e a sua queda, na tão ritua-
lizada vida pública do México, serviu o propósito de criar um bode expiatório
para a crise económica. O caso mais famoso foi o que envolveu o comandante
da polícia da Cidade do México, indiciado por acusações de desvio de fundos.
A sua esplêndida propriedade na periferia da capital, com o seu hipódromo pri-
vado e uma residência que copiava o Pártenon, tornou-se uma atração de fim de
semana para cidadãos curiosos a respeito dos proventos que se obtinham no
serviço público.
O fardo da austeridade recaiu, escusado será dizer, sobre os pobres e as clas-
ses trabalhadoras. Os salários aumentaram, em média, 40%, quando a inflação
atingia os 100%; as reduções dos subsídios de alimentação e transporte elevaram
o custo de vida para a esmagadora maioria da população. As suas dificuldades
foram ainda agravadas, em 1985, por um terrível sismo que abalou a Cidade do
México e zonas ocidentais do país; foi nos bairros de lata e nos subúrbios da
classe operária que as baixas mortais atingiram o número mais elevado. A inefi-
ciência do governo perante o desastre alimentou a raiva popular. As classes
médias foram afetadas por cortes na despesa pública e na importação de bens de
consumo. Isto porque se previa um crescimento económico pouco significativo,
já que a maior parte dos lucros obtidos com a exportação teriam de servir para
amortizar a dívida externa, em vez de serem canalizados para investimento.
A situação punha em risco a estratégia histórica do PRI de resposta rápida e
controlo. Com a austeridade imposta pelo FMI, era difícil conservar a lealdade
dos trabalhadores e dos camponeses, mas a repressão declarada jogaria a favor
de uma oposição já combativa. Começavam a surgir fissuras no monopólio do
partido no poder. Em 1986, a impaciência com a habitual manipulação do pro-
cesso eleitoral levou candidatos do PAN a fazerem greves de fome na Cidade do
México; afirmavam ter sido derrotados por fraude nos estados nortenhos de
Chihuahua e Durango. Simplesmente, os partidos da oposição não podiam fazer
grandes progressos enquanto o PRI exercesse um controlo indireto mas eficaz
419
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
sobre todas as instituições do Estado, sobre a televisão e as principais estações
de rádio, e até sobre a maior parte da imprensa.
Mas o descontentamento público era tão forte que se fez sentir no seio do
próprio PRI, ameaçando a pedra basilar do Estado revolucionário mexicano - o
direito inquestionável do presidente cessante a escolher o seu sucessor. O candi-
dato designado pelo PRI para as eleições presidenciais de 1988, Carlos Salinas
de Gortari, um tecnocrata formado em Harvard que fora ministro do Orçamento
de De Ia Madrid, deparou com a oposição de um autointitulado «movimento
democrático» entre as fileiras do partido. O que tornava este movimento parti-
cularmente ameaçador aos olhos dos dirigentes do PRI era o facto de ser liderado
por Cuauhtemoc Cárdenas, filho de Lázaro Cárdenas, um dos mais venerados-
heróis da Revolução e o homem que desafiara o imperialismo ianque ao nacio-
nalizar a indústria petrolífera em 1938. Num momento em que o México lutava
em vão por pagar quantias fabulosas aos banqueiros de Wall Street e da City de
Londres, a vontade de fazer frente aos credores estrangeiros garantia um enorme
apoio a Cárdenas. Cuauhtemoc apresentou-se como candidato rival e firmou um
pacto eleitoral com o PAN e com os partidos socialistas, pretendendo denunciar
as alegadas falhas da máquina do PRI. O candidato do PRI acabou por ganhar as
eleições, embora sem a habitual maioria esmagadora. Os partidos da oposição
uniram-se para contestar as eleições, afirmando que fora a «alquimia eleitoral»
que dera a vitória a Salinas, e houve grandes protestos de rua aquando da sua
tomada de posse.
Salinas assumiu, ainda assim, as rédeas do poder e não tardou a exercer a
intimidante autoridade que se esperava de um presidente mexicano. Enveredou
pela estratégia ortodoxa de contenção monetária e privatização de partes signifi-
cativas do vasto setor público. Em janeiro de 1989 atreveu-se até a desafiar e a
derrotar - num confronto entre a polícia e guarda-costas armados - o temível
dirigente sindical Hemández Galicia, um homem que dirigia o extraordinaria-
mente rico sindicato dos trabalhadores do petróleo como um feudo pessoal.
A sua detenção por fuga ao fisco constituiu um forte indício de que o novo pre-
sidente se preparava para exercer controlo financeiro sobre a indústria do petró-
leo. A Pemex, a mais intocável das vacas sagradas do Estado revolucionário
- criada por Lázaro Cárdenas - não ficaria imune ao esforço de relançar a eco-
nomia. Tratava-se de um risco calculado, pois o jogo de poder de Salinas só
poderia ser bem-sucedido durante um período de tempo limitado: sem a retoma
do crescimento, todo o sistema mexicano, que se mantivera firme durante 60
anos, poderia desmoronar-se.
Salinas tomou, então, a iniciativa de pedir aos EUA, a principal nação cre-
dora, que sancionasse a redução do fardo da dívida dos países da América
Latina. Era, na verdade, uma forma de apelar aos EUA para que reconhecessem
o seu próprio interesse na continuação da extraordinária estabilidade política do
420
MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
seu vizinho a sul. O México foi a primeira nação latino-americana a responder
de modo positivo ao Plano Brady e em janeiro de 1990 concluiu um acordo de
restruturação da dívida, subscrito pelo Tesouro dos EUA, com os bancos credo-
res. Alguns meses mais tarde, o governo mexicano propunha-se negociar com os
EUA e com o Canadá um acordo de comércio livre para abolir as barreiras adu-
aneiras entre os três países.
Estas estratégias económicas tornaram-se viáveis porque Salinas seguira, no
plano interno, uma política liberal ortodoxa: em 1989, foi possível alcançar uma
taxa de crescimento de 3% procedendo a cortes na despesa pública e à abertura
da economia ao comércio externo. Em fevereiro de 1990, Salinas anunciou pla-
nos para privatizar as principais companhias produtoras de aço dirigidas pelo
Estado; em maio, autorizou a privatização dos bancos que López Portillo nacio-
nalizara repentinamente em 1982. A estratégia de fundo era liberalizar a econo-
mia para vencer o problema da dívida através do crescimento.
O controlo que o PRI exercia a partir de cima dependia, em última instância,
da capacidade da máquina do partido para responder às pressões vindas de baixo.
O governo manteve o seu programa de subsídios básicos aos setores mais
pobres, mas o controlo rígido dos salários ameaçava agravar ainda mais o des-
contentamento popular com o PRI. O problema refletia-se nas criticas cada vez
mais audíveis à fraude eleitoral que repetidamente sustinha a máquina do PRI.
Os partidos da oposição, como o PAN e o Partido da Revolução Democrática
(PRD) de Cuauhtemoc Cárdenas, continuavam a atrair um vasto apoio popular,
de tal modo que a manipulação das urnas já não parecia uma opção exequível em
eleições futuras. Em 1990, a máquina corporativista do partido no poder come-
çara a ruir: a Confederação dos Camponeses separara-se do PRI para se aliar ao
PRD de Cárdenas, ao mesmo tempo que a Confederação dos Sindicatos (CTM),
que o PRI dominava, se viu a competir contra outros sindicatos independentes.
Não havia dúvida de que a política de liberalização económica de Salinas viria
mais cedo ou mais tarde a minar o Estado corporativo que os vencedores da
Revolução haviam criado para o México nos anos 30. Restava saber se a estabi-
lidade que o corporativismo proporcionara ao México daria lugar a uma desor-
dem crónica ou se a genuína democratização da política fortaleceria a legitimi-
dade do Estado mexicano, tornando-o mais capaz de lidar com os imensos
problemas económicos e sociais que o país enfrentava.
A Revolução Mexicana não mudou, por si só, a sociedade mexicana. Levou,
isso sim, à formação de uma elite nacionalista dinâmica, que conseguiu centrali-
zar o poder na forma de um singular sistema uaipartidário em que a política cau-
dilhista foi adaptada à tarefa de modernização económica acelerada. O Estado
corporativo, gradualmente construído pela «família revolucionária», permitiu
que o México usufruísse de uma estabilidade sem paralelo. E graças à sua ênfase
421
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

revolucionária no igualitarismo e na cidadania comum de todos os grupos étni-

cos, empenhou-se em assegurar o bem-estar básico dos pobres, especialmente
durante a profunda revolução industrial que transformou a aparência do México
em apenas duas ou três décadas.
Porém, a descoberta de petróleo em finais dos anos 70 e a crise da dívida que
se seguiu revelaram as fraquezas do corporativismo. O monopólio de poder por
parte do PRI neutralizou a oposição com uma tal eficácia que os presidentes
quase omnipotentes deixaram de prestar contas ao eleitorado. No ambiente
fechado do partido do poder, a cultura de patrocínio e favores florescia com
demasiada facilidade, debilitando a estrutura da economia e encorajando a cor-
rupção na vida pública. Acontece que o número muito elevado de desemprega-
dos numa população em rápido crescimento não podia ser absorvido por um
setor industrial que se desenvolvera à custa de recursos vitais das regiões rurais.
CAPÍTULO 11
Em finais do século xx, o México, debilitado pela sua dívida externa, tinha pela
frente a difícil tarefa de recuperar a economia sem renunciar ao seu compromisso Brasil: Ordem e Progresso
histórico para com o Estado social.

A Primeira República (1889-1930)

No Brasil, o Estado republicano nasceu com surpreendente facilidade a 16

de novembro de 1889. A sua parteira foi o Exército, e o Exército continuou a ser
o seu espírito tutelar, imprimindo à nação os ideais inscritos na bandeira republi-
cana — «ordem e progresso». Inevitavelmente, a tarefa de equilibrar ordem e
progresso introduziu o Exército na política como o árbitro supremo da vontade
da nação, mas o que caracterizava a vontade das forças armadas era a profunda
determinação de converter o Brasil numa grande potência do mundo moderno.
Devido a este entusiasmo pelo progresso, as forças armadas conservaram a sua
independência de todas as classes e de todos os interesses políticos. O seu desejo
de ordem levava-as muitas vezes a apoiar instituições conservadoras, mas, do
mesmo modo, não deixavam de impor a mudança sempre que o conservado-
rismo parecia estar a bloquear a modernização.
As tensões entre o velho e o novo surgiram nos primeiros tempos da repú-
blica. A constituição democrática aprovada em 1891 fora obra de Rui Barbosa,
um advogado do estado da Bahia, no Nordeste, e um republicano liberal radical
que se tornara um dos grandes defensores da abolição da escravatura. Em larga
medida inspirada na constituição dos EUA, a constituição do Brasil consagrava
uma estrutura federal composta por dois estados autónomos, com um governo
nacional chefiado por um presidente eleito por sufrágio direto, que respondia
perante um senado e uma câmara de deputados.
422 423
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Contudo, por detrás desta constituição republicana exemplar, persistia a
política tradicional de uma sociedade oiigárquica e desigual. Como sempre acon-
tecera, a política brasileira, no plano nacional, era ditada pelas rivalidades entre
elites regionais. Em teoria, o federalismo pretendia beneficiar os estados mais
fracos, permitindo-lhes uma maior autonomia relativamente ao centro; na reali-
dade, era um sistema que favorecia os fortes. O estado natal de Rui Barbosa, a
Bahia, encontrava-se em declínio económico, como todos os estados plantadores
de açúcar do Nordeste. Em finais do século xix, o café era o motor da economia
brasileira, e o estado de São Paulo era a central energética da nação. São Paulo
era responsável por cerca de 40% do PIB; a sua dívida externa era superior à do
governo nacional; entre 1890 e 1920, a sua população triplicaria, com a chegada
de imigrantes vindos de outros estados e da Europa para beneficiar do próspero
negócio do café.
Os plantadores de café de São Paulo tinham defendido o império nas suas
últimas décadas porque a escravatura lhes parecera a única resposta para a sua
necessidade de mão de obra. Mas quando o imperador aprovara o ato final da
abolição, em maio de 1888, os paulistas tinham deixado de ter uma razão política
válida para continuarem leais ao governo imperial do Rio de Janeiro; com efeito,
do ponto de vista económico, São Paulo dava ao governo imperial muito mais do
que recebia. E por isso o império tivera de se extinguir, para impedir que São
Paulo, a sua província mais rica, avançasse para a autonomia.
Com efeito, a república federal só conseguia manter o Brasil unido dando a
São Paulo a sua chefia: a nova estrutura federal permitia que os diferentes esta-
dos cobrassem os seus próprios impostos, contraíssem empréstimos no estran-
geiro, estabelecessem as suas próprias tarifas sobre as importações e até que
impusessem tarifas sobre o comércio com outros estados brasileiros. E, no caso
de São Paulo, estes poderes equivaliam à independência económica. Se contri-
buía abundantemente para o orçamento federal, era porque isso lhe dava uma
influência preponderante sobre a política nacional.
A implantação da república não pôs fim à oligarquia. Em primeiro lugar, só
os homens adultos alfabetizados podiam votar. O eleitorado encontrava-se,
assim, restringido a cerca de 3% da população, uma faixa em que a esmagadora
maioria dos indivíduos eram brancos. As eleições federais eram, para todos os
efeitos, formalidades destinadas a sancionar acordos entre oligarquias regionais.
No universo de cada estado, a política continuava a ser uma competição entre
clãs, tendo cada província a sua própria pirâmide de poder, que se estendia até
às localidades através de uma hierarquia de chefes políticos conhecidos como
coronéis, que correspondiam aos caudilhos da América espanhola.
Para o povo, a democracia republicana era, em larga medida, uma questão
de regatear com os coronéis para aceder ao patrocínio do Estado - uma promessa
de fundos, empregos e licenças comerciais em troca de votos. Entre os estados,
424
B R A S I L : O R D E M E PROGRESSO
era necessário regatear para obter o apoio das máquinas políticas das regiões nas
eleições federais. O governo federal era, assim, determinado por uma «política
dos governadores» e não por um verdadeiro escrutínio da opinião pública.
A política dos governadores favorecia, obviamente, os estados mais ricos, que
eram os mais eficazes no exercício do patrocínio, e aqui São Paulo tinha, é claro,
um papel preponderante.
Na realidade, a república brasileira devia a sua estabilidade a um entendi-
mento entre os patrões de São Paulo e os de Minas Gerais (um estado não tão
rico mas bastante populoso), segundo o qual os dois estados partilhariam alter-
nadamente a presidência. Dos onze presidentes da república entre 1889 e 1930,
seis eram naturais de São Paulo e três de Minas Gerais. Os restantes estados não
conseguiam quebrar este duopólio, à exceção de Rio Grande do Sul, para o qual,
a partir de 1909, se tornou possível eleger um presidente em determinadas cir-
cunstâncias. Isso deveu-se em parte ao vigor da sua economia gaúcha de criação
de gado (semelhante à da Argentina e do Uruguai), mas sobretudo às ligações
que mantinha com o Exército. Situado na fronteira sempre instável com a Amé-
rica espanhola, Rio Grande do Sul era de uma importância especial para as forças
armadas e tendia a produzir militares de alta patente, fator que dava aos chefes
políticos rio-grandenses um peso acrescido junto do poder federa!.
Assim, embora a política da primeira república brasileira se tenha tornado
aquilo que ficou conhecido como a aliança «café com leite» entre as elites do
café de São Paulo e os barões do gado de Minas Gerais, em última instância,
as forças armadas presidiam a este entendimento profundamente oligárquico.
Os outros estados dificilmente se podiam rebelar contra o sistema. O Exército
gostava de ordem, e a ordem podia mais facilmente ser garantida através de um
controlo centralizado, o que na prática significava apoiar o eixo São Paulo-
-Minas Gerais.
Mas a república não foi criada sem derramamento de sangue, e a sua política
não sobreviveu sem ser posta à prova. Uma violenta oposição à república pro-
priamente dita veio das populações rurais pobres das províncias mais atrasadas.
Nos estados produtores de açúcar, que haviam entrado em declínio, os campone-
ses desapossados ressentiam-se das incursões do capitalismo moderno, em par-
ticular da chegada dos caminhos de ferro. Apesar das suas difíceis condições de
vida, tentaram proteger o seu mundo tradicional, familiar, sublevando-se em
defesa de Deus e do império. A mais famosa das várias revoltas milenaristas
contra a república teve lugar em Canudos, no estado da Bahia, onde um visioná-
rio católico, António, o Conselheiro, liderou em 1893 um movimento de apro-
ximadamente 30 000 pessoas, que se opunha à autoridade da república secular.
Os rebeldes de Canudos resistiram durante quatro anos e só foram reprimidos
após uma série de ataques cada vez mais brutais levados a cabo pela tropa gover-
namental. Em 1911, deu-se uma rebelião semelhante a favor da monarquia,
425
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
levada a cabo pelos pobres dos estados de Paraná e de Santa Catarina, no sul.
Liderado por outro católico visionário, José Maria, que foi venerado como santo
depois de ter sido morto no início da luta, o movimento de Contestado resistiu
até 1915, ano em que foi finalmente extinto pelo exército republicano.
Outra forma de violência rural foi o fenómeno do banditismo, que se gene-
ralizou no sertão, o árido interior dos estados do Nordeste. Neste caso, não se
tratava propriamente de uma manifestação antirrepublicana - surgira ainda no
tempo do império -, mas sobretudo de um sinal de indiferença relativamente à
sociedade organizada. Os chamados «cangaços», grupos de criminosos armados
que atacavam quintas e pilhavam cidades rurais, têm, no entanto, sido conside-
rados rebeldes sociais. Não há dúvida de que o cangaceiro mais famoso, Lam-
pião, ativo desde o início da década de 20 e até ter sido morto em 1938, entre os
pobres do sertão ganhou a reputação de um Robin dos Bosques.
A CRISE DOS ANOS 20
Uma ameaça à ordem republicana bem mais séria do que a rebelião social
veio dos conflitos no seio da aliança «café com leite». Um desses episódios
ocorreu durante os preparativos para as eleições de 1910, quando o candidato
presidencial aprovado e o presidente em exercício morreram ambos no espaço de
meses. Tendo a situação levado à rutura entre os dois principais estados, Rio
Grande do Sul alinhou com Minas Gerais para apoiar um candidato militar, o
marechal Hermes da Fonseca. O candidato de São Paulo era Rui Barbosa, o
campeão liberal do federalismo, que se declarava contra as práticas oligárquicas
e contra a interferência militar na política. O marechal venceu as eleições, e, no
decorrer do seu mandato confuso, o Exército intrometeu-se nos assuntos de
vários estados, procurando reforçar o controlo central.
Nas eleições seguintes, o eixo São Paulo- Minas Gerais funcionou bastante
bem, mas em 1922 surgiu uma crise mais grave, quando o candidato da aliança,
Arturo Bernardes, defrontou uma nova coligação de estados menores liderada
por Rio Grande do Sul e apoiada pelo Exército. Durante o mandato de Bernar-
des, tornou-se evidente que havia correntes subterrâneas de descontentamento na
república. O poder dos plantadores de café de São Paulo, orientados para a
exportação, gerava ressentimentos noutros estados, especialmente em Rio
Grande do Sul. As classes médias urbanas também não estavam satisfeitas com
a economia de exportação; em 1926, foi fundado em São Paulo um Partido
Democrático antioligárquico nacionalista, que apelava ao fim das eleições mani-
puladas e que prometia ficar com o Brasil para os Brasileiros, numa época mar-
cada pelo investimento estrangeiro e pela imigração em massa proveniente da
Europa.
426
tis
BRASIL: ORDEM E P R O G R E S S O
Intelectuais e artistas assumiram um papel fundamental no desafio que se
apresentava à economia de exportação de café, contribuindo para o fermentar do
nacionalismo com as suas explorações do problema de identidade cultural. Na
Semana da Arte Moderna, que teve lugar em São Paulo em fevereiro de 1922,
jovens artistas plásticos, músicos e escritores exibiram o seu trabalho nos novos
estilos da vanguarda europeia. Este acontecimento assinala o início do moder-
nismo brasileiro, um fenómeno artístico multifacetado, que nas suas manifesta-
ções políticas amiúde contraditórias exibia uma comum impaciência revolucio-
nária com a ordem estabelecida (ver capítulo 15). Por exemplo, um dos líderes
do modernismo, o poeta Oswald de Andrade, inclinava-se para o marxismo,
enquanto outra grande figura do movimento modernista, o escritor Plínio Sal-
gado, fundou um partido fascista que conseguiu uma força considerável nos anos
30 e que por pouco não levou a cabo um golpe cie Estado em 1937.
Mas o mais inquietante eram os sinais de descontentamento no Exército. Em
1922, em 1924 e depois em 1926, oficiais de baixa patente de diferentes guarni-
ções organizaram revoltas contra Bernardes. As chamadas «revoltas dos tenen-
tes» foram desencadeadas por insultos à honra das forças armadas publicados na
imprensa, em 1921, sob o falso de nome de Bernardes. Escusado será dizer que
o orgulho ferido era agravado pela frustração relativamente a promoções e a
condições de trabalho. Os tenentes não se reviam numa ideologia política em
particular, mas queriam livrar-se da «política dos governadores», que era oligár-
quica, e pôr fim ao domínio dos exportadores de café paulistas. No entanto,
depois da revolta de 1924, muitos tenentes penderam para a esquerda; isto foi,
de certa forma, o resultado da sua experiência de percorrer o interior do país
durante mais de dois anos como uma força de guerrilha, que ficou conhecida
como Coluna Prestes - por ter sido comandada por Luís Carlos Prestes, que seria
o líder do Partido Comunista Brasileiro durante mais de três décadas. Em vários
aspetos, a atmosfera dos anos 20 lembrava os últimos tempos do império brasi-
leiro, quando a insatisfação regional, a fermentação intelectual e o mal-estar
sentido nas forças armadas se haviam combinado para minar a ordem oligárquica
dominante.
CRISE ECONÓMICA
Como nos anos 80 do século xix, uma das principais razões para a agitação
política foi o facto de a indústria do café de São Paulo estar em crise. Desde a
I Guerra Mundial, o preço internacional do café vinha caindo sistematicamente:
o Brasil estava a produzir demasiado café, com métodos ultrapassados e que
geravam desperdício. Para manter os preços em alta, os plantadores tinham per-
suadido o governo a introduzir um esquema de «valorização», que passava pelo
427
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
armazenamento do café excedente por agências estatais e pela libertação gradual
do produto acumulado para os mercados mundiais. Em troca, os plantadores
recebiam empréstimos de bancos britânicos e norte-americanos, que podiam ir
até 30% do valor do café armazenado.
Como a valorização mantinha os preços artificialmente elevados, os produ-
tores estavam protegidos contra a procura real, e a sobreprodução continuava a
ser encorajada. A flutuação dos preços no mercado mundial funcionou também
como um estímulo à produção dos concorrentes do Brasil no plano internacional,
como a Colômbia e os países da América Central. Enquanto as forças reais do
mercado determinavam a descida do preço mundial, o governo brasileiro tinha
de contrair mais empréstimos para subsidiar os plantadores pelas cada vez maio-
res quantidades de café que iam ficando em armazém. Esta prática criou um
problema de endividamento, que enfraqueceu a moeda e alimentou a inflação.
Em 1930, um terço do orçamento nacional era canalizado para o pagamento da
dívida externa.
Como seria de esperar, outros estados e outros grupos de interesse econó-
mico brasileiros sentiam-se prejudicados pelo esquema da valorização, que se
destinava a garantir lucros para a elite do café do estado de São Paulo. Daí a nova
proeminência de Rio Grande do Sul na política nacional: a sua economia de
criação de gado assentava na produção de carne bovina curada para o mercado
interno, e a inflação gerada pela valorização do esquema do café reduzia o poder
de compra dos seus clientes. Os industriais brasileiros - cada vez mais numero-
sos e maioritariamente concentrados na cidade de São Paulo, e cuja produção se
destinava também ao mercado interno - ressentiam-se dos recursos que o estado
esbanjava com os plantadores de café. Também as classes urbanas sofriam com
a inflação gerada pelo esquema de valorização. Por fim, o Exército impacientou-
-se com um sistema que empregava uma parte tão significativa da riqueza do
país na proteção de um comércio de exportação dominado por um único estado
e pelos seus parceiros de negócio estrangeiros. Tal como o império, politica-
mente favorável aos barões do açúcar do Rio de Janeiro e do Nordeste, se vira
ameaçado quando os plantadores de café de São Paulo se tinham tornado prepon-
derantes, também agora a república federal, que privilegiava a elite paulista do
café, começou a estalar sob a pressão de novas forças sociais e económicas.
Fora o crash de Wall Street a infligir o golpe fatal à velha república. A elite
paulista do café conseguira dominar a política nacional porque era quem trazia
para o país a maior parte de capital estrangeiro. Mas o crash levou ao colapso da
procura internacional de café. Por outro lado, os empréstimos necessários para
manter o esquema de valorização e para pagar a enorme dívida nacional torna-
ram-se quase impossíveis de obter nos mercados financeiros dos EUA, em *
crise. A situação foi ainda agravada pelo esforço insensato de proteger a moeda
brasileira mantendo a sua conversibilidade em ouro ou libras esterlinas — numa
428
B R A S I L : ORDEM E PROGRESSO
questão de semanas, as reservas brasileiras de moeda estrangeira estavam esgo-
tadas.
Por altura das eleições presidenciais de 1930, a aliança «café com leite»
tornara-se inviável. A elite do café de São Paulo já não conseguia fazer-se acom-
panhar por outros grupos com interesses a defender. O presidente cessante,
Washington Luís, nomeou para seu sucessor Júlio Prestes, que, como ele, era
paulista; esta decisão violava um entendimento anterior com Minas Gerais,
segundo o qual o presidente seguinte seria um mineiro. A escolha de Prestes
dividiu a oligarquia de Minas Gerais em função dos seus alinhamentos económi-
cos. Os produtores de café mineiros estavam satisfeitos com Prestes, mas os
rancheiros apoiaram uma coligação rival liderada pelos barões de Rio Grande do
Sul e que incluía diversos grupos de interesse nacionalistas - homens de negó-
cios, industriais, as classes médias e os tenentes.
As forças coligadas da oposição formaram uma Aliança Liberal para disputar
as eleições, escolhendo para seu candidato o governador de Rio Grande do Sul,
Getúlio Vargas, um rancheiro abastado. Porém, as eleições de 1930 foram ainda
uma competição entre duas máquinas oligárquicas, e foi a máquina de São Paulo
que venceu. Desta vez, a oposição recusou-se a aceitar o resultado. Seguiram-se
vários meses de perturbações e crescente tensão: o vice de Getúlio Vargas na
corrida à presidência foi assassinado e os tenentes avançaram com revoltas em
várias capitais de Estado.
Os conflitos convenceram o alto comando do Exército a depor o presidente
cessante. Na verdade, as forças armadas tinham decidido pôr fim à república que
haviam criado em 1889: era novamente tempo de transformar a nação, no inte-
resse do progresso. A junta.militar nomeou presidente interino o candidato rio-
-grandense, Getúlio Vargas; mas a sua governação nada teria de provisória: entre
1930 e 1954, chefiou o Brasil, num total de 19 anos, tendo aberto mão do cargo
apenas no período de 1945-50.
Getúlio Vargas e o Estado Novo (1930-45)
A era de Getúlio Vargas assinalou uma viragem na história brasileira. Assis-
tiu ao fim da hegemonia dos interesses paulistas do café e alterou o rumo da
economia, que passou do crescimento conduzido pela exportação a uma indus-
trialização por substituição de importações orientada pelo Estado.
As transformações surgiram gradualmente, de um modo quase fortuito,
pois Vargas não chegou ao poder com uma nova ideologia, nem sequer com um
programa específico com vista à mudança. Era um veterano da oligarquia
rio-grandense de grandes criadores de gado, e o seu verdadeiro interesse consis-
tia em rever o equilíbrio de forças na «política dos governadores» por forma a
429
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
beneficiar o seu próprio estado. O seu principal objetivo era, então, destruir a
aliança «café com leite» para privar São Paulo do seu domínio político. Com este
fim em vista, os patrões rio-grandenses tinham-se aliado a interesses urbanos e a
grupos nacionalistas.
Durante os primeiros cinco anos, aproximadamente, Vargas empenhou-se
em retirar poder a São Paulo. Governando por decreto, substituiu todos os gover-
nadores dos estados por «interventores». Estes últimos estavam incumbidos de
reduzir a dimensão das milícias estatais e de reorganizar a máquina política de
cada estado, construindo uma rede de patrocínio para apoio de Vargas. Seme-
lhante reordenação da maquinaria de patrocínio federal trouxe novos grupos
sociais para a arena da política nacional, em especial a relativamente pequena
classe de industriais e empresários, assalariados de classe média e, até certo
ponto, a classe trabalhadora organizada.
Como era de prever, os patrões de São Paulo não aceitaram de bom grado
esta reorganização da «política dos governadores» que tanto lhes convinha. Pro-
vocados pelas manobras pouco hábeis do interventor de Vargas, recorreram à
milícia paulista para uma insurreição que ocorreu a 9 de julho de 1932. A resis-
tência de São Paulo à centralização durou cerca de três meses, mas a rebelião
acabou por ser esmagada por soldados federais, e Vargas viu a principal ameaça
à sua autoridade ultrapassada. A 16 de julho de 1934, uma assembleia consti-
tuinte aprovou uma nova constituição, que reforçava o poder do presidente e
reduzia a autonomia dos estados: São Paulo fora posto na ordem. A assembleia
constituinte elegeu, então, Getúlio Vargas para a presidência por um mandato de
quatro anos.
O novo regime centralizado existia, contudo, num vácuo ideológico. Aparen-
temente, a velha república liberal fora destruída, mas a «Revolução de 1930»
fora, na realidade, uma manobra oligárquica que São Paulo não conseguira ven-
cer. E agora os vencedores precisavam de justificar o seu poder agraciando-o
com um conjunto de ideais políticos. Dois grupos se mostraram disponíveis para
providenciar um tal instrumento, e defrontaram-se nas ruas pela oportunidade de
o fazer: os integralistas eram um movimento fascista, fundado pelo escritor
modernista Plínio Salgado em 1932; os seus rivais formavam a Aliança Liberta-
dora Nacional (ALN), uma frente popular - que incluía socialistas e liberais
radicais - formada em 1935 pelo Partido Comunista Brasileiro, segundo instru-
ções da Internacional Comunista de Estaline.
Em novembro de 1935, a ALN fez uma primeira tentativa precipitada de
chegar ao poder, pressionando Vargas através de uma série de revoltas de caserna
levadas a cabo por apoiantes da ALN das fileiras militares de baixa patente.
Este pronunciamento não conseguiu ir além do Rio de Janeiro e de algumas
cidades do Nordeste. Também não cumpriu o seu principal objetivo de conven-
cer Vargas a negociar a paz chamando a ALN para o seu governo. Pelo contrário,
430
B R A S I L : ORDEM E PROGRESSO
o presidente aproveitou a oportunidade para neutralizar a Aliança, detendo o
líder do Partido Comunista, Luís Carlos Prestes, além de muitos militantes de
esquerda.
O fracasso da ALN deixou terreno livre para os fascistas. Estes viram uma
excelente oportunidade para assumir o controlo do Estado em 1938, pois era esse
o ano em que Vargas estava constitucionalmente obrigado a convocar eleições
presidenciais às quais não poderia concorrer. Mas Getúlio Vargas levou a melhor
sobre os Camisas Verdes de Salgado. Em outubro de 1937, foi declarado o estado
de sítio, para defender o Estado contra uma alegada conspiração comunista. A I O
de novembro, Vargas suspendeu a constituição de 1934, que o impedia de conti-
nuar no cargo. Para a substituir, proclamou uma constituição diferente, que daria
lugar a um Estado Novo não liberal. Ofereceu um cargo no governo ao líder
fascista, Plínio Salgado, que o recusou. Depois, Salgado cometeu o erro de tentar
expulsar Vargas por meio de um golpe súbito. Em maio, liderou algumas cente-
nas de Camisas Verdes num ataque ao palácio presidencial, mas foi rechaçado
até o Exército chegar para reprimir o seu malogrado golpe fascista. Vargas
viu-se, então, sem oposição organizada ao seu Estado Novo.
A criação do Estado Novo no Brasil resultou tanto da crise económica como
de um plano político. No final de 1937, os preços do café tinham sofrido uma
queda acentuada, e Vargas pouco fizera para controlar a torrente de importações.
O governo via-se a braços com um enorme défice na balança de pagamentos,
com uma dívida externa insuportável e com uma inflação terrivelmente elevada.
Para lidar rapidamente com a crise, Vargas assumiu poderes ditatoriais, usando
o pretexto da subversão comunista para substituir a constituição de 1934 por uma
da sua autoria. Foi também a crise que convenceu Vargas da necessidade de
encorajar a industrialização como forma de compensar as flutuações da econo-
mia de exportação baseada no café.
O Estado Novo de Getúlio Vargas foi um dos vários Estados corporativos
autoritários que nos anos 30 se formaram em vários países da América Latina.
Os direitos civis foram severamente limitados, a imprensa censurada, os partidos
políticos banidos e as restrições impostas à polícia afrouxaram a ponto de tolerar
a tortura. O governo, como guardião do interesse nacional, estava autorizado a
intervir na economia e na sociedade. A representação política fazia-se através da
organização de interesses económicos num Conselho Económico Nacional,
fórum onde os conflitos eram harmonizados para bern da nação no seu todo. Uma
tal estrutura agradava particularmente à burocracia, aos industriais e às forças
armadas. Aos burocratas, prometia poderes acrescidos para planear o desenvol-
vimento da economia. Aos industriais, acenava com a proteção do Estado, que
significava um mercado interno cativo e bons preços pelas manufaturas brasilei-
ras subsidiadas. E aos militares, dava uma maior margem de manobra para desen-
volver uma indústria de armamento dirigida pelas próprias forças armadas.
431
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Assim, o Estado Novo estabeleceu a industrialização como urn dos seus
principais objeíivos estratégicos. O Estado teria um papel ativo no fomento da
indústria mineira, petrolífera, química, automóvel, do aço, da eletricidade e da
aviação ligeira, entre outros setores. Agências do governo regulavam a venda
ultramarina de café e de outros produtos, ajustando a estrutura de preços de
modo a maximizar as receitas para o Estado. O contributo do capital estrangeiro
e de firmas transnacionais era bem-vindo, em certas condições, ao processo de
modernização.
A política de estatismo de Vargas não trazia grandes vantagens aos assalaria-
dos urbanos, que tinham de pagar bens de consumo produzidos no Brasil a pre-
ços elevados, nem aos agricultores, que recebiam empréstimos e subsídios do
Estado mas que se deparavam com a intervenção do governo nos preços e na
produção. Os trabalhadores organizados também ficavam a perder, embora a
«tranquilidade social» fosse um objetivo declarado do governo. As leis laborais
conferiam numerosos benefícios aos trabalhadores, como oito horas diárias de
trabalho, férias pagas, segurança no emprego, o direito à greve, um salário
mínimo e bons níveis de saúde e segurança. Mas em troca desta legislação (que
nem sempre era observada na prática) os sindicatos perderam a sua independên-
cia do Estado e o direito à negociação coletiva livre. As finanças dos sindicatos,
e até as suas eleições, eram controladas pelo Ministério do Trabalho. Tribunais
especiais julgavam reivindicações salariais, e, nos anos 40, os salários reais não
acompanharam o aumento do custo de vida. O novo código do trabalho só afe-
tava verdadeiramente os trabalhadores industriais urbanos; nas fazendas, as
velhas formas de trabalho coercivo sobreviviam, na maioria das vezes intactas.
Apesar de ter enveredado resolutamente pelo nacionalismo económico, Var-
gas era um pragmático, e estava bem ciente de que a maioria dos recursos neces-
sários para criar uma plataforma industrial no Brasil teria de vir do estrangeiro.
Na cada vez mais difícil situação internacional de finais dos anos 30, Vargas
começou a explorar as tensões entre os EUA e a Alemanha nazi, procurando
extrair das potências rivais todos os benefícios que conseguisse para o desenvol-
vimento do Brasil. Quando a guerra eclodiu na Europa, foram os EUA que se
revelaram o melhor mercado para as exportações brasileiras, bem como uma
fonte disponível de empréstimos e assistência técnica para o radical programa de
industrialização. Vargas permitiu que os EUA construíssem bases militares no
Norte do Brasil, para serem usadas contra os submarinos alemães em águas
atlânticas e também para a coordenação das invasões dos Aliados no Norte de
África. Em troca, conseguiu apoio para a construção da gigantesca fábrica de aço
de Volta Redonda, obra emblemática do programa industrial brasileiro, a par de
um crédito generoso para outros investimentos em infraestruturas. Tendo adiado
a decisão, para precaver os seus interesses, até a guerra ir já bem adiantada, Var-
gas acabou por apostar nos Norte-Americanos e declarou guerra à Alemanha,
432
B R A S I L : ORDEM E
enviando em 1944 uma força de 25 000 homens para combater em Itália ao lado
do 5° Exército dos EUA.
Quando já se adivinhava a derrota da Alemanha nazi, Vargas apercebeu-se
de que precisava de credenciais democráticas para sobreviver; o Estado Novo
tinha de pôr de lado o seu aspeto semifascista. Mas, para vencer as eleições - as
que deviam ter-se realizado em 1943 haviam sido adiadas por causa da guerra -,
Vargas necessitava de uma base política. Permitiu, então, a formação de novos
partidos políticos, e ele próprio criou dois - o Partido Social-Democrata (PSD),
que atraiu industriais e patrões rurais, e um Partido Trabalhista (PTB), cujo prin-
cipal apoio vinha dos sindicatos pró-Vargas. Os defensores da economia liberal
e as tradicionais elites da exportação fundaram a União Democrática Nacional
(UDN), que se opunha a Vargas. O Partido Comunista foi legalizado e o seu líder
veterano, Luís Carlos Prestes, foi libertado.
Como se não bastassem dois partidos pró-Vargas, apareceu um misterioso
movimento que ficaria conhecido como os «queremistas», por causa do seu lema
omnipresente, «Queremos Getúlio». Para os opositores ao regime, tudo isto era
sinal de que Getúlio não tinha vontade de que o país fosse às urnas a 2 de dezem-
bro de 1945, conforme prometido. Parecia que o presidente estava mais uma vez
a tentar esquivar-se às eleições, lançando um movimento como o dos queremis-
tas, que poderia criar uma ideia de apoio popular generalizado e dar-lhe uma
desculpa para se manter no poder. Os EUA, cujo contributo era agora essencial
para a industrialização do Brasil, manifestaram desagrado pelo rumo que a polí-
tica brasileira estava a tomar. O Exército começou a temer que a ambição pessoal
de Vargas pusesse em risco a lucrativa aliança com os EUA. Quando o presidente
nomeou, inesperadamente, o seu irmão para chefe da polícia do Rio de Janeiro,
o alto comando do Exército interveio e pediu ao ditador que se demitisse, pois
caso contrário seria destituído.
A 29 de outubro de 1945, Vargas apresentou a sua demissão e regressou ao
seu estado natal. As eleições realizaram-se a 2 de dezembro, como previsto, e
Eurico Dutra, um dos generais que tinham pressionado Vargas para se afastar,
venceu como candidato do PSD, um partido que contava com a bênção de Var-
gas. O general Dutra fora, afinal, um dos pilares do Estado Novo.
A Segunda República (1946-64)
A eleição do novo presidente permitiu a restauração da democracia liberal
sob uma constituição esboçada por uma assembleia constituinte em 1946.
A Segunda República baseava-se nos princípios liberais da constituição de 1891,
mas incorporava grande parte da legislação social e do código do trabalho do
Estado Novo.
433
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
Eurico Dutra também deu continuidade ao empenho de Vargas no desenvol-
vimento industrial através do planeamento de Estado. Mas os anos de governa-
ção de Vargas tinham assistido a uma inflação muito elevada e a um endivida-
mento excessivo. Dutra viu-se, assim, forçado a deflacionar a economia para
conter a despesa e fazer descer os preços. Ao mesmo tempo, afrouxou o controlo
sobre a importação e o câmbio, de modo a atrair capital estrangeiro e a manter o
ritmo da industrialização. No campo político, adotou medidas severas contra o
Partido Comunista - que foi novamente ilegalizado em 1947 - e tentou abafar a
reação dos sindicatos às medidas de austeridade, substituindo os líderes sindicais
militantes por homens mais maleáveis.
Embora parecesse mais favorável à iniciativa privada do que Vargas, Dutra
não renunciou, de todo, ao nacionalismo económico. Pelo contrário, expandiu o
setor público, nacionalizando a maior parte dos caminhos de ferro, antes em
mãos estrangeiras; perseguiu a autossuficiência na indústria pesada, aumentando
a produção de Volta Redonda e avançando com um ambicioso projeto de energia
hidroelétrica; e levou por diante a dinâmica de modernização abrindo uma nova
fronteira de desenvolvimento nos vastos territórios da Amazónia.
Entretanto, Getúlio Vargas mantinha-se politicamente ativo. Fora eleito para
o senado em dois estados e optou pelo Rio Grande do Sul. Continuava a ser uma
grande figura da política nacional e apresentou-se como candidato do PSD e do
PTB às eleições de 1950, concorrendo com um programa de forte cunho nacio-
nalista e ostensivamente pró-trabalhista, que nem por isso o impediu de se fazer
apoiar pelos políticos da máquina de Rio Grande e de Minas Gerais. A vitória de
Vargas, com uma maioria de 48,7% dos votos, levou-o pela terceira vez à presi-
dência, embora fosse a sua primeira eleição por sufrágio direto.
De volta ao cargo, Vargas assumiu a sua habitual atitude pragmática relati-
vamente ao desenvolvimento e procurou dar continuidade às linhas gerais da
política de Dutra, incluindo a nova benevolência para com o investimento pri-
vado estrangeiro. Mas deparou com um problema que era em larga medida
político e que ele próprio criara: não podia conciliar a retórica nacionalista e
populista que cativara os seus apoiantes nas urnas com uma economia grave-
mente ameaçada pela inflação e pelo endividamento. A rápida industrialização
defendida pelos nacionalistas exigia um investimento avultado, que o Estado só
podia financiar recorrendo a capital estrangeiro - algo que os nacionalistas desa-
provavam em absoluto — ou cunhando moeda, o que gerava uma inflação ainda
mais elevada e ia contra o planeamento económico e as relações industriais.
Ao longo dos cinco anos seguintes, Vargas lutou em vão com este dilema,
que lhe valeu uma série de conflitos tanto com os EUA como com os nacio-
nalistas, especialmente no que tocava às transferências de lucros de empresas
estrangeiras e aos direitos sobre a exploração petrolífera. Relativamente a esta
última questão, Vargas incompatibilizou-se com o congresso. Queria resolver
434
B R A S I L : ORDEM E P R O G R E S S O
rapidamente o problema da escassez energética do país criando uma parceria
entre o Estado e empresas petrolíferas dos EUA que pudessem investir o capital
e a técnica necessários para levar a cabo operações de perfuração em grande
escala e rentáveis. Contudo, depois de uma longa disputa com o congresso, o
presidente viu-se obrigado a enveredar por um monopólio estatal subcapitalizado
para acalmar os receios quanto a ambições imperialistas dos EUA.
O ano de 1953 foi um ponto de viragem para Vargas. Uma comissão con-
junta dos EUA e do Brasil, formada por Dutra em 1949, recomendara um pro-
grama de desenvolvimento cuja implementação requeria crédito e empréstimos
dos EUA. Mas a inflação galopante e a deterioração da posição comercial do
Brasil levaram o presidente dos EUA, Eisenhower, a questionar a conveniência
da ajuda financeira. Atormentado pelas críticas da direita, Vargas reagiu nome-
ando Oswaldo de Aranha, um colaborador de longa data, para o Ministério das
Finanças, com o objetivo de controlar a inflação e de estabilizar a economia.
Aranha conseguiu reduzir o desequilíbrio comercial e o nível de endividamento,
mas mostrou-se incapaz de baixar a inflação. As suas medidas anti-inflação pro-
vocaram uma onda de greves e, no começo de 1954, fizeram-no entrar em con-
flito com o ministro do Trabalho, João Goulart. Aranha recusava-se a aumentar
o salário mínimo, que se mantinha inalterado havia vários anos, apesar da inflação
elevada. A divisão ilustrava o problema de Vargas em torno do desenvolvimento:
tinha de decidir se estava disposto a sacrificar o seu apoio político por uma eco-
nomia financeiramente sã, em que os investidores estrangeiros se sentissem segu-
ros para aplicar o seu dinheiro. Vargas hesitou e vacilou: em fevereiro de 1954,
demitiu Goulart, mas despertou a ira dos sindicatos e da esquerda. Depois, num
comício de trabalhadores a l de maio, deu razão a Goulart e anunciou inespera-
damente que o salário mínimo seria duplicado. Foi, então, atacado pelos indus-
triais, que o acusavam de irresponsabilidade na condução da economia.
Estas disputas políticas decorriam sobre um fundo de rumores de corrupção
no círculo de Vargas. Um dos seus principais críticos era Carlos Lacerda, editor
de um jornal do Rio de Janeiro que publicou acusações de irregularidades finan-
ceiras. Sem o conhecimento de Vargas, o chefe da sua guarda pessoal contratou
um atirador para assassinar Lacerda. Na ocorrência, a bala do assassino não
atingiu o jornalista, mas matou um oficial da Força Aérea que se oferecera para
o proteger. O incidente provocou um escândalo nacional. Quando os guarda-
-costas do presidente foram claramente implicados no homicídio do oficial, as
forças armadas deram a Vargas um ultimato para se demitir do cargo. Na noite
de 24 de agosto de 1954, Getúlio Vargas suicidou-se com um tiro. Foi encontrada
uma carta em que denunciava o «saque do Brasil» por traidores do país e por
capitalistas estrangeiros. Esta carta valeu-lhe, postumamente, a recuperação da
simpatia popular, que deu vantagem aos políticos nacionalistas nas eleições que
se seguiram.
435
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
DESENVOLVIMENTO E INFLAÇÃO
O sucessor de Vargas na presidência foi um antigo governador de Minas
Gerais de ascendência checa, Juscelino Kubitschek, que foi eleito por uma
estreita margem, com um programa nacionalista, tendo João Goulart como seu
vice. Ao tomar posse, em janeiro de 1956, Kubitschek herdou uma situação eco-
nómica caótica. Ainda assim, decidiu não implementar um programa de deflação
e optou, em vez disso, por expandir a economia, ignorando a inflação crescente
e um endividamento sinistro, e prometendo «cinquenta anos de desenvolvimento
em apenas cinco».
O elemento central dos seus planos de desenvolvimento era a construção, a.
partir do nada, de uma nova cidade capital quase 1000 km a noroeste do Rio de
Janeiro, no estado quase deserto de Goiás. Brasília, como se viria a chamar a
nova capital, foi pensada para estimular a exploração do interior, essa imensidão
de recursos por quantificar que permanecera virgem desde o tempo da descoberta
europeia. A cidade seria um símbolo da apetência do Brasil por progresso e poder
económico. Nesta linha de ideias, a sua arquitetura seria ultramoderna e tornar-
-se-ia famosa em todo o mundo pela ousadia do projeto. Em 1960, apenas quatro
anos depois de a sua construção ter sido iniciada, a deslumbrante capital foi
inaugurada. Com o tempo, Brasília justificaria a visão de Kubitschek, na medida
em que estimulou o crescimento económico e demográfico nos até então negli-
genciados estados de Goiás e Mato Grosso, mas, a curto prazo, agravou terrivel-
mente o enorme fardo da dívida contraída por sucessivos governos brasileiros.
O dilúvio de problemas económicos deixados por Kubitschek determinaram
o afastamento do seu sucessor ao fim de sete meses no exercício do cargo. Jânio
Quadros, que concorrera às eleições como o homem munido da «nova vassoura»
que varreria a corrupção endémica do governo e da administração pública, não
foi longe no combate à inflação. Conseguiu fazer aprovar um pacote de medidas
de austeridade por um congresso hostil, e contrabalançou-as com uma política
externa que desagradou aos EUA, em virtude do apoio dado a Cuba e da reno-
vação das ligações à URSS e à China. Quando a oposição do congresso o deixou
finalmente num beco sem saída, Quadros apresentou a sua demissão, provavel-
mente na expectativa de ser chamado de volta por uma assembleia arrependida.
Mas o congresso frustrou o seu bluff, se é que disso se tratava, limitando-se a
aceitar a demissão.
A inesperada partida de Quadros criou uma perigosa crise política. De acordo
com a constituição, o poder passaria para o vice-presidente, que era o famoso
populista João Goulart, antigo ministro do Trabalho de Vargas e um homem que
suscitava a desconfiança das forças armadas e dos partidos de direita. Um golpe
militar parecia desenhar-se no horizonte. Mas Goulart era um rancheiro abastado
de Rio Grande do Sul e gozava de uma forte influência na máquina política do
436
B R A S I L : ORDEM E P R O G R E S S O
seu estado, onde o seu cunhado Leonel Brizola era, na altura, governador.
Quando o comandante do 3° Exército, que tinha a sua base em Rio Grande, se
recusou a participar na conspiração militar contra Goulart, o alto comando
recuou, abstendo-se de lançar um golpe que poderia ter dividido as forças arma-
das. Em vez disso, chegou-se a um compromisso que manteria Goulart sob
controlo, obrigando-o a partilhar o poder com um primeiro-ministro e um
governo que seriam coletivamente responsáveis perante o congresso.
João Goulart foi então, de forma controversa, transferido para a Presidência
da República em setembro de 1961 e incumbido de lidar com as dificuldades de
gerir a economia brasileira. Como o seu grande mentor, Getúlio Vargas, deparou-
-se com o dilema de corrigir as finanças da nação sem afastar os seus apoiantes
nacionalistas à esquerda. Os tempos não podiam ser menos propícios à imple-
mentação de um programa de austeridade económica: nas universidades, o socia-
lismo revolucionário fermentava devido ao êxito da revolução de Fidel Castro
em Cuba; ativistas trotskistas e comunistas organizavam camponeses em sindi-
catos rivais e encorajavam a ocupação ilegal de terras, o que enfurecia os pro-
prietários reacionários; corn a inflação a corroer os salários reais, eram frequen-
tes as greves no setor industrial; os revolucionários lançavam uma campanha
para conferir direitos sindicais aos soldados rasos das forças armadas, uma
estratégia perigosamente provocatória, tendo em conta a preponderância política
dos oficiais brasileiros.
A princípio, Goulart teve o cuidado de não alarmar os EUA. Estava ciente
da necessidade de ajuda externa e de investimento para financiar o rápido cres-
cimento económico, o único fator que poderia impedir que a política se conver-
tesse em violência revolucionária. Mas Goulart chegara ao poder pela mão
dos sindicatos e dos nacionalistas, e a sua dívida para com os seus apoiantes não
seria facilmente reduzida. Como sucedera a Vargas e a Quadros, Goulart viu-se
impossibilitado de agir na política económica por uma ampla maioria naciona-
lista no congresso, que em agosto de 1962 aprovou uma lei que limitava as
transferências de lucros das empresas estrangeiras (para os seus países) a .10%
do capital investido. Esta medida provocou uma queda drástica do investimento,
com as empresas e os investidores estrangeiros a retirarem-se rapidamente do
Brasil. Sem conseguir outros meios de financiamento, Goulart teve de cunhar
moeda para alimentar o já impressionante motor do desenvolvimento brasileiro.
Em 1962, a taxa de inflação atingiu o nível inédito de 65%; houve uma corrida
à moeda e o país assistiu a uma nova onda de violentas greves e motins pela
obtenção de alimentos, pois a subida drástica dos preços produziu um efeito
devastador no nível de vida dos trabalhadores e dos pobres das cidades. No ano
seguinte, os EUA reduziram para metade a sua ajuda ao Brasil, de $355 milhões
em 1962: o país estava a sofrer as consequências da sua postura nacionalista
agressiva.
437
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Goulart viu-se debaixo de intensa pressão de todos os quadrantes para
encontrar uma solução para a economia. Em 1963, conseguiu uma posição polí-
tica mais forte. Um plebiscito apoiara de modo convincente a restauração de
plenos poderes presidenciais, e Goulart chamou então dois homens muito com-
petentes, ambos influenciados pelas teorias económicas da ECLA, para concebe-
rem um plano de estabilização: Santiago Dantas, um nacionalista moderado, e
Celso Furtado, um economista muito respeitado pelo seu trabalho com vista à
revitalização do Nordeste em crise. Elaboraram um programa que combinava
medidas anti-inflação convencionais com reformas políticas e económicas. Para
baixar a inflação, recomendavam um controlo severo dos salários e cortes no
crédito e na despesa pública. Mas estas medidas deflacionárias eram compensa-
das por uma série de reformas estruturais concebidas para redistribuir a riqueza.
A política agrária seria revista de modo a dividir os latifúndios improdutivos e
distribuir terra pelos camponeses; o imposto sobre o rendimento seria aumentado
para os que possuíam ordenados elevados; e o direito de voto seria alargado aos
t-f"
analfabetos, por forma a minar as máquinas oligárquicas que controlavam o
sistema eleitoral nas áreas rurais. A implementação do plano requeria um pacote
de ajuda financeira de aproximadamente $1,5 mil milhões, a ser facultado pelos
EUA, pelo FMI e por outras fontes. A administração Kennedy concordou em
apoiar o plano ao abrigo do programa Aliança para o Progresso, através de um
empréstimo, concedido em várias tranches, no valor total de $400 milhões, sem
no entanto ter deixado de expressar as suas reservas quanto às hipóteses de
sucesso das novas medidas.
O Plano Dantas-Furtado era um programa reformista, democratizante, cujo
principal defeito era não agradar a ninguém. Tinha a oposição da esquerda
devido aos seus elementos deflacionários, e tinha a oposição da direita por causa
das suas reformas progressistas. O congresso não podia aprová-lo porque os três
principais partidos tinham razões para o rejeitar. O PSD pró-Goulart, que repre-
sentava os industriais nacionais e as classes médias, uniu-se ao oligárquico UDN
na oposição às reformas radicais. E juntou-se ao outro partido pró-Goulart, o
trabalhista PTB, para votar contra os cortes na despesa e contra a limitação do
crédito. Assistiu-se a um impasse político entre presidente e congresso: Goulart
não podia levar por diante o Plano Dantas-Furtado, mas o congresso não conse-
guia uma maioria para impugnar o presidente.
Goulart não tinha apoio político suficiente no país para dissolver o con-
gresso. Assim, abandonou o Plano Dantas-Furtado e empenhou-se em criar para
si uma ampla base de poder, adotando as posições da esquerda nacionalista radi-
cal. À medida que a retórica de Goulart assumia um registo revolucionário, os
assalariados de classe média e a burguesia industrial - a plataforma de apoio ao
nacionalismo como veículo de desenvolvimento, preconizado por Vargas -
foram levados a acreditar nos avisos da direita, que falava de subversão comu-
438
B R A S I L : ORDEM F. P R O G R E S S O
nista. Na realidade, o populismo estridente de Goulart estava a corroer o seu
apoio entre as classes médias, em vez de o fortalecer. De qualquer forma,
Goulart estava longe de ser um líder revolucionário com a coragem necessária
para transformar um país tão vasto e diverso como o Brasil. Era, na realidade,
um grande proprietário e um calculista, que fizera a sua carreira na máquina
política oligárquica de Rio Grande do Sul.
No começo de 1964, a vida política tornara-se perigosamente polarizada.
Os governadores de alguns estados apelavam a uma intervenção militar. Havia
fortes suspeitas de que o Exército conspirava contra o presidente. Goulart
respondia organizando comícios de massas. Numa dessas ocasiões, no Rio de
Janeiro, a 13 de março, abandonou a prudência e provocou um confronto com os
seus inimigos assinando, diante de um público exultante, uma série de decretos
que nacionalizavam a indústria petrolífera e expropriavam grandes terras. Passa-
dos dias, apresentou ao congresso uma série de projetos de lei reformistas, que
incluíam o alargamento do direito de voto aos soldados e a legalização do Partido
Comunista. No Rio de Janeiro, deu-se um motim de marinheiros, e Goulart
enfureceu as força armadas concedendo o perdão aos revoltosos.
Em meados de março, os conspiradores estavam prontos a agir. Os governa-
dores de São Paulo e de outros estados importantes planeavam formar urn
governo alternativo e pedir aos EUA ajuda militar. A embaixada dos Estados
Unidos estava preparada para fornecer armas e combustível aos rebeldes no
conflito que se avizinhava. A 31 de março, uma revolta militar eclodiu em Minas
Gerais e alastrou a vários outros estados. Marcharam tropas sobre o Rio de
Janeiro, mas, para surpresa geral, o apoio a Goulart esvaneceu-se e o Exército
assumiu o governo a l de abril, naquilo que acabou por ser um golpe de Estado
sem derramamento de sangue. A revolução esperada não se materializou e João
Goulart refugiou-se no Uruguai.
Governo Militar (1964-84)
O que fez do golpe de 1964 um novo ponto de partida na história do Brasil
não foi a intervenção das forças armadas na política, mas o facto de assim se
terem iniciado duas décadas de governo militar direto. Na prática, as forças
armadas possuíam o direito de veto sobre a política desde que haviam deposto
D. Pedro II em 1889. A legitimidade monárquica fora destruída e criada uma
república constitucional mas, como se verificava noutros países latino-america-
nos, a legitimidade da ordem republicana revelara-se difícil de sustentar. Quanto
ao Exército, embora encarasse a democracia constitucional como a norma, recor-
ria à intervenção política de tempos a tempos para livrar o corpo político de
elementos nocivos que pusessem em causa o princípio de «ordem e progresso».
439
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
B R A S I L : O R D E M E PROGRKSSO
O golpe contra Goulart não foi diferente: com o país à beira dá insolvência e um
deu início às operações, sobretudo nas grandes cidades, e o ponto alto da sua
presidente civil que dava margem de manobra a forças que mal conseguia con-
atividade ocorreu em setembro de 1969, depois de o general no poder, Artur da
trolar, os generais entenderam que era necessária uma nova intervenção.
Costa e Silva, ter sofrido um AVC no mês anterior. Os guerrilheiros aproveitaram
O líder da junta, o general Humberto Castello Branco, era, com efeito, um
o temporário vácuo de poder para raptarem nada mais nada menos do que o
moderado e um constitucionalista entre os seus pares; era um homem de grande
embaixador dos EUA. Foi uma proeza brilhante, que os raptores usaram para
prestígio que, em 1961, após a inesperada demissão de Quadros, encorajara
negociar a libertação de 15 companheiros da prisão e para verem um manifesto
uma solução constitucional para a crise através da aceitação do vice-presidente
revolucionário divulgado pela comunicação social. Mas este ato impressionante
Goulart para lhe suceder. Em 1964, as forças armadas estavam divididas quanto
mereceu uma resposta determinada por parte das forças armadas. Em novembro,
ao período em que a constituição deveria ficar suspensa. O próprio Castello
o mais carismático dos líderes de guerrilha, Carlos Marighella, foi morto numa
Branco defendia o retorno tão breve quanto possível ao governo constitucional,
emboscada. A partir de então, os movimentos de guerrilha foram esmagados com
logo que as finanças da nação estivessem em ordem. Outros oficiais queriam um
duros métodos repressivos, que envolviam a tortura sistemática de suspeitos pela
período mais longo de regime militar, para que fosse possível reconstruir a eco-
polícia secreta e a ação de sinistros esquadrões da morte paramilitares, com vista
nomia. As circunstâncias jogariam a favor deste último grupo: a economia não
a neutralizar «subversivos». Em 1973, a rebelião terminara: a guerrilha não con-
deu sinais de saúde durante vários anos, e quando tal aconteceu, a retoma coin-
seguira desencadeai" a onda revolucionária que fora o seu objetivo, apesar das
cidiu com uma preocupante vaga de terrorismo político, que desencorajou as
crescentes desigualdades na distribuição da riqueza, nurn país onde o grosso da
forças armadas de devolverem o poder a políticos civis.
população continuava a viver numa pobreza abjeta.
A principal preocupação de Castello Branco era restaurai" a disciplina finan-
As razões para o fracasso da guerrilha são complexas. Corn os seus dirigen-
ceira. Isso implicava rever as medidas corporativas herdadas do Estado Novo de
tes predominantemente da classe média e com formação superior, não foram
Getúlio Vargas e abrir a economia a forças do mercado, onde quer que fosse
capazes de vencer o isolamento político - o Partido Comunista, então clandes-
vantajoso fazê-lo. O homem incumbido da tarefa foi Roberto Campos, um antigo
tino, reprovava a estratégia da guerrilha e bloqueou o seu acesso às organizações
embaixador nos EUA que se demitira do seu cargo em protesto contra o que con-
de trabalhadores. Os ataques terroristas a alvos militares impediam a formação
siderava ser a política financeira irresponsável de Goulart. Campos introduziu
de núcleos simpatizantes no seio das forças armadas, grupos que poderiam ter
medidas deflacionárias, reduziu as importações, deu incentivos à exportação e
levado a cabo um golpe de Estado, sendo esse o habitual atalho para o poder
aceitou de bom grado o investimento estrangeiro. Em particular, criou instituições
seguido pelos movimentos progressistas na América Latina. Mas o fator decisivo
capitalistas, como uma bolsa de valores e um banco central, para que a economia
foi a campanha da guerrilha ter coincidido com a tão esperada retoma da econo-
começasse a reagir mais ao mercado do que às decisões de políticos e estrategos.
mia. A partir de 1968, enquanto os guerrilheiros assaltavam bancos e bombarde-
Foram, contudo, precisos vários anos para que a economia recuperasse dos
avam casernas, as condições de vida melhoravam para as classes médias e para
graves efeitos recessivos das medidas de Campos. Houve uma forte oposição
os trabalhadores especializados das cidades, e seria aí, num país em processo de
política ajunta, pois, como seria de esperar, os beneficiários do Estado Novo de
urbanização acelerado, que se decidiria o destino da nação. Em suma, o que
Vargas e dos subsequentes governos corporativos reagiram violentamente à dose
finalmente deitou por terra os planos da guerrilha urbana foi a chegada do «mila-
de capitalismo liberal administrada por Campos. Homens de negócios e indus-
gre económico» brasileiro.
triais ressentiram-se da concorrência de rivais estrangeiros e de empresas multi-
nacionais mais poderosas, que começaram a introduzir-se no mercado interno,
causando a falência de muitas empresas nacionais que antes eram protegidas.
O MILAGRE ECONÓMICO E AS SUAS CONSEQUÊNCIAS
Os sindicatos viram as suas ligações ao Estado enfraquecidas por legislação
que deu às empresas uma maior liberdade para contratar e despedir trabalhado-
No entender dos generais, o «milagre» punha em evidência a necessidade de
res. Os assalariados das classes média e trabalhadora foram seriamente afetados
uma ideologia política explícita que guiasse o Estado. O tremendo entusiasmo
pelo aumento do desemprego e do custo de vida. Nas principais cidades prolife-
popular pela ideia de um milagre económico foi manipulado peia junta, por
raram as greves e as manifestações.
forma a justificar a persistente suspensão dos direitos democráticos plenos.
Em 1968, surgiu no Brasil o fenómeno das lutas de guerrilha urbana, como
A retoma económica foi «milagrosa» na medida em que pareceu uma súbita
aconteceu também na Argentina e no Uruguai. Uma série de grupos de guerrilha
descolagem para um crescimento industrial autossustentável, a marca de uma
440
441
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
economia moderna. O Brasil estava finalmente no caminho para o estatuto de
potência mundial depois da estagnação em que mergulhara na maior parte da
década de 60.
A taxa de crescimento económico do país era, na verdade, impressionante-
em 1968-74 a economia cresceu a uma taxa anual média algures entre os 10 e os
11%. Mesmo após o súbito aumento do preço internacional do petróleo em 1973
que prejudicou seriamente todas as economias industriais, a taxa de crescimento
brasileira manteve-se entre os 4 e os 7% ao ano. Em meados dos anos 70, o
volume das exportações quadruplicara em relação a 1967. Mas mais importante
era, de longe, o facto de os bens manufaturados terem substituído o café como
principal componente das exportações: o persistente problema latino-americano
da monocultura - a dependência da exportação de um único bem de consumo
primário - fora finalmente resolvido (*).
Não restavam dúvidas de que ocorrera no Brasil uma impressionante revo-
lução industrial; e o processo fora em larga medida concebido por tecnocratas
apoiados pelas forças armadas. Mas o sucesso assentava no programa de indus-
trialização desenvolvido ao longo de muitos anos desde a fundação do Estado
Novo de Getúlio Vargas, em 1937. Sob os conflitos da política parlamentar,
prevalecera uma notável continuidade no curso do desenvolvimento brasi-
leiro desde a era de Getúlio Vargas até aos governos militares dos anos 60 e 70.
O desenvolvimento continuava a basear-se numa tendência sistemática para o
crescimento industrial financiado, em larga medida, por investimentos e emprés-
timos estrangeiros, mas conduzido pelo Estado. Os governos militares das déca-
das de 60 e 70 mantiveram todas as indústrias e serviços públicos básicos sob a
alçada do Estado; prosseguiram, em regra, com a política nacionalista de indus-
trialização por substituição de importações, aplicando tarifas seletivas; e preser-
varam o essencial da legislação do Estado Novo no que respeitava ao trabalho e
à assistência social.
Se o golpe militar de 1964 representou uma rutura com o passado, isso acon-
teceu na esfera política. Desde a II Guerra Mundial, todos os presidentes brasi-
leiros se tinham deparado com a impossibilidade de controlar a inflação ou de
atrair investimento estrangeiro sem retaliação dos nacionalistas e sem vagas de
agitação no setor industrial. Depois da guerra, quando Getúlio Vargas optara pelo
populismo democrático, nem ele nem nenhum dos seus sucessores - Dutra,
Kubitschek, Quadros ou Goulart - tinham sido capazes de conciliar o desenvol-
vimento conduzido pelo Estado, que dependia do investimento e da tecnologia
estrangeiros, com a política eleitoral. As exigências do patrocínio do Estado
eram excessivas e demasiado diversas para serem satisfeitas por um presidente
(') Para dados ilustrativos sobre a estrutura das importações, ver Anexo Estatístico,
quadro 9.
442
B R A S I L : ORDEM E PROGRESSO
íeito; este fracasso revelou-se fatal para a autoridade de sucessivos governos
eleitos. O Estado não conseguia, simplesmente, reunir capital suficiente para
financiar uma industrialização tão intensiva e, ao mesmo tempo, proteger toda a
população dos seus efeitos adversos; o resultado inevitável foi uma inflação
galopante.
A verdade é que a ideologia de nacionalismo económico herdada de finais
dos anos 30 era incompatível com as realidades do desenvolvimento industrial
'f das décadas de 50 e 60. Em 1964, o país estava à beira da insolvência. Então, as
forças armadas intervieram, procurando abolir a contradição entre nacionalismo
í e desenvolvimento: suspenderam a política constitucional, dando a tecnocratas a
: oportunidade de modernizar a economia sem pressões nacionalistas ou exigên-
cias de sindicatos. Paradoxalmente, o milagre económico tornou-se possível
• criando um regime autoritário idêntico ao de Getúlio Vargas antes da guerra,
quando a oposição política fora reprimida e o Estado pudera seguir um caminho
. de rápida industrialização com o apoio das forças armadas.
Durante os anos do milagre económico, a industrialização avançou muito
rapidamente, com grandes injeções de capital estrangeiro. Porém, os frutos desse
desenvolvimento tiveram uma distribuição muito menos equitativa do que nas
décadas anteriores. O fosso entre ricos e pobres - que sempre caracterizou o
Brasil - tornou-se ainda mais profundo. Em 1960, os 10% mais ricos da popula-
ção recebiam 39,6% do rendimento nacional; em 1980, recebiam 50, 9%,
enquanto os 50% mais pobres obtinham apenas 12,6%. Em São Paulo, que cons-
tituía o centro do milagre económico, a subnutrição, a doença e uma elevada taxa
de mortalidade atingiam a maior parte dos habitantes. Nas favelas, que rodeavam
as principais cidades, numerosas populações pobres viviam em barracas de
chapa sem esgotos, água canalizada ou eletricidade. Negros e mulatos, em parti-
cular, sofriam com estas privações, pois o Brasil continuava a ser uma sociedade
onde classe social coincidia com estratificação racial.
Uma boa parte desta miséria era causada por forças de mudança industrial
que o Estado tinha muita dificuldade em controlar. Como em todas as revoluções
industriais, o crescimento da produção fabril atraía muitos camponeses para as
cidades. Mas por muito rápida que fosse a expansão da indústria, a cada vez mais
numerosa população brasileira não podia ser inteiramente absorvida pelo mer-
cado de trabalho. Na verdade, o desejo de fazer a economia crescer suficiente-
mente depressa para reduzir o desemprego era um forte incentivo para prosseguir
com o desenvolvimento: a bacia do Amazonas foi aberta à exploração económica
e ao estabelecimento de camponeses, em prejuízo do ambiente e das muitas tri-
bos índias nómadas que ainda habitavam as vastas florestas tropicais e que viram
a sua existência ameaçada. O preço a pagar por este forte impulso para a moder-
nização foi uma dívida externa cada vez mais avultada e uma inflação galopante,
que no início da década de 80 excedera os 100% ao ano.
443
 HISTÓRIA DA AMERICA LATINA
O problema da inflação era, ao que parecia, insuperável. Os governos mili-
tares não queriam deflacionar demasiado a economia, pois temiam uma recessão
grave e o abrandamento do crescimento económico. Assim, os Brasileiros opta-
ram por viver com uma inflação alta: os salários eram indexados ao ritmo da
subida de preços, e recorria-se a todo um conjunto de dispositivos fiscais para
travar o aumento do custo de vida. Este sistema trazia instabilidade à economia
e produzia enormes tensões e distorções. Em finais dos anos 70, o centro indus-
tria] de São Paulo era um viveiro de greves e agitação laborai. À medida que a
moeda desvalorizava, a especulação, a fuga de capital e a corrupção abundavam
nas classes possidentes. Depois, em 1982, o aumento das taxas de juro interna-
cionais tomou o fardo da dívida externa insustentável; o Brasil teve de suspender
o pagamento de juros sobre aquela que se tomara a maior dívida do mundo,
estimada em mais de $87 mil milhões.
O Exército brasileiro tornara-se vítima da força destruidora do desenvolvi-
mento. Em 1964 interviera na política para restaurar as finanças da nação; em
1982 presidia à maior desordem financeira em que o Brasil alguma vez se encon-
trara. Todavia, por essa altura, o preço de vencer a inflação e de eliminar a dívida
externa seria uma recessão económica de uma escala inaceitável até para oficiais
das forças armadas. Não querendo dar início a um regime de repressão social
como o que tomara conta do Chile após a queda de Salvador Allende em 1973,
os generais brasileiros decidiram, em vez disso, procurar uma forma de governo
legítima, cuja autoridade assentasse num consenso social alargado.
A PROCURA DA LEGITIMIDADE (1974-83)
Os governos militares brasileiros procuravam, de facto, um tal consenso
desde meados dos anos 70, quando a subida do preço mundial do petróleo origi-
nara uma recessão. Mas fora sempre muito difícil chegar a um consenso político
genuíno na América Latina. Os generais brasileiros depararam com a dificuldade
até de criar semelhante ilusão no decorrer da década de 70. O que pretendiam era
alguma credibilidade democrática para o seu regime; o que na realidade conse-
guiram foi um apoio persistente à oposição civil.
Quando se tornou presidente, em março de 1974, o general Ernesto Geisel
introduziu uma fase de «abertura», um caminho para uma sociedade mais livre:
a censura da imprensa afrouxou; a tortura foi suspensa, depois de as guerrilhas
terem sido derrotadas; e realizaram-se eleições livres para o congresso, em outu-
bro de 1974. Porém, nestas eleições, como nos posteriores escrutínios munici-
pais, a oposição infligiu uma dura derrota ao partido apoiado pelo governo. Em
1977, Geisel introduziu eleições indiretas e outros dispositivos capazes de garan-
tir maiorias ao partido pró-governo. Ainda assim, a política de abertura não foi
444
BRASIL: ORDEM E PROGRESSO
abandonada, apenas seguiu um percurso errático. Em 1979, o sucessor de Geisel
foi escolhido de entre dois candidatos militares em eleições indiretas, que envol-
veram o congresso pela primeira vez desde 1964. O vencedor, o general João
Baptista Figueiredo, prosseguiu a política de abertura. Os exilados políticos
tiveram permissão para regressar ao país. Em novembro de 1979, os dois parti-
dos aprovados pelas forças armadas foram dissolvidos e a formação de novos
partidos independentes foi autorizada (o Partido Comunista continuou proscrito).
A censura de livros e jornais foi abolida, mas não a de rádio nem a da televisão.
Os sindicatos livres e as greves passaram a ser tolerados, mas não propriamente
autorizados.
Mas o processo de «redemocratização» foi arriscado tanto para as forças
armadas como para a oposição civil. O grande receio dos governantes militares
era que um retorno às eleições livres representasse simplesmente o regresso dos
maus velhos tempos do populismo, com políticos profissionais a competirem
pelo poder fazendo promessas extravagantes ao eleitorado, sem terem em conta
as consequências para a economia. Os políticos civis, por sua vez, estavam cons-
cientes de que não podiam insistir demasiado nas reformas políticas sem se
arriscarem a uma reação de militares da linha dura. Contudo, a gravidade do
problema da dívida em 1982 empurrou ambas as partes para uma espécie de
consenso: as forças armadas queriam o consentimento popular para as austeras
medidas deflacionárias que teriam de ser adotadas, enquanto os partidos civis
reconheciam a necessidade de reconstrução económica.
Em novembro de 1982, realizaram-se eleições diretas livres a nível munici-
pal, estatal e federal. O Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB),
na oposição, obteve 44% dos votos, a votação mais elevada, tendo-se saído
especialmente bem nas cidades e nos estados economicamente avançados. No
entanto, com 41,5% dos votos, o partido apoiado pelo governo, o Partido Demo-
crático Social (PDS) obteve o maior número de lugares, apesar de não ter con-
seguido controlar a Câmara Baixa e o governo de estados decisivos como São
Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. O PDS conseguiu também uma maioria
de lugares no colégio eleitoral, que iria eleger um novo presidente em janeiro de
1985.
Contudo, as eleições presidenciais por sufrágio indireto não tiveram os resul-
tados esperados. Divergências entre a maioria PDS levaram à saída de um grupo
de eleitores do colégio e, ao contrário do que desejavam as forças armadas,
venceu o candidato do PMDB, Tancredo Neves (que fora primeiro-ministro do
governo de Goulart em 1961). Este resultado inesperado impulsionou o processo
de redemocratização, evitando que o sistema parlamentar que então se formava
fosse manchado pela manipulação. As forças armadas tinham de aceitar o resul-
tado, pois de outra forma arriscar-se-iam a quebrar o ainda frágil consenso que
era necessário para lidar com o problema da dívida externa.
445
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
O clima de euforia pública em que foi celebrada a vitória de Neves, no
ano de 1985, reforçou a vontade política geral de proceder a reformas políticas
e económicas. Mas Neves, então com 74 anos, faleceu antes da sua tomada
de posse, e foi substituído pelo seu vice-presidente, José Sarney, uma figura
mais conservadora, que herdou a tremenda popularidade do falecido presidente
eleito.
O Regresso à Democracia (1985-9)
•:*
Ao assumir as funções de presidente, José Samey procurou traçar um cami-
3s
."*!
nho para a reconstrução económica sem perder o apoio do eleitorado. A sua
recusa inicial em solicitar a ajuda do Fundo Monetário Internacional para lidar
com a dívida externa agradou aos nacionalistas; em alternativa, Sarney deci-
diu negociar diretamente com os bancos credores. Na frente interna, lançou o
Plano Cruzado, em fevereiro de 1986, para reduzir a taxa de inflação, situada nos
230% ao ano. A moeda foi reformada e os preços foram congelados; a despesa
pública foi reduzida em algumas áreas e procedeu-se à extinção de postos de
trabalho no setor público da economia, excessivamente pesado. Para compen-
sar estas medidas de disciplina - estavam previstas eleições federais e estatais
para novembro -, Sarney permitiu uma subida dos salários reais entre 15 e 34%.
O aumento do consumo que daí resultou estimulou a produção industrial e ate-
nuou a recessão provocada pela dívida - pelo menos para as classes médias.
A popularidade de Sarney nas sondagens de opinião chegou aos 80%. Nas
eleições de novembro, o seu partido, em coligação com os liberais, obteve uma
vitória esmagadora. Com um sólido apoio no congresso, Sarney introduziu, duas
semanas mais tarde, a segunda fase do Plano Cruzado: foram aumentados os
impostos indiretos numa série de bens de consumo, com o objetivo de refrear a
procura e de reduzir as importações, e extinguiram-se mais alguns milhares de
postos de trabalho no setor público. Os subsídios para géneros alimentares bási-
cos foram, no entanto, mantidos, para ajudar os mais pobres.
Gerir uma economia sobrecarregada pela dívida sem causar terríveis proble-
mas sociais revelou-se uma tarefa impossível. Apesar da implementação de
medidas de austeridade severas e da privatização de parte considerável do setor
público - políticas que estavam a ser seguidas desde 1982 - a inflação continuou
a acelerar ao longo de toda a década. As prestações de pagamento da dívida eram
um fardo que o país não podia suportar. Embora o setor da exportação tivesse
sido revitalizado, e sendo as exportações industriais para novos mercados res-
ponsáveis pelo principal impulso para a recuperação, os pagamentos anuais da
dívida consumiam cerca de um quarto dos ganhos obtidos com a exportação.
Dada a dificuldade de negociar novos empréstimos, o governo democrático só
446
B R A S I L : ORDEM E P R O G R E S S O
conseguia cumprir os seus deveres de assistência social incorrendo em défice
financeiro, o que alimentava a inflação.
A austeridade contínua, aliada a uma inflação cada vez mais elevada, minou
a autoridade da administração Sarney. As tentativas de redistribuir terra para
ajudar 10 milhões de camponeses depararam com uma resistência violenta por
parte dos grandes proprietários, e o governo viu-se obrigado a recuar numa ques-
tão que fora encarada como um teste à eficácia democrática. Como alternativa,
o governo encorajou a relocalização de populações pobres do Nordeste na Ama-
zónia. Mas esta válvula de segurança originou novos conflitos, porque a queima
praticada nas florestas tropicais do Amazonas, com vista a conquistar espaço
para a criação de gado ou para a agricultura de subsistência, constituía uma ame-
aça tanto para a sobrevivência de tribos índias como para o equilíbrio ecológico
do próprio planeta.
Em finais dos anos 80, motins pela obtenção de comida e greves de grande
magnitude davam sinal de que o consenso social na base da restauração demo-
crática de 1985 estava em risco. Os vários esforços de Sarney para fazer cumprir
o congelamento de salários e preços, de modo a controlar a inflação, não produ-
ziram resultados, devido à oposição dos sindicatos e dos industriais. As tentati-
vas de criar um pacto social entre governo, sindicatos e empregadores também
não tiveram grande sucesso. Nas eleições municipais de novembro de 1988, o
partido de Sarney, o PMDB, perdeu posições cruciais nas principais cidades para
partidos da esquerda liderados por um carismático dirigente sindical, Lula da
Silva, e para o veterano populista Leonel Brizola, um antigo governador de Rio
Grande do Sul, que apelara à resistência popular ao golpe de 1964 que depusera
o seu cunhado, o presidente João Goulart.
O PMDB não tinha grandes hipóteses de vencer as primeiras eleições presi-
denciais por sufrágio direto que se realizariam em novembro de 1989: o país
sofria com a hiperinflação (que ascendera a mais de 1000% ao ano), e nem assim
o governo conseguia reunir apoio para uma «economia de guerra» que permitisse
vencer a inflação, apesar dos apelos de José Sarney aos Brasileiros para que se
unissem numa «tarefa comum de salvação nacional». O peso dos problemas
económicos parecia ter esmagado o governo, mas toda a classe política parti-
lhava o descrédito. Nas eleições presidenciais, o candidato do PMDB foi derro-
tado, mas o mesmo sucedeu ao populista pré-1964 Brizola e ao dirigente sindi-
calista radical Lula da Silva, que advogava medidas expansionistas e resistência
aos credores estrangeiros.
O novo presidente foi um independente de 40 anos, Fernando Collor de
Mello, que prometera «matar o tigre da inflação com um único tiro». Poucas
horas depois de ter tomado posse, a 15 de março de 1990, Collor de Mello anun-
ciou um programa «de choque» para curar o país da inflação - que no mês ante-
rior atingira uma taxa anual de 2700% - e para pôr fim ao défice orçamental do
447
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

país. A medida central do plano consistia em retirar liquidez do mercado, com o

que se pretendia livrai" a economia do excesso de dinheiro - por um período de
18 meses os bens das empresas ficariam congelados, haveria um teto para os
levantamentos de todas as contas bancárias privadas, e os salários e os preços
estariam sujeitos a um controlo rigoroso. Para além destas medidas, seriam efe-
tuados cortes na despesa pública, as companhias do Estado seriam privatizadas
e o emprego no setor público drasticamente reduzido. Collor procurou apoio
popular para estas medidas draconianas lançando uma persuasiva campanha de
propaganda contra os «marajás» calculistas da burocracia e contra os «crimes
económicos» de homens de negócios e especuladores. Esta tática populista des-
tinava-se a manter o apoio do público ao presidente, de modo a permitir-lhe
contornar a oposição de uma maioria hostil no congresso. Por outro lado, existia
o risco de o apoio popular secar devido à profunda recessão induzida pelas refor- CAPÍTULO 12
mas do mercado livre. O êxito da estratégia de Collor parecia depender excessi-
vamente do acaso e das circunstâncias, mas as consequências do fracasso seriam Cuba:
excecionalmente graves, pois a histórica procura brasileira pelo progresso redun-
daria em estagnação e numa desordem financeira incontrolável.
Dependência, Nacionalismo e Revolução
O extraordinário impulso para a modernização que o Brasil teve no século xx
permitiu construir uma poderosa economia industrial no espaço de pouco mais
de três décadas. Os custos foram tremendos: grandes deslocações de economias O Passado Colonial
regionais, destruição de terras virgens, desequilíbrio entre o campo e a cidade, e
um fosso profundo entre o operariado, os capitalistas da indústria e as classes A história de Cuba foi uma exceção à regra na América Latina, tanto no
médias. E, apesar de tudo, a indústria não se tornou suficientemente produtiva século xix como no século xx. A maior ilha das Caraíbas, e uma das primeiras a
para absorver a mão de obra potencial, ao mesmo tempo que o campo permane- serem povoadas pelos Espanhóis, continuou a ser uma colónia da Espanha até
cia subprodutivo e socialmente dividido. Sucessivos governos procuraram forçar 1898. O que tornou o percurso de Cuba invulgar foi o estabelecimento e o domí-
o ritmo da industrialização, e também aumentar a despesa com programas de nio da sua indústria do açúcar. Até finais do século xvm, a ilha foi relativamente
assistência social, para aliviar a miséria de grande parte da população. O resul- pobre, constituindo sobretudo um ponto de encontro e um posto de reabasteci-
tado foram círculos viciosos de inflação e défices orçamentais, que se converte- mento para as frotas do Atlântico. Uma pequena classe de proprietários crioulos
ram numa espiral incontrolável, privando os governos da sua autoridade. Em criava gado e cultivava alguns produtos para exportação, essencialmente tabaco,
1964, as forças armadas intervieram para tentar restaurar a ordem, mas em finais café e cana de açúcar, mas não desempenhava qualquer papel de relevo na
dos anos 70 viram-se também arrastadas para a espiral de inflação e dívida; a sua economia do império.
histórica procura de «ordem e progresso» conduzira, paradoxalmente, a uma O primeiro grande impulso à economia ocorreu durante os 11 meses de
situação em que o progresso económico se tornara o inimigo da ordem social. ocupação de Havana pelos Britânicos em 1762-3, quando as restrições espanho-
A crise brasileira dos anos 80 foi tanto uma crise do Estado como da econo- las foram temporariamente levantadas e o comércio com a Inglaterra e a América
mia. A médio prazo, a recuperação económica do Brasil poderia chegar por meio do Norte abriu os olhos dos crioulos para o potencial económico da sua ilha
de uma retoma da economia mundial, aliada a um programa anti-inflação bem- como produtora de bens de consumo para o mercado internacional. Mas o
-sucedido e à ajuda internacional, traduzida numa redução da dívida. Mas uma momento decisivo para o desenvolvimento da ilha como grande exportadora de
solução duradoura para a crise não dispensaria a constituição de um Estado açúcar surgiu na última década do século, quando as revoltas de escravos na ilha
democrático legítimo, cujas instituições representativas merecessem a confiança do Haiti, nas Caraíbas francesas, na sequência da Revolução Francesa, desloca-
da nação no seu todo. ram aquela que fora a mais produtiva indústria do açúcar nas Américas, e levou

