UNIVERSIDADE ABERTA ISCED

Faculdade de Ciências Sociais e Humanas

Curso de Licenciatura em Administração Pública

Actuação do profissional ético na Administração Publica

Nampula, Setembro 2023

 UNIVERSIDADE ABERTA ISCED
Faculdade de Ciências Sociais e Humanas
Curso de Licenciatura em Administração Pública

Actuação do profissional ético na Administração Publica

Trabalho de Campo a ser submetido

na Coordenação do Curso de
Licenciatura em Administração
Pública da UnISCED.
Tutor:

Nampula, Setembro 2023

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Índice
1. Introdução............................................................................................................................4

1.1. Objectivos do trabalho:................................................................................................4

1.2. Metodologia.................................................................................................................4

2. Actuação do profissional ético na Administração Publica..................................................5

3. Ética no Serviço Público......................................................................................................5

4. Princípios éticos da administração pública..........................................................................5

5. Actuação Profissional do Servidor Público.........................................................................6

6. Corrupção e ética em Moçambique.....................................................................................7

Conclusão....................................................................................................................................8

Referências bibliográficas...........................................................................................................9

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 1. Introdução

Administração pública é concebida, do ponto de vista orgânico, como um sistema de órgãos,

serviços e agentes do Estado, bem como as demais pessoas colectivas que asseguram em
nome da colectividade a satisfação regular e contínua das necessidades colectivas tais como a
segurança e bem estar

Serviço público é toda actividade de oferecimento de utilidade ou comodidade material

fruível directamente pelos administradores, prestados pelo Estado ou por quem lhe faça as
vezes, sob um regime de Direito Público, portanto, consagrador de prerrogativas de
supremacia e restrições especiais instituído pelo Estado em favor dos interesses que houver
definido como próprio no sistema normativo

A conduta ética do servidor público não é apenas uma questão de comportar-se de acordo com
o que é permitido. O essencial da conduta é a orientação interna que ele dá a suas ações: a
motivação, o esmero, o gosto com que realiza seu ofício para cumprir seus deveres ou para
fazer mais do que a função lhe prescreve.

1.1. Objectivos do trabalho:

Geral:

 Falar da actuação do profissional ético na Administração Publica

Específicos:

 Falar do papel da ética no serviço publico;

 Mencionar os princípios éticos da administração pública;
 Reflectir a corrupção e ética em Moçambique.

1.2. Metodologia

Portanto, sendo um estudo de natureza investigativo, para a realização do presente trabalho

recorreu-se a consulta de diferentes fontes bibliográficas fazendo uma abordagem geral sobre
Actuação do profissional ético na Administração Publica Conforme Lakatos e Marconi
(2007), este tipo de pesquisa tem como finalidade colocar o pesquisador em contacto directo
com tudo o que foi escrito, dito ou filmado sobre determinado assunto.

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 2. Actuação do profissional ético na Administração Publica

A ética é um estudo antigo e que pode ser entendida inicialmente como aquilo que vetoriza
determinada acção, ao ofertar-lhe uma origem e uma destinação específica. Vázquez (1995,
p.12) define a ética como “a teoria ou ciência do comportamento moral dos homens em
sociedade”. Segundo os Parâmetros Curriculares Nacionais (PCNs):

A ética é a reflexão crítica sobre a moralidade. Ela não tem um carácter normativo,
pois, ao fazer uma reflexão ética, pergunta-se sobre a consistência e a coerência
dos valores que norteiam as acções, buscando-se esclarecer e questionar essas
acções, para que elas tenham significado autêntico nas relações (Brasil, 1998,
p.52).

A ética passa a ter um papel fundamental na Administração Pública, segundo Amoedo (1997,
p.30) “o servidor público sempre vai ser um fiel depositário das esperanças confiadas pelos
contribuintes aos cofres do Estado”. Ao identificar como seu “patrão” a própria sociedade, na
qual acaba se inserindo na condição de contribuinte, o ente público tem que cumprir todos os
seus deveres, formando uma conduta ética impecável.

3. Ética no Serviço Público

Para se elucidar a ética no serviço público é necessário entender o conceito de serviço

público, a saber:

Serviço público é toda actividade de oferecimento de utilidade ou comodidade

material fruível directamente pelos administradores, prestados pelo Estado ou por
quem lhe faça as vezes, sob um regime de Direito Público, portanto, consagrador
de prerrogativas de supremacia e restrições especiais instituído pelo Estado em
favor dos interesses que houver definido como próprio no sistema normativo
(Mello, 1998, p.433).

Os servidores devem se pautar numa conduta ética de acordo com as normas e regras que a
instituição oferece, para que assim possam obter um programa positivo de gestão ética.
Mesmo que ainda não exista um modelo de gestão ética de abrangência universal de todos os
segmentos e órgãos públicos da União (ENAP, 2007), faz-se necessário a organização ir em
busca de modelos que ajudem na conduta ética de seus entes públicos.

