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Responsabilidade Civil do Estado

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Responsabilidade Civil do Estado

(Parte I)

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Responsabilidade Civil do Estado

Conteúdo Programático
1 Roteiro do PDF FOCADO ........................................................................................................ 2
2 Responsabilidade Civil do Estado ........................................................................................... 3
2.1 Responsabilidade objetiva .......................................................................................................... 3
3 Ato antijurídico ..................................................................................................................... 5
4 Responsabilidade do agente público. .................................................................................... 5
5 Questões de Sala ................................................................................................................... 6

1 Roteiro do PDF FOCADO

Bom, feita esta análise geral, você já deve ter percebido que estamos no caminho
certo. Preciso que você, futuro aprovado(a), juntamente com este professor que passa
a ser o seu maior torcedor, organize seus estudos da seguinte forma:

Estrutura do PDF FOCADO:

• Material Teórico Escrito (conteúdo para o aluno complementar além das

videoaulas. Este material pode conter informações além das trabalhadas em
videoaulas. Mas, claro, com tudo que é necessário para a sua aprovação, com
a profundidade necessária – nem mais, nem menos.);
• Questões de Sala (questões resolvidas durante as videoaulas);

Você pode usar as videoaulas para entender a matéria como um todo e usar os PDFs
para complementar e aprofundar ainda mais sobre os temas!

E como eu disse, sem enrolação, vamos direto ao conteúdo para o seu concurso.
VAMOS NESSA!

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Responsabilidade Civil do Estado

2 Responsabilidade Civil do Estado

O tema responsabilidade civil do estado permeia o cenário no qual o particular sofreu

um dano e pleiteia uma indenização por isso. Aconteceu que aquele que causou o
dano, aqui, foi o estado, o que justifica o estudo dessa matéria no direito
administrativo.

2.1 Responsabilidade objetiva

Inicialmente, a Constituição federal regulamenta a responsabilidade civil do estado,

em seu art. 37, §6°, vejamos:

§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços

públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
culpa.

Do dispositivo depreendemos que a responsabilidade do estado é objetiva com

aplicação da teoria do risco administrativo.

ATENÇÃO: Como se trata de responsabilidade objetiva, em vista da desnecessidade

de comprovação da culpa (elemento subjetivo) atribuível ao Estado, basta ao
particular provar apenas o ATO, o DANO e o NEXO CAUSAL, descartando-se, assim,
qualquer questionamento em torno da culpa lato sensu do funcionário causador do
dano, ou sobre a falta do serviço da Administração.

RESUMINDO: Na responsabilidade civil OBJETIVA a vítima pode obter reparação do

dano sem provar a culpa do agente ou do próprio Estado.

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Responsabilidade Civil do Estado

Estão sujeitos a responsabilidade civil objetiva as pessoas jurídicas de direito público

e, também, as pessoas jurídicas de direito privado, desde que prestem serviços
públicos.

ATENÇÃO: As pessoas jurídicas de direito privado quando não prestam serviços

públicos, mesmo que façam parte da administração pública indireta como empresas
públicas e sociedades de economia mista, respondem de forma SUBJETIVA.

Vamos esquematizar:

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Ato antijurídico

3 Ato antijurídico

O ato que enseja a responsabilidade do estado é um ato antijurídico, entendido

como os atos ilícitos e lícitos que causam dano anormal e específico, com base no
princípio da igualdade ou igualdade dos ônus e encargos sociais.

Assim, concluem-se duas importantes coisas: 1- a licitude ou ilicitude do ato é

irrelevante para fins de reponsabilidade do estado, 2- o ato, mesmo que esteja
abarcado por excludente de ilicitude penal, pode gerar a responsabilidade estatal.

4 Responsabilidade do agente público.

Muito embora a responsabilidade do estado seja objetiva, ou seja, independa de dolo

ou culpa, a responsabilidade do agente público é subjetiva. Assim, quando um agente
público causa dano no exercício de suas funções, o particular responsabilizara
diretamente o estado, sendo que o estado pode regressar contra o agente público,
precisando comprovar, nesse caso dolo ou culpa.

OU SEJA: A RESPONSABILIDADE DO ESTADO POR ATOS COMISSIVOS É

OBJETIVA E A RESPONSABILIDADE DO AGENTE PÚBLICO É SUBJETIVA.

Cabe ressaltar que o agente público é parte ilegítima para figurar no polo passivo de
ação de indenização contra o estado. Dessa maneira, o particular que sofre o dano
deve ingressar com ação contra o estado, e a administração pública propor ação de
regresso contra o agente público, nos casos de dolo ou culpa. Esse foi o entendimento

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Questões de Sala

do STF, dando aplicabilidade na chamada teoria da dupla garantia, vejamos:

O autor é parte ilegítima para a ação. Destaca-se que a ação por danos causados por
agente público deve ser ajuizada contra o Estado ou a pessoa jurídica de direito privado,
que for prestadora de serviço público, sendo parte ilegítima para a ação o autor do ato,
sendo assegurado o direito de regresso contra o responsável nas situações em que
houver dolo ou culpa, nos termos do STF RE 1.027.633, julgado em 14/08/2019
(repercussão geral).

5 Questões de Sala
Meus caros alunos, ANTES DE ENCERRAR, vamos RESOLVER as questões da sala de
aula? Vamos lá??

Questão 01 No que concerne à responsabilidade civil do Estado, julgue os

próximos itens.
Para que fique configurada a responsabilidade civil do Estado, é necessário que o ato
praticado seja ilícito.

( ) Certo

( ) Errado

Questão 02 A respeito da responsabilidade civil e da responsabilização da

administração, julgue os itens subsequentes.

O fato que gera a responsabilidade tem de estar diretamente atrelado ao aspecto da

licitude e ilicitude do fato.

( ) Certo

( ) Errado

Questão 03 No que concerne à responsabilidade do Estado, julgue o item

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Questões de Sala

subsequente.

Ato antijurídico é aquele estritamente derivado de uma ilicitude do agente

( ) Certo

( ) Errado

Questão 04 Acerca da responsabilidade civil do Estado, julgue o item a seguir.

As pessoas jurídicas de direito privado prestadoras de serviços públicos

respondem pelos seus atos que causarem danos a particulares somente se
verificado que a conduta tenha sido dolosa ou culposa.

( ) Certo

( ) Errado

Questão 05 Acerca da responsabilidade civil do Estado e de improbidade

administrativa, julgue o item seguinte.

A responsabilidade civil da pessoa jurídica de direito público pelos atos causados por
seus agentes é objetiva, enquanto a responsabilidade civil dos agentes públicos é
subjetiva.

( ) Certo

( ) Errado

Gabarito:

01 E 02 E 03 E 04. E 05. C

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Questões de Sala

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