448 449
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A L A T I N A
os plantadores franceses a estabelecerem-se em Cuba, que ficava perto. As res-
trições espanholas impostas ao comércio afrouxaram e deixou de haver limites
para a importação de escravos africanos. A partir de 1793, Cuba foi-se transfor-
mando numa sociedade esclavagista em grande escala, com uma economia de
plantação fortemente impulsionada pela exportação de açúcar.
O considerável, embora tardio, crescimento da economia cubana tornou a
elite crioula bastante indiferente à questão da independência política de Espanha,
e o grande influxo de escravos africanos desencorajava o radicalismo político
entre os brancos. Isto porque o Haiti dera um terrível exemplo do que poderia
acontecer se a autoridade estabelecida fosse desafiada numa sociedade esclava-
gista como a de Cuba, onde nos anos 20 do século xix a população negra corres-
pondia já a cerca de um quarto da população.
Mas existia, ainda assim, descontentamento com o domínio colonial espa-
nhol, e esse desconforto ganhou expressão na década de 40, entre uma minoria
de plantadores favoráveis à anexação de Cuba pelos EUA; a perspetiva também
agradava a influentes políticos dos EUA, país que já iniciara o processo de ane-
xação do Texas e de outros territórios na república do México. Havia duas razões
a favor da anexação: por um lado, os EUA tinham-se tornado o mais importante
parceiro comercial de Cuba; por outro, com a pressão da Grã-Bretanha no sen-
tido da abolição da escravatura, os proprietários de escravos cubanos, preocupa-
dos com a fraca posição política da Espanha, aperceberam-se dos interesses que
tinham em comum com os estados esclavagistas do Sul americano. As revoltas
anexacionistas contra a Espanha fracassaram, mas foi a derrota do Sul na Guerra
Civil americana que finalmente acabou com o apoio à anexação. Abolida a escra-
vatura nos EUA, os proprietários de escravos cubanos procuraram reformas
políticas que lhes proporcionassem uma maior autonomia no seio do império
espanhol; mas à medida que a intransigência dos governos metropolitanos enfra-
quecia a lealdade crioula, e estando a perspetiva de autonomia constitucional
dentro do império cada vez mais distante, a independência passou a ser vista por
muitos como a única forma de dar resposta aos interesses crioulos.
A 10 de outubro de 1868, um proprietário de terras crioulo, Carlos Manuel
de Céspedes, lançou o «Grito de Yara», uma proclamação de independência e um
apelo às armas. A guerra que se seguiu foi devastadora; no entanto, a duração e
a violência do conflito serviram para forjar uma perceção heróica de patriotismo
cubano, e surgiram heróis revolucionários como Máximo Gómez e como o
comandante mulato António Maceo, cuja memória continuaria a inspirar gera-
ções de patriotas cubanos. Mas os Cubanos não conseguiram vencer o exército
espanhol, e a Guerra dos Dez Anos foi terminada pelo Tratado de Zanjón, em
1878.
Uma das principais consequências económicas da guerra foi a ruína de mui-
tos plantadores de açúcar cubanos, o que facilitou a aquisição em grande escala
450
•
CUBA: D E P E N D Ê N C I A , N A C I O N A L I S M O E REVOLC-ÇAO
de fábricas e plantações de açúcar por interesses norte-americanos. Do mesmo
modo, o aumento da produção de açúcar de beterraba na Europa, por esta altura,
fez dos EUA o maior e mais acessível mercado para o açúcar cubano. Assim, nos
anos 80 do século xix, Cuba viu-se numa situação contraditória, à qual lhe seria
praticamente impossível escapar: estava a tornar-se economicamente dependente
dos EUA, ao mesmo tempo que desenvolvia uma poderosa tradição de patrio-
tismo revolucionário.
A Guerra da Independência e a Intervenção dos EUA
Depois de uma série de tentativas falhadas para ganhar autonomia no seio do
império espanhol, a causa da independência ressurgiu e, desta vez, a líderes
veteranos como Maceo e Gómez juntaram-se outros homens mais jovens, entre
os quais o poeta liberal radical José Marti, que seria a principal inspiração dos
nacionalistas cubanos das gerações seguintes. Na sua abundante produção
escrita, Marti, um grande mestre da palavra e uma voz artística poderosa, deu
expressão às aspirações nacionais dos Cubanos e alertou para os perigos de
absorção pelos EUA. Marti liderou a segunda grande revolta contra a Espanha
em 1895, mas pouco depois morreu em combate. António Maceo (que foi morto
em 1896) e Máximo Gómez prosseguiram com a luta de guerrilha pela indepen-
dência, mas mais uma vez se viram num sangrento impasse contra um numeroso
exército espanhol, comandado pelo competente e implacável Valeriano Weyler.
O tumulto incessante em Cuba alarmou os EUA, não só porque temiam
pelos seus investimentos económicos na ilha, mas também porque, com os seus
planos para um canal interoceânico no Panamá, tinham já definido as Caraíbas e
a América Central como uma esfera de interesse estratégico. Os EUA declara-
ram guerra à Espanha em 1898, quando o seu navio de guerra Maine explodiu
misteriosamente em Havana, tendo o incidente custado a vida a 260 tripulantes.
A Espanha propôs uma trégua aos cubanos revoltosos, mas estes optaram por
ajudar os EUA a derrotar a potência colonial. A guerra chegou rapidamente ao
fim quando a superior marinha norte-americana afundou uma frota espanhola
que tentava escapar a um bloqueio do porto de Santiago.
Em breve se tornou claro que os EUA tinham entrado na guerra não tanto
para libertar Cuba como para salvaguardar os seus objetivos, como potência
mundial emergente que eram. Os revoltosos cubanos ficaram inteiramente exclu-
ídos das negociações de paz, pelo que Cuba teve de aceitar a independência em
termos que lhe foram impostos por um acordo entre uma potência estrangeira e
, os seus senhores coloniais. A propriedade e o capital espanhóis na ilha foram
protegidos, e os EUA tiveram permissão para estabelecer um governo militar que
supervisionaria a reconstrução da economia devastada.
451
 HISTÓRIA DA AMERICA LATINA
A ocupação de Cuba pelos EUA durou de 1891 a 1903 e levou à ilha unia
administração eficiente, que conseguiu eliminar a fome e reduzir substancial-
mente a incidência de doenças, através de uma melhoria das condições sanitárias
(a temida febre amarela foi erradicada graças às descobertas científicas de um
médico cubano, Carlos Finlay). Foi estabelecido um sistema de educação pública
e a universidade foi modernizada. Restruturou-se o poder judiciário, por forma a
garantir a sua independência, e entrou em funcionamento um sistema de eleições
para os governos local e nacional. Em 1901, uma assembleia eleita aprovou uma
constituição liberal que garantia a separação entre Igreja e Estado, e que reco-
nhecia o sufrágio masculino universal. Quando Tomás Estrada Palma, o candi-
dato do Partido Revolucionário Cubano de Marti, ganhou as eleições presiden-
ciais em 1902, a tropa dos EUA saiu da ilha; Cuba era agora, oficialmente, um
Estado soberano.
Os EUA conservaram, ainda assim, um papel tutelar em Cuba, através da
controversa Emenda Platt à constituição, que lhes dava o direito de intervir nos
assuntos internos da nova república para «a manutenção de um governo ade-
quado à proteção da vida, da propriedade e das liberdades individuais». Os EUA
também se reservavam certas prerrogativas relativamente à conduta da política
externa cubana, e obtiveram uma concessão de terra para construírem as suas
próprias bases navais (foi construída uma base importante em Guantánamo).
Além do mais, a reconstrução da economia cubana ficara em grande medida a
dever-se a um substancial influxo de capital norte-americano; empresas dos EUA
passaram a deter o controlo de partes significativas das indústrias do açúcar, do
tabaco e outras.
Os Limites da Independência
Os meios pelos quais Cuba conquistara a sua independência não auguravam
um bom futuro para a nova república. A intervenção dos EUA na guerra, seguida
da Emenda Platt, comprometiam o sentido de identidade nacional de que um
Estado pós-colonial necessita para construir uma autoridade legítima. O domínio
dos EUA sobre a ilha resultava da fraqueza da elite cubana de proprietários de
terra, muitos dos quais haviam ficado arruinados com a longa guerra fracassada
contra a Espanha, em 1868-78. O conflito permitira a invasão económica da
agricultura cubana por companhias norte-americanas produtoras de açúcar.
A abolição da escravatura, decretada pela Espanha em 1886, minara ainda mais
a base tradicional da autoridade branca, num país em que cerca de um terço da
população era negra. Assim, a sociedade cubana era curiosamente fluida e
amorfa: Cuba era um país agrário, mas os seus líderes sociais tradicionais não
tinham raízes profundas na terra; formara-se como uma república democrática,
452
CUBA: DEPENDÊNCIA, NACIONALISMO E REVOLUÇÃO
mas o seu povo estava dividido pelo legado da escravidão africana, em fun-
ção de raça, cultura e religião; e embora se tratasse de uma nação nominal-
mente independente, a primeira fonte de riqueza das suas classes média e alta
residia na participação numa economia de exportação cada vez mais controlada
por capital norte-americano. Em suma, Cuba nem era politicamente soberana
nem constituía parte integrante do país do qual a sua economia dependia crucial-
mente.
Não havia uma saída óbvia para semelhante impasse. A anexação pelos EUA
- a solução pretendida pelos plantadores de açúcar cubanos em meados do
século xix - deixara de ser viável, em virtude da forte tradição patriótica forjada
durante as guerras contra a Espanha. Por outro lado, a criação de uma verdadeira
consciência nacional não vingaria enquanto o açúcar fosse o centro da vida eco-
nómica. Uma identidade nacional parecia um sonho utópico, mas a alternativa
era uma espécie de suicídio cultural.
A sensação de impotência gerada por este impasse fazia germinar o cinismo
entre a classe política cubana. A democracia constitucional degenerou rapida-
mente num espetáculo venal em que caudilhos populistas competiam entre si
pela oportunidade de dividir o saque da administração pública pelas respetivas
clientelas. As eleições tornaram-se rotineiramente fraudulentas, e davam azo a
revoltas da parte de caudilhos frustrados, o que por sua vez levava à intervenção
dos EUA segundo os termos da Emenda Platt. Em 1906-9, Cuba voltou a ser
governada diretamente por procônsules norte-americanos; entre 1909 e 1921, a
tropa dos EUA, ocupou a ilha por quatro vezes, após tumultos ocasionados por
eleições viciadas. Na prática, a política era manipulada por embaixadores norte-
-americanos que conspiravam com políticos locais. As tentativas dos próprios
cubanos no sentido de tornarem a vida pública transparente não iam mais longe,
pois quando o negócio do açúcar prosperava, as recompensas dos cargos públi-
cos revelavam-se demasiado tentadoras até para que os reformadores políticos
lhes resistissem. A vulnerabilidade da economia do açúcar às flutuações dos
preços internacionais gerava ainda mais instabilidade na política. Em 1903, Cuba
passou a gozar de um acesso privilegiado ao mercado dos EUA, através de um
acordo de comércio recíproco que reduzia em 20% as tarifas sobre a exportação
de açúcar para os EUA, em troca de reduções que podiam ir até 40% num con-
junto de importações dos EUA para a ilha. Até 1920, o preço do açúcar manteve-
-se favorável e a ilha desfrutou de um período de crescente prosperidade. Outros
bens cubanos, como o tabaco, o rum e o níquel, encontravam bons mercados nos
EUA, ao mesmo tempo que o investimento norte-americano na economia da ilha
aumentava. A época de ouro dos benefícios recíprocos atingiu o seu auge entre
fevereiro e maio de 1920, quando o preço do açúcar no mercado internacional
atingiu o valor recorde de 49,6 cêntimos o quilo, e se fizeram fortunas de um dia
para o outro numa Cuba exultante. Esta «dança dos milhões» encorajou muitos
453
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
plantadores cubanos a endividarem-se para se expandirem, mas a sobreprodução
no mercado mundial provocou uma descida a pique do preço do açúcar, para
cerca de 6,6 cêntimos o quilo em finais de 1920, e muitos cubanos ficaram arrui-
nados. Empresas dos EUA puderam, então, comprar fábricas e plantações fali-
das, estendendo ainda mais o seu domínio sobre a indústria do açúcar cubana.
Em 1914-23, o investimento total dos EUA na economia cubana aumentou seis
vezes, e até ao fim da década de 20 o comportamento errático dos preços mun-
diais gerou uma incerteza contínua; depois do crash de Wall Street de 1929, o
preço do açúcar caiu ainda mais, situando-se abaixo dos dois cêntimos o quilo
em 1932.
A economia vacilante dos anos 20 e a penetração de capital norte-americano
na ilha criaram condições para a reanimação do nacionalismo, especialmente
entre os estudantes e os intelectuais, que invocavam a memória de José Marti e
denunciavam a monocultura do açúcar e a dependência dos EUA. O centro da
cultura nacionalista era a Universidade de Havana, onde os estudantes seguiram
o exemplo do Movimento Universitário Reformista iniciado em Córdoba, na
Argentina, e exigiram reformas no ensino; gradualmente, os protestos estudantis
passaram a incluir reivindicações políticas e económicas, como a nacionalização
da indústria do açúcar e a divisão das grandes propriedades. Uma exigência essen-
cial para todos os nacionalistas cubanos era o repúdio da Emenda Platt. O protesto
estudantil fez-se acompanhar de uma preocupação artística e cultural com temas
nacionais cubanos, e do aparecimento de um movimento cultural afro-cubano. Foi
nesta ambiência que surgiu um pequeno Partido Comunista ern 1925.
A Ditadura de Machado e a Revolução de 1933
A eleição para a presidência do liberal Gerardo Machado, em 1924, prometia
pôr fim à desonestidade da administração anterior. Gozando de uma enorme
popularidade, Machado deu início a programa de obras públicas e medidas des-
tinadas a diversificar a economia. Mas a queda dos preços do açúcar em finais
dos anos 20 levou-o a reprimir greves e protestos, e quando conseguiu que um
congresso manipulado lhe concedesse, em 1928, mais um mandato de seis anos,
deparou com a oposição explosiva do movimento estudantil. Quando a governa-
ção de Machado se tornou mais repressiva, os estudantes e os intelectuais de
classe média começaram a recorrer à violência e ao terrorismo. Os estudantes
formaram um Directório Estudiantil, que viria a desempenhar um constante
papel de oposição na política da ilha. Em 1931, apareceu uma organiza-
ção secreta autointitulada ABC, cujos membros eram jovens nacionalistas das
classes média e alta inspirados pelo movimento peruano de Haya de Ia Torre.
Os pistoleros da ABC levavam a cabo assassínios e tiroteios, nas ruas, contra a
454
C U B A : DEPENDÊNCIA, NACIONALISMO E REVOLUÇÃO
polícia brutal de Machado. Os desacatos alastraram, com os sindicatos a junta-
rem-se à oposição ao ditador.
Relutante em enviar tropas, como no passado, para conter a agitação nacio-
nalista, Washington serviu-se do seu embaixador, Sumner Welles, para negociar
o afastamento de Machado do poder. Mas os nacionalistas não gostaram da
intervenção de Welles e convocaram uma greve geral em agosto de 1933 (o Par-
tido Comunista, receando uma invasão dos EUA, retirou o seu apoio à greve a
procurou chegar a um acordo com Machado, o que, aos olhos de estudantes e
nacionalistas, lhe retirou a credibilidade). Machado acabou por ceder à pressão
e partiu para o exílio. Seguiu-se uma vaga de atividade revolucionária - ocupa-
ções de fábricas e refinarias de açúcar por trabalhadores, saque de zonas ricas,
ataques de multidões a colaboradores da ditadura.
O governo moderado de Carlos Manuel de Céspedes, empossado pelo Exér-
cito com o acordo de Sumner Welles, revelou-se incapaz de controlar a situação.
Em setembro de 1933, uma revolta de oficiais subalternos - entre cujos líderes
se encontrava um tal sargento Fulgencio Batista - destituiu Céspedes e entregou
o poder a uma comissão de cinco homens escolhidos pelo Directório Estudiantil.
Os estudantes de Havana tinham conseguido fazer uma revolução nacionalista e,
depois de alguma confusão, escolheram para presidente interino um dos seus
professores, o aristocrata Prof. Dr. Ramón Grau San Martin. Os trabalhadores
estavam agora a ocupar fábricas de açúcar e, em alguns casos, a exigir aumentos
salariais de arma em punho; greves, motins e lutas armadas tomaram conta de
toda a ilha. O governo de Grau aprovou uma série de medidas radicais, como a
expropriação de um pequeno número de fábricas de açúcar pertencentes aos
EUA, alguma redistribuição de terra, a limitação do dia de trabalho a oito horas,
restrições ao emprego de mão de obra barata proveniente de outras ilhas das
Caraíbas e a extensão do sufrágio às mulheres.
A revolução de 1933 foi, sobretudo, obra da agitação estudantil, e para além
da esperada hostilidade dos EUA e dos empresários cubanos, teve a oposição dos
comunistas, dos nacionalistas da ABC e de oficiais do Exército rejeitados, que
levaram a cabo uma série de revoltas. Quatro meses mais tarde, o governo de Grau
foi derrubado por um golpe chefiado por Fulgencio Batista, que seria, para todos
os efeitos, o homem forte de Cuba durante a década seguinte, governando a prin-
cípio através de presidentes-fantoches e depois, a partir de 1940, de pleno direito.
O Primeiro Período Batista (1933-44)
Batista era um populista militar, um mulato de origens muito humildes
que viera do Exército e cujo eleitorado nuclear era constituído pelos soldados das
forças armadas. Como era próprio de um líder latino-americano dos anos 30,
455
 CUBA: DEPENDÊNCIA, NACIONALISMO E REVOLUÇÃO
H I S T Ó R I A DA A M É R I C A L A T I N A

A tremenda degeneração da vida pública causou uma divisão no Partido

apresentava-se como um benfeitor do povo, usando os recursos do Estado para
Autêntico: em 1947, Eddy Chibas, um jovem e carismático ativista, separou-se
fins nacionalistas e redistributivos. Em 1934 a Emenda Platt foi finalmente revo-
para formar o Partido Ortodoxo, alinhado com os ideias de Marti e da revolução
gada, e uma maior quota dos EUA na indústria do açúcar ajudou a aumentar a
de 1933. Chibas perdeu as eleições de 1948 para o protegido de Grau, Carlos
produção, que estagnara nos anos 20 e no começo dos anos 30. Embora contasse
Prío Socorras, outro revolucionário da geração de 1933 que estava agora, como
com o apoio dos EUA e dos homens de negócios cubanos, Batista procurou
tantos outros, envolvido em intrigas e ilegalidades, e cujo governo não tardou a
agradar aos sindicatos, aprovando legislação de assistência social, construindo
superar o de Grau no que tocava a corrupção. Chibas começou a denunciar Prío
casas para trabalhadores e criando emprego através de grandes programas de
na rádio todos os domingos à noite até que, em desespero, se atingiu fatalmente
obras públicas. Uma nova confederação sindical, controlada por uma liderança
com um tiro no estômago, depois de uma transmissão a 5 de agosto de 1951.
comunista, foi incorporada na máquina política do homem forte. Nas regiões
Com o sensacional desaparecimento de Chibas, as hipóteses de uma regeneração
rurais, Batista redistribuiu alguma terra e, seguindo o exemplo da Revolução
nacional cubana pareciam ter morrido também. Estando a moralidade política
Mexicana, iniciou um programa de educação rural, no qual muitas vezes traba-
cada vez mais afundada na lama, e aproximando-se as eleições de 1952, um
lhava pessoal do Exército.
golpe de Estado perpetrado por Fulgencio Batista foi recebido com um alívio
Dececionados com o fracasso da revolução de 1933, estudantes e nacionalis-
generalizado.
tas radicais formaram um novo partido em memória de José Marti, o Partido
O segundo Batistato (1952-9) pôs fim à política constitucional na ilha.
Revolucionário Cubano-Auténtico, que se tornou o principal foco de oposição a
Apresentando-se como o guardião da lei e da ordem, o ditador implementou,
Batista. O terrorismo continuou a ser um traço habitual da vida política, mas em
com algum sucesso, um programa de obras públicas, diversificação económica e
finais da década de 30 Batista sentiu-se suficientemente seguro para permitir a
«cubanização» - uma tentativa de levar o capital cubano a investir na indústria
realização de eleições para uma assembleia constituinte. Em 1940, uma nova
do açúcar e noutros setores fundamentais da economia. Apesar do crescimento
constituição social-democrática, nacionalista, foi aprovada por uma assembleia
vagaroso, em finais da década havia sinais de aumento do investimento. Cuba
dominada por Batista. O documento incluía sufrágio universal, direitos do Estado
estava entre os primeiros três ou quatro países latino-americanos nas áreas da
sobre o subsolo, «orientação» estatal da economia, e direitos laborais como salá-
educação (tinha uma taxa de literacia na ordem dos 80%), saúde pública e assis-
rio mínimo, pensões, segurança social e limite de oito horas de trabalho diárias.
tência social. A porção do rendimento nacional que ia para os assalariados era
A constituição de 1940 deu início a um período de governos democráticos
de 65%, um número que, na época, só era superado por EUA, Grã-Bretanha e
legítimos, embora a tradição cubana de corrupção e banditismo político se tenha
Canadá.
mantido vigorosa. Batista venceu eleições transparentes em 1940 e continuou a
Ainda assim, este impressionante estado de desenvolvimento disfarçava
implementar o seu programa populista num clima económico mais favorável,
desequilíbrios estruturais, na sua maioria resultantes da predominância do açúcar
para o qual tinham contribuído a guerra e a ajuda dos EUA. Mas o nacionalismo
na economia. Em 1952 o açúcar era ainda responsável por cerca de um terço do
radical voltou a impor-se em 1944; Batista perdeu as eleições - resistira à tenta-
produto interno (a proporção caiu para cerca de um quarto em finais da década
ção de as manipular - para o Prof. Grau, dos Autênticos, e, já um homem rico,
de 50), e representava mais de 80% das exportações. Embora o capital cubano
retirou-se para os EUA.
na indústria do açúcar ultrapassasse os 55%, os EUA eram ainda, de longe, o seu
maior mercado, e as exportações de açúcar continuavam à mercê dos preços no
mercado mundial e das quotas de importação fixadas pelo congresso norte -
Os Autênticos no Governo (1944-52) e o Segundo Batistato
-americano. O padrão de cultivo de açúcar, aliado a uma procura externa geral-
mente fraca, originava níveis elevados de subemprego e desemprego sazonal.
Muitos acalentavam a esperança de que o regresso de Grau à presidência,
As condições de vida no campo eram, assim, bastante inferiores às proporciona-
através de eleições legítimas, restaurasse os ideais de identidade nacional e jus-
das pelas cidades, onde vivia 56% da população. Estes desequilíbrios eram sufi-
tiça social associados à revolução frustrada de 1933. Mas quando a n Guerra
cientes para manter as aspirações económicas nacionalistas vivas entre os grupos
Mundial se aproximava do fim, a indústria do açúcar voltou a entrar numa fase
de estudantes e os ortodoxos, que se ressentiam do facto de Batista ter rejeitado
de prosperidade e as expectativas quanto a reformas e diversificação económica
a constituição de 1940, deixando o desenvolvimento da pátria num beco sem
afundaram-se uma vez mais numa orgia de corrupção e violência praticada por
saída político.
grupos revolucionários que Grau tratava com deferência.
457
456
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
Foi deste meio de nacionalismo estudantil frustrado que emergiu .a figura
inconstante e determinada de Fidel Castro, no começo da década de 50. Membro
da ala esquerda dos ortodoxos de Eddy Chibas, estudante de direito na Univer-
sidade de Havana, e um fervoroso admirador de José Marti, o jovem Casto tinha
um apetite por liderança que se tornou evidente no seu plano revolucionário para
derrubar Batista atacando a caserna militar de La Moncada, em Santiago. A 26
de julho de 1953, uma força de aproximadamente 160 jovens na casa dos 20 anos
atacou a caserna. Como seria de prever, a ação falhou: a maioria dos revoltosos
foi atingida a tiro ou presa. Fidel Castro, então com 26 anos, e o seu irmão Raul
conseguiram fugir, mas acabaram por ser detidos. O que os salvou da tortura e
do assassínio foram os protestos públicos que se seguiram ao tratamento brutal
dado por soldados vingativos aos primeiros revoltosos a serem feitos prisionei-
ros. O quixotesco ataque de La Moncada e o terror oficial que provocou serviram
para converter Fidel Castro num herói nacionalista.
No seu julgamento, Castro defendeu-se com um discurso hoje famoso
- conhecido pela sua frase final, «A história absolver-me-á» -, no qual denun-
ciava as cliques corruptas que governavam Cuba e em que proclamava a neces-
sidade de restaurar a liberdade política e a independência económica. Um com-
pósito de valores liberais democráticos e aspirações patrióticas herdadas de
José Marti, este discurso ia ao encontro de um vasto espetro da opinião cubana.
Na versão reconstruída enviada furtivamente da prisão, era apresentado um pro-
grama de reforma que ecoava os objetivos de movimentos progressistas de toda
a América Latina: industrialização, redistribuição de terra, pleno emprego e
modernização da educação.
O texto de A História Absolver-me-á tornou-se o documento fundador do
Movimento 26 de Julho - cujo nome se devia à data do ataque à caserna de La
Moncada -, movimento que Castro liderou após ser libertado da prisão em maio
de 1955. Passados alguns meses partiu para o México, onde, juntamente com
outros exilados cubanos, começou a conspirar para o derrube de Batista. Quem
se lhe juntou no México foi Ernesto «Che» Guevara, um jovem médico argentino
que realizara pouco antes uma odisseia pessoal pela América Latina para teste-
munhar o estado do seu povo, e que vira confirmado o seu nacionalismo revolu-
cionário em 1954, quando assistira ao derrube do governo radical de Jacobo
Arbenz, na Guatemala, por uma força invasora de rebeldes apoiados pelos EUA.
A Revolução Cubana (1956-9)
A 2 de dezembro de 1956, depois de terem recebido treino militar no
México, Castro e uma companhia de 82 homens atravessaram o golfo a bordo do
iate Granma, rumo a Cuba. Desembarcaram numa praia na província de Oriente,
458
CUBA: DEPENDÊNCIA, NACIONALISMO E REVOLUÇÃO
no sudeste - um tradicional ponto de partida para as insurreições cubanas -,
perto das montanhas da Sierra Maestra. Não tardaram a ser denunciados por
camponeses e a sofrer uma emboscada de soldados de Batista. Apenas 12
homens sobreviveram a este recontro militar. Tendo fugido para as montanhas,
os sobreviventes reagruparam-se para formar o núcleo de uma força de guerrilha,
que foi gradualmente somando pequenas mas significativas vitórias contra a
tropa do governo, e que se expandiu, à medida que se lhe juntavam camponeses
e membros do Movimento 26 de Julho.
A rebelião de Castro tinha duas frentes: a ação de guerrilha na Sierra Maes-
tra, e a resistência urbana liderada por Frank País em El Llano (a planície), onde
a luta era conduzida por meio de propaganda, bombas, ataques armados contra a
polícia e greves. Ainda assim, durante todo o ano de 1957 e até meados de 1958,
nenhuma frente parecia capaz de abrir caminho contra a ditadura. Na Sierra, os
guerrilheiros, cerca de 160 homens, não conseguiam estabelecer uma base per-
manente. Nas cidades, a ação era extremamente perturbadora, mas tornara-se
confusa e ineficaz desde que fora reprimida uma revolta em Santiago de Cuba,
que pretendia coincidir com o desembarque do Granma.
Os militantes do Movimento 26 de Julho constituíam, para todos os efeitos,
apenas uma das várias forças anti-Batista. Havia a organização estudantil Direc-
tório Revolucionário, que lançara um ataque ao palácio presidencial e que por
pouco não assassinara Batista. Esta organização também abriu frentes de guerri-
lha na Sierra de Escambray e na Sierra de Trinidad. Depois, havia os partidos
estabelecidos da oposição, como os Autênticos e os Ortodoxos, que pressiona-
vam Batista para convocar eleições e que acabaram por formar uma aliança
tática com o Movimento 26 de Julho, na oposição a Batista. Por fim, o Partido
Comunista, que estava ativamente empenhado na mobilização de trabalhadores
contra o ditador, mas que se manteve distante do Movimento 26 de Julho - cuja
luta armada lhe inspirava sérias reservas - até meados de 1958, altura em que
enviou o veterano Carlos Rafael Rodríguez para se juntar a Castro nas monta-
nhas. Estas campanhas em El Llano sofreram duros reveses. A 5 de setembro de
1957, Batista esmagou um motim da Marinha, levado a cabo por oficiais de
baixa patente no porto de Cienfuegos. Em abril de 1958, uma greve geral convo-
cada pela oposição - um teste decisivo à sua força - teve uma fraca adesão.
Todavia, embora o exército de Batista estivesse a controlar a rebelião, o
ditador estava a perder a guerra da propaganda. A brutalidade das suas forças ia
afastando o público cubano e horrorizava a Igreja Católica, que em fevereiro de
1958 foi levada a exigir um governo de unidade nacional. Mas mais relevante
ainda era a imagem romântica de Fidel Castro projetada pela comunicação social
internacional, depois de um correspondente americano do The New York Times,
Herbert Matthews, ter começado, em 1957, a publicar uma série de relatos dos
seus encontros com Castro na Sierra Maestra. A opinião pública americana
459
 H I S T O R I A D A A M E R I C A LATINA
foi-se tomando favorável àquele jovem idealista que combatia urna ti ranta obvia-
mente corrupta. Em março de 1958, Washington, que encarava com preocupação
os métodos repressivos utilizados por Batista, decretou um embargo de armas a
Cuba.
Um ponto de viragem crítico para ambos os lados foi o fracasso da greve
geral convocada para abril de 1958. Foi então que Castro se apercebeu de que a
luta seria decidida sobretudo pela força das armas. Batista, por sua vez, sabia que
tinha de alcançar uma vitória inequívoca sobre os rebeldes na Sierra Maestra se
queria recuperar alguma credibilidade junto do povo cubano e do governo dos
EUA. A 24 de maio de 1958, Batista lançou uma ofensiva de grande envergadura
contra a força de Castro, constituída por cerca de 300 guerrilheiros. Violentos,
combates prolongaram-se por três meses, mas a extraordinária competência de
Castro como líder militar, o seu conhecimento profundo do terreno e a estratégia
ágil da guerrilha foram desgastando a tropa de Batista. Em meados de agosto, a
ofensiva falhara. Castro enviou, então, Che Guevara e Camilo Cienfuegos com
duas colunas à província de Lãs Villas, no centro da ilha. Depois de as colunas
da guerrilha terem dominado Lãs Villas, a ilha foi dividida em duas, isolando o
grosso do exército de Batista na extremidade leste.
A maré voltara-se contra Batista. Numa última tentativa de conservar o apoio
dos EUA, o ditador decidiu avançar para as eleições presidenciais de novembro.
O seu candidato venceu, mas a abstenção foi muito elevada. Na verdade, o povo
cubano oferecera a sua lealdade a um novo líder carismático, Fidel Castro. Em
dezembro, com Guevara e Cienfuegos a combaterem a caminho da capital, o
ditador admitiu a derrota. A l de janeiro de 1959, fugiu, com o seu círculo pró-
ximo, para a República Dominicana. Che Guevara e os seus guerrilheiros chega-
ram à cidade, assumiram posições cruciais e convocaram uma paralisação geral
para apoiar a revolução vitoriosa. Uma semana mais tarde, Fidel Castro entrou,
triunfante, em Havana.
O Rescaldo da Revolução (1959-62)
Castro alcançara uma impressionante vitória militar e derrubara o ditador.
Mas, apesar de tudo, a influência política do seu Movimento 26 de Julho sobre
a sociedade cubana era muito limitada. Por forma a construir uma plataforma
política sólida, Castro começara, na fase final da guerra, a criar uma aliança
ampla com partidos estabelecidos da oposição, desde o Partido Autêntico ao
Partido Comunista, o que lhe valera o apoio crucial das classes médias e das
organizações laborais. Mas Castro desconfiava dos políticos profissionais.
Demasiados projetos de reforma tinham fracassado em Cuba - afinal, o próprio
Batista surgira como um revolucionário em 1933, e Grau, dos Autênticos, aban-
460
CUBA: D E P E N D Ê N C I A , NACIONALISMO E R E V O L U Ç Ã O
donara igualmente os seus princípios depois de assumir funções. A guerrilha,
pelo contrário, distanciara-se da velha classe política em virtude da luta solitária
na Sierra Maestra. Embora a liderança rebelde fosse de origem burguesa, as
privações da guerra tinham-na «proletarizado», segundo Castro e Guevara. A
aliança com os políticos das cidades era, assim, encarada como uma mera neces-
sidade tática e, no entender de Guevara, não poderia manter-se a partir do
momento em que se tornasse um travão ao progresso revolucionário.
A experiência da Sierra Maestra transformara as ideias dos guerrilheiros
quanto ao que a revolução devia alcançar. O pensamento dos revolucionários
ganhara um cariz otimista e utópico: os seus objetivos deviam ser a soberania
política e a reforma social, mas, além disso, era preciso criar uma nova sociedade
e um Novo Homem - um homem desprovido de ganância material e de ambição
individual, um homem pronto a partilhar, de igual para igual, com os demais,
numa comunidade justa. O fervor puritano destes ideais pode explicar-se, até
certo ponto, como uma reação à venalidade crónica da política cubana. Mas
lembrava também o zelo milenarista dos missionários ascéticos de Espanha, que
queriam evangelizar os índios para construírem um Novo Mundo livre dos peca-
dos do velho. Esse ímpeto milenarista nunca se perdera por completo; reemergira
na missão jesuíta no Paraguai, no século xvm, e também estava presente
nos ideais dos movimentos de independência. E renascia agora na declaração
inflamada, voluntariosa de Guevara: «Faremos o homem do século xxi: nós
mesmos.»
A convicção de que os guerrilheiros eram os protótipos do Novo Homem
conferiu à revolução de Castro um sentido de legitimidade primordial. Pouco
depois da vitória, os líderes da guerrilha começaram a concentrar poder nas suas
próprias mãos. Funcionários do regime de Batista foram julgados em «tribunais
do povo» e executados. As instituições de democracia liberal ou foram imedia-
tamente abolidas ou deixadas ao abandono. Ao contrário do que fora prometido,
não se realizaram novas eleições; a independência constitucional do poder judi-
ciário foi limitada quando Castro assumiu o direito de nomear juizes. Parte da
imprensa livre foi encerrada e outra parte passou a ser controlada por sindicatos
ligados ao Partido Comunista. Os próprios sindicatos perderam a sua indepen-
dência do governo. Associações profissionais e organizações privadas viram-se
igualmente desprovidas de autonomia, como aconteceu com a Universidade de
Havana, o centro da oposição a ditaduras anteriores.
Estas medidas suscitaram oposição da parte de políticos liberais e até de
destacados comandantes de guerrilha, que tinham visto na revolta a promessa
de restaurar a constituição democrática de 1940. O presidente escolhido por
Castro, um antigo juiz anti-Batista, Manuel Urrutia, demitiu-se das suas funções
de chefe de Estado em julho de 1959, em protesto contra o adiamento das elei-
ções. Uma figura proeminente da guerra revolucionária, o comandante Hubert
461
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
Matos, atacou aquilo que viu como um descambar para o comunismo, e foi
detido e encarcerado por traição em novembro do mesmo ano. Muitos outros
cubanos começaram a sair da ilha rumo a Miami, no que se tomaria um êxodo
contínuo. Tratava-se sobretudo de profissionais da classe média e de donos de
propriedades, e tinham em comum a desilusão com as mudanças radicais que
estavam a ser introduzidas pelos revolucionários. Na verdade, Castro parecia não
ter ainda definido, naquela fase, uma ideologia política precisa, mas o seu nacio-
nalismo intenso levava-o a querer arrancar as alavancas económicas de mãos
estrangeiras; ao mesmo tempo, a miséria rural que testemunhara durante a sua
experiência na Sierra convencera-o da necessidade de deslocar a base da riqueza
e do poder do país em proveito dos camponeses e da classe trabalhadora.
Castro sabia que aqueles dois objetivos eram interdependentes. O histórico
impasse entre a subordinação aos interesses dos EUA na indústria do açúcar e as
aspirações cubanas a construir uma verdadeira pátria só poderia ser vencido
através de profundas mudanças económicas e sociais no país. Isto porque, se a
democracia liberal fosse restaurada sem que a indústria do açúcar estivesse sob
controlo cubano, a política voltaria a deteriorar-se devido a uma sensação de
impotência, e era essa a origem da corrupção que se obstinava em invadir a vida
pública cubana. Simplesmente, para controlar a economia de exportação e cortar
os laços entre a burguesia cubana e os interesses norte-americanos, era preciso
uma nova visão da sociedade e o apoio das massas. Castro era ainda, acima de
tudo, um patriota, mas os meios com que perseguia a pátria estavam a levá-lo na
direção do socialismo.
De qualquer forma, no rescaldo da vitória a Revolução obedeceu mais ao
entusiasmo do que à ideologia. O congelamento dos preços e consideráveis
aumentos salariais para os trabalhadores deram uma enorme popularidade ao
governo revolucionário. Em maio de 1959, foi aprovada uma lei de reforma
agrária que autorizava a expropriação de grandes terras e de quintas em mãos
estrangeiras, e a sua conversão em cooperativas. Grandes empresas, indústrias,
bancos e serviços foram nacionalizados. Estes esforços para libertar a economia
da sua dependência dos EUA motivaram confrontos com Washington, o que por
sua vez encorajou Castro a procurar mercados e parceiros comerciais alternati-
vos. Em fevereiro de 1960, a União Soviética concordou em comprar 5 milhões
de toneladas de açúcar ao longo de cinco anos e concedeu a Cuba um crédito de
$100 milhões para comprar tecnologia soviética. Nos meses seguintes, foram
assinados outros acordos comerciais com a Polónia e com a China.
A crise com os EUA ganhou novas proporções quando Castro nacionalizou
refinarias de petróleo norte-americanas que se recusaram a processar petróleo da
União Soviética. O governo dos EUA retaliou retirando a sua quota na importa-
ção de açúcar cubano; Castro reagiu expropriando toda a propriedade norte-
-americana; em outubro de 1960, o presidente Eisenhower impôs um embargo
462
C U B A : DEPENDÊNCIA, N A C I O N A L I S M O E R E V O L U Ç Ã O
total às exportações dos EUA para Cuba. Na atmosfera da Guerra Fria entre os
Estados Unidos e a União Soviética, estes confrontos, aliados à virulenta retó-
rica anti-ianque de Castro, ameaçavam transpor uma revolução essencialmente
nacionalista numa pequena ilha das Caraíbas para a esfera da geopolítica inter-
continental — com consequências imprevisíveis.
O embargo comercial dos EUA alimentou a suspeita, em Cuba, de que esta-
ria para breve uma invasão. Este receio intensificou a militarização do país, pois
no vácuo que se instalou após a suspensão da constituição liberal democrática, a
organização social fora providenciada pelo Exército Rebelde. Foram mobiliza-
dos civis para constituir milícias e organizados em «Comités para a Defesa da
Revolução», que funcionavam como unidades de bairro para a defesa civil e
também como agências para supervisão da população.
Os EUA estavam, com efeito, a preparar uma invasão de Cuba, mas em vez
de usarem os seus próprios soldados, como nos tempos da Emenda Platt, tinham
optado por treinar, secretamente, uma força de exilados cubanos na Guatemala,
e tencionavam usar essa força para desencadear uma rebelião geral anti-Castro
na ilha. Tratava-se de uma estratégia mal concebida, pois subestimava a popula-
ridade de Castro e a sua prontidão militar, e representava graves riscos políticos
para a tensa atmosfera internacional da Guerra Fria. Por esta razão, o novo pre-
sidente, John F. Kennedy, recusou-se a apoiar oficialmente os invasores. Quando
a força invasora desembarcou na Baía dos Porcos, a 15 de abril de 1961, sofreu
uma dura derrota às mãos dos soldados revolucionários cubanos. Esta humilha-
ção dos EUA reforçou o estatuto de Fidel Castro como patriota: o líder de Cuba
expusera de modo convincente as ambições neocolonialistas dos Americanos.
O episódio da Baía dos Porcos agravou a tensão entre as superpotências, visto
que a União Soviética já anteriormente ameaçara defender Cuba de ataques dos
EUA. Os Soviéticos cumpriram, então, o prometido, e enviaram armamento a
Castro.
Em outubro de 1962, um avião-espião norte-americano deu conta da existên-
cia, na ilha, de mísseis nucleares capazes de atingir alvos em todo o continente
americano. Segundo o líder soviético, Nikita Kruschev, os mísseis destinavam-se
a ser usados apenas para fins defensivos. Mas a presença daquelas armas em
território que ficava a apenas 150 quilómetros da costa dos EUA era uma provo-
cação óbvia: a 22 de outubro, Kennedy ordenou um embargo a todos os sistemas
militares com envio previsto para Cuba e exigiu que os mísseis fossem retirados.
Nos dias que se seguiram, o mundo pareceu estar na iminência de uma guerra
nuclear, até que Kruschev aceitou desmantelar as instalações de mísseis em Cuba
em troca do compromisso dos EUA de não invadir a ilha. Como consequência
desta crise internacional, Cuba incorreu na hostilidade permanente dos EUA, o
seu vizinho mais próximo e mais poderoso, e passou a estar plenamente inte-
grada na esfera de influência da União Soviética.
463
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
A Construção do Estado Revolucionário (1962-70)
O objetivo económico fundamental da Revolução era pôr fim à dependência
da economia de exportação de açúcar, diversificando a agricultura e iniciando
um processo de industrialização por substituição de importações. Relativamente
a este aspeto, os revolucionários cubanos partilhavam dos objetivos de outras
elites progressistas da América Latina. Propunham-se, contudo, atingir os seus,
fins recorrendo a métodos socialistas. Sob a orientação de Che Guevara, que se
tornou diretor do Banco Nacional e, mais tarde, ministro da Indústria, foi conce-
bido um Plano de Quatro Anos destinado a restruturar a economia através do
planeamento central. Os trabalhadores seriam motivados através de «incentivos
morais» e não através de benefícios materiais.
Mas a Revolução Cubana não conseguiu escapar ao dilema intrínseco do
desenvolvimento com que as outras economias agrárias de exportação também
se depararam: como canalizar recursos para a indústria manufatureira sem preju-
dicar a agricultura de exportação, que gerava o capital necessário ao financia-
mento do setor industrial? No rescaldo da vitória, recorrera-se às reservas de
moeda estrangeira para proceder a grandes aumentos salariais. A economia de
exportação de açúcar fora negligenciada e em 1962 a produção tinha caído
desastrosamente. Sem reservas estrangeiras e com lucros cada vez mais reduzi-
dos na exportação, havia pouco capital disponível para investk no desenvolvi-
mento da indústria. Outro problema residia no embargo comercial dos EUA, que
cortara o fornecimento de tecnologia e capital à ilha. Em alternativa, Cuba teve
de recorrer ao apoio técnico e financeiro da União Soviética. A ineficácia e
a baixa produtividade também prejudicavam o processo de industrialização:
a insistência de Guevara nos incentivos morais implicava uma direção intensiva
da mão de obra por parte do Estado, mas o empenho revolucionário não bastava,
por si só, para gerai' as taxas de produtividade exigidas pelos objetivos do plane-
amento. O próprio planeamento central era errático, uma vez que as decisões
estavam amiúde sujeitas às mudanças de política súbitas de uma liderança sem
grande competência na área de economia. Em 1962, os consultores soviéticos
recomendavam a suspensão do processo de industrialização e o restabelecimento
da economia de exportação de açúcar.
No setor agrícola, a produção sofrera tanto com a incompetência como com
a reforma estrutural. Dada a probabilidade de expropriação, os agricultores pri-
vados reduziram a sua produção, e o Instituto de Reforma Agrária agravou o
problema ao não estabelecer uma política clara: a princípio, organizou e admi-
nistrou cooperativas de camponeses, mas a natureza da economia de açúcar,
baseada em plantações de grande dimensão, ditou uma estrutura mais centrali-
zada; assim, a política de cooperativas foi substituída pela coletivização em
quintas estatais, onde os camponeses recebiam salários e viam estabelecidas
464
C U B A : DEPENDÊNCIA, N A C I O N A L I S M O E REVOLUÇÃO
quotas de produção. Foram também cometidos muitos erros de carácter prático,
que causaram problemas de escassez e deslocação: foi enviado demasiado gado
para o matadouro, para se satisfazer a maior procura de carne gerada pelos
aumentos salariais pós-revolução; não se apostou na diversificação de culturas,
por falta de investimento; procedimentos básicos como semear, plantar e fertili-
zar foram negligenciados ou mal feitos. O resultado inevitável foi a incapacidade
de fornecer alimentos à população no seu todo.
Estas deficiências óbvias, a par das criticas da União Soviética relativamente
à qualidade do planeamento e da tomada decisões, gerou um debate, na lide-
rança, sobre o rumo da política económica. As tentativas de Che Guevara de criar
o Novo Homem subordinando toda a atividade económica às decisões dos líde-
res da guerrilha depararam com a oposição dos estrategos comunistas, que
defendiam um retorno aos incentivos materiais, diferenciação de salários e uma
dependência parcial das forças do mercado para a distribuição de recursos. Em
1963, Fidel Castro aceitou a perspetiva comunista elementar sobre a política
económica: a industrialização ficaria subordinada à produção de açúcar. O plano
era agora desenvolver a indústria do açúcar como nunca se fizera ainda: Fidel
anunciou que o objetivo para 1970 seria uma colheita de 10 milhões de toneladas
de açúcar - a maior na história de Cuba. O que se pretendia era fazer de Cuba o
maior produtor de açúcar do mundo, para que a ilha estivesse em posição de ditar
os termos da sua participação na economia internacional. Mas as perspetivas não
eram as melhores: a economia não cresceu suficientemente depressa para com-
pensar o aumento demográfico; as colheitas de açúcar não atingiram as metas
estabelecidas; os salários mantiveram-se baixos e o consumo foi reduzido, de
modo a maximizar o investimento para chegar à colheita de l O milhões de tone-
ladas em 1970.
Em face dos graves problemas gerados pela restruturação radical da econo-
mia, como reagiu o povo cubano aos seus novos líderes? Milhares de cubanos da
classe média optaram por abandonar o país, fixando-se sobretudo em Miami, que
se tornou um centro de conspirações e propaganda anti-Castro. Castro permitiu
a sua partida porque era uma forma indolor de eliminar oposição interna à Revo-
lução, apesar do elevado preço a pagar na substituição de mão de obra profissio-
nal e técnica. Apesar das muitas dificuldades, a maioria dos camponeses e do
operariado deu o seu apoio ao regime. Nos primeiros três anos da Revolução, os
salários aumentaram aproximadamente 40%, mas a procura gerada por este
enorme aumento do poder de compra esgotou os recursos produtivos do país,
pelo que teve de se proceder ao racionamento de bens. O racionamento tornar-
-se-ia uma característica permanente da vida diária. Mas o que garantiu o apoio
generalizado à Revolução foi a melhoria das condições de vida das massas.
O povo tinha acesso a uma alimentação regular, vestuário condigno e habitação
adequada. O desemprego e o subemprego, que eram os flagelos de outros países
465
 HISTORIA DA AMÉRICA LATINA
latino-americanos, foram eliminados através de um programa de obras públicas.
Foi também criado um sistema gratuito de saúde e de segurança social. Ensino e
formação profissional gratuitos deram oportunidades educativas aos filhos dos
camponeses e dos trabalhadores. A taxa de iliteracia caiu de 20% para cerca de
12% em dois anos, graças a uma campanha de jovens voluntários que foram para
as aldeias ensinar os camponeses. O ensino superior passou a estar ao alcance de
todos os setores da sociedade.
Ocorreu também uma revolução nas atitudes e nos valores. A igualdade
racial foi consistentemente promovida num país onde 75% da população era
negra ou de raça mista. As mulheres adquiriram direitos iguais no trabalho e
enquanto cidadãs. Através da educação e da propaganda, o governo combateu os
preconceitos do machismo numa sociedade claramente dominada por homens.
Acima de tudo, a Revolução inspirou ao Cubano comum um profundo sentido
de orgulho nacional, a convicção de que Cuba não estava em dívida para com
nação alguma - e de que já não estava sujeita ao desprezo de americanos anglo-
-saxões. Neste aspeto, Fidel Castro tocou profundamente o povo cubano. As suas
habituais provocações aos ianques, a par da óbvia impotência destes últimos para
o derrubarem, tornaram-se demonstrações recorrentes e preciosas de indepen-
dência nacional.
Estes feitos deviam-se, em parte, ao idealismo revolucionário de líderes
como Fidel Castro e Che Guevara. O facto de acreditarem na exequibilidade da
criação de um Novo Homem permitiu que a Revolução sobrevivesse às correntes
traiçoeiras da luta política na década que se seguiu à sua vitória. Fidel Castro
compreendeu a necessidade de manter o ímpeto de mudança expondo constante -
mente o seu idealismo moral às massas, e mesmo a partir de 1963, quando os
erros económicos o obrigaram a ouvir os conselhos pragmáticos dos estrategos
comunistas, continuou a apoiar o empenho de Guevara numa revolução moral e
na exportação do modelo cubano de desenvolvimento social para outros países
da América Latina e do Terceiro Mundo. As estações de rádio cubanas trans-
mitiam para o resto do continente, e chegavam a Cuba jovens revolucionários
para serem treinados nas técnicas da luta de guerrilha. Este internacionalismo
gerava incómodo entre os governos da América Latina. Cuba foi expulsa da
Organização dos Estados Americanos, e as repúblicas latino-americanas segui-
ram o exemplo dos EUA e romperam as relações diplomáticas com o governo de
Castro (à exceção do México, que, como sempre, se preocupava em preservar a
sua imagem revolucionária).
Depois de se demitir, em 1963, do seu cargo oficial no governo, Che Gue-
vara optou por levar a tocha da revolução a outros países. Liderou uma expedi-
ção que pretendia ajudar forças revolucionárias no Congo, mas acabou por se
retirar, desiludido, do labirinto que era a política centro-africana. Partiu depois
para a Bolívia, onde a revolução socialista de 1952 fora gradualmente minada,
466
CUBA: DEPENDÊNCIA, NACIONALISMO E REVOLUÇÃO
com os seus líderes a serem derrubados em 1964, e tentou repetir a experiência
cubana da Sierra Maestra. Mas também aí viu os seus objetivos fracassarem.
O seu núcleo de guerrilha não prosperou na teia de comunidades índias do alti-
plano andino, e faltou-lhe o apoio total do Partido Comunista Boliviano, que
permanecia cético quanto aos métodos voluntariosos de Guevara. Em outubro de
1967, foi capturado e morto por forças bolivianas contrainsurgência. A sua morte
ecoou por todo o mundo, e Che Guevara tornou-se um símbolo heróico do idea-
lismo revolucionário que no ano seguinte eclodiria em revoltas contra a ordem
estabelecida, levadas a cabo por jovens intelectuais e estudantes, em muitos
países diferentes.
Entretanto, Fidel Castro encorajava os Cubanos a darem tudo por tudo para
se chegar à colheita de 10 milhões de toneladas de açúcar em 1970. No ano em
causa, chegou-se aos 8,5 milhões de toneladas, o que era, para todos os efeitos,
um recorde, mas não o suficiente para impedir a desmoralização geral, dada a
importância que Castro atribuíra ao número de 10 milhões de toneladas. Não só
a estrutura da economia fora seriamente prejudicada devido à concentração
obsessiva no açúcar, como a colheita deficitária indicava que o país era incapaz
de vencer a estagnação produtiva que o perseguia desde os anos 20. Isto porque
o objetivo económico central da Revolução não se cumprira: a industrialização
tivera de ser abandonada, e a economia cubana continuava dependente da expor-
tação de um único produto agrícola, numa conjuntura internacional em que a
procura de açúcar atravessava um longo período de declínio. Os principais par-
ceiros comerciais de Cuba erarn agora a União Soviética e os países do bloco
comunista. Em troca das suas exportações de açúcar, Cuba importava a maior
parte dos bens de que necessitava. O país estava excessivamente dependente da
boa vontade soviética; a União Soviética, de onde Cuba importava todo o seu
petróleo, podia, se quisesse, paralisar a ilha.
Pragmatismo e Institucionalização (1970-90)
Após o fracasso da colheita de açúcar de 1970, o Partido Comunista assumiu
um papel central na condução do Estado e da economia. Todavia, o Partido
Socialista Popular, o velho e bastante desacreditado Partido Comunista pré-
-revolucionário, dissolvera-se em 1961, e os seus militantes tinham-se juntado a
organizações castristas, onde exerciam a sua influência ideológica. Em 1965,
formou-se um novo Partido Comunista Cubano, com os castristas como força
dominante no Comité Central e tendo Fidel como líder. Mas o Partido enquanto
tal não desempenhou um papel preponderante na vida nacional nos anos 60, pois
Castro continuava a governar de modo direto, pessoal, e a luta de guerrilha da
Sierra Maestra era ainda a fonte de legitimidade do novo Estado. Foi só no
467
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
começo da década de 70 que se iniciou um processo de «construção de legali-
dade socialista» e que a Revolução foi institucionalizada segundo o modelo
soviético. O Partido Comunista passou a ser o órgão supremo da sociedade, e os
Comités de Defesa da Revolução, a burocracia, o poder judiciário e as assem-
bleias locais de «poder do povo», bem como a assembleia nacional, ficaram sob
a sua direção. As milícias revolucionárias foram desmembradas e introduziu-se
uma hierarquia militar no Exército Rebelde, que viria a ser uma das melhores e
mais bem equipadas forças de combate da América Latina. Em 1976, foi apro-
vada por plebiscito uma constituição redigida por dirigentes comunistas vetera-
nos e baseada na constituição da União Soviética.
A gestão económica ficou, então, a cargo de estrategos comunistas. Os tra-.
balhadores foram organizados em sindicatos controlados pelo Estado e regulados
por tribunais de trabalho. Foram introduzidos diferenciações salariais, bónus de
desempenho e quotas de trabalho, para estimular a produtividade. Em 1972, a
produtividade aumentou 20%, e em 1971-5 o PNB cresceu a um ritmo anual de
aproximadamente 16% (embora no final da década tenha caído para 4% e
nos anos 80 não tenha conseguido recuperar os seus melhores desempenhos).
Na agricultura e nos serviços, tolerou-se um pequeno setor privado, com vista a
aumentar a oferta ao mercado interno. Apostou-se na exportação de açúcar,
tabaco e outros bens para países capitalistas, com vista a obter a moeda estran-
geira necessária para comprar tecnologia avançada. Posteriormente, o turismo
foi também promovido, como forma de adquirir a valiosa moeda forte. Foram
contraídos empréstimos junto de bancos estrangeiros para financiar projetos de
desenvolvimento. Em suma, Cuba começou uma vez mais a participar na econo-
mia capitalista internacional (exceção feita ao comércio com os EUA, que man-
tiveram o seu embargo), apesar de depender do apoio e dos mercados da União
Soviética e dos países comunistas.
Nos anos 70 e 80, Cuba adotou uma nova forma de internacionalismo revo-
lucionário. Após a morte de Guevara na Bolívia e a queda do governo marxista
de Allende no Chile, em 1973, o encorajamento das lutas de guerrilha na Amé-
rica Latina perdeu a ênfase anterior. A nova política consistia em enviar unidades
militares de combate ou conselheiros técnicos para apoiar Estados marxistas em
guerra, como era o caso de Angola, onde o governo se via ameaçado por uma
revolta de guerrilha apoiada pela África do Sul, ou da Etiópia, em guerra com a
Somália e que mais tarde enfrentou uma rebelião separatista na Eritreia. Depois
da vitória sandinista na Nicarágua, em 1979, conselheiros e profissionais médi-
cos cubanos foram enviados para ajudar o novo regime. Como consequência
deste tipo de internacionalismo, Castro foi acusado de agir como instrumento da
política externa soviética. Os EUA mostraram-se preocupados quando Cuba
enviou conselheiros e trabalhadores para colaborar com o governo socialista de
Michael Manley na Jamaica e com o governo marxista de Maurice Bishop em
468
CUBA: DEPENDÊNCIA, NACIONALISMO E REVOLUÇÃO
Grenada. Em 1983, fuzileiros dos EUA invadiram Grenada e derrubaram Bishop,
expulsando os Cubanos da ilha. Apesar do revés sofrido, Cuba continuou a afir-
mar o seu direito de apoiar Estados revolucionários estrangeiros. Por exemplo,
cerca de 20 000 soldados combateram em Angola até 1989 e 15 000 permanece-
ram na Etiópia depois desse ano.
Alguns intelectuais cubanos e latino-americanos desencantaram-se com os
novos métodos políticos e burocráticos comunistas dos anos 70. Em 1971, o
poeta Heberto Padilla foi preso por subversão cultural e alegadamente forçado a
confessar os seus crimes contra a Revolução perante outros escritores. Elemen-
tos do círculo de Padilla foram ostracizados. Nos anos seguintes, vários escrito-
res e artistas cubanos proeminentes optaram por partir para o exílio, e criticaram
a intolerância da elite cultural oficial.
A questão Padilla dividiu o mundo cultural hispânico. Escritores de estatuto
internacional como Octavio Paz e Carlos Fuentes (México), Mário Vargas Llosa
(Peru) e Juan Goytisolo (Espanha), que haviam dado o seu apoio à Revolução,
começaram a denunciar aquilo que viam como um processo de estalinização.
Outros autores não menos ilustres, como Gabriel Garcia Márquez (Colômbia) e
Júlio Cortázar (Argentina) reafirmaram a sua lealdade aos ideais revolucioná-
rios. A polémica em torno do carácter da Revolução Cubana ganhou uma certa
importância nos países de expressão espanhola porque, nos anos 60, a vitória de
Fidel Castro trouxera uma nova esperança de vencer a pobreza, a ditadura e a
corrupção. Mas estaria o futuro do mundo hispânico destinado a ser marxista ou
a democracia liberal era ainda uma opção viável? Ao longo da década de 70, o
grau de liberdade política e os direitos civis admitidos em Cuba passaram a estar
presentes no debate sobre liberdade artística. Os críticos de Castro acusaram-no
de ser um caudilho ditatorial que não tolerava dissidentes. Num país envolto em
secretismo, era difícil apurar informação rigorosa quanto ao número de prisio-
neiros políticos, maus-tratos infligidos a transgressores, perseguição religiosa ou
punição de homossexuais.
Contudo, o descontentamento cada vez maior do povo cubano relativamente
ao rígido controlo político e ao racionamento constante tornou-se patente em
1980, quando o complexo da embaixada do Peru em Havana foi invadido por
cerca de 11 000 pessoas que procuravam asilo político. As autoridades cubanas
tentaram contornar a situação abrindo o porto de Mariel e permitindo que aque-
les que desejassem emigrar saíssem da ilha por mar. Cerca de 125 000 pessoas
partiram para Miami em pequenas embarcações; este número incluía delinquen-
tes e doentes mentais que Castro permitiu que partissem para embaraçar o
governo dos EUA e fazer crer que só os inadaptados tinham voluntariamente
escolhido o exílio. Para compensar a má publicidade dos órgãos de comunicação
internacionais, foram organizadas grandes manifestações em Havana, para pro-
clamar lealdade a Fidel e à Revolução. Ainda assim, o êxodo em massa produziu
469
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
os seus efeitos na vida quotidiana: os Cubanos obtiveram permissão para gastar
o seu dinheiro extra em alimentos e vestuário nos «mercados livres», que passa-
ram a poder realizar-se a par do sistema de racionamento oficial.
Aquando das celebrações do 20° aniversário da Revolução, em 1979, Fidel
Castro, alertou aquela geração de Cubanos de que seriam necessários mais sacri-
fícios para que as gerações futuras pudessem viver melhor. Na realidade, o
desempenho económico do país continuou a deteriorar-se nos anos 80. Os seus
problemas fundamentais eram, como sempre, os resultantes de uma esmagadora
dependência económica de uma potência estrangeira e da monocultura de açúcar
A União Soviética continuava a ser o principal parceiro comercial de Cuba; sub-
sidiava a sua economia de exportação comprando açúcar a preços fixos, bem
acima do preço internacional, e fornecia a Cuba cerca de 98% do petróleo de que
a ilha necessitava e praticamente todos os seus bens industriais e tecnológicos
Com o embargo dos EUA ainda em vigor, Cuba só podia manter relações comer-
ciais com um número limitado de países capitalistas, como M.éxico, Espanha,
França, Canadá e Japão, e este comércio era bastante deficitário, dado não haver
grande procura de açúcar nos países em questão.
À semelhança de outros Estados latino-americanos em finais dos anos 70,
Cuba começou a financiar os seus projetos de desenvolvimento e a cobrir os seus
défices recorrendo a empréstimos de petrodólares de bancos ocidentais a taxas
de juro favoráveis (isto para além da considerável ajuda e dos subsídios que já
obtinha da União Soviética). Em 1982, estando as taxas de juro mais elevadas,
Cuba não conseguiu cumprir os pagamentos aos bancos ocidentais sobre a sua
dívida externa, que atingia os $3,5 mil milhões, e viu-se obrigada a negociar a
restruturação de parte da dívida com os seus credores capitalistas. Para além
deste montante, devia mais de $7 mil milhões à União Soviética e a partir de
1986 teve igualmente de renegociar o pagamento desta dívida.
Estas pressões financeiras obrigaram o Partido a exercer um controlo ainda
mais apertado sobre a gestão económica e a despesa do Estado. Os «mercados
livres» que funcionavam paralelamente ao sistema público foram descontinua-
dos. O regime de austeridade que desde o início marcara a Revolução não podia
afrouxar, pois os custos salariais tinham de ser reduzidos ao mesmo tempo que
a produtividade da mão de obra aumentava. Assim, na década de 80, Castro
relançou o ideal de Che Guevara de incentivos morais ao trabalho, em detri-
mento das recompensas materiais; exortou uma vez mais as massas a trabalha-
rem voluntariamente sem remuneração, em nome do Estado revolucionário.
As escassas receitas provenientes do comércio externo, o lento crescimento
económico e um aumento demográfico agravaram os problemas do desemprego
e de inflação que Cuba enfrentava desde os anos 70, embora em nenhum dós
casos se aproximasse dos níveis apresentados pela maioria dos restantes países
latino-americanos. A inflação oscilava entre os 20 e os 30% e, apesar da dificul-
470
CUBA: DEPENDÊNCIA, NACIONALISMO E REVOLUÇÃO
dade de apurar os números relativos ao desemprego, Fidel Castro declarara já em
1980 que a economia sofria de um excesso de mão de obra. Este excedente de
mão de obra foi reduzido expandindo as forças armadas e enviando soldados,
técnicos e operariado para prestar assistência a outros países socialistas do
Terceiro Mundo.
Ao fim de três décadas, a Revolução Cubana alcançara feitos dignos de nota.
Eliminara as graves desigualdades sociais e económicas que caracterizavam
todos os outros países da América Latina. Apesar da austeridade e da falta de
liberdades individuais, a população no seu todo não passava fome nem sofria de
insegurança material: as rendas eram baixas, os serviços de saúde excelentes e
gratuitos; a educação também era gratiiita e acessível a todas as camadas da
sociedade. Mas talvez o maior feito da Revolução tivesse sido o forjar de um
espírito nacional comum, algo que a maioria das repúblicas latino-americanas
não conseguira. Este feito tornava-se ainda mais notável se se levasse em conta
que antes da Revolução de 1959 o sentido de identidade nacional era um dos
mais frágeis da América latina.
A Revolução pode ter salvo Cuba da absorção por parte dos EUA, mas
conseguiria libertar o país do seu impasse histórico? Enquanto o açúcar - um
bem de consumo primário cujo valor declinava - continuasse a dominar a
economia, Cuba precisaria de acordos de comércio preferenciais com uma
potência estrangeira, o que inevitavelmente colocaria limites à sua independên-
cia. Desde 1960, a União Soviética e os países comunistas da Europa de Leste
tinham substituído os Estados Unidos como principal mercado ultramarino da
ilha, providenciando-lhe uma estrutura de comércio subsidiado. Contudo, em
1989, estes países viram-se confrontados com uma imprevisível vaga de revoltas
anticomunistas, que em poucos meses conseguiram derrubar os regimes comu-
nistas de todos os Estados da Europa de Leste e eleger governos democráticos
para os substituir; a própria União Soviética começou rapidamente a desmantelar
o seu sistema de planeamento central e a introduzir elementos de democracia
política.
No início de 1990, Fidel Castro parecia politicamente isolado e economica-
mente vulnerável: as suas parcerias comerciais socialistas tinham-se desinte-
grado e a União Soviética anunciara que Cuba teria de pagar ao custo real o
petróleo e a tecnologia que recebia, e que os preços subsidiados pelas exporta-
ções de açúcar teriam de ser gradualmente anulados. Sem estes apoios económi-
cos, poderia a Cuba socialista sobreviver? Embora Castro reafirmasse o seu
compromisso para com os ideais da Revolução, havia indícios de uma luta de
poder nos círculos mais altos do Partido Comunista Cubano: em 1989, o general
Arnaldo Ochoa, um herói da campanha angolana, fora inesperadamente acusado
de tráfico de droga, julgado em público e executado juntamente com outros mili-
tares alegadamente implicados em corrupção.
471
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

O colapso relativamente súbito do comunismo na Europa pôs a nu o facto de

a Revolução Cubana não ter resolvido o histórico impasse da ilha entre a depen-
dência profunda de uma potência estrangeira para a exportação de açúcar e o seu
forte desejo de soberania nacional. Alcançar a autonomia económica era ainda
um desafio por vencer.