4. Princípios éticos da administração pública

a) Princípio do Serviço Público

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 Os funcionários encontram-se ao serviço exclusivo da comunidade e dos cidadãos,
prevalecendo sempre o interesse público sobre os interesses particulares ou de grupo.

b) Princípio da Legalidade

Os funcionarios actuam em conformidade com os principios constitucionais e de acordo com

a lei e o dreito.

c) Princípio da Justiça e da Imparcialidade

Os funcionários, no exercício da sua actividade, devem tratar de forma justa e imparcial todos
os cidadãos, actuando segundo rigorosos princípios de neutralidade.

d) Princípio da Igualdade

Os funcionários não podem beneficiar ou prejudicar qualquer cidadão em função da sua

ascendência, sexo, raça, língua, convicções políticas, ideológicas ou religiosas, situação
económica ou condição social.

e) Princípio da Proporcionalidade

Os funcionários, no exercício da sua actividade, só podem exigir aos cidadãos o indispensável

à realização da actividade administrativa.

f) Princípio da Colaboração e da Boa Fé

Os funcionários, no exercício da sua actividade, devem colaborar com os cidadãos, segundo o

princípio da Boa Fé, tendo em vista a realização do interesse da comunidade e fomentar a sua
participação na realização da actividade administrativa.

g) Princípio da Informação e da Qualidade

Os funcionários devem prestar informações e/ou esclarecimentos de forma clara, simples,

cortes e rapida.

Os funcionários, no exercício da sua actividade, devem agir de forma leal, solidária e

cooperante.

5. Actuação Profissional do Servidor Público

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A actuação profissional é um assunto discutido devido à importância que se tem quando a
questão é qualidades pessoais ou até mesmo virtudes. Para Aristóteles (1992, p.75) essa ideia
não era nova, ele já analisa, dentre outras, a virtude da honestidade:

[...] Outras pessoas se excedem no sentido de obter qualquer coisa e de qualquer

fonte – por exemplo - os que fazem negócios sórdidos, os proxenetas e demais
pessoas desse tipo, bem como os usuários, que emprestam pequenas importâncias a
juros altos. O que há de comum entre elas é obviamente uma ganância sórdida, e
todas carregam um aviltante por causa do ganho – de um pequeno ganho, aliás. Com
efeito, aquelas pessoas que ganham muito em fontes erradas, e cujos ganhos não são
justos – por exemplo, os tiranos quando saqueiam cidades e roubam templos, não são
chamados de avarentos, mas de maus, ímpios e injustos [...]

As virtudes profissionais, como: a honestidade, a competência, a lealdade, a responsabilidade,

o sigilo, a coragem, a perseverança, a prudência e a imparcialidade, são virtudes essências que
devem constar na lista de profissionais que seguem uma conduta ética eficaz e necessária para
a administração pública.

Para Alencastro (1997, p. 66): As virtudes não podem ser esquecidas pelos servidores, isto é,
o respeito aos segredos das pessoas, dos negócios, das empresas e organizações devem ser
desenvolvidos durante a formação dos futuros profissionais.

Com isso, se um dos princípios for violado, a sociedade poderá sofrer graves danos, pois os
princípios se complementam, e a falta de cumprimento de um destes princípios poderá
acarretar falhas insanáveis para a colectividade.

6. Corrupção e ética em Moçambique

A corrupção está a ganhar terreno em todos os sectores de actividade na Função pública, em

Moçambique, revela a Comissão Central de Ética Pública. Segundo Sinai Nhatitima, membro
da Comissão Central de Ética Pública, denuncia também o incumprimento da lei de probidade
publica, em vigor desde 2014.

"Com toda a legislação que existe, com as instituições que já estão criadas, para estancar este
mal, mas a verdade é que estamos ainda aquém, daquilo que nós desejaríamos que a nossa
realidade fosse". E mais, no dizer deste membro da Comissão central de Ética Pública, que
fazia estas denúncias e constatações durante uma conferência sobre étia e governação, ele
disse que "o que é preciso mudar, quando se fala de combate à corrupção, quem tem que
combater a corrupção é o servidor público."

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Conclusão

A ética no serviço público compreende as atividades de interesse público e que são vinculadas
ao princípio da legalidade e sua responsabilidade é objetiva, isto é, os danos causados pelos
seus agentes são indenizados pelo Estado. Essa ligação com o interesse público, obviamente,
confere a esse tipo de prestação de serviço imensa responsabilidade e considerável carga
moral.

As virtudes profissionais, como: a honestidade, a competência, a lealdade, a responsabilidade,

o sigilo, a coragem, a perseverança, a prudência e a imparcialidade, são virtudes essências que
devem constar na lista de profissionais que seguem uma conduta ética eficaz e necessária para
a administração pública.

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Referências bibliográficas

Alencastro, M. S. C.(1997) A importância da ética na formação de recursos humanos.

Monografia (Pós-Graduação Lato Sensu em Metodologia do Ensino Superior),
Faculdade de Ciências Humanas e Sociais de Curitiba/IBPEX- Instituto Brasileiro de
Pesquisa, Pós- Graduação e Extensão. Curitiba.

Amoedo, S. (1997)A ética do trabalho na era da pós-qualidade. Rio de Janeiro: Qualitymark

Aristóteles.(1992) Ética à Nicômaco. Livro II, Trad. Mário da Gama Kury.( 3. ed.) Brasília:
Editora Universidade de Brasília.

Brasil.(1998) Secretaria de Educação Fundamental. Parâmetros curriculares nacionais:

Terceiro e quarto ciclos; Apresentação dos temas transversais. Brasília: MEC/SEF.

Mello, C. A. B.(1998). Curso de direito administrativo. (10. ed.) São Paulo: Malheiros.

Vázquez, A. S. (2008) Ética. (15. ed.) Rio de Janeiro: Civilização Brasileira.

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