INSTITUTO UNIVERSITÁRIO

MILITAR

CURSO DE PROMOÇÃO A OFICIAL SUPERIOR

- 2018 / 2019 -

DIREITO
ADMINISTRATIVO
DA – 01
(CASO PRATICO)

(30ABR19)

Coronel José Júlio Barros Henriques

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 CASO PRÁTICO 1 – PRINCIPIOS GERAIS ATIVIDADE ADMINISTRATIVA

 VLADIMIR TCHECHENCO, CIDADÃO UCRANIANO, PRETENDENDO INSTALAR EM ESTREMOZ UMA

INDUSTRIA DE TRANSFORMAÇÃO DE DERIVADOS DE CORTIÇA, ENTREGOU NA CCDRA (Comissão de
Coordenação e Desenvolvimento Regional do Alentejo) – ÉVORA, UM PEDIDO DE VIABILIDADE DE
LOCALIZAÇÃO DE ESTABELECIMENTO INDUSTRIAL, EM 12JUN18.
 EM 20NOV18, DEPOIS DE VARIAS INSISTENCIAS POR PARTE DO REQUERENTE, FOI-LHE NOTIFICADO O
DESPACHO DO PRESIDENTE DAQUELA COMISSÃO, O QUAL ERA DO SEGUINTE TEOR:

 “O requerimento classifica erradamente a atividade industrial que o requerente pretende exercer, pelo
que se encontra deficientemente instruído;
 A atividade de transformação de derivados de cortiça é uma atividade estratégica na economia
nacional, pelo que não se mostra recomendável ser exercida por estrangeiros;
 É assim emitido parecer desfavorável á instalação do estabelecimento industrial;
 Acresce ainda que se encontrava o processo deficientemente instruído por falta, entre outros, do estudo
de impacto ambiental, documento fundamental à apreciação do mesmo.
 Nestes termos, e considerando o acima exposto, causou o interessado um entrave desnecessário ao
normal funcionamento dos serviços, pelo que se fixa a coima de 300€ a pagar nos prazos legais. ”

 PEDIDO:
 APRECIE CRITICAMENTE O CONTEÚDO DO DESPACHO SUPRA, TENDO EM VISTA OS PRINCÍPIOS GERAIS
QUE DEVEM PAUTAR A CONDUTA DA ADM PÚBL NA RELAÇÃO COM OS
PARTICULARES/ADMINISTRADOS.
 (Nota: Poderão existir aspetos legais ou institutos jurídicos ainda não ministrados na presente data) 2
 CASO PRÁTICO 1 – PRINCIPIOS GERAIS ATIVIDADE ADMINISTRATIVA
[HIPÓTESE DE SOLUÇÃO]

NOTAS PRÉVIAS
1. A solução apresentada pode eventualmente conter aspetos ainda a lecionar em próximas
lições.

2. A solução apresentada constitui exemplo de resposta, pelo que outros elementos poderão ser
aceites e valorizados tendo por referencia a sua pertinência , adequação ao caso concreto e
fundamentação aduzida.

3. Para a fundamentação legal a apresentar serão suficientes os diplomas seguintes:

a. Alunos dos Ramos: CPA (Código do Procedimento Administrativo), aprovado pelo Dec-Lei
n.º 4/2015, de 7Jan, e RDM, aprovado pela Lei Orgânica n.º 2/2009, de 22Jul.

[ b. Alunos da GNR: CPA (Código do Procedimento Administrativo), aprovado pelo Dec-Lei n.º
4/2015, de 7Jan, e RDGNR, aprovado pela Lei n.º 145/99, de 1Set, com as alterações da Lei n.º
66/2014
de 28 de agosto.] :
– NÃO APLICÁVEL POR INEXISTÊNCIA DE ALUNOS ORIUNDOS DA GNR

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 CASO PRÁTICO 1 – PRINCIPIOS GERAIS ATIVIDADE ADMINISTRATIVA
[HIPÓTESE DE SOLUÇÃO]

 ASPETOS A CONSIDERAR
1. Morosidade na decisão (mais de 5 meses)…. Tratava-se de um simples pedido [(e não da decisão de um processo , caso em que a Administração teria,
em princípio, 90 dias, Cfr. Art 128.º /CPA), pelo que, (a menos que (eventualmente!) a Administração tivesse que proceder a diligencias de
aperfeiçoamento/regularização do requerimento (Cf. Art 108.º n.º 2 ), deveria ter apreciado e decidido em (prazo geral para a prática de atos), 10 dias
(úteis), Cf. Art 86.º n.º 1) -

 VIOLAÇÃO PRINCÍPIO DA DECISÃO (ART 13.1) e Dever de celeridade - Art 5.º n.º 1 (**) ( PRINCÍPIO DA BOA ADMINISTRAÇÃO)

 2. O Requerimento encontrava-se deficientemente instruído:

 Não é - em regra - motivo justificativo de indeferimento (muito menos de sancionamento ), antes deveria a Administração ter informado e/ou
colaborado na perfeição do mesmo, Art 108.º n.º 1 e 2

 VIOLAÇÃO PRINCÍPIO DA COLABORAÇÃO COM OS PARTICULARES (ART 11.º)

 3. O motivo do indeferimento não poderia nunca ser a nacionalidade estrangeira do requerente/interessado!

 VIOLAÇÃO PRINCÍPIO DA IGUALDADE (ART 6.º)

 4. A Administração não fundamentou a sua decisão na lei, ou seja, não invocou a norma e/ou diploma legal (designadamente , Regulamento (ou
Dec-Lei, Dec-Regulamentar, Portaria, Despacho, etc), ao abrigo do qual indeferiu o pedido, nem tão-pouco a norma ao abrigo da qual aplicava a
coima, bem como disposições legais eventualmente violadas pelo requerente (VLADIMIR TCHECHENCO)

 VIOLAÇÃO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE (ART 3.º) (…)

 (Um comentário adicional para observar que , sempre que a Administração viola qualquer norma legal (como o caso supra do Art 108.º, por
exemplo), violará, consequentemente, o P. da LEGALIDADE, Cf. n.º 1 do Art 3.º))

 (** ) [ no caso de um procedimento em curso, vide Art 59.º]