CAPÍTULO 13

Argentina: O Longo Declínio

Nas primeiras décadas do século xx, a Argentina atingira uma prosperidade e

uma estabilidade política comparáveis às dos EUA e dos principais países euro-
peus. O seu sucesso económico - que se refletiu numa taxa de crescimento anual
da ordem dos 5%, em média, entre 1880 e 1914 - assentava na exportação de
carne e cereais para a Europa. A riqueza gerada pelo referido comércio permitira
um consenso entre as elites crioulas de proprietários de terras e comerciantes: o
caudilhismo regional fora ultrapassado e o país centralizara-se mediante um sis-
tema de democracia constitucional, que garantia as liberdades políticas caras ao
republicanismo liberal clássico. A Argentina parecia ter cumprido os objetivos dos
líderes das suas guerras da independência - o «barbarismo» dos caudilhos, e tam-
bém o obscurantismo da Espanha, haviam dado lugar à «civilização» moderna.
As aparências eram, todavia, enganadoras. O progresso lavrara grandes
mudanças económicas e demográficas na Argentina, mas não modificara na
essência a cultura tradicional do país. Ao contrário de outras sociedades pós-
-coloniais bem-sucedidas, como os EUA, o Canadá e a Austrália, as raízes da
sociedade argentina estavam ainda no século xvi. O sistema de concessão de
terras adotado após a conquista das pampas às tribos índias nómadas, na década
de 70 do século xix, não conseguira criar a classe de pequenos agricultores inde-
pendentes idealizada pelos reformadores liberais. Em vez disso, as pampas
tinham sido convertidas em estancias, vastas propriedades pertencentes a criado-
res de gado e produtores de cereais, que perpetuavam os valores senhoriais da
nobreza hispânica.
472
473
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Assim, a maioria de imigrantes pobres, oriundos de Itália, de Espanha e da
Europa de Leste, não conseguia viver apenas do trabalho no campo; via-se obri-
gada a ficar nas cidades, principalmente em Buenos Aires, trabalhando nas gran-
des fábricas de transformação de carne, nas docas ou nos caminhos de ferro, no
comércio, nos serviços ou na indústria ligeira, e na burocracia que se expandia.
Deste modo, o que a imigração europeia originou não foi uma revolução agrária,
mas um proletariado urbano inquieto e uma classe média-baixa insegura, e
nenhuma destas camadas sociais sentia qualquer lealdade para com os poderosos
senhores das pampas, em cujas mãos residia o poder económico e político que
fizera da Argentina um país rico. O conflito que se adensava entre os aristocratas
das regiões rurais e as massas das cidades viria a pôr fim ao sonho dos liberais
crioulos do século xix.
Na viragem de século, a democracia oligárquica argentina enfrentava o desa-
fio de incorporar as novas classes urbanas no sistema político. Revoltas armadas
do Partido Radical - uma coligação entre proprietários de terras dissidentes e as
classes médias urbanas, com algum apoio da classe trabalhadora - acabaram
por levar à promulgação, em 1912. da lei da reforma eleitoral de Sáenz Pena,
que consagrava o sufrágio masculino universal, e o voto secreto e obrigatório. As
massas urbanas conseguiram, assim, em pouco tempo, retirar poder à classe de
estancieros: o Partido Radical foi eleito em 1916 e governou o país por um perí-
odo de 14 anos, até 1930.
O resultado foi, no entanto, uma sociedade profundamente desarticulada, em
que a autoridade política já não coincidia com o poder económico. Isto porque a
prosperidade da Argentina continuava a depender da exportação da carne e dos
cereais produzidos nas estancias, enquanto a esmagadora maioria da população
urbana se dedicava a atividades secundárias. Após a reforma eleitoral de 1912, a
política argentina ficou reduzida ao problema de uma clamorosa maioria de con-
sumidores urbanos que usava o sistema democrático para extrair benefícios a
uma elite estabelecida de monopolistas rurais. Longe de produzir um consenso
nacional que consolidasse as instituições do Estado liberal, o alargamento da
democracia gerou, no desequilíbrio peculiar da sociedade argentina, um conflito
insolúvel, que acabaria por dividir o Estado.
O Governo dos Radicais (1916-30)
O percurso político do Partido Radical no tempo do seu grande líder Hipó-
lito Yrigoyen refletiu as dificuldades que a Argentina enfrentou nas duas primei-
ras décadas do século xx. Eleito presidente em 1916, Yrigoyen procurou trans-
formar o seu partido numa máquina nacional dominante, reunindo o apoio de
grupos de interesse especiais, opostos aos partidos oligárquicos estabelecidos.
474
A R G E N T I N A : o LONGO D E C L Í N I O
Concedeu crédito e subsídios generosos a pequenos agricultores; cortejou os
sindicatos, decidindo disputas laborais a seu favor; apoiou o Movimento de
Reforma Universitária, iniciado na cidade de Córdoba em 1918; e ganhou segui-
dores entre a elite intelectual e os profissionais liberais. Mas a tentativa de coli-
gar estes grupos de interesse das classes média e trabalhadora ficou comprome-
tida quando a Grande Guerra na Europa interferiu com os mercados para onde a
Argentina exportava a sua carne e os seus cereais. A subida de preços e o
aumento do desemprego provocaram uma onda de protestos entre a classe operá-
ria, e Yrígoyen viu-se obrigado a tomar medidas severas contra os trabalhadores.
Os sindicatos argentinos eram liderados por anarquistas e sindicalistas, mui-
tos deles imigrantes espanhóis ou italianos que tinham trazido da Europa a con-
vicção de que a ação direta e a greve geral revolucionária eram os instrumentos
indicados para derrubar o Estado burguês. Em 1918, uma série de violentas
paralisações culminou numa greve geral dos sindicatos em janeiro de 1919.
Numa «semana trágica», a repressão sangrenta - a par de confrontos entre anar-
quistas e militantes da Liga Patriótica Argentina, de direita - pôs fim à greve, e
também à liderança anarcossindicalista. Nos anos 20, terminada a guerra na
Europa, a subida dos salários manteve a classe trabalhadora tranquila, e a lide-
rança dos sindicatos passou para as mãos de socialistas e comunistas, que não
eram tão combativos. Mas a memória da Semana Trágica de 1919 não se esva-
neceu: naqueles anos anarcossindicalistas, estabelecera-se uma tradição de mlli-
tância operária, que se tornaria um fator recorrente nas lutas políticas das déca-
das seguintes.
Os conflitos laborais colocavam os radicais numa posição intermédia incó-
moda, entre uma elite agromercantil intransigente e urna classe trabalhadora com
aspirações revolucionárias. Após a crise de 1919, Yrigoyen tentou reconstruir a
coligação entre as classes média e trabalhadora, aumentando a despesa pública e
expandindo a burocracia para apaziguar o seu eleitorado urbano. Mas a melhoria
do nível de vida das populações urbanas deu-se à custa da inflação, o que teve
efeitos nocivos para a economia de exportação. E os radicais viram-se, então,
pressionados pelos estancieros para restaurar a disciplina financeira. Nas elei-
ções de 1922, os radicais voltaram a vencer, mas o seu novo presidente, Manuel
Alvear, um aristocrata terratenente, vinha da ala direita do partido e reprovava o
populismo de Yrigoyen. A administração de Alvear deu prioridade ao combate à
inflação e procedeu ao corte da despesa do Estado e ao aumento dos impostos
sobre a importação. O Partido Radical estava, na realidade, a passar pelas primei-
ras fases de um conflito entre a transferência de riqueza para as classes urbanas
e a necessidade de manter a economia agrária de exportação internacionalmente
competitiva. Tratava-se de um conflito que ressurgiria por várias vezes ao longo
do século xx, e que mergulharia o país numa espiral descendente, rumo ao caos
económico e ao colapso político.
475
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Sendo essencialmente um partido da classe média urbana, os radicais não
conseguiram sobreviver ilesos ao problema da inflação. Yrigoyen saiu em 1924,
levando consigo o grosso dos membros da classe média, para formar os Radicais
Yrigoyenistas, e deixando para trás a ala aristocrática do velho partido, cujos
membros passaram, então, a ser conhecidos como Radicais Antipessoalistas.
Para as eleições de l928, Yrigoyen fez uma campanha populista, prometendo um
retorno à bonança dos grandes gastos e da criação de empregos do início dos
anos 20. Também jogou com o sentimento nacionalista, defendendo a nacionali-
zação da indústria petrolífera. Venceu as eleições, mas as suas políticas não tar-
daram a agravar o défice orçamental e a inflação. Quando se deu o crash de Wall
Street, em 1929, a sua administração estava condenada. Uma seca acentuou os
efeitos da crise financeira sobre a economia de exportação e os números do
desemprego dispararam. Não havia despesa pública que compensasse a perda de
empregos. Mais uma vez, Yrigoyen, o grande líder populista, viu-se obrigado a
lidar com o proletariado. Houve ecos perturbadores da Semana Trágica de 1919
nos confrontos que tomaram conta das ruas, entre yrigoyenistas e os seus opo-
sitores - uma mistura de trabalhadores militantes, estudantes universitários
nacionalistas e, do outro lado do espetro político, os rufias de direita da Liga
Patriótica.
A situação do Partido Radical em 1930 sintetiza o problema político com que
a Argentina se deparava. Não havia como sair do impasse causado pela divergên-
cia entre o poder económico da elite de estancieros e o peso eleitoral do bloco
urbano, uma vez que as classes médias oscilavam constantemente entre aquela
elite e a classe trabalhadora. Quando o vento corria de feição, as classes médias
respondiam aos apelos populistas e alinhavam com os trabalhadores para obte-
rem concessões dos estancieros. Mas sempre que a economia de exportação
atravessava dificuldades, afastavam-se dos trabalhadores e aceitavam a receita
dos estancieros para corrigir as finanças do país. Estas oscilações do pêndulo
político significavam, por um lado, que a economia de exportação continuava a
ser minada por excessivas exigências urbanas e, por outro, que não poderia haver
mudanças radicais no monopólio dos estancieros enquanto as classes médias
quebrassem a sua aliança com o proletariado, enfraquecendo dessa forma o
poder do bloco urbano. Em suma, nem a revolução nem o statu quo anterior a
1912 eram cenários possíveis; apenas convulsões periódicas, num sistema de
outra forma paralisado.
Quando o governo de Yrigoyen se viu a braços com uma crescente desordem
económica e social, a elite conservadora de estancieros aproveitou a oportuni-
dade para se lhe opor. Em setembro de 1930, Yrigoyen foi derrubado pelas forças
armadas, naquele que foi o primeiro golpe de Estado do século. Com efeito, o
Exército começava agora a agir como uma força independente na política.
Embora predominantemente de classe média, o corpo de oficiais tomara-se uma
476
A R G E N T I N A : o LONGO DECLÍNIO
entidade profissional autorregulada, que não era diretamente influenciada pelos
interesses de qualquer grupo social em particular. A preocupação fundamen-
tal dos oficiais militares era garantir que a Argentina seguia ordeiramente o
caminho para a sua suposta grandeza. Porém, apesar das suas várias intervenções
na política, a característica que definiria o comportamento das forças armadas ao
longo do século seria a indecisão. Faltava-lhes uma visão coerente do destino da
nação, e por isso, embora detivessem o poder das armas e se mostrassem empe-
nhadas em manter a ordem, acabaram por se deixar arrastar para as oscilações e
as vias tortuosas da política argentina, aliando-se uma vez aos exportadores
estancieros, outra vez às classes médias, e até, durante algum tempo, ao proleta-
riado urbano.
Em 1930, as forças armadas estavam unidas apenas pela sua aversão a Yri-
goyen, a quem culpavam por ter posto em risco a prosperidade da nação com a
sua demagogia. Mas quando substituíram Yrigoyen, ficaram sem saber ao certo
o que fazer com o poder. Uma facão nacionalista liderada pelo general José F.
Uriburu queria estabelecer um Estado corporativo semelhante ao de Mussolini
em Itália, ao de Primo de Rivera em Espanha e ao de Salazar em Portugal.
A ideia era criar um Estado em que a política de classes fosse assimilada por uma
autoridade política forte, capaz de implementar as reformas estruturais necessá-
rias à regeneração da economia. Uma facão mais influente mostrou-se, todavia,
relutante em romper por completo com as tradições liberais da Argentina; estes
oficiais queriam recuar no tempo, até aos dias felizes da prosperidade civilizada,
antes de a reforma eleitoral de Sáenz Pena ter aberto caminho aos radicais. Mas
sem riscar a lei de 1912, a única forma de restabelecer a política de acordos de
cavalheireiros entre partidos de estancieros era a manipulação sistemática do
processo eleitoral, de modo a excluir as classes mais baixas. A partir de 1932 e
durante toda uma década, a Argentina seria dominada por uma coligação de
conservadores e radicais anti-Yrigoyen, conhecida como Concordância. O remé-
dio corporativista, nacionalista, para os males da Argentina foi adiado até 1943,
altura em que outro golpe militar levou ao poder Juan Domingo Perón.
Os Governos da Concordância (1932-43)
As eleições fraudulentas de 1932 colocaram o general Agustín P. Justo à
frente do primeiro governo da coligação Concordância, que tinha como princi-
pais elementos o Partido Democrata Nacional, conservador, o Partido Socialista
Independente e os Radicais Antipessoalistas. A prioridade era estabilizar a eco-
nomia - que sofria tanto com as consequências da governação esbanjadora de
Yrigoyen como com os efeitos da crise mundial -, equilibrando o orçamento,
reduzindo a dívida externa e invertendo o défice comercial. Mas havia também
477
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
a preocupação de modernizar os instrumentos da gestão económica, e proce-
deu-se a importantes reformas nesta área, como a introdução do imposto sobre o
rendimento e a fundação de um banco central (o seu diretor-geral foi Raul
Prebisch, que mais tarde se tomaria um influente teórico da dependência econó-
mica latino-americana).
Dada a crise da procura internacional, havia a necessidade urgente de preser-
var os mercados ultramarinos de uma economia de tal modo dependente das
exportações. Numa situação em particular, a Argentina viu-se em risco de perder
o seu maior mercado, quando, em 1932, a Grã-Bretanha adotou uma política de
Preferência Imperial - um acordo de comércio que concedia aos produtores de
carne da Austrália e da África do Sul preferência sobre os seus concorrentes, em
troca de acesso privilegiado da Grã-Bretanha aos seus mercados. O governo
argentino conseguiu proteger as suas exportações para a Grã-Bretanha assinando
com este país um acordo semelhante em 1933. Ao abrigo do Tratado de Roca-
-Runciman, as exportações de carne de vaca da Argentina para o mercado britâ-
nico manter-se-iam ao nível de 1932; como contrapartida, haveria uma redução
das tarifas sobre a importação de produtos britânicos e uma série de concessões
a empresas britânicas com negócios na Argentina.
No período dos governos Concordância, a indústria ligeira interna expandiu-
-se e substituiu certas importações, sobretudo nos têxteis, nos artigos elétricos e
nos alimentos transformados. Mas este crescimento industrial não foi o resultado
de planeamento económico; foi estimulado pelo aumento da procura resultante
da recuperação da economia de exportação. As políticas económicas e fiscais da
coligação Concordância seguiram prescrições liberais ortodoxas - a exploração
da «vantagem comparativa» do país na agricultura, e a criação de um clima
financeiro saudável, capaz de atrair capital estrangeiro para compensar a relativa
falta de interesse dos capitalistas argentinos em investir na indústria. Estas polí-
ticas tinham como base a noção do papel da Argentina na economia mundial,
noção que era partilhada por todos os principais partidos políticos, incluindo os
radicais e os socialistas, e esta linha de atuação proporcionou ao país um consi-
derável bem-estar ao longo da década de 30, num momento em que a crise mun-
dial causava sérias dificuldades à maioria das repúblicas latino-americanas.
Mas os anos 30 viriam a ficar conhecidos como a Década Infame. Com
efeito, mais uma vez, economia e política ficaram desfasadas e por muito bem-
-sucedidos que os governos Concordância possam ter sido na condução da
economia, só conseguiam sobreviver politicamente recorrendo à fraude eleitoral.
A longo prazo, o êxito económico tem de se basear na legitimidade política, e os
governos Concordância não conquistaram a lealdade das classes urbanas. Estas
camadas estavam descontentes com a situação política do país, pois o cresci-.
mento económico dera força aos sindicatos e tornara-os mais combativos, ao
mesmo tempo que os cortes na despesa tinham intensificado, entre a classe
478
A R G E N T I N A : o LONGO DECLÍNIO
media, a empleomanía - o desejo de empregos administrativos do setor público.
Assim, nas cidades, considerava-se que o liberalismo económico e a ortodoxia
financeira serviam, acima de tudo, os interesses da elite de estancieros, ligada à
exportação, e dos homens de negócios estrangeiros. O resultado foi que se inten-
sificou o sentimento nacionalista entre as classes média e trabalhadora.
Até finais dos anos 30, o nacionalismo fora em larga medida um fenómeno
da ala direita. Advinha de uma ansiedade relativamente ao sempre frágil sentido
de identidade argentino, e era dirigido contra ameaças putativas provenientes de
influências estrangeiras, como o protestantismo dos comerciantes britânicos ou
o igualitarismo corrupto intrínseco à democracia. A imigração em massa alimen-
tara tais receios. Durante a semana trágica de 1919, jovens rufias da Liga Patri-
ótica tinham perseguido judeus, anarquistas e bolcheviques. Em 1933, foi, no
entanto, o Tratado de Roca-Runciman que se tornou o foco de um profundo
ressentimento popular contra o «imperialismo» britânico. Surgiu uma escola de
historiadores nacionalistas que denunciava a constante intervenção da Grã-Bre-
tanha nos assuntos argentinos desde os primeiros tempos da república, em parti-
cular o seu papel na secessão da província que se tomou o Uruguai e a tomada,
em 1833, das Ilhas Malvinas (ou ilhas Falkland). Estes historiadores escolheram
para seu herói Juan Manuel Rosas, o ditador do começo do século xix que era o
demónio dos liberais argentinos, e viam nele alguém que defendera o modo de
vida tradicional contra as incursões europeias.
O novo nacionalismo cultural dos intelectuais encontrou, em Buenos Aires,
uma reação favorável entre os cidadãos comuns, que na altura estavam revolta-
dos com o escândalo do monopólio dos transportes por parte de companhias
britânicas. Estas companhias tornaram-se impopulares quando começaram a
pressionar o governo argentino, ao abrigo dos termos do Tratado de Roca-Run-
ciman, para banir pequenos autocarros pertencentes a particulares, que faziam
concorrência aos seus elétricos espantosamente ineficientes. A indignação do
público devia-se ainda às práticas monopolistas de empresas estrangeiras de
transformação de carne - acusações de fuga ao fisco e irregularidades na super-
visão das taxas de câmbio provocaram discussões acesas no senado (a ponto de .
um membro ter sido morto a tiro durante um debate). Com o Tratado de Roca-
-Runciman e outras questões, como o protecionismo dos EUA, por exemplo, a
porem em evidência as restrições com que o comércio de exportação argentino
se debatia na economia mundial em crise dos anos 30, o nacionalismo exacer-
bou-se e estendeu-se aos assuntos económicos, minando o consenso político
relativamente ao comércio livre, que todos os principais partidos subscreviam
havia mais de meio século.
A eclosão da H Guerra Mundial deu um novo impulso ao nacionalismo.
Os mercados da Argentina na Europa continental ficaram, na sua maioria, ina-
cessíveis, e o fluxo de importação de tecnologia e combustíveis necessários à
479
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
sua indústria foi drasticamente reduzido. Os nacionalistas advogavam agora uma
política de industrialização conduzida pelo Estado, para produzir os bens que já
não podiam ser importados e assim diminuírem a dependência das exportações
O impulso decisivo viria, no entanto, da conversão das forças armadas ao nacio-
nalismo económico, em virtude da disputa com os EUA relativamente à criação
de uma aliança pan-americana contra as potências do Eixo. Ao abrigo de um
tratado de 1941, os EUA começaram a fornecer armas a várias nações latino-
-americanas, mas excluíram a Argentina, visto que esta se recusava a renunciar
à sua neutralidade e ajuntar-se à aliança anti-Eixo. A exclusão motivou o receio
das forças armadas de que a Argentina ficasse numa posição de vulnerabilidade
militar em relação ao Brasil, o seu rival histórico na região, que recebeu arma-
mento dos EUA. Assim, em 1941, foi criada a Dirección General de Fabricacio-
nes Militares, uma indústria de armamento pertencente ao Estado e gerida pelas
próprias forças armadas, que se tornou a primeira das empresas dirigidas pelo
Estado que viriam a proliferar nas décadas subsequentes.
Em 1943, a autoridade política da Concordância estava ameaçada, embora a
coligação conservadora tivesse sido bastante bem-sucedida na condução da
economia durante a crise mundial dos anos 30. O governo, chefiado por Ramón
Castillo, da ala direita, fora abandonado pelos conservadores moderados; per-
dera o controlo do congresso para os radicais, que vinham denunciando a mani-
pulação dos atos eleitorais; e grupos sociais de importância crucial - as classes
médias e o operariado organizado - sentiam-se frustrados com a política de
comércio livre, que, para todos os efeitos, sofrera a pressão de fatores externos
na economia mundial. Mas, acima de tudo, e como acontecera em 1930, o Exér-
cito acreditava que era chegada a hora de outra revolução que regenerasse o
destino do país. A 4 de junho de 1943, Castillo foi deposto.
Porém, como sucedera anteriormente, as forças armadas foram incapazes de
decidir como proceder à regeneração nacional: se deveriam estabelecer uma
versão mais eficaz da política oligárquica pré-1912 - uma possibilidade dúbia,
após a experiência da Concordância - ou instaurar o Estado corporativo autori-
tário, tal como Uriburu o concebera em 1930 e como era então defendido pelo
Grupo de Oficiales Unidos, uma facão nacionalista de linha dura composta por
oficiais de baixa patente. Foi esta última opção que acabou por prevalecer. Um
dos seus principais proponentes era um jovem coronel, Juan Domingo Perón,
que, na qualidade de ministro do Trabalho e, mais tarde, como vice-presidente
do governo militar, construiu rapidamente uma base de poder de onde lançar o
projeto nacionalista para uma nova Argentina.
480
A R G E N T I N A : o LONGO DECLÍNIO
O Governo de Perón (1946-55)
No período de 1943-5, a estratégia básica de Perón para conquistar poder
consistiu em dirigir-se às classes urbanas, especialmente ao proletariado, ata-
cando os estancieros e os interesses estrangeiros. Mas o intenso nacionalismo do
movimento de Perón atraiu o apoio de grupos tanto da extrema direita como da
extrema esquerda do espetro político da Argentina, o que conferiu ao peronismo
um carácter híbrido, para não dizer esquizoide, que contribuiria para a incoerên-
cia política e para conflitos destrutivos, impedindo o movimento de gerar uma
visão verdadeiramente unificadora do destino nacional.
De modo a reforçar o seu ataque retórico aos dois pilares da economia de
exportação de comércio livre, Perón usou o seu cargo de ministro do Trabalho
para decidir disputas na indústria a favor dos sindicatos, desde que as respetivas
lideranças lhe dessem a sua lealdade política. Também ganhou uma enorme
popularidade introduzindo toda uma série de benefícios de assistência social para
os membros dos sindicatos. Ciente do crescente poder de Perón, os partidos da
oposição, que receavam aquilo que lhes parecia ser uma ameaça fascista à cons-
tituição e à liberdade, pressionaram os hesitantes líderes da junta militar, que
acabaram por destituir Perón e pô-lo na cadeia.
Porém, a 17 de outubro de 1945, os sindicatos organizaram grandes manifes-
tações em Buenos Aires e marcharam até ao palácio presidencial para exigir a
libertação de Perón. A junta militar cedeu, e Perón retomou o seu cargo no
governo. Era agora apoiado por um movimento de massas, e esse movimento,
por incrível que pudesse parecer, conseguira impor a sua vontade ao alto
comando das forças armadas. Nas eleições presidenciais de fevereiro de 1946,
Perón saiu vencedor, com 54% dos votos. Uma vez no poder, saneou a liderança
do Exército, aumentou os salários dos oficiais e atribuiu cargos políticos aos seus
apoiantes militares. Os dois pilares do seu poder estavam agora devidamente
posicionados: os sindicatos e uma instituição militar privilegiada. Através destas
bases, poderia combinar um amplo apoio popular com a força executiva, para
impor a mudança económica.
Perón tinha outra mais-valia política em Eva Duarte, uma mulher jovem e
bonita, oriunda de um meio pobre, que era atriz quando se tomou amante de
Perón, mas que mais tarde o apoiou na sua subida ao poder, casando com ele em
1945. Evita revelou-se uma populista de raro génio. Em breve se tomou objeto
de uma devoção histérica para os descamisados, a massa de trabalhadores urba-
nos «sem camisa», que a viam como a «Madonna de América», a sua defensora
e protetora especial, o símbolo encarnado do desejo de «justiça social» em que
o peronismo se centrava. A perícia com que Eva cultivou a sua mística valeu-lhe
um enorme poder pessoal, apesar de não ter desempenhado qualquer cargo
oficial no Estado. A sua Fundação Eva Perón, financiada por contribuições de
481
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
sindicatos e da esfera dos negócios, bem como por subsídios estatais, tornou-se • •
um Estado-providência paralelo, que mantinha em funcionamento hospitais
clínicas, escolas e muitas formas de caridade destinadas a pobres e doentes. Eva
também desempenhou um papel importante na ligação do movimento sindica-
lista ao peronismo, contribuindo para a eliminação de dirigentes sindicais recal-
citrantes e colocando partidários de Perón em cargos cruciais. Foi também atra-
vés dos seus esforços que as mulheres argentinas obtiveram o direito ao voto em
1947. Em suma, Eva Perón personificou a tradicional cultura política de patrocí-
nio e clientelismo, habilmente transposta para as circunstâncias modernas da
política de massas.
O peronismo pode ser encarado como uma forma de caudilhismo da socie-
dade industrial; os seus clientes eram, sobretudo, trabalhadores que aceitavam
ser organizados pelo Estado em sindicatos leais, em troca de benefícios sociais e
económicos relevantes. A lealdade ao seu «Líder» revestia-se, assim, de uma
espécie de ferocidade feudal. Perón optou por conduzir a política explorando a
sua carismática autoridade em comícios de massas, junto ao palácio presidencial
na Plaza de Mayo. A sua ideologia dejusticialismo, um credo vago e eclético que
apelava mais às emoções do que ao intelecto, era, de urn modo geral, corporati-
vista, contendo aspetos fascistas no seu culto de personalidade e na ênfase auto-
ritária que dava à supremacia do Estado sobre a sociedade civil, e apresentando
ecos nativos dos apelos populistas de Yrigoyen à harmonia entre as classes.
Os princípios do justicialismo foram codificados na constituição de 1949,
que consagrava um «decálogo» de direitos dos trabalhadores e que conferia ao
Estado direitos sobre a propriedade privada, a terra e os recursos naturais, bem
como o direito a intervir na economia. Permitia a reeleição de um presidente por
um número indeterminado de mandatos de seis anos; centralizava o poder, per-
mitindo eleições diretas independentemente do peso das diferentes regiões fede-
rais, e dava um maior alcance à intervenção presidencial nos assuntos das pro-
víncias. Mas havia uma falha grave no Estado corporativo peronista: não incluía
a elite de estancieros, em cujas mãos se encontravam as alavancas cruciais da
economia; e assim, longe de promover a harmonia entre as classes, o justicia-
lismo veio apenas aprofundar o fosso que separava a autoridade política do poder
económico na Argentina.
Em 1946-8, tudo parecia correr de feição a Perón. As abundantes exporta-
ções de alimentos para a Europa devastada do pós-guerra garantiam um cresci-
mento económico saudável e boas receitas para o Estado. Durante este período,
o governo nacionalizou o banco central, a companhia telefónica, os caminhos de
ferro e as docas. Em 1947, a dívida pública foi toda amortizada, após o que se
proclamou uma Declaração de Independência Económica. A economia de expor- *
tacão ficou, até certo ponto, sujeita ao controlo do Estado, depois da criação de
um monopólio de governo, o IAPI, que comprava produtos agrícolas nacionais a
482
ARGENTINA'. O LONGO DECLÍNIO
preços baixos e fixos para os vender a preços elevados no estrangeiro. Os lucros
eram usados para financiar projetos de apoio social e para subsidiar industriais
do país, cujos produtos eram protegidos da concorrência estrangeira através de
tarifas elevadas e de um severo controlo cambial. A procura interna foi estimu-
lada mediante aumentos salariais consideráveis, medida que determinou o
aumento da produção industrial. Assim, até 1948 o poder político de Perón pare-
ceu inabalável, mas, a partir de então, toda a estratégia de canalizar recursos da
economia de exportação para investir na industrialização interna começou a
desintegrar-se.
A principal causa da crise foi uma queda acentuada dos lucros da exportação,
devido à concorrência estrangeira e a erros políticos de Perón. As exportações de
cereais para a Europa estavam a diminuir, pressionadas por uma agricultura
europeia em recuperação e pelos cereais norte-americanos. Estes últimos esta-
vam a ser subsidiados, conforme previsto pelo Plano Marshall de 1947, que fora,
em parte, concebido para estimular as exportações agrárias de EUA e Canadá
para mercados europeus apoiados pelo dólar, em detrimento da Argentina e de
outros concorrentes mundiais. Dado que para a indústria argentina a maioria das
importações eram compradas aos EUA, Perón viu-se a braços com uma crise
aguda da balança de pagamentos, sem dólares com que pagar a tecnologia ame-
ricana de que a indústria argentina precisava, e com fracas perspetivas de os
obter num mercado de cereais internacional dominado pelos Norte-Americanos.
Ern 1949, os EUA concederam a Perón um «crédito» de $125 milhões (Perón
recusou-se a usar o termo «empréstimo», que comprometeria a sua tão gabada
independência económica).
Mas o declínio da exportação de carne de vaca devia-se principalmente a
decisões da política interna. Continuava a haver uma forte procura desta carne
por parte da Grã-Bretanha, o tradicional mercado para as exportações argentinas,
mas os grandes aumentos salariais aumentaram consideravelmente o consumo de
carne de vaca na própria Argentina, o que reduziu as exportações e diminuiu os
lucros obtidos no estrangeiro. Os problemas da economia de exportação foram
agravados por uma seca grave em 1948, e por uma queda da produção, com os
agricultores a reagirem aos preços artificialmente baixos impostos pelo governo.
Por fim, a Argentina deparou-se ainda com a escassez de energia, quando as
necessidades energéticas excederam a capacidade de importação de petróleo e
carvão.
Em 1949, a economia atravessava uma crise grave: os lucros provenientes
da exportação tinham caído cerca de 30% relativamente ao ano anterior, as reser-
vas de dólar tinham-se esgotado, a produção industrial estava estagnada, o
desemprego aumentou, e a inflação disparou para os 33%. Perón viu-se então
obrigado a rever a sua política económica nacionalista. Aumentou os recursos e
o investimento na agricultura, procurando reanimar a economia de exportação.
483

HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Para reduzir a inflação, implementou um pacote de medidas de austeridade, que
incluía dois anos de congelamento de salários e um pacto social relativamente a
preços e remunerações, negociado entre sindicatos e empregadores. Queria, ao
mesmo tempo, prosseguir com a industrialização, mas os cortes efetuados na
despesa pública, para combater a inflação, deixaram-no com menos capital para
investir na indústria. Para compensar esta falta de verbas, Perón voltou-se para
os investidores estrangeiros. Em 1952, tinham-se aberto as portas às empresas
multinacionais. Perón precisava que essas empresas reduzissem os números do
desemprego e que ajudassem a equilibrar a balança de pagamentos com as suas
exportações. Por outro lado, a sua presença ajudaria a modernizar a base indus-
trial com nova tecnologia e novos métodos comerciais. Em 1954, assinou um
famoso acordo com a Standard Oil, que conferia à empresa norte-americana o
direito de desenvolver os campos petrolíferos da Patagónia. Perón procurava um
modo rápido e eficaz de resolver o problema da energia, que estava a atrasar a
indústria argentina, mas desde o tempo de Yrigoyen que a indústria petrolífera
era um símbolo de soberania económica para os nacionalistas. As novas medidas
de Perón corriam, assim, o risco de aborrecer dois dos seus principais eleitora-
dos: a mão de obra organizada e os industriais nacionais.
Durante algum tempo, a situação melhorou, mas os problemas subjacentes
persistiram. As exportações agrícolas não cresceram o suficiente para inverter o
défice da balança de pagamentos; as indústrias protegidas pelo Estado conti-
nuaram estagnadas, debilitadas pelo aumento dos custos da importação e pela
escassez energética; a inflação aumentou, obrigando ao controlo dos salários.
À medida que a economia de deteriorava e que as políticas seguidas se afastavam
dos ideais tão ruidosamente proclamados, Perón foi tomando medidas para refor-
çar o seu poder sobre o país.
A partir de 1950, quando a crise económica começou a produzir impacto
sobre grandes grupos da sociedade, assistiu-se à tendência de «peronizar»
a Argentina. Direitos individuais, liberdades políticas e as instituições livres
da sociedade civil foram progressivamente eliminados pelo Estado peronista.
Os opositores, como o líder radical Ricardo Balbín e os sindicalistas dissidentes,
foram perseguidos ou presos ao abrigo de uma nova lei de desacato às autorida-
des; a imprensa crítica foi asfixiada através de um racionamento seletivo do
papel de jornal, enquanto as publicações peronistas floresciam; em 1951, o
grande jornal liberal La Prensa foi expropriado e entregue à CGT, a confedera-
ção do trabalho peronista. O corporativismo avançava a passo rápido para o
totalitarismo, em nome de La Comunidad Organizada, que envolvia a extensão
do controlo do governo sobre sindicatos independentes, organizações patronais,
associações profissionais, escolas e universidades. * Escusado será dizer que a expulsão da pessoa de Juan Domingo Perón da
Uma propaganda fervorosa e toda uma encenação política acompanharam
este impulso para peronizar a nação. Quando Eva Perón morreu, em julho de
484
"W
4 A R G E N T I N A : o LONGO DECLÍNIO
"
1952, aos 33 anos de idade, o peronismo ganhou um mito cujas associações
U
trágicas lhe conferiam um poder quase hipnótico sobre as massas urbanas.
Decorrido menos de um ano, em abril de 1953, com as sombras do desastre a
abaterem-se sobre a economia, a frustração peronista converteu-se numa
hedionda violência de rua: o Jockey Club de Buenos Aires, o reduto da elite de
estáncieros, foi incendiado, e o mesmo aconteceu com as sedes dos partidos
Radical e Socialista.
Este crescente mal-estar gerou inquietação entre as forças armadas, apesar
dos esforços de Perón para aplacar o corpo de oficiais com várias formas de
patrocínio. À parte uma tentativa hesitante de golpe de Estado em 1951, os mili-
tares continuavam divididos, como sempre, relativamente às questões políticas,
e abstiveram-se de intervir. Porém, quando Perón se voltou contra a Igreja Cató-
lica, o Exército perdeu a paciência. A Igreja, que começara por ser favorável ao
peronismo, tornou-se hostil quando o regime começou a invadir os seus domí-
nios tradicionais da educação, da assistência social e da moral pública. Encarava
com desagrado a capa pseudorreligiosa do culto de personalidade peronista,
recusando-se, por exemplo, a apoiar os apelos dos «descamisados» para que a
falecida Evita fosse canonizada pelo Vaticano. Quando, em 1954, Perón legali-
zou o divórcio e secularizou a educação, as relações com a Igreja atingiram um
ponto de rutura.
Sendo uma das últimas e a maior das instituições autónomas numa Argentina
peronizada, a Igreja Católica tornou-se o foco da resistência a Perón. As procis-
sões religiosas atraíam multidões, tendo muito maior adesão do que qualquer
contramanifestação que os peronistas conseguissem organizar. Os confrontos
levaram à violência aberta em junho de 1955, quando aviões militares, numa
tentativa de golpe de Estado, bombardearam o palácio presidencial durante um
comício de peronistas, matando várias centenas de pessoas. Este ultraje inflamou
a atmosfera política: os peronistas reagiram incendiando muitas das igrejas de
Buenos Akes; a violência e a contraviolência tomaram conta das ruas; finalmente,
num comício realizado a 31 de agosto, Perón exortou os seus seguidores a pega-
rem em armas e a matarem cinco oponentes por cada peronista assassinado: a
guerra civil parecia iminente. Duas semanas mais tarde, uma série de revoltas
militares conseguiu derrubar Perón, a quem foi permitida a fuga para o Paraguai.
O Regresso a uma Democracia Limitada:
Governos Radicais depois de Perón (1955-66)
cena política da Argentina não pôs fim ao peronismo. Ao longo das duas
décadas seguintes, El Líder exerceu uma influência perniciosa sobre a política
485
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
argentina a partir do seu exílio em Madrid. Tinha ao seu dispor poderosos recur-
sós: um partido de massas das classes urbanas média-baixa e trabalhadora;
a CGT, uma confederação sindical que dominava por completo a mão de obra
do setor industria] argentino; o mito sagrado da falecida Evita, em tempos ado-
rada como a «Chefe Espiritual da Nação»; e, não menos importante, a promessa
messiânica da sua segunda vinda, o incentivo supremo à ação política dos que o
apoiavam.
Perón deixou ainda outro legado, uma influência diluída na própria estrutura
do Estado e da economia da Argentina: a burocracia estatal servia um vasto leque
de monopólios governamentais e indústrias nacionalizadas, que consumiam uma
enorme fatia de dinheiros públicos e que estavam politicamente programados
para satisfazer interesses urbanos sem olhar ao desempenho económico global
da nação. Na realidade, Perón convertera o Estado numa máquina geradora de
défices orçamentais, desequilíbrios comerciais e inflação crónica.
O principal problema com que se depararam aos seus sucessores, civis como
militares, era como controlar financeiramente aquele setor público em expansão
sem induzir uma catastrófica recessão urbana, adotando, ao mesmo tempo, medi-
das que invertessem o longo declínio da produção agrícola e industrial. Para
tomar o problema ainda mais grave, o aparelho peronista prestava-se a ser usado
como um instrumento político que frustrava as sucessivas tentativas de recons-
trução económica. E, deste modo, a divisão entre poder político e poder econó-
mico continuava, na Argentina, tão vincada como sempre: era preciso controlar
a inflação e o défice público para evitar que a base produtiva da economia se
deteriorasse ainda mais, mas todo e qualquer plano para resolver estes problemas
deparava com a violenta oposição dos peronistas.
Após a expulsão de Perón, às forças armadas apresentavam-se, essencial-
mente, duas hipóteses para a regeneração do país. A primeira consistia em ali-
nhar tanto quanto possível as realidades política e económica - o que podia ser
feito admitindo o partido peronista e os sindicatos no sistema político, para
garantir a sua aquiescência à gestão da economia, ou excluindo por completo os
peronistas e permitindo que outros partidos, como o Partido Radical, formassem
governos com o apoio público que conseguissem reunir. A segunda hipótese era
suspender simplesmente a política eleitoral e instaurar uma ditadura militar tec-
nocrática que pudesse atacar os problemas enraizados da economia sem a inter-
ferência de partidos políticos ou de civis com interesses a defender.
Em 1955-66, foram feitos esforços no sentido de relançar a política eleitoral,
embora com o aparelho peronista algo limitado. Entre 1955 e 1958, as tentativas
do Exército de organizar o «peronismo sem Perón» falharam, pois os peronistas
recusaram-se a ser integrados no sistema estando o seu líder no exílio. Depois,*
foi permitido aos radicais que formassem um governo, e este executivo, chefiado
por Arturo Erondizi, conseguiu manter-se no poder entre 1958 e 1962, acabando
486
A R G E N T I N A : o LONGO DECLÍNIO
por ser destruído pela oposição peronista ao seu programa anti-inflação, pelos
ataques nacionalistas às concessões ao capital estrangeiro, e pela hostilidade dos
industriais, melindrados com os altos preços dos produtos importados, resultan-
tes da desvalorização do peso. Por fim, Frondizi procurou apaziguar os peronis-
tas legalizando o seu partido, mas em 1962 estes obtiveram o maior número de
lugares no congresso, para além do governo de várias províncias, e então os
chefes militares forçaram Frondizi a anular as eleições. Passados dias, o presi-
dente foi derrubado por um golpe militar.
Mais uma vez, as forças armadas procuraram estabelecer um governo civil.
Em 1962, a ala yrigoyenista do Partido Radical formou um governo liderado por
Arturo Illia; contudo, apesar de ter aumentado os salários e de ter mantido os
preços reduzidos, Illia não conseguiu ir longe, dada a implacável campanha de
greves e ocupações organizada pela CGT peronista. À semelhança de Frondizi,
Illia tentou conciliar os peronistas legalizando o seu partido, e mais uma vez cies
venceram os radicais nas eleições para o congresso, em 1965. Por esta altura, a
economia estava num estado caótico, com uma inflação cada vez mais elevada e
um défice público insustentável. Tornara-se claro que a política democrática não
podia dispensar os peronistas - que pura e simplesmente dominavam quaisquer
eleições a que concorressem -, e no entanto, na perspetiva das forças armadas, a
economia não podia ser radicalmente reformada estando os peronistas no poder.
Confrontado com este dilema, o Exército decidiu-se pela segunda hipótese para
governar o país sem Perón - a suspensão por tempo indeterminado da política
eleitoral e o estabelecimento de um regime militar tecnocrático. A 28 de junho
de 1966, Dlia foi afastado do poder e o general Juan Carlos Onganía anunciou a
chegada de mais uma Revolución argentina.
O Onganiato (1966-70)
A intenção de Onganía era criar um sistema que, como o que se instalara no
Brasil após o golpe militar de 1964 e o que tivera lugar na Espanha de Franco
nos anos 60, contasse com as forças armadas para manter a ordem social
enquanto técnicos competentes se dedicavam à tarefa de modernizar a economia.
Sob a orientação do seu ministro das Finanças, Adalberto Krieger Vasena, foi
implementado um plano para a estabilização financeira, a par da recuperação das
exportações. Este programa diferia dos anteriores planos de estabilização intro-
duzidos, quer por Perón quer por Frondizi, na medida em que fora concebido
para estimular o crescimento agrícola sem criar uma recessão urbana. A inflação
baixou para 7,6% em 1969, mas as exportações mantiveram-se estáveis e o
investimento na energia e nas infraestruturas aumentou a um ritmo de 22%
ao ano entre 1966 e 1969. O «milagre económico» argentino parecia estar ao
487
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
alcance. Além do mais, na esfera política Onganía parecia ter levado os partidos
políticos a uma rara submissão: depois do fracasso de uma greve geral ern 1967,
até a CGT, a confederação peronista dos sindicatos, começou a fragmentar-se.
A serenidade política revelou-se, todavia, superficial. Em maio de 1969,
ocorreu na cidade industrial de Córdoba, sede de uma nova indústria automóvel,
uma extraordinária sublevação. Foi levada a cabo por estudantes universitários e
trabalhadores da indústria automóvel, em protesto contra os cortes no financia-
mento às universidades, contra a perda de empregos e outras consequências do
programa de austeridade de Onganía. Durante dois dias, as ruas da cidade foram
invadidas por civis revoltosos. O cordobazo, nome por que ficou conhecida a
rebelião, originou uma nova vaga de atividade sindica] peronista, que alastrou a-
toda a nação. Também levou os estudantes marxistas e a juventude peronista a
acreditarem na eficácia da violência revolucionária direta como meio para der-
rubar o Estado capitalista. Neste sentido, o cordobazo estava em sintonia com o
espírito da época: pode ser considerado o equivalente argentino aos événements
de Paris em 1968, ou ao movimento de protesto estudantil no México, que esteve
na origem do massacre de Tlatelolco. Mas quando o consideramos neste con-
texto, o cordobazo atesta a fragilidade do Estado argentino em comparação com
a França gaullista ou com o México do Partido Revolucionário Institucional.
Após os traumas do peronismo e o triste fracasso do governo democrático dos
radicais, ajunta militar de Onganía não obtivera o consentimento político neces-
sário aos seus planos para regenerar a nação.
Mas a falta de consentimento não justifica só por si a rapidez da queda de
Onganía após a revolta de Córdoba. Ela deveu-se também à falta endémica de
unidade das forças armadas argentinas, que desde o seu primeiro golpe, em 1930,
tinham estado divididas quando ao rumo a dar ao país. Em momentos críticos,
como 1943, 1946 e 1955, não tinham sabido ao certo o que fazer com o poder
que haviam conquistado. Esta desorientação permitira a Perón assumir a lide-
rança do país em 1946, pois ele pelo menos apresentava uma ideologia inspira-
dora. Onganía, pelo contrário, não fora capaz de unir o Exército em torno de uma
visão convincente do futuro da Argentina. Depois de 1969, desencorajados pelos
protestos contínuos dos trabalhadores da indústria, pelos motins em cidades de
província, pelo mau desempenho económico, e ainda pelo aparecimento de gru-
pos de guerrilha urbanos, os generais vacilaram uma vez mais. Quando, em
março de 1970, guerrilheiros peronistas raptaram e assassinaram o general
Aramburu, um antigo presidente e membro da junta que expulsara Perón em
1955, Onganía foi derrubado. O general Roberto Levingston, que o substituiu,
também não conseguiu impor a ordem no país, e foi deposto um ano mais tarde
pelo general Alejandro Lanusse.
Entretanto, a economia afastara-se do curso previsto pelo plano de estabili-
zação de Krieger Vasena e parecia votada ao desastre: os défices orçamentais
488
A R G E N T I N A : o LONGO D E C L Í N I O
aumentavam cada vez mais e em 1972 a taxa de inflação aproximou-se dos 60%.
Lanusse concluiu que as opções militares para a governação do país se tinham
esgotado; o governo controlado, semirrepresentativo, falhara, mas o mesmo
acontecera com a tecnocracia militar absoluta; ao que parecia, a nação era ingo-
vemável sem Perón, e só ele poderia pôr fim à escalada do terrorismo e unir as
forças políticas para implementar a disciplina económica.
Uma Segunda Hipótese para o Peronismo (1973-6)
Juan Perón revelara-se, efetivamente, indispensável. Mas quase duas déca-
das de exílio tinham deixado a sua marca. El Conductor era agora um homem
doente com 77 anos de idade; a sua mulher, Isabel, uma antiga dançarina de
clube noturno que ele conhecera no Panamá, não possuía o magnetismo de Evita.
O movimento peronista, por sua vez, também mudara, e estava dividido em
facões: num extremo, os militantes inalterados, ainda empenhados no naciona-
lismo fascista dos anos 40; no centro, o peronismo amadurecera e convertera-se
em algo de semelhante à social-democracia; já à esquerda, o movimento dera
rebentos guevaristas, no começo da década de 60, entre os estudantes universi-
tários de classe média, que pretendiam transformar a luta numa guerra de «liber-
tação nacional». A juventude peronista criara, com efeito, uma poderosa força de
guerrilha, os Montoneros, que entrava sistematicamente em choque com a velha
guarda de dirigentes peronistas pelo controlo dos sindicatos.
A oportunidade para o regresso de Perón foi criada pela eleição para a presi-
dência, em março de 1973, de Héctor Cámpora, um homem da ala direita tradi-
cionalista do movimento. O facto de Perón ter escolhido Cárnpora como substi-
tuto foi um sinal, tanto para as guerrilhas como para as forças armadas, de que o
peronismo não pretendia instalar a ditadura do proletariado. Com efeito, Cám-
pora concebeu um plano anti-inflacionário que foi ratificado por um pacto social
entre patrões e sindicatos. Um vasto espetro da opinião argentina, desde os
conservadores aos peronistas tradicionais, via neste plano uma última tentativa
para impedir o caos. Mas o pacto social assentava num consenso de desespero,
e os guerrilheiros urbanos não aceitavam tal coisa. Tanto os Montoneros peronis-
tas como o ERP (Exército Revolucionário do Povo), trotskisía, prosseguiram a
sua campanha de bombas, raptos e assassínios.
A situação agravou-se de tal modo que Perón decidiu regressar de imediato
à Argentina. A receção que teve no aeroporto de Ezeiza, em junho de 1973,
demonstrou bem o estado de perturbação do movimento que tinha o seu nome.
A reunião de cerca de 500 000 apoiantes degenerou em confusão e violência,
com montoneros a lutar contra sindicalistas armados, e várias centenas de
pessoas foram feridas ou mortas. Cerca de um mês após o incidente, Cámpora
489
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
demitiu-se e foram convocadas eleições para setembro. Como se esperava, Perón
venceu com 62% dos votos. A sua mulher, Isabel, foi eleita vice-presidente.
Com o regresso de Perón, a história como que se repetiu. Apesar da agitação
política, o comércio externo atravessava um período de grande prosperidade,
com os altos preços nos mercados internacionais a encorajar as exportações de
carne e cereais argentinos. O pacto social de Cámpora, que Perón manteve, con-
seguira, no final de 1973, reduzir a inflação para 30% e aumentar o valor dos
salários reais em 13,3%. Estes sinais de sucesso económico iminente reforçaram
a popularidade de Perón e encorajaram-no a aplicar o tipo de medidas naciona-
listas e próprias do estatismo que experimentara na década de 40. Nacionalizou
bancos e indústrias, subsidiou negócios nacionais e consumidores urbanos, taxou
e regulou o setor agrícola, restabeleceu o IAPI, e restringiu o investimento
estrangeiro.
Enquanto consolidava a sua posição seguindo estas linhas já conhecidas,
Perón começou a lidar com o problema das guerrilhas. Os Montoneros conti-
nuavam a assumir uma postura rebelde no seio do movimento peronista: a sua
luta sangrenta contra a liderança sindical não dava sinais de abrandar. Em setem-
bro de 1973, tinham ido ao ponto de assassinar José Rucei, o secretário-geral da
CGT, a confederação do trabalho peronista. O ERP, por sua vez, intensificara os
seus ataques contra as forças armadas e prosseguia com a extorsão através de
raptos e assaltos a bancos. Com o apoio do Exército e dos sindicatos, Perón
empenhou-se em reprimir as guerrilhas. Repudiou abertamente os Montoneros e
promulgou leis mais severas contra a subversão política. E, todavia, parecia
querer ignorar as atividades de uma organização secreta autointitulada Aliança
Anticomunista Argentina — popularmente referida como Triplo A -, que desde
o início de 1974 levava a cabo operações contra a esquerda revolucionária,
raptando e matando militantes conhecidos.
A segunda tentativa de Perón de regenerar a Argentina foi interrompida pela
sua morte, a l de julho de 1974. Por essa altura, as perspetivas não eram muito
favoráveis. Em 1974 registara-se uma queda particularmente acentuada da eco-
nomia, e em 1975 a Argentina parecia estar novamente a encaminhar-se para a
catástrofe: a inflação, por exemplo, disparara para os 183% e continuava a subir
a um ritmo de 30% ao mês. Após a morte de Perón, a presidência passou para a
sua mulher, Isabel, que rapidamente mostrou não estar à altura da tarefa de gerir
uma economia em estado grave e de lidar, em simultâneo, com uma feroz revolta
de guerrilha. O pacto social desmoronou-se e não foi possível tomar mais medi-
das de estabilização que prevalecessem sobre as greves organizadas pelos sindi-
catos contra o seu próprio governo peronista.
Em novembro de 1974, foi declarado o estado de emergência, que deu ao ,
Exército toda a liberdade para levar a cabo uma ofensiva contra as guerrilhas.
E foi o que fez, com uma determinação implacável, montando operações
490
A R G E N T I N A : o LONGO DECLÍNIO
clandestinas para pôr fim ao terrorismo. Nesta chamada «guerra suja», que con-
tinuou praticamente até ao final da década, os exércitos de guerrilha foram
esmagados através de uma estratégia de violência à margem da lei. A rede antis-
subversiva ampliou-se arbitrariamente, de modo a deter estudantes, advogados,
jornalistas, sindicalistas e todos os que fossem suspeitos de apoiar as guerrilhas.
Estes supostos subversivos eram levados em carros Ford Falcon descaracteriza-
dos, por esquadrões da morte ilícitos. «Desapareceram» desta forma entre
10 000 e 20 000 pessoas. Os desaparecidos eram transportados para centros de
detenção secretos, onde eram torturados ou executados. Entretanto, a infeliz
Isabel Perón e o seu governo tiveram a permissão do Exército para se manterem
no cargo até março de 1976, tempo suficiente para que a segunda experiência do
peronismo na Argentina se autodestruísse com as suas próprias brutais con-
tradições.
Governo Militar (1976-84)
Quando as forças armadas assumiram a liderança do país em 1976, a única
opção em aberto parecia ser restaurar a ditadura tecnocrática de Onganía para se
proceder a uma restruturação radical da economia. Foram nomeados oficiais
militares para chefiar ministérios, empresas estatais e organismos públicos.
O principal objetivo era restabelecer uma economia sã, vencendo a inflação e
eliminando o défice orçamental. Para atingir este fim, parecia necessário recorrer
ao tipo de «cirurgia de ferro» a que o general Pinochet estava na altura a sujeitar
o vizinho Chile: repressão sem trégua da esquerda, combinada com medidas
económicas neoliberais. No entanto, Perón criara uma rede de intervenção e
subsídios do Estado de tal modo abrangente que. em finais da década de 70, um
programa de liberalização económica equivalia a uma declaração de guerra à
sociedade urbana.
O programa económico do novo ministro das Finanças, José Martínez de
Hoz, destinava-se, em teoria, a fazer recuar as fronteiras do Estado e a restabe-
lecer o mercado livre como força motriz da economia. O que ocorreu, na prática,
foi uma transferência súbita e em grande escala de recursos do setor industrial
urbano para o setor de exportação agrário, numa violenta inversão da tendência
que dominara a economia argentina durante mais de 30 anos. Em 1976-1977, os
salários reais na indústria desceram cerca de 50%, a maior queda de sempre; os
preços dos alimentos sofreram um aumento e os subsídios sociais foram retira-
dos. Estas medidas foram acompanhadas da tentativa de destruição do movi-
mento trabalhista. A CGT peronista foi abolida, as greves passaram a ser ilegais
e os esquadrões da morte encarregavam-se do «desaparecimento» de ativistas da
classe operária (um relatório sobre direitos humanos de 1978 revelou que cerca
491
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
de 37% dos desaparecidos eram delegados ou funcionários sindicais). A indústria
manufatureira contraiu-se substancialmente durante o ano de 1976, quando a
proteção aduaneira foi retirada, e a violenta quebra da procura interna ditou um
decréscimo da produção e a perda de emprego para cerca de 10% da mão.de
obra. Por outro lado, as forças do mercado e os incentivos do governo estimula-
ram a resistente economia de exportação, produzindo um excedente de $900
milhões na balança comercial em 1976, depois de um défice de $1000 milhões
no ano anterior.
Este programa de regeneração nacional foi mais unia tentativa para remediar
o fosso entre poder económico e poder político na Argentina; só que, desta vez,
o Exército estava a recorrer à força para destruir as organizações políticas das.
classes urbanas, com o propósito de lhes retirar os benefícios que elas haviam
obtido da economia de exportação ao longo de várias décadas. Mas apesar de ter
anulado o poder político da sociedade urbana, o Exército não conseguiria criar
um Estado que não assentasse na violência. O fosso persistia: o sucesso da eco-
nomia de exportação não perduraria sem legitimidade política, e o consenti-
mento da maioria urbana era indispensável para legitimar o Estado. Obter o
consentimento das classes urbanas era um problema que se colocaria aos dirigen-
tes militares em finais dos anos 70.
Em 1978, a facão militar dominante liderada pelo general Jorge Videla
estava descontente com os baixos salários urbanos e com a crise da indústria; não
aceitava a perspetiva de contínua «pauperização», nas palavras de David Rock,
das classes urbanas (*). Martínez de Hoz não pôde prosseguir com a privatização
do gigantesco setor público - grande parte do qual estava, para todos os efeitos,
a ser gerido lucrativamente por militares -, pelo que não foi possível cortar os
subsídios a empresas estatais e reduzir suficientemente a despesa pública para
reduzir a inflação durante muito tempo; a inflação mantinha-se na casa dos
150%, depois de ter caído de quase 400% em 1976. Por outro lado, as elevadas
taxas de juro estavam a atrair um fluxo substancial de capital estrangeiro espe-
culativo. Isto ditou uma sobrevalorização da moeda, prejudicando as exporta-
ções, e criou dificuldades de acesso ao crédito para a indústria nacional, man-
tendo a produção em níveis muito baixos. Com o agravar da situação da balança
comercial, o crescimento tornou-se hesitante. Em 1980, o comércio externo
entrou abruptamente em défice e houve uma série de crises financeiras, a par de
uma espetacular fuga de capitais, à medida que os investidores perdiam a con-
fiança na economia. Em fevereiro de 1981, uma súbita desvalorização, com que
se pretendia favorecer as exportações, desencadeou uma nova corrida ao peso, o
que levou a uma saída de capitais do país na ordem dos $4,8 mil milhões.
O Argentina: 1516-1982 (1. B. Tauris: Londres, 1986), p. 369.
492
A R G E N T I N A : o LONGO D E C L Í N I O
A dívida externa da Argentina aumentara para $35,6 mil milhões, com pagamen-
tos de juros a equivalerem a 31,7% dos lucros da exportações.
Estas crises múltiplas semearam a discórdia entre as forças armadas. Em
março de 1981, o líder da junta, o general Jorge Videla, entregou a presidência a
outro relativo moderado, o general Roberto Viola; o ministro das Finanças, Mar-
tínez de Hoz, demitiu-se. Viola contemplou a hipótese de estabelecer diálogo
com políticos civis, e até de fazer um acordo com os peronistas, para conseguir
algum apoio político para a junta. Mas havia uma facão de linha dura, liderada
pelo general Leopoldo Galtieri, para quem qualquer entendimento com os pero-
nistas estava fora de questão. Com a crise económica a agravar-se, Galtieri levou
a cabo um golpe bem-sucedido em dezembro de 1981. Retomou, então, a ten-
dência inicial para corrigir a economia privatizando o setor público e refreando
a despesa pública (com exceção dos gastos em armamento, que continuaram a
aumentar).
Galtieri compreendeu que precisava de alargar o apoio popular à junta para
que a sua política tivesse alguma hipótese de êxito, e então decidiu jogai' o trunfo
nacionalista. Para começar, em janeiro de 1982, retomou uma antiga disputa
territorial com o Chile a respeito do canal Beagle. Em seguida, estando a econo-
mia cada vez mais enterrada na crise e a oposição à junta cada vez mais forte,
teve a ideia de invadir as ilhas Falkland, esparsamente habitadas, no Atlântico
Sul, cuja soberania a Argentina reclamava desde que a Grã-Bretanha as ocupara
em 1833. Perón insistira na reivindicação das Malvinas nos anos 40, e desde
então o problema mantivera-se na agenda da política externa argentina. Pensou-
-se que uma ocupação bem-sucedida das ilhas - que, situadas a 12 800 quilóme-
tros da Grã-Bretanha, talvez não valessem uma tentativa de recuperação por
parte dos Britânicos - seria uma forma espetacular de roubar o traje nacionalista
aos peronistas e distrair uma população descontente das tribulações de um novo
ataque neoliberal à economia nacionalizada. Mas, ao contrário do que se espe-
rava, o governo britânico reagiu à invasão argentina das ilhas a 2 de abril de
1982, enviando uma força especial para o Atlântico Sul. Três meses mais tarde,
os Britânicos tinham recuperado as Falklands, obrigando à rendição os 10 000
soldados argentinos, na sua maioria recrutas, que a junta enviara para defender
as ilhas.
O desaire das Malvinas destruiu a credibilidade do Exército como guardião
supremo dos interesses da nação. Por esta altura, a economia estava num estado
lastimoso: a inflação ultrapassava os 200%, o peso caíra a pique, e os pagamen-
tos de juros sobre a dívida externa eram superiores a 54% dos lucros da expor-
tação. À semelhança de outros países latino-americanos, a Argentina teve de
suspender os pagamentos aos seus credores estrangeiros. Quando a incompetên-
cia do governo militar já não podia ser ocultada, Galtieri demitiu-se e os seus
sucessores prometeram um retorno faseado à democracia constitucional.
493
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
A Restauração da Democracia (1983-9)
A restauração da democracia em 1983 foi motivo de euforia; assinalou um
regresso aos princípios sobre os quais se fundara a república. Era necessária uma
reconstrução tanto política como económica, pois se a manipulação eleitoral fora
comum no tempo da coligação da Concordância dos anos 30, e depois na década
de 50 e no começo da década de 60, o próprio princípio da democracia represen-
tativa, baseada no consentimento e no Estado de direito, sofrera repetidos ata-
ques, quer do populismo quase fascista de Perón, quer dos regimes militares
autoritários, quer dos revolucionários marxistas. Todas estas alternativas antili-
berais tinham surgido como resposta ao problema fundamental da economia
argentina em processo de modernização. Todas elas haviam falhado por causa
dos conflitos de interesse que dividiam a sociedade argentina. Esperava-se agora
que a dimensão da catástrofe que se abatera sobre a Argentina permitisse um
novo acordo político, ao abrigo do qual um governo democraticamente eleito
tivesse o apoio popular suficiente para restruturar a economia.
Em dezembro de 1983, Raul Alfonsín, do Partido Radical, foi eleito presi-
dente com a promessa de pôr fim às divisões daquela sociedade tão traumatizada.
Mas Alfonsín tinha de iniciar o seu programa de reformas sob o espetro de uma
dívida externa debilitante, que excedia os $45 mil milhões e que consumia mais
de 50% dos ganhos da exportação em pagamento de juros. Não tinha grande
opção senão aceitar um plano de austeridade do FMI, em troca de mais emprés-
timos para pagar os juros. Por outro lado, precisava de garantir um consenso
relativamente às suas políticas, especialmente por parte da mão de obra organi-
zada, que, como sempre, era controlada pelos peronistas, os velhos inimigos do
Partido Radical. A sobrevivência da democracia dependia, assim, do sucesso de
Alfonsín em conciliar interesses políticos e económicos. Era preciso reduzir a
inflação, que ultrapassara os 1000%, mas o crescimento da sociedade urbana
teria de ser retomado estimulando a produtividade tanto da indústria como da
agricultura.
Uma ameaça mais direta às instituições democráticas vinha da oposição das
forças armadas ao julgamento de oficiais militares acusados de violações dos
direitos humanos durante a guerra suja contra as guerrilhas urbanas, nos anos 70.
A preocupação pública com a alegada tortura sistemática de detidos fora lançada
por manifestações semanais na Plaza de Mayo, em Buenos Aires, onde, num
silêncio digno, compareciam as mães dos muitos milhares de jovens desapareci-
dos na década anterior. A causa dos desaparecidos tornou-se uma espécie de teste
à eficácia do Estado de direito na nova democracia. Alfonsín estava ansioso por
levar os criminosos à justiça, mas tinha de considerar o risco de provocar um
golpe de Estado, já que as forças armadas insistiam em justificar que os seus
métodos de contrainsurgência eram necessários numa situação de guerra interna,
494
ARGENTINA: o LONGO DECLÍNIO
e acreditavam que & sua honra estava a ser insultada por acusações injustas de
brutalidade.
Em junho de 1985, Alfonsín divulgou um pacote de reformas com vista a
reduzir a inflação e a restaurai" o crescimento. A medida essencial consistia na
criação de uma nova moeda, o austral, que substituiria o peso, e partia da reso-
lução do governo de não cunhar moeda para financiar os défices públicos. Para
reforçar a política anti-inflacionária, salários e preços foram congelados por
tempo indeterminado e a despesa pública seria reduzida para eliminar o desper-
dício. Este novo começo para a nação foi simbolizado pelo anúncio de que a
capital argentina deixaria de ser Buenos Aires para passar a ser a pequena cidade
patagónia de Viedma. Além disso, o governo decidiu privatizar indústrias do
Estado e promover a exportação de bens rnanufaturados para complementar a
economia de exportação agrícola tradicional. O Plano Austral pretendia induzir
uma rutura psicológica com o passado, e Alfonsín conseguiu, com efeito, obter
o consentimento popular, afirmando que a sobrevivência da democracia depen-
dia do sucesso do seu programa de reformas.
O Plano Austral pareceu funcionar durante algum tempo, mas criou uma
profunda recessão, com a produção a cair mais de 4% em 1985. Apesar de o
crescimento ter sido retomado no ano seguinte e de a inflação ter descido para
cerca de 50%, a austeridade económica revelou-se demasiado difícil de manter:
as pressões sociais obrigaram a um aumento da despesa, não obstante os vários
esforços para agilizar o setor público e evitar o financiamento do défice. Em
1987, o sucesso do Plano Austral era incerto. Alfonsín precisava de consolidar a
sua autoridade para que o programa de reformas não fosse abandonado; esperava
conseguir firmar um pacto social com os empregadores e com os sindicatos
peronistas, para melhorar a posição dos assalariados sem alimentar a inflação.
Mas havia já indícios sinistros de que a sua autoridade estava minada.
O desafio mais flagrante à autoridade do governo democrático veio, como
era de prever, do Exército, ofendido pelos julgamentos de antigos membros das
juntas militares e de outros oficiais envolvidos na guerra suja, bem como pelos
cortes nos orçamentos da defesa. Durante o fim de semana da Páscoa de 1987,
um pronunciamiento chefiado por um coronel da principal base militar na peri-
feria de Buenos Aires foi gorado por Alfonsín, que conseguiu o apoio do alto
comando, embora este desfecho tenha suscitado receios entre a população de que
o presidente pudesse ter cedido a exigências do Exército no sentido de acabar
com os julgamentos relativos aos direitos humanos.
Mas mais grave ainda era o facto de o governo estar a perder o apoio do
público em geral, que estava cansado dos constantes apelos para apertar o cinto
e que se sentia frustrado com a erosão dos salários devido à persistente inflação.
Até 1987, existira um consenso entre radicais e peronistas quanto à necessidade
imperativa de preservar a democracia, e isso permitira a Alfonsín tomar medidas
495
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
a desenvolver um entendimento mais pessoal com o mundo e uma preocupação
autorreflexiva com a própria poesia. João Cabral de Melo Neto representa a
última fase do modernismo brasileiro - a «Geração de 1945», que procurou
alcançar uma nova sobriedade de tom, regressando cautelosamente à métrica e a
uma maior atenção às texturas da linguagem poética. Traçava-se, aqui, um
paralelo com os progressos hispano-americanos dos anos 50 — a antipoesia de
Nicanor Parra e o exteriorismo de Ernesto Cardenal -, mas a influência de
Carlos Drummond de Andrade também foi importante.
Desta preocupação com a forma e a textura, a poesia brasileira da década de
50 evoluiu, em parte graças à escrita teórica do jovem poeta e crítico Mário
Faustino, para o concretismo. Os precursores da poesia concreta no Brasil foram
Décio Pignatari e os irmãos Haroldo e Augusto de Campos, os três associados à
revista Noigandres (1952). Inspiraram-se nos ideogramas orientais e em Calli-
grames de Apollinaire, bem como no trabalho de Ezra Pound e de e. e. cum-
mings; o seu objetivo geral era criar uma poesia minimalista, condensada, explo-
rando os recursos materiais da linguagem impressa no papel. Hostil à retórica, a
poesia concreta assimilava e reagia à comunicação não-verbal noutros meios de
comunicação — publicidade, computadores, pintura abstraía e música atonal.
Exibia um fascínio quase místico pelo espaço sideral, a alta tecnologia e a efe-
meridade do capitalismo de consumo, prenunciando, nesse aspeto, a Pop Art dos
anos 60.
A poesia concreta brasileira produziu, por sua vez, um considerável impacto
no estrangeiro, tendo estimulado experiências análogas na Grã-Bretanha e nos
EUA. A sua influência foi muito menor na América espanhola (apesar dos efeitos
na obra de Octavio Paz, nos anos 60), o que reflete uma diferença constante entre
as duas esferas culturais: o Brasil dos tempos coloniais interagiu mais livremente
com o mundo externo e revelou um apetite mais consistente pela modernização.
Existem traços comuns entre a poesia concreta e o parnasianismo da viragem de
século (um movimento literário que também produziu uma influência mais dura-
doura no Brasil do que na América hispânica): ambos eram antirromânticos e
aspiravam à modernidade. O parnasianismo estivera associado ao republica-
nismo liberal progressista que determinou a queda da monarquia brasileira; a
poesia concreta emergiu no começo da década de 50, quando decorria o rápido
processo de modernização que acompanhou os mandatos de Getúlio Vargas e de
Juscelino Kubitschek, no período em que a nova cidade capital, Brasília, foi
concebida e construída segundo o estilo moderno internacional.
O florescer da arquitetura modernista e da poesia concreta nas décadas de
50 e 60 constituiu outro exemplo ainda do perene gosto brasileiro pelo forma-
lismo impassível - ao contrário da arte hispano-americana, com todo o seu emo-
cionalismo e a sua complexidade barroca. Porém, nos anos 70 e 80, quando
o milagre económico brasileiro começou a falhar e depois de a ditadura ter
552
I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E : DESENVOLVIMENTOS L I T E R Á R I O S E C U L T U R A I S II
claramente fracassado no que tocava à modernização, deu-se um retomo às pre-
ocupações dos modernistas de 1922, e uma convergência tardia, embora parei ai,
com os escritores hispano-americanos, em particular no que se referia ao anti-
-imperialismo e à procura de identidade cultural. A poesia de Ferreira Gullar
afastou-se da experimentação concretista, encaminhando-se para o compromisso
social e político, e Lindolf Bell procurou sintetizar os elementos Pop Art do
concretismo com a poesia pública característica de Neruda e dos poetas folk da
América hispânica. Até os irmãos Campos tentaram conferir uma vertente polí-
tica ao experimentalismo concreto; parafraseando Mallarmé, Haroldo declarou,
numa observação célebre, que a tarefa do poeta era dar «un sens plus POUR au
mots de Ia tribu». Este compromisso tornou-se evidente no trabalho de poetas
mais jovens, como Leonardo Froes, Torquato Neto, Wally Salomão, Isabel
Câmara e Paulo Leminski, que revelava desconfiança relativamente à tecnologia
moderna e um desejo de criar raízes na terra brasileira.
O Prelúdio do Modernismo na Ficção
Na ficção narrativa, os efeitos do modernismo europeu não foram, de um
modo geral, evidentes até aos anos 40. A reação adversa inicial ao modernismo
hispânico empurrou os escritores para o regionalisrno e para uma representação
naturalista da realidade social. Este último ponto era um desenvolvimento bas-
tante novo, uma vez que o romance realista de personagem e de análise social
não teve grande impacto no século xix.
A opção do realismo foi vincada pelo alinhamento político de muitos escri-
tores na década de 30, para quem o realismo social (ou, para todos os efeitos,
socialista) era a forma correta de lidar artisticamente com os problemas da Amé-
rica Latina. Por exemplo, César Vallejo, que praticamente inventara para si uma
poética modernista, publicou, em 1931, Tungsteno, um notável romance realista-
-socialista sobre a vida difícil dos trabalhadores das minas de estanho no Peru.
A exploração dos mineiros de estanho da Bolívia foi tema de romances de
Augusto Céspedes, que também escreveu sobre a calamidade da Guerra do
Chaco. No México, realistas-sociais de destaque foram José Mancisidor e
Gregorio López y Fuentes. Escritores anarquistas e marxistas da cena literária de
Buenos Aires - Leónidas Barletta, Max Dickman, Enrique Amorim - ficaram
conhecidos como o grupo Boedo, nome que herdaram de uma zona da cidade
habitada pela classe trabalhadora, mas viram a sua obra obscurecida pelos seus
rivais modernistas. A exceção foi o excêntrico Roberto Arlt, um escritor do grupo
Boedo de grande talento imaginativo e ainda hoje admirado por muitos, que
escreveu sobre as frustrações de personagens urbanas de classe baixa, num estilo
expressionista grotesco raiado de humor absurdo.
553
 HISTORIA DA AMKRICA LATINA
No Equador impôs-se uma talentosa escola de realistas-sociais, maioritaria-
mente comunistas, na cidade portuária de Guayaquil, a segunda maior cidade e
o centro da economia de exportação do país. Enrique Gil Gilbert, Demetrio
Aguilera Malta e o excelente escritor de contos José de Ia Cuadra concentraram
a sua atenção nos trabalhadores das docas e das plantações. O equatoriano mais
famoso foi Jorge Icaza, que combinou realismo social com indigenismo na obra
que é hoje um clássico, Huasipungo (1934), um romance cru sobre a expropria-
ção das terras de uma comunidade índia pobre por um latifundiário sem escrú-
pulos aliado a uma companhia petrolífera estrangeira. À semelhança de Raza de
bronce (1919) de Alcides Arguedas, Huasipungo termina com um relato do
fracasso dos índios, que não resistem às incursões da economia de exportação
capitalista.
Depois de Icaza, o romance indigenista tornou-se mais politizado. O peruano
Ciro Alegria, apoiante do partido APRA, publicou El inundo es ancho y ajeno
(1941), que teve reconhecimento internacional, e que também abordava os temas
da expropriação de terra e da sobrevivência índia numa economia capitalista.
Mas a questão fundamental mantinha-se: deveria o mundo índio resistir, a todo
o custo, ao desenvolvimento económico, ou deveria encontrar formas de se adap-
tar à nova realidade? Uma das razões por que era tão difícil responder a esta
questão residia no facto de os escritores indigenistas serem falantes de espanhol
cultos, e não conseguirem evitar impor as suas ideias aos índios sobre os quais
escreviam. Poderia um escritor moderno penetrar na consciência de um índio?
E mesmo que tal fosse possível, para quem estaria a escrever? Eram estes os
problemas que obcecavam José Maria Arguedas, um mestiço peruano que cres-
ceu a falar quíchua e que durante toda a sua carreira se debateu com os conflitos
entre as culturas índia e espanhola. Enquanto estudante do folclore quíchua,
Arguedas foi o primeiro dos indigenistas a tentar retratar os índios segundo os
termos destes últimos. Na sua coletânea de contos Agua (1935), escreveu um
espanhol com inflexões de quíchua. O romance Yawar Fiesta (1941) incorporou
mitos e rituais andinos na narrativa. Para um público de classe média, esta opção
tornava o texto misterioso e agradável; o efeito influenciou aquilo que mais tarde
seria designado «realismo mágico».
Não foi Arguedas quem estabeleceu a ligação entre indigenismo e moder-
nismo literário europeu nos anos 40. Isso ficou a dever-se a escritores mais
experimentais que tinham absorvido o surrealismo em Paris. Em romances
posteriores, Los rios profundos (1958), Todas Ias sangres (1964) e El zorro de
arriba y el zorro de abajo (1970), Arguedas começou a explorar a sua própria
relação atormentada tanto com a cultura índia como com a cultura espanhola,
empregando técnicas retiradas das descobertas de outros escritores.
Apesar de o modernismo ter produzido, no Brasil, um forte impacto na poe-
sia e nas artes visuais no eixo São Paulo-Rio de Janeiro, os romancistas reagiram
554
I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E : D E S E N V O L V I M E N T O S L I T E R Á R I O S F. C U L T U R A I S II
ao positivismo liberal voltando-se para o regionalismo e o realismo social, ten-
dência que persistiria até finais dos anos 50 e que continuou a ser uma impor-
tante característica da literatura brasileira. O regionalismo foi estimulado pelos
estudos na área da história e da sociologia de Gilberto Freyre, que organizou um
congresso regionalista no Recife em 1926, e cujo trabalho tomava a sociedade
patriarcal da economia de plantação do Nordeste como a fonte dos valores bra-
sileiros tradicionais, partindo depois para a descrição do afrouxamento dos laços
raciais e sociais na grande cidade com o advento da república liberal. A influên-
cia de Freyre foi tremenda; desempenhou para o Brasil um papel semelhante ao
do mexicano José Vasconcelos na América hispânica - o seu mito de tolerância
racial na sociedade esclavagista colonial permitiu que os seus compatriotas
pusessem de lado o pessimismo em torno da questão da raça e que aceitassem a
miscigenação como um fenómeno positivo, ao mesmo tempo que os reconci-
liava, até certo ponto, com a sua herança ibérica.
Escritores dos anos 30 como Raquel de Queirós, João Américo de Almeida
e José Lins do Rego evocaram a vida nas plantações de açúcar com um misto de
nostalgia pela ordem paternalista e ultraje perante a degradação da escravatura e
a hostilidade impiedosa do mundo natural. Jorge Amado tornou-se o romancista
mais vendido do Brasil graças às suas narrativas poderosas, que sentimentaliza-
vam, de um modo inteligente, a cultura oprimida dos negros do Nordeste e dos
camponeses pobres do sertão. O sertão foi o cenário do melhor romance regio-
nalista, o clássico Vidas Secas (1938), de Graciliano Ramos, que descrevia,
numa prosa crua e contida, as tribulações de uma família de camponeses do
interior em tempos de seca. Com efeito, mesmo nos anos 50, quando o regiona-
lismo já começara a perder a força, o sertão, e também o Nordeste e a selva
continuariam a ser os lugares onde os escritores brasileiros regressariam imagi-
nativamente para contrariar as pretensões modernizadoras das elites governantes
de São Paulo e do Rio de Janeiro.
O Modernismo na Ficção Narrativa
A revolução modernista passou da poesia à ficção narrativa em Paris, Bue-
nos Aires e São Paulo. Argentinos como Borges, Macedonio Fernández, Roberto
Arlt e Leopoldo Marechal tinham, a partir dos anos 20, ido além da experimen-
tação técnica para questionarem os pressupostos do realismo e da autoria, intro-
duzindo a fantasia nas suas narrativas para contrariar a ideia de que a ficção só
podia refletir a realidade ou que o escritor podia agir como uma fonte autoritária
da verdade. Enquanto viviam em Paris, dois romancistas que anteriormente se
haviam dedicado a temas nativistas, o guatemalteco Miguel Angel Asturias e o
cubano Alejo Carpentier, entraram em contacto com o surrealismo e viram como
555
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
o uso de crenças e mitos primitivos poderia criar um efeito de maravilhoso na
ficção, representando ao mesmo tempo a realidade cultural heterogénea da
América Latina.
Todavia, a primeira experiência do que viria a ser conhecido como realismo
mágico ocorreu no Brasil. Tratou-se do notável romance de Mário de Andrade
Macunaíma (1928), em que as viagens de um versátil herói popular pelo Brasil
são recontadas numa narrativa estranha e desarticulada, com elementos de fanta-
sia poética e sugestão mítica. Macunaíma surgiu, no entanto, muito antes do seu
tempo - Andrade era um escritor urbano sem experiência direta do interior bra-
sileiro, pelo que a sua obra foi encarada como uma fantasia literária de outro
mundo; teve poucos seguidores no Brasil e passou quase despercebida fora dos
círculos de vanguarda até aos anos 70, quando a influência do realismo mágico
da América hispânica revelou a importância histórica de Macunaíma a uma gera-
ção mais jovem de escritores brasileiros, que foram cativados pelo seu tema
fundamental de identidade múltipla.
Os desenvolvimentos modernistas na ficção deveram-se em larga medida à
influência de escritores norte-americanos dos anos 20 e 30. Com John dos Pas-
sos, os latino-americanos ficaram a conhecer instrumentos narrativos inspirados
em técnicas cinemáticas e na reportagem jornalística, que refletiriam a experiên-
cia desarticulada da vida nas grandes cidades. Hemingway mostrou-lhes como
aparar os floreados retóricos para conseguir um estilo duro, coloquial. Uma
influência mais substancial e duradoura foi a de William Faulkner, cuja obra
ajudou a introduzir pontos de vista múltiplos, o monólogo interior e a narração
como fluxo do pensamento. A visão sombria e complexa de uma sociedade
patriarcal, racialmente dividida e em decadência, produziu um forte impacto em
escritores de toda a América Latina - desde o uruguaio Juan Carlos Onetti, os
mexicanos José Revueltas, Agustín Yánez e Juan Rulfo, ao jovem colombiano
Gabriel Garcia Márquez e ao peruano Mário Vargas Llosa. A partir de finais da
década de 30, as traduções de textos de Faulkner começaram a ser publicadas nas
revistas literárias de Buenos Aires, especialmente na Sur (Borges traduziu The
WildPalms em 1940), e foi também através destas revistas que escritores norte-
-americanos anteriores, como Herman Melville e Henry James, até então desco-
nhecidos, exerceram influência sobre a nova escrita.
A maior influência modernista, a longo prazo, foi, possivelmente, a de James
Joyce. Nos anos 20 e 30, Joyce era conhecido apenas entre os escritores mais
cosmopolitas - Borges e o seu círculo de Buenos Aires, Carpentier e Asturias em
Paris —, mas raramente era imitado. Só a partir de 1945, ano em que apareceu
(em Buenos Aires, como não podia deixar de ser) uma tradução espanhola de
Ulisses, podemos encontrar uma influência direta. Essa influência torna-se
evidente na obra Adán Buenosayres (1948), em que é usada uma estrutura mítica
- inspirada em Inferno, de Dante - para subjugar um ambiente urbano indómito.
556
I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E ! D E S E N V O L V I M E N T O S L I T E R Á R I O S E C U L T U R A I S li
Só na década de 60 os traços tipicamente joycianos - fundos míticos, narração
que se pretende como o fluxo do pensamento e uso intensivo de jogos de pala-
vras - seriam utilizados por muitos latino-americanos talentosos para expressar,
e ainda assim para ligar, em «romances totais» a sua experiência da caótica
urbanização que marcou aquele período.
Em meados dos anos 40, os recursos técnicos do contador de histórias latino-
-americano tinham sido enriquecidos por estas influências, e algumas obras
decisivas foram publicadas na década seguinte: os livros de contos e os ensaios
irónicos de Borges, Ficciones (1944) e El Aleph (1949); a epopeia urbana de
Leopoldo Marechal, Adán Buenosayres (1948); romances de um realismo
mágico seminal ou romances históricos, como El seiior presidente (1946) e
Hombres de maíz (1949) de Angel Asturias, e El reino de este mundo (1949)
e Los Pasos perdidos (1953) de Alejo Carpentier; as distopias faulknerianas de
Juan Rulfo, El llano en liamos (1953) e Pedro Párcmio (1955), este último um
estudo cruelmente ambivalente da dependência patriarcal. No Brasil, Sagarana
(1946) e Grande Sertão: Veredas (1956), cie João Guimarães Rosa, foram
aclamados como obras-primas da escrita modernista. Todas estas obras resu-
miam e reformulavam os principais temas do século anterior, ao mesmo tempo
que estabeleciam padrões para a maior parte da ficção que seria escrita posterior-
mente.
De todos os grandes latino-americanos, Jorge Luis Borges foi o mais excên-
trico e, todavia, o mais moderno. A uma primeira análise, a sua obra parece
absolutamente desfasada das preocupações americanistas dos seus pares, aspi-
rando, antes, a equiparar-se aos clássicos da tradição europeia. Com raízes nas
histórias de aventuras exóticas de autores de expressão inglesa que lia na infân-
cia - G. K. Chesterton, Robert Louis Stenvenson, Kipling -, a imaginação de
Borges foi estranhamente estimulada pela filosofia de Berkeley e de Hume, de
Schopenhauer e de Nietzsche. De Berkeley e de Hume retirou a sua premissa
básica - a natureza subjetiva de todo o conhecimento e de toda a experiência; de
pensadores voluntariosos como Schopenhauer e Nietzsche extraiu o seu sentido
da fragilidade da identidade pessoal, que tanto poderia ser produto da autoafir-
mação como uma mera pretensão de uma qualquer inteligência cósmica. À falta
de uma verdade objetiva, o homern estava condenado a um jogo sem regras
definidas e sem um objetivo específico; isto porque se a existência de outros
seres para além de nós era incerta, a presença de Deus ou de um qualquer
demiurgo oculto não podia ser excluída. O ato de escrever era um paradigma da
existência: o autor podia inventai' personagens e enredos, mas seria ele a verda-
deira fonte das suas invenções, ou essas invenções refletiriam apenas padrões
interminavelmente repetidos através da literatura universal? Perante incertezas
tão radicais, o leitor era convidado a questionar a personalidade, o sentido e, em
última análise, a própria realidade.
557

