DISCIPLINA: LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Prof. Theo Marés

Aluna: Eng. Ambiental - Isadora Palhano
CREA - PR 173032/D

ATIVIDADE DE AVALIAÇÃO
QUESTIONÁRIO

1) Qual o empreendimento licenciado?

O empreendimento licenciado trata-se da Usina Hidrelétrica Tibagi

Montante localizada no KM 363 do Rio Tibagi, Bacia Paraná 06, Sub - bacia 64,
município de Tibagi, Paraná. Seu licenciamento é para a fase de Instalação da
usina hidrelétrica, portanto a licença é a Licença de Instalação (LI).

2) Qual o órgão licenciante?

O órgão licenciante é o Instituto Ambiental do Paraná (IAP), atual Instituto

Água e Terra (IAT), que é o Órgão Licenciador Estadual do Paraná.

3) Foram impostas condicionantes na concessão da licença? Cite três.

Sim. A LI possui 42 condicionantes declaradas. Entre elas, é possível

destacar:

“2. lmplementar e executar todos os programas e recomendações

exaradas nos Estudos (EIA/RIMA e PBA), mantendo-os num mínimo de cinco
anos com orçamento compatível à sua execução, à exceção daqueles
definidos com prazo superior. “
 Na qual trata-se que da exigência da execução dos programas ambientais
aprovados pelo IAT e previstos no EIA/RIMA e PBA.

10. Firmar, em prazo de 120 (cento e vinte) dias, junto à Câmara Técnica
de Compensação Ambiental, Termo de Compromisso para medidas
compensatórias aos impactos ambientais previstos para a implantação do
empreendimento, conforme disposto na Lei Federal no 9.985/2000, com
protocolo específico para tal.

Importante destacar esta condicionante, que trata-se da exigência da

compensação “pecuniária” pelos impactos ambientais.

31. Complementar o Estudo de lmpacto Ambiental a fim de que haja

efetivo estudo sobre os impactos sinergéticos e cumulativos pela implantação
em conjunto com os demais aproveitamentos (uHE's Mauá, Telêmaco Borba
Tibagi Montante e demais), apontando eventuais danos à qualidade da água
captada na região de Londrina.

Importante destacar esta condicionante, na qual o IAP solicita que sejam

considerados outros empreendimentos na região de implantação da UHE Tibagi.
Se possível realizar uma consideração sobre este item, considero que o IAT
solicitou o ponto de maneira errônea no sentido de que, ao meu ver, este deveria
ter sido considerado quando da emissão da LP ou como complementação
técnica para a emissão da LP.

4) Quais as sanções previstas na legislação caso uma ou mais

condicionantes não sejam cumpridas?

As sanções previstas na legislação caso haja descumprimento de

condicionantes são abordadas na Lei Federal nº 9.605/98 a qual dispõe que: o
descumprimento de quaisquer das condicionantes impostas nas licenças
ambientais poderá gerar a suspensão ou cancelamento da licença, bem como
autuações com a consequente aplicação de penalidades como multas,
processos administrativos no órgão ambiental e processo penal junto ao
Ministério Público.

5) É lícito ao empreendedor iniciar pequenas obras preparatórias do

empreendimento, como fundação, aterro e distribuição elétrica e hidráulica
antes de concedida a Licença de Instalação?

De forma alguma é lícito, pois quaisquer instalações de acessos até o local

da usina, estruturas secundárias auxiliares (como canteiro de obras, bota-foras)
são contempladas na Licença de Instalação e suas obras só podem ser iniciadas
a partir da obtenção da LI.

6) O órgão ambiental equivocou-se ao citar o ano errado de promulgação de

uma importante Lei Federal do Direito Ambiental. Qual foi o erro e qual o
ano correto?

O IAT menciona, na LI objeto desta avaliação a Lei Federal nº 9.605/2008 no

final do documento da LI. Entretanto, esta Lei foi promulgada no ano de 1998 e
não 2008, ano no qual houve a regulamentação da supracitada Lei através do
Decreto Federal nº 6.514/2008.

7) O licenciamento, realizado no âmbito da competência estadual, foi

concedido na vigência da Resolução nª 065/2008 – CEMA, hoje revogada.
Qual Resolução seria aplicada se o licenciamento fosse feito na data de
hoje?

A Resolução aplicada nos dias atuais será a Resolução CEMA nº 107/2020.

“Dispõe sobre o licenciamento ambiental, estabelece critérios e

procedimentos a serem adotados para as atividades poluidoras,
degradadoras e/ou modificadoras do meio ambiente e adota outras
providências.”
 Além disso, é possível destacar a Resolução SEDEST nº 09/2021 que
trata especificamente da atividade de geração de energia hidrelétrica no Paraná:

“Estabelece definições, critérios, diretrizes procedimentos para

licenciamento de unidades de geração de energia elétrica a partir de
potencial hidráulico, no âmbito do Estado do Paraná.”

8) Conforme orientação atual do IAT, qual deve ser a consequência jurídica

caso o empreendedor não realize a publicação da concessão da Licença
ou a publique fora do prazo (superior a 30 dias)?

A consequência atual para a não publicação da licença em até 30 dias é

prevista pela Orientação Técnica nº 01/2021 do IAT. Caso o empreendedor não
realize a publicação da concessão da licença ou a publique fora do prazo
(superior a 30 dias) em Jornal de Circulação Regional e Diário Oficial, deverá ser
lavrado auto de infração com aplicação de multa no valor de R$ 2.000,00 (dois
mil reais).

9) A quais sanções penais estariam sujeitos o empreendedor e os

profissionais que subscreveram os estudos ambientais caso fosse
comprovado que algum dos estudos foi intencionalmente omisso?

A Lei nº 9605/1998 dispõe, em seu Art. 69-A que:

“Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concessão florestal ou

qualquer outro procedimento administrativo, estudo, laudo ou
relatório ambiental total ou parcialmente falso ou enganoso,
inclusive por omissão:

Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa

§ 1º Se o crime é culposo

Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos

 § 2º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se há
dano significativo ao meio ambiente, em decorrência do uso da
informação falsa, incompleta ou enganosa.

10) Qual prazo foi concedido à licença? Qual o prazo de validade máximo
que a Resolução CONAMA 237/1997 permite a Licenças de
Instalação?

Conforme as datas mencionadas na LI, o prazo concedido à licença de

instalação da UHE Tibagi foi de dois anos, com a emissão em 28 de agosto de
2017 e vencimento em 28 de agosto de 2019.

Segundo a Resolução CONAMA nº 237/1997 a licença de instalação não

pode ser superior a seis anos.