O meio escolhido por Borges, para além da poesia, foi aficción - um conto
ou um pseudòensaio cuja brevidade lhe dava a oportunidade de condensar jogos
mentais em imagens e situações ressonantes. As primeiras ficciones eram fanta-
sias filosóficas em que, por exemplo, o universo era comparado a uma livraria
bem organizada mas sem limites, que se recusava a revelar a sua conceção glo-
bal, ou em que os acasos da sorte e do sentido eram comparados a um sorteio
supervisionado por um quadro sombrio de juizes. Sem nunca perderem a sua
dimensão filosófica, muitas ficciones, especialmente as de uma fase mais tardia,
apresentavam cenários argentinos. Um tema obsessivo era o duelo, o confronto
entre dois rivais pela supremacia - na maioria das vezes, Borges escolhia gaú-
chos ou aventureiros, mas podia também escrever, em tom de provocação, sobre
rivalidades entre senhoras da alta sociedade, entre escritores e até entre os dois
grandes libertadores Bolívar e San Martin em Guayaquil. O duelo torna-se, na
verdade, urna metáfora para o eterno desejo humano de afirmar a identidade
eliminando um rival (embora Borges gostasse de mostrar, no final, como o ven-
cedor era uma réplica exata da sua vítima).
Na ficção de Borges, as dualidades dividem-se constantemente em unidades
apenas para formarem novas dualidades, até ao infinito. Pela sua entrega a este
processo, Borges é universalmente moderno; mas a sua obsessão pela unidade e
identidade torna-o tão latino-americano como os seus contemporâneos. Afinal, a
maioria das ficciones pelas quais Borges é aclamado foram escritas em finais dos
anos 30 e nos anos 40, um período em que se assistiu ao colapso do liberalismo
clássico na Argentina - o destino da nação estava a tornar-se enigmático ainda
antes de o país entrar num labirinto histórico pela mão de Juan Péron.
Com os seus contemporâneos, Borges partilha a nostalgia pelo passado
(embora não uma mesma versão), e o desejo de ordem e unidade; como a maio-
ria deles, também era branco e de classe média. Mas o que o torna uma exceção
é o facto de não acalentar a esperança de encontrar uma «cultura integral» única
na América Latina. Tal era, precisamente, a aspiração de Miguel Angel Asíurias,
um escritor que, embora branco e aristocrata, tentou penetrar na mentalidade dos
índios da Guatemala, o seu país de origem, para descobrir uma consciência una
que funcionasse como antídoto para a alienação capitalista.
Asturias começou a sua carreira com Lcyendos de Guatemala (1930), em
que recriava contos do passado colonial e prc-hispânico. Porém, o seu primeiro
romance, El senor presidente (1946), foi iniciado em 1922 e escrito sobretudo
era Paris, onde o autor viveu entre 1923 e 1933, ano em que concluiu esta obra.
Extraordinariamente original na linguagem e na estrutura, é um ataque a um
ditador liberal modernizador (como Estrada Cabrera, da Guatemala, ou Porfirio
Díaz, do México), e desenrola- se numa cidade de pesadelo onde todas as rela-
ções humanas foram degradadas pelo capitalismo e pela opressão. Na tentativa
de escapar a estas forças das trevas modernas, os protagonistas refugiam-se na
I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E : D E S E N V O L V I M E N T O S L I T E R Á R I O S E C U L T U R A I S II
«luz» da comunidade rural - organizando-se o intrincado simbolismo em tomo
de dualidades que servem para ligar os episódios soltos, fantasmagóricos, para
constituir um todo coerente.
Hombres de maíz (1949) desenvolve o tema central da obra de Asturias - a
destruição de uma cultura orgânica pelo progresso do capitalismo. A originali-
dade do romance reside no uso de mitos maias, tanto para estruturar a história
como para proporcionar à comunidade índia uma defesa espiritual contra os
exploradores brancos. Isto fez de Hombres de maíz uma das primeiras obras de
realismo mágico, uma vez que material não-racional é introduzido na estrutura
do romance como a expressão válida de uma mentalidade alternativa. Em obras
posteriores, Asturias deu uma resposta socialista aos problemas da nação e con-
tinuou fiel a um estilo realista-mágico. Foi-lhe atribuído o Prémio Nobel em
1967.
O encontro de Asturias com o surrealismo, ern Paris, nos anos 20, permitiu-
-Ihe revolucionar a forma e o conteúdo do romance indigenista. O outro grande
criador do realismo mágico, Alejo Carpentier, também foi inspirado pelo surre-
alismo em Paris, onde viveu entre 1928 e 1939. Mas foi uma visita ao Haiti, em
1943, e a leitura de Spengler que o levaram a rejeitar os «truques literários»
executados pelos surrealistas europeus na sua procura de lê merveilleux, e a
voltar-se, ern vez disso, para as maravilhas reais que se encontravam por toda a
parte na América Latina. O escritor tem de captar Io real maravilloso, evidente
no esplendor do mundo natural e especialmente na consciência mágica preser-
vada nas muitas culturas étnicas do continente.
Mas Carpentier distinguia-se de Asturias, essencialmente, por apresentar a
busca de uma consciência una como um problema. Carpentier não se opunha em
absoluto ao mundo moderno: valorizava o humanismo racionalista do Ilumi-
nismo, considerando que fora um impulso para a liberdade que justificara a
independência latino-americana. Assim, toda a sua obra representa uma busca
por um ponto de síntese entre razão e instinto, matéria e espírito. El reino de este
mundo (1949), um romance sobre o processo de independência do Haiti, retrata
a cultura de vudu da comunidade escrava como um agente de libertação, mas, no
final, mostra a sua impotência para resistir ao racionalismo. Los pasos perdidos
(1953) descreve uma viagem quixotesca, por regiões remotas de um país latino-
-americano, realizada por um artista moderno alienado que busca o Santo Graal
de uma consciência integrada, intemporat. Termina, no entanto, com um regresso
à cidade e corn a aceitação de que o tempo não pode recuar. No seu ambicioso
romance El siglo de Ias luces (1963), situado no período ilurninista, Carpentier
explora as consequências da Revolução Francesa para três personagens nas
Caraíbas, procurando, através de um processo muito estrutural, criar um padrão
de história capaz de conciliar uma dimensão espiritual e uma dimensão material
da experiência.
559
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
Depois deste romance, Carpentier, que após a Revolução regressara para
viver em Cuba, não publicou qualquer obra de grande envergadura durante mais
de uma década. A ficção que surgiu nos anos 70 foi influenciada pelo marxismo,
embora Carpentier continuasse a ser ura escritor modernista, fundamentalmente
interessado na consciência individual por oposição à realidade social. O seu
Recurso dei método (1974) é um romance sobre um ditador típico, que admira a
Europa e despreza o «barbarismo» do seu próprio país, que governa com mão de
ferro até ser derrubado por uma revolta chefiada por comunistas. Com La con-
sagración de Ia primavera (1978), procurou unir numa grande síntese todos os
seus principais temas, para mostrai' como estes encontravam uma solução posi-
tiva com o triunfo da Revolução Cubana.
A produção do mexicano Juan Rulfo foi, pelo contrário, muito escassa - um
romance e uma coletânea de contos -, mas, pela forma e pelo conteúdo, revelou-
-se de uma importância fundamental. Em Pedro Páramo (1955), Rulfo criou um
mundo fictício que expunha a ambivalência do patriarcado latino - odioso pela
opressão que exercia sobre o espírito individual, mas desejado por oferecer pro-
teção e uma espécie de identidade social. As personagens estão todas mortas, e
habitam a narrativa como uma amálgama de vozes e ecos que evoca o regime do
caudilho Comala na cidade com o mesmo nome. Escrito bastante depois de a
revolução ter sido institucionalizada por uma elite modernizadora, o pessimismo
desencantado do romance reflete uma sensação de traição: a ordem pós-revolu-
cionária não trouxe liberdade nem justiça; a autoridade paternalista persiste, mas
numa forma pervertida, que torna a comunidade social uma sombra do inferno e
não um microcosmo de Deus no paraíso. Numa obra literária económica e de
grande mérito técnico, Rulfo captou a situação da América Latina em meados do
século — dividida entre uma sociedade rural em crise e um mundo moderno que
se torna aterrador pelo seu progresso insondável.
Estes primeiros escritores do realismo mágico descrevem comunidades
rurais em conflito com um capitalismo invasor. Nas duas grandes cidades do rio
da Prata - Buenos Aires e Montevideu -, os horrores do capitalismo urbano
impuseram-se a escritores que já não podiam evadir-se para a comunidade rural.
Eduardo Mallea escreveu sobre a angústia e a solidão num mundo que perdeu os
seus apoios espirituais. Ernesto Sábato explorou estados de loucura e maldade,
retratando indivíduos alienados pelo racionalismo científico do mundo moderno.
Nas obras de ambos os romancistas, o estado psicológico das personagens pode
ser entendido como um microcosmo do mal mais abrangente que atormentou a
Argentina dos anos 40 e 50. O uruguaio Juan Carlos Onetti concebeu um estra-
nho mundo fictício onde as personagens são oprimidas pela angústia existencial,
tendo perdido a fé em toda a forma de verdade. Com La vida breve (1950),
Onetti inaugurou o seu famoso ciclo faulkneriano, a «Saga de Santa Maria», uma
série de romances - dos quais El astillero (1961) e Juntacadáveres (1964) são
560
IDENTIDADE E M O D E R N I D A D E : DESENVOLVIMENTOS L I T E R Á R I O S E C U L T U R A I S II
considerados os melhores - cuja ação se desenrola num porto fluvial de provín-
cia imaginário, onde habitam indivíduos desesperados por viver uma ilusão que
compense a falta de sentido da existência.
No Brasil, a ficção narrativa manteve-se, de um modo geral, regional e rea-
lista. Contudo, João Guimarães Rosa, o proeminente autor dos anos pós-guerra,
utilizou técnicas modernistas no tratamento do grande tema regionalista do ser-
tão, o interior selvagem e remoto do Brasil. Com a publicação da sua primeira
coletânea de contos, Sagarana (1946), Rosa impôs-se como um autor de rara
criatividade, combinando prosa poética e especulação metafísica na sua evocação
de uma região perdida habitada por aventureiros e camponeses analfabetos. Pas-
sados dez anos, publicou sete narrativas sob o título Corpo de liiiile; o cenário
era o mesmo, mas as experiências com a linguagem e a técnica foram, por vezes,
ao ponto de tornar o texto hermético. No mesmo ano, publicou a sua obra-prima
Grande Sertão: Veredas (1956), uma epopeia joyciana que invertia curiosamente
o ponto de vista da obra-prima que Euclides da Cunha escreveu na viragem de
século, Sertões (1902): ern vez do liberal urbano civilizado que c levado a um
estado de perplexidade pelas hordas supersticiosas do sertão, deparamo-nos com
Riobaldo, um habitante do interior bárbaro de Minas Gerais, que dirige a sua
narrativa a um ouvinte implícito, um habitante culto da cidade, que representa,
talvez, o leitor moderno «civilizado». Rosa assume, desta forma, a voz de um
homem que vive efetivamente num mundo tradicional povoado por vaqueiros,
bandidos, pregadores milenaristas e outros forasteiros, todos eles reduzidos pelo
vazio imenso do sertão, o espaço simbólico onde as personagens procuram o seu
destino e a sua salvação, e para onde o leitor é imaginativamente atraído.
Como foi apontado pelos críticos, a narrativa multifacetada, escrita numa
prosa poética repleta de neologismos, distorções sintáticas e vocabulário regio-
nal (foi publicado um glossário para quem falava português), lembra o romance
medieval; contudo, apesar de passarem por provações intermináveis, esles cava-
leiros errantes do sertão não conseguem encontrar um destino certo - tudo con-
tinua ambíguo, dual, por resolver. Estamos perante um mundo tradicional pertur-
bado pela dúvida - Riobaldo não sabe se fez um pacto com o diabo, se Deus
existe, onde a vida o conduz. Se se trata de um romance de cavalaria atual, a obra
foi permeada por um agnosticismo moderno, e funciona, assim, como uma metá-
fora literária para o Brasil - um país confusamente diverso, fundamentalmente
tradicional e, todavia, perturbado por uma modernidade invasiva, pois enquanto
nação tem de abranger extremos culturais, arranha-céus bem como tribos da
selva na Idade da Pedra.
A literatura brasileira posterior oscilou entre estes poios, mas o golpe de
Estado de 1964, que estabeleceu uma ditadura militar durante cerca de 20 anos
e que impôs a censura durante a maior parte desse período, causou o empobreci-
mento da vida cultural. Clarice Lispector, uma escritora talentosa que se tornou
561
 IDENTIDADE E MODERNIDADE: DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS U
HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

escritores das décadas anteriores se tornaram tão conhecidos - nem sequer

célebre no começo da década de 60, cora romances come Laços de Família
Carpentier, que continuou a escrever durante os anos do boom, nem Asturias,
(1960), A Maçã no Escuro (1961) e A Paixão Segundo G. H. (1964), viu no
apesar de ter sido galardoado com Prémio Nobel em 1967. As figuras no centro
ambiente urbano um cenário para explorações existencialistas da consciência de
do boom foram jovens romancistas - Júlio Cortázar, Carlos Fuentes, Gabriel
protagonistas maioritariamente femininas. Autran Dourado confrontou o campo
Garcia Márquez e Mário Vargas Llosa — cuja obra conquistou admiração pelo seu
e a cidade em romances como Uma Vida em Segredo (1964), Ópera dos Mortos
poder e originalidade. Outros romancistas forarn atraídos pelo círculo mágico,
(1967) e O Risco do Bordado (1970), em que o cenário é Minas Gerais, a sua
mas nenhum alcançou a fama dos quatro atrás referidos. A que se deveu este
região de origem. António Calado teve problemas com as autoridades por causa
interesse inédito na escrita latino-americana?
dos seus romances Quarup (1967), que descrevia as consequências do golpe
Até certo ponto, assinalou a entrada das principais editoras espanholas no
militar na região pobre do Nordeste, e Bar Don Juan (1970), um ataque satírico
mercado internacional do livro. A editora Seix Barrai em Barcelona, cidade onde
à repressão policial e ao terrorismo das guerrilhas em finais dos anos 60.
Vargas Llosa e Garcia Márquez estavam a viver no começo da década de 60,
A sátira e a paródia foram as armas favoritas de uma geração mais jovem de .
mostrou-se particularmente ativa na promoção dos novos escritores. A desco-
escritores que passou pela experiência do governo militar dos anos 60 e 70. Em
berta de Borges por críticos franceses, num período em que a França estava
1967, uma companhia de São Paulo encenou a peça de Oswald de Andrade O Rei
fascinada como o seu nouveau roman experimental e com a nouvelle critique de
de Vela (1937), que levou à redescoberta do modernismo da década de 20. (Esta
Roland Barthes, estimulou o interesse por autores latino-americanos como Júlio
reavaliação foi seletiva: celebrou os escritores do Pau-Brasil mas ignorou o
Cortázar, que vivia em Paris havia muitos anos. Depois, a Revolução Cubana de
grupo ultranacionalista Verde-Amarelo, que ficara conotado com o fascismo de
1959, com os seus carismáticos jovens líderes, Fidel Castro e Che Guevara,
Plínio Salgado, um dos seus fundadores.) Macunaíma (1928), de Mário de
conquistou o apoio de intelectuais de todo o mundo, que viram no acontecimento
Andrade, deu origem a um influente filme em 1969, realizado por Joaquim Pedro
um exemplo bem-sucedido da luta anti-imperialista de países subdesenvolvidos.
de Andrade (sem parentesco com o escritor). Esta voga da antropofagia dos anos
A crise dos mísseis cubanos de 1961 fez da América Latina uma região de impor-
20 conduziu ao realismo mágico e à paródia. João Ubaldo Ribeiro teve uma
tância estratégica vital para os EUA, e despertou a atenção dos media internacio-
estreia promissora com Sargento Getúlio (1971), embora a sua escrita no âmbito
nais para os assuntos da região. Mas o boom foi mais do que um triunfo de
do realismo mágico só tenha atingido a plena maturidade com o monumental
publicidade; serviu para sublinhar a qualidade intrínseca de obras que estavam a
Viva o Povo Brasileiro! (1984). Em A Festa (1972), Ivan Angelo retratou, com
ser escritas numa parte do mundo ignorada durante demasiado tempo.
um humor cru, a migração para a cidade de camponeses em fuga de um Nordeste
Júlio Cortázar escreveu romances de grande ousadia experimental, dos quais
devastado pela seca. Galvez, Imperador do Acre (1976), de Márcio Souza, era
o mais influente foi Rayuela (1963), e contos de grande qualidade, que o torna-
uma sátira sobre o imperialismo que tinha a selva como pano de fundo. As flo-
ram conhecido nos anos 50. (Um conto seu foi filmado pelo realizador italiano
restas tropicais da bacia do Amazonas foram o espaço escolhido para obras de
Michelangelo Antonioni como Depois Daquele Beijo, 1966, que se tomou
grande impacto do antropólogo Darcy Ribeiro, que analisou as atitudes equívo-
famoso como um retraio de Londres nos hedonistas Swinging Sixties.) Influen-
cas dos Brasileiros dos tempos modernos para com os aborígenes em Maíra
ciado pelo surrealismo, Cortázar considerava a vida burguesa unidimensional, e
(1977) e Utopia Selvagem: Saudades da inocência Perdida (1982).
a cultura moderna racionalista e repressiva. Ao incorporar engenhosamente a
fantasia na sua ficção, apontava para o «outro lado» da mente, uma realidade
suprimida, para onde o desejo erótico fora banido. Seguindo o seu compatriota
O Boora Hispano-Americano: A Ficção nos Anos 60 e 70 Borges, Cortázar interrogava o processo literário, desmantelando as convenções
da narrativa em gestos exuberantes, com vista a erotizar o ato de contar a história
No início da década de 60, a literatura hispano-americana foi internacio-
encorajando o leitor a mergulhar nos seus textos semiabertos em busca de uma
nalmente aclamada, e as obras de alguns dos seus melhores escritores foram
sempre adiada plenitude de sentido.
consideradas do mais alto nível. Mas o boom, como seria designado, foi bastante
A alienação burguesa do erótico é um tema central na obra de Carlos Fuen-
desigual na atenção dada aos talentos da América Latina. Borges alcançou, mere-
tes, mas ele foi também um perspicaz analista das novas classes médias mexica-
cidamente, reconhecimento internacional, depois de ter partilhado o Prémio
nas, confortavelmente distantes graças ao rápido desenvolvimento dos anos 50 e
Formentor, francês, com Samuel Beckett em 1961, e, de entre os poetas, Pablo
60. La región más transparente (1958) examinava a caótica multiplicidade do
Neruda e Octavio Paz ganharam fama além do mundo hispânico, mas poucos
563
562
 HISTORIA PA A M É R I C A LATINA
México do ponto de vista central de Ixca Cienfuegos, uma infeliz combinação do
espanhol e do asteca, como o próprio nome sugere. Fuentes revelava aqui duas
preocupações constantes e inter-relacionadas - a procura de identidade cultural
e o sacrifício da integridade pela ambição material. Em La muerte de Artemio
Cruz (1962), o romance que lhe granjeou fama internacional, cria a história
poderosa de um mestiço ilegítimo que se torna um grande magnata da Revolu-
ção. Fuentes põe o dedo no trágico paradoxo da modernização: Artemio Cruz
pode ser uma personificação odiosa da Revolução traída, mas é também uma
figura patética, alguém que optou por sobreviver às suas terríveis origens
subindo até ao topo à custa da integridade pessoal. Em obras posteriores, nome-
adamente em Cambio de piei (1967), Fuentes revela uma ambiciosa prontidão
para explorar o labirinto da psique da classe média em relação à história do
México. Terra Nostra (1975) era uma fascinante súmula ficcional de nada menos
do que três séculos de história hispânica, na qual o autor procurava uma síntese
entre a unidade repressiva de Filipe II de Espanha e a liberdade pluralista que
esta negava.
A exuberância da imaginação de Carlos Fuentes tinha paralelo em Mário
Vargas Llosa, que em 1963, aos 26 anos de idade, ganhou um importante prémio
literário com La Ciuad y los perros (1962), um romance sobre uma academia
militar que se debruça sobre as relações complexas entre as classes sociais em
Lima, com todo o entusiasmo e o suspense de um thriller. O imenso talento de
Vargas Llosa enquanto narrador, a sua frieza flaubertiana, que apenas acentua a
pungência das dificuldades das suas personagens, e a originalidade da sua téc-
nica de construção polifónica fizeram dele o principal escritor social e político
da América Latina.
Em La casa verde (1966) e Conversación en Ia catedral (1969) - dois estu-
dos brilhantes da realidade multifacetada do Peru, um país fragmentado por
geografia, raça e classe —, empregou técnicas que se afastavam das constrições
lineares do romance realista para melhor conseguir o alcance e a densidade iró-
nica de uma comédie humaine. E apesar de ter retratado a sociedade peruana
como corrupta de alto a baixo, escreveu romances cómicos como Pantaleão e as
Visitadoras (1973) e 77a Júlia e o Escrevedor (1978), em que os temas da corrup-
ção, da hipocrisia e do idealismo foram tratados num espírito mais leve, satírico.
O mais famoso de todos estes escritores e um dos maiores artistas da narra-
tiva latino-americana foi Gabriel Garcia Márquez. Jornalista de profissão e a
certa altura estudante de realização cinematográfica em Roma, ganhou reputação
em finais dos anos 50 e princípios dos 60 como escritor de excelentes novellas e
contos. Famosas pelo seu estilo contido e desapaixonado, e quase sempre situa-
das na vila fictícia de Macondo, um lugar remoto de clima tropical na costa
caribenha da Colômbia, o seu país de origem, estas primeiras obras revelavam
um mundo onde os valores morais eram sentidos de modo intenso mas, ainda
564
I D E N T I D A D E E MODERNIDADE: D E S E N V O L V I M E N T O S L I T E R Á R I O S E C U L T U R A I S II
assim, estranhamente vulneráveis a mudanças de perceção, como que à mercê de
um qualquer caleidoscópio irregularmente girado pela mão do destino. Os ternas
de Garcia Márquez têm raízes profundas na tradição hispânica - amor frustrado,
idealismo quixotesco, honra, lealdade e a força do destino. Uma preocupação
central era a condição do fracasso e, mais precisamente, a postura moral a adotar
em relação ao mesmo, oscilando as personagens entre uma nostalgia que lhes
permitia fugir à realidade e uma afirmação estóica de integridade pessoal.
Todos estes temas foram eximiamente incluídos em Cem Anos de Solidão
(1967), talvez o melhor e certamente o mais famoso romance latino-americano
alguma vez escrito. A obra conta, numa narrativa pseudomítica, a fundação, o
crescimento, o declínio e a destruição da vila de Macondo, através da expe-
riência de sucessivas gerações dos Buendías, a família que a fundou. Embora
Macondo seja o resultado de uma revolta contra a superstição e a autoridade
aceite, o seu patriarca acaba por desistir da busca da «civilização» e dos «bene-
fícios da ciência», sucumbindo a uma profunda nostalgia do passado, estabele-
cendo um exemplo fatídico para a sua prole, cujas rebeliões e bizarrias resultam,
invariavelmente, num terrível isolamento. Perseguida pelo espetro cio incesto, a
família distancia-se cada vez mais da realidade, até que um ato de paixão entre
dois Buendías faz com que uma maldição ancestral se abata sobre a casa.
O romance pode ler-se como uma sublime metáfora de fracasso, o fracasso
da história independente da América Latina. Mas é, ao mesmo tempo, uma
comédia de erros analisada corn distanciamento olímpico por um narrador domi-
nante. Por último, o romance é um triunfo de estilo - uma extraordinária mistura
de exuberância barroca e ironia doseada. O seu modo narrativo ganhou fama em
todo o mundo como o principal exemplo do realismo mágico; mas tratava-se, em
larga medida, de realismo mágico num registo cómico, alternando com indife-
rença entre facto e fantasia para dar conta da desorientação ingénua de persona-
gens que se deparam com um mundo que não compreendem. Mas o seu humor
nunca é paternalista; expressa, antes, uma certa compaixão, como se o próprio
autor tivesse partilhado daquele estranho estado mas tivesse conseguido escapar
às consequências. O romance relata, com efeito, a fuga de Macondo, em devido
tempo, de um tal Gabriel Márquez; a sua evasão permite-lhe olhar para trás e
narrar o processo através do qual os Buendías se bloquearam num ciclo de des-
tino que os conduziu à destruição. E assim, perto do final, encontramos indícios
de uma libertação, uma insinuação de liberdade, mas uma liberdade arduamente
alcançada, cujo testemunho maior é esta sublime ohra de arte.
A obra de Garcia Márquez não era inteiramente característica da nova
escrita. O seu mundo fictício era rural e provincial, retratando uma sociedade
tradicional que começava a sentir o impacto da modernidade. Nesta perspetiva,
representa o culminar da ficção produzida entre os anos 30 e os 50, modernista
como regionalista. Mas a escrita do boom eram predominantemente baseada na
565
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
cidade, e os seus mentores foram Cortázar e Carlos Fuentes, sob a tutela não
solicitada de Borges. A experimentação e os jogos linguísticos joycianos esta-
vam na ordem do dia. O preconceito contra o capitalismo moderno era ainda
aparentemente forte, mas, ao contrário dos escritores dos anos 30 e 40, os roman-
cistas do boom procuravam uma consciência integral, não na comunidade rural
ou no indigenismo, mas na contracultura da libertação sexual, da música rock e
da revolta individual que surgiu nos anos 60. Os seus alvos favoritos eram as
velhas oligarquias proprietárias de terra e a elite modernizante de executivos e
tecnocratas, sendo muitos destes autores descendentes dissidentes das referidas
classes.
José Donoso analisou a má-fé das classes altas chilenas, fazendo uso da
fantasia e de reflexividade literária em romances aclamados como El obsceno
pájaro de Ia noche (1970) e Casa de Campo (1978), para reproduzir as evasões
de consciências burguesas inquietas, num mundo interior caótico e isolado, que
por vezes se aproximava da loucura. O seu compatriota Jorge Edwards também
criticou as hipocrisias atormentadas das classes altas libertas das amarras dos
valores tradicionais. O peruano Alfredo Bryce Echenique recolheu um certo
humor melancólico das farsas da haute burgeoisie em Un mundo para Julius
(1970) e Tantas veces Pedro (1977).
Em meados dos anos 60, surgiu no México La Onda, uma «nova vaga» de
escritores experimentais - Gustavo Sainz, José Agustín, Fernando dei Paso,
Salvador Elizondo - que, como beneficiários de uma rara estabilidade pós-
-revolucionária, se entregaram à escrita de ambiciosos romances à Ia Carlos
Fuentes, caracterizados por uma ironia cómica, jogos de palavras e mitificação
joyciana; eram tentativas de combater a monstruosidade da Cidade do México,
então uma metrópole cada vez mais vasta e parcialmente rica, com ligações
duvidosas ao passado violento do país.
Foi, no entanto, o argentino Manuel Puig que emergiu como o romancista
mais original a seguir às principais figuras do boom dos anos 60. Puig foi o pri-
meiro escritor hispânico a usar conscientemente uma sensibilidade efeminada na
paródia, explorando, ainda assim, os recursos da cultura de massas. Romances
como La traición de Rita Hayworth (1968), Boquitas pintadas (1969) e The
Buenos Aires Affair (1973) estão repletos de alusões a telenovelas, thrillers,
canções populares e cinema. As personagens de Puig entregam-se a fantasias
românticas que são o seu refúgio contra uma realidade insuportável. O romance
mais representativo deste autor é O Beijo da Mulher Aranha (1976), que foi bem
convertido num premiado filme de Hollywood realizado pelo argentino Hector
Babenco. É a história de um homossexual que partilha uma cela com um guerri-
lheiro urbano trotskista, a quem acaba por seduzir e por denunciar às autorida-
des. O que se verifica nas relações humanas sucede também com os géneros
literários: a assimilação do vulgar por Puig é tanto um ato de amor como uma
566
I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E ! D E S E N V O L V I M E N T O S LITERÁRIOS E CULTURAIS II
traição própria da paródia, pois o autor homossexual é um avatar da Mulher-
-Aranha - o autor propõe-se envolver o romance popular em ficções complexas,
astutas, mas vê-se fatalmente atraído para as suas simplicidades tranquili-
zadoras.
Puig estabeleceu uma ligação entre ficção séria e cultura popular moderna
que se revelou extremamente frutuosa, abrindo novos campos de interesse para
o romancista contemporâneo. Com efeito, nas cidades em expansão, a literatura
confrontou-se com outros e mais poderosos meios de comunicação - rádio, tele-
visão, cinema, música pop, revistas e banda desenhada. A partir dos anos 50, de
um modo geral, as séries de melodramas na rádio e na televisão - as radionove-
las e, mais tarde, as telenovelas - tornaram-se a dieta cultural básica do grosso
da população urbana em toda a América Latina. Tratava-se de uma manifestação
do novo capitalismo urbano, que agora regia a vida da maioria da população -
uma tendência impulsionada pelo consumidor, assumidamente vulgar e pouco
diferente da cultura popular de outras partes do mundo. Puig descobrira uma
forma de partilhar estes fenómenos culturais modernos enquanto refletia critica-
mente sobre eles. Outros romancistas começaram a ver possibilidades semelhan-
tes ao longo das décadas de 70 e 80, incluindo escritores do boom, como Vargas
Llosa, Carlos Fuentes e até Garcia Márquez.
Por estranho que pareça, o entusiasmo lúdico foi o selo da escrita cubana,
onde o elemento homossexual foi bem vincado. José Lezama Lima, católico,
homossexual e poeta, escreveu uma extravaganza (composição fantástica) inti-
tulada Paradiso (1966), um romance de difícil descrição - sem intriga, discursi-
vamente poético, repleto de simbolismo e de perseguições eróticas de uma uni-
dade transcendente. Guillermo Cabrera Infante foi reconhecido como um escritor
de primeiro plano após a publicação de Três tristes tigres em 1967, uma recor-
dação cómica da Havana pré-revolucionária, em que o exercício maníaco do
trocadilho evoca um mundo de divertimento anárquico e de aventuras sexuais.
Este mesmo mundo é celebrado no semiautobiográfico La Habana para un
infante difunto (1979). Uma terceira figura proeminente foi Severo Sarduy,
que, residindo em Paris, foi apadrinhado por Roland Barthes e pelos intelectuais
Tel Quel; homossexual e barroco como Lezama, Sarduy encarava a arte como
algo quase inútil, que tinha por línica função advertir para o vazio subjacente à
aparente permanência das coisas. Deliberadamente efeminadas e profusas em
alusões eruditas, as principais obras de Sarduy - Gestos (1963), De donde son
los cantantes (1967), Cobra (1972), Maitreya (1978) - são a quinta-essência da
autorreferência estetizante que caracterizou tanto do que se escreveu durante o
boom.
Esta literatura cubana de polivalência e jogo foi produzida por exilados ou
dissidentes do regime de Castro, sem dúvida como reação à conformidade exi-
gida pelos comissários da Revolução. Pretendia frequentemente ser subversiva:
567
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Cabrera Infante começou por ser funcionário do Estado, mas um descontenta-
mento crescente levou-o a abandonar Cuba e a acabai- por se estabelecer eni
Londres, de onde lançava os seus jogos de palavras ao monólito castrista. Dissi-
dência mais dolorosa foi a de Reynaldo Arenas; filho de camponeses, era um
homossexual intransigente e de um pessimismo irredutível quanto à condição
humana. O seu romance realista-mágico El mundo alucinante (1969) desagradou
ao regime e contribuiu para o seu posterior exílio em Nova Iorque. A obra con-
siste num relato fictício da carreira do monge mexicano e proeminente defensor
da independência Servando Teresa de Mier, descrevendo o seu desapontamento
com os ideais iluministas de liberdade e razão, que resultam em distorções gro-
tescas quando transpostos para a América hispânica. Outro romance de grande
importância, Otra vez, el mar, foi publicado em 1982, tendo o manuscrito sido
clandestinamente levado de Cuba após vários anos de perseguição. É uma obra
francamente antirrevolucionária, centrada num poeta que perde a fé no comu-
nismo.
Em Cuba, Edmundo Desnoes mereceu a atenção internacional com Memó-
rias dei subdesarrollo (l 965), um romance sobre a relutância com que urn inte-
lectual aceita a Revolução, e que deu origem a um aclamado filme de Tomás
Gutiérrez. Outras obras importantes foram escritas por Jesus Díaz, Pablo
Armando Fernández, Miguel Barnet e Roberto Fernández Retamar, embora
nenhuma tenha despertado um interesse duradouro fora da ilha.
As divergências relativamente ao regime de Castro não se confinavam ao
mundo literário. Ao longo da década de 70, assistiu-se a um amplo consenso de
apoio moral à Revolução entre os escritores e os intelectuais latino-americanos.
Não se tratava apenas de um indício de nacionalismo anti-EUA, mas de algo
mais profundo: sentia-se que a Revolução dava resposta às questões de identi-
dade e modernidade que haviam estimulado o movimento modernista latino-
-americano desde os anos 20 - na grande autoestrada que levava a América Latina
rumo ao capitalismo moderno, a Revolução Cubana parecia ter sido a última
saída para uma «cultura integral».
Mas o experimentalismo modernista que caracterizou o boom era essencial-
mente individualista e baseava-se no direito do artista à liberdade criativa: como
conciliar semelhante individualismo com compromisso revolucionário? Tornar-
-se-ia cada vez mais difícil evitar a questão depois do desastroso fracasso de
Cuba ao não atingir a meta de 10 milhões de toneladas de açúcar na colheita de
1970, quando Fidel Castro decidira entregar a gestão da economia a estrategos
soviéticos ortodoxos, e depois de o próprio Estado se ter consolidado segundo o
modelo comunista da Europa de Leste. Este apertar da disciplina pôs fim a mui-
tas ilusões românticas relativamente à criação de uma sociedade livre e igualitá-
ria única na América Latina.
568
I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E : D E S E N V O L V I M E N T O S L I T E R Á R I O S E C U L T U R A I S II
Os Anos 70: Liberdade, Autoridade e o Estado
A discussão sobre a liberdade artística atingiu o seu ponto culminante em
1971 com a detenção, em Cuba, do escritor Heberto Padilla, por ter produzido
obras ideologicamente corruptas, e com a sua posterior confissão pública, em
que se dava como culpado de subversão. A irada condenação que Fidel Castro
dirigiu aos intelectuais «liberais burgueses» em abril desse mesmo ano traçou
uma linha entre os apoiantes leais da autoridade revolucionária e aqueles que
punham a sua liberdade pessoal acima dos problemas concretos das massas.
O resultado foi uma divisão nas fileiras dos escritores latino-americanos.
Antes deste episódio, tinha havido debates intermitentes sobre compromisso
político e liberdade artística. Escritores como Garcia Márquez, Vargas Llosa,
Fuentes e Cortázar tinham expressado o seu apoio à mudança revolucionária na
América Latina, mas insistiam no direito do artista a seguir a sua própria imagi-
nação; segundo a famosa afirmação de Garcia Márquez, «o supremo dever do
escritor é escrever bem.» Após o caso Padilla, as divergências agudizaram-se.
Cortázar e Garcia Márquez foram os mais distintos defensores da Revolução
Cubana e, mais tarde, da Revolução Nicaraguana de 1979, enquanto Vargas
Llosa, Octavio Paz e Carlos Fuentes começaram a distanciar-se.
Estas disputas a respeito da liberdade do artista individual decorreram com
um pano de fundo bem sombrio: o derrube do governo marxista democratica-
mente eleito de Salvador Allende, no Chile, em setembro de 1973, a que se
seguiu a terrível repressão levada a cabo pelo general Pinochet; o regresso caó-
tico de Juan Pêro n à Argentina, quando se assistia à escalada da «guerra suja»
entre o Exército e as guerrilha urbanas; ditaduras militares na maioria das repú-
blicas, com recurso a esquadrões da morte para abafar o descontentamento dos
trabalhadores.
A resposta criativa ao autoritarismo veio primeiro da esquerda. Em meados
da década de 70, apareceram vários romances sobre ditadores, que se inscre-
viam na linha iniciada pelo espanhol Ramón dei Valle-Inclán com o seu romance
sobre um tirano latino-americano intitulado Tirano Banderas (1926), e seguida
por El senor presidente (1946), de Miguel Angel Asturias. Estes romances apre-
sentavam invariavelmente a ditadura como um fenómeno de direita, como uma
defesa reacionária do privilégio, de que havia inúmeros exemplos na América
Latina. Alcjo Carpentier, como o seu contemporâneo Asturias, encarava o fenó-
meno como uma manifestação de caudilhismo clássico. O seu Recurso dei
método (1975) retratava as ditaduras em termos personalistas, enquadrando-as
na tradicional dialética entre «civilização» e «barbárie», o que fazia que o
romance parecesse alheado das brutais tecnocracias militares dos anos 70. Em
El otono dei patriarca (1975), Garcia Márquez elaborou um discurso realista-
-mágico que abarcava toda a mentalidade do patriarcado, mostrando de forma
569
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
brilhante, através da orquestração de vozes narrativas, como as próprias pessoas
eram cúmplices do seu opressor, numa simbiose doentia que paralisava o corpo
político.
Mas de entre os romances sobre ditadores, o mais aclamado foi Yo el supremo
(1974), de Augusto Roa Bastos, que, como opositor ao general Stroessner, que
governava o Paraguai desde 1954, se encontrava numa posição lamentavelmente
favorável para analisar a tirania. O ditador em questão era o Dr. Francia, o grande
déspota paraguaio do período pós-independência. Tendo escrito um excelente
romance indigenista, Hijo de hombre (1960), Roa Bastos pôde retirar proveito
das experiências do boom dos anos 60 para estender a sua crítica do autorita-
rismo à própria noção de autoria.
Ao longo da década de 70, os escritores que se antagonizaram com Castro
permaneceram num estado de confusão ideológica. Isto era indício do profundo
descrédito das ideias liberais e democráticas que se fez sentir entre a elite inte-
lectual a partir dos anos 20, aproximadamente: depois da desilusão com o socia-
lismo revolucionário, parecia não haver outro destino possível para além da
paródia e do jogo linguístico subversivo. Foi esse o caminho seguido por dissi-
dentes cubanos como Cabrera Infante, Arenas, Sarduy e Lezama Lima, enquanto
Vargas Llosa, que era, de longe, o escritor realista mais talentoso do continente,
trocou a crítica social pela comédia e pela sátira ligeira, escrevendo romances
espirituosos como Pantaleão e as Visitadoras (1973) e Tia Júlia e o Escrevedor
(1978). Carlos Fuentes e os escritores de La Onda foram igualmente atraídos
pelo jogo literário e pela exploração psicológica, embora em Terra N ostra (1975)
Fuentes tenha abordado obliquamente a questão do despotismo e da intole-
rância, relacionando-a como o alegado obscurantismo da Espanha Contra-
-Reforma.
Foi no México que a busca intelectual de uma alternativa ao socialismo
revolucionário foi iniciada no começo dos anos 70, A sua origem remonta à
indignação gerada pelo massacre dos estudantes em Tlatelolco, em 1968.
O poeta Octavio Paz, que na altura era embaixador na índia, demitiu-se do seu
cargo e acabou por regressar ao México. Aí, fundou as revistas Plural (1971-6)
e Vuelta (1976-), e deu início a demanda de uma ética política para a América
Latina. Iniciou uma censura ao Estado todo-abrangente, especialmente na sua
compilação de ensaios políticos, El ogro filantrópico (1971-8), expressão que
descrevia adequadamente o corporativismo intrinsecamente corrupto mas bene-
volente do Estado mexicano durante o governo do PRI. Esta crítica do poder
estatal não responsabilizável foi veiculada de diversas formas por intelectuais
mexicanos mais jovens: Enrique Krauze, Gabriel Zaid, Carlos Monsiváis e jor-
nalistas alinhados politicamente, como Júlio Scherer Garcia. * sentido prevalecente de desordem e irrealidade. A interrogação literária da
Tornou-se, no entanto, evidente que a crítica ao poder do Estado não podia
confinar-se ao México: tratava-se de um fenómeno com raízes profundas na
570
IDENTIDADE E M O D E R N I D A D E : DESENVOLVIMENTOS L I T E R Á R I O S E CULTURAIS II
cultura política hispânica - e, além do mais, nem todos os ogres eram tão filan-
trópicos como o mexicano: nos anos 70, o terrorismo de Estado atingiu propor-
ções escandalosas nas ditaduras militares de Argentina, Chile, Brasil, Uruguai e
muitas outras repúblicas. Nem mesmo Cuba, que era ainda a grande esperança
da esquerda, podia ser ilibada da acusação de autoritarismo, pois na esteira do
caso Padilla surgiram novos indícios de negação sistemática de direitos civis
básicos, de perseguição de homossexuais e dissidentes políticos, e de outras
restrições no âmbito das liberdades individuais.
À medida que a década de 70 se aproximava do fim, a vontade popular
inclinava-se cada vez mais para a democracia, em toda a América Latina. Por
esta altura, dada a violação sistemática de direitos humanos em muitas partes do
continente e verificando-se que as lutas de guerrilha tinham, em quase toda a
região, levado a uma situação de violento impasse, os princípios básicos do libe-
ralismo político passaram a ser valorizados, mesmo pela esquerda radical - direi-
tos civis garantidos, o Estado de direito, eleições livres e, acima de tudo, o facto
de os governantes terem de responder perante as pessoas que deviam servir.
Este movimento popular generalizado a favor da democracia exerceu uma
pressão considerável sobre as ditaduras militares do continente e contribuiu
para a sua queda no começo da década de 80. Mas a falência do autoritarismo
latino-americano não se cingia à vertente política - tinha também uma dimensão
económica. As ditaduras militares caíram porque já não eram capazes de gerir a
economia; 50 anos de desenvolvimento forçado, conduzido pelo Estado, tinham
originado indústrias improdutivas, desemprego crónico, um rápido declínio da
sociedade rural tradicional e cidades sobrepovoadas. A mistura explosiva de
inflação e estagnação era um problema com que nenhum governo, indepen-
dentemente da sua orientação ideológica, parecia capaz de lidar, muito menos
eliminar.
Desde os anos 20 que o labirinto era um artifício recorrente dos modernis-
tas latino-americanos, servindo como imagem de desorientação pessoal.
Ao longo das décadas inflacionárias de 60 e 70, Estado e sociedade tinham-se
também tornado cada vez mais labirínticos: as relações sociais tinham sido
arrancadas à sua estrutura tradicional e desordenadas pela rápida industrialização
e pela vida na grande cidade; as lealdades políticas começaram a perder sentido
quando todas as opções pareciam levar à farsa ou à tragédia; até a linguagem
comum se tornara suspeita, depois de décadas da retórica enganosa de caudilhos
e juntas militares. Como podiam os escritores descortinar sentido em sociedades
tão perturbadas?
Nestas circunstâncias, os romancistas recorreram à fantasia para expressar o
própria linguagem tornou-se um exercício terapêutico, porque, no interesse da
verdade, era importante para os escritores refletirem sobre o seu meio de comu-
571
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
nicação. Assim, a escrita dos anos 60 e 70 foi fortemente influenciada pelas
obras lúdicas e autorreferenciais de Borges e de James Joyce. Isto não era indício
de escapismo burguês, como alegavam os críticos marxistas mais severos; tra-
tava-se, sim, da necessidade vital de enfrentar, se não mesmo de exorcizar, uma
realidade confusa que a imaginação individual parecia não conseguir apreender
na totalidade.
Anos 80: O Declínio do Patriarcado?
Talvez não cause surpresa o facto de Mário Vargas Llosa ter sido o escritor
que mais ativamente procurou novos valores políticos para a América Latina da
década de 80. Vinte anos antes, Llosa fora o realista-social que mais se destacara
no continente, tendo inventado técnicas narrativas extraordinariamente eficazes
para captar a realidade labiríntica do seu país, o Peru. Durante os terríveis anos
70, recolheu-se numa esfera mais pessoal, mas no início da década de 80 a sua
escrita já recuperara a acutilância social e política de outros tempos. Sob a influ-
ência de Karl Popper, de Isaiah Berlin e, em certa medida, de Friedrich von
Hayek, Llosa redescobriu os princípios do liberalismo, que estavam novamente
a merecer a atenção do mundo ocidental em finais dos anos 70 e nos anos 80.
O seu romance La guerra delfin dei mundo (1981) foi particularmente sig-
nificativo, recontando o esmagamento da revolta dos Canudos, em 1897, na
região pobre do Nordeste brasileiro, o tema da obra-prima de Euclides da Cunha,
Os Sertões (1902). Da Cunha, embora liberal e positivista, revelara uma certa
ambivalência para com os rebeldes messiânicos «bárbaros» que rejeitavam a
república liberal. Vargas Llosa, apesar de manter essa ambivalência, optou ainda
assim pelo progresso e pela modernização. Tratava-se de uma posição extrema-
mente radical para a América Latina dos anos 80, pois Llosa estava a absolver a
herança política do liberalismo do século xix e, implicitamente, a rejeitar a ide-
ologia antiliberal nacionalista que era a norma desde os anos 20 e que fora o
contexto, pouco ou nada questionado, do modernismo latino-americano.
Este novo radicalismo agora descoberto devolveu a Vargas Llosa os seus
poderes de escritor com preocupações sociais e históricas diretas. Em Historia
de Mayta (1984), concentrou-se na estratégia de guerra revolucionária seguida
pela sua própria geração, que tanto contribuíra para os sangrentos conflitos dos
anos 60 e 70, e de que o próprio Peru sofria na altura, com a rebelião da guerrilha
do Sendero Luminoso. Em El hablador (1988), abordou o problema complexo
da assistência social e da modernização das comunidades índias, um tema alta-
mente sensível no Peru, o baluarte do indigenismo radical desde o tempo de
Mariátegui. O romance lançava um olhar crítico à ansiedade latino-americana no
que tocava a raízes culturais e identidade nacional, tendo como figura central um
572
I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E ! DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS II
judeu peruano que foge da sociedade moderna e se torna xamã e contador de
histórias no seio de uma tribo índia da selva amazónica. O autor posiciona-se a
favor da pluralidade e da abertura na abordagem de realidades culturais com-
plexas.
Apesar da recuperação das ideias liberais, persistia uma vigorosa cultura
marxista, que mantinha o seu empenho na luta armada. Escritores como Augusto
Roa Bastos (Paraguai), Mário Benedetti (Uruguai), David Vinas (Argentina)
e Eduardo Galeano (Uruguai) prosseguiram com esta linha anti-imperialista.
Nos anos 80, Galeano, autor de ura bestseller sobre dependência económica e
cultural, Lãs venas abiertas de América Latina (1971), publicou uma trilogia,
Memória dei fuego (1982-6), em que denunciava a exploração da América
Latina por potências imperialistas após a Conquista espanhola e que traçava a
sua busca de uma identidade autêntica. Esta perspetiva radical foi especialmente
fértil na América Central, onde a Revolução Nicaraguana estava a ser alvo de
ataque e onde as lutas de guerrilha em El Salvador e na Guatemala continuavam
por resolver. O poeta Ernesto Cardenal produziu um novo ciclo de poemas, La
música de Ias esferas (1989), e outros escritores centro-americanos tornaram-se
internacionalmente conhecidos. Apareceu ficção política radical da autoria de
Ornar Cabezas, de Sérgio Ramírez (o vice-presidente da Nicarágua) e de Manlio
Argueta, de El Salvador.
Ainda assim, nos anos 80, o marxismo enquanto ideologia atravessava uma
profunda crise na América Latina, tal como no resto do mundo. Isto porque, para
além de as lutas armadas dos anos 60 e 70 terem tido escassos casos de sucesso,
e de Cuba e a Nicarágua estarem obviamente em dificuldades económicas, era
todo o sistema de planeamento do Estado que estava a ser posto em causa, e esta
revisão decorria tanto na China como na União Soviética, onde estavam a ser
introduzidos os princípios do mercado e onde vinha sendo encorajado o investi-
mento dos EUA, do Japão e da Europa. Em finais da década de 80, a liberaliza-
ção política nos Estados comunistas do Leste europeu e na própria União Sovi-
ética estava a evoluir para uma qualquer forma de democracia, baseada em
eleições livres e nas liberdades civis. Como iria todo este processo afetar Cuba e
a Nicarágua? Até que ponto obrigaria a repensar a típica análise marxista da
história da América Latina, que assentava na teoria da dependência? Com efeito,
a cultura política geral chegara a uma espécie de impasse, pois a habitual reserva
de ideias parecia esgotada, ao mesmo tempo que as novas receitas, como o libe-
ralismo de mercado livre, pareciam demasiado perigosas para aplicar.
O resultado foi uma sensação de deriva e fragmentação, com a sobriedade
por registo dominante: era tempo de reconhecer as perdas e denunciar os horro-
res das décadas anteriores. Uma literatura mais realista, com carácter de testemu-
nho, começara já a aparecer após o golpe de Pinochet de 1973 e a sua terrível
sequela; os exemplos mais notáveis foram Soné que Ia nieve ardia (1975) e
573
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Ardiente paciência (1985) de António Skármeía, e Vindas (1981) e La última
cancíon de Manuel Sendero (1982) de Ariel Dorfman. Grande parte deste traba-
lho de testemunho foi produzido por escritores socialistas no exílio. Uma série
de hábeis escritores argentinos começou a avaliar, em obras de ficção com um
forte cunho documental, os traumas resultantes da estranha obsessão do país com
o peronismo desde os anos 40: Ricardo Piglia, Respiración artificial (1980);
Osvaldo Soriano, No habrá más pena ni olvido (1980); Mário Schizmann, A Ias
20.25 Ia senora entro en Ia inmortalidad (1981); Marta Traba, Conversación ai
sur (l 981); Luisa Valenzuela, Cola de lagartija (1983); o relato do ex-montonero
Miguel Bonasso sobre a guerra suja contra as guerrilhas, Recuerdo de Ia muerte
(1984); Tomás Eloy Martínez, La novela de Perón (1985), uma análise da car-
reira, da mística e do legado do grande caudilho.
Esta tendência para uma escrita mais realista tornou-se evidente mesmo
entre autores que haviam sido profundamente influenciados pelo experimenta-
lismo do boom. Escritores como Severo Sarduy, Gustavo Sainz e Manuel Puig
afastaram-se das complexas ficções joycianas para romances com uma história
acessível, seguindo as linhas do cinema, da televisão e do rock. Apesar de terem
uma postura crítica relativamente à cultura de massas, estes escritores também
se sentiam fascinados pelo seu poder de atração. Com efeito, o novo realismo de
finais dos anos 70 e dos anos 80 pode ser encarado como uma tentativa de escri-
tores sérios de lidar com as profundas mudanças que as principais sociedades
latino-americanas atravessavam desde os anos 50, mas sem retornarem às pana-
ceias nacionalistas e socialistas que se haviam tornado correntes a partir da
década de 20. E porque o nacionalismo cultural estivera tão estreitamente asso-
ciado ao modernismo na América Latina, romper com os estereótipos ideológi-
cos implicava também uma reavaliação da herança modernista. Por exemplo,
Manuel Puig, cujas obras dos anos 70 já revelavam uma ambivalência pós-
-modernista relativamente à cultura das massas e uma desconfiança de soluções
políticas radicais, escreveu Sangre de amor correspondido (1982), um romance
sobre um pedreiro brasileiro no Rio de Janeiro, em larga medida inspirado em
gravações de entrevistas com o homem em questão. Assume a forma de um
monólogo que trai a profunda desorientação psicológica de um camponês
que migrou para a grande cidade e cujos valores tradicionais - sexuais como
sociais - se desintegraram, deixando-o à deriva num mundo privado de fantasias
e ilusão.
Do mesmo modo, a mexicana Elena Poniatowska desenvolveu um estilo que
aplicava as técnicas de ficção a narrativas documentais que se debruçavam sobre
o impacto de grandes acontecimentos sobre as vidas de pessoas comuns. Obras
como Hasta no verte, Jesus mio (1969), que relatava o testemunho de uma cam-
ponesa que sentira na pele as mudanças sofridas pelo México desde a Revolução
ao desenvolvimento dos anos pós-guerra, como La noche de Tlatelolco (1971),
574
I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E : D E S E N V O L V I M E N T O S L I T E R Á R I O S E C U L T U R A I S II
sobre o ultraje de Tlatelolco, ou como Nada, nadie (1988), sobre o sismo de
1985, estavam bem distantes dos romances do realismo social dos anos 30, na
medida em que não impunham um esquema ideológico preconcebido mas tenta-
vam, antes, captar a realidade histórica tal como ela afetava os indivíduos. Pode
encontrar-se uma correspondência com o fenómeno dos «novos movimentos
sociais» que surgiram em muitos países na sequência do problema da dívida de
1982. Estes movimentos das camadas populares, que promoviam campanhas
locais com vista à melhoria das condições de vida, representavam uma afirmação
pragmática de direitos por parte do cidadão comum, à margem de ideologias
totalizadoras e de partidos populistas; tratava-sc aqui de um pluralismo democrá-
tico em ação, ainda não formalizado por uma máquina de Estado nem adotado
por caudilhos. Por analogia, Poniatowska abdicava do privilégio de autor de con-
trolar a narrativa a partir de cima, e permitia que as pessoas comuns se fizessem
ouvir a partir de baixo. O impulso do seu estilo pluralista, objetivo, era antiauto-
ritário e, no contexto da América Latina, antipatriarcal, pois, não por acaso,
Poniatowska era mulher e os seus principais sujeitos eram também mulheres.
Com efeito, outra tendência cultural de finais dos anos 70 e dos anos 80 foi
a entrada de mulheres na cena literária. A brasileira Clarice Lispector tornara-se
conhecida nos anos 60, mas a sua obra mais popular foi A Hora da Estrela,
publicada em 1977, ano da morte da autora, em que eram exploradas as reações
de uma rapariga pobre do Nordeste rural à sociedade de consumo de São Paulo.
Nos anos 80, Nélida Pinón tornou-se famosa pelo seu trabalho no âmbito de
questões como as raízes históricas da crise de identidade brasileira, mas a partir
de uma experiência feminina.
Na América hispânica, a vitalidade da escrita de mulheres foi acentuada pelo
sucesso internacional de A Casa dos Espíritos (1982), de Isabel Allende, um
romance inscrito no realismo mágico que conta a história do Chile do século xx
através de quatro gerações de mulheres, culminando na encarceração da prota-
gonista após o golpe militar de 1973. A obra denunciava a violência a que os
homens sujeitavam o país e, enquanto história de amor, ansiava por uma recon-
ciliação, simbolizada pela criança que a heroína leva no ventre para a prisão.
Outras escritoras famosas vieram de países que passaram por uma brutal repres-
são militar na década de 70, e algumas tinham elas próprias sido exiladas
- nomeadamente, Luisa Valenzuela, da Argentina, e Cristina Peri Rossi, do Uru-
guai, que escreviam, tal como Allende, num registo realista-mágico, iluminando
temas políticos com fantasia.
O importante contributo das mulheres para a literatura dos anos 80 suscitou
interesse por autoras anteriores, como Victoria e Silvina Ocampo, Alejandra
Pizarnik (todas elas argentinas) e como a mexicana Rosário Castellanos, cujo
romance Balún-Canán (1957) era um estudo original do desmoronar da ordem
patriarcal branca, na perspetiva da filha jovem de uma família de latifundiários.
575
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Adiantando-se ao feminismo dos anos 60, Castellanos pressentiu a ligação entre
a subordinação das mulheres na sociedade tradicional e a opressão económica e
étnica que sustinha essa mesma estrutura social.
Com efeito, a proeminência da escrita de mulheres nos anos que se seguiram
ao boom pode muito bem apontar o verdadeiro significado histórico do floresci-
mento da literatura latino-americana a partir dos anos 20 - o modernismo deu
aos escritores os meios necessários para lidarem com o fim da autoridade patriar-
cal da sociedade hispânica tradicional. Os primeiros efeitos da revolução moder-
nista seriam visíveis na poesia lírica, pois a reação à modernidade foi inicial-
mente uma expressão de angústia individual. Contudo, a partir dos anos 40, o
modernismo começou a transformar a ficção narrativa, à medida que o ritmo do
desenvolvimento industrial se acelerava e que os laços de uma sociedade em
larga medida rural começavam rapidamente a dissolver-se nas cidades em
expansão. O referido processo culminou no boom dos anos 60, quando escritores
jovens começaram a refletir nas suas obras as relações sociais fluidas caracterís-
ticas da cultura urbana moderna.
Mas apesar de o avanço do capitalismo de consumo ter rapidamente deses-
tabilizado as hierarquias sociais nas cidades, o ethos patriarcal encontrava-se tão
profundamente enraizado na política, através do patrocínio e do clientelismo,
que deu origem a Estados em vias de desenvolvimento com regimes autoritários,
chefiados, a partir dos anos 40, quer por governos civis quer por juntas militares.
Os conflituosos anos 70 assistiram à entrada deste tipo de Estado neopatriarcal
numa crise terminal de autoridade, revelando-se a sua falência na catástrofe da
dívida externa, em princípios da década de 80. Assim, em retrospetiva, verifica-
mos que a partir de finais dos anos 60 os escritores do boom e do pós-boom
vinham dando conta da progressiva impotência do patriarcado hispânico - nos
jogos de linguagem subversivos de romancistas (muitos deles homossexuais),
nos romances sobre ditadores de meados da década de 70, no novo fascínio pelo
ethos igualitário da cultura internacional de massas, na literatura que testemu-
nhava as repressões do Estado autoritário e, finalmente, no desabrochar da
escrita de mulheres.
A autoridade patriarcal estava a ser substituída pelo pluralismo cultural, tal
como a oligarquia branca fora minada por uma reavaliação da mestiçagem e da
diversidade étnica. Porém, de igual modo, o pluralismo da cultura urbana come-
çava a converter a busca de uma «cultura integral» - a base dessa identidade
essencial que tanto preocupava nacionalistas e modernistas até aos anos 60 -
numa irrelevância. No decorrer do século, a América Latina fora obrigada a
reconhecer-se nas suas diversas formas de mestiçagem e agora, finalmente, tor-
nava-se impossível negar a suprema mestiçagem, aquela que os nacionalistas
tinham mais dificuldade em aceitar - a assimilação de influências estrangeiras,
fenómeno de grande importância no mundo moderno.
576
I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E ! D E S E N V O L V I M E N T O S L I T E R Á R I O S E C U L T U R A I S II
Inquestionavelmente, o fim do patriarcado representaria uma mudança
profunda na América Latina, assinalando a emergência de uma cultura verdadei-
ramente moderna. Isto porque o patriarcado fora o princípio universal das
monarquias católicas ibéricas, assim como das anteriores sociedades índias
pré-colombianas; o patriarcado também acompanhara as tentativas de moderni-
zação no mundo ibérico desde o século xvin até aos anos 20 do século xx,
quando até os mais liberais advogavam reformas a partir do topo levadas a cabo
por um Estado forte; e o patriarcado também marcara profundamente o período
de nacionalismo económico, com os seus caudilhos populistas e com as suas
oligarquias militares. Só após a rápida urbanização de meados do século xx é que
a democratização da cultura tivera início. Com efeito, nos anos 80 despertou-se
para a possibilidade de a América Latina ter chegado ao fim de uma era.
Esta noção de fim foi magnificamente veiculada no Brasil por um notável
romance histórico de João Ubaldo Ribeiro, Viva o Povo Brasileiro! (1984), uma
obra que analisava a história brasileira e reexaminava exaustivamente o tema da
identidade nacional, apenas para mostrar que isso não passava de uma miragem,
quando se tinha em conta a multiplicidade do país. O título parodiava o logro do
nacionalismo populista, embora expressasse também o desejo de um verdadeiro
consenso que servisse de base à identidade nacional, uma ambivalência que per-
corre todo o romance. O seu final apocalíptico ocorre em finais da década de 70
(precisamente quando a ditadura militar se deparava com os seus próprios fra-
cassos), e descreve uma tempestade que traz o unificador «Espírito do Homem»
do outro lado do oceano, deixando-o a pairar, como nunca fora visto, sobre o
povo do Brasil.
Os críticos apontaram a influência da escrita de Garcia Márquez na obra de
Ribeiro, e o próprio escritor colombiano - antigo mestre do apocalipse literário
- publicou em 1985 outro romance extraordinário, onde captou os sentimentos
contraditórios que acompanharam os últimos tempos do patriarcado. Amor em
Tempo de Cólera é uma canção de amor para a sociedade hispano-americana
tradicional. (Garcia Márquez assumiu-se uma vez como autor falhado de can-
ções sentimentais como o bolero, e até comparou Cem Anos de Solidão a um
vallenato, um género musical popular colombiano.) Situado na «cidade dos vice-
-reis», um antigo porto caribenho do comércio de escravos, inspirado em Carta-
gena de índias, o romance descreve a paixão frustrada de um jovem poeta anti-
quado por uma rapariga rica que casa com um médico liberal aristocrata.
A obra é de um espírito deliberadamente antimoderno, sendo o amor român-
tico comparado à cólera, uma doença que o médico esclarecido quer erradicar.
Porém, contra todas as probabilidades, o amor triunfa mesmo no final, quando
os namorados de outrora, destruídos pela idade, viajam, como num sonho, num
barco de quarentena que sobe e desce o rio Magdalena; vivem uma «festa flutu-
ante» sobre as águas do tempo, num santuário fora do alcance destrutivo do
577
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA I D E N T I D A D E E M O D E R N I D A D E : D E S E N V O L V I M E N T O S L I T E R Á R I O S E C U L T U R A I S II

desenvolvimento moderno. Levando o leitor no fio da navalha entre a paródia e Nos tempos da monarquia católica, o princípio integrador residia na ortodo-
a autossatisfação, o romance pode ser considerado uma obra pós-modernista, xia religiosa, que servia como força de ligação de um império global, porque
pois é como se todos os temas da tradição romântica hispânica - honra, glória, legitimava a autoridade real. Esse princípio unificador perdeu-se com a indepen-
virgindade, amor impossível - fossem acariciados uma última vez, antes de dência e nunca foi recuperado, apesar dos diversos esforços dos conservadores.
serem definitivamente postos de lado por um autor que consegue idealizar com No século xix, os republicanos liberais tinham tentado estabelecer novos prin-
tamanha riqueza os valores de uma sociedade patriarcal, porque sabe que eles cípios de unidade política baseados nas ideias do Iluminismo europeu, em parti-
não podem sobreviver durante muito tempo na realidade. cular a soberania do povo num Estado de direito. Mas não conseguiram chegar
Dir-se-ia que o fim da ordem patriarcal deixaria a cultura latino-americana a um consenso, porque, entre outros motivos, deixaram de fora a noção de mul-
indefesa perante as exigências o mundo moderno. Mas isso poderá, na verdade, tiplicidade étnica e regional da América Latina.
ter sido mais unia oportunidade histórica do que um desastre, pois criou as con- Foi a experiência rica e multifacetada do modernismo no século xx que per-
dições para realizar os grandes sonhos dos Libertadores pela primeira vez desde mitiu que a América Latina se apercebesse da sua própria diversidade, da sua
a independência. Como vimos, o que frustrou os ideais de Bolívar e de outros mestiçagem profundamente enraizada de tradições ibéricas, índias e africanas, e
liberais revolucionários foi a imensa força do patriarcado hispânico nas suas das forças duradouras da sua cultura popular. Esta longa exploração de uma
muitas formas, desde o caudilhismo e da governação autoritária aos regimes herança complexa e das suas relações com o mundo exterior foi, talvez, um pro-
pseudodemocráticos que surgiram por variadíssimas vezes por todo o conti- cesso necessário, para que uma genuína democratização da cultura e da socie-
nente. Se a literatura dos anos 70 e 80 começava a assinalar o fim de uma era, dade pudesse ter lugar. A América Latina parecia estar a aproximar-se de um tal
podia muito bem estar a apontar um novo começo para os valores do Iluminismo, estado nas últimas décadas do século, quando as críticas à autoridade patriarcal
que inspiraram os líderes do movimento de independência. Soberania popular, encorajaram uma reavaliação dos valores democráticos liberais herdados do
liberdade, igualdade, os direitos do homem, o espírito da livre investigação e a Iluminismo europeu, esse grande repositório de ideias modernas que fora a ins-
razão crítica - todos estes ideais foram adotados por Bolívar e pelos seus suces- piração de Simón Bolívar e dos libertadores do continente. Essa censura ao
sores ao longo do século xix, embora não pudessem ter um efeito duradouro na patriarcado pode, em suma, apontar para uma eventual conciliação das identida-
realidade enquanto os valores patriarcais prevalecessem na sociedade latino- des nacionais latino-americanas com o inevitável pluralismo da cultura moderna.
-americana.
Mais uma vez, foi Garcia Márquez quem pressentiu a relevância dos ideais
cio período da independência para a situação da América Latina nos anos 80 do
século xx. O seu romance O General no Seu Labirinto (1989) descrevia os últi-
mos dias de Simón Bolívar, quando partiu, doente, para o exílio, após o colapso
da sua autoridade na Grande Colômbia, a república independente que ele próprio
constituíra. A sua obsessão recorrente é com a ideia de unidade da América his-
pânica, e condena por várias vezes a anarquia em que o continente mergulhou
desde que cortou os seus laços com Espanha. À medida que a grande esperança
de unir o mundo hispano-americsno esmorece, Bolívar sente que as novas repú-
blicas estão a entrar num labirinto - uma longa história de tumulto em que a
identidade nacional e a cultura moderna pareceriam violentamente opostas. Mas
no entender de um homem como Bolívar, uma identidade nacional estável não
podia ser alcançada senão com base num ideal político unificador. Nos seus
esforços para preservar a Grande Colômbia e no seu sonho de uma federação
pan-amcricana, o general lutava por redescobrir nas condições políticas moder-
nas a qualidade fundamental que tornara a monarquia católica de Espanha (e de
Portugal) tão estável e resiliente - a sua capacidade de conciliar unidade política
e diversidade cultural.

578 579
 Quarta Parte

Rumo a uma Nova Era

 •v«,,=x. :«te)ia?ffi>'

AMÉRICA LATINA (POLÍTICA)

OCEANO ATLÂNTICO

*Vl A l TI Santo Domingo

CAPÍTULO 16

_ San Salvador
ST KITTS-NEVlSkANTiGUA E BARBUDA
Tegucigalpa .DOMINICA
Globalização e reforma:
INICARÁCUA -DOMINILA
SÃO SALVADOR
Manág „ r „ .„_._..__ i SANTA LÚCIA
COSTA RICA^^AgVICENTE, . BARBADOS uma Análise
•GRENADA
TRINDADE E TOBAGO

Na última década do século xx, a América Latina chegara ao fim de uma era.
Os países com as economias mais avançadas haviam sofrido uma revolução
industrial e muitos dos outros tinham-lhes seguido o exemplo. Esta revolução foi
OCEANO PACÍFICO desencadeada por um desejo de independência: considerava-se que a economia
internacional se baseava numa forma de «neocolonialismo», porque as matérias-
-primas e os bens alimentares eram trocados por importações industriais de ele-
vado valor, num processo que se julgava implicar a subordinação aos interesses
do mundo desenvolvido. Os países latino-americanos precisavam, então, de se
industrializar para se libertarem desta dependência. Porém, só o Estado podia
reunir os recursos para dirigir semelhante iniciativa, pelo que, a partir de finais
dos anos 30, os principais países seguiram uma política de industrialização por
substituição de importações (ISI), mediante a qual indústrias nacionalizadas
URUCjUAI
foram estabelecidas e protegidas da concorrência estrangeira por tarifas elevadas
Buenos Aires ^V*—/
Montevi
(ver capítulo 9, p. 347-351). Esta era de nacionalismo económico voltado para
dentro chegou ao fim nos anos 80, quando o processo de desenvolvimento con-
duzido pelo Estado implodiu e deixou a América Latina a braços com uma dívida
intolerável e uma terrível onda de violência.
A principal causa deste desastre foi os governos terem tentado proteger as
Arcas não independentes
suas sociedades em mudança dos choques da rápida industrialização aumentando
Estão representadas apenas as capitais
dos Estados lalino-americanos independentes
a despesa pública; a certa altura, a despesa passou a exceder a produção, a ponto
de o crescimento económico só poder ser mantido à custa de um crescente endi-

583
 HISTORIA DA A M E R I C A LATINA
vidamento junto de bancos estrangeiros. Apesar de o problema se ter tomado
evidente logo em meados dos anos 60, nenhum governo civil conseguiu reunir
autoridade suficiente para remediar o aumento sistemático da inflação e os colos-
sais défices públicos. Assim, num país após outro, as forças armadas intervieram
para restaurar a disciplina fiscal e para cortar a inflação, mas isto aconteceu num
momento em que a esquerda radical, inspirada pela Revolução Cubana, estava
preparada para recorrer à luta armada, e o conflito ideológico que se instalou
levou à guerra civil em muitos países e a uma profunda instabilidade em quase
toda a região. E todavia, apesar de terem derrotado as guerrilhas marxistas, as
ditaduras militares e os seus «regimes burocráticos autoritários» não consegui-
ram normalizar a economia, e viram-se também obrigados a endividar-se e a
aumentar a despesa para garantirem um mínimo de aceitação pública. O resul-
tado foi uma inflação galopante e, por fim, a ruína financeira (ver capítulo 9,
pp. 364-372).
No começo da década de 80, quase todos os países deixaram de poder cum-
prir os pagamentos relativos às suas avultadas dívidas externas, o que determi-
nou que o seu crescimento económico praticamente se interrompesse nos anos
seguintes. (Os anos 80 ficaram conhecidos como a «década perdida».) A situação
começou a mudar na década de 90, depois de o governo dos EUA ter patrocinado
uma série de acordos, dos quais se destacou o Plano Brady de 1989, que permitiu
o perdão de parte da dívida e a restruturação da dívida restante através de novos
empréstimos e títulos do tesouro com desconto - na condição de os países deve-
dores implementarem um programa de «ajustamento» económico recomendado
pelo Fundo Monetário Internacional (ver capítulo 9, pp. 377-385). O programa
do FM1 previa, essencialmente, importantes cortes na despesa pública, a privati-
zação de indústrias do Estado, o estabelecimento de taxas de câmbio compe-
titivas, e a abertura do mercado interno à concorrência estrangeira através da
redução das tarifas aduaneiras e dos subsídios aos produtores nacionais. Este
programa refletia um consenso entre os estrategos políticos latino-americanos
relativamente à necessidade de liberalizar e estabilizar a economia (o «Consenso
de Washington»); havia também um consenso quanto a uma reforma institucio-
nal que garantisse uma maior responsabilidade democrática, e que canalizasse a
despesa social de modo mais eficaz para os pobres. O problema residia em alcan-
çar o equilíbrio adequado entre liberalização económica, reforma de instituições
e alívio da pobreza, e, como sempre sucedera num continente tão vasto e diverso,
nem todos os países conseguiram atingir os três objetivos com sucesso: os gover-
nos concentraram-se sobretudo na estabilização económica, aplicando o pro-
grama de «ajustamento» do FMI na medida do possível.
A receita do FMI não tardou a produzir resultados nos anos 90: a inflação foi
reduzida para valores de um só dígito, os défices públicos foram reduzidos, e as
tarifas e os subsídios foram gradualmente extinguidos. A nova abertura à econo-
584
OLOBALIZAÇÀO E R E F O R M A : UMA ANALISE
mia mundial atraiu investimento de empresas multinacionais, que compraram
companhias públicas pesadas e as converteram em empresas mais ágeis e mais
produtivas, ao mesmo tempo que bancos de investimento estrangeiros injetavam
o capital privado tão necessário aos mercados financeiros «emergentes» da
região. Com efeito, as reformas do FMI contribuíram para o processo de «globa-
lização» - a redução, à escala mundial, de regulamentação estatal, de modo a
permitir um comércio mais aberto entre os países e a circulação mais livre cie
capitais - e o seu efeito viria, de um modo geral, a colocar a América Latina na
posição que ocupara na economia mundial entre os anos 70 do século xix e a
década de 40 do século xx, o período de liberalismo económico anterior à 1SI.
Mais uma vez, o desenvolvimento seria perseguido através do aumento das
exportações, explorando a vantagem comparativa dos países latino-americanos
sobre os seus concorrentes, como era o caso, por exemplo, da mão de obra barata
ou dos recursos naturais, em que se incluíam produtos agrícolas, petróleo, gás,
minério e, por vezes, até bens industriais. Contudo, a globalização tanto trouxe
benefícios como problemas. A liberalização das taxas de câmbio permitiu que o
capital fluísse nos mercados com uma facilidade inédita - e, graças à revolução
da tecnologia informática dos anos 90, corretores em Londres, Nova Iorque ou
Tóquio podiam alternar, numa questão de minutos, entre moedas, ações ou bens.
Como consequência, os governos perderam grande parte do controlo sobre as
suas economias, e os países tornaram-se mais vulneráveis do que nunca a flutu-
ações que ocorriam em mercados bolsistas distantes. Em 1994, por exemplo, os
investidores estrangeiros reagiram aos tumultos políticos no México retirando
capital e mergulhando o país numa inesperada recessão.
Esta volatilidade era fonte de enorme preocupação na América Latina, onde
a inflação tantos danos causara desde os anos 60. Muitos países tentaram estabi-
lizar as suas moedas fixando-as ao dólar de urna série de formas. A Argentina
consagrou na lei a conversibilidade direta do peso ao dólar; Equador, Panamá e,
mais tarde, El Salvador adotaram o dólar como sua moeda, enquanto outros
países permitiram transações financeiras em dólares nos seus mercados internos.
Mas a «dolarização» também não estava isenta de riscos, pois a flexibilidade da
taxa de câmbio era importante para lidar com as flutuações internacionais, como
o Brasil descobriu em 1998, quando evitou desvalorizar a sua moeda ligada ao
dólar durante demasiado tempo, e como a Argentina também percebeu, três anos
depois, quando se agarrou ao dólar até já não ser possível impedir uma crise
financeira que praticamente arrasou a sua economia.
O desejo de um desenvolvimento estável encorajou a criação, nos anos 90,
de zonas de comércio livre que estimulassem o crescimento geral. Em 1994, o
México juntou-se aos EUA e ao Canadá num Tratado Norte-Americano de Livre
Comércio (NAFTA), iniciativa que encorajou outras formações, como o Merco-
sur (Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai), a Comunidade Andina (Colômbia,
585
 H I S T Ó R I A D A A M É R I C A LATINA
Peru, Equador, Bolívia), e o Mercado Comum Centro-Americano (Costa Rica,
Nicarágua, El Salvador, Honduras e Guatemala). O modelo frequentemente
citado para este tipo de associação era a União Europeia (UE), mas nenhum país
latino-americano era suficientemente rico para redistribuir recursos para investi-
mento em infraestruturas e projetos sociais em parceiros mais pobres, como se
verificava na UE, nem era provável que surgissem instituições comuns num
futuro próximo, dada a persistência das rivalidades económicas entre os Estados-
-membros.
Em dezembro de 1994, a administração dos EUA acolheu a primeira Cimeira
das Américas, em Miami, na qual os participantes concordaram em negociar uma
Associação de Comércio Livre das Américas (FTAA), mas não foi possível con-
cretizar o projeto dentro do prazo previsto, que terminou em 2005. Apesar do seu
bom começo, o Mercosur fracassou devido às crises financeiras de 1998-2002
no Brasil e na Argentina: o acordo de comércio mútuo do grupo ficou reduzido
a metade e nunca recuperou o seu volume inicial, tendo os parceiros sucumbido
à concorrência interna, embora a Venezuela de Hugo Chávez tenha mais tarde
sido admitida como membro. Chávez, por sua vez, também promoveu a ALBA,
uma alternativa «bolivariana» à FTAA («Alternativa Bolivariana para América
Latina y el Caribe» ou Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amé-
rica», com o acrónimo expressivo de ALBA, alvorada, em espanhol). Tratava-se
de um bloco de comércio de cariz socialista, formado por Venezuela, Cuba,
Bolívia, Honduras, Nicarágua, Dominica e São Vicente e as Granadinas (com
Equador e Paraguai como associados), que tinha por objetivo promover uma
troca equitativa de bens e serviços. Reafirmou-se a intenção de criar a FTAA
numa outra Cimeira das Américas, que se realizou em Mar dei Plata, na Argen-
tina, em 2005, numa altura em que o Brasil e a Argentina se tinham dececionado
com o projeto, dada a relutância dos EUA em reduzir as tarifas sobre os seus
bens agrícolas. Chile, Colômbia, Peru e outros países viriam, em diferentes
momentos, a negociar tratados de comércio livre em exclusivo com os EUA,
apesar das preocupações nacionalistas que enfrentavam internamente e dos
receios protecionistas dos EUA. Ainda assim, como se tornou evidente na
cimeka da Organização Mundial do Comércio em 2001 (Agenda de Doha para
o Desenvolvimento), os benefícios da globalização para os países em vias de
desenvolvimento estavam seriamente limitados pela relutância dos países mais
ricos em levantar restrições à importação de bens agrícolas pelos quais os agri-
cultores dos EUA e da UE recebiam avultados subsídios.
A nova orientação da exportação das economias latino-americanas originou
mudanças estruturais no mundo rural, onde os pequenos agricultores perderam
para empresas multinacionais do ramo agroalimentar que se especializaram em
bens com grande procura internacional, como soja para rações animais, açúcar
para biocombustíveis ou carne de vaca para hambúrgueres de fast food. Esta
586
GLOBALIZAÇÃO E R E F O R M A : UMA ANÁLISE
pressão sobre a terra empurrou os camponeses para áreas menos férteis ou para
território virgem. No Brasil, o problema da falta de terra agravou a ameaça à
floresta tropical da Amazónia, pois os camponeses na pobreza procuravam con-
verter áreas florestais em campos de cultivo, e este processo, aliado a uma expan-
são desenfreada da criação de gado e da exploração florestal, em muitos casos à
margem da lei, causou preocupação em todo o mundo, num momento em que a
consciência dos danos ambientais e das mudanças climáticas começava a influen-
ciar a opinião pública. As incursões da indústria agroalimentar na economia rural
intensificaram a migração para as cidades, aumentando o número de desemprega-
dos em economias onde o desemprego disparara, devido aos cortes na despesa
pública e à liberalização do comércio. E a falta de empregos nas cidades levou
muitas pessoas a emigrarem para os EUA e para a Europa, nos anos 90.
O número de trabalhadores latino-americanos que entraram legal e ilegal-
mente nos EUA aumentou substancialmente ao longo da década de 90 e nos
primeiros anos do novo milénio. A fronteira entre os EUA e o México tornou-se
uma zona fortemente policiada, não apenas pelas autoridades oficiais mas tam-
bém por vigilantes determinados a impedir a entrada de mexicanos de pele
escura. Ainda assim, as principais cidades dos Estados Unidos, especialmente no
Oeste e no Sul, receberam grandes populações de «latinos» e em meados da
primeira década do século xxi os hispânicos tinham-se tornado a minoria mais
numerosa, prevendo-se que constituiriam 25% da população total em 2050,
aproximadamente a mesma percentagem dos «anglo-americanos». O problema
da imigração agitou a política dos EUA porque não se cingia aos interesses eco-
nómicos; levantava questões polémicas, relacionadas com raça e com identidade
cultural, que passavam também pelo papel do espanhol no ensino e noutros
serviços públicos.
Outro problema que tornava os EUA menos tolerantes aos mercados de
comércio livre prendia-se com o tráfico de cocaína. Embora ilegal, o consumo
estava tão enraizado nas sociedade ocidentais que a procura continuava a incen-
tivar as organizações criminosas que forneciam a substância. (Na América do
Norte, cerca de 7 milhões de consumidores eram os destinatários de 45% da
cocaína traficada em todo o mundo.) A partir dos anos 90, o tráfico de estupefa-
cientes teve um efeito devastador em países como Colômbia, Peru, Bolívia,
Panamá, México e Brasil, com cartéis poderosos a minarem a lei através do
suborno e da corrupção, e até a recorrerem a ataques à mão armada contra fun-
cionários e instituições do Estado. Incapaz de anular a causa do problema inter-
namente, o governo norte-americano tentou erradicar a fonte da oferta nos
Andes, onde a folha de coca era cultivada há séculos com fins medicinais
e rituais. Na Colômbia, onde tinha origem grande parte do tráfico, o governo
receberia cerca de $ 5 mil milhões de ajuda dos EUA para envenenar campos
de coca, além de apoio militar para desmantelar os cartéis. O Peru e a Bolívia
587
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
T GLOBALIZAÇÃO E REFORMA! UMA A N Á L I S E
também receberam fundos para combaterem a produção de coca, mas o tráfico
prosseguiu, sem um decréscimo significativo, porque os pequenos produtores de
coca não tiveram incentivos suficientes para se dedicarem ao cultivo de espécies
alternativas, que eram muito menos rentáveis.
A globalização acelerou a modernização das culturas e das sociedades latino-
-americanas, à medida que as tecnologias e os meios de comunicação de massas
expunham a população a influências estrangeiras, e que os migrantes de comu-
nidades lurais em processo de desintegração - nas montanhas andinas, por
exemplo - se viam a ganhar a vida ao lado de pessoas das mais diversas nacio-
nalidades na ambiência permissiva das grandes cidades ocidentais. Esta experi-
ência direta do pluralismo da sociedade moderna fomentou uma ideologia de
direitos individuais e civis, que contribuiu para a subversão dos valores patriar-
cais que haviam regido a América Latina durante séculos. Os direitos das mulhe-
res progrediram consideravelmente, à medida que cada vez mais mulheres
entravam no mercado de trabalho nas cidades ou obtinham um grau de ensino
mais elevado; em muitos países, as mulheres foram admitidas nas profissões
liberais e na vida pública. A primeira mulher a ser eleita para a presidência de
uma república latino-americana foi Violeta Chamorro, na Nicarágua (1990);
Michelle Bachelet foi eleita presidente do Chile em 2005, e Cristina Fernández
tornou-se presidente da Argentina em 2007; muitas outras mulheres desempe-
nharam cargos ministeriais ou municipais em vários países. A emancipação
homossexual também progrediu, especialmente no ambiente mais descontraído
do Brasil, embora não tanto nos países hispânicos, à exceção das cidades capitais
mais cosmopolitas.
A Igreja Católica, que retomara uma postura mais conservadora durante o
longo papado de João Paulo II, continuou a defender os seus ensinamentos
morais, opondo-se à contraceção artificial, ao divórcio e ao aborto, mas o divór-
cio, em certas circunstâncias, foi permitido em todos os países, e até o conserva-
dor Chile acabou por legalizá-io em 2004. O aborto continuou a ser ilegal, exceto
em circunstâncias muito específicas (a proibição só era total no Chile, na Nica-
rágua e em El Salvador), apesar da aprovação, em 2007, pelo parlamento da
Cidade do México de uma lei que permitia a interrupção da gravidez durante o
primeiro trimestre, depois de uma campanha que opôs violentamente a Igreja e
o lobby feminista. Os católicos ficaram ainda mais chocados quando a edição do
Natal de 2008 da Playboy mexicana apresentou na capa uma manequim nua
posando como Virgem Maria. E a secularização não foi o único desafio à fé
católica. Desde os anos 80 que as igrejas protestantes dos EUA enviavam mis-
sionários para a América Latina, e o estilo emocionalmente intenso do culto
pentecostal exercia claramente uma forte atração entre os pobres dos bairros de
lata ou das áreas índias; na década de 90, estas novas igrejas tinham já atraído
milhões de convertidos. No Brasil, cerca de 15% pertenciam a igrejas protestan-
588
tes, enquanto quase um terço da população da Guatemala se convertera à Igreja
Cristã Evangélica.
A ideologia secular moderna assente nos direitos humanos também permeou
as comunidades índias e envolveu-as, pela primeira vez, nos círculos dominantes
da política nacional. Este desenvolvimento revestia-se de um profundo signifi-
cado histórico: tratava-se de uma luta tanto pelo reconhecimento da dignidade
dos índios como por direitos políticos ou económicos, pois os povos indígenas
tinham sido vítimas de discriminação racial, desprezo e exploração em todas as
regiões onde os colonos europeus se haviam estabelecido nas Américas, no
Norte como no Sul. E não há dúvida de que estes movimentos indígenas conse-
guiram produzir importantes mudanças em vários países da região. Estimava-se
que o número de habitantes dos povos indígenas na América Latina rondasse os
40 milhões no início do novo milénio. Os índios constituíam mais de metade da
população da Guatemala e da Bolívia; eram cerca de 40% da população do Peru
e 30% da do Equador; o México apresentava o número mais elevado de índios,
embora estes correspondessem a apenas 15% da população do país.
Os movimentos sociais indígenas formaram-se nos anos 80, como reação às
dificuldades infligidas pelas políticas do FMI, e ganhariam força ao longo da
década seguinte, cendo a sua causa sido apoiada, em 1989, pela Convenção 169
da Organização Internacional do Trabalho (OIT), que obrigou os governos a
garantirem a igualdade dos povos indígenas no seio dos Estados-nações. Muitos
países latino-americanos ratificaram prontamente a Convenção 169 e vários alte-
raram as suas constituições, reconhecendo os direitos indígenas num Estado
«multiétnico» e «pluricultural»: Guatemala (1985), Nicarágua (1986), Brasil
(1988), Colômbia (1991), Paraguai (1992), México (1992), Peru (1993), Bolívia
(1994), Argentina (1994), Equador (1998), Venezuela (1999). Contudo, apesar
das piedosas aspirações, a criação de um Estado «pluricultural» não seria tarefa
fácil, pois a natureza das exigências índias contrariava o carácter da república
liberal tal como fora concebido na Independência e, como veremos, em países
com comunidades índias numerosas surgiram conflitos que ameaçaram dividir a
nação.
Outros movimentos sociais tomaram medidas pragmáticas para lidar com os
problemas do quotidiano em vez de contarem com o tradicional patrocínio de
caudilhos. No Brasil, por exemplo, onde a distribuição de terra era uma das mais
desiguais do mundo, em 1984 surgiu um movimento de camponeses sem terra
(MST); os seus protestos consistiam na invasão e ocupação ilegal de terra pri-
vada inculta. E durante a grande crise económica que assolou a Argentina em
200J, trabalhadores desempregados e as suas famílias criaram mercados de
bairro que mantiveram pequenas economias locais em funcionamento através da
troca de géneros e de vales, depois de o dinheiro ter desaparecido dos subúrbios
mais pobres.
589
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
As massas desprovidas de direitos civis que criaram estes movimentos eram
os destroços das inúmeras expropriações e migrações causadas primeiro pela
industrialização e depois pela globalização. Havia milhões de desempregados e
subempregados, que habitavam os enormes bairros de lata em redor das grandes
metrópoles da América Latina e que tinham de sobreviver com fracas perspetivas
de uma melhoria de condições, pois nem a política de ISI nem as economias
supostamente mais eficazes propostas pelos reformadores do mercado livre
tinham conseguido aliviar as suas dificuldades. O problema fulcral era a endé-
mica desigualdade na distribuição de rendimento, que nenhum crescimento
económico conseguira resolver. Com efeito, a desigualdade de rendimento na
América Latina era a mais grave do mundo, e embora os níveis (extremamente
elevados) de pobreza e indigência pudessem ser temporariamente aliviados
durante os períodos de crescimento, o grau de desigualdade permanecia obstina-
damente inalterado (*). Assim, por exemplo, o Chile, um dos países mais ricos e
com o melhor desempenho na implementação do mercado livre, apresentava um
índice de desigualdade pior do que o da Nicarágua ou das Honduras, e situava-se
aproximadamente ao nível da Guatemala, os três países mais pobres e mais atra-
sados da região; e o Brasil, o gigante económico da América Latina, era o país
com o terceiro maior índice de desigualdade, a seguir ao Paraguai e à Bolívia (f).
A verdade é que existiam dois setores sociais lado a lado em todos os referidos
países - um que gozava de emprego estável e de acesso regular aos serviços
públicos, e uma grande massa de desempregados crónicos, que viviam pratica-
mente sem segurança social proporcionada pelo Estado e com dificuldades de
acesso a serviços de saúde e educação, e que constituíam o chamado «setor
informal» de vendedores ambulantes, trabalhadores temporários, artesãos, trafi-
cantes de droga, ou apenas pessoas que tentavam sobreviver lavando carros ou
engolindo fogo junto de semáforos. Como seria de esperar, este «setor informal»,
que cresceu prodigiosamente nas décadas de 80 e 90, representava uma ameaça
constante à ordem estabelecida, especialmente em períodos de crise económica.
Basicamente, a América Latina enfrentou um grave problema de governação
após a crise da dívida dos anos 80. O FMI definira os principais objetivos a
atingir: controlar a inflação, desregular e privatizar a economia, e resolver o
problema do endividamento. Mas se os objetivos eram claros, as formas de os
(*) Para dados ilustrativos sobre desigualdade e pobreza, consultar Anexo Estatístico,
Quadro 2.
(f) O índice Gini é a medida padrão para a desigualdade de rendimento, sendo que um
valor de O representa a igualdade absoluta e um valor de 100 corresponde à desigualdade
absoluta. Os desempenhos Gini para os países mencionados são: Chile: 54,9; Nicarágua: 43,1;
Honduras: 53,8; Guatemala: 55,1; Brasil: 57; Paraguai: 58,4; Bolívia: 60,1. Consultar Programa
das Nações Unidas para o Desenvolvimento (UNDP), Relatório de Desenvolvimento Humano
2007/2008.
590
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A I UMA A N Á L I S E
alcançar não o eram. A principal dificuldade consistia em encontrar uma autori-
dade efetiva que implementasse as reformas do FMI, mas a autoridade efetiva
depende da legitimidade, que por sua vez assenta num consenso quanto aos
princípios fundadores do Estado. E, como foi referido neste livro, a fraqueza
intrínseca do Estado na América Latina reside precisamente na incapacidade
crónica, desde a Independência, de estabelecer um consenso nacional duradouro
(ver capítulo 9, pp. 387-390). Não obstante, o FMI exigiu que os governos destes
Estados com bases pouco sólidas cortassem a despesa pública e dispensassem
um elevado número de trabalhadores em sociedades que já eram as mais desi-
guais do mundo. Ainda assim, se se podia esperar um regresso às lutas revolu-
cionárias ou às ditaduras militares que marcaram os anos 60 e 70, a política
democrática resistiu em praticamente todas as repúblicas ao longo da década de
90 e depois.
A persistência da democracia deveu-se, acima de tudo, ao colapso do comu-
nismo na Europa de Leste em 1989-90, e depois na própria União Soviética em
1991, que pôs fim à Guerra Fria entre a URSS e os EUA. Em virtude deste
colapso, o marxismo perdeu a sua força ideológica - Cuba não era encarada
como um modelo viável nos anos 80 e 90 -, mas a extrema direita também enfra-
queceu, pois já não podia bloquear as reformas sociais convidando os EUA a
intervirem para impedir a infiltração soviética no seu «quintal». Acontecimentos
no plano interno e no plano externo impeliram, deste modo, a América Latina
para um terreno central de contornos pouco definidos, mas se o resultado foi a
democracia, tratava-se de uma democracia assente num consenso de desespero,
pois nem a esquerda nem a direita tinham aonde ir, senão às urnas, para pro-
curarem resolver os problemas de economias em ruínas.
A questão resumia-se a convencer os eleitorados a engolirem o medicamento
prescrito pelo FMI. Os governos tinham de consultar o povo para conseguirem
um qualquer tipo de consentimento, e, nos anos 90, os eleitorados, cansados de
inflação, de violência e de desordem, optaram quase sempre por consentir em
reformas que levavam a uma política de mercado livre. Os eleitores já não tole-
ravam as promessas ocas e os negócios corruptos associados aos partidos tradi-
cionais, pelo que tenderam a eleger candidatos novos ou independentes para a
presidência, como foi o caso de Brasil, Peru, Colômbia, Venezuela, Bolívia,
Equador, e até do México, depois de o partido no poder ter sido obrigado a deixar
de manipular as eleições. Muitos países reformaram as suas constituições.
Alguns deles, como a Colômbia ou o Chile, pretendiam desse modo fortalecer as
instituições democráticas, melhorando o sistema de representação e apostando
numa maior responsabilização. A maioria dos restantes procurou assegurar a
continuidade das reformas permitindo que um presidente cumprisse mandatos
consecutivos adicionais. Outros ainda, como o Peru (em 1993), avançariam para
o autoritarismo, ou até para a ditadura velada. Na América Latina, «democracia»
591
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
continuava a ser um conceito bastante maleável, por demasiadas vezes sujeito a
práticas mais tradicionais como o patrocínio e o clientelismo, pelo personalismo
ao estilo caudilhista e pela fraude eleitoral (ver capítulo 9, pp. 359-362). Assim,
em algumas repúblicas, como Peru, Venezuela, Bolívia e Equador, ganhou forma
a chamada «democracia delegativa», uma nova versão da velha tradição de popu-
lismo caudilhista, mediante a qual o poder executivo era «delegado» num líder
carismático por via das urnas, que lhe davam um mandato para se sobrepor às
limitações institucionais representados pelo parlamento e pelo poder judiciário.
A busca de uma autoridade efetiva foi moldada pelas características e pela
história recente de cada república, mas os problemas de governação foram con-
sideravelmente afetados também pelas correntes da economia globalizada, que
escapava ao controlo dos Estados-nações. Durante os anos de expansão interna-
cional - aproximadamente entre 1992 e 1998 -, os governos conseguiram levar
a cabo reformas liberalizantes com considerável apoio público, mas a crise da
desvalorização tailandesa em 1997, seguida do incumprimento da Rússia em
1998, teve danos colaterais na América Latina até por volta de 2002, reduzindo
o crescimento e sobrecarregando os governos, alguns dos quais não resistiram a
manifestantes em fúria. (O período de 1998-2002 ficou conhecido como «a meia
década perdida».) Contudo, quando o comércio mundial entrou novamente em
expansão, a partir de 2002, a maioria dos países latino-americanos teve um
enorme crescimento nas exportações de petróleo, minério e bens agrícolas para
o mundo desenvolvido, e especialmente para a China, pelo que os problemas de
gestão económica se atenuaram uma vez mais. Depois, em finais de 2008, a
economia globalizada entrou novamente em recessão, na sequência de uma
grave crise financeira em Wall Street e em Londres, com consequências para a
estabilidade política e para a democracia liberal que eram difíceis de prever.
Os Países Mais Avançados
CHILE
O país que seguiu com maior rigor as medidas recomendadas pelo FMI foi
o Chile. Com efeito, o Chile dera início a reformas estruturais com vista ao mer-
cado livre muito antes da crise da dívida dos anos 80. Após o derrube de Salva-
dor Allende pelo general Pinochet, em 1973, a brutal ditadura militar permitiu
que tecnocratas levassem a cabo as suas experiências com ampla margem de
manobra e, apesar dos resultados ambíguos dos primekos tempos, que incluíram
uma terrível crise no começo da década de 80, a política seguida produzira autên-
ticos milagres - a inflação fora controlada, o investimento externo tornara-
-se abundante, a produtividade disparara, as exportações tinham sofrido um
592
GLOBALIZAÇÃO E REFORMA: UMA ANÁLISE
aumento extraordinário e a taxa de crescimento tornara-se uma das mais eleva-
das da região, mantendo-se assim durante um longo período. Mas, apesar de
tudo, o Chile continuava a ser um país violentamente dividido. Por fim, até o
general Pinochet se voltou para o eleitorado à procura de consentimento para
institucionalizar o seu poder, e quando este lhe foi negado, num plebiscito reali-
zado em 1988, ficou aberto o caminho para uma transição negociada para uma
qualquer forma de liberalização política.
Em 1990, Patrício Aylwin foi eleito presidente, tendo encabeçado a Concer-
tación por Ia Democracia, uma coligação de democratas-cristãos, socialistas e
vários outros partidos, contra um candidato da direita. (O outrora poderoso Par-
tido Comunista foi marginalizado pelo eleitorado.) Aylwin decidiu não agitar o
barco da democracia, e prosseguiu com as reformas de mercado livre, tomando
simultaneamente medidas para aliviar a pobreza e melhorar a sorte dos desem-
pregados. A estratégia revelou-se suficientemente eficaz, e foi, em traços gerais,
mantida pelos seus três sucessores na presidência, todos eles da Concertación.
Ainda assim, a sombra de Pinochet continuava a pairar sobre o Chile, uma
ameaça ao frágil consenso que sustinha a restauração da democracia. Em 1998,
Pinochet abandonou o cargo de chefe supremo das forças armadas, conforme
estipulado num acordo de 1988, mas foi preso durante uma visita a Londres,
na sequência de uma providência cautelar emitida por um juiz espanhol, que o
acusava de violação dos direitos humanos de cidadãos espanhóis durante os anos
da ditadura. A detenção de Pinochet enfureceu a direita chilena, mas encorajou a
esquerda, tanto no país como no exílio. Seguiu-se um combate jurídico interna-
cional, a par de apelos à detenção e ao julgamento de mais militares. Pinochec
permaneceu em prisão domiciliária em Londres, até o governo britânico decidir
que o general não se encontrava em condições de ser sujeito a um julgamento
em Espanha e o autorizar a regressar ao Chile (onde viria a falecer em dezembro
de 2006).
O país ao qual Pinochet regressou, em março de 2000 elegera para presidente
outro candidato da Concertación, Ricardo Lagos, um socialista, embora com
uma estreita margem em relação a um popular candidato da direita. Lagos depa-
rou com uma situação delicada - um crescimento económico hesitante, devido à
turbulência da economia internacional, e uma direita agressiva, irada com a
humilhação de Pinochet, a par de uma crescente pressão exercida pela esquerda
para que se investigassem alegadas violações dos direitos humanos. Lagos con-
seguiu conduzir o seu governo sobre estas águas revoltas, até a economia reto-
mar um impressionante crescimento não-inflacionário. Agradou à esquerda
introduzindo um esquema de assistência social para os setores mais pobres da
população, legalizando o divórcio e permitindo que os tribunais acusassem mili-
tares de violações de direitos humanos no período da ditadura. De resto, seguiu,
em traços gerais, uma política de continuidade na condução da economia.
593
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Os tecnocratas chilenos tinham apostado na diversificação das exportações para
diminuir a dependência do cobre, nomeadamente através do desenvolvimento da
indústria vinícola, que se tornara uma das melhores do mundo, através da aqui-
cultura e da produção de frutos e flores para mercados de nicho. Nesta diversifi-
cação teve um papel essencial a Fundación Chile, criada durante o regime de
Pinochet para encorajar a pesquisa e o desenvolvimento e novas iniciativas de
negócio.
Em dezembro de 2005, Michelle Bachelet, a quarta candidata consecutiva da
Concertación, venceu as eleições presidenciais contra Sebastián Pinera, um
populista multimilkmário de direita. A eleição de Bachelet era, em si mesma,
sinal da mudança dos tempos - para além de ser a primeira mulher chilena a
chegar à presidência, era membro do Partido Socialista, de Allende, tendo estado
exilada na Alemanha de Leste, e, num país socialmente conservador, era mãe
solteira de três filhos. Na verdade, Bachelet nunca gozaria de grande populari-
dade - foi eleita à segunda volta com menos de 50% dos votos - e suscitaria
descontentamento devido ao escasso orçamento para a educação, ao desastroso
sistema de transportes na capital e, apesar de se ter empenhado nas causas das
mulheres (cerca de metade do seu primeiro governo era feminino), foi criticada
pela legalização da contraceção de emergência para adolescentes sem consenti-
mento parental, um tema polémico num país católico.
Em 2008, muitas pessoas sentiam que a Concertación se mantivera no poder
durante demasiado tempo: o governo caía nas sondagens de opinião, o público
mostrava-se consternado com os desentendimentos no seio da coligação e havia
rumores de corrupção. Nas eleições municipais de outubro de 2008, a direita
conseguiu avanços significativos - a Aliança pelo Chile de Sebastián Pinera
venceu nas grandes cidades — e parecia destinada a bons resultados nas eleições
presidenciais que se realizariam em dezembro de 2009. A estabilidade política
iria, provavelmente, manter-se, na ausência de grandes choques económicos,
mas o Chile era ainda uma das sociedades com maior índice de desigualdade na
América Latina, e as manifestações contra os salários baixos e o desemprego
ocorriam com frequência. Restava saber se o consenso que permitira a transição
da ditadura para a democracia conseguiria sobreviver ao impacto de uma crise
global prolongada.
BRASIL
A partir de 1974, o Brasil efetuara, sem grande dificuldade, uma transição
faseada do regime militar para a democracia, mas nenhum governo civil conse-
guira resolver as crises do endividamento e da hiperinflação. A desilusão do
público com o fracasso levou à eleição, em 1990, de um independente, Fernando
594
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A : UMA A N Á L I S E
Collor de Mello, mas o seu plano anti-inflação falhou passados poucos meses e,
para agravar a situação, um escândalo relacionado com corrupção obrigou-o a
abandonar o cargo em 1992. O seu pouco carismático sucessor [Itamar Franco]
teve, no entanto, o mérito de nomear um ministro das Finanças que conseguiu
finalmente lidar com os problemas da economia.
Fernando Henrique Cardoso, professor de sociologia, foi uma escolha total-
mente inesperada para o cargo, tendo feito a sua reputação nos anos 60 como um
dos principais expoentes da «teoria da dependência» e da industrialização con-
duzida pelo Estado. Mas Cardoso conseguiu um impressionante volte-face ao
introduzir o Plano Real em julho de 1994, um programa anti-inflacionário cen-
trado no lançamento de uma nova moeda, o real, que se fez acompanhar de
medidas para privatizar e abrir a economia. Ao longo dos quatro anos seguintes,
a inflação caiu para valores de um só dígito e o crescimento disparou para cerca
de 4% ao ano. Os resultados permitiram recuperar a confiança do público na
economia e no país. Sendo a nova estrela da política brasileira, Cardoso venceu
as eleições presidenciais de 1994 e foi reeleito em 1998. No decurso dos seus
mandatos, procurou equilibrar as reformas de mercado livre com programas no
âmbito da educação e da assistência social, que passaram por uma modesta redis-
tribuição de terra por famílias de pequenos agricultores. Deparou-se, no entanto,
com um agravamento da despesa pública e com um défice comercial crescente,
que não conseguiu reduzir, e quando a crise financeira internacional chegou
ao Brasil, em 1998, e ameaçou o real, Cardoso procurou a todo o custo prote-
ger a moeda sobrevalorizada até se ver obrigado, em 1999, a dar uma cotação
flutuante ao real, que acabou por cair para um quarto do seu valor face ao dólar.
Esta crise abalou o crescimento e criou dificuldades no pagamento da dívida
externa. Pouco antes das eleições de 2002, as ações caíram a pique e o real per-
deu cerca de 40% do seu valor face ao dólar, porque os investidores previam a
vitória de Luiz Inácio «Lula» da Silva, o candidato dos Partido dos Trabalhado-
res (PT), um partido socialista com objetivos anticapitalistas revolucionários.
E não havia dúvida de que Lula era um homem do proletariado: tendo nascido
no desfavorecido Nordeste, numa família indigente e iletrada que migrou para
São Paulo, Lula abandonou a escola aos 14 anos e foi trabalhar na indústria-
metalúrgica; depois de se tornar um proeminente dirigente sindical, fundou o PT
em 1980.
Como se esperava, Lula alcançou a vitória prometendo erradicar a fome e
reduzir a desigualdade. Porém, uma vez no poder, surpreendeu todos ao dar
continuidade aos objetivos fundamentais do seu antecessor - estabilidade econó-
mica e uma prudente redistribuição da riqueza. Na verdade, como já tinha ante-
riormente perdido a corrida à presidência por três vezes, Lula adotara uma
abordagem pragmática da política e acreditava na necessidade de se aliar a
outros grupos de interesse. Apesar de este pragmatismo ter causado uma cisão no
595
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
partido, a inflação foi controlada e os pagamentos ao FMI foram cumpridos.
Em 2003, a economia começou novamente a crescer moderadamente e em finais
de 2005 o empréstimo do FMI estava pago, graças à muito favorável conjuntura
internacional, que estimulou as exportações brasileiras e permitiu um excedente
no comércio externo. Em simultâneo, Lula canalizou os apoios sociais para os
pobres: aumentou em um quarto o salário mínimo e incrementou os programas
de assistência social de Cardoso, criando a Bolsa Família, um esquema que atri-
buía às famílias mais pobres um subsídio mensal. Estas e outras políticas de
carácter social reduziram a pobreza e melhoraram a distribuição de rendimento,
garantindo ao presidente uma base de apoio entre os moradores das favelas e os
mais desfavorecidos.
Sem um tal apoio, Lula não teria, provavelmente, sobrevivido aos vários
escândalos que envolveram o seu partido, quando foi alegado que dirigentes do
PT tinham estado implicados no suborno de deputados de partidos rivais para
conseguirem votos pró-governo no Congresso. Em 2005, o pior destes escânda-
los obrigaria à demissão de toda a liderança do PT e de vários membros do
governo, mas Lula afirmou que nada sabia do assunto e, apesar de ter sobrevi-
vido politicamente, graças à sua popularidade, o PT foi penalizado nas urnas e
Lula teve de ir a uma segunda volta nas eleições presidenciais de 2006, que
acabou por vencer com 61% dos votos.
No seu segundo mandato, Lula manteve a combinação de estabilidade eco-
nómica e política social. Tentou melhorar a lei e a ordem, procurando responder
à preocupação do público com os motins nas prisões, com os escândalos relacio-
nados com maus-tratos praticados por forças da autoridade, e com o persistente
flagelo da violência de gangues de traficantes de droga nos bairros de lata; per-
dera, em 2005, um referendo sobre a proibição da venda de armas, e uma nova
tentativa para controlar este mercado alcançou um sucesso limitado em 2008.
Outro dos grandes problemas que Lula enfrentava consistia em equilibrar o
desenvolvimento da bacia do Amazonas com as preocupações ambientais susci-
tadas pela desflorestação. (Estimava-se que, desde os anos 70, cerca de um
quinto da floresta tropical da Amazónia, uma área equivalente à da Califórnia,
fora destruída por exploração florestal e criação de gado ilegais.) Em maio de
2008, a sua grande aliada, Marina Silva, demitiu-se do cargo de ministra do
Ambiente depois de muitas batalhas contra o poderoso lobby dos rancheiros e os
interesses da indústria agroalimentar na Amazónia. A gota de água para Silva,
uma defensora do desenvolvimento sustentável, fora a autorização dada pelo
governo para a construção de duas barragens hidroelétricas no Amazonas. Para
a substituir, Lula nomeou Carlos Mine, um dirigente do Greenpeace, mas o inci-
dente pusera, uma vez mais, em evidência o desejo obstinado do Brasil - que se
manifestava até no governo de um outrora socialista revolucionário - de se
tornar uma grande potência. Com efeito, apesar do crescimento preguiçoso, o
596
T: GLOBALIZAÇÃO E REFORMA: UMA ANÁLISE
Brasil emergia como um gigante económico, ao lado da Rússia, da índia e da
China, e afirmava-se como a principal voz da América Latina na cena interna-
cional. Em 2008, começou a exercer influências para se tornar membro perma-
nente do Conselho de Segurança da ONU, e em 2009 o Rio de Janeiro tornou-se
a segunda cidade latino-americana a ganhar o concurso para receber os Jogos
Olímpicos (que se realizarão em 2016).
ARGENTINA
Se a transição do Brasil da ditadura militar para a democracia foi relativa-
mente suave, a da Argentina foi súbita, calamitosa e traumática. O colapso da
junta de Galtieri, como consequência da guerra das Falklands/Malvinas, levou
ao poder o fraco governo radical de Raul Alfonsín, que foi alvo de greves à
esquerda e de revoltas militares à direita, acabando por dar lugar a um governo
peronista em 1989, com a inflação a atingir uma taxa composta anual de
28 000%, e com motins para obtenção de comida nas principais cidades.
Tudo levava a crer que o novo presidente, Carlos Saúl Menem, seria um
instigador populista como Juan Perón. Contudo, Menem não tardou a dar início
a um programa de reformas conducente ao mercado livre, que provocou uma
resposta irada da parte dos sindicatos, a acrescentar ao nervosismo das forças
armadas, que Menem tentou, por sua vez, neutralizar perdoando os líderes das
juntas e concedendo amnistia a todos os oficiais envolvidos na repressão. Mas o
seu golpe de génio foi a nomeação de um brilhante economista, Domingo
Cavallo, para ministro das Finanças. A medida central da política de Cavalio foi
a «conversibilidade» - a garantia por lei da paridade do peso face ao dólar ame-
ricano — uma jogada ousada, que originou uma acentuada contração da economia
mas que permitiu controlar a inflação. A estabilidade económica estimulou o
crescimento e Menem tornou-se tão popular que conseguiu alterar a constituição
de modo a permitir a reeleição do presidente por um novo mandato (que foi,
todavia, reduzido de seis para quatro anos). Em 1994, foi reeleito com quase
50% dos votos.
Ao longo dos quatro anos que se seguiram, Menem presidiu a uma fase de
grande crescimento - pelo menos para as classes médias, visto que o desemprego
se mantinha em níveis muito elevados, devido à privatização em curso do pesado
setor público. A falta de emprego e a alegada corrupção na venda de bens do
Estado a uma elite de empresários favorecidos eram motivos de descontenta-
mento público, e Menem viu-se de mãos atadas nas eleições de 1997 para o
Congresso, onde uma coligação entre radicais e a FREPASO (socialistas inde-
pendentes) obteve a maioria dos lugares na câmara baixa. Durante a crise inter-
nacional de 1997-8, a política de conversibilidade peso-dólar foi alvo de forte
597
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
pressão, mas Menem recusou-se a desvalorizar a moeda, receando uma perda de
confiança na economia, embora o custo de suportar o peso tenha agravado uma
dívida pública já colossal. Após as eleições presidenciais de 1999, o problema da
conversibilidade foi herdado pelo vencedor, Fernando de Ia Rua, à frente da
aliança entre radicais e a FREPASO.
Enquanto o novo presidente lutava para equilibrai' o orçamento, a perspetiva
de cortes na despesa provocou uma vaga de protestos, incluindo uma greve geral.
Ao mesmo tempo, a exportação de carne de vaca caiu, devido à febre aftosa, e
as exportações agrícolas também registaram um decréscimo. Para piorar a situa-
ção, um dólar cada vez mais fone pressionava o peso sobrevalorizado, num
momento em que os preços dos produtos estavam em queda. Em março de 2001,
com uma crise financeira no horizonte e uma vez quebrada a aliança com a FRE-
PASO, De Ia Rua formou um governo de unidade nacional, e recebeu um
empréstimo de $40 mil milhões do FMI. Depois, nomeou uma vez mais
Domingo Cavallo para ministro das Finanças. O prestigiado arquiteto da conver-
sibilidade procurou, então, cortar a ligação ao dólar, iniciativa que minou a
confiança dos investidores e originou uma fuga de capitais. Em julho, o país foi
paralisado por uma greve geral contra os novos cortes na despesa. Em setembro,
com o crédito da Argentina a cair a pique, Cavallo convenceu o FMI a proceder
a um novo empréstimo de $8 mil milhões, na tentativa de restaurar a confiança.
Os preços das ações sofreram uma enorme queda, e Cavallo voltou-se nova-
mente para o FMI, mas desta vez viu o seu pedido recusado. O custo da conver-
sibilidade com o dólar alarmou os investidores; a fuga de capital acelerou-se e
rapidamente se tornou uma autêntica debandada (cerca de $25 mil milhões dei-
xariam o país). Para evitar a ruína total do sistema financeiro, Cavallo congelou
todas as contas em dólares, mas em dezembro a economia argentina sofreu o pior
colapso financeiro de que há memória.
A 13 de dezembro, a uma greve geral de 24 horas seguiram-se manifestações
e motins, em que morreram 25 pessoas. De Ia Rua declarou o estado de emer-
gência, mas as classes médias, cujas poupanças e hipotecas estavam em dólares,
juntaram-se aos protestos nas ruas, e a repulsa geral pelos políticos foi expres-
sada nas palavras de protesto «Que se vayan todos!». Os subúrbios pobres foram
invadidos por uma atmosfera revolucionária, com ocupações de fábricas, assem-
bleias locais e a emergência de grupos agressivos de piqueteros (ou piquetes),
que bloquearam estradas e, organizaram comícios de massas. Perante tal ira
popular, De Ia Rua optou por se demitir a 20 de dezembro, mas nada menos do
que três presidentes interinos apresentaram a sua demissão no espaço de duas
semanas. Para agravar o tumulto, a Argentina entrou em bancarrota, com uma
dívida externa de $80 mil milhões, a maior da história. O congresso elegeu então
o peronista Eduardo Duhalde. O novo presidente interino desvalorizou final-
mente o peso, que sofreu uma queda de 400% ao longo dos dez dias seguintes.
598
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A : UMA A N Á L I S E
Uma relativa recuperação começou alguns meses mais tarde, depois de
Duhalde ter nomeado um novo ministro das Finanças, Roberto Lavagna, que
começou a aplicai" medidas fiscais ortodoxas para reduzir a inflação e estabilizar
a economia. Mas o fator que permitiu dar a volta à situação foi uma reintensifi-
cação da procura internacional das exportações agrícolas argentinas, aliada à
desvalorização do peso. Nas eleições presidenciais realizadas em abril de 2003,
Néstor Kirchner, outro peronista, venceu por uma pequena margem. Tinha de
assegurar a estabilidade económica e, ao mesmo tempo, dar resposta a graves
problemas sociais: desemprego na ordem dos 20%, e 60% da população abaixo
do limiar da pobreza, com quatro em cada dez pessoas numa situação de pobreza
extrema. Kirchner adotou um registo populista para acalmar os ânimos do
público, culpando o FMI pela crise e afirmando o direito da Argentina a contro-
lar o seu próprio destino. Também agradou à esquerda cancelando a amnistia de
Menem para membros das juntas militares, e, ao longo dos anos seguintes, ofi-
ciais militares, incluindo generais proeminentes como Jorge Videla, seriam jul-
gados e condenados por violação de direitos humanos durante a ditadura.
Kirchner manteve Lavagna como ministro das Finanças e, no começo de
2005, a dívida externa foi reduzida de $80 mil milhões para cerca de $35 mil
milhões, quando a maioria dos credores estrangeiros aceitou trocar os seus títu-
los de dívida por outros que valiam menos dois terços. O montante por saldar
correspondia ainda a cerca de 75% do PIB, mas o crescimento situava-se agora
na casa dos 8% ao ano, e se a inflação estava a subir, o desemprego descera para
10%. Em virtude deste bom desempenho, Kirchner queria aumentar os gastos
sociais, mas Lavagna discordava, pelo que foi substituído por Felisa Miceli.
A nova ministra das Finanças não tardou a anunciar que a Argentina se serviria
das suas reservas estrangeiras para pagar a dívida de $10 mil milhões ao FMI
com três anos de antecedência, poupando $mil milhões em juros, iniciativa que
reforçou a confiança na recuperação da Argentina.
A corrupção associada aos anos Menem, aliada ao trauma da crise de 2001,
deixara as instituições argentinas desacreditadas, e apesar de Kirchner ter
tomado medidas para restaurar a credibilidade da vida pública, reformando o
Supremo Tribunal, por exemplo, a verdade era que a política partidária conti-
nuava a basear-se na lealdade a caudilhos, o que tendia a turvai" as águas em
tempo de eleições. Não ajudou à situação o facto de Kirchner ter abandonado o
cargo em 2007 para dar lugar à sua mulher, Cristina Fernández, o que levantou
a suspeita de que estaria a formar-se uma dinastia no seio da elite neoperonista.
Cristina em breve entrou em conflito com o lobby dos agricultores, quando
aumentou os impostos sobre as exportações e impôs um teto à exportação de
carne de vaca, com o objetivo de canalizar recursos para a assistência social e
manter os preços dos alimentos baixos para os argentinos que ainda sofriam com
os efeitos da crise de 2001. Depois de meses de violentos protestos e bloqueios
599
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
de estrada montados por agricultores zangados, a presidente viu-se obrigada a
recuar. À semelhança do que fizera o seu marido, tentou consolidar o apoio das
massas no plano interno associando-se a líderes radicais estrangeiros, como
Hugo Chávez, da Venezuela (Chávez teria alegadamente ajudado a financiar a
campanha eleitoral de Cristina Fernández); em 2009, a presidente visitou Cuba
e foi elogiada pelo próprio Fidel Castro. Gestos como este ajudaram a encobrir
as fissuras do consenso que sustinha a democracia argentina desde o desaire das
Falklands/Malvinas. E talvez só o movimento peronista, esse monstro populista
de muitas cabeças, poderia ter salvo o Estado da crise revolucionária que quase
o destruiu em 2001-2002. Ainda assim, um quarto da população continuava a
viver abaixo do limiar de pobreza e os acontecimentos de 2009 nada augura-
vam de bom para a estabilidade política - a pior seca em 50 anos atingiu as
pampas no momento em que as dificuldades na economia global reduziram a
procura das exportações (até das exportações de soja para a China, o país que
mais dinheiro dava a ganhar aos agricultores argentinos, tinham caído 40% até
ao mês de maio).
MÉXICO
Foi o facto de o México ter entrado em bancarrota em 1982 que desencadeou
a crise da dívida que se estendeu a toda a América Latina. E essa crise foi tão
severa que até o PRI (Partido Revolucionário Institucional), que durante 60 anos
fora tão bem-sucedido à frente de um Estado corporativo de partido único, teve
dificuldade em lidar com a situação. Em 1988, o PRI entregou a presidência, do
modo habitual, a Carlos Salinas, que fora responsável pelas reformas liberali-
zantes da administração anterior. Porém, durante os seis anos de mandato de
Salinas, a reação interna ao programa do FMI, combinada com a exposição aos
mercados financeiros internacionais, começou a destruir a estrutura de patrocínio
que mantinha o sistema unido. Por outro lado, o México teve de competir com a
ameaça cada vez mais séria dos cartéis de droga que contrabandeavam droga
para os EUA.
Salinas teve algum êxito em estabilizar e liberalizar a economia mexicana .
Reduziu a inflação, negociou uma restruturação da dívida externa, e privatizou
os bancos, as telecomunicações e algumas indústrias estatais, à exceção da
Pemex, a empresa petrolífera do Estado que era a relíquia dos nacionalistas, mas
até no que tocava à Pemex as companhias petrolíferas puderam licitar por con-
tratos. Salinas procurou consolidar as suas reformas negociando um acordo de
comércio livre com os EUA e com o Canadá, e a l de janeiro de 1994 foi for-
mada a zona de comércio livre NAFTA, que no espaço de alguns anos faria do
México o principal parceiro comercial dos EUA a seguir ao Canadá.
600
GLOBALIZAÇÃO E REFORMA: UMA A N Á L I S E
Ouviram-se protestos contra a NAFTA vindos de políticos nacionalistas, dos
sindicatos, de industriais mexicanos e outros, mas precisamente no dia em que o
acordo entrou em vigor, várias centenas de guerrilheiros índios maias ocuparam
a cidade de San Cristóbal de Lãs Casas, no estado de Chiapas, ao sul, O líder
deste Exército Zapatista de Libertação Nacional (EZLN) era um professor uni-
versitário branco, conhecido como subcomandante Marcos, que se apresentava
aos media como uma figura de máscara, a fumar cachimbo, e que durante algum
tempo intrigou o público internacional, denunciando a NAFTA e reivindicando
o direito à autonomia das comunidades maias do Sul empobrecido. Salinas
enviou imediatamente um exército e a área foi novamente controlada, à custa de
cerca de uma centena de vidas. Foi declarado uni cessar-fogo e encetaram-se
negociações com o EZLN, que se arrastaram até o assunto dar lugar a preocupa-
ções nacionais mais urgentes.
Ainda assim, 1994 foi um ano de violência política excecional. Em 1993, o
cardeal-arcebispo de Guadalajara fora assassinado por barões da droga (que
tinham por intenção matar um rival); alguns meses depois da revolta zapatista,
o candidato do PRI às eleições presidenciais que se avizinhavam foi também
assassinado, e passados meses foi o secretário-geral do PRI que teve o mesmo
fim. Salinas escolheu então Ernesto Zedillo, outro tecnocrata, para ser o novo
candidato do PRI, mas o clima conturbado que se vivia assustou os investidores
estrangeiros e o valor dos títulos e das ações mexicanas registou uma queda alar-
mante, originando o que ficou conhecido como a «Crise Tequila» de 1994-1995.
Quando sucedeu a Salinas, em dezembro de 1995, Zedillo tentou estancar a
hemorragia financeira através de uma desvalorização controlada, mas viu-se obri-
gado a atribuir uma cotação flutuante ao peso, que só estabilizou depois de uma
injeção de aproximadamente $50 mil milhões do Tesouro dos EUA e de outros
fundos do FMI, aliada a uma política de controlo salarial e ao aumento dos impos-
tos e das taxas de juro. A procura interna caiu e a economia contraiu-se cerca de
6%. Para tornar a situação ainda mais grave, vários dos bancos recém-privatizados
tiveram de ser salvos do colapso financeiro por um colossal resgate do governo.
A «Crise Tequila» levou a uma luta pelo poder nos círculos dirigentes do
PRI. Zedillo culpou Salinas pela crise, enquanto Salinas acusou Zedillo de má
gestão económica. Depois, o irmão de Salinas, Raul, foi preso por alegado envol-
vimento no assassínio do secretário-geral do PRI, e alguns meses mais tarde
voltou a ter problemas por suspeita de lavagem de dinheiro através de uma conta
secreta na Suíça, para onde Carlos Salinas também teria alegadamente transfe-
rido verbas enquanto estava na presidência. Estes escândalos prejudicaram ainda
mais a já manchada reputação do PRI, e o partido perdeu o controlo da câmara
baixa nas eleições de 1997 para o congresso.
Zedillo tentou restaurar a credibilidade do sistema político diminuindo o
poder do Estado corporativo - criou um Supremo Tribunal de Justiça indepen-
601
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
dente, um Banco Central independente, e uma autoridade também independente
para supervisionar as eleições. Igualmente significativa foi a abolição do dedazo
- o privilégio oficioso de escolher o seu sucessor de entre as fileira do PRI. Em
2000, o PRI perdeu as eleições presidenciais pela primeira vez em 71 anos.
O vencedor foi Vicente Fox, do partido PAN conservador, um rancheiro de pos-
ses e antigo diretor-executivo da Coca-Cola no México.
Apesar desta vitória histórica, Fox teria dificuldade em conseguir a aprova-
ção de reformas liberalizantes, visto não controlar nenhuma das câmaras do
congresso; o PRI continuava poderoso também aos níveis estatal e municipal.
E embora a economia tenha recuperado bem da Crise Tequila, em grande parte
graças ao crescimento do comércio por via da NAFTA, a sua nova abertura tor-
nou-a vulnerável, em 2001, ao crash das empresas tecnológicas dos EUA. Fox
manteve os programas de apoio social iniciados por Salinas e desenvolvidos por
Zedillo; e quando a economia recuperou, conseguiu reduzir o endividamento do
governo e também a taxa de inflação, que se manteve em valores de um só dígito
durante vários anos, até ao final do seu mandato em 2006.
Nas eleições presidenciais seguintes, Felipe Calderón, do PAN, arrecadou a
custo 35,9% dos votos, contra os 35,3% do seu rival António Manuel López
Obrador do PRD (uma ramificação da ala esquerda do PRI). Afirmando ter sido
vítima de fraude, López Obrador organizou grandes manifestações nas ruas da
capital, e mesmo quando a autoridade eleitoral independente finalmente confir-
mou a vitória de Calderón por uma estreita margem, Obrador recusou-se a acei-
tar o resultado e prosseguiu com a sua campanha de protesto enquanto teve
ânimo para tal. Esta contestação da vitória enfraqueceu Calderón, que, tal como
Fox, teria dificuldade em fazer aprovar reformas por um congresso hostil.
Calderón combateu com determinação o tráfico de droga, que ameaçava
mergulhar o país na desordem. A escala do problema era assombrosa - 90% de
toda a cocaína que entrava nos EUA passava pelo México, e três cartéis lutavam
pelo controlo daquele comércio tão lucrativo. Quando Calderón chamou o Exér-
cito para combater os cartéis, em dezembro de 2006, deu-se uma terrível esca-
lada de violência: cerca de 450 polícias e soldados mexicanos foram assassina-
dos nos dois anos seguintes; só em 2008, houve 5300 assassínios relacionados
com droga no México, mais do dobro do ano anterior. (Um homem detido em
2009 confessou ter sido pago por um cartel para dissolver 300 cadáveres em
ácido.) Os barões da droga subornavam militares e agentes da polícia e importa-
vam armamento do mundo do crime norte-americano; quando a violência se
estendeu às áreas fronteiriças, em território dos EUA, a administração Bush
decidiu colaborar com o governo mexicano para tentar conter o problema. Em
junho de 2008, o Congresso dos EUA aprovou um pacote de ajuda de $400
milhões para o México, destinado a equipamento e treino militar, e concordou
em reforçar o sistema judicial na campanha contra os cartéis.
602
G L O B A L I Z A Ç Ã O E REFORMA: UMA A N Á L I S E
A derrota do PRI nas eleições presidenciais de 2000 prometia uma mudança
de maré na política mexicana, mas as vitórias controversas dos dois subsequen-
tes presidentes do PAN mostraram que o país não chegara ainda a um consenso
duradouro quanto às regras do jogo político. Calderón manteve a economia
estável e esta continuou a crescer, graças à NAFTA, até a economia dos EUA
abrandar em 2007 e depois sofrer um colapso, em finais de 2008. A severa crise
do seu maior parceiro comercial - 80% das suas exportações destinavam-se aos
EUA - teve graves repercussões no México, também devido ao decréscimo das
verbas enviadas por trabalhadores mexicanos dos EUA e devido aos lay-offs das
maqiiiladoras, as fábricas situadas ap longo da fronteira que produziam compo-
nentes para a indústria automóvel norte-americana. A democracia no México
podia ainda ser minada por uma longa recessão global (a sua economia contraiu-
-se 8% nos primeiros três meses de 2009), ou comprometida pela criminalidade
dos cartéis de droga.
A maioria dos países latino-americanos conseguiu ultrapassar a crise da
dívida e o «ajustamento» económico sem violar as regras da democracia eleito-
ral, mas a oposição ganhou força a partir de finais dos anos 90. Ainda assim, as
forças armadas mantiveram-se à margem da política e, exceto na Colômbia e no
Peru, os movimentos revolucionários optaram por concorrer a eleições mesmo
em países que haviam passado por guerras de guerrilha em anos recentes.
Na América Central, os sandinistas marxistas da Nicarágua, cujas tentativas
de construir um Estado socialista haviam fracassado, concorreram às eleições em
1990 e perderam para um partido conservador, mas depois de mais de uma
década de política eleitoral, o seu líder, Daniel Ortega, foi eleito presidente em
2006 (embora não tenha tardado a deparar-se com a oposição até dos seus anti-
gos camaradas, por ter firmado um acordo alegadamente corrupto com o líder do
partido de direita ARENA). Em El Salvador, a guerrilha marxista da Frente
Farabundo Marti de Libertação Nacional (FFMLN) também trocou as armas
pelas urnas, acabando por conseguir controlar o congresso e, mais tarde, metade
dos assentos do executivo, quando Maurício Funes foi eleito presidente em
março de 2009. Até a Guatemala, há muito torturada por ditaduras militares,
optou pela política eleitoral em 1996, depois de uma guerra interna que incluiu
a repressão genocida de índios maias pelo Exército guatemalteco, em que um
número estimado em 80 000 pessoas foram mortas ou «desapareceram» entre
meados dos anos 60 e meados dos anos 90. Este terrível conflito fora desencade-
ado pelo derrube do presidente reformador Jacobo Arbenz, num golpe organi-
zado pela CIA em 1954. Foi a queda de Arbenz que afastou jovens radicais de
toda a América Latina, convencendo-os da necessidade de luta armada. (Este foi
o fator determinante na decisão de Che Guevara de se juntar à revolta de Fidel
Castro em Cuba em 1956.)
603
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Contudo, os movimentos de guerrilha que se formaram nos anos 60 e 70, na
esteira da Revolução Cubana, viam-se como uma vanguarda revolucionária, pelo
que lhes faltava uma base ampla entre o operariado ou os camponeses. Mas na
América do Sul soprava um vento de mudança, e a partir da década de 90, em
vários países andinos, surgiram verdadeiros movimentos de massas que, evi-
tando a luta armada, adotaram uma nova estratégia de ação revolucionária, em
que a Venezuela foi pioneira.
OS PAÍSES ANDINOS
Os destinos dos países andinos - Colômbia, Venezuela, Peru, Bolívia e
Equador - tinham convergido em diferentes momentos e de diferentes formas.
À exceção da Venezuela, que fora uma capitania-geral no vice-reino da Nova
Espanha (México), os referidos territórios tinham em tempos constituído parte
do vastíssimo vice-reino do Peru, que se encontrava dividido em jurisdições
semiautónomas conhecidas como audiências. A atua! Bolívia, então chamada
Alto Peru, era designada Audiência de Charcas, o Equador foi em tempos a
Audiência de Quito, e a Colômbia moderna chamava-se Audiência de Santa
Fe, com capital em Bogotá, até 1739, ano em que subiu de estatuto, tendo-se
tornado o vice-reino de Nova Granada, no qual foram integradas & Audiência de
Quito e a Venezuela, que se também se tornou uma audiência.
Estes territórios foram uma vez mais ligados, após a independência, pelo
libertador venezuelano Simón Bolívar, cujos exércitos os libertaram a todos do
domínio espanhol. Bolívar uniu, então, o vice-reino de Nova Granada à capita-
nia-geral da Venezuela, para criar a «República da Colômbia» (hoje muitas vezes
referida como a «Grande Colômbia»), que abrangia a Colômbia, o Panamá, o
Equador e a Venezuela atuais. Este novo Estado não durou, todavia, mais do
que alguns anos: em 1830 já se desmembrara em três repúblicas independentes
- Venezuela, Equador e Colômbia (o Panamá só se separaria da Colômbia
moderna em ] 903). Peru e Alto Peru também se separaram, o primeiro para se
tornar uma república com o seu antigo nome, e o segundo para constituir a Repú-
blica da Bolívia. Na verdade, os nítidos contornos deixados por três séculos de
domínio espanhol dificilmente poderiam ser apagados, e as fronteiras das novas
repúblicas corresponderiam, grosso modo, às fronteiras das antigas jurisdições
coloniais.
O sonho de Simón Bolívar fora recriar na forma republicana a unidade
que suportara os muitos reinos da Coroa espanhola, mas a força unificadora
que sustivera o império perdeu-se após a independência. A ideia de uma união
continental, uma federação de repúblicas hispano-americanos, ressurgiria de
tempos a tempos na retórica de líderes políticos, mas nada se concretizou até
604
GLOBALIZAÇÃO E R E F O R M A I UMA ANÁLISE
Hugo Chávez empreender um esforço determinado, no novo milénio, para
traduzir esse sonho continental numa realidade geopolítica, através daquilo
que designou corno «Revolução Bolivariana», em homenagem ao grande Liber-
tador.
Os países andinos estavam atrasados na modernização, tendo-se industriali-
zado mais tarde e de modo menos abrangente do que os países mais avançados
anteriormente discutidos. Estas repúblicas nunca tinham alcançado uma estabili-
dade duradoura após a independência, e os recorrentes conflitos entre liberais e
conservadores resultaram em longos períodos de ditadura. Para tal contribuiu
decisivamente a sua complexa geografia: em traços gerais, todos estes países
estão divididos em três regiões - a costa, a serra andina e as terras baixas tropi-
cais da bacia Amazonas-Orinoco. Além disso, no Peru, na Bolívia e no Equador
existia uma divisão profunda entre os setores hispânico e indígena, pois estes
territórios tinham outrora integrado o império inça, e as suas comunidades índias
tinham estado sujeitas à soberania da aristocracia inça e, mais tarde, a uma casta
de proprietários de terra hispânicos.
A Colômbia e a Venezuela eram mais semelhantes, em parte porque as suas
divisões étnicas, sociais e culturais não eram tão profundas como nos países
dos Altos Andes (na Venezuela, 80% da população era mestiça; na Colômbia,
58% mestiça e 20% branca). Esta relativa homogeneidade garantiu uma maior
coesão, que permitiu o desenvolvimento de uma tradição democrática - ainda
que limitada - e de economias mais dinâmicas. Se a prosperidade da Venezuela
residia nos seus abundantes depósitos de petróleo, a Colômbia possuía uma eco-
nomia mais diversificada, tendo reduzido a sua antiga dependência da exporta-
ção de café. Nos anos 90, os dois países divergiram profundamente nas suas
trajetórias políticas, oferecendo às restantes, e menos avançadas, repúblicas
andinas dois caminhos de desenvolvimento bem distintos.
COLÔMBIA
A Colômbia moderna viria a ter o pior historial de violência política no con-
tinente. Fragmentado, devido à sua geografia difícil, em regiões conflituosas, o
país conseguira sair do pântano de La violência - a guerra civil que nele lavrou
entre 1948 e 1964 - graças à «Frente Nacional» de 1958, um pacto mediante
o qual os partidos conservador e liberal aceitaram alternar na presidência e par-
tilhar cargos no executivo. Graças a este consenso temporário, a Colômbia con-
seguiu passar pelo processo de industrialização com um êxito considerável,
alcançando uma das taxas de crescimento mais elevadas e uma das taxas de
endividamento mais reduzidas da América Latina. A estabilidade económica
permitiu o abandono gradual do pacto da Frente Nacional a partir de 1974:
605
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
a alternância na presidência deu lugar a eleições livres, e os gabinetes bipartidá-
rios também deixaram de existir na década de 80. Além disso, a Colômbia lidou
com a crise da dívida dos anos 80 bastante melhor do que a maioria dos restantes
países. Mas isto era apenas parte da história: o Estado continuava a ser ator-
mentado por três exércitos de guerrilha marxistas, por vários cartéis de droga
poderosos e, cada vez mais, por grupos paramilitares de direita aparentemente
formados para defender os cidadãos contra a violência das guerrilhas e dos nar-
cotraficantes, mas que haviam degenerado em gangues semicriminosos.
A taxa de raptos, ataques bombistas e homicídios foi aumentando ao longo
da década de 80, atingindo um terrível pico em 1989, ano em que três can-
didatos presidenciais foram assassinados. A Colômbia parecia condenada ao
desastre, mas este país cronicamente dividido mostrou a sua extraordinária
resiliência depois da eleição do liberal César Gaviria, quando se formou uma
assembleia constituinte para elaborar uma nova constituição. O objetivo era
criar uma democracia institucional com uma base mais ampla e raízes mais pro-
fundas aumentando a responsabilidade do governo em vários níveis. A constitui-
ção de 1991 reequilibrou os governos central e locais, fortalecendo o exe-
cutivo nacional ao mesmo tempo que conferia poderes consideráveis às regiões
e às cidades, algumas das quais, como Bogotá e Medellín, gozariam de grande
prosperidade nos anos seguintes, dirigidas por presidentes de câmara dinâmicos
e eficientes.
Apesar da amnistia oferecida aos exércitos de guerrilha que optassem pelo
desarmamento e aderissem ao processo (só um aceitou), deu-se uma nova esca-
lada de violência nos anos 90, que ameaçou a nova constituição. Os cartéis de
droga encontravam-se agora em guerra aberta contra o Estado, especialmente o
cartel de Medellín, liderado pela carismática figura robin-hoodesca de Pablo
Escobar, até este acabar por ser morto num tiroteio com a polícia em 1993.
Depois foi a vez de o cartel de Cali se tornar proeminente, e enquanto prosse-
guiam os raptos e os tiroteios os barões da droga tentavam a todo o custo infil-
trar-se na administração pública através do suborno. A presidência do liberal
Ernesto Samper (1994-8) foi ensombrada por um escândalo em torno de alega-
das contribuições de barões da droga para a sua campanha eleitoral, e pela sua
relutância em cooperar com os EUA na extradição de narcotraficantes.
Sucedendo a Samper, o conservador Andrés Pastrana encetou negociações
de paz com o maior dos exércitos de guerrilha, as Forças Armadas Revolucioná-
rias da Colômbia (FARC). Fundadas em 1964, como braço armado do Partido
Comunista, para lutar pelos interesses dos camponeses de regiões pobres, as
FARC tinham como objetivo declarado derrubar o Estado capitalista, mas
haviam recorrido a raptos e ao tráfico de droga para se financiarem. Em novem-
bro de 1998, Pastrana concordou em retirar o Exército colombiano de uma
região do Sudeste do tamanho da Suíça e entregá-la às FARC. Mas ao ver que as
606
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A : UMA ANÁLISE
negociações se arrastavam, Pastrana voltou-se para os EUA e, em julho de 2001,
ao abrigo do «Plano Colômbia», obteve mil milhões de dólares em ajuda e treino
militar para pôr fim ao cultivo da folha de coca e para perseguir os traficantes e
as guerrilhas responsáveis pelo comércio de cocaína. As conversações de paz
com as FARC prosseguiram, ainda assim, de modo intermitente, com Pastrana a
adiar constantemente a data-limite na zona segura, até que, em fevereiro de 2002,
o presidente enviou finalmente as forças armadas.
Dada a impossibilidade de chegar a um compromisso com as guerrilhas, não
causou surpresa o facto de Álvaro Uribe, da linha dura, ser eleito presidente em
maio de 2002, com uma vitória ressonante à primeira volta. Uribe prometia
«segurança democrática» — a segurança da lei e da ordem sem prejuízo das liber-
dades democráticas, mas a sua tomada de posse foi assinalada por explosões em
Bogotá, das quais resultaram 20 vítimas mortais. Uribe, cujo pai fora assassinado
pelas FARC, estava determinado a desmantelar as guerrilhas e declarou o estado
de emergência. Ao longo dos anos seguintes haveria alguns progressos no com-
bate às FARC - um dos seus principais dirigentes foi capturado e preso em 2004;
Uribe também iniciou conversações para desarmar as forças paramilitares, e em
2005 encetou negociações de paz com a ELN, a outra grande força de guerrilha
na Colômbia. Mas se mereceu a aprovação do público pela sua campanha contra
a violência, Uribe foi menos popular na frente política, perdendo, em outubro de
2003, um referendo para decidir da aplicação de um pacote de medidas de aus-
teridade económica, juntamente com reformas políticas que teriam fortalecido o
governo central.
Em 2006, numa iniciativa controversa, obteve de um congresso dominado
pelos seus próprios apoiantes a aprovação para se candidatar a um segundo man-
dato, e foi reeleito dois meses mais tarde. Em face da crescente indignação
pública com o interminável problema da tomada de reféns pelas guerrilhas - em
julho de 2007 ocorreram manifestações nas ruas contra os raptos e a violência -,
Uribe tentou desarmar as forças paramilitares de direita e entrou em complexas
negociações com as FARC para trocar reféns por guerrilheiros presos. O presi-
dente venezuelano, Hugo Chávez, mediou estas conversações durante algum
tempo, mas a sua postura branda para com a guerrilha criou tensões com Uribe,
e acabou por gerar um conflito diplomático entre os dois países - e também o
Equador -, quando as forças colombianas atacaram uma base das FARC em
território equatoriano em março de 2008. A maré começou a mudar a favor de
Uribe alguns meses mais tarde. Em maio, o líder das FARC morreu, e passado
pouco tempo vários rebeldes de topo renderam-se às autoridades. Depois, em
julho, o governo alcançou uma vitória impressionante quando as suas forças
especiais se infiltraram nas FARC e, sem derramar uma gota de sangue, liberta-
ram 15 reféns, incluindo Ingrid Betancourt, uma antiga candidata à presidên-
cia que estivera nas mãos da guerrilha durante seis anos. Esta extraordinária
607
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
operação foi recebida com júbilo pelo público, e constituiu um desastroso revés
para as FARC. Não se sabia, no entanto, se teria sido um golpe fatal para a guer-
rilha, que parecia estar a reorganizar-se sob o comando de um novo líder.
Apesar destes êxitos, Uribe viu-se implicado num escândalo em torno do
alegado suborno de congressistas para conseguir a aprovação da lei que lhe per-
mitiu concorrer a um segundo mandato em 2006. Uribe conquistara um imenso
apoio popular em virtude dos seus esforços para erradicar a violência política,
mas como seriam esses esforços prosseguidos se o presidente tivesse de abando-
nar o cargo por razões constitucionais? A Colômbia não tinha ainda as suas ins-
tituições suficientemente consolidadas para ultrapassar o personalismo que
caracterizara a política da América Latina, pois ainda agora o sucesso no com-
bate aos inimigos do Estado democrático dependia em grande parte do carácter
e da determinação de um homem. Com efeito, em maio de 2009, o senado votou
a favor da realização de um referendo para decidir se Uribe poderia candidatar-se
a um terceiro mandato consecutivo em 2010. As sondagens revelaram que i
do público aprovava um terceiro mandato para Uribe.
VENEZUELA
À semelhança da Colômbia, a Venezuela sofrera às mãos de caudilhos e
ditadores desde a independência. Até aos anos 20, fora uma economia de planta-
ção e criação de gado, mas a descoberta de abundantes reservas de petróleo
transformá-la-ia num dos maiores produtores mundiais. Apesar deste achado,
decorreram cerca de 30 anos até que a democracia eleitoral pudesse vingar, e
mesmo assim limitada pelo sistema oligárquico Punto Fijo, um acordo de parti-
lha de poder entre dois partidos - a Acción Democrática, à esquerda do centro,
e o COPEI, democrata-cristão -, que entrou em vigor em 1958, o ano em que se
formou a Frente Nacional, muito semelhante, na Colômbia.
A longa prosperidade gerada pelo petróleo duraria até finais dos anos 70.
A partir de 1950, aproximadamente, a economia da Venezuela começou a cres-
cer 6% ao ano, sendo o seu PIB um dos mais elevados da região e a taxa de
inflação uma das mais reduzidas do mundo. A Venezuela também aderiu à ISI,
financiada pelas receitas do petróleo da companhia nacionalizada, Petróleos de
Venezuela (DVSA). Porém, nos anos 70, um conjunto de problemas subjacentes
começou a tornar-se patente. O país tornara-se dependente das receitas do petró-
leo para resolver problemas fiscais e sociais, de tal modo que a produtividade e
o crescimento dos restante setores começaram a declinar; o petróleo sobrevalo-
rizou a moeda, desequilibrando o comércio externo ao absorver as importações,
e à medida que os preços do petróleo se tornavam mais erráticos no mundo ins-
tável dos anos 70 e 80, os governos foram-se endividando cada vez mais, e a
608
GLOBALIZAÇÃO E R E F O R M A ! UMA A N Á L I S E
inflação disparou, criando unia interminável vaga de consumo, pelo menos para
as classes médias.
A expansão industrial atraiu os camponeses para uma série de cidades ao
longo da costa, mas nem a indústria petrolífera nem a preguiçosa economia
não-petrolífera conseguiram absorver um tal influxo, e esta limitação interna,
combinada com uma população em crescimento, estaria na origem de um fosso
profundo entre ricos e pobres. Caracas, por exemplo, tornou-se uma megacidade,
com arranha-céus e autoestradas, rodeada por quilómetros de bairros de lata.
Mas as populações urbanas pobres permaneciam fora do alcance das redes de
patrocínio de que os dois partidos dominantes dependiam para alternar no poder.
Neste sistema oligárquico, a riqueza gerada pelo petróleo concentrou-se nas
camadas mais altas, enquanto a pobreza, que se situava nos 15% na década de
50, disparou para 50 % nos anos 80. Havia demasiadas pessoas que não retira-
vam qualquer vantagem do sistema e que tinham escassas esperanças de melho-
rar a sua sorte.
Entretanto, a economia tornara-se altamente volátil, com o PIB a sofrer flu-
tuações de ano para ano; os défices atingiram valores em que era impossível
continuar sem um ajustamento financeiro. Em fevereiro de 1989, um antigo
presidente, Carlos Andrés Pérez, da Acción Democrática, foi eleito e começou a
implementar o habitual pacote de austeridade do FMI para estabilizar a econo-
mia. Mas passadas três semanas a capital, Caracas, foi varrida por uma onda de
motins e pilhagem - um episódio que ficou conhecido como o Caracazo -, que
não tardou a alastrar a outras cidades. Pérez chamou o Exército a intervir, e
várias centenas de civis foram mortos na repressão.
Dois anos após o Caracazo, um grupo de jovens oficiais do Exército, che-
fiado por Hugo Chávez, tentou um golpe contra Pérez. Tinham formado o Movi-
mento Revolucionário Bolivariano, inspirados pela revolução socialista das for-
ças armadas do Peru nos anos 70, e também pelo ideal de Simón Bolívar de uma
união continental de Estados hispano-americanos. O golpe fracassou e Chávez
foi preso, e um outro golpe, levado a cabo pelos companheiros de Chávez meses
mais tarde, também falhou, mas nessa altura já o sistema fechado de Punto Fijo
estava fatalmente desacreditado. Em 1994, o presidente foi impugnado por cor-
rupção e preso, e o seu sucessor revelou-se incapaz de debelar a inflação ou de
restaurar a disciplina fiscal - enfrentou o colapso da banca e greves contra as
medidas de austeridade. Então, em dezembro de 1998, Hugo Chávez, que fora
libertado ao fim de apenas dois anos de prisão, foi eleito presidente com 56% dos
votos, prometendo mudanças radicais e a criação de uma «nova democracia».
O programa de reformas implementado por Chávez deve ser entendido como
uma reação àquilo que jovens oficiais como ele viam como uma oligarquia irre-
mediavelmente corrupta que esbanjara os imensos recursos petrolíferos
da nação e que fizera muito pouco pelos pobres e desfavorecidos. Em 1999, foi
609
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
realizado um referendo em que 88% dos eleitores aprovaram eleições para uma
assembleia constituinte que elaboraria uma nova constituição. Os apoiantes de
Chávez obtiveram 119 dos 131 lugares nessa assembleia. Quando a nova consti-
tuição foi objeto de um novo referendo, em dezembro de 1999, foi aprovada por
71% do eleitorado.
A constituição de 1999 foi concebida para enfraquecer os partidos oligárqui-
cos, fortalecendo o executivo e tomando a legislatura representativa de um leque
mais vasto da sociedade. Assim, aumentava os poderes do presidente, introdu-
zindo mandatos de seis anos e a possibilidade de reeleição para um segundo
mandato consecutivo, e punha fim ao desacreditado congresso de duas câmaras,
criando uma Assembleia Nacional constituída por uma única câmara, com 160
deputados eleitos por uma combinação de representação proporcional e maior
número de votos, em que cada estado tinha um mínimo de três assentos,
independentemente da sua população. Uma inovação importante - na Venezuela
e, de um modo geral, também na América Latina - era a atribuição de três luga-
res aos representantes eleitos dos povos indígenas, dos quais existiam 26 grupos
étnicos distintos, correspondendo a 1,4% da população. Por outro lado, o
Supremo Tribunal e o sistema judicial sofreram uma restruturação que visava
libertá-los das interferências políticas geradoras de ineficiência e corrupção.
A constituição de 1999 também criou uma comissão eleitoral independente e um
novo órgão governativo designado «Poder do Cidadão», dirigido por um Conse-
lho Moral Republicano de três elementos, que funcionaria como provedor e que
garantiria os direitos constitucionais. Em julho de 2000, Chávez candidatou-se à
reeleição, como a sua nova constituição lhe permitia fazer, e voltou a vencer,
com 59% dos votos, tendo os seus apoiantes obtido 55% dos lugares na recém-
-formada Assembleia Nacional.
Chávez começou o seu segundo mandato cautelosamente, com reformas
educativas, agrárias e na indústria do petróleo; também criou uma campanha de
assistência social destinada aos pobres dos bairros desfavorecidos. No entanto,
estas reformas irritaram a oposição, que o acusaram de querer imitar Fidel
Castro; e quando Chávez demitiu o conselho de administração da companhia
petrolífera estatal PDVSA, a galinha dos ovos de ouro da economia venezuelana,
houve uma torrente de protestos, que incluiu uma greve geral. A 11 de abril de
2002, várias pessoas morreram quando a polícia disparou sobre manifestan-
tes em Caracas, episódio que esteve na origem de um golpe de Estado contra
Chávez. Porém, na confusão que se seguiu, outra facão militar levou a cabo um
contragolpe e reinstalou Chávez no poder. Passados alguns meses, a oposição
tentou uma vez mais derrubar o presidente, organizando uma greve por tempo
indeterminado na indústria petrolífera, mas o plano fracassou ao fim de nove
semanas, com custos ruinosos. Numa terceira tentativa para afastar Chávez, a
oposição serviu-se de um instrumento constitucional para realizar um referendo,
610
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A I UMA A N Á L I S E
em que o eleitorado diria se Chávez deveria abandonar o cargo. Depois de alguns
atrasos, o presidente venceu o referendo em agosto de 2004.
Os sucessivos obstáculos radicalizaram Chávez, que se mostrou determinado
a transformar o país em nome do «socialismo do século xxi». Tratava-se aqui de
uma ideologia embrionária que visava promover uma democracia «proativa e
participativa», que aproximaria a tomada de decisão do povo através de comités
localizados e, num objetivo mais ambicioso ainda, que substituiria em devido
tempo a economia de mercado, orientada para o lucro, por um sistema de troca
de bens e serviços através de «equivalências» calculadas segundo valores de uso
acordados. Depois das tentativas fracassadas para o derrubarem, Chávez institu-
cionalizou o apoio popular num Partido Socialista Unido da Venezuela, e cha-
mou conselheiros cubanos para o ajudarem a conceber um sistema de «missões»
para o povo no muito vasto «setor informal». Cooperativas de trabalhadores,
supermercados subsidiados, programas de literacia e educação chegaram aos
bairros de lata e às zonas rurais pobres. A Misión Barria Adentro, por exemplo,
estabeleceu centros de saúde gratuitos onde trabalhavam médicos, dentistas e
outros profissionais de saúde cubanos, enviados por Fidel Castro em troca de
petróleo a bom preço. Na frente internacional, Chávez levaria por diante a sua
ambição de concretizar a ideia de Simón Bolívar de uma união continental de
Estados hispano-americanos, designando oficialmente o país de «República
Bolivariana da Venezuela», e usando as receitas do petróleo para encorajar uma
aliança pró-Cuba com a Bolívia, o Equador, as Honduras, o Paraguai e a Argen-
tina, embora com diferentes graus de sucesso. E apesar de os EUA continuarem
a ser o principal mercado para o petróleo venezuelano, Chávez parecia determi-
nado a irritar a administração Bush das mais variadas formas, que incluíram uma
visita ao Iraque de Saddam Hussein e outra ao Irão. Só em 2008, Chávez expul-
sou o embaixador dos EUA como protesto pela alegada interferência da CIA na
Bolívia, convidou a Rússia a juntar-se à Venezuela em exercícios navais nas
Caraíbas e lançou o primeiro satélite de telecomunicações venezuelano na
China.
A política internacional de Chávez, de que foram exemplo a criação do bloco
de comércio ALBA e a compra de obrigações do tesouro de países muito endivi-
dados, como a Argentina ou o Equador, e também a sua política interna, com
programas extensos de apoio social, foram financiadas pelas receitas provenien-
tes do petróleo, mais precisamente pelo FONDEN, um fundo ao dispor do pre-
sidente, estimado em $28,78 mil milhões (o quádruplo do PIB da Nicarágua).
Contudo, desde que Chávez chegou ao poder, a economia foi-se tornando cada
vez mais dependente do petróleo, que em 2006 era responsável por 92% do total
de exportações. Chávez teve sorte com os preços elevados do petróleo em mea-
dos dos anos 10 do século xxi, mas os problemas na PDVSA tinham afetado a
produtividade, que estava em declínio, apesar dos tempos favoráveis. O aumento
611
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
da despesa pública fez a inflação chegar aos 30%, aproximadamente, a taxa mais
elevada da América Latina, atingindo os salários e as poupanças; a quebra das
poupanças determinou um enorme crescimento do consumo, que obrigou a um
aumento das importações, especialmente dos EUA, retirando competitividade às
indústrias locais e criando dificuldades na balança de pagamentos mesmo em
pleno boom do petróleo. O preço do petróleo no mercado mundial caiu de $122
o barril em julho de 2008 para $40 no começo de 2009, forçando Chávez a
reduzir o orçamento em 6,7% em março de 2009 (apesar de ter aumentado o
salário mínimo em 20%). O preço do petróleo era determinante para o projeto de
Chávez - uma queda sistemática teria um impacto profundo numa economia já
desequilibrada, e produziria, sem dúvida, uma grave crise num país onde cerca
de metade da população era a favor de Chávez e cerca de metade estava contra.
Dir-se-ia que o presidente se preparava para essa crise aumentando e conso-
lidando sistematicamente o seu poder: depois da tentativa de golpe de Estado em
2002, Chávez procedeu a uma purga no Exército para prevenir outras iniciativas
do mesmo tipo, e os seus críticos acusavam o governo de anular liberdades civis
e de limitar a liberdade de expressão perseguindo órgãos de comunicação hostis.
O avanço do autoritarismo fez-se alegadamente acompanhar de corrupção nos
círculos do governo e do uso de fundos públicos para favorecer o partido do
poder nas eleições. Chávez foi reeleito para um segundo mandato em dezembro
de 2006 e autorizado pela Assembleia Nacional a governar por decreto durante
18 meses. Em dezembro de 2007 perdeu por pouco um referendo que lhe teria
permitido a reeleição por um número de vezes indeterminado, mas repetiu a
questão noutro referendo, realizado em fevereiro de 2009, e dessa vez ganhou
com 54% dos votos. Este resultado permitir-lhe-ia voltar a candidatar-se em
2012, e por quantas vezes entendesse fazê-lo. Tal como Allende no Chile,
Chávez estava empenhado numa revolução socialista, mas queria seguir as
regras da política eleitoral. Parecia, todavia, provável, que se agravassem os
problemas com a oposição, e nesse caso Chávez teria de reorganizar pela força,
em moldes socialistas, a sua sociedade brutalmente desigual, ou então teria de
recuar, de modo a evitar um conflito armado, como fizera Perón na Argentina,
deixando que o seu país terrivelmente dividido resvalasse para um longo período
de instabilidade.
A ascensão de Hugo Chávez teria repercussões bem para além das fronteiras
da Venezuela. O seu empenho na solidariedade «bolivariana» entre as repúblicas
latino-americanas, suportado pela riqueza do petróleo, poderia ter consequências
sérias para a geopolítica da região. Mas talvez o seu papel mais significativo
tenha sido como catalisador do reaparecimento da esquerda revolucionária, que
fora castrada e desmoralizada desde o colapso da União Soviética e desde o
fracasso das lutas de guerrilha dos anos 70. Chávez encontrara uma forma de
neutralizar os seus opositores liberais combatendo-os nos seus próprios termos
612
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A : UMA A N Á L I S E
— utilizava um instrumento-chave do liberalismo político, nomeadamente elei-
ções livres e referendos (o eleitorado foi consultado 15 vezes entre 1998 e 2009),
por forma a legitimar o desmantelamento do liberalismo económico e das refor-
mas do FMI. E esta estratégia revelou-se de tal modo eficaz que, ao tentar der-
rubar Chávez pela força, a oposição venezuelana incitou-o, inadvertidamente, a
aliar populismo caudilhista e política eleitoral na causa do socialismo revolucio-
nário, oferecendo, assim, à esquerda latino-americana uma estratégia para con-
quistar poder no Estado, num momento em que a ideologia marxista não tinha
outros defensores.
A Colômbia e a Venezuela foram dois exemplos bem diferentes para os seus
vizinhos andinos. A Colômbia desenvolveu-se seguindo as linhas recomendadas
pelo FMI e aliando-se aos EUA, procurando consolidar uma democracia capita-
lista assente num Estado de direito e na separação de poderes. A Venezuela de
Hugo Chávez adotou uma postura hostil aos EUA e optou por um sistema simi-
lar ao de Cuba, mas recorrendo às urnas, e não à luta armada. O Peru seguiria o
exemplo da Colômbia, enquanto a Bolívia e o Equador - após um período de
liberalização radical sob a liderança de governos pró-EUA- mudariam de rumo
para seguir Chávez, imitando a sua estratégia política.
Peru, Bolívia e Equador partilhavam, no entanto, muito mais semelhanças
entre si do que com a Colômbia ou a Venezuela, em virtude das suas numerosas
comunidades indígenas, que haviam permanecido à margem do poder durante
séculos. A divisão entre ricos e pobres característica de toda a América Latina foi
ainda acentuada, nos Andes, por diferenças de raça, cultura e organização social,
fatores que desde os tempos coloniais se combinaram para estigmatizar os índios
e para os excluir, em regra, da vida nacional. Na verdade, o colonialismo interno
do crioulo hispânico sobre o índio agravou-se após a Independência, pois as
constituições liberais das novas repúblicas não reconheciam a identidade distinta
dos povos índios e, em nome da igualdade perante a lei, os direitos estatutários
que protegiam as comunidades indígenas no tempo do império espanhol foram
abolidos, permitindo que crioulos poderosos manipulassem o mercado livre e
privassem os índios das suas melhores terras. Ainda no século xx, quando os
nacionalistas chegaram ao poder, o mestiço é que foi considerado o verdadeiro
representante da nação, enquanto os índios eram ainda encarados como povos
atrasados e necessitados de assimilação. Muitos índios foram efetivamente pri-
vados dos seus direitos civis; os analfabetos, por exemplo, que na sua maioria
eram índios, só obtiveram o direito de voto no Peru em 1979 e em 1980 no
Equador.
A situação começou a mudar em meados do século xx. Na Bolívia, uma
revolta de mineiros e camponeses em 1952 levou ao poder um governo revolu-
cionário que redistribuiu terra, nacionalizou as minas de estanho e melhorou os
6)3
 H I S T Ó R I A D A A M É R I C A LATINA
serviços de assistência social; também consagrou as línguas e os direitos nativos
na nova constituição. De modo semelhante, no Peru, entre 1968 e 1975, o regime
militar do general Velasco Alvarado, de inclinação socialista, declarou o quíchua
língua oficial, dividiu as grandes fazendas nos Andes e redistribuiu terra por
comunidades indígenas. Estas medidas teriam consequências de longo alcance,
pois apesar de ambas as revoluções terem sido interrompidas por golpes milita-
res, deixaram às comunidades andinas um legado de ação militante e uma cons-
ciência mais profunda da sua identidade coletiva como «índios».
PERU
O Peru está dividido desde o início. Os conquistadores espanhóis julgaram
as montanhas andinas pouco indicadas para colonização, e então Pizarro fundou
Lima, a sua capital, na costa do Pacífico, dividindo para sempre o Peru entre as
terras centrais do antigo império inça, nos Andes, com o seu centro histórico em
Cusco, e uma região crioula hispânica ao longo da costa. Na sua qualidade de
capital de um vice-reino que abrangia toda a América do Sul espanhola, Lima
tornou-se imensamente rica, uma vez que todo o comércio com a metrópole tinha
de aí ser registado até meados do século XVHI. Mas embora tenha continuado a
dominar o país depois da emancipação, o seu poder não foi suficiente para impe-
dir que a nova república fosse abalada por guerras entre caudilhos rivais. Com
efeito, apesar das fases de prosperidade, a história do Peru independente carac-
terizou-se por ditaduras recorrentes; de tal forma que, por exemplo, a APRA, o
primeiro partido de massas, embora fundada em 1924, foi durante 60 anos afas-
tada do poder por sucessivos ditadores, até lhe ser finalmente permitido vencer
as eleições presidenciais em 1985 (para vir encontrar uma economia em ruínas).
Os governos que em 1975 sucederam à junta revolucionária do general
Velasco Alvarado não conseguiram controlar a inflação nem resolver o problema
da dívida nacional. A situação foi ainda agravada pela violenta guerra de guerri-
lha do Sendero Luminoso, que pretendia criar um Estado maoísta em nome das
comunidades índias dos Andes, mas que, na verdade, provocou a fuga em massa
de camponeses índios para a segurança relativa de Lima. A economia do país
encontrava-se, de qualquer forma, num estado caótico. Alan Garcia, eleito em
1985 como primeiro presidente da APRA, tentou conquistar popularidade desa-
fiando o FMI, mas fez disparar a inflação, que atingiria uma taxa anual de
2700%. As guerrilhas maoístas estavam agora às portas de Lima e aterrorizavam
a população com ataques bombistas, cortes de eletricidade e assassínios, mas
perderam qualquer simpatia de que tivessem gozado entre a população quando
foram ao ponto de matar mulheres que se manifestavam a favor da paz nos bair-
ros desfavorecidos. Nas eleições presidenciais de 1990, um eleitorado cansado
614
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A : UMA A N Á L I S E
de violência e da hiperinflação escolheu Alberto Fujimori, um agrónomo desco-
nhecido de ascendência japonesa, que encabeçava um novo movimento chamado
Cambio 90 (Mudança em 1990).
Apesar da sua política algo indefinida, Fujimori implementou reformas orien-
tadas para o mercado livre, que foram recebidas com protestos pela classe traba-
lhadora e que desencadearam uma nova vaga de violência das guerrilhas. Mas
depois o presidente mudou de estratégia - encerrou o congresso em abril de 1992
e governou por decreto, com apoio militar, até uma assembleia constituinte entrar
em funções e uma nova constituição ser aprovada em 1993. Na sequência deste
«autogolpe», Fujimori ordenou um ataque sistemático às guerrilhas; em junho de
1992, o líder do Movimento Revolucionário Tupac Amaru (MRTA) foi preso; em
setembro deu-se uma captura ainda mais importante: nada menos do que o fugidio
Abimael Gusmán, fundador e líder do Sendero Luminoso, que não tardaria a
incitar os guerrilheiros a deporem as armas. À medida que se somavam as deten-
ções, Fujimori parecia ter conseguido o impossível - a vitória sobre o Sendero.
A popularidade do presidente foi ainda acentuada por sinais de uma melhoria
económica no clima mundial favorável de meados da década de 90. Fujimori foi
reeleito em 1995, uma vez que a constituição permitia agora uma reeleição con-
secutiva, e o seu partido obteve o controlo sobre o novo congresso de uma só
câmara. Em abril de 1997, alcançou outra vitória impressionante sobre as guer-
rilhas quando o Exército tomou de assalto a residência do embaixador japonês
em Lima e libertou, em segurança, centenas de reféns que guerrilheiros do
MRTA mantinham presos havia meses. Mas por esta altura já a popularidade de
Fujimori declinava, visto a economia peruana estar a sofrer os efeitos da crise
financeira asiática. Havia também inquietação relativamente às suas tendências
autoritárias, especialmente depois de o Supremo Tribunal lhe ter permitido que
se candidatasse à presidência novamente em 2000, argumentando que se tratava
da primeira reeleição após a constituição de 1993. Fujimori foi, então, obrigado
a um novo ato eleitoral pelo seu opositor Alejandro Toledo, outro independente,
mas Toledo acabou por abandonar a corrida, declarando-se vítima de fraude
eleitoral. Pouco depois da polémica eleição de Fujimori para um terceiro man-
dato consecutivo, foi divulgada uma videogravação que mostrava o chefe dos
serviços de informação, Vladimiro Montesinos, a oferecer um suborno a um
político para este se juntar ao partido de Fujimori. Em novembro de 2000, Fuji-
mori demitiu-se e pediu asilo ao Japão. O congresso declarou-o «inadequado»
para o cargo e nomeou um presidente interino, que convocou eleições para junho
de 2001. O vencedor foi, desta vez, Alejandro Toledo, que derrotou um anterior
presidente, Alan Garcia, do partido APRA.
Toledo era um índio que falava quíchua, oriundo de um meio andino pobre,
e um professor de gestão de empresas formado em Stanford. Prometia criar um
milhão de postos de trabalho e reduzir a pobreza, mas continuou uma política de
615
 GLOBALIZAÇÃO E REFORMA: UMA ANÁLISE
HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

Com Alan Garcia, que seguiu, em traços gerais, a estratégia de Toledo, a

mercado livre, que suscitou fortes protestos da parte dos sindicatos. Toledo teve
economia manteve o seu desempenho excecional, ultrapassando o Chile em
também de lidar com o perturbador legado do passado recente. A perseguição do
2008, com uma taxa de crescimento de 9,5%, como os media peruanos não se
fugitivo Fujimori e de Montesinos tornou-se uma saga complicada em tomo da
cansaram se proclamar. Garcia viria, no entanto, a ter problemas por causa do
extradição, que finalmente terminou cerca de quatro anos mais tarde, quando
enorme crescimento da exploração de petróleo e gás natural por companhias
ambos foram julgados e presos. Em abril de 2002, foi nomeada uma comissão
estrangeiras na Amazónia peruana; e em outubro de 2008 todo o seu governo foi
para investigar violações de direitos humanos durante a guerra contra o Seridero
obrigado a demitir-se, em virtude de um escândalo que envolvia alegado suborno
Luminoso. Apesar das condições internacionais pouco favoráveis, surgiram em
na atribuição de contratos para exploração petrolífera. Além do mais, as questões
2004 os primeiros sinais de retoma económica, e sob a orientação de Pedro-
controversas do passado recente não estavam ainda resolvidas. Segundo o rela-
-Pablo Kuczynski, um defensor do mercado livre e de reformas estruturais na
tório da comissão que investigara a guerra contra o Sendero Luminoso, cerca de
América Latina, que se tornou ministro das Finanças de Toledo e mais tarde
4000 pessoas tinham «desaparecido» às mãos das forças armadas e mais de
primeiro-ministro, a economia desenvolveu-se rapidamente através do cresci-
69 000 tinham sido mortas, na maioria dos casos pelas guerrilhas. Depois,.em
mento e da diversificação das exportações agrícolas e de minérios. A China tor-
abril de 2009, o ex-presidente Fujimori, que voltara a julgamento cerca de 15
nar-se-ia um dos principais mercados para os minérios peruanos, e foram inicia-
meses antes, foi condenado a 30 anos de prisão, tendo sido dado como cúmplice
das negociações com vista a um acordo de comércio livre com os EUA, acordo
de vários homicídios e raptos no âmbito da guerra contra as guerrilhas. Esta
que durante anos fora inviabilizado pela oposição dos democratas nos EUA e
sentença desencadeou protestos entre os muitos apoiantes de Fujimori no país,
pelos agricultores pobres dos Andes (seria finalmente assinado em 2009, estando
para quem o antigo presidente salvara o Peru do caos que o Sendero Luminoso
o sucessor de Toledo no poder). A oposição a Toledo ganhou força quando a sua
ameaçava instalar. Por esta altura, Alan Garcia inflamou ainda mais a polémica
exaltada campanha contra a pobreza e o desemprego ficou aquém dos resultados
ao recusar um donativo de $2 milhões do governo alemão para a construção de
prometidos, apesar do bom crescimento económico. Os povos indígenas e os
um Museu de Ia Memória em homenagem a todas as vítimas da guerra de guer-
ambientalistas manifestaram o seu descontentamento relativamente à privatiza-
rilha. Confrontado com a torrente de críticas dos meios de comunicação social,
ção do petróleo e do gás natural descobertos na Amazónia. Pouco antes das
acabou por recuar e nomeou o seu antigo rival, o escritor Mário Vargas Llosa,
novas eleições, o considerável apoio a Ollanta Humala, um antigo oficial militar
para presidir a uma comissão que se encarregaria de estabelecer um museu.
radical de ascendência índia e admirador de Hugo Chávez, era indício de diver-
Mas o Sendero Luminoso não podia ainda ser desvalorizado como apenas
gências quanto à política de mercado livre e à exploração dos recursos naturais.
uma má memória - reorganizara-se há alguns anos, em vales remotos da floresta
Em junho de 2006, Humala venceu a primeira volta, mas, na segunda, a vitória
nas montanhas do centro-sul, e, financiado pelo contrabando de droga, levava a
coube ao ex-presidente Alan Garcia, da APRA, apesar da política esbanjadora
cabo operações contra o Exército, tendo morto 12 soldados e vários civis numa
que seguira no seu primeiro mandato (1985-90). Garcia regressou, então, ao
emboscada em outubro de 2008.
poder, com a promessa de conversão à economia de mercado livre e apontando
As disputas pela exploração de petróleo e gás natural na Amazónia inflama-
o Chile como modelo para o Peru.
ram-se perigosamente em junho de 2009, quando ocorreram confrontos entre a
Por que motivo optou o eleitorado pelo caminho capitalista seguido pelo
polícia e ativistas indígenas, tendo-se registado mais de 30 vítimas mortais,
Chile e pela Colômbia, rejeitando o candidato pró-Chávez, Ollanta Humala?
incluindo polícias. Seguiram-se violentas manifestações de estudantes e sindica-
Depois de 20 anos de atividade terrorista de dois exércitos de guerrilha, os perua-
tos em várias cidades. Os manifestantes opunham-se ao pacto de comércio livre
nos estavam cansados de instabilidade política. Por outro lado, a migração em
com os EUA, que finalmente entrara em vigor em fevereiro de 2009 e que, ale-
massa de índios para Lima alterou a demografia do país, de tal modo que, no iní-
gadamente, concedera direitos a companhias estrangeiras para procurarem petró-
cio do novo milénio, o Peru inteiro, dizia-se, se encontrava em Lima, uma cidade
leo e minérios numa área que representava 70% da floresta tropical peruana, sem
que crescera de meio milhão de habitantes em 1940 para cerca de 9 milhões. Esta
consulta prévia dos povos indígenas, conforme estipulado pela Convenção 169
transformação demográfica reduziu a força política da região andina e aumentou
da OMT, ratificada pelo Peru alguns anos antes. Tratava-se, no fundo, de uma
a influência da capital, o que teve uma influência decisiva sobre o resultado das
disputa por direitos de soberania sobre território nacional. Os manifestantes indí-
eleições de 2006. Lima optou, finalmente, por Alan Garcia porque a economia ia
genas reivindicavam o direito a decidir o futuro das suas terras ancestrais,
de vento em popa na primeira década do século, e as pessoas não tinham vontade
enquanto o presidente Garcia defendia que os recursos naturais da Amazónia
de embarcar numa experiência ao estilo de Chávez.
617
616
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
eram vitais para o desenvolvimento e pertenciam a todos os peruanos, e não
exclusivamente aos seus habitantes indígenas. O Peru evitara até então o conflito
entre direitos étnicos e direitos dos cidadãos que tinham abalado a Bolívia no
passado recente. Com efeito, o governo peruano acusou Evo Morales, o presi-
dente indígena da Bolívia, e aliado fundamental de Hugo Chávez, de ser um
«inimigo do Peru» e de semear a agitação entre as comunidades indígenas;
Morales, por sua vez, afirmou que as mortes dos manifestantes na Amazónia
tinham sido um genocídio em nome do comércio livre.
Os candidatos que se alinhavam para as eleições de 2011 mostravam que o
Peru podia, nos anos seguintes, enveredar por qualquer um de vários caminhos.
Uma das candidatas na frente era a filha de Fujimori, Keiko, que prometia per-
doar o seu pai condenado se fosse eleita, e que provavelmente retomaria as suas
políticas de mercado livre, sem dúvida com forte oposição à esquerda. Outro
candidato provável era o ex-ministro das Finanças de Toledo, Kuczynski, que
prosseguiria com o tipo de gestão económica que dera ao Peru uma das taxas de
crescimento mais elevadas do mundo durante mais de 20 anos. Contudo, uma
grave crise económica iria certamente beneficiar Ollanta Humala, que perdera
por pouco contra Alan Garcia em 2006, e nesse caso era bastante plausível que
o Peru se juntasse à Bolívia e ao Equador, seguindo Hugo Chávez.
Nos anos 80, vários movimentos indígenas emergiram na Bolívia e no Equa-
dor como reação aos cortes na despesa pública e às privatizações resultantes da
prevalecente ortodoxia do FMI. Embora divididos por culturas e línguas locais,
conseguiram reunir-se em torno da identidade índia, algo que os diferenciava do
resto da sociedade, e tornar-se atores coletivos na política nacional, de um modo
só agora possível. Contudo, ao contrário do Sendero Luminoso no Peru, estes
movimentos evitaram a luta armada e optaram por formar os seus próprios par-
tidos políticos para disputar eleições, primeiro a nível local, e depois a nível
nacional. Foi a descoberta de petróleo e gás natural nos anos 90 que galvanizou
as comunidades índias a exigirem que as receitas geradas por esses recursos
nacionais fossem usadas para vencer a desigualdade. Iniciaram a sua ação atra-
vés de greves e manifestações e, nos primeiros anos do novo século, o exemplo
de Hugo Chávez, na Venezuela, funcionou como um catalisador que transformou
movimentos reformistas em forças revolucionárias determinadas a chegar ao
poder através das urnas.
O objetivo destes partidos indígenas não era apenas uma transferência de
poder e recursos a favor dos pobres, mas também conquistar o direito a viverem
autonomamente nas suas terras de origem, com as suas formas tradicionais de
exploração comunitária da terra e com instituições reguladas por usos y costum-
bres, com as suas próprias leis consuetudinárias. Estas reivindicações traziam
problemas que remontavam ao período colonial, pois o Estado imperial espanhol
618
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A I UMA ANÁLISE
assentava em duas jurisdições paralelas mediadas por oficiais da Coroa - a
«república dos Espanhóis» e a «república dos índios» —, tendo cada uma as suas
formas distintas de governo, posse de terra e economia. O que os movimentos
indígenas pretendiam pode, então, caracterizar-se como uma atualização da
«república dos índios» do período colonial, uma vez que passava pela remode-
lação do Estado moderno numa espécie de federação corporativa de jurisdições
e territórios autónomos consagrados numa única constituição. Mas tais reivindi-
cações constituíam um desafio ao Estado-nação conforme concebido pelos pais
fundadores aquando da Independência e, como seria de prever, provocaram uma
forte reação da parte do setor não-indígena desses países.
BOLÍVIA
Com o dobro da área da França, mas com menos de 10 milhões de habitan-
tes, a Bolívia era uma das repúblicas com pior desempenho desde a indepen-
dência, em virtude da sua geografia, da sua composição étnica e de puro azar. Das
suas minas saíra outrora a prata que sustentara o império espanhol, mas o Alto
Peru começara a desagregar-se pouco depois de ter recebido o nome de Bolívia,
em homenagem a Simón Bolívar, que foi proclamado o seu primeiro presidente
em 1825 e que escreveu a sua primeira constituição. Uma federação com o Peru
republicano sucumbiu ao ataque do Chile (1836-39). A Bolívia ficou, então, iso-
lada quando o Chile se apoderou de toda a sua faixa costeira na Guerra do Pací-
fico (1879-83), e perderia ainda mais território para o Brasil, o Peru e o Paraguai.
Dividido entre as montanhas andinas a oeste e as regiões baixas tropicais a leste,
o país era ainda fraturado por diferenças étnicas, sociais e económicas. Mesmo
nos tempos modernos, dois terços da população consistiam em camponeses indí-
genas, mineiros e comerciantes dos Andes, que coexistiam a custo com um setor
mais favorecido de brancos e mestiços das terras baixas de leste.
Depois de a revolução socialista de 1952 ter sido reprimida pelas forças
armadas, a Bolívia seria governada por juntas militares entre 1964 e 1982,
período em que se iniciou um processo de ISI mas no qual também se desenvol-
veu, com conivência militar, um comércio de folha de coca, em que cartéis de
droga pagavam a camponeses índios pobres para cultivarem a tradicional folha
para depois ser transformada em cocaína na Colômbia. No início da década de
80, a Bolívia sofria de uma inflação galopante e entrara em incumprimento nos
pagamentos da sua dívida externa astronómica. Apesar de os militares terem
entregado o poder a um governo civil em 1982, a hiperinflação, na ordem dos
25 000% ao ano, revelou-se impossível de controlar, até 1985, altura em que
Gonzalo Sánchez de Lozada, um economista formado nos EUA, implementou
uma política de mercado livre, que permitiu debelar a hiperinflação e equilibrar
619
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
o orçamento, mas à custa de uma elevadíssima taxa de desemprego. Depois, o
preço do estanho nos mercados mundiais caiu a pique, destruindo a principal
indústria exportadora da Bolívia e deixando 21 000 mineiros índios no desem-
prego. Mineiros e camponeses marcharam em La Paz e foram dispersados por
tanques do Exército; ainda assim, a crise económica gerou, nas comunidades
indígenas pobres, movimentos de autoajuda que se empenharam na procura de
soluções para os seus problemas.
O impulso para a aplicação do programa do FMI foi renovado quando
Sánchez de Lozada chegou à presidência ern 1993. Lozada prosseguiu com a
abertura da economia a investidores estrangeiros, e com a privatização dos trans-
portes, da energia e dos serviços, que ficaram nas mãos de empresas multinacio-
nais. Mais uma vez, milhares de pessoas perderam os seus empregos, mas o
crescimento económico a uma taxa anual de 4% não era suficiente para dar
emprego a uma população que continuava a aumentar. Muitos ex-mineiros e
camponeses sem terra desesperados migraram para as planícies de leste, espe-
cialmente para a região de Chapare, perto de Cochabamba, para cultivarem folha
de coca destinada ao tráfico de droga. No entanto, em 1997, Hugo Banzer, um
antigo ditador militar, foi eleito presidente e, a pedido dos EUA, lançou um pro-
grama para eliminar o cultivo de folha de coca; em 2000, pôde gabar-se de ter
praticamente erradicado esta prática no Chapare. (Esta guerra contra a cocaína,
embora largamente suportada por fundos norte-americanos, também custava à
Bolívia, um país pobre, cerca de 5% do seu Pffl anual.) A erradicação do cultivo
da planta criou grandes dificuldades aos camponeses, porque as compensações
pela perda das suas colheitas eram insuficientes e porque as alternativas eram
muito menos rentáveis. À beira da mina, estes cocaleros, muitos dos quais
mineiros de estanho despedidos, mobilizaram-se em federações que vieram a ser
lideradas por um índio aymara chamado Evo Morales, que aos 12 anos de idade
partira a pé, com o pai e o seu rebanho de lamas, das montanhas do Chapare,
onde nascera, para cultivar coca para sobreviver.
Os problemas no Chapare não tardaram a agravar-se devido a uma «guerra
da água» em Cochabamba, que ocorreu em 2000, quando a Bechtel, a empresa
multinacional com sede nos EUA, que detinha a recém-prívatizada companhia
das águas, aumentou o preço da água em 43%, em média, para financiar um
projeto hidroelétrico, o que provocou violentas manifestações dos pobres. Em El
Alto, originalmente uma zona desfavorecida indígena, perto do aeroporto de La
Paz, que se tornou uma cidade, eclodiu outra «guerra da água» quando o governo
aumentou as taxas de ligação à rede de abastecimento, e também neste caso os
violentos protestos obrigaram à anulação da medida. Depois, em 2001, foi decla-
rado o estado de calamidade em metade do país devido às cheias, e passado
pouco tempo os efeitos da crise económica argentina induziram uma profunda
recessão, que pôs fim ao crescimento da Bolívia.
620
GLOBALIZAÇÃO E REFORMA: UMA A N Á L I S E
Semelhante combinação de desastres económicos e naturais alimentou o
ressentimento dos povos indígenas contra as políticas recomendadas pelo FMI e
pelos EUA, após a descoberta de gás natural nas planícies do leste - e especial-
mente na província de Tarija, no extremo sul - em quantidades só ultrapassadas
pela Venezuela. Os depósitos de gás natural pertenciam a companhias estrangei-
ras, que controlavam o setor energético desde as privatizações efetuadas em
meados dos anos 90. Sucedeu que o arquiteto das referidas privatizações, Sán-
chez de Lozada, regressou à presidência em 2001, e planeava exportar o gás
natural para os EUA através de um porto chileno.
Os movimentos indígenas opuseram-se ferozmente a este acordo de expor-
tação, pois a perspetiva de vkem estrangeiros apoderar-se dos recursos naturais
do país tocava num ponto sensível da psique índia, trazendo à superfície memó-
rias dos Espanhóis a extraírem riquezas das grandes minas de prata de Potosí.
E o acordo com o Chile também era motivo de indignação, uma vez que a faixa
costeira e os portos da Bolívia tinham sido ocupados por aquele país em 1879.
A somar a tudo isto, Sánchez de Lozada tentou criar um imposto sobre o rendi-
mento com vista a reduzir o défice fiscal, medida que foi recebida, em fevereiro
de 2003, com protestos violentos nos quais morreram 30 pessoas. Em outubro,
protestos contra a exportação de gás natural culminaram num bloqueio de duas
semanas a La Paz, incidente que causou 80 vítimas mortais. Sánchez de Lozada
demitiu-se e foi substituído pelo vice-presidente, Carlos Mesa. Num referendo
sobre as exportações de gás natural, realizado em julho de 2004, a maioria
mostrou-se favorável ao controlo da indústria pelo Estado. Mas as divisões no
país tornavam-se cada vez mais vincadas: os políticos das províncias ricas em
recursos energéticos, nas planícies, exigiam uma maior autonomia relativamente
ao governo central, e em janeiro de 2005 manifestações contra a subida dos pre-
ços dos combustíveis ocorreram em Santa Cruz, o centro das indústrias petrolí-
fera e de gás natural. À medida que decorriam manifestações violentas a favor e
contra a renacionalização da energia, também Mesa se demitiu do cargo.
Em dezembro de 2005, Evo Morales, o líder dos cocaleros e agora também
dirigente de um partido designado Movimento para o Socialismo (MAS), tor-
nou-se o primeiro índio a ser eleito presidente da Bolívia, tendo arrecadado
53,7% dos votos. Numa cerimónia organizada pelos movimentos indígenas em
Tiwanaku, lugar de uma civilização pré-inca, Morales recebeu o tradicional bas-
tão de autoridade e prometeu começar a inverter 500 anos de exploração dos
povos índios. A estratégia que adotou foi semelhante à de Hugo Chávez na Vene-
zuela, com quem estabeleceu uma estreita aliança. Ao longo do ano seguinte,
iniciou um programa de renacionalização do setor energético e de redistribuição
de terra. Os seus apoiantes conseguiram uma maioria na assembleia para elabo-
rarem uma nova constituição que conferisse mais poder às comunidades indíge-
nas e que garantisse os direitos do Estado aos recursos naturais. Mas estes planos
621
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
dividiram o país em função das duas linhas geográficas e étnicas. A oposição a
Morales ganhou força nas províncias da metade leste do país, conhecida como a
media lima (meia-lua), onde vivia a maior parte da população mestiça, e onde se
localizavam 80% dos depósitos de gás e de petróleo, bem como a principal
indústria agroalimentar de soja e criação de gado. A campanha para uma nova
constituição provocou, deste modo, um conflito de culturas e interesses econó-
micos. (Este conflito intensificar-se-ia devido à descoberta do que poderia ser
metade das reservas mundiais de lítio, um metal essencial para as baterias de
automóvel, por baixo da planície de sal de Uyuni.)
Em agosto de 2008, a oposição conseguiu um referendo para decidir se
Morales se manteria na presidência, e Morales venceu sem dificuldade, com
67% dos votos, uma margem bastante mais confortável do que obtivera aquando
da sua eleição. Em setembro, os governadores de quatro províncias da media
luna apelaram à desobediência civil; nos violentos confrontos que tiveram lugar,
30 pessoas morreram e várias centenas ficaram feridas. Morales expulsou o
embaixador dos EUA, alegando que fora a embaixada norte-americana a instigar
a agitação, apesar de Washington ter negado qualquer envolvimento. (Hugo
Chávez também expulsou o embaixador americano na Venezuela, para manifes-
tar solidariedade.) Morales recusou-se ainda a cooperar com a DEA [agência
norte-americana de combate à droga], declarando que a folha de coca era parte
da herança indígena do país.
A nova constituição foi aprovada pelo congresso em outubro de 2008, depois
de concessões feitas à oposição no que se referia a autonomia regional, reforma
agrária e limitação da reeleição do presidente a mais um mandato, mas tinha
ainda de passar por dois referendos nacionais. Morales venceu ambas as consul-
tas populares, e após a segunda, a 25 de janeiro de 2009, declarou que a sua
vitória assinalava o «fim do Estado colonial», que a Bolívia estava a ser «refun-
dada», e que existiria finalmente uma «verdadeira igualdade» para todos os
bolivianos. A nova constituição estabelecia direitos indígenas, incluindo um
sistema de justiça baseado no direito consuetudinário com estatuto equivalente
ao do sistema legal estabelecido, e um determinado número de lugares no con-
gresso reservados a representantes dos povos indígenas. Descentralizava o
poder, conferindo autonomia a instâncias municipais, regionais e departamen-
tais, mas também a territórios autónomos para 36 nações indígenas. Determinava
a soberania do Estado sobre vários setores económicos e recursos naturais,
incluindo os depósitos de gás natural; a posse de terra seria, de futuro, limitada
a 5000 hectares de terreno «socialmente útil». Sendo permitido ao presidente
candidatar-se a um segundo mandato consecutivo, Morales podia governar até
2014, se vencesse as eleições marcadas para dezembro de 2009.
Não obstante, 40% do eleitorado votou contra a nova constituição, e as
suas disposições teriam ainda de passar pelo congresso; no entanto, se fossem
622
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A : UMA A N Á L I S E
bloqueadas, Morales estava preparado para as aprovar por decreto. O destino do
país dependia da possibilidade de criar um consenso em torno da nova constitui-
ção entre a maioria índia e os brancos e mestiços das planícies do leste.
EQUADOR
Sendo o mais pequeno dos países andinos, o Equador apresenta-se de igual
modo dividido em costa, montanhas e floresta, enquanto do ponto de vista étnico
se divide entre uma pequena elite crioula, uma maioria de mestiços e uma nume-
rosa minoria de povos indígenas. Após a. Independência, foi castigado por con-
flitos endémicos entre os conservadores dos Andes, cujas propriedades eram
ainda trabalhadas por índios, e as elites liberais da costa, onde se cultivava cacau
para exportação.
Durante muitos anos, a sorte do Equador manteve-se dependente dos capri-
chos do mercado no que se referia ao cacau, mas a transição para o cultivo de
banana trouxe prosperidade e um período relativamente estável após a II Guerra
Mundial. Contudo, expectativas mais elevadas, especialmente a partir dos anos
60, quando a procura de banana começou a decair, causaram uma nova fase de
instabilidade, até um novo período de prosperidade se iniciai" nos primeiros anos
da década de 70, com a descoberta de petróleo nas florestas a leste dos Andes.
Com o petróleo vieram, no entanto, dinheiro fácil, uma elevada despesa pública
e um aumento da corrupção, à semelhança do que aconteceu na Venezuela. Nos
anos 80, o país sofria de uma inflação galopante e de défices públicos cada vez
mais elevados, quadro que se agravou nos anos seguintes, como consequência
dos danos causados pelo fenómeno climatérico El Nino e por um tremor de terra
devastador. Mas o problema residia em estabilizar a economia sem desencadear
greves e manifestações em grande escala. León Febres Cordero foi alvo de uma
tentativa de golpe de Estado e de greves quando tentou implementar uma política
de mercado livre entre 1984 e 1988, mas também nenhum dos seus sucessores
conseguiu estabilizar a economia. Em meados dos anos 90, o país encontrava-se
num estado caótico, com crescimento negativo e uma taxa de inflação das mais
elevadas da região; depois, em 1999, a crise financeira asiática álingiu o Equador,
causando o colapso da banca e ameaçando hiperinflação. Cerca de um milhão dê
equatorianos procuraram trabalho nos EUA e em Espanha, e o governo fez do
dólar dos EUA a moeda oficial, para trazer alguma estabilidade à economia.
O crescimento foi retomado passados alguns anos, graça aos preços elevados do
petróleo, mas o país continuava a sofrer de uma profunda instabilidade política
- entre 1996 e 2006, o Equador teria nada menos do que oito presidentes.
A raiz do problema era a extrema desigualdade da sociedade equatoriana,
algo que nenhuma prosperidade económica conseguira remediar e. que a inflação
623
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
de longo prazo, bem como as tentativas falhadas de a controlar, tinham simples-
mente agravado. As comunidades indígenas das montanhas andinas centrais
tinham ficado à margem tanto da riqueza gerada peio petróleo nas planícies do
leste, como do crescimento propiciado pela banana nas zonas costeiras, pelo que
continuavam a ser o setor mais pobre da população, como eram há séculos.
Todavia, nos anos 60 tinham-se formado vários movimentos que exigiam uma
reforma agrária e outras reformas sociais; e em reação às medidas do FMI dos
anos 80, vários desses movimentos tinham-se unido numa Confederação de
Nacionalidades Indígenas do Equador (CONAIE), a qual reivindicou terra, direi-
tos civis e autonomia «plurinacional» com uma agressividade sem precedentes,
que em junho de 1990 culminou na maior revolta indígena da história do Equa-
dor. Esta grande revolta, que paralisou o país durante uma semana, determinou
uma mudança de estratégia dos movimentos indígenas - em vez de apoiarem
partidos estabelecidos, formaram o seu próprio partido, o Pachakutik («renova-
ção», em quíchua), que a partir de 1995 passou a disputar eleições em todos os
níveis. Na realidade, a aliança tática entre o Pachakutik, a CONAIE e outras
organizações de trabalhadores criaria uma força de oposição que nenhum
governo conseguiu aplacar ou subjugar: os seus protestos violentos expulsaram
um presidente em 2000 e outro em 2005.
Depois, um radical vindo de fora, Rafael Corrêa, um jovem economista
formado nos EUA, foi eleito presidente em novembro de 2006, numa corrida
contra o barão da banana Álvaro Noboa, o homem mais rico do país. Afirmando
situar-se na «esquerda cristã», Corrêa prometeu livrar o país do seu sistema
partidário corrupto e «refundar a República», de modo a conferir direitos às
comunidades indígenas e a outros grupos desfavorecidos numa nova cons-
tituição. As suas políticas revelaram-se semelhantes às de Hugo Chávez na
Venezuela e de Evo Morales na Bolívia, e Corrêa estabeleceu com estes dois
chefes de Estado uma aliança diplomática na região. Como eles, adotou uma
posição hostil relativamente aos EUA, recusando-se a assinar um acordo de
comércio livre ou a renovar o arrendamento de uma base militar. Rejeitando as
medidas do FMI e do Banco Mundial, propôs-se restaurar a plena soberania
sobre os recursos nacionais, colocando o petróleo e o gás natural sob a alçada do
Estado.
À semelhança de Chávez e de Morales, Corrêa usou estrategicamente o
poder eleitoral de movimentos indígenas e de outros movimentos sociais para
vencer uma série de referendos que lhe permitiriam estabelecer uma assem-
bleia constituinte para rescrever a constituição. E, tal como na Venezuela e na
Bolívia, este processo revelou-se altamente polémico. A proposta inicial para a
realização de um referendo para uma assembleia constituinte, embora bem vista
por 70% da opinião pública, foi recusada pelo congresso em janeiro de 2007,
mas depois de os apoiantes do presidente terem ocupado o edifício à força, o
624
GLOBALIZAÇÃO E REFORMA: UMA ANÁLISE
congresso cedeu, Corrêa ganhou o referendo em abril, e teve uma maioria na
assembleia constituinte em setembro.
A nova constituição preparada pela assembleia obteve finalmente a aprova-
ção de 64% dos eleitores num outro referendo realizado em setembro de 2008.
Esta «Magna Carta» assemelhava-se à nova constituição da Bolívia, garantindo
uma maior autonomia às regiões e a comunidades indígenas e outras, e definia
direitos para grupos e indivíduos, aplicáveis mediante recurso para um tribunal
constitucional. Também consagrava o princípio do controlo do Estado sobre a
economia e permitia a reeleição do presidente. Em abril de 2009, Corrêa venceu
as eleições presidenciais, ao abrigo da nova constituição, com 52% dos votos, o
que criou a possibilidade de vir a governar durante mais oito anos.
Não havia grandes dúvidas de que Corrêa e o seu movimento gozavam de
um enorme apoio popular, mas a minoria na oposição era, ainda assim, signifi-
cativa, especialmente em Guayaquil, a maior e mais dinâmica cidade do país,
onde os líderes do mundo dos negócios denunciavam o programa de Corrêa
como uma tentativa populista no sentido do poder autocrático e consideravam
a nova constituição uma receita para o desastre económico, uma vez que a
institucionalização do controlo do Estado encorajaria uma elevada despesa
pública, ameaçando défices orçamentais e comerciais e uma inflação galopante.
Segundo Corrêa, porém, a constituição iria promover uma revolução «dos cida-
dãos» que tornaria possível o «socialismo do século xxi», uma expressão de
Hugo Chávez.
Numa perspetiva histórica, a emergência na política nacional dos povos
indígenas do Peru, do Equador e da Bolívia foi uma fase necessária para a
modernização das referidas repúblicas andinas. Uma reação de brancos e mesti-
ços era inevitável, sendo os seus valores e interesses tão diferentes, mas os ati-
vistas indígenas tinham, por sua vez, de lidar com o potencial conflito entre a sua
reivindicação de direitos comunitários e os direitos individuais dos membros do
seu próprio grupo étnico, especialmente no que se referia a género, posse de terra
ou religião (muitos índios tinham-se convertido ao protestantismo). A noção de
uma identidade étnica coletiva com raízes na terra ancestral já não correspondia
exatamente à realidade social atual, visto que eram muitos os índios que já não
viviam em comunidades rurais, tendo migrado para as cidades ou até para o
estrangeiro. Estas identidades indígenas fluidas e instáveis tornavam ainda mais
difícil estabelecer um código legal «intercultural» que conciliasse leis indígenas
tradicionais com o princípio moderno de igualdade perante a lei, pois era difícil
ver como podia um Estado liberal sancionar costumes indígenas que podiam
incluir práticas como casamentos arranjados, açoitamentos públicos (azotes)
ou a proibição da venda individual de terra. De qualquer forma, esta interação
tardia das comunidades índias com o mundo moderno gerou uma fermentação
625
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
criativa nos Andes, obrigando a uma reavaliação da natureza do Estado para se
chegar a um consenso mais amplo e igualitário em sociedades tão divididas.
Os desenvolvimentos na Bolívia e no Equador até ao momento parecem
prenunciar uma mudança no sentido de uma sociedade socialista. Mas se a estra-
tégia adotada foi a de Hugo Chávez, o modelo social veio de Cuba, que desde o
final da Guerra Fria ficou estagnada numa espécie de desfasamento temporal,
enquanto todos os outros países lutavam com dívidas externas e reformas orien-
tadas para o mercado livre.
CUBA
A desintegração da União Soviética em 1991 privou Cuba do maior mercado
para as suas exportações de açúcar e da sua fonte essencial de petróleo e tecno-
logia subsidiados. O regime de Fidel Castro estava mergulhado na pior crise
desde a Revolução. Com o embargo comercial dos EUA ainda em vigor, foram
aplicadas medidas drásticas no que foi designado como «Período Especial em
Tempo de Paz» - as rações de alimentos foram reduzidas, o consumo de eletri-
cidade limitado, e os Cubanos foram encorajados a poupar combustível andando
de bicicleta. Ao mesmo tempo, foram feitas pequenas concessões à iniciativa
privada: os agricultores podiam vender os seus próprios produtos, foram tolera-
dos os táxis e os restaurantes geridos por uma mesma família, e o uso do dólar
foi permitido.
Castro procurou diversificar a economia sem comprometer os princípios
socialistas e, ao longo da década de 90, foi desenvolvida uma indústria de
turismo em parceria com empresas europeias, que consistia sobretudo em
estâncias balneares de luxo ao longo da costa em redor de Havana. O contacto
com turistas estrangeiros favoreceria a prostituição ocasional de pessoas com
dificuldades financeiras, mas também encorajou outras formas de intercâmbio:
a música e a dança cubana começaram a ser apreciadas na Europa, e foi difun-
dida uma perspetiva romantizada da Revolução - imagens de Che Guevara tor-
naram-se comuns nas t-shirts de jovens europeus -, enquanto a juventude cubana
trocava o son, a nimba e o mambo pelo rock e pelo hip hop.
A questão que se impunha ao governo cubano era como equilibrar uma dimi-
nuição das restrições com o controlo político. Os exilados cubanos em Miami
aumentavam a pressão sobre a ilha em dificuldades, na esperança de precipita-
rem a queda de Castro. O forte bloco anti-Castro no congresso dos EUA apertou
ainda mais o embargo em 1992 e novamente em 1996, depois de dois aviões
tripulados por exilados anti-Castro terem sido abatidos no espaço aéreo cubano;
em 1997, exilados cubanos foram alegadamente responsáveis por uma série de
ataques bombistas em Havana. As relações com os EUA começaram a melhorar
626
G L O B A L I Z A Ç Ã O E R E F O R M A I UMA A N Á L I S E
um pouco em 1992, com a eleição do presidente Bill Clinton: em 1994 foi assi-
nado um acordo que permitia que 20000 cubanos emigrassem para os EUA
todos os anos, e em 1998 os exilados cubanos passaram a poder enviar dinheiro
para parentes na ilha.
Castro tentou melhorar outras relações. Em 1998 recebeu o papa João
Paulo n numa visita a Cuba e fez cedências à Igreja Católica, as quais passaram
por tolerar o «projeto Varela», um movimento de cristãos, sem ligação à oposi-
ção em Miami, que apelava a liberdades democráticas mais amplas. Verificou-se
uma certa aproximação à União Europeia, e à Espanha em particular; empresas
espanholas procederam a avultados investimentos na indústria do turismo
cubana. Também a China, em crescimento acelerado, aumentaria o seu investi-
mento em Cuba, mas o verdadeiro ponto de viragem ocorreria nos primeiros
anos do novo século, quando Castro encontrou um aliado em Hugo Chávez, o
presidente da Venezuela rica em petróleo, que partilhava das ideias do líder
cubano. Foi, então, firmado um acordo que permitia a Cuba importar petróleo
subsidiado em troca do envio de médicos e conselheiros que ajudariam Chávez
a construir o seu «socialismo do século xxi» na Venezuela.
Tendo a situação económica melhorado, Castro reforçou o controlo do
Estado sobre a economia, limitando o alcance do investimento estrangeiro e
desencorajando a escassa iniciativa privada até então permitida. Do ponto de
vista político, começou a restringir a dissidência. Quando, em maio de 2002, os
dissidentes do Projeto Varela apresentaram uma petição à Assembleia Nacional
exigindo mais direitos civis, Castro respondeu com uma emenda à constituição
que estabelecia o comunismo com um sistema «irrevogável», medida que foi
apoiada por uma manifestação com um milhão de trabalhadores. Esta postura
mais rígida foi determinada também pela atitude mais agressiva dos EUA, num
momento em que o presidente George W. Bush se preparava para atacar o Iraque,
alegando que este país possuía armas de destruição maciça. Em maio de 2002,
os EUA acusaram Castro de tentar desenvolver armas biológicas, e Cuba foi
acrescentada à lista de Bush de países que formavam um «eixo de mal» no
mundo. Depois, em 2003, quando um grupo de Cubanos tentou desviar umferry
para fugir para Miami, os líderes foram executados e os restantes elementos
foram condenados a longas penas de prisão; por via das dúvidas, cerca de 70
ativistas de direitos civis do Projeto Varela foram também detidos como medida
punitiva. Este tratamento tão severo dos dissidentes valeu a Cuba a condenação
internacional; a União Europeia impôs sanções como forma de protesto,
enquanto a administração Bush intensificou esforços para derrubar Castro - em
outubro de 2003 foi criada uma «Comissão de Ajuda a uma Cuba Livre», e mais
uma nova repartição no Departamento de Estado destinada a «acelerar a queda»
do regime. Mas Castro retirava nova força da sua associação à Venezuela, e sob
a égide de Cuba formar-se-ia uma aliança latino-americana de governos de incli-
627
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
nação socialista, com a chegada ao poder de presidentes com a mesma tendência
na Bolívia, no Equador e na Nicarágua.
Em agosto de 2006, Castro foi submetido a uma cirurgia gástrica e o seu
irmão Raul tornou-se presidente interino; mas os persistentes problemas de
saúde de Fidel impedi-lo-iam de retomar funções, pelo que em fevereiro de 2008
anunciou que se retirava. Quando Raul assumiu a presidência, a política cubana
tornou-se mais pragmática. Na tentativa de estimular a produção, foram admiti-
das diferenciações salariais e os agricultores privados passaram a gozar de mais
liberdade; na frente internacional, foram assinados acordos de comércio com a
China e com a Rússia, e propiciou-se uma melhoria das relações com a União
Europeia, que levantou as sanções em 2008. Um melhor relacionamento com os
EUA também se afigurou possível quando Cuba se mostrou disponível para
dialogar com a nova administração do presidente eleito Barack Obama; também
da parte dos exilados cubanos em Miami parecia haver uma postura mais branda
- uma sondagem de opinião realizada em dezembro de 2008 indicou que mais
de metade queria que o embargo dos EUA fosse levantado e dois terços espera-
vam que fossem diminuídas as restrições às viagens à ilha. Depois de iniciar
funções, o presidente Obama aligeirou as restrições às viagens para os america-
nos-cubanos (embora não para outros cidadãos dos EUA), autorizando viagens
anuais à ilha, e também pôs fim aos limites dos montantes enviados para paren-
tes. Em troca, convidou Havana a libertar prisioneiros políticos e a reduzir o
imposto sobre as verbas enviadas pelos exilados cubanos, mas recusou-se a
levantar o embargo comercial até que se realizassem eleições democráticas na
ilha. Raul Castro, por seu turno, garantiu a uma delegação do congresso norte-
-americano que tudo estava aberto a discussão, incluindo os prisioneiros políti-
cos e os direitos humanos, mas sem condições prévias.
Por essa altura, era difícil ler as intenções de Raul. Em março de 2009,
surpreendeu toda a gente ao despedir dez ministros do seu governo, incluindo
Carlos Lage e Felipe Pérez Roque, que há muito eram vistos como prováveis
candidatos à presidência. A reorganização sugeria que Raul queria imprimir o
seu cunho pessoal na governação, mas podia também querer cortar as asas de
uma geração mais jovem, para reafirmar o controlo de uma velha guarda de
revolucionários que combatera na Sierra Maestra ao lado dos Castros. O seu
irmão, Fidel, que continuava a escrever editoriais de linha dura no Granma, o
órgão oficial do Partido Comunista, declarou que os ministros despedidos
tinham sido «seduzidos pelo mel do poder». Lage e outros confessaram publica-
mente «erros» e demitiram-se de todos os cargos no Partido.
Cuba celebrou o 50° aniversário da Revolução em janeiro de 2009, mas teria
provavelmente um futuro incerto após a morte de Fidel Castro, o seu líder caris-
mático. Poderia seguir o mesmo caminho da China e optar por um rápido desen-
volvimento semicapitalista sob controlo do Partido Comunista, política para que
628
GLOBALIZAÇÃO E REFORMA: UMA ANÁLISE
Raul Castro parecia inclinar-se. Poderia dar-se uma transição gradual para a
social-democracia, mediante uma qualquer forma de reconciliação nacional
com o milhão de exilados cubanos nos EUA, especialmente se o embargo fosse
levantado. Ou, se a aliança com a Venezuela, a Bolívia e o Equador perdurasse,
Cuba poderia continuar a desenvolver-se em termos socialistas mais ortodoxos.
No momento da conclusão deste livro, a América Latina tinha pela frente
tempos difíceis em virtude da recessão globa! de finais de 2008, uma crise cuja
profundidade e duração eram ainda impossíveis de prever, mas que alguns ana-
listas acreditavam que seria a mais grave desde a Grande Depressão dos anos 30.
A causa imediata da recessão foi uma devastadora crise financeira em Wall Street
e na City de Londres, que rapidamente contaminou o sistema financeiro interna-
cional, fazendo o capital escassear e afetando o comércio e o investimento em
todo o mundo. Dada a exposição internacional das suas economias, era provável
que os países latino-americanos sofressem também recessões profundas, e em
tais circunstâncias era difícil imaginar como poderia a democracia liberal resistir,
quando mais pessoas se vissem no desemprego e na pobreza. Tendo em mente o
que aconteceu na Argentina e na Bolívia por altura das suas respetivas crises em
2001-2, poder-se-ia assistir ao ressurgir de movimentos de cidadãos que mobili-
zassem os pobres para derrubar a ordem estabelecida, e nesse caso era provável
que a democracia desse lugar a regimes militares, a autocracias populistas ou
talvez até a um socialismo de estilo cubano.
Nos anos 80, a maioria dos países esforçou-se por combinar desenvolvi-
mento capitalista com valores democráticos liberais, e manteve relações mais ou
menos amigáveis com os EUA. Contudo, na primeira década do novo milénio, o
debate tornou-se mais uma vez altamente polarizado, e vários países envereda-
ram pelo caminho do «socialismo do século xxi» de Chávez, dividindo a região
em dois blocos. O conflito ideológico entre as perspetivas liberal-democrática e
socialista veio à superfície na 5a Cimeira das Américas, que se realizou em abril
de 2009 em Porto de Espanha, na Trindade e Tobago, sob os auspícios da Orga-
nização dos Estados Americanos (OEA). Os participantes tinham divergido
relativamente à questão de admitir Cuba na (OEA), de onde a ilha fora expulsa
em 1962, depois de Fidel Castro ter alinhado com a União Soviética na Guerra
Fria. Antes da cimeira, o presidente Obama fora pressionado por muitos Estados
latino-americanos para acolher Cuba (apesar de Fidel Castro continuar a criticar
aquela «instituição vil» por nada ter feito para levantar o embargo dos EUA).
Uma semana antes, Hugo Chávez realizara a sua própria cimeira na Vene-
zuela, na qual tinham participado os membros da ALBA, o seu bloco bolivariano
alternativo de aliados socialistas, que incluía Cuba. O encontro fora concluído
com um acordo para a criação de uma moeda comum designada sucre (em home-
nagem ao vice-presidente de Bolívar, o marechal António José de Sucre) em
629
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
2010, cora o objetivo de pôr fim àquilo que Chávez chamava «ditadura do
dólar». O presidente da Venezuela também avisara que veiaria qualquer resolu-
ção tomada na Cimeira da OEA se Cuba continuasse a ser excluída. Porém, na
sua intervenção na cimeira, Barack Obama declarou que os EUA procuravam
«um novo começo» com Cuba e uma «parceria igual» entre todas as nações das
Américas. No final, o direito de Cuba se candidatar a membro da OEA, caso
decidisse fazê-lo, seria, de um modo geral, aceite, desde que subscrevesse os
termos da Carta, que incluíam um compromisso para com a democracia e os
direitos humanos. Este acordo indicava que um espírito de pragmatismo estava
a emergir de ambos os lados da divisão ideológica das Américas: Cuba encon-
trava-se numa encruzilhada, mas o mesmo se podia dizer das restantes repúbli-
cas, incluindo os EUA, nas condições incertas da grave recessão mundial.
Dadas as circunstâncias, o renovado poder de atração do socialismo não
devia ser subestimado, pois mantinha-se em toda a América Latina o problema
da desigualdade, que o desenvolvimento capitalista não conseguira remediar
nem mesmo no Chile, o seu melhor exemplo. E esse poder de atração era tão
forte porque os valores socialistas produziam uma resposta emocional forte: os
Estados imperiais das monarquias católicas ibéricas baseavam-se em princípios
neoescolásticos que tinham a sua origem na filosofia de Aristóteles, para quem a
finalidade da política era o bem comum. Do mesmo modo, a pedra angular das
sociedades americanas nativas era a comunidade, uma realidade social que per-
sistiu entre os povos indígenas contemporâneos. Com raízes tão profundas
quanto estas, não seria de admirar se o princípio de que deveria haver o sufi-
ciente para todos em vez de muito para alguns se revelasse irresistível para
aqueles que viam no capitalismo um fracasso.
Com a América Latina a entrar na nova era de globalização, depois do nacio-
nalismo económico do século xx, as repúblicas de expressão espanhola prepara-
vam-se para assinalar o bicentenário das suas declarações de independência da
Espanha em 1810. Porém, da perspetiva abrangente proporcionada pelo bicente-
nário, era evidente que a promessa de liberdade não se concretizara ainda plena-
mente. No momento da sua emancipação, as colónias ibéricas eram as mais ricas
de entre várias regiões agora chamadas «mundo em vias de desenvolvimento»,
mas passados dois séculos as repúblicas independentes estavam bem atrás de
muitas antigas colónias da Ásia e da orla do Pacífico. A região no seu todo con-
tinuava a ter um lugar periférico na economia mundial, exercendo um controlo
reduzido sobre forças externas (*). Parecia, no entanto, plausível imaginar a
(') Para uma análise sucinta sobre esta relativa marginalidade, ver Victor Bulmer-Thomas,
The Economic History ofLatin America Since Independence, 2a edição (Cambridge: Cambridge
Unversity Press, 2003), pp. 392-410.
630
G L O B A L I Z A Ç Ã O E REFORMA: UMA A N Á L I S E
América Latina apanhada em ciclos recorrentes daquilo que Gabriel Garcia
Márquez designou como «cem anos de solidão». Esta impressão de marginali-
dade e estagnação subjacente deu alguma força à perspetiva socialista de que os
males da América latina se deviam à exploração «neocolonialista» de países
capitalistas avançados, que tinham substituído as potências ibéricas e que conti-
nuavam a sugar os recursos do continente, dando pouco em troca. Também ins-
pirava urna interpretação liberal pessimista que atribuía o atraso da América
Latina a uma «civilização hispânica» profundamente enraizada, assente em
valores patriarcais de patrocínio e clientelismo, que era inimiga da democracia e
do espírito de iniciativa individual.
Porém, longe de ter sido paralisada pelo seu passado colónia!, a Arnérica
Latina modificara-se profundamente depois de se abrir aos países avançados da
Europa no século xix. O ritmo de desenvolvimento acelerou-se no século xx,
quando as revoluções industriais, combinadas com uma expansão urbana espan-
tosamente rápida, transformaram a vida de milhões de pessoas em toda a região.
Estas mudanças materiais produziram também um grau muito significativo de
modernização cultural. A explosão de criatividade que fascinou o público inter-
nacional desde meados do século xx mostra como o legado colonial não foi, de
rnoclo algum, uma influência incapacitante, como alguns analistas defenderam;
constituiu, antes, uma herança rica, à qual escritores e artistas recorreram para
compreenderem o lugar do continente no mundo moderno (ver capítulo 15).
Em comparação com outras nações pós-coloniais, a difícil transição dos
países latino-americanos para a modernidade reflete uma experiência histórica
única. A modernização de antigas colónias britânicas como EUA, Canadá, Aus-
trália ou Nova Zelândia foi relativamente suave porque esses territórios foram
conquistados e colonizados muito mais tarde, e as suas sociedades coloniais
eram, para todos os efeitos, bastante mais coesas, uma vez que os povos nativos
ou de cor foram marginalizados logo à partida. Espanha e Portugal, pelo contrá-
rio, optaram por incorporar um número muito elevado de sociedades nativas
bastante complexas num Estado imperial composto por uma multiplicidade de
reinos, que tinham de ser governados pesando constantemente os interesses indí-
genas contra os interesses de poderosas elites de colonos. Além do mais, a mis-
tura gradual de inúmeras culturas indígenas - africanas e americanas - com a
civilização católica ibérica, ao longo de três séculos de domínio colonial, origi-
nou um tremendo afastamento do passado pré-colombiano. E foi esta experiên-
cia que, por sua vez, diferenciou a América Latina de outras sociedades pós-
-coloniais da Ásia e do Médio Oriente, onde os problemas de identidade nacional
não erarn, em regra, tão pronunciados, dado que a presença europeia não causou
uma rutura insuperável corn as culturas ancestrais. Por fim, os súbditos america-
nos das monarquias ibéricas foram, de certa forma, deixados à deriva pela ines-
perada invasão napoleónica da Península Ibérica em 1808 e, depois de longas
631
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

guerras mutuamente destrutivas, viram-se obrigados a construir novas nações

sem um consenso relativamente aos princípios básicos da governação.
Existem ainda muitas divisões e muitos conflitos a vencer. Acima de tudo,
as sociedades latino-americanas continuam a ser excecionalmente desiguais, e
essa injustiça básica é fonte de perturbações recorrentes, que têm retardado o
desenvolvimento económico e a democratização. Vários países persistiram,
ainda assim, no tipo de reformas que acabaram por possibilitar a modernização
das antigas potências coloniais, Espanha e Portugal. Muito dependerá do resul-
tado da recessão mundial, e especialmente do desempenho dos EUA, o ainda
maior mercado da América Latina, e também da China, a nova superpotência
económica.

Anexo Estatístico

632
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA A N E X O ESTATÍSTICO

QUADRO l QUADRO 2
População Desigualdade e pobreza

Urbana Taxa bruta de Esperança Utilizadores Rendimento Percentagem

(%da natalidade de vida à de Internet Nacional Bruto da população Percentagem de rendimento
Total população (por 1000 nascença (por 100 per capita abaixo índice ou consumo, 2003
(milhões) total) pessoas) (anos) pessoas) (dólares do limiar Gini de (salvo indicação
americanos) de pobreza desigualdade em contrário)
1965 2007 1965 2007 1965 2007 1965 2007 2007
Os 10% Os 10%
Argentina 22,3 39,5 76,4 91,8 22,8 17,5 71 75,2 25,9 1965 2007 1990-2004 2007 mais mais
pobres ricos
Bolívia 3,7 9,5 38,3 65 45,6 27,4 53 65,5 10,5
Argentina 1230 4460 N/D 51,3 0,9 (2004) 38,2
Brasil 84,3 191,6 50,3 85 38,9 19,2 65 72,4 35,2
Bolívia N/D 1260 62,7 60 0,3 (2002) 47,2
Chile 8,6 16,6 71,7 88,2 33,9 15 72 78,4 31
Brasil 270 5860 21,5 57 0,9 44,8
Colômbia 19,6 44 51 74,2 42 18,7 68 72,8 27,5
Chile 650 8190 17 54,9 1,4 45
Cuba 8 11,3 59,3 76,6 33 10,3 76 78,3 11,6
Colômbia 300 4100 64 58,6 0,7 46,9
Equador 5 13,3 36,6 65 43,3 21 N/D 75 13,2
Cuba N/D N/D N/D N/D N/D N/D
México 43 105,3 54,9 76,9 44,6 18,6 59,6 75 22,7
Equador 230 2700 46 53,6 0,9 41,6
Peru 11,5 28 52 71,3 44,7 21 52 71,4 27,4
México 490 8080 17,6 46 1,6 (2004) 39,4
Venezuela 9 27,5 67 93 42 21,5 62,7 73,6 20,8
Peru 390 2710 53 52 1,3 40,9

Venezuela 1080 7550 31,3 48,2 0,7 35,2

Reino Unido 54,4 61 77,8 90 18,3 12,6 71,6 79,3 72
FONTES: (1) RNB per capita: Banco Mundial, Indicadores do Desenvolvimento Mundial
EUA 194,3 301,6 72 81,4 19,4 14,2 70,2 78 73,5 (IDM), dezembro de 2008, ESDS Internacional, (MIMAS) Universidade de Manchester.
Direitos sobre os dados reservados ao Banco Mundial. (2) Outros dados: Programa de
FONTES: Banco Mundial, Indicadores do Desenvolvimento Mundial (IDM), dezembro de 2008 Desenvolvimento das Nações Unidas (PDNU), Relatório de Desenvolvimento Humano
e junho de 2009, ESDS Internacional, (MIMAS) Universidade de Manchester. Direitos sobre 2007/8. Direitos sobre os dados reservados ao Banco Mundial.
os dados reservados ao Banco Mundial.
NOTAS: a. RNB per capita é o Rendimento Nacional Bruto, convertido em dólares americanos
utilizando o método Atlas do Banco Mundial, dividido pela média anual da população mundial.
O método Atlas aplica um fator de conversão que determina a média da taxa de câmbio entre
um dado ano e os dois anos precedentes, com um ajustamento que leva em conta as diferenças
das taxas de inflação entre o país em causa e zona euro, Japão, Reino Unido e EUA; b. Os
limiares de pobreza nacionais são usados para efetuar estimativas coerentes com as
circunstâncias específicas do país e não pretendem ser uma medida uniforme para comparações
internacionais de taxas de pobreza; c. O índice Gini mede o desvio da distribuição da riqueza
relativamente a uma distribuição perfeitamente equilibrada. O valor O representa a igualdade
absoluta e o valor 100 a desigualdade absoluta.

634 635
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA A N E X O ESTATÍSTICO

QUADRO 3 QUADRO 4
Crescimento Económico Inflação

Taxa média anual de crescimento Taxa anual Taxa média anual Taxa anual
(%) (%) (%) (%)

1965 1980-88 1987-97 1997-2007 2007 1960-70 1970-78 1980-88 1995 2007

Rendimento elevado Argentina 21,8 120,4 290,5 3,4 8,8

Argentina 3,5 -0,2 4 1,9 8,7 Bolívia 3,5 22,7 482,8 10,2 . 8,7

Brasil 8,8 2,9 1,9 2,8 5,4 Brasil 46 30,3 188,7 66 3,6

Chile 1,9 1,9 8,0 3,8 5 Chile 32,9 242,6 20,8 8,24 4,4

México 6,5 0,5 2,8 2,9 3,3 Colômbia 11,9 21,7 24 21 5,4

Venezuela 3,7 0,9 2,6 2,4 8,4 Cuba N/D N/D N/D N/D N/D

Equador N/D 14,8 31,2 22,9 2,3

Rendimento médio México 3,5 17,5 73,8 35 4

Colômbia 5,8 3,4 4 3 7,5 Peru 9,9 22,2 119 11 1,8

Peru 3,9 1 1,8 4 9 Venezuela 1,3 11 13,0 59,9 18,7

FONTES: Banco Mundial, Relatório do Desenvolvimento Mundial, 1980, quadro l; Relatório do

Rendimento baixo Desenvolvimento Mundial, 1990, quadro l; Indicadores do Desenvolvimento Mundial (IDM),
junho de 2009, ESDS Internacional, (MIMAS) Universidade de Manchester. Direitos sobre os
Nicarágua 2,6 -0,3 0,9 3,6 4,2 dados reservados ao Banco Mundial.

El Salvador 4,3 0,0 5,0 2,6 4,2

Bolívia 4,5 -1,6 4 3 4,6

Equador 8,7 2 2,8 3,7 1,9

FONTES: Banco Mundial, Relatório do Desenvolvimento Mundial, 1990, quadro 2; Banco

Mundial, tabelas 2008, ESDS Internacional, (MIMAS) Universidade de Manchester. Direitos
sobre os dados reservados ao Banco Mundial.

NOTA: Os dados de 2007 são estimativas preliminares.

636 637
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA A N E X O ESTATÍSTICO

QUADRO 5 QUADRO 6
Crise da Dívida Crise da Dívida (2)
Rocio entre Total de Juros Pagos e Exportações de Bens e Serviços
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984a
Países exportadores de petróleo 64,3 77,5 92,3 118,9 135,6 145,6 153,4
Bolívia 1,7 1,9 2,2 2,4 2,3 3,0 3,2 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984
Equador 2,9 3,5 4,6 5,8 6,1 6,6 6,8 Países exportadores de petróleo 13,0 16,0 15,7 16,5 22,3 32,0 31,0 33,0
México 33,9 39,6 49,3 72,0" 85,5d 90,0" 95,9"
Bolívia 9,9 13,7 18,1 24,5 35,5 43,6 49,3 57,0
Peru 9,3 9,3 9,5 9,6 11,0 12,4 13,5
Equador 4,8 10,3 13,6 18,2 24,3 30,1 26,0 31,5
Venezuela 16,3 23,0 26,5 29,0 31,0 33,5 34,0
México 25,4 24,0 24,8 23,1 28,7 39,9 36,7 36,5

Países não-exportadores de petróleo 86,5 104,3 128,7 156,4 179,6 195,2 206,7 Peru 17,9 21,2 14,7 16,0 21,8 24,7 31,2 35,5

Argentina 12,4 19,0 27,1 35,6 43,6 45,5 48,0 Venezuela 4,0 7,2 6,9 8,1 12,7 21,0 20,3 25,0
Brasil' 52,2 58,9 68,3 78,5 87,5 96,5 101,8
Colômbia 4,2 5,1 6,2 7,9 9,4 10,4 10,8
Países não-exportadores de petróleo 11,9 15,1 18,8 23,3 31,3 46,6 40,7 36,5
Costa Rica 1,8 2,3 3,1 3,3 3,4 3,8 4,0
Argentina 7.6 9,6 12,8 22,0 31,7 54,6 58,4 52,0
Chile 6,6 8,4 11,0 15,5 17,1 17,4 18,4
Brasil' 18,9 24,5 31,5 34,1 40,4 57,1 43,4 36,5
El Salvador 0,9 0,9 1,1 1,4 1,6 2,0 2,3
Guatemala 0,8 0,9 1,0 1,4 1,5 1,7 1,9 Colômbia 7,4 7,7 10,1 13,3 21,6 25,0 21,7 21,5

Honduras 0,9 1,2 1,5 1,7 1,8 2,0 2,2 Costa Rica 7.1 9,9 12,8 18,0 25,5 33,4 41,8 32,0
Nicarágua 0,9 1,1 1,5 2,1 2,7 3,3 3,9 Chile 13,7 17,0 16,5 19,3 34,6 49,5 39,4 45,5
Panamá 1,7 2,0 2,2 2,3 2,8 3,2 3,5
El Salvador 2,9 5,1 5,3 6,5 7,5 11,9 14,2 15,0
Paraguai 0,6 0,7 0,8 0,9 1,2 1,4 1,5
Guatemala 2,4 3,6 3,1 5,3 7,5 7,8 7,6 4,0
República Dominicana 1,3 1,5 1,8 1,8 1,9 2,5 2,8
Honduras 7.2 8,2 8,6 10,6 14,5 22,4 17,7 19,0
Uruguai 1,2 1,6 2,1 3,1 4,2 4,5 4,7
Nicarágua 7,0 9,3 9,7 15,7 15,5 33,2 19,3 18,5
FONTE: CEPAL com base na informação oficial; Brasil e Venezuela: CEPAL, com base nos
dados do Bank for International Settlements. Paraguai 6.7 8,5 10,7 14,3 15,9 14,9 24,3 19,0

NOTAS: a. Números provisórios; b. Números não comparáveis com os anteriores a 1982, devido República Dominicana 8.8 14,0 14,4 14,7 10,5 22,6 24,9 23,5
à inclusão da dívida da banca comercial mexicana; c. Dívida pública; d. Inclui dívida da banca
comercial. Estimativas baseadas nos dados fornecidos pelo Secretariat of Finance and Public Uruguai 9,8 10,4 9,0 11,0 13,1 22,4 27,6 31,5
Credit; e. Inclui dívida pública e dívida não garantida a curto e a longo prazo junto de institui-
ções financeiras que reportam ao Bank for International Settlements;/. Inclui a totalidade da FONTES; 1977-83: Fundo Monetário Internacional, Manual de Balanço de Pagamentos; 1984:
dívida a médio e a longo prazo, bem como a dívida a curto prazo junto de instituições CEPAL com base em informação oficial.
financeiras que reportam ao Bank for International Settlements; g. Dívida a curto, médio e a
longo prazo, excluindo a dívida ao FMI e os créditos a curto prazo de operações de comércio NOTAS: a. Pagamentos de juros incluem os juros da dívida de curto prazo; b. Estimativas
externo. provisórias, sujeitas a revisão.

638 639
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA A N E X O ESTATÍSTICO

QUADRO 7 QUADRO 8
Dívida Externa. 1975-2005 Estrutura da Produção (1965-1988)

Total do serviço da dívida em Distribuição do PIB (%)'

Total da dívida externa em percentagem das exportações
percentagem do PIB de bens, serviços e rendimentos Agricultura Indústria Manufaturas>> Serviços

1975 1985 2005 1975 1985 2005 1965 1988 1965 1988 1965 1988 1965 1988

Argentina 14,5 60,9 75,3 N/D 60 20,6 Rendimento elevado

Argentina 17 13 42 44 33 31' 42 44
Bolívia 40,3 97 76,5 N/D 49,5 14,3
Brasil 19 9 33 43 26 29 48 49
Brasil 22,4 49 22 43,5 39 44,7
Chile 9 N/D 40 N/D 24 N/D 52 N/D
Chile 79,6 141,5 42 34,6 48,4 15
México 14 9 27 35 20 26 59 56
Colômbia 29,4 43 29,4 14,4 41,8 35,3

Cuba N/D N/D N/D N/D N/D N/D

Rendimento médio
Equador 19,8 80,7 48,6 N/D 33 29,7
Colômbia 27 19 27 34 19 20 47 47
México 21,2 55,2 22,3 N/D 43,7 17.6
Peru 18 12 30 36' 17 24C 53 51°
Peru 37,8 73 38,6 N/D 27,7 25,5

Venezuela 7 63,4 32 6 25 9,3

Rendimento baixo

FONTES: Banco Mundial, Indicadores do Desenvolvimento Mundial (1DM), dezembro de Nicarágua 25 21C 24 34C 18 24' 51 46'
2008, ESDS Internacional, (MIMAS) Universidade de Manchester. Direitos sobre os dados
reservados ao Banco Mundial. El Salvador 29 14 22 22 18 18 49 65

Bolívia 23 24 31 27 15 17 46 49

Economias desenvolvidas

Reino Unido 3 2C 46 42C 34 27C 51 56C

EUA 3 2" 38 33' 28 22C 59 65

Japão 9 3 43 41C 32 29 48 57'

FONTES: Banco Mundial, Relatório do Desenvolvimento Mundial, 1990, quadro 3; Direitos

sobre os dados reservados ao Banco Mundial.

NOTAS: a. O PIB e as suas componentes estão a preços de mercado; b. Os valores das

manufaturas estão incluídos nos números relativos ao setor industrial, mas a sua percentagem
do PIB é também apresentada separadamente; c. Estes números correspondem a anos que não
os indicados.

640 641
 HISTORIA DA A M E R I C A LATINA A N E X O ESTATÍSTICO

QUADRO 9 QUADRO 9
Estrutura de Importações e Exportações Estrutura de Importações e Exportações

Percentagens dos vários setores nas importações Percentagens dos vários setores nas expot tacões

Maquinaria Combustíveis, Manufaturas

Outros bens e equipamento Outras minerais Outros bens e equipamento Têxteis e outras
Alimentos Combustíveis primários de transportes manufaturas e metais primários de transportes manufaturas

1965 1988 1965 1988 1965 1988 1965 1988 1965 1988 1965 1988 1965 1988 1965 1988 1965 1988

Rendimento elevado

Argentina 6 4 10 8 21 7 25 43 38 38 1 5 93 70 I 5 5 20

Brasil 20 14 21 28 9 7 22 25 28 26 9 21 83 31 2 18 7 30

Chile 20 2 6 6 10 2 35 46 30 44 89 67 7 18 1 3 4 12

México 5 16 2 1 10 8 50 36 33 38 22 38 62 7 1 33 15 22

Rendimento médio

Colômbia 8 9 1 4 10 7 45 37 35 43 18 26 75 49 0 1 6 24

Peru 17 19 3 1 5 4 41 44 34 33 45 58 54 20 0 3 1 18

Rendimento baixo

Nicarágua 12 25 5 11 2 3 30 17 : 51 44 4 2 90 89 0 0 6 9

El Salvador 15 15 5 8 4 4 28 19 , 48 53 2 3 81 68 1 1 16 26

Bolívia 19 15 1 3 3 3 35 52 : 42 27 92 89 3 8 0 3 4 2

Economias desenvolvidas

Reino Unido 30 10 11 5 25 8 11 37 23 41 7 10 10 8 41 39 41 43

EUA 19 6 10 10 20 5 14 43 36 36 8 6 27 17 37 47 28 31

Japão 22 17 20 21 38 20 9 13 H 30 2 1 7 1 31 65 60 33

FONTE: Banco Mundial, Relatório do Desenvolvimento Mundial. 1990, quadros 15 e 16.

Direitos sobre os dados reservados ao Banco Mundial.

642 643
 Sugestões de Leitura

Abreviaturas
CHLA: Cambridge History of Latin America
HAHR: Hispanic American Historical Review

A historiografia da América Latina é vasta; pretende-se com a lista que se

segue apresentar uma seleção de textos para leitura complementar. Os títulos
sugeridos correspondem, em grande parte, a obras de referência e a artigos aca-
démicos (na sua maioria em inglês), mas incluem alguns textos mais especiali-
zados, que apontam para importantes desenvolvimentos conseguidos nas princi-
pais áreas de investigação ao longo das últimas décadas. As referências estão
organizadas por tema, e não por ordem alfabética. Na publicação anual Hand-
book of Latin American Studies (Texas University Press: Austin, 1936-) poder-
-se-á encontrar informação bibliográfica adicional. Também se encontra disponí-
vel orientação bibliográfica nas principais publicações académicas dedicadas à
história da América Latina: Hispanic American Historical Review, Journal of
Latin American Studies, e nas seguintes revistas de investigação: Latin American
Research Review, Bulletin of Latin American Research. Ver também as bibliogra-
fias sobre temas específicos relativos a cada país na Cambridge History of Latin
America, uma obra de dez volumes dirigida por Leslie Bethell (Cambridge Uni-
versity Press: Cambridge, 1984-92). Uma obra de referência útil é The Cam-
bridge Encyclopedia of Latin America and the Caribbean, dirigida por Simon
Collier, Harold Blakemore e Thomas Skidmore (Cambridge University Press:
Cambridge, 1985).

645
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Parte I: Â Época Imperial
GERAL
Charles Gibson, Spain in America (Harper & Row: Nova Iorque, 1966) é
uma análise exímia e breve do período colonial. Guillermo Céspedes, Latin Ame-
rica: The Early Years (Alfred A. Knopf: Nova Iorque, 1974) é uma análise con-
cisa com observações estimulantes.
James Lockhart e Stuart B. Schwartz, Early Latin America: A History of
Colonial Spanish America and Brazil (Cambridge University Press: Cambridge,
1983) é urna síntese importante e desapaixonada que se centra nos fatores socio-
estruturais e nas relações étnicas, e que estabelece comparações esclarecedoras
entre as experiências espanhola e portuguesa. Lyle N. McAllister, Spain and Por-
tugal in the New World, 1492-1700 (Oxford Universiíy Press: Oxford, 1984) é
uma obra objetiva e informativa. CHLA, vols. l e 2, contém ensaios de carácter
geral escritos por especialistas na América colonial.
Uma análise demográfica credível é Nicolás Sánchez-Albornoz, The Popula-
tion o/Latin America: A History (University of Califórnia Press: Berkeley, 1974).
Análises de referência mais antigas continuam a ser úteis; ver J. H. Parry, Tí-ie
Spanish Seaborne Empire (Penguin Books: Harmondsworth, 1973), e o volume
que o complementa, de C. R. Boxer, The Portuguese Seaborne Empire (Penguin
Books: Harmondsworth, 1973 [O Império Marítimo Português, Lisboa, Edições
70, 2010]). Um bom estudo sobre as instituições coloniais é C. H. Haring, The
Spanish Empire in America (Oxford University Press: Oxford, 1947).
Uma útil compilação de fontes primárias sobre o período colonial é Benja-
min Keen (org.), Latin American Civilization, vol. l, The Colonial Origins
(Houghton Mifflin: Boston, 1974). Vários ensaios académicos influentes foram
compilados em Peter J. Bakewell, John J. Johnson e Meredith D. Dodge (orgs.),
Readings in Latin American History, vol. l, The Formative Centuries (Duke Uni-
versity Press: Durham, NC, 1985).
CAPÍTULO 1: DESCOBERTA E CONQUISTA
Sobre descoberta e exploração, ver European Expansion in the Later Middle
Ages (North-Holland: Amsterdão, Nova Iorque e Londres, 1979), onde Pierre
Chaunu analisa as viagens de Colombo no quadro mais vasto das primeiras
empresas marítimas ibéricas; J. H. Parry, The Age ofReconnaissance: Discovery,
Exploration and Settlement, 1450-1650 (Weidenfeld e Nicolson: Londres, 1963)
situa as viagens portuguesas e o empreendimento de Colombo no contexto de
646
SUGESTÕES DE L E I T U R A
uma análise mais alargada da exploração marítima europeia. Samuel E. Morison,
The European Discovery of America: The Southern Voyages, 1492-1619 (Oxford
University Press: Nova Iorque e Oxford, 1974) é um estudo que parte de uma
investigação exaustiva, efetuado por uma autoridade naval. Para a biografia de
referência de Colombo, ver Samuel E. Morison, Admirai of the Ocean Sea:
A Life of the Admirai Christopher Columbits (2 vols., Little, Brown: Boston,
1942); ver também Cristóvão Colombo, Journal ofthe First Voyage/Diario dei
primer viaje, 1492, org. e trad. B. W. Ife (Aris e Philips: Warminster, 1990), um
texto bilingue, com uma análise da edição de Lãs Casas do original.
J. H. Elliott, The Old World and the New, 1492-1650 (Cambridge University
Press: Cambridge, 1970) é uma compilação de ensaios sobre o impacto da desco-
berta na mente europeia; as repercussões intelectuais da descoberta são analisa-
das de modo mais aprofundado em A. R. Pagden, The Fali of Natural Man: The
American Indian and the Origins of Comparative Ethnology (Cambridge Univer-
sity Press: Cambridge, 1982).
Quanto a relatos sobre a Conquista, ver Hernán Cortês, Lettersfrom México,
org. e trad. A. R. Pagden (Oxford University Press: Oxford, 1972); Francisco
López de Gomara, Cortês: The Life of the Conqueror by His Secretary, trad.
Lesley Byrd Simpson; Bernal Díaz dei Castillo, The Conquest of New Spain,
trad. J. M. Cohen (Penguin Books: Harmondsworth, 1963); Agustín de Zárate,
The Discovery and Conquest o/Peru, trad. J. M. Cohen (Folio Society, Londres,
1981). As obras de William H. Prescott History ofthe Conquest of México e His-
tory ofthe Conquest ofPeru (editadas pela primeira vez em 1843 e 1846, respe-
tivamente, mas com muitas edições posteriores) são narrativas clássicas de lei-
tura muito agradável, embora desatualizadas em certos aspetos. John Hemming,
The Conquest ofthe Inças (Macmillan: Londres, 1970) é uma crónica informa-
tiva do derrube do império inça e da subsequente resistência ao domínio espa-
nhol; F.A. Kirkpatrick, The Spanish Conquistadores (A & C Black: Londres,
1934; 3a ed., 1963) apresenta uma análise global de todo o processo de conquista
no Novo Mundo.
Mário Góngora, Los grupos de conquistadores en Tierra Firme, 1509-1530
(Universidad de Chile: Santiago, 1962), e James Lockhart, The Men of Cajá-
marca (University of Texas Press: Austin, 1972) constituem dois estudos impor-
tantes sobre as origens e as motivações dos grupos de guerreiros espanhóis no
Panamá e no Peru, respetivamente. Miguel León-Portilla, The Broken Spears:
The Aztec Account ofthe Conquest, trad. Lysander Kemp (Beacon Press: Boston,
1961) é uma antologia das reações indígenas à Conquista, e El reverso de Ia con-
quista. Relaciones aztecas, mayas e inças (Universidad Nacional Autónoma de
México: México, 1964). Nathan Wachtel, The Vision ofthe Vanquished (Harves-
ter Press: Brighton, 1976) é uma obra controversa que procura analisar o impacto
ideológico da Conquista no Peru.
647
 S U G E S T Õ E S DE L E I T U R A
HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA

Oxford, 1963); A. R. Pagden, Spanish Imperialism and the Political Imagination

CAPÍTULO 2: ÍNDIOS E IBÉRICOS
(Yale University Press: New Haven, 1990).
índios

CAPÍTULO 3: A ESPANHA NA AMÉRICA

William M. Denevan (org.), The Native Population ofthe Americas in 1492
(University of Wisconsin Press: Madison, 1976) é uma coletânea de ensaios
Sobre as características das primeiras colónias espanholas, ver Peter Boyd-
sobre demografia que reflete as polémicas em torno do assunto. Friedrich Katz,
-Bowman, «Patterns of Spanish Emigration to the Indies until 1600», HAHR, 56
The Ancient American Civilizations (Praeger: Nova Iorque, 1972) é um estudo de
(1976), pp. 580-640; Peggy K. Liss, México under Spain, 1521-1556: Society
referência. Sobre a América Central, ver Ignacio Bernal, The Olmec World (Uni-
and the Origins of Nationality (University of Chicago Press: Chicago, 1975),
versity of Califórnia Press: Berkeley, 1969); René Millon, Urbanization at Teo-
que incide sobre as tentativas de funcionários da Coroa de impor a lei e a ordem
tihuacan, México (University of Texas Press: Austin, 1973), parte l, vol. l, que
nos primeiros tempos pós-Conquista. O papel de Cortês após a Conquista é ana-
apresenta uma síntese do conhecimento atual sobre esta obscura civilização;
lisado por G. Michael Riley, Fernando Cortês and the Marquesado in Morelos,
Nigel Davies, The Toltecs: Until the Fali ofTula (University of Oklahoma Press:
1522-1547: A Case Study in the Socioeconomic Development of Sixteenth-Cen-
Norman, 1977), The Aztecs (Macmillart: Londres, 1973), e The Ancient King-
tury México (University of New México Press: Albuquerque, 1973); e F. V.
doms of México (Penguin Books: Harmondsworth, 1983); Michael D. Coe, The
Scholes, «The Spanish Conquistador as Businessman: A Chapter in the History
Maya (Tharnes and Hudson: Londres, 1987). Sobre as sociedades andinas e os
of Fernando Cortês», New México Quarterly, 28 (1958), pp. 1-29. Sobre o papel
Inças, ver os capítulos sobre a pré-Conquista em Magnus Mõrner, The Andean
do encomendem, ver José Miranda, Lafunción económica dei encomendem en
Past: Land Societies and Conflicts (Columbia University Press: Nova Iorque,
los orígenes dei regimen colonial (Universidad Nacional Autónoma de México:
1985); Alfred Métraux, The History ofthe Inças (Pantheon Books: Nova Iorque,
México, 1965). J. H. Parry, The Audiência ofNew Galicia in the Sixteenth Cen-
1969); John V. Murra, The Economic Organization ofthe Inka State (JAI Press:
tu/y (Cambridge University Press: Cambridge, 1948) examina as primeiras ten-
Greenwich, Conn., 1980), um estudo antropológico seminal sobre a lógica do
tativas de estabelecer o governo real numa região fronteiriça do México no
império inça; e John V. Murra (org.) Anthropological History of Andean Polities
período pós-Conquista. Os primeiros anos do Peru colonial são bem sintetizados
(Cambridge University Press: Cambridge, 1986). Geoffrey W. Conrad e Arthur
por James Lockhart em Spanish Peru, 1532-1560 (University of Wisconsin
A. Demarest, Religion and Empire: The Dynamics of Aztec and Inça Expansio-
Press: Madison, 1968), o retrato de uma sociedade pós-Conquista em formação.
nism (Cambridge University Press: Cambridge, 1984) defende a tese de que a
Para uma antologia de testemunhos em primeira mão sobre a vida na América
religião foi uma das principais causas tanto da ascensão como da queda dos
espanhola, ver James Lockhart e Enrique Otte (orgs.), Letters and People ofthe
impérios nativos.
Spanish Indies, Sixteenth Centwy (Cambridge University Press: Cambridge,
1976).
Charles Gibson, The Aztecs under Spanish Rule: A History ofthe Indians of
Ibéricos
the Valley of México, 1519-1810 (Stanford University Press: Stanford, 1964) é
uma obra importante, que abriu uma nova área de estudo. Outras obras importan-
Algumas obras de referência sobre as potências ibéricas são: Stanley G.
tes nesta área são: Ronald Spores, The Mixtec Kings and Their People (Univer-
Payne, A History ofSpain and Portugal (2 vols., University of Wisconsin Press:
sity of Oklahoma Press: Norman, 1967), que mostra como um reino índio no
Madison, 1973); Harold Livermore, A New History of Portugal (Cambridge
México se adaptou à Conquista espanhola; Nancy M. Farriss, Maya Society
University Press: Cambridge, 1966); Angus Mackay, Spain in the Middle Ages
Under Colonial Rule: The Collective Enterprise of Survival (Princeton Univer-
(Macmillan: Londres, 1977); Charles Julian Bishko, «The Peninsular Back-
sity Press: Princeton, 1984); Steve J. Stern, Peru's Indian Peoples and the Chcil-
ground of Latin American Cattle-Ranching», HAHR, 32 (1952), pp. 491-515;
lenge of Spanish Conquest: Huamanga to 1640 (University of Wisconsin Press:
J. H. Elliott, Imperial Spain, 1469-1716 (Edward Arnold: Londres, 1963); John
Madison, 1982), sobre as formas como uma sociedade índia lidou com o domínio
Lynch, Spain under the Habsburgs (2 vols., Blackwell: Oxford, 1964, 1969);
espanhol; Karen Spalding, Huarochiri: An Andean Society Under Inça and Spa-
Bernice Hamilton, Political Thought in Sixteenth-Century Spain: A Study ofthe
nish Rule (Stanford University Press: Stanford, 1984), uma monografia influente,
Political Ideas of Vitoria, De Soto, Suárez andMolina (Oxford University Press:
649
648
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
que põe em evidência tanto os fatores de continuidade como os de rutura. Nathan
Wachtel, The Vision ofthe Vanquished (Harvester Press: Brighton, 1976) é uma
obra que se concentra nos efeitos destrutivos da Conquista espanhola sobre a
sociedade inça e sobre a mundividência andina. Magnus Mõrner, The Andean
Past: Land, Societies and Conflicts (Columbia University Press: Nova Iorque,
1985) é uma síntese abrangente da história desta região.
C. H. Haring, The Spanish Empire in America (Oxford University Press:
Oxford, 1947) é uma análise informativa de carácter geral sobre as instituições
governativas. Mário Góngora, El estado en el derecho indiano (Universidád de
Chile: Santiago, 1951) é a obra de referência sobre os princípios subjacentes ao
governo imperial espanhol, da qual se encontram excertos incluídos na obra do
autor Studies in the Colonial History of Spanish America (Cambridge University
Press: Cambridge, 1975). J. Lloyd Mecham, Church and State in Latin America:
A History of Politico-Ecclesiastical Relations, ed. rev, (University of North
Carolina Press: Chapei Hill, 1966) é um estudo conceituado, publicado pela pri-
meira vez em 1934.
John Leddy Phelan, The Millennial Kingdom ofthe Franciscans in the New
World (University of Califórnia Press: Berkeley, 1956) analisa as ideias e os
motivos por detrás da missão franciscana entre os índios. Robert Ricard, The
Spiritual Conquest of México: An Essay on the Apostolate and the Evangelizing
Methods ofthe Mendicant Orders in New Spain, 1523-1572, trad. Lesley Byrd
Simpson (University of Califórnia Press: Berkeley, 1966), é um estudo clássico,
publicado pela primeira vez em francês em 1933. Pierre Duviols, La Lutte contre
lês réligions autochtones dans lê Pérou colonial (Editions Ophrys: Paris, 1971)
analisa as campanhas sistemáticas realizadas pela Igreja colonial entre 1532 e
1660 para erradicar as religiões nativas.
J. H. Parry, The Spanish Seaborne Empire (Penguin Books: Harmondsworth,
1973) inclui um estudo útil sobre a ligação transatlântica. Contudo, Pierre e
Huguette Chaunu, Séville et 1'Atlantique, 1504-1650 (8 vols., Librairie Armand
Colin: Paris, 1955-9) é uma obra de referência que consiste na análise exaustiva
de todos os aspetos do comércio marítimo com a América, com profusos dados
estatísticos e gráficos. Ver também William L. Schurz, The Manila Galleon, 2a ed.
(E. P. Dutton: Nova Iorque, 1959), uma monografia que não perdeu o seu valor.
Mário Góngora, Studies in the Colonial History of Spanish America (Cam-
bridge University Press: Cambridge, 1975) contém ensaios excelentes sobre os
princípios do imperialismo espanhol; J. H. Parry, The Spanish Theory of Empire
in the Sixteenth Century (Cambridge University Press: Cambridge, 1940) é uma
obra bastante datada, mas ainda assim útil como introdução. Colin M. MacLa-
chlan, Spain's Empire in the New World: The Role ofldeas in Institutional and
Social Change (University of Califórnia Press: Berkeley, 1989) debruça-se sobre
a cultura imperial dos Habsburgos e defende que esta foi minada pela ideologia
650
SUGESTÕES DE L E I T U R A
Bourbon; A. R. Pagden, Spanish Imperialism and the Political Imagination (Yale
University Press: New Haven, 1990) é a análise mais completa até à data.
Sobre o estatuto dos índios, ver Lewis Hanke, The Spanish Strugglefor Jus-
tice in the Conquest of America (Little, Brown: Boston, 1965) e Aristotle and the
American Indians, 2a ed. (Indiana University Press: Bloomington, 1970); Juan
Friede e Benjamin Keen, Bartolomé de Ias Casas in History (Northern Illinois
University Press: De Kalb, 1971); e Pnilippe-Ignace André-Vicent, Bartolomé de
Lãs Casas: Prophète du Nouveau Monde (Editions Tallandier: Paris, 1980).
Sobre os princípios na base da encomienda, ver Silvio Zavala, La enco-
mienda indiana (Centro de Estúdios Históricos: Madrid, 1935); e Lesley Byrd
Simpson, The Encomienda in New Spain: The Beginning of New México (Uni-
versity of Califórnia Press: Berkeley, 1950).
Alistair Hennessy, The Frontier in Latin American History (Edward Arnold:
Londres, 1978) é um estudo elucidativo sobre a dinâmica das regiões fronteiriças.
Capítulo 4: As índias Espanholas
Sobre a economia, ver Woodrow Borah, New Spain's Century ofDepression
(University of Califórnia Press: Berkeley, 1951), que considera o declínio demo-
gráfico como um sinal de crise económica. Porém, John Lynch, no vol. 2 de
Spain Under the Habsburgs (2 vols., Blackwell: Oxford, 1964, 1969), defende
que certas regiões e alguns setores económicos das índias prosperaram em vir-
tude da acentuada queda de exportações de prata para Espanha. Sobre formas de
posse de terra, ver François Chevalier, Land and Society in Colonial México: The
Great Hacienda, trad. Lesley Byrd Simpson (University of Califórnia Press:
Berkeley, 1963), uma obra de referência que é agora algo datada e restrita; Lesley
Byrd Simpson, The Encomienda in New Spain (University of Califórnia Press:
Berkeley, 1950); Elman R. Service, «The Encomienda in Paraguay», HAHR, 31
(1951), pp. 230-52; James Lockhart, 'Encomienda and Hacienda: The Evolution
of the Great Estate in the Spanish Indies', HAHR, 49 (1969), pp. 411-29, um
estudo incisivo, que deixou de lado muita confusão sobre a posse de terra no
período colonial; William B. Taylor, Landlord and Peasant in Colonial Oaxaca
(Stanford University Press: Stanford, 1972), uma obra influente, que revelou que
a posse de terra pelos índios era ainda comum em finais do período colonial. Para
uma análise do trabalho e das relações laborais, ver Juan A. Villamarín e Judith
E. Villamarín, Indian Labour in Mainland Colonial Spanish America (University
of Delaware Press: Newark, 1975).
Sobre o setor das manufaturas têxteis, ver Richard E. Greenleaf, «The
Obraje in the late Mexican Colony», The Americas, 23 (1966-7), pp. 227-50;
John C. Super, «Querétaro Obrajes», HAHR, 56 (1976), pp. 197-216. Richard J.
651
 HISTORIA DA AMERICA LATINA
Salvucci, Textiles and Capitalism in México: An Economic Histoiy ofthe Obra-
jes, 1539-1840 (Princeton University Press: Princeton, 1988) debraça-se sobre a
indústria têxtil colonial e conclui que o obraje não era «uma fábrica embrioná-
ria»; sofreu um declínio sistemático e foi eliminado pela concorrência externa
nos anos 40 do século xix.
Sobre exploração mineira, ver Peter J. Bakewell, Silver Mining and Society
in Colonial México: Zacatecas, 1546-1700 (Cambridge University Press: Cam-
bridge, 1971), uma obra de referência; David A. Brading e Harry C. Cross,
«Colonial Silver Mining: México and Peru», HAHR, 52 (1972), pp. 545-79, uma
excelente síntese comparativa; Robert C. West, Colonial Placer Mining in
Colômbia (Louisiana State University Press: Baton Rouge, 1952).
A investigação sobre a sociedade hispânica colonial aumentou substancial-
mente desde os anos 70 do século xx. Ver James Lockhart, «The Social History
of Colonial Spanish America: Evolution and Potential», Latin American Rese-
arch Review, l (1972), pp. 6-46. Os princípios teóricos subjacentes à divisão da
sociedade colonial em duas «repúblicas» são tratados em Mário Góngora, Stu-
dies in the Colonial History of Spanish America (Cambridge University Press:
Cambridge, 1975). As dinâmicas da sociedade colonial são habilmente estudadas
numa obra pioneira de J. I. Israel, Race, Class and Politics in Colonial México,
1610-1670 (Oxford University Press: Oxford, 1975).
Sobre a formação das elites crioulas, ver Richard Konetzke, «La formación
de Ia nobleza en índias', Estúdios Americanos, 3 (1951), pp. 329-60; Stephanie
Blank, «Patrons, Clients and Kin in Seventeenth-Century Caracas: AMethodolo-
gical Essay in Colonial Spanish American Social History', HAHR, 54 (1974),
pp. 260-83; Fred Bonner, «Peruvian Encomenderos in 1630: Elite Circulation
and Consolidation», HAHR, 57 (1977), pp. 633-59; Peter Marzahl, Town in the
Ernpire: Government, Politics and Society in Seventeenth-Century Popayán
(Institute of Latin American Studies, University of Texas: Austin, 1978); Mário
Góngora, «Urban Social Stratification in Colonial Chile», HAHR, 55 (1975),
pp. 421-48; Louisa Schell Hoberman, «Merchants in Seventeenth-Century
México City: A Preliminary Portrait», HAHR, 57 (1977), pp. 479-503.
Sobre a posição das mulheres na sociedade, ver Asunción Lavrin (org.), Latin
American Women: Historical Perspectives (Greenwood Press: Westport, 1978);
Asunción Lavrin (org.), Sexuality andMarriage in Colonial Latin America (Uni-
versity of Nebraska Press: Lincoln, 1990); Asunción Lavrin e Edith Couturier,
«Dowries and Wills: AView of Women's Socioeconomic Role in Colónia! Gua-
dalajara and Puebla, 1640-1790», HAHR, 59 (1979), pp. 280-304.
Sobre a sociedade índia, ver Charles Gibson, The Aztecs itnder Spanish Ride:
A History ofthe Indians ofthe Valley of México (Stanford University Press: Stan-
ford, 1964); William B. Taylor, Drinking, Homicide and Rebellion in Colonial
Mexican Villages (Stanford University Press: Stanford, 1979); John H. Rowe,
652
SUGESTÕES DE L E I T U R A
«The Inças under Spanish Colonial Institutions», HAHR, 37 (1957), pp. 155-99;
Nicolás Sánchez-Albornoz, índios y tributos en el Alto Peru (Instituto de Estú-
dios Peruanos: Lima, 1978); James Lockhart e Stuart B. Schwartz, Early Latin
America: A History of Colonial Spanish America and Brazil (Cambridge Univer-
sity Press: Cambridge, 1983).
Sobre os africanos e o comércio de escravos, ver Philip Curtin, The Atlantic
Slave Trade: A Census (University of Wisçonsin Press: Madison, 1969); Frede-
rick P. Bowser, The African in Colonial Peru, 1524-1650 (Stanford University
Press: Stanford, 1974); Colin A. Palmer, Slaves of the White God: Blacks in
México, 1570-1650 (Harvard University Press: Cambridge, Mass., 1976).
Para uma análise de questões étnicas, ver Magnus Mõrner, Race Mixture in
the History of Latin America (Little, Brown: Boston, 1967), e Magnus Mõrner
(org.), Race and Class in Latin America (Columbia University Press: Nova Ior-
que, 1970).
Sobre a cultura colonial, ver Mariano Picón-Salas, A Cultural History of Spa-
nish America: From Conquest to Independence, trad. Irving I. Leonard (Univer-
sity of Califórnia Press: Berkeley, 1964); Irving I. Leonard, Books of the Er ave
(Harvard University Press: Cambridge, Mass., 1949), e B aro que Times in Old
México (University of Michigan Press: Ann Arbor, 1959), duas obras clássicas
sobre literatura e cultura; Jacques Lafaye, «Literature and Intellectual Life in
Colonial Spanish America», CHLA, vol. 2, pp. 663-704, e Ouetzalcoatl and Gua-
dalupe: The Formation of Mexican National Consciousness (University of Chi-
cago Press: Chicago, 1976).
Sobre personalidades tratadas individualmente, ver Octavio Paz, Sor Juana
lues de Ia Cruz: Her Life and Her World, trad. Margaret Sayers Peden (Faber and
Faber: Londres, 1988), uma biografia literária que esclarece toda uma cultura e
sociedade. A Sor Juana Anthology, trad. Alan S. Trueblood (Harvard University
Press: Cambridge, Mass., 1988), é uma edição bilingue de uma selcção de poe-
mas. Rolena Adorno, Guaman Poma: Writing and Resistance in Colonial Peru
(University of Texas Press: Austin, 1986) debruça-se sobre a fusão que o mestiço
peruano fez. na sua crónica, de modelos culturais de escrita do Renascimento
espanhol com conceitos andinos tradicionais. Margarita Zamora, Language,
Authority and Indigenous History in the 'Comentários Reales de los Inças'
(Cambridge University Press: Cambridge, 1988) é uma análise da adaptação
que o inça Garcilaso de Ia Vega fez da cultura renascentista com o objetivo de
justificar o império inça.
Sobre outras formas de expressão artística, ver George Kubler, Mexican
Architecture in the Sixteenth Century (2 vols., Yale University Press: New Haven,
1948); Damián Bayón, «The Architecture and Art of Colonial Spanish America»,
CHLA, vol. 2, pp. 709-46; Robert Stevenson, «The Music of Colonial Spanish
America», CHLA, vol. 2, pp. 771-98.
653
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Sobre o carácter «patriarcal» do império e do Estado hispano-americano, ver
Richard M. Morse, «The Heritage of Latin America» in Louis Hartz, The Foun-
ding ofNew Societies (Harcourt, Brace and Jovanovich: Nova Iorque, 1964), pp.
123-77, e «Towards a Theory of Spanish American Government», Journal ofthe
History ofldeas, 15 (1954), pp. 71-93. Ver também Timothy E. Arma, «Spain and
the Breakdown of the Imperial Ethos: The Problem of Equality», HAHR, 62
(1982), pp. 254-72, que apresenta interessantes indícios contemporâneos da con-
ceção patriarcal das relações imperais mantidas pelos crioulos.
CAPÍTULO 5: O BRASIL COLONIAL
Caio Prado Júnior, The Colonial Background of Modern Brazil (University
of Califórnia Press: Berkeley, 1967) é um estudo útil, realizado por um presti-
giado historiador marxista. Ver também Dauril Alden (org.), Colonial Roots of
Modern Brazil (University of Califórnia Press: Berkeley, 1973).
Relativamente a alguns fatores importantes na criação do Brasil, ver John
Hemming, Red Gold: The Conquest ofthe Brazilian Indians, 1500-1760 (Mac-
millan: Londres, 1978), uma análise abrangente e legível; Charles E. Nowell,
«The French in Sixteenth-Century Brazil», The Americas, 5 (1949), pp. 381-93;
Richard M. Morse (org.), The Bandeirantes: The Historical Role ofthe Brazilian
Pathfinders (Alfred A. Knopf: Nova Iorque, 1965), uma coletânea de ensaios
sobre as atividades dos caçadores de escravos que abriram o interior do Brasil aos
europeus; Philip Curtin, The Atlantic Slave Trade: A Census (University of Wis-
consin Press: Madison, 1969).
Os livros de C. R. Boxer oferecem uma sinopse incomparável sobre o lugar
do Brasil no império português. Ver The Portuguese Seaborne Empire (Penguin:
Harmondsworth, 1969 [O Império Marítimo Português, Lisboa, Edições 70,
2010]); Portuguese Society in the Tropics (University of Wisconsin Press: Madi-
son, 1965); Salvador de Sá and the Struggle for Brazil and Angola, 1602-1686
(Athlone Press: Londres, 1952); The Dutch in Brazil (Oxford University Press:
Oxford, 1957).
Sobre governo e sociedade, ver Stuart B. Schwartz, Sovereignty and Society
in Colonial Brazil: The High Court of Bahia and Its Judges, 1609-1745 (Univer-
sity of Califórnia Press: Berkeley, 1973) e Dauril Alden, Royal Government in
Colonial Brazil (University of Califórnia Press: Berkeley, 1968), um estudo
sobre a implementação da política da Coroa no século xvui.
Gilberto Freyre, The Masters and the Slaves: A Study in the Development of
Brazilian Civilization, trad. Samuel Putnam (Alfred A. Knopf: Nova Iorque,
1956) é um livro famoso, que procura compreender as origens multirraciais da
sociedade brasileira e a sua experiência da escravatura; o quadro algo cor-de-rosa
654
SUGESTÕES DE L E I T U R A
que oferece deve ser confrontado corn a obra de C. R. Boxer Race Relations in
the Portuguese Colonial Empire, 1415-1825 (Oxford University Press: Oxford,
1963). Todo o tema das relações sociais e étnicas foi transformado pela sólida
investigação empírica que encontramos em Stuart B. Schwartz, Sugar Planta-
tions in the Formation of Brazilian Society: Bahia, 1550-183 5 (Cambridge Uni-
versity Press: Cambridge, 1985). C. R. Boxer, The Golden Age of Brazil, 1696-
-1750 (University of Califórnia Press: Berkeley, 1962) é a obra de referência
sobre o impacto da exploração mineira do ouro na economia e na sociedade.
A. J. R. Russell-Wood, Fidalgos and Philanthropists: The Santa Casa da
Misericórdia of Bahia, 1550-1775 (University of Califórnia Press: Berkeley,
1968) situa no seu contexto social a divisão da Bahia da principal instituição de
caridade das colónias portuguesas. Uma perspetiva invulgar mas importante
sobre a vida colonial é dada por Susan A. Soeiro, «The Social and Economic Role
of the Convent: Women and Nuns in Colonial Bahia: 1677-1800», HAHR, 54
(1974), pp. 209-32. James Lockhart e Stuart B. Schwartz, Early Latin America:
A History of Colonial Spanish America and Brazil (Cambridge University Press:
Cambridge, 1984) sistematiza habilmente a maior parte do que se sabe sobre as
esturturas e as relações sociais no Brasil colonial.
J. B. Bury, «The Architecture and Art of Colonial Brazil», CHLA, vol. 2,
pp. 747-70, é uma análise informada e bem escrita.
Parte II: O Desafio do Mundo Moderno
CAPÍTULO 6: REFORMA, CRISE E INDEPENDÊNCIA
Richard Herr, The Eighteenth-Century Revolution in Spain (Princeton Uni-
versity Press: Princeton, 1958) é uma obra de referência sobre o impacto do Ilu-
minismo. Sobre as reformas dos Bourbons nas índias, ver John Lynch, Spanish
Colonial Administration, 1782-1810: The Intendant System in the Vice-royalty of
Rio de Ia Plata (Athlone Press: Londres, .1958); John R. Fisher, Government and
Society in Colonial Peru: The Intendant System, 1784-1814 (Athlone Press: Lon-
dres, 1970).
A respeito do impacto ideológico das reformas dos Bourbon, ver A. P. Whi-
taker (org.), Latin America and the Enlightenment (Cornell University Press:
Ithaca, Nova Iorque, 1961); Mário Góngora, Studies in the Colonial History of
Spanish America (Cambridge University Press: Cambridge, ] 975); Magnus Mõr-
ner (org.), The Expulsion ofthe Jesuits from Latin America (Alfred A. Knopf:
Nova Iorque, 1965); Antonello Gerbi, The Dispute ofthe New World: The His-
toiy of a Polemic, 1750-1900, trad. Jeremy Moyle (University of Pittsburgh
Press: Pittsburgh, 1973).
655
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Sobre as elites crioulas e o seu papel socioeconómico, ver Doris M. Ladd,
The Mexican Nobility at Independence (1780-1826) (University of Texas Press:
Austin, 1976); David Brading, Miners andMerchants in Bourbon México, 1763-
-1810 (Cambridge University Press: Cambridge, 1971); John E. Kicza, «The
Great Families of México: Elite Mainíenance and Business Practice in Late
Colonial México City», HAHR, 62 (1982), pp. 429-57, um artigo importante, que
mostra como as famílias crioulas de condição mais elevada ainda prezavam a
honra e o estatuto acima de tudo o resto, apesar de continuarem envolvidas no
comércio transatlântico; ver também, do mesmo autor, Colonial Entrepreneurs:
Families and Business in Bourbon México City (University of New México
Press: Albuquerque, 1983); John R. Fisher, Silver Mines and Silver Miners in
Colonial Peru, 1776-1824 (University of Liverpool: Liverpool, 1977); Susan
Migden Socolow, The Merchants of Buenos Aires, 1778-1810: Family and Com-
merce (Cambridge University Press: Cambridge, 1978); Javier Cuenca Esteban,
«Statistics of Spain's Colonial Trade, 1792-1820: Consular Duties, Cargo Inven-
taries, and Balances of Trade», HAHR, 61(1981), pp. 381-428.
O papel das forças armadas é analisado por Lyle N. McAlister, The 'Fuero
Militar' in New Spain, 1765-1800 (University of Florida Press: Gainesville,
Florida, 1957). Leon G. Campbell, The Military and Society in Colonial Peru,
1750-1810 (American Philosophical Society: Filadélfia, 1978) revela como o
financiamento inadequado das forças armadas criou dificuldades à repressão da
revolta de Tupac Amaru.
Sobre a revolta de Tupac Arnaru e outras revoltas de finais do período colo-
nial, ver Lillian E. Fisher, The Last Inça Revolt, 1780-1783 (University of
Oklahoma Press: Norman, 1966); John Leddy Phelan, The People and the King:
The Comunero Revolution in Colômbia, 1781 (University of Wisconsin Press;
Madison, 1977); Anthony McFarlane, «Civil Disorders and Popular Protests in
Late Colonial New Granada», HAHR, 64 (1984), pp. 17-54, e «The "Rebellion of
the Barrios": Urban Insurrection in Bourbon Quito', HAHR, 69 (1989), pp. 283-
-330, que, tal como o estudo de Phelan, mostra que as «várias revoltas» que ocor-
reram nos últimos 50 anos de domínio colonial foram uma reação às pressões
fiscais dos Bourbons e não primeiros impulsos para a independência.
Sobre o Brasil, ver Dauril Alden., Royal Government in Colonial Brazil (Uni-
versity of Califórnia Press: Berkeley, 1968); AJ. R. Russell-Wood (org.), From
Colony to Nation: Essays on the Independence of Brazil (Johns Hopkins Univer-
sity Press: Baltimore, 1975), uma antologia de ensaios sobre o impacto do Ilumi-
nismo e sobre o processo de Independência; Kenneth R. Maxwell, Conflicts and
Conspiracies: Brazil and Portugal, 1750-1808 (Cambridge University Press:
Cambridge, 1973) descreve as relações tensas entre a colónia e a sua metrópole.
Sobre os acontecimentos que levaram à independência e às guerras revolu-
cionárias, ver R. A. Humphreys e John Lynch (orgs.), The Origins of the Latin
656
SUGESTÕES DE LEITURA
American Revolutions, 1808-1826 (Alfred A. Knopf: Nova Iorque, 1965); John
Lynch, The Spanish American Revolutions, 1808-1826 (W. W. Norton: Nova Ior-
que, 1973); O. Carlos Stoetzer, The Scholastic Roots of the Spanish American
Revolution (Fordham University Press: Nova Iorque, 1979); Jorge I. Domínguez,
Insurrection or Loyalty: The Breakdown of the Spanish American Empire
(Harvard University Press: Cambridge, Mass., 1980). Timothy E. Anna, Spain
and the Loss of America (University of Nebraska Press: Lincoín, 1983) defende
que erros de estratégia política da Espanha constituíram fatores decisivos no pro-
cesso de independência; ver também, do mesmo autor, «Spain and the Breakdown
of the Imperial Ethos: The Problem of Equality», HAHR, 62 (1982), pp. 254-72,
uma abordagem interessante da conceção crioula das relações imperiais. Charles
C. Griffin, «Economic and Social Aspects of the Era of Spanish-American Inde-
pendence», HAHR, 29 (1949), pp. 170-87, é um ensaio que se tornou um clás-
sico. Biografias credíveis dos dois principais Libertadores são Gerhard Masur,
Simón Bolívar (University of New México Press: Albuquerque, 1969), e J.C.J.
Metford, San Martin the Liberator (Longmans: Londres, 1950).
CAPÍTULO 7: A PROCURA DE ORDEM:
CONSERVADORES E LIBERAIS NO SÉCULO XIX
David Bushnell e Neill Macaulay, The Emergence of Latin America in the
Nineteenth Century (Oxford University Press: Nova Iorque e Oxford, 1988) dá
conta dos principais desenvolvimentos até 1880, mas debruça-se também sobre
os vários países isoladamente, evitando a teoria da dependência e o «neocolonia-
lismo» como ferramentas analíticas. Tulio Halperin-Donghi, Historia contempo-
rânea de América Latina (Alianza Editorial: Madrid, 1969) é uma síntese base-
ada na teoria da dependência; ver também, do mesmo autor, The Aftermath of
Revolution in Latin America (Harper & Row: Nova Iorque, 1973). Peter J.
Bakewell, John J. Johnson e Meredith D. Dodge (orgs.), Readings in Latin Ame-
rican History, vol. 2, The Modern experience (Duke University Press: Durham,
NC, 1985) é uma coletânea de importantes artigos académicos sobre o período
nacional.
J. Lloyd Mediam, Church and State in Latin America: A History ofPolitico-
-Ecclesiastical Relaíions (University of North Carolina Press: Chapei Hill, 1966)
é um bom estudo sobre as relações difíceis entre Estado e Igreja após a indepen-
dência. Sobre a ideologia das elites modernizantes na segunda metade do século,
ver a antologia editada por Ralph Lee Woodward, Jr., Positivism in Latin Ame-
rica, 1850-1900 (D. C. Heath: Lexington, Mass., 1971), e Frank Safford, The
Ideal ofthe Practical: Colômbia 's Struggle to Form a Technical Elite (University
of Texas Press: Austin, 1976), que mostra como o ensino técnico foi retardado
657
 HISTÓRIA DA AMERICA LATINA
pela instabilidade política crónica e pela negligência do governo até a economia
de exportação começar a expandir-se.
A respeito da economia, ver Roberto Cortês Conde e Stanley J. Stein (orgs.),
Latin America: A Guide to Economic History, 1830-1930 (University of Califór-
nia Press: Berkeley, 1977); Roberto Cortês Conde e Shane J. Hunt (orgs.), The
Latin American Economies: Growth and the Export Sector, 1880-1930 (Holmes
and Meier: Nova Iorque, 1985), ensaios sobre a ligação entre exportações e
desenvolvimento interno; Bill Albert, South America and the World Economy
from Independence to 1930 (Macmillan: Londres, 1983), uma análise concisa de
problemas de dependência económica e modernização.
Sobre o Brasil, ver E. Bradford Burns, A History of Brazil (Columbia Univer-
sity Press: Nova Iorque, 1970). Sobre a sociedade esclavagista, ver os dois clás-
sicos de Gilberto Freyre, The Masters and the Slaves: A Study in the Develop-
ment of Brazilian Civilization, trad. Samuel Putnam (Alfred A. Knopf: Nova
Iorque, 1956), e The Mansions and the Shanties: The Making ofModern Brazil,
trad. Harriet de Onís (Alfred A. Knopf: Nova Iorque, 1963); e o excelente estudo
de Stanley J. Stein, Vassouras: A Brazilian Coffee County, 1850-1900: The Roles
ofPlanter and Slave in a Plantation Society (Princeton University Press: Prince-
ton, 1985). Sobre a luta para abolir a escravatura, ver Leslie Bethell, The Aboli-
tion ofthe Brazilian Slave Trade: Britain, Brazil and the Slave Trade Question,
1807-1869 (Cambridge University Press: Cambridge, 1970); Robert Brent
Toplin, The Abolition of Slavery in Brazil (Atheneum: Nova Iorque, 1972);
Robert Conrad, The Destruction of Brazilian Slavery, 1850-1888 (University of
Califórnia Press: Berkeley, 1973). Emília Viotti da Costa, The Brazilian Empire:
Myths and Histories (University of Chicago Press: Chicago e Londres, 1985) é
uma análise abrangente do período que antecedeu a queda da monarquia. Robert
M. Levine, «"Mud-Hut Jerusalém": Canudos Revisited', HAHR, 68 (1988),
pp. 525-72, defende que os rebeldes antirrepublicanos não eram fanáticos loucos
mas católicos ortodoxos que lutavam pela justiça social. As consequências da
rápida expansão da exportação são estudadas em Richard Graham, Britain and
the Onset of Modernization in Brazil, 1850-1914 (Cambridge University Press:
Cambridge, 1968). Warrerj Dean, The Industrialization o/São Paulo, 1880-1945
(University of Texas Press: Austin, 1969) mostra como a economia de exportação
estimulou o desenvolvimento industrial.
A respeito do Chile, ver Jay Kinsbruner, Chile: A Historical ínterpretation
(Harper & Row: Nova Iorque, 1973); Simon Collier, Ideas and Politics ofChi-
lean Independence, 1808-1833 (Cambridge University Press: Cambridge, 1969);
Arnold J. Bauer, Chilean Rural Society from the Spanish Conquest to 1930 (Cam-
bridge University Press: Cambridge, 1975); Harold Blakemore, British Nitrates
and Chilean Politics, 1886-1896: Balmaceda and Lord North (Athlone Press:
Londres, 1974).
658
SUGESTÕES DE LEITURA
Sobre o México, ver Michael C. Meyer and William L. Sherman, The Course
of Mexican History, 3a ed. (Oxford University Press: Nova Iorque, 1987); Charles
A. Hale, Mexican Liberalism in the Age of Mora, 1821-1853 (Yale University
Press: New Haven, 1968), um estudo incisivo de ideólogos liberais e conserva-
dores; Michael P. Costeloe, Church Wealth in México: A Study ofthe Julgado de
Capellanías in the Ai-chbishopric of México, 1800-1856 (Cambridge University
Press: Cambridge, 1967); Jan Bazant, Alienation of Church Wealth: Social and
Economic Aspects ofthe Liberal Revolution, 1856-1875 (Cambridge University
Press: Cambridge, 1971); Laurens B. Perry, Juárez andDíaz: Machine Politics in
México (Northern Illinois University Press: De Kalb, 1978); John Coatsworth,
Growth Agaínst Development: The Economic Impact of Railroads in Porfirian
México (Northern Illinois University Press: De Kalb, 1980).
O poder atrativo da monarquia era mais forte no México, mas, na verdade,
perdurou em toda a América hispânica. Esta questão só muito recentemente
começou a merecer a devida atenção. Ver, por exemplo, Mark J. Van Aken, King
ofthe Night: Juan José Flores and Ecuador, 1824-1864 (University of Califórnia
Press: Berkeley, 1989), uma biografia do primeiro presidente da república, um
mestiço de baixa condição e, mais tarde, caudilho das guerras de independência,
que nos anos 40 do século xix conspirou com outro grande caudiiho da luta pela
independência na Bolívia, Andrés Santa Cruz, e com a Espanha, para estabelecer
monarquias no Equador, no Peru e na Bolívia. Ver também Ana Gimeno, Una
tentativa monárquica en America: El caso ecuatoriano (Banco Central dei Ecu-
ador: Quito, 1988).
A respeito do Paraguai, ver Harris Gaylord Warren, Paraguay: An Informal
History (University of Oklahoma Press: Norman, 1949); Paraguay and the Trí-
ple Alliance (University of Texas Press: Austin, 1978).
Sobre a Argentina, ver David Rock, Argentina: 1516-1982: From Spanish
Colonization to the Falklands War (L B. Tauris: Londres, 1986); James R. Sco-
bie, Argentina: A City and a Nation, 2a ed. (Oxford University Press: Nova Ior-
que e Oxford, 1971); Carlos Díaz Alejandro, Essays on the Economic History of
the Argentine Republic (Yale University Press: New Haven, 1970); Miron Bur-
gin, The Economic Aspects of Argentine Federalism, 1820-1852 (Harvard Uni-
versity Press: Cambridge, Mass., 1946); James R. Scobe, Revolution on the Pam-
pas: A Social History of Argentine Wheat (University of Texas Press: Austin,
1964), e Buenos Aires: Plaza to Suburb, 1870-1910 (Oxford University Press:
Nova Iorque e Oxford, 1974); John Lynch, Argentine Dictator: Juan Manuel dr
Rosas, 1829-1852 (Oxford University Press: Oxford, 1981); Allison W. Bimkley,
The Life ofSarmiento (Princeton University Press: Princeton, 1952).
•*
659
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
CAPÍTULO 8: «CIVILIZAÇÃO E BARBÁRIE»:
DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS I
O texto central do liberalismo latino-americano é Facundo, de Domingo Sar-
miento. Ariel, de José Enrique Rodo, foi editado com uma boa introdução de
Gordon Brotherston (Cambridge University Press: Cambridge, 1967). Euclides
da Cunha, Rebellion in the Backlands, trad. Samuel Putnam (University of Chi-
cago Press: Chicago, 1957) é um clássico da literatura que reflete as dúvidas em
relação a si próprios dos positivistas latino-americanos na viragem de século.
Charles A. Hale, Mexican Liberalism in the Age of Mora, 1821-1853 (Yale
University Press: New Haven, 1968) é uma boa análise dos problemas ideológi-
cos sentidos num dos mais antigos vice-reinos após a independência; do mesmo
autor, The Transformation of Liberalism in Late Nineteenth-Century México
(Princeton University Press: Princeton, 1990) foca a emergência do positivismo
e do darwinismo social. William Rex Crawford, A Century of Latin American
Thought, 3a ed. (Harvard University Press: Cambridge, Mass., 1963) é um estudo
útil sobre os principais pensadores, com abundantes citações das suas obras. Ver
também Leopoldo Zea, The Latin American Mina (University of Oklahoma
Press: Norman, 1963), e Positivism in México (University of Texas Press: Austin,
1974). Para uma perspetiva mais abrangente sobre o positivismo, ver a antologia
organizada por Ralph Lee Woodward, Jr., Positivism in Latin America, 1850-
1900 (D.C. Heath: Lexington, Mass., 1971). Sobre os obstáculos à implemen-
tação das ideias modernas, ver Frank Safford, The Ideal ofthe Practical: Colôm-
bia^ Struggle to Form a Technical Elite (University of Texas Press: Austin,
1976). A importância das influências estrangeiras é ilustrada por Richard
Graham, Britain and the Onset of Modernization in Brazil, 1850-1914 (Cam-
bridge University Press: Cambridge, 1968). Encontramos uma breve síntese de
excelente qualidade em Charles A. Hale, «Political and Social Ideas in Latin
America, 1870-1930», CHLA, vol. 4, pp. 367-441.
Sobre o Brasil, ver Samuel Putnam, Marvelous Journey: Four Centuries of
Brazilian Literature (Alfred A. Knopf: Nova Iorque, 1948); Eriço Veríssimo,
Brazilian Literature (Macmillan: Londres, 1945); David Haberly, Three Sad
Races: Racial Identity and National Consciousness in Brazilian Literature (Cam-
bridge University Press: Cambridge, 1983).
A respeito da América hispânica, ver os textos de Gerald Martin «The Lite-
rature, Music and Art of Latin America, from Independence to 1870», CHLA,
vol. 3, pp. 797-839, e «The Literature, Music and Art of Latin America, 1870-
1930», CHLA, vol. 4, pp. 443-526; Jean Franco, The Modern Culture of Latin
America: Society and the Artist (Penguin Books: Harmondsworth, 1970), e An
Introduction to Spanish American Literature (Cambridge University Press: Cam-
bridge, 1969).
660
SUGESTÕES DE LEITURA
Parte III: O Século xx
CAPÍTULO 9: NACIONALISMO E DESENVOLVIMENTO:
UMA ANÁLISE GLOBAL
Das histórias gerais, as melhores são Benjamin Keen e Mark Wasserman,
A. Short History of Latin America (Houghton Mifflin: Boston, 1980), uma obra
bem escrita e informativa, influenciada pela teoria da dependência (ver abaixo
textos selecionados), que nos anos 60 e 70 constituiu o enquadramento concep-
tual básico para a maioria dos estudiosos da América Latina na maior parte das
áreas de especialidade, da história económica à crítica literária. Tulio Halperín-
-Donghi, Historia contemporânea de America Latina (Alianza Editorial: Madrid,
1969) é uma história credível, de um investigador proeminente, cuja interpreta-
ção também se baseia na teoria da dependência. Thomas E. Skidmore e Peter H.
Smith, Modern Latin America, 2a ed. (Oxford University Press: Nova Iorque e
Oxford, 1989), cuja primeira edição data de 1984, propõe uma «abordagem
modificada da dependência». The CHLA, vols. 4-9, inclui capítulos sobre desen-
volvimentos gerais e sobre países tratados isoladamente, entre c. 1870 e c. 1990.
Para uma história informativa da América Central, região que tanto atraiu a
atenção internacional nos anos 80, ver Ralph Lee Woodward, Jr., Central Ame-
rica: A Nation Divided (Oxford University Press: Nova Iorque e Oxford, 1985),
e James Dunkerley, Power in the Isthmus: A Political History of Modern Central
America (Verso: Londres, 1988), que adota uma abordagem radica] com base nas
classes sociais. Para uma análise económica, ver Victor Bulmer-Thomas, The
Political Economy of Central America since 1920 (Cambridge University Press:
Cambridge, 1987). Ver também os capítulos relevantes em CHLA, vols. 5 e 7,
com as respetivas bibliografias.
Sobre repúblicas como Bolívia, Colômbia, Peru e Venezuela, que são abor-
dadas apenas tangencialmente neste capítulo, ver os capítulos correspondentes
em CHLA, vols. 5 e 8, sobre estes países e outros, e as respetivas bibliografias.
Para dados sobre desenvolvimentos económicos e sociais, ver Economic Sur-
vey of Latin America, publicado anualmente pela Comissão Económica para a
América Latina e o Caribe (CEPAL), Santiago, Chile. Para uma perspetiva inter-
nacional comparativa, consultar os dados publicados anualmente no Relatório de
Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial. The Latin America Weekly Report
(Latin American Newsletters: Londres) constitui um resumo credível dos assun-
tos correntes; encontram-se também disponíveis Relatório Regional para a Amé-
rica Latina. Sobre a 'teoria da dependência', ver André Gunder Frank, Capita-
lism and Under-developmení in Latin America: Historical Studies of Chile and
Brazil (Penguin Books: Harmondsworth, 1969), um dos textos mais influentes;
661
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto, Dependency and Development in
Latin America, trad. Marjory Mattingly Urquidi (University of Califórnia Press:
Berkeley, 1979); Stanley e Barbara J. Stein, The Colonial Heritage ofLatin Ame-
rica: Essays on Economic Dependence in Perspective (Oxford University Press:
Nova Iorque e Oxford, 1970). Uma antologia útil é Ronald H. Chilcote e Joel C.
Edelstein (orgs.), Latin America: The Struggle with Dependency and. Beyond
(Halstead Press: Nova Iorque, 1974). A validade da teoria da dependência é deba-
tida nos ensaios da especialidade em Christopher Abel e Colin M. Lewis (orgs.),
Economic Imperialism and the State: The Political Economy ofan Externai Con-
nection during the 19th and20th Centuries (Institute of Latin American Studies,
University of London: Londres, 1984). Ver também André Gunder Frank, Criti-
que andAnti-Critique: Essays on Dependence and Reformisin (Macmillan: Lon-
dres, 1984). Bill Albert, South America and the World Economy from Indepen-
dence to 1930 (Macmillan: Londres, 1983) oferece uma análise sucinta e
imparcial destas questões.
A bibliografia sobre desenvolvimentos políticos e sociais é esmagadora;
grande parte refere-se a países tratados individualmente, e nas bibliografias para
os capítulos subsequentes estão disponíveis mais sugestões. Os textos que a
seguir se referem foram incluídos com o objetivo de fornecer uma orientação
geral. A propósito de desenvolvimento rural e movimentos de camponeses, ver
Alain de Janvry, The Agrarian Question and Reformism in Latin America (John s
Hopkins University Press: Baltimore, 1981); Rodolfo Stavenhagen, Agrarian
Problerns and Peasant Movements in Latin America (Doubleday: Garden City,
Nova Iorque, 1970). Richard Gott, Guerrilla Movements in Latin America (Tho-
mas Nelson: Londres, 1970) é uma boa análise, que se concentra nas guerrilhas
rurais. Sobre crescimento urbano, ver Jorge Hardoy (org.), Urbanization in Latin
America: Approaches and íssues (Doubleday: Garden City, Nova Iorque, 1975).
George Philip, OU and Politics in Latin America: Nationalist Movements and
State Companies (Cambridge University Press: Cambridge, 1983) trata da impor-
tante questão das pressões políticas por detrás da intervenção do Estado num
setor crucial da economia de exportação. As tentativas de teorizar a respeito da
política latino-americana têm gerado grande polémica. As obras que a seguir se
referem representam três grandes tendências: John J. Johnson, Political Change
in Latin America: The Emergence of the Middle Sectors (Stanford University
Press: Stanford, 1958) é uma obra de referência da teoria da «modernização»
liberal reformista dos anos 50 e princípios dos anos 60, na qual se apoiava a
Aliança pelo Progresso do presidente Kennedy. Foi, em larga medida, eclipsada
nas décadas de 60 e 70 por versões reformistas ou revolucionárias da «teoria da
dependência» atrás mencionada. A predominância das ditaduras militares a partir
de meados dos anos 60 e até ao começo da década de 80 originou análise em
abundância, que teve o seu exemplo mais influente à esquerda na teoria do
662
SUGESTÕES DE LEITURA
«Estado burocrático-autoritário» como uma aliança incómoda ente as elites
dominantes e as forças armadas corn o objetivo de reprimir a mobilização dos
trabalhadores; a sua melhor formulação encontra-se em Guillermo 0'Donnell,
Modernization and Bureaucratic Authoritarianism: Studies in South American
Politics (Institute of International Studies, University of Califórnia: Berkeley,
1973). Pelo contrário, os cientistas políticos dos EUA, em particular, tentaram
explicar a relativa ausência de democracias liberais estáveis na América Latina
procurando tradições distintivas na cultura política e analisando a sua razão de
ser. A noção de «corporativismo» foi utilizada para dar uma explicação cultura]
para o intervencionismo do Estado no período dos anos 30 ao começo dos anos
80; ver Howard j. Wiarda, Corporatism and National Development in Latin Ame-
rica (Westview Press: Boulder, Colorado, 1981).
Para estudos sobre o desenvolvimento da economia latino-americana em
diferentes períodos e países, ver os ensaios de diversos especialistas em CHLA,
vols. 4-9. Rosemary Thorp e Laurence Whitehead (orgs.), Inflation and Stabili-
zation in Latin America (Macmillan: Londres, 1979) é uma informativa coletânea
de ensaios escritos por historiadores da área da economia a respeito do problema
da inflação nos principais países durante a década de 70. Para relatos sobre os
resultados do liberalismo económico, conforme aplicado nos anos 70 e princípios
dos anos 80, ver Alejandro Foxley, Latin American Experiments in Neoconserva-
tive Economics (University of Califórnia Press: Berkeley, 1983), e Joseph Ramos,
Neoconservative Economics in the Southern Cone ofLatin America, 1973-1983
(Johns Hopkins University Press: Baltimore, 1986), ambos, de um modo geral,
desfavoráveis. Para uma crítica monetarista da política governamental, da auto-
ria de um influente especialista em finanças, ver T. G. Congdon, Economic Libe-
ralisrn in the Southern Cone of Latin America (Trade Policy Research Centre:
Londres, 1985).
A crise da dívida dos anos 80 gerou reflexão e análise em abundância. Ver
Pedro-Pablo Kuczynski, Latin American Debt: A Twentieth Century Fund Book
(Johns Hopkins niversity Press: Baltimore, 1988), uma exposição lúcida sobre o
problema, apresentada por um ex-ministro das Finanças do Peru e banqueiro
internacional; Rosemary Thorp e Laurence Whitehead (orgs.), Latin American
Debt and the Adjustment Crisis, Macmillan Press Series (Macmillan: Londres,
1987), um estudo sobre o impacto da dívida e da inflação nas estratégias políticas
em diferentes países. Carlos Marichal, A Century of Debt Crises in Latin Ame-
rica: From Independence to the Great Depression, 1820-1930 (Princeton Uni-
versity Press: Princeton, 1989) mostrou que o problema não era novo.
A crise da dívida levou também a uma reavaliação das estratégias de desen-
volvimento. Stephany Griffith-Jones e Oswaldo Sunkel, Debt and Development
Crisis in Latin America: The Endofan Illusion (Oxford University Press: Oxford,
1986) é uma análise crítica do que correu mal com as políticas voltadas para
663
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
dentro, proposta por dois economistas influenciados pela CEPAL. Os estimulan-
tes ensaios reunidos em Esperanza Durán (org.), Latin America and the World
Recession (Cambridge University Press: Cambridge, 1985) constituem um post
mortem das estratégias de desenvolvimento latino-americano; escritos por peri-
tos regionais de várias tendências, refletem algum do novo pensamento sobre
os problemas do continente no contexto da experiência de outros países em vias
de desenvolvimento. David Lehman, Democracy and Development in Latin
America: Economias, Politics and Religion in the Postwar Period (Polity Press:
Cambridge, 1990) dedica-se à difícil tarefa de relacionar desenvolvimentos eco-
nómicos e políticos num período tumultuoso.
CAPÍTULO 10: MÉXICO: REVOLUÇÃO E ESTABILIDADE
O melhor estudo é Michael C. Meyer e William L. Sherman, The Course of
Mexican History, 3a ed. (Oxford University Press: Nova Iorque, 1987). Uma ava-
liação do país, num. texto bem escrito, encontra-se em Alan Riding, Distant Nei-
ghbors: A Portrait o]the Mexicans (Alfred A. Knopf: Nova Iorque, 1985) [Título
da edição britânica: México: Inside the Volcano (L B. Tauris: Londres, 1987)].
Para desenvolvimentos a partir de 1930, ver CHLA, vol. 7.
A Revolução foi alvo de muito interesse. Ver duas obras clássicas de Frank
Tannenbaum, Peace by Revolution: México After 1910 (Columbia University
Press: Nova Iorque, 1933), e México: The Strugglefor Peace and Bread (Alfred
A. Knopf: Nova Iorque, 1950). Um registo fascinante é oferecido por Anita Bren-
ner, The Wind That Swept México (University of Texas Press: Austin, 1987), que
inclui 184 «fotografias históricas». Sobre o enquadramento ideológico, ver James
D. Cockroft, Intellectual Precursors of the Mexican Revolution (University of
Texas Press: Austin, 1968). Para uma avaliação do debate sobre se os aconteci-
mentos no México constituíram uma genuína revolução social, uma grande
revolta ou uma competição entre oligarcas que aspiravam ao poder, ver David M.
Bailey, «Revisionism and the recent historiography of the Mexican Revolution»,
HAHR , 58 (1978), pp. 62-79. John Womack, Jr., Zapata and the Mexican Revo-
lution (Alfred A. Knopf: Nova Iorque, 1968) é um texto famoso sobre a revolta
agrária das comunidades índias; ver também, do mesmo autor, a excelente aná-
lise «The Mexican Revolution, 1910-1920», CHLA, vol. 5, pp. 79-154. Um
estudo influente é Ramon Eduardo Ruiz, The Great Rebellion, México 1905-
1924 (W. W. Norton: Nova Iorque, 1980). Sobre os efeitos da Revolução nas
diferentes regiões e sobre o papel dos caudilhos, ver David A. Brading (org.),
Caudillo and Peasant in the Mexican Revolution (Cambridge University Press:
Cambridge, 1980). Um dos estudos melhores e mais abrangentes é Alan Knight,
The Mexican Revolution (2 vols., Cambridge University Press: Cambridge,
664
SUGESTÕES DE LEITURA
1986), que defende que a Revolução foi um movimento de massas genuíno com
objetivos sociais radicais. Esta linha é seguida por John Mason Hart, Revolutio-
nary México: The Corning and Process ofthe Mexican Revolution (University of
Califórnia Press: Berkeley, 1987), que revela quão profundamente os EUA esta-
vam envolvidos na economia mexicana e como exerciam influência política
sobre caudilhos de todas as facões.
Robert E. Quirk, The Mexican Revolution and the Catholic Church, 1910-
-1929 (Indiana University Press: Bloomington, 1973) debruça-se sobre um tema
importante e até então negligenciado. Jean Meyer, The Cristero Rebellion (Cam-
bridge University Press: Cambridge, 1976) revela a dimensão e a gravidade desta
revolta católica.
Roger Jansen, The Politics of Mexican Development (Johns Hopkins Univer-
sity Press: Baltimore, 1971) é um estudo aprofundado sobre o Estado unipartidá-
rio. Peter H. Smith, Labyrinths of Power: Political Recruitment in Twentieth-
-Century México (Princeton University Press: Princeton, 1978) examina a base
do poder do PRI.
Sobre a economia, ver Clark W. Reynolds, The Mexican Econorny: Twen-
tieth-Century Structure and Growth (Yale University Press: New Haven, 1970).
CAPITULO 11: BRASIL: ORDEM E PROGRESSO
Rollie E. Poppino, Brazil: The Land and The People (Oxford University
Press: Nova Iorque e Oxford, 1968) e E. Bradford Burns, A Histoiy of Brazil,
2a ed. (Columbia University Press: Nova Iorque, 1980) são análises de carácter
geral sólidas. Um estudo abrangente sobre o desenvolvimento económico é
oferecido por Werner Baer, The Brazilian Economy: Growth and Development,
2a ed. (Praeger: Nova Iorque, 1983). Sobre desenvolvimentos posteriores a 1930,
ver CHLA, vol. 9.
Relativamente a mudanças políticas e económicas gerais na primeira parte do
século, ver Gilberto Freyre, Order andProgress: Brazil from Monarchy to Repu-
blic, trad. Rod W. Horton (Alfred A. Knopf: Nova Iorque, 1970); Richard
Grafiam, Britain and the Onset of Modernization in Brazil, 1850-1914 (Cam-
bridge University Press: Cambridge, 1968); Warren Dean, The Industrialization
ofSão Paulo, 1880-1945 (University of Texas Press: Austin, 1969).
A governação de Getúlio Vargas foi crucial para o impulsionamento da indus-
trialização do Brasil. Ver Robert M. Levine, The Vargas Regime: The Criticai
Years, 1934-1938 (Columbia University Press: Nova Iorque, 1970); John D. Wirth,
The Politics of Brazilian Development, 1930-1954 (Stanford University Press:
Stanford, 1970). Richard Bourne, Getúlio Vargas ofBrazil, 1883-1954: Sphinx of
the Pampas (Charles Knight: Londres, 1974) constitui uma biografia credível.
665
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
As transições abruptas na alternância entre governos militares e governos'
civis no decurso da modernização do Brasil têm sido profusamente analisadas.
VerThomas E. Skidmore, Politics in Braz.il, 1930-1964: An Experiment in Dema-
cracy (Oxford University Press: Nova Iorque e Oxford, 1967); Alfred Stepan,
The Military in Politics: Changing Patterns in Brazil (Princeton University
Press: Princeton, 1971); Alfred Stepan (org.), Authoritarian Brazil: Origins,
Policies and Future (Yale University Press: New Haven, 1973); Thomas E.
Skidmore, The Politics of Military Rule in Brazil, 1964-85 (Oxford University
Press: Nova Iorque e Oxford, 1988). Peter Flynn, Brazil: A Political Analysis
(Ernest Benn: Londres, 1978) é uma interpretação da modernização e do papel do
Exército com base nas classes sociais. Ver também as seguintes propostas de um
estudo abrangente de todo o processo: Luiz Bresser Pereira, Development and
Crisis in Brazil, 1930-1983 (Westview Press: Boulder, Colorado, 1984), e John
D. Wirth et ai. (orgs.), State and Society in Brazil: Contimdty and Change
(Westview Press: Boulder, Colorado, 1987).
CAPÍTULO 12: CUBA: DEPENDÊNCIA, NACIONALISMO E REVOLUÇÃO
Hugh Thomas, Cuba or The Pursu.it of Freedom (Eyre & Spottiswoode:
Londres, 1971) é uma história política muitíssimo documentada, que se tornou
a obra de referência na matéria. Para desenvolvimentos posteriores a 1930, ver
CHIA, vol. 7.
Os estudos sobre a Cuba anterior a 1959 tendem a ser influenciados pelo
desejo de identificar as raízes históricas da Revolução de Castro. Contudo, para
uma obra equilibrada e bem documentada sobre a luta pela independência cubana
e o seu rescaldo, ver Louis A. Perez, Jr., Cuba: Between Empires, 1878-1902
(University of Pittsburgh Press: Pittsburgh, 1983). Sobre as lutas subsequentes
contra o domínio dos EUA, ver Robert F. Smith, The United States and Cuba:
Business and Diplomacy, 1917-1960 (College and University Press: New Haven,
1960); Luis A. Aguilar, Cuba 1933: Prologue to Revolution (Cornell University
Press: Ithaca, Nova Iorque, 1972); James O'Connor, The Origins ofSocialism in
Cuba (Cornell University Press: Ithaca, Nova Iorque, 1970). Uma tentativa de
avaliar a dimensão da mudança provocada pela Revolução encontra-se em Jorge
I. Domínguez, Cuba: Order and Revolution (Harvard University Press: Cam-
bridge, Mass., 1978). Para uma perspetiva favorável a Castro e à Revolução,
veiculada pelo jornalista dos EUA que o entrevistou na Sierra Maestra, ver Her-
bert L. Matthews, Revolution in Cuba (Scribners: Nova Iorque, 1965), e também,
do mesmo autor, Castro: A Political Biography (Penguin Books: Harmon-
dsworth, 1969). Outro registo positivo, e bem ilustrado, é Lee Lockwood,
Castro's Cuba, Cuba's Fidel (Random House: Nova Iorque, 1969). Um ponto de
666
SUGESTÕES DE LEITURA
vista negativo é oferecido por um antigo camarada de Castro, Carlos Franqui,
Family Portrait with Fidel (Random House: Nova Iorque, 1984). Para um retrato
mais completo, ver a biografia da autoria de Tad Szulc, Fidel: A Criticai Portrait
(William Morrow: Nova Iorque, 1986).
Sobre a luta de guerrilha, ver Che Guevara, Reminiscences of the Cuban
Revolutionary War (Penguin Books: Harmondsworth, 1969). Uma síntese breve
e útil sobre a carreira e as ideias de Guevara, embora já bastante datada, é Andrew
Sinclair, Guevara (Fontana: Londres, 1970).
Sobre o sistema político, ver Theodore Draper, Castroism, Theory and Prac-
tice (Praeger: Nova Iorque, 1965). Os objetivos e as políticas do Estado revolu-
cionário são favoravelmente apreciados em Leo Huberman e Paul M. Sweezy,
Socialism in Cuba (Monthly Review Press: Nova Iorque, 1969), enquanto K. S.
Karol, Guerrillas in Power (Hill and Wang: Nova Iorque, 1970) oferece uma
perspetiva crítica, vinda da esquerda. Sobre a economia, ver Carmelo Mesa-Lago
(org.), Revolutionary Change in Cuba (University of Pittsburgh Press: Pitts-
burgh, 1971), e Carmelo Mesa-Lago, The Economy of Socialist Cuba: A Two-
-Decade Appraisal (University of New México Press: Albuquerque, 1981). As
dificuldades económicas de Cuba nos anos 80 e a estratégia de «retificação» são
analisadas com benevolência em Jean Stubbs, Cuba: The Test of Time (Latin
American Bureau: Londres, 1989).
CAPÍTULO 13: ARGENTINA: O LONGO DECLÍNIO
David Rock, Argentina, 1516-1982 (I. B. Tauris: Londres, 1986), e James R.
Scobie, Argentina: A City and a Nation, 2a ed. (Oxford University Press: Nova
Iorque e Oxford, 1971) são boas sínteses. Sobre a economia, ver Carlos Díaz
Alejandro, Essays on the Economic History ofthe Argentine Republic (Yale Uni-
versity Press: New Haven, 1970). Para desenvolvimentos posteriores a 1930, ver
CHIA, vol. 8.
Quanto à dinâmica da história política, ver Robert A. Potash, The Army and
Politics in Argentina, 1928-1945 (Stanford University Press: Stanford, 1969), e
The Army and Politics in Argentina, 1945-1962 (Stanford University Press: Stan-
ford, 1980); Peter H. Smith, Politics and Beefin Argentina (Columbia University
Press: Nova Iorque, 1969), e também, do mesmo autor, o influente estudo Argen-
tina and the Failure o/Democracy: Conflict among Political Elites (University
of Wisconsin Press: Madison, 1974).
Para o primeiro período de peronismo, ver George I. Blanksten, Perón's
Argentina (University of Chicago Press: Chicago, 1974), uma obra de referência.
Para uma leitura do segundo período de governação peronista, da autoria de um
dos seus ministros, ver Guido di Telia, Argentina Under Perón (1973-1976),
667
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Macmjllan Press Series (Macmillan: Londres, 1983). Joseph A. Page, Perón:'
A Biography (Random House: Nova Iorque, 1983) é uma apreciação bem
documentada do grande caudilho.
Guillermo O'Donnell, Modernization and Bureaucratic Authoritarianism:
Studies in South American Politics (Institute of International Studies, University
of Califórnia: Berkeley, 1973) defende que as elites se aliaram às forças armadas
com vista a conter a «ameaça» da militância proletária. Gary W. Wynia, Argen-
tina: Jllusions andRealities (Holmes and Meier: Nova Iorque, 1986) estabelece
uma correlação entre política económica e tipos de governo. Joseph Ramos,
Neoconservative Economics in the Southern Cone ofLatin America 1973-1983
(Johns Hopkins University Press: Baltimore, 1986) é uma obra informativa,
ainda que bastante técnica, sobre as experiências de mercado livre das juntas
militares.
CAPÍTULO 14: CHILE: DEMOCRACIA, REVOLUÇÃO E DITADURA
Jay Kinsbruner, Chile: A Historical Interpretation (Harper & Row: Nova
Iorque, 1973), e Brian Loveman, Chile: The Legacy of Hispanic Capitalism
(Oxford University Press: Nova Iorque e Oxford, 1979) são dois estudos úteis.
Sobre a economia, ver Markos J. Maraalakis, The Growth and Structure of the
Chilean Economy from Independence to Allende (Yale University Press: New
Haven, 1976). Sobre o papel cada vez mais importante dos sindicatos antes da
eleição de Allende, ver Alan Angell, Politics and the Labour Movement in Chile
(Oxford University Press: Oxford, 1972); ver também James Petras, Politics and
Social Forces in Chilean Development (University of Califórnia Press: Berkeley,
1969). Para desenvolvimentos posteriores a 1930, ver CHLA, vol. 8.
J. Ann Zammit (org.), The Chilean Road to Socialism (Institute of Develop-
ment Studies, University of Sussex: Brighton, 1973) apresenta as atas de uma
conferência realizada em março de 1972 e inclui as linhas gerais das políticas
económica, agrária e social do governo UP apresentadas por algumas figuras
proeminentes, incluindo Salvador Allende e Radomiro Tomic. Stefan de Vylder,
Allende's Chile (Cambridge University Press: Cambridge, 1976) é uma avaliação
equilibrada dos êxitos e dos erros do governo de Allende feita por um economista
de opinião favorável. Uma crítica lúcida a Allende, vinda de um simpatizante
dos democratas-cristãos, é Paul E. Sigmund's The Overthrow of Allende and the
Politics of Chile, 1964-1976 (University of Pittsburgh Press: Pittsburgh, 1977).
lan Roxborough, Jackie Roddick e Philip O'Brien, Chile: The State andRevolu-
tion (Macmillan: Londres, 1977) critica Allende do ponto de vista da esquerda
revolucionária. Edy Kaufman, Crisis in Allende's Chile: New Perspectives (Pra-
eger: Nova Iorque, 1988) é uma leitura abrangente, centrada nos erros de Allende.
668
SUGESTÕES DE L E I T U R A
A respeito de Pinochet, ver J. Samuel Valenzuela e Arturo Valenzuela (orgs.),
Military Rule in Chile: Dictatorship and Oppositions (Johns Hopkins Press:
Baltimore, 1986).
CAPÍTULO 15: IDENTIDADE E MODERNIDADE:
DESENVOLVIMENTOS LITERÁRIOS E CULTURAIS II
As ideias dos pensadores e da história intelectual em geral têm sido algo negli-
genciadas, mas ver CHLA, vol. 9. Textos seminais disponíveis em inglês são:
José Carlos Mariátegui, Seven Interpretative Essays on Peruvian Reality (Uni-
versity of Texas Press: Austin, 1971), a exposição marxista clássica sobre indige-
nismo, e Octavio Paz, The Labyrinth of Solitude: Life and Thought in México,
trad. Lysander Kemp (Grove Press: Nova Iorque, 1963), um ensaio célebre que
explora as ansiedades culturais de uma nação confrontada com o mundo moderno.
Para um estudo sobre os principais pensadores, ver William Rex Crawford,
A Century ofLatin American Thought, 3." ed. (Harvard University Press: Cam-
bridge, Mass., 1963); Martin S. Stabb, In Ouest of Identity: Patterns in the Spa-
nish American Essay of Ideas 1890-1960 (University of North Carolina Press:
Chapei Hill, 1967) é esclarecedor relativamente à emergência e ao desenvolvi-
mento da ideologia nacionalista. Um estudo interessante sobre a influência de
ideias excêntricas sobre os movimentos nacionalistas de massas é Frederick B.
Pike, The Politics ofthe Miraculous in Peru: Haya de Ia Torre and the Spiritiia-
list Tradition (University of Nebraska Press: Lincoln, 1986). A análise breve que
mais se distingue é Charles A. Hale, «Political and Social Ideas in Latin America,
1870-1930», CHLA, vol. 4, pp. 367-442.
Jean Franco, The Modern Culture of Latin America: Society and the Artist
(Penguin Books: Harmondsworth, 1970) apresenta uma análise geral útil sobre
as tendências dominantes; ver também Germán Arciniegas, Latin America:
A Cultural History, trad. J. Maclean (Alfred A. Knopf: Nova Iorque, 1966).
Gerald Martin, «The LiteraUire, Music and Art of Latin America, 1870-1930»,
CHLA, vol. 4, pp. 443-526, é um estudo inteligente e estimulante sobre o «moder-
nismo» latino-americano, o modernismo anglo-saxónico e as diferenças entre
ambos; os capítulos correspondentes em volumes subsequentes levam a análise
até ao período do chamado pós-Boom. Uma compilação interessante de material
vanguardista pode encontrar-se em Nelson Osório (org.), Manifiestos, proclamas
y polémicas de Ia vanguardia literária hispanoamericana (Biblioteca Ayacucho:
Caracas, 1988). John King, 'Sur': An Analysis ofthe Argentine Literaiy Journal
and Its Role in the Development ofa Culture, 1931-1970 (Cambridge University
Press: Cambridge, 1986) é um importante estudo sobre a revista mais influente
da América Latina.
669
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
Dawn Ades, Guy Brett, Stanton Loomis Catlin e Rosemary O'Neill, Art in
Latin America: The Modern Era, 1820-1980 (Yale University Press for the South
Bank Centre: Londres, 1989) é o catálogo abundantemente ilustrado de uma
exposição na Hayward Gallery, em Londres, com excelentes ensaios sobre os
principais artistas e desenvolvimentos, sobretudo do século xx. Ver também
Oriana Baddeley e Valerie Fraser, Drawing the Line: Art and Cultural Identity in
Contemporary Latin America (Verso: Londres, 1989).
John King, Magicai Reels: A History of Cinema in Latin America (Verso:
Londres, 1990) é um estudo de grande valor, numa área que está a despertar o
interesse académico.
Jean Franco, An Introduction to Spanish American Literature (Cambridge
University Press: Cambridge, 1969) é perspicaz e abrangente, mas hoje algo
datado; David Gallagher, Modern Latin American Literature (Oxford University
Press: Oxford, 1973) contém bons ensaios introdutórios sobre os escritores mais
famosos. Gordon Brotherston, Latin American Poetry: Origins and Presence
(Cambridge University Press: Cambridge, 1975) constitui uma das melhores
introduções ao tema; ver também, do mesmo autor, The Emergence ofthe Latin
American Novel (Cambridge University Press: Cambridge, 1977).
Os ensaios mais abrangentes, em inglês, que relacionam a ficção do século xx
com as principais questões culturais encontram-se em John King (org.), Latin
American Fiction: A Survey (Faber and Faber: Londres, 1987), obra que inclui
textos de escritores de primeiro plano, como Mário Vargas Llosa, Augusto Roa
Bastos, Manuel Puig and Guillermo Cabrera Infante, e que, excecionalmente,
também cobre a ficção brasileira. Gerald Martin elaborou um bom estudo, Jour-
neys Through the Labyrinth: Latin American Fiction in the Twentieth Century
(Verso: Londres, 1989). Philip Swanson (org.), Landmarks in Latin American
Fiction (Routledge: Londres, 1990) é uma coletânea de ensaios sobre alguns dos
principais textos do Boom e do Pós-Boom, com uma excelente introdução. Jean
Franco, Plotting Women: Gender and Representation in México (Verso: Londres,
1989) é um estudo pioneiro sobre a escrita de mulheres.
Historiadores e críticos há muito que se interessam pela questão da identidade
cultural, e têm, de um modo geral, negligenciado a aspiração latino-americana à
modernidade. Para uma análise destas questões, ver Edwin Williamson, «Corning
to Terras with Modernity: Magicai Realism and the Histórica! Process in the Novéis
of Alejo Carpentien> in John King (org.), Latin American Fiction, pp. 78-100, e
«Magicai Realism and the Theme of Incest in One Hundred Years ofSolitude» in
B. McGuirk e R. Cardwell, Gabriel Garcia Márquez: New Readings (Cambridge
University Press: Cambridge, 1987), pp. 45-63, que mostra como o conflito histó-
rico entre identidade e modernidade é mitificado neste romance crucial.
A literatura brasileira não está particularmente bem servida de histórias
literárias atualizadas em língua inglesa: os dois textos de referência são Samuel
670
S U G E S T Õ E S DE L E I T U R A
Putnam, Marvelous Journey: Four Centuries ofBrazilian Literature (Alfred A.
Knopf: Nova Iorque, 1948), e Eriço Veríssimo, Brazilian Literature (Macmillan:
Londres, 1945). Gerald Martin, Journeys Through the Labyrinth, e os capítulos
do autor na obra CHLA ajudam a remediar esta lacuna.
São muitas as obras da literatura latino-americana disponíveis em inglês; ver
Jason Wilson, An A-Z of Modern Latin American Literature in English Transla-
tion (Institute of Latin American Studies, University of London: Londres, 1989),
e Gerald Martin, Writers from Latin America (Book Trust: Londres, 1990).
Os escritores latino-americanos distinguiram-se no conto; ver Nick Caistor
(org.), The Faber Book of Contemporary Latin American Short Stories (Faber
and Faber: Londres, 1989), que inclui vários jovens escritores dos anos 80 do
século xx.
Parte IV: Rumo a uma Nova Era
WEBSITES E BASES DE DADOS
O Handbook of Latin American Studies é uma bibliografia sobre a América
Latina que consiste em obras selecionadas e anotadas por investigadores, e edi-
tada pelo Hispanic Division of the Library of Congress. Publicada continuamente
desde 1936, está agora disponível online e é atualizada semanalmente. Ver HLAS
Online: <http://lsb.loc.gov/hlas>.
O Latin American Network Information Center (LANIC), sediado na Uni-
versidade do Texas, Austin, disponibiliza links para websites de instituições
latíno-americanas, incluindo bibliotecas, agências governamentais e outros
media: <http:/Aanic.utexas.edu>.
O Banco Mundial publica anualmente Relatórios de Desenvolvimento Mun-
dial e « Indicadores do Desenvolvimento Mundial» referentes à América Latina,
que estão disponíveis online: <http://www.worldbank.org>.
O Projeto Bretton Woods, estabelecido em 1995 por uma rede de ONG com
sede no Reino Unido, monitoriza o impacto das políticas e projetos do Banco
Mundial e do FMI: <http://www.brettonwoodsproject.org>.
As entidades a seguir referidas também facultam informação útil e dados
online:
Banco Inter-Americano de Desenvolvimento: <http://www.iadb.org>.
Comissão Económica para a América Latina e o Caribe (CEPAL): <http://
www.eclac.org>.
Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas: <http://www.undo.org>.
671
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA
CAPÍTULO 16: GLOBALIZAÇÃO E REFORMA: UMAANÁLISE
Geral
Sobre a história económica do século xx, incluindo temas como «teoria da
dependência», industrialização, urbanização e crise da dívida, ver as sugestões
bibliográficas para o Capítulo 9, pp. 661-664. Vários estudos novos apareceram
desde então: Victor Bulmer-Thomas, The Economia History of Latin America
Since Independence, 2.a ed. (Cambridge University Press: Cambridge, 2003);
Rosemary Thorp, Progress, Poverty, Exclusion: An Economic History of Latin
America in the Twenlieth Century (Inter-American Development Bank: Nova
Iorque, 1998). André A. Hofman, The Economic Development of Latin America
in the Twentieth Century (Edward Elgar: Northampton, MA, e Cheltenham,
2000) apresenta comparações com EUA, Espanha, Portugal, Coreia e Taiwan.
O impacto das reformas conducentes ao mercado livre tem produzido um
amplo debate. Sebastião Edwards, Crisis and Reform in Latin America: From
Despair to Hope (Banco Mundial e Oxford University Press; Nova Iorque, 1995)
é uma boa descrição do processo de ajustamento nos anos 80 e da emergência,
nos anos 90, de um novo consenso relativamente à política a seguir. Para uma
defesa sucinta do «Consenso de Washington» pelo criador da expressão, ver John
Williamson, «A Short History of the Washington Consensus» (Institute for Inter-
national Economics: Washington, DC, 2004), em <www.iie.com/jwilliamson>.
html. A necessidade de instituições mais eficientes 6 discutida em Shahid Javed
Burki e Guillermo E. Perry (orgs.), Beyond the Washington Consensus: Institu-
tions Matter (Estudos do Banco Mundial sobre a América Latina e o Caribe:
Washington, DC, 1998), e os resultados deste tipo de reforma institucional são
avaliados em Eduardo Lora (org.), The State of State Reform in Latin America
(Stanford University Press e Banco Mundial: Washington, DC, e Stanford, 2006).
As vantagens e desvantagens da privatização em sete países ao longo das
últimas duas décadas são discutidas em Alberto Chong e Florencio López de
Silanes (orgs.), Privatization in Latin America: Myths and Reality (Banco Mun-
dial e Stanford University Press: Washington, DC, e Stanford, 2005). José Antó-
nio Ocampo e Juan Martin (orgs.), Globalization and Development: A Latin Ame-
rican and Caribbean Perspective (Banco Mundial e Stanford University Press:
Washington, DC, e Stanford, CA, 2005) é uma análise histórica útil, embora algo
árida para os não-especialistas. Charting a New Course: The Politics of Globali-
zation and Social Transformation (Rowman & Littlefield: Boulder, CO, 2001) é
uma fascinante coletânea de ensaios de Fernando Henrique Cardoso, o antigo
presidente do Brasil, que reflete a sua evolução de «teórico da dependência» para
reformador empenhado no mercado livre.
672
SUGESTÕES DE L E I T U R A
Duncan Green, Silent Revolution: The Rise and Crisis ofMarket Economics
in Latin America (Latin America Bureau: Londres, 2003) relata o declínio da IS1
e a emergência do projeto neoliberal. Para abordagens mais técnicas, ver Werner
Baer e Joseph L. Love (orgs.), Liberalization and its Consequences: A Compara-
tive Perspective on Latin America and Eastern Europe (Edward Elgar Publishing:
Northampton, MA, 2000). George Ann Potter, Deeper than Debt: Economic
Globalisation and the Poor (Latin America Bureau: Londres, 2000) é uma expo-
sição acessível sobre o impacto das políticas de mercado livre sobre os mais
desfavorecidos. Encontramos uma análise marxista intransigente em James
Petras e Henry Veltmeyer, Unmasking Globalization: The New Face oflmperia-
lism (Zed Books: Londres, 2001).
Sobre acordos de comércio regionais, ver Riordan Roett (org.), Mercosur:
Regional Integraíion, World Markets (Lynne Rienner: Boulder, CO, 1999), e
Victor Bulmer-Thomas (org.), Regional Integration in Latin America and the
Caribbean: The Political Economy of Open Regionalism (ínstitute of Latin
American Studies: Londres, 2001).
Encontramos toda uma série de perspetivas sobre o obstinado problema da
desigualdade em Victor E. Tokman e Guillermo O'Donnell (orgs.), Poverty and
Inequality in Latin America: Issues and Challenges (Notre Dame University
Press: Notre Dame, IN, 1998), e em Victor Bulmer-Thomas (org.),The New Eco-
nomic Model in Latin America and Its Impact on Income Distribution and Poverty
(Institute of Latin American Studies and Macmillan: Londres, 1996).
Nos anos 90, o estudo da política latino-americana deslocou-se para a demo-
cratização e para os problemas de governabilidade. Ver Joe Foweraker, Todd
Landman e Neil Harvey, Governing Latin America (Polity Press: Cambridge,
2003); George Philip, Democracy in Latin America: Surviving Conflict and Cri-
sis? (Polity Press: Cambridge, 2003); Peter H. Smith, Democracy in Latin Ame-
rica: Political Change in Comparative Perspective (Oxford University Press:
Nova Iorque, 2005); e Larry Diamond, Mark Plattner e Diego Abente (orgs.),
Latin America's Struggle for Democracy (Johns Hopkins University Press:
Baltimore, MD, 2008). Para um estudo abrangente, ver Howard J. Wiarda e Har-
vey F. Kline (orgs.), Latin American Politics and Development, 6a ed. (Westview
Press: Boulder, CO, 2007), uma análise sucinta, em que cada país é tratado indi-
vidualmente.
A situação difícil da esquerda é bem descrita em Jorge Castaneda, Utopia
Unarmed: The Latin American Left after the Cold War (Vintage Books: Nova
Iorque, 1994), e o papel em mudança da direita em Leigh A. Payne, Uncivil
Movements: The Armed Right Wing and Democracy in Latin America (Johns
Hopkins University Press: Baltimore, MD, 2000), e Kevin J. Middlebrook (org.),
Conservative Parties, the Right, and Democracy in Latin America (Johns Hopkins
University Press: Baltimore, MD, 2000).
673
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
As práticas tradicionais tendiam ainda a moldar a política democrática. Guil-
lermo O'Donnell cunhou uma expressão influente: «Democracia Delegativa»,
Journal of Democracy 5 (1994), e para uma crítica ver Francisco Panizza,
«Beyond "Delegative Democracy": "Old Politics" and "New Economics" in
Latin America», Journal ofLatin American Studies, 32 (2000). Ver também a
obra de O'Donnell Counterpoints: Selected Essays on Authoritarianism and
Democratization (Notre Dame University Press: Notre Dame, IN, 1999).
O populismo, como sempre, era um tema que merecia destaque. Encon-
tramos uma série de pontos de vista em Michael L. Conniff (org.), Populism
in Latin America (University of Alabama Press: Tuscaloosa e Londres, 1999).
E para casos particulares com maior ressonância, Alan Knight, «Populism and
Neopopulism in Latin America, especially México», Journal ofLatin American
Studies, 30 (1998), e Steve Elmer, «The Contrasting Variants of the Populism of
Hugo Chávez and Alberto Fujimori», Journal of Latin American Studies, 35
(2000).
A corrupção persistiu, apesar da liberalização. Ver Joseph S. Tulchin e Ralph
H. Espach (orgs.), Combating Corruption in Latin America (Woodrow Wilson
Center Press e Johns Hopkins University Press: Washington, DC, e Baltimore,
MD, 2000), e Walter Little e Eduardo Posada-Carbó (orgs.), Political Corruption
in Europe and Latin America (Institute of Latin American Studies e Macmillan:
Londres, 1996).
As fraquezas institucionais do Estado suscitaram bastante interesse. Ver
Menno Vellinga (org.), The Changing Role of the State in Latin America (Wes-
tview Press: Boulder, CO, 1998); Juan E. Méndez, Guillermo O'Donnell e Paulo
Sérgio Pinheiro (orgs.), The (Un)Rule ofLaw and the Underprivileged in Latin
America (University of Notre Dame Press: Notre Dame, IN, 1999). Scott
Mainwaring e Christopher Welna (orgs.), Democratic Accountability in Latin
America (Oxford University Press: Oxford, 2003); e Enrique Peruzzotti e Cata-
lina Smulovitz (orgs.), Enforcing the Rule ofLaw: Social Accountability in the
New Latin American Democracies (Pittsburgh University Press: Pittsburgh,
PA, 2006).
Sobre a evolução do papel da religião na política, ver Anthony Gill, Rende-
ring unto Caesar: The Catholic Church and the State in Latin America (Univer-
sity of Chicago Press: Chicago, 1998), e David Stoll, Is Latin America Turning
Protestant?: The Politics of Evangelical Growth (University of Califórnia Press:
Berkeley, 1990). A secularização da sociedade é tratada em Mala Htun, Sex and
the State: Abortion, Divorce and the Family under Latin American Dictatorships
and Democracies (Cambridge University Press: Cambridge, 2003). Para ensaios
sobre a evolução dos comportamentos sociais, ver WilliamE. French e Katherine
Elaine Bliss (orgs.), Gender, Sexuality and Power in Latin America since Inde-
pendence (Rowman & Littlefield: Lanham, MD, 2007), e Daniel Balderston e
674
S U G E S T Õ E S DE L E I T U R A
Donna Guy (orgs.), Sex and Sexuality in Latin America (Nova Iorque University
Press: Nova Iorque, 1997).
Os movimentos sociais das camadas mais baixas da população surgiram
como reação às crises económicas. Ver Arturo Escobar e Sônia Álvarez (orgs.),
The Making of Social Movements in Latin America: Identity, Strategy and Demo-
cracy (Westview Press: Boulder, CO, 1992); Kenneth Roberts, The Modern Left
and Social Movements in Chile and Peru (Stanford University Press: Stanford,
CA, 1998); e para uma análise marxista, ver James Petras e Henry Veltmeyer,
Social Movements and State Power: Argentina, Brazil, Bolívia, Ecuador (Pluto
Press: Londres e Ann Arbor, 2005). As mulheres desempenharam um papel pro-
eminente nestes movimentos,'em alguns casos. Ver Jane Jaquette, The Women's
Movement in Latin America: Participation and Democracy (Westview Press:
Boulder, CO. 1994), e Lynn Stephen, Women and Social Movements in Latin
America: Power from Below (University of Texas Press: Austin, TX, 1997).
Para uma boa análise de questões ambientais, ver Helen Collinson (org.),
Green Guerrillas: Environmental Conflicts and Initiatives in Latin America and
the Caribbean (Latin America Bureau: Londres, 1996). A respeito das florestas
tropicais brasileiras, ver abaixo, em «Brazil».
Relativamente à entrada dos movimentos indígenas na cena política, ver
Donna Lee Van Cott, The Friendly Liquidation ofthe Past: The Politics ofDiver-
sity in Latin America (Pittsburgh University Press: Pittsburgh, 2000), principal-
mente sobre a Bolívia e a Colômbia, e, da mesma autora, From Movements to
Parties in Latin America: The Evolution ofEthnic Politics (Cambridge Univer-
sity Press: Nova Iorque, 2005), que também foca a Venezuela, o Peru e a Argen-
tina. Deborah J. Yashar, Contesting Citizenship: The Rise of Indigenous Move-
ments and the Postliberal Challenge (Cambridge University Press: Cambridge,
2005) debruça-se sobre o Equador, a Bolívia e o Peru. Rachel Sieder (org.), Mul-
ticulturalism in Latin America: Indigenous Rights, Diversity and Democracy
(Palgrave Macmillan: Basingstoke e Nova Iorque, 2002) é uma excelente coletâ-
nea de ensaios, escritos por especialistas conceituados, que cobrem temas gerais
e países específicos.
Peter Wade, Race and Ethnicity in Latin America (Pluto Press: Londres 1997)
estuda movimentos sociais de negros e índios. George Reid Andrews, Afro-Latin
America (Oxford University Press: Oxford e Nova Iorque, 2004) é uma história
dos povos de ascendência africana na América Latina.
Peter H. Smith, Talons ofthe Eagle: Dynamics ofUS-Latin American Rela-
tions, y ed. (Oxford University Press: Nova Iorque, 2007) oferece uma excelente
história destas relações difíceis, até às migrações recentes e ao tráfico de droga,
inclusive. Para um conjunto de pontos de vista sobre este último tema, ver Coletta
A. Youngers e Eileen Rosin (orgs.), Drugs and Democracy in Latin America: The
Impact ofU.S. Policy (Lynne Rienner: Boulder, CO, 2005).
675
 HISTORIA DA A M E R I C A LATINA
Chile
Alan Angell, Democracy after Pinochet: Politics, Parties and Elections in
Chile (Institute for the Study of the Americas: Londres, 2007)
Silvia Borzutzky, Vital Connections: Politics, Social Security and hiequality
in Chile (University of Notre Dame Press: Notre Dame, IN, 2003)
Pamela Constable e Arturo Valenzuela, A Nation of Enemies: Chile under
Pinochet (W. W. Norton: Nova Iorque, 1991)
Madeleine Davies (org.), The Pinochet Case (Institute of Latin American
Studies: Londres, 2003)
Marcelo Pollack, The New Right in Chile, 1973-97 (St Martin's Press: Nova
Iorque, 1999)
Paul E. Sigmund (org.), Chile 1973- 1998: The Coup and Its Consequences
(Princeton University Press: Princeton, NJ, 1999)
Brasil
Fernando Henrique Cardoso, The Accidental President ofBrazil: A Mernoir
(Public Affairs: Nova Iorque, 2006)
Warren Dean, With Broadax and Firebrand: 'The Destruction of the Brazi-
lian Atlantic Rainforest (University of Califórnia Press: Berkeley, 1995)
Lincoln Gordon, BraziVs Second Chance: En Route Toward the First World
(Brookings Institution: Washington, DC, 2001)
Kathryn Hochstetler e Margaret P. Keck, Greening Brazil: Environmental
Acíivism in State and Society (Duke University Press: Durham, NC, e Londres,
2007), sobre a política de destruição ambiental e sobre a injustiça social.
Rowan Irelancl, Kingdonis Corne: Religion and Politics in Brazil (University
of Pittsburgh Press: Pittsburgh, PA, 1991)
Peter R. Kingstone e Timothy J. Power (orgs.), Democratic Brazil: Actors,
Institutions and Processes (University of Pittsburgh Press: Pittsburgh, PA, 2000)
Thomas E. Skidmore, Black into White: Race and Nationality in Brazilian
Thought (Duke University Press: Durham, NC, 1993), edição revista de um
estudo clássico, agora complementado por Edward E. Telles, Race in Another
America: The Significance of Skin Color in Brazil (Princeton University Press:
Princeton, NJ, 2004)
Hermano Vianna, The Mystery of Samba: Popular Music and National Jden-
tity in Brazil (University of North Carolina Press: Chapei Hill, NC, 1999), e
Christopher Dunn, Brutality Garden: Tropicália and the Emergence of a Bra-
zilian Counterculture (University of North Carolina Press: Chapei Hill, NC,
2001)
676
SUGESTÕES DE LEITURA
Argentina
«The Crisis in Argentina: Contrasting Perspectives», edição especial em Bul-
letin of Latin American Research, 22 (2003)
James W. McGuire, Peronism without Perón: Unions, Parties and Demo-
cracy in Argentina (Stanford University Press: Stanford, CA, 1997)
Michael Mussa, Argentina and the Fund: From Triumph to Tragedy (Insti-
tute for International Economics: Washington, DC, 2002)
Gerardo delia Paolera e Alan M. Taylor, A New Economic History of Argen-
tina (Cambridge University Press: Cambridge, 2003)
México
Neil Harvey, The Chiapas Rebellion: The Strugglefor Land and Democracy
(Duke University Press: Durham, NC, 1998)
Enrique Krauze, México: Biography of Power: A History ofMoàern México,
1810-1996 (Harper Coffins: Nova Iorque, 1997)
Kevin J. Middlebrook, Dilemmas ofPolitical Change in México (Institute of
Latin American Studies, Londres, e Center for US-Mexican Studies, San Diego,
2004)
Julia Preston e Samuel Dillon, Opening México: The Making ofa Democracy
(Farrar, Straus & Giroux: Nova Iorque, 2004)
John Womack Jr., Rebellion in Chiapas: An Historical Reader (New Press:
Nova Iorque, 1999)
Os Países Andinos
Sobre o contexto que levou à emancipação das repúblicas andinas, ver
Anthony McFarlane, Colômbia before Independence: Economy, Society and Poli-
tics under Bourbon Rule (Cambridge University Press: Cambridge, 1993), e John
Fisher, Allen Kuethe e Anthony McFarlane (orgs.), Reform and Jnsurrection in
Bourbon New Granada and Peru (Louisiana State University Press: Baton Rouge
e Londres, 1990). John Lynch, Simón Bolívar: A Life (Yale University Press:
New Haven, CT, e Londres, 2006) é a biografia mais credível do Libertador.
Sobre os Andes centrais, ver Magnus Mõrner, The Andean Past: Land, Socie-
ties and Conflict (Columbia University Press: Nova Iorque, 1985), uma história
geral sucinta dos povos do Equador, do Peru e da Bolívia, desde os tempos pré-
-colombianos até meados do século xx. Relativamente a questões mais recentes,
ver Andrew Canessa (org.), Natives Making Nation: Gender, Indigeneity and the
677
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA
State in the Andes (University of Arizona Press: Tucson, AZ, 2005) sobre a Bolí-
via e o Peru.
Colômbia
Charles Bergquist, Ricardo Penaranda e Gonzalo Sanchez (orgs.), Vwlence
in Colômbia: The Contemporary Crisis in Historical Perspective (Scholarly
Resources: Wilmingtòn, DE, 1992), e, dos mesmos organizadores, Violence in
Colômbia, 1990-2000: Waging War and Negotiating Peace (Scholarly Resour-
ces: Wilmingtòn, DE, 2001).
Mark Bovvden, Killing Pablo: The Hunt for the World's Greatest Outlaw
(Atlantic Monthly Press: Nova Iorque, 2001).
David Bushnell, The Making ofModern Colômbia: A Nation in Spite ofltself
(University of Califórnia Press: Berkeley, 1993).
Stephen Dudley, Walking Ghosts: Murder and Guerrilla Politics in Colôm-
bia, (Routledge: Nova Iorque e Londres, 2004).
John C. Dugas, «The Emergence of Neopopulism in Colômbia? The Case of
Álvaro Uribe», Third World Quarterly, 24 (2003).
Guy Gugliotta, Kings of Cocaine: Inside the Medellín Cartel (Simon &
Schuster: Nova Iorque, 1989).
Frank Safford e Marco Palácios, Colômbia: Fragmented Land, Divided
Society (Oxford University Press: Nova Iorque, 2001).
Gonzalo Sanchez Gómez, Bandits, Peasants, and Politics: The Case of 'La
Violência' in Colômbia (University of Texas Press: Austin, TX 2001).
Venezuela
Hugo Chávez, Understanding the Venezuelan Revolution: Hugo Chávez
Talks to Marta Harnecker (Monthly Review Press: Nova Iorque, 2005).
Fernando Coronil, The Magicai State: Nature, Money and Modernity in
Venezuela (University of Chicago Press: Chicago, 1997).
Steve Ellner and Daniel Hellinger, Venezuelan Politics in the Chávez Era:
Class, Polarization and Conflict (Lynne Rienner: Boulder, CO, 2003).
Judith Ewell, Venezuela: A Century of Change (Stanford University Press:
Stanford, CA, 1984).
Richard Gott, Hugo Chávez and the Bolivarian Revolution (Verso: Londres e
Nova Iorque, 2005).
John V. Lombardi, Venezuela: The Searchfor Order, The Dream ofProgress
(Oxford University Press: Nova Iorque, 1982).
678
SUGESTÕES DE L E I T U R A
Margarita López Maya, «The Venezuelan Caracazo of 1989: Popular Pro-
tests and Instítutional Weakness», Journal of Latin American Studies, 35 (2003).
Peru
Júlio F. Carrión (org.), The Fujimori Legacy: The Rise of Electoral Authori-
tarianism in Peru (Pennsylvania State University Press: University Park, PA,
2006).
John Crabtree (org.), Making Institutions Work in Peru: Democracy, Develo-
pment, and Inequality since 1980 (Institute for the Study of the Americas: Lon-
dres, 2006).
Henry A. Dietz, Urban Poverty, Political Participation and the State: Lima
1970-1990 (University of Pittsburgh Press: Pittsburgh, PA, 1998).
Peter Flindell Klarén, Peru: Society and Nationhood in the Andes (Oxford
University Press: Nova Iorque, 2000).
John Sheahan, Searchingfor a Better Society: The Peruvian Economy since
1950 (Pennsylvania State University Press: University Park, PA, 1999).
Steve J. Stern (ed.), Shining and Other Paths: War and Society in Peru, 1980-
1995 (Duke University Press: Durham, NC, 1998).
Mark Thurner, From Two Republics to One Divided: Contradictions ofPos-
tcolonial Nationmaking in Andean Peru (Duke University Press: Durham, NC,
1997).
Bolívia
Andrew Canessa, «Contesting Hybridity: Evangelistas and Kataristas in
Highland Bolívia», Journal of Latin American Studies, 32 (2000), um estudo
fascinante sobre a luta entre protestantes evangélicos e ativistas indígenas pela
leadade do índio moderno.
John Crabtree, The Great Tin Crash: Bolívia and the World Tin Market (Latin
America Bureau: Londres, 1992).
John Crabtree e Laurence Whitehead (orgs.), Tovards Democratic Viability:
The Bolivian Experience (Palgrave: Basingstoke, 2001).
James Dunkerley, Rebellion in the Veins: Political Struggle in Bolívia 1952-
1982 (Verso: Londres, 1984), e Bolívia: Revolution and the Power ofHistory in
the Present (Institute for the Study of the Americas: Londres, 2007), ensaios
sobre a história da Bolívia desde o século xix até Evo Morales.
Herbert S. Klein, Bolívia: The Evolution of a Multi-Ethnic Society, 2a ed.
(Oxford University Press: Oxford, 1992).
679
 HISTORIA DA AMÉRICA LATINA
Betilde Munoz-Pogossian, Electoral Rides and the Transformation ofBoli-
vian Politics: The Rise o/Evo Morales (Palgrave Macmillan: Basingstoke e Nova
Iorque, 2008).
Donna Lee Van Cott, «From Exclusion to Inclusion: Bolivia's 2002 Elec-
tions», Journal ofLatin American Studies, 35 (2003).
Equador
Marc Becker, Indians and Leftists in the Making o/Ecuador's Modern Indi-
genous Movements (Duke University Press: Durham, NC, e Londres, 2008).
David Corkil l e David Cubitt, Equador: Fragile Democracy (Latin America
Bureau: Londres, 1988).
Allen Gerlach, Indians, Oil and Politics: A Recent History ofEcuador (Scho-
larly Resources: Wilmington, DE, 2003).
Kintto Lucas, We Will Not Dance on our Grandparents' Tombs: Indigenous
Uprisings in Ecuador (Latin America Bureau: Londres, 2001).
Suzana Sawyer, Crude Chronicles: Indigenous Politics, Multinacional Oil,
and Neoliberalism in Ecuador (Duke University Press: Durhan, NC, 2004).
David Schodt, Ecuador: An Andean Enigma (Westview Press: Boulder, CO,
1987).
Melina Selverston-Scher, Ethnopolitics in Ecuador: Indigenous Rights and
the Strengthening of Democracy (University of Miami, North/South Center
Press: Miami, 2001).
Cuba
Alejandro de Ia Fuente, A Nation for AU: Race, Inequality and Politics in
Twentieth-Century Cuba (University of North Carolina Press: Chapei Hill, NC,
1995).
Richard Gott, Cuba: A New History (Yale University Press: New Haven, CT,
2004).
Journal ofLatin American Studies, 40 (2009), Cuba: 50 Years of Revolution
(edição especial), inclui artigos sobre política económica e cultural, comércio de
sexo, etnicidade e género.
Antony Kapcia, Cuba in Revolution: A History Since the I950s (Reaktion:
Londres, 2008).
Lois Smith e Alfred Padula, Sex and Revolution: Women in Socialist Cuba
(Oxford University Press: Nova Iorque, 1996).
680
SUGESTÕES DE LEITURA
Conclusão
Os blocos ideológicos que se impuseram no novo milénio estão refletidos
nos livros polémicos de dois jornalistas. Eduardo Galeano, Open Veins ofLatin
America: Five Centuries ofthe Pillage of a Continent (Monthly Review Press:
Nova Iorque, 1997), cujo título sintetiza graficamente o conteúdo, é o livro que
Hugo Chávez apresentou a Barack Obama na Cimeira das Américas em 2009,
enquanto Michael Reid, Forgotten Continent: The Battle for Latin America's
Soul (Yale University Press: New Haven, CT, e Londres, 2007) se opõe a Chávez
e defende uma reforma económica e institucional liberal.
Têm-se registado muitas tentativas de definir as características distintivas da
civilização latino-americana. Os textos de Richard M. Morse conquistaram um
imenso respeito: ver acima p. 654, e o seu mais recente New World Soundings:
Culture and Ideology in the Américas (Johns Hopkins University Press: Balti-
more, MD, 1989), e «The Multiverse ofLatin American Identity, c.!920-c. 1970»,
CHLA, vol. 10 (Cambridge University Press: Carnbridge, 1995). Ver também
Howard J. Wiarda, The Soul ofLatin America: The Cultural and Political Tradi-
tion (Yale University Press: New Haven, CT, 2001), e Jeremy Adelman (org.),
Colonial Legacies: The Problem of Persistence in Latin American History
(Routledge: Nova Iorque, 1999).
Estas tentativas são muitas vezes feitas estabelecendo uma comparação entre
a América Latina e a América de expressão inglesa, como em Cláudio Véliz, The
New World of the Gothic Fox: Culture and Economy in English and Spanish
America (University of Califórnia Press: Berkeley, 1994), e também o compla-
cente Lawrence B. Harrison, The Pan-American Dream: Do Latin America's
Cultural Values Discourage True Partnership with the United States and Canada, ?
(Westview Press: Boulder, Col. 1997). Juan González, Harvest ofEmpire: A His-
tory of Latinos in America (Viking: Nova Iorque, 2000) mostra que os «Latinos»
são o produto das histórias há muito interligadas dos EUA e dos seus vizinhos
hemisféricos. Para uma história comparativa inteligente e equilibrada, ver J. H.
Elliott, Empires ofthe Atlantic World: Britain and Spain in America: 1492-1830
(Yale University Press: New Haven, CT, 2006).
Para comparações com outras partes do mundo desde a Independência, ver
Stephen Haber (org.), How Latin America Fel! Behind (Stanford University
Press: Stanford, CA, 1997), e Robert Devlin, Antoni Estevadeordal e Andrés
Rodríguez-Clare, The Emergence of China: Opportunities and Challenges for
Latin America and the Caribbean (inter-American Development Bank: Was-
hington, DC, 2006). Laurence Whitehead, Latin America: A New Interpretation
(Palgrave Macmillan: Nova Iorque e Basingstoke, 2006) propõe uma teoria
baseada em «configurações» de características diferenciais entre regiões do
mundo.
681
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA

Os latino-americanos têm-se empenhado em explorar a sua relação com o

mundo moderno. Ver Néstor Garcia Canclini, Hybrid Cultures: Strategies for
Entering and Leaving Modernity (University of Minnesota Press: Minneapolis,
MN, 1995), Jorge Larrain, Identity and Modernity in Latin America (Polity
Press: Oxford, 2000), e Luis Roniger e Carlos H. Waisman (orgs.), Globality and
Multiple Modernities: Comparative North American and Latin American Pers-
pectives (Sussex Academic Press: Brighton, 2002).
Sobre a cultura latino-americana, ver John King (org.), The Cambridge
Companion to Modern Latin American Culture (Cambridge University Press:
Cambridge, 2004), que inclui capítulos sobre cinema, teatro, arte, arquitetura e
música. Philip Swanson (org.), The Companion to Latin American Studies
(Amold: Londres, 2003) tem capítulos sobre cultura popular, raça, género e
sexualidade. Dois guias abrangentes para o vasto campo da literatura são Verity
Smith (org.), Encyclopedia of Latin American Literature (Fitzroy Dearborn:
Mapas
Londres e Chicago, 1997), e o monumental Roberto González Echevarría e Enri-
que Pupo-Walker (orgs.), The Cambridge History of Latin American Literature,
3 vols. (Cambridge University Press: Cambridge, 1996), que tem bibliografias
exaustivas.

682
 MAPAS

 DIVERSIDADE DO MUNDO AMERÍNDIO

ANTES DAS INVASÕES EUROPEIAS
""

fp?- C Civilizações avançadas (Impérios)

Tribos teocráticas e militaristas
Povos semissedentários em florestas tropicais ou savanas
Povos semissedentários em território desértico
ulJX.] Povos nómadas caçadores, pescadores e coletores

OCEANO ATLÂNTICO

Ac-

685
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA MAPAS

/
AMÉRICA CENTRAL CLÁSSICA AMÉRICA CENTRAL PÓS-CLÁSSICA
Império Asteca na época da Conquista

OCEANO PACÍFICO
Teotihuacán, c. 1-750 d.C.
Monte Albán, c. 500 a.C - 800 d.C. Império Asteca, 1427-1521 d.C.
Maia, c. 300-900 d.C. OCEANO PACÍFICO Área dos Impérios Maias: Chichén Itzí, c. 900-1200 d.C.
Mayapân.c. 1200-1500 d.C.

AMERICA CENTRAL NO INICIO DO PERÍODO PÓS-CLÁSSICO A REGIÃO ANDINA: 1000-1438 d.C.

Área dos Toltecas Principais Povos do Período Pós-Clássico na Época da Expansão Inça

OCEANO PACÍFICO

Toltecas, 900-1200 d.C.

Direcão da invasão original toíteca-chichimeca

686 687
 -J
O-

S
t»

Fronteiras do vice-reino da Nova Espanh

Capitais de audiência
Principais cidades provinciais
Cidades mineiras
Rotas comerciais

FROTA
TRANSATLÂNTICA
PARA SEVILHA

OCEANO ATLÂNTICO
OCEANO PACÍFICO FROTA
TRANSATLÂNTICA
FROTA
TRANSATLÂNTICA
AUDIÊNCIA DE NOVA GALIZA VINDA DE SEVILHA
1549
i^lbdoiid 9^a

AUDIÊNCIA DO MÉXICCÍS*'
SANTO DOMINGO

FROTA TRANSPAClFICA
VINDA 1511
AUDIÊNCIA
DE MANILA
DA
FROTA
TRANSPAClFICA GUATEMALA
PARA MANILA . 1544

O VICE-REINO DA NOVA ESPANHA

 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA MAPAS

O VICE-REINO DO PERU, c. 1650 BRASIL COLONIAL, c. 1700

FROTA TRANSATLÂNTICA
PARA HAVANA, DEPOIS SEVILHA
_ FROTA TRANSATLÂNTICA
VINDA DE SEVILHA OCEANO ATLÂNTICO
GRAO-PARA 1616/

na Bacia do Amazonas l/
MARANHÃO

OCEANO ATLÂNTICO

IO G R A N D E
Ò NORTE 1598

Escravos importados
da África Ocidental
Salvador (Bahia)
Sede de Governo (1540), depois
Govemo-Geral (1578) do Brasil

[ 1534-6) Capitania estabelecida mas

l não donatária residente.
Absorvida pela Bahia
Porto Seguro -l
1534-6)

ESPIRITU SANTO 1535

\
Belo H

Ataques conlr
Fronteiras do Vice-Rcinodo Peru
jesuítas no Paragua
Capitais de audiência
Principais cidades provinciais
Área das missões jesuítas no Paraguai
Rotas comerciais espanholas
Incursões de caçadores de escravos e As datas indicam uma donatária residente ou colonização efetiva
missionários portugueses Fronteiras entre jurisdições (aproximadas)
Limite da ocupação holandesa (1630-54)
Áreas de plantação de açúcar colonizadas (desde meados do séc. xvi)
P£> Áreas de extração de ouro
Diamantes e pedras preciosas
Incursões de bandeirantes paulistas e outros caçadores de escravos

690 691
HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA MAPAS

AMERICA DO SUL ESPANHOLA,

APÓS AS REFORMAS BOURBONS, c. 1800

CAPITANIA-GERAL
DA V E N E Z U E L A
. 1777
ogota
VICE-REINO
Popayán
DE NOVA G R A N A D A
Quito
1717 E 1739
Guayaquil

VICE-REINO r
OCEANO PACIFICO • Salta \;
I. SALTA 1783

Comente
OCEANO ATLÂNTICO
DE RIO DE LA PLATA

CAPITANIA-GERAL

Capita) de Vivt--Rcino
I. = INTENDÊNCIA Dli
P. = PROVÍNCIA DE

692 693
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA MAPAS

AMÉRICA LATINA EM 1830 AMÉRICA LATINA (POLÍTICA)

OCEANO ATLÂNTICO
OCEANO ATLÂNTICO

PROVÍNCIAS UNIDAS
DA AMÉRICA CENTRALT 1 MO*UÍ»JCOSTA „ stóy.cENTE/-——

IMontcvideu
(PROVÍNCIAS UNIDAS DE RIO DE LA PLATA, 1816
CONFEDERAÇÃO ARGENTINA, 1825)

Áreas não independentes

As datas indicam a independência Estão representadas apenas as capitais

dos Estados da América Latina dos Estados latino-americanos independentes

694 695
H I S T Ó R I A DA A M É R I C A LATINA

TERRITÓRIO DE
FERNANDO DE NORONH
RIO GRANDE DO NORTE

Glossário

América Hispânica

Adelantado: Chefe oficial de uma companhia de conquistadores.

Amerícanismo: Tendência, registada em finais do período colonial, de exal-

tar as maravilhas naturais do continente americano e as glórias do seu passado
indígena, a qual evoluiu, após a Independência, para a crença de que devia ser
criada nas Américas uma nova civilização, distinta da europeia.

Apo: governador de uma das quatro partes em que se dividia o império inça.

Aríelismo: Termo proveniente da obra Ariel (1900), de José Enrique Rodo,

que traduz uma crença na superioridade espiritual da civilização latina (associada
a Ariel) relativamente aos valores materialistas e utilitários da sociedade moderna
(associados a Caliban), supostamente exemplificada pelos EUA.

Asiento: Contrato atribuído pela Coroa espanhola a caçadores de escravos

portugueses, e mais tarde ingleses, para fornecerem escravos africanos às suas
colónias.

Audiência: Conselho de administradores da Coroa que funcionava simulta-

neamente como tribunal e órgão administrativo. Era também o nome do território
sob sua jurisdição.
¥*,
696 697
i?
 H I S T Ó R I A DA A M É R I C A L A T I N A
Ayllu: Comunidade semelhante a um clã que funcionava como unidade social
básica entre os povos indígenas dos Andes, antes e depois da Conquista espa-
nhola. Ver calpulli.
Baquía: Doença, por vezes fatal, que os Espanhóis contraíam frequente-
mente na América. Um baquiano era um espanhol que se adaptara ao novo
ambiente. O termo passou mais tarde a designar caçadores de índios e explorado-
res calejados.
Bozal: Escravo africano que não sabia falar espanhol.
Cabellaría: Unidade de terra (cerca de 2000 hectares) concedida a conquis-
tadores que montavam a cavalo. Ver peonía.
Cabecera, sujetos: Termos espanhóis que designavam a vila índia e as aldeias
em seu redor, uma disposição que foi mantida, após a Conquista, nas reservas
criadas.
Cabildo: Conselho municipal.
Cacique: (1) Originalmente, um chefe do povo Taino das Caraíbas, mas
os Espanhóis usavam-no como termo geral para designar um chefe indígena;
(2) aplicado, nos tempos modernos, a um dirigente político de uma localidade
ou região.
Calpulli: Comunidade semelhante a um clã que funcionava como unidade
social básica entre os povos indígenas da América Central, antes e depois da
Conquista espanhola. Ver ayllu.
Capitulación: Licença real requerida para uma expedição de exploração ou
conquista. Por exemplo, as Capitulaciones de Santa Fe autorizaram Colombo a
procurar uma via marítima ocidental para a Ásia e concederam-lhe uma série de
privilégios.
Carrera de índias: A rota marítima oficial entre Espanha e o seu império
americano, que até finais do século xvm só podia ser utilizada para o comércio
transatlântico entre Sevilha (mais tarde Cádis) e Lima ou a Cidade do México.
Ver comercio libre y protegido.
Castas: Termo coletivo para designar pessoas de raça mista que, por essa
razão, não eram vistas como pertencentes nem à «república dos Espanhóis» nem
698
GLOSSÁRIO
à «república dos índios». Na sua maioria, viviam e trabalhavam no setor espa-
nhol, mas estavam sujeitas a certas desqualificações legais. Ver também Repú-
blica de los índios, república de los espanoles.
Castizola: Pessoa oficialmente reconhecida como «branca». Também apli-
cado a descendentes de brancos e mestizos.
Científicos: Termo usado no México, em finais do século xix e princípios do
século xx, para designar tecnocratas progressistas que advogavam uma postura
«científica» ou racional no tratamento dos problemas de desenvolvimento econó-
mico, mesmo que para tal fosse necessário tolerar ditaduras.
Coatequitl: Trabalho que o povo realizava como forma de pagamento de
tributo a senhores astecas.
Comercio libre y protegido: Sistema de «comércio livre sob a proteção do
Estado», criado em finais do século xvm, no âmbito da reforma implementada
pelos Bourbons na correra de índias, para permitir o comércio entre um muito
maior número de portos em Espanha e nas colónias, mas excluindo, ainda assim,
os estrangeiros. Ver correra de índias.
Composición de tierras: Sistema que consistia na legalização da posse de
facto de terras, mediante a compra de um título de propriedade à Coroa.
Comuneros: (1) Cidadãos comuns de Castela que se revoltaram contra Car-
los V em 1520-21; (2) rebeldes que se opuseram às reformas dos Bourbons em
Nova Granada em 1781.
Congregación: Programa de relocalização de índios em aldeias especial-
mente concebidas para o efeito, levado a cabo por missionários ou funcionários
da Coroa, com vista a facilitar a instrução religiosa e a aculturação. Ver aldeia, na
secção «Brasil».
Consejo de índias: O «Conselho das índias», órgão supremo responsável
pela governação do império espanhol na América.
Consulado: Guilda de comerciantes nas cidades de Espanha e do seu
império.
Corregidor: Administrador da Coroa com certos poderes judiciais e executi-
vos, que era responsável por um corregimiento.
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Corregidor de índios: O equivalente administrador da Coroa num corregi-
miento índio.
Corregimiento: Uma jurisdição administrativa numa província, governada
por um corregidor.
Costumbrismo: Tipo de literatura ou pintura que retraia costumes ou modos
de vida populares.
Criollola: Espanhol nascido na América, e descendentes. Em português,
crioulo/a. Também se aplica a escravos negros nascidos na América.
Curuca: Chefes étnicos de tribos andinas, absorvidos pelos Inças na sua elite
governante imperial. Ver também pipiltin.
Descamisado: Alcunha dada ao trabalhador «sem camisa» apoiante de Juan
Perón, na Argentina.
Ejido: Um tipo de propriedade comunitária introduzido no programa de
reforma agrária dos anos 30 do século xx, no México.
Encomendem: Detentor de uma encomienda. Uma das figuras mais podero-
sas dos primeiros tempos de sociedade colonial.
Encomienda: Sistema concebido para evitar a escravização de índios,
mediante o qual a Coroa concedia a espanhóis merecedores o direito a usufruí-
rem da mão de obra de um dado número de índios em troca de remuneração,
proteção e instrução na fé católica. Os abusos de autoridade tornaram-se de tal
modo flagrantes que a prática foi gradualmente abandonada a partir de 1542.
Entrada: Expedição em território inexplorado, levada a cabo por uma com-
panhia de conquistadores.
Estanciero: Dono de uma estancia argentina, que pertencia à elite.
Estancia: (1) Propriedade resultante de uma concessão de terra na sequência
da conquista de novo território; (2) termo ainda utilizado na Argentina para
designar urna propriedade rural de grande dimensão.
Federal: Apoiante de uma constituição federal na Argentina do século xix.
Ver unitário.
700
GLOSSÁRIO
Fueros: Direitos concedidos pela Coroa a uma vila ou cidade. Também apli-
cado a privilégios atribuídos à Igreja e ao exército. «Religión y fueros» era o
grito de guerra dos que se opunham às reformas liberais no México. Ver
Reforma.
Gente sin razón: Termo pejorativo usado em relação aos índios, que eram
considerados «pessoas de razão deficiente». O termo não tinha estatuto legal.
Hacendado: O dono de uma fazenda, que era uma das figuras mais podero-
sas da sociedade, antes e depois da Independência.
índias: O termo deve-se ao objetivo inicial de Colombo de encontrar uma via
marítima para a Ásia. No período colonial, os Espanhóis referiam-se ao conti-
nente americano no seu todo, Caraíbas inclusive, como Lãs índias, mas o termo
já não é do uso corrente. A noção sobrevive na expressão índias Ocidentais.
Indigenismo: Crença na necessidade de resgatar, aceitar e preservar as cultu-
ras indígenas como elementos-chave da herança e da identidade nacional. Refere-
-se também à literatura destinada a concretizar tais objetivos.
Mayorazgo: Privilégio concedido pela Coroa a um agricultor, permitindo-lhe
que deixasse toda a sua propriedade ao filho primogénito, em vez de a repartir
entre todos os seus descendentes.
Media luna: Termo coletivo que designa as regiões ricas em petróleo e gás
natural nas planícies do leste da atual Bolívia.
Mestizaje: Qualquer tipo de hibridismo étnico ou cultural.
Mestizola: Indivíduo de etnia mista, índia e espanhola.
Mita: Sistema de trabalho forçado, através do qual as comunidades subjuga-
das tinham de pagar ao Estado e à aristocracia inça um tributo de mão de obra por
determinados períodos de tempo. Adaptado pelos Espanhóis para garantirem
mão de obra para as minas de prata andinas, especialmente em Potosí.
Mitimae: Camponeses leais que os Inças enviavam para povoar territórios
acabados de conquistar.
Mitmaq: Prática inça de estabelecer colonos (mitimae) em territórios recém-
-conquistados.
701

HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Modernismo: Movimento literário inspirado no simbolismo e no parnasia-
nismo francês de finais do século xix. Não deve ser confundido com o moder-
nismo anglo-americano, que corresponde, em traços gerais, à vanguardia.
Modorra: Doença, por vezes fatal, frequentemente contraída pelos Espa-
nhóis na América.
Mudéjar: Estilo decorativo e arquitetónico de origem islâmica muito utili-
zado em Espanha e na América Latina.
Mulato/a: Indivíduo de etnia mista, africana e hispânica.
Naboría: Servo da aristocracia nas sociedades aruaques das Caraíbas, e tam-
bém na América Central e no império asteca.
Obraje: Fábrica têxtil no Novo Mundo. Ver ropa de Ia tierra.
Oidor: Juiz que integrava o conselho de uma audiência.
Orejón: Termo espanhol que significa «orelhas grandes» e que era aplicado
aos nobres inças, que usavam ornamentos nas orelhas.
Padrinaje: Apadrinhamento; compadrazgo: co-apadrinhamento: Ambas as
práticas serviam para estabelecer uma rede de relações na sociedade hispano-
-americana.
Pardo/a: Indivíduo de raça mista ou de pele mais escura que um crioulo his-
pânico ou «branco».
Pátria: Um termo emotivo após a independência, como se deduz de expres-
sões como hacer pátria («construir a nação), ou pátria o muerte («pátria ou
morte»), o grito de guerra dos revolucionários cubanos, ou ainda vendepatria,
termo insultuoso dirigido aos que eram vistos como «vendidos» a interesses
estrangeiros.
Padroado Real: Direito de fazer nomeações para altos cargos da Igreja no
Novo Mundo, concedido pelo papa aos monarcas espanhóis em 1508.
Peninsulares: Espanhóis das colónias americanas que tinham nascido na
Península Ibérica.
702
GLOSSÁRIO
Peonía: Unidade de terra (cerca de 40 hectares) concedida a soldados rasos
num grupo de conquistadores. Ver caballería.
Pipiltin: Chefes tribais absorvidos pelos Astecas na sua elite imperial. Ver
curaca.
Portenola: Habitante da cidade portuária, por oposição a província, de
Buenos Aires.
Presidio: Construção defensiva em postos avançados do império.
Pronunciamiento: Levantamento militar contra o governo.
Quinto: Imposto real que correspondia a um quinto do valor de todos os
metais preciosos extraídos na América.
Quipu: Corda usada pelos Inças para registar dados através de um sistema de
nós especiais.
Reducción: Vila onde comunidades índias dispersas eram relocalizadas por
forma a facilitar a conversão e a doutrinação levadas a cabo por missionários.
Reforma: «La Reforma» foi um processo de reforma liberal, consagrado na
constituição de 1857, que estabeleceu no México um Estado secular baseado na
soberania do povo e na igualdade perante a lei.
Relación: Relatório ou relato de viagens de descoberta ou expedições de
conquista.
Repartimiento: (1) «Distribuição» de terra e/ou escravos índios pelos con-
quistadores; (2) sistema mediante o qual trabalhadores índios serviam rotativa-
mente agricultores espanhóis, por períodos de tempo determinados, como forma
de racionar o acesso à mão de obra nativa, que se encontrava em rápido declínio
devido às epidemias.
República de los índios, república de los espanoles: O Estado imperial
estava dividido entre «república dos índios» e «república dos Espanhóis, tendo
cada uma delas os seus próprios direitos políticos e instituições, práticas sociais
e organização económica. As duas repúblicas mantinham relações entre si, com a
mediação de funcionários da Coroa. Na prática, a divisão desapareceu em deter-
minados aspetos, embora não por completo. Esta estrutura jurídica foi em larga
medida desmantelada após a Independência. Ver castas.
703
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Requerimiento: Texto em latim que os conquistadores liam aos índios que
encontravam, incitando-os a aceitarem a autoridade do monarca espanhol ou a
enfrentarem ação militar. Tratava-se do instrumento legal necessário para iniciar
uma guerra de conquista «justa».
Resguardo: Território reservado pela Coroa para terra comum destinada
a comunidades índias relocalizadas em novas vilas.
Residência: Avaliação do desempenho dos funcionários da Coroa durante
o exercício do seu cargo.
R opa de Ia tierra: Roupa fabricada no Novo Mundo; Ropa de Castilla: roupa
de melhor qualidade importada de Castela.
Tierra firme: Grande massa de terra. Termo empregue pelos exploradores
espanhóis após a descoberta da costa da Venezuela, para a distinguir das ilhas
Caraíbas.
Tlatoani: Termo que designava o imperador asteca, literalmente «aquele que
fala».
Traza: Plano para a construção das novas vilas fundadas pelos conquistado-
res, que consistia numa disposição em grelha.
Unitário: Apoiante de uma constituição centralizada para a Argentina no
século xix. Ver federal.
Vaquero: Vaqueiro. Usado no Novo Mundo, o termo espanhol foi posterior-
mente anglicizado como cowboy nos EUA.
Vecino: Habitante de uma cidade fundada por conquistadores.
Visita: Supervisão das atividades de instituições ou funcionários por um juiz
nomeado pela Coroa.
Yanacona: Servo permanente da aristocracia inça.
Zambo/a: Indivíduo de etnia mista, índia e africana.
704
GLOSSÁRIO
Brasil
Aldeia: Povoações onde os índios eram relocalizados pelos missionários
jesuítas para serem instruídos e aculturados. O modelo seguido era o da çongre-
gación hispano-americano.
Antropofagia: Termo usado pelos escritores do movimento de vanguarda
para descrever o processo de absorver e transformar influências estrangeiras para
os seus próprios fins.
Bandeira: Companhia de caçadores de escravos formada para procurar
índios no interior do continente.
Bandeirante: Membro de uma bandeira. Mais tarde glorificado como um
colono de fronteira, cujas incursões por território espanhol estenderam as frontei-
ras do Brasil.
Caboclo/a: Indivíduo de etnia mista, índia e portuguesa.
Café com leite: Pacto informal entre o estado de São Paulo, produtor de café,
e o estado de Minas Gerais, produtor de gado, que assegurava a alternância dos
seus candidatos na presidência da república (1889-30).
Cafusola: Indivíduo de etnia mista, índia e africana.
Conciliação: O uso que o imperador D. Pedro II fez do seu «poder modera-
dor» constitucional para garantir governos de coligação estáveis entre 1844 e
1889.
Coronel: Líder político que exercia poder a nível nacional ou a nível local,
através de uma influência carismática ou de força militar. Semelhante ao caudi-
Iho da América espanhola.
Degredado: Delinquente banido de Portugal no início do período colonial.
Muitos deles «tornavam-se nativos» e casavam com mulheres índias. Estes
homens e os seus descendentes de raça mista viriam mais tarde a ser romantiza-
dos como os «primeiros brasileiros».
Engenho: Grande plantação onde o açúcar era cultivado e refinado para
exportação. Senhor de engenho: Dono de uma plantação, e uma das figuras mais
poderosas da sociedade brasileira antes e depois da Independência.
705
 HISTÓRIA D A A M É R I C A L A T I N A

Estado Novo (1938-45): O Estado semifascista, autoritário, criado pelo pre-

sidente Getúlio Vargas, que lançou um programa de nacionalização e industriali-
zação por substituição de importações.

Feitoria: Posto comercial costeiro que os Portugueses fundavam antes de

uma colonização mais extensa.

Lavrador da cana: Agricultor que produzia cana de açúcar numa escala infe-
rior à do senhor de engenho.

Mamelucola: Indivíduo de etnia mista, índia e portuguesa.

Ordem e Progresso: Lema dos liberais brasileiros adotado pela República

em 1889 e inscrito na bandeira nacional. índice Remissivo
Ouvidor: Juiz nomeado pela Coroa, perante a qual era dirctamente respon-
sável.
absolutismo, 68-74, 79, 84
Padroado Real: Direito de nomear candidatos para altos cargos da Igreja no ver também Monarquia Católica; rega-
lismo; «direito à resistência»; tirania
Brasil, concedido pelo papa a monarcas portugueses em 1551.
açúcar, 191
Brasil, 196-7
Pardo/a: Indivíduo de etnia mista, portuguesa e africana. Cuba, 466-8
africanos, 152-6
Resgate: Prática mediante a qual comerciantes brancos de escravos compra- ver também escravatura
vam índios capturados por tribos rivais para depois os venderem como escravos agricultura,
a agricultores portugueses. As expedições enviadas com este propósito à bacia do colonial, 92, 103-7, 193, 199-200
Amazonas eram chamadas tropas de resgate. pré-colombiana, 49,51,53,57-9,63-4
século xx, 348-51, 586-7, 495-6, 601,
Senado da câmara: Conselho municipal. Semelhante ao cabildo espanhol. 621-2
ver também reforma agrária, açúcar
ALB A, 586, 611,629
Sertão: As vastas extensões do interior nordeste do Brasil. Os poderosos do
Aliança para o Progresso, 362-4, 438
sertão eram os rancheiros influentes, proprietários de grandes manadas de gado. Alto Peru, ver Bolívia: colonial
Amazónia
Sesmaria: Concessão de terra feita a colonos portugueses na primeira fase da descoberta da, 41-2
colonização. questões ambientais, 586-7,596,616-7
América Central, desenvolvimento de
civilização, 49-52
América do Norte, explorações da, 42-3
América
americanismo, 174,299-300,317,538,
548
descoberta da, 13-5
706
população no século xv, 48
ver também, universalismo
anarquismo, anarcossindicalismo, 328-
-9,340-1,393,475,501-2
Aragão, 70-1
Argentina, 42-3, 259, 586-90, passim,
611-2,620-1
Buenos Aires, invasões britânicas de,
216-7
conquista da, 44-5
economia, 476-93,passim, 494-7,585-
-6, 589-90, passim, 629
governos Concordância, 477-80
governo militar, 364, 491-4
«guerra suja» contra guerrilhas, 368-
-9,490-1,494
imigração, 473-4
independência, 230-2
literatura e cultura
século xix, 299-305, 315-21
século xx, 537-41, passim, 546,
553-61, 563-8, 574
período colonial, 135-6, 142-3, 154,
174-5
século xix, 286-92
arielismo, 317, 339, 341-2, 533, 537-8,
545
707
 HISTORIA DA A M E R I C A LATINA ÍNDICE REMISSIVO

arquitectura dívida externa, 444-6, passim, 595 Califórnia, 32, 441-2, 596 período colonial, 102-3,136-7, 141-2,
Brasil, 203 e os EUA, 423, 432-3, 437-9 Canadá, 585-6, 600, 631 527
século xvi, 168-70 economia, colonial, 195-200 «capitanias-donatárias», 180-1 redemocratização nos anos 80, 503-5,
século XVH, 168-70 século xix, 263-4, 292-3 correra de índias, 113-4, 128-9, 136-8 523-4, 592-3
século xvm, 174 século xx, 427-8, 438, 440-4, 447- Casa da Contratación, 113 reforma agrária, 510-6
século xx, 542 -8, 595 casamento e relações sexuais, 93,147-8, república parlamentar (1891-1924),
artes visuais escravatura, 183-7, 201-2, 264-5 151-2,156-8,172-3,175,180, 587-90 500-1
modernismo, 539-43 Estado Novo, 428-33 ver também mistura de raças século xix, 267-70
século xvn, 170-1 fascismo, 427, 430-1 castas, ver mistura de raças século xx, 498-24, 592-3
Astecas, 27-31,51-6 fronteira, 185-90 Castela, 65-73 século xxi, 592-4
e Espanhóis, 45-6 governo militar, 546-7, 439-46 Caudilhismo, 249-50, 268, 278, 280-1, socialismo, 604, 512-9
sociedade, 54-5 independência, 240-3 285, 290, 295, 388-9, 473, 482, 560, China, 591-2, 597-600, 611, 615, 627-
religião, 55-6 industrialização e desenvolvimento, 578 -9, 632
audiências, 102-5, 122, 161, 192, 210, 429-44,448, 596 centralismo, e regionalismo, 251-3 Cíbola, Sete Cidades de, 41-2
252-3, 543, 604 inflação, 436-9,443-8, 595-6 Chile, 37-8, 260, 342, 349-50, 363, 365, cidades, primeiras, 88-9, 91-2
Austrália, 631 literatura e cultura 369, 374, 380, 389-90, 586-92, pas- Cimeiras das Américas, 585-7, 629-30
colonial, 202-4 sim, 612, 616, 619-21 cinema, 543
bandeirantes, 187-8,197, 535, 654 século xix, 308-14, 319-20 agitação proletária, 500-1, 594 «civilização e barbárie», 297-321
Belize, 334-5 século xx, 426-7, 531-2, 541-2, Concertacionpor Ia Democracia, 592- civilização olmeque, 49
Bolívia, 258 551-3,556,561-3,575,577 -5 passim civilizações ameríndias
colonial (Alto Peru), 37-8, 102, 114, Partido Comunista, 427, 430, 433, conquista do, 43-4 clássicas, 49-50
134-8, 141-2, 210, 585-92, passim, 441,445 e os EUA, 502, 513-4, 607 pós-clássicas, 50-2
604-5, passim, 611, 613, 616-7, período colonial, 179-204 economia, 380, 502-3, 507, 514-5, classes médias, 148-9, 326, 328-31,
625, 628-9 primeira república, 423-33 519-23,592-4 341-2, 368, 386-9, 393, 475-6, 515-7,
e os EUA, 613, 619-22 passim primeiro império, 260-2 Frente Popular, 504, 506 597-8,608
economia, 619-21, 629 redemocratização nos anos 80 do governo da Unidade Popular (1970- classes trabalhadoras, 326-7, 366, 368,
Estanho, 333-4, 613, 619-20 século xx, 444-8 -73), 513-9 389-90, 393, 437, 475, 481-2, 500-1,
gás natural e petróleo, 618, 621-3 reformas pombalinas, 217-21 governo democrata-cristão (1964-70), 514, 519-20, 590-1, 603, 619-20
independência,231,242-3,253,619-20 republicanismo, 221, 240-1, 262-5 508-12 ver também trabalhadores/proleta-
literatura e cultura, 319-20 revolta dos Canudos, 316-8, 425 governo militar, 342, 365, 502-3, 519- riado
movimentos indígenas, 618-23 século xx, 423-48 -24, 592-4 clientelismo, 60-1, 147-8, 159, 177,
período republicano, 268-70, 281-2, século xxi, 595-7 governos pós-guerra (1946-64), 506-8 291-2, 325, 342, 348-9, 360, 389-90,
286, 336-7, 349-50, 375,466-7 século xxi, 595-7 passim independência, 233-4, 238-40 361
política e o Estado, 618-23 passim segunda república, 433-8 industrialização e desenvolvimento, ver também patronato/patrocínio
Prata, 115, 137-43,619-21 segundo império, 263-7 501-7,514,594 Colômbia, 40-1, 257-8, 281-2, 335-6,
revolta de Tupac Amaru, 212, 214 soberania, 182-4 intervenção militar, 502-3, 505, 511, 371, 375, 385-90, passim, 591-2, 603-
Revolução da, 613, 619-20 sociedade, colonial, 200-2 519 -4, passim, 612-3, 616, 619-20
século xx, 613, 618-20 ver também França; Grã-Bretanha; literatura e cultura, 299-300,315,344- Aliança para o Progresso, 362-3
século xxi, 620-3 Holandeses; Estado, corporativo -8, 565-7, 573, 575 crescimento económico, 348,363, 605
Brasil, 42-3, 586-92, passim, 619-20 nacionalismo económico, 504-7, pas- e os EUA, 587-8, 606
açúcar, 196-7 Cádis sim, 510 independência, 225, 232-5, 239-40,
arquitetura, 203, 436 constituição de 1812, 226-7, 235-6, Partido Comunista, 501-3, 506, 513- 242-3, 252-3
colonização, 179-82 240-1 -9, passim, 522, 524, 592-3 literatura e cultura, 299, 307, 319-20,
descoberta do, 179 Cortes de, 224, 235-6 partidos políticos, 503-13, 517-8,524, 546-8, 577-9
desigualdade, 589-90 motim, 236-7, 239-40 594 ouro, 137-8, 141-2

708 709
 HISTÓRIA DA A M É R I C A LATINA ÍNDICE REMISSIVO

período colonial (Nova Granada), México (1857), 277-9; (1917), 401-2 política e o Estado, 627-9 impacto nos colonos, 23
88-9,102-5,113-4,137-8,154,210- Peru (1993), 614 revolução (1933), 455-6 Doutrina Monroe, 335-7
-4 Venezuela (1999), 609-10 revolução (1956-9), 366-8,458-61 ver também Corolário Roosevelt
política e o Estado, 356-7, 605-8 ver também Cádis, México: Plano de século xx, 449-71, 626-7
século xx, 356-7, 605-8 Iguala século xxi, 627-9 ECLA (CEAL - Comissão Económica
século xxi, 605-8 construção naval colonial, 137-8 cultura popular para a América Latina), 345-7,438
colonialismo, 93-4, 112, 124-5, 172-3, Corolário Roosevelt (acrescentado à colonial, 162-4, 166-8, 171-2, 175, economia
216-7, 222, 292-3 doutrina Monroe), 335-6 305,312 Brasil, 195-209,441-4,595-7
«duplo», 177 corporativismo, ver Estado, corporativo século xrx, 305, 312 colonial, 130-46
«interno», 125, 215, 387-8, 613, 618 corregimientos, 107-8 século xx, 533-4, 542-3, 567-8, 574, . século xrx, 293-4
«neocolonialismo», 583, 631 Costa Rica, 22, 103, 291-2, 337-8, 385- 577, 579 século xx, 331-5, 380-1, 591-2, 629,
«patriarcal», 164-5,176-7, 243 -6, 585-6 cultura 632
comerciantes coloniais, 143-5 independência, 237-9, 260 mistura, 162-4 século xxi, 591-2, 629, 632
comércio, índias espanholas, 142-5 plano de paz Árias, 371 século XK, 297-21 economias de exportação, 292-3, 325-6,
comunismo, 340-1, 366, 468-9, 590-1 crioulos, 613-4, 622-3 século xvi, 160-5 331-5, 353-4, 584-8, 591-2, 594, 604-
ver também marxismo; socialismo cultura do século xvn, 164-73 século xvn, 164-73, 202-4 -5, 622-3
«Consenso de Washington», 585-6 definições, 127, 155 século xvni, 173-6, 202-4 ver também dependência, teorias da
consenso político, 76, 246, 260, 263, e peninsulares, 143-4, 148-9, 165-6, século xx, 527-63 economias neoliberais, 384-5, 584-91
279-82, 290-1, 326, 355, 557-8, 362, 211-2 ver também arquitetura; literatura; Argentina, 491-4, 497, 597-8
389-90, 525, 539, 577, 590-5, 600, «patriotismo», 166-7, 175, 215 música; teatro; artes visuais Bolívia, 619-21
603, 605, 622-3, 625-6, 632 ver também oligarquia; sociedade, Brasil, 447-8, 595
conservadorismo, 247, 254, 267-8, 282- crioula darwinismo Social, 296, 311 Chile, 519-24, 592-3
-8,297-8,303,307,314 crise da dívida, 377-86, 419-22, 382-3, ver também positivismo Equador, 623-4
Brasil, 242-3 590-1,598-600 dependência, teorias da, 596-7, 583 México, 420-1, 600
dos crioulos, 247, 281-3 crise rural, 350-1, 586-90 «estruturalista», 345-7 Peru, 615-6
dos índios, 150-1,215 crises de desenvolvimento, 350-4 marxista, 367-8 Venezuela, 609
Igreja e Estado, 253-7 Cuba, 18, 24, 27, 333-4, 350-1, 527, «desestruturação» (da visão índia do ver também «Consenso de Washing-
ver também liberalismo 583, 586-7, 590-1, 600, 610, 613 mundo), 98-100 ton»
Constituições: açúcar, 449-50, 457-8, 467-70, 625-6 desigualdade, 589-90, 605,613,619-20, El Dorado, 41-2
Argentina, peronista (1949), 482; Pro- Autênticos, 455-7 630,632 El Salvador, 103, 363, 370, 373-4, 377,
víncias Unidas de La Plata (1853), Batistato, primeiro, 455-7; segundo, Argentina, 597-600 571,585,588-9
287-8 457-9 Bolívia, 589-90, 619-22 catolicismo progressista, 374
Bolívia (1826), 242-3 comunismo, 454-6, 459-60, 464-5, Brasil, 589-90, 596 •conquista, 32
Bolívia (2008), 621-3 467-8,471 Chile, 589-90, 594 crescimento económico, 348
Brasil, Estado Novo (1938), 431; pri- descoberta de, 18 Colômbia, 606 guerra de guerrilha, 375, 377
meira república (1891), 423; segun- ditadura de Machado, 455-6 Equador, 623-4 independência, 237-9
da república (1946), 433 e a União Soviética, 462-4, 470-1, México, 601 século xxi, 603
Chile, Portales (1833), 267-8; (1925), 625-9 Peru, 614 epidemias, ver doenças
502; (1980), 522 e os EUA, 336-7,450-3,462-7, 625-9 Venezuela, 608-9, 612, 622-3 Equador, 36-7,40-1, 281-2, 585-6; pas-
Colômbia (1991), 606 economia após a revolução de 1959, «direito de resistência», 69-70, 76, 120, sim, 604-5; passim, 607, 611, 613,
Colômbia, Angostura (1819), 234-5; 463-71, 625-7 214 618, 628-9
Grande Colômbia (1821), 239-40 escravatura, 449-50 ditaduras militares, 364-5, 382-3, 389- e os EUA, 623-4
Cuba, primeira república (1901), 451; independência, 450-5 -90,603,613-4,619-20 economia, 622-5
(1940), 502 literatura e, cultura, 307, 530-1, 533, doença literatura e cultura, 299, 307, 554
Equador (2009), 523 550, 559-60, 567-70 impacto nos índios, 44-6, 95-8 movimentos indígenas, 623-4

710 711
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
período colonial (Quito), 36-7, 40-2,
604
política e o Estado, 623-5
século xx, 622-4
século xxi, 623-4
escravatura, 20,24-5,54,63,119,141-2,
152-6, 257-8, 283-4
Brasil, 181-7,201-2, 264-5
escritoras, 171-2, 545, 575-6
Espanha, 74-80, 207-10, 216, 223, 339,
390, 592-3, 623-4, 627, 630-2
comércio com as índias, 113-8
declínio nas índias, 127-30, 207-8
ver também imperialismo
Espanola, 18-26, pássim, 113, 135-6
capitania-geral de Santo Domingo,
102-3, 210
República Dominicana, 337-8
Estado corporativo, 156, 326, 341-4,
358,360-1,365,389-90,618
Argentina, 477, 480, 482, 498
Brasil, 429-33
Chile, 502, 505, 509
México, 402-22, 600-1
Estado imperial, comparação, 83, 190-1,
220
de Espanha, 102, 106, 118-25, 177,
207-8, 345, 388-9, 604, 613, 618,
630-1
de Portugal, 83, 180-1, 190-5, 220-1
ver também instituições coloniais; im-
perialismo
Estado republicano, 217, 267-71, 276-
-85,passim, 290-1,325-6, 330, 340-1,
364-5, 377, 384-5, 613, 618, 625-6
legitimidade do, 246, 354-90, 405,
492-3
fraqueza do, 355, 358, 361-3, 377,
387-9,539,590-1,630-1
Estados Unidos da América (EUA),
215-6,220,229, 303,317-8, 321,326,
332-6, 344-7, 359, 366, 370-1, 378-
-86,529-30,544,548-9,556-7,584-8,
passim, 590-1, 600-3, passim, 612-3,
629,631
712
ÍNDICE REMISSIVO
e Argentina, 480,483-4, 586-7
«modernismo», 314-5 Grande Colômbia, 242-3, 604
e Bolívia, 611, 613, 619-22 passim
século xix, 299-300 Guatemala, 252, 349-50, 363, 366, 585-
e Brasil, 423,432-9, 586-7
século xx, 527-34, passim, 545-53 -6, 588-90, 603
e Chile, 502, 510, 513-5, 586-7
Florida, 24, 42-3 conquista, 32
e Colômbia, 586-8, 606, 612
França, 128,154,174,208,223-4,294-5 e os EUA, 603
e Cuba, 335-7, 450-3, 462-4, 466-7,
e Brasil, 180, 182,222,240-1 independência, 237-9
625-9
e México, 274-8, 335-6 literatura e cultura, 316, 531, 559
e Equador, 613, 625
influência cultural, 298-301, 311-6, período colonial, 88,100-2,150-1
e Guatemala, 336-7, 366, 603
529 século xxi, 603
«Latinos», 586-8
ver também imperialismo guerrilhas urbanas, 369-70, 440-1
e México, 271, 273-5, 393, 398-401,
FTAA, 586
407,421
Fundo Monetário Internacional (FMI), Holanda, ver Holandeses
e Peru, 586-7, 615, 617
584,588-91,618 Holandeses, os, 128, 154, 209
e tráfico de droga, 357, 587-8, 602,
e Argentina, 598-9 e Portugal, 82
606,619-22
e Bolívia, 619-21 no Brasil, 182,195,197
e Venezuela, 611-2, 621-2
ver também Cimeiras das Américas tv e Brasil, 596 rebelião contra Espanha, 76-8, 176-7,
208
e Chile, 592-3
ver também Aliança para o Progresso;
e Colômbia, 612 Honduras, 22, 103, 114, 333-4, 337-8,
Doutrina Monroe; Corolário Roose-
e Equador, 624-5 589-90, 611
velt; Texas
e México, 600-1 conquista, 32
estancias, 131-2,286-7
e Peru, 614e Venezuela, 609, 612 crescimento económico, 348
exploração mineira de ouro, 140-2
independência, 237-9
Brasil, 197-9
globalização, 584-92, passim, 593-632
exploração mineira de prata, 138-41
passim Ibéricos e índios, 84-5
exploração mineira, 138-40, 619-21
governação democrática (anos 90 do ver também Portugal; Espanha
século xx e século xxi), problemas da, identidade, cultural e nacional, 175-6,
fascismo, 343-4, 389-90,409,427, 430-
590-1, 605, 608-9, 612, 620-3, 623-5, 299, 303-5, 309-10, 320-1, 367, 526-
-1,481
632 -7, 530, 533, 535, 538, 544, 553, 579,
fazendas, 130-5, 146-7, 325, 331-2,
governo constitucional, 260, 297-80, 608, 613, 618, 625-6, 632
349-50, 613
290-1,326-7,355,385-8 Igreja Católica, 68-74, 104-5, 525
origens, 92
governo, índias espanholas, 101-8, 604, Brasil, 193-5
federalismo, 253, 273-4, 286-7
618 catolicismo social, 374, 376
Brasil, 262-4
local, 106-7 e conservadorismo, 254-6, 373
ver também republicanismo
governos radicais, 474-7, 486-8, 494-7, e índios, 149-53, 373
ficção
597-8 e secularização, 588-9, 594
anos 1900-1950, 318-21, 553-5
Grã-Bretanha, 76, 78, 80, 82-3, 128, evangelização, 108-13, 181,183
anos 1960-1970, 562-9
154, 208-10, 216-7, 222, 229, 232-4, papel económico nas índias, 144-6
anos 1970-1980, 569-79
292-3, 333-5, 378, 557 radicalização política, 375-6
modernismo, 555-63
e Argentina, 216-7, 287-92, 478-9, relações com o Estado, 253-4, 260,
século xix, 305-16
493-4 266,269,272-7,377,408-10
ver também literatura; poesia
e Brasil, 197, 217, 219-20, 222, 260, século xx, 372-7
Filipinas,
264 século xxi, 388-9
ver poesia de Manila
e Chile, 270, 499-500, 592-3 ver também, teologia da libertação;
Brasil, 203, 308-9, 312-3
e Cuba, 210, 449-50 partidos democratas-cristãos
colonial, 551-3, passim, 171-3, 162-3
e México, 277, 279-80, 396, 398 igrejas protestantes, 588-9, 625-6
713
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
Humanismo católico, 173-4, 209
ver também fluminismo, europeu
Huminismo europeu, 173, 175, 215,
227,297,302,318,340-1,387-8,525,
559,567-8,578-9
ver também Duminismo Católico
imperialismo, 367
dos Estados Unidos, 317, 334-6
espanhol, 208, 211, 213, 217, 222-7,
235-6
francês, 277-8, 335-6
português, 180-3, 203-4, 220-2
Inças, 57-63, 605, 614
e Espanhóis, 45-6
religião, 60-3
sociedade, 59-60
independência, 226-43
América hispânica, 226-41
Brasil, 240-3
consequência a longo prazo da, 630-2
Costa Rica, 260
Cuba, 260
guerras da, 233-6
México, 237-9
Panamá, 335-6
Paraguai, 253, 282-3
Peru, 238-9
rescaldo da, 345-60,589-90,604,613,
618-20
Venezuela, 253
índia, 597
índias espanholas, 145-9
independência, 226-41
literatura e cultura, 298-307
reformas dos Bourbon, 210-17
soberania, 223-6
ver também países tratados indivi-
dualmente
indigenismo, político, 341-2, 372, 531
ver também literatura: indigenismo
índios contemporâneos, 588-9, 600-3;
passim, 605, 613-4, 618-25; passim,
630
direitos, 588-90, 601, 613, 617, 622-
-4, 625-6
714
e a sociedade moderna, 588-9, 613,
625-6
ver também índios: e reformas libe-
rais; «república» dos; direitos; movi-
mentos indígenas
índios, 45-85, 129-30
Araucanos, 44-6, 260, 268
Aruaques, 18, 63-4
Chibcha, 40-1
Chichimecas, 50, 63
colapso demográfico, 94-5
das Caraíbas, 18,63-4
direitos, 24-5, 119-25, 161, 162-3,
182-3,260
do Brasil, 63-4
e as reformas liberais, 258-9, 278-9,
613, 625-6
e os ibéricos, 84-5
e os primeiros colonos, 22-3
evangelização, 108-13
Guaranis, 218, 282-3
guerra de Mixtón, 44
impacto da Conquista, 94-101
impacto da doença, 44-6, 95, 97-8
indianismo, literário, 308-10, 319-20
índios bárbaros, 259-60
Mexica, 52-6
perda de terras, 132, 258-9, 277-9,
286-9, 341-2, 349-50, 392
«república» dos, 149-53, 618
revoltas, 212-4
ver também Astecas; «desestrutura-
ção»; Inças; indigenismo; Maias;
escravatura; Tolteques
ver também, índios, contemporâneos:
direitos
industrialização, 247, 293-4, 326-7,
331-2, 343-5, 359-60, 367, 383-4,
388-9, 583,589-90, 605,608,631
substituição de importações, 347-58,
378-9, 583, 589-90, 608, 619-20
inflação, 361, 364-5, 386-7, 436-9,443-
4, 583-6, 592-3, 595-7, 608-9, 611,
614, 619-20, 623-4
Inglaterra, ver Grã-Bretanha
ÍNDICE REMISSIVO
Inquisição Espanhola, 72-3,105, 215
instituições coloniais
Brasil, 180-1, 191-5
índias espanholas, 101-8,209
intervenção militar na política, 266-7,
271, 326, 331-2, 342-3, 354, 358,
363-4, 388-9, 583, 597, 599, 609-10,
613-4,619-20
intervenção militar, 476-7, 486-8,498
Irão, 611
Iraque, 611
ISI, ver industrialização por substituição
de importações
Iucatão,'26,43-4,111,150-1, 275
Japão, 615
jesuítas, 173-4, 181-9, 203, 214, 221,
283-4
e regalismo, 218
liberalismo, 175, 215, 260-92, passim,
297-321, passim, 329, 334-5, 339,
529-30
a Igreja e Estado, 253-7
declínio do, 525-6
e a construção de nações, 246-51,
297-303
e índios, 258-90, 613, 625-6
económico, 584, 612
imperialismo dos liberais de Cádis,
226-7
origem do termo, 224
político, 612
reações nacionalistas contra o, 340-2
recuperação de princípios, 568-72,
578-9
triunfo do, 291-6
ver também Huminismo europeu;
economia neoliberal; positivismo;
darwinismo Social
linguagem e civilização nahuatl, 55,
152-3
cultural, 406, 426-7, 454-5, 506,
535-9
e liberalismo, 340-2
715
económico, 334-5, 344-7, 351-2, 354,
384-7,389-90,480,504-5,583, 630
nacionalismo, 330, 334-5, 355, 358-
-9, 373, 388-9, 434-5, 453-5, 465-
-6,613
revoluções, 342-3, 355
literatura
afro-americana, 530-1
barroca, 167-9, 532-4
boom e pós-boom, 545, 563-79
costumbrismo, 301, 306, 315, 532,
700
escritoras, 171-2,545,575-6
gauchesca, 301, 303, 321
indianismo, 308-9, 319, 372, 532
indigenismo, 341-2,372,531,537-40,
554, 566, 572, 669, 701
modernismo, 527-63
«modernismo», 314-6, 319-20, 545-6
naturalismo, 312-5
neoclassicismo, 174, 299-305, 530
parnasianismo, 312-4, 552-86
realismo mágico, 531-2, 541, 551,
passim, 554-65, 575
realismo social, 541, 553-4
realismo, 313-6, 573-5
regionalismo, 312,319-21,555,561-2
Renascimento, 160-3
romantismo, 300-10
simbolismo, 313-4
surrealismo, 530, 540-1, 548-9
ver também ficção; poesia; mulheres
Maias, 56-7
Manila, 142-3, 210, 232
marxismo, 366-72, 536-7, 573, 583,
590,606-7, 612
ver também comunismo; socialismo
mestizaje /mestiçagem
cultural, 162-5, 167-71, 533, 535,
539,544,555
racial, ver mistura de raças
México, 585-91
«científicos», 280-1, 294-5, 311, 392-
-400, passim, 405
 KHSTÓRIA D A A M É R I C A L A T I N A
conquista do, 27-32, 44
dívida externa, 419-22, 600-1
e os EUA, 271, 273-5, 393, 398-9,
401,407,421,600
economia, 278-80,413-5,417-9, 585-
-6, 600-3 passim
Estado pós-revolucionário, 402-22
Igreja Católica, 373, 398,408-12,488
Iguala, Plano de , 235-8, 271-2, 276
independência, 236-9
industrialização e desenvolvimento,
279-80,494-5
literatura e cultura,
colonial, 160-76, passim
século xix, 299, 306, 317
século xx, 538-42, 548-9, 570-1,
574-5
Maximato, 407-10
monarquia, 237-8, 271-2, 276, 278,
281-2
período colonial (Nova Espanha),
97-125, passim, 127-77 passim
período revolucionário, 394-405
política e o Estado, 357-8,414-20
Porfíriato, 279-81, 327, 391, 393,
397-8,401,404-7,412
PRJ (Partido Revolucionário Institu-
cional), 413-9, 600-1, passim
rebelião contra domínio espanhol
(1810), 227-8
Reforma, La, 251, 276-8, 404, 703
século xix, 271-82
século xx, 391-422
século xxi, 600-3
migração (anos 90 do século xx e século
xxi), 586-90, 614, 616, 619-21, 625-7
missionários, 25, 108, 113, 183, 187-9,
259
mistura de raças, 157-8, 185, 605, 613,
619-20, 622-3
modernização, 175-6, 278-81, 288-9,
292-4, 304, 319, 327, 349-50, 524,
538-9, 576-9, 587-8, 605, 625, 631-2
Monarquia Bourbon, 173-4, 208-9
instituições da, 209
716
Monarquia Católica, 83-4, 105, 108,
159, 163-4, 175, 208, 216, 222-6,
232-3, 235-7, 251-2, 291-2, 345, 579,
630-2
criação da, 70-1
e colonialismo, 89, 93-4, 106, 118,
125, 164-5, 176-7
e identidade cultural, 175
fim da, 175, 177, 235-6, 243, 281-2
e índios, 100-1,119-23
influência nas repúblicas, 247, 271,
274, 276, 307,360,404,604-5,613,
618, 625, 630-1
«monopólio de legitimidade», 74-8,
105, 108, 118, 125, 208, 213, 216,
232, 235-6, 243, 387-8, 464
portuguesa, 81-4,222
princípios, 71-9, 159
ver também absolutismo; Patronato
Real
monarquia constitucional, 175, 217,
238-9,267,271,278
Brasil, 240-6,260-1, 266-7
México, 238-9, 271-2, 276, 278,
281-2
monarquia, pós-independência, apoio à,
232-3, 237-40, 247, 271-2, 276, 278,
281-2,283-5,299
Movimento de Reforma Universitário
(Argentina), 330,453,474
movimentos de guerrilha, 336-72, 440-
-1, 460-1, 583, 600-3, 606-8, passim,
612-7 passim
movimentos indígenas (anos 90 do
século xx e século xxi), 588-90, 604,
613, 625-6, 630
Bolívia, 618-23/>ftSíí'm
Equador, 618, 623-5
México, 600-1
Peru, 617
movimentos sociais, novos, 588-9, 598,
619-20, 625, 629
*!
mulheres
como escravas, 156-7
e emprego, 587-8
ÍNDICE REMISSIVO
em conventos, 171-2 pacto colonial, 177, 215, 232-3, 243,
escritoras, 171-2, 545, 575-6 387-8
índias, 157, 180 Padroado Real, 193-4, 254, 260, 702,
mestiças, 158 706
negras, 156-7 Panamá, 22-6, 33, 102, 113-4, 137-8,
primeiras migrantes, 93 485-6, 587-8, 604
música Canal, 335-8,350-1,370
modernismo, 543-5 Congresso do, 344-5
popular, 442-3 independência, 335-6
século xvn, 170-2 Paraguai, 42-3, 93, 135-6, 231, 385-6,
585-7, 589-90, 611,'619-20
naborias, ver sistemas laborais Guerra da Tripla Aliança, 286
nacionalismo, 479-86 passim Guerra do Chaco, 286
NAFTA, 585, 600-4passim, independência, 253, 282-3
ver também Organização dos Estados Jesuítas, 109, 218, 283-4
Americanos; Cimeiras das Améri- literatura, 570-1
cas século xix, 282-6
Nicarágua, 22, 103, 137-8, 585-90, pas- partidos democratas-cristãos, 374-5
sim, 603,611,628 ver também Chile
conquista, 32 Patagónia, 42-3, 259
crescimento económico, 348-51 patriarcado, 84, 134-5, 147-8, 157, 159,
e os EUA, 333-8 163-7, 172-7, 202, 249, 283-4, 304,
independência, 237-9 307, 325, 328, 387-90, 560, 572-9
literatura e cultura, 314, 549-50 ver também patronato; colonialismo
revolução sandinista, 370-1, 376-7, Patronato Real, 104
527 patronato/patrocínio, ver clientelismo;
século xxi, 603 patriarcado
Nova Espanha, ver México: período peronismo, 480-97, 597-600
colonial Peru, 225, 233-4, 260, 333-4, 343-4,
Nova Granada, ver Colômbia: período 349-50, 362, 389-90, 527, 585-92,
colonial passim, 603-5, passim, 612-20, 625
Nova Zelândia, 631 APRA (Alianza Popular Revoluciona-
ria Americana), 341-2, 381, 386-7,
obrajes, 136-8, 154,211 454-5, 536, 554, 614-7 passim
oligarquia, 123-33, 147-8, 159, 175-9, conquista do, 32-41, 613-4
215-7, 246, 248, 252, 270, 290-1, crescimento económico, 348, 380,
326-32, 342, 387-90 615-7
Brasil, 200-1, 240-1, 260-1, 266 e os EUA, 615-7
origens 107, 145-9 economia, 614-5
Onganiato, 488-9 governo militar, 364-5, 410-1, 614
Organização dos Estados americanos, ideólogos indigenistas, 341-2
629-30 independência, 238-9
literatura e cultura, colonial, 160-76,
ver também Cimeiras das Américas
Organização Internacional do Trabalho passim
(OIT), 588-9, 617 século xix, 306, 315, 319-20
717
 HISTÓRIA DA AMÉRICA LATINA
século xx, 535-8, 546-7, 550
período colonial, 87-125, passim,
127-77 passim
política e o Estado, 356, 381, 614-8
século xx, 614-5
século xxi, 615-8
Sendero Luminoso, 372, 537, 572,
614-8
pintura, ver artes visuais
pobreza, alívio da, 584,593-6,599, 602,
610-1
populismo, 286-7, 360-1, 434-5, 438-9,
447-8,475,481,504,591-2,600,612,
625
Porto Rico, 24,117, 135-6, 232, 335-6
Portugal, 79-84, 217-23, 390, 631-2
ver também imperialismo
positivismo, 294-6, 310-5, 526
reações contra, 316-8, 536, 555
posse de terra, 90
ver também Astecas; estancias', fazen-
das; Inças; índios; reforma agrária
produção manufatureira colonial, 137-8
quíchua, 260, 537, 554, 613, 615, 623-4
Quito (província), ver Equador: período
colonial
rebelião contra domínio espanhol, 230-2
redemocratização nos anos 80 do
século xx, 493-7
século xxi, 597-600
século xx, 473-98
ver também, Estado, corporativo
Reconquista da Península Ibérica, 65-9
reducción, ver congregación; Paraguai:
missões Jesuítas
reforma agrária, 349-50, 384-5, 410-1,
621-4
Brasil, 446-7, 589-90,595
Chile, 510-1, 515-6
Cuba, 464-5
México, 401, 405,409-11, 414-5
reforma constitucional,
Argentina, 596, 598
718
Bolívia, 618, 622-3
Chile, 591-2
Colômbia, 591-2, 606
Equador, 618, 625
México, 601
Peru, 591-2
reformas «pluriculturais», 588-90
Venezuela, 609-10
reformas de mercado livre, ver econo-
mias neoliberais
Reformas dos Bourbon 604, 614
em Espanha, 208-10
na América, 210-7
reformas institucionais, 584,591-2,599,
601,606,608-10
regalismo, 208-9, 214
ver também absolutismo; monarquia
Bourbon
região dos Andes,
desenvolvimento de civilização, 49-
-52
períodos colonial e moderno, uma
análise dos, 587-8, 604-25
República Dominicana, ver Hispaniola
republicanismo
América Hispânica, 215, 225, 232-3,
239-40, 242-3, 248-9, 282-5
Brasil, 221, 240-1, 262-6
revolta dos comuneros (Nova Granada),
107,110-1,149-50,259
ver Colômbia congregación
Revolução Francesa, 215, 221-2, 232,
299,404,449, 560
revolução industrial, política da, 354,
583,631
Rússia, 591-2, 597,611,628
Santo Domingo, ver modelos de coloni-
zação de Espanola, 87-94
Brasil, 180-1,200
sincretismo religioso, 111-2,150-1,155
sistema de encomenda, 24-5, 90, 119-
-23, 130, 146-7, 283-4
em Espanha, 66-7
origens na América, 91-2
(NDICE REMISSIVO
sistemas laborais
mita, 59, 100, 134, 139-41, 212, 257,
701
naborías, 63, 97, 131,138,149
peonagem, 133-7, 278-9, 280-1,401
repartimiento, 20, 66, 122, 134, 145,
211,703
yanaconas, 60, 63, 97,131,149
ver também Astecas; sistema de enco-
mienda; Inças; escravatura
soberania, 223-6
«socialismo do século xxi», 610-1, 625,
627, 629-30
socialismo, 340-1,365,603,612-30 pas-
sim
Chile, 512-24
ver também comunismo; Marxismo
sociedade colonial, 148-59,166-9
Brasil, 200-2
Tenochtitlán, 30-1,52-3
teologia da libertação, 375-6
Texas, 273-5
têxteis, ver obrajes
tirania, 70, 73-4, 80, 173, 214-5, 232-3,
283-5, 299
Tolteques, 50-1, 56
trabalhadores/proletariado, 130-5, 290-
-1, 328-9, 401-2, 405, 519-20, 598,
623-4
sindicatos, 280-1, 405, 410-1, 432,
434, 437, 475, 481-2, 486-7, pas-
sim, 500-1, 518, 598
ver também sistemas laborais
tráfico de droga, 357, 587-8, 596, 600,
602, 606-8, passim, 617-22
União Europeia, 585-6, 627-8
União Soviética, 359, 366, 389-90, 612,
625-6
719
e o Chile, 509
e Cuba, 462-4,469-72, 625-6, 629
universalismo, 538-43
ver também americanismo
urbanização, 348, 350-4, 372, 589-90,
608-9,614,616,631
Uruguai, 216-7, 231, 261, 286-8, 348,
355, 363, 380, 384-5,389-90
guerrilhas urbanas, 369
literatura, 319-20, 541,561
reformas Batlle, 330
«vantagem comparativa», 332-3, 478,
584
Venezuela, 257-8, 348, 353, 362, 374,
380-1, 385-7, 589-90, 591-3, 600,
604-5, passim, 607, 613, 616-8 pas-
sim
colonial, 88, 111, 135-8, 142-3, 154,
210-1,215
conquista, 41
crescimento económico, 348
e os EUA, 611-2, 621-2
economia, 608-9, 611
independência, 225, 229-30, 233-5,
239-40, 242-3, 252-3
literatura e cultura, 299-300, 320-1,
542
política e o Estado, 608-10
«Revolução Bolivariana», 605, 609,
611-2, 630
século xx, 608-10
século xxi, 610
«socialismo do século xxi», 610-1
Tierra Firme, 12,26
Vilcabamba, Estado neoinca de, 39-40
yanaconas, ver sistemas laborais
zonas regionais de comércio, 